UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DEL PERÚ
El impacto de los desechos de construcción en Lima Metropolitana entre los años 2015 -
2020
Trabajo de Investigación de la Asignatura
Individuo y Medio Ambiente
De la Cruz Roncal, Wendy Sofia
Guerrero Cuadros, Yuvitza Esther
Guillen Serafin, Claudia
Philco Mota, Gabby Esther
Rabelo Matta, Allisson Nicole
Rondón de la cruz, Midilla Annel
Lima, 01 de diciembre del 2021
2
Índice
1. Introducción................................................................................................................................4
2. Desechos de Construcción..........................................................................................................5
2.1 Definición de desechos de construcción.................................................................................5
2.2 Clasificación de residuos de construcción..............................................................................6
2.3 Cantidades de RC que se generan en Lima Metropolitana...................................................10
3. Causas del exceso de Residuos.................................................................................................12
3.1 Inadecuado proceso de gestión de residuos..........................................................................12
3.2 Aumento de actividades de construcción.............................................................................13
3.3 Falta de rellenos sanitarios...................................................................................................13
4. Contaminantes peligrosos de los RC.......................................................................................14
4.1 Restos de baterías.................................................................................................................15
4.2 Restos de PVC......................................................................................................................16
5. Consecuencias del exceso de Residuos....................................................................................16
5.1 Consecuencias ambientales..................................................................................................17
5.2 Impactos en la salud de la población....................................................................................18
5.3 Efectos en la sociedad...........................................................................................................19
3
6. Acciones desarrolladas por las entidades competentes….....................................................20
6.1 Ministerio del Ambiente.......................................................................................................20
6.2 Municipalidades distritales...................................................................................................21
6.3 Gobiernos locales.................................................................................................................21
6.4. Autoridades de salud...........................................................................................................22
7. Conclusiones..............................................................................................................................23
8. Referencias Bibliográficas.......................................................................................................24
4
1. Introducción
El incremento de construcciones en Lima Metropolitana a medida que sigue creciendo el
consumo comercial también se ha producido el aumento de Residuos de Construcción y
Demolición (RCD), ocasionando daños en el medio ambiente, afectando así el desarrollo
sostenible de los distritos de Lima Gestionar de manera adecuada los residuos de las actividades
de la demolición es de suma importancia, debido a que reduce el impacto ambiental causado por
la extracción de materiales no renovables de las canteras y previene el incremento de las áreas
perdidas por la mala disposición de éstos, perdiéndose materia prima por estar los residuos
mezclados con residuos peligrosos y basura, que convierten a estos en residuos comunes o
peligrosos, cuando múltiples investigaciones han mostrado que estos residuos pueden
recuperarse, valorarse, reciclarse y sustituir de forma satisfactoria los agregados naturales,
transformando la industria de la construcción.
En este documento abordaremos la problemática de los residuos de construcción, los
antecedentes de la mala gestión que se ha venido realizando en Lima Metropolitana, asimismo su
clasificación y lo riesgoso que puede ser para la salud pública como para el medio ambiente,
mencionaremos la cantidad de residuos de construcción que se han generado en los últimos años
en Lima Metropolitana, causas del exceso de residuos y la mala gestión de los desechos debido al
aumento de actividades de construcción, los motivos por los que hasta el momento no se ha dado
una solución eficaz a esta problemática, consecuencias del exceso de residuos e impacto que ha
generado en la población. Por último, las acciones desarrolladas por las entidades competentes y
soluciones para combatir los desechos de residuos de construcción y demolición para que pueda
tener una mejor gestión para cuidar el bienestar de la salud y el medio ambiente.
5
El propósito del trabajo de investigación es responder dos preguntas ¿Cuál es el impacto que han
generado los desechos de construcción en Lima Metropolitana entre los años 2015-2020? Y ¿Qué
acciones adoptaron las autoridades competentes para el manejo adecuado de los residuos de
construcción? Este análisis nos va a permitir generar estrategias al Estado, instituciones dedicadas
al rubro de la construcción, empresas constructoras y al público interesado en general a tomar
iniciativas y decisiones para normar protocolos en la gestión de residuos de las actividades de la
construcción y demolición las cuales debe garantizar la transparencia y control con la finalidad de
evitar una mayor contaminación ambiental.
2. Desechos de Construcción
2.1 Definición de desechos de construcción
La construcción es una actividad de suma necesidad y gran importancia para todos los
ciudadanos de cualquier país ya que da la posibilidad de crear y elaborar espacios que
posteriormente pueden ser usados como viviendas, parques, centros comerciales,
hospitales, clínicas, colegios, universidades, etc. Las construcciones no solo son una
necesidad única por los beneficios mencionados, sino también porque impulsa la economía
del país con las ofertas de empleo y la inversión de dinero que conlleva esta actividad. Sin
embargo, todas las actividades basadas en construcción y demolición generan gran
cantidad de residuos sólidos, a estos residuos se les da el nombre de residuos de
construcción y demolición, mejor conocido como RCD y pueden provocar un gran impacto
al medio ambiente y a la salud de las personas.
Bazán (2018) considera que la definición de los RCD:
6
Es un concepto muy general vinculado a la industria de la construcción, debido a
que son todos los materiales que se generan durante la ejecución de una obra civil,
los cuales varían en cantidad, volumen y proporción de acuerdo con el tipo de
proyecto que se realiza (construcción, renovación o ampliación). (pg. 7)
Se entiende que todos aquellos deshechos que son generados durante cualquier
construcción civil e independiente del volumen y cantidad que generen estas obras, son
considerados residuos de construcción.
Por otro lado, Martel (2008), citado por Bazán nos ofrece otra definición, “los RCD son
todos aquellos excedentes que no forman parte de la estructura o que han sido descartados
por el proceso constructivo.” (2018, pg. 7)
Así como esta actividad resulta beneficiosa en muchos aspectos, la mala gestión de los
excedentes puede traer resultados perjudiciales para el medio ambiente y puede llegar a
perjudicar la salud humana
2.2 Clasificación de residuos de construcción
Los residuos de construcción representan una gran parte e importante de los residuos
sólidos de Lima Metropolitana, motivo de que en estas últimas décadas es cuando se ha
impulsado más el sector de la construcción.
Cconislla (2014) citado por Bazán, considera que:
Los residuos de construcción se pueden clasificar según su origen y naturaleza. Por
origen, los residuos pueden generarse como consecuencia de la limpieza del
terreno; por ejemplo, tocones o ramas de árboles, materiales de excavación,
residuos inertes de naturaleza pétrea, residuos de obras viales, como trozos de
7
losas o asfalto y residuos de renovación o reparación de estructuras. En cambio,
por su naturaleza, se tienen residuos inertes, sin peligro de polución al agua, suelo
o aire; así mismo, pueden presentarse como residuos no peligrosos; residuos
domésticos y residuos especiales, tales como sustancias inflamables o tóxicas. (pg.
7)
Según esta definición la clasificación de los residuos de construcción por su origen recae
como consecuencia de la limpieza de terreno, esta consiste en preparar el área de
construcción, dejarlo libre de vegetación o maleza para que se pueda construir en una base
despejada. Al momento de realizar esta limpieza se desechan arbustos, altas cantidades de
tierra, árboles, materiales pétreos como las rocas, etc. Una vez limpio y despejado el suelo
se procede con la construcción dejando muchas veces estos excedentes desechados
incorrectamente en cualquier lugar.
Del mismo modo, como se menciona en la anterior cita, por su naturaleza los residuos se
clasifican en:
· Residuos inertes: son los residuos que llegan a ser compatibles con el ambiente, ya que no
representan peligro para el agua, aire o tierra y no experimentan ni sufren trasformaciones
biológicas, químicas o físicas. Algunos de estos residuos que se pueden encontrar en
cualquier actividad de construcción son los ladrillos, plásticos, arena, piedras, restos de
hormigón, etc.
· Residuos no peligrosos: son los residuos que pueden ser reciclados y no presentan mayor
peligro de manera independiente, pero si pueden sufrir alteraciones y convertirse en
residuos tóxicos. Muchos metales se encuentran dentro de esta clasificación.
8
· Residuos peligrosos: aquellos que tienen un alto nivel se sustancias contaminantes y
presentan un gran peligro para la salud y medio ambiente. Son ejemplos muy comunes las
pinturas y el plomo.
Residuos Elementos peligrosos Peligrosidad
posiblemente presentes
Restos de madera tratada Arsénico, plomo, Tóxicos, inflamables
formaldehído,
pentaclorofenol
Envases de removedores de Cloruro de metileno Inflamables, irritantes
pinturas, aerosoles Tricloroetileno
Envases de: removedores de Tricloroetileno Inflamable y tóxico
grasa, adhesivos, líquidos para
remover pintura
Envases de: pinturas, Formaldehído Tóxico, corrosivo
pesticidas, contrachapados de
madera, colas, lacas
Restos de tubos fluorescentes, Mercurio, Bifeniles Tóxicos
transformadores, policlorados (BPCs)
condensadores, etc.
Restos de PVC (solo luego de Aditivos: Estabilizantes, Inflamable, tóxico
ser sometidos a temperaturas colorantes, plastificantes
mayores a 40°C)
Restos de planchas de Asbesto o amianto Tóxico (cancerígeno)
9
fibrocemento con asbesto,
pisos de vinilo asbesto, paneles
divisores de asbesto
Envases de pinturas y Benceno Inflamable
solventes
Envases de preservantes de Formaldeído, Tóxico, inflamables
madera pentaclorofenol
Envases de pinturas Pigmentos: Cadmio, Tóxico
Plomo
Restos de cerámicos, baterías Níquel Tóxico
Filtros de aceite, envases de Hidrocarburos Inflamable, tóxico
lubricantes
Los residuos enumerados en este Anexo están definidos como peligrosos de
conformidad con la Resolución Legislativa Nº 26234, Convenio de Basilea, y el
Decreto Supremo Nº 057-2004-PCM Reglamento de la Ley Nº 27314, Ley General de
Residuos Sólidos,
Fuente: Anexo 3 del Reglamento para la Gestión y Manejo de los Residuos de las Actividades de
la Construcción y Demolición (D.S. N° 003-2013-VIVIENDA)
En la siguiente grafica se muestra el ciclo de vida de una edificación, este ciclo comprende seis
fases, la extracción de materia prima, manufacturación de materiales, construcción, uso del
10
edificio, demolición y reciclaje y eliminación de desechos, aunque este último no siempre se
logra realizar correctamente según el Reglamento para la Gestión y Manejo de los Residuos de
las Actividades de la Construcción y Demolición.
Gráfico 1: ciclo de vida de un edificio
Fuente: https://econova-institute.com
2.3 Cantidades de RC que se generan en Lima Metropolitana
Debido a que el sector de construcción, sector fundamental para el progreso económico de
Perú, ha incrementado sus actividades en los últimos años, se ha observado mayor cantidad
de los residuos o deshechos que lo exceden. Dentro de Lima Metropolitana se ha
observado también el crecimiento de este sector y se debe al incremento demográfico que
11
se está presentando y que se ha ido presentando desde mediados del siglo XX a causa de
las migraciones. Glinka, Vedoya, y Pilar (2006) citadas por Bazán señalan que:
Para empezar, el crecimiento del sector se ve estimulado por el incremento
demográfico aún importante que presenta el país. Luego, esta causalidad trae
consigo el aumento anual de la demanda de recursos naturales, a fin de satisfacer
necesidades de infraestructura tales como la construcción de viviendas, ampliación
de edificios, construcción de infraestructura vial, entre otras (p.1).
Para contrarrestar los problemas que generan las altas cantidades de residuos de
construcción en Lima Metropolitana, los residuos deben ser manejados de manera
adecuada siguiendo la legislación y normativa vigente.
Debido a la mala gestión de estos residuos sólidos, el objetivo no está siendo logrado por
las deficiencias que conlleva. Morosimato explica que:
Entre las deficiencias se tienen la escasa o nula presencia de empresas
comercializadoras y empresas prestadoras de servicios de residuos sólidos de
origen de actividades de construcción fuera la ciudad capital. De manera similar,
no se cuenta con las suficientes escombreras que puedan recibir los RCD inertes.
De hecho, actualmente solo se cuenta con dos de estas instalaciones oficiales y
ambas se ubican en Ventanilla, Callao. (p.1)
Estas deficiencias se perciben más en la etapa de deshecho de los residuos de construcción
y es aquí donde se originan los impactos negativos al medio ambiente y salud humana.
3. Causas del exceso de residuos
12
3.1 Inadecuado proceso de gestión de residuos
Los desechos de los residuos de construcción generan mucho daño a la sociedad, dado que
existen diversas causas de exceso de residuos que afectan en lima metropolitana, pues no
existe un correcto manejo y proceso de esos residuos de construcción. Existe un
inadecuado proceso de gestión de los residuos de construcción, muchas empresas
constructoras no le dan importancia al correcto manejo de sus residuos de construcción,
puesto que no quieren hacer útil o reutilizable dichos residuos. Es por ello por lo que
Cerna, Paredes, Ramírez y Carlos (2015) dicen:
El ministerio debe sensibilizar al sector para incitar a la creación de plantas fijas y
móviles para el reciclaje de residuos de construcción, de manera que estos
desechos sean reutilizados en nuevas obras. Razón para lo cual debe crear alianzas
con ministerios y organizaciones internacionales líderes en el manejo de residuos
de construcción para que estos capaciten al personal del ministerio y estos a la vez
pueden estar preparados para ayudar a las empresas inmobiliarias y nuevos
negocios de reciclaje (p. 98).
Se comprende que, para evitar un inadecuado proceso de gestión de residuos, las empresas
constructoras deben plantear alguna solución para los desechos de construcción, deben
tener un correcto manejo de sus residuos de construcción, los cuales se harán pasar por
todo un proceso de transformación para llegar a hacerlos útil.
3.2 Aumento de actividades de construcción
13
El incremento de actividades de construcción genera un desarrollo para el país. No
obstante, al existir demasiada actividad de construcción se da acceso a que existan
empresas clandestinas, las cuales no realizan un proceso de gestión adecuado a sus
residuos de construcción.
Mendiola (2021) menciona que:
Si las empresas constructoras reprocesaran sus residuos, evitarían que estos sean
enviados a botadores reduciendo los problemas […] e incluso generarían ingresos
económicos para las constructoras […]. Hemos visto que hay una reglamentación
que el gobierno ha dado para el manejo de residuos, por lo menos es un avance,
pero observamos que es muy complicado de entender y sobre todo de ejecutar. De
ahí la importancia que las mismas empresas asuman dicha responsabilidad y
generen PEMP que sean aplicadas eficientemente y permitan un buen manejo de
los residuos sólidos, lo cual redunda en un beneficio para la sociedad (p.6 - 7).
Al exigir responsabilidad a las empresas constructoras sobre sus residuos generamos que
los ingresos que dan estas empresas al país sirvan para el desarrollo y no para lidiar con
deficiencias, residuos de construcción, de las empresas constructora.
3.3 Falta de rellenos sanitarios
La usencia de rellenos sanitarios es una dificultad para el almacenamiento de los residuos
sólidos. Dicha causa incrementa el impacto de los desechos de construcción en lima
metropolitana.
Cerna, Paredes, Ramírez y Carlos (2015) manifiestan que:
14
Si bien es cierto existen sólo nueve rellenos sanitarios y dos rellenos de seguridad
en el Perú, […], estos no son suficientes para el volumen de basura que se genera
en el país, por lo tanto, se tiene además como amenaza, que el gobierno opte por
incrementar estas escombreras como destino de los residuos de construcción, en
lugar de optar por una política de gestión de reciclaje (p. 67).
La carencia de rellenos sanitario es una causa que genera un alto impacto en el medio
ambiente, pues su escasa presencia retrasa la desintegración de los desechos de
construcción. En relación con lo anteriormente citado, se debe considerar también un
control de los mismos rellenos sanitarios para evitar malos olores o enfermedades.
4. Contaminantes peligrosos de los RC
Los contaminantes peligrosos “son aquellos residuos que debido a su composición y propiedades
químicas pueden ocasionar daños significativos hacia las personas y al ambiente.” (Romero,
2006) Esto genera gran preocupación entre los ciudadanos limeños ya que estos podrían traer
consigo enfermedades mortales y daños irreversibles al planeta. Bazán (2018) menciona:
Estos residuos han aumentado considerablemente debido al crecimiento
económico de los países, principalmente de las industrias, generando graves
consecuencias en la salud de las personas a nivel global. Cabe señalar, que entre
los residuos peligrosos más comunes se encuentran los residuos generados por las
industrias químicas, los residuos hospitalarios y los residuos generados por la
construcción, renovación o ampliación de estructuras. (p. 20)
15
Como menciona el autor, el incremento de estos contaminantes peligrosos causaría problemas de
salud a las personas que viven o concurren frecuentemente por los lugares en donde estos se
depositan sin imaginar las consecuencias que les podrían generan.
4.1 Restos de baterías
Ya es sabido que para hacer demoliciones ya sean de edificios, casas, instituciones, etc.
Se necesitan de maquinarias pesadas que utilizan baterías que con el tiempo dejarán de
servir y se desecharán, el problema surge a partir de que estas baterías no son
desechadas en los depósitos correspondientes, llegando a botarse en zonas urbanas por
donde transitan muchas personas. Las baterías son peligrosas porque, como lo menciona
el Dr. Avilio Méndez Flores (2021):
Tienen sustancias como mercurio, cadmio, litio, plomo, que son sumamente
tóxicas para la salud y el ambiente. En nuestro país, cuando ya no sirven, las pilas
y baterías generalmente son tiradas en la basura doméstica o a cielo abierto. Esto
significa que pronto pararán en un basurero, en el campo o lo que es peor, serán
incineradas. Así, las pilas y baterías se convertirán en un residuo tóxico y sus
componentes químicos-tóxicos se modificarán en el ambiente, volviéndose en
algunos casos incluso más tóxicos.
Con lo anterior mencionado, podemos añadir que el problema no solo es gracias a los residuos de
construcción, sino también que las baterías se utilizan para los autos de uso personal, autobuses,
motos, etc y, además, que también utilizamos pilas en nuestro hogar, por supuesto que no tendrá
el mismo porcentaje de toxicidad, pero si nos ocasionará un daño a largo plazo.
16
4.2 Restos de PVC
El PVC en términos generales tiene varios usos, entre ellos el doméstico, que si bien es cierto nos
facilita un poco los quehaceres del hogar, también nos perjudica, pues este material malogra el
medio ambiente. Isan (2017) menciona lo siguiente:
“Básicamente, puede considerarse un veneno ambiental, ya que forma sustancias
organocloradas cuando se quema, emitiendo dioxinas que sacaban en el medio
ambiente. Por lo tanto, resulta de gran toxicidad ambiental.”
Es por ello, que se debe evitar el uso de este contaminante y además desecharlo en los depósitos
correspondientes para que aquellos quienes se encarguen de su correcta destrucción, puedan
hacerlo con mayor facilidad y así disminuir la contaminación ambiental que afecta a todos los
ciudadanos de manera global.
5. Consecuencias del exceso de residuos
Los residuos de construcción en la sociedad generan ciertas consecuencias en el medio ambiente,
en la economía, la salud y lo social en diversos países, ya sea por medio del agua o tierra. Por
ello, Saravia (2019) hace mención:
La generación de RCD puede traer consigo impactos que afectan tanto de manera
ambiental, económica, técnica, organizacional a los países. Estos efectos incluyen
acidificación terrestre y acuática, agotamiento de la capa de ozono, calentamiento
global, impactos respiratorios, consumo de energía, residuos ilegales vertidos en
los 13 lados de carreteras o espacios abiertas afectando el paisaje (Mahpour, 2018;
Marzouk y Azab, 2014). Además, estos problemas incluyen una disminución de
espacio en los vertederos, agotamiento de agregados naturales (arena fina, grava) y
17
contaminación de las aguas superficiales debido a que la disposición de estos
residuos generalmente se da cerca a las costas o en las riberas de los ríos (Madi y
Srour, 2019). Otros impactos negativos incluyen el aumento de la contaminación
por rellenos que conlleva a efectos en la salud y aumento en el consumo de
energía por la fabricación de nuevos materiales para la construcción. A esto se le
incluye una pérdida de energía incorporada en los residuos eliminados que pueden
utilizarse para producir nuevos materiales de construcción (Marzouk y Azab,
2014) (p. 12-13).
Como se explica, las consecuencias que deja los desechos de construcción en diversos ámbitos de
la vida son graves para la sociedad, como se hace mención, el agotamiento de la capa de ozono,
el calentamiento global, efectos en la salud y la contaminación de aguas superficiales son algunas
de las consecuencias por exceso de residuo de construcción.
5.1 Consecuencias ambientales
Como se sabe, antes, durante y después de una construcción y demolición de edificaciones, el
medio ambiente queda contaminado, afectando así el agua, suelo, aire, animales y seres humanos
con residuos tóxicos. Por ello, Carbajal (2018) hace mención:
El crecimiento del sector construcción tiene un impacto positivo en la economía
nacional. Sin embargo, en términos ambientales, esto significa el aumento de la
explotación de recursos, la generación de emisiones, el incremento en el consumo
energético, el aumento de la generación de residuos, entre otros aspectos que son
consecuencia de esta industria. Uno de los problemas ambientales derivado de las
actividades de construcción es la generación de residuos de construcción y
18
demolición, los que ocupan volúmenes particularmente grandes y que en algunos
casos pueden llegar a ser peligrosos. (p.1)
Por lo mencionado anteriormente, el sector de construcción es una pieza fundamental para la
economía nacional, pero el problema está en la explotación de recursos naturales, emisiones de
gases tóxicos, aumento de energía y entre otros aspectos negativos, conllevan a la destrucción del
medio ambiente.
5.2 Impactos en la salud de la población
Los residuos contaminantes por demolición de edificaciones ocasionan ciertos impactos en la
salud de la población, una de ellas, son las partículas, que tienen un efecto negativo en el
bienestar de las personas. Por ello, Vargas (2020) hace mención:
Las partículas como contaminantes son las más visibles y molestas para el ser
humano, que se conocen generalmente como polvo atmosférico, cenizas volantes
y aerosoles. Toda actividad está acompañada de materiales particulados; por
supuesto que todos tienen efectos negativos y generalmente se culpa de todos
estos hechos al polvo atmosférico. Estos polvos contaminantes frecuentemente son
cotidianos y se puede percibir fácilmente a través de un proceso de ensuciar los
muebles o cosas que se utilizan. Estos polvos afectan a las viviendas, edificios en
su forma interior y exterior, ensucia los vestidos y materiales en general. Estos
polvos contribuyen a ennegrecer los inmuebles trasladados por los vientos y las
lluvias, causando un deterioro por su impacto y acción mecánica (abrasión)
contribuyendo de esta manera a un proceso de degradación de superficies Así
mismo cuando el material participado de la atmósfera está cargado de absorción
19
ácida se convierte en un elemento peligroso para la vida del hombre, de los
animales, de la vegetación y materiales.
Como se explica, uno de los residuos contaminantes con un impacto negativo en la salud de los
humanos son las partículas que se generan en las construcciones, conocidas como polvo
atmosférico, afectando las viviendas y la vida humana.
5.3 Efectos en la sociedad
Los residuos de construcción no son ajenos a tener efectos en la sociedad, ya que también afecta
la cultura, derechos, salud, etc. Pérez (2013) citado por Bazán nos menciona que:
Existen diversas fuentes que apuntan a referir que los RCD también generan
importantes impactos sociales, que está referido a los cambios que se presentan en
la sociedad debido a una acción externa (Pérez, 2013). Tales cambios pueden
afectar al estilo de vida, salud, cultura, derechos de las personas, entre otros. En el
caso específico de los RCD, dicho impacto puede ser positivo y/o negativo. Será
positivo si resulta ser una nueva fuente de trabajo para los miembros de la
sociedad, la cual necesita que existan industrias que promuevan y apoyen el
desarrollo sostenible de la sociedad. De otro lado, puede ser negativo, en relación
a los efectos colaterales que trae consigo; por ejemplo, la contaminación sonora o
visual, la proliferación de olores desagradables, entre otros. (p. 29)
Como se explica, los RDC tienen impactos positivos y negativos, en este caso, también
afecta a la sociedad, a través de la contaminación sonora o visual, entre otros.
20
6. Acciones desarrolladas por las entidades competentes
6.1 Ministerio del Ambiente
Las Autoridades de todas las regiones del Perú están sujetas a disposiciones establecidas
con el principal objetivo de preservar el medio ambiente y cuidar la salud de los
ciudadanos; por ello, la guía de Manejo de residuos de construcción y demolición
publicada por el Ministerio del Ambiente (2016) menciona que:
Las municipalidades provinciales en coordinación con las municipalidades
distritales, en función de los criterios y parámetros establecidos para la
localización de las escombreras, establecen, publican y actualizan la zonificación
donde podrá localizarse dicha infraestructura. Para tal fin, realizarán la evaluación
e identificación de espacios geográficos en su jurisdicción que puedan ser
utilizados para la ubicación de proyectos de infraestructura. (Artículo 40.1 del
Decreto Supremo N. º 003-2013-VIVIENDA). (p. 13)
Como se puede observar, el Ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento decreta
una serie de obligaciones y responsabilidades que deben asumir todas las Autoridades
competentes, ya que estas mismas son las encargadas de la localización de zonas
especialmente diseñadas para evitar la contaminación y los daños a la salud y al medio
ambiente, como también, ubicar las áreas donde se depositarán la acumulación de
escombros, para ello deben trabajar en conjunto y así poder tener una correcta gestión que
garantice el beneficio para los ciudadanos y el medio ambiente.
21
6.2 Municipalidades Distritales
Las municipalidades cumplen un rol importante en el proceso de desecho de los residuos
de construcción y demolición ya que poseen la facultad para ejecutar las medidas
impuestas por el ministerio. Por ello Olivares y De La Cruz (2020) hacen mención:
Según Decreto legislativo N°1278 que aprueba la ley de gestión integral de
residuos sólidos, en su artículo N°37, sobre el tratamiento indica lo siguiente: Son
los procesos, métodos o técnicas que permiten modificar las características físicas,
químicas o biológicas del residuo sólido, para reducir o eliminar su potencial
peligro de causar daños a la salud o al ambiente y orientados a valorizar o facilitar
la disposición final. Deben ser desarrollados por las municipalidades o las
Empresa Operadoras de Residuos Sólidos en las instalaciones autorizadas. (p. 69)
Como se explica, el correcto tratamiento de los residuos de construcción y demolición
reduce su peligrosidad y contaminación haciendo que su manejo y transporte se realice de
manera sencilla; también, hace mención a su valorización que es de suma importancia,
pues darle al residuo una utilidad hará que la cantidad de desechos disminuya
significativamente.
6.3 Gobiernos locales
Cada distrito presenta una serie de reglas que se ajusta a cada situación y contexto; por
ello, los encargados de desechar los residuos de construcción y demolición deben respetar
y cumplir dicho reglamente. Como exponen Olivares y De La Cruz (2020):
El (Decreto Supremo N. º 019-2016-VIVIENDA, 2016), en su artículo N°31, nos
explica sobre Transporte de residuos sólidos de construcción y demolición: Los
22
residuos sólidos son recogidos desde la obra, área de generación, centro de acopio
o contenedores de almacenamiento temporal, para su reaprovechamiento por otro
generador, comercialización o disposición final, según corresponda. Para el
transporte de los residuos sólidos se debe respetar el horario y rutas fijadas por el
gobierno local correspondiente. (p. 64)
6.4 Autoridades de salud
El cumplimiento de sus funciones de supervisión y fiscalización en cumplimiento de las
normas establecidas (de acuerdo con sus competencias) por las autoridades de salud,
contribuye al mejoramiento del ambiente; el Ministerio del Ambiente (2016) menciona:
Asegurar la erradicación de los lugares de disposición final inapropiada de
residuos sólidos, así como la recuperación de las áreas degradadas por dicha
causa, bajo los criterios que para cada caso establezca la Autoridad de Salud.
(Literal i, artículo 8 del Decreto Supremo N.° 057-2004-PCM). (p. 12)
Como observamos, gran parte del proceso de descontaminación de zonas residuales
clandestinas es responsabilidad de las autoridades de salud que se ajusta al contexto de
cada distrito y región, por ello, se debe brindar facilidades a todas las autoridades de
fiscalización ambiental si queremos un mundo libre de contaminación.
23
7. Conclusiones
- Los proyectos públicos y privados que generan los Residuos de construcción y
demolición (RCD) sin ningún control establecido, esto ocurre porque la normativa no
contempla como requisito el estudio de gestión de RCD. Es decir, mientras la normativa
que aprueba los proyectos no exija la gestión de los residuos y sancione el
incumplimiento, continuaran disponiendo indiscriminadamente y contaminando el medio
ambiente.
- Las empresas dedicadas al sector de la construcción deben asumir una posición de
responsabilidad ambiental incorporando el término de ecoeficiencia en cada una de las
actividades que realizan buscando producir menos deterioro ambiental.
- Realizar la disposición final adecuada de los residuos sólidos de construcción según las
normativas vigentes de acuerdo con el D.S. N° 019- 2016-VIVIENDA y sus
procedimientos para su manejo.
- El consumo de materias primas, la contaminación de ríos y contaminación atmosférica
son las principales consecuencias debido a los residuos de construcción y demolición.
24
8. Referencias Bibliográficas
1. Bazán, I. (2018). Caracterización de residuos de construcción de Lima y Callao (estudio
de caso) [Tesis de Bachillerato, Pontifica Universidad Católica del Perú].
https://tesis.pucp.edu.pe/repositorio/bitstream/handle/20.500.12404/10189/
BAZAN_GARAY_CARACTERIZACION_RESIDUOS_TESIS.pdf?
sequence=1&isAllowed=y
2. Carbajal, M., (2018). Situación de la gestión y manejo de los residuos sólidos de las
actividades de construcción civil del sector vivienda en la ciudad de Lima y Callao [Tesis
de licenciatura, Universidad Nacional Agraria La Molina]. Repositorio institucional de la
Universidad Nacional Agraria La Molina.
https://repositorio.lamolina.edu.pe/handle/UNALM/3215
3. Cerna, S., Paredes, G., Ramírez, G., & Carlos, E. (2015). Repositorio Digital de Tesis y
Trabajos de Investigación PUCP. Obtenido de Repositorio Digital de Tesis y Trabajos de
Investigación PUCP: https://tesis.pucp.edu.pe/repositorio/handle/20.500.12404/15361
4. Isan, A. (2017) ¿Por qué el PVC es tóxico y contaminante?. Ecología verde.
https://www.ecologiaverde.com/por-que-el-pvc-es-toxico-y-contaminante-494.html
25
5. Méndez, A. (2021) Pilas y baterías, tóxicos en potencia. Ciencias médicas.
https://blog.ciencias-medicas.com/archives/1439
6. Mendiola, A. (2021). Las políticas empresariales medioambientales de las compañías
constructoras de Lima Metropolitana y su incidencia en la gestión integral de los residuos
sólidos. [Tesis de maestría, Universidad Nacional Mayor de San Marcos, Facultad de
Ciencias Administrativas, Unidad de Posgrado]. Repositorio institucional Cybertesis
UNMSM: https://cybertesis.unmsm.edu.pe/handle/20.500.12672/16550
7. Ministerio del Ambiente (2016). Guía Informativa Manejo de residuos de construcción y
demolición en obras menores.
https://redrrss.minam.gob.pe/material/20160622094218.pdf
8. Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento (2013). Reglamento para la Gestión
y Manejo de los Residuos de las Actividades de la Construcción y Demolición, Extraído
de: https://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/aprueban-reglamento-para-la-gestion-y-
manejo-de-los-residuos-decreto-supremo-n-003-2013-vivienda-899557-2/
9. Olivares, J., & De La Cruz, M. (2020). Instalación de una planta de tratamiento de
residuos de construcción y demolición con la finalidad de mitigar el impacto ambiental.
26
[Tesis para optar el Título Profesional-Repositorio institucional de la
Universidad Ricardo Palma]. https://cutt.ly/9RW7JZ9
10. Saravia, F. (2019). Los agregados reciclados de concreto como una alternativa de reciclaje
para los residuos de construcción y demolición. [Trabajo de investigación para obtener
Bachiller – Universidad Científica del Sur]. Repositorio Institucional de la Universidad
Científica del Sur. Recuperado de:
https://repositorio.cientifica.edu.pe/bitstream/handle/20.500.12805/1197/TB-Saravia
%20F.pdf?sequence=1&isAllowed=y
11. Vargas, E. (2020). El Reciclaje de residuos por demolición de edificaciones menores en el
desarrollo sostenible. Obtenido de Repositorio Digital de Tesis y Trabajos de
Investigación UNFV:
http://repositorio.unfv.edu.pe/bitstream/handle/UNFV/4154/VARGAS%20CHANG
%20ESTHER%20JONI%20-%20DOCTORA%20.pdf?sequence=1&isAllowed=y
