tey_GO 2/7 _ Cémara de Representantes Gobierno de Puerto Rico El Capitolio San Juan, Puerto Rico Yo, ELIZABETH STUART VILLANUEVA, Secretaria de la Camara de Representantes del Gobierno de Puerto Rico, CERTIFICO: Que el P, de Ja C. 1635 (Conferencia), titulado “ey Para adoptar el “Cédigo de Incentivos de Puerto Rico”; consolidar las decenas de decretos, incentivos, subsidios, reembolsos, 0 beneficios contributivos o financieros existentes; promover el ambiente, las oportunidades y las herramientas adecuadas para fomentar el desarrollo econdmico sostenible de Puerto Rico; establecer el marco legal y administrativo que regird la solicitud, evaluacion, concesién o denegacién de incentivos por parte del Gobierno de Puerto Rico; fomentar Ia medicién eficaz y continua de los costos y beneficios de los incentivos que se otorguen para maximizar el impacto de Ia inversion de fondos piiblicos; dar estabilidad, certeza y credibilidad al Gobierno de Puerto Rico en todo lo relacionado a la inversién privada; mejorar la competitividad econdmica de Puerto Rico, aitadir una nueva Secci6n 5 a la Ley Nim. 135 de 9 de mayo de 1945, segrin enmendada, conocida como la “Exencion Contributiva @ Porteadores Ptiblicos de Servicios de Transporte Aéreo”; enmendar el Articulo 8 de la Ley Nim. 7 de 4 de marzo de 1955, segiin enmendada, conocida como la “Exencién Contributioa de Zonas Hist6ricas”; derogar el Articulo 61.240 de la Ley Nitm. 77 de 19 de junio de 1957, segiin enmendada, conocida como “Cédigo de Seguros de Puerto Rico”; enmendar el Articulo 6 de la Ley Nit. 72 de 21 de junio de 1962, segiin enmendada, conocida como la “Exencién de Contribuciones a la Corporacién Industria Lechera de Puerto Rico, Inc."; enmendar el Articulo 9 de la Ley Nim. 126 de 28 de junio de 1966, segin enmendada, conocida como la “Ley de Transportacién de Carga por Mar’; derogar Ia Ley Niim. 42 de 19 de junio de 1971, segiin enmendada, conocida como la "Ley del Bono Anual a los Trabajadores Agricolas”; enmendar la Seccién 8 de la Ley Nim. 54 de 21 de junio de 1971, segiin enmendada, mejor conocida como Ia “Exencién Contributioa a la Produccién Comercial de Flores y Plantas Ornamentales”; enmendar el Articulo 12 de la Ley Niim. 47 de 26 de junio de 1987, segiin enmendada, conocida como la “Ley de Coparticipacién delSector Piiblico y Privado para la Nueva Operacién de Vivienda"; derogar Ia Ley Nim. 16 de 5 de agosto de 1989, segiin enmendada, conocida como la “Ley Para Establecer el Programa de Subsidio Salarial a los Agricultores Elegibles”; derogar la Ley 225-1995, segiin enmendada, conocida como “Ley de Incentivos Contributioos Agricolas de Puerto Rico”; enmendar el Articulo 8 de la Ley 165- 1996, segin enmendada, conocida como el “Programa de Alquiler de Vivienda para Personas de Edad Avanzada con Ingresos Bajos”; aftadir un nuevo Articulo 7 a Ia Ley 213-2000, segiin enmendada, mejor conocida como la “Vivienda de Interés Social para Personas con Impedimentos o de Edad Avanzada”; enmendar el Articulo 2.3 de la Ley 140-2001, segiin enmendada, conocida como la “Ley de Créditos Contributicos por Inversion en la Construccién 0 Rehabilitacién de Vivienda para Alquiler a Familias de Ingresos Bajos 0 Moderados y de Créditos Contributivos por Inversion en la Adquisicién, Construccién 0 Rehabilitacién de Vivienda Asequible para Alquilar a las Personas de Edad Avanzada”; aftadir un nuevo Articulo 23 a la Ley 244-2003, segiin enmendada, conocida como la “Ley para la Creacién de Proyectos de Vivienda de “Vida Asistida" para Personas de Edad Avanzada en Puerto Rico”; derogar la Ley 325-2004, segiin enmendada, conocida como “Ley para el Desarrollo de Energia Renovable"; derogar la Ley 464-2004, segiin enmendada, conocida como “Ley del Programa JUVEMPLEO"; derogar la Ley 26-2008, segiin enmendada, conocida como “Ley del Programa para el Financiamiento de la Investigacion y el Desarrollo de Tecnologia Agricola y de Alimentos"; enmendar las Secciones 5 y 20 de la Ley 73-2008, segiin enmendada, conocida como la “Ley de Incentivos Econémicos para el Desarrollo de Puerto Rico"; enmendar la Seccién 15 de Ia Ley 74-2010, segtin enmendada, conocida como la “Ley de Desarrollo Turistico de Puerto Rico de 2010"; enmendar el Articulo 3.6 de la Ley 83-2010, segiin enmendada, conocida como la “Ley de Incentivos de Energia Verde de Puerto Rico”; enmendar el Articulo 19 de la Ley 118-2010, segiin enmendada, conocida como la “Ley de Incentivos para el Desarrollo Econdmico y Turistico Municipal’; derogar ta Ley 159-2011, segiin enmendada, conocida como “Ley de Incentivos Contributivos para la Inversion en Facilidades de Reduccién, Disposicién y/o Tratamientos de Desperdicios Sélidos”; enmendar el Articulo 20 de Ia Ley 20- 2012, segiin enmendada, conocida como Ia “Ley para Fomentar la Exportacion de Servicios”; enmendar el Articulo 12 de la Ley 22-2012, segiin enmendada, conocida como Ia “Ley Para Incentivar el Traslado de Individuos Inversionistas a Puerto Rico”; enmendar el Articulo 9.7 de la Ley 27-2011, segiin enmendada, conocida como la “Ley de Incentivos Econémicos para la Industria Filmica de Puerto Rico”; derogar la Ley 1-2013, segiin enmendada, conocida como “Ley de Empleos Ahora”; derogar la Ley 95-2013, segin enmendada, conocida como “Ley del Programa de Incentivos de Incubadoras de Negocios”; derogar los Articulos 5, 6 y 7 de la Ley 73-2014, segiin enmendada; enmendar el Articulo 17 de la Ley 135-2014, segin enmendada, conocida como “Ley de incentives y financiamiento para jévenes empresarios”; derogar los Articulos 5, 6 y 7 de la Ley 171-2014, segin enmendada; derogar la Ley 185-2014, segiin enmendada, conocida como “Ley de Fondos de Capital Privado”; derogar los Articulos 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 y 13, renumerar de conformidad, y enmendar el Articulo 115 de la Ley 187- 2015, segiin enmendada, conocida como “Ley del Portal Interagencial de Validacién para la Concesién de Incentivos para el Desarrollo Econémico de Puerto Rico”; enmendar el Articulo 20 de la Ley 14-2017, segiin enmendada,conocida como “Ley de Incentivos Para la Retencién y Retorno de Profesionales Médicos"; enmendar el Articulo 8 de Ia Ley Niim. 74 de 21 de junio de 1956, segin enmendada, conocida como la “Ley de Seguridad de Empleo de Puerto Rico”; enmendar el Articulo 24 de In Ley 272-2003, segiin enmendada, conocida como la “Ley del Impuesto sobre el Canon por Ocupacién de Habitacién del Estado Libre Asociado de Puerto Rico"; enmendar el apartado (b) de la Seccién 2 de la Ley 132-2010, segiin enmendada, conocida como la “Ley de Estimulo al Mercado de Propiedades Inmuebles”; enmendar las Secciones 1023.10, 1031.02, 1031.06, 1033.14, 1033.15, 1034.04, 1040.02, 1040.05, 1061.20, 1062.03, 1062.05, 1062.07, 1063.01, 1063.16, 1071.02, 1071.10; afiadir un Subcapitulo G al Capitulo 7 del Subtitulo A, 1081.05, 1082.01, 1082.02, 1114.16, 4010.01, 4050.09, 6030.25, 6041.11, aftadir una nueva Seccién 1115.11, y derogar la Seccién 1033.12 de la Ley 1-2011, segiin enmendada, conocida como “Codigo de Rentas Internas para un Nuevo Puerto Rico”; a los fines de promover los incentivos y un ambiente reglamentario favorable para establecer en Puerto Rico Zonas de Oportunidad cualificadas; derogar la Ley 21-2019, segiin enmendada conocida como “Ley de Desarrollo de Zonas de Oportunidad de Desarrollo Econémico de Puerto Rico 2019”; y para otros fines relacionados.” hha sido aprobado por la Camara de Representantes y el Senado del Gobierno de Puerto Rico en Ja forma que expresa el documento que se acompafia. PARA QUE ASI CONSTE, y para notificar al Gobernador del Gobiemo de Puerto Rico, expido la presente en mi oficina en el Capitolio, San Juan, Puerto Rico a los treinta (30) dias del mes de junio del aito dos mil diecinueve y estampo en ella el sello de la Camara de Representantes de Puerto Rico. = a ts Secretaria(P. dela C. 1635) (Conferencia) LEY Para adoptar el “Cédigo de Incentivos de Puerto Rico”; consolidar las decenas de decretos, incentivos, subsidios, reembolsos, 0 beneficios contributivos o financieros existentes; promover el ambiente, las oportunidades y las herramientas adecuadas para fomentar el desarrollo econémico sostenible de Puerto Rico; establecer el marco legal y administrative que regiré la solicitud, evaluaci6n, concesién o denegacién de incentives por parte del Gobierno de Puerto Rico; fomentar la medicién eficaz y continua de los costos y beneficios de los incentivos que se otorguen para maximizar el impacto de la inversién de fondos ptblicos; dar estabilidad, certeza y credibilidad al Gobierno de Puerto Rico en todo lo relacionado a la inversion privada; mejorar la competitividad econémica de Puerto Rico, afladir una nueva Seccién 5 a la Ley Num. 135 de 9 de mayo de 1945, segan enmendada, conocida como la “Exencién Contributiva a Porteadores Publicos de Servicios de Transporte Aéreo”; enmendar el Articulo 8 de la Ley Num. 7 de 4 de marzo de 1955, segin cnmendada, conocida como la “Exencién Contributiva de Zonas Historicas”; derogar el Articulo 61.240 de la Ley Num. 77 de 19 de junio de 1957, segtin enmendada, conocida como “Cédigo de Seguros de Puerto Rico”; enmendar el Articulo 6 de Ja Ley Num, 72 de 21 de junio de 1962, segiin enmendada, conocida como la “Exencién de Contribuciones a la Corporacién Industria Lechera de Puerto Rico, Inc.”; enmendar el Articulo 9 de la Ley Num. 126 de 28 de junio de 1966, segtin enmendada, conocida como la “Ley de Transportacién de Carga por Mar’; derogar la Ley Num. 42 de 19 de junio de 1971, segin enmendada, conocida como la “Ley del Bono Anual a los Trabajadores Agricolas”; enmendar la Seccién 8 de la Ley Nam. 54 de 21 de junio de 1971, segdn enmendada, mejor conocida como la “Exencién Contributiva a la Produccion Comercial de Flores y Plantas Ornamentales”; enmendar el Articulo 12 de la Ley Num. 47 de 26 de junio de 1987, segan enmendada, conocida como la “Ley de Coparticipacion del Sector Publico y Privado para la Nueva Operacion de Vivienda”; derogar la Ley Num. 46 de 5 de agosto de 1989, segim enmendada, conocida como la “Ley Para Establecer el Programa de Subsidio Sealarial a los Agricultores Elegibles”; derogar la Ley 225-1995, segiin enmendada, conocida como “Ley de Incentivos Contributivos Agricolas de Puerto Rico”; enmendar el Articulo 8 de la Ley 165-1996, seguin enmendada, conocida como el "Programa de Alquiler de Vivienda para Personas de Edad Avanzada con Ingresos Bajos”; afladir un nuevo Articulo 7 a la Ley 213-2000, segtin enmendada, mejor conocida como la “Vivienda de Interés Social para Personas con Impedimentos o de Edad Avanzada’; enmendar el Articulo 2.3 de la Ley 140-2001, segin enmendada, conocida como la “Ley de Créditos Contributivos por Inversion en2 la Construccién o Rehabilitacién de Vivienda para Alquiler a Familias de Ingresos Bajos o Moderados y de Créditos Contributivos por Inversion en la Adquisicion, Construccién 0 Rehabilitacion de Vivienda Asequible para Alquilar a las Personas de Edad Avanzada”; aftadir un nuevo Articulo 23 a la Ley 244-2003, segiin enmendada, conocida como la “Ley para la Creacién de Proyectos de Vivienda de “Vida Asistida” para Personas de Edad Avanzada en Puerto Rico”; derogar la Ley 325-2004, segtin enmendada, conocida como “Ley para el Desarrollo de Energia Renovable”; derogar la Ley 464-2004, segin enmendada, conocida como “Ley del Programa JUVEMPLEO”; derogar la Ley 26-2008, segiin enmendada, conocida como “Ley del Programa para el Financiamiento de la Investigacién y el Desarrollo de Tecnologia Agricola y de Alimentos’; enmendar las Secciones 5 y 20 de la Ley 73-2008, segun enmendada, conocida como la “Ley de Incentivos Econémicos para’ el Desarrollo de Puerto Rico”; enmendar la Seccién 15 de la Ley 74-2010, segin enmendada, conocida como la “Ley de Desarrollo Turistico de Puerto Rico de 2010”; enmendar el Articulo 3.6 de la Ley 83-2010, segtin enmendada, conocida como la “Ley de Incentivos de Energia Verde de Puerto Rico”; enmendar el Articulo 19 de la Ley 118-2010, segdn enmendada, conocida como la “Ley de Incentivos para el Desarrollo Econémico y Turistico Municipal’; derogar la Ley 159-2011, segiin enmendada, conocida como “Ley de Incentivos Contributivos para la Inversin en Facilidades de Reduccién, Disposicion y/o Tratamientos de Desperdicios Sélidos”; enmendar el Articulo 20 de la Ley 20-2012, segan enmendada, conocida como la “Ley para Fomeniar la Exportacién de Servicios’; enmendar el Articulo 12 de la Ley 22-2012, segin enmendada, conocida como la “Ley Para Incentivar el Traslado de Individuos Inversionistas a Puerto Rico”; enmendar el Articulo 9,7 de la Ley 27-2011, segtin enmendada, conocida como la “Ley de Incentivos Econémicos para la Industria Filmica de Puerto Rico”; derogar la Ley 1-2013, segiin enmendada, conocida como “Ley de Empleos Ahora’; derogar la Ley 95-2013, segin enmendada, conocida como “Ley del Programa de Incentivos de Incubadoras de Negocios”; derogar los Axticulos 5, 6 y 7 dela Ley 73-2014, segan enmendada; enmendar el Articulo 17 de la Ley 135-2014, segiin enmendada, conocida como “Ley de incentivos y financiamiento para jévenes empresarios”; derogar los Articulos 5, 6 y 7 de la Ley 171-2014, segtn enmendada; derogar la Ley 185-2014, segiin enmendada, conocida como “Ley de Fondos de Capital Privado”; derogar los Articulos 1, 2, 3,4, 5, 6 7, 8, 9, 10, 11, 12 y 13, renumerar de conformidad, y enmendar el Articulo 115 de la Ley 187-2015, segtin enmendada, conocida como “Ley del Portal Interagencial de Validacién para la Concesion de Incentivos para el Desarrollo Econémico de Puerto Rico”; enmendar el Articulo 20 de la Ley 14- 2017, segtin enmendada, conocida como “Ley de Incentivos Para la Retencién y Retorno de Profesionales Médicos”; enmendar el Articulo 8 de Ia Ley Num. 74 de 21 de junio de 1956, segiin enmendada, conocida como la “Ley de Seguridad de Empleo de Puerto Rico”; enmendar el Articulo 24 de la Ley 272-2003, seginenmendada, conocida como la “Ley del Impuesto sobre el Canon por Ocupacién de Habitacién del Estado Libre Asociado de Puerto Rico”; enmendar el apartado (b) de la Seccién 2 de la Ley 132-2010, segin enmendada, conocida como a “Ley de Estimulo al Mercado de Propiedades Inmuebles”; enmendar las Secciones 1023.10, 1031.02, 1031.06, 1033.14, 1033.15, 1034.04, 1040.02, 1040.05, 1061.20, 1062.03, 1062.05, 1062.07, 1063.01, 1063.16, 1071.02, 1071.10; aftadir un Subcapstulo G al Capitulo 7 del Subtitulo A, 1081.05, 1082.01, 1082.02, 1114.16, 4010.01, 4050.09, 6030.25, 6041.11, affadir una nueva Seccién 1115.11, y derogar la Seccién 1033.12 de la Ley 1-201, segtin enmendada, conocida como “Cédigo de Rentas Internas para un Nuevo Puerto Rico”; a los fines de promover los incentives y un ambiente reglamentario favorable para establecer en Puerto Rico Zonas de Oportunidad cualificadas; derogar la Ley 21-2018, segain enmendada conocida como “Ley de Desarrollo de Zonas de Oportunidad de Desarrollo Econémico de Puerto Rico 2019”; y para otros fines relacionados EXPOSICION DE MOTIVOS El desarrollo econémico y la inversion de capital privado es piedra angular en el camino hacia la recuperacion econémica, En poco més de dos (2) afios, esta administracion ha tomado decisiones contundentes dirigidas a lograr un mejor y més eficaz ambiente de negocios e inversién. Entre éstas, podemos destacar: a) Transformacion Laboral, Ley 4-2017; b) Reforma de Permisos, Ley 19-2017; ©) DMO, Ley 17-2017; d) Invest Puerto Rico, Inc,, Ley 13-2017; e) Ley MEDICINAL, Ley 42-2017; ) _ Enmiendas a Ley 20 y 22, Ley 43-2017 y 45-2017, respectivamente; g) Transformacién del Sistema Eléctrico de Puerto Rico; h) Nuevo Modelo [Link] reduce las tasas contributivas; i) Acuerdo con compafifa China Yingke para desarrollar complejo turistico cultural en la isla; j) _ Expansign de Ja Empresa puertorriquefia LinkActiv; Kk) __ Inversion millonaria de empresa italiana COPAN en Aguadilla; 1) Expansién de Air Master en Barceloneta; m) Filmacion de pelicula Primal, cuya produccién generaré 737 empleos directos y sobre 2,000 indirectos; rn) Acuerdos de energia renovable con Tesla; 0) _Lalllegada de barcos cruceros al puerto de Ponce; p) _ Elbarco Freedom of the Seas establece su puerto base en San Juan; g) _ Acuerdo con AirBNB para promocionar la isla;1) Reuniones del Gobernador con ejecutivos de Google, Linkedin, Gap, Facebook, Uber y otras multinacionales para incentivar inversion en Puerto Rico. s) Ley 120-2018 que promueve la transformacién de la Autoridad de Energia Eléctrica; *) Sobre 6 Alianzas Publico Privadas adelantadas para comenzar a operar pronto; u) _La disminucion estable de la tasa de desempleo en Puerto Rico durante los pasados meses; La construccién de District Live! En el Distrito de Convenciones; La expansién de empresas como Pan Pepin, Rock Solid, Stryker, COPAN y Sartorius; x) Elestablecimiento de Uber Eats en la isla; y) _ Laaprobacién del Nuevo Modelo Contributivo, que incentiva la economia local y hace justicia a los contribuyentes; y 2) La aprobacién de la “Ley de Desarrollo de Oportunidades de Desarrollo Econémico de Puerto Rico de 2019”; Ley 21-2019, Tras el paso de los huracanes Irma y Maria, la situacién econémica de Puerto Rico, afectada grandemente por nuestra situacion colonial, se agudizé, Luego de 8 meses dificiles de recuperacién, los inversionistas estan volviendo a poner su confianza en Puerto Rico. El camino a la reconstruccién de Puerto Rico incluye la asignacién de decenas de billones de fondos federales relacionados con la recuperacién de los huracanes, dinero que entraré en la economia, pero temporeramente. Es por esto que tenemos que maximizar las oportunidades e impulsar al maximo nuestros talentos, Los logros anteriormente mencionados son una prueba ms de que vamos en la direccién correcta para regresar a ser una jurisdiccién atractiva para hacer negocios, De cara al faturo, nos corresponde continuar identificando mas y mejores formas de atraer actividad econémica. Con la Iegada de fondos para la réconstruccién de Puerto Rico, la isla esta abierta para hacer negocios y continuaré promoviendo medidas de desarrollo econémico que vuelva a situar a Puerto Rico como un puente conector entre las Américas. Puerto Rico tiene una larga historia y trayectoria de conceder incentivos para estimular la inversién y la creacién de empleos en Puerto Rico. El uso de diversos incentivos econémicos ha sido una parte central de las diversas estrategias de desarrollo econémico que la isla ha ido implementado a través de las ultimas décadas. A tales fines, a través de los afios la Asamblea Legislativa ha aprobado una multiplicidad de leyes que han definido las prioridades que existian en Puerto Rico en esos momentos, las cuales no necesariamente son las prioridades o las necesidades del Puerto Rico que vivimos hoy dia. La presente realidad econémica y fiscal de Puerto Rico requiere que elGobierno haga una revision holistica de todos sus incentivos para poder traer coherencia, estructura y relevancia a lo que de su fas es una serie de estrategias que no necesariamente tienen 'un hilo conductor, y que en algunos casos son incompatibles 0 inconsistentes unas con las otras. La economia de Puerto Rico se ha contraido en once de los pasados doce afios, y no se proyectan cambios significativos en ese patron macroeconémico, excluyendo los efectos del huracén Maria y los fondos de recuperacién que Puerto Rico ha de recibir de los Estados Unidos como resultado. No cabe duda que una de las herramientas a la disposicién del Gobierno de Puerto Rico para contrarrestar tal contraccién econémica es proveer incentivos a industrias, tanto locales como extranjeras, de alto rendimiento y cuya actividad primordial se enfoque en la exportacién de bienes o servicios, de forma que incentivemos traer capital nuevo a Puerto Rico a través de dichas exportaciones. Asimismo, el consecuente aumento de la deuda publica y la precariedad de la situacion fiscal de Puerto Rico hacen imperativo que se Ileve a cabo una evaluacién de los incentivos que historicamente se han concedido para determinar cudles tienen el mayor rendimiento, y cuéles producen un rendimiento negativo. Armados con esa informacién, Puerto Rico contaré con las herramientas para redirigir nuestros limitados recursos hacia aquellas actividades que verdaderamente incentiven el crecimiento econémico de nuestra economia, eleven nuestro nivel de competitividad comercial, fomenten la exportaci6n y la inversi6n externa en Puerto Rico, y creen mas empleos bien remunerados para nuestra gente. El Plan para Puerto Rico contempla un cambio de visién en el manejo de los incentivos que Puerto Rico usa para fomentar actividad econémica, de forma que podamos atemperar y reenfocar nuestros esfuerzos para corregir los problemas que las estrategias del pasado han fomentado. Es imperativo para el desarrollo econémico de Puerto Rico que creemos una plataforma dinamica de estimulo econémico que sea cénsona con la realidad fiscal y econémica de Puerto Rico. Es por eso que, consistente con el Plan para Puerto Rico, estamos creando un Cédigo de Incentives que promueva actividades que aporten al crecimiento de la economia en Puerto Rico mediante la inversion, la exportacién y la creacién de empleos; que agilice responsablemente el proceso de solicitud y aprobacién; y que establezca procesos uniformes de reglamentacion, medicién y evaluaci6n continua tras la otorgacién de incentives para garantizar el cumplimiento, la transparencia y la consecucién de los objetivos fiscales de desarrollo. Segan se expuso en el Plan para Puerto Rico, el uso de incentives tiene que rendir un beneficio no solo para la entidad incentivada, sino también para Puerto Rico en general. Es importante que los incentives redunden en beneficios tangibles para allegar fondos al fisco, evitando actividades redundantes, y promoviendo el desarrollo econémico de manera més amplia, balanceada y diversificada. Los incentivos contributivos y econémicos deben estar dirigidos a balancear estratégica ¢ inteligentemenie la inversiGn de capital externo con el ecosistema de creacién deempresas locales, para fomentar la continua transferencia de conocimientos, procesos, innovacién y tecnologia entre ambos. En cumplimiento con nuestro compromiso programatico, el Departamento de Desarrollo Econémico y Comercio de Puerto Rico (DDEC) se dio a la tarea de analizar las leyes vigentes, los principios econémicos, la metodologia y los resultados de todos os incentivos econémicos que se han otorgado en Puerto Rico, tomando en consideracién los datos mas recientes disponibles, Del andlisis surge que al presente existen alrededor de 76 leyes o programas que promueven la inversién mediante la concesion de incentives. Del total, 58 estimulan la actividad econémica y 18 atienden necesidades sociales. Conforme a los datos disponibles se determin6 que los programas identificados como econémicos representan un costo fiscal total en exceso de $7,462 millones, de los cuales el ochenta y un por ciento (81%) se considera costo de oportunidad? Los costos fiscales atribuibles a la otorgacién de incentivos de desarrollo econémicos se componen de: (@) _Costo de Oportunidad - Son ingresos que el Gobierno deja de recibir por las tasas preferenciales que se conceden sobre el ingreso sujeto a contribuciones y, por lo tanto, el Gobierno no presupuesta su costo. (&) _ Reembolsos y Subsidios - Es el efectivo que se otorga por actividades de estimulo econémico, tales como la creacién de empleos, la inversién en infraestructura y los pagos de utilidades. ()_ Crédito Contributivo - Aportacién mediante un crédito a un Negocio Exento o una Persona Elegible para promover su desarrollo empresarial, sujeto a los limites y términos establecidos en este Codigo y el Reglamento de Incentivos y que se otorga mediante un contrato de incentivos. (d)_Deducciones Especiales - Son las deducciones que se incluyen en la planilla que se conceden a inversiones en maquinaria, Energia Renovable 1 otros gastos operacionales relacionados, segtin la ley disponga. (©) Exenciones Municipales - Son las exclusiones de pagos de impuestos sobre la propiedad, las patentes municipales y el Impuesto sobre Ventas y Uso (IVU) que corresponden a los municipios, segtin la ley disponga. } Cabe destacar que en el estudio que realizé el DDEC no se incluyé el andlisis de Retorno de Inversién de {os incentivos dirigidos a atender causas sociales ya que su fin no es de rendimiento econémico. Tales incentives incluyen aquellos que promueven Ia construccion de vivienda de interés social, el arte y la cultura, entre otros.Aunque la experiencia, en términos generales, ha sido positiva en la concesion de incentivos, para adelantar el cometido de desarrollo econémico mas efectivamente, el Gobierno entiende que el programa de incentives se puede maximizar mediante la consolidacién de todos los diferentes tipos de incentivos sectoriales que nuestras leyes existentes de incentivos econémicos proven. Nos hemos dado a la tarea de repensar el sistema de incentivos econémicos de Puerto Rico, y de redisefiarlo de su fas para que nuestros incentivos estén en linea con nuestras necesidades, tomen en cuenta nuestras limitaciones, y maximicen nuestro potencial. El resultado de dicho esfuerzo es este Cédigo de Incentives, a través del cual por vez primera en nuestra historia, Puerto Rico ahora cuenta con un documento que desglosa todos los programas de estimulos econdmicos disponibles en Puerto Rico. Muy al contrario, a los esfuerzos arbitrarios que se han usado en el pasado para otorgar incentivos, el Plan para Puerto Rico, tomando en cuenta los resultados que arrojaron una serie de andlisis riguroso sobre la efectividad de dichos incentivos. Ademés, esta evaluacién exhaustiva referente a la efectividad y el rendimiento de los incentivos econémicos se haré de forma continua. A esos efectos, resulta ser imperativo que nuestro nuevo Codigo de Incentivos contenga un paradigma gil y pragmatico para apoyar el mejoramiento continuo de la estrategia de desarrollo econémico, y la capacidad para identificar xiesgos y oportunidades emergentes Es por ello que proponemos un Cédigo de Incentives que racionalice y consolide las decenas de decretos, incentivos, subsidios, reembolsos, y beneficios contributivos o financieros que Puerto Rico ofrece, y que atemperemos © limitemos dicha oferta a solamente los que podamos demostrar féctica y econémicamente que van a tener un impacto macroecondmico favorable sobre la isla. El Codigo de Incentivos tiene el propésito de promover el ambiente, las oportunidades y las herramientas adecuadas para fomentar el desarrollo econdmico sostenible de Puerto Rico. Este nuevo codigo establecerd el marco legal y administrativo que regira la solicitud, evaluacion, concesion © denegacién de incentivos por el Gobierno de Puerto Rico; lograra dar estabilidad, certeza y credibilidad para todo tipo de inversion privada en Puerto Rico y servira de herramienta promocional para la inversin en la isla. En virtud de ello, este Codigo concede unos incentivos que: “no deben interpretarse como las antiguas exenciones contributivas las cuales eran privilegios, por cuya razén era beneficioso interpretarlos restrictivamente. Por el contrario, [...] deben interpretarse [liberalmente] en forma consonante con su propésito creador.” Textile Dye Works, Inc. v, Secretario de Hacienda, 95 DPR 708, 713 (1968). Véase también Pfizer Pharm. V. Mun. de Vega Baja, 182 DPR 267, 286 (2011). Ademés, este Cédigo mantiene el principio rector de que los incentivos aqui dispuestos: “no son una gracia, en el viejo sentido de la frase, que el Gobierno de Puerto Rico confiere sino que es un instrumento que utiliza Puerto Rico, para fomenter la industria y la inversién productiva”. Id. Al mismo tiempo, esta Asamblea Legislativa interesa dejar claro que las exenciones contributivas concedidas en este Cédigo de Incentivos se consideran que constituyen un contrato entre el Gobierno de Puerto Rico, el Negocio Exento y sus accionistas, socios 0 duefios, por lo cual, le aplican las normas generales relativas a los contratos. Y, por ende, “sobre éstos aplica el principio de la autonomta de lavoluntad de las partes, quienes pueden establecer los pactos, eliusulas y condiciones que tengan por conveniente, siempre que no sean contrarios a las leyes, a la moral, ni al orden priblico” Pfizer Pharm. V. Mun. de Vega Baja, supra, a la pagina 283, En este sentido, el Codigo de Incentivos sera de gran valor y utilidad a entidades como Invest Puerto Rico Inc. y el Puerto Rico Destination Marketing Organization (DMO), quienes tendrén a su cargo, entre otros, atraer capital para lograr desarrollo econémico, La evaluacién de incentivos que se Ilevo a cabo mientras se confeccionaba este Codigo de Incentives, al igual que futuras evaluaciones que se continuardn haciendo hacia el futuro, se levaron y serdn levadas a cabo bajo el principio rector de que lo més. importante para dicha consideracion seran los fundamentos econémicos propuestos o definidos por el Gobierno y las actividades e industrias que se deben incentivar para asegurar el crecimiento de la economia de Puerto Rico. El Cédigo de Incentivos permitiré que el Gobierno logre la meta primordial de promulgar iniciativas de desarrollo al crear condiciones propicias para fomentar la competitividad y la innovacién y apoyar las industrias emergentes y tecnologias que fomenten la sostenibilidad, con incentives que favorezcan la capacitacién y el mejoramiento operacional, el desarrollo econémico sostenible y la creacion de empleos para atemperarlos a la realidad fiscal de Puerto Rico y al ambiente competitivo global. También el Codigo de Incentivos facilitara el proceso para instituir reglas uniformes para solicitar, procesar y conceder los incentivos mientras que se descarta la inversion gubernamental en ciertas actividades que no sean competitivas o productivas. El Cédigo de Incentivos permitira que se uniformen los tipos de incentivos que ahora se otorgan, y que se minimicen los incentivos riesgosos que hist6ricamente han resultado en pérdidas o que han impactado adversamente la economia de Puerto Rico. El Codigo de Incentivos reconoce que es imprescindible fomentar la mediciGn eficaz y continua de los costos y beneficios de los incentivos que se otorguen, para poder determinar el efectivo que se invierte vis a vis lo que recibe el fisco. Por ello, el nuevo Codigo de Incentivos, ademas, incorporard disposiciones para medir el rendimiento sobre la inversién (ROI, por sus siglas en inglés) y mantener datos actualizados de tal rendimiento por sector econémico. El Codigo de Incentivos facilitara el anélisis de nuestros incentivos para determinar la deseabilidad de mantener, modificar o descontinuar algiin incentivo que demuestre ser obsoleto, 0 consecuentemente, que haya resultado en un rendimiento negativo, El andlisis, ademés, permitira que se determine cuéles incentivos pueden brindar un rendimiento positivo a base de datos concretos, si se deben redirigir los recursos gubernamentales a otras industrias para maximizar el rendimiento y estimular la productividad, e incluso, permitira identificar la necesidad de crear nuevos mecanismos de incentivo. Nuevos incentivos se evaluarén y se aprobarén mediante mecanismos y procesos establecidos en el reglamento que adopte el DDEC, fundamentado en andlisis completos que permitan decisiones informadas. Estaestructura permitira que se mejoren procesos, que se analicen Jos incentivos a base del ROI, y las prioridades economicas, y que se determine en un término razonable la deseabilidad de continuar concediendo el incentivo Cénsono con Io anterior, también se crearé un modelo de evaluacién de incentivos, conforme a las necesidades de la economia de Puerto Rico, para medir la eficacia del programa basado en los informes anuales que someten los beneficiarios. El anélisis de los informes permitira que se mejoren los programas de estimulos, y aseguraré que los incentivos se asignen y se utilicen para maximizar el impacto econémico en la isla. Asimismo, la evaluacién facilitara que se fiscalice el cumplimiento con los términos y las condiciones de los incentivos que se otorguen, incluyendo la medicién del riesgo y del rendimiento sobre la inversion de tales estimulos, afin con la politica ptiblica de desarrollo econémico. Otro de los cambios que se contemplan en el Cédigo de Incentivos es la incorporacién de salvaguardas rigurosas para imponer sanciones definidas por incumplimiento con cualquiera de los términos y las condiciones del contrato de concesién de incentivos, incluyendo el deber de someter los informes anuales. Como elemento importante para garantizar la rigurosidad en la aplicacién de las normas y la transparencia, se designaré una sola oficina para supervisar los aspectos relacionados con el cumplimiento. A esos efectos, la Oficina de Exencién Contributiva, ahora Oficina de Incentivos, pasaré a formar parte del DDEC y asumiré otras responsabilidades de conformidad con el nuevo Cédigo de Incentivos. EI nuevo Cédigo de Incentives se dividira en secciones basadas en las caracteristicas particulares para atender los diversos sectores de la economia (manufactura; exportaciones; economia del visitante; industrias creativas; finanzas, inversiones y seguros; infraestructura; y agroindustrias) y para impulsar actividades estratégicas. Es por tales razones que se propone que aquellos fondos que se han concedido como incentivos en categorias o subcategorias de rendimiento negativo se reasignen, en lo posible, a actividades de rendimiento positive dentro de la misma categoria EI nuevo Cédigo de Incentives enmienda la elegibilidad y los beneticios otorgados prospectivamente para diversas actividades econémicas. Las empresas que estan operando de acuerdo con los términos de decretos otorgados no se afectaran. Algunos incentivos permanecerén inalterados, como es el caso de compajiias exportadoras o que son suplidores claves para exportadores, inversionistas extranjeros e incentivos a la industria de cruceros, mientras que otros se han eliminado, uniformado © enmendado para producir un mejor rendimiento a la inversion publica. El Cédigo de Incentivos propone, ademas, que se incorporen todas las leyes y los programas de carécter social con el fin de garantizar que se incluyan en el proceso de10 supervisi6n (oversight) para dar transparencia al uso de estos subsidios y medir su impacto en Puerto Rico. El Codigo de Incentivos define e impone la responsabilidad de fiscalizar el programa de incentivos y de rendir cuentas al requerir que el DDEC publique informes anuales con datos sobre los gastos y beneficios de todos los programas de incentivos. El informe facilitara la evaluacién de los incentivos para determinar cudles programas se deben modificar, ampliar o repensar para maximizar su impacto en la economia, y alinearse con el plan estratégico de desarrollo. El informe anual también mejorar la isibilidad del Gobierno de Puerto Rico en cuanto al uso de sus recursos fiscales. Otra de las prioridades del Gobierno al adoptar un nuevo Codigo de Incentivos es facilitar la transicién para que la mayor parte del proceso esté automatizado y centrado en un sistema que permita que los miltiples usuarios, tales como proponentes, proveedores de servicio, agencias y otras partes interesadas, tengan acceso a la informacién publica y puedan realizar las transacciones eficientemente. El Codigo de Incentivos también incorpora formalmente la participacién del sector privado en el proceso mediante la creacion de las figuras del Promotor Cualificado y el Profesional Certificado, que asistiran al Gobierno en la atraccion de empresas a la Isla y la facilitacién de los procesos de solicitud y cumplimiento. Finalmente, es imperativo que, para lograr los propésitos del nuevo Codigo de Incentivos, se contemple una transicién adecuada con directrices precisas de manejo de cambio para cada organismo gubernamental que administra la ley particular y para los beneficiarios, presentes y futuros. Algunos cambios a nuestros incentivos econémicos en el Codigo de Incentivos incluyen la organizaci6n de las exenciones por segmentos y sectores de las industrias, de forma que varias leyes de incentivos pueden ser agrupar dentro de una misma categoria en tanto y en cuando dichas leyes provean estimulo para esos sectores, como sigue: 1. Individuos 2. Exportaci6n (Servicios y Bienes) 3. Servicios Financieros y de Seguros 4. Economia del Visitante 5. Manufactura, incluyendo el componente de Investigacion y Desarrollo 6. Infraestructura 7. Agricultura 8 Industrias Creativas 9. Empresarismo 10. Otrascae Tambien se armonizan en lo posible las tasas contributivas a través de las industrias, para proveer una serie de beneficios contributivos que como norma general apliquen a todos los sectores, proveyendo una guia sencilla sobre qué se ofrece y a quién. Se establecen beneficios adicionales para pequeflas y medianas empresas (PYMES) y para Negocios Exentos establecidos en Vieques y Culebra. En el area agricola, incorporamos la participacién del Secretario de Agricultura en Ja concesisn de incentivos agricolas. También permanecen los beneficios originales de incentivo salarial y bono a trabajadores agricolas. También, en reconocimiento de una indusiria reciente y emergente a nivel global, se aflade mercancias (commodities), monedas, y cualquier activo digital basado en la tecnologia de cadenas de bloques (blockchain), como elegibles al incentivo aplicable a ganancias de capital de Individuos Residentes Inversionistas (antigua Ley 22) El Codigo de Incentives también incorpora el mecanismo de créditos contributives los cuales, seran distribuidos por el Secretario del DDEC para maximizar el rendimiento de los incentivos sujeto a pardmetros de sana administracién esiablecidos mediante reglamento. De ninguna manera este Cédigo limita la facultad del Estado en otorgar créditos contributivos tal y como fue respetado en la Seccion 208(b)(1) de la Ley Federal PROMESA. De igual modo, esta Asamblea Legislativa se reserva el poder establecer controles adicionales, a los aquf dispuestos, en la utilizacion de los créditos contributivos que impactan al Fondo General. También se estandariza el término de los decretos de exenci6n contributiva para que todos tengan un término de 15 afios con una posible renegociacion por un término adicional de 15 afios. De igual manera, se incorpora el uso de decretos para todos los beneficios de exencion contributiva, incluyendo la Ley 185 de Fondos de Capital Privado, entre otros. Se centraliza la facultad de otorgacién de decretos y la reglamentacin del Cédigo de Incentivos en el DDEC disponiéndose que materias fiscales y contributivas se trabajardn en conjunto con el Departamento de Hacienda. Todos los cambios establecidos por este Codigo de Incentivos son de cardcter prospectivo y no afectan a las empresas 0 individuos con decretos, créditos, 0 incentivos concedidos previo a su aprobacién. Por otro lado, cumpliendo con el compromiso expresado en el Plan para Puerto Rico, el Codigo de Incentivos incluye la Cuenta Mi Futuro, Mediante este nuevo programa, esta Administracion le abrir una cuenta con mil dolares ($1,000) a cada estudiante de Kinder, en el sistema publico de ensentanza, Esta cuenta permitira a los nifios acumular ahorros que recibiran una vez, se gradiien de cuarto afio. Estos fondos podrian usarse, entre otras, para comenzar la universidad, o comenzar un negocio. Esto12 es un mecanismo para continuar luchando contra la desigualdad social, la desercion escolar y fomentar el desemperio académico. Ademés, Cuenta Mi Futuro es consistente con el Plan Fiscal certificado por la Junta de Supervision Fiscal al amparo de la Ley Federal PROMESA, el cual incluye clara referencia desarrollar iniciativas para fomentar la educacién lo que representa el futuro de la isla y Ja inversion con el mayor retorno positivo para la misma. ‘También incluye, un programa de repago de préstamos estudiantiles a médicos, veterinarios, dentistas e investigadores cientificos en el area de la salud para que permanezcan en Puerto Rico luego de compietar su formacién, Esta iniciativa busca Promover que estos profesionales de la salud permanezcan en la isla lego completar su formaci6n. A tales efectos, el DDEC podra conceder una subvencién de los préstamos estudiantiles incurridos por estos médicos, sujetos a que permanezcan en Puerto Rico y establezcan su practica aqui. Con esta medida también tratamos de reducir el éxodo de médicos y de especialistas que lleva viendo Puerto Rico hace unos aftos. Aprobamos este Cédigo de Incentives con el convencimiento de que mejoraré la competitividad econémica de Puerto Rico. Por un lado, este Codigo crearé un proceso sencillo, gil y eficiente, enfocado en el cliente, y generard la confianza de la poblaci6n y del sector privado mediante la transparencia de los procesos en torno a los incentivos que se concedan. A la misma vez, viabilizamos la continua revision de los incentivos que se proveen para identificar aquellos incentives que no son costo-efectivos y fortalecer aquellos para los cuales se demuestra que tienen impacto y producen retorno de inversi6n al erario. En fin, con las herramientas que proporciona este Cédigo, esta Administracion continuaré impulsando la economia y atrayendo capital privado para la isla, Seguimos laborando sin pausa para posicionar mundialmente a Puerto Rico como tuna jurisdicci6n abierta para hacer negocios. Aunque son muchos los obstaculos que debemos aun superar en el camino hacia Ja recuperacién definitiva, hay esperanza y optimismo en nuestra gente. El camino hacia la recuperacién econémica esté trazado. Esta Administracién, continuara comprometida con Puerto Rico para dirigirlo hacia el repunte definitivo de nuestra economia. Ese es nuestro norte y hacia eso nos dirigimos. Estamos confiados que con las acciones que hemos tomado y que tomaremos, Puerto Rico se levantaré, con més fuerza que nunca, DECRETASE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO: Secci6n 1000.01- Titulo Este Codigo, dividido en Subtitulos, Capitulos, Subcapitulos y Secciones, se conocer y se citard como el “Cédigo de Incentivos de Puerto Rico”13 Seccion 1000.02- Clasificacién de las Disposiciones Las disposiciones de este Cédigo quedan por la presente clasificadas y designadas dela siguiente manera: Subtitulo A- Disposiciones Generales Subtitulo B - Incentivos de Desarrollo Econémico: Subtitulo C - Créditos Contributivos Subtitulo D - Subsidios y Otros Programas Subtftulo E - Fondos para Concesién de Beneficios Subtitulo F - Disposiciones Administrativas Seccién 1000.03- Principios Rectores del Cédigo de Incentivos @ Retorno de Inversién- El término Retorno de Inversi6n segiin se usa en este Codigo se refiere a la relacién entre el beneficio neto y el costo que resulte de una Concesién de Incentivos. Lo anterior incluye el resultado del total de beneficios menos el total de costos, dividido entre el total de costos. Los beneficios tomados en consideracién incluyen: a) impuestos generados de némina directa; b) impuestos de némina indirecta e inducida; c) Impuestos de Ventas y Uso (IVU) generados por la actividad econémica directa e indirecta; y d) impuestos generados sobre el consumo de no residentes. Los costos utilizados en el computo incluyen: a) créditos; b) inversiones; c) subsidios; y d) costos de oportunidad relacionados a exencién de impuestos sobre ingresos. Estos computos varian por el tipo de industria y sus multiplicadores por produccién y por tipo de empleo [Link] tablas del Sistema de Clasificacién de la Industria Norteamericana (NAICS, por sus siglas en. inglés). El DDEC considerara diferentes tipos de incentivos que se implementarén mediante el Reglamerito de Incentives, usando la férmula de Retorno de Inversion, ROI, y otros factores para evaluar la efectividad de tales incentivos, incluyendo, sin limitaci6n los siguientes factores: (i) Las diversas fuentes de ingresos al fisco generados por la actividad; (i) La totalidad de los beneficios contributivos y econémicos otorgados;@) @ {e) 14 (ii) Los efectos directos, indirectos e inducidos basados en los factores multiplicadores oficiales provistos 0 endosados por la Junta de Planificacion; (iv) Compras locales, incluyendo compra de Productos, Manufacturados en Puerto Rico; y (v) Un anilisis de los beneficios atribuibles a la actividad econémica incremental y no redundante a la sostenible por la demanda local agregada. Informe Anual de Efectividad de Incentivos-El DDEC analizard la efectividad de los incentivos y otras herramientas de desarrollo econémico que se hayan utilizado durante el Afio Fiscal previo del Gobierno de Puerto Rico, y someteré copia de tal informe antes de 1 de abril de cada afio calendario al Gobernador de Puerto Rico. Ademés, presentaré copia del referido informe ante la Secretaria de ambos Cuerpos de la Asamblea Legislativa, Evitar Duplicidad de Reglamentacion- En aquellos casos en que las actividades 0 transacciones permisibles por este Cédigo a un Negocio Exento estén sujetas a legislacién o reglamentaci6n federal, e] Secretario del DDEC evaluaré sus procesos y reglamentos y podré eliminar o enmendar cualquier duplicidad u obstéculo para la consecucién de los objetivos de este Codigo por medio del Reglamento de Incentives, orden administrativa, carta circular, memorando, o documento interpretative. Fomentar Reciprocidad con otras Jurisdicciones- En aquellos casos en que las actividades o transacciones permisibles por este Codigo a un Negocio Exento estén cobijadas por cléusulas de reciprocidad con otras jurisdicciones que permitan a dichas entidades hacer negocios con otras jurisdicciones, el Secretario del DDEC tendra la autoridad para dispensar, por medio del Reglamento de Incentivos, cualquier limitacién para que la reciprocidad se pueda levar a cabo en la medida que los actos u omisiones del Gobiermo de Puerto Rico sean obstéculo para dicha reciprocidad. Informacién Publica- La existencia de un Decreto u otro beneficio provisto por este Cédigo, el nombre de un Negocio Exento y el Capitulo del Subtitulo B de este Cédigo bajo el cual se otorgé el Decreto se considera informacién pdblica, disponiéndose que cualquier otra informacion relacionada con el Negocio Exento se divulgara de forma agregada por sector o industria, y mo por persona,@ 15 Cualquier persona que interese que se establezcan nuevos incentivos deberd encausar dicho trémite a través del Secretario del DDEC para que éste analice el impacto de tales incentivos a base de la formula de Retorno de Inversion (RON). Seccién 1000.04- Carta de Derechos de los Concesionarios y sus Accionistas (Bill Of Rights For Decree Holders) a) © @ ©) @ Todo Negocio Exento y sus accionistas tendran derecho a recibir un trato digno, considerado ¢ imparcial por parte de todos los funcionarios y empleados del DDEC en cualquier gestion que se realice ante este Departamento. Los Decretos de exencién contributiva constituyen un contrato entre el Gobierno de Puerto Rico, el Negocio Exento y sus accionistas. Los términos y las condiciones que se acuerden en el contrato se honrarén durante la vigencia del Decreto de exencion contributiva sujeto a que el Concesionario esté en cumplimiento con los términos y condiciones del mismo. Los Decretos de exencién contributiva son validos en todo Puerto Rico, incluyendo sus municipios. Cuando un Negocio Exento comience operaciones en un nuevo Municipio, no tendré que solicitar enmienda a su Decreto de exencién contributiva para llevar a cabo las actividades cubiertas por el Decreto. Todo Negocio Exento y sus accionistas tendran derecho a negociar con el Secretario del DDEC, como representante del Gobierno de Puerto Rico, en los asuntos de desarrollo econémico y los Decretos contributivos. Respecto a asuntos de naturaleza contributiva y contable, sera necesario el endoso del Secretario de Hacienda Cuando una nueva ley se apruebe o un reglamento se adopte, que provea términos y condiciones més favorables a los que contiene el Decreto, el Negocio Exento podra solicitar una modificacion a su Decreto que refleje tales beneficios o mejores términos para el Negocio Exento y sus accionistas, sujeto a la discrecién del Secretario del DDEC y el endoso del Secretario de Hacienda Todo Negocio Exento y sus accionistas tendrén derecho a un proceso claro y expedito para la obtencién de un Decreto de exencién contributiva.16 (g) Todo Negocio Exento y sus accionistas tendran derecho a que se les garantice la confidencialidad de la informacion que someta al DDEC. Ninguna persona ajena al DDEC, que no esté autorizada por el Negocio Exento y sus accionistas, tendra acceso a tal informacion, a menos que expresamente lo permita este Cédigo u otra ley. E] Negocio Exento y sus accionistas, ademas, tendrén derecho a conocer el propésito para el cual se le solicita la informacién, el uso que se le daré y las consecuencias de no proveerla. (h) Todo Negocio Exento y sus accionistas tendrén derecho a que los asista cualquier persona autorizada a representarlos, excepto que, en el caso de los Profesionales Certificados, estos tendran que ser abogados licenciados © contadores ptiblicos autorizados en Puerto Rico. () Todo Negocio Exento y sus accionistas tendran derecho a que se les notifique por escrito de cualquier modificacién al Decreto que realice el DDEC como resultado de cualquier auditoria que demuesire incumplimiento. El DDEC notificaré la naturaleza de la modificacién del Decreto y los fundamentos para tales cambios, brindéndole la oportunidad de ser oidos dentro del marco del debido proceso de ley (due process). @ Todo Negocio Exento y sus accionistas tendran derecho a que no se les discrimine por motivo de raza, color, sexo, nacimiento, origen 0 condicion social, afiliacién politica o religién del Negocio Exento, sus accionistas 0 de cualquier persona que lo represente, El DDEC no impondré o exigiré disposiciones arbitrarias en los Decretos que pudieran resultar en que el Negocio Exento y sus accionistas tengan que incurrir en gastos operacionales inoficiosos para cumplir con tales disposiciones. Los Decretos constituyen un instrumento valioso que emplea el Estado para fomentar la inversién de capital y creacién de empleos y riquezas en Puerto Rico, siendo éste el propésito creador de las exenciones de contribuciones que debera regir su interpretacién. Nada de lo dispuesto en esta Seccién debe interpretarse como una limitacién a los poderes del Secretario del DDEC 0 del Secretario de Hacienda para llevar a cabo investigaciones, siempre y cuando no se violen los derechos de los Negocios Exentos, sus accionistas 0 de las personas que los representen. Sera alta prioridad para el Gobierno de Puerto Rico promover la renovacién de decretos existentes y la aprobacion de nuevos decretos para mantener 0 expandir la actividad de manufactura en Puerto Rico, como sector7 primario de generacién de recaudos para el gobierno y generacién de actividad econémica, generacién de empleos e ingresos en la jurisdiccién local. SUBTITULO A- DISPOSICIONES GENERALES. CAPITULO 1- DECLARACION DE POLITICA PUBLICA Seccién 1010.01- Declaracién de Politica Pablica @ ©) © Seré politica publica del Gobierno de Puerto Rico recoger en un Cédigo los principios econémicos propuestos para incentivar la competitividad, 1a innovaci6n, la exportacion y las actividades que aumenten el crecimiento econémico sostenible a largo plazo de Puerto Rico. Este nuevo Codigo persigue proveer el ambiente, las oportunidades y las herramientas adecuadas para fomentar el desarrollo econémico de Puerto Rico con el fin de ofrecer una mejor calidad de vida. Con este Codigo se desarrollaran modelos de gobierno que permitan: (i) atenuar los altos costos operacionales y flexibilizar las limitaciones reglamentarias que afectan la posicién competitiva de Puerto Rico; y (ii) simplificar los procesos gubernamentales mediante el uso de la tecnologia. Este Cédigo busca garantizar una relacion entre el sector privado y el Gobierno de Puerto Rico que se fundamente en la estabilidad, transparencia, certeza y credibilidad. Asimismo, se busca impulsar y gjercer controles a fin de lograr que seamos un destino atractivo para atraer la inversion forénea directa y fomentar la inversién de capital local, teniendo como resultado la atraccién y el establecimiento de nuevos negocios, la creacién de empleos y el crecimiento econémico, asf como retener las actividades de alto impacto, fortaleciendo asi la cadena de suministros y de valor, y la creacién de conglomerados en sectores estratégicos, Mediante este Codigo se ofrece a industrias con alto potencial de crecimiento una propuesta contributiva atractiva para poder competir con otras jurisdicciones y, a tenor con esto: (1) Convertir a Puerto Rico en un destino turistico de primer orden a nivel mundial mientras se promueve el fortalecimiento fiscal de los municipios a través del turismo, entre otros; 2) Incentivar la promocién y el desarrollo del Turismo Médico y las facilidades de servicios médicos en nuestra jurisdicci6n;(a) @ 6) 6) ®) 9) 18 ‘Tomar accién contundente para modernizar la infraestructura y reducy los costos de energia mediante la inversion en infraestructura y las diferentes alternativas de Fuentes Renovables y alternas, asf como incentivar el uso de tecnologias que fomenten la sostenibilidad y produccin de utilidades que sean costo- eficientes y més limpias que las que proveen las infraestructuras actuales; Fomentar una industria de servicios que esté dirigida a la exportacion de toda clase de servicios y tecnologia; Desarrollar a Puerto Rico como un Centro Internacional de Servicios Financieros y de Seguros; Promover a Puerto Rico como una localidad tinica para la industria cinematografica y actividades relacionadas, _incluyendo postproduccién; Ofrecer a las industrias de manufactura, incluyendo su sector de investigacion y desarrollo, y de alta tecnologia, como sectores primarios de la economia, una propuesta contributiva y una estructura de incentivos atractiva para que puedan preservar y expandir su inversion actual y generar nueva inversion en Puerto Rico, asi como exportar bienes y servicios de una forma més competitiva respecto a otras jurisdicciones; Fortalecer e] sector agricola y fomentar la exportacion y el valor afiadido de sus productos; Fortalecer el sector de construccion para viabilizar aquellas obras. importantes para la reactivacién econémica y la reconstruccién de Puerto Rico. Este Codigo se regira por los siguientes principios guias: q@ @ Maximizar la transparencia, mediante la publicacién de todos los costos y beneficios de cada incentive disponible para asegurar la responsabilidad fiscal; Minimizar el riesgo para el gobierno; Tomar las decisiones de politica publica econémica basadas en hechos y supuestos informados;19 (4) Evitar incentivar actividades econémicas redundantes que se evarian a cabo igualmente sin los incentivos; (©) Restaurar el crecimiento econémico sostenible mejorando la competitividad; (6) Medir continuamente el rendimiento sobre la inversién (ROI) de todos los incentivos; Velar por el fiel cumplimiento de los compromisos que hacen las empresas a cambio de beneficios econémicos. CAPITULO 2- DEFINICIONES Seccién 1020.01- Definiciones Generales (2) Para los fines de este Codigo, los siguientes términos, frases y palabras tendran el significado y alcance que se expresa a continuacién, cuando no resultare manifiestamente incompatible con los fines del mismo: (1) Acciones- Significa Acciones en una corporacién, 0 intereses propietarios en una sociedad, compafiia de responsabilidad limitada u otro tipo de Entidad. (2) Afiliada- Significa dos (2) 0 mas entidades donde el cincuenta por ciento (50%) o més del poder total combinado de todas las clases de Acciones con derecho al voto o més del cincuenta por ciento (50%) del valor total de todas las clases de Acciones, segiin sea el caso, de estas entidades es directa o indirectamente poseida por la misma persona natural o juridica, sucesin o fideicomiso. (3) Afio Contributivo- Significa el Periodo Anual de Contabilidad del Negocio Exento, sea Afio Natural 0 Aiio Econémico, (4) Afilo Econdmico- Significa un periodo de contabilidad de doce (12) meses que termine en el iiltimo dia de cualquier mes que no sea diciembre. (8) Afi Fiscal- Significa el afio de contabilidad del Gobierno de Puerto Rico que cubre un periodo de doce (12) meses que comienza el 1 de julio y termina el 30 de junio del proximo afto,6) a” @) 0) (10) (1) 2) (18) (4) (15) (16) ay) 20 Afio Natural- Significa el perfodo de doce (12) meses comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de cada afo. Auditor- Significa un Contador Pablico Autorizado (CPA) independiente con licencia para ejercer la profesién en Puerto Rico contratado por el Concesionario para desempefiar las funciones contempladas en este Codigo. Autoridad de los Puertos- Se refiere a la Autoridad de los Puertos de Puerto Rico. Circunstancias Extraordinarias- Significa cualquier causa de Fuerza Mayor o de naturaleza excepcional o cualquier otra causa fuera del control del Negocio Exento. Cédigo- Se refiere al “Codigo de Incentives de Puerto Rico” que aqui se adopta. Codigo de Rentas Internas de Puerto Rico 0 Cédigo de Rentas Internas- Se refiere a la Ley 1-2011, segtin enmendada, conocida como el “Cédigo de Rentas Internas de Puerto Rico de 2011”, 0 cualquier ley posterior que la sustituya, Codigo de Seguros- Signitfica la Ley Nuim. 77 de 19 de junio de 1957, segtin enmendada, conocida como “Codigo de Seguros de Puerto Rico” Comisionado de Instituciones Financieras- Significa el Comisionado de Instituciones Financieras de Puerto Rico, segtin se define pot la Ley Num. 4 de 11 de octubre de 1985, segiin enmendada. Comisionado de Seguros~ Significa el Comisionado de Seguros de Puerto Rico, conforme a la Ley Num. 77 de 19 de junio de 1957, segzin enmendada, Concesién- Significa un Decreto, segiin se define tal término en este Codigo. Concesionario- Significa cualquier Negocio Exento, segtin se define tal término en este Codigo. Crédito Contributivo- Aportacién mediante un crédito a un Negocio Exento o una Persona Elegible para promover su(18) (19) (20) 1) (22) (3) (24) (25) 21 desarrollo empresarial, sujeto a los limites y términos establecidos en este Codigo y el Reglamento de Incentivos y que se otorga mediante un contrato de incentivos. CRIM- Significa el Centro de Recaudacion de Ingresos Municipales, creado por la Ley 80-1991, segiin enmendada, conocida como “Ley del Centro de Recaudacion de Ingresos Municipales’. DDEC- Significa el Departamento de Desarrollo Econémico y Comercio de Puerto Rico. Decreto- Significa la concesién, mediante contrato, que emita el Secretario del DDEC permitiendo a un Negocio Elegible, gozar de Ios incentivos y/o créditos contributivos correspondientes a dicho Negocio Hlegible, sujeto a que cumplan con los requisitos y la reglamentacion aplicable, ya sea bajo este Cédigo o Leyes de Incentivos Anteriores. Deducciones especiales- Significa las deducciones que se incluyen en la planilla que se conceden a inversiones en maquinaria, Energia Renovable u otros gastos operacionales relacionados, segin la ley disponga Desarrollador- Significa cualquier Persona, que esté afiliada con, sea posefda por 0 controlada directa o indirectamente por un Inversionista, directa 0 indirectamente responsable por o participante en la construccién, el desarrollo o la administracion de un proyecto 0 actividad elegible de un Negocio Exento. Director de la Oficina de Turismo~ Significa el Director de la Oficina de Turismo de Puerto Rico adscrita al DDEC. Director de Incentivos- Significa el Director de la Oficina de Incentivos para Negocios en Puerto Rico adscrita al DDEC. Entidad- Significa cualquier corporacién, compafiia. de responsabilidad limitada, sociedad 0 cualquier otra persona juridica, Asimismo, se reconoce el tratamiento contributivo que reciben estas entidades a tenor con el Codigo de Rentas Internas de Puerto Rico, incluyendo cualquier eleccién hecha por tales entidades bajo dicho Cédigo.(26) @7) (28) (29) (30) G1) (32) (33) G4) 2 Exenciones municipales- Significa las exclusiones de pagos de impuestos sobre la propiedad, las patentes municipales y el Impuesto sobre Ventas y Uso (IVU) que corresponden a los municipios, segiin la ley disponga. Fuerza Mayor- Significa un evento que no puede ser previsto 0 que, de ser previsto, sea inevitable. Incluye los actos excepcionales causados por la propia naturaleza, como por ejemplo: terremotos, inundaciones y huracanes (i.e. actos de Dios). Gobernador ~ Significa el Gobernador de Puerto Rico. Gobierno Extranjero- Significa cualquier gobierno y todos sus municipios, instrumentalidades, subdivisiones politicas, agencias, corporaciones pitblicas o cuasipuiblicas, que no sea el Gobierno de Puerto Rico Gobierno de Puerto Rico- Significa el Gobierno de Puerto Rico y todos sus municipios, instrumentalidades, subdivisiones politicas, agencias, corporaciones ptiblicas o cuasiptblicas, Individuo Residente de Puerto Rico- Significa un individuo residente segiin se define en la Secci6n 1010.01(a)(30) del Codigo de Rentas Internas de Puerto Rico. Ingreso Elegible 0 Ingreso Exento- Significa el ingreso devengado de las actividades elegibles por Negocios Exentos bajo este Codigo, segtin se dispone en el Subtitulo B de este Codigo. Institucién Financiera~ Significa una Persona o Entidad, segiin se describe en la Seccién 1033.17 (f) (4) del Codigo de Rentas Internas de Puerto Rico. Inversi6n Elegible- Significa la cantidad de efectivo que utiliza un Negocio Exento conforme a este Codigo, o cualquier Entidad Afiliada a tal Negocio Exento, y que cualifique bajo una de estas categorias: () Inversion Elegible Turistica (ii) Inversion Elegible Especial (iii) Inversion Elegible Creativa(35) 66) 67) 68) 2B (iv) Inversion Elegible de Energia Verde (v) Inversion Blegible de Manufactura (vi) Inversion Elegible de Operaciones Agroindustriales 0 ‘Agropecuarias (vii) Proyectos Estratégicos Inversion Elegible Especial- Para efectos de este Codigo, la definicion del término “Inversion Elegible Especial” significa la cantidad de efectivo que utiliza el Negocio Exento que posee un Decreto concedido conforme a este Codigo o bajo alguna de las Leyes de Incentivos Anteriores, 0 cualquier Entidad Afiliada a dicho Negocio Exento en actividades de investigacion y desarrollo realizada en Puerto Rico durante un Afio Contributivo, segiin se definan en el Reglamento de Incentivos. El término Inversi6n Elegible Especial incluiré una inversién del Negocio Exento que se realiza con el efectivo proveniente de programas, un préstamo que esté garantizado por el propio Negocio Exento 0 por sus Activos, 0 cualquier Entidad Afiliada al Negocio Exento 0 por sus Activos. El témino Inversion Elegible Especial también incluira una inversion del Negocio Exento, efectuada con el efectivo proveniente de una beca, acuerdo o de alguna otra manera financiada por una entidad gubernamental de los Estados Unidos, pero no de Puerto Rico. El Secretario del DDEC, én consulta con el Secretario de Hacienda y/o el Secretario de Agricultura, segiin sea el caso, establecera los criterios para identificar los costos que cualificaran como Inversion Elegible Especial en el Reglamento de Incentives. Inversionista- Significa cualquier Persona que invierta en una actividad elegible o Negocio Exento bajo este Codigo. Invest Puerto Rico Inc.- Entidad sin fines de lucro creada por el DDEC, segiin autorizado por la Ley 13-2017, segdm enmendada, para complementar los esfuerzos del DDEC para atraer inversién de capital a Puerto Rico e identificar oportunidades de negocio que promuevan el desarrollo econémico y la creacién de empleos en la isla, ademas de propiciar el mercadeo de Puerto Rico como una jurisdiccién pro negocios para atraer nueva inversion a Ia isla en colaboracién con el DDEC y miembros del sector privado. Junta Financiera- Si ica la Junta Financiera adscrita a la Oficina del ‘Comisionado de Instituciones Financieras.(G9) (40) @) (2) «) (44) (®) 24 “Ley de Condohoteles de Puerto Rico”~ Significa la Ley 249-2008, segin enmendada. “Ley de Patentes Municipales”- Significa la Ley Nam. 113 de 10 de julio de “1974, segin enmendada, conocida como la “Ley de Patentes Municipales”. “Ley de Juegos de Azar” Significa la Ley Num, 221 de 15 de mayo de 1948, segdin enmendada, conocida como la “Ley de Juegos de Azar”. “Ley de Procedimiento Administrative Uniforme”- Significa la Ley 38- 2017, conocida como la “Ley de Procedimiento Administrative Uniforme del Gobierno de Puerto Rico’, Leyes de Incentivos Anteriores- Significa la Ley Nim. 135 de 9 de mayo de 1945, segiin enmendada, la Ley Ntim. 72 de 21 de junio de 1962, segin enmendada, la Ley 126 de 28 de junio de 1966, segiin enmendada, la Ley Num. 54 de 21 de junio de 1971, segiin enmendada, la Ley Nim. 70 de 23 de junio de 1978, segin enmendada, la Ley Ntim. 47 de 26 de junio de 1987, segiin enmendada, la Ley Nam. 46 de 5 de agosto de 1989, segin enmendada, la Ley 78-1993, segtin enmendada, la Ley 225-1995, segin enmendada, la Ley 165-1996, segtin enmendada, la Ley 135-1998, segan enmendada, la Ley 213-2000, la Ley 244-2003, segiin enmendada, la Ley 325-2004, segdin enmendada, la Ley 73-2008, segin enmendada, la Ley 26- 2008, segin enmendada, la Ley 74-2010, segiin enmendada, la Ley 83- 2010, segiin enmendada, la Ley 118-2010, segun enmendada, la Ley 27- 2011, segtin enmendada, la Ley 113-2011, segtin enmendada, la Ley 20- 2012, segiin enmendada, la Ley 22-2012, segtin enmendada, la Ley 1-2012, segtin enmendada, la Ley 95-2013, segtin enmendada, la Ley 135-2014, segtin enmendada, el Articulo 7 de la Ley 171-2014, segin enmendada, la Ley 185-2014, segin enmendada, la Ley 187-2015, segdn enmendada y la Ley 14-2017, segun enmendada. “Ley del Centro Bancario”- Significa la Ley Num. 52 de 11 de agosto de 1989, sogin enmendada, mejor conocida como la “Ley Reguladora del Centro Bancario Internacional”. Negocio Elegible- Significa aquellos individuos 0 actividades de negocios que cualifiquen para obtener un Decreto bajo este Cédigo, incluyendo los siguientes: () __ Individuos Residentes Inversionistas que se trasladen a Puerto Rico y Profesionales de Dificil Reclutamiento que cualifiquen para losi) (iii) Ge) (vi) (vii) 25 beneficios contributivos conforme a lo establecido en el Capitulo 2 del Subtitulo B de este Cédigo. Médicos Profesionales conforme a lo establecido en el Capitulo 2 del Subtitulo B de este Codigo. Investigaciones Cientificas Elegibles, conforme a lo establecido en el Capitulo 2 del Subtitulo B de este Codigo. Exportacin de Servicios, Comercio de Exportacién 0 Servicios de Promotor, conforme a lo establecido en el Capitulo 3 del Subtitulo B de este Codigo Entidades Financieras_—‘Intemacionales, _—_Aseguradoras Internacionales, Planes de Activos Segregados y Compafiias Tenedoras de Aseguradoras Internacionales, conforme a lo establecido en el Capitulo 4 del Subtitulo B de este Cédigo. Fondos de Capital Privado, conforme a lo establecido en el Capitulo 4 del Subtitulo B de este Cédigo. Actividades de la economia del visitante, incluyendo actividades de turismo tales como los Hoteles, los Condohoteles y las actividades de Turismo Médico y de Turismo Nautico, conforme a lo establecido en el Capitulo 5 del Subtitulo B de este Codigo. Actividades de manufactura, conforme a lo establecido en el Capitulo 6 del Subtitulo B de este Codigo. Otros negocios designados como Negocios Elegibles, conforme a lo establecido en el Capitulo 6 del Subtitulo B de este Cédigo, entre ellos: (A) _ Servicios Fundamentales a conglomerados de Negocios; (B) Propiedad Dedicada a Desarrollo Industrial; (© Ciertas actividades de reciclaje; y (D) Ciertas actividades de ciencia, tecnologia e investigacion.(46) @) (48) (49) (80) G1) 26 (%) Actividades dedicadas a la infraestructura y energia verde conforme a Jo establecido en el Capitulo 7 del Subtitulo B de este Codigo. (xi) Actividades agricolas y agroindustriales, conforme a lo establecido en el Capitulo 8 del Subtitulo B de este Codigo. (xii) Actividades de Industrias Creativas, incluyendo Proyectos Filmicos conforme a lo establecido en el Capitulo 9 del Subtitulo B de este Codigo. (xiii) Actividades de empresarismo, conforme a lo establecido en el Capitulo 10 del Subtitulo B de este Codigo. (xiv) Actividades de servicios de transporte aéreo y maritimo, conforme a lo establecido en el Capitulo 11 del Subtitulo B de este Codigo. Negocio Exento- Significa cualquier Negocio Elegible al que se le ha concedido un Decreto. Negocio Sucesor- Significa cualquier negocio que obtenga un Decreto bajo este Codigo, cuya actividad sea sustancialmente similar a la especificada en el Decreto de un Negocio Antecesor. Nueva PYME- Significa un Negocio Exento que cumple con la definicion de PYMES de este Codigo que no haya comenzado operaciones a la fecha de cfectividad de este Codigo. El Reglamento de Incentivos podra disponer factores adicionales a ser analizados para determinar si se trata de una Nueva PYME. OCIE- Significa la Oficina del Comisionado de Instituciones Financieras, creada por la Ley Num. 4 de 11 de octubre de 1985, segdn enmendada, conocida como la “Ley de la Oficina del Comisionado de Instituciones Financieras” Oficina Estatal de Politica Pablica Energética- Significa la Oficina Estatal de Politica Publica Energética de Puerto Rico, segiin establecida por la Ley 57-2014 0 cualquier oficina que la sustituya. Oficina de Incentivos- Significa la Oficina de Incentivos a Negocios en Puerto Rico adscrita al DDEC.62) (63) 64) 63) 66) (67) (8) 69) (60) 7 Oficina de Turismo- Significa la Oficina de Turismo adscrita al DDEC de conformidad con el Plan de Reorganizacién Num. 4-1994, segun enmendado, disponiéndose que durante el periodo de transicién para completar la consolidaci6n de la Compafiia de Turismo de Puerto Rico con el DDEC al amparo de la Ley 141-2018, conocida como “Ley de Fjecucién del Plan de Reorganizacion del Departamento de Desarrollo Econémico y Comercio de 2018", el término Oficina de Turismo se referira a la Compafifa de Turismo de Puerto Rico. Opportunity Zones (Zonas de Oportunidad)- Zonas designadas por el Departamento del Tesoro de los Estados Unidos para participar de un programa nacional de estimulo a la inversi6n. Perfodo Anual de Contabilidad- Significa el periodo anual a base del cual el contribuyente regularmente determina su ingreso neto al llevar sus libros. Persona- Significa cualquier persona natural o juridica, entidades conducto, sucesién 0 fideicomiso. Persona Doméstica- Significa un Individuo Residente de Puerto Rico, una Entidad jurfdica incorporada u organizada bajo las leyes de Puerto Rico, una persona cuyo sitio principal de negocios esté Iocalizado en Puerto Rico, 0 una corporacién extranjera que tenga una oficina u otro local fijo que, conforme a las disposiciones del Codigo de Rentas Internas de Puerto Rico y sus reglamentos se considere que esta haciendo negocios en Puerto Rico. Persona Extranjera- Significa cualquier persona que no sea una Persona Doméstica. Portal- Significa el Portal para la Concesién de Incentivos de Negocios de Puerto Rico, Produccién en Escala Comercial- Produccién para 1a venta en el mercado en el curso normal de los negocios, en cantidades y a precios que justifiquen la operacién de un Negocio Elegible, como un negocio en marcha. Propiedad Intangible Significa patentes, inventos, formulas, procesos, disefios, patrones, conocimiento (know-how), derechos de autor (copyrights), secretos de negocios, composiciones literarias, musicales 0 artisticas, marcas de fabrica, sellos de fabrica, nombres de fabrica (trade(61) (62) (63) 28 names), nombres de marcas (brand names), franquicias, licencias, contratos, métodos, programas, sistemas, procedimientos, plusvalias, campafias, perspectivas (surveys), estudios, pruebas (trials), proyecciones, estimados, listas de clientes, data técnica o cualquier otta propiedad similar. Pequefias y Medianas Empresas (PYMES)- son Negocios Exentos, segtin definido en este Codigo, que generan un volumen de negocio promedio de tres millones de délares ($3,000,000.00) 0 menos durante los tres (3) afios contributivos anteriores que preceden al Afio Contributivo corriente. Para estos propésitos, y a tenor con la Seccién 1061.15 del Codigo de Rentas Internas, el volumen de negocio sera el total generado de las ventas de bienes, productos y servicios sin considerar el costo de los bienes o Productos vendidos, por el Negocio Elegible e incluira el volumen de negocio del grupo controlado, segiin dicho término lo define la Seccién 1010.04 del Codigo de Rentas Internas, 0 del grupo de entidades relacionadas, segiin se define dicho término bajo la Seccién 1010.05 del Cédigo de Rentas Intemnas. Para propésitos de este Cédigo, el término PYMES no incluye a Individuos Residentes Inversionistas, Profesionales de Dificil Reclutamiento, ni los términos Servicios Médicos Profesionales ¢ Investigaciones Cientificas Elegibles. Proyectos Estratégicos- Significa aquellos proyectos segiin se disponga en el Reglamento de Incentivos conforme a lo dispuesto en la Seccion 2014.01, Reembolsos y subsidios- Es el efectivo que se otorga por actividades de estimulo econémico, tales como la creacién de empleos, la inversién en infraestructura y los pagos de utilidades Return On Investment 0 ROL Significa el indice financiero que mide y compara el beneficio 0 la utilidad de un incentivo en relacin a la inversiOn realizada por el Gobierno de Puerto Rico. Ademés, mide la rentabilidad de cada incentivo gubernamental y su capacidad de recuperar, y exceder ese valor al fisco. Reglamento de Incentivos- Significa el documento © documentos que apruebe el Secretario del DDEC para la implementacién del Codigo y su administracion. En este Reglamento o reglamentos, el Secretario del DDEC adoptaré aquellas guias necesarias, en consulta con las agencias pertinentes, cuando las reas o materias a reglamentarse requieran la pericia de alguna agencia u oficina con conocimiento especializado sobre el sector econémico a ser afectado, En cuanto a las materias fiscales y(66) ” (68) @) (70) 7) 29 contributivas, las normativas se adoptarén en conjunto con el Secretario de Hacienda, Se dispone, ademas, que el Secretario del DDEC y el Secretario de Agricultura, podran adoptar reglamentos conjuntos para aquellas actividades agropecuarias contenidas en este Codigo, siempre y cuando se mantengan procesos y sistemas integrados entre las dos agencias y se asegure que el agricultor cuente con personal y herramientas de apoyo en cada region del Departamento de Agricultura. Secretario de Agricultura- significa el Secretario del Departamento de Agricultura, conforme al Plan de Reorganizacion Nam. 4-2010, segiin enmendado. Secretario del DDEC- Significa el Secretario del Departamento de Desarrollo Econémico y Comercio del Gobierno de Puerto Rico con las facultades que le confiere el Plan de Reorganizacin Num. 4 de 22 de junio de 1994, segiin enmendado. Secretario de Hacienda- Significa el Secretario del Departamento de Hacienda del Gobierno de Puerto Rico. Secretario de Salud- Significa el Secretario del Departamento de Salud del Gobierno de Puerto Rico. USA Patriot Act- Significa la “Ley para la Unificacion y Fortalecimiento de ‘América mediante las Herramientas Apropiadas para Interceptar y Obstruir el Terrorismo”, segdn enmendada, 115 Stat. 272 (2001). Valores- significa cualquier nota, bono, pagaré, evidencia de deuda, opciones, contratos de futuros, los Ilamados forwards, acciones, y cualquier otro instrumento similar o con caracteristicas similares incluyendo instrumentos derivados segin dispuestos mediante carta circular, determinacién administrativa, reglamento 0 cualquier _ otro pronunciamento conjunto entre el Secretario de Hacienda y el Secretario del DDEC. Seccion 1020,02- Definiciones Aplicables a Actividades de Individuos @ Para propésitos de actividades relacionadas con el Capitulo 2 del Subtitulo B de este Cédigo relacionado con actividades que leven a cabo individuos, los términos, frases y palabras tendran el significado y alcance que se expresan a continuacién:@ Q @ 30 Acuerdo Especial para la Creacion de Empresas- Significa el Acuerdo que se leve a cabo entre un Joven Empresario (segtin se define en este apartado) y el Secretario del DDEC. El Joven Empresario deberé comprometerse al desarrollo de su empresa, a la creacion de empleos, y a otras condiciones, segtin aplique, a cambio de los beneficios aplicables que se disponen en este Cédigo. Los beneficios aplicables se enumerardn especificamente en el Acuerdo. El Acuerdo establecera el término de su vigencia y venceré cuando los beneficios que se conceden en él caduquen, segan las disposiciones de este Cédigo y las obligaciones pactadas en el Acuerdo, Mi Futuro- significa el programa de plan de ahorro para estudiantes establecido en la Seccién 2026.01 de este Cédigo. Dividendos Elegibles de Médicos Cualificados- Significa los dividendos provenientes de Ingresos Elegibles de Médicos Cualificados, que declara un Negocio de Servicios Médicos a favor de un Médico Cualificado, computado de conformidad con el Codigo de Rentas Internas. Individuo Residente Inversionista- Significa un individuo elegible para obtener los beneficios de las Secciones 2022.01 y 2022.02 de este Codigo y que es un Individuo Residente de Puerto Rico, que no haya sido un Individuo Residente de Puerto Rico durante los diez (10) afios contributivos previo a la vigencia de este Cédigo, y que se convierta en un Individuo Residente de Puerto Rico no més tarde del Afio Contributivo que finaliza el $1 de diciembre de 2035. Los estudiantes que cursen estudios fuera de Puerto Rico que residfan en Puerto Rico antes de marcharse a estudiar, el personal que trabaje fuera de Puerto Rico temporalmente para el Gobierno de Puerto Rico, sus agencias e instrumentalidades, y personas en situaciones similares a las antes descritas, no cualificarén para considerarse como Individuos Residentes Inversionistas, ya que su domicilio en estos casos contintia siendo Puerto Rico por el periodo en que residan fuera de nuestra jurisdiccién. Ingreso Elegible de Médico Cualificado- Significa el ingreso neto que se deriva de la prestacién de Servicios Médicos Profesionales que se ofrecen en Puerto Rico, computado de conformidad con el Codigo de Rentas Internas,6) @) 8) 31 Institucién de Educacién Superior- Significa una institucion educativa, publica 0 privada, acreditada conforme a la Ley 212- 2018, segtin enmendada, conocida como “Ley de Registro y Licenciamiento de Instituciones de Educacion” o por la Middle States Commission on Higher Education de la Middle States Association of Colleges and Schools. Investigaciones Cientificas_Hlegibles-Significa cualquier investigacion que Ileve a cabo la Universidad de Puerto Rico u otra Institucién de Educacién Superior que reciba una concesi6n (grant) obtenida mediante una propuesta revisada por pares (peer reviewed) en una competencia abierta para obtener dicha concesi6n, para llevar a cabo un proyecto de investigacién u otro proyecto similar incluyendo concesiones para entrenamiento, desarrollo de capacidades profesionales desarrollo de la fuerza trabajadora (training, capacity development, and workforce development), de cualquiera de las organizaciones que componen los Institutos Nacionales de Salud 0 bajo programas o mecanismos similares auspiciados por cualquier otra agencia federal que promueva la investigacién cientifica competitiva, incluyendo pero sin limitarse a, la Fundacién Nacional de Ciencia (National Science Foundation), Departamento de Energia, Departamento de Defensa, NASA, NOAA, Agencia de Proteccién Ambiental, entre otras. Incluirén, ademas, las concesiones resultado de propuestas competitivas que provengan de fundaciones privadas, otras organizaciones sin fines de lucro, o empresas privadas que provean concesiones competitivas para la investigacion y desarrollo. Se consideran elegibles aquellas_concesiones de propuestas competitivas donde la competencia esté restringida a poblaciones minoritarias (underserved minorities) segin las definiciones de minorfas a nivel federal. Serén elegibles también las concesiones por subcontrato de propuestas competitivas (research subawards) donde el investigador principal del subcontrato es una Persona Domeéstica. Investigador o Cientifico Elegible- Significa un Persona Doméstica, durante el Afio Contributivo, contratado por la Universidad de Puerto Rico u otra Institucién de Educacion Superior autorizada a operar en Puerto Rico, que se dedique, entre otras funciones docentes a llevar a cabo Investigaciones Cientificas Elegibles y que haya sometido una propuesta de investigaci6n cientifica una organizacién de las descritas en la definicién de Investigaciones Cientificas Elegibles y que, con la aprobacién de la propuesta, la@) (10) a (12) as) 32 institucién académica reciba una concesién (grant) para investigacin, segiin la definicién de Investigaciones Cientificas Elegibles, cuya cuantia cubra los costos de investigacion, incluyendo, entre otros, la compensacién del Investigador y del personal clave, compra de equipos y suministros, publicaciones y otros gastos relacionados, segtin sea aplicable. Salvo en el caso de Investigadores Principales Multiples (Multiple Principal Investigators or Multi PI's), no habra mas de un individuo elegible para esta deduccién por concesion aprobada, segiin la definicion de Investigaciones Cientificas Elegibles, incluyendo las concesiones por subcontrato. Joven Empresario- Significaré todo Individuo Residente de Puerto Rico, cuya edad fluctie entre los dieciséis (16) y treinta y cinco (85) afios de edad, que interese crear y operar a largo plazo una nueva empresa en Puerto Rico, por un término indefinido, y que haya obienido su diploma de escuela superior o una certificacién equivalente del Departamento de Educacion de Puerto Rico, que atin se encuentren cursando estudios y presenten evidencia que certifique que cursan estudios conducentes a obtener un certificado 0 diploma de escuela superior conforme a los criterios que se adopten por reglamento. Médico Cualificado- Significa un individuo admitido a la practica de la medicina general 0 de cualquier especialidad, de la podiatria, sea un(a) cirujano(a) dentista o practique alguna especialidad de la odontologia y que ejerce a Tiempo Completo su profesion. Esta definicién incluye a los médicos que se encuentran cursando sus estudios de residencia como parte de un programa acreditado. Negocio de Servicios Médicos- Significa cualquier corporacion de servicios profesionales 0 compafiia de responsabilidad limitada que preste Servicios Médicos Profesionales en Puerto Rico, ya sea una Entidad doméstica o una Entidad fornea, y que esté autorizada para hacer negocios en Puerto Rico. Otros Activos- Significa mercancias (commodities), monedas, y cualquier activo digital basado en la tecnologia de cadenas de bloques (blockchain), Profesional de Dificil Reclutamiento- Significa un individuo elegible para obtener los beneticios de la Seccién 2022.03 de este Codigo y que es un Individuo Residente de Puerto Rico, con uny Servi @ (4) (15) 33 empleo a tiempo completo, cuyo talento sea indispensable por su conocimiento especializado para las operaciones de un Negocio Exento bajo este Codigo o Leyes de Incentivos Anteriores. El término “dificil reclutamiento” sera definido mediante el Reglamento de Incentivos Servicios Médicos Profesionales- Significa servicios de diagnéstico y tratamiento que ofrece un Médico Cualificado. Tiempo Completo- Significa que un Médico Cualificado dedica al menos cien (100) horas mensuales a ofrecer Servicios Médicos Profesionales en un hospital publico o privado, en una agencia federal o estatal, en una oficina privada dedicada a ofrecer Servicios Médicos Profesionales 0 en una escuela de medicina acreditada. Seccién 1020.03- Definiciones Aplicables a Actividades de Exportacién de Bienes Para propésitos del Capitulo 3 del Subtitulo B de este Codigo relacionado a actividades de Exportacion de Bienes y Servicios, los siguientes términos, frases y palabras tendran el significado y alcance que se expresa acontinuacién: qa 6) Comercio de Exportacion- Significa aquellas actividades descritas en la Seccién 2031.02(a) siempre que cumplan con los requisitos de Ia Seceién 2031.02(b), y excluye cualquier actividad que tenga Nexo con Puerto Rico, conforme a lo dispuesto en la Seccién 2081.02(c). Ingreso de Comercio de Exportacién- Significa el ingreso neto derivado del Comercio de Exportacién por un Negocio Exento, computado de conformidad con el Codigo de Rentas Internas de Puerto Rico. Ingreso de Servicios de Exportacién- Significa el ingreso neto derivado de la Exportacién de Servicios, 0 de un Servicio de Promotor, por un Negocio Exento, computado de conformidad con el Codigo de Rentas Internas de Puerto Rico. En el caso de los Servicios de Promotores, se consideraré como Ingreso de Servicios de Exportacién tinicamente el ingreso neto derivado de Servicios de Promotor, prestados durante el perfodo de doce (12) meses que termine el dia antes de lo que ocurra primero, entre las siguientes alternativas:@ 34 @ Elcomienzo de la construccién de facilidades en Puerto Rico que utilizara un Negocio Nuevo en Puerto Rico; (i) El comienzo de actividades del Negocio Nuevo en Puerto Rico; 0 (ii) La adquisicién u otorgamiento de un contrato para adquirir iq 8 para adqi facilidades o el arrendamiento de facilidades en Puerto Rico por el Negocio Nuevo en Puerto Rico. Negocio Nuevo en Puerto Rico- Significa una Entidad que cumpla con los siguientes parémetros: @ (ii) ei (vii) Nunca ha Ilevado a cabo una industria 0 negocio en Puerto Rico; La industria o negocio que se llevaré a cabo en Puerto Rico no fue adquirida de un negocio que llevaba a cabo una industria 0 negocio © actividad para la produccion de ingresos en Puerto Rico; No es una Entidad Afiliada a una Entidad que leva a cabo o ha Uevado a cabo una industria o negocio o actividad para la produccién de ingresos en Puerto Rico; Durante el perfodo de dos (2) afios, contados a partir del comienzo de las operaciones que hacen al Promotor elegible para un Decreto, no més del cinco por ciento (5%) de sus Acciones son posefdas directa o indirectamente por uno (1) 0 mas Personas Domésticas; Comierza operaciones en Puerto Rico, como resultado de los servicios de Promotor, segtin los criterios a ser determinados mediante el Reglamento de Incentivos, la carta circular o cualquier otro pronunciamiento; No se dedicara a la venta al detal de productos 0 articulos; y Lleva a cabo una actividad, industria o negocio que sea un Negocio Exento Nexo con Puerto Rico- Se considerara que los Servicios de Exportacién o el Comercio de Exportacién, segtin sea el caso, tienen un Nexo con Puerto Rico cuando éstos tengan alguna relacion con Puerto Rico, incluyendo los servicios que se describen en Ia Seccién 2031.01(c) y las actividades que se describen en la Seccién 2031.02(¢).6) a” 35 Promotor- Significa una persona que se dediica a la prestacién de Servicios de Promotor. Servicios de Promotor- Los servicios de Promotor son aquellos elegibles relacionados al establecimiento de un Negocio Nuevo en Puerto Rico y que se designen por el Secretario del DDEC como servicios que pueden tratarse como servicios para exportacién, independientemente de que tales servicios tengan un Nexo con Puerto Rico. Servicios de Exportacién- Significa los servicios que se describen en la Seccién 2031.01(a), siempre que cumplan con los requisitos de la Seccién 2031.01 (b), y excluye cualquier servicio que tenga Nexo con Puerto Rico, conforme a los dispuestos en la Seccién 2031.01(c).. Seccién 1020.04- Definiciones Aplicables a Actividades de Finanzas, Inversiones y Seguros @ Para propésitos del Capitulo 4 del Subtitulo B de este Codigo relacionado a actividades de Finanzas, Inversiones y Seguros, los siguientes términos, frases y palabras tendran el significado y alcance que se expresan a continuaci6n: (1) Activos- Incluira: (i) Dinero en efectivo y depésitos; (i) Inversiones, tales como instrumentos de crédito o deuda preferencial, valores de capital y de otro tipo, bienes muebles tangibles sujetos a arrendamiento, préstamos hipotecarios y propiedades inmuebles, préstamos de valores, transacciones. de recompra (Repurchase Transactions), ‘transacciones de recompra a la inversa (Reverse Repurchase Transactions), transacciones tipo rollo de dolar (dollar roll) y estrategias de previsién; (ii) Dividendos declarados y no recibidos; (iv) _Intereses vencidos 0 acumulados; y (v) Cuentas y reaseguro por cobrar sobre pérdidas pagadas y gastos relacionados,Q 8) () 6) 36 (vi) Cualquier otro activo que permita el Secretario del DDEC, en consulta con el Secretario de Hacienda, mediante el Reglamento de Incentivos. Asegurador Internacional- Se refiere al Asegurador Internacional seguin se define en el Articulo 61.020 del Codigo de Seguros. Asesor de Inversiones Registrado o ADIR- Significa una empresa que: () mediante contrato con otra empresa (que puede ser un Fondo) regularmente proporciona asesoria a dicha empresa respecto a la conveniencia de invertir en, compras 0 ventas de valores u otra propiedad, © esté facultada para determinar qué valores u otros bienes seran comprados 0 vendidos por dicha empresa, 0 (i) cualquier otra persona que con arreglo a un contrato con una persona descrita en el inciso (i) regularmente realiza practicamente la totalidad de las tareas emprendidas por tal persona descrita en ese inciso. A. La persona deberd estar registrada (0 exenta de registro) bajo la “Ley de Asesores de Inversiones de 1940 de los Estados Unidos", segan enmendada (15 US.C. § 80b-1 et seq), la Ley Naim. 60 de 18 de junio de 1963, seguin enmendada y conocida como la “Ley Uniforme de Valores de Puerto Rico” o cualquier ley andloga subsiguiente que la sustituya, B. La persona deberé estar registrada con el Securities and Exchange Commission (SEC) 0 con OCIF, segiin aplique. Bantk Secrecy Act 0 BSA- Se refiere a la ley federal titulada Currency and Foreign Transactions Reporting Act, codificada en 31 USC Secciones 5311-5330 y 12 USC Secciones 1818(s), 1829(b), y 1951- 1959, o cualquier ley que le sustituya o enmiende. Control 0 Controlado- Significa la participacion, directa o indirecta, como duefio, de mas del cincuenta por ciento (80%) del poder de voto respecto a la persona controlada.8 @) (10) (a) (12) 3) 37 Tenedora del Asegurador Internacional- Tendra el mismo significado que se provee en el Articulo 61.040 del Codigo de Seguros. COSSEC- Significa la Corporacion Publica para Ia Supervision y Seguro de Cooperativas de Puerto Rico creada al amparo de la Ley 114-2001, segtin enmendada, o cualquier ley anéloga subsiguiente que la sustituya. Entidad Bancaria Internacional o EBI- Significa una Entidad Bancaria Internacional a tenor con las disposiciones de la “Ley del Centro Bancario". Una persona, que no sea un individuo, a la cual se le ha expedido licencia para operar como Entidad Bancaria Internacional a tenor con la Seccién 7 de la Ley Num. 52 de 11 de agosto de 1989, segin enmendada, conocida como “Ley Reguladora del Centro Bancario Internacional”, y que no ha sido convertida en Entidad Financiera Internacional (EFI). Entidad Financiera Internacional o EFI- Significa cualquier persona, que no sea un individuo, incorporada u organizada bajo las leyes de Puerto Rico, de los Estados Unidos o de un pafs extranjero, 0 una unidad de tal, a la cual se le ha expedido una licencia a tenor con la “Ley del Centro Financiero Internacional”. Empresa de Capital Privado o ECP- Significa una empresa que gestiona inversiones de capital privado a través de multiples estrategias de inversion configuradas en Fondos tales como: Capital de Crecimiento (Growth), Compra Apalancada (Leveraged Buy Oui), Mezzanine, Distressed (en apuros financieros) y Capital de Riesgo. Esta empresa tipicamente se desempefia como Socio Gestor 0 Limitado. Estados Unidos- $e refiere a los Estados Unidos de Norteamérica, incluyendo cualquier estado de la nacién, el Distrito de Columbia y toda posesi6n, territorio, subdivisi6n politica y agencia del mismo, excepto Puerto Rico. EDIC- Significa la Corporacién Federal de Seguro de Depésitos (Federal Deposit Insurance Corporation o FDIC) Fondo de Capital Privado- Significa cualquier sociedad 0 companta de responsabilidad limitada, organizada bajo las leyes del Gobierno de Puerto Rico, de cualquier estado de los Estados Unidos o de