LA INSPECCIÓN DEL TRABAJO EN MINERÍA
Intendencia Nacional de Supervisión del Sistema Inspectivo
LA INSPECCIÓN DEL TRABAJO EN EL SUB SECTOR MINERÍA A NIVEL NACIONAL.
2016 – 2018
ÓRDENES DE INSPECCIÓN GENERADAS A
LAS EMPRESAS DEL SECTOR MINERO
REGIÓN 2016 2017 2018
Ama zona s 0 0 0
Anca s h 45 29 4
Apuri ma c 7 9 0
Are qui pa 29 35 8
Aya cucho 2 10 5
Ca ja ma rca 17 14 1
Ca l l a o 2 2 0
Cus co 0 2 2
Hua nca ve l i ca 10 12 2
Huá nuco 14 5 0
I ca 25 20 0
Junín 7 38 4
La Li be rta d 31 17 16
La mba ye que 0 0 0
Li ma 22 30 3
Li ma Me tropol i ta na 18 44 11
Lore to 0 0 0
Ma dre De Di os 0 0 0
Moque gua 2 6 0
Pa s co 14 13 4
Pi ura 0 5 0
Puno 0 5 0
Sa n Ma rti n 0 0 0
Ta cna 5 5 0
Tumbe s 0 0 0
Uca ya l i 0 0 0
TOTAL 250 301 60
Elaboración: INSSI - Sunafil
Nota técnica: la data corresponde al 10 de abril de 2018
LA INSPECCIÓN DEL TRABAJO EN EL SUB SECTOR MINERÍA 2016 – 2018.
Sobre las órdenes de inspección en SST generadas:
N° DE ÓRDENES GENERADAS
AÑO
EN SST - MINERIA
2016 250
2017 301
2018 60
Elaboración: INSSI - Sunafil
Nota técnica: la data corresponde al 10 de abril de 2018
LA INSPECCIÓN DEL TRABAJO EN EL SUB SECTOR MINERÍA 2016 – 2018.
Sobre las materias de las órdenes de inspección en SST generadas:
ACCCIDENTE ACCIDENTE ENFERMEDAD
AÑO SST
GRAVE MORTAL OCUPACIONAL
2016 77 104 39 30
2017 88 76 99 38
2018 13 29 14 4
Elaboración: INSSI - Sunafil
Nota técnica: la data corresponde al 10 de abril de 2018
NORMATIVA APLICABLE
Ley 28806, Ley General de Inspección del Trabajo
Reglamento de la Ley General de Inspección del Trabajo, aprobado por el DS 19-2006-TR
Ley 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, modificada por la Ley N° 30222
Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, aprobado por el DS 5-2012-TR
Normas reglamentarias para la aplicación de las atribuciones de supervisión, fiscalización y sanción transferidas del organismo supervisor de la inversión en
energía y minería al MTPE, aprobado por DS 2-2012-TR
Ley 29901, Ley que precisa competencias del organismo supervisor de la inversión en energía y minería
Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minería y su modificatoria, aprobado por DS 24-2016-EM
COMPETENCIA DE LA INSPECCIÓN DEL TRABAJO
MTPE
(Ministerio de
SUNAFIL Trabajo y
Promoción del
Empleo)
Dirección / Gerencia Regional de
IRES Trabajo y Promoción del Empleo de los
(Intendencia Regional)
Gobiernos Regionales
(D/ GRTPE de GORES)
COMPETENCIA EN MATERIA DE INSPECCIÓN DEL TRABAJO EN MINERÍA
En todas las regiones, las DRTPE de los GORES –
competentes para fiscalizar en materias sociolaborales en
minería informal, artesanal y pequeña minería.
Materias sociolaboral En las regiones donde SUNAFIL se ha implementado, las
IRES son competentes para fiscalizar materias
sociolaborales en mediana y gran minería. En cambio, sin la
implementación, toda la competencia es de las DRTPE de
los GORES.
En todas las regiones, las DRTPE de los GORES –
competentes para fiscalizar en materias de seguridad y
Materias seguridad y salud en salud en el trabajo en minería informal, artesanal y
el trabajo. pequeña minería.
En la mediana y gran minería, la INSSI de la SUNAFIL es
competente para realizar inspecciones en SST.
COMPETENCIA DE LA INTENDENCIA NACIONAL DE SUPERVISIÓN DEL SISTEMA
INSPECTIVO.
Directiva N° 002-2016-
Electricidad SUNAFIL/INII, “Reglas Generales
para la Fiscalización en Materia
de Seguridad y Salud en el
Trabajo” (Artículo 7.2.1.) “La
Minería Hidrocarburos INSSI tiene facultad exclusiva de
expedir órdenes de inspección en
materia de SST en los sectores de
minería (gran y mediana
minería), electricidad e
Emisión de hidrocarburos y actividades
órdenes de conexas, a nivel nacional, dentro
inspección del ámbito de su competencia”.
MATERIAS OBJETO DE EVALUACIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO.
Planes y
Programas
de SST
Gestión
Condiciones
interna de
de seguridad
SST
Evaluación
Estándares Estándares de
de higiene
seguridad ocupacional
Equipos de
Máquinas
Protección
y equipos
Personal
de trabajo
(EPP)
PROTOCOLO PARA LA FISCALIZACIÓN EN MATERIA DE SEGURIDAD Y
SALUD OCUPACIONAL EN EL SUB SECTOR MINERÍA.
Objeto: Contar con un instrumento técnico normativo que establezca de forma clara y precisa las reglas
y criterios para el adecuado ejercicio de la función Inspectiva en el sub sector minería.
Se efectuó considerando lo dispuesto en la Ley N° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo y su
reglamento y el Decreto Supremo N° 24-2016-EM, Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en
Minería y su modificatoria aprobada por Decreto Supremo N° 23-2017-EM.
Producto normativo consensuado entre OSINERGMIN, MINTRA y SUNAFIL:
Se llevaron a cabo reuniones con OSINERGMIN, se recibieron observaciones y comentarios de dicha
entidad.
Vinculante para todas las dependencias que conforman el Sistema Inspectivo del Trabajo.
PROTOCOLO PARA LA FISCALIZACIÓN EN MATERIA DE SEGURIDAD Y
SALUD OCUPACIONAL EN EL SUB SECTOR MINERÍA.
Disposiciones relevantes en el Protocolo:
El estricto cumplimiento del artículo 68 de la LSST. Énfasis en responsabilidad de la
empresa principal respecto del deber de prevención en SST de todo el personal que se
encuentre en sus instalaciones.
El titular minero debe brindar facilidades para recorrer las instalaciones o áreas del
centro de trabajo según la materia en SST a verificar.
El inspector comisionado toma en cuenta la “Lista de verificación de materias de SSO –
Sub Sector Minería”, la misma que se encuentra anexa al Protocolo.
PROTOCOLO PARA LA FISCALIZACIÓN EN MATERIA DE SEGURIDAD Y
SALUD OCUPACIONAL EN EL SUB SECTOR MINERÍA.
Resultado de fiscalización especial:
El inspector presenta sus resultados informando sobre las debilidades del
Últimos 12 SGSST, incluyendo análisis de incidentes registrados y medidas
meses correctivas para siguiente fiscalización programada.
Fiscalización Especial Medida de suspensión parcial o total de operaciones:
De persistir los accidentes mortales en la misma unidad minera, la
2 accidentes autoridad competente puede disponer la suspensión preventiva parcial o
de trabajo total por el periodo necesario para una revisión de emergencia de la
gestión de SSO en la unidad minera.
Se dispone la participación de instituciones o especialistas cuyos costos
asume el titular de la actividad minera.
PROTOCOLO PARA LA FISCALIZACIÓN EN MATERIA DE SEGURIDAD Y
SALUD OCUPACIONAL EN EL SUB SECTOR MINERÍA.
Fiscalización Especial
Medida de suspensión parcial o total de operaciones:
Evaluación a cargo de autoridad competente que puede ser:
OSINERGMIN Infraestructura
SUNAFIL Normativa en materia de seguridad y salud en el trabajo.
Base legal: Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minería, Decreto Supremo N° 024- 2016-EM.
PROTOCOLO PARA LA FISCALIZACIÓN EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL EN EL SUB SECTOR MINERÍA.
Procedimiento Inspectivo de SST en Minería.
Base legal:
- Resolución de Superintendencia N° 22-2017-SUNAFIL, Disposiciones Generales para la agregación
temporal, asignación de actuaciones inspectivas y generación de órdenes de inspección en SST en minería,
hidrocarburos y electricidad.
- Resolución de Superintendencia N° 25-2014- SUNAFIL/INSSI, Resolución de Superintendencia que delega
en la INSSI la facultad de expedir órdenes de inspección sobre las materias transferidas por la LSST.
Informe de
Archivamiento en
No detecta infracción Actuaciones
INSSI
Inspector(es) Inspectivas
Finalización de
INSSI genera orden de comisionado(s) realiza
actuaciones
inspección actuaciones
inspectivas
inspectivas Procedimiento
Medidas inspectivas y
Detecta infracción(es) administrativo
acta de infracción
sancionador – ILM.
RESULTADOS DE ACTUACIONES INSPECTIVAS
Acta de Infracción
Informe de Actuaciones Inspectivas
Transcurrido el plazo otorgado para que el
Se emite si en el desarrollo de las actuaciones
sujeto inspeccionado subsane las infracciones
de investigación no se hubiera comprobado la
advertidas por el inspector sin hayan sido
comisión de infracciones, dando fin a la etapa
subsanadas, se extiende el acta de infracción,
de fiscalización. En estos casos, la autoridad
dando fin a la etapa de fiscalización.
competente dispone el archivo del expediente.
Contiene la propuesta de sanción y, en su
mérito se inicia el procedimiento sancionador.
PROCEDIMIENTO SANCIONADOR INSPECTIVO
Regulado en la Ley General de Inspección del Trabajo, Ley N° 28806 y su reglamento con los nuevos
alcances del TUO de la LPAG.
Acta de Infracción Fase Instructora Fase Sancionadora
Declara la inexistencia de Es el órgano competente para
infracción o, de corresponder, decidir la imposición de una
determina, de manera sanción.
motivada, las conductas que se
consideren probadas
constitutivas de infracción, la
norma que prevé la imposición
de sanción y la sanción
propuesta.
*Duración máxima: 9 meses
**Ampliación excepcional: 3 meses
GRUPO DE ANÁLISIS DE CRITERIOS EN MATERIA LEGAL APLICABLES AL SISTEMA
INSPECTIVO.
Resolución de Superintendencia N° 167-2017-SUNAFIL. Se crea el Grupo con la finalidad de adoptar
criterios que uniformicen las diferentes interpretaciones respecto de la aplicación de una misma norma o
disposición legal por parte de las entidades con competencia resolutoria conformantes del Sistema
Inspectivo.
• Aplicación del beneficio de reducción de la Ley N° 30222 y la nueva tabla de multas del Decreto
Resolución de Supremo N° 015-2017-TR.
Superintendencia • Aplicación de la tabla de multas del Régimen de Trabajadoras del Hogar.
• Los eximentes y atenuantes de responsabilidad administrativa.
218-2017-SUNAFIL
• La prescripción administrativa.
• El concurso de infracciones normativas
Resolución de • La infracción por incumplimiento de las disposiciones sobre gratificaciones y bonificación
Superintendencia extraordinaria.
233-2017-SUNAFIL • La consignación judicial como medio de acreditación de cumplimiento del pago de obligaciones
socio laborales.
ACCIONES PRÓXIMAS A REALIZARSE EN MATERIA DE INSPECCIÓN DEL TRABAJO EN
MINERÍA.
Se presentarán temas relevantes para el sub sector minería a ser abordados en el Grupo de Trabajo de
Análisis de Criterios en materia legal aplicables al Sistema Inspectivo, tales como, la tercerización.
Se plantearán protocolos especiales de actuación en materia de minería.
Se implementará el Tribunal de Fiscalización Laboral.
Avances sobre el fortalecimiento de la SUNAFIL: implementación de Intendencias Regionales.
Proyecto de Ley N° 1722/2017-PE, Ley de Fortalecimiento de la SUNAFIL.
GRACIAS.
