INDICE GENERAL

I. INTRODUCCION
A. ASPECTOS ESPACIALES 1
a.1. Ubicación geográfica 1
a.1.1. Latitud y Longitud 1
a.1.2. Límites territoriales 1
a.1.2.1. Límites Municipales 1
a.1.2.2. Límites Distritales: 1
a.1.3. Extensión territorial. 3
A.2. División político – administrativa 3
a.2.1. Distritos y Cantones 5
a.2.1.1. Distritos 5
a.2.1.2. Cantones 6
a.2.2. Comunidades y OTB’s y/o Barrios 6
A.3. Manejo espacial 9
a.3.1. Ocupación del espacio geográfico municipal 9
a.3.2. Manejo Espacial 10
a.3.2.1. Área Rural 10
a.3.2.2. Área Urbana. 12
a.[Link]. Áreas Residenciales. 12
a.[Link]. Áreas de Actividades Productivas y Comerciales 12
a.[Link].1. Comercio y abastecimiento. 13
a.[Link].2. Transportes 13
a.3.3. Áreas de Equipamiento. 13
a.3.3.1. Terminal de Transporte. 14
a.3.4. Areas Verdes. 14
a.3.5. Areas de Crecimiento Urbano. 14
a.3.6. Categoría de Vías. 15
B ASPECTOS FÍSICO-NATURALES 17
B.1. Descripción fisiográfica 17
b.1.1. Altitudes 19
b.1.2. Relieve 19
B.2. Características del Ecosistema 20
b.2.1. Pisos ecológicos 20
b.2.1.1. Clima 21
b.[Link]. Temperatura máxima y mínima 22
b. [Link]. Precipitaciones pluviales, períodos 22
b.[Link]. Riesgos Climáticos 23
b.2.1.2. Suelos 25
b.[Link]. Principales características 25
b.[Link]. Zonas y grados de erosión 28
b.2.1.3. Flora 30
b.[Link]. Principales especies 30
b.2.1.4. Fauna 39
b.[Link]. Principales especies 39
b.2.1.5. Recursos forestales 43
b.[Link]. Principales especies 43
b.2.1.6. Recursos hídricos 46
b.[Link] Fuentes de agua, disponibilidad y características 46
b.[Link]. Cuencas, subcuencas y ríos existentes 47
b.2.1.7. Comportamiento ambiental 48
b.[Link]. Aire 48
b.[Link]. Suelo 49
b.[Link]. Vegetación 49
b.[Link]. Agua 49
b.[Link]. Deforestación 49
b.[Link]. Erosión de los suelos 50
C. ASPECTOS SOCIO-CULTURALES 51
C.1. Marco histórico 51
c.1.1. Período pre-colonial 51
c.1.2. Conquista de los Chichas por los Incas. 52
c.1.3. Período Colonial 53
c.1.4. Descubrimiento de Tupiza 53
c.1.5. Fundación de Tupiza 53
c.1.6. Período Republicano 54
C.2. Demografía 54
c.2.1. Población por edad y sexo 55
c.2.2. Número de familias por comunidades y
promedio de miembros por familia 59
c.2.3. Densidad demográfica 67
c.2.4. Estructura de población rural y urbana concentrada y dispersa 67
C.3. Dinámica poblacional 67
c.3.1. Migración 67
c.3.2. Migración definitiva de los miembros de la familia 74
c.3.3. Tasa de natalidad 74
c.3.1. Tasa de fecundidad. 75
c.3.4. Tasa de mortalidad: general, materna e infantil 75
c.3.5. Tasa de crecimiento poblacional 76
c.3.6. Tasa de analfabetismo por sexo 77
c.3.6.1. Nivel de instrucción alcanzada 79
c.[Link]. Años promedio de estudio de la población 81
c.3.7. Esperanza de vida 81
C.4. Base cultural de la población 82
c.4.1. Origen étnico 82
c.4.2. Idiomas 82
c.4.3. Religiones y creencias 84
c.4.4. Calendario festivo y ritual 86
C.5. Educación 86
c.5.1. Educación formal 86
c.5.1.1. Estructura institucional: número, tipo y cobertura 87
c.5.1.2. Número, Tipo y Tamaño de los establecimientos educativos por
Niveles y Distritos 89
c.5.1.3. Estado y Calidad de infraestructura, equipamiento disponible por
establecimiento 94
c.5.1.4. Número de matriculados por sexo y niveles 101
c.5.1.5 Deserción escolar por sexo: tasa y principales causas 103
c.5.1.6. Número de profesores por establecimiento y número de
alumnos por profesor 103
c.5.1.7. Grado de aplicación y efectos de la Reforma Educativa87
c.[Link]. Educación Superior 104
c.5.2. Educación no formal 104
c.5.2.1. Instituciones de capacitación existentes 105
c.5.2.2. Principales programas y prácticas de capacitación 105
C.6. Salud 105
c.6.1. Medicina convencional 105
c.6.1.1. Estructura institucional: número, tipo y cobertura
de los establecimientos 105
c. 6.1.2. Estado, calidad y capacidad de la infraestructura 108
c. 6.1.3. Personal médico y paramédico 110
c.6.1.4. Causas de la mortalidad y morbilidad de la población 111
c. 6.1.5. Epidemiología: tipo de vacunas y cobertura 113
c.6.1.6. Grado de desnutrición infantil 114
c.6.2. Medicina Tradicional 115
c.6.2.1. Número de curanderos y parteros 115
c.6.2.2. Principales enfermedades tratadas 115
c.7. Saneamiento Básico 116
c.7.1. Estructura institucional 117
c.7.2. Cobertura, calidad y estado de los sistemas de agua potable 117
c.7.3. Cobertura y medios para eliminación de excretas 118
C.8. Fuentes y usos de energía 119
c.8.1. Tipo de fuente: Eléctrica, gas, leña y otros 119
c.8.2. Empresas de Servicio 120
C.9. Vivienda. 121
c.9.1. Estado y calidad de la vivienda 121
c.9.1.1. Tipo de material utilizado en la pared 122
c.9.1.2. Tipo de material utilizado en el techo 124
c.9.1.3. Tipo de material utilizado en el piso de las viviendas 126
c.9.2. Número de ambientes por vivienda 127
c.9.3. Promedio de personas por vivienda 127
C.10. Transportes y Comunicaciones 128
c.10.1. Red vial 128
c.10.1.1. Principales tramos 128
c.10.1.2. Frecuencia y periodos de uso de la red caminera 129
c.[Link]. Servicio de Transporte Urbano 129
c.[Link]. Terminal de Buses 129
c.[Link]. Servicio Ferroviario 130
c.[Link]. Servicio Aéreo 130
c.10.2. Red de comunicaciones 130
c.10.2.1. Servicio de Telefonía 130
c.[Link]. Servicio de ENTEL 131
c.10.2.2. Servicio de SENATER 131
c.10.2.3. Medios de comunicación: Televisión, radioemisoras, prensa escrita 131
c.11. Urbanismo 132
D. ASPECTOS ECONÓMICO-PRODUCTIVO 140
d.1. Acceso y uso del suelo 140
d.1.1. Tamaño y uso de la tierra 140
d.1.2. Superficie de tierras con riego y a secano 141
d.1.3. Tenencia del suelo 147
d.1.3.1. Tamaño de la propiedad familiar y comunal 147
d.1.3.2. Régimen de propiedad 148
d.1.3.3. Origen de la propiedad 149
D.2. Sistemas de producción 151
d.2.1. Sistema de producción agrícola 151
d.2.1.1. Principales cultivos y variedades 151
d.[Link]. Cultivo de maíz 152
d.[Link].1. Principales variedades 152
d.[Link]. Cultivo de la Papa 152
d.[Link]. Cultivo del Ajo 153
d.2.1.2. Tecnología empleada 154
d.2.1.3. Rotación de cultivos y manejo de suelos 156
d.2.1.4. Relación de superficie cultivada de principales
cultivos / superficie total. 157
d.2.1.5. Insumos, semilla, fertilizantes y fitosanitarios 158
d.2.1.6. Rendimientos 159
d.2.1.7. Destino de la producción 161
d.2.1.8. Plagas y enfermedades 164
d.2.1.9. Infraestructura productiva: Canales de riego, Baños antisárnicos 165
d.2.1.10. Organización de la fuerza de trabajo 166
d.2.1.11. Costos de producción 166
d.[Link]. Sistema de producción hortícola. 169
d.[Link].1. Cultivo de Cebolla y Zanahoria 169
d.[Link].2. Principales variedades 169
d.[Link].3. Rendimientos 170
d.[Link].4. Plagas enfermedades 170
d.[Link].5. Destino de la producción 170
d.[Link]. Sistema de producción frutícola 170
d.[Link].1. Principales especies y variedades 171
d.[Link].2 Tecnologías 171
d.[Link].3 Tecnología de producción y manejo 172
d.[Link].4. Rendimiento por frutal y variedad 172
d.[Link]. Volumen y destino de la producción 173
d.[Link]. Plagas y enfermedades en frutales 174
d.[Link]. Organización de la fuerza de trabajo 174
d.[Link]. Costo de Producción 174
D.2.2. Sistema de producción pecuario 175
D.2.2.1. Población por especies principales 175
d.2.2.2. Tecnología y Manejo 183
d.2.2.3. Productos y Subproductos Pecuarios 184
d.2.2.4 Insumos Utilizados, productos veterinarios, semillas, forrajes 185
d.2.2.5 Manejo de praderas y forrajes 185
d.2.2.7. Carga animal 187
d.2.2.8. Destino de la producción 187
d.2.2.9. Presencia de enfermedades y sanidad animal 188
d.2.2.10. Infraestructura productiva: Establos, Heniles y Apriscos 189
d.2.2.11. Organización de la fuerza de trabajo 190
d.2.2.12. Costos de producción y rentabilidad 190
d.2.3. Sistema de producción forestal 191
d.2.3.1. Principales especies 191
d.2.3.2. Tecnologías: Tipo de producción y manejo 192
d.2.3.3. Organización de la fuerza de trabajo 192
d.2.4. Sistema de producción artesanal. 193
d.2.4.1. Principales productos 193
d.2.4.2. Tecnología empleada 194
d.2.4.3. Volumen y destino de la producción 195
d.2.4.4. Organización de la fuerza de trabajo 195
d.2.4.5. Costos de producción 195
d.[Link] Actividades microempresariales 196
d.2.6. Recursos Mineralógicos 196
d.2.6.1. Principales Yacimientos 197
D.3. Sistema de comercialización 197
d.3.1. Formas de comercialización 197
d.3.2. Ferias y Mercados 198
d.3.3. Comportamiento de precios según épocas 199
d.3.3.1. Comercio formal e informal 200
D.4. Recursos Turísticos 200
d.4.1. Características del flujo turístico 200
D.5. Sistema económico municipal 201
D.6. Sistema económico municipal en el contexto
Departamental y Nacional 202
E. ASPECTOS ORGANIZATIVOS – INSTITUCIONALES 204
E.1. Formas de Organización Seccional, Comunal e Intercomunal 204
e.1.1. Organizaciones Territoriales de Base y Asociaciones Comunitarias:
Nº de Personería Jurídica, Rol y Representatividad 204
e.1) Central Obrera Regional 209
e.2) Comité Cívico de Desarrollo y Progreso de los Chichas 210
e.1.2. Organizaciones Sociales Funcionales 210
e.1.3. Mecanismos de < eracionamiento Inter Organizaciones 211
e.1.4. Instituciones Públicas: Identificación y Áreas de Acción 212
e.1.5. Instituciones Privadas: Identificación Áreas de Acción 215
E.2. Funcionamiento del Gobierno Municipal 218
e.2.1. Estructura administrativa 218
e.2.2. Capacidad Instalada y Recursos 221
e.2.3. Ingresos y Gastos 222
E.3. Proyectos de desarrollo en ejecutados 223
F. SITUACION SOCIO-ECONOMICA 224
F.1. Índice de pobreza 224
f.1.1. Identificación de la pobreza 224
f.1.2. Niveles de pobreza Departamental, Provincial y Seccional 225
f.1.3. Privaciones Humanas Esenciales en la Sección Municipal,
Índice de pobreza de Capacidad 228
F.2. Estratificación Socioeconómica 229
f.2.1. Características de cada Estrato (Ingresos, Patrimonio,
Actividad Económica) 229
f.2.2. Peso Comparativo entre Estratos 230
f.2.3. Empleo condición de actividad 230
F.3. Relaciones de género 232
f.3.1. Roles de Hombres y Mujeres en los Sistemas de Producción 232
f.3.2. Participación de la Mujer en la Toma de Decisiones 233
G. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES 234
g.1. Dinámica Interna 234
g.2. Dinámica Externa 243
H. ESTRATEGIA DE DESARROLLO MUNICIPAL DE TUPIZA 245
H.1. VISION 245
H.1.1. DESARROLLO PRODUCTIVO 245
h.1.1.1. Agrícola 245
h.1.1.2. Pecuario 246
h.1.1.3. Riego 247
h.1.1.4 Minero 247
h.1.1.5. Turismo 248
h.1.1.6. Comercio 248
H.1.2. DESARROLLO HUMANO 249
h.1.2.1. Deportes 249
h.1.2.2. Seguridad Ciudadana 250
H.1.3. DESARROLLO URBANO 250
h.1.3.1. Áreas Verdes 250
h.1.3.2. Planificación Urbana 250
H.1.4. MEDIO AMBIENTE 251
H.2. VOCACIONES 251
h.2.1. Vocaciones del Área Rural 251
h.2.1.1. Primera Vocación Rural: Producción Agrícola Diversificada 251
h.2.1.2. Segunda Vocación Rural: Producción Pecuaria Diversificada 252
h.2.1.3. Tercera Vocación Rural: Producción y Explotación Minera 252
h.2.1.4. Cuarta Vocación Rural: Producción Artesanal 252
h.2.1.5. Quinta Vocación Rural: Turismo 252
h.2.2. Vocaciones del Área Urbana 253
h.2.2.1. Primera Vocación Urbana: Comercial 253
h.2.2.2. Segunda Vocación Urbana: Turismo 253
h.2.2.3. Tercera Vocación Urbana: Servicios 254
h.2.2.4. Tercera Vocación Urbana: Empresarial 254
H.3. POLÍTICAS 254
h.3.1. Políticas de Fortalecimiento Institucional Municipal 254
h.3.2. Políticas Aspectos Físico Natural 255
h.3.3. Políticas Aspectos Socio Cultural 255
h.3.4. Políticas Aspectos Económico Productivos 255
h.3.5. Políticas Aspectos Organizativos Institucional 255
H.4. OBJETIVOS 256
h.4.1. Objetivo General 256
h.4.2. Objetivos Específicos 256
h.4.3. Estrategias de los Objetivos Específicos 256
I. PROGRAMAS Y PROYECTOS 259
i.1 Programas de Desarrollo Económico 261
i.1.1. Sub Programa Desarrollo Económico 261
i.2. Programa de Desarrollo Humano Municipal 263
i.2.1. Sub Programa Desarrollo Humano Municipal 263
i.3. Programa Institucional Municipal 265
i.3.1. Sub Programa Institucional Municipal 265
i.4. Programa de Recursos Naturales y Medio Ambiente 265
i.4.1. Sub Programa Recursos Naturales y Medio Ambiente 266
J. PRESUPUESTOS 267
i). Marco Legal 267
ii). Impuestos Nacionales Coparticipables 267
j.1. Proyección de Recursos Económicos para los años 2009-2013 269
j.2. Apalancamiento de Recursos 269
j.3. Presupuesto Quinquenal Proyectado 269
K. ESTRATEGIAS DE EJECUCIÓN 272
k.1. Marco Institucional 272
k.1.1. Actores Sociales 274
k.1.1.1 Organizaciones Territoriales de Base 274
k.1.1.2. El Comité de Vigilancia 274
k.1.1.3. Asociaciones Comunitarias 275
k.1.1.4. Otras Organizaciones de la Sociedad Civil 275
k.1.1.5. Consejo Consultivo 276
k.1.2. Actores Institucionales (roles y funciones) 276
k.1.2.1. El Gobierno Municipal de Tupiza 277
k.1.2.2. El Concejo Municipal 278
k.1.2.3. Agentes Cantonales 279
k.1.2.4. Honorable Alcaldía Municipal de Tupiza 279
k.1.2.5. Sub Alcaldes Municicipales 280
k.1.2.6. La Prefectura del Departamento de Potosí 280
k.1.2.7. El Consejo Departamental 280
k.1.2.8. Los Consejeros Departamentales 281
k.1.2.9. El Prefecto del Departamento 281
k.1.2.10. El Sub Prefecto 282
k.1.3. Otras Instituciones Públicas 282
k.1.4. Instituciones Privadas de Desarrollo Social 283
k.1.5. Instancias de Concertación 283
k.1.5.1. Consejos Provinciales de Participación Popular 283
L. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN MUNICIPAL 284
l.1. Objetivos del Sistema de Seguimiento y Evaluación Municipal 284
l.2. Quienes participan en el SSEM 285
l.2.1. Primer Nivel: Nivel Municipal 286
l.2.1.1. Gobierno Municipal 286
l.2.1.2. El Comité de Vigilancia 287
l.2.1.3. Las Organizaciones Territoriales de Base 288
l.2.2 Segundo Nivel: El Nivel Departamental 288
l.2.3. Tercer Nivel: El Nivel Nacional 289
l.3. Instrumentos de SSEM 289
l.3.1. Instrumentos del Nivel Municipal 289
l.3.1.1. El SSEM Computarizado Municipal 289
l.3.1.2. El Cuaderno del Comité de Vigilancia 290
l.3.1.3. El Cuaderno de la Organizaciones Territoriales de Base 290
l.3.2. Instrumentos del Nivel Departamental 290
l.3.2.1. El SSEM Computarizado Departamental 290
l.3.3. Instrumentos del Nivel Nacional 291
l.3.3.1 El SSEM Computarizado Nacional 291
l.4. Participación de los Actores 292
l.5. Productos del Sistema 293
l.5.1. Reportes 293
l.5.2. Identificación de Problemas 293
l.5.3. Propuesta para el Monitoreo y Evaluación del Proceso en el Marco
de Municipio Productivo y Competitivo. 294
 INDICE DE CUADROS

Cuadro 1.
Extensión Territorial 3
Cuadro 2.
Superficie del Municipio de Tupiza por Pisos Ecológicos 3
Cuadro 3.
División Político-Administrativa del Municipio Tupiza 3
Cuadro 4.
Cantones del Municipio Tupiza que están sin antecedente legal 4
Cuadro 5.
Comunidades de los Distritos Rurales del Municipio de Tupiza 7
Cuadro 6.
OTB´s y/o Barrios de los Distritos Urbanos del Municipio de Tupiza 9
Cuadro 7.
Distribución de la población por distritos 9
Cuadro 8.
Uso y ocupación del espacio 10
Cuadro 9.
Rios y quebradas por distritos del Municipio de Tupiza. 11
Cuadro 10
Indicadores demográficos según espacio, 2001 12
Cuadro 11.
Descripción de áreas en Distritos Urbanos del Municipio de Tupiza en Has. 12
Cuadro 12.
Descripción de vías en Distritos Urbanos del Municipio de Tupiza en Has. 15
Cuadro 13.
Descripción Fisiográfica 17
Cuadro 14.
Altitudes de acuerdo a estaciones metereológicas del Municipio de Tupiza 19
Cuadro 15.
Zonas Agroecológicas del Municipio 20
Cuadro 16.
Distribución de climas fundamentales de la región árida,
semiárida y subhúmeda seca de Bolivia 21
Cuadro 17.
Registros Meteorológicos de Temperatura Estación Tupiza 22
Cuadro 18.
Período de precipitaciones pluviales Estación Tupiza 23
Cuadro 19.
Descripción de suelos a nivel de provincia fisiográfica
y grandes paisajes de la región 25
Cuadro 20.
Suelos, principales características 26
Cuadro 21.
Zonas y grados de erosión a nivel de provincia fisiográfica 28
Cuadro 22.
Zonas de erosión de acuerdo a la subcuenca San Juan del Oro 29
Cuadro 23.
Principales especies de flora Distrito I 30
Cuadro 24.
Principales especies de flora Distrito II 32
Cuadro 25.
Principales especies de flora Distrito III 33
Cuadro 26.
Principales especies de flora Distrito IV 35
Cuadro 27.
Principales especies de flora Distrito V 36
Cuadro 28.
Principales especies de flora Distrito VI 37
Cuadro 29.
Principales especies de fauna silvestre Distrito I 39
Cuadro 30.
Principales especies de fauna silvestre Distrito II 40
Cuadro 31.
Principales especies de fauna silvestre Distrito III 41
Cuadro 32.
Principales especies de fauna silvestre Distrito IV 41
Cuadro 33.
Principales especies de fauna silvestre Distrito V 41
Cuadro 34.
Principales especies de fauna silvestre Distrito VI 42
Cuadro 35.
Especies forestales Distrito I 42
Cuadro 36.
Especies forestales Distrito II 43
Cuadro 37.
Especies forestales Distrito III 44
Cuadro 38.
Especies forestales Distrito IV 45
Cuadro 39.
Especies forestales Distrito V 45
Cuadro 40.
Especies forestales Distrito VI 45
Cuadro 41.
Número de sistemas de riego por fuente 47
Cuadro 42.
Disponibilidad de agua por fuente y área regada 47
Cuadro 43.
Clasificación de área bajo riego (ha) por categoría de pendiente 47
Cuadro 44.
Superficie regada (ha) con riesgo de erosión, salinización,
contaminación y anegamiento 47
Cuadro 45.
Estimación de caudales máximos de la Cuenca del Plata 48
Cuadro 46.
Caudales medio mensuales por sub-cuenca 48
Cuadro 47.
Caudales máximos extraordinarios por sub-cuenca 48
Cuadro 48.
Reparticiones de los Señoríos Aymaras según la división Urco/Uma 51
Cuadro 49.
Población del Municipio Tupiza, según Censo 2001 51
Cuadro 50.
Población del Municipio Tupiza, según Diagnóstico 2004 54
Cuadro 51.
Población total Municipio de Tupiza, por área, grupo etáreo y sexo
(Censo Nacional de Población y Vivienda INE/2001) 55
Cuadro 52.
Población total del Municipio de Tupiza, urbano y rural por grupo etáreo 55
Cuadro 53.
Nº de habitantes por grupo etareo y sexo Distritos Rurales 57
Cuadro 54.
Población total por sexo Distritos Rurales 57
Cuadro 55.
Nº de habitantes por grupo etareo y sexo Distritos Urbanos 58
Cuadro 56.
Población total por sexo Distritos Urbanos 59
Cuadro 57.
Nº de familias por comunidad y promedio de miembros por familia D-I 61
Cuadro 58.
Nº de familias por comunidad y promedio de miembros por familia D-II 61
Cuadro 59.
Nº de familias por comunidad y promedio de miembros por familia D-III 61
Cuadro 60.
Nº de familias por comunidad y promedio de miembros por familia D-IV 62
Cuadro 61.
Nº de familias por comunidad y promedio de miembros por familia D-V 63
Cuadro 62.
Nº de familias por comunidad y promedio de miembros por familia D-VI 64
Cuadro 63.
Nº de familias por OTB y promedio de miembros por familia D-VII 64
Cuadro 64.
Nº de familias por OTB y promedio de miembros por familia D-VIII 64
Cuadro 65.
Nº de familias por OTB y promedio de miembros por familia D-IX 65
Cuadro
Nº de familias por OTB y promedio de miembros por familia D-X 65
Cuadro 67.
Nº de familias por OTB y promedio de miembros por familia D-XI 66
Cuadro 68.
Nº de familias por OTB y promedio de miembros por familia D-XII 66
Cuadro 69.
Densidad poblacional Nacional, Departamental, Provincial y Municipal 67
Cuadro 70.
Estructura de poblamiento: rural y urbana 69
Cuadro 71.
Migración Temporal Varones D-I (Edad promedio de migrantes 31 años) 69
Cuadro 72.
Migración Temporal Mujeres D-I (Edad promedio de migrantes 26 años) 69
Cuadro 73.
Migración Temporal Varones D-II (Edad promedio de migrantes 38 años) 70
Cuadro 74.
Migración Temporal Mujeres D-II (Edad promedio de migrantes 29 años) 70
Cuadro 75.
Migración Temporal Varones D-III (Edad promedio de migrantes 36 años) 71
Cuadro 76.
Migración Temporal Mujeres D-III (Edad promedio de migrantes 28 años) 71
Cuadro 77.
Migración Temporal Varones D-IV (Edad promedio de migrantes 28 años) 71
Cuadro 78.
Migración Temporal Mujeres D-IV (Edad promedio de migrantes 21 años) 72
Cuadro 79.
Migración Temporal Varones D-V (Edad promedio migrantes 30 años) 72
Cuadro 80.
Migración Temporal Mujeres D-V (Edad promedio migrantes 21.00 años) 72
Cuadro 81.
Migración Temporal Varones D-VI (Edad promedio migrantes 28 años) 73
Cuadro 82.
Migración Temporal Mujeres D-VI (Edad promedio migrantes 26 años) 74
Cuadro
Migración definitiva (hombres y mujeres distritos rurales) 75
Cuadro 84.
Tasa de Natalidad 76
Cuadro 85.
Mortalidad Infantil en Bolivia, Departamento, Provincia y Municipio 77
Cuadro 86 .
Población urbana Municipio de Tupiza 77
Cuadro 87.
Población rural Municipio de Tupiza 77
Cuadro 88.
Tasa de crecimiento intercensal 77
Cuadro 89.
Tasa de Analfabetismo Departamento de Potosí 78
Cuadro 90.
Población de 15 años o más por condición de analfabetismo
(Ámbitos Rural y Urbano Municipio de Tupiza) 78
Cuadro 91.
Población de 6 años o más por nivel de instrucción (Ámbito Rural) 78
Cuadro 92.
Población de 6 años o más por nivel de instrucción (Ámbito Urbano) 79
Cuadro 93.
Población de 6 años o más por nivel de instrucción (Municipio de Tupiza) 80
Cuadro 94.
Tasa de asistencia escolar 80
Cuadro 95.
Esperanza de vida al Nacer 80
Cuadro 96.
Población mayor de 6 años según idioma que habla 83
Cuadro 97.
Población según idioma urbano-rural 83
Cuadro 98.
Población según Idioma Distritos Rurales 83
Cuadro 99.
Población según idioma Distritos Urbanos 84
Cuadro 100.
Población por religión que profesa 85
Cuadro 101.
Población según pertenencia religiosa, distritos rurales 85
Cuadro 102.
Población según pertenencia religiosa, distritos urbanos 86
Cuadro 103.
Calendario festivo y ritual 86
Cuadro 104.
Número y Nivel de Educación Pública en el Municipio de Tupiza por Distritos 88
Cuadro 105.
Número y Nombres de Unidades Educativas por Distritos Gestión 2007 89
Cuadro 106.
Estado y Calidad de Infraestructura y Equipamiento Unidades Educativas 94
Cuadro 107.
Número de matriculados por sexo, nivel/grado 102
Cuadro 108.
Población de 6 años o más por asistencia escolar 102
Cuadro 109.
Tipo y cobertura de los establecimientos de salud. 107
Cuadro 110.
Otros establecimientos de salud 108
Cuadro 111.
Calidad de la infraestructura, equipamiento y servicios por
establecimiento de salud 108
Cuadro 112.
Recursos Humanos de Salud 110
Cuadro 113.
Recursos Humanos según categoría subsector público 112
Cuadro 114.
Tasas de Mortalidad 112
Cuadro 115.
Causas de Morbilidad 113
 Cuadro
Promedio de estadía - índice ocupacional - mortalidad neonatal 113
Cuadro 117.
Cobertura de inmunizaciones Municipio de Tupiza 113
Cuadro 118.
Cobertura PAI penta 3º - BCG (<1) – SRP (1 año) 114
Cuadro 119.
Diarreas – IRAs S/N – Neumonías en menores de 5 años 114
Cuadro 120.
Prevalencia de desnutrición en < de 5 años 114
Cuadro 121.
Especialidades de los médicos tradicionales y parteras/os 116
Cuadro 122.
Enfermedades y tipo de tratamiento tradicional 116
Cuadro 123.
Disponibilidad de Agua Potable Distritos Rurales 117
Cuadro 124.
Cobertura de Servicios Básicos en Distritos Urbanos 118
Cuadro 125.
Uso y desagüe de Servicio Sanitario Viviendas Municipio de Tupiza 119
Cuadro 126.
Medios de eliminación excretas distritos rurales 119
Cuadro 127.
Medios de eliminación de excretas distritos urbanos 119
Cuadro 128.
Energía utilizada ámbito urbano por Distritos 119
Cuadro 129.
Energía utilizada ámbito rural por Distritos 120
Cuadro 130.
Nº y tipo de viviendas por cada mil habitantes 122
Cuadro 131.
Tenencia de vivienda Distritos Urbanos 122
Cuadro 132.
Tenencia de vivienda Distritos Rurales 122
Cuadro
Material de construcción más utilizado en la pared de la vivienda
de los hogares 123
Cuadro 134.
Material de construcción más utilizado en la pared de la vivienda de los hogares 123
Cuadro 135.
Material de revoque de las viviendas urbanas 124
Cuadro 136.
Material de revoque viviendas área rural 124
Cuadro 137.
Material de construcción más utilizado en el Techo
de la vivienda de los hogares Municipio 124
Cuadro 138.
Material de construcción más utilizado en el Techo
de la vivienda de los hogares Urbanos 125
Cuadro 139.
Material de tumbado 125
Cuadro 140.
Material de construcción más utilizado en el Techo
de la vivienda de los hogares rurales 126
Cuadro 141.
Disponibilidad de tumbado en las viviendas 126
Cuadro 142.
Material de construcción más utilizado en el piso de la vivienda de los hogares 126
Cuadro 143.
Material del piso de las viviendas 127
Cuadro 144.
Material del piso de las viviendas rurales 127
Cuadro 145.
Número de habitaciones y uso-distritos rurales 128
Cuadro 146.
Número de habitaciones y uso-distritos urbanos 128
Cuadro 147.
Promedio de personas por habitación y tamaño medio del hogar 128
 Cuadro
Red vial troncal y vecinal 130
Cuadro 149
Servicio Ferroviario 130
Cuadro 150.
Cobertura Servicio de ENTEL Municipio de Tupiza 131
Cuadro 151.
Medios de comunicación 132
Cuadro 152.
Servicio de Farmacias Particulares 133
Cuadro 153.
Mercados 133
Cuadro 154.
Alojamientos y Hoteles 134
Cuadro 155.
Servicios de Turismo 135
Cuadro 156.
Servicio de Internet 136
Cuadro 157.
Otras actividades comerciales en general 137
Cuadro 158.
Uso del Suelo Municipio de Tupiza 140
Cuadro 159.
Tenencia de tierras agrícolas con riego y a secano 141
Cuadro 160.
Tenencia de Tierras Agrícolas Distrito Nº I 142
Cuadro 161.
Tenencia de Tierras Agrícolas Distrito Nº II 143
Cuadro 162.
Tenencia de Tierras Agrícolas Distrito Nº III 144
Cuadro 163.
Tenencia de Tierras Agrícolas Distrito Nº IV 145
Cuadro 164.
Tenencia de Tierras Agrícolas Distrito Nº V 145
 Cuadro
Tenencia de Tierras Agrícolas Distrito Nº VI 146
Cuadro 166.
Tamaño Promedio de Tierras por Familia Distritos Rurales 148
Cuadro 167.
Régimen de Propiedad 148
Cuadro 168.
Relación Comunidades de Origen y Ex Haciendas 149
Cuadro 169.
Principales Cultivos y Variedades 151
Cuadro 170.
Principales Variedades de Maíz Municipio de Tupiza 152
Cuadro 171.
Principales Variedades de Papa 153
Cuadro 172.
Principales Variedades de Ajo 154
Cuadro 173.
Tecnología de Producción Cultivo de Maíz 154
Cuadro 174.
Tecnología de Cultivo de Papa 155
Cuadro 175.
Tecnología de Cultivo de Ajo 155
Cuadro 176.
Rotación de los Principales Cultivos 156
Cuadro 177.
Superficie Cultivada diferentes cultivos 157
Cuadro 178.
Insumos, semillas de los principales cultivos 159
Cuadro 179.
Insumos, semillas de los principales cultivos 160
Cuadro 180.
Destino de la Producción del Cultivo de la Papa 161
Cuadro 181.
Destino de la Producción del Cultivo de Haba 162
Cuadro
Destino de la Producción del Cultivo de Trigo-Cebada 162
Cuadro 183.
Destino de la Producción del Cultivo de Maíz 163
Cuadro 184.
Destino de la Producción del Cultivo de Ajo 163
Cuadro 185.
Destino de la Producción del Cultivo de Hortalizas 163
Cuadro 186.
Destino de la Producción del Cultivo de Papaliza-Oca 164
Cuadro 187.
Presencia de Plagas y Enfermedades de los Principales Cultivos 164
Cuadro 188.
Infraestructura de Riego 165
Cuadro 189.
Baños Antiparasitarios 165
Cuadro 190.
Costo de Producción Estimada Cultivo Maíz en Bs. (1 hectárea) 166
Cuadro 191.
Costo de Producción de una Hectárea de Papa 167
Cuadro 192.
Relación Costos de Producción y Rentabilidad 168
Cuadro 193.
Costo de Producción de la Cebada y/o Trigo 168
Cuadro 194.
Relación Costos de Producción y Rentabilidad 169
Cuadro 195.
Tecnología de Producción de Hortalizas 169
Cuadro 196.
Rendimiento Promedio de Principales Especies de Hortalizas 170
Cuadro 197.
Principales Especies y Variedades 171
Cuadro 198.
Tecnología de producción de Duraznos 171
 Cuadro
Rendimiento por Especies 172
Cuadro 200.
Destino de la Producción 173
Cuadro 201
Plagas y Enfermedades 174
Cuadro 202.
Costos de Producción de 100 Plantas de Durazno 174
Cuadro 203
Población Total Pecuaria Municipal 176
Cuadro 204.
Población Pecuaria Distrito I 177
Cuadro 205.
Población Pecuaria Distrito II 178
Cuadro 206.
Población Pecuaria Distrito III 178
Cuadro 207.
Población Pecuaria Distrito IV 179
Cuadro 208.
Población Pecuaria Distrito V 180
Cuadro 209.
Población Pecuaria Distrito VI 180
Cuadro 210.
Población Pecuaria Distrito X 182
Cuadro 211.
Población Pecuaria Distrito XII 182
Cuadro 212.
Población de Principales Especies Pecuarias Distritos Rurales 182
Cuadro 213.
Subproductos Pecuarios más Importantes 184
Cuadro 214.
Formas de Manejo para el Pastoreo 185
Cuadro 215
Carga Animal Municipio de Tupiza 185
Cuadro
Destino del Hato familiar 188
Cuadro 217.
Principales Parásitos en la Producción Pecuaria 188
Cuadro 218.
Principales Enfermedades en la Producción Pecuaria 189
Cuadro 219.
División del Trabajo 190
Cuadro 220.
Principales Especies Forestales y sus Usos 191
Cuadro 221.
Producción Artesanal Cerámica y Cestería 193
Cuadro 222.
Tecnología Empleada 194
Cuadro 223.
Costos de Producción para la Confección de un Poncho 195
Cuadro 224.
Concesiones Mineras Otorgadas por Cuadrículas 196
Cuadro 225.
Ferias y Mercadeos de Productos Agrícolas 199
Cuadro 226.
Principales lugares de compra 199
Cuadro 227.
Comportamiento de precios 199
Cuadro 228.
Atractivos Turísticos 205
Cuadro 229.
Personería Jurídica de los Distritos 205
Cuadro 230.
Presupuesto de Ingresos, Municipio de Tupiza Gestión 2008 por partidas
Presupuestarias 222
Cuadro 231
Presupuesto de Ingresos, Municipio de Tupiza Gestión 2008 por origen
de ingresos 222
 Cuadro
Presupuesto de gastos por actividades Municipio de Tupiza gestión 2008
(Por Partidas Presupuestarias) 223
Cuadro 233.
Gastos de Inversión Distrital por Fuente de Financiamiento 223
Cuadro 234.
Índice de pobreza e inadecuación en la satisfacción de las necesidades básicas 226
Cuadro 235.
Índice de Pobreza de Capacidad de Bolivia, Potosí y Tupiza 229
Cuadro 236.
Condición de actividad de la población según censo 230
Cuadro 237.
Población ocupada de 10 años o más por actividad económica 231
Cuadro 238.
Población de 7 años y más por condición de actividad Tupiza 232
Cuadro 239.
Población de 7 años y más por condición de actividad (Urbano – Rural) 232
Cuadro 240.
Potencialidades y Limitaciones del aspecto Físico Natural 234
Cuadro 241.
Potencialidades y Limitaciones del aspecto Socio-Culturales 236
Cuadro 242.
Potencialidades y Limitaciones del aspecto Económico-Productivos 238
Cuadro 243.
Potencialidades y Limitaciones de los aspectos Organizativo Institucionales 241
Cuadro 244.
Potencialidades y Limitaciones Dinámica Externa 243
Cuadro 245.
Potencialidades y Limitaciones provenientes de la institucional 244
Cuadro 246.
Vocaciones del Municipio de Tupiza Área Rural 251
Cuadro 247.
Vocaciones del Municipio de Tupiza Área Urbana 253
Cuadro 248.
Recursos Económicos 2009-2013 269
Cuadro 249.
Co Financiamiento no Reembolsable, vía FPS 269
Cuadro 250.
Crédito vía Fondo Nacional de Desarrollo Regional 269
Cuadro 251.
Consolidado Actores, Roles e Instrumentos 291
Cuadro 252.
Matriz de Seguimiento de la Estrategia de Desarrollo Municipal 295
Cuadro 253.
Matriz de Evaluación de la Estrategia de Desarrollo Municipal 295
Cuadro 254.
Matriz de Orientación de Seguimiento y Evaluación Participativa 296
Cuadro 255.
Matriz de Operativización del Seguimiento y Evaluación Participativa 296
 INDICE DE MAPAS

Mapa 1
Mapa de la República de Bolivia
Mapa 2
Mapa del Departamento de Potosí
Mapa 3
Mapa de la Provincia Sud Chichas
Mapa 4
Déficit Hídrico
Mapa 5
Bosques Nativos
Mapa 6
Mapa de Temperaturas Ambientales
Mapa 7
Clases de Suelos
Mapa 8
Niveles de Contaminación Ambiental
Mapa 9
Periodos Geológicos del Suelo Tupiceño
Mapa 10
Cobertura de Educación
Mapa 11
Mapa de Pisos Ecológicos
Mapa 12
Tipos de Vegetación Nativa
Mapa 13
Estaciones Meterológicas
Plano 1
Distritos Urbanos de Tupiza
Plano 2
Distrito VII Vías
Plano 3
Distrito VII Equipamiento
Plano 4
Distrito VIII Vías
Plano 5
Distrito VIII Equipamiento
Plano 6
Distrito IX Vías
Plano 7
Distrito IX Equipamiento
Plano 8
Distrito X Vías
Plano 9
Distrito X Equipamiento
Plano 10
Distrito XI Vías
Plano 11
Distrito XI Equipamiento
Plano 12
Distrito XII Vías
Plano 13
Distrito XII Equipamiento
 AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE TUPIZA

RESUMEN

ASPECTOS ECONÓMICOS

En lo económico, se hace énfasis en el desarrollo de las potencialidades del sector

agropecuario, comercial, turístico y artesanal, a través de la implementación de políticas de
apoyo a estos sectores para su potenciamiento, que contempla la incorporación de servicios
integrales relacionados con salud, capacitación, sostenibilidad, medio ambiente,
productividad, etc.

El alto nivel de desempleo y de migración temporal en el Municipio, debe ser subsanado,

en forma paulatina, mediante la creación de Barrios Productivos (área urbana) y de
Distritos agropecuarios (área rural). Deben explorarse y explotarse racionalmente las
potencialidades productivas de las familias y de los barrios, respetando sus cualidades
culturales y mejorando la calidad de vida.

El impulso a las actividades turísticas está plasmado en varias demandas de proyectos

ubicados en diferentes comunidades y barrios de la ciudad de Tupiza. Serán desarrollados
partiendo de las potencialidades culturales; los sitios de interés turístico están relacionados
principalmente con áreas consideradas “Históricas” y naturales que tienen profunda
significación histórico-cultural, la misma que alimenta permanentemente, a través de los
siglos, se refleja en la incorporación de varios proyectos vinculados con el sector artesanal,
turístico y otros.

El deterioro de las condiciones económicas de la mayoría de los pobladores del Municipio,

se ha convertido en un problema altamente complejo que demanda la atención prioritaria
del Gobierno Municipal. Para fundamentar sólidamente los lineamientos básicos del
desarrollo económico, se tiene elaborado un PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
ECONÓMICO que muestra las potencialidades de todos los distritos y comunidades y
barrios de todo el Municipio, paralelamente, deben iniciarse los estudios (en coordinación
con otras instituciones del Municipio) de programas de capacitación y de apoyo a la
productividad, que consolide la condición de ciudad intermedia que esta ubicada estratégica
y geográficamente como un núcleo de vinculación entre el océano Pacífico y el Atlántico
con la construcción de la carretera internacional que pasa por su territorio.

El Municipio de Tupiza esta conformada por dos áreas claramente definidas: la primera es
el área urbana y la segunda es el área rural. En esta última área se encuentran las
comunidades campesinas pertenecientes a los distritos I, II. III. IV y V. Las actividades
económicas de las comunidades son básicamente agropecuarias. Las condiciones en las que
se desenvuelve la economía campesina son adversas. Factores climáticos, inadecuada o
nula utilización de tecnología moderna, débil participación en los mercados, escasa
intervención de organismos e instituciones tanto públicas como privadas, etc. configuran
un escenario negativo que se traduce en los altos índices migratorios hacia las ciudades. En
el PDM se han considerado e incorporado el PROGRAMA APOYO A LA PRODUCCIÓN
INTEGRAL AGROGANADERO y los proyectos relacionados con la perforación de
pozos, construcción de represas y revestimientos de canales de riegos. Por otro lado se ha
previsto la implementación de servicios básicos y la construcción de infraestructura de
salud y educación.

ASPECTOS FISICO NATURAL

INFRAESTRUCTURA BÁSICA

En lo social se han verificado los más altos niveles de demanda relacionados con la
infraestructura de saneamiento básico. Se han consignado proyectos relacionados con la
construcción, ampliación y mantenimiento de sistemas de agua potable, construcción de
tanques de almacenamiento y construcción de represas de agua en el área rural.

ENERGIA

Respecto a la energía, en el área urbana del municipio se demanda la instalación de gas

domiciliario y la ampliación del alumbrado público, han sido previstas en el PDM. Las
relaciones entre el Gobierno Municipal con la Cooperativa Eléctrica Tupiza han previsto
cubrir importantes sectores, especialmente de aquellas juntas vecinales ubicadas en la
periferia de la ciudad.

ASPECTOS MEDIO AMBIENTE

El municipio de Tupiza tiene serios problemas medio ambientales causados por la

contaminación atmosférica y acústica y por los desechos sólidos (basura: orgánica e
inorgánica) y la contaminación de los ríos y quebradas por la explotación minera. Los
efectos causados por los diferentes tipos de contaminación se manifiestan en la salud física
y mental de las personas. La salud mental de las personas está estrechamente ligada al
medio ambiente en el cual se desenvuelven. Un medio ambiente deteriorando la vida de las
personas y hace más difícil la convivencia entre ellas. Es por esto que se ha previsto en el
PDM la elaboración del PLAN DE ACCIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL.

ASPECTOS SOCIALES

SALUD

La salud es uno de los aspectos esenciales en el desarrollo del los individuos y de la

sociedad. La demanda de postas sanitarias, centros de salud y asistencia a la tercera edad,
fueron solicitados por la sociedad en su conjunto. La infraestructura y el equipamiento de
salud requieren de considerables inversiones económicas y, bajo las actuales condiciones,
no es posible satisfacer, a corto plazo, todas las demandas de la sociedad.

Por la complejidad del tema se asumió, participativamente, el compromiso de es

indispensable elaborar un PLAN MUNICIPAL DE SALUD que analice en todos sus
aspectos la situación actual del Municipio de equipamiento y la dotación de insumos a los
centros de salud. Dentro del Plan de Salud, debe considerarse como prioritario el análisis
pormenorizado de las actividades inherentes a la medicina tradicional.
EDUCACIÓN

En el sector de la Educación, el Municipio ya cuenta un PROGRAMA MUNICIPAL DE

EDUCACIÓN (PROME). Entre otros elementos, contempla actividades vinculadas con el
desarrollo curricular e institucional, la implementación de infraestructura y equipamiento y
el reforzamiento de los órganos de participación popular.

GENERO-GENERACIONAL

La situación de las mujeres, niños y adolescentes del Municipio está atravesando por un
camino lleno de obstáculos. Los abusos físicos y psíquicos contra este segmento de la
población están en constante aumento. La violencia intrafamiliar, la prostitución y el
consumo de drogas y alcohol entre niños y adolescentes ha puesto en tela de juicio la
participación de las instituciones del Estado, que no han logrado implementar efectivas
medidas de prevención, destinadas al control de tan complejo problema.

El PDM ha establecido como una estrategia la implementación de un PLAN MUNICIPAL

DE SEGURIDAD CIUDADANA, incluido en el presente documento.

ASPECTOS POLÍTICOS

Con la promulgación de las Leyes de Participación Popular, Descentralización

Administrativa y de Municipalidades, se crean nuevos escenarios de participación de la
sociedad civil. Las Organizaciones Territoriales de Base (OTBs), llamadas, en el
Municipio, Juntas Vecinales y Comunidades Campesinas, tienen participación directa en la
planificación del desarrollo local, a través de su participación en la elaboración, control y
seguimiento de los planes de desarrollo municipal (PDMs). El Comité de Vigilancia Oficia
de cordón umbilical entre el Gobierno Municipal y las organizaciones de la sociedad civil,
realizando tareas de control de la gestión municipal.

Por otra parte, la creación de municipios establece nuevas coordenadas territoriales

claramente delimitadas, que definen las potencialidades geográficas, a partir de la
evaluación de los recursos naturales existentes y su adecuada explotación. Los procesos de
distritación tienen significativa importancia en el momento de establecer líneas generales
de desarrollo. La delimitación de los distritos permite establecer demandas conjuntas de las
Juntas Vecinales, claramente verificables en el espacio.

La participación de aproximadamente 167 OTB’s y Juntas vecinales en la elaboración del

presente documento ha permitido la identificación de la demanda comunal, la vecinal, la
distrital y la municipal. Ya no es posible establecer líneas de desarrollo local, regional y
nacional sin la participación de la sociedad civil.
INTRODUCCION

Con la promulgación de la Ley Nº 1551 de Participación Popular, el año 1994, se

establecen nuevas coordenadas territoriales – se delimita como jurisdicción territorial del
Gobierno Municipal a la Sección de Provincia- reconoce personalidad jurídica a las
Organizaciones Territoriales de Base –juntas vecinales, comunidades campesinas, pueblos
indígenas- transfiere a los municipios la infraestructura física de educación, salud, deportes,
cultura, caminos vecinales, microriego, con la obligación de administrarla, mantenerla y
renovarla. Se amplían las competencias y se incrementan recursos a favor de los gobiernos
municipales. Las relaciones entre la sociedad civil y el Estado se modifican, de tal manera
que las organizaciones civiles adquieren mayores niveles de participación y
responsabilidad, a través del control del uso de los recursos públicos y de la toma de
decisiones sobre la orientación y las prioridades del desarrollo.

En este nuevo contexto, la Planificación Participativa Municipal surge como el instrumento

público básico para la gestión de los municipios, pues permite la articulación entre el
Estado, la sociedad civil y el proceso de desarrollo. El Plan de Desarrollo Municipal
(PDM), que se enmarca en el espíritu de la Planificación Participativa Municipal, busca el
logro de una demanda representativa, equitativa, viable, con opciones de impacto,
relacionada con la visión estratégica del desarrollo municipal.

El presente documento fue elaborado sobre la base del Manual de Planificación

Participativa, que se constituye en el principal instrumento metodológico destinado a la
formulación y preparación de Planes de Desarrollo Municipal (PDM’s) en municipios
predominantemente urbanos.

La formulación de la Planificación Participativa contempla la realización de cuatro etapas

fundamentales del proceso: La Preparación y Organización, el Diagnóstico, la Formulación
de la Estrategia de Desarrollo y la Programación de Operaciones Anuales.

Los técnicos encargados del Ajuste al Plan de Desarrollo Municipal de Tupiza, se procedió
a la identificación de los actores sociales involucrados en el proceso: juntas vecinales y
comunidades campesinas e instituciones públicas y privadas del Municipio.

La segunda etapa consistió en la preparación del Diagnóstico Municipal, orientado al

levantamiento de información de carácter socioeconómico que permitió el análisis de la
dinámica del Municipio. La información recogida está relacionada con cuatro ejes
temáticos: Físico-Naturales, Socio-Culturales, Económico-Productivos y Organizativo-
Institucionales.

Luego de la recopilación de la información preliminar, se procedió a la realización de los

Autodiagnósticos Vecinales y Comunales. Se organizaron talleres donde se recogió
información socioeconómica y se identificaron las demandas de 167 juntas vecinales y
comunidades campesinas.
Luego de la priorización de la demanda vecinal y comunal se realizó la consolidación y el
análisis técnico de la información a nivel distrital y municipal que posibilitó la obtención de
información sistematizada por eje temático, la propuesta de FODA (Fortalezas,
Oportunidades, Debilidades y Amenazas), las fichas sinópticas distritales y las propuestas
de problemas. La validación de la información sistematizada se realizó con la participación
de representantes de instituciones públicas y privadas y de las juntas vecinales y
comunidades campesinas.

El análisis de la situación municipal y la definición de la visión estratégica del desarrollo

municipal posibilitaron la identificación de las vocaciones, los objetivos y las estrategias
del desarrollo municipal. El logro de estos objetivos se alcanzó con la participación de las
organizaciones sociales de base, las instituciones públicas y privadas y miembros del
Consejo Municipal.

Por último, la programación quinquenal, la elaboración de la estrategia de ejecución y la

consolidación y redacción preliminar del PDM, fue el resultado del trabajo de gabinete
realizado por los técnicos de la empresa consultora.

Respecto a los programas y planes previstos para su ejecución en los próximos cinco años,
éstos deben ser concebidos sobre la base del Plan de Desarrollo Nacional diseñado por el
actual gobierno.

Por último, se hace una relación del marco legal que rige la distribución de los recursos del
municipio, se identifican las fuentes internas y externas de financiamiento y se realiza una
proyección de los recursos económicos para los años 2009-2013.
H. ALCALDÍA MUNICIPAL DE APEMI
A. ASPECTOS ESPACIALES

a.1. Ubicación geográfica

La República de Bolivia, políticamente está divida en nueve departamentos, el departamento de

Potosí se encuentra enclavada en la zona Sud Oeste de la zona Sud Andina del País, junto a
Chuquisaca y Tarija, a su vez se encuentra dividido en 16 provincias y 28 Secciones Municipales.

La Provincia Sud Chichas se encuentra situada en la parte Sud Este del Departamento de Potosí,
junto a la Provincia Modesto Omiste comparten la frontera con la República de Argentina. La
Provincia Sud Chichas esta dividida en dos secciones municipales, la primera sección municipal
es el Municipio de Tupiza, con su capital del mismo nombre y la segunda sección municipal
corresponde al municipio de Atocha con su capital Villazón.

a.1.1. Latitud y Longitud

El municipio de Tupiza se encuentra localizado al Sur del departamento de Potosí, entre los
paralelos 21º 21' y 21º50' de latitud Sur de la línea del Ecuador y los paralelos 65º 10' y 66º 22' de
longitud Oeste del Meridiano de Greenwich; es uno de los 38 Municipios del Departamento de
Potosí y es la Primera Sección Municipal de la Provincia Sud Chichas.

a.1.2. Límites territoriales

a.1.2.1. Límites Municipales

El municipio de Tupiza es la primera Sección Municipal de la Provincia Sud Chichas, por su

extensión territorial y administrativa esta dividida en 12 Distritos Municipales, 6 Distritos
Rurales y 6 Distritos Urbanos, los distritos rurales son las que componen a las comunidades que
se hallan alejadas del centro urbano que es la ciudad de Tupiza, sus límites territoriales de la
Primera Sección Municipal de Tupiza son:
Al Norte con la Provincia Nor Chichas y la Segunda Sección Municipal dela Provincia Sud
Chichas Municipio de Cotagaita.
Al Sur con la Provincia Modesto Omiste Municipio de Villazón y la República de Argentina.
Al Este con las Provincias Aviles Municipio de Yunchar del Departamento de Tarija y la
Provincia Sud Cinti Municipio de Incahuasi del Departamento de Chuquisaca.
Al Oeste con la Provincias Sud Lípez Municipio de Colcha K y la Segunda Sección de la
Provincia Sud Chichas Municipio de Atocha.

a.1.2.2. Límites Distritales:

Distritos Rurales

Distrito I: Al Norte limita con el Distrito III y el Distrito XII, al Sud con la Provincia Modesto
Omiste Municipio de Villazón, al Este con el Distrito VI y la Provincia Modesto Omiste Villazón
y al Oeste con el Distrito II.

AJUSTE DEL PDM 2009-2013 MUNICIPIO DE DIAGNOSTICO ASPECTOS 1

TUPIZA EMPRESA CONSULTORA BAQUIANO
H. ALCALDÍA MUNICIPAL DE APEMI
Distrito II: Al Norte limita con el Distrito III, al Sud con la República de Argentina y la
Provincia Modesto Omiste Municipio de Villazón, al Este con el Distrito I y parte del Distrito III
y al Oeste con la Provincia Sud Lípez, Municipio de Colcha K.

Distrito III: Al Norte limita con la Provincia Nor Chichas Municipio de Cotagaita y la Segunda
Sección Municipal de la Provincia Sud Chichas Municipio de Atocha, al Sud con el Distrito II y
Distrito I, al Este con el Distrito IV y distritos urbanos X y IX y al Oeste con la Provincia Sur
Lípez Municipio de Colcha K y Segunda Sección de la Provincia Sur Chichas Municipio de
Atocha.

Distrito IV: Al Norte limita con la Provincia Nor Chichas Municipio de Cotagaita, al Sud con el
Distrito VI y el Distrito urbano XI, al Este con el Departamento de Chuquisaca Provincia Sur
Cinti Municipio de Incahuasi y al Oeste con el Distrito III.

Distrito V: Al Norte limita con el Departamento de Chuquisaca Provincia Sur Cinti, al Sud con
el Departamento de Tarija Provincia Aviléz Municipio de Yunchar, al Este con el Departamento
de Tarija Provincia Aviléz Municipio de Yunchar y al Oeste con el Distrito VI.

Distrito VI: Al Norte limita con el Distrito IV y el Distrito Urbano XI, al Sud con la Provincia
Modesto Omiste Municipio de Villazón, al Este con el Distrito V y el Departamento de
Chuquisaca Provincia Modesto Omiste Municipio de Villazón y al Oeste con el Distrito I, y con
los distritos urbanos XI y XII.

Distritos Urbanos:

Distrito VII: Al Norte limita con el Distrito XI y Distrito IX, al Sud con el Distrito XII, al Este
con el Distrito XI y parte del Distrito XII y el Oeste con el Distrito VIII y Distrito IX.

Distrito VIII: Al Norte limita con el Distrito IX, al Sud con el Distrito XII, al Este con el Distrito
VII y al Oeste limita con el Distrito rural I.

Distrito IX: Al Norte limita con el Distrito X y Distrito III, al Sud con el Distrito VII, al Este con
el Distrito XI y al Oeste con el Distrito III.

Distrito X: Al Norte limita con el Distrito III, al Sud con el Distrito IX, al Este con el Distrito XI
y al Oeste con el Distrito III.

Distrito XI: Al Norte limita con el Distrito IV, al Sud con el Distrito XII y Distrito rural VI y al
Oeste con el Distrito VII.

Distrito XII: Al Norte limita con el Distrito VII y Distrito VIII, al Sud con el Distrito rural VI, al
Este con el Distrito VI y al Oeste con el Distrito rural II.

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a.1.3. Extensión territorial.
CUADRO Nº 1
EXTENSIÓN TERRITORIAL
SECCIÓN SUPERFICIE Km2 PORCENTAJE
Departamento de Potosí 118.218.00 100.00
Provincia Sud Chichas 8.107.33 6.86
Municipio Tupiza 6.194.64 5.24
Area Urbana 11.92 0.13
Area Rural 6.182.72 5.11
Fuente: Elaboración Propia PDM 2008

El cuadro N° 1 muestra la relación porcentual en territorio que tiene la Provincia Sud Chichas y
el Municipio de Tupiza con relación al total departamental, la Provincia Sud Chichas tiene una
extensión territorial de 8.107.33 Km2, correspondiendo al 6.86% del total departamental, el
Municipio de Tupiza tiene una extensión territorial de 6.194.64 km 2 que corresponde al 5.24%
del total territorial y al 76.41% del territorio provincial.

El Municipio de Tupiza esta dividido territorialmente en dos sectores claramente diferenciados

que son el área urbana que tiene una extensión territorial de 11.92 km 2 y el área rural que tiene
una extensión territorial de 6.182.72 km2.

Cuadro 2. Superficie del Municipio de Tupiza por Pisos Ecológicos

Zona agro ecológicaKm. % Características principales Serranías Altas, Picos Altos Chorolque Serraní
Alto andino774,33 12,50 Serranías y Colinas, con Planicies
Puna Alta1.859,63 30,02 Topografía Plana a Ondulada
Puna Baja1.883,17 30,40 Serranías Altas, Relieve Ondulado a Escarpado Terrazas planas y pie de m
Valles Altos212,48 3,43
Cabeceras Valles1.265,56 20,43
Valles199,47 3,22
Total6.194,64 100,00

Fuente: Diagnóstico Participativo Municipal de Tupiza 1998 / Línea de Base PASAP

A.2. División político - administrativa

De acuerdo con lo dispuesto por el Artículo 108 de la Constitución Política del Estado, el
territorio de la República de Bolivia se divide políticamente en: Departamentos, Provincias,
Secciones de Provincias y Cantones.

División Política y Administrativa del municipio de Tupiza esta compuesto por 12 cantones,
todas estas con sus Unidades Político-Administrativas, que cuentan con antecedentes legales
hasta el 31 de octubre de 1995, cuyas disposiciones fueron transcritas íntegramente.

Cuadro 3. División Político-Administrativa del Municipio Tupiza

Código Geográfico DpPrScCa
Departamento - Provincia Sección – Cantón Base Legal
Población
Departamento de Potosí DM A
645.889
05000000 MD 26Ene 1826

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05080101Primera Sección MDS MDS26Ago 1863 40.0092
05080101Tupiza Mapa MDS MDS MDS1863
05Feb CCD CCD CCD CCL ML CCDS
25.557
05080102Suipacha CCL 1859 3.967
05080103Esmoraca 26 1863
Ago Ago 1.220Ago Nov Feb Sep Ene
Ago Ago Ago
05080104Talina 26 1863 645
05080105Concepción (c. Rosa de Oro) 26 1863 32
05080106Chillco (c. Chillcobija) 26 1863 3.704
05080107Oro Ingenio 26 1863 381
05080108Soracaya 26 1863 31
05080109Oploca 20 1914 1.298
05080110Villa Pacheco 11 1926 1.030
05080111Quiriza 18 1937 1.891
05080112Gral. Rufino Carrasco (c. S.J. Pampa Grande) 28 1985 336
Fuente: División Política - Administrativa de la República de Bolivia.

Simbología Utilizada
 MD Mención en Decreto
 MDS Mención en Decreto Supremo
 ML Mención Ley
 CCD Creación de Cantón según Decreto
 CCL Creación de Cantón Según Ley
 CCDS Creación de Cantón según Decreto Supremo
 MAPA 1859 - 1901 Es considerado una referencia histórica

Tomando como referencia a la División Administrativa de Tupiza por Cantones 1 se ha

identificado a 26 cantones de los cuales 17 cantones no cuentan con una base legal de acuerdo a
la División Política-Administrativa de la República de Bolivia. Sin embargo con fines de que
cada uno de estos cantones no sean excluidos del diagnóstico a continuación se describen los
mismos:

Cuadro 4. Cantones del Municipio Tupiza que están sin antecedente legal
Código Geográfico Base LegalPoblación DMA
Cantón
DpPrSc Ca
050801 13 Almona Chacopampa Chifloca Chuquiago EspicayaSAL SAL Huariraca
Estarca SAL SAL SAL SAL Mochara
Khucho SAL SAL Nazareno
SAL SAL SAL SAL
Reynecil
050801 14 San Miguel Supira Tapaxa Tocloca SAL
050801 15
050801 16
050801 17
050801 18
050801 19
050801 20
050801 21
050801 22
050801 23
050801 24
050801 25
050801 26
050801 27
050801 28
050801 29
Fuente: Diagnóstico Participativo Municipal de Tupiza / Noviembre 1998.

1
Fuente: Diagnóstico Participativo Municipal de Tupiza (Tomo I) / Noviembre de 1998

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Simbología Utilizada

 SAL Sin Antecedente Legal

Para fines de planificación territorial, el Plan Departamental de Desarrollo Económico y Social

de Potosí, en el marco de la Estrategia de Desarrollo Departamental al presente se habla de cuatro
regiones a saber:

 La región norte que comprende las provincias: Rafael Bustillo, Chayanta, Charcas,
Bernardino Bilbao y Alonzo de Ibáñez.
 La región centro con las provincias Tomás Frías, Cornelio Saavedra y José María Linares.
 La Región sud con las provincias Nor Chichas, Sud Chichas y Modesto Omiste.
 La región oeste con las provincias Antonio Quijarro, Daniel Campos, Nor Lípez, Sud Lípez y
Enrique Baldiviezo.

Estas regiones corresponden, a las tres grandes cuencas hidrográficas que dividen al país. Así, la
región norte pertenece en su mayor parte a la cuenca Amazónica; al oeste a la del Altiplano; las
regiones centro y sud a la cuenca del Pilcomayo.

a.2.1. Distritos y Cantones

a.2.1.1. Distritos

La Ley 1551 de Participación Popular en su Título II de los Gobiernos Municipales y Capítulo

Primero de los Distritos Municipales en su Art. 19 define a los Distritos como unidades
administrativas dependientes directamente de los gobiernos municipales integrándolas
territorialmente y en las cuales se basa la Planificación Participativa y en su Art. 20 enuncia los
objetivos de los mismos como un instrumento para promover la eficacia y eficiencia de la
administración pública y facilitar la participación de las Organizaciones Territoriales de Base y
de las Juntas Vecinales y gestionar el desarrollo municipal.

En este contexto, el Municipio de Tupiza dentro de su estructura institucional comprende un total

de doce Distritos; 6 Distritos del ámbito Rural y 6 Distritos del ámbito Urbano. Las comunidades
están organizadas en microregiones, en acuerdo a su conformación geográfica (microcuencas,
cuencas, mesetas alto andinas); donde estas organizaciones con la Ley de Participación Popular
se han denominado Asociaciones Comunitarias, bajo el respaldo de una Resolución Municipal Nº
198/65 del 15 de agosto de 1995 para el área rural y Resolución Municipal Nº 211/95 de 4 de
septiembre de 1995 para el área urbana, se han convertido en Distritos Municipales.

Considerando a los mismos como espacios de planificación, en el municipio se cuenta con cuatro
Subalcaldes en los Distritos II, III, V y VI para el área rural y un Subalcalde en el Distrito XI para
el ámbito urbano.

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H. CONCEJO MUNICIPAL

H. ALCALDE MUNICIPAL

SUBALCALDES DIST. II, III, V, VI, XI SECRETARIA DESPACHO

Fuente: Organigrama H. Alcaldía Municipal de Tupiza 2004

a.2.1.2. Cantones

La Primera Sección Municipal Tupiza de la Provincia Sud Chichas, contaría con 29 Cantones, de
los cuales 12 cuentan con una base legal y las restante 17 cantones sin antecedentes legales. Sin
embargo, de los cantones que cuentan con base legal los Cantones de Concepción (c. Rosa de
Oro, Soracaya y Gral. Rufino Carrasco (c. S. J. Pampa Grande) no se tiene referencia
geográfica-espacial.

En definitiva, en vista de que no se ubica geográfica y espacialmente a los tres cantones

mencionados, el Municipio de Tupiza contaría con 26 cantones, la misma que se respalda con las
dos fuentes de verificación (División Política-Administrativa de Bolivia y el Diagnóstico
Participativo de Tupiza)2.

De acuerdo al levantamiento de información proporcionada en las Boletas de Encuesta Comunal

y de Barrios u OTBs, hay comunidades u OTBs que no conocen la pertenencia de los mismos con
relación a los cantones.

a.2.2. Comunidades y OTBs y/o Barrios

Con las leyes de Participación Popular, de Descentralización Administrativa y de

Municipalidades se configuran nuevos escenarios geográficos y políticos de actuación de las
instituciones públicas y de la sociedad civil. Las comunidades campesinas y las Juntas vecinales
son reconocidas por la Ley de Participación Popular como Organizaciones Territoriales de Base,
con derechos y deberes en la planificación participativa del desarrollo local articulado al
desarrollo regional y nacional. Estas organizaciones sociales están representadas por el Comité de
Vigilancia que articula las relaciones entre las organizaciones de base - Juntas Vecinales y
Comunidades Campesinas - y el Gobierno Municipal.

El Municipio de Tupiza, contempla dentro de su jurisdicción a ciento doce comunidades

distribuidas en los seis Distritos Rurales y cincuenta y tres OTB y/o Barrios en los Distritos

2
Nota.- Las fuentes de verificación se adjunta en fotocopias en el punto de Anexos.

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Urbanos, las mismas que fueron identificadas en el proceso de Formulación del Plan de
Desarrollo Municipal de Tupiza 2005-2009.

A continuación se describe el número de comunidades y OTBs/Barrios por cada uno de los

distritos Rurales y Distritos Urbanos (cuadro 5) del Municipio de Tupiza.

Cuadro 5. Comunidades de los Distritos Rurales del Municipio de Tupiza

Distrito Nº Nombre de la O.T.B. Cantón Distrito Nº Nombre de la O.T.B. Cantón
1 Checona
Talina 12 Espicaya Espicaya
2 Casilda
Talina 13 Urulica Espicaya
3 Iriccina
Talina 14 Santa Bárbara Espicaya
4 Talina
Talina 15 Churquipampa Espicaya
5 Peña Blanca
Talina 16 Chifloca Chifloca
I 6 Quebrada Seca
Quiriza I 17 Titihoyo Titihoyo
7 El Monte
Quiriza 18 Palquiza Palquiza
8 San Miguel de Kataty
Quiriza 19 Chacopampa Chacopampa
9 Quiiriza
Quiriza 20 Vizcachani Vizcachani

10 S. José de Pampa Grande Gral. R. Carrasco 21 Ichupampa Ichupampa

11 Entre Ríos de Ajnapa Pampa Grande
1 Cucho Chillco 12 Molle Puncu Esmoraca
2 Esmoraca Esmoraca 13 Santo Domingo Chillco
3 Zapatera Esmoraca 14 Pacchci Chillco
4 Chuqui Esmoraca 15 Estarca Estarca
5 Valle Rico Esmoraca 16 Yaina Cueva Estarca
II6 Churquiyoj Chillco II 17 Palquiyoj Estarca
7 Queñua Cancha Esmoraca 18 Huariraca Estarca
8 Hallpa Huasi Esmoraca 19 San Miguel de Porco Tapaxa
9 El Puesto Estarca 20 Escorno Tapaxa

10 Cancha Pata Esmoraca 21 Tapaxa Tapaxa

11 Buenos Aires Esmoraca
1 Villa Monte Rico Tupiza 11 Charahota San Miguel
2 Caracota Tupiza 12 San Miguel San Miguel
3 Torre Huayco Tupiza 13 Almona Almona
4 San José de Hornos Concepción 14 Pilquiza Pilquiza
III 5 Chillco Chillco III 15 Chocaya Chocaya
6 Cruz Pampa Chillco 16 Choroma Choroma
7 Oro Ingenio Oro Ingenio 17 Torre Chica Torre Chica
8 Oploca Oploca 18 Villa Providencia Villa Providencia
9 Salo Salo 19 Tambillo Alto Tambillo Alto

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Distrito Nº
Nombre de la O.T.B. Cantón Distrito Nº Nombre de la O.T.B. Cantón
10 La Torre
Salo 20 Tambillo Bajo Tambillo Bajo
1
Monte Rico Mochará 6 Sala Huayco Sala Huayco
2
Ciénega Mochará 7 Arata Rio Blanco
IV 3
Papa Chacra Mochará IV 8 Mocharamayu Mocharamayu
4
Tambo Mochará 9 Peña Amarilla Peña Amarilla
5 Hornillos Mochará 10 Río Blanco Río Blanco
1 Navarro
Villa Pacheco 7 Inticancha Reinecillas
2 Piedras Blancas
Villa Pacheco 8 Iral Escapana Reinecillas
3 Izque
V Villa Pacheco 9 Mizque Reinecillas
V
4 Villa Pacheco Villa Pacheco 10 Rancho Reinecillas
5 San Dacio Villa Pacheco 11 Reynecillas Reinecillas
6 Cabral Reynecillas 12 La Colorada La Colorada
1 Suipacha Suipacha 16 Humacha Suipacha
2 San Silvestre Suipacha 17 Saladillo Suipacha
3 Santa Rosa Suipacha 18 Charaja Suipacha
4 Tomatas Suipacha 19 Queñua Pampa Suipacha
5 Suycu Chacra Suipacha 20 Ravilero Suipacha
6 El Kenko Suipacha 21 Villa Victoria Suipacha
7 S. Juan de Dios y Saitillo Suipacha 22 La Deseada Tocloca
VI 8 Queñua Cancha Suipacha VI 23 Tocloca Tocloca
9 Alta Mamahota Suipacha 24 La Angostura Tocloca
10 Pampa Grande Suipacha 25 Entre Ríos Tupiza
11 El Molino Suipacha 26 Peña Blanca Peña Blanca
12 Palomayoj Suipacha 27 Nazareno Nazareno
13 Pesco Uno Suipacha 28 Chuquiago Chuquiago
14 Huerta Huayco Suipacha 29 Supira Supira
15 Chaupi Uno Suipacha 30 Pirohuayoc Suipacha
Total 112 Comunidades de Distritos Rurales
Fuente: Boletas de Encuesta Comunal y Vecinal, BAQUIANO 2008.

Cuadro 6. OTBs y/o Barrios de los Distritos Urbanos del Municipio de Tupiza

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Distrito Nº Nombre de la O.T.B. Cantón Distrito Nº Nombre de la O.T.B. Cantón
Tupiza Tupiza Tupiza Tupiza Tupiza Tu
Usina AntiguaTupiza13 Calle Junín Tupiza
Calle OruroTupiza14 Calle Ayacucho
Eduardo WildeTupiza15 Calle Suipacha
Calle BolivarTupiza16 Calle Chorolque
Barrio FerroviarioTupiza17 Calle Carrasco
VIIVII
Barrio FerrocajaTupiza18 Sucre Tambillo Aramayo
A. DomínguezTupiza19 Calle Tumusla
Av. Sta. CruzTupiza20 Av. Chichas
Calle Sta. CruzTupiza21 Calle Chuquisaca
Calle FloridaTupiza22 Av. Arraya

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Distrito Nº Nombre de la O.T.B. Cantón Distrito Nº Nombre de la [Link]ón
Tupiza
Calle Cochabamba Tupiza Tupiza Tupiza Tupiza Tupiza
23 Av. Serrano
Tupiza Tupiza Tupiza Tupiza Tupiza Tupiza Tupiza Tupiza Tupiza T
Av. Barrientos Tupiza
Villas Unidas
Aguadita Norte Aguadita Sur Tupiza
VIII Villa Bethania VIII Villa Lourdes Tupiza
Barrio Quechisla
Pueblo Nuevo
21 de Diciembre San Francisco Tupiza Tupiza Tupiza Tupiza Tupiza Tu
IX Palala Baja IX V. Fátima Baja Tupiza
La Granja Barrio Petrolero
Alto San Antonio San Gerardo
Barrio Relave Palala Alta
X X Chajrahuasi
Barrio Rentistas
Villa Remedios Alto Barrio Delicias
Villa Remedios
Bolivar
XI Yurcuma XI 8 Villas Unidas El Progreso Norte Tupiza
Villa Florida Oeste
9 San Antonio Tupiza Tupiza Tupiza Tupiza
12 La Colorada Tupiza
Villa Florida Este
Puca Pampa
XII XII Villa Victoria

Total 53 OTBs y/o Juntas Vecinales de los Distritos Urbanos

Fuente: Boletas de Encuesta Comunal y Vecinal BAQUIANO 2008.

A.3. Manejo espacial

a.3.1. Ocupación del espacio geográfico municipal

La misma que se refiere a la localización de la población y ocupación del espacio territorial del
municipio, que presenta dos categorías de uso espacial; Urbano y Rural. El primero corresponde
a la ciudad de Tupiza, concentra el 53.05% de población del municipio.

La ocupación corresponde a un ordenamiento propio de los centros poblados, divididos en barrios

que agrupados conforman seis distritos urbanos, con actividades comerciales, turísticas, servicios
e industriales. El segundo área Rural que representa al 46.95% de la población, presenta
cualidades diferentes a la primera; población dispersa concentrada en comunidades con
actividades productivas especializadas en agropecuaria, minería y artesanales, la producción
agropecuaria, que se articulan con los mercados de los centros urbanos departamentales y
nacionales.

De acuerdo a la División Político-Administrativa, el municipio corresponde a la Primera Sección

de la Provincia Sur Chichas, dividido en 12 distritos que agrupan a 112 comunidades en el área
rural. El área urbana se encuentra dividida en 53 barrios legalmente reconocidos. Las
características de concentración de población en cada distrito se presentan en el cuadro 6.

Cuadro 7. Distribución de la población por distritos

Comunidades Población Porciento SuperficiePorcientoDensidad
Distritos Km2
OTBs. % % Habitantes/

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(Número) Km2
Distrito I20 3.4098.62712.6311.50 4.78
Distrito II21 2.4336.151.956.2931.58 1.24
Distrito III20 4.50111.371.123.1718.13 4.01
Distrito IV10 2.1345.39568.959.18 3.75
Distrito V12 1.1152.82470.107.59 2.37
Distrito VI30 4.98512.601.206.4019.47 4.13
Distritos Urbanos53 20.98753.05157.102.54 133.59
Total165 39.564100.006.194.64100.00 6.39
Fuente: Elaboración propia en base Boletas Socioeconómicas /BAQUIANO 2008

El cuadro muestra que el 53,05% de la población es urbana, con una densidad demográfica de
133,59 habitantes por Km2, para la población rural la densidad demográfica varia de 1,24 a 4,78
Hab/Km2. Donde el distrito II es el más despoblado y el de mayor superficie del municipio, y el
distrito V el de menor superficie.

a.3.2. Manejo Espacial

a.3.2.1. Área Rural

La superficie del Municipio de Tupiza, concentra las principales actividades; Agrícola, pecuario
y/o forestal (por no disponer de datos se incluye en esta categoría los espacios ocupados por
cuerpos de agua, quebradas, arroyos y ríos), minero y urbano, de acuerdo al detalle cuadro 8.

Cuadro 8. Uso y ocupación del espacio

SuperficieSuperficieTierras
TotalAgrícola
de Pastoreo y/o Forestales
Tierras
[Link] Concesiones
Distritos [Link]. o Erosionadas [Link] Nº
20.645.25
74.16720.000.60 80.671.23 33.521.15 67
144.9231.500.00 90.820.78
ito IV Distrito V Distrito VI Distrito VII Distrito VIII Distrito IX Distrito X Distrito XI Distrito XII 62.751.77 31
Total 166.800715.48 32.498.95 75.263.74 107
58.347245.10 25.855.50 25.602.95 1
47.010950.00 69.052.10 20.204.50 7
126.1601.600.00 0.00 55.508.10 169
380.000.00 0.00 0.00 0.00
172.000.00 0.00 0.00 0.00
390.000.00 0.00 0.00 0.00
95.000.00 0.00 0.00 0.00
800.000.00 0.00 0.00 0.00
220.000.00 319.543.81 0.00 0.00
619.46425.011.8 272.852.21 382

Fuente: Elaboración propia en base a Boletas Socioeconómicas /BAQUIANO 2008

Como se aprecia en el cuadro, el uso suelo destinado a la agricultura abarca el 4,04 % del
territorio municipal, el uso para la ganadería y uso forestal del suelo abarca el 51.77% del
territorio y los suelos erosionados tienen una extensión territorial del 44.19% del total municipal.

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Podemos concluir por lo tanto que la actividad principal de los pobladores del Municipio de
Tupiza es fundamentalmente agropecuaria, por lo que una significada parte del territorio esta
destinado a la producción de cultivos anuales bajo riego, frutales en las zonas más templadas y la
crianza de caprinos, bovinos, ovinos, porcinos, aves de corral y camélidos; caracterizándose por
tanto como Municipio que posee una diversificación productiva importante, a partir de la
presencia de microclimas que permiten la existencia de una variada biodiversidad en función a
sus pisos ecológicos.

Cuadro 9. Ríos y quebradas por distritos del Municipio de Tupiza

Ríos y Quebradas Distrito Comunidades de Influencia
Río San Juan del
I-VI Churqui Pampa,
Oro
Talina, Checona, Peña Blanca, Iriccina, Entre Rios de Ajnapa, San
Río Talina I
José de Pampa Grande y Churquipampa
Quebrada Angostura I Chifloca y Palkiza
Quebrada Urulica I Urulica y Espicaya
Río San Juan del
Oro II-VI Valle Rico, Huariraca, Chuqui, Cuevas y Estarca.
Río Esmoraca II Esmoraca, Buenos Aires y Huallpa Wasi
Río Chuqui II Zapatera y Chuqui
Río Cucho II Cucho, Pajchi, Porco, Escorno, Tapaxa, Palquiyoc y Estarca
Río Mojinete II Molle Puncu
Río Oploca-Río Salo Oro Ingenio, San José de Hornos, Villa Providencia, Torre Chica,
III
Oploca, Tambillo Alto, Tambillo Bajo y Monte Rico
Río Sala IV Afecta a todo el distrito
Río Papachacra IV Afecta a todo el distrito
Río Tambo IV Challamayu, Tancanilla y Tambo
Quebrada Retiro V Escapana y Cabral
Quebrada Teroca V Ivil Cancha y Cabra Cancha
Quebrada Colorada V La Colorada, Piedras Blancas, San Isidro, Perales y San Jerónimo
Quebrada San
V Inti Cancha y Charcomayo
Francisco
Quebrada Izque V Izque
Quebrada Seca V Villa Pacheco
Entre Rios, La Deseada, Tocloca, Peña Blanca, Suycu Cahcra,
Río San Juan del Tomatas, Santa Rosa, San Silvestre, Suipacha, Charaja, Chuquiago,
VI
Oro Villa Victoria, Nazareno, Pampa Grande, Molina y S.J. de Dios de
Saitillo.
Río Tupiza VI La Angostura
Fuente: Boletas de Encuesta Distritos Rurales PDM 2008/BAQUIANO

De acuerdo al cuadro anterior, en el Municipio de Tupiza se tiene una gran cantidad de ríos y
quebradas que tienen fundamental influencia en diferentes comunidades de los seis distritos
rurales, en los cuales tienen efectos tanto negativos como positivos en la productividad y en la
vida cotidiana de los comunarios.

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Cuadro 10. Indicadores demográficos según espacio, 2001

Tasa
Tasa de Saldo Tamaño Grado
Áreas Superficie Total Densidad anual
Urbanización de migratorio promedio de
y aproximada Demográfica habitantes del Indigenismo
Provincias Km2 Habitantes Hab/Km2 % crecimiento
(a) (b) hogar (c)
%
Sud Chichas 8.516 47.873 5,62 46,11 -0,67 -189710 4,06 85,20
Total Departamento 118.218 709.013 6,00 33,57 -0,12 -22721 4,11 60,00
Fuente: Elaboración propia en base a CNPV 2001/INE
(a) Población en centros mayores a 2.000 habitantes
(b) Inmigrantes – emigrantes por lugar de nacimiento. 4.761 personas no especificaron su lugar de nacimiento.
(c) Porcentaje de la población de 6 y más años en hogares particulares que habla un idioma nativo.

a.3.2.2. Área Urbana.

a.[Link]. Áreas Residenciales.

Cuadro 11. Descripción de áreas en distritos urbanos del Municipio de Tupiza en Has.
DESCRIPCIÓN DVII DVIII DIX DX DXI DXII TOTAL %
Área Residencial 49.80 50.70 18.40 17.40 193.30 102.40 432.00 92.68
Área de Salud 1.45 0.05 0.04 0.035 0.04 0 1.61 0.34
Área de
Educación 5.5 2.5 1.3 1.05 2.3 1.1 13.75 2.95
Áreas Verdes y
de recreación 1.2 0.52 0.06 0.25 2.75 0.34 5.12 1.10
Áreas Deportivas
3.50 0.036 0.09 0.06 0.30 0.12 4.11 0.88
Área Industrial
0 0 0 1.3 0 0 1.3 0.28
Área de
Administración y
Gestión 1.0 3.2 0 0 0 0 4.2 0.90

Área de
comercio 1.8 0 0 0.2 1.0 1.01 4.01 0.86
TOTALES
GENERALES 64.25 57.00 19.89 20.29 199.69 104.97 466.09 100,00%
Fuente: Elaboración Propia PDM. BAQUIANO 2007-2011

De todo el territorio urbano del Municipio, el área residencial o área construido incluido las áreas
verdes y de recreación tiene un área de 466.09 has. De los cuales el área residencial tiene un
92.68% de cobertura, siguiendo el área de educación con un 2.95% en los seis distritos urbanos y
el sector de salud con un 0.34% de cobertura en infraestructura.

a.[Link]. Áreas de Actividades Productivas y Comerciales

En el ciudad de Tupiza se cuenta con una gran actividad comercial y productiva por ser una de
las mas importantes ciudades intermedias con que cuenta el Departamento de Potosí.

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Las actividades productivas y comerciales se centran mas en el distrito urbano VII por ser
considerado el casco viejo con gran actividad comercial, financiera y de servicios de toda índole
y el distrito urbano XI, distrito emergente con gran actividad comercial y de servicios en especial
servicios técnicos de transporte, porque por su territorio pasa la carretera internacional hacia la
república de argentina vía Villazón y en parte de comercio por la concentración de las
comercializadoras de minerales y otros servicios afines a la actividad minera.

a.[Link].1. Comercio y abastecimiento.

En el Municipio de Tupiza en la parte urbana se cuenta con centros de abastecimiento conocidos

como mercados en el Distrito VII se cuenta con dos mercados (mercado Negro y Mercado
Central) y una feria semanal de los días jueves, el Distrito X se cuenta con una feria semanal en
Fátima en los días domingos, en el Distrito XI se cuenta con el mercado Provisional en Villa San
Antonio y en el Distrito XII se tiene al Mercado Campesino, sectores donde se expenden
productos de primera necesidad para toda la población de Tupiza.

a.[Link].2. Transportes.

El transporte permite el flujo de personas, bienes y servicios, y vincula el espacio local con el
regional, el nacional y el internacional. La dinámica de las relaciones políticas, sociales,
económicas y culturales están estrechamente vinculadas con las características y orientaciones de
la infraestructura de transporte instalada o por instalarse.

El Municipio de Tupiza, cuenta en el área urbana con diferentes medios de transporte tanto
particular como público existiendo líneas de micros, taxis y trufis, como también existen
servicios de transporte a los distritos rurales con camines de servicio público mas conocidos
como turneros, que prestan servicios interdiarios a las diversas comunidades rurales del
municipio.

a.3.3 Áreas de Equipamiento.

Educación

La educación es un servicio estratégico para el desarrollo de los pueblos, sirve para dar educación
a toda la población de edad etárea entre los 5 a 18 años que tiene el Municipio de Tupiza,
considerando que la población del municipio es preponderantemente joven.

En el Municipio de Tupiza se cuenta con una infraestructura educativa para dar cobertura a la
población escolar en todo el territorio municipal (12 distritos) que consta de D-I 18
establecimientos educativos, D-II con 21 establecimientos educativos, D-III con 18
establecimientos educativos, D-IV con 11 establecimientos educativos, D-V con 11
establecimientos educativos, D-VI con 27 establecimientos educativos, D-VII con 17 unidades
educativas, D-VIII con 3 unidades educativas, D-IX con 3 unidades educativas, D-X con 2
unidades educativas, D-XI con 4 unidades educativas y D-XII con 4 unidades educativas,
haciendo un total de 139 unidades educativas a nivel municipal.

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Salud

Los establecimientos de salud pública, son denominados de acuerdo a las dimensiones de la

infraestructura, recursos humanos, tipo de equipamiento y tipos de atención médica. Según esto,
existen en el municipio hospitales de tercer nivel, hospitales básicos, centros de salud, clínicas y
puestos de salud.

En el Municipio se cuenta con infraestructura en salud que abarca a todos los distritos del
municipio, los cuales están distribuidos de la siguiente manera: D-I cuenta con 6 establecimientos
en salud, D-II cuenta con 4 establecimientos en salud, D-III cuenta con 4 establecimientos en
salud, D-IV cuenta con 3 establecimientos en salud, D-V cuenta con 3 establecimientos en salud,
D-VI cuenta con 9 establecimiento en salud, D-VII cuenta con 1 establecimiento en salud, D-VIII
cuenta con 1 establecimiento en salud, D-IX cuenta con 1 establecimiento en salud, D-X cuenta
con 1 establecimiento en salud y el D-XI cuenta con 1 establecimiento en salud. Haciendo un
total de 34 establecimiento de salud en todo el municipio.

a.3.3.1. Terminal de Transporte.

La Terminal de buses con que cuenta la ciudad de Tupiza se encuentra ubicada en el Distrito 7, es
la única en el Municipio y es de administración de la H. Alcaldía Municipal, posee una
infraestructura específicamente diseñada para brindar servicios de transporte de pasajeros, a nivel
municipal, interdepartamental e internacional.

Con la expansión de la mancha urbana, la Terminal quedó en el centro de la ciudad y su

capacidad disminuida por la constante renovación del parque automotor e incremento de buses,
de mayor capacidad hecha por las empresas de transporte. Esta situación tiene impactos
negativos en el tráfico vehicular y peatonal por la congestión vehicular y contaminación
ambiental generado por las actividades de la Terminal de buses, en las calles situadas en su
entorno. Sin embargo, alrededor de la Terminal se han creado importantes y significativas
actividades económicas como pensiones, alojamientos y agencias de turismo.

a.3.4. Areas Verdes.

Las áreas verdes están estrechamente relacionadas con el medio ambiente, la estética urbana y la
salud física y mental de las personas que viven en la ciudad. Dentro de la categoría de áreas
verdes están las plazas, parques, plazuelas, jardineras centrales de las avenidas y diversos árboles
distribuidos en algunas de las arterias de la ciudad y también se cuenta son extensas áreas
arborizadas y de cultivos en los distritos XII y X del área urbana

a.3.5. Areas de Crecimiento Urbano.

El desarrollo urbano de la ciudad de Tupiza ha seguido el esquema lineal-concéntrico en función

a las limitaciones de crecimiento naturales que tiene la parte urbana que es el río Tupiza, el cerro
colorado y las serranías de los distritos VII, VIII, IX y X, que obligan a pensar que a futuro, el
desarrollo urbanístico tendera a crecer hacia los distritos X y XII, por ser distritos que en la

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actualidad cuentan con amplios espacios para la planificación urbana en función a las áreas que
se están utilizando en la producción agropecuaria.

Es importante que el municipio tome en cuenta para la planificación futura normar el loteamiento
de los terrenos por parte de los dueños, haciendo respetar las normas urbanas de terrenos para la
edificación de viviendas, áreas verdes, áreas de equipamiento, calles, avenidas y otros factores
urbanos importantes, que juntos todos hacen un desarrollo armónico entre lo urbano y lo humano.

a.3.6. Categoría de Vías.

Cuadro 12. Descripción de vías en distritos urbanos del Municipio de Tupiza en Has.
Descripción VíasD-VII D-VIIID-IX
de Tierra Vías D-X
de Ripio Pavimento FlexibleD-XI D-XIITOTAL
Pavimento Articulado Pavimento%
Rígido
Vías Empedradas 3.32 2.795.92 6.74 35.59 25.9280.28 65.44
0 00 0 7.13 07.13 5.81
TOTAL
1.66 0 0 0 2.37 0 4.03 3.28

4.43 13.96 3.33 0.75 0 2.88 25.35 20.66

1.66 1.86 0 0 0 0 3.52 2.87

0 0 0 0 2.37 0 2.37 1.93

11.07 18.61 9.25 7.49 47.46 28.80 122.68 100
Fuente: Boletas de Encuesta Distritos Rurales PDM 2008/BAQUIANO

Las vías en toda ciudad en la actualidad son importantes para toda actividad sea esta comercial,
social, cultural y de recreación social, por tanto la calidad de las mismas dicen mucho de la
calidad de vida de los habitantes.

Como muestra el cuadro 12 en el municipio de Tupiza, se tiene en el área urbana un total de

122.68 hectáreas de vías urbanas de las cuales se tiene: un 65.44% vías de tierra, un 5.81% de
vías ripiadas, un 3.28% de vías con pavimento flexible, un 20.66% de vías con pavimento
articulado, un 2.87% de vías con pavimento rígido y solo un 1.93% de vías empedradas.

Como se puede observar, en la parte urbana se tiene que trabajar bastante en el mejoramiento vial
urbano en los seis distritos con proyectos de mejoramiento de vías en forma integral.

La estructura vial del Municipio comprende a las vías estructurantes o principales, vías
estructurantes de penetración, vías transversales internas y circuito externo. (Ver plano Nº 22).

Vías Estructurantes o Principales.

Son vías que conforman la red vial básica comunicando sectores o distritos urbanos entre sí:
- Avenida La Paz
- Calle Chuquisaca
- Calle Bolívar
- Avenida Reg. Chichas

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- Avenida Santa Cruz
- Av. Pedro Arraya
- Av. Serrano

Vías estructurantes o de penetración

Estas vías también son denominadas radiales:

- Avenida Las Américas

- Avenida Los Álamos
- Avenida Barrientos
- Avenida Camino a Villazón

Vías transversales internas.

Son vías organizadas por pares complementarios; en cada calle tiene un solo sentido de
circulación:

De Este a Oeste y viceversa:

Carrasco-Suipacha-Chuquisaca-Florida-Avaroa-Junín
Av. Tomás Frías-Av. Hernando Siles-Av. Manuel Vaca, Av. Antonio Pizarro, Av.
Manual Sosa-Av. Daniel Campos.

De Norte a Sur:

Isabel La Católica-Av. Remedios-Francisco Salazar-Fernando Séptimo-Francisco

Moreno-Maria Rita Romano-6 de Junio.
Tumusla-Senador Aramayo-Av. Costanera-Sucre-Cochabamba.

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B. ASPECTOS FÍSICO-NATURALES

B.1. Descripción fisiográfica

El municipio de Tupiza pertenece a la Provincia Fisiográfica de la Cordillera Oriental ©, abarca

155.229 Km2, correspondiente al 34.42% respecto de las cinco provincias fisiográficas 4; que se
ubica entre las provincias fisiográficas del Altiplano y el Subandino. Está conformada por un
paisaje muy accidentado, caracterizado por un alto índice de degradación de suelos y de la
cobertura vegetal; formada principalmente por montañas, serranías y colinas con presencia de
valles angostos y encajonados. Comprende seis grandes paisajes: Montañas, Serranías, Colinas,
Valles, Penillanuras y Llanuras de Piedemonte; con un total de 70 paisajes fisiográficos. La
cobertura vegetal es muy variable; sin embargo, predominan las asociaciones de arbustos y
herbáceas o bosques y arbustos semidecíduos y decíduos.
|||
De acuerdo al Plan de Manejo y Desarrollo Integral de las Cuencas de los Ríos Tupiza, Cotagaita
y afluentes del Atocha5, a continuación se presenta la descripción fisiográfica de acuerdo a la
cuenca del río Tupiza y la subcuenca de San Juan del Oro:

Cuadro 13. Descripción fisiográfica

Sub-cuenca Fisiografía
Río Salo En esta sub-cuenca se tienen formaciones serranas (Serranías de Caiti y Oploca) de amplitud de relieve baja a alta
que ocupan una extensión de 182.8 km² están ubicadas al Norte y Oeste de la subcuenca, formaciones colinosas de
amplitud baja y disección fuerte a extrema con una superficie de 118.2 km² situadas al norte y centro de la
subcuenca, cuestas de San Miguel y Tupiza con una extensión de 12.1 km²; el valle aluvial de Salo y San Miguel
presentan terrazas cultivables con una superficie de 15.9 km², el lecho del río con curso de agua representa una
superficie de 4.77 km², las formaciones de abanicos aluviales en los interfluvios de formaciones serranas y
colinosas tiene una superficie de 11.9 km².
Río Tres Esta sub-cuenca presenta formaciones montañosas de amplitud de relieve baja a moderada con disección
Palcas moderada a fuerte representan una superficie de 232.6 km² /(Montañas de Tres Palcas), las formaciones serranas
son de amplitud media con disección moderada a fuerte con una extensión de 117.4 km² ubicadas al oeste de la
subcuenca (Serranías de Tres Palcas).
También existen pequeñas superficies localizadas de valles menores con una superficie de 2.3 km² ubicadas al
Oeste de la subcuenca sobre el río Tres Palcas.
Río Chillco En esta sub-cuenca se tienen las formaciones montañosas de amplitud media y disección moderada con una
superficie de 4.3 km² ubicada al oeste de la subcuenca, formaciones serranas con una superficie de 63.1 km²,
formaciones colinosas con una superficie de 250.7 km² (colinas de Chillcobija) ubicadas al centro y Este de la
subcuenca y la depresión aluvial de Chillcobija que es un relicto de bofedal que representa una superficie de 2.26
km².
Río Tupiza En esta sub-cuenca se tienen serranías de amplitud baja y media con disección moderada a fuerte (Oro Ingenio,
Oploca y Tupiza) que representa una superficie de 182.8 km², formaciones colinas de amplitud media a baja de
disección fuerte a extrema con una superficie de 56.8 km² ubicadas al Oeste y Norte de la subcuenca, piedemonte
en los interfluvios de las formaciones serrnas y colinosas con una superficie de 20.9 km², las cuestas de Palala
representan una extensión de 12.1 km² y el valle aluvial de Tupiza y Oploca tienen una superficie de 15.90 km² de
terrazas cultivables, el lecho de río tiene una superficie de 4.77 km², los abanicos aluviales tienen una superficie de
11.9 km² y finalmente los valles estrechos con reducidas áreas de terrazas representa una superficie de 8.55 km².
Río En esta subcuenca se tienen formaciones montañosas de amplitud baja y alta, estas formaciones son las últimas de
Esmoraca la provincia fisiográfica del Volcánico caracterizados por litología de andesitas y riolitas altamente mineralizados.
Tienen relieve escarpado (30-60%) con mucha rocosidad (15-40%), poca pedregosidad superficial (2-5%),
drenaje externo muy rápido.

4
(GEOBOL, 1994) Provincias Fisiográficas de la Cordillera Occidental (V), del Altiplano (A), de la Cordillera Oriental (C),
Subandino (S) y de la Llanura.
5
Estudio elaborado por la ”Sociedad Accidental – Cuencas” / 2004.

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Sub-cuenca Fisiografía
La formaciones serranas son de amplitud de relieve bajo a medio, con litología de pizarras, areniscas y arcillitas.
Tienen relieve escarpado (30-60%) con afloramientos rocosos comunes (5-15%), poca pedregosidad superficial
(2-5%), el drenaje superficial es rápido.
Las formaciones de piedemonte, que continúan a las formaciones montañosas, tienen pendiente fuertemente
inclinado (10-15%), con ausencia de afloramientos rocosos y mucha pedregosidad externa (15-40%), el drenaje
superficial es bueno. Las formaciones de abanicos y terrazas están ubicados en los cursos de agua y afluentes al
río Esmoraca, tienen relieve casi plano (0-2%), ausencia de afloramientos rocosos, poca pedregosidad externa,
drenaje superficial bueno con buena infiltración interna.
Río Chuqui En esta subcuenca sobresale la formación de una serranía de amplitud media con disección moderada, con
litología de pizarras y cuarcitas, paralelamente se encuentran formaciones de montañas bajas y colinas bajas,
ambas de fuerte disección. Presentan afloramientos rocosos en cantidad común (5-15%), presencia de muchas (15-
40%) piedras superficiales.
El drenaje externo es rápido por la pendiente escarpada (30-60%), la escasa cobertura vegetal y la presencia de los
afloramientos rocosos que facilitan la escorrentía superficial.
En los puntos más bajos se encuentran formaciones de valles aluviales y abanicos, la ubicación converge con el
escurrimiento de las aguas, estos valles aluviales y abanicos tienen relieve casi plano a inclinado (0-10%),
ausencia de afloramientos rocosos, las terrazas tienen poca pedregosidad superficial, mientras que los abanicos
tiene muchas piedras en la superficie (15-40%).
Río Cucho En esta subcuenca la fisiografía presenta montañas de amplitud de relieve medio con disección moderada a fuerte,
la litología dominante es de cuarcitas, las pendientes son escarpadas (30-60%), muchos afloramientos rocosos (15-
40%), pedregosidad superficial común (5-15%), drenaje externo rápido.
Se tienen también formaciones colinosas de alta y baja amplitud de relieve con grados de disección fuerte y
extremada, el relieve es moderadamente escarpado (15-30%), tiene pocos afloramientos rocosos (2-5%), mucha
pedregosidad externa (15-40%) el drenaje de aguas de lluvia en la superficie es muy rápido.
Las terrazas, abanicos y piedemonte tienen relieve que varía desde casi plano a inclinado (2-10%), el drenaje
externo es bueno, tienen ausencia de afloramientos rocosos, pedregosidad superficial común (5-15%).
Río Talina En esta subcuenca se tienen formaciones montañosas y serranas de amplitud de relieve media y baja, la litología es
de pizarras y cuarcitas además de presencia de areniscas en zonas localizadas. La pendiente es moderadamente
escarpada (15-30%), presencia de común rocosidad y pedregosidad superficial (5-15%).
También se tiene presencia de colinas bajas y paisajes de cuestas con litología de areniscas y arcillitas, la
pendiente es moderadamente escarpada (15-30%), tienen drenaje superficial muy rápido, con presencia de
afloramientos rocosos y piedras superficiales en cantidad común (5-15%).
En la parte central de las formaciones montañosas, serranas, colinosas y cuestas se desarrollan las terrazas
aluviales, tienen pendiente ligeramente inclinado (2-5%), ausencia de afloramientos rocosos y pedregosidad
externa poca (2-5%).
Río Chifloca En esta subcuenca se tienen montañas, serranías y colinas, la litología dominante en esta zona es de pizarras y
cuarcitas, la amplitud de relieve varía de baja a alta, las pendientes son moderadamente escarpadas a escarpadas
(15-60%), tienen rocosidad y pedregosidad superficial común (5-15%). El drenaje de las aguas de lluvia es muy
rápido como consecuencia de la poca cobertura vegetal, la lenta infiltración y la presencia de afloramientos
rocosos.
En las zonas de los drenajes de cursos permanentes e intermitentes se tiene formaciones de abanicos y terrazas
aluviales, estas formaciones tienen dos orígenes, la contínua acumulación de material aluvial y la contínua
deposición de materiales coluviales que se movilizan desde las pendientes superiores hacia las inferiores como
consecuencia de la meteorización de las rocas.
Especial E-1 En esta subcuenca se tienen formaciones de montañas de amplitud media y baja con moderada a fuerte disección,
serranías de amplitud media y moderada disección y colinas bajas de extremado grado de disección. El relieve de
estas formaciones varía de moderadamente escarpado a escarpado (15-60%), existe presencia de poca a mucha
rocosidad superficial (2-40%), la presencia de piedras superficiales es común (5-15%), el drenaje externo es
rápido por la escasa cobertura vegetal y las pendientes escarpadas.
Especial E-2 En esta subcuenca predominan las formaciones de serranías con amplitud baja a alta, el grado de disección es
moderado a fuerte. La litología es de pizarras en combinación con cuarcitas y presencia de paquetes de lutitas. El
relieve es moderadamente escarpado a muy escarpado (15-90%), el drenaje de aguas de lluvia es muy rápido,
tienen muchos afloramientos rocosos (15-40%) y común pedregosidad superficial (5-15%).
En los drenajes de los cursos permanentes y cursos intermitentes se desarrollan formaciones abanicos y terrazas
aluviales, tienen pendiente casi plano a inclinados (2-10%), tienen ausencia de afloramientos rocosos,
pedregosidad superficial común (5-15%).
Especial E-3 En esta subcuenca se tienen formaciones serranas y montañosas con relieve escarpado (30-60%), comunes
afloramientos rocosos y pedregosidad superficial, el drenaje superficial es muy rápido.

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Sub-cuenca Fisiografía
Especial E-4 En esta subcuenca se tienen formaciones de montañas y serranías de amplitud alta y baja con disección fuerte, estos paisajes son escarpad

Especial E-5 En esta subcuenca predominan las formaciones de serranías con amplitudes bajas a altas, la litología es de cuarcitas, areniscas y arcillitas,

Fuente: Plan de Manejo y Desarrollo Integral de las Cuencas de los Ríos Tupiza, Cotagaita y Afluentes del Atocha / 2004

b.1.1. Altitudes

El Municipio de Tupiza, presenta una variabilidad de altitudes, en las que se encuentran

distribuidas la comunidades, OTBs y/o Barrios, donde estas se hallan distribuidas entre 2.600
msnm y 3.120 msnm, lo que demuestra la variabilidad de niveles altitudinales que tiene sus
propias características de acuerdo a la ubicación en la que se encuentran.

En el cuadro siguiente, se describe la ubicación altitudinal de seis tipos de estaciones

metereológicas con presencia en el municipio de Tupiza, de acuerdo al Boletín Metereológico del
Departamento de Potosí.

Cuadro 14. Altitudes de acuerdo a estaciones metereológicas del Municipio de Tupiza

Altura (msnm) 2.952
Nº Ubicación Tipo estaciónLatitudLongitud
3.120
1 Climatológica principal21º 26’65º 43’
Tupiza Oploca 3.000
2 Meterológica ordinaria21º 20’65º 50’
San José de Pampa Grande Charaja 2.600
3 Termopluviométricas21º 43’65º 47’
Mochara Talina 3.050
4 Pluviométrica21º 29’66º 29’
3.100
5 Pluviométrica21º 18’66º 60’
6 Pluviométrica21º 39’66º 07’

Fuente: Servicio Nacional de Mete reología e Hidrología SENAMHI 2003

b.1.2. Relieve

A través de la integración del relieve, es posible definir varios aspectos que están en relación con
los factores y procesos medio ambientales que permiten definir, la evolución del paisaje y al
mismo tiempo predecir su futuro.

En el Municipio de Tupiza, se presenta con mayor preponderancia el Sistema Geomorfológico de

la Cordillera Andina Oriental, la cual a su vez comprende Unidades de Paisaje, que al ser
descritas dan un mayor detalle para explicar los procesos, que en mayor o menor grado, están
afectando al desequilibrio de los componentes ambientales.

Las Unidades Geomorfológicas identificadas son:

 Unidades Geomorfológicas de Origen Estructural: Estas unidades comprenden las

serranías, cuestas y colinas de la Cordillera Andina Oriental, con formación que se debe a la
acción combinada de plegamientos, fallamientos, hundimientos y otros procesos geológicos.

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 Unidades Geomorfológicas de Origen Coluvio Aluvial: Estos paisajes son el resultado del
transporte de los sedimentos por acción de la gravedad, cuyo agente principal es el agua
corriente, formándose los mismos en las laderas de los cerros, constituyendo los
Piedemontes.
 Unidades Geomorfológicas de Origen Aluvial: Las características de estas fases han sido
descritas, dentro de las Unidades de Origen Estructural, por ser componente de ellas.

 Unidades Geomorfológicos de Origen Glacial: Estas morrenas, son residuos de la acción

glacial que hubo durante el Pleistoceno, y es un material procedente de desprendimientos,
meteorización o erosión glacial, que ha sido transportado y objeto de una erosión intensa,
donde por movimiento del glacial el material rocoso ha ido a parar a los flancos y a las
partes terminales.

B.2. Características del Ecosistema

b.2.1. Pisos ecológicos

Por el relieve montañoso del territorio municipal se intercalan en su espacio físico, las siguientes
zonas agro ecológicas: Alto Andino Puna y Puna baja, Cabeceras de Valle, Valles Altos y Bajos.
En cada uno de estos concurren los siguientes pisos agro ecológicos según se describe en el
cuadro 12:

Cuadro 15. Zonas Agroecológicas del Municipio

Zona agro ecológica
Km. % DistritosCaracterísticas principales
Alto andino Puna Alta Puna Baja Valles Altos
774.33 12.55 Serranías Altas Picos Altos Chorolque Serranías Altas, relieve ondulado Serranías y C
Cabeceras Valles Valles
1,859.63 30.02 Serranías Altas, relieve ondulado a escarpado Terrazas planas y pie de montes ondula
Total
1,883.17 30.40
212.48 3.43
1,265.56 20.43
199.47 3.22
6,194.64 100.00

Fuente: Estudio Línea de Base sobre la base de cartas del I.G.M.

La región de los chichas es apta para la crianza de una diversidad de especies ganaderas en sus
diversas zonas agro ecológicas, dependiendo el piso ecológico se cría ganado, caprino, ovino,
bovino, camélido, porcino y aves de corral principalmente.

 Valle

En el ámbito ecológico de los valles las alturas varían desde los 2.400 hasta los 2.800 m.s.n.m., se
caracteriza por la producción de Maíz, haba, ajo, cebolla, zanahoria y tomate, entre las especies
frutales que se producen están: durazno con todas sus variedades, manzana, damasco, higo y vid
con sus variedades adaptadas para la zona; la actividad ganadera esta preferentemente orientado a
la crianza de Caprinos y ovinos, sin dejar de lado a los bovinos y los porcinos.

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 Cabecera de Valle

Cabecera de Valles, corresponde a comunidades ubicadas en rango hiposopométrico entre 2.800

a 3.200 m.s.n.m. de clima templado, la cobertura vegetal, compuesta por vegetación arbustiva y
arbórea, especialmente Churqui, palqui, Katawi, lloque, molles, especies de thola, y cactus de
varias especies.

 Puna Baja

Ubicado en un rango altitudinal desde 3.200 a los 3.600 m.s.n.m. la producción agrícola más
representativa abarca los cultivos de papa, haba y maíz, poseyendo también la producción de
durazno. La Producción pecuaria esta sustentado en la crianza de ganado, ovino y caprino y
porcino.

 Puna Alta

Ubicada en las estribaciones de la cordillera de los Lípez, con un rango de altura entre 3.600 a
4.100 m.s.n.m. de clima frío, la cobertura vegetal, compuesta por vegetación herbácea, asociada
a plantas leñosas de porte arbustivo, especialmente especies de thola, y cojinete como la yareta,
en forma aislada se presentan bofedales con especies típicas de este ecosistema

 Alto Andino

Piso ecológico que comprende alturas superiores a los 4100 m.s.n.m. En este piso se encuentran
los Campos Naturales de Pastoreo (CANAPAS), presenta especies graminoideas y arbustivas de
bajo porte y de aptitud forrajera, la fauna silvestre es escasa.

b.2.1.1. Clima

Conforme al registro de varias estaciones climatológicas instaladas en el municipio de Tupiza; el

clima de la región son subhúmedos secos, semiáridos y áridos cuyos rangos fluctúan de
templados a fríos, los mismos que varían de acuerdo a la fisiográfica, la intercalación de varios
pisos ecológicos definiendo las condiciones climáticas, para cada uno de estos.

En el cuadro 13 se presentan como referencia las zonas climáticas fundamentales del área en
proceso de desertificación (SENMA, 1998), donde las características climáticas de la región,
están relacionadas fundamentalmente a la ubicación latitudinal, condición geomorfológica y la
altitud, así como el comportamiento de las corrientes de aire y frentes cálidos y húmedos.

Cuadro 16. Distribución de climas fundamentales de la región árida,

semiárida y subhúmeda seca de Bolivia
Régimen (Km2) Anual (mm) 200 - 1.000
de Precipitación
Superficie Provincias Fisiográficas
Zonas climáticas %
138.845
a)Climas Subhúmedos Secos 31Altiplano y cordillera occidental incluye

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Templado a Frí[Link] más altos de la Cordillera Oriental.
b) ClimasSemiáridoValles interandinos de Cordillera Oriental y Templados.130.234500 - 80029Altiplano Norte.

c)Climas Subhúmedo Secos y

300 - 1.50040Llanura Chaqueña y el Subandino.
Cálidos.181.864 100
Totales450.943
Fuente: SENNA 1998 / Programa Nacional de Lucha contra la Desertificación y la Sequía (PRONALDES) 1998

b.[Link]. Temperatura máxima y mínima

El régimen térmico6 en el municipio de Tupiza es un fenómeno climático que está directamente

relacionado con la altura, el Municipio de Tupiza, registra una temperatura media anual de 14.5
ºC, mientras que la máxima extrema registra una media anual de 27.5ºC, finalmente la
temperatura mínima extrema es de 0.5 ºC.

Cuadro 17. Registros Meteorológicos de Temperatura Estación Tupiza

Temperatura (ºC) Meses
Media
Máxima Extrema Máxima MediaMar
Ene Feb MediaAbr May Jun Jul AgoSepOctNov Dic
Mínima Media 28,8 28,7 29,0 27,8 26,1 23,9 24,3 25,9 27,2 29,3 29,5 29,3 27,5
Mínima Extrema 25,0 24,6 25,4 24,3 21,9 19,5 20,0 21,6 24,1 26,0 26,2 25,4 23,7
17,3 17,3 16,9 15,0 11,4 8,7 8,3 11,3 14,0 16,7 18,3 18,1 14,5
10,2 10,1 8,7 5,1 -0,1 -3,0 -3,6 0,84,47,39,7 10,5 5,0
6,9 7,0 4,7 -0,2 -5,0 -6,8 -8,4 -5,2-0,82,44,7 6,8 0,5
Fuente: Boletín Metereológico del Departamento de Potosí / SENAMHI 2003

Gráfico 1. Temperatura media ºC

20,0
18,0
16,0
14,0
12,0
10,0
8,0
Temperatu

6,0
4,0
2,0
0,0
EneFebMarAbrMayJunJulAgoSepOctNovDic
Meses

b. [Link]. Precipitaciones pluviales, períodos

6
De acuerdo al Boletín Metereológico del Departamento de Potosí, en el período de registro 1998 - 2002 la Estación
Tupiza.

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La precipitación media anual del territorio municipal varía de 26.4 mm, evidenciándose las
precipitaciones más intensas en el mes de enero con 83.3 mm anualmente, disminuyendo hasta
0.3 mm en el mes de junio (SENAMHI/2003).

El período lluvioso más intenso abarca los meses de noviembre y diciembre, intensificándose en
los meses de enero, febrero y marzo, de manera contraria se constituyen los meses más secos de
junio, julio y agosto (Estación termopluviométrica de Tupiza).

A continuación se presenta un resumen general del período de precipitaciones pluviales, de

acuerdo al registro 1998 - 2002, de acuerdo a la Estación Tupiza cuadro 13 y gráfico 2.
Cuadro 18. Período de precipitaciones pluviales Estación Tupiza
Meses
Valores Totales Media
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
Precipitación (mm) 83,3 70,1 41,8 7,4 0,4 0,3 0,0 0,6 2,7 5,5 27,4 77,3 316,8 26,4
Humedad relativa %
55,7 54,6 52,5 44,1 37,4 36,3 32,4 33,8 34,8 38,4 43,2 50,1 513,3 42,8
Evap. (%)
4,6 5,3 4,8 5,0 4,4 3,8 4,5 5,4 6,3 7,1 6,9 5,5 63,6 5,3
Viento D-V
N-3 N-3 N-3 N-3 N-3 N-4 N-4 N-5 N-5 N-5 N-4 N-4 N-4
Nubosidad octavos
4,9 4,4 3,5 2,3 1,4 1,2 0,9 1,2 1,9 2,7 3,4 4,3 32,1 2,7
Días con helada
0,0 0,0 0,0 2,0 17,0 22,0 25,0 16,0 4,0 0,0 0,0 0,0 86,0 7,2
Días de lluvia
14,0 11,0 8,0 2,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1,0 2,0 6,0 12,0 56,0 4,7
ETP. Mm.
150,0 135,0 131,0 110,0 90,0 72,0 78,0 101,0 125,0 157,0 166,0 164,0 1479,0 123,3
Fuente: SENAMHI, Boletín Meterológico del Departamento de Potosí 2003

Gráfico 2. Promedio Precipitación Pluvial (mm)

90,0
80,0
70,0
60,0
50,0
40,0
Precipitaci

30,0
20,0
10,0
0,0
EneFebMarAbrMayJunJulAgoSepOctNovDic
Meses

b.[Link]. Riesgos Climáticos

Varios de los principales problemas físicos que afectan a las actividades agropecuarias en la
región, son consecuencia del clima. Estos son heladas, escasez y falta de regularidad de lluvias y
granizadas. Uno de los mayores problemas es la variabilidad de estos eventos climáticos que se
registran a través de los años de observación, que causa inseguridad continua para las actividades
agropecuarias.

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 Heladas.- Las heladas limitan significativamente el desarrollo de los cultivos, implicando
que en las regiones bajas y/o protegidas se presentan períodos de cuatro meses y más sin
heladas (los meses octubre, noviembre hasta febrero y marzo). Para la mayor parte de los
cultivos en la región, se consideran tres meses sin heladas como mínimo para posibilitar la
agricultura. Hay que destacar que los meses de heladas (abril, mayo, junio, julio, agosto y
septiembre) con 86 días de helada, los mismos coinciden con los meses de mayor
precipitación.

 Escasez y falta de regularidad de lluvias.- Gran parte de la región se caracteriza por recibir
escasas precipitaciones, situación que afecta gravemente la atención de las diferentes
demandas de agua existentes: actividades agropecuarias, domésticas, y otras. Según el
balance hídrico del suelo, el período de crecimiento 7, en menos de tres meses en gran parte de
la región. Esto significa que la agricultura sin riego es casi imposible, debido a que la gran
mayoría de cultivos de la zona necesita por los menos un período de crecimiento de tres
meses, se tiene referencia que parte de las unidades de terreno de al Cordillera Oriental la
disponibilidad de suficiente agua en el suelo es de tres a seis meses, mientras que en los
bofedales es mayor que nueve meses debido a la presencia de nacientes de agua permanente.

Ocasionalmente se presentan sequías fuertes, factor que causa un gran impacto en los
diversos sectores económicos (como consecuencia de la sequía fuerte de 1982-1983 se dio
una fuerte migración de población del campo a las ciudades y a otros departamentos). Las
sequías generalmente parecen estar relacionadas al fenómeno de El Niño. Como consecuencia
del mismo, hay cambios de cobertura nubosa e intensidad de vientos, resultando una
reducción generalizada en las precipitaciones durante el período de crecimiento de los
cultivos.

Otro factor que se presenta, es la falta de regularidad en la distribución de las precipitaciones.

Este hecho se manifiesta por ejemplo en escasas precipitaciones en momentos críticos en el
desarrollo de los cultivos (pre-floración y floración) o en lluvias excesivas al final del ciclo
vegetativo, mostrando a la actividad agrícola como de alto riesgo.

Este resultado muestra una reducción en los niveles medios de producción en un año seco
respecto de otro relativamente normal, aunque dicha disminución varía dependiendo del
cultivo y el área considerada, habiendo también casos en los que no se habría producido
dicha reproducción.

 Granizadas.- La importancia de la granizada reside en los daños considerables que produce

en la agricultura, debido al impacto físico que tiene este tipo de precipitación, Normalmente
es muy difícil pronosticar la ocurrencia de la granizada, ya que es función de una variedad de
condiciones atmosféricas muy locales. En la Cordillera Oriental, especialmente en los valles,
piedemonte, el granizo causa mucho daño con mayor frecuencia en el período de crecimiento.
La distribución estacional del granizo es similar a la de la lluvia.

7
Época del año donde se tiene disponible suficiente agua en el suelo para permitir el crecimiento de las plantas.

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b.2.1.2. Suelos

b.[Link]. Principales características

Los suelos están categorizados según su capacidad de uso en las clases de I al VIII, cuyos
subíndices caracterizan los principales factores limitantes. Según el estudio de las características
edafológicas del país8, las zonas de la región se caracterizan por presentar suelos poco profundos,
de texturas moderamente livianas, pobres en nutrientes y sometidos a un intenso proceso de
erosión.
Los índices de degradación de los suelos están determinados principalmente por la presión de
uso, tanto por la actividad agrícola en áreas accidentadas, así como por el sobre pastoreo, que
están promoviendo altas tasas de erosión, con fuerte tendencia a la desertificación. De la misma
manera los desechos mineros, industriales y urbanos, se constituyen en agentes de degradación y
desertificación.

Cuadro 19. Descripción de suelos a nivel de provincia fisiográfica

y grandes paisajes de la región
Provincia fisiográfica
Gran paisaje Clasificación taxonómica
CapacidadDistritos de uso
Descripción de los suelos
C.1. Orthents,
Montañas y Serranías
C.2. Muypocoprofundosy/o
afloramientos rocosos, arenosos a Ochrepts, Ustalfs, III, IV, VI,
Colinas Altas Umbrepts Misceláneos
y VIII e,s,c
arcillosos con grava y piedra.
Muypocoprofundos,franco Orthents, III, IV, VI, VII,
arenososcongravaypiedra Ochrepts, Ustalfs, y [Link]áneos
VIII s,e,c II, III, IV, V,
VI y VII
s,e,c
Profundos a muy profundos, franco Fluvents, Ochrepts, arcillosos, a arcillosos, neutros a Orthents, Orthids
C.3. Poco a moderadamente profundos Psamments, III, IV, V, VI, VII,
Valles con afloramientos rocosos, franco Orthents, Ochrepts, VIII s,e,c
C
Cordillera Oriental
C.4.
Mesetas de Origen Volcánico
arenososa fertilidad. baja Ustalfs
arcillosos, y
Misceláneos
Poco profundos a muy profundos, Ustalfs, Orthents,
II, III, IV, VI
C.5. franco arenososaarcillosos, Ochrepts, Ustolls
VII s,e,c
Penillanura neutros a moderadamente alcalinos, pobres en nutrientes.
II, IV, V, VI,
Poco a moderadamente profundos, Orchrepts, Ustalfs, franco arenosos a arcillosos, pobres Orthents, Fluve
VII s,c,e
C.6.
Llanura de Piedemonte
a moderadamente fértiles. Orthids, Argids
Fuente: GEOBOL, Mapa de Provincias Fisiográficas de Bolivia, 1994 y Mapa de Erosión de Suelos de la Región Arida,
Semiárida y Subhúmeda Seca, 1996.

Para complementar la información a continuación se presenta las principales características de los

suelos de acuerdo a la cuenca del río Tupiza y la subcuenca de San Juan del Oro, según el Plan de
8
Acorde a la clasificación taxonómica correspondiente de acuerdo a la metodología del SOIL TAXONOMY (Soil
Survey Staff, 1975) y la clasificación por capacidad de uso (Klingebiel A. A y Montgomery, 1961; Olson, G. W.,
1981 y Cortes, L. A., 1984).

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Manejo y Desarrollo Integral de las Cuencas de los Ríos Tupiza, Cotagaita y afluentes del
Atocha9.

Cuadro 20. Suelos, principales características

Sub-cuenca
Río Salo Las formaciones montañosas, serranas y cuestas tienen pendiente escarpado (30-60%), muchos afloramientos
rocosos, erosión laminar de grado severo. Los suelos son superficiales, textura franco arenoso, horizontes AC y
CR, color pardo claro. La fertilidad es muy baja. Estos suelos se clasifican como Leptosoles.
El Valle aluvial de Salo y San Miguel es ensanchado, las terrazas son ligeramente inclinados (2-5%), los suelos
son profundos (1-1.5 m), de textura Franco arcillo arenoso, horizontes Ap, Bw; el color predominante es pardo
rojizo. La fertilidad de los suelos es baja a moderada. Según la clasificación de la FAO, estos suelos corresponden
a una asociación de Cambisoles y Fluvisoles.
La cuenca del río Blanco Presenta forma del tipo oval redonda, con una pendiente de terreno de tipo suave,
representando una respuesta rápida del escurrimiento frente a una precipitación de tipo regional en la cuenca
Río Tres Los suelos son muy superficiales, con textura Franco arenoso, horizontes AB, AC y CR, el color predominante es
Palcas pardo rojizo sombrío, en general tienen muy baja disponibilidad de nutrientes. Por tanto estos suelos se clasifican
como una asociación de Leptosoles y Cambisoles.
La sub – cuenca del río Tres Palcas tiene una forma de tipo oval redonda, con un terreno de tipo llano, lo que
representa una respuesta rápida del escurrimiento frente a la ocurrencia de una precipitación regional en toda la
cuenca.
Río Chillco Los suelos son superficiales, textura Franco arenoso, horizontes AB, y CR, el color predominante es pardo a pardo
sombrío. La fertilidad de los suelos es muy baja.
La depresión aluvial, se clasifica como una asociación de Fluvisol y Cambisol, tiene perfiles profundos (1.5 m)
con textura Franco arcillo arenoso, los horizontes son AB, Bw y BC, el color predominante es pardo oscuro.
La forma que presenta la sub – cuenca es de tipo oval redonda, con una pendiente de terreno de tipo llano,
representando una respuesta rápida del escurrimiento frente a una precipitación de tipo regional en la cuenca.
Río Tupiza Los suelos tienen baja a moderada disponibilidad de nutrientes.
La sub - cuenca del río Tupiza tiene una forma de tipo oval redonda, con un tipo de terreno llano, representando
una respuesta del escurrimiento media frente a precipitaciones regionales en toda la cuenca.
Río Los suelos de las montañas y las serranías corresponden a la serie Esmoraca, caracterizados por ser superficiales
Esmoraca (0.3-0.5 m), de textura Franco arenoso, con muchos fragmentos de grava gruesa volcánica. Los horizontes son del
tipo AC, CR, R. La fertilidad es muy baja . Se clasifican como lithic Leptosol y eutric cambisol.
Los suelos en los abanicos y las terrazas aluviales, se caracterizan por ser profundos (1.0-1.5 m), de textura franco
arenoso a Franco arcillo limoso con pocos fragmentos gruesos de arcillitas. Los horizontes son del tipo AB, Bw,
2Bwk, tienen presencia de comunes nódulos de carbonato de calcio en forma de segregación blanca. Se clasifican
como Calcaric Cambisol.
Río Chuqui Los suelos de las serranías, las montañas bajas y las colinas, se caracterizan por ser superficiales (0.3-0.5 m), poco
desarrollados el nivel de agregación y estructuración es incipiente, solo se observa estructuración en las áreas de
quiebre de pendiente o pendiente suavizada, de manera general se tienen estructura blocosa, muy débil de tamaño
fino. La textura de los suelos es fina Franco arenoso a Franco arcillo limoso, los horizontes característicos son del
tipo AB, AC, BC, CR, la presencia de fragmentos de grava gruesa a piedras de cuarcitas y pizarras, se evidencia
más en los horizontes subsuperficiales. Cambic distric Leptosol.
Los suelos en las terrazas de los valles aluviales y los abanicos aluviales, tienen perfiles profundos (1.0-1.5 m), el
grado de estructuración es moderado presentándose en bloques angulares de tamaño medio y moderada a fuerte
estructuración. La textura en la superficie es Franco arenosos y Franco arcillo limoso y Franco limoso en los
horizontes subsuperficiales, los horizontes que se describen son Ap, Bw, 2Bwt, la presencia de fragmentos es
común (5-15%) de piedras de cuarcitas. La fertilidad en las terrazas es moderada mientras que en los abanicos es
baja. Estos suelos se clasifican como fluvi eutric Cambisol, y Eutric Fluvisol.
Río Cucho Los suelos de las formaciones montañosas y colinosas, tienen perfiles muy superficiales y superficiales (0-0.5 m),
dependiendo de la posición topográfica, en las pendientes superiores y cimas, predominan suelos muy

9
Plan de Manejo y Desarrollo Integral de las Cuencas de los Ríos Tupiza, Cotagaita y afluentes del Atocha, estudio elaborado por
la ”Sociedad Accidental – Cuencas” / 2004.

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Sub-cuenca
superficiales (0.0-0.3 m), mientras que en la pendiente media y las pendientes inferiores los suelos son
superficiales (0.3-0.5 m). El desarrollo de estructura es muy incipiente como efecto de las pendientes escarpadas
y la poca infiltración de humedad en la roca para una mayor meteorización, solo se observa una agregación
granular y en láminas débiles y de tamaño fino y muy fino. La textura es fina a muy fina Franco arcillo arenoso a
Franco limoso, los horizontes mas frecuentes son del tipo AC, Bw, BC, CR, en los horizontes subsuperficiales se
detallan la presencia de fragmentos planos y angulares de rocas de pizarras y cuarcitas. Estos suelos se clasifican
como un intergrado de lithic distric Cambisol.
Los suelos en las formaciones de terrazas, piedemontes y abanicos aluviales, describen suelos profundos, como
producto de la acumulación constante de las formaciones montañosas y colinosas contiguas, se denota desarrollo
de estructura en bloques subangulares y angulares de grado moderado y tamaño fino a medio. En los abanicos
aluviales el desarrollo de estructura es incipiente predominando fragmentos en todos los horizontes. Generalmente
el tipo de horizontes que se describen en las terrazas son Ap, Bw, 2Bwtk, en los abanicos aluviales se tiene AC,
Bw, BCk, la presencia de carbonatos de calcio en forma de nódulos o de segregación blanca es común
principalmente en los horizontes subsuperficiales como efecto de la iluviación de estas sales juntamente con las
arcillas desde los horizontes superficiales. La textura que se describe es Franco arcillo arenoso y Franco arcillo
limoso. Estos suelos se clasifican como eutric Cambisol, fluvic distric Cambisol y calcaric Cambisol.
Río Talina Los suelos en las montañas, serranías, colinas y cuestas son superficiales (0.3-0.5 m), con muy poco desarrollo
pedogenético, solo por acumulación de material rodado o coluvial se tienen en las pendientes inferiores
agregación de los suelos en bloques subangulares de grado muy debil y tamaño muy fino a fino, la textura es muy
fina Franco limoso, los horizontes característicos son del tipo BCk, CRk, se tiene presencia de nódulos calcáreos
en forma de segregación blanda y como placas petrificadas. Estos suelos se clasifican como lithic calcaric
Cambisol.
Las terrazas tienen perfiles profundos a muy profundos (1.0-+1.50 m) con desarrollo moderado a fuerte de
estructura en forma de bloques angulares, la textura es muy fina Franco arcillo arenoso, Franco Limoso y Franco
arcillo limoso, los horizontes característicos son Ap, Bw, 2Bwtk, generalmente tienen presencia de cutanes
arcillosos ubicados en los pedfases laterales y pedotubulos, se tiene presencia de carbonato de calcio en forma de
segregación blanda. Estos suelos se clasifican como Calcaric Cambisol.
Río Chifloca Las formaciones montañosas, serranías y colinas, como consecuencia del clima, la poca precipitación y la
disminución de la cobertura vegetal, tienen suelos muy superficiales a superficiales (0-0.5 m), el desarrollo de
estructura es incipiente y solo se observan débiles grados de agregación en los rellanos y cambios bruscos de
pendiente, generalmente se tiene estructura de tipo laminar, muy débil y de tamaño muy fino a fino. La textura es
muy fina Franco limoso a Franco arcillo limoso. Los horizontes descritos son del tipo AC, BCk y CR, los
horizontes subsuperficiales presentan muchos fragmentos de grava gruesa a piedras de cuarcitas y pizarras. Estos
suelos se clasifican como cambic distric Leptosol.
Los suelos en las formaciones de abanicos y terrazas presentan perfiles moderadamente profundos (0.5-1.0 m), la
contínua acumulación de material aluvial y coluvial ha originado el desarrollo de estructura en bloques y prismas
de grado moderado a fuerte y tamaño medio. La textura en los horizontes superficiales es Franco arcillo arenoso
mientras que en los horizontes inferiores es Arcillo limoso a Arcilloso, los horizontes que se describen son del tipo
Ap, Bwt, 2Bwtk, los horizontes inferiores presentan cambio textural por iluviación de arcillas y acumulación de
carbonatos de calcio. La fertilidad de estos suelos es moderado a fuerte. Se clasifican como eutric Cambisol y
haplic Calcisol.
Especial E-1 Los suelos en las formaciones montañosas, serranías y colinas son superficiales (0.3-0.5 m) con muy poco
desarrollo pedogenético, solo por acumulación en las pendientes inferiores principalmente se tienen agregación en
bloques subangulares y granulares de grado muy débil y tamaño fino. La textura es franco arcillo arenoso, los
horizontes más comunes son BC, CR y R. Estos suelos se clasifican como lithic eutric Cambisol.
En las terrazas existe una contínua acumulación de sedimentos de tipo aluvial y de tipo coluvial por lo cual esta
acumulación ha permitido el desarrollo de estructura de bloques angulares de grado moderado y tamaño fino a
medio. La textura es muy fina Franco arcillo limoso, los horizontes típicos son del tipo Ap, Bw, 2Bw, BC. El
grado de fertilidad es medio, como producto de la continua adición de materia orgánica. Estos suelos se clasifican
como calcaric Cambisol.
Especial E-2 Los suelos en las serranías son superficiales, tienen poco desarrollo genético, con formación de estructura laminar
de grado débil y tamaño fino. La textura de los suelos es muy fino Franco limoso a Franco arcillo limoso, tienen
presencia de muchos fragmentos angulares y planos de cuarcitas y pizarras. Los horizontes más descritos son del
tipo AB, BC y CR, sin embargo sobre las rocas meteorizadas se advierte la presencia de carbonato de calcio en
forma de segregación blanda. Estos suelos se clasifican como calcio distric Cambisol y calcic lithic Leptosol.

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Sub-cuenca
Los suelos en las terrazas y abanicos son moderadamente profundos con desarrollo de estructura en bloques
angulares de grado moderado y tamaño fino a medio, la textura de los suelos es muy fina Franco arcillo limoso y
Franco arcilloso, tiene presencia de cutanes arcillosos distribuidos en forma vertical en los pedotúbulos, presencia
de carbonatos de calcio en forma de segregación blanda distribuidos en toda la matriz del suelo. Los horizontes
característicos son del tipo Ap, AB, Bw, 2Bwtk. La acumulación de arcillas por iluviación en los horizontes
inferiores se debe al transporte de los materiales muy finos desde los horizontes superficiales a los horizontes
internos. Estos suelos se clasifican como haplic Lixisol y haplic Calcisol.
Especial E-3 Los suelos en las formaciones serranas y montañosas son superficiales (0.3-0.5 m), con desarrollo incipiente de
estructura en bloques subangulares, laminares y granulares, la textura de los suelos es muy fina franco arenoso a
Franco arcillo arenoso, los horizontes frecuentes son AB, BC. Se clasifican como distric Cambisol.
Los suelos en las superficies de erosión son profundos (1.0-1.5 m), tienen desarrollo fuerte de estructura de tipo
blocoso y columnar. La textura es fina Franco arcillo arenoso a Franco arcilloso, los horizontes son AB, Bwt,
2Btk, tienen presencia de cutanes en los pedfaces verticales y acumulación de carbonatos de calcio en forma de
laminillas y en bloques petrificados. Se clasifican como Haplic Lixisol y Petric Calcisol.
Las terrazas tienen suelos profundos (1.0-1.5 m) con buen desarrollo de estructura en bloques angulares de grado
moderado a fuerte, la textura es fina Franco arcillo arenoso a Franco arcilloso, los horizontes frecuentes son del
tipo Ap, Bwt y BC, existe presencia de cutanes y carbonato de calcio en los horizontes subsuperficiales. La
fertilidad es baja a media dependiendo de la disponibilidad de materia orgánica. Se clasifican como fluvic eutric
Cambisol.
Especial E-4 Los suelos de las formaciones montañosas y serranías son superficiales (0.3-0.5 m), con muy poco desarrollo de
estructura en bloques subangulares y laminares de grado débil y tamaño fino, tienen textura fina de Franco arcillo
arenoso, los horizontes son del tipo AB, BC; se clasifican como lithic distric Cambisol.
Los suelos en los paisajes de terrazas son moderadamente profundos (0.5-1.0 m), tienen desarrollo moderado de
estructura en bloques angulares, la textura es fina Franco arcilloso . Se clasifican como eutric Cambisol.
Especial E-5 Los suelos de las serranías son muy superficiales a superficiales (0-0.3 m), tienen muy poco desarrollo de
estructura de tipo laminar y en bloques subangulares de grado muy débil y tamaño muy fino a fino. La textura es
fina a muy fina Franco arenoso a Franco limoso. Los horizontes típicos son AB, BC y CR. Estos suelos se
clasifican como cambic lithic Leptosol.
Los suelos en las terrazas son muy profundos, con desarrollo de estructura en bloques y prismas de grado
moderado a fuerte y tamaño medio a grueso, la textura es muy fina Franco arcilloso a Arcillo limoso, tienen
desarrollo de cutanes en los pedfaces laterales y pedotúbulos, la presencia de fragmentos es poco (2-5%),
presencia de nódulos calcáreos. Los horizontes descritos son Ap, Bwt, 2Bwtk. El nivel de fertilidad es medio a
alto. Estos suelos se clasifican como haplic Calcisol y Calcaric Cambisol.
Fuente: Plan de Manejo y Desarrollo Integral de las Cuencas de los Ríos Tupiza, Cotagaita y Afluentes del Atocha / 2004

b.[Link]. Zonas y grados de erosión

De acuerdo al Mapa de Provincias Fisiográficas de Bolivia, y la descripción de suelos y grandes

paisajes de la región los hechos de erosión se presenta en Gran Paisaje C.1., C.2., C.3., C.5. y
C.6. la misma que se describe a continuación:

Cuadro 21. Zonas y grados de erosión a nivel de provincia fisiográfica

Provincia fisiográfica
Gran paisaje Descripción de los suelos Grado de erosión
Montañas y Serranías Muy poco profundos y/o afloramientos rocosos, arenosos
(moderada
a arcillosos
y muycon
fuerte)
grava(moderada
y piedra. a muy grave)
C.1.
[Link] Altas C.3. Muy poco profundos, franco arenosos con grava y piedra neutros. (ligera a grave)
Profundos a muy profundos, franco arcillosos, a arcillosos, neutros a fuertemente alcalinos; pobres en nutriente
C Poco a moderadamente profundos con afloramientos rocosos, franco arenosos a arcillosos, baja fertilidad.
Cordillera Oriental
Valles
Mesetas de Origen Volcánico
C.4.

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C.5. Poco profundos a muy profundos, franco arenosos a arcillosos, neutros a moderadamente alcalinos, pobres en n
Penillanura (ligera a moderada)
Poco a moderadamente profundos, franco arenosos a arcillosos, pobres a moderadamente fértiles.
Llanura de Piedemonte
C.6.
(ligera a moderada)
Fuente: Mapa de Provincias Fisiográficas de Bolivia, 1994 y Mapa Erosión de Suelos de la Región Arida, Semiárida y Subhúmeda Seca, 1996.

A continuación se describe las zonas y grados de erosión de acuerdo a la información de la

subcuenca San Juan del Oro10:

Cuadro 22. Zonas de erosión de acuerdo a la subcuenca San Juan del Oro
Subcuenca Erosión
Río Esmoraca La erosión en las montañas es hídrica de tipo laminar y formación de cárcavas con grado severo. En los
piedemontes y las terrazas aluviales se evidencia erosión hídrica y eólica con pérdida laminar y pérdida por el
arrastre de sedimentos en época de crecidas de los drenajes de agua, el grado de la erosión en estos paisajes
es moderado.
Río Chuqui Los niveles de erosión en las formaciones serranas, colinosas y montañosas son del tipo hídrico con pérdida
laminar por lavado del suelo y formación de surcos y cárcavas de grado moderado a severo.

En las terrazas y abanicos se presenta erosión del tipo eólico e hídrico, en áreas localizadas como las terrazas
cíclicamente se presentan inundaciones de las terrazas ocasionando arrastre de terrazas incrementando la
superficie del lecho del río.
Río Cucho En las formaciones montañosas y colinosas se tiene erosión hídrica con pérdida laminar del suelo y
formación de surcos y cárcavas el grado es severo a extremado, en las terrazas, abanicos y piedemontes se
tiene erosión hídrica de tipo laminar de grado ligero a moderado. Sin embargo en forma cíclica se presentan
inundaciones anuales de impactos ligeros que arrastran parte de las terrazas, este tipo de erosión hídrica es de
grado severo en algunas zonas de esta subcuenca.
Río Talina En las formaciones montañosas, serranas y colinosas se tiene erosión hídrica de tipo laminar, las cuestas
tienen erosión laminar y en surcos; en ambos casos el grado de pérdida de suelos es de grado severo a
extremo.
Las terrazas presentan erosión hídrica y eólica con grado ligero a moderado, la erosión eólica es estacional
presentándose con mayor intensidad en los meses de invierno que corresponde a julio y agosto.
Río Chiflota Los suelos en las formaciones montañosas, serranas y colinosas son susceptibles a la erosión hídrica con
pérdida laminar de los horizontes superiores y la formación de cárcavas en la superficie de las laderas.
En las terrazas y abanicos se evidencia la erosión hídrica de tipo laminar y también la erosión hídrica con
arrastre de secciones de terraza como consecuencia de crecidas ocasionales en las quebradas.
Especial E-1 Las formaciones montañosas y colinosas presentan efectos erosivos del tipo hídrico con pérdida laminar de
suelos por lavado, formación de surcos en las pendientes, el grado de estos procesos erosivos se pueden
calificar como moderados a severos.
En las terrazas aluviales se presentan procesos erosivos del tipo hídrico, que en forma lenta presenta cárcavas
principalmente en las áreas que están expuestos a los cursos de agua de las quebradas y/o ríos contínuos e
intermitentes.
Especial E-2 Los procesos erosivos en las formaciones serranas son del tipo hídrico con pérdida laminar de los suelos y
formación de surcos y cárcavas sobre la superficie, el grado es severo a extremo dependiendo de la ubicación
topográfica.
En las terrazas y abanicos aluviales los procesos de pérdida de los suelos es por la acción eólica e hídrica con
pérdida laminar de las capas superficiales, el grado de este tipo de erosión es ligero a moderado.
Especial E-3 Los suelos en las formaciones serranas y montañosas tienen erosión hídrica de tipo laminar y grado
moderado a fuerte.
Las superficies de erosión tienen erosión hídrica de tipo laminar con formación de surcos y cárcavas, las
superficies de erosión con grado de disección fuerte a extrema tienen erosión en cárcavas de grado extremo.

10
Plan de Manejo y Desarrollo Integral de las Cuencas de los Ríos Tupiza, Cotagaita y afluentes del Atocha, estudio elaborado
por la ”Sociedad Accidental – Cuencas” / 2004.

AJUSTE DEL PDM 2009-2013 MUNICIPIO DE DIAGNOSTICO FISICO NATURAL 29

TUPIZA EMPRESA CONSULTORA BAQUIANO
 H. ALCALDÍA MUNICIPAL DE APEMI
SubcuencaErosión
Las terrazas aluviales tienen erosión hídrica de tipo laminar y también presentan pérdida de suelos como consecuencia de ocurrencia de riadas en las tem
Especial E-4Las montañas y serranías tienen erosión hídrica de tipo laminar de grado severo a extremo, en las terrazas aluviales se tiene también erosión
Especial E-5Los suelos en las formaciones serranas presentan erosión hídrica de tipo laminar con formación de surcos y cárcavas, el grado es severo a ex
En las terrazas se tiene erosión hídrica de tipo laminar con grado ligero a moderado, sin embargo en el curso del río San Juan del Oro en las localidades d

Fuente: Plan de Manejo y Desarrollo Integral de las Cuencas de los Ríos Tupiza, Cotagaita y Afluentes del Atocha / 2004

b.2.1.3. Flora

La flora nativa siempre tiene un rol influyente sobre la fisonomía del paisaje en áreas rurales. En
el caso del Municipio de Tupiza en gran parte de su geografía la flora es favorecida por las
condiciones edáficas y climáticas, su presencia y diversidad determinan en muchos casos el
desarrollo de otras formas de vida.

En efecto, la actividad que se desarrolla sobre la tierra depende en gran medida de la cobertura
vegetal nativa y adquiere mayor relevancia cuando se trata de campos destinados al pastoreo,
pues la disponibilidad de alimento para el ganado depende de la composición, abundancia y
utilidad de las plantas que existan.

b.[Link]. Principales especies

Con referencia a la composición de la vegetación, en el Municipio de Tupiza se pueden

diferenciar cuatro grandes grupos de plantas: árboles, arbustos, pajonales y bofedales. De manera
general, la mayor parte del territorio está ocupada por árboles y arbustos de distintas especies,
mientras que los pajonales dominan en las cimas y pendientes superiores de las montañas.

Sobre la base del mismo sistema de clasificación y con el afán de mejorar el detalle del estudio,
respecto de las principales especies de flora, se procedió a clasificar las especies de flora, a través
de la información secundaria existente y boletas de encuesta comunal.

Las características significativas de la flora silvestre se presenta a nivel de distritos en el nivel

municipal de Tupiza.

Cuadro 23. Principales especies de flora Distrito I

ExisteDestinoOtros MuchoPocoMuy PocoForrajeMedicinaLeñaUsos
Especies XXAlimentación

Achacana Alfilla
Anis campo Anqañoqa Añawi XXXX
Apio X X X Mate, Té
X Alimentación, remedio
X X
X Alimentación, té, remedio

AJUSTE DEL PDM 2009-2013 MUNICIPIO DE DIAGNOSTICO FISICO NATURAL 30

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H. ALCALDÍA MUNICIPAL DE APEMI
Existe Destino Otros
Especies
Mucho Poco Muy Poco Forraje Medicina Leña Usos
Aqhana X X X Alimentación, mate
Atoj Chupa X X X Mate, parche
Ayka T'ola X X X X
Chachacoma X X X X Alimentación, mate, remedio
Charcoma X X X X
Chinchercoma X X Mate, Té
Chipichapi X X X Mate, Té
Chitapari X X X X Canastas, lazos
Chulupa X X Dolor de hueso
Cortadera X X X Construcción Casa (3)
Cuaresmillo X X
Culina X X X Alimentación
Espinillo X X
Garbanzo X X
Huaylla X X Construcción (techo)
Kanlla X X X X
Kantuta X X Ornato
Kara ll'anta X X X X
Katawi X X X
Khisma X X X
Lluta lluta X X X
Malva X X X Té, mate
Maucha X X X X
Menta X X Té, mate
Mikuy tuku X X X
Okhe T'ola X X X
Paico X X X Té, dolor de estómago
Paja Brava X X
Peregrina X X
Phuñu phuñu X X X Ornato
Pilpinto X X X Mate
Pinco Pinco X X X
Pisqhu Chaqui X X X Lejía
Quipu X X X X Fruto se utiliza
Qoa X X Ritos
Quilquina X X X Mate
Quinchamali X X X X Torceduras, baños
Rica Rica X X Mate, té
Salvia X X Dolor de estómago, incienso
Señorilla X X
Sumalawa X X X
Taraqa X X Alimentación, encender fuego
Tembladera X
Thirma X X
Thojra qora X X

AJUSTE DEL PDM 2009-2013 MUNICIPIO DE DIAGNOSTICO FISICO NATURAL 31

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 H. ALCALDÍA MUNICIPAL DE APEMI
Existe Destino Otros
Especies
Mucho Poco Muy Poco Forraje Medicina Leña Usos
Thola X X X
Thola Amarilla X X X
Uturuncu X X X
Variedad de cactus X X Construcción
Wira Wira X X X X Remedio para la tos
Yareta X X X X
Yerba Buena X X X Mate, té
Zapatilla
Cañahueca X X X X Construcción (techo)
Muña Muña X X X X
Cederrón X X X Té, mate
Fuente: Elaboración propia en base a Boletas de Encuesta Comunal y Familiar / CAPRI 2004

Cuadro 24. Principales especies de flora Distrito II

Existe Destino Otros
Especies Usos
Mucho Poco Muy Poco Forraje Medicina Leña
Achacana X X X X Alimentación
Anis campo X X X
Anqañoqa X X X Alimentación, refresco
Añawi X X X
Apio X X Alimentación
Aqhana X X X
Atoj Chupa X X X
Ayka T'ola X X X X
Chachacoma X X X Alimentación
Charcoma X X X X Construcción
Chinchercoma X X X Mate
Chipichapi X X X
Chitapari X X X X Construcción, techado
Chulupa (Qhepu) X X
Cortadera X X X X Construcción
Cuaresmillo X X
Culina X X Alimentación
Espinillo X X
Garbanzo X X Daño a los animales
Huaylla X X Construcción
Kanlla X X X X
Kantuta X X X Ornato
Kara ll'anta X X X X
Katawi X X X
Khisma X X X X Ruecas
Lluta lluta X X X
Malva X X X
Maucha X X X X Para pelar trigo, ceniza
Menta X X Mate, té

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Existe Poco Destino Otros Usos
Especies XXXXX X XPoco Medicina
Mucho Muy Forraje Leña
X XX XX
Mikuy tuku Okhe T'ola Paico
Paja Brava Phuñu phuñu Pilpinto Pinco Pinco X
Pisqhu Chaqui Quipu X Mate Construcción
Qoa Quilquina Quinchamali Rica Rica Salvia Taraqa Thola
XXXXX Ornato
Variedad de cactus Wira Wira
Yareta Yerba Buena Cañahueca Muña Muña X X
Cederrón
XXXXXXX
X X Lejía
X
X Ritual Alimentación
X X Para pelar trigo, ceniza
X Mate
X X
X X
X XXXX
X X
X X
X X
X X
X XX X Para pelar maíz
XXX
X X Construcción, techado
X X
X X Mate, té
Fuente: Elaboración propia en base a Boletas de Encuesta Comunal y Familiar / CAPRI 2004

Cuadro 25. Principales especies de flora Distrito III

Existe Destino Otros
Especies Usos
Mucho Poco Muy Poco Forraje Medicina Leña
Achacana X X Alimentación, consumo
Anis campo X X X
Anqañoqa X X X P’ cólera, vesícula, hígado, sangre
Añawi X X X Artesanías
Apio X X Alimentación, dolor de estómago
Aqhana X X Lavado de pies
Atoj Chupa X X X Dolor de garganta
Ayka T'ola X X X
Cederrón X X X Consumo, mate
Chachacoma X X X Alimentación
Charcoma X X X
Cheuca X X
Chinchercoma X X X Consumo, mate
Comestible, remedio para matriz y
Chipichapi X X X X pulmón.
Chitapari X X X
Chulupa (Qhepu) X X X Pintura natural

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Existe Destino Otros
Especies
Mucho Poco Muy Poco Forraje Medicina Leña Usos
Cortadera X X Construcción (Techado)
Cuaresmillo X X
Culina X X Alimentación
Facecha X X X
Garbanzo X X Veneno
Huaylla X X Construcción
Jivaka X X
Kanlla X X
Kantuta X X Ornato
Kara ll'anta X X X X Construcción , ornato
Katawi X X X
Khisma X X X Artesanías, ruecas
Kinsa Hucha X X
Malva X X X
Maucha X X Ornato
Menta X X X Mate
Mikuy tuku X X X
Okhe T'ola X X X Para lastimaduras
Paico X X X
Paja Brava X X
Pedudilla X X
Peregrina X X X Resfrío, tos, dolor de estómago
Phuñu phuñu X X X
Pilpinto X X
Pinco Pinco X X
Pisqhu Chaqui X X Lejía
Quipu X X X Pintura natural, comestible
Qoa X X X
Quilquina X X X Comestible
Quinchamali X X X Ornato
Salvia X X X
Sulco X X
Taraqa X X Comestible
Thirma X X
Thola X X X
Uturuncu X X
Variedad de cactus X X X Construcción, artesanías
Wira Wira X X X X Tos, resfrío
Yareta X X X Para rajaduras del pié
Yerba Buena X X X Mate
Cañahueca X X Construcción
Muña Muña X X X Para dolor de estómago
Fuente: Elaboración propia en base a Boletas de Encuesta Comunal y Familiar / CAPRI 2004

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Cuadro 26. Principales especies de flora Distrito IV
Existe Destino Otros
Especies Usos
Mucho Poco Muy Poco Forraje Medicina Leña
Achacana X Alimentación
Anis campo X X Desayuno, mate, té
Anqañoqa X X Té
Añawi X X X X
Apio X X X Alimentación, mate
Aqhana X X
Atoj Chupa X X X
Ayka T'ola X X X X
Cañahueca X X Construcción
Cedrón X X X X Mate, té
Charcoma X X X Construcción
Chinchercoma X X X Mate, té
Chipichapi X X X Mate, té
Chitapari X X Construcción, lazos
Cortadera X X X
Cuaresmillo X X
Culina X X Alimentación
Espinillo X X X
Huaylla X X
Kanlla X X
Kantuta X X X
Katawi X X X
Khisma X X X
Lluta lluta X X X
Malva X X X
Maucha X X
Menta X X Mate, Té
Muña Muña X X X
Okhe T'ola X X X
Paico X X X Para dolor de estómago
Paja Brava X X
Phuñu phuñu X X
Pilpinto X X
Pinco Pinco X X X X
Pisqhu Chaqui X X Lejía
Qhipu X X Para pintar
Quilquina X X X
Quinchamali X X X
Rica Rica X X X
Salvia X X X
Señorilla X X
Taraqa X X
Tembladera X Tóxico
Thirma X X X

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Existe Poco Destino Otros Usos
Especies X MedicinaLeña
Mucho Muy Poco Forraje
XXXXX
Thojra qora Uturuncu Variedad de cactus
Variedad de Tholas Wira X
Wira XX
Yareta X X
X
Yerba Buena
X
X XX Mate, té
X X X
X X Mate, té
Fuente: Elaboración propia en base a Boletas de Encuesta Comunal y Familiar / CAPRI 2004

Cuadro 27. Principales especies de flora Distrito V

Existe Destino Otros
Especies Usos
Mucho Poco Muy Poco Forraje Medicina Leña
Anis campo X X
Anqañoqa X X
Añawi X X X
Apio X X
Ayka T'ola X X X
Cañahueca X X X Construcción
Cedrón X X X
Chachacoma X X X
Charcoma X X X
Chipichapi X X X
Chitapari X X
Chulupa (Qhepu) X X
Cortadera X X
Espinillo X X X X
Huaylla X X
Kantuta X X
Kara ll'anta X X
Katawi X X
Khisma X X X X
Malva X X X
Menta X X X
Muña Muña X X X
Okhe T'ola X X X
Paico X X X
Paja Brava X X
Quilquina X X X
Quinchamali X X
Rica Rica X X X
Salvia X X X
Señorilla X X
Sumalawa X X X X
Sunchu X X
Taraqa X X

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 H. ALCALDÍA MUNICIPAL DE APEMI
Existe Destino Otros
Especies
Mucho Poco Muy Poco Forraje Medicina Leña Usos
Tembladera X X
Thirma X X
Thola Amarilla X X
Variedad de cactus X X X Artesanías, construcción
Wira Wira X X X
Yareta X X
Yerba Buena X X
Fuente: Elaboración propia en base a Boletas de Encuesta Comunal y Familiar / CAPRI 2004

Cuadro 28. Principales especies de flora Distrito VI

Existe Poco Destino Otros
Especies X X Medicina
Mucho Muy Poco Forraje LeñaUsos
XXX X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X XAlimentación
XXX
Achacana Anis campo Anqañoqa Añawi Apio Aqhana Atoj Chupa Ayka T'ola Charcoma
X
Chinchercoma Chipichapi Chitapari Chulupa Cortadera Cuaresmillo Culina Espinillo
X Garbanzo Huaylla Kanlla Kantuta
Kara ll'anta Katawi Khisma Lluta lluta Malva Maucha Menta Mikuy tuku Okhe
X T'ola Paico
Paja Brava
Peregrina X X
X XXX Mate, alimento, ensaladas
X X X
X
XXXX Baños de agua Construcción (Techado) Mate
X X Mate Canastas, mate
Como yeso, lavado de cabeza
XXXXXX Techado
X
X
X
X
X
X Alimento
X X
XX X Para mal parto
Techado
X X
X XXX
XXXXXXXXXXX X X Techado
X XX
Lejía, mate Construcción casa Para baños
Mate
Mate
X
XX X

X X
X X
X Mate
X Adobe, techado Mate, té
X X

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 H. ALCALDÍA MUNICIPAL DE APEMI
Existe Poco Destino Medicina Otros Usos
Especies X X X Muy Poco X
Mucho Forraje Leña
X XXXXXXX
Phuñu phuñu Pilpinto Pinco Pinco
X
Pisqhu Chaqui Qhipu
Qoa Quilquina Quinchamali Rica Rica Salvia Señorilla Sumalawa Taraqa Tembladera Thirma Thojra qora Thola Uturuncu
X X X X X X X XMate
X Lejía Sarampión Sahumerio Mate
Variedad de cactus Wira Wira
X Tostado, remedio Mate, té
Yaquis pala Yareta Yerba Buena Cañahueca Cedrón
Alimento, mate, té
Muña Muña X
X
X
X
X
X XXXXXXXXXX
X X
X X
X X Lejía
X X Para mal parto
X
XX
XX
X X
X Madera, construcción, alimento Mate
X X Alimento
X
X X X
XX X X Mate
X Construcción (Techado) Mate
Mate
X X
X X X
Fuente: Elaboración propia en base a Boletas de Encuesta Comunal y Familiar / CAPRI 2004

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b.2.1.4. Fauna

b.[Link]. Principales especies

La región se caracteriza por tener una fauna silvestre abundante, pero inferior en relación al
trópico y subtrópico. En esta caracterización breve, se consideran las especies identificadas en el
proceso de levantamiento de información complementaria. Existen especies con amplia
distribución y otras de distribución limitada, las siguientes referencias caracterizan a la fauna
silvestre distribuida en los distritos rurales.

Cuadro 29. Principales especies de fauna silvestre Distrito I

Existe Poco Utilidad Otros Usos
Especies XX Beneficio Perjudicial Consumo
Mucho Muy Poco
XX
Buho Condor Conejo Coral
Chejua Avispa Garzas
Gato Montes Halcón Huanacu
X Huron Lagartija Lechuana Lechuza LeónX X X X X X Carne, cuero
Liebre Loro Murciélago Palomas X
Pato Silvestre Peces X
X
Perdiz Qarqancho Quirquincho Ranas Ratón
Sapos X
Variedad pájaros Víboras Viscacha
X XZorrino
Zorro
X X Lana
X X
X X Grasa, cuero
X X X X X X XX Miel
X X
X Cuero
X X Carne, cuero
X
X
X X Carne
X XX X Carne
XX XX
X XXXXXX
X
X
XXXXX X
X
XXX
X
X Grasa, cuero
X Carne
X X
X X Cuero
Fuente: Elaboración propia en base a Boletas de Encuesta Comunal y Familiar / CAPRI 2004

AJUSTE DEL PDM 2009-2013 MUNICIPIO DE DIAGNOSTICO FISICO NATURAL 39

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Cuadro 30. Principales especies de fauna silvestre Distrito II
Existe Poco Utilidad Otros Usos
Especies XX Beneficio Perjudicial Consumo
Mucho Muy Poco
XX
Buho Condor Conejo
Chejua Avispa Gato Montes Halcón
Hurón Lagartija Lechuana
X Lechuza León Liebre Loro Murciélago Palomas
X X X X X XXX X XCarne,
X X XCuero
X
Pato Silvestre Peces X
X
Perdiz Qarqancho Ranas Ratón Sapos
X Zorrino
Variedad pájaros Víboras Viscacha Cuero
Zorro X
X
X X Grasa, Cuero
X X Alimento
XX

X X Carne, Cuero
X
X
X X Alimento Alimento Alimento
XXXX XX Alimento
X X
X X X X X XXX X X
X

X
XX

X
XX X X Carne, Cuero

X Cuero
Fuente: Elaboración propia en base a Boletas de Encuesta Comunal y Familiar / CAPRI 2004

Cuadro 31. Principales especies de fauna silvestre Distrito III

Existe Poco Utilidad Otros Usos
Especies XX Beneficio Perjudicial Consumo
Mucho Muy Poco
X X
Buho
Chejua Avispa Condor Conejo X XXXXXXX
Garzas X
Gato Montes Halcón Hurón Lagartija Lechuana Lechuza León
Liebre X X X Carne, cuero
Loro X
X
XX

X X Grasa, Cuero
XXXX X Miel
X XXX
X
X Carne, cuero

AJUSTE DEL PDM 2009-2013 MUNICIPIO DE DIAGNOSTICO FISICO NATURAL 40

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H. ALCALDÍA MUNICIPAL DE APEMI
Existe Utilidad Otros Usos
Especies Poco Muy Poco Beneficio Perjudicial Consumo
Mucho
X
Murciélago Palomas X
Pato Silvestre Peces X X X X X Alimento Alimento
Perdiz Qarqancho Quirquincho Ranas Ratón X X X X Alimento
Sapos Tarachu X
X Zorrino
Variedad pájaros Víboras Viscacha
Zorro XX XX
X
X X
X X
X XXXX
X X X
XX
X
X Cuero, Grasa
XX X X Alimento
X X
X
Fuente: Elaboración propia en base a Boletas de Encuesta Comunal y Familiar / CAPRI 2004

Cuadro 32. Principales especies de fauna silvestre Distrito IV

Existe Utilidad Otros Usos
Especies MuchoPoco Beneficio Perjudicial Consumo
Muy Poco
X XX
Buho Condor Conejo Coral
Chejua Avispa Garzas X
Gato Montes Halcón Hurón
X Lagartija Lechuana Lechuza León XX X Carne, cuero
Liebre Loro Murciélago Palomas X
Pato Silvestre Peces X X
X
Perdiz Qarqancho Ranas Ratón Sapos
Variedad pájaros X
Víboras X XXXXXXXXXX
XX X

X X
X X Alimento
X
X
X X Carne, cuero
X
X
X X
XXXX XX XX Carne
X X Alimento
XXXXXX
X

X
XX

AJUSTE DEL PDM 2009-2013 MUNICIPIO DE DIAGNOSTICO FISICO NATURAL 41

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H. ALCALDÍA MUNICIPAL DE APEMI
Existe Poco Utilidad Otros Usos
Especies X Beneficio Perjudicial Consumo
Mucho Muy Poco Carne
Viscacha Zorrino- Anathuya X X
Zorro
X X
X X
Fuente: Elaboración propia en base a Boletas de Encuesta Comunal y Familiar / CAPRI 2004

Cuadro 33. Principales especies de fauna silvestre Distrito V

Existe Poco Utilidad Otros Usos
Especies X X X XMuy Poco Beneficio Perjudicial Consumo
Mucho
X XX
Buho Condor Conejo Coral
Chejua Avispa Garzas
Gato Montes Halcón Hurón Lagartija Lechuana Lechuza León X X X X X XXX X X X X X X X
Liebre Loro Murciélago Palomas X
Pato Silvestre Peces
Perdiz Qarqancho Ranas Ratón Sapos X
Variedad pájaros Víboras
X X
Viscacha Zorrino- Anathuya XXXX
Zorro X

X Grasa, Cuero
X X
X
X
XXXXXXX X Carne, cuero
X

X X X Alimentación
X X
X Alimentación
XXXXXX Alimentación
X
X
X
XXX
X
X
X X

X X
X X
Fuente: Elaboración propia en base a Boletas de Encuesta Comunal y Familiar / CAPRI 2004

Cuadro 34. Principales especies de fauna silvestre Distrito VI

Existe Poco Utilidad Otros Usos
Especies X Beneficio Perjudicial Consumo
Mucho Muy Poco
XX
Buho Condor Conejo
Coral X
X X X X Alimento
X X

AJUSTE DEL PDM 2009-2013 MUNICIPIO DE DIAGNOSTICO FISICO NATURAL 42

TUPIZA EMPRESA CONSULTORA BAQUIANO
H. ALCALDÍA MUNICIPAL DE APEMI
Existe Utilidad Otros Usos
Especies Poco Muy PocoBeneficio Perjudicial Consumo
Mucho
XXX
X Halcón Huanacu Hurón Lagartija
Chejua Avispa Gato Montes Lagarto Lechuana Lechuza
León Liebre Loro Murciélago Palomas X
Pato Silvestre Peces X
Perdiz Qarqancho Ranas Ratón Sapos
Variedad pájaros Víboras X X XXX
Viscacha Zorrino- Anathuya X X
Zorro X Grasa, cuero
X X Grasa, cuero
XXXX X X
X XXXXX
X
X Carne, cuero

X
X
X X X Alimento
X X XX Alimento Alimento
X XXXXXX
X X
X
X
X
X
X
X X X Alimento

X X
X X
Fuente: Elaboración propia en base a Boletas de Encuesta Comunal y Familiar / CAPRI 2004

b.2.1.5. Recursos forestales

b.[Link]. Principales especies

Las principales especies forestales existentes en el municipio, son de gran valor económico y de
uso diverso, principalmente en los distritos rurales, existen especies arbóreas de valor maderable
significativo. Dentro del recursos forestal nativo existen varia especies, entre las más importantes
se encuentra el churqui, importante para el uso como combustible (leña, carbón vegetal), así
como forraje para las cabras; su madera tiene buenas características de resistencia. El algarrobo o
thaqu, palqui, pillawa, molle, jarka y otros. En los recursos forestales cultivados encontramos
pocas especies, siendo ellas el eucalipto, álamo y pino. A continuación se describen las
principales especies forestales a nivel de distritos rurales.

Cuadro 35. Especies forestales Distrito I

Existe Destino Otros Usos
Especies MuchoPoco Medicina
Muy Poco Forraje Leña
Alamo X XConstrucción

AJUSTE DEL PDM 2009-2013 MUNICIPIO DE DIAGNOSTICO FISICO NATURAL 43

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 H. ALCALDÍA MUNICIPAL DE APEMI
Existe Destino Otros Usos
Especies Poco Medicina
Mucho Muy Poco Forraje Leña
X XXX X
Algarrobo Chillca Churqui Eucalipto Jarka Keñua Lloke Molle Palqui Pillawa Pino XConstrucción (techo) X
Sunchu X X
X
X XX
X XX X X XTé,
XX dolor de estómago
X X XXX X
X Artesanías, construcción, picotas Construcción
XX Café, alimentación
Lejía

XX
X
X X
Fuente: Elaboración propia en base a Boletas de Encuesta Comunal y Familiar / CAPRI 2004

Cuadro 36. Especies forestales Distrito II

Existe Destino Otros Usos
Especies MuchoPoco Medicina
Muy Poco Forraje Leña Construcción, artesanías
X XXX
Alamo Algarrobo Chillca Churqui Eucalipto Jarka Keñua Lloke Molle Palqui Pillawa Pino
X
Sunchu X X XX
X X X
X Carbón
X XXXXXX
X XXXXX X Mate Artesanías
XX X X X XConstrucción (techado) Madera, construcción Alimenta
X Lejía
Construcción
X
X
X
X
X X
Fuente: Elaboración propia en base a Boletas de Encuesta Comunal y Familiar / CAPRI 2004

Cuadro 37. Especies forestales Distrito III

Existe Destino Otros Usos
Especies MuchoPoco ForrajeMedicina
Muy Poco Leña Construcción
X XX
Alamo Algarrobo Chillca Churqui Eucalipto Jarka Keñua Lloke Molle
Palqui X XX
X X Construcción Carbón
X X X Madera
X XX X
X XXXX
X X X Construcción, artesanías Construcción, artesanías Cons
X Alimentación, artesanías
X X X
X X X

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Pillawa X X Lejía
Pino Sunchu X Ornato
X X
Fuente: Elaboración propia en base a Boletas de Encuesta Comunal y Familiar / CAPRI 2004

Cuadro 38. Especies forestales Distrito IV

Existe Destino Otros Usos
Especies MuchoPoco Medicina
Muy Poco Forraje Leña X X
X X
Alamo Algarrobo Chillca Churqui Jarka Keñua Lloke Molle Palqui Pillawa Pino Sauce
XConstrucción
Sunchu X XX
X X
XXX
X X
XXXX X X XArtesanías, platos
X X
X X Construcción
X X Alimentación, té
X
X XConstrucción
X X
XXX
Fuente: Elaboración propia en base a Boletas de Encuesta Comunal y Familiar / CAPRI 2004

Cuadro 39. Especies forestales Distrito V

Existe Destino Otros Usos
Especies MuchoPoco MedicinaLeña
Muy Poco Forraje
X
Leña
Alamo Algarrobo Chillca Churqui Eucalipto Jarka Keñua Lloke Molle Paique Palqui Pillawa
Sauce X XReparos rústicos X
X
X X
X X Carbón, defensivos rústicos
X X Construcción
XX X
X X
X X X X X Construcción (techado) Construcción
X X Leña
XX
XX X X X
X X X
X Construcción
Fuente: Elaboración propia en base a Boletas de Encuesta Comunal y Familiar / CAPRI 2004

Cuadro 40. Especies forestales Distrito VI

Existe Destino Otros Usos
Especies MuchoPoco ForrajeMedicina
Muy Poco Leña X X
X X
Alamo Algarrobo
Chillca X X Pito, pan, singani
X X Construcción (Techado)

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Existe Destino Otros Usos
Especies Poco Medicina
Mucho Muy Poco Forraje Leña
X X XCarbón X
Churqui Eucalipto Jarka Keñua Lloke Molle
Monte Tarijeño Palqui X XX
Pillawa Pino Sauce
XX XXX Mate Artesanías Techado
Sunchu XX
X X X X XMadera,
X construcción Sombra
X Café, tostado, alimento Lejía
Ornato
X
X
X X
X X
X X
XX XX
XX
Fuente: Elaboración propia en base a Boletas de Encuesta Comunal y Familiar / CAPRI 2004

b.2.1.6. Recursos hídricos.

EL recurso hídrico constituye un elemento de vital importancia en el medio ambiente, siendo

mayor esta en la región; cuya distribución y aprovechamiento apropiado, permite el desarrollo de
una cobertura vegetal abundante que protege el suelo y garantiza un próspero desarrollo agrícola,
disminuyendo la presión en el uso del suelo y el impacto de la desertificación. Sin embargo, es
necesario que la calidad de las aguas sea buena, lo que no siempre ocurre con las aguas
superficiales y subterráneas de la región, por contener concentraciones elevadas de sales que
limitan su uso y presencia de residuos tóxicos de minerales pesados provenientes de las
actividades mineras, industriales y urbanas.

La región es rica en recursos hídricos, pero no así en su distribución espacial y temporal, razón
por la que su aprovechamiento es en escala muy pequeña. Existen un número considerable de
ríos, desde aquellos por su gran caudal, hasta otros que se los puede catalogar entre los ríos
intermitentes y efímeros.

b.[Link]. Fuentes de agua, disponibilidad y características

Los aspectos relacionados con el agua, se presenta en este acápite referido al tipo de fuentes con
que cuenta la región y el número de sistemas de riego por fuente. Además, de conocer la
disponibilidad de agua por fuente y el área regada por cada una de estas.

Sistemas de riego por fuente de agua: los sistemas de riego inventarios en Potosí utilizan
mayormente como fuente el agua del río (76.9%), luego sigue el agua de vertientes (21.8%) y en
menor porcentaje las aguas subterráneas (0.9%) y aguas embalsadas (0.4%).

El agua de río utilizan principalmente para sistemas de riego las provincias de Nor y Sud
Chichas (valles), que en conjunto representan el 60% de los sistemas de riego con esta fuente.

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Utilizan agua subterránea los sistemas de riego con pozos que se ubican solamente en el
altiplano; dan origen a microsistemas y un pequeño sistema de riego.

A continuación se presenta el número de sistemas de riego por fuente, disponibilidad de agua por
fuente y área regada, clasificación del área bajo riego, (ha) por categoría de pendiente y superficie
regada (ha) con riesgo de erosión, salinización, contaminación y anegamiento.

Cuadro 41. Número de sistemas de riego por fuente

Provincia Zona Embalse Pozo Río Vertiente
Sud Chichas Valle - - 105 29
Porcentaje 0 0 14.29 13.94
Fuente: MAGDR - DGSR - PRONAR “Inventario de Sistemas de Riego - Potosí” 2000

Cuadro 42. Disponibilidad de agua por fuente y área regada

Río Invierno 1,747.3 Vertientes Atajado (Hm3)
Provincia Unidades
Verano
566.1 Invierno Verano Invierno Verano
Caudal l/s 3.1
área 8ha) 4,415.7 4004.4 597.0 0.009 0.030
Sud Chichas 15.25 1,682.2 105.8 326.3 2.2 7.5
% caudal L/s/ha 24.25
l/s ha 2.6 3.8 1.6
% áreas 10.44
Hm3 21.39 15.13 14.05
% volumen
19.78 12.37 14.52
4.86 0.45 14.52 19.47 31.65

Fuente: MAGDR - DGSR - PRONAR “Inventario de Sistemas de Riego - Potosí” 2000

Cuadro 43. Clasificación de área bajo riego (ha) por categoría de pendiente
Zona ProvinciaPlanaLevemente inclinada
(< 2%)(2 – 5%) Fuertemente inclinada (>5%) Total
Sud Chichas1.1061.485 135
Porcentaje14.4320.77 9.46 2.726
16.79

Fuente: MAGDR – DGSR – PRONAR “Inventario de Sistemas de Riego – Potosí” 2000

Cuadro 44. Superficie regada (ha) con riesgo de erosión, salinización, contaminación y anegamiento
Sub-Total
ProvinciaErosiónSalinización Contaminación Anegamiento Total
Con riego Sin riego
Sud Chichas915830480 500
2.725 1 2.726
Porcentaje12.5428.2125.01 21.63
18.84 0.06 16.78
Fuente: MAGDR – DGSR – PRONAR “Inventario de Sistemas de Riego – Potosí” 2000

b.[Link]. Cuencas, subcuencas y ríos existentes

Los recursos hídricos del Municipio de Tupiza, pertenecen a la Cuenca del Plata, siendo la
segunda en extensión en el Departamento, ya que abarca el 35% de su superficie y se caracteriza
por precipitaciones promedio anual que varían entre 200 y 600 mm. El curso de los ríos está
controlada por las condiciones litológicas y estructurales, resultando en una dirección
predominante hacia el sudeste. El río San Juan del Oro es el drenaje principal en el sector sur del
departamento, el sector central es drenado por los ríos Tumusla, Cotagaita y Toropalca. El sector
norte de esta cuenca drena por el río Pilcomayo.

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Cuadro 45. Estimación de caudales máximos de la Cuenca del Plata

Nombre del río Caudal del Profundidad Amplitud máxima
cauce (m3/s) máxima del cauce del cauce (m)
Cotagaita (m)
104 140
Toropalca 0.8
117 180
San Juan del Oro 0.7
240 70
San Antonio 1.8
76 120
Tumusla 0.5
269 55
Pilcomayo 1.6
201 220
0.7
Fuente: Zonificación Agrocológica y Socioeconómica del Departamento de Potosí ZONISIG diciembre/02

En el municipio los recursos de aguas que los alimentan tienen régimen torrencial, debido a la
topografía, la formación geológica y las características climáticas. Gran parte del agua de lluvias
no alcanza a infiltrarse en el suelo, dado el declive muy fuerte, y la casi total ausencia de
vegetación, por lo que escurren superficialmente, erosionando los suelos y colmatando los ríos de
carga sólida. En los cuadros 43 y 44 se describen el régimen de caudales promedio mensuales y
los caudales máximos extraordinarios de la cuenca río Tupiza:

Cuadro 46. Caudales medio mensuales por sub-cuenca

Meses / Caudal m3/s
Sub-cuenca Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
Río Salo 2.06 1.44 0.97 0.18 0.01 0.02 0.00 0.04 0.12 0.18 0.67 1.48
Río Tres Palcas 1.63 1.14 0.77 0.15 0.01 0.02 0.00 0.03 0.09 0.14 0.53 1.17
Río Chillco 1.96 1.37 0.92 0.17 0.01 0.02 0.00 0.03 0.11 0.17 0.64 1.41

Río Tupiza 10.0

6.99 4.71 0.89 0.06 0.10 0.00 0.17 0.56 0.89 3.25 7.19
3
Fuente: Plan de Manejo y Desarrollo Integral de las Cuencas de los Ríos Tupiza, Cotagaita y Afluentes del Atocha / 2004

Cuadro 47. Caudales máximos extraordinarios por sub-cuenca

Período de Retorno años / Caudales Máximos m3/s
Sub-cuenca
1 5 10 25 50 100
Río Salo
483.7 685.4 796.4 971.2 1128.5 1311.3
Río Tres Palca Río Chillco Río Tupiza
43.0 60.4 70.0 84.9 98.3 113.8
49.4 69.4 80.3 97.5 112.8 130.6
198.4 278.8 322.8 391.8 453.6 525.1
Fuente: Plan de Manejo y Desarrollo Integral de las Cuencas de los Ríos Tupiza, Cotagaita y Afluentes del Atocha / 2004

b.2.1.7. Comportamiento ambiental

b.[Link]. Aire

La contaminación atmosférica en el municipio se incrementa paulatinamente, la misma que es

ocasionada por la acción del hombre, en el área urbana está las actividades relacionadas al tráfico
de los vehículos, el tren, las fábricas locales de cal, yeso y elaboración de ladrillos gambote para
construcción, por otro parte el polvo en la atmósfera se debe a la erosión eólica, comportamiento
climático de los meses de julio y agosto, donde la intensidad de los vientos se incrementa.
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Asimismo es factor contaminante los desechos de los basurales que no son convenientemente
tratados.

Otro de los factores que ocasiona una elevada contaminación de la atmósfera por polvo, es la
carretera Potosí - Villazón, que atraviesa el municipio de Tupiza de norte a sud debido al elevado
flujo vehicular que transita esta carretera.

b.[Link]. Suelo.

Las pérdidas debidas al arrastre de tierras agrícolas ocasionadas por las riadas de verano, sumadas
a la contaminación de actividades mineras (Ingenios), que evacuan las aguas aciduladas a los ríos
y quebradas, se ven afectados los suelos agrícolas del municipio, en las cuales se van acumulando
grandes cantidades de sales y metales pesados, que actualmente modifican las vocaciones
productivas con el cambio de sus estructuras compositivas, ocasionando por lo tanto el descenso
de los rendimientos y el encarecimiento de los costos de producción agrícola y por consiguiente
el paulatino abandono.

b.[Link]. Vegetación.

La vegetación nativa presenta un alto deterioro agro ecológico producto de la constante

extracción de árboles, arbustos y explotación del ganado menor, para satisfacer las demandas de
leña, carbón, madera y forraje, sin poner en práctica la política de la reposición y el manejo
adecuado para garantizar la conservación de este recurso por parte de la población rural, esta
actividad nociva en el municipio de Tupiza, esta provocando la presencia de zonas de erosión
geológica, que se consideran ya irrecuperables, con un avance de los procesos de desertificación
irreversible.

Frente a estos hechos se adhieren el abandono de las tierras por parte de sus propietarios, lo que
genera deterioro de las tierras y como consecuencia un gradual empobrecimiento de los
habitantes.

b.[Link]. Agua.

Como se señala en el acápite de recursos hídricos, el principal río del municipio, presenta grados
elevados de contaminación de metales pesados, derivados de la actividad minera y el elevado
contenido de sales.

b.[Link]. Deforestación

No se cuenta con datos referidos a la tasa de deforestación en el sector y tampoco ésta es

uniforme porque depende de las unidades explotadas. Sin embargo, es importante enfatizar las
formaciones de vegetación que están sometidas a prácticas destructivas por remoción directa de
la cubierta vegetal y quemas, mayormente relacionados con la expansión de la frontera agrícola o
la habilitación de áreas para asentamientos humanos.

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b.[Link]. Erosión de los suelos

Los factores de erosión de los suelos son de dos tipos: naturales e inducidos. En efecto, algunos
ecosistemas en el municipio de Tupiza, por la estructura de su sustrato, soportan procesos
naturales de erosión eólica e hídrica.

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C. ASPECTOS SOCIO-CULTURALES

C.1. Marco histórico

Los antecedentes históricos que adornan a la ciudad y al Municipio de Tupiza son ampliamente
conocidos en el país y a nivel internacional, la autora Dora Salazar Burgos (2002) en su “Reseña
Histórica de la Provincia Sud Chichas”, al hacer mención a los antecedentes remotos del
surgimiento de los Chichas afirma que: “Primitivamente fueron cazadores, posteriormente se
convirtieron en agricultores, fueron grandes sembradores de maíz”, por el nivel de desarrollo que
alcanzaron tuvieron su propia lengua, al respecto autores como Ibarra Grasso citado por la autora
sostienen que el idioma se denominaba asimismo “chichas” prueba de ello tenemos al presente
como ejemplo las topominias como ser: “Tupiza, Quiriza, Palquiza, Pilquiza, Chifloca, Oploca,
Tocloca”.

Los Chichas tenían su capital en la histórica población y capital de Cantón Talina, que era la
residencia habitual del “Kuraka”, la misma autora menciona que la organización ancestral de los
Chichas comprendía nueve “Ayllus” que eran: “Talina, Chocaya, Chuquiago, Calcha, Sococha,
Esmoraca, Tomatas y Churumatas”, estas últimas actualmente se ubican en la jurisdicción del
Departamento de Tarija.

En cuanto a la vestimenta típica de los Chichas la autora menciona que los habitantes de los Chichas
antiguos, en la época prehistórica usaban como vestimenta el “unqo” especie de camisa sin mangas,
en la cabeza un gorro de lana llamado “chulo” y calzaban la “ojota” de cuero de llama, este atavió se
complementaba con la “ira” usada a manera de manto. Las mujeres vestían el “ajsu” especie de
batón largo, con las mangas primorosamente bordadas y un corsé llamado “cañari” ceñido con una
faja larga llamada “chumpi”. Además cubrían su cabeza con un pequeño manto llamado panta y al
igual que los hombres, usaban las “ojotas”. Después de esa breve introducción, tenemos una
relación histórica del surgimiento de Tupiza en las distintas etapas históricas.

c.1.1. Período pre-colonial

Tras el colapso del Tiawanaku (1200 d.c.), su población se dispersó por todo el área andino
boliviano-peruano en busca de tierras productivas. Una fracción de esta población fue a asentarse en
la región del actual Cuzco-Perú para desarrollar una nueva cultura Quechua estatal y de conquista,
conocida como el Imperio Inca (Tawantinsuyo); la otra fracción que era mayoritaria se quedó en el
área andina boliviana, desarrollando una cultura semi-estatal que Jhon Murra (1995) denominó
“Señoríos Aymaras”, los que en función de sus criterios de control vertical de los distintos pisos
ecológicos se repartieron en los siguientes señoríos:

Cuadro 48. Reparticiones de los Señoríos Aymaras

según la división Urco/Uma
Urcusuyo Umasuyu
(Macho=tierras altas) (Hembra=tierras bajas)
 Canchas  Canchas
 Canas  Canas
 Collas  Collas
 Lupacas  Pacajes

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 Pacajes  Soras
 Carangas  Charcas
 Killacas  Chuis
 Qhara Qhara  Chichas
Fuente: T. Bouygsse-Cassagne, 1987: 210.

Como se observa en el cuadro, los señoríos se encontraban asentados territorialmente bajo una
concepción dual y de oposición complementaria del espacio, es decir un señorío siempre estaba
conformado por su parcialidad masculina y su parcialidad femenina según el piso ecológico en que
se encuentre, sobre los tres señoríos que no muestran su lado opuesto, no implica que no hayan
tenido, sino que no se conocen datos al respecto. Esta estrategia, de manejo de pisos ecológicos,
además de favorecer al equilibrio de la ecología, también permitía el intercambio de productos
agrícolas, ganaderos y otros entre las distintas regiones, de este modo no se requería el uso de un
patrón de cambio (moneda). En cuanto a su sistema político, era el “Sistema Cacical” que se
componía principalmente de Jilacatas, Curacas y Mallkus, teniendo estas autoridades plena
autonomía dentro el señorío al que representaban.

c.1.2. Conquista de los Chichas por los Incas.

Haciendo mención a la obra comentarios reales del Inka Garcilazo de la Vega, Salazar sostiene que
“El Inka Yawar Huaqac empezó la conquista de los Chichas, su padre el Inka Roca redujo hasta
Misque, Sacaca, Machaca, Caracora y otros”. Yawar Huaqac empezó la conquista de los Chichas,
para lo cual eligió a su hermano llamado Apu Mayta como a su Capitán General.

Sin embargo el Inka Yawar Waqac no logró dominar totalmente a los Chichas. Posteriormente el
Inka Wiracocha sucesor del anterior; Continuó con la conquista de los Chichas, los pueblos del Sud
fueron centros políticos y administrativos de gran importancia del Imperio Incaico, les fue
encomendada la misión de detener las invasiones de los Chiriguanos y otras tribus. El territorio de
los Chichas fue favorecido por la madre naturaleza pues en toda su geografía se encuentran los más
variados metales, pero especialmente el oro y plata, estos minerales después de la conquista incaica
fueron transportados a la capital Cuzco para adornarla; por esto los Chichas recibieron grandes
privilegios de los Inkas. El paso de la conquista incaica por los Chichas ha dejado grabados en sus
montañas, valles y ríos nombres quechuas como: “Molleyuc, Condorhuasi, Puka Puka, Yaretayuc,
Huasipampa, Jatunchacra, Pilpintuyuc, Yurajhuasi, Chajrahuasi, Mochará mayu, Churquiyuc,
Puka pampa, Churqui pampa, Suycu chacra”.

Otro reconocido autor Tupiceño el Prof. Edgar Murillo Huarachi (2001), haciendo mención a los
antecedentes históricos afirma que: “Los Chichas fueron quienes le pusieron el nombre de Tupiza en
su propia lengua, como un denominativo para identificar la región. Su primitiva pronunciación
habría sido “Topejsa” o “Tucpicsa”; la misma que con la llegada de los españoles sufrió
alteraciones y fue fonétizado como “Topiza”. Si bien la lengua de los Chichas no ha sido estudiada,
según versión de Ricardo Jaimes Freire, Topiza, significa “Tierra rojiza”.

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c.1.3. Período Colonial

Los Españoles, luego de conquistar a los Incas (1533), en 1568 continuaron con este proceso
sometiéndoles a los señoríos aymaras (que ya eran el gran Kollasuyo) bajo dominio colonial; para
fines de este diagnóstico aclaramos que la Confederación Charcas (Chuis, Charcas, Qhara Qhara y
Chichas) han sido los últimos en resistir a los españoles. Esta conquista colonial, creando
repartimientos y encomiendas (espacios territoriales concedidos a los españoles conquistadores),
sometiéndolos luego a los indígenas con el sistema tributario incaico la mit’a en las minas de
Tomave y Potosí, cuya producción era repartida en manos de la corona española; Implementando de
esta manera las políticas de doblamiento como son los centros de reducción alrededor de una capilla
y una hacienda, sirviendo esto a la vez como centro de conquista espiritual, por medio de la
evangelización y la extirpación de idolatrías.

La conquista colonial no modificó totalmente a las culturas andinas, empero causó traumas
psicosociales;. Como efecto de lo anterior, las instituciones económicas (sistemas de reciprocidad),
religiosas (sacerdotes o yatiris) y políticas (autoridades originarias) tuvieron que adaptarse y dotarse
de estrategias en función a la nueva situación y gracias a esto, muchas se mantienen vigentes en la
actualidad. Otro efecto de la conquista ha sido el engendro del subdesarrollo en nuestro continente,
puesto que antes no existía la concepción de naciones desarrolladas ni subdesarrolladas socio-
económicamente.

c.1.4. Descubrimiento de Tupiza

El mismo autor haciendo mención a Gonzalo Fernández de Oviedo en su obra “Conquista de Chile”,
anota: “Almagro partió del Cuzco el 3 de Julio de 1535. sobre la planicie bordeo las orillas del lago
Titicaca. Cubiertas cincuenta leguas, llegó a Paria, al oriente del Desaguadero, donde le esperaba
Juan de Saavedra, que se había adelantado por su orden y al que mando nuevamente se adelantara a
Tupiza con doce jinetes, población donde estaban ya los embajadores del Inca, Tupac Paulo y Villac
Humo, estuvo diez días en Aullagas, a cuarenta leguas de la Provincia Chichas; llegó a Tupiza en los
últimos días de octubre de 1535, durante sesenta días estuvo en Tupiza, en espera del crecimiento
de los maizales, asegurando la cosecha para la travesía y fabricando herraduras y clavos para los
caballos....recibió en Tupiza el tributo de oro, noventa mil pesos. Muchos señores indígenas de
Tupiza quisieron acompañar a Almagro, pero éste les pidió que no abandonaran sus tierras y su
pueblo y les despidió cordialmente. Almagro llegó hasta el último pueblo de esta jurisdicción del
Imperio Incaico, pueblo llamado Talina, a cincuenta leguas de Potosí. A la derecha quedaban las
tierras y pueblo de Lípez y a once leguas a la mano izquierda, declinando al oriente, estaban las
tierras y pueblos de Tarixa”.

c.1.5. Fundación de Tupiza

Si bien hasta el momento Tupiza no cuenta con un documento o un informe oficial que dé cuenta
con detalles sobre su fundación, sin embargo, está comprobado que fue la expedición de Almagro en
el año 1535, quien crea, materializa y organiza esta población por primera vez.

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c.1.6. Período Republicano

Se inicia en 1825, imponiendo la hegemonía de sectores dominantes de la sociedad colonial (criollos

mestizos). La Provincia Sud Chichas fue creada por Ley del 26 de Agosto de 1863, a su vez Tupiza
como Cantón fue creada en fecha 5 de Febrero de 1863.

C.2. Demografía

La población del Municipio según los resultados del Censo de Población y Vivienda del 2001
alcanza a 38.337 habitantes, de los cuales 52,58 % corresponde a mujeres y 47,42 % a hombres.
Según el levantamiento de información de Boletas Comunales y OTBs y/o Barrios para el
Diagnóstico Municipal Consolidado del 2004 alcanza a 39.620 habitantes, de los cuales 19.769 son
varones haciendo el 49.90%, mientras que las mujeres llegan a 19.851 significando el 50.10%.

En el cuadro siguiente tenemos la información comparativa de los datos de población del Censo de
Población 200111 y del Diagnóstico 2004, especificando lo rural y urbano.

Cuadro 49. Población del Municipio Tupiza, según Censo 2001

ÁreaHombres Mujeres Total PoblaciónPorcentaje
Rural7.885 8.745 16.63043,38
Urbana10.294 11.413 21.70756,62
Total18.179 20.158 38.337100.00
Porcentaje47,42 52,58 100.00
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2001 / INE

Grá[Link]ónRuralsegúnINE-2001
Gráfico 4. Población Urbana según INE-2001
Hombres 47%

H o m b r e s4 8 %

Mujeres52%

Mujeres 53%

Cuadro 50. Población del Municipio Tupiza, según Diagnóstico 2004

ÁreaHombres Mujeres Total PoblaciónPorcentaje
Rural9.542 9.035 18.57746.89%
Urbana10.227 10816 21.04353.11%
Total19.769 19.851 39.620100.00
Porcentaje49.90 50.10 100.00
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 2006-2010

Gráfico 5. Población Rural según DMC-2004 Gráfico 6. Población Urbana según DMC-2004

Hombres 49%

Hombres 51%

11 Potosí, Resultados Departamentales, Características Demográficas CNPV 2001/INE

Mujeres 49%
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De los cuadros anteriores se puede establecer que el número de habitantes incrementó en un 3.14%,
por otro lado, la relación urbano y rural así como la relación de población según sexo no sufrió
mayores variaciones.

c.2.1. Población por edad y sexo

De acuerdo al Censo Nacional de Población y Vivienda realizado el 5 de septiembre de 2001, la

población total del Municipio de Tupiza es de 37.337 habitantes, distribuidos en 16.630 habitantes
para el área rural que representa el 43.38% del total de la población y de 21.707 habitantes en el área
urbana con el 56.62% del total de la población.

Cuadro 51. Población total Municipio de Tupiza, por área, grupo etáreo y sexo
(Censo Nacional de Población y Vivienda INE/2001)
Área Rural Área Urbana Población Total
Rango
Total Hombres Total Mujeres Total Hombres Total Mujeres Total por sexo Total Gral.
de edad
Nº % Nº % Nº % Nº % H M Nº %
0–4 1.121 50,93 1.080 49,07 1.186 54,03 1.009 45,97 2.307 2.089,00 4.396 11,47
5–9 1.270 51,69 1.187 48,31 1.354 50,04 1.352 49,96 2.624 2.539,00 5.163 13,47
10 – 14 1.167 50,24 1.156 49,76 1.643 49,65 1.666 50,35 2.810 2.822,00 5.632 14,69
15 – 19 626 48,30 670 51,70 1.605 53,82 1.377 46,18 2.231 2.047,00 4.278 11,16
20 – 24 414 47,48 458 52,52 725 46,71 827 53,29 1.139 1.285,00 2.424 6,32
25 – 29 376 45,25 455 54,75 520 44,14 658 55,86 896 1.113,00 2.009 5,24
30 – 34 345 44,29 434 55,71 507 43,82 650 56,18 852 1.084,00 1.936 5,05
35 – 39 367 47,42 407 52,58 445 40,34 658 59,66 812 1.065,00 1.877 4,90
40 – 44 378 45,87 446 54,13 486 42,63 654 57,37 864 1.100,00 1.964 5,12
45 – 49 359 47,55 396 52,45 421 42,44 571 57,56 780 967,00 1.747 4,56
50 – 54 308 41,68 431 58,32 317 40,38 468 59,62 625 899,00 1.524 3,98
55 – 59 318 44,41 398 55,59 326 45,21 395 54,79 644 793,00 1.437 3,75
60 – 64 279 48,02 302 51,98 219 43,98 279 56,02 498 581,00 1.079 2,81
65 – 69 208 41,94 288 58,06 188 41,14 269 58,86 396 557,00 953 2,49
70 – 74 170 36,09 301 63,91 157 38,57 250 61,43 327 551,00 878 2,29
75 – 79 116 38,28 187 61,72 119 41,61 167 58,39 235 354,00 589 1,54
> 80 63 29,72 149 70,28 76 31,80 163 68,20 139 312,00 451 1,18
7.885 47,41 8.745 52,59 10.294 47,42 11.413 52,58 18.179 20.158 38.337 100,00
Total Total Área Rural 16,630 Total Área Urbana 21,707 Total Rural-Urbano 38,337 Hab.
% Área Rural 43.38 % Área Urbana 56.62 % Total 100.00
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2001/INE

Cuadro 52. Población total del Municipio de Tupiza, urbano y rural por grupo etáreo
Distritos Rurales Rango de Total HombresTotal Mujeres
Distritos Urbanos Población Total
Total Hombres Total Mujeres Total por sexo Total Gral.
edad
Nº%Nº%Nº%Nº%HMNº%
0 – 48128.518449.347927.747126.581,6041,5563,1607.98

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5 – 91,14111.96 1,12512.451,14711.221,14610.602,2882,2714,55911.51
10 – 141,29313.55 1,14412.661,37513.441,30412.062,6682,4485,11612.91
15 -191,13511.90 1,09212.091,33313.031,37412.702,4682,4664,93412.45
20 - 248709.128038.899909.689909.151,8601,7933,6539.22
25 - 295545.815476.056886.737837.241,2421,3302,5726.49
30 - 345535.804875.396436.297536.961,1961,2402,4366.15
35 - 395045.284985.515795.667156.611,0831,2132,2965.80
40 - 444424.634114.555505.386155.699921,0262,0185.09
45 - 494264.464514.995395.275625.209651,0131,9784.99
50 - 544284.494164.604314.214944.578599101,7694.46
55 - 593623.793634.023403.324183.867027811,4833.74
60 - 643603.772763.052552.492882.666155641,1792.98
65 - 692742.872402.662262.212412.235004819812.48
70 - 741791.881631.801511.481991.843303626921.75
75 - 791231.29931.03980.961191.102212124331.09
> 80860.90820.91900.881030.951761853610.91
9,542100.009,035100.0010,227100.0010,816100.0019,76919,85139,620100.00
TotalTotal Distrito Rurales 18.577Total Distritos Urbanos 21.043Total Rural-Urbano 39.620 hab.
% Distritos Rurales 46.89% Distrito Urbanos 53.11% Total 100.00

Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 2006-2010

Según la relación de grupos etareos y de sexo, el mayor porcentaje se concentra en los rangos de
edad comprendidos entre los 10-14 años, seguido del rango 5-9 años y 15-19 años, en el primer caso
con el 12.9%, en el segundo caso con el 12.45% y 11.51% respectivamente, es decir, la población
mayoritaria de Tupiza es la población joven.

La distribución por edad y sexo por grandes grupos de edades, presentada en el cuadro 49 y gráfico
7 nos muestra en términos globales una mayor precisión respecto de los rangos de edad, para lo cual
se ha determinado 17 rangos.

Respecto a la población según sexo ya se indicó que hay una mínima supremacía de las mujeres en
relación a los hombres en una proporción de 50.10% de las mujeres frente al 49.89% de los varones.

La población mayor de los 65 años llega al 6.23%, significando este hecho una mayor longevidad
favorecido por las condiciones climáticas del Municipio; pero por otro lado, muchos habitantes de
edad adulta tienen muerte prematura o relativamente prematura por causas endémicas como el mal
de chagas. En la mayoría de las comunidades visitadas se ha podido verificar que la mayor parte de
los habitantes que residen de manera permanente y cumpliendo las tareas productivas son
ciertamente personas de la tercera edad.

La población que se halla comprendida entre 15 y 64 años de edad llega al 61.37%, significando un
porcentaje muy importante de la población económicamente activa.

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En el cuadro siguiente se presenta la información poblacional desagregada según distritos rurales,
emergente de los diagnósticos comunales, aplicados a 112 comunidades en la gestión 2004, por
rangos de edad y sexo.

Cuadro 53. Nº de habitantes por grupo etareo y sexo Distritos Rurales

(Aplicado a 112 comunidades)
Rango de D-I D-II D-III D-IV D-V D-VI Población total por sexo Total Gral.
edad HHH MMM HHH MMM HHH MMM HHH MMM HHH MMM HHH MMM HHH % MMM % Nº %
0–4 151 156 97 107 140 141 111 119 54 75 259 246 812 8.51 844 9.34 1,656 8.91
5–9
208 205 139 166 238 208 150 142 86 74 320 330 1,141 11.96 1,125 12.45 2,266 12.20
10 – 14
238 165 168 179 280 250 141 149 93 77 373 324 1,293 13.55 1,144 12.66 2,437 13.12
15 –19
230 188 134 188 242 252 143 123 73 66 313 275 1,135 11.90 1,092 12.09 2,227 11.99
20 - 24
168 151 131 95 221 202 111 100 55 41 184 214 870 9.12 803 8.89 1,673 9.01
25 - 29
109 103 71 60 147 175 60 62 35 27 132 120 554 5.81 547 6.05 1,101 5.93
30 - 34
143 95 46 43 146 153 61 67 22 23 135 106 553 5.80 487 5.39 1,040 5.60
35 - 39
111 86 51 50 150 151 64 56 27 29 101 126 504 5.28 498 5.51 1,002 5.39
40 - 44
80 59 72 49 114 108 47 58 25 12 104 125 442 4.63 411 4.55 853 4.59
45 - 49
79 74 61 53 122 124 49 52 20 21 95 127 426 4.46 451 4.99 877 4.72
50 - 54
76 60 60 55 110 126 31 31 26 13 125 131 428 4.49 416 4.60 844 4.54
55 - 59
68 61 64 48 82 95 27 25 26 20 95 114 362 3.79 363 4.02 725 3.90
60 - 64
88 40 54 23 84 85 20 24 24 10 90 94 360 3.77 276 3.05 636 3.42
65 - 69
66 32 50 32 67 70 18 26 16 10 57 70 274 2.87 240 2.66 514 2.77
70 - 74
36 15 26 16 45 59 15 17 18 4 39 52 179 1.88 163 1.80 342 1.84
75 - 79
31 9 17 7 33 41 12 8 6 1 24 27 123 1.29 93 1.03 216 1.16
> 80
18 10 12 9 18 22 6 9 6 0 26 32 86 0.90 82 0.91 168 0.90
Total
1,900 1,509 1,253 1,180 2,239 2,262 1,066 1,068 612 503 2,472 2,513 9,542 100.00 9,035 100.00 18,577 100.00
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 2006-2010

Los datos obtenidos en la aplicación de la Boleta Comunal, listado de la población total de las
comunidades, asciende a un total de 18.577 distribuidos en 9.542 hombres y 9.035 mujeres.

En el cuadro 54 se presenta un resumen de la población total por sexo a nivel de los seis distritos
rurales del Municipio de Tupiza.

Cuadro 54. Población total por sexo Distritos Rurales

DistritoTotal HombresTotal MujeresTotal PoblaciónPorcentaje
Distrito
Distrito Nº I1.9501.5723.52217.16
Distrito Nº II1.2391.1722.41111.75
Distrito Nº III2.2742.4294.83423.55
Distrito Nº IV1.0661.0682.13410.40
Distrito Nº V6125031.1155.43
Distrito Nº VI2.9693.0476.50931.71
Total10.1109.79120.525100.00

Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 2006-2010

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El cuadro N° 54, muestra el total de la población del área rural; el Distrito Nº VI tiene el mayor
número de población en relación con los otros cinco distritos con un total de 6.509 habitantes con un
porcentaje de 31.71%, en segundo lugar el Distrito Nº III con una población de 4.834, teniendo una
participación porcentual de 23.55%, en tercer lugar está el Distrito Nº I, con una población de 3.522,
haciendo el 17.16%, el Distrito Nº II con una población de 2.411 haciendo el 11.75% del total,
posteriormente el Distrito Nº IV con una población de 2.134 habitantes, haciendo el 10.40% y
finalmente el Distrito Nº V con una población de 1.115, llegando a representar el 5.43% del total de
la población de los distritos rurales del municipio.

En el cuadro siguiente tenemos la información desagregada por rangos de edad y por sexo, sobre la
población total de las 53 juntas vecinales en los Distritos del área urbana.

Cuadro 55. Nº de habitantes por grupo etareo y sexo Distritos Urbanos

(Aplicado a 56 Juntas Vecinales)
Rango de D-VII D-VIII D-IX D-X D-XI D-XII Población total por sexo Total Gral.
Edad HHH MMM HHH MMM HHH MMM HHH MMM HHH MMM HHH MMM HHH % MMM % Nº %
0–4 211 175 98 66 104 89 69 70 208 209 102 103 792 7.74 712 6.58 1,504 7.15
5–9 259 263 161 166 161 184 90 81 315 317 161 135 1,147 11.22 1,146 10.60 2,293 10.90
10 – 14 329 284 189 180 184 170 104 97 397 394 172 179 1,375 13.44 1,304 12.06 2,679 12.73
15 –19 289 323 163 181 204 175 90 101 415 426 172 168 1,333 13.03 1,374 12.70 2,707 12.86
20 – 24 245 253 102 130 127 131 58 56 310 298 148 122 990 9.68 990 9.15 1,980 9.41
25 - 29 160 182 86 101 85 106 44 48 212 235 101 111 688 6.73 783 7.24 1,471 6.99
30 - 34 158 211 83 110 76 101 28 26 207 199 91 106 643 6.29 753 6.96 1,396 6.63
35 – 39 155 218 72 95 75 78 32 49 167 199 78 76 579 5.66 715 6.61 1,294 6.15
40 – 44 161 178 85 94 64 82 17 27 153 151 70 83 550 5.38 615 5.69 1,165 5.54
45 – 49 158 158 65 65 60 84 33 38 151 151 72 66 539 5.27 562 5.20 1,101 5.23
50 – 54 130 146 46 55 59 89 17 31 117 107 62 66 431 4.21 494 4.57 925 4.40
55 – 59 82 113 47 55 50 58 17 24 102 94 42 74 340 3.32 418 3.86 758 3.60
60 – 64 91 94 35 37 36 42 14 17 50 59 29 39 255 2.49 288 2.66 543 2.58
65 – 69 81 95 22 25 26 34 5 8 50 45 42 34 226 2.21 241 2.23 467 2.22
70 – 74 63 82 19 18 17 27 6 12 31 41 15 19 151 1.48 199 1.84 350 1.66
75 – 79 40 34 17 16 11 26 1 5 18 18 11 20 98 0.96 119 1.10 217 1.03
> 80 45 47 11 16 7 9 2 5 14 13 11 13 90 0.88 103 0.95 193 0.92
Tota
2,657 2,856 1,301 1,410 1,346 1,485 627 695 2,917 2,956 1,379 1,414 10,227 100.00 10,816 100.00 21,043 100.00
l
Fuente: INE Plan de Desarrollo Municipal 2006-2010

En el cuadro 55 presenta un resumen con respecto a la población urbana por distritos y por sexo,
demostrando que el Distrito XI es el distrito con mayor cantidad de habitantes con 5.873 personas,
con un porcentaje de 27.81%, siguiendo el Distrito VII con 5.513 habitantes, conocido como casco
viejo con un 26.20%, el Distrito IX cuenta con 2.831 habitantes, tiene un porcentaje de participación
poblacional del 13.45%, el Distrito XII cuenta con 2.793 habitantes y le sigue en importancia con un
13.27%, el Distrito VIII cuenta con 2.711 habitantes y tiene una participación poblacional del
12.88% y el Distrito X cuenta con una población de 1.322 personas con una participación del 6.28%
del total de los habitantes de la población urbana del municipio.
En la actualidad con los centros internos que tienen los diferentes Distritos urbanos se tiene que el
D-XI tiene 7.224 habitantes en la actualidad, con 3.305 mujeres y 3.919 hombres, censo realizado
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por el Centro de Salud San Antonio como fuente primaria y el D-X que tiene 1.200 hombres y 1.250
mujeres, fuente Centro de Salud San Gerardo.

Cuadro 56. Resumen población total por sexo Distritos Urbanos

DistritoTotal HombresTotal MujeresTotal PoblaciónPorcentaje
Distrito
Distrito Nº VII2.6572.8565.51326,20
Distrito Nº VIII1.3011.4102.71112,88
Distrito Nº IX1.3461.4852.83113,45
Distrito Nº X6276951.3226,28
Distrito Nº XI2.9172.9565.87327,91
Distrito Nº XII1.3791.4142.79313,27
Total.-10.22710.81621.043100,00

Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 2006-2010

Cabe indicar que la población urbana en la actualidad por diversos problemas tanto climatológicos
como económicos están obligando a la población rural a emigrar hacia la ciudad de Tupiza, en los
cinco últimos años se vio un proceso permanente de migración hacia el área urbana, concentrándose
este proceso migratorio hacia los distritos IX, X, XI y XII, afectando de esta manera al crecimiento
urbanístico ordenado del Municipio.

c.2.2. Número de familias por comunidades y promedio de miembros por familia.

Cuadro 57. Nº de familias por comunidad y promedio de miembros por familia área rural
DISTRITO I
Promedio miembros por familia
Hombres Mujeres Población Nº de familias Relación hombre/mujer
Nº Comunidades 3.73
Total
3.21
Casilda 23 18 41 11 2.11 1.28
Chaco Pampa 207 169 376 117 3.16 1.22
Checona 91 69 160 76 2.96 1.32
Chiflota 83 91 174 55 5.46 0.91
Churqui Pampa 74 62 136 46 2.42 1.19
El Monte 112 79 191 35 3.52 1.42
Entre Ríos 81 47 128 53 2.23 1.72
Espicaya 64 52 116 33 2.02 1.23
Iriccina 54 62 116 52 2.00 0.87
Palquiza 62 37 99 49 5.92 1.68
Peña Blanca 63 43 106 53 3.32 1.47
Quebrada Seca 166 124 290 49 4.21 1.34
Quiriza 185 137 322 97 3.83 1.35
San José de Pampa Grande 127 88 215 51 3.89 1.44
San Miguel de Kataty 123 88 211 55 1.77 1.40
Santa Bárbara 33 41 74 19 5.15 0.80
Talina 92 67 159 90 1.37
Titi Hoyo 107 99 206 40 1.08

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Urulica 58 58 116 26 4.46 1.00
Viscachani 116 99 215 65 3.31 1.17
Ichupampa 39 42 81 28 2.89 0.93
Total Distrito I 1,960 1,572 3,522 1,094 3.41 1.25
Fuente: Boletas de información Socioeconómicas /BAQUIANO 2008

El cuadro 57 indica que el Distrito I tiene una población total de 3.522 habitantes, correspondiendo
al 17.16% del total de habitantes de los distritos rurales del municipio, cuenta con 21
Organizaciones Territoriales de Base, de las cuales tres son las comunidades del distrito con mas
población en relación con el resto, la comunidad de Chaco Pampa con 376 habitantes, Quiriza con
322 habitantes y Quebrada Seca con 290 habitantes respectivamente.

Cuadro 58. Nº de familias por comunidad y promedio de miembros por familia área rural
DISTRITO II
Promedio
Población Nº de Relación
Nº Comunidades Hombres Mujeres miembros
Total familias hombre/mujer
por familia
1 Cancha Pata 28 27 55 17 3.23 1.04
2 Buenos Aires 63 46 109 31 3.52 1.37
3 Molle Puncu 25 37 62 15 4.13 0.62
4 Pacchi 91 70 161 47 3.43 1.30
5 San Miguel de Porco 31 42 73 16 4.56 0.74
6 Santo Domingo 32 34 66 18 3.67 0.94
7 El Puesto 12 6 18 8 2.25 2.00
8 H'allpa Huasi 60 61 121 22 5.50 0.98
9 Tapaxa 146 154 300 75 4.00 0.95
10 Yaina Cueva 40 32 72 15 4.80 1.25
11 Palquiyoc 50 53 103 48 2.15 0.94
12 Churquiyoc 59 40 99 29 3.41 1.48
13 Huariraca 50 59 109 30 3.63 0.85
14 Queñua Cancha 56 42 98 27 3.63 1.33
15 Escorno 30 29 59 21 2.81 1.03
16 Estarca 27 35 62 17 3.65 0.77
17 Esmoraca 216 212 428 98 4.37 1.02
18 Zapatera 60 63 123 37 3.32 0.95
19 Chuqui 60 42 102 37 2.76 1.43
20 Valle Rico 47 39 86 25 3.44 1.21
21 Cucho 56 49 105 32 3.28 1.14
Total Distrito II 1,239 1,172 2,411 665 3.59 1.11
Fuente: Boletas de información Socioeconómicas /BAQUIANO 2008

El cuadro 58 indica que el Distrito II cuenta con una población total de 2.411 habitantes,
correspondiendo al 11.75% de la población total de los distritos rurales, tiene 21 Organizaciones
Territoriales de Base registradas, de las cuales dos comunidades son las que concentran mayor

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población, las cuales son: Esmoraca con 428 habitantes y Tapaza con 300 habitantes
respectivamente.

Cuadro 59. Nº de familias por comunidad y promedio de miembros por familia área rural
DISTRITO III
Promedio
Población Nº de Relación
Nº Comunidades Hombres Mujeres miembros
Total familias hombre/mujer
por familia
1 Almona 180 191 371 86 4.36 0.94
2 Caracota 76 79 155 34 4.56 0.96
3 Cruz Pampa 63 27 90 26 3.46 2.33
4 Charahota 154 176 330 70 4.71 0.87
5 Chillco 109 70 180 28 6.43 1.56
6 Chocaya 39 29 68 19 3.58 1.34
7 La Torre 137 170 307 79 3.89 0.81
8 Monte Rico 131 136 267 65 4.11 0.96
9 Oro Ingenio 44 45 89 35 2.54 0.98
10 Pilquiza 58 36 94 28 3.36 1.61
11 Salo 219 229 448 117 3.83 0.96
12 San Miguel 143 157 300 80 3.75 0.91
13 Tambillo Alto 93 70 163 51 3.20 1.33
14 Torre Huayco 93 95 188 53 3.55 0.98
15 Choroma 41 47 88 19 4.63 0.87
16 San José de Hornos 53 56 109 40 2.73 0.95
17 Tambillo Bajo 178 156 334 61 5.48 1.14
18 Oploca 202 234 436 119 3.66 0.86
19 Villa Providencia 242 265 507 91 5.57 0.91
20 Torre Chica 149 161 310 53 5.85 0.92
Total Distrito III 2,274 2,429 4,834 1,154 4.16 1.16
Fuente: Boletas de información Socioeconómicas /BAQUIANO 2008

El cuadro 59, indica que el Distrito III cuenta con una población total de 4.834 habitantes,
correspondiendo al 23.55% de la población total de los distritos rurales, tiene 20 Organizaciones
Territoriales de Base registradas, de las cuales seis comunidades son las que concentran mayor
población, las cuales son: Villa Providencia con 507 habitantes, Salo con 448 habitantes, Oploca
con 436 habitantes, Almona con 371 habitantes, Tambillo Bajo con 334 habitantes y Charahota con
330 habitantes respectivamente.

Cuadro 60. Nº de familias por comunidad y promedio de miembros por familia área rural
DISTRITO IV
Promedio miembros por familia
Hombres Mujeres Población Nº de familias Relación hombre/mujer
Nº Comunidades 5.29
Total
3.13
Sala Huayco 135 161 296 56 0.84
Arata 43 57 100 32 0.75

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Mocharamayo 70 60 130 40 3.25 1.17
Monte Rico 33 33 66 13 5.08 1.00
Peña Amarilla 320 329 649 150 4.33 0.97
Río Blanco 124 101 225 53 4.25 1.23
Cienega 67 89 156 43 3.63 0.75
Papachacra 60 63 123 30 4.10 0.95
Tambo 143 115 258 73 3.53 1.24
Hornillos 71 60 131 39 3.36 1.18
Total Distrito IV 1,066 1,068 2,134 529 4.03 1.00

Fuente: Boletas de información Socioeconómicas /BAQUIANO 2008

El cuadro 60, indica que el Distrito IV cuenta con una población total de 2.134 habitantes,
correspondiendo al 10.40% de la población total de los distritos rurales, tiene 10 Organizaciones
Territoriales de Base registradas, de las cuales tres comunidades son las que concentran mayor
población, las cuales son: Peña Amarilla con 649 habitantes, Sala Huayco con 296 habitantes y
Tambo con 258 habitantes respectivamente.

Cuadro 61. Nº de familias por comunidad y promedio de miembros por familia área rural
DISTRITO V
Promedio miembros por familia
Hombres Mujeres Población Nº de familias Relación hombre/mujer
Nº Comunidades 3.27
Total
3.93
4.31
Cabral 21 15 36 11 1.40
3.59
Inticancha 25 30 55 14 0.83
3.61
Iral Escapana 39 30 69 16 1.30
3.89
La Colorada 63 52 115 32 1.21
5.58
Mizque 52 31 83 23 1.68
4.16
Navarro 78 62 140 36 1.26
3.32
Piedras Blancas 30 37 67 12 0.81
5.13
Rancho 44 35 79 19 1.26
3.71
Reynecillas 49 34 83 25 1.44
3.40
Sandacio 38 44 82 16 0.86
3.86
Villa Pacheco 117 87 204 55 1.34
Izque 56 46 102 30 1.22
Total Distrito V 612 503 1,115 289 1.22

Fuente: Boletas de información Socioeconómicas /BAQUIANO 2008

El distrito 61, indica que el Distrito V cuenta con una población total de 1.115 habitantes,
correspondiendo al 5.43% de la población total de los distritos rurales, tiene 12 Organizaciones
Territoriales de Base registradas, de las cuales tres comunidades son las que concentran mayor
población, las cuales son: Villa Pacheco con 204 habitantes, Navarro con 14 habitantes y La
Colorada con 115 habitantes respectivamente.

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Cuadro 62. Nº de familias por comunidad y promedio de miembros por familia
DISTRITO VI
Promedio
Población Nº de Relación
Nº Comunidades Hombres Mujeres miembros
Total familias hombre/mujer
por familia
1 Suipacha 91 109 200 64 3.12 0.83
2 San Silvestre 122 108 230 64 3.60 1.13
3 Santa Rosa 266 286 552 120 4.60 0.93
4 Tomatas 186 225 411 90 4.60 0.83
5 Suycu Chacra 89 97 186 53 3.51 0.91
6 La Deseada 18 23 41 13 3.15 0.78
7 Tocloca 121 122 243 79 3.08 0.99
8 La Angostura 13 16 29 12 2.42 0.81
9 Entre Ríos 35 24 59 20 2.95 1.46
10 El Penco 187 165 352 68 5.18 1.13
11 San Juan de Dios y 36 39 75 16 4.69 0.92
Saitillo 86 94 180 55 3.27 0.91
12 Peña Blanca 57 58 115 25 4.60 0.98
13 Queñua Cancha 91 107 198 47 4.21 0.85
14 Alto Mamahota 39 39 78 12 6.50 1.00
15 Pampa Grande 39 44 83 25 3.32 0.89
16 El Molino 33 44 77 15 5.13 0.75
17 Palomayoc 24 22 46 9 5.11 1.09
18 Pesco Uno 71 66 137 30 4.57 1.08
19 Huerta Huayco 30 44 74 21 3.52 0.68
20 Chaupi Uno 70 59 129 28 4.61 1.19
21 Humacha 55 53 108 32 3.38 1.04
22 Saladillo 92 130 222 60 3.70 0.71
23 Nazareno 444 426 870 200 4.35 1.04
24 Charaja 325 322 647 152 4.26 1.01
25 Chuquiago 94 94 188 45 4.18 1.00
26 Queñua Pampa 65 52 117 27 4.33 1.25
27 Ravilero 73 38 111 35 3.17 1.92
28 Supira 57 67 124 60 2.07 0.84
29 Villa Victoria 60 74 134 32 4.20 0.01
30 Pirohuayoc 2,969 3,047 6,016 1,509 3.99 0.96
Total Distrito VI
Fuente: Boletas de información Socioeconómicas /BAQUIANO 2008

El cuadro 62, indica que el Distrito VI cuenta con una población total de 6016 habitantes,
correspondiendo al 31.71% de la población total de los distritos rurales, siendo el distrito mas
poblado de los distritos rurales, tiene 30 Organizaciones Territoriales de Base registradas, de las
cuales seis comunidades son las que concentran mayor población, las cuales son: Charaja con 870
habitantes, Chuquiago con 647 habitantes, Santa Rosa con 552 habitantes, Tomatas con 411
habitantes El Penco con 352 habitantes y Tocloca con 243 respectivamente.

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En resumen en el ámbito rural que corresponde a los seis distritos rurales, el número total de
familias alcanza a 5.240 familias, el promedio de miembros por familia es de 3.84 y finalmente la
relación hombre/mujer es de 1.12.

Cuadro 63. Nº de familias por OTB y promedio de miembros por familia

DISTRITO VII
Promedio
Población Nº de Relación
Nº Junta Vecinal/OTB Hombres Mujeres miembros
Total familias hombre/mujer
por familia
1 Alfredo Domínguez 130 130 260 77 3.38 1.00
2 Av. Santa Cruz - La Paz 296 339 635 178 3.57 0.87
3 Av. Barrientos 103 119 222 61 3.64 0.87
4 Ayacucho 107 127 234 72 3.25 0.84
5 Bolivar 206 187 393 130 3.02 1.10
6 Cochabamba 183 175 358 96 3.73 1.05
7 Calle Santa Cruz 64 66 130 44 2.95 0.97
8 Carrasco 72 70 142 38 3.74 1.03
9 Chorolque 192 208 400 138 2.90 0.92
10 Wilde 66 79 145 38 3.82 0.84
11 Ferrocaja 86 99 185 46 4.02 0.87
12 Ferroviario 107 123 230 51 4.51 0.87
13 Florida 60 49 109 31 3.52 1.22
14 Junín 51 41 92 27 3.41 1.24
15 Oruro 77 82 159 44 3.61 0.94
16 Sucre-Tambillo-Aramayo 197 243 440 132 3.33 0.81
17 Suipacha 155 186 341 92 3.71 0.83
18 Tumusla 94 104 198 58 3.41 0.90
19 Avenida Chichas 120 140 260 71 3.66 0.86
20 Calle Chuquisaca 84 108 192 66 2.91 0.78
21 Calle Arraya 74 65 139 43 3.23 1.14
22 Calle Serrano 46 53 99 32 3.09 0.87
24 Ussina Antigua 49 45 94 22 4.27 1.09
Total Distrito VII 2,619 2,838 5,457 1,587 3.50 0.85
Fuente: Boletas de información Socioeconómicas /BAQUIANO 2008

El cuadro 63, indica que el Distrito VII también denominado casco viejo el centro urbano, cuenta
con 24 Organizaciones Territoriales de Base o Juntas Vecinales, teniendo una población de 5.457
habitantes, correspondiendo al 26.20% del total de habitantes del área urbana.
Cuadro 64. Nº de familias por OTB y promedio de miembros por familia
DISTRITO VIII
Promedio miembros por familia
NºJunta Vecinal/OTBHombres Mujeres Población Nº de familias Relación hombre/mujer
4.60
Total
4.47
Aguadita Norte 284 296 580 126 0.96
Aguadita Sur 228 255 483 108 0.89

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Villas Unidas y Progreso 61 67 128 27 4.74 0.91
Villa Betania 215 222 437 95 4.60 0.97
Villa Lourdes 513 570 1083 140 7.74 0.90
Total Distrito VIII 1,301 1,410 2,711 496 5.47 0.92
Fuente: Boletas de información Socioeconómicas /BAQUIANO 2008

El cuadro 64, indica que el Distrito VIII, cuenta con 5 Organizaciones Territoriales de Base o Juntas
Vecinales, teniendo una población de 2.711 habitantes, correspondiendo al 12.88% del total de
habitantes del área urbana.

Cuadro 65. Nº de familias por OTB y promedio de miembros por familia

DISTRITO IX
Promedio miembros por familia
NºJunta Vecinal/OTBHombres Mujeres Población Nº de familias Relación hombre/mujer
3.87
Total
3.83
Alto Villa Fátima 150 148 298 77 3.70 1.01
Villa Fátima 634 694 1328 347 4.08 0.91
Pueblo Nuevo 285 325 610 165 5.22 0.88
21 de Diciembre 110 131 241 59 4.00 0.84
Quechisla 124 142 266 51 3.93 0.87
Barrio Petrolero 43 45 88 22 0.96
Total Distrito IX 1,346 1,485 2,831 721 0.91

Fuente: Boletas de información Socioeconómicas /BAQUIANO 2008

El cuadro 65, indica que el Distrito IX, cuenta con 6 Organizaciones Territoriales de Base o Juntas
Vecinales, teniendo una población de 2.831 habitantes, correspondiendo al 13.45% del total de
habitantes del área urbana.

Cuadro 66. Nº de familias por OTB y promedio de miembros por familia

DISTRITO X
Promedio miembros por familia
NºJunta Vecinal/OTBHombres Mujeres Población Nº de familias Relación hombre/mujer
5.75
Total
4.88
La Granja 48 44 92 16 4.64 1.09
Palala Baja 137 141 278 57 5.00 0.97
San Gerardo 373 434 807 174 4.79 0.86
Palala Alta 69 76 145 29 0.91
Total Distrito X 627 695 1,322 276 0.90

Fuente: Boletas de información Socioeconómicas /BAQUIANO 2008

El cuadro 66, indica que el Distrito X, cuenta con 4 Organizaciones Territoriales de Base o Juntas
Vecinales, teniendo una población del 1.322 habitantes, correspondiendo al 6.28% del total de
habitantes del área urbana, este distrito cuenta con amplios terrenos para la planificación de nuevos
asentamiento humanos y para proyectos turísticos por sus bellos paisajes naturales con que cuenta.

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Cuadro 67. Nº de familias por OTB y promedio de miembros por familia
DISTRITO XI
Promedio miembros por familia
NºJunta Vecinal/OTBHombres Mujeres Población Nº de familias Relación hombre/mujer
5.13
Total
4.30
Alfredo Dominguez 42 35 7715 4.77 1.20
Alto Remedios 252 242 494115 3.70 1.04
Chajrawasi 506 524 1030216 4.93 0.97
Delicias 77 86 16344 1.95 0.90
Relave 201 203 40482 5.03 0.99
Remedios 289 291 580298 5.01 0.99
Rentistas 379 385 764152 3.97 0.98
San Antonio 1108 1110 2218443 4.19 1.00
Villas Unidas Progreso 63 80 14336 0.79
Total Distrito XI 2,917 2,956 5,8731,401 0.99

Fuente: Boletas de información Socioeconómicas /BAQUIANO 2008

El cuadro 67, indica que el Distrito XI, cuenta con 9 Organizaciones Territoriales de Base o Juntas
Vecinales, teniendo una población del 5.873 habitantes, correspondiendo al 27.91% del total de
habitantes del área urbana este distrito municipal es considerado como el distrito con mas población
con relación a los otros cinco distritos urbanos y también con mayor densidad poblacional, en la
actualidad este distrito es el que tiene mayor concentración de la migración campo ciudad.

Cuadro 68. Nº de familias por OTB y promedio de miembros por familia

DISTRITO XII
Promedio miembros por familia
NºJunta Vecinal/OTBHombres Mujeres Población Nº de familias Relación hombre/mujer
3.53
Total
4.65
Puca Pampa 104 108 212 60 4.93 0.96
Villa Florida Este 461 442 903 194 3.51 1.04
Villa Florida Oeste 447 436 883 179 3.06 1.03
Yurcuma 150 173 323 92 5.93 0.87
Villa Victoria 140 172 312 102 4.27 0.81
Bolivar 77 83 160 27 0.93
Total Distrito XII 1,379 1,414 2,793 654 0.98

Fuente: Boletas de información Socioeconómicas /BAQUIANO 2008

El cuadro 68, indica que el Distrito XII , cuenta con 6 Organizaciones Territoriales de Base o Juntas
Vecinales, teniendo una población del 2.793 habitantes, correspondiendo al 13.27% del total de
habitantes del área urbana, este distrito es considerado como una reserva forestal, por tener en su
territorio amplios campos de sembradíos y aptos para implementar nuevas urbanizaciones y
proyectos de áreas de esparcimiento turístico.

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De la misma forma, en el ámbito urbano el número total de familias alcanza a 5.156 familias,
haciendo un promedio de 4.35 miembros por familia y la relación hombre/mujer es de 0.94.

c.2.3. Densidad demográfica

La densidad de población, es el cociente entre la población total y la superficie territorial

considerada en kilómetros cuadrados (km2). En síntesis expresa el número de personas por
kilómetro cuadrado.
Población de un determinado territorio
Densidad =
Superficie en kilómetros cuadrados

En el cuadro siguiente tenemos la información sobre la densidad poblacional, comparativamente el

nivel nacional, departamental, provincial y Municipal.

Cuadro 69. Densidad poblacional Nacional, Departamental, Provincial y Municipal

Población Año 2001 Superficie km2 Densidad poblacional Hab/ km2
Ámbito
8.280.184 1.098.501 7.5
República de Bolivia Departamento de Potosí Provincia Sud Chichas Municipio de Tupiza
709.013 118.218 6.0
47.873 8.108 5.9
38.337 6.194 6.4

Fuente: Elaboración propia en base a información del INE e IGM

Se evidencia que la densidad poblacional en el año 2004 para el Municipio de Tupiza es de 6.4
habitantes por km2, siendo este coeficiente a nivel nacional de 7.5, a nivel departamental 6.0, a nivel
Provincial de 5.9.; los datos del ámbito nacional, departamental y provincial tiene como fuente el
Censo 2001 del INE.

c.2.4. Estructura de población rural y urbana concentrada y dispersa

El Municipio de Tupiza se caracteriza por tener una población urbana ligeramente superior a la
población del área rural, es decir, que la población es más urbana que rural, cuya relación es de
53.11% urbano y 46.89% rural, ahora bien la ciudad de Tupiza es una de las poblaciones
intermedias más importantes del Departamento de Potosí.

C.3. Dinámica poblacional

c.3.1. Migración

El fenómeno de la migración en el Municipio de Tupiza, es elevado porque se presenta tanto la

migración temporal, como la migración definitiva; por la proximidad con la república Argentina, es
éste país donde la mayor parte de los migrantes se dirigen sea en la migración temporal como en la

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definitiva, a nivel nacional los destinos son los Departamentos de Santa Cruz y Tarija siendo la
actividad principal la zafra, seguidamente un porcentaje importante se dirige hacia los otros
departamentos del eje, y regionalmente migran hacia Uyuni, Centros Mineros de ex Consejo Central
Sud, Villazón y ciudad de Potosí.
Las razones que impulsan a la migración temporal son varias, pero la mayor parte tienen relación
con los bajos ingresos económicos, el minifundio y en las regiones de altura las condiciones
climáticas adversas.

Los periodos de la migración temporal generalmente están vinculados al calendario productivo y

especialmente agrícola, pues los periodos de mayor migración están vinculados a los periodos post
cosecha y post siembra. También se tiene la migración por motivos de estudio en el caso de los
jóvenes de ambos sexos.

En los cuadros siguientes de tiene la información referida a la migración a nivel de los Distritos
rurales, especificando, cantidad, destino, ocupación, duración y ingreso promedio por mes.

Cuadro 70. Migración Temporal Varones D-I (Edad promedio 31)

Ingreso mes promedio
DistritoCantidadDestino OcupaciónMeses
4.000,00
3 Argentina Argentina
ChoferDic / MaySanta Cruz Mendoza Tucumán600,00
Argentina Cotagaita Tupiza Cochaba
7 San Vicente Argentina
AlbañilDic
Atocha
/ May 600,00
Villazón Uyuni Bermejo Argentina Jujuy
1 Ledesma CarpinteroDic / May 1.500,00
14 SafreroAbr / Nov 2.000,00
7 AlbañilAgo / Nov 2.000,00
6 AlbañilOct / Dic 750,00
3 AlbañilAgo / Feb 750,00
2 AlbañilMay / Dic 1.400,00
4 AgricultorAbr / Nov 750,00
13 SafreroJun / Dic 500,00
1 MineroEne / May 2.000,00
9 AgricultorMay / Sep 6.000,00
I
1 900,00 Feb / Mar
CarneroMar / Jul Constructor Abr / Ago Agricultor
1 900,00 / Sep
Agricultor Jun / Sep Colchonero May / Oct AlbañilAbr
1 Jornalero May / Nov 1.500,00
11 2.500,00
1 3.000,00
8 600,00
3 1.697,37
96

Total
Fuente: Gobierno Municipal de Tupiza PDM 2006-2010/BAQUIANO 2008

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En el Distrito Nº I, la edad promedio de los migrantes varones es de 31.16 años, de las 96 personas
migrantes, 45 tuvieron como destino la República de Argentina, 14 personas a Santa Cruz, 24
personas a Tarija, 4 personas a Cochabamba y el resto a otros destinos menores. La mayoría
tuvieron como ocupación la construcción, seguido de labores agrícolas y otros. El ingreso promedio
global por mes fue de 1.697.37 Bs.

Cuadro 71. Migración Temporal Mujeres D-I (Edad promedio 26 años)

Ingreso mes promedio
Distrito CantidadDestino OcupaciónMeses
400,00
2 Argentina Tucumán
Empleada
Argentina
Mar / Argentina
Dic Comerciante
VillazónJun
Santa 1.500,00
/ DicCruz
Agricultura Mar / Dic SafraFeb /
2 Mendoza SecretariaFeb / Dic 900,00
7 SafraAbr / Nov 900,00
2 EmpleadaMar / Dic 300,00
I 1 1.050,00
8 1.500,00
3 935,71
25
Total
Fuente: Gobierno Municipal de Tupiza PDM 2006-2010/BAQUIANO 2008

En el Distrito Nº I de las 25 mujeres migrantes, 16 tuvieron como destino la República de Argentina,

8 mujeres a Santa Cruz, 1 a Villazón y el resto a otros destinos menores. La mayoría tuvieron como
ocupación trabajadoras del hogar, seguido de la zafra, comercio y otros. El ingreso promedio global
por mes fue de 1.500 Bs.

Cuadro 72. Migración Temporal Varones D-II (Edad promedio 38 años)

Ingreso mes promedio
DistritoCantidadDestino OcupaciónMeses
600,00
2 Cochabamba Villazón
AgricultorJun
Argentina Jujuy Argentina Mina Sucre450,00
/ Ago Villazón Santa Cruz Villaz
4 Santa Cruz AlbañilMay / Feb 2.500,00
7 AlbañilSep / Nov 1.500,00
3 AlbañilEne / May 1.500,00
4 Saframay / Oct 1.000,00
1 PerforistaMay / Jun 900,00
1 ChoferEne / Jun 1.200,00
II
5 Agricultor Mar / Ago Comerciante Ago / Dic2.000,00
AlbañilAbr / Abr
1 SafraMay / Oct 1.000,00
2 1.000,00
2 1.240,91
32

Total
Fuente: Gobierno Municipal de Tupiza PDM 2006-2010/BAQUIANO 2008

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En el Distrito Nº II de los 32 varones migrantes, 14 tuvieron como destino la República de
Argentina, 7 a Santa Cruz, 2 a Tarija, 2 a Cochabamba y el resto a otros destinos menores. La
mayoría tuvieron como ocupación la construcción como Albañiles, seguido de labores agrícolas y
otros. El ingreso promedio global por mes fue de 1.240.91 Bs.

Cuadro 73. Migración Temporal Mujeres D-II (Edad promedio 29 años)

Ingreso mes promedio
Distrito CantidadDestino Ocupación Meses
600,00
5 Tarija CotagaitaEmpleadaAbr
Santa Cruz Santa
/ SepCruz 0,00
1 Argentina 400,00
EstudianteFeb / Nov Venta abarrotes Ago / Nov AyudanteAgr / Ago
3 EmpleadaMar / Jul 450,00
II 500,00
2
4 487,50
15
Total
Fuente: Gobierno Municipal de Tupiza PDM 2006-2010/BAQUIANO 2008

En el Distrito Nº II de las 15 mujeres migrantes, 5 tuvieron como destino al Departamento de

Tarija, otros 5 a Santa Cruz, 4 a la República de Argentina, 1 a Cotagaita. La ocupación fue el
estudio, comercio y trabajadora del hogar. El ingreso promedio global por mes fue de 487.50 Bs.

Cuadro 74. Migración Temporal Varones D-III (Edad promedio 36 años)

Ingreso mes promedio
DistritoCantidadDestino OcupaciónMeses
1.000,00
25 1.500,00/ Ago
ArgentinaAgricultorEne / Dic TarijaAgricultorAbr
1 La PazEmpleadoMar / Abr 1.000,00
1 TarijaEmpleadoDic / Mar 1.400,00
2 TarijaFamiliar
3 Mina Atocha MineroEne / May PotosíComercianteJun / Dic NazarenitoMineroJul / Sep
1 TarijaGranjeroFeb / Feb Santa CruzSafreroMay / Dic
1 BermejoSafreroFeb / Sep PotosíAlbañilOct Cochabamba
1.200,00 AlbañilEne / Mar
UyuniAlbañilAbr / Dic 500,00
Santa CruzContratistaEne - Ene 800,00
2
III 650,00
2
600,00
1
350,00
1
700,00
1
900,00
1
750,00
5
600,00
1
2.000,00
1
930,00
49

Total
Fuente: Gobierno Municipal de Tupiza PDM 2006-2010/BAQUIANO 2008

En el Distrito Nº III de las 49 personas migrantes, 25 personas se fueron a trabajar a la república de

Argentina, 10 tuvieron como destino la ciudad de Tarija, el resto de los migrantes tuvo diferentes
destinos de manera aleatoria. La mayoría tuvieron como ocupación las labores agrícolas como la

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zafra y otros, seguido de la construcción, el comercio, y otros. El ingreso promedio global por mes
fue de 930.00 Bs.

Cuadro 75. Migración Temporal Mujeres D-III (Edad promedio 28 años)

Ingreso mes promedio
Distrito CantidadDestino OcupaciónMeses
500,00
1 La Paz VillazónEmpleada
Chorolque
Empleada
Tarija
Ene / Abr Feb400,00
Empleada/ Abr
Empleada
Ene / Abr
Familiar
Dic / Familiar
Feb Ene / May May / Ago
2 Comerciante Ene / Nov 300,00
Mina Atocha Tarija
1 Tarija 700,00
5
III 4
1
1
15 300,00
Total 440,00
Fuente: Gobierno Municipal de Tupiza PDM 2006-2010/BAQUIANO 2008

En el Distrito Nº III de las 15 mujeres migrantes, 7 tuvieron como destino al Departamento de

Tarija, otras 4 Mina Atocha, 2 a Villazón. La ocupación mayoritaria fue trabajo del hogar, comercio
y otros. El ingreso promedio global por mes fue de 440 Bs.
Cuadro 76. Migración Temporal Varones D-IV (Edad promedio 28 años)
Ingreso mes promedio
DistritoCantidadDestino OcupaciónMeses
1.700,00
2 Argentina Villazón
Albañil
Santa
Jornalero
CruzMay
Bermejo
Safra
/ Sep
Safra 500,00
Abr / Jun May / Sep May / Ago
3 Villazón Albañil Mar / Jun 1.000,00
8 1.500,00
IV 900,00
5
1 1.120,00
19
Total
Fuente: Gobierno Municipal de Tupiza PDM 2006-2010/BAQUIANO 2008

De los varones migrantes del Distrito Nº IV la mayoría tuvo como destino la ciudad de Santa Cruz,
seguido de Tarija, Villazón y Argentina. Entre las ocupaciones 2 se dedicaron a la zafra, 2 en
construcción y 1 jornalero. El salario promedio fue de 1.120 Bs

Cuadro 77. Migración Temporal Mujeres D-IV (Edad promedio 21 años)

Ingreso mes promedio
Distrito CantidadDestino OcupaciónMeses
850,00
2 350,00
BermejoSafraMay / Oct Cochabamba Empleada Feb / Nov Argentina NiñeraFeb / Nov
1 Santa Cruz EstudioEne / Dic 200,00
BermejoEmpleada Mar / Dic Argentina Agricultora 0,00
Sep / Sep
1 100,00
IV 1 900,00
1 480,00
1
7
Total
Fuente: Gobierno Municipal de Tupiza PDM 2006-2010/BAQUIANO 2008

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En el Distrito Nº IV de las 7 mujeres migrantes, 2 tuvieron como destino Tarija, 2 a la República de

Argentina, 1 a Santa Cruz, 1 Cochabamba. La mayoría trabajaron como trabajadoras del hogar,
seguida de la zafra y agricultura. El ingreso promedio global por mes fue de 480.00 Bs.

Cuadro 78. Migración Temporal Varones D-V (Edad promedio 30 años)

Ingreso mes promedio
Distrito Cantidad Destino OcupaciónMeses
1.341,67
29 SafraMay / Oct
Bermejo Santa SafraAbr
Cruz Argentina 2.500,00
3 / Sep Argentina
Argentina 2.000,00
1 GarzónMay / Sep
1.000,00
V 1 SafraMay / Nov
4.500,00
1 TabacalesAbr / Nov
2.268,33
35

Total
Fuente: Gobierno Municipal de Tupiza PDM 2006-2010/BAQUIANO 2008

De los varones migrantes del Distrito Nº V 29 personas tuvieron como destino a la localidad de
Bermejo, 3 a la República de Argentina, luego 3 a Santa Cruz; entre las ocupaciones la mayoría
trabajó en la zafra, otros de garzón y jornalero. El salario promedio fue de 2.268.33 Bs

Cuadro 79. Migración Temporal Mujeres D-V (Edad promedio 21 años)

Ingreso mes promedio
Distrito CantidadDestino OcupaciónMeses
700,00
1 BermejoEmpleada May / Oct Cochabamba Empleada Abr / 350,00
Oct Cochabamba NiñeraFeb /
1 Argentina Agricultora Ago / Sep 200,00
100,00
1 200,00
V 2 1.000,00
2 425,00
1
8
Total
Fuente: Gobierno Municipal de Tupiza PDM 2006-2010/BAQUIANO 2008

De las 8 mujeres migrantes del Distrito V, 2 tuvieron como destino Cochabamba, 2 Potosí, 2 Santa
Cruz, 1 Argentina y 1 Bermejo; La mayoría trabajaron como trabajadoras del hogar y 1 en
agricultura. El ingreso promedio global por mes fue de 425.00 Bs.

Cuadro 80. Migración Temporal Varones D-VI (Edad promedio 28 años)

Ingreso mes promedio
DistritoCantidadDestino OcupaciónMeses
Ene / Mar1.000,00
1ArgentinaMontaje Mar / Ene1.000,00
1ArgentinaAlbañil Abr / Dic1.000,00
13BermejoSafra Dic / Mar0,00
VI Mar / Dic1.500,00
4ArgentinaFamiliar
1TarijaSafra

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Ingreso mes promedio
DistritoCantidadDestino OcupaciónMeses
2.000,00
11 Santa Cruz Argentina
SafraMay / Oct Argentina Tupiza Bermejo2.000,00
Argentina Oruro Tupiza Tupiza Piruhu
5 Chuqui CañeroMay / Nov 2.000,00
4 SafraMay / Nov 15.000,00
1 AlbañilEne / Abr 0,00
10 EstudianteFeb / Nov 1.000,00
1 ChoferMay / Nov 0,00
2 EstudianteMar / Dic 900,00
1 300,00 / Ene
AlbañilAbr / Ago Comerciante Ene / Ago MineroMar
1 FamiliarDic / Mar 1.500,00
1 MineroMar / Ago 0,00
1 MineroFeb / Feb 2.000,00
1 MineroMay / Ago 1.500,00
1 1.800,00
1 2.300,00
61

Total
Fuente: Gobierno Municipal de Tupiza PDM 2006-2010/BAQUIANO 2008

De los varones migrantes del Distrito Nº 6, 16 personas tuvieron como destino a la República de
Argentina, 15 personas a Bermejo, luego 11 a Santa Cruz, 10 a la ciudad de Tupiza, otros
porcentajes menores al centro poblado de Tupiza, Centros Mineros y otros destinos menores. El
salario promedio fue de 2.300.00 Bs.

Cuadro 81. Migración Temporal Mujeres D-VI (Edad promedio 26 años)

Ingreso mes promedio
Distrito CantidadDestino OcupaciónMeses
0,00
2 Argentina Bermejo
Familiar
Santa
Agricultura
CruzEne
Tarija
/ Mar
Safra
Argentina
Abr
Estudiante
/ Dic
Tupiza
May 900,00
Empleada
/Bermejo
Oct Feb
Estudiante
Tupiza
/ Nov Dic
Argentina
Empleada
/ Mar Feb
Chorolq
Come
/ Dic
1 Chuqui L. de casa Familiar
Mar / Ago 800,00
3 Palliri 0,00
1 1.200,00
10 0,00
900,00
300,00
7
VI 700,00
1 0,00
1 0,00
2 500,00
1 1.060,00
2
2
33 May / Ago
Total
Fuente: Gobierno Municipal de Tupiza PDM 2006-2010/BAQUIANO 2008

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De las mujeres migrantes del distrito 6, 14 personas tuvieron como destino a la República de
Argentina, 8 a la ciudad de Tupiza, 3 a Santa Cruz, Tarija y Centros Mineros aledaños. La mayoría
trabajaron como trabajadoras del hogar, seguido de comercio, labores de casa, minería y otros. El
ingreso promedio global por mes fue de 1.060.00 Bs.

c.3.2. Migración definitiva de los miembros de la familia

La migración definitiva en el Municipio de Tupiza es alta, a través de esta opción las familias se
ausentan en la perspectiva de buscar mejores proyecciones y perspectiva sociales y económicas para
sus familias. La información del cuadro siguiente resume el resultado del muestreo familiar, por
distritos, especificando sexo, destino y motivo.

Cuadro 82. Migración definitiva (hombres y mujeres distritos rurales)

DistritoCantidad
Motivo Destino
9H11 por trabajo 8 Argentina
2 Por estudio 1 Sucre, 1 Santa Cruz, 1 Villazón
I 3 por trabajo
3M74 por estudio
Santa Cruz, 3 Sucre
1 motivos familiares
19
10 por Santatrabajo
Cruz, 2 Oruro, 2 Villazón
73H35 motivos
Argentina,familiares
8 Tarija, 4 Oploca
5Otros Agricultura
destinos regionales
II 11 motivos familiares
7 Santa Cruz, 3 Tarija, 2 Villazón
M239
2 por trabajo
Oruro, 2 Argentina, 3 Sucre
33 estudio
Oploca, 1 Tupiza
13 por trabajo
7 Tarija, 3 La Paz, 3 Potosi
62H20Estudio
Cochabamba, 2 Oruro, 1 Santa Cruz
12 Familiar
Atocha
III 44 por Trabajo
Tupiza, 3 Santa Cruz, 2 Villazón M111 Argentina, 1 Tapaxa
4 Estudio
3 Familiar
32 Santa Cruz, 14 Argentina,57 por trabajo
11 Tupiza, 11 Tarija, 17 Villazón48 familiar
H123
25 Centros mineros, 7 Charaja17 estudio
VI 1 Oruro, 1 Cotagaita, 1 Uyuni y otros1 enfermedad
23 Santa Cruz, 7 Argentina, 13 Tupiza67 familiar
M9411 Tarija, 20 Centros mineros,19 por Trabajo
13 Villazón, 2 Cochabamba, 2 Charaja y otros.8 Estudio
Fuente: Gobierno Municipal de Tupiza PDM 2006-2010/BAQUIANO 2008

En general el primer destino de la migración definitiva tanto de hombres como de mujeres es Santa
Cruz, seguida de Centros Mineros, Villazón, Argentina, Tupiza, Tarija y otros. El primer motivo de
la migración indudablemente es el trabajo, el segundo motivo está referido a situaciones familiares,
el tercer motivo es el estudio y finalmente otros.

c.3.3. Tasa de natalidad

La Tasa de natalidad debe entenderse como un indicador demográfico que muestra la relación de
nacimientos en un territorio especifico sobre mil habitantes, obteniéndose bajo la siguiente fórmula:

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Número de nacidos vivos en un espacio determinado durante un año x 1000

TN =
Población del espacio en el año

La información de la Red de Servicios de Salud Nº 4, para lo cual la cobertura en todo el territorio

municipal, reporta para la gestión 2003 un total de 833 nacidos vivos, frente a un total de población
de 39.435; de manera que la tasa de natalidad en el Municipio de Tupiza es de 21.1 por 1000. La
tasa de natalidad a nivel departamental alcanza a 36.4 por 1000.

Cuadro 83. Tasa de Natalidad

Nacimiento vivos, Tasa de
Descripción gestión 2003. Población total
natalidad
Tasa de natalidad
municipio de Tupiza 833 39.435 21.1 x 1000
Fuente: Red de Servicios de Salud Nº 4 / 2004.

Esta información lleva a considerar que en el Municipio de Tupiza, el crecimiento poblacional es

menor en comparación al promedio departamental.

c.3.1. Tasa de fecundidad.

La tasa de fecundidad según la información del INE 2001, establece que el departamento de Potosí
tiene una tasa de fecundidad de 5.7 número promedio de hijos por mujer, a su vez la Provincia Sud
Chichas tiene una tasa de fecundidad de 5.0 y el Municipio de Tupiza de 4.9.

c.3.4. Tasa de mortalidad: general, materna e infantil

La Tasa de Mortalidad General en el Municipio de Tupiza según la información proporcionada por

el Distrito de Salud Tupiza es de 6.9 por 1000; habiéndose producido un total de 340 defunciones
principalmente por enfermedades respiratorias como ser neumonías y en segundo lugar son las
diarreas, ambas enfermedades muy frecuentes en el área rural.

En el cuadro siguiente tenemos la información sobre la Mortalidad Infantil que alcanza a 85 por
1000, así durante la gestión de 2003 las defunciones en menores de 1 año fueron de 15, frente a los
nacimientos vivos de 833. La tasa de mortalidad infantil en el departamento de Potosí es de 118 por
cada 1000 nacidos vivos, de manera que la situación en el Municipio de Tupiza es altamente
positiva en relación al promedio departamental

Con relación a la Tasa de Mortalidad Infantil (TMI), los datos del censo de 1976, establecen 151
niños muertos por cada 1000 niños nacidos vivos. En 1992 después de 15 años, este dato se reduce
a 75 niños fallecidos de cada 1000 nacidos vivos. Pero discriminando la información rural / urbano
tenemos que en el área rural la mortalidad infantil sigue siendo mayor que en el área urbana, es
decir, 94 por mil frente a 58 por mil del área urbana.

Por otro lado, según el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), Bolivia se ubica
en el penúltimo lugar en el continente, únicamente por encima de Haití, pues el promedio nacional

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de 96 muertos por cada mil nacidos vivos, supera únicamente a Haití que tiene una mortalidad
infantil de 132 muertos por cada mil nacidos vivos. Estadísticamente se conoce que sin embargo en
1960 la mortalidad infantil llegaba a 255 niños o niñas muertos por cada mil nacidos vivos, de
manera que en 43 años el país logró reducir ese promedio en el orden del 62 %.

Cuadro 84. Mortalidad Infantil en Bolivia, Departamento, Provincia y Municipio

Descripción Tasa de Mortalidad infantil
 Bolivia 96
 Potosí 99
 Provincia Sud Chichas 78
 Tupiza 69
Fuente: Red de Servicios de Salud Nº 4 / 2008.

La Tasa de Mortalidad Materna (TMM), de acuerdo al Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD), Bolivia tiene las tasas más altas del mundo, pasó de las 416 muertes por
100.000 nacidos vivos en el periodo 1984-1989 a 390 para el periodo 1989-1994. Peor aún en la
región altiplánica se estimó en 602 las muertes maternas por cada 100.000 nacidos vivos, más del
doble que en los valles (293 muertes). En el área rural del altiplano, la mortalidad materna llega a
887 muertes por 100.000 nacidos vivos. En el país la mortalidad materna urbana es de 274 y en el
área rural asciende a 524 por 100.000 nacidos vivos.

Ahora bien estos datos de la mortalidad, sea la general, la materna y la infantil tienen un directo
correlato con las condiciones de vida de nuestro país, del departamento y del Municipio, pues tiene
directa relación con el nivel de alimentación, salud, educación, vivienda, etc. De los habitantes del
país y de los municipios.

Las tasas de mortalidad por provincia, manifiestan fluctuaciones y diferencias importantes, en todos
los casos por debajo de 150, situándose el limite en un valor de 91 por mil nacidos vivos en la
Provincia Modesto Omiste. Según información de CARITAS, en el estudio sobre áreas de pobreza
rural en Bolivia de 1992, y en base a la Encuesta Nacional de Población y Vivienda (ENPV) y la
Encuesta Nacional de Demografía y Salud (ENDSA), señala que la mortalidad infantil calculada
para la Provincia Sud Chichas fue estimada en 78 niños muertos por mil nacidos vivos y una
mortalidad infantil de 0 a 5 años.

c.3.5. Tasa de crecimiento poblacional

Las tres variables que determinan el crecimiento de una población, son la fecundidad, la mortalidad
y la migración. Para el departamento de Potosí, según los resultados del Censo Nacional de
Población y Vivienda 2001, se registra una tasa anual de crecimiento de 1.01 por ciento (Tasa de
Crecimiento Intercensal 1992- 2001). Respecto a la Tasa Anual de Crecimiento Poblacional de la
Provincia Sud Chichas es de 0.96.

En el cuadro siguiente podemos apreciar de manera comparativa la relación poblacional, con los
datos que proporcionados por los últimos dos Censos Nacionales de 1992 y 2001.

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Cuadro 85 . Población urbana Municipio de Tupiza
19922001
Área
TotalHombres MujeresTotalHombres Mujeres
Urbana20.1379.61210.52521.70710.29411.413
Fuente: Elaboración en base a CNPV 1992 y CNPV 2001 / INE

Del cuadro 85 se evidencia que en las últimas dos décadas el crecimiento poblacional a nivel urbano
del Municipio de Tupiza fue en un porcentaje mínimo, es decir, el número de habitantes incrementó
en 1.570 personas.

Cuadro 86. Población rural Municipio de Tupiza

19922001
Área
TotalHombres MujeresTotalHombres Mujeres
Rural19.9559.15310.80216.6307.8858.745
Fuente: Elaboración en base a CNPV 1992 y CNPV 2001 / INE

De forma inversa la población rural en la últimas dos décadas fue disminuyendo de manera
progresiva y significativa, pues los datos entre la población rural de 1992 al 2001 tienen un descenso
del 16.6% por ciento.

En el cuadro 87 tenemos la información consolidada total municipal comparativo entre los dos
últimos Censos de Población.

Cuadro 87. Población Total Municipio de Tupiza, dos últimos Censos

1992 2001
Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
40.092 18.765 21.327 38.337 18.179 20.158
Fuente: Elaboración en base a CNPV 1992 y CNPV 2001 / INE

De manera general en las dos últimas décadas la población del municipio de Tupiza, decreció en
1.755 personas, significando este hecho un crecimiento negativo en este periodo intercensal.

En definitiva en el cuadro siguiente se presenta la relación de la tasa de crecimiento intercensal entre

los dos últimos censos nacionales, especificando lo rural y urbano.

Cuadro 88. Tasa de crecimiento intercensal

Total Área urbana Área rural
(0.48) 0.81 (1.97)
Fuente: Elaboración en base a CNPV 1992 y CNPV 2001 / INE

c.3.6. Tasa de analfabetismo por sexo

El analfabetismo absoluto es consecuencia de la marginalidad educativa y el funcional de una oferta

educativa ineficiente que se limita a los tres primeros cursos del nivel básico en la mayor parte del
área rural, o que no es culturalmente adecuada, relevante para su vida y/o sostenida. Tres años de
escolaridad en las actuales condiciones (enseñanza en otro idioma que la lengua materna e

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inexistencia de materiales que garanticen la práctica de la lecto-escritura) son insuficientes para
asegurar la alfabetización en el correcto uso del término.

De acuerdo al Índice de Desarrollo Humano en las Secciones Municipales de Bolivia/1998, se tiene

una tasa de analfabetismo femenino de 41.23%.

Según los Indicadores Sociodemográficos del I.N.E./Censo Nacional de Población y Vivienda 1992,
y UDAPSO 1993, respecto del indicador de Educación Pública, la Tasa de analfabetismo en
población de 15 y más años es de 43.00%, distribuidos en 25.00% hombres y 57.70% en mujeres.
Con relación a la tasa de analfabetismo del Departamento de Potosí es de 37.05%, a nivel Urbano de
14.00% y 51.50% Rural a nivel del Municipio de Tupiza es del 19.19%.

Cuadro 89. Tasa de Analfabetismo Departamento de Potosí

Indicador Porcentaje
Urbano Rural 14.00
Promedio Departamental Municipio de51.50
Tupiza
37.05
19.19
Fuente: Elaboración en base a CNPV 1992 Y CNPV 2001 / INE

Los datos del Índice de Desarrollo Relativo al Género, desde su inicio, han puesto su particular
atención en viabilizar las brechas ínter genéricas, haciendo esfuerzos notables para calcular a nivel
municipal, el Índice de Desarrollo Relativo al Género, a través de una variable principal que es las
Disparidades en la condición de los sexos, con base en información estadística 1992 se tiene los
siguientes índices de analfabetismo en hombres de 0.83 y en mujeres de 0.48.

De acuerdo al Censo Nacional de Población y Vivienda INE/2001, la tasa de analfabetismo en el

Municipio de Tupiza es del 19.19%, significando 17.86 puntos menos que el promedio
departamental, aspecto que es demostrativo de que el nivel de analfabetismo en el Municipio de
Tupiza es bastante bajo.

De acuerdo al Sistema de Información en Población (SIP) del Ministerio de Desarrollo Sostenible,

Viceministerio de Planificación y la Secretaría Técnica del Concejo de Población para el Desarrollo
Sostenible (CODEPO), se presenta la condición de analfabetismo en población de 15 años o más
para el municipio de Tupiza en los ámbitos urbano y Rural.

Cuadro 90. Población de 15 años o más por condición de analfabetismo

(Ámbitos Rural y Urbano Municipio de Tupiza)
Rango Rural M 20 Urbano Total
de edadH 19 Total HMTotal H MTotal
15-1911 40 31 5813 16 2844
20-2412 62 31 31316 15 3247
25-299 104 49 31821 12 5870
30-347 229 69 52328 12 8597
35-3915 236 119 83745 23 141164
40-4421 250 68187 27 310337
45-4932 268 9132141 41 368409

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50-5442398440818319150581631
55-59392562951413715153393446
60-64592533122014216279395474
65-69722593312015717792416508
70+135596731663914572019871.188
Total4542.4722.9261671.3221.4896213.7944.415
%1.9610.6812.[Link].6816.3919.07

Fuente: Sistema de Información en Población MDS-CODEPO/2002

De una población total de 23.146 mayores de 15 años, distribuidos entre 13.497 urbano y 9.649
rural, se ha identificado la condición de analfabetismo en un 19,07% que representa a 4.415
habitantes entre hombres y mujeres a nivel municipal, ya en el ámbito rural se presenta un 12.64%
(1.96% hombres y 10.68% mujeres) y 6.45% para el ámbito urbano (0.72% hombres y 5.71%
mujeres).

Según datos proporcionados por la Dirección Distrital de Educación de Tupiza, con el proyecto Yo
si Puedo financiado por el Gobierno Nacional y apoyado por el Gobierno de Cuba, se han registrado
en todo el Municipio a 4.565 analfabetos, de los cuales 2.212 se han graduado o sea ya saben leer y
escribir de manera básica, actualmente se tiene a 1.201 analfabetos en proceso de alfabetización y
aún falta alfabetizar a 1.152 personas analfabetas, datos que se reflejarán posteriormente en los datos
estadísticos del Instituto Nacional de Estadísticas INE para el siguiente Censo de Población y
Vivienda.

c.3.6.1. Nivel de instrucción alcanzada

En cuanto al Nivel de Instrucción, debemos manifestar que según los resultados del Censo Nacional
de Población y Vivienda INE/2001, el promedio de estudio de la población entre los 19 años ó más
es de 7.44 en los hombres y 5.24 en las mujeres, haciendo un promedio de 6.20.

Para una mejor apreciación respecto al nivel de instrucción alcanzada de la población en de 6 años o
más del municipio de Tupiza, a continuación se presenta el nivel de instrucción en los ámbitos rural
y urbano de acuerdo al Sistema de Información en Población con base al Censo Nacional de
Población y Vivienda INE/2001, realizada por la Secretaría Técnica del Consejo de Población para
el Desarrollo Sostenible del Ministerio de Desarrollo Sostenible de la República de Bolivia.

Cuadro 91. Población de 6 años o más por nivel de instrucción (Ámbito Rural)
Rango de edad Nivel de instrucción
6-9 Total
Básico Intermedio Licenciado Medio Militar o Pol. Normal Otro PreEscolar Primaria Secund. Técnico Téc. Inst.
10-14
15-19 191 0 0 0 0 0 0 0
317 154 0 4 0 0 0 412 1.290 26 0 0 1.899
20-24 0 0 17 1.790 2.310
25-29 300 194 1 76 1 329 1 0
290 232 6 126 0 0 3 3 367 75 6 3 1.274
30-34 0 12 6 84 845
35-39 383 162 9 107 1 22 3 7
413 140 9 61 0 25 3 10 67 17 5 0 797
40-44 0 30 7 41 728
45-49 380 123 6 63 2 3 2 2
417 73 4 25 0 37 2 9 42 6 2 2 673
398 50 2 18 0 23 0 24 49 4 2 0 628
0 14 13 25 527

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50-54 308 26 2 19 0 11 1 9 32 5 2 1 417
55-59 287 15 2 9 0 5 1 9 19 1 0 0 348
60-64 216 10 0 7 1 0 0 12 23 2 0 0 271
65-69 149 6 0 2 0 2 0 6 9 1 0 0 176
70 y 211 9 0 1 1 3 0 6 15 2 0 0 253
+
4.260 1.194 41 518 2 162 14 543 3.853 493 23 15 11.146
Total
Fuente: SIP/CODEPO/MDS con base al CNPV INE/2001

De una población total de 38.337, que cuenta el Municipio de Tupiza de acuerdo al CNPV
INE/2001, se tiene el 74.85% de 6 años a más con un nivel de instrucción, que se presenta en 12
variables desagregadas en 14 rangos de edad por ámbitos rural y urbano. El nivel de instrucción en
el ámbito rural, está representado por el 29.07% de la población total del municipio de Tupiza, la
misma que se presenta en el cuadro 91, dando mucha cobertura a la educación primaria y no así a los
siguientes niveles de educación.

Cuadro 92. Población de 6 años o más por nivel de instrucción (Ámbito Urbano)
Rango
Nivel de instrucción
de Total
edad Básico Intermedio Licenciado Medio Militar o Pol. Normal Otro PreEscolar Primaria Secund. Técnico Téc. Inst
6-9 343 0 0 0 0 0 1 381 1.419 0 0 0 2.145
10-14 275 207 0 14 0 0 0 14 2.675 105 0 1 3.297
15-19 71 143 35 236 0 0 6 3 584 1.855 15 21 2.969
20-24 105 114 152 321 10 26 32 2 99 514 104 50 1.541
25-29 137 129 151 260 11 75 22 5 70 179 67 35 1.154
30-34 180 155 140 279 10 58 16 2 49 136 60 35 1.127
35-39 247 114 127 258 10 77 20 5 47 69 54 33 1.064
40-44 298 100 107 234 17 102 20 9 61 60 41 21 1.073
45-49 263 76 58 201 8 86 12 17 82 38 27 15 885
50-54 251 39 35 91 2 62 13 4 76 39 16 12 641
55-59 225 38 26 75 2 39 4 10 76 42 11 3 553
60-64 122 42 16 43 1 13 6 1 56 23 7 3 338
65-69 125 28 3 28 0 10 7 4 51 17 1 4 278
70 y 225 43 10 45 0 14 9 3 95 27 3 6 484
+
2.867 1.228 860 2.085 71 562 168 460 5.440 3.104 406 239 17.549
Total
Fuente: SIP/CODEPO/MDS con base al CNPV INE/2001
El nivel de instrucción para el ámbito urbano, está representado por el 45.77% de la población total
del municipio de Tupiza, la misma que se presenta en el cuadro 92.
A continuación se presenta un resumen general del nivel de instrucción de acuerdo a las 12 variables
y 14 rangos de edad del municipios de Tupiza, en el ámbito urbano la educación toma importancia
en la educación en todos los niveles de educación, por tener mayor oportunidad en el área urbana de
desarrollo intelectual y económico.

Cuadro 93. Población de 6 años o más por nivel de instrucción (Municipio de Tupiza)

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Rango Nivel de instrucción
Total
deedad Básico Intermed. Licenciado Medio Militar o Pol. Normal Otro PreEscolar Primaria Secund. Técnico Técnico Inst.
0 0 0 793 2.709 0 0
6-9 534 361 0 18 0 0 1 31 4.465 0 0 1 4.044
10-14 592 337 36 312 0 0 0 6 951 131 16 21 5.607
15-19 371 0 0 7 2.184 4.243

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20-24 395 346 158 447 10 38 35 8 183 589 110 53 2.386
25-29 520 291 160 367 11 100 23 15 137 201 70 42 1.951
30-34 593 295 149 340 10 88 19 9 90 153 65 35 1.855
35-39 627 237 133 321 10 114 22 14 89 72 56 35 1.737
40-44 715 173 111 259 17 125 22 33 110 66 43 23 1.701
45-49 661 126 60 219 8 100 12 30 107 42 29 15 1.412
50-54 559 65 37 110 2 73 14 13 108 44 18 13 1.058
55-59 512 53 28 84 2 44 5 19 95 43 11 3 901
60-64 338 52 16 50 2 13 6 13 79 25 7 3 609
65-69 274 34 3 30 0 12 7 10 60 18 1 4 454
70 y 436 52 10 46 1 17 9 9 110 29 3 6 737
+
7.127 2.422 901 2.603 73 724 182 1.003 9.293 3.597 429 254 28.695
Total
Fuente: SIP/CODEPO/MDS con base al CNPV INE/2001

c.[Link]. Años promedio de estudio de la población

En principio el cuadro 94 nos ofrece la información establecida por el Censo Nacional de Población
y Vivienda INE/2001, en el Municipio de Tupiza referido a la Tasa de Asistencia Escolar, que tiene
que ver con el promedio de estudio de la población.

Cuadro 94. Tasa de asistencia escolar

Area Rural Area Urbana
Total Total
Total Total
Hombres Mujeres HombresMujeresHombresMujeresGeneral
84.25% 76.49% 87.66%90.59%89.10%86.33%84.96%85.65%
80.39%
Fuente: CNPV INE / 2001.

Del cuadro 94 se evidencia que la tasa de asistencia escolar en el Municipio es del 85.65% este
porcentaje es importante tomando en cuenta los altos niveles de abandono y deserción que por
efecto a la migración temporal se produce en las familias del Municipio.

El nivel de escolaridad en Bolivia es bajo, según estudios realizados hasta 1992, indican que el 29
por ciento de la población mayor de 25 años, no tiene acceso al sistema educativo, y por lo tanto no
tuvo acceso ni al nivel primario. El porcentaje más alto con relación a este promedio es el de la
población femenina (63 por ciento) como promedio general de los tres pisos ecológicos, esta
situación refleja una situación de exclusión e injusticia social. Las mujeres por tanto son la mayoría
entre los grupos carentes de educación o con más bajos niveles de instrucción, en cambio los
varones tienen mayor figuración entre los que han logrado superar la enseñanza intermedia. Dos de
cada tres mujeres declara no contar con ningún nivel de instrucción y la representatividad masculina
en los niveles de instrucción es mayoritaria a partir de la enseñanza básica.

c.3.7. Esperanza de vida

En el ámbito nacional la expectativa de vida de la población boliviana no sobrepasa los 60 años.

Para 1990 la esperanza de vida fue calculada en 58 años. La misma esperanza de vida estimada para

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el departamento de Potosí, es de 46 años según el Plan de Desarrollo Económico y Social (Agenda
21) de 1996.

Cuadro 95. Esperanza de vida al Nacer

Descripción Esperanza de vida
 Departamento Potosí 52
 Urbano (Ciudad Capital) 57
 Rural (Resto del Departamento) 52
 Municipio de Tupiza 54
Fuente: Índice de Desarrollo Humano 1998

La esperanza de vida según los indicadores de Desarrollo Humano en las Secciones Municipales de
Bolivia, para el Municipio de Tupiza es de 54 años. En el cuadro siguiente se presenta la esperanza
de vida de manera comparativa entre el Municipio y el Departamento de Potosí.
C.4. Base cultural de la población

c.4.1. Origen étnico

Como ya fue descrito en el punto referente al Marco Histórico en relación al origen étnico de la
población que habita en la Primera Sección Municipal de Tupiza, asumimos el estudio sobre los
asentamientos étnicos del siglo XVI que ofrece el autor Thierry Saignes (1986) dice: “Entre los
Lípez y los valles de Tarija y de Cinti (ya en la frontera Chiriguana) se extendían los Chichas,
famosos guerreros y miembros de la confederación de los Charcas. Según las cuentas de Cajas
Reales, habrían integrado dos mitades. Una abarcaría los pueblos de Calcha y Cotagaita, la otra a
Talina. Posteriormente, el Tambo de Tupiza habría sido promovido al rango de pueblo y de centro
minero y capital provincial”.

c.4.2. Idiomas

El idioma como uno de los vínculos principales de relacionamiento y convivencia, gravita de

manera fundamental en el proceso de socialización y desarrollo de las comunidades y pueblos.
Según el resultado del Censo de Población y Vivienda del 2001 la situación del idioma en el
Municipio de Tupiza estableció los siguientes datos.

Cuadro 96. Población mayor de 6 años según idioma que habla.

QuechuaAymaraEspañolGuaraníExtranjeroOtro Nativo Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres H
8.02310.29723421814.93616.3571361088622

Fuente: CNPV INE / 2001

De los datos del cuadro anterior se evidencia que la población del Municipio de Tupiza
mayoritariamente se comunican o tiene como idioma principal el español, seguido del quechua,
aymara, extranjero e incluso hay la presencia de personas que hablan el Guaraní y otro Nativo.

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Según el resultado en la aplicación de las boletas de encuesta para el diagnóstico participativo 12
respecto del idioma, a continuación se describe en los cuadros los resultados de forma global y
especificando los ámbitos rural y urbano.

Cuadro 97. Población según idioma urbano-rural

Español Quechua Aymará Ingles
Distritos
HMHMHMHM
Rural253,21176,6554,86100,767,267,260,000,00
80,3062,0517,4035,402,302,550,000,00
Urbano237,10217,6760,2876,632,224,740,461,01
79,0272,5420,0925,540,741,580,150,34
Total490,31394,32 115,14177,399,4812,000,461,01
%79,6764,0818,7128,831,541,950,070,16

Fuente.- Gobierno Municipal de Tupiza PDM 2006-2010/BAQUIANO 2008

Del cuadro 97 se ratifica que los habitantes del Municipio de Tupiza en un porcentaje mayoritario se
comunican en el idioma Español, los varones tienen un dominio mayor en relación a la mujer de la
lengua española con una diferencia a favor de 15.59%; Seguidamente está el idioma originario del
Quechua idioma que es más utilizado por las mujeres en una proporción de 12.12% a favor de las
mujeres, el tercer idioma de comunicación es el Aymara con un porcentaje mínimo que varia de
1.54% en los hombres al 1.95% de las mujeres, por ultimo entre los idiomas extranjeros tenemos al
Ingles con un 0.07% en mujeres frente a un 0.16% de varones que se comunican en este idioma.

En el siguiente cuadro se presenta la relación de información sobre el idioma, entrevista realizada a

informantes clave (ancianos de las comunidades) a nivel de los seis distritos rurales del municipio de
Tupiza.

Cuadro 98. Población según Idioma Distritos Rurales

Español Quechua Aymará Ingles
Distrito
HMHMHMHM
I51,0020,0010,0014,082,462,460,000,00
II19,2018,4025,6027,204,804,800,000,00
III37,0027,752,8832,370,000,000,000,00
IV40,4522,4913,5323,530,000,000,000,00
V50,0050,000,000,000,000,000,000,00
VI55,5638,012,853,580,000,000,000,00
Total253,21176,6554,86100,767,267,260,000,00
%80,3062,0517,4035,402,302,550,000,00

Fuente.- Gobierno Municipal de Tupiza PDM 2006-2010/BAQUIANO 2008

Según el cuadro 98 se puede evidenciar que el principal idioma en los distritos rurales es el Español
con el 71.63%, seguido del quechua con un 25.95% y finalmente se encuentra el idioma aymara con
el 2.42%.
12
Entrevista a Informantes Clave en Comunidades y OTBs 2008

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Cuadro 99. Población según idioma Distritos Urbanos

Español Quechua Aymará Ingles
Distrito
HMHMHMHM
VII35,5032,9212,7216,920,970,970,000,00
VIII40,7140,807,029,300,001,360,460,46
IX42,2240,228,028,780,000,760,000,00
X40,5032,5012,9314,070,000,000,000,00
XI35,4132,6213,4517,490,440,440,000,15
XII42,7638,616,1410,070,811,210,000,40
Total237,10217,6760,2876,632,224,740,461,01
%79,0272,5420,0925,540,741,580,150,34

Fuente.- Gobierno Municipal de Tupiza PDM 2006-2010/BAQUIANO 2008

En el cuadro 99 se ha presentado la información respecto del idioma, referido al ámbito urbano

(Distritos Urbanos). Donde el idioma principal de comunicación es el español, seguido de lejos por
el quechua como segunda lengua y en un porcentaje mínimo el aymara, y finalmente en una
proporción mínima el Ingles. Ahora bien, la utilización del idioma extranjero principalmente está
vinculada a las personas que tienen relación con la actividad de la prestación de servicios en el
sector del turismo, actividad de significativa importancia en el Municipio de Tupiza.

c.4.3. Religiones y creencias

En la cosmovisión de los habitantes del Municipio de Tupiza, la relación y el valor del orden natural
y social está expresado en cuatro elementos simbólicos importantes: agua, sol, tierra y fuego. La
relación de estos elementos, varía en cada región, levemente sus costumbres particulares, pero en
general en los Ayllus se practica de manera sincretizada con el cristianismo.
La dimensión religiosa se expresa en un sistema integrado de creencias, prácticas, ritos, mitos que
están vinculados con las distintas expresiones religiosas; sea de naturaleza católica, protestantes o
atea.

Ahora bien las culturas andinas en general han sufrido procesos de sincretización que actualmente se
manifiestan en toda la geografía nacional, este sincretismo religioso, lejos de entrar en
contradicciones constituye una sola unidad; sus niveles de realización son los ritos y las fiestas
patronales.

Ciertamente las tradiciones religiosas subsisten, pero en el ámbito religioso hay una intensiva
actividad de predicación y búsqueda de adhesión particularmente por los grupos religiosos
protestantes; así pues casi la totalidad de las comunidades del Municipio se encuentran
prácticamente divididas internamente por razones religiosas, este hecho repercute negativamente en
muchas tareas y emprendimientos comunitarios por los desencuentros que se producen en cuanto a
creencias y lógicas de conducta y desarrollo.

Los principales grupos religiosos con presencia en el Municipio de Tupiza son:

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Pentecostal, Iglesia del Séptimo Día, Iglesia Libre, Asambleas de Dios y Testigos de Jehová,
Mormones y otros de menor importancia los cuales proscriben ciertos comportamientos sociales,
como el consumo de bebidas alcohólicas, la adoración de imágenes, realización de ritos andinos, etc;
Consecuentemente dan origen a la ruptura de las prácticas y creencias ancestrales y tradicionales.

Los siguientes datos son el resultado del diagnóstico participativo y nos dan la información referida
a la afinidad, inclinación o pertenencia religiosa de los habitantes del Municipio de Tupiza en forma
global y en forma desagregada por ámbito rural y urbano.

Cuadro 100. Población por religión que profesa

Religiones
Municipio deCatólicoProtestante
Tupiza 499,7182,98
83,28513,83 Total
Otras
408,3666,29
Rural 17,31 600,00
68,0611,05 2,885 100,00
567,7794,03
Urbano 125,35 600,00
81,1113,43 20,89 100,00
Total 38,20 700,00
% 5,46 100,00

Fuente.- Gobierno Municipal de Tupiza PDM 2006-2010/BAQUIANO 2008

El 81.11% de la población es católica, frente al 13.43% que son miembros de las diferentes
agrupaciones religiosas, que en general son denominados como protestantes, asimismo el 5.46 se
identificaron con otras religiones, pudiendo en muchos casos pertenecer a algunas congregaciones
religiosas también de carácter protestantes o en otros casos no tienen religión y son ateos.

En el cuadro 101 se tiene la información desagregada de los Distritos Rurales, estableciéndose que
en el ámbito rural el 83,28% son católicos, el 13,83% protestantes y el 2,89% otras religiones.

Cuadro 101. Población según pertenencia religiosa, distritos rurales

Distrito Católico Protestante Otras
I II III IV V VI 91,08 8,92 0
Total 83,33 16,67 0
% 86,96 13,04 0
80,00 20,00 0,00
69,23 13,46 17,31
89,11 10,89 0
499,71 82,98 17,31
83,28 13,83 2,89

Fuente.- Gobierno Municipal de Tupiza PDM 2006-2010/BAQUIANO 2008

De la misma forma en el cuadro 102 se tiene la información desagregada a nivel de los Distritos
Urbanos, respecto de la pertenencia religiosa de la población; donde la población en el ámbito
urbano el 68,06% son católicos, el 11,05% protestantes y un significativo 20,89% se identificaron
con otras religiones.

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Cuadro 102. Población según pertenencia religiosa, distritos urbanos
Distrito VII VIII IXCatólico Protestante Otras
X XI XII 71,43 17,86 10,71
Total 57,14 25 17,86
% 75,47 7,55 16,98
53,85 0 46,15
75,47 7,55 16,98
75 8,33 16,67
408,36 66,29 125,35
68,06 11,05 20,89

Fuente.- Gobierno Municipal de Tupiza PDM 2006-2010/BAQUIANO 2008

c.4.4. Calendario festivo y ritual

La vida en las comunidades gira en torno a su calendario agrícola y festivo, a lo largo de todo el año,
hay una relación diferenciada entre actividades económicas (cultivos y cría de animales) y
actividades sociales y políticas, como se presenta en el siguiente cuadro:

Cuadro 103. Calendario festivo y ritual

Motivos Festividad de San Juan CarnavalesDistritosFechasPropósito
Todos Santos Fiestas Patrias 24 de JunioFiesta patronal
Festividad de Santiago Festividad de San Juan
6 deFiesta
EneroFiesta
de Virgen
de la
deMultiplicación
Fátima
Fiesta de Virgen de Guadalupe Festividad de1 de
SanNoviembreFiesta
Miguel Fiesta dealadevoción
siembra de los difuntos. IIAgostoFiesta nacional de Bolivi
Fiesta de la Virgen de la Inmaculada Concepción
IIIJunioFiesta patronal
Festividad de San Juan Festividad de San Roque
24 deFiesta
JunioFestividad
de Romería Batalla de Suipacha Fiesta de la Cruz
Fiesta de San Bartolomé Fiesta de Santa Rosa
III13
Navidad
de MayoFiesta Patronal III8 de Septiembre Fiesta Patronal III29 de Septiem
Carnavales Año nuevo III15 de OctubreCostumbre regional IV8 de DiciembreFiesta patronal

IV V V VI 24
VI de
VI Junio
VI Fiesta patronal Fiesta patronal Fiesta patronal Fie
Todos Todos
16 deVIAgosto
12 de Octubre
7 de Noviembre
3 de Mayo
24 de Agosto
30 de Agosto
24 de Diciembre Fecha movible 1 de Enero

Fuente: Encuesta Socioeconómica PDM/BAQUIANO 2008

C.5. Educación

c.5.1. Educación formal

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La Educación en el Municipio de Tupiza esta regida por la Dirección Distrital de Educación, la cual
según sus competencias tiene un registro total de la actividad educativa en los doce distritos con que
cuenta el municipio, teniendo cuidado de registrar las actividades tanto en el aspecto rural como
urbano

El sistema educativo en el país se encuentra regulado bajo el siguiente marco legal:

 Ley Nº 1565 de Reforma Educativa, del 7 de julio de 1994

 D.S. Nº 23949, Órganos de Participación Popular del 01/02/95
 D.S. Nº 23950 Organización Curricular del 01/02/95
 D.S. Nº 23951 Estructura Administrativa Curricular 01/02/95
 D.S. Nº 23952 Estructura de Servicios Técnico Pedagógicos 01/02/95

c.5.1.1. Estructura institucional: número, tipo y cobertura

ORGANIGRAMA

DIRECCIÓN DISTRITAL DE EDUCACIÓN DE TUPIZA

CONSEJOTÉCNICO DISTRITAL DIRECCIÓN DISTRITAL DE EDUCACION

JUNTA DE DISTRITO DE EDUCACION

SECRETARIA

TÉCNICO SEGUIMIENTO SUPERVISOR

DIRECTORES DE TÉCNICO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS
NÚCLEOS ESCOLARES

TÉCNICO SEGUIMIENTO SUPERVISOR TÉCNICO INFORMACIÓN EDUCATIVA

DIRECTORES DE UNIDADES ECDUCATIVAS

TÉCNICO PARTICIPACIÓN PUPULAR Y SOCIAL

MENSAJERO

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En el Municipio de Tupiza existen 154 unidades educativas distribuidas en los 12 distritos. El sistema fiscal está conformado por 151
establecimientos en los que se imparte educación formal desde la etapa Inicial, Primaria Inferior, Primaria Superior y Secundaria.

En el sistema privado existen tres establecimientos educativos correspondiente a empresas mineras que tienen sus asientos en los
Distrito III Nuevos Horizontes y Ricardo Cruz y VII Establecimiento de convenio Perpetuo Socorro.

En la educación no formal existes tres establecimientos educativos Distrito III colegio Abaroa, Distrito VI colegio 10 de Noviembre y
Distrito VII colegio CEPA Sud.

La educación no formal se imparte educación Alternativa, Especial, Permanente y No Universitaria. La educación alternativa brinda
educación especializada dirigida al aprendizaje de repostería, corte y confección, sastrería, dactilografía y otros. La educación especial
está destinada a cubrir las necesidades educativas de los discapacitados. La educación permanente, está destinada a profundizar los
conocimientos en torno a las materias de física, química y matemáticas en el nivel secundario. La educación no universitaria está
conformada por diversos Institutos de educación técnica donde se imparten conocimientos sobre música, contabilidad, auditoria,
computación, soldadura, mecánica, electricidad, secretariado ejecutivo, etc.

CUADRO 104 NÚMERO Y NIVEL DE EDUCACIÓN PUBLICA EN EL MUNICIPIO DE TUPIZA POR DISTRITO.
NO UNIVERSITARIA
DISTRITO INICIALPRIMARIASECUNDARIANOCTURNAALTERNATIVA ESPECIAL PERMANENTE

I1818100000
II1618300000
III1717100000
IV1111100000
V101100000
VI2727100000
VII311600000
VIII02100000
IX11100000
X11000000
XI34000000
XII11100000
TOTAL47653900000

FUENTE: Dirección Distrital de Educación y Plan de Desarrollo Municipal Talleres 2008

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El cuadro 104 muestra que la mayor cantidad de establecimientos educativos se da en la enseñanza pública se da en el ciclo primario
que cuenta con 65 establecimientos educativos, con un porcentaje de 43.05%, le sigue en importancia los establecimientos de nivel
inicial con 47 establecimientos con un porcentaje de 31.12% y por último en nivel secundario con 39 establecimientos educativos con
un porcentaje del 25.83%.

c.5.1.2. Número, tipo y tamaño de los establecimientos educativos por niveles y distritos

CUADRO N° 105 NUMERO Y NOMBRES DE UNIDADES EDUCATIVAS POR DISTRITOS GESTION 2 007
DISTRITOS RURALES
NUMERO DE ALUMNOS INSCRITOS NUMERO DE ESTUDIANTES PROMOVIDOS
No. No. De SIE DISTRITOS UNIDADES EDUCATIVAS PRIMARIASECUNDARIO
INICIAL TOTAL M INICIALPRIMARIA SECUNDARIO TOTAL
V M TVM T VMT V 45 T V M T V M T V M T VMT
183738 75 48 12 93
1. 81410026 1 Chacopampa Titihoyo Palquiza Chifloca
11Espicaya
7 Quebrada Seca17
3710 Urulica 0 8 9 20 0 0 0 0 0 0
2. 81410027 1 Jose Luis San Juan de Quiriza 1 2 457 12 0 7 23 16 0 0 0 0 0 0
3. 81410028 1 San Miguel de Kataty El Monte 2 2 0 16 6 0 0 0 0 0 0
81410029 1 Viscachani 111315 28 39
4. 3 8 0 13 11 19 0 0 0 0 0 0
81410030 1 Gral. Rufino Carrasco Checona Chuquipampa 4105 15
5. 3 1 786 14 0 10 11 21 0 0 0 0 0 0
81410031 1
6. Ajnapa Iriccina 2 5 0 7 52 0 0 0 0 0 0
81410032 1 576 13 18
7. 81410033 1 Prudencio Guillen Talina 0 5 263841 79 0 53 6 105 0 0 0 0 0 0
8. 81410034 1 Pedro Arraya de Chacopampa 15 11 295 14 0 10 11 16 0 0 0 0 0 0
9. 81410035 1 TOTALES 1 1 0 13 14 0 0 0 0 0 0
798 17 24
10. 81410036 1 Simón Rodríguez de Esmoraca 4 3 0 60 0 0 0 0 0 0
81410037 1 San José de Buenos Aires Valle Rico 8 12910 19 17 31
11. 4 94538 83 0 75 15 135 0 0 0 0 0 0
81410038 1
12. 4 5 91812 30 43 24 13 39 0 0 0 0 0 0
81410039 1
13. 81410040 1 6 3 997 16 0 12 3 25 0 0 0 0 0 0
14. 81410041 1 3 6 692 11 0 14 8 17 0 0 0 0 0 0
15. 81410016 1 5 1 657 12 0 10 18 18 0 0 0 0 0 0
16. 81410134 1 5 1 111711 28 0 21 0 39 0 0 0 0 0 0
17. 4 7 000 0 26 17 0 0 43 10 26 0 20 16 36
18. 0 0 43 718 26 0
77 106
14 11
0 10
2

5 5 15 11

72 149 255 228 483 26 17 43 358 317

1. 81410042 2 7 21 34 51 85 0 48 58 0 0 0 0 0 0
2. 81410043 2 3 3 5 3 8 0 5 6 0 0 0 0 0 0
3. 81410044 2 2 4 1 5 6 0 3 7 0 0 0 0 0 0

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4.
81410045 2 Halpa Huasi 3 0 3 4 5 9 0 7 5 12 0 0 0 0 0 0
5.
81410046 2 1ro de Mayo de Zapatera 3 5 8 15 10 25 0 18 15 33 0 0 0 0 0 0
6.
81410047 2 Franz Tamayo 2 3 5 6 7 13 0 8 10 18 0 0 0 0 0 0
7.
81410048 2 Estarca "A" 8 7 15 15 22 37 0 23 29 52 0 0 0 0 0 0
81410125 2 Col. Estarca "B" 0 18 24 42 26 26 52 44 50 94 0 0 0 0 0 0
8.
81410049 2 Chuquiyoc 1 2 3 6 5 11 0 7 7 14 0 0 0 0 0 0
9.
81410050 2 German Busch de Palquiyoc 1 3 4 7 5 12 0 8 8 16 0 0 0 0 0 0
10.
81410051 2 Huariraca 6 3 9 3 7 10 0 9 10 19 0 0 0 0 0 0
11.
81410052 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
12.
81410053 2 Casilda 2 4 6 2 4 6 0 4 8 12 0 0 0 0 0 0
13.
81410054 2 Tapaxa 6 12 18 29 29 58 10 12 22 45 53 98 0 0 0 0 0 0
14.
81410055 2 Pajchi 0 1 1 5 4 9 0 5 5 10 0 0 0 0 0 0
15.
81410056 2 Cucho 3 3 6 5 1 6 0 8 4 12 0 0 0 0 0 0
16.
81410057 2 Santo Domingo 1 2 3 3 5 8 0 4 7 11 0 0 0 0 0 0
17.
81410058 2 Escorno 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
18.
81410125 2 Col. Esmoraca 0 39 38 77 33 29 62 72 67 139 0 0 0 0 0 0
19.
81410146 2 Porco 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
20.
2 Santa Barbara 0 1 1 3 7 10 0 3 8 11 0 0 0 0 0 0
TOTALES 52 58 110 200 232 432 69 67 136 321 357 678
1.
81410059 3 San Juán de Salo 10 7 17 47 29 76 43 22 65 100 58 158 0 0 0 0 0 0
2.
81410060 3 Litoral 4 2 6 2 6 8 0 6 8 14 0 0 0 0 0 0
3.
81410061 3 La Torre 3 7 10 18 12 30 0 21 19 40 0 0 0 0 0 0
4.
81410062 3 Almona 5 9 14 38 39 77 0 43 48 91 0 0 0 0 0 0
5. San Miguel
81410063 3 6 4 10 30 30 60 0 36 34 70 0 0 0 0 0 0
6. Charahota
81410064 3 3 2 5 10 12 22 0 13 14 27 0 0 0 0 0 0
7. Caracota
81410065 3 2 2 4 2 5 7 0 4 7 11 0 0 0 0 0 0
8. Choroma
81410066 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
9.
81410067 3 German Busch de V. Providencia 6 6 12 24 22 46 0 30 28 58 0 0 0 0 0 0
10. San Miguel de Chilco
81410068 3 5 8 13 10 7 17 0 15 15 30 0 0 0 0 0 0
11. San Jose de Hornos
81410069 3 0 3 3 8 4 12 0 8 7 15 0 0 0 0 0 0
12. Oro ingenio
81410070 3 1 3 4 3 3 6 0 4 6 10 0 0 0 0 0 0
13. 27 de Mayo de Torre Chica
81410071 3 4 5 9 8 16 24 0 12 21 33 0 0 0 0 0 0
14. Tambillo Alto
81410084 3 0 2 2 5 5 10 0 5 7 12 0 0 0 0 0 0
15. Tambillo Bajo
81410085 3 4 2 6 11 5 16 0 15 7 22 0 0 0 0 0 0

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 H. ALCALDÍA MUNICIPAL DE APEMI
16.
81410086 3 Torre Huayco 3 2 5 8 7 15 0 11 9 20 0 0 0 0 0 0
17.
81410129 3 Monte Rico 4 1 5 4 9 13 0 8 10 18 0 0 0 0 0 0
18.
81410009 3 Juana Azurduy de Oploca 11 8 19 55 57 112 0 66 65 131 10 5 15 38 35 73 0 48 40 88
TOTALES
71 73 144 283 268 551 43 22 65 397 363 760
1.
81410072 4 Peña Amarilla 8 8 16 41 45 86 24 17 41 73 70 143 0 0 0 0 0 0
2.
81410073 4 Jose Luis San Juán García 6 5 11 9 11 20 0 15 16 31 0 0 0 0 0 0
3.
81410074 4 Monte Rico 4 1 5 6 7 13 0 10 8 18 0 0 0 0 0 0
4. Mochará
81410075 4 8 3 11 10 10 20 0 18 13 31 0 0 0 0 0 0
5.
81410076 4 Eduardo Abaroa de Tambo 6 0 6 26 25 51 0 32 25 57 0 0 0 0 0 0
6.
81410077 4 Papa Chacra 3 4 7 9 3 12 0 12 7 19 0 0 0 0 0 0
7. San José de Hornillos
81410078 4 3 9 12 16 8 24 0 19 17 36 0 0 0 0 0 0
8. Pesco Uno
81410079 4 1 4 5 3 4 7 0 4 8 12 0 0 0 0 0 0
9. Rio Blanco
81410080 4 8 7 15 55 52 107 0 63 59 122 0 0 0 0 0 0
10. Mocharamayo
81410081 4 4 6 10 17 11 28 0 21 17 38 0 0 0 0 0 0
11. Arata
81410082 4 2 2 4 3 8 11 0 5 10 15 0 0 0 0 0 0
TOTALES 53 49 102 195 184 379 24 17 41 272 250 522
1.
81410091 5 Gregorio Pacheco 4 13 17 46 28 74 23 24 47 73 65 138 0 0 0 0 0 0
2.
81410092 5 Isque 4 1 5 10 8 18 0 14 9 23 0 0 0 0 0 0
3. Navarro
81410093 5 1 2 3 5 5 10 0 6 7 13 0 0 0 0 0 0
4.
81410094 5 Piedras Blancas 3 2 5 6 7 13 0 9 9 18 0 0 0 0 0 0
5.
81410095 5 San Dacio 0 2 2 3 7 10 0 3 9 12 0 0 0 0 0 0
6. La Colorada
81410096 5 7 3 10 40 38 78 0 47 41 88 0 0 0 0 0 0
7. Reynecillas
81410097 5 1 1 2 8 3 11 0 9 4 13 0 0 0 0 0 0
8. Simón Bolivar de Mizque
81410098 5 3 5 8 12 11 23 0 15 16 31 0 0 0 0 0 0
9. El Rancho
81410099 5 3 4 7 8 7 15 0 11 11 22 0 0 0 0 0 0
10. El Cabral
81410100 5 2 2 4 6 9 15 0 8 11 19 0 0 0 0 0 0
11. Inti Cancha
5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
TOTALES 28 35 63 144 123 267 23 24 47 195 182 377
1. 81410101 6
Pedro Arraya de Santa Rosa 10 6 16 46 47 93 0 56 53 109 0 0 0 0 0 0
2. 81410102 6
Tomatas 4 2 6 21 20 41 0 25 22 47 0 0 0 0 0 0
3. 81410103 6
San Silvestre 5 4 9 9 9 18 0 14 13 27 0 0 0 0 0 0
4. 81410104 6
Tupac Katari de Queñua Cancha 3 1 4 6 11 17 0 9 12 21 0 0 0 0 0 0
5. 81410105 6
Alto Mamahota 2 0 2 7 11 18 0 9 11 20 0 0 0 0 0 0
6. 81410106 6
Tocloca 7 7 14 50 37 87 0 57 44 101 0 0 0 0 0 0
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H. ALCALDÍA MUNICIPAL DE APEMI
7.81410107 6Eduardo Abaroa de Peña Blanca 3 47 16 1531 0 19 19 38 0 0 0000
8.81410108 6El Kenco 11 1223 36 3167 0 47 43 90 0 0 0000
9.81410109 6Mamahota 3 36 16 1026 0 19 13 32 0 0 0000
10.81410110 6Suycu Chacra 3 25 9 514 0 12 7 19 0 0 0000
11.81410111 6Entre Rios
12.81410112
2 13 5 38 07 4 11 0 0 0000
6Chuquiago
13.81410113 6Saladillo 7 714 22 2648 0 29 33 62 0 0 0000
14.81410114 6Villa Victoria 2 13 4 913 06 10 16 0 0 0000
15.81410115 6Humacha 2 24 5 611 07 8 15 0 0 0000
16.81410116 66 de Junio de Charaja 6 39 12 921 0 18 12 30 0 0 0000
17.81410117 612 de Abril de Queñua Pampa 20 1030 66 98 224 0 0 0000
18.81410118 6Bolivia de Supira 7 512 14 19 40 0 0 0000
19.81410119 6Ravilero
2 13 4 7 13 0 0 0000
20.81410120 6San Juan de Dios [Link]
21.81410121 6Saitillo 1 23 8 7 16 0 0 0000
22.81410122 6El Molino 1 23 8 62 128 40 26 66 126 14 23 0 0 0000
23.81410123 6Simón Bolivar de Pirihuyoc 0 11 5 7 12 0 0 0000
24.81410015 6Suipacha 4 48 4 14 28 0 21 9 17 0 0 0000
25.81410089 6Chaupi Uno 9 211 19 6 10 0 6 29 57 0 0 0000
26.814100 6Salvador Revilla 5 510 23 5 13 0 9 32 60 8 44 0 20 3252
26.81410090 69 de abril Palomayoc 1 34 5 12 20 0 9 9 15 0 0 0000
TOTALES 3 710 21 6 11 0 5 34 58 10 40 0 22 2850
1 45 5 5 9 0 8 11 17 0 0 0000
119 27 46 0 28 1190
27 50 0 28
6 11 0 6
27 48 0 24
7 12 0 6 35 17 27

3 7 19 21

87 206 446 453 83940 2666 610 580

DISTRITOS URBANOS
NUMERO DE ALUMNOS INSCRITOS NUMERO DE ESTUDIANTES PROMOVIDOS
No. No. De SIE DISTRITOS UNIDADES EDUCATIVAS INICIAL PRIMARIA SECUNDARIO TOTALINICIALPRIMARIA SECUNDARIO TOTAL
VM T VMTVMTV M TVMTVMTVMT VM T
124 120 244 0 124 120 0 109 110 219
1. 81410001 7 Hinder Hernando Siles Hinder 12 de7465
abril [Link]
139 Pacheco 0 65 244 109 110 219 0 106
2. 81410002 7 U.E. Bolivia 0 0 111 0 173
3. 81410013 7 U.E. Ayacucho A 207 0 74 139 52 54 106 173 0 52 54
0 78 105
4. 81410014 7 U.E. Ayacucho B 150 0 96 207 0 105 0 75 98
0 96 111 206 75 98 449
5. 81410010 7 U.E. Antofagasta 473 0 72 150 0 449 0 48 57
0 72 78 94 48 57 188
6. 81410017 7 203 473 188
0 267 206 248 479
7. 81410021 7 504 203 479
109 94 0 267 504 0 249 200 0 249 200
256 248 0 109 0 97 91 0 97 91
0 256 0 241 238 0 241 238

PDM 2009-2013 MUNICIPIO DE TUPIZA DIAGNOSTICO SOCIO 9

EMPRESA CONSULTORA BAQUIANO
 H. ALCALDÍA MUNICIPAL DE APEMI
8. 81410018 7
U.E. Noc. Eduardo Avaroa, 0 17 16 33 0 17 16 33 0 9 15 24 0 9 15 24
9. 81410023 7
U.E. Noc. 6 de Juniio 0 65 45 110 0 65 45 110 0 27 31 58 0 27 31 58
10.
81410024 7 Col. Enrique Baldiviezo 0 0 180 136 316 180 136 316 0 0 103 87 190 103 87 190
11.
7 Col. Jaime Mendoza 0 0 121 192 313 121 192 313 0 0 87 164 251 87 164 251
12.
81410012 7 U.E. Santa Ana "A" 18 28 46 159 207 366 0 177 235 412 17 28 45 148 190 338 0 165 218 383
13.
81410022 7 U.E. Santa Ana "B" 0 88 14 237 0 88 149 237 0 74 12 201 0 74 127 201
14. 9 7
7 Col. Santa Ana "C" 0 0 95 277 372 95 277 372 0 0 84 237 321 84 237 321
15. 7 Esc. Bellas artes 0 28 26 54 24 19 43 52 45 97 0 21 14 35 1 5 6 22 19 41
16.
7 Esc. de Música 0 56 13 188 109 82 191 165 214 379 0 50 124 174 109 85 194 159 209 368
2
17.
7 [Link] Juán Justo Arano 0 0 70 91 161 70 91 161 0 0 49 56 105 49 56 105
TOTALES
216 213 429 1213 1312 2525 599 797 1396 2028 2322 4350 178 192 370 1039 1185 2224 433 634 106 1650 2011 3661
1. 81410020 8 Tupiza "A" 7
0 232 207 439 0 232 207 439 0 185 182 367 185 182 367
2.
81410011 8 "7 de noviembre 0
0
249 183 432 0 249 183 432 0 236 171 407 236 171 407
0
3. Colegio Suuipacha
8 0 0 408 366 774 408 366 774 0 0 294 290 584 294 290 584

TOTALES 0 481 390 871 408 366 774 889 756 1645 0 421 353 774 294 290 584 715 643 ###
1. 81410003
9 Villa Fátima 42 37 79 198 184 382 0 240 221 461 29 30 59 176 164 340 0 205 194 399
2. 81410025
9 Villa Fátima "B" 0 128 141 269 0 128 141 269 0 104 128 232 0 104 128 232
3. 81410145
9 Andres de Santa Cruz 0 0 198 213 411 198 213 411 0 0 177 203 380 177 203 380

TOTALES
42 37 79 326 325 651 198 213 411 566 575 1141 29 30 59 280 292 572 177 203 380 486 525 ###
1. 81410006
10 San Gerardo 10 14 24 60 64 124 0 70 78 148 5 10 15 53 58 111 0 58 68 126
2. 81410083
10 Paul Harris de Palala 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

TOTALES
10 14 24 60 64 124 0 70 78 148
1. 81410004
11 26 de Agosto 38 50 88 158 172 330 0 196 222 418 30 33 63 139 156 295 0 169 189 358
2. 81410007
11 San Antonio 34 37 71 176 175 351 0 210 212 422 20 31 51 131 136 267 0 151 167 318
3. 81410008
11 Genoveva Rios 16 13 29 68 78 146 0 84 91 175 8 9 17 52 60 112 0 60 69 129
4. 81410024
11 Tupiza "B" 0 174 17 347 0 174 173 347 0 125 120 245 0 125 120 245
3
TOTALES
88 100 188 576 598 1174 0 664 698 1362 58 73 131 44 47 919 0 505 54 ###
7 2 5
1. 81410005 2. 81410124
PDM 2009-2013 MUNICIPIO DE TUPIZA DIAGNOSTICO SOCIO 9
EMPRESA CONSULTORA BAQUIANO
 H. ALCALDÍA MUNICIPAL DE APEMI
12 María
30 15 45 80 72 152 0 110 87 197 9 29 50 109 0 79 59 13
Rita 20 59 8
Romano 0 0 294 277 571 294 277 0 196 20 398 196 202
571 0 2 39
12 8

Chorolque

PDM 2009-2013 MUNICIPIO DE TUPIZA DIAGNOSTICO SOCIO 9

EMPRESA CONSULTORA BAQUIANO
3.H. ALCALDÍA MUNICIPAL DE APEMI
81410087
12 Gran Mariscal de Ayacucho 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
4. 81410088
12 La Cantera 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

TOTALES 30
15 45 80 72 152 294 277 571 404 364 768
TOTAL GENERAL DE MUNICIPIO
1600 8409 3650 13659 556 4887 2429 7742
Fuente: Dirección Distrital de Educación PDM/BAQUIANO 2008

PDM 2009-2013 MUNICIPIO DE TUPIZA DIAGNOSTICO SOCIO 9

EMPRESA CONSULTORA BAQUIANO
H. ALCALDÍA MUNICIPAL DE APEMI

El cuadro 105 muestra a todos los establecimientos educativos de los doce distritos seis rurales y seis urbanos, con el detalle que de la
gestión 2007, se tiene en el ámbito rural registro de alumnos inscritos en el Nivel Inicial de 774 alumnos registrados con una
participación de 400 estudiantes varones y 374 estudiantes mujeres, en el Nivel Primario se tiene a 2.713 alumnos registrados de los
cuales 1.493 estudiantes son hombres y 1.220 estudiantes mujeres; pero no se tiene según datos emitidos por la Dirección Regional de
Educación registro de alumnos promovidos de los niveles inicial, primaria inferior, primaria superior y secundaria, pero si se tiene
estadísticas totales de los alumnos inscritos y promovidos de los establecimientos educativos a nivel urbano.

En los distritos urbanos se tienen registrados en el Nivel Inicial a 765 alumnos registrados, de los cuales 386 alumnos son varones y
379 alumnos son mujeres, en el Nivel Primario se tiene registrados a 5.596 alumnos, de los cuales 2.835 alumnos son varones y 2.761
alumnos son mujeres y en el Nivel Secundario se tiene a 3.152 alumnos, de los cuales 1.499 son alumnos varones y 1.653 son alumnos
mujeres.

A nivel general del Municipio se tiene en el nivel inicial a 1.600 inscritos correspondiendo al 11.72% del total del alumnado, en el
nivel de primaria se tiene a 8.409 inscritos correspondiendo al 61.56% del total y en el nivel secundario se tiene a 3.650 inscritos
correspondiendo al 25.72%, haciendo un total de 13.659 inscritos, mostrando de esta manera que el nivel primario concentra a mas de
la mitad del estudiantado del Municipio de Tupiza.

c.5.1.3. Estado y calidad de infraestructura, equipamiento y servicios básicos disponible por establecimiento

CUADRO N° 106 ESTADO Y CALIDAD DE UNIDADES EDUCATIVA POR DISTRITO GESTION 2 007
DISTRITOS RURALES
ESTADO INFRAESTRUCTURA SERVICIO SANITARIO PERSONAL
No. No. De SIE DISTRITOS UNIDADES EDUCATIVAS
MUY BUENO REGULAR MALO INODORO POZO SEPTICO BAÑO TURCO ADMINISTRATIVO SERVICIO DOCENTES

1.81410026 1 Chacopampa Titihoyo Palquiza Chifloca EspicayaXQuebrada Seca X 1 1 7

2.81410027 1 Urulica X 1
1 X
3.81410028 1
4.81410029 1 X X 2
1
5.81410030 X 1
1 X
6.81410031 1 1
7.81410032 X X 1
X X
X X

PDM 2009-2013 MUNICIPIO DE TUPIZA DIAGNOSTICO SOCIO 9

EMPRESA CONSULTORA BAQUIANO
 H. ALCALDÍA MUNICIPAL DE APEMI
8.
81410033 1 Jose Luis San Juan de Quiriza X X 1 1 8
9.
81410034 1 San Miguel de Kataty
10.
81410035 1 El Monte
11.
81410036 1 Viscachani
12.
81410037 1 Gral. Rufino Carrasco X x 1 1 12
13.
81410038 1 Checona X x 2
14.
81410039 1 Chuquipampa X x 2
15.
81410040 1 Ajnapa X x 1
16.
81410041 1 Iriccina X x 1
17.
81410016 1 Prudencio Guillen Talina x x 4
18.
81410134 1 Pedro Arraya de Chacopampa

TOTALES
1.
81410042 2 Simón Rodríguez de Esmoraca X x 1 1 7
2.
81410043 2 San José de Buenos Aires X x 1
3.
81410044 2 Valle Rico X x 1
4.
81410045 2 Halpa Huasi X x 1
5.
81410046 2 1ro de Mayo de Zapatera X x 2
6.
81410047 2 Franz Tamayo X x 2
7.
81410048 2 Estarca "A" x x 1 3
81410125 2 Col. Estarca "B" X X 1 9
8.
81410049 2 Chuquiyoc X X 1
9.
81410050 2 German Busch de Palquiyoc X X 1
10.
81410051 2 Huariraca X X 1
11.
81410052 2 X X 1
12.
81410053 2 Casilda X X 1
13.
81410054 2 Tapaxa X X 1 10
14.
81410055 2 Pajchi X X 1
15.
81410056 2 Cucho X X 1
16.
81410057 2 Santo Domingo X X 1
17.
81410058 2 Escorno X X 1
18.
81410125 2 Col. Esmoraca X X 1 10
19.
81410146 2 Porco X X 1
20.
2 Santa Barbara X X 1

PDM 2009-2013 MUNICIPIO DE TUPIZA DIAGNOSTICO SOCIO 9

EMPRESA CONSULTORA BAQUIANO
 H. ALCALDÍA MUNICIPAL DE APEMI
TOTALES
1. 81410059 3 San Juán de
X X 1 1 13
Salo 2. 81410060 3 X X 1
Litoral X X 1 6
3. 81410061 3 La Torre X X 3
4. 81410062 3 Almona X X 7
5. 81410063 3 San Miguel X X 2
6. 81410064 3 Charahota X X 1
7. 81410065 3 Caracota
8. 81410066 3 Choroma X X 1 5
9. 81410067 3 German Busch de V. Providencia X x 2
10. 81410068 3 San Miguel de Chilco X x 1
11. 81410069 3 San Jose de Hornos X x 1
12. 81410070 3 Oro ingenio X x 2
13. 81410071 3 27 de Mayo de Torre Chica X x 1
14. 81410084 3 Tambillo Alto x x 1
15. 81410085 3 Tambillo Bajo x x 1
16. 81410086 3 Torre Huayco x x 1
17. 81410129 3 Monte Rico x x 1 1 10
18. 81410009 3 Juana Azurduy de Oploca 58
TOTALES X X 1 13
1. 81410072 4 Peña Amarilla X X 2
2. 81410073 4 Jose Luis San Juán García X X 1
3. 81410074 4 Monte Rico X X 2
4. 81410075 4 Mochará X X 1 7
5. 81410076 4 Eduardo Abaroa de Tambo X X 1
6. 81410077 4 Papa Chacra X X 2
7. 81410078 4 San José de Hornillos X X 1
8. 81410079 4 Pesco Uno X X 1 1 9
9. 81410080 4 Rio Blanco X X 2
10. 81410081 4 Mocharamayo X X 1
11. 81410082 4 Arata
TOTALES X X 1 1 12
1. 81410091 5 Gregorio Pacheco

PDM 2009-2013 MUNICIPIO DE TUPIZA DIAGNOSTICO SOCIO 9

EMPRESA CONSULTORA BAQUIANO
 H. ALCALDÍA MUNICIPAL DE APEMI
2.
81410092 5 Isque X X 1
3.
81410093 5 Navarro X X 1
4.
81410094 5 Piedras Blancas X X 1
5.
81410095 5 San Dacio X X 1
6.
81410096 5 La Colorada X 1 1
7.
81410097 5 Reynecillas X
8.
81410098 5 Simón Bolivar de Mizque X
9.
81410099 5 El Rancho X
10.
81410100 5 El Cabral X
11.
5 Inti Cancha X
TOTALES
1.
81410101 6 Pedro Arraya de Santa Rosa X X 1 7
2.
81410102 6 Tomatas X X 3
3.
81410103 6 San Silvestre X X 1
4.
81410104 6 Tupac Katari de Queñua Cancha X X 1
5.
81410105 6 Alto Mamahota X X 2
6.
81410106 6 Tocloca X X 1 1 9
7.
81410107 6 Eduardo Abaroa de Peña Blanca
8.
81410108 6 El Kenco
9.
81410109 6 Mamahota
10.
81410110 6 Suycu Chacra
11.
81410111 6 Entre Rios
12.
81410112 6 Chuquiago X X 1 1 5
13.
81410113 6 Saladillo X X 1
14.
81410114 6 Villa Victoria X X 1
15.
81410115 6 Humacha X X 3
16.
81410116 6 6 de Junio de Charaja X x 1 1 15
17.
81410117 6 12 de Abril de Queñua Pampa X x 2
18.
81410118 6 Bolivia de Supira X x 1
19.
81410119 6 Ravilero X x 1
20.
81410120 6 San Juan de Dios [Link] X x 1
21.
81410121 6 Saitillo X x 1
22.
81410122 6 El Molino X x 1

PDM 2009-2013 MUNICIPIO DE TUPIZA DIAGNOSTICO SOCIO 9

EMPRESA CONSULTORA BAQUIANO
H. ALCALDÍA MUNICIPAL DE APEMI
23.81410123 6 Simón Bolivar de Pirihuyoc Suipacha X x 2
24.81410015 6 Chaupi Uno Salvador Revilla
25.81410089 6 9 de abril Palomayoc
26.814100 6 TOTALES
26.81410090 6

DISTRITOS URBANOS
ESTADO INFRAESTRUCTURA SERVICIO SANITARIO PERSONAL
No. No. De SIE DISTRITOS UNIDADES EDUCATIVAS
MUY BUENO REGULAR MALO INODORO POZO SEPTICO BAÑO TURCO ADMINISTRATIVO SERVICIO DOCENTES

1. 81410001 7 Hinder Hernando Siles Hinder 12 de abril [Link] PachecoX X 1 4 8

2. 81410002 7 U.E. Bolivia X X 1 4 6
3. 81410013 7 U.E. Ayacucho A
4. 81410014 7 U.E. Ayacucho B
5. 81410010 7 U.E. Antofagasta
6. 81410017 7 U.E. Noc. Eduardo Avaroa, X 1 2 14
7. 81410021 7 U.E. Noc. 6 de Juniio Col. Enrique Baldiviezo Col. Jaime Mendoza 1 2 25
8. 81410018 7 U.E. Santa Ana "A" x x xxxx
1 2 16
9. 81410023 7 x artes Esc. De Música
U.E. Santa Ana "B" Col. Santa Ana "C" Esc. Bellas x
1 3 27
10. 81410024 7 [Link] Juán Justo Arano
11. 7 1 6
TOTALES
12. 7 1 3 13
13. 7 X
14. 7
15. 7
x
16. 7
17. 7
x xxxx 1 3 22
x 1 2 15
81410012 XX
1 3 18
81410022 X
1 4 22
1 1 6

x x 1 3 21

1. 81410020 8Tupiza "A" x X 1 3 25

2. 81410011 8"7 de noviembre xx 1 2 19
X
3. 1 4 39
X
8 Colegio Suuipacha
TOTALES
Villa Fátima
1.81410003 9 X X 1 2 24

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 H. ALCALDÍA MUNICIPAL DE APEMI
2.81410025 9 Villa Fátima "B" Andres de Santa Cruz x x 1 3 23
3.81410145 9 TOTALES
San Gerardo
Paul Harris de Palala TOTALES
26 de Agosto
1.8141000610 X X 1 2 13
San Antonio Genoveva Rios Tupiza "B"
2.8141008310 x 1 10
TOTALES x
María Rita Romano Chorolque
Gran Mariscal de Ayacucho La Cantera
1.8141000411 TOTALES XXX XXX 1 2 17
2.8141000711 x x 1 2 22
3.8141000811 1 1 13
4.8141002411 1 2 19

1. 81410005 12 X X 1 2 14
2. 81410124 12 x x 1 3 38
3. 81410087 12 1 8
4. 81410088 12 X x 1
x

Fuente: Dirección Distrital de Educación PDM/BAQUIANO 2008

El cuadro 106 muestra el estado y la calidad de los establecimientos educativos a nivel tanto rural como urbano. En el área rural se
tiene que las edificaciones escolares según datos emitidos por la Dirección Distrital de Educación del Municipio, en la gestión 2007, se
tiene a 7 establecimientos en muy buen estado, 69 establecimientos en estado regular y a 10 establecimientos en mal estado.

Contando en sus servicios en su totalidad con baños que tienen pozos sépticos como alcantarillado en la totalidad de los
establecimientos educativos de los distritos rurales.

En el área urbana también se tiene los siguientes datos emitidos por los responsables de la Dirección Distrital de Educación se tiene a
14 establecimientos en muy buen estado, a 10 establecimientos en regular estado, a 5 establecimientos en mal estado y 4
establecimientos sin datos.

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Gráfico 8. Estado de la infraestructura de educación

75
80

70

60
Porcenta

50
23
40
30

20 2
10

0
Buena Regular Mala
Estado

Gráfico 9. Estado del equipamiento

Suf icient e 47%

Insuf icient e 53%

Gráfico 10. Estado material didáctico

Suficiente 1%

Insuficiente 99%

No menos importante, es la información referida a la vivienda de los profesores, principalmente en

las unidades seccionales se ha evidenciado que el 95% de los establecimientos educativos cuentan
con vivienda para maestros y solamente en 5% no tiene, pero las condiciones en las que se
encuentran no son de las mejores; por una parte solamente el 11% se encuentran en buen estado,
mientras que el 74% están en regular estado, y el 15% restante muestran deterioro o la vivienda está
en mal estado. Será necesario que el Municipio pueda asumir esta responsabilidad, con el afán de
brindar las mejores condiciones de habitabilidad a los maestros que prestan servicio en la
jurisdicción municipal.
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c.5.1.4. Número de matriculados por sexo y niveles

Durante la gestión 2003, el número de estudiantes matriculados, alcanza la cifra de 15.446, de los
que 7.865 son varones y 7.581 son mujeres, haciendo un porcentaje de 51% de varones y 49% de
mujeres, es decir, existen más varones que mujeres.

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Cuadro 107. Número de matriculados por sexo, nivel/grado
Niveles y grados InscritosRetirados MTVM Efectivos Promovidos
Inicial PrimariaVSecundaria 8801.7828667T VM T VMT
902
Total Porcentaje 428153 688849 1.537 777 760 1.537
5.376 4.947 10.323 490 157918 4.778 4.3899.167 4.559 4.2558.814
348 1.300 1.5182.818 1.180 1.4252.605
1.587 1.7543.341 191
7.865 7.581 15.446 767
652 1.419 6.766 6.756 13.522 6.516 6.440 12.956
51.049.0100.0 9.8
8.6 9.2 86.089.1 [Link] 84.0
Fuente: Dirección Distrital de Educación Tupiza: 2004

Realizando una discriminación por niveles y ciclos la población estudiantil total del municipio que
asiste a las aulas tiene las siguientes características:

A continuación se presenta la asistencia escolar de la población de 6 años o más, de acuerdo al

Sistema de Información en Población con base al Censo Nacional de Población y Vivienda
INE/2001, de una población total de 32.926, tomando como referencia a las variables (no asiste, SE
y si asiste) de los cuales el área rural presenta una población de 13.919 y el área urbana 19.007
habitantes entre hombres y mujeres.

En este contexto, en el cuadro siguiente hacemos referencia solo a la variable de si asiste, que
representa el 38.59% de la población arriba mencionada, para el área rural el 14.64% y el 23.95%
para el área urbana.

Cuadro 108. Población de 6 años o más por asistencia escolar

Rango de edad Rural Urbano M 255 Total general
6 H MTotal H 253 Total H M Total
7 213 227440 271 298 526 484 482 966
8 244 230474 273 271 526 517 483 1.000
9 259 211470 239 290 537 498 509 1.007
10 251 232483 275 324 546 526 503 1.029
11 268 244512 306 355 596 574 534 1.108
12 225 215440 326 329 650 551 539 1.090
13 248 216464 324 319 679 572 571 1.143
14 163 152315 334 293 663 497 481 978
15 149 136285 300 279 619 449 455 904
16 111 99210 313 256 606 424 392 816
17 88 66154 286 153 565 374 345 719
18 74 43117 271 85 527 345 299 644
19 50 1969 182 95 335 232 172 404
20-24 10 2232 97 28 182 107 107 214
25-29 30 3464 78 16 173 108 129 237
30-34 15 2641 22 17 50 37 54 91
35-39 20 3151 11 36 27 31 47 78
40 y + 24 3458 7 24 31 51 82
59 82141 19 55 78 118 196

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Total 2.5012.3194.8203.9343.9527.8866.4356.27112.706
% 7.597.0514.6411.9512.0023.9519.5419.0538.59
Fuente: Sistema de Información en Población con base al CNPV INE/2001

c.5.1.5 Deserción escolar por sexo: tasa y principales causas

La tasa estimada de deserción escolar durante la gestión 2003 fue del 12.5%, pues de un total de
inscritos entre urbano y rural de 14.446 estudiantes, los efectivos alcanzaron a 13.522 estudiantes.

Ya en el análisis por sexo, se observa que la deserción escolar es mayor en las mujeres con un 14%
contra el 11% de los varones. A su vez en cuanto al número de promovidos y retenidos tenemos que
en el primer caso fueron más los varones promovidos y en proporción menor las mujeres; similar
situación sucede en cuanto al número de retenidos donde fueron más varones retenidos y menos
proporción mujeres retenidas.

Las causas de la deserción escolar, es una suma de factores que se podría resumir en los siguientes;
bajo acceso recursos económicos de las familias, lo que obliga en especial a los hombres en edad
escolar buscar fuentes de trabajo que se consigue efectuando la salida de su comunidad, en cortos o
largos períodos de emigración. También es importante el papel que juegan en los procesos
productivos familiares, donde los niños y jóvenes asumen responsabilidad a temprana edad, pero en
el Municipio de Tupiza particularmente de las comunidades uno de los factores que determina la
deserción escolar tiene directa relación con la migración del conjunto familiar hacia la zafra de caña
de azúcar en el oriente boliviano, pues esta actividad se realiza justamente a partir de los meses
mayo, junio y julio.

c.5.1.6. Número de profesores por establecimiento y número de alumnos por profesor

Los recursos humanos con los que cuenta la Dirección Distrital de Educación de Tupiza según datos
estadísticos de 2007 asciende a 926 personas entre Directores, Maestros Normalistas, Titulados por
antigüedad, Interinos, Profesionales por formación, Técnicos Superiores y Administrativos; En los
cuadros siguientes se muestra la información desagregada por rural urbano y el total general.

En el total general se tiene:

 806 Docentes entre hombres y mujeres de los tres niveles educativos.

 49 Directores de establecimientos educativos y

 71 Personal de servicio.

A nivel distrital se tiene los siguientes datos, en los distritos rurales se tiene:

 304 Docentes entre hombre y mujeres de los tres niveles educativos.

 21 Directores de establecimientos y

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 11 Personas de servicio.

En los establecimientos del área urbana se tiene:

 502 Docentes entre hombres y mujeres de los tres niveles educativos.

 49 Directores de establecimientos educativos y

 71 Personas de servicio.

En lo que respecta a la relación estudiante maestro, se ha estimado a nivel municipal un promedio

de 17 estudiantes por cada profesor.

Como regla general se puede concluir que la relación en análisis, se encuentra dentro los parámetros
pedagógicos establecidos, es decir 30 estudiantes por profesor, estos parámetros seguramente están
en función del número de alumnos por ciclo, nivel, los items existentes, la tasa de deserción escolar,
la tasa de asistencia escolar, etc.

c.5.1.7. Educación Superior.

En la ciudad de Tupiza funciona una Sub Sede de la Universidad Autónoma Tomás Frías, con las
Carreras de Medicina Veterinaria y Zootecnia y Contaduría Pública; la primera según la
información proporcionada por sus Responsables tiene una población estudiantil de 240 alumnos
siendo el 40% mujeres, la Carrera de Medicina Veterinaria y Zootecnia tiene objetivo la formación
integral de profesionales en el campo de la producción, sanidad animal; tiene un plantel de 20
docentes, 1 secretaria, 1 auxiliar, 1 portero y 3 jornaleros.

A nivel privado se tiene a la Universidad de San Francisco de Asis que ofrece 7 carreras para
bachilleres de la región: Derecho, Comunicación Social, Ingeniería comercial, Administración de
Empresas, Ingeniería de Sistemas, Psicología y Ciencias de la Educación. Estudiando la posibilidad
a futuro de implementar la carrera de Topografía a nivel técnico superior.

Asimismo es de indudable importancia el funcionamiento del Tecnológico José Luis San Juan
García, que ofrece una formación Técnica de nivel Medio y Superior en las Carreras de Mecánica
Automotriz y Electricidad.

c.5.2. Educación no formal

En general, los programas de educación para adultos, tienen tres componentes: alfabetización,
enseñanza general y capacitación. Esta educación ha sido denominada también alternativa y en el
municipio se tiene a tres establecimientos educativos En la educación no formal existes tres
establecimientos educativos Distrito III colegio Abaroa, Distrito VI colegio 10 de Noviembre y
Distrito VII colegio CEPA Sud, Escuela de Bellas Artes, Escuela de Música y el Centro Intregrado
Juan Justo Arano el principal centro de enseñanza no formal.

c.5.2.1. Instituciones de capacitación existentes

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En la ciudad de Tupiza debemos hacer mención a los Institutos Técnicos de Computación, de

Secretariado y Contabilidad Comercial y otras; en este sentido existen varios centros de formación
alternativa en ramas técnicas de formación corta y práctica.

c.5.2.2. Principales programas y prácticas de capacitación

Los principales programas de capacitación son en sastrería, corte y confección, repostería, trabajos
en goma eva, tejidos, belleza integral, radio y televisión, mecánica automotriz, carpintería,
gastronomía y construcción

C.6. Salud

c.6.1. Medicina convencional

Bolivia tiene una situación de salud propia de un país en desarrollo, caracterizado por la coexistencia
de problemas ligados al estado de sub desarrollo de su economía. A esto debemos sumar las difíciles
condiciones de vida de la mayoría de sus habitantes, hecho que impide llevar una calidad de vida
saludable. A partir de las reformas estructurales en nuestro país rige un modelo de salud que
introdujo el concepto de gestión compartida de salud. Este nuevo modelo, permite que las
organizaciones de base identifiquen sus demandas y decidan políticas locales buscando mejorar el
servicio: el Gobierno Municipal está obligado a invertir en infraestructura y equipamiento de los
hospitales y centros de salud. Las prefecturas administran los recursos humanos y delinean las
políticas regionales y finalmente el gobierno central diseña la política nacional de salud. Esta
diversidad de instancias de poder, para tomar decisiones en un mismo ámbito, no es un obstáculo ya
que el modelo plantea la creación de los Servicios Departamentales de Salud (SEDES) en
representación de cada una de las instancias mencionadas y tiene poder de decisión.

c.6.1.1. Estructura institucional: número, tipo y cobertura de los establecimientos

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ORGANIGRAMA RED DE SERVICIOS DE SALUD TUPIZA
DILOS TUPIZA
SEDES

GERENCIA RED DE
SERVICIOS
SECRETARIA

CONSEJO TECNICO
FONDO COM. SALUD

ASISTENTE ASISTENTE ESTADISTICO CHOFER

ADMINISTRATIV TECNICO

EPIDEMIOLOGO RESP RR-HH

PLANIFICADOR RESP

RESP
CHAGAS
CADENA DE FRIO
SANEAMIENTO PERS SERVICIOS
AMBIENTAL
HOSPITAL C N S
HOSPITAL E.

MUNICIPIO MUNICIPIO MUNICIPIO MUNICIPIO MUNICIPIO

TUPIZA ATOCHA SAN ESMORUC MOJINETE

ESTADISTICA C.S. HOSPITAL CENTRO CENTRO CENTRO

ATOCHA SALUD (2) SALUD (1) SALUD (1)

C .S .AREA C .S .AREA PUESTOS PUESTOS PUESTOS PUESTOS

URBANA (5) RURAL (8) SALUD (4) SALUD (8) SALUD (3) SALUD (2)

P .S . RURAL

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(21)

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Antes de evaluar la situación en el campo de la salud, es necesario conocer la estructura institucional
en la cual se rige las actividades del sistema de salud. A nivel del Departamento de Potosí, tiene
dependencia administrativa del Servicio Departamental de Salud SEDES, a nivel Distrital está
incluido en la Red de Servicios de Salud Nº IV, el mismo abarca a los municipios de Tupiza,
Atocha, San Pablo de Lípez Mojinete y Esmoruco, de manera particular el Municipio de Tupiza
cuenta con una importante infraestructura institucional en materia de salud; consistente en: 1
Hospital, 12 Centros de Salud y 25 Puestos de Salud.

Cuadro 109. Tipo y cobertura de los establecimientos de salud.

Área de influencia Tipo de Establecimiento
Nº Nombre Distritos Población total Centros salud
Puestos de salud
Comunidades Hospital
VII VII XI
Todos Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano 8 X
1 Hospital E. Eguia Tupiza VII / VIII IX
14
2 San Antonio Sud X III III III III IV IV IV7.298
VI VI VI VI VI VI VI X
VIXVIXIX X X
4
3 Villa Fátima San Gerardo Oploca3 I I I I I II II II II V V V 7.185
4 Oro Ingenio San Miguel Salo 5.755
8
5 Rio Blanco Peña Amarilla Tambo Suipacha Supira 2.341
5
6 Kenko 2.538
4
7 Alto Mamahota Chuquiago Tocloca4 Nazareno Humacha Molino751
8 Talina 285 XXX
4
9 San J. Pampa Grande Quiriza 4 429
10 Palquiza Chacopampa Viscachani Esmoraca Zapatera Estarca Tapaxa 875
5
11 Villa Pacheco Reynecillas Piedras
3 Blancas 213 X
12 Total 522
6 XX
13 435
2
14 1084
3 X
15 474
4 XXX
16 654
4
17 366
4
18 1.165
3 X
19 790
4
20 320 XXXX
2
21 316
3
22 222
11
23 527
4
24 404 X
12
25 556 XXXXX
5
26 547
3
27 605
4
28 433
4
29 965
30 296 X
31 537 XXX
32 580
33 366
34 385
X
35 200
X X 29
7.387

0 7
Fuente: Red de Servicios de Salud Nº IV Tupiza / 2008

Esta estructura institucional está bajo la dirección de un Director Distrital de Salud, su Personal
Médico y Paramédico, además del personal administrativo distribuido en todos los centros de salud
del Municipio. En general se puede afirmar que la cobertura del servicio de salud en el Municipio es
buena, sin embargo las mayores dificultades son emergentes de las difíciles condiciones de
accesibilidad por las distancias entre las comunidades y particularmente de los Distritos 2, 5 y 6.

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El área urbana de la ciudad de Tupiza cuenta con 1 Hospital el E. Eguia, centro especializado que
cuenta con 13 Médicos, 7 Enfermeras, 13 Auxiliares de Enfermería y 30 Administrativos; asimismo
en el área urbana están ubicadas 5 centros de Salud que prestan el servicio a toda la población
distribuida en los diferentes Distritos Urbanos y OTBs.

En el ámbito rural, la situación es bastante diferente y consecuentemente se tiene mayores

dificultades en la prestación del servicio de salud, se cuenta con 7 Centros de Salud y 22 Puestos de
Salud distribuidos en toda la jurisdicción municipal.

Por otro lado, se hace referencia a otros establecimientos de salud, tanto públicos como privados la
misma que fue proporcionado por el SEDES Potosí.

Cuadro 110. Otros establecimientos de salud

Red deMunicipio salud Tipo establecimiento Centro de Salud Centro de Salud Centro de Salud
Sub sector Establecimiento Distrito
Organismo Privado TupizaSeguridad Social (Caja) Chilcobija COSSMIL
Seguridad Social (Caja) Policonsultorio # 37 SENAC-Tupiza
Tupiza Seguridad Social (Caja)

Fuente: Dirección Regional de Salud PDM/BAQUIANO 2008

c. 6.1.2. Estado, calidad y capacidad de la infraestructura

De acuerdo a la información proporcionada por el Distrito de Salud de Tupiza, 21 establecimientos

de salud califican de suficiente el equipamiento, significado el 60%, mientras que 14
establecimientos de salud no tienen equipamiento suficiente, significando el 40%. En referencia a
los servicios de agua potable y servicios higiénicos tenemos los siguientes datos: 26
establecimientos de salud tienen agua potable, significando el 74%, en tanto que 9 establecimientos
carecen de este servicio básico, significando el 26%; por otro lado 13 establecimientos de salud
tienen servicios higiénicos haciendo al 37%, mientras que los restantes 22 no tienen, significando el
63%. De los datos anteriores podemos establecer que aunque el 60% tienen equipamiento suficiente
debe merecer mayor atención el restante 40% que lo tiene de manera insuficiente.

Un 26% no cuentan con el servicio de agua potable aspecto que debe merecer una solución de corto
plazo, pues en un centro de salud sin agua potable no podrá prestarse un adecuado servicio de salud,
de la misma forma el 63% de los establecimientos de salud no tienen servicios sanitarios.

Cuadro 111. Calidad de la infraestructura, equipamiento y servicios por establecimiento de salud

NºEstablecimientoDistritosNº Nº de camasEquipamiento
Número Consultorios Servicios
ambientes 6 44 Suficiente Insuf. Luz
Agua S S S S S S Baño
SS S S S S S SNN
Hospital E. EguiaVII40 2 X
TupizaVII9 2 X
San AntonioXI6 2 XXXX
SudVII / VIII6 1
Villa FátimaIX5 1
San GerardoX3 1
OplocaIII4 1 XX
Oro IngenioIII5

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Nº Número Nº de Equipamiento Servicios
Nº Establecimiento Distritos
ambientes Consultorios camas Suficiente Insuf. Agua Luz Baño
9 San Miguel III 4 1 X S N
10 Salo III 1 1 X S N
11 Rio Blanco IV 5 1 X S S
12 Peña Amarilla IV 4 1 X S N
13 Tambo IV 2 1 X N N
14 Suipacha VI 4 1 X N N
15 Supira VI 5 1 X N N
16 Kenko VI 5 1 X S N
17 Alto Mamahota VI 1 1 X N N
18 Chuquiago VI 5 1 X S S
19 Tocloca VI 3 1 X S N
20 Nazareno VI 4 1 X S N
21 Humacha VI 3 1 X S S
22 Molino VI 1 1 X N N
23 Talina I 6 1 X S N
24 San J. Pampa G. I 3 1 X S N
25 Quiriza I 3 1 X S N
26 Palquiza I 2 1 X S N
27 Chacopampa I 5 1 X S S
28 Viscachani I 3 1 X S S
29 Esmoraca II 4 1 X S S
30 Zapatera II 1 1 X N N
31 Estarca II 5 1 X S S
32 Tapaxa II 4 1 X S N
33 Villa Pacheco V 5 1 X N N
34 Reynecillas V 2 1 X N N
35 Piedras Blancas V 1 1 X N N
Total Si 26 Si 13
43 44 21 14
No 9 No 22
Porcentaje Si 74% Si 37%
60% 40%
No 26% No 63%
Fuente: Dirección Regional de Salud PDM/BAQUIANO 2008

Gráfico 11. Equipamiento de los servicios de salud (35 establecimientos de salud) Gráfico 12. Servicio de agua en los servicios de salud (35 establecimientos de salud)

Insuficiente 40,00% No 25,71%

Suficiente 60,00% Si 74,29%

Gráfico 13. Servicio Higiénico en los servicios de salud (35 establecimientos de salud)

Si 37,14%

No 62,86%

De los cuadros y gráficos anteriores se verifica que el 60% de los establecimientos de salud tienen
equipamiento suficiente y el 40% restante tienen equipamiento insuficiente; por otro lado, el 74%

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disponen de Agua y el 26% no tienen este vital elemento; el 37% tienen servicios higiénicos y el
restante 63% no tienen, respecto al suministro de energía eléctrica no se proporcionó la información
solicitada.

c. 6.1.3. Personal médico y paramédico

En el gráfico y cuadro siguiente se tiene la relación de los recursos humanos en materia de salud, en
el Distrito Municipal de Tupiza, desagregado por establecimiento y nivel académico.

Gráfico 14. Recursos Humanos de Salud en general

56
60
50
4026

30
Cantidad

12
20
10
0

Médicos Enfermeras Lic. Enfermeras Aux.

Tipo de personal

Cuadro 112. Recursos Humanos de Salud

Cantidad Personal
Nº Establecimiento Distrito EnfermerasEnfermeras Total
Médicos
LicenciadasAuxiliares
13 713
VII Hospital
VII XI VII
E. /Eguia
VIII IX X III III III III IV IV IV VI
1 VI VI VI VI VI VI VI VI 33
C.S. Tupiza 13 5
1 13
C.S. San Antonio 1 13 5
C.S. Sud 5

5 C.S. Villa Fátima 1 1 2 4

6 C.S. San Gerardo 1 1 2 4
7 C.S. Oploca 1 - 1 2
8 P.S. Oro Ingenio
9 P.S. San Miguel O,S. Salo
10 C.S. Rio Blanco
11 P.S. Tambo 1 - 1 2
12 P.S. Paña Amarilla
13 C.S. Chuquiago
14 P.S. Humacha 1 - 1 2
15 P.S. Molino
16 P.S. Nazareno
17 P.S. Tocloca
18 C.S. Suipacha
19 P.S. Kenco
20 P.S Supira 1 - 1 2
21 P.S. Alto Mamahota
22

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Cantidad Personal Enfermeras
Nº Establecimiento Distrito Enfermeras Auxiliares 1 Total
Médicos
Licenciadas
1
C.S. Talina I I I I I I II II II II V V V- 2
P.S. Chacopampa
P.S. Quiriza
P.S. Vizcachani
P.S. Palquiza
P.S. S. J. de Pampa G.
C.S. Esmoraca 1 - 1 2
P.S. Estarca
P.S. Tapaza
P.S. Zapatera
C.S. Villa Pacheco 1 - 1 2
P.S. Reinecillas
P.S. Pedras Blancas
Fuente: Red de Servicios de Salud Nº IV Tupiza / 2008

Al nivel de recursos humanos, se puede señalar que en el sistema de salud del Municipio, se cuenta
con 26 Médicos, tomando en cuenta a los médicos de la Red de Servicios de Salud Tupiza de los
servicios de la Caja Nacional de Salud con sede en el Municipio de Tupiza, es decir existe una
relación de 1 Médico por cada 1.523 personas.

Estos recursos humanos, están complementados por 12 Licenciadas en Enfermería y el apoyo de 55

Auxiliares de enfermería, distribuidos en cada uno de los establecimientos, y 35 administrativos,
haciendo un total general de 128 personas que prestan sus servicios profesionales en el campo de la
salud a nivel municipal.

De acuerdo al Servicio Departamental de Salud SEDES Potosí, el Municipio de Tupiza cuenta con
175 recursos humanos según categoría subsector público, presentando a continuación la distribución
de los recursos humanos de la Red de Servicio 4.

Gráfico 15. Recursos Humanos según categoría subsector público Red de Salud IV

175
180

160

140

120
Cantidad

100
25
40
80 12
60
3 3
20
0
Tupiza Atocha Mojinete S. A. Esmoruco S. P. Lipez
Municipios

c.6.1.4. Causas de la mortalidad y morbilidad de la población

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De conformidad con los datos y la información proporcionada por el Distrito de Salud de Tupiza, la
principales causas de mortalidad en el Municipio son:

Cuadro 113. Causas de Morbi-Mortalidad

NºCausas Número%
Enfermedades del Sistema Cardiocirculatorio 5228.6
Enfermedades del Sistema Digestivo 1910.4
Afecciones originadas en el periodo perinatal 158.2
Accidentes y Traumatismos 147.6
Enfermedades del Sistema respiratorio 84.4
Otras Causas 6535.7
Causal mal definidas 94.9
Total 182100.0

Fuente: Red de Servicios de Salud Nº IV Tupiza / 2008

Del cuadro anterior se establece que las causas de mortalidad con mayor incidencia se encuentran
“Otras Causas” y “Enfermedades del Sistema Cardiocirculatorio”, siendo de menor incidencia las
causas referidas a Enfermedades del Sistema Respiratorio y las causas mal definidas. Entre las
enfermedades que afectan al Sistema Cardiocirculatorio y que ocasionan la mortalidad de la
población se debe considerar la emergente del mal de chagas.

En el cuadro siguiente tenemos la información respecto a las Tasas de Mortalidad, especificando la

general, materna e infantil en el Municipio de Tupiza.

Cuadro 114. Tasa de Mortalidad

Población total Total defunciones
Nº Descripción %
39.435 273
1 Tasa de mortalidad general Tasa de mortalidad materna Tasa de mortalidad
6.9infantil
3
2 36.0
85
3 18.0

Fuente: Red de Servicios de Salud Nº IV Tupiza / 2008

En cuanto a la morbilidad, la información del cuadro siguiente refleja el estado actual sobre las
principales causas de morbilidad, durante la gestión 2003.

Cuadro 115. Causas de Morbilidad

NºDescripción Número %
Enfermedades del Aparato Respiratorio 16.976 41.3
Enfermedades del Sistema Digestivo 8.729 21.2
Enfermedades del Sist. Génito-urinario 2.254 5.5
Enfermedades del Sist. Osteoarticular 2.156 5.3
Enfermedades de la piel y Tejido Celular SC 1.943 4.7
Otras causas 9.048 22.0
Total 41.097 100

Fuente: Red de Servicios de Salud Nº IV Tupiza / 2008

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En cuanto a las causas principales de morbilidad en el Municipio de Tupiza, claramente resalta en
primer lugar las Enfermedades Respiratorias, seguida de otras causas y Enfermedades del Sistema
Digestivo.

A continuación se presenta la mortalidad neonatal, de acuerdo al promedio de estadía e índice

ocupacional, presentado en el Hospital E. Eguia de la ciudad de Tupiza; que tiene una tasa de
mortalidad neonatal de 17.1.

Cuadro 116. Promedio de estadía - índice ocupacional - mortalidad neonatal

PromedioÍndiceNacidosMuerte RNTasa de estanciaocupacionalvivosmenor de 7 díasmortalidad
Establecimiento neonatal

Hospital E. Eguia 4,2 64,9 293 5 17,1

Fuente: Departamento de Estadística SEDES Potosí/2008

c. 6.1.5. Epidemiología: tipo de vacunas y cobertura

La cobertura del escudo epidemiológico, durante la gestión 2004 tiene las siguientes características y
niveles de ejecución.

Cuadro 117. Cobertura de inmunizaciones Municipio de Tupiza

Inmunizaciones Prevalencia de desnutrición
Tasa de Natalidad Tasa de Mortalidad
Vacuna Antipolio Pentavalente BCG
Cobertura Niños Niñas Niños Niñas
SRP 125%
125% 30% 33 x 1000 85 x 1000 NV
131%
111%
Fuente: Red de Servicios de Salud Nº IV Tupiza / 2008

De acuerdo a los datos del cuadro anterior se evidencia que las coberturas alcanzadas durante la
gestión 2004 son altamente favorables pues en todos los casos se ha sobrepasado el 100% de las
inmunizaciones previstas, siendo este indicador un aspecto demostrativo de un eficiente nivel de
cumplimiento; junto a la información sobre las coberturas tenemos los datos sobre la prevalencia de
desnutrición, las tasas de natalidad y mortalidad.

El promedio general de las inmunizaciones alcanzó a 123%, en todo el programa de inmunización

en el Municipio durante la gestión 2003. Las programaciones anuales en materia de salud y
particularmente las referidas a la aplicación de las campañas de inmunización por lo general enfrenta
con dificultades en su implementación debido a razones de orden logístico, ó en algunos casos por el
insuficiente personal o la arraigada costumbre de la gente en contra de las inmunizaciones no
obstante estos elementos los niveles alcanzados son totalmente positivos.

Estas inmunizaciones están dirigidas principalmente a los menores comprendidos entre 1 y 4 años y
entre 1 y 4 años de edad. En los adultos principalmente a las mujeres en edad fértil se aplica las
vacunas antitetánicas.

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Por otro lado, es importante presentar los datos estadísticos obtenidos del Servicio Departamental de
Salud Potosí, Departamento de Estadística respecto al 4to trimestre de la gestión 2004
epidemiológico en el Municipio de Tupiza.

Cuadro 118. Cobertura PAI penta 3º - BCG (<1) – SRP (1 año)

Poblaciones Población 1 año
PENTA 3 % BCG % SRP %
< 1 año 887
850
713 83,9 678 79,8 702 79,2
Fuente: Departamento de Estadística SEDES Potosí/2005

Cuadro 119. Diarreas – IRAs S/N – Neumonías en menores de 5 años

Población Población < 5 años 85 % Población < 5 años 15 %
EDAs Tasa IRAs S/N % NeumoníaTasa
< 5 años 3778 667
4.445
2782 625,8 8983 237,7 616 138,6
Fuente: Departamento de Estadística SEDES Potosí/2005

c.6.1.6. Grado de desnutrición infantil

De acuerdo al Departamento de Estadística del SEDES Potosí, para el 4to trimestre de la gestión
2004, en el Municipio de Tupiza la prevalencia de desnutrición en menores de 5 años es de 28.7, de
una población total de 13.895.

Cuadro 120. Prevalencia de desnutrición en < de 5 años

Municipio D+E+F Total Prevalencia
Tupiza 3.982 13.895 28,7
Fuente: Departamento de Estadística SEDES Potosí/2008

En Bolivia más de la mitad de los menores de 5 años tienen desnutrición crónica, las tasas más altas
se registran en niños entre 6 y 24 meses, las cuales están relacionadas con una inadecuada
alimentación. Las afirmaciones corresponden al informe del Fondo de las Naciones Unidas para la
Infancia (UNICEF) en el cual se explica que las tasas de desnutrición están relacionadas con la
incidencia de enfermedades diarreicas e infecciones.

La información procesada en el Servicio Departamental de Salud establece los siguientes resultados,

en referencia al estado nutricional en menores de 5 años:

 Un 4 por ciento, de esta población adolece de desnutrición severa o posible crónica, es decir
retardo en el crecimiento respecto a la edad.

 La desnutrición moderada, afecta a por lo menos 9 por ciento de la población menor de 5 años.

 El mayor porcentaje de la población menor de 5 años del Municipio, se encuentra en un estado

nutricional normal.

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La desnutrición crónica, con sus consecuencias en el retardo de crecimiento, afecta al 28 por ciento
de los niños menores de 3 años en Bolivia y al 33 por ciento en el caso de los niños potosinos. Se
encuentra importantes diferencias por sitio de residencia, edad de los niños y grado de instrucción de
las madres.

Entre los niños de residencia urbana son desnutridos crónicos el 20 por ciento, frente al 39 por
ciento entre los de residencia rural; el 8 por ciento en los menores de 6 meses frente al 40% entre los
niños de dos años de edad y por último el 43% de aquellos cuyas madres no tiene instrucción son
desnutridos crónicos frente al 10% de aquellos cuyas madres tiene al menos el nivel medio de
instrucción.

c.6.2. Medicina Tradicional

Muchas de las familias aún recurren a la medicina de campo o tradicional por varias razones:
escasez de recursos económicos para el pago de la atención o la compra de medicamentos en los
Centros de Salud, la distancia alejada de los Puestos de Salud, ausencia constante del personal
médico y la poca costumbre de asistir a los Centros de Salud o la desconfianza que existe en el
personal paramédico.

En el Municipio de Tupiza se practica la medicina tradicional andina, que sigue vigente en las
comunidades. Los médicos tradicionales ejercen su labor en forma secreta, siendo bastante celosos
de su conocimiento para divulgarlo.

c.6.2.1. Número de curanderos y parteros

En la mayoría de las comunidades del Municipio, la gente no habla fácilmente de sus médicos
tradicionales. Sin embargo, en todos los Distritos hay personas entendidas en la medicina tradicional
o natural. En el cuadro siguiente tenemos las principales enfermedades o dolencias que son tratados
por los practicantes de la medicina natural.

Cuadro 121. Especialidades de los médicos tradicionales y parteras/os

Nº Especialidad Descripción
1 Gozan
Parteras/os
de la confianza
empíricas/os
 entre la gente por su experiencia, atendiendo el parto a domicilio.
Realizan tareas como la de acomodar al feto en buena posición Especializados en mirar la Coca y Naipes Españoles.
Realizan Milluchadas
 y curaciones a males que no pueden ser tratados por la
medicina occidental.
2Curanderos
 Protección de espíritus malos “Picharar”.
Tradicionales
 Leer e interpretar el pulso, color de los ojos, color de la piel, etc.
 Llamar el ánimo de un asustado.
 Curan directamente con recetas a base de plantas medicinales, de acuerdo a los males detectados por los curanderos.

3Curanderos Naturistas

Fuente: Entrevista Médicos Naturistas SOBOMETRA/2008

c.6.2.2. Principales enfermedades tratadas

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Son numerosas las dolencias tanto internas como externas, tratadas por los curanderos, las más
importantes son: malestares gastrointestinales (dolor de estomago, vesícula, diarreas), dolores
neurálgicos (dolor de cabeza, dolor de huesos, torceduras, artritis, reumatismo), resfríos y atención
de partos y sobre partos, además de dolores provocados por los vientos, el mal de ojo, sajras
(diablos) y asustaderas.

Cuadro 122. Enfermedades y tipo de tratamiento tradicional

Aparato Respiratorio Tratamiento
 Gripe o Pulmonía  Leche de burra con ayrampu en agua hervida.
 Resfrío y tos  Mate de huira huira, eucalipto, chinchircoma, canela, limón y alcohol quemado, leche
de cabra, mate de rosa, la flor de pajarillo, flor de durazno o rodaja de cactus.
 Sara puñi, chaulla o pez pequeño, gusano amarillo de la papa, el berro (okhururu) con
 Costado o tos con sangre la sewenka y carbón molido, el culli sara o maíz morado, el yuraj sara o maíz blanco y
también se usan habas tikas (flor de haba) en mate.
 T´uku chojo o tos de  Se hace pasar la flor del pajarillo, la chinchircoma y el khantiri se hacen secar y luego
ahogo se muele.
 Papera o parotiditis.  Para hacer madurar adhieren levadura como emplasto. Muk’u del maíz negro o culli
muk’u, cebolla y ajo. Para rebajar la hinchazón se pinta la parte afecta con añielina de
color verde, sirviendo este para que no aumente el mal. Se frota con el jayaque o bilis
del ganado.
Gastrointestinales Tratamiento
 Dolor de Estómago  Mates de muña, anís, paico, manzanilla, pupusa, perejil: Mate de coca el más utilizado
para esta dolencia. Aceite de olivo en caso de piedras en la vesícula.
 Diarrea (q´echalera)  Harina de trigo tostada en forma de papilla o sea. Cocos de mango y palta rallados se
comen crudos y el amaranto (cuimi) tostado o pito.
 Mancharisqa (asustadera)  Se utiliza doce cigarrillos y se toma el siwayru que se trae de Potosí (papel del Auki).
 Deshidratación  El ajo, la Q´oa, la lejía negra o Masaya y el mismo hueso de la chullpa.
(chullparasqa)  Masajes en el abdomen para acomodar los intestinos en su lugar. Se utiliza coca con
 Estómago vacío azúcar preparando un parche para luego cubrirlo en el parte del ombligo. También
(wisatallisqa) huevo batido con chuño y rosas.

Otras enfermedades
Tratamiento
 Dolor de oído
 Se hace gotear utumpila en el oído o qhewayllu (cacto pequeño).
 Dolor de cabeza
 Para refrescar la cabeza se usan hojas de repollo, rodajas de papa o la misma cáscara de
la papa, atando a la frente de la cabeza, como también las zanahorias ralladas o arcilla
negra putrefacta. Lavado de la cabeza con molle o con ñujchu. Mate de semilla de
lacayote molida, retama o de grano.
 Mareos  Agua florida de farmacia o esencia coronada y agua de carmencita.
 Mal viento
 Se cura con chachacoma, molle. Se hace humear el sitio donde se encuentra el enfermo
con ají. Posteriormente se utiliza el metal anta, parchado de la cara con barro del nido
del hornero o parche preparado con el estiércol del cerdo.
 Dolor de huesos
 Se usa tuétano del burro o la grasa de serpiente. Para el reumatismo se cura con la grasa
de serpiente, grasa de zorrino, belladona y el tuétano del burro.
 Mal de riñón
 Mates de limón, llantén y cola de caballo, juego de achacana molida y parche, hoja de
lampazo calentado en vapor cubriendo toda la región del cuerpo.
 Quemaduras
 Para el alivio de la quemadura, se utiliza el cacto rallado junto al aceite y sal, también
la hoja hedionda o el dentífrico.
 Chujchu
 Se cura dándole a comer placenta asada o la carne de zorrino.
 Impetigo  Primero se lava la herida, luego utilizando la semilla de durazno se quema y muele
posterior a ello se espolvorea sobre la herida.
 Amartelo  Se cuelga en el cuello del enfermo una nariz de zorro.
 Dolor de muela
 Se introduce a la muela careada diente de ajo, té, millu, sal, alcohol, y Q’oa. También
se parcha la cara con arcilla negra de la acequia.
 Aftas  Se cura con bicarbonato, la tuna fresca, el ayrampu (en refresco), o tomar un mate de
amor seco.
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 2006-2010/SOBOMETRA/BAQUIANO 2008

c.7. Saneamiento Básico

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c.7.1. Estructura institucional

En la ciudad de Tupiza, la institución encargada del tema saneamiento básico es la Empresa

Municipal Prestadora de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Tupiza (E.M.P.S.A.A.T.),
entidad que tiene a corto plazo la tarea de llevar adelante el estudio a diseño final del “Proyecto
Integral de Saneamiento Básico ciudad de Tupiza”.

c.7.2. Cobertura, calidad y estado de los sistemas de agua potable

Según los resultados del diagnóstico participativo la situación en cuanto a la disponibilidad de agua
potable y fuente de abastecimiento en los distritos rurales tenemos el cuadro siguiente.

Cuadro 123. Disponibilidad de agua potable distritos rurales

Disponibilidad de Agua Potable Fuente de Abastecimiento

Distritosc/pilas/pila Pozo RíoAcequiaVertientePileta Pública Otro

I90,0010,00 0,00 10.000,0090,000,00 0.00
II30,1669,84 13,64 22,7345,450,000,00 18,18
III57,1642,31 23,33 50,0016,670,006,67 3,33
IV46,6753,33 6,25 75,0018,750,000,00 0,00
V33,3366,67 42,31 42,310,000,000,00 15,38
VI70.0051,19 23,40 34,0427,660,000,00 14,89
Total327,32293,34 108,93 234,08108,5390,006,67 51.79
%52,7447.26 18,15 39.0118,0915,001,11 8.63

Fuente: Elaboración en base a boletas de encuesta comunal PDM/BAQUIANO 2008

En el ámbito rural únicamente el 52.74% de las viviendas tienen disponibilidad de agua pero que no
es potable, porque vienen directamente de las tomas de agua a los tanques de almacenamiento y
distribución, mientras que el restante 47.26% no lo tienen, las fuentes principales de abastecimiento
alternativo son: ríos, pozos, acequias en los porcentajes señalados en el cuadro anterior.

Cuadro 124. Cobertura de Servicios Básicos en Distritos Urbanos

COBERTURA DISTRITAL/FAMILIAR TOTAL SERVICIOS
TIPOS DE SERVICIOS
D-VIID-VIIID-IXD-XD-XI D-XII
95%95%85%90%85% 90%
AGUA POTABLE ALC. SANITARIO ALC. PLUVIAL
95%80%80%75%80% 90% 90%
ENERGIA ELECTRICA ALUM. PUBLICO SERV. GAS GARRAFA RECOLEC. BASURA
0%0%0%0%0% 0% SERV. TELEFONICO
83.30%
OTROS 98%95%100%100%95% 90% 0%
98%90%80%100%90% 90% 96.30%
100%100%100%100%50% 80% 91.30%
100%100%100%75%40% 60% 88.30%
50%70%40%25%25% 10% 79.20%
0%0%0%0%0% 0% 36.70%
0%

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Fuente: Boletas de Encuesta Distrital Urbano PDM BAQUIANO 2008

En el ámbito urbano en promedio el 90% tienen disponibilidad de agua potable, el 83.3% de los
distritos urbanos en promedio cuentan con alcantarillado Sanitario, no se cuenta con alcantarillado
pluvial, el 96.3% de los distritos urbanos en promedio cuentan con energía eléctrica, el 91.3% en
promedio cuenta con alumbrado público, el 88.3% de los distritos en promedio cuenta con servicio
de distribución de gas en garrafa en forma contínua, el 79.2% es la cobertura del recojo de basura y
el servicio telefónico en de tan solo el 36.7% en promedio del total urbano.

c.7.3. Cobertura y medios para eliminación de excretas

 CNPV INE/2001: En cuanto a la disponibilidad de servicios básicos en la vivienda de los
hogares, el 39.7% tiene servicio sanitario sólo para uso familiar, 4.863 hogares no tiene servicio
sanitario; 35.7% tienen alcantarillado, el 10.8% tienen pozo ciego, el 10.2% tienen servicio
sanitario compartido, los mismos que se pueden verificar en el cuadro 137.
Cuadro 125. Uso y desagüe de Servicio Sanitario viviendas
Municipio de Tupiza
Uso Desagüe Cámara Séptica
TieneSolo para su hogar Compartido
Alcantarillado
318 Pozo ciego No tiene
Calle, río, quebrada
4.201 3% 1147
5.285 39.7% 1084 3783 10.8% 37 4863
Porcentaje 10.2% 35.7% 0.35%
Fuente: CNPV INE: 2001

Cuadro 126. Medios de eliminación excretas distritos rurales

Disponibilidad de Letrinas
Distrito
c/letrina s/letrina
I II III IV V VI
43,33 56,67
Total
7,94 92,06
%
13,33 86,67
23,33 76,67
38,89 61,11
54,76 45,24
181,59 418,41
30,26 69,74

Fuente: Municipio de Tupiza PDM 2006-2010

Como muestra el cuadro 126 en el área rural la cobertura de letrinas es baja apenas llega al 30.26% y
no cuenta con servicio de alcantarillado sanitario, si no se tiene pozos ciegos y cámaras sépticos,
mientras que el restante 69.74% no tienen este servicio.

Cuadro 127. Medios de eliminación de excretas distritos urbanos

Disponibilidad de Baño o Letrina
Distrito
c/baño s/bañoPorcentaje
VII 97,89 2,11100.00

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VIII IX X XI XII 92,86 7,14 100.00
Total 92,22 7,78 100.00
% 55,00 45,00 100.00
68,73 31,27 100.00
69,84 30,16 100.00
476,54 123,46 100.00
79,42 20,58 100.00

Fuente: Elaboración propia para diagnóstico / CAPRI-2004

Respecto de los medios para la eliminación de excretas, el 79.42% de los hogares en los distritos
urbanos disponen de baño y el 20.58% no tienen este servicio.

C.8. Fuentes y usos de energía

c.8.1. Tipo de fuente: Eléctrica, gas, leña y otros

A nivel urbano como muestra el cuadro 140, es generalizado el acceso y uso de la energía eléctrica a
nivel domicialiario, de la misma forma la mayoría de las familias utilizan el gas licuado para fines
de cocción de alimentos, pero también hay un importante porcentaje que aún utiliza la leña. En el
cuadro siguiente se presentan los datos correspondientes al ámbito urbano en cuanto a la utilización
de la energía.

Cuadro 128. Energía utilizada ámbito urbano por Distritos

Uso tipo de energía
Distrito Gas
Panel Eléctrica Leña Yareta
(Garrafa 10 Diesel Velas
Solar (mes) (qq/mes) (qq/mes)
Kg.)/mes (lt/mes)
VII Total
% - 20.00 14.00 3.50 0.00 1.00
1.67
VIII Total - 49.79 34.85 8.71 0.00 2.49
% 4.15
- 15.00 15.00 4.00 - -
Total -
IX - 44.12 44.12 11.76 - -
% -
- 24.0 23.0 14.0 - -
X Total -
% - 39.34 37.70 22.95 - -
-
XI Total - 5.00 5.00 4.67 - -
% 1.00
- 31.91 31.91 29.79 - -
XII Total 6.38
% - 58 58 50 - -
2
- 34.52 34.52 29.76 - -
Total Urbano
1.19
- 17 17 13 - -
%
3
- 34.00 34.00 26.00 - -
6.00
0 139.00 132.00 89.17 - 1.00
7.67
0 37.69 35.79 24.18 0.27
2.08
Fuente: Dirección Regional de Salud PDM/BAQUIANO 2008

En el caso del ámbito rural, el 100% de las familias de una u otra forma en forma permanente u
ocasional utilizan la leña como fuente de combustión y cocción de los alimentos, el 35.79% de las
familias tiene acceso y utiliza alternativamente gas licuado, el 2.08% Diesel con fines domésticos de
dotación de energía y el 10.33% ya tienen acceso a la energía eléctrica.
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Cuadro 129. Energía utilizada ámbito rural por Distritos

Tipo de energía
Distrito
Eléctrica Solar Gas Diesel Leña
I 80.00 1,67 46,67 6,67 100,00
II
0,00 0,00 50,79 0,00 100,00
III 11,11 0,00 36,51 0,00 100,00
IV 0,00 0,00 10,00 56,67 100,00
V 2,78 0,00 0,00 0,00 100,00
VI
21,43 1,19 42,86 22,62 100,00
Total
115,32 2,86 186,83 85.96 100.00
Fuente: Boletas de encuesta Socioeconómica PDM/BAQUIANO 2008

Como muestra el cuadro 141 El Distrito I cuenta con una cobertura del 80% en utilización de
energía eléctrica, 46.67 utiliza gas licuado, en el Distrito II el 50.79% utiliza gas licuado, en el
Distrito III, el 11.11% cuenta con energía eléctrica, el 36.51% tiene abastecimiento de gas licuado,
el Distrito IV, cuenta con un 56.67% el diesel para generarse energía, el 10% solo es abastecido por
gas licuado, en el Distrito V, solo el 2.78% tiene energía eléctrica, en el Distrito VI se cuenta con un
21.43% de cobertura de Energía Eléctrica, el 42.86% tiene abastecimiento de gas licuado, el 21.43%
cuenta con energía eléctrica y el 22.62% utiliza el diesel para su uso en el hogar. De Todos los
distritos el 100% utiliza leña para su uso en la cocción de alimentos.

c.8.2. Empresas de Servicio

Entre las empresas de servicio con presencia en el Municipio de Tupiza tenemos las siguientes:

 Empresa de Servicios Eléctricos Tupiza, la misma que suministra de la energía eléctrica a los
habitantes del municipio especialmente de la ciudad de Tupiza. Junto con la provisión de energía
eléctrica provee del servicio de TV cable, tienen un total de 4.913 usuarios y cuenta con una
planta de 29 personas entre personal administrativo y técnico; como proyección a corto plazo se
tiene previsto la ampliación mejoramiento de la red de distribución de energía eléctrica en varios
sectores de la ciudad y la ampliación de la red de TV cable en barrios y villas.

 Empresa Municipal Prestadora de Servicios de Agua y Alcantarillado Tupiza

(E.M.P.S.A.A.T.), cuyo objetivo institucional es la explotación, tratamiento y distribución de las
aguas potables y residuales de la ciudad de Tupiza; además cubre otras comunidades como ser:
Salo, Caracota, Tambillo Bajo, Bolivar, Yurcuma y Palala; tienen una población beneficiaria de
22.238 personas, significando 5.101 familias, de los cuales 8.950 son hombres y 9.922 mujeres;
tienen un número de 16 personas trabajadores de planta y 2 personas de apoyo. Como proyectos
a corto plazo tienen proyectado el Estudio a Diseño Final del “Proyecto Integral de Saneamiento
Básico ciudad de Tupiza”, asimismo la implementación del sistema automático de cloración del
agua potable, mejoramiento de la distribución de los servicios básicos en Villa Lourdes,
Aguadita, Betania y Pueblo Nuevo.

 Por otro lado, existen dos empresas de naturaleza Privada encargadas de la distribución de gas
licuado en la ciudad de Tupiza: “Distribuidora Santi” y “Popigas”.

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 En cuanto al suministro de Carburantes (Gasolina y Diesel), la ciudad de Tupiza cuenta con dos
estaciones de Servicio.

C.9. Vivienda.

c.9.1. Estado y calidad de la vivienda

La vivienda como satisfactor de una necesidad básica, es evaluada por la calidad de los materiales
con los que se construye, por el acceso a servicios básicos tales como agua potable, instalaciones
sanitarias, energía y por los espacios disponibles.

Para medir el grado de satisfacción de la necesidad de vivienda, se debe tomar en cuenta las
condiciones necesarias para el desarrollo y crecimiento adecuado de las personas en cuanto a
esparcimiento social, cultural y biológico. Una vía para medir el grado de satisfacción de esta
necesidad es la estimación de la calidad de vivienda a partir de tres componentes básicos: Calidad
de Construcción, Calidad de Habitabilidad y Calidad de Servicios Básicos.

De acuerdo al Censo Nacional de Población y Vivienda INE/2001, se registraron en la Primera

Sección Municipal de Tupiza 13.395 viviendas particulares y 60 viviendas colectivas, haciendo un
total de 13.445 viviendas.

Cuadro 130. Nº y tipo de viviendas por cada mil habitantes

Nº viviendas Particulares por cada mil habitantes
Municipio-Provincia- Departamento
TotalViviendasViviendas viviendasparticularescolectivas
60358.62
74372.48
857312.88
Municipio de Tupiza Provincia
13.455
Sud Chichas Departamento
13.395 Potosí
17.501 17.427
219.947 219.090
Fuente: Gobierno Municipal de Tupiza PDM 2006-2010 BAQUIANO 2008.

En el cuadro siguiente se tiene la relación referida a la calidad de tenencia y propiedad de la

vivienda a nivel urbano, como resultado del diagnóstico participativo.

Cuadro 131. Tenencia de vivienda Distritos Urbanos

Distrito PropiaAlquiladaAnticrético OtraTotal
Total [Link] 0.9620.00
VII % 79.3714.011.83 4.79 100.00
Total [Link] -15.00
VIII IX X % 85.1111.333.56 -100.00
XI Total [Link] 0.2724.00
XII % 68.8820.759.23 1.14 100.00
Total 4.17-0.25 0.585.00
% [Link] 11.67 100.00
Total 45.8511.322.69 1.1461.00
% 75.1618.564.41 1.87 100.00
Total [Link] 0.4716.99

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Distrito PropiaAlquiladaAnticrético OtraTotal
% [Link] 2.77 100.00
Total Urbano 109.7821.986.81 3.42 141.99
% 77.3215.484.80 2.41 100.00

Fuente: Gobierno Municipal de Tupiza PDM 2006-2010 BAQUIANO 2008.

A nivel de los habitantes del área urbana del Municipio un 77.32% son propietarios, seguido del
15.48% que son inquilinos en la modalidad de alquiler, posteriormente el 4.80% son anticresistas y
finalmente un 2.41% habitan la vivienda en otra forma.

De la misma forma en el cuadro siguiente tenemos la información sobre la calidad de tenencia de la

vivienda en el área rural del Municipio.

Cuadro 132. Tenencia de vivienda Distritos Rurales

Distrito Propia AlquiladaAnticrético Otra Total
% 95.39 4.61 100.00
% 92.59 7.41 100.00
% 96.67 3.33 100.00
% 97.64 - 0.79 0.00 0.79 100.00
% 91.67 8.33 0.78 100.00
% 98.82 100.00
% 95.46 100.00
1.18
1.52 0.13 2.89
Fuente: Gobierno Municipal de Tupiza PDM 2006-2010 BAQUIANO 2008.

El 95.46% es propia en el ámbito rural, siendo porcentajes mínimos las familias que tienen la
vivienda en forma de alquiler, anticrético y otra.

c.9.1.1. Tipo de material utilizado en la pared

 En la mayoría de las comunidades del municipio, el material que predomina en las paredes de
las viviendas es adobe o tapial, representado por el 88%, seguido por el material utilizado
ladrillo cemento en un 9.3%, seguidamente piedra en un 1.8%.

Cuadro 133.
Material de construcción más utilizado en la pared de la vivienda de los hogares
Caña, palma, tronco
MunicipioTotalLadrillo,Adobe/ TupizahogarescementoTapiado
Tabique/ Quinche
PiedraMadera Otro22
0.20
Tupiza 10.148 949 8.948 23 181 10 15
Porcentaje 100.00 9.30 88.00 0.20 1.80 0.09 0.15

Fuente: Gobierno Municipal de Tupiza PDM 2006-2010 BAQUIANO 2008.

 Según los resultados del levantamiento de información para el diagnóstico participativo

2004, los datos son los siguientes en al ámbito urbano.

Cuadro 134. Material de construcción más utilizado

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en la pared de la vivienda de los hogares
DistritoEstructura
Muros
Urbanohormigón
Ladrillo, adobe, otros
Acabado Simple
armado 45.45 Total
25.00 31.58
36.84
VII VIII IX X XI XII 34.78 29.55 100.00
30.43
Promedio 83.33 31.58 100.00
0.00 41.10 34.79 100.00
22.60 56.67 16.67 100.00
13.33 48.82 36.30 100.00
21.37 30.00 100.00
29.82 100.00

Fuente: Gobierno Municipal de Tupiza PDM 2006-2010 BAQUIANO 2008.

En el área urbana el 48,82% de las viviendas encuestadas tienen las paredes de las viviendas con
ladrillo, adobe y otros a este porcentaje se puede considerar de adicionar el acabado simple que
supone un 29.82%, con lo que el porcentaje de las viviendas con pared de adobe, ladrillo subiría a
78.64%. Mientras que un 21.37% tiene como material de la pared de las viviendas hormigón
armado.

A la información sobre el tipo de material empleado en la pared de las viviendas descrita

anteriormente, se debe ampliar esa información con relación al tipo de material de revoque de la
pared de las viviendas, aspecto que se detalla en el cuadro siguiente.

Cuadro 135. Material de revoque de las viviendas urbanas

DistritoTierra Yeso No tiene Total
7.07 90.70 2.23 100.00
12.62 81.77 5.61 100.00
IX6.95 93.05 0.00 100.00
X0.00 84.62 15.38 100.00
XI37.26 54.40 8.34 100.00
XII35.82 60.83 3.35 100.00
Promedio16.62 77.56 5.82 100.00

Fuente: Gobierno Municipal de Tupiza PDM 2006-2010 BAQUIANO 2008.

El material de revoque predominante en las viviendas del área urbana es el yeso con un 77.56%,
seguido de revoque con tierra con el 16.62% y las viviendas que no tienen revoque alcanza a 5.82%.

 En el ámbito rural los datos sobre el material de revoque de las paredes de las viviendas
arroja el siguiente resultado.

Cuadro 136. Material de revoque viviendas área rural

Distrito Tierra Yeso Otro No tiene Total

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I II III IV V VI 83.46 1.90 - 14.64 100.00
Promedio 92.59 - - 7.41 100.00
87.51 - - 12.49 100.00
85.19 - - 14.81 100.00
94.44 - - 1.19 5.56 100.00
98.81 - 0.20 - 100.00
90.33 0.32 9.15 100.00

Fuente: Gobierno Municipal de Tupiza PDM 2006-2010 BAQUIANO 2008.

El 90.33% de las viviendas del área rural tienen el revoque con tierra, el 9.15% no tiene revoque y el
0.32% han empleado yeso.

c.9.1.2. Tipo de material utilizado en el techo

 CNPV INE/2001: El material predominante en el techo de las viviendas en el Municipio, es la

calamina representando el 44.4%, seguido de Paja y barro representado el 42%, posteriormente
tenemos loza hormigón con el 7% y Teja, arcilla con el 6%.

Cuadro 137. Material de construcción más utilizado en el Techo

de la vivienda de los hogares Municipio
Teja, cemento. Arcilla (fibra cemento)
Paja, caña, palma barro
TotalCalamina/ 616
Loza de hormigón armado
Municipio 4.266 Otro
hogaresPlancha 6,00
42,00

Tupiza Porcentaje 10.148 4506 688 72

100,00 44.40 7,00 0.70
Fuente CNPV INE / 2001
 Según los resultados del diagnóstico participativo gestión 2004, respecto al material utilizado en
el techo, los datos son los siguientes en el ámbito urbano.

Cuadro 138. Material de construcción más utilizado en el Techo

de la vivienda de los hogares Urbanos
DistritoCalamina Teja Cemento Otro Total
30.22 65.70 2.45 1.63 100.00
34.21 58.95 0.00 6.84 100.00
IX14.89 79.72 0.00 5.39 100.00
X49.82 46.98 0.00 3.20 100.00
XI10.70 87.70 0.00 1.60 100.00
XII29.48 70.52 0.00 0.00 100.00
Promedio28.22 68.26 0.41 3.11 100.00

Fuente: Gobierno Municipal de Tupiza PDM 2006-2010 BAQUIANO 2008.

Material de construcción más utilizado en el techo de las viviendas de los hogares, un porcentaje
mayoritario de las viviendas tiene el techo de teja 68.26%, seguido de techo de calamina 28.22% y
finalmente techos no definidos en otros 3.11%, cemento 0.41%..

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Adicionalmente en el diagnóstico se ha identificado la existencia y tipo de material de tumbado en
las viviendas.

Cuadro 139. Material de tumbado

Cielo raso
Distrito otra No tiene Total
88.24
VII VIII IX X XI XII78.25 5.09 6.67 100.00
Promedio 77.79 11.45 10.30 100.00
33.33 3.46 18.75 100.00
53.89 28.43 38.24 100.00
58.65 18.47 27.64 100.00
65.03 2.68 38.67 100.00
11.60 23.38 100.00

Fuente: Gobierno Municipal de Tupiza PDM 2006-2010 BAQUIANO 2008.

En el ámbito de los distritos urbanos el 65.03% de las viviendas tiene tumbado a través de cielo
raso, un 23.38% no tienen tumbado y el 11.60% tiene tumbado de otro material.

 La situación en el ámbito rural arroja los siguientes resultados.

Cuadro 140. Material de construcción más utilizado en el Techo

de la vivienda de los hogares rurales
DistritoCalamina Paja Teja Otro Total
I12.89 85.55 - 1.56 100.00
- 97.89 - 0.00 2.11 100.00
24.14 75.86 1.56 0.00 100.00
IV21.88 76.56 2.70 - 100.00
V10.81 86.49 2.97 - 100.00
VI15.84 81.19 1.21 - 100.00
Promedio14.26 83.92 0.61 100.00

Fuente: Gobierno Municipal de Tupiza PDM 2006-2010 BAQUIANO 2008.

El 83.92% tienen techo de paja, seguido de un 14.26% que utilizaron calamina y un porcentaje
mínimo de teja.

En cuanto al tumbado de las viviendas, los datos están expresados en el cuadro siguiente:

Cuadro 141. Disponibilidad de tumbado en las viviendas

Con tumbado Sin tumbado
Distrito Otra Total
87.29 12.71
I II III IV 55.56 44.44 0.00 100.00
V 86.21 13.79 0.00 100.00
14.81 85.19 0.00 100.00
66.67 33.33 0.00 100.00
0.00 100.00

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DistritoCon tumbado Sin tumbado
Otra Total
VI48.81 51.19
0.00 100.00
Promedio59.89 40.11
0.00 100.00

Fuente: Gobierno Municipal de Tupiza PDM 2006-2010 BAQUIANO 2008.

La disponibilidad de tumbado en las viviendas para los distritos rurales, prácticamente el 40% de las
viviendas no tienen tumbado.

c.9.1.3. Tipo de material utilizado en el piso de las viviendas

 CNPV INE/2001: La mayoría de los hogares de las comunidades del municipio de Tupiza reside
en viviendas con piso de tierra y cemento significando el 59,00%, seguida por piso de tierra
significando el 37,00%, mosaico y cerámica el 2,00%.

Cuadro 142. Material de construcción más utilizado en el piso

de la vivienda de los hogares
Tablón MunicipioTotalTierrade Mosaico baldosa, cerámica
Machihembre, parquet
Alfombra,
hogaresmadera 222 LadrilloOtro
tapizónCemento
98
10.14824 2.00
0.10 17
100.000.20
Tupiza 3.728 5975 52 32
0.16
Porcentaje 37.00 59.00 0.50 0.30
Fuente: C.N.P.V. INE: 2001

 Según los resultados del diagnóstico participativo gestión 2004, los datos respecto al piso de las
viviendas en el ámbito urbano, el 74.81% de las viviendas tienen el piso con cemento y/o
mosaico, seguido del 21.38% que tienen el piso con otro tipo de material y el 3.81% tienen el
piso con machiembre o parquet (Cuadro 155).

Cuadro 143. Material del piso de las viviendas

DistritoCemento- Machiembre- parquet
Otros Total
mosaico 12.00
76.00
VII VIII IX X XI XII 2.94 12.00 100.00
88.24
Promedio 1.69 8.82 100.00
81.36 0.11 16.95 100.00
55.49 1.11 44.40 100.00
67.78 5.00 31.11 100.00
80.00 3.81 15.00 100.00
74.81 21.38 100.00

Fuente: Gobierno Municipal de Tupiza PDM 2006-2010 BAQUIANO 2008.

 Los datos del tipo de material utilizado en el piso de las viviendas del área rural son los
siguientes:

Cuadro 144. Material del piso de las viviendas rurales

Distrito Tierra Cemento Otros Total
I 85.19 5.89 8.92 100.00

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II III IV V VI 87.10 9.68 3.23 100.01
Promedio 69.23 28.21 2.56 100.00
82.91 11.97 5.12 100.00
62.61 32.01 5.38 100.00
74.04 24.04 1.92 100.00
76.85 18.63 4.52 100.00

Fuente: Gobierno Municipal de Tupiza PDM 2006-2010 BAQUIANO 2008.

De acuerdo al cuadro anterior, un 76.85% tienen piso de tierra y solamente el 18.63% tienen piso de
cemento y el restante 4.52% tienen piso de otro tipo de material.

c.9.2. Número de ambientes por vivienda

El promedio de ambientes por vivienda es de 4.60 en el área urbana y 4.26 en el área rural, cuya
relación se presenta en los cuadros siguientes.

Cuadro 145. Número de habitaciones y uso-distritos rurales

Distrito Nº de cuartosDormitorioDepósitoCocinaOtra Total
I3.4941.6819.2125.8913.22 100.00
II4.1132.1423.8130.3613.69 100.00
III3.3838.9425.6723.8911.50 100.00
IV4.3038.6022.7928.6010.01 100.00
V5.6940.2924.4625.1810.07 100.00
VI4.5643.0323.2224.778.98 100.00
%4.2639.1123.1926.4511.25 100.00

Fuente: Gobierno Municipal de Tupiza PDM 2006-2010 BAQUIANO 2008.

Cuadro 146. Número de habitaciones y uso-distritos urbanos

Distrito Nº de cuartos DormitorioDepósitoCocina Otra Total
VII4.7441.9717.8120.59 19.63 100.00
VIII4.6341.6611.3218.47 28.55 100.00
IX5.4041.177.1817.77 33.88 100.00
X4.4052.0012.0020.00 16.00 100.00
XI3.6841.3317.5321.79 19.35 100.00
XII4.7437.1811.8918.10 32.83 100.00
%4.6042.5512.9619.45 25.04 100.00

Fuente: Gobierno Municipal de Tupiza PDM 2006-2010 BAQUIANO 2008.

c.9.3. Promedio de personas por vivienda

Según los resultados del Censo de Población y Vivienda 2001, tenemos un promedio de personas
por dormitorio de 2.51, el número promedio de personas por habitación es de 1.60 y finalmente el
tamaño medio de personas por hogar es de 3.68 personas.

Cuadro 147. Promedio de personas por habitación

y tamaño medio del hogar

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Número promedio Número promedio
de personas por Tamaño medio
personas por
dormitorio del hogar
habitación
2.51 1.60 3.68
Fuente: C.N.P.V. INE: 2001

C.10. Transportes y Comunicaciones

c.10.1. Red vial

c.10.1.1. Principales tramos

Existen identificados en el Municipio, al menos 14 tramos camineros en los doce Distritos de la

jurisdicción, que en su generalidad son con plataforma de tierra, exceptuando la ciudad de Tupiza.
Entre estos caminos 9 tramos están en regular estado y con transitabilidad durante todo el año, y 5
tramos en mal estado o con transitabilidad temporal.

En el siguiente cuadro se detallan los tramos correspondientes.

Cuadro 148. Red vial troncal y vecinal

Nº Caminos Km. Distrito Transitabilidad Trafico Características
III, IV, Camino de plataforma
1 Tupiza – Cotagaita 85 XI Todo el año Permanente
de ripio
95 VI, XII Camino de plataforma
2 Tupiza – Villazón Todo el año Permanente
de ripio
Santa Elena -
46 I, XII Turno 2 veces por Camino de ladera,
3 Quebrada Seca – Todo el año
semana - eventual terraplén de tierra
Talina
Quebrada Seca -
68 I y II Restricciones en Turno 2 veces por Camino de ladera y
4 Chacopampa –
épocas de lluvias semana - eventual lecho de río.
Estarca
6 II Restricciones Turno 2 veces por
5 Ertarca – Huariraca Ladera y lecho de río
severas semana - eventual
8 I Turno 2 veces por
6 Palquiza – Chifloca Todo el año quebrada, terraplén
semana - eventual
Chacopampa – 16 I Turno 2 veces por
Todo el año Ladera, terraplén
7 Churquipampa semana – eventual
8 Espicaya – Urulica 4 I, Turno 2 veces por
Todo el año Ladera, terraplén
semana - eventual
Pala Pala - Restricciones en Turno 2 veces por Quebrada, ladera
53 II , III, X
9 Nazarenillo - Kucho épocas de lluvia semana - eventual terraplén,
Kucho - Chuqui – Turno 1 ves por
85 II Restricciones en Lecho de río, ladera,
10 Esmoraca épocas de lluvias semana terraplén
11 Tupiza – Tambillo
Alto – Almona 32 III, X turno 2 veces por Lecho de río,
12 Charaja – Villa Todo el año semana
Pacheco quebradas, laderas
Villa Pacheco – El 54 V y VI Restricciones Turno 1 ves por Lecho de quebradas,
13 Rancho todo el año semana laderas, terraplén
14 Villa Pacheco – Tojo 25 V Todo el año Eventual Ladera, terraplén
19 V Todo el año Turno 1 ves por Ladera, terraplén

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Nº Caminos Km. Distrito Transitabilidad Trafico Características
semana Turno 1 ves por
semana
15Tupiza – Atocha 150 X, III Todo el año Ladera, terraplén
Fuente: Elaboración Propia Talleres comunales BAQUIANO 2008

c.10.1.2. Frecuencia y periodos de uso de la red caminera

El camino de mayor uso es el tramo que une a las ciudades de Potosí y Tupiza-Villazón. Otros
caminos frecuentemente utilizados son los caminos vecinales que comunican con las provincias de
Sud Lípez, hacia la frontera con Chile y con la Provincia Antonio Quijarro hacia la ciudad de Uyuni,
pasando por el Municipio de Atocha, asimismo el camino que vincula a Tupiza con la ciudad de
Tarija; seguidamente tenemos los caminos secundarios y comunales entre ellas podemos destacar
los siguientes tramos que tiene transitabilidad todo el año. Todos estos son ásperos y angostos, que
permiten la accesibilidad regular todo el año, pero con ciertos problemas, principalmente en la época
de lluvias.

c.[Link]. Servicio de Transporte Urbano

El servicio de transporte urbano a nivel de la ciudad de Tupiza está conformado por diferentes
medios de transporte, como ser: Taxis, Micros, Minibús, Servicio Urbano. Este servicio se encuentra
organizado a nivel de gremio así tenemos la Asociación de Transporte Libre 4 de Junio con un total
de 50 afiliados, asimismo se tiene la Asociación de Transporte Libre Urbano “5 de Octubre”
institución que ofrece el servicio de Taxis urbanos con 46 socios; el servicio urbano esta cubierto
por estas asociaciones la misma que abarca a toda la ciudad de Tupiza a través de líneas de servicio
que recorren y comunican las OTBs peri urbanas con el centro de la ciudad y viceversa.

Para el transporte de carga tenemos la presencia del Sindicato Pesado “San Cristóbal”, quienes
realizan el transporte de Minerales, productos agropecuarios y otros de larga distancia.

c.[Link]. Terminal de Buses

La terminal de Buses con que cuenta el municipio de Tupiza es de propiedad de la Alcaldía

Municipal, la cual presta servicios de transporte local, interdepartamental e internacional.

En la terminal de Buses se tiene registradas a 20 empresas las cuales son: Trans. del Norte, que
presta servicio a Potosí, Oruro y Sucre, Villa Imperial que presta servicios a Potosí, Oruro y Sucre,
Illimani Turs que presta servicios a Potosí, Oruro, La Paz y Sucre, Balut que presta servicios
internacionales a Buenos Aires, Córdova, Salta y Jujuy en la República de Argentina, Trans.
Chicheño que presta servicios a Potosí, Oruro y La Paz, Expreso Tupiza que presta servicios a
Potosí, Sucre, Cochabamba y La Paz, Trans. Juares que presta servicios a Tarija, Trans. O’ Globo
que presta servicios a Cotagaita, Potosí, Oruro y Cochabamba, Trans. Panamericano que presta
servicios a Villazón, Potosí y La Paz, Expreso Diamante que presta servicios a Tarija, Trans. 6 de
Octubre que presta servicios a Potosí y Sucre, Trans. Chorolque que presta servicios a Villazón,
Trans. Segovia que presta servicios a Villazón, Flota Boquerón que presta servicios a Potosí, Oruro
y La Paz, Trans. Turismo Conde que presta servicios a Villazón y Potosí, Diamante, que presta

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servicios a Potosí, Oruro y La Paz, Autotransporte Tupiza que presta servicios a Atocha y Uyuni,
Trans. 11 de Julio que presta servicios a Atocha y Uyuni, Panamericana que presta servicios a Oruro
y La Paz y Trans. Mega Bus que presta servicios a Atocha, Chorolque y Segovia.

c.[Link]. Servicio Ferroviario

Tupiza tiene el servicio ferroviario de pasajeros y carga, servicio que vincula la ciudad y el
Municipio de Tupiza con Uyuni-Oruro- La Paz por el norte y con Villazón y la República de
Argentina por el sur. La construcción de los ferrocarriles data al año de 1928, esta obra fue
impulsado de manera determinante por el potentado minero Avelino Aramayo que tenía su
residencia en la ciudad de Tupiza, para el transporte de carga de minerales y también la de pasajeros.

Actualmente la Empresa Ferroviaria Andina S.A. brinda el servicio a través del Expreso del Sur y
Wara Wara del Sur, cada una de ellas de manera interdiaria.

Cuadro N° 149 Servicio Ferroviario FCA

Salidas Llegadas aSalidas ConexiónOruro/VillazónTupizaVillazón/Oruro
Transporte
Oruroa MartesMiércolesMiércoles
VillazónViernesSábadosSábados Villazóna MiércolesMiércolesMiércoles OruroSábado
Expreso del Sur

Wara Wara del Sur

Fuente: Elaboración propia datos FCA PDM 2008/BAQUIANO

c.[Link]. Servicio Aéreo.

El servicio aéreo hacia y de la ciudad de Tupiza es muy limitado, prácticamente se reduce a vuelos
de pequeñas aeronaves tratándose de vuelos esporádicos; se cuenta con dos pistas de aterrizaje pero
no se tiene ninguna infraestructura de oficinas de control aéreo.

Las dos pistas de aterrizaje se ubican en las comunidades de Mochará y Candelaria el primero con
una franja cuya extensión es de 26 km y con mejor condición de operación y el segundo con una
extensión de 63 km pero en regular condición de operación.

c.10.2. Red de comunicaciones

c.10.2.1. Servicio de Telefonía.

 ENTEL: El municipio de Tupiza cuenta con telefonía nacional e internacional dependiente de la

Empresa Nacional de Telecomunicaciones E.N.T.E.L. las mismas se hallan ubicadas en la
ciudad de Tupiza y las distintas comunidades de los Distritos, para graficar la presencia de este
servicio en el Municipio de Tupiza tenemos el cuadro siguiente.

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Cuadro 150. Cobertura Servicio de ENTEL Municipio de Tupiza

UbicaciónCobertura del servicio
Urbano38 Teléfonos públicos y 5 puntos ENTEL Rural35 Teléfonos públicos con tarjeta ú

Fuente: ENTEL Tupiza 2008

c.[Link]. Servicio de ENTEL

En el municipio de Tupiza, la Empresa Nacional de Telecomunicaciones ENTEL, cuenta con un

solo funcionario de planta el resto del personal corresponde a Empresas Privadas que administran el
servicio de manera delegada.

c.10.2.2. Servicio de SENATER

 SENATER: Existe una red de radio-comunicación establecida, dependiente de esta dirección, en

algunas comunidades que cuentan con equipo multibanda, el servicio cubre a 11 comunidades en
toda la región.

 RADIO MULTIBANDAS: Existe mayor accesibilidad a éste tipo de comunicación, en las

comunidades del Municipio de Tupiza, especialmente el sistema de salud municipal tiene una
red de comunicación con radios multibanda, que en muchos casos prestan también de servicio de
la colectividad.

 En el último tiempo el Gobierno Municipal a través de la ejecución de la programación de

operaciones anual, también ha proporcionado una importante cantidad de radios de estas
características para dotar a las comunidades rurales

c.10.2.3. Medios de comunicación: Televisión, radioemisoras, prensa escrita.

En el cuadro siguiente tenemos la información referida a la presencia de los medios de

comunicación, con presencia en la ciudad de Tupiza:

Cuadro 151. Medios de comunicación

Medio de
N° Comunicación Nombre Distrito
1 Televisivo Canal 5 7
2 Televisivo Canal 9 Tupiza 7
3 Radio y Televisión Ratio Televisión Libertad 7
4 Televisión por Cable Copelect 7
5 Radio F.M. Milenio 7
6 Radio F.M. Radio Universitaria 7
7 Radio F.M. Fides 7
8 Radio F.M. Libertad 7
9 Radio F.M. Estelar 7

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Radio F.M. Tupiza Maranhatas 7
Radio F.M. 11
Fuente: Boletas de Encuesta Urbana PDM 2006-2010 BAQUIANO 2008

Según muestra el cuadro 162, en el Municipio de Tupiza existen 4 Estaciones de televisión y 6

radios de Frecuencia Modulada con programación regional y una con programación nacional como
es la radio FIDES.

Junto con los medios de comunicación radial y televisiva se cuenta un importante medio de
comunicación escrita, se trata del Semanario “SUREÑO”, cuya circulación semanal se produce los
días lunes.

c.11. Urbanismo

La ciudad de Tupiza es una de las ciudades intermedias más importantes del Departamento de
Potosí, no solamente por el número de habitantes, sino también por su ubicación geográfica en la
ruta principal hacia las republicas de Argentina y Chile, así como por la importancia histórica, los
recursos naturales y los atractivos turísticos. Por ello se convino en denominar la “Joya de Bolivia”.

La ciudad de Tupiza al presente cuenta prácticamente con todos los servicios básicos, además de
haber encarado importante proyectos de desarrollo urbano traducidos en programas y proyectos de
infraestructura básica, de servicios, de carácter social, ornamental y otros que delinean un horizonte
auspicioso de desarrollo. Pero también tiene problemas y limitaciones aún no resueltos referidos a
las permanentes dificultades referidas a las permanentes crecidas de los ríos circundantes que causan
inundaciones, riadas. El desborde las quebradas, la crecida de los ríos, etc, así como la ausencia de
una política municipal traducida en catastro urbano que permita orientar las áreas de crecimiento
urbano.

La ciudad de Tupiza, cuenta al presente con seis Distritos Urbanos y un total de 53 OTBs que
configuran el nivel organizacional a partir del cual debe proyectarse el desarrollo urbanístico
municipal.

La población de Tupiza tiene acceso a los servicios más importantes con los que debe contar una
verdadera ciudad, es decir, agua potable, energía eléctrica, alcantarillado, salud, restaurantes,
comunicaciones, alojamientos, farmacias, etc. A continuación se presenta los principales servicios
que cuenta la ciudad de Tupiza, realizada a través de la observación directa:

Farmacias: En la ciudad de Tupiza, se cuenta aproximadamente con 17 farmacias, distribuidas en

las diferentes calles y avenidas de los distritos urbanos.

Cuadro 152. Servicio de Farmacias Particulares

NºFarmacia Ubicación Av. Pedro Arraya Av.NºChichas
s/n 90
Señor de la Misericordia Av. Chichas Av. Chichas Av. Chichas
200
San Antonio de Pauda s/n 146
Santa María de los Ángeles
Santa Ana
Señor de Mayo

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Sagrado Corazón de Jesús Av. Chichas Av. Santa Cruz Cll. 100
Chuquisaca Cll. Florida
Virgen de Urkupiña Cll. Florida Av. Santa Cruz Av. Santa
128 Cruz Av. Santa Cruz Cll. Av
San José Plaza Independencia Av. Diego des/nAlmagro
101
Santa Inés s/n 315
Virgen de Remedios 320
Farmasol 232
Jesús de Nazaret 250
Virgen de Copacabana 101
Nacional 415
Cruz Azul s/n
Lourdes
Jerusalén
Fuente: Observación Directa Distritos Urbanos / BAQUIANO PDM 2008

Mercados: La ciudad de Tupiza, cuenta con 4 mercados, ubicados en los diferentes distritos
urbanos.
Cuadro 153. Mercados y Ferias por Distritos
NºMercado / Ferias Ubicación Distritos
Gil Durán Cll. Florida, Av. Chichas y Pasaje Suipacha Cll. Junín,7 Av. Chichas y Av. Santa Cru
Central Villa Florida Oeste Av. Serrano 7
La Paz Villa Fátima [Link] Alamos 7
Campesino 12
Feria 7
Feria 9
Fuente: Observación Directa Distritos Urbanos / BAQUIANO PDM 2008

Alojamientos y Hoteles: La ciudad de Tupiza, cuenta aproximadamente con servicios de hotelería

de 19 entre Alojamientos, Residenciales, Hoteles y Hostales.

Cuadro 154. Alojamientos y Hoteles

Tipo N° de Ambientes
Nº de Tipo de Servicios Distrito
20Camas 35
Nº Nombre Categoría Ubicación
S/D S/D Hospedaje Hospedaje
1 Terminal Valle Hermoso
Tercera El Rancho Cll. Suipacha Av. Pedro Arraya
Residencial Hostal Residencial S/D 22 S/D 37 Hospedaje Hospedaje 7y desayuno Hosp
2 El Rancho Los Alamos Av. Pedro Arraya
3 Residencial 7
4 10
Segunda 7
Segunda

Renacer Chicheño
5 Tercera Hostal Cll. Ferrocaja 6 18 7

Av. Pedro Arraya

6 Pedro ArrayaSegundaHostal 14 25 7

7 Mitru Primera Hotel Av. Chichas 45 95 7

8 Mitru Anexo Segunda Hotel Cll. Avaroa 19 45 7

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Nº Nombre Tipo N° de Nº de Tipo de Distrito

Categorí Ubicación
9 Ferroviario Ambientes Camas Servicios
a
10 My Home Alojamiento Cll. Avaroa 8 15 Hospedaje 7
Tercera Residencial Cll. Avaroa 10 14 Hospedaje 7
11 Centro Tercera Av. Santa Hospedaje y
Residencial 14 30 7
Cruz duchas
12 Ferrocarril Cuarta
Hospedaje y
Residencial Av. Serrano 6 9 7
13 Sede Social de duchas
Jubilados Tercera
14 Horizonte Alojamiento Av. Serrano 9 13 Hospedaje 7
Colorado Tercera
15 Monte Rey Av. Santa
Hostal 15 30 Hospedaje 7
Cruz
16 San Luis Segunda
Residencial Av. Serrano 15 30 Hospedaje 7
Tercera Junín y Alojamiento y
Residencial 8 18 7
17 El Abuelo Chorolque Duchas
Cuarta
Hospedaje,
Alojamient Suipacha 15 30 duchas bar y 7
18 Bolívar Tercera o pensión.
19 La Joya Av. Santa
8 16 Hospedaje 7
Cruz
Tercera Residencial
Pedro Arraya 10 15 Hospedaje 7
20 La Torre Tercera Residencial Hospedaje,
comedor y
Av. Chichas 15 24 servicio 7
21 Reina Mora Primera Hotel
médico.
Los Alamos S/D S/D Hospedaje. 10
Segunda Hotel
Fuente: Observación Directa Distritos Urbanos / BAQUIANO 2008

La ciudad de Tupiza, cuenta con servicios 21 establecimientos de hotelería, 19 entre Hoteles,

Hostales, Residenciales y Alojamientos que tienen la capacidad instalada en total de 259
habitaciones con un total de 499 camas y que se distinguen en cuatro categorías de acuerdo a la
calidad de servicios que prestan, entre los servicios que ofrecen están hospedaje, lavandería,
desayuno, almuerzo, cena y servicios turísticos de guías y viajes a zonas de recreación turística.

Servicios de Turismo.
Cuadro 155. Servicios de Turismo

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Nº Nombre Ubicación Servicios Distrito
Circuitos especiales, atracciones turísticas, viajes a caballo, bicicleta y je
1 Valle Hermoso 1 y 2 Av. Pedro Arraya Circuitos especiales, atracciones turísticas, viajes7 a caballo, bicicleta y je
Circuitos especiales, atracciones turísticas, viajes a caballo, bicicleta y je
Circuitos especiales, atracciones turísticas, viajes a caballo, bicicleta y je
2 Tupiza Tours 3, 1 Av. Chichas Circuitos especiales, atracciones turísticas, viajes7 a caballo, bicicleta y je

3 Tours Chichas Av Pedro Arraya 7

4 Renacer Chicheño Cll. Ferrocaja 7

Cll. Ferrocaja
5 Grano de Oro 7

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Circuitos especiales, atracciones turísticas, viajes a caballo, bicicleta y je
6Andina Tours Cll. Florida Circuitos especiales, atracciones turísticas, viajes7 a caballo, bicicleta y je
Circuitos especiales, atracciones turísticas, viajes a caballo, bicicleta y je
Circuitos especiales, atracciones turísticas, viajes a caballo, bicicleta y je
7Turistur Salares Cll. Florida Circuitos especiales, atracciones turísticas, viajes7 a caballo, bicicleta y je

Expediciones Estrella del Sur

8 Cll. Florida 7

9 Licancabur Turs Av. Pedro Arraya 7

10 Hostal Operadodra Av. Pedro Arraya 7

Fuente: Observación Directa Distritos Urbanos / BAQUIANO 2008

Tupiza como capital de Sección, cuenta con gran afluencia turística especialmente turistas de oriente
medio y europeos, cuenta con servicios de 10 Operadores de Turismo que brindan servicios de
circuitos turísticos por los bellos paisajes y atractivos turísticos con que cuenta el Municipio, de los
que podemos mencionar a Travesía Butch Casidy y Sundance Kid, La Poronga, Palala, las praderas
del Distrito I y otras.

Afluencia de Turistas.

Según datos de la Policía Nacional con asiento en la ciudad de Tupiza, se tiene la siguiente relación
de visitas en la gestión 2007:

Enero - 140 Turistas

Febrero - 200 Turistas
Marzo - 150 Turistas
Abril - 92 Turistas
Mayo - 100 Turistas
Junio - 202 Turistas
Julio - 444 Turistas
Agosto - 369 Turistas
Septiembre - 736 Turistas
Octubre - 420 Turistas
Noviembre - 1057 Turistas
Diciembre - 988 Turistas

Según la anterior relación se tiene un número de visitantes en la gestión 2007 de 4.898 turistas
registrados, pero cabe indicar que este dato no es real, de acuerdo a la asociación de hoteles, los
cuales indican que por el reducido número de camas existen casas que se dedican a prestar
alojamiento a turistas extranjeros, los cuales no reportan a la policía la nómina y la cantidad de
visitantes a los que prestan servicios.

Internet.

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Cuadro 156. Servicio de Internet
Nº Nombre Café Internet Universitario Rocanet
Ubicación Cll. Guallberto Villarruel Cll.
Nº Florida
Distrito
1 A. F. Full Internet Overmichaguit Cisnet
Plaza Independencia Cll. Cochabamba36 Plaza Independencia
7 Av. Chichas
2 Icimnet Sof Cara Av. La Paz 7
3 Internet Tupiza Ragadci Juegos en RedAv. Santa Cruz esq. Avaroa 459 7
4 s/n s/n s/n 7s/n s/n 441
5 s/n 7
6 7
7 7
8 7
9 7
10 7
Cll. Florida
Fuente: Observación Directa Distritos Urbanos / BAQUIANO 2008

La ciudad de Tupiza, cuenta con 10 salas que prestan servicios de Internet y de juegos en red a la
población en general y a los turistas que visitan al municipio.

Actividad Comercial

El Municipio de Tupiza como centro neurálgico del Sud del Departamento de Potosí, es considerado
por su situación geográfica estratégica y por sus condiciones climatológicas como un centro
distribuidor del comercio regional, porque en su territorio cuenta con gran producción agropecuaria,
también está caracterizada por una gran actividad comercial que se desarrollan en días determinados,
por ejemplo los días jueves se tiene una gran venta de artículos de primera necesidad en el mercado
Campesino, lugar de compra y venta de productos agropecuarios que vienen del área rural para su
distribución a nivel local en gran escala, también se tiene a la feria de la Av. Serrano del Distrito
VII, que vende artículos de ropa y enseres para el hogar.

Y así se tiene un sin fin de actividades comerciales de días determinados, pero además de ello en los
Distritos VII y XI se tiene una gran actividad comercial diaria, con tiendas, almacenes, hoteles
restaurantes, pensiones, karaokes y otras actividades de índole tanto formal como informal que le da
una visión de zona y región comercial, sin descuidar que la ciudad de Tupiza, abastece de materiales
mineros y de explosivos a las minas que están en la jurisdicción del municipio como a las minas de
las provincias aledañas.

En el siguiente cuadro se muestra la actividad comercial en los distritos urbanos del Municipio de
Tupiza por actividad comercial en general.

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Cuadro 157. Actividad Comercial en el Municipio por distritos zona urbana
N° DETALLE D-VII D-VIII D-IX D-X D-XI D-XII TOTAL
1Venta de Abarrotes y tiendas de barrio 31 35 28 5 79 20 198
2Friales/Broasterias 5 0 0 0 9 0 14
3Venta de pollos 4 0 0 0 5 0 9
4Productos Agropecuarios 1 0 0 0 0 0 1
5Farmacias 6 0 0 0 1 0 7
6Molinos de cereal 2 0 0 0 0 0 2
7Servicios de Telefonia cabinas 5 1 0 0 7 1 14
8Venta de bebidas alcohólicas 4 0 2 0 13 0 19
9Venta de artesanias 2 0 0 0 0 0 2
10Venta de cereales 1 0 0 0 11 0 12
11Peluquerias 8 4 0 0 1 0 13
12Salones de Belleza 2 0 0 0 1 0 3
13Venta de materiales de construcción 2 0 0 0 5 0 7
14Barracas 5 0 0 0 2 0 7
15Bicicleteria 5 0 0 0 5 0 10
16Servicios reparación electrónica 4 0 0 0 3 0 7
17Vidrierias 1 0 0 0 0 0 1
18Mueblerías 4 0 0 0 2 0 6
19Boutique 4 0 0 0 0 0 4
20Veterinarias 2 0 0 0 1 1 4
21Juegos Electónicos y en Red 3 1 0 0 4 1 9
22Internets 2 1 0 0 2 0 5
23Cantinas 1 0 0 0 10 0 11
24Laboratorio fotográficos 3 0 0 0 0 0 3
25Fotocopiadoras 9 1 0 0 1 0 11
26Restaurantes 3 0 0 0 11 0 14
27Venta de celulares 1 0 0 0 0 0 1
28Clinicas dentales 2 0 0 0 3 0 5
29Pensiones 5 0 0 0 10 0 15
30Institutos 3 0 0 0 0 0 3
31Funerarias 2 0 0 0 0 0 2
32Saunas 1 0 0 0 1 0 2
33Librerías 4 0 1 0 3 0 8
34Sastrerías 3 0 0 0 5 0 8
35Fábricas de bloques y locetas 0 0 0 0 10 0 10
36Productos lácteos 0 0 0 0 4 0 4
37Gomerías 0 0 0 0 7 0 7
38Taller eléctrico 1 0 0 0 2 0 3
39Lavado de autos 0 0 0 0 3 0 3
40Estación de servicio 0 0 0 0 2 0 2
41Panaderías 0 3 0 0 4 0 7
42Carnicerías 1 2 1 0 9 1 14
43Taller de soldadura 0 0 0 0 15 0 15
44Venta de hamburguesas 3 0 0 0 13 0 16
45Bufets de abogados 6 0 0 0 0 0 6
46Alquiler de vajillas 1 0 0 0 1 0 2

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47Salon de bailes 1 0 1 0 1 0 3
48Venta de electrodoméstidos 1 0 0 0 0 0 1
49Venta de productos de limpieza y belleza 3 0 0 0 0 0 3
50Opticas 1 0 0 0 0 0 1
51Venta de telas, lanas y tejidos 2 0 0 0 0 0 2
52Venta de cotillones 1 1 0 0 0 0 2
53Artes gráficas y publicidad 2 0 0 0 0 0 2
54Karaokes y discotecas 1 1 0 0 2 0 4
55Venta de ropa americana 1 0 0 0 1 0 2
56Venta de coca 3 1 0 0 6 0 10
57Juegos de billar 1 0 0 0 1 0 2
58Joyerias 1 0 0 0 0 0 1
59Gimnasio 0 0 1 0 0 0 1
60Salteñerías 1 0 0 0 0 0 1
61Venta de juguetes 1 0 0 0 0 0 1
62Zapaterías 2 0 0 0 4 0 6
63Carpinterías 1 2 1 0 13 0 17
64Ferreterías 9 0 0 0 5 0 14
65Taller mecánico 1 2 0 0 14 0 17
66Venta de bloques 1 0 0 0 11 0 12
67Venta de repuestos automotivos 0 0 0 0 5 0 5
68Comercializadora de minerales 0 0 0 0 6 0 6
69Venta de refrescos 7 6 0 0 27 0 40
70Tornerías 0 0 0 0 3 0 3
71Chapa y pintura 0 0 0 0 9 0 9
72Venta de verduras 0 0 0 0 17 0 17
73Bar restaurantes 1 1 0 0 7 0 9
74Venta de lubricantes 0 0 0 0 6 1 7
75Venta de comida 0 0 0 0 17 0 17
76Venta de fruta 0 1 0 0 19 0 20
77Heladerías 0 4 0 0 2 0 6
78Venta de Zumos y jugos 2 0 0 0 2 0 4
79Bazar 2 0 0 0 0 0 2
80Venta de CD's 2 0 0 0 0 0 2
81Reparación de Computadoras 2 0 0 0 0 0 2
82Venta de explosivos 0 0 0 0 2 0 2
TOTAL MUNICIPAL URBANO 202 67 35 0 452 25 781
Fuente: Intendencia Municipal de Tupiza PDM Baquiano 2008

La actividad comercial en el municipio según los datos proporcionados por la H. Alcaldía Municipal
de Tupiza en el área urbana se centra en los distritos VII y XI por concentrar en su territorio la
mayor cantidad de actividad comercial de toda índole.

En el Distrito VII o mas conocido como casco viejo, se tiene a las actividades comerciales,
financieras y de distinta índole de servicios como ser hotelería, gastronomía, transporte y otros
servicios.

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El Distrito XI por su ubicación estratégica de ser el distrito de ingreso y salida de la ciudad de
Tupiza, por la cual cruza el camino internacional entre Bolivia y Argentina vía Villazón, el comercio
se centra en los servicios de apoyo al transporte, también se tiene a las comercializadoras de
minerales y otros servicios para el transporte pesado.

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D. ASPECTOS ECONÓMICO-PRODUCTIVO

d.1. Acceso y uso del suelo

d.1.1. Tamaño y uso de la tierra.

El recurso económico que define en gran parte la economía campesina es el tamaño y uso de la
tierra, el acápite de acceso y uso del suelo en sus diferentes capítulos se halla relacionada con las
zonas, distritos y comunidades identificadas en función de las variables de la producción,
rendimiento y destino. El municipio de Tupiza tiene una potencialidad en el rubro de la actividad
agropecuaria, siendo un elemento fundamental la tenencia, calidad y productividad de los suelos
agrícolas.

La superficie total que tiene el Municipio de Tupiza alcanza a 619.464 has. de las cuales el 4.03%
(25.011,8 has.), están destinadas a la producción agrícola, el 51.77% (320.690,01 has.), están
destinadas a tierras de pastoreo y/o forestales y finalmente el 44.19% (273.762,31 has.) son tierras
eriales o erosionadas16.

En el cuadro siguiente se presenta la información sobre la tenencia de tierra especificando las

superficies de tierra agrícola, de pastoreo o forestal y las tierras erosionadas o eriales en los distritos
rurales y urbanos del Municipio de Tupiza, cuya fuente es la información obtenida por el PASAP
durante la gestión 2001.

Cuadro 158. Uso y ocupación del espacio

SuperficieSuperficie
Tierras
TotalAgrícola
de Pastoreo y/o Forestales
[Link] Concesiones
Distritos [Link]. o Erosionadas [Link] Nº
20.645.15
74.16720.000.60 80.814.73 33.521.15 67
Distrito I Distrito II145.2141.500.00 90.964.28
Distrito III Distrito IV Distrito V Distrito VI Distrito 62.899.27
Urbanos 31
Total 167.087715.48 32.498.95 75.407.24 107
58.347245.10 25.855.50 25.602.95 1
47.010950.00 69.255.60 20.204.50 7
126.4471.600.00 655.40 55.591.60 169
1.1920 320.690.01 536.40 0
619.46425.011.8 273.762.31 382

Fuente: Elaboración propia en base a Boletas Socioeconómicas /BAQUIANO 2008

Los resultados del cuadro permiten afirmar que la actividad agrícola es la tercera en orden de
importancia en cuanto a la superficie de territorio municipal, en primer lugar están las tierras de
pastoreo y/o forestales y en segundo lugar están las tierras eriales o erosionadas sin utilidad
productiva. Podemos concluir mencionando que este último presenta una degradación de suelos y de
la vegetación.

Ya en la descripción del suelo con vocación productiva agrícola asciende en total a 25.011,80 has.,
de este total el suelo agrícola de producción a secano alcanza a 641,88 has. significando el 11.68 %,
16
Información de acuerdo a Línea de Base del PASAP, elaborado por el Centro de Investigación y Apoyo Campesino “CIAC-Potosí”

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el suelo agrícola con riego alcanza a 4.462,33 has. significando el 81.18%, finalmente el suelo
agrícola que se encuentra en descanso alcanza a 392,59 has. significando el 7.14%.

d.1.2. Superficie de tierras con riego y a secano

La superficie total de tierras con riego y a secano alcanza a 25.011,80 has., para lo cual la relación
global entre suelos agrícolas con riego y a secano es la siguiente: 2.67% son tierras a secano y
97,32% tierras con riego. En el cuadro 170 se presenta la información referida a la tenencia de
tierras agrícolas, por distritos del Municipio de Tupiza como resultado del diagnóstico comunal.

Cuadro 159. Tenencia de tierras agrícolas con riego y a secano

Comunidades/ OTBs Tierras por comunidad en has.
Nº Total
20 A secano Con riego
21 3.764,00 16.236,00 20.000.60
I II III IV V VI 20 300.00 1.200,00 1.500.00
Total 10 132,38 990,94 715,48
12 27,22 287,96 245,10
29 90,75 273,00 950.00
165 500,00 1.113,00 1.600.00
641,88 4.462,33 25.011,80

Fuente: Elaboración propia en base a Boletas Socioeconómicas /BAQUIANO 2008

Terrenos agricolas Municipal Tupiza

17%

A secano
Con riego

83%

De los datos del cuadro anterior se evidencia que los distritos I, VI y II tienen la mayor superficie de
tierras agrícolas y los distritos III, IV y V tienen en menor proporción en el área rural. En los
cuadros siguientes se presenta la información sobre la tenencia de los suelos agrícolas en el ámbito
de los seis distritos rurales, especificando por comunidad.

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Cuadro 160. Tenencia de Tierras Agrícolas Distrito Nº
Tierras por comunidad en has.
NºComunidadA secanoCon riegoTotal
1Checona80.20510.18590.38
2Ajnapa6.50290.97297.47
3Quiriza2,972.631,120.004,092.63
4Quebrada seca10.0085.0095.00
5Titihoyo15.00120.00135.00
6Espicaya13.00135.00148.00
7Urulica6.0023.0029.00
8El Monte28.0096.00124.00
9Palquiza14.8249.0063.82
10Vizcachani25.00180.00205.00
11Churquipampa2,500.00540.003,040.00
12Talina6,520.00490.007,010.00
13Iriccina26.0092.50118.50
14Peña Blanca35.0078.40113.40
15Pampa Grande40.0098.00138.00
16Katati35.0079.00114.00
17Chaco Pampa2,680.00850.003,530.00
18Santa Barbara6.0013.0019.00
19Chifloca36.0084.00120.00
20Casilda6.0010.8016.80
Total D-I15,055.154,944.8520,000.00

Fuente: Elaboración propia en base a Boletas Socioeconómicas /BAQUIANO 2008

El Distrito I, tiene la mayor cantidad de terrenos para siembra a nivel municipal, con 20.000 has. de
los cuales 15.055.15 has. de terrenos habilitados y por habilitar para la siembra y se tiene 4.944.85
has., con riego. Las comunidades de Chaco Pampa, Talina, Churquipampa y Quiriza tienen mayor
superficie de tierras agrícolas y el resto de las comunidades que tienen menor superficie.

Tierras Agricolas D-I

25%

A secano
Con riego

75%

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Cuadro 161. Tenencia de Tierras Agrícolas Distrito Nº
Tierras por comunidad en has.
Nº Comunidad Total
A secanoCon riego
Cancha Pata6.0015.00 21.00
Buenos Aires50.6033.57 84.17
Molle Puncu0.0019.10 19.10
4Pajchi0.257.64 7.89
San Miguel de P.8.215.00 13.21
Santo Domingo0.001.85 1.85
7El Puesto1.500.50 2.00
8Jallp'a Huasi19.5079.10 98.60
9Tapaxa22.0068.00 90.00
10Yaina Cueva0.5030.00 30.50
11Palquiyoc50.0017.37 67.37
12Churquiyoc0.0014.00 14.00
13Huariraca0.0056.00 56.00
14Queñua Cancha7.0035.00 42.00
15Escorno10.005.55 15.55
16Estarca6.0012.75 18.75
17Esmoraca14.9746.73 61.70
18Zapatera6.5529.86 36.41
19Chuqui0.5019.10 19.60
20Valle Rico2.5016.48 18.98
21Cucho0.0011.65 11.65
Total D-II185.27471.75 730.33

Fuente: Elaboración propia en base a Boletas Socioeconómicas /BAQUIANO 2008

Como se puede observar el total de has de terreno apto para la actividad agrícola en el Distrito II es
de 657,02 has, de ellos 471.75 has. se encuentran con riego suplementario, significando el 71.8%;
185.27 has. se encuentran a secano haciendo el 28.20%.

Tierras Agrícolas D-II

28%

A secano
Con riego

72%

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Cuadro 162. Tenencia de Tierras Agrícolas Distrito Nº
Tierras por comunidad en has.
Nº Comunidad Total
A secanoCon riego
1Salo75.14137.21 212.35
2Monterrico13.4135.49 48.90
3La Torre29.50172.83 202.33
4Charahota7.6658.00 65.66
5Oro Ingenio3.783.55 7.33
6San Miguel0.0070.50 70.50
7Caracota0.0012.23 12.23
8Palala Alta0.0043.88 43.88
9Almona0.00154.00 154.00
Tambillo Alto0.0049.14 49.14
Torre Huayco7.3112.91 20.22
12Chillco1.221.00 2.22
13Pilquiza0.027.65 7.67
14Chocaya0.0019.00 19.00
15Cruz Pampa0.010.30 0.31
16Choroma4.509.25 13.75
17S. J. Hornos1.7520.75 22.50
18Tambillo Bajo0.0037.16 37.16
19Oploca0.0052.69 52.69
Villa Providencia5.1527.48 32.63
Torre Chica0.0048.84 48.84
Total D-III149.45973.86 1,123.31

Fuente: Elaboración propia en base a Boletas Socioeconómicas /BAQUIANO 2008

En el Distrito III sobre un total de 1.123,31 has. de tierra cultivable, 973.86 has. se encuentran con
riego significando el 87%, por otro lado, 149,45 has. son tierras a secano, significando el 13%, las
comunidades de Salo, La Torre y Almona son los que tienen mayores terrenos tanto a secano como
terrenos con riego.

Tierras agricolas D-III

13%

A secano
Con riego

87%

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Cuadro 163. Tenencia de Tierras Agrícolas Distrito Nº IV
Tierras por comunidad en has
NºComunidad A secano Total
Con riego
Salahuayco0.00 20.00 20.00
Arata3.50 28.51 32.01
Mocharamayo1.82 15.48 17.30
Monte Rico2.90 6.10 9.00
Peña Amarilla6.90 69.79 76.69
Río Blanco1.90 34.61 36.51
Cienega0.58 22.15 22.73
Papachacra0.42 17.88 18.30
9Tambo11.35 60.84 72.19
10 Hornillos0.70 12.60 13.30
Total D-IV30.07 287.96 318.03

Fuente: Elaboración propia en base a Boletas Socioeconómicas /BAQUIANO 2008

En el Distrito IV se tiene un total de 318.03 has. de tierras cultivables, de ellos 287,96 has. se
encuentran con riego suplementario significando el 90.54%, 30.07 has. no tienen cobertura de riego,
es decir, son a secano haciendo el 9,45%, las comunidades que tienen mayor cantidad de terrenos
apto para la agricultura es Peña Amarilla y Tambo.

Terrenos para Siembra D-IV

30.07

A secano
Con riego

287.96

Cuadro 164. Tenencia de Tierras Agrícolas Distrito Nº V

Tierras por comunidad en has.
Nº Comunidad TOTALES
A secanoCon riego
1 Cabral12.000.00 12.00
2 Inticancha17.500.00 17.50
3 Iral Escapana2.0023.00 25.00
4 La Colorada0.0028.00 28.00
5 Mizque0.0015.50 15.50
6 Navarro18.0029.50 47.50
7 Piedras Blancas23.000.00 23.00
8 Rancho0.0027.50 27.50
9 Reinecillas15.2534.50 49.75

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Izque 0.00 36.00 36.00
Villa Pacheco 0.00 38.00 38.00
San Dacio 5.00 44.00 49.00
Total D-V 92.75 276.00 368.75
Fuente: Elaboración propia en base a Boletas Socioeconómicas /BAQUIANO 2008

En el Distrito V se tiene un total de 368.75 has de tierras cultivables, de ellos 276 has. se encuentran
con riego suplementario significando el 74,85% y 92.75 has. no tienen cobertura de riego, es decir,
son a secano haciendo el 25,15%, las comunidades que tienen mayor cantidad de terreno son
Reinecillas, San Dacio y Navarro.

Tierras Cultivables D-V

25%

A secano
Con riego

75%

Cuadro 165. Tenencia de Tierras Agrícolas Distrito Nº VI

Tierras por comunidad en has.
Total
Nº Comunidad Has.
A secanoCon riego 35.25
1Suipacha0.0035.25 57.87
2San Silvestre14.9542.92 110.75
3Santa Rosa10.00100.75 101.00
4Tomatas10.0091.00 18.00
5Suycu Chacra0.0018.00 47.00
6La Deseada0.0047.00 90.00
7Tocloca0.0090.00 20.00
8La Angostura0.0020.00 60.00
9Entre Ríos0.0060.00 46.65
10El Kenco30.4016.25 55.20
11S. J. Dios y Saitillo6.0049.20 120.00
12Peña Blanca0.00120.00 17.75
Queñua Cancha16.751.00 40.00
Alto Mamahota5.0035.00 16.00
Pampa Grande1.0015.00 35.00
16El Molino0.0035.00 8.31
17Palomayoc5.003.31 3.75
18Pesco Uno1.252.50

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19 Huerta Huayco Chaupi Uno12.50 0.0012.50
Humacha Saladillo Nazareno Charaja Chuquiago Queñua Pampa Ravilero Supira
20 Villa Victoria 8.00 1.759.75
21 Pirohuayoc 7.75 30.0037.75
22 40.00 25.7565.75
23 65.00 43.25113.25
24 6.00 94.00100.00
25 0.00 182.00182.00
26 18.00 0.0018.00
27 0.00 10.0010.00
28 0.00 24.0024.00
29 20.00 30.0050.00
30 5.00 8.0050.00
282.60

Total Distrito-VI 1,230.93 1,513.53

Fuente: Elaboración propia en base a Boletas Socioeconómicas /BAQUIANO 2008

El distrito VI es el más grande en superficie y número de comunidades por ello el número de has. de
tierras cultivables también es el más elevado en comparación con los otros distritos rurales del
Municipio, así tenemos un total de 1.513,53 has., de ellas 1.230,93 has, tienen riego suplementario
haciendo el 80,18%, 255,15 has. son terrenos a secano significando el 18.67%.

Tierras Agrícolas D-VI

19%

A secano
Con riego

81%

d.1.3. Tenencia del suelo

d.1.3.1. Tamaño de la propiedad familiar y comunal.

La distribución de tierras a nivel familiar en el municipio de Tupiza, permite que las familias tengan
la posibilidad de cultivar diferentes especies vegetales en función de sus necesidades y en base a las
condiciones agro ecológicas y agro climáticas de su entorno que en general son favorables y aptas
para las actividades productivas. Las familias productoras, utilizan una determinada parte para la
agricultura bajo riego y a secano, en general la agricultura que se práctica es de uso intensivo del
suelo por la naturaleza minifundiaria de la propiedad, excepcionalmente hay superficies que se
encuentran en descanso y el restante de la propiedad familiar está destinada a la producción pecuaria
vinculada especialmente a la crianza de caprinos, ovinos, bovinos, camélidos, porcinos, equinos y
aves de corral.

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En el cuadro siguiente tenemos la ponderación del tamaño de tierras cultivables promedio por
familia en los distritos rurales.

Cuadro 166. Tamaño Promedio de Tierras por Familia Distritos Rurales

DistritoNº Total de has. Promedio de has.
Nº Total de Familias

por Familia
1.05718.92
D – I D – II D – III D20000.6
– IV D – V D – VI 6672.25
Total 1500
1.0980.65
715.48 5290.41
245.1 2893.29
950 1.321.21
1600 1488.4754.45
25,011.18

Fuente: Elaboración propia en base a Boletas Socioeconómicas /BAQUIANO 2008

Del cuadro anterior podemos afirmar que los distritos I, III, V y VI tienen un promedio de tierras
agrícolas por encima de 1 ha. por familia, mientras que los Distritos II y IV tienen promedio de
tierras agrícolas por familia menor a 1 ha/familia.

Promedio de Has. por Familia

D - IV D - VI
2% D-V
5%
12% D - I D - II D - III
D - III 2% D - IV
D - II 8%

D-V
D-I
D - VI
71%

d.1.3.2. Régimen de propiedad

En el cuadro siguiente tenemos la información referida a la legitimación legal sobre la propiedad de

las tierras, a través de los que tienen títulos, los que se encuentran en trámite y los que la tienen a
nivel comunal y los que no tienen el correspondiente titulo de propiedad sobre las tierras.

Sin embargo independientemente de los datos del cuadro siguiente no está en discusión la
legitimidad de la tenencia y propiedad que sobre la tierra tienen los productores de los distritos y
comunidades del Municipio.

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Cuadro 167. Régimen de Propiedad
DistritoComunidades/ Títulos
Total
OTBs S NEn trámite Comunal
I20 319 2123 265 629
21 183 24937 88 557
20 725 12478 4 931
10 208 20014 9 431
V12 203 213 47 265
29 718 15111 4 884
23 0 00 0 0,00
5 0 00 0 0,00
6 0 00 0 0,00
4 28 10 0 29
9 0 00 0 0,00
6 36 2421 0 279
Total165 2.420 989177 417 4.005
Porcentaje 60,41 24,724,43 10,43 100,00

Fuente: Elaboración propia en base a Boletas Socioeconómicas /BAQUIANO 2008

Del cuadro anterior se evidencia que el 60.41% tienen títulos sobre las tierras, el 24.72% no lo
tienen, el 4.43% se encuentra en trámite y el 10.43% poseen títulos comunales o colectivos.

d.1.3.3. Origen de la propiedad.

Respecto al origen de la propiedad, la Reforma Agraria promulgada en el país el 2 de agosto de

1953, tuvo en el municipio de Tupiza una repercusión importante, al modificar la estructura de la
tenencia de la tierra, porque la mayor parte de la superficie productiva que se encontraba en manos
de propietarios hacendados, paso a manos de las familias campesinas.

En el cuadro siguiente se muestra la información sobre la relación entre comunidad de origen y las
comunidades ex hacienda.

Cuadro 168.
Relación Comunidades de Origen y Ex Haciendas
Comunidad de Origen
Comunidad Ex Hacienda
Distrito
14 6
D-I D-II D-III D-IV D-V D-VI
10 11
Total
4 17
Porcentaje
2 8
0 11
8 21
38 74
33,93 66.07

Fuente: Diagnóstico comunal PDM/ BAQUIANO

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De manera que el 66,07% de las comunidades corresponden a ex haciendas y el restante 34,93% por
ciento son comunidades de origen, correspondiendo el mayor porcentaje a los distritos 1 y 6, en
general son las comunidades alto andinas o en su caso las comunidades que tuvieron una
organización natural fuerte.

Entre las formas comunes a través de adquirir la propiedad de la tierra tenemos las siguientes: la
sucesión hereditaria, arriendo, al partir, recuperación de tierras y otros.

Por sucesión hereditaria.

A través de la sucesión testamentaria o legal, cuya distribución de las tierras está sometida a las
costumbres y usos en las comunidades; en ésta los hombres son más favorecidos al recibir las tierras
de cultivo de manera más preferencial y también impera la costumbre de que los que se benefician
son los últimos hijos.

Arriendo.

Consistente en el préstamo de la tierra a quien se queda en calidad de arrendero y que se

compromete a cumplir con las obligaciones comunales.

Al partir.

Existen dos modalidades.

a) La persona que desea sembrar al partir, inicia los trabajo desde el barbecho (preparación del
terreno) utilizando su propia herramienta (yunta). En la siembra coloca su semilla y el
Guano; posteriormente realiza las labores culturales. En la cosecha recupera sólo la cantidad
de semilla utilizada, el resto, es repartido en partes iguales.

b) La persona que desea sembrar al partir y el dueño del terreno trabajan conjuntamente durante
todo el proceso de producción (preparación del terreno, siembra, labores culturales y
cosecha). La semilla coloca el interesado, y el dueño de la tierra aporta con guano y
fertilizantes. En la cosecha, el total producido es repartido en partes iguales.

Tierra ganada al río.

En las comunidades junto a las riberas de los ríos y con el apoyo de instituciones o por iniciativa
particular de los comunarios se realizan actividades de recuperación de tierras en superficies
considerables de terreno. Así la tierra recuperada o ganada al río se vuelve productiva.

En alquiler

Algunos productores alquilan sus tierras, por no contar con los recursos necesarios para poder
producir, o en situaciones de migración, a cambio, reciben un monto de dinero o ayuda con mano
de obra por el usufructo de la tierra, el mismo puede durar varios años.

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D.2. Sistemas de producción

d.2.1. Sistema de producción agrícola

d.2.1.1. Principales cultivos y variedades

Como se tiene establecido la actividad agrícola es fundamental y de primera importancia, en el

cuadro siguiente tenemos la relación de los principales cultivos y las principales variedades
existentes en el Municipio de Tupiza:

Cuadro 169. Principales Cultivos y Variedades

Cultivos anuales
Maíz Papa Haba Ajo Cebada-Trigo
Malcacho Descree
Amarillo Blanco Chullpi Culli Overo Gallito Pasancalla Pisqo Revolución
Criolla
runtu
Mediana Holandesa
ChexchiHabilla Alfa Rosado Blanco ColoradoCriollo
Morado Panti Rojo Chino
Cervecera K´ala Qora
Cochabambino Capabaneño
Sani imilla Criollo
Collareja
Cuarentillo
Imilla Huaycha
Habilla
Chuspillo
Blanca
Argentino
Jullero
Menuda
NegraMochareña
Runa Cardenal
Torreña
Morada
Castilla
Criollo
Chimi Ojosa Alemán
Puka-kellu Ojosa Habatona
Cofias

Variedades

Fuente.- Diagnóstico comunal PDM/ BAQUIANO

De manera que los principales cultivos anuales en el Municipio de Tupiza son: El maíz, la Papa, el
Haba, el Ajo, el Trigo y la Cebada, como se observa en el cuadro estas especies tienen una cantidad
considerable de variedades, significando una riqueza varietal y de germoplasma. Junto a estos
cultivos se tiene una gran variedad grande de hortalizas que son cultivadas de manera paralela a los
cultivos principales.

Asimismo, el agricultor tiene la posibilidad de diversificar su producción, combinando variedades

precoces con tardías, así como utilizar variedades que mejor resistencia hubieran desarrollado para
soportar déficit de precipitación o fenómenos como las heladas y granizadas, también pueden

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desarrollar práctica de asociaciones y cultivos mixtos combinando las bondades de diferentes
especies y variedades.

d.[Link]. Cultivo de maíz

El cultivo del maíz en términos de producción, superficie de cultivo, intercambio comercial y

generación de ingresos, se constituye en el primer rubro del sistema de producción agrícola
campesina en el Municipio de Tupiza.

En general un 90% de las comunidades del Municipio tienen condiciones agroclimáticas favorables
para el cultivo del Maíz, únicamente un 10% de las comunidades de altura, es decir, las
comunidades ubicadas en las zonas ecológicas de puna y puna alta, no tienen este cultivo.

d.[Link].1. Principales variedades.

Entre las variedades nativas e introducidas sobresalen la Amarilla, Criollo, Blanco, Morado,
Pasanqalla, Chullpi entre las principales, entretanto las demás variedades son utilizadas mayormente
para el consumo familiar, existen también otras variedades nativas como: Culli, Chullpi, Panti,
Chexchi, Pisqo Runtu, Overo y otras cuya utilización es diversa desde la elaboración de tostado,
harina y mote.

Cuadro 170. Principales Variedades de Maíz Municipio de Tupiza

Capocabae
Cuarenti
Pasanqa
Distrito

Chuspi
Amari

Mora

Julle
Blan

Qoch
Chul

Chex
Crio

Ove

Gall
Cof
Pa

Pisqo

Puka
C
/

D – I D – II
XD X-XIIIX
XX
DX- IV
XDXX
–XVXXX X X X X
D - VI X XX X X X X X XX X X XXXX X X XX X
X X X
X X X
XX XX X X
XX X X X X X X X XXX
Fuente: Diagnóstico comunal PDM/ BAQUIANO

De acuerdo al cuadro anterior se puede evidenciar que el distrito VI tiene mayor presencia de
variedades de maíz, seguido del distrito II, posteriormente el distrito I, IV y V. De acuerdo al cuadro
anterior las variedades más comunes en todos los distritos son el Amarillo, Blanco, Morado,
Chullpi, Criollo y el Overo. El distrito que más variedades de cultivos produce es el distrito VI
debido a su extensa superficie de cultivo.

d.[Link]. Cultivo de la Papa.

El cultivo de la Papa es el segundo en importancia, es un producto básico de todos los hogares tanto
rurales como urbanos, en general todas comunidades producen diversidad de variedades de Papa,
siendo las comunidades de puna baja y alta las que mantienen las variedades andinas y más

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apetecibles. En tanto que las comunidades de los valles tienen mayormente las variedades
introducidas principalmente las de origen holandés, cuya característica es la precocidad, buen
tamaño de tubérculos, pero con dificultades de conservación. En el cuadro siguiente tenemos el
detalle de las principales variedades de Papa.

Cuadro 171. Principales Variedades de Papa

Revoluci
Distrito

Argenti
Malcac

Holand

Collar

Mora
Carde
Wayc

Neg
Desi

Imi

Ru

Oj

A
/

S
D - I D - II X
DX- X
IIIXX
DXX- X
IV D
X X- V
X XXX X X X X
D - VI X X X X
X X X
X
X X X X
X

X X X X X
X X X X X
X X X X
Fuente: Diagnóstico comunal PDM/ BAQUIANO

El distrito 6 tiene la mayor cantidad de variedades de Papa, seguido de los distritos 1 y 3, El cultivo
de la papa es especialmente importante en las comunidades de puna donde producen las variedades
andigenun, en tanto que en las comunidades de valle y cabecera de valle, las variedades tuberosum,
predominantemente las Holandesas junto con la malcacho.

d.[Link]. Cultivo del Ajo.

En la región de Tupiza, en el último quinquenio se ha incorporado al ajo como una variedad nueva,
en los distritos I y VI, se dan las condiciones óptimas en clima y suelo para el cultivo del ajo, y que
en la actualidad por la importancia económica, los mencionados distritos se constituyen en los
mayores productores del municipio y del departamento, y en los distritos II, III, IV y V se esta
introduciendo el ajo pero es a nivel familiar.

En la región la institución CIAC (Centro de Investigación y Apoyo Campesino), ejecuto proyectos

de apoyo a la producción, almacenamiento y comercialización del ajo con 200 familias, porque se
considera que el cultivo del Ajo es fundamental en la economía de la región, pues hay comunidades
altamente especializadas en el cultivo de esta especie, asimismo los productores tienen niveles
importantes de organización que impulsan una mayor producción de este cultivo, que
progresivamente se va extendiendo en cuanto al área de cultivo.

Actualmente se tiene como a 500 familias de los distritos I y VI que están involucradas en el
proceso de producción del ajo con una extensión aproximada de 1.000 Has., esperando mejorar su
producción con la implementación de sistemas de riego adecuadas a los requerimientos. Las
comunidades productoras son: Distrito I- Titihoyo, El Molle, San Miguel de Kataty, Peña Blanca,
Checona, Churquipampa, Viscachani, Espicaya, Chacopampa y Chifloca. En el Distrito VI-
La Deseada, Tocloca, Cuycu Chacra, Tomatas, Santa Rosa, San Silvestre, Suipacha, Charaja,
Nazareno, Villa Victoria, Chuquiago, Peña Blanca y El Kenko.

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En el cuadro siguiente se presenta el detalle de las principales variedades de Ajo a nivel general en
el Municipio de Tupiza.

Cuadro 172. Principales Variedades de Ajo

Mendoci
Distrito

Semill
Mora
Rosa

Blan

Crio
Chi

R
/
D - I D - II DX - III D -XIV D - V
X X X
D - VI X
XXX X X
X X
X X X
X X X X X
Fuente: Diagnóstico comunal PDM/ BAQUIANO

El cultivo del Ajo va adquiriendo una mayor importancia, debido a su alto nivel de comercialización
y al impulso de la organización de productores de este rubro, la mayor presencia de variedades y
rendimientos de Ajo tenemos en los Distritos 1 y 6 en cambio en los Distritos 2 y 4 hay pocas
variedades de este cultivo.

d.2.1.2. Tecnología empleada.

Cuadro 173. Tecnología de Producción Cultivo de Maíz.
Prácticas culturales de
cultivo Descripción
Preparación del suelo La labor del arado se inicia un mes antes de la siembra, este trabajo en la
mayoría de las comunidades es realizado por Tracción animal (Yunta) y en
algunas con Tractor de manera mecanizada.
Siembra La siembra se inicia a partir del mes de Agosto, siendo la siembra grande
realizada en el mes de octubre. El sistema de siembra generalizado es en
surcos a chorro, con una profundidad de 15 a 20 cm.
Fertilización Se aplica fertilización orgánica de abonos vegetales y/o animales,
especialmente estiércol de caprinos. En una cantidad aproximada de 120
bolsas/ha.
Riego La mayoría de las comunidades tienen riego suplementario por tanto aplican
el riego por gravedad entre 9 y 10 veces a lo largo del ciclo del cultivo.
Aporque El aporque es realizado generalmente en dos oportunidades
Deshierbe El deshierbe es realizado de manera manual y con carácter periódico
Tratamientos fitosanitarios La utilización de fitosanitarios no es generalizado, pero hay comunidades que
realizan el tratamientos fitosanitarios especialmente con insecticidas en una o
dos oportunidades
Cosecha El corte es realizado de forma manual, la cosecha grande comienza marzo y
abril, una vez que el cultivo llegó a la madurez; es práctica habitual realizar la
cosecha así como la siembra a través de la Mink´a.
Desgrane y almacenamiento El desgrane es realizado de manera manual y el almacenamiento se realiza en
pirguas, cestos y cántaros.
Fuente: Diagnóstico comunal PDM/ BAQUIANO

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Cuadro 174. Tecnología de Cultivo de Papa

Prácticas culturales de cultivo Descripción
Preparación del suelo Se realiza dos o tres aradas antes de la siembra en las comunidades que tienen riego
suplementario, en cambio en las comunidades a secano el barbecho se realiza con las
últimas lluvias. Esta actividad es realizada en su mayor parte con tracción animal y
una mínima parte con tracción mecanizada.
Siembra La siembra grande es realizada a partir del mes de Octubre y la siembra miskha en el
mes de julio-agosto. La distancia entre surcos generalmente es entre 35-40 cm y entre
plantas 30 cm a una profundidad media de 15 a 20 cm. siendo la densidad de siembra
25 –30 qq/ha.
Fertilización Se utiliza en menor proporción abono químicos, pero si es de utilización generalizada
los abonos orgánicos en una cantidad aproximada de 100 a 120 bolsas/ha.
Riego En las comunidades con riego se realizan entre 5 a 6 veces durante todo el ciclo de
cultivo, la modalidad de riego es por gravedad. En las comunidades de puna el cultivo
de la Papa es a secano dependiendo únicamente del periodo de lluvias.
Aporque En todo el ciclo de cultivo se realizan dos aporques, el primero después de la
emergencia y el segundo antes de la floración.
Deshierbe El cultivo de la Papa requiere usualmente dos deshierbes que se realizan juntamente
con el aporque.
Tratamientos fitosanitarios El uso de plaguicidas y funguicidas es bastante reducido, en general se utilizan 1 litro
o 1 kilo de fitosanitarios por ha.
Cosecha Transcurrido el ciclo de cultivo, empieza la cosecha a partir del mes de abril y
concluye la misma en el mes de mayo. En las variedades precoses la cosecha se
realiza a fines de diciembre y durante el mes de enero.
Selección y almacenamiento Una vez cosechada el cultivo se realiza la selección en primera, segunda y tercera, la
primera y segunda destinada a la comercialización, la tercera para el consumo y
también se selecciona la semilla.
Fuente: Diagnóstico comunal PDM/ BAQUIANO.

Cuadro 175. Tecnología de Cultivo de Ajo

Prácticas culturales de cultivo Descripción
Preparación del suelo La preparación del suelo se realiza con aradas profundas, desterronado y mullido del
suelo.
Siembra La siembra empieza a partir del mes de julio-agosto. Se requiere una cantidad
aproximada de 6 y 8 qq/ha. de semilla.
Fertilización La fertilización se realiza con abonos orgánicos, en una proporción 120 a 130 bolas/ha
Riego El riego en el cultivo del ajo se realiza de manera periódica y aproximadamente en
forma quincenal.
Aporque El riego se realiza por surcos en función de las necesidades del cultivo
Tratamientos fitosanitarios Utilizan fitosanitarios para el control de pulgones, trips y gusanos cortadores que
atacan al cultivo del ajo.
Cosecha Se realiza manualmente una vez transcurrido el ciclo de cultivo, el rendimiento
aproximado es de 80qq/ha.
Secado y almacenamiento El secado de realiza en secadores rústicos fabricados por los productores, el secado
generalmente se realiza durante el mes de enero y posteriormente se realiza el
almacenamiento en depósitos familiares.
Fuente: Diagnóstico comunal PDM/ BAQUIANO

La tecnología empleada en la producción del ajo es competitiva (4.7 Ton/Ha.) solo a nivel nacional,
porque el rendimiento es superior a la región de Chuquisaca (4.3 Ton./Ha), pero es inferior a la de
Tarija (5Ton/Ha) y muy inferior a la de la República de Argentina (7.9 Ton/Ha).

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d.2.1.3. Rotación de cultivos y manejo de suelos.

En las comunidades del Municipio de Tupiza, la práctica de la rotación de cultivo se caracteriza por
rotaciones cortas de 3 a 4 años, pues en las comunidades de cabecera de valle y valle el uso de la
tierra es intensivo, únicamente en la parte de puna alta y puna se practica ciclos de rotación de
cultivos más largos.

En el cuadro siguiente se presentan las distintas rotaciones de cultivo, que se practican en las
comunidades de los distritos rurales.

Cuadro 176. Rotación de los Principales Cultivos

Rotación 1er año Maíz Ajo2do año Ajo Maíz3er año Papa Papa 4to año Maíz Trigo
1ra forma de rotación 2da forma
Papa
de rotación 3ra
Haba
forma de rotación
Oca Cebada

Fuente: Diagnóstico comunal PDM/ BAQUIANO

Gráfico 24. Primera Forma Común de Rotación de Cultivos

1er Año 2do Año 3er Año 4to Año

Maíz Ajo Papa Maíz

Gráfico 25. Segunda Forma Común de Rotación de Cultivos

1er Año 2do Año 3er Año 4to Año

Ajo Maíz Papa Trigo

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Gráfico 26. Tercera Forma Común de Rotación de Cultivos

1er Año 2do Año 3er Año 4to Año 5to Año

Des- canso
Papa Haba Oca Cebada

El cultivo de Maíz, Ajo o Papa en general son los cultivos que inician un ciclo de rotación de
cultivos, los siguientes están en función del área de cultivo, de la disponibilidad de riego o a secano.

En el cuadro anterior se presentan al menos tres formas de rotación donde intervienen los cultivos
principales, estas formas de rotación son las llamadas rotaciones cortas, aplicadas generalmente en
suelos de explotación intensiva y con riego, la tercera forma de rotación corresponde a las áreas de
cultivo a secano en las comunidades de altura.

d.2.1.4. Relación de superficie cultivada de principales cultivos / superficie total.

De acuerdo a la información del diagnóstico se tiene un total 5.496.80 has de tierras agrícolas en los
seis distritos rurales y dos distritos urbanos del Municipio; en función de esta superficie total
cultivable el cultivo del maíz que es el cultivo principal de todo el municipio y que alcanza al 65%,
es decir, aproximadamente 3.572.92 has destinadas a este cultivo.

Cuadro 177. Superficie Cultivada diferentes cultivos

Distritos
Cultivos Estrato Promedio
I II III IV V VI
0,07
Max Med Min AVG 0,04 0,07 0,09 0,18 0,19 0,11
0,10
Max Med Min AVG 0,03 0,03 0,06 0,12 0,04 0,06
0,06
Max Med Min AVG 0,01 0,06 0,05 0,10 0,03 0,05
Papa
Max Med Min 0,08 0,03 0,06 0,07 0,13 0,09 0,07
AVG 0,07 0,09 0,10 0,13 0,08 0,08 0,09
0,04 0,03 0,07 0,02 0,02 0,01 0,03
0,01 0,01 0,07 0,02 0,03 0,01 0,02
0,04 0,04 0,08 0,06 0,05 0,03 0,05
Haba 0,03 0,09 0,04 0,04 0,04 0,03 0,04
0,00 0,13 0,02 0,03 0,02 0,03 0,04
0,04 0,00 0,02 0,07 0,02 0,01 0,03
0,02 0,07 0,03 0,05 0,03 0,02 0,04
0,02 0,29 0,03 0,01 0,04 0,01 0,07
0,05 0,34 0,02 0,05 0,01 0,03 0,08
0,00 0,06 0,00 0,05 0,06 0,01 0,03
Cebada 0,02 0,23 0,02 0,03 0,04 0,02 0,06

Trigo

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Max 1,08 1,20 0,53 0,21 0,58 1,13 0,66
Med 0,94 0,34 0,43 0,22 0,53 0,37 0,47
Maíz
Min 0,56 0,06 0,22 0,04 0,41 0,11 0,23
AVG 0,86 0,53 0,39 0,15 0,51 0,54 0,46
Max 1,11 0,00 0,00 0,04 0,00 0,21 0,23
Med 0,72 0,00 0,00 0,00 0,02 0,07 0,14
Ajo
Min 0,47 0,00 0,00 0,00 0,00 0,03 0,08
AVG 0,77 0,00 0,00 0,01 0,01 0,10 0,15
Max 0,00 0,00 0,00 0,00 0,20 0,12 0,05
Med 0,00 0,00 0,00 0,00 0,10 0,05 0,02
Zanahoria
Min 0,00 0,00 0,00 0,00 0,03 0,02 0,01
AVG 0,00 0,00 0,00 0,00 0,11 0,06 0,03
Max 0,02 0,01 0,00 0,00 0,27 0,11 0,07
Med 0,03 0,01 0,00 0,00 0,38 0,05 0,08
Cebolla
Min 0,00 0,00 0,00 0,00 0,19 0,02 0,04
AVG 0,02 0,00 0,00 0,00 0,28 0,06 0,06

Max 0,30 0,12 0,10 0,06 0,17 0,23 0,16

Promedio Med 0,24 0,11 0,07 0,05 0,15 0,08 0,12
Min 0,14 0,02 0,05 0,03 0,10 0,03 0,06

Promedio
AV 0,23 0,08 0,07 0,05 0,14 0,12 0,11
G
Fuente: Diagnóstico comunal PDM/ BAQUIANO 2008

Como se verifica en el cuadro anterior el segundo cultivo en importancia en el Municipio de Tupiza

es el cultivo de la Papa, que abarca más del 25% de la superficie total cultivable; seguido en
importancia por los cultivos de los cereales como ser trigo y cebada que se cultiva en la mayoría de
las comunidades y en orden siguiente de importancia tenemos el cultivo del Ajo que es un cultivo
introducido recientemente que va adquiriendo progresivamente importancia en las comunidades.

El cultivo de hortalizas es tradicional en las comunidades, pero estos cultivos son especialmente
para consumo familiar y algunos excedentes para la comercialización en las ferias locales, entre las
variedades de hortalizas se tiene particularmente el cultivo de la cebolla, zanahoria, lechuga, zapallo,
lacayote y otros en menor cantidad.

d.2.1.5. Insumos, semilla, fertilizantes y fitosanitarios

En los cultivos de maíz, papa, haba y cereales, la semilla es la que producen los comunarios y es
guardada para este objetivo, lo que significa que mayormente no hacen renovación de semilla y
simplemente realizan la selección propia de semillas y el abonamiento se realiza con abonos de
origen vegetal y animal en una cantidad promedio de 120 a 140 bolsas por Ha. En tanto que en los
cultivos del ajo y hortalizas se emplea semillas seleccionada y de mejor calidad y se utiliza abono
químico como ser la urea y en menor porcentaje el fosfato, conjuntamente con los abonos orgánicos
de origen animal.

La utilización de fitosanitarios se realiza especialmente en los cultivos del Ajo, las Hortalizas, la
Papa y el Maíz en una cantidad promedio de un litro o un kilo por Ha.

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Cuadro 178. Insumos, semillas de los principales

cultivos
Distritos Promedio
Cultivos Estrato
I II III IV V VI
Max 1,42 2.00 1,93 2,20 3,50 4,14 2,30
Med 1,63 0,58 1,18 1,50 2,75 1,39 1,50
Papa
Min 0,87 0,22 1,08 1,25 2,75 1,09 1,21
AVG 1,31 0,93 1,39 1,65 3,00 2,21 1,75
Max 0,47 0,27 0,82 0,98 0,38 0,70 0,60
Med 0,24 0,24 0,45 0,25 0,25 0,13 0,26
Haba
Min 0,12 0,09 0,38 0,16 0,27 0,16 0,20
AVG 0,28 0,20 0,55 0,46 0,30 0,33 0,35
Max 0,11 0,24 0,21 0,50 0,13 0,14 0,16
Med 0,02 0,29 0,11 0,10 0,04 0,12 0,11
Cebada
Min 0,05 0,03 0,08 0,18 0,04 0,09 0,08
AVG 0,06 0,19 0,13 0,26 0,07 0,12 0,12
Max 0,06 0,63 0,10 0,05 0,04 0,04 0,15
Med 0,11 0,66 0,08 0,10 0,04 0,08 0,18
Trigo
Min 0,02 0,25 0,04 0,10 0,05 0,09 0,09
AVG 0,06 0,51 0,07 0,08 0,04 0,07 0,14
Max 1,54 0,51 1,01 0,23 0,79 1,64 0,95
Med 1,12 0,43 0,59 0,23 0,58 0,48 0,57
Maíz
Min 0,72 0,15 0,37 0,05 0,54 0,20 0,34
AVG 1,13 0,36 0,66 0,17 0,64 0,77 0,62
Max 18,00 0,00 0,00 3,00 0,04 1,41 0,88
Med 20,00 0,00 0,00 0,00 0,13 0,35 0,76
Ajo
Min 21,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,13 0,42
AVG 19,27 0,00 0,00 1.00 0,06 0,63 3.49
Max 0,00 0,00 0,00 0,00 0,01 0,01 0,00
Med 0,00 0,00 0,00 0,00 0,01 0,00 0,00
Zanahoria
Min 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
AVG 0,00 0,00 0,00 0,00 0,01 0,00 0,00
Max 0,00 0,00 0,00 0,00 0,02 0,01 0,00
Med 0,00 0,00 0,00 0,00 0,02 0,00 0,00
Cebolla
Min 0,00 0,00 0,00 0,00 0,01 0,00 0,00
AVG 0,00 0,00 0,00 0,00 0,02 0,00 0,00
Fuente: Diagnóstico comunal PDM/ BAQUIANO 2008

d.2.1.6. Rendimientos

El rendimiento de los cultivos depende de las características de las variedades y las condiciones
agroecológicas de la zona donde se cultivan, de acuerdo a la información sistematizada del
diagnóstico comunal se puede evidenciar que existe una diferencia, aunque no significativa, con
relación a los rendimientos que se obtienen en los diferentes cultivos, es decir en general hay mayor
rendimiento en los cultivos que cuentan con riego suplementario.

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En los siguientes cuadros se presentan datos de rendimiento promedio resultante de las muestras
aplicadas en cada comunidad de los diferentes distritos, es decir, en cada Comunidad se recabó la
información de tres familias representativas de tres estratos, es decir, el estrato I la familia con más
producción, el estrato II la familia con mediana producción y el estrato III la familia con menor
producción, de estos tres estratos se establece el promedio y a partir de esa información se obtiene
los datos que se presentan en los siguientes cuadros.

Como se mencionó las diferencias en los rendimientos se deben a ciertos factores entre ellos
podemos mencionar: La calidad de semilla, la calidad de los suelos, disponibilidad de agua y
ubicación geográfica de los terrenos y otros.

Cuadro 179. Insumos, semillas de los principales

cultivos
Distritos Promedio
Cultivos Estrato
I II III IV V VI
Max 9,33 140,00 13,35 13,80 16,58 28,66 14,35
Med 9,20 100,00 6,35 8,60 14,25 7,12 8,25
Papa
Min 5,75 65,00 8,23 7,00 13,25 6,16 7,03
AVG 8,09 101.67 9,31 9,80 14,69 13,98 26.27
Max 4,54 42,08 5,65 6,40 4,33 6,27 4,88
Med 1,99 22,42 3,31 2,10 3,17 2,30 2,55
Haba
Min 1,28 10,97 2,60 1,70 3,50 2,22 2,04
AVG 2,60 25,16 3,85 3,40 3,67 3,59 7,04
Max 0,65 2,76 1,80 1,10 1,25 1,69 1,54
Med 0,08 2,57 1,25 0,80 0,25 1,43 1,06
Cebada
Min 1,50 0,64 0,93 1,40 0,42 1,10 1,00
AVG 0,74 1,99 1,33 1,10 0,64 1,41 1,20
Max 0,33 5,10 0,85 0,30 0,42 0,69 1,28
Med 0,96 4,38 0,40 1,00 0,83 1,07 1,44
Trigo
Min 0,16 1,16 0,25 0,70 0,83 0,86 0,66
AVG 0,48 3,54 0,50 0,67 0,69 0,87 1,13
Max 40,80 10,19 14,65 4,20 11,50 32,62 14,49
Med 13,95 5,50 9,00 2,80 11,67 11,66 9,10
Maíz
Min 10,63 2,48 5,28 0,80 9,67 6,78 5,94
AVG 21,79 6,06 9,64 2,60 10,94 17,02 11.34
Max 150.00 0.00 0.00 1,50 0,42 10,75 5,30
Med 23,80 0.00 0.00 0,00 1,33 3,01 4,69
Ajo
Min 14,35 0.00 0.00 0,00 0,00 0,93 2,55
AVG 62,72 0,00 0,00 0,50 0,58 4,90 11.45
Max 0,65 0.00 0.0 0.00 0.00 0.00 0,11
Med 1,91 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0,32
Zanahoria
Min 1,36 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0,23
AVG 1,31 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,22
Max 1,85 0,71 0,75 0.00 56,08 12,72 12,02
Med 3,25 0,71 0,20 0.00 58,75 6,39 11,55
Cebolla
Min 1,82 0,00 0,00 0.00 42,08 4,97 8,14
AVG 2,31 0,47 0,32 0,00 52,31 8,03 10,57
Fuente: Diagnóstico comunal PDM/ BAQUIANO 2008

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En el distrito N° I el principal cultivo en cuanto a superficie cultivada es el Maíz con un promedio

de 0.86 Has por unidad familiar de la muestra, habiendo empleado 1.54 qq de semilla y obtenido
una producción promedio de 21.79 qq; seguidamente se tiene el cultivo de cultivo del Ajo con 0.77
Has, con 18.00 qq de semilla y una producción promedio de 62.72 qq; posteriormente se tiene el
cultivo de la Cebada-Trigo y la Papa y en menor superficie se tienen los cultivos de Haba. Arveja,
Hortalizas y Quinua.

En el Distrito N° II la papa es el principal producto con una superficie promedio cultivable de 0.03
Ha., sembrando 0.93 qq de semilla y teniendo como rendimiento promedio de 101 qq., seguido es el
Maíz cultivo con mayor superficie promedio cultivado con 0.53 Has, empleándose 0.36qq de
semilla y obteniéndose un rendimiento promedio de 6.06qq de este cultivo; seguidamente se tiene el
cultivo de la Cebada con una superficie promedio de 0.07 Has, posteriormente el Haba con 0.04
Has.

En el Distrito N° III el cultivo con mayor superficie promedio cultivado es el Maíz con 0.39 Has
empleándose una cantidad de semilla de 0.66 qq y un rendimiento promedio de 9.64 qq;
seguidamente se tiene el cultivo de Haba con 0.08 Has, empleando 0.66qq de semilla y un
rendimiento promedio de 5.55 qq, posteriormente están los cultivos de Papa, Cebada-Trigo, Arveja,
Papaliza-Oca, y en menor cantidad el cultivo de las hortalizas.

En el Distrito N° 4 el cultivo con mayor superficie cultivado es el Maíz con 0.32 Has empleándose
para esta superficie 0.39 qq de semilla y obteniéndose un rendimiento promedio de 5.18qq;
seguidamente se tiene el cultivo de Haba con 0.19 Has, la Papa con 0.07 Has, la Cebada con 0.09
Has y el Ajo con 0.04 Has.

En el Distrito N° 5 el Maíz es el cultivo con mayor superficie cultivado representando un promedio

de 0.52 Has, empleándose 0.60qq de semilla y un rendimiento promedio de 17.94 qq; seguidamente
están las Hortalizas con una superficie promedio de 0.51 Has, posteriormente el cultivo de la Papa
con 0.17 Has y en menores superficies los cultivos de Cebada, Haba, Ajo y Papaliza-Oca.

En el Distrito N° 6 el Maíz es el cultivo con mayor superficie cultivado representando un promedio

de 0.60 Has, empleándose semilla en una cantidad de 0.81 y obteniéndose un rendimiento promedio
de 27.32 qq; seguidamente se tiene el cultivo de Ajo con una superficie promedio de 0.23 Has, el
cultivo de las Hortalizas con 0.20 Has, la Papa con 0.16 Has, Haba con 0.11 Has y los cultivos de la
Cebada, Arveja y Papaliza-Oca.

d.2.1.7. Destino de la producción

En los siguientes cuadros se tiene la información sistematizada por Distritos y Cultivos los
promedios respecto al destino de la producción, especificando la cantidad promedio que se destina a
la venta, al autoconsumo, al trueque, la reposición de la semilla y finalmente la transformación.

Cuadro 180. Destino de la Producción del Cultivo de la Papa

DistritoRendimiento Destino de la Producción
Semilla Venta Consumo Trueque Merma Transfor. Total
qq.

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I II III IV V VI [Link] [Link] 0.50 10.05
Prom. total [Link] [Link] 0.29 5.77
[Link] [Link] 0.60 12.05
[Link] [Link] 0.52 10.37
[Link] [Link] 0.62 15.42
[Link] [Link] 0.12 15.44
[Link] 4,350.522.30 0.44 11.52

Fuente: Elaboración propia en base a Boletas Socioeconómicas /BAQUIANO 2008

El rendimiento promedio familiar según la muestra en cuanto al cultivo de la papa es de 11.52 qq, de
esta producción 4.35 qq es destinado al consumo familiar, 2.20 qq es reservado como semilla y 1.67
qq es destinado a la venta, otras cantidades menores son destinados al trueque, la transformación y
también se considera la merma, que corresponde al 20% del total de la siembra.

Cuadro 181. Destino de la Producción del Cultivo de Haba

Rendimiento qq. Destino de la Producción
Distrito Total
2.73 Semilla Venta Consumo Trueque Merma Transfor.
2.76 0.27 1.00 0,59 0.13
I II III IV V VI 0.50 0.24 2.73
5.55 0.39 0.96 0.60 0.14
Prom. total 0.50 0.17 2.76
5.50 0.66 1.86 1.14 0.28 1.11 0.50 5.55
5.07 0.78 1.80 1.09 0.28 1.10 0.45 5.50
6.85 0.52 1.65 1.13 0.25 1.01 0.51 5.07
4.74 0.75 2.29 1.41 0.34 1.37 0.69 6.85
0.56 1.59 0.99 0.24 0.00 0.43 4.74

Fuente: Elaboración propia en base a Boletas Socioeconómicas /BAQUIANO 2008

El rendimiento promedio familiar según la muestra en cuanto al cultivo de Haba es de 4.74 qq de

esta producción 0.99 qq es destinado al consumo familiar, 1.59 qq es destinado a la
comercialización, 0.56 qq es reservado como semilla, 0.43 qq es transformado y 0.24qq es destinado
al trueque.

Cuadro 182. Destino de la Producción del Cultivo de Trigo-Cebada

Destino de la ProducciónTotal Semilla Venta Consumo Trueque Merma Transfor.
Rendimiento qq.
Distrito
1.69
I II III IV V 7.60
VI 0.23 0.43 0.20 0.12 0.34 0.37 1.69
Prom. total 2.16 0.88 1.84 1.49 0.37 1.52 1.50 7.60
1.55 0.26 0.36 0.29 0.12 0.43 0.71 2.16
4.42 0.22 0.21 0.21 0.10 0.31 0.50 1.55
2.79 0.25 1.16 0.81 0.37 0.88 .0.96 4.42
3.37 0.19 0.61 0.46 0.17 0.56 0.80 2.79
0.34 0.77 0.57 0.21 0.67 0.81 3.37

Fuente: Elaboración propia en base a Boletas Socioeconómicas /BAQUIANO 2008

El rendimiento promedio familiar según la muestra en cuanto al cultivo de los cereales como la
Cebada y Trigo es de 3.37 qq de esta producción 0.77 qq es destinado a la venta, mientras que 0.57

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qq es destinado al consumo familiar, 0.81 a la transformación y un 0.21 al trueque, mientras que la
merma es del 20% de la siembra total.

Cuadro 183. Destino de la Producción del Cultivo de Maíz

Rendimiento qq. Destino de la Producción
Distrito Total
15.03 Semilla Venta Consumo Trueque Merma Transfor.
8.13 1.28 4.51 4.01 0.00 3.00 2.23
I II III IV V VI 15.03
11.05 0.55 2.55 2.28 0.00 1.60 1.15
Prom. total 8.13
5.18 0.66 3.72 2.62 0.17 2.21 1.67 11.05
17.94 0.39 1.74 1.17 0.09 1.04 0.75 5.18
27.32 0.60 5.79 5.18 0.21 3.59 2.57 17.94
14.11 1.37 12.05 6.00 0.37 5.46 2.07 27.32
0.81 5.06 5.52 0.14 2.82 1.74 14.11

Fuente: Elaboración propia en base a Boletas Socioeconómicas /BAQUIANO 2008

El Maíz sin duda en el principal cultivo en el Municipio de Tupiza y consecuentemente es el

producto que es destinado en mayor porcentaje a la venta, así de un rendimiento promedio de 14.11
qq, de los cuales se destina a la venta un promedio de 5.06 qq, también se destina 5.52qq al consumo
familiar, 0.81 qq es reservado como semilla y 1.74 qq es destinado a la transformación ya sea para la
elaboración de la chicha, tostado, harina u otros productos y 0.14 qq destinado al trueque, teniendo
una merma del 20% del total sembrado.

Cuadro 184. Destino de la roducción del Cultivo de Ajo

Rendimiento qq. Destino de la Producción
Distrito Total
24.81 Semilla Venta Consumo Trueque Merma Transfor.
1.20 3.94 19.87 0.75 0.25 0.00 0.00
I IV V VI 24.81
0.50 0.10 1.00 0.10 0.00 0.00 0.00
Prom. total 1.20
9.58 0.13 0.23 0.08 0.07 0.00 0.00 0.50
9.02 1.11 7.65 0.62 0.20 0.00 0.00 9.58
1.32 7.19 0.39 0.13 0.00 0.00 9.02

Fuente: Elaboración propia en base a Boletas Socioeconómicas /BAQUIANO 2008

El cultivo del Ajo es el segundo cultivo en importancia económica en el Municipio de Tupiza,

particularmente en los distritos productores de Ajo, de esta forma se tiene un promedio de
rendimiento de 9.02qq destinándose 7.19qq a la venta, 1.32 qq a la semilla, 0.39qq al consumo
familiar y un 0.13 al trueque.

Cuadro 185. Destino de la Producción del Cultivo de Hortalizas

Rendimiento qq. Destino de la Producción
Distrito Total
6.88 Semilla Venta Consumo Trueque Merma Transfor.
3.62 0.00 3.12 3.51 0.25 0.00 0.00
I II III V 6.88
1.90 0.00 1.25 2.12 0.25 0.00 0.00
VI 3.62
63.49 0.00 1.30 0.60 0.00 0.00 0.00 1.90
22.98 0.00 55.89 6.70 0.75 0.15 0.00 63.49
0.00 18.38 4.60 0.00 0.00 0.00 22.98

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Prom. total 19.77 0.0015.99 3.51 0.25 0.03 0.00 19.77
Fuente: Elaboración propia en base a Boletas Socioeconómicas /BAQUIANO 2008

El cultivo de hortalizas, especialmente las hortalizas de hoja como ser lechuga, acelga, repollo; Pero
también la zanahoría, la cebolla, la cucurbitacea, el tomate, locoto, perejil y otros son de enorme
importancia en la economía y la actividad agrícola en las comunidades del Municipio de Tupiza; De
esa forma se tiene un rendimiento global promedio de todas las hortalizas de 19.77qq, de los cuales
15.99qq se destinan a la venta, 3.51qq al consumo familiar y en menores cantidades se practica el
trueque y un porcentaje mínimo representa la merma.

Cuadro 186. Destino de la Producción del Cultivo de Papaliza-Oca

Rendimiento qq. Destino de la Producción
Distrito Total
0.45 Semilla Venta Consumo Trueque Merma Transfor.
1.33 0.05 0.00 0.41 0.00 0.00 0.00
III V VI 0.45
22.98 0.13 0.00 1.20 0.00 0.00 0.00
Prom. total 1.33
8.25 3.30 7.89 11.79 0.00 0.00 0.00 22.98
1.16 2.63 4.46 0.00 0.00 0.00 8.25
Fuente: Elaboración propia en base a Boletas Socioeconómicas /BAQUIANO 2008

También existen cultivos marginales, o sea cultivos familiares para el autoconsumo casi en su
totalidad. El cultivo de la Arveja si bien no es un cultivo se primera importancia es importante en la
dieta alimentaria de los habitantes de las comunidades, los distritos productores de esta variedad pos
su importancia es el D-VI, luego el D-I, el D-II, y el D-III.

En los Distritos III, V y VI se tiene el cultivo de la Papaliza y la Oca productos andinos que forman
parte de la diversificada producción campesina, en menor cantidad está el cultivo de la Quinua
particularmente en el Distrito N° 1 y en las comunidades alto andinas de los otros Distritos.

El mercado local para todos los cultivos es la ciudad de Tupiza, seguido de mercados regionales
como Villazón, Tarija, Centros Mineros y otras ciudades.

d.2.1.8. Plagas y enfermedades.

Todos los cultivos sufren por la afectación por plagas y enfermedades, en el cuadro siguiente
tenemos la relación de las principales plagas y enfermedades. Debemos añadir que el combate a las
plagas así como a las enfermedades en general es insuficiente, por la poca utilización de
fitosanitarios, pero también persiste la práctica de recurrir a los medicamentos caseros para el
control y tratamientos de cultivos, especialmente en las hortalizas.

Cuadro 187. Presencia de Plagas y Enfermedades de los Principales Cultivos

Cultivos Plagas Enfermedades
Maíz GusanoCogollero,Polilla,Gorgojo, Pulgón, Pájaros,
Carbón Roedores,
del Maíz, Roya.
Liebre.
PiquiPiqui,Polilla,Pulgón,Trips, Barrenador,

Papa Nematodos, Roya, Sarna, Tizón

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Haba Ajo Pulgón, Gusano cogollero, Acaros, Chinches,
Roya,
Arañuela,
Ceniza, Hongos
Trigo- CebadaPolilla, Gusano cogollero, Arañuela Pudrición, Alternaria, Nematodos,
Roya, Carbón

Fuente: Elaboración propia en base a Boletas Socioeconómicas /BAQUIANO 2008

d.2.1.9. Infraestructura productiva:

Canales de riego. y Baños Antiparasitarios

Cuadro 188. Infraestructura de Riego

Comunidades con infraestructura
Comunidadesdesin
riego
infraestructuraSistema
de riegode riegoSistema de riego con revestimientosin revestimiento
Distritos 19 2
17 4
D-I D-II D-III D-IV D-V D-VI 16 4 15 7
Total 9 1 0 21
0 12 18 2
22 8 7 3
83 31 0 12
22 8
62 53

Fuente: Diagnóstico comunal PDM/BAQUIANO 2008

En el Municipio de Tupiza existen un 81% de las comunidades con alguna infraestructura de riego,
aprovechando la gran cantidad de vertientes, quebradas y ríos en la región, esto quiere decir que la
disponibilidad de agua es importante en el territorio municipal y un porcentaje menor del 19% son
las comunidades que no tienen ninguna infraestructura de riego, en muchos casos estas comunidades
son las que están ubicados en la puna y puna alta.

Cuadro 189. Baños Parasitarios.

ComunidadesComunidades sin con BañosBaños AntisárnicosAntisárnicos
Distritos 120
120
D-I D-II D-III D-IV D-V D-VI 119
Total 46
Porcentaje 012
227
9104
9.73%90%

Fuente: Diagnóstico comunal PDM/BAQUIANO 2008

Como otro elemento de infraestructura de apoyo a la producción tenemos los baños Antiparasitarios,
cuya utilidad es enorme en cuanto a la sanidad animal, en el cuadro siguiente tenemos la
información respecto a la existencia de esta infraestructura en el área rural del Municipio.

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En cuanto a la infraestructura de baños antisárnicos en general es insuficiente, pues prácticamente el
90% de las comunidades no tienen esta infraestructura; es obvio que no todas las comunidades
deben contar con esta infraestructura pues un baño antisárnico debe cubrir en muchos casos a más de
una comunidad en función del número de animales que se requiere para el funcionamiento de un
baño antisárnico.

d.2.1.10. Organización de la fuerza de trabajo.

La organización de la fuerza de trabajo en el proceso productivo agrícola es esencialmente de tipo

familiar, por cuanto todos los miembros de la familia participan en la mayoría de las actividades del
proceso productivo; la organización se la realiza al interior de cada familia. Sin embargo existen
algunas labores que están destinadas exclusivamente a los varones jefes de hogar como ser la
preparación del suelo. En tanto que el proceso de la siembra participan todos los miembros de la
familia, de la misma manera el trabajo más esforzado como el surcado lo realiza el varón con la
ayuda de tracción animal o en su caso y en menor proporción con tracción mecanizada.

Las tareas de las labores culturales son compartidas entre todos los miembros de la familia, en la
cosecha también participan todos los miembros de la familia, asimismo en las tareas de selección y
almacenamiento de los productos.

El mercadeo es una responsabilidad más del varón aunque también participa la mujer sobre todo
tratándose de ventas menores y en los mercados locales.

En ocasión de la siembra y cosecha en muchas comunidades se practica las tareas colectivas y de

reciprocidad traducidas en el ayni y la mink´a. Eventos en los que participan varias familias de la
comunidad en forma mancomunada y recíproca.

d.2.1.11. Costos de producción.

En el cuadro siguiente se tiene un cálculo estimado de los costos de producción del cultivo de Maíz
en una superficie de 1 Ha.

Cuadro 190. Costo de Producción Estimada Cultivo Maíz en Bs. (1 hectárea)

Variedad Región Tecnología : Criollo

: Municipio de Tupiza
: Tradicional (riego/tracción animal/sin asistencia)

Precio unitario Bs. Costo total Bs.

N° Ítem Unidad Cantidad
1 PREPARACIÓN DE TERRENOS

Roturado – Barbecho Arada y cruzada Rastreada

Yunta Yunta Yunta 2 70 140
2 70 140
2 70 140

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2 SIEMBRA
Yunta Jornal Yunta 2
Surcado Semillado (golpes) Tapado INSUMOS 70 140
Semilla 2 30 60
Guano 2 30 60
3 LABORES CULTURALES
Riegos
quintales bolsas 2 300 600
COSECHA
40 13 520
Corte y emparve Deshoje y desgrane
4 Embolsado y almacenamiento
Jornal 4 30 120
5
Jornal Jornal Jornal 4 30 120
6 30 180
3 30 90
Total costos de producción 2.310

RENDIMIENTO ESPERADO : 40 QQ
PRECIO DE VENTA / OPORTUNIDAD PROMEDIO VALOR: BRUTO DE LA
120PRODUCCIÓN Bs.
COSTO TOTAL DE PRODUCCIÓN INGRESO NETO : 4.800 Bs.
: 2.310 Bs.
: 2.490 Bs.

Variedad Región Tecnología : Criollo

: Municipio de Tupiza
: Tradicional (riego/tracción animal/sin asistencia)

Fuente Elaboración Propia boletas de encuesta Socioeconómicas BAQUIANO 2008

De acuerdo al resultado del cálculo de los costos de producción del cultivo de maíz el balance final
prácticamente es positivo para el productor, pues la relación costos reales de producción versus la
producción y precio de mercadeo llega a cubrir los costos de producción.

Ciertamente habría que considerar que además del maíz en grano o choclo, el productor tiene
adicionalmente la chala de maíz, así como el rastrojo para efectos de alimentación suplementaria del
ganado doméstico familiar, además que por fluctuación de los precios los ingresos pueden mejorar o
disminuir.

Cuadro 191. Costo de Producción de una Hectárea de Papa

PrecioPrecio
Laborales Culturales Actividad CantidadUnidad UnitarioTotal BsBs
Jornal3060
Preparación del suelo Siembra Limpieza Barbecho Surcado2 GuaneadoYunta7050
Semillado Abonado
1 Yunta7050
Fertilización 1 Jornal3090
3 Jornal3090
3 Jornal3090
3

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PrecioPrecio
Laborales Culturales Actividad CantidadUnidad
UnitarioTotal BsBs
Jornal30150
Riego 10 veces por ciclo Limpieza canales de riego Deshierbe
5 Jornal3060
Aporque Fumigado Cavado Selección Traslado2 Jornal30240
Labores culturales Insumos y otros 8 Jornal3060
2 Jornal3030
Tratamiento fitosanitario Cosecha 1 Jornal30240
8 Jornal3060
2 Jornal3060
2

Semilla Guano Fitosanitarios 20 qq Bolsas Litros 100 2000

Total 40 6 240
2 121 242
3.812 Bs
Fuente Elaboración Propia boletas de encuesta Socioeconómicas BAQUIANO 2008

Cuadro 192. Relación Costos de Producción y Rentabilidad

Rendimiento
Costo
qq/ha
total de producción Bs
Precio de venta Bs Utilidad neta Bs/Ha
3.812

120 120 10.588

Fuente Elaboración propia en base a boletas de encuesta comunal PDM/BAQUIANO 2008

Considerando el rendimiento promedio municipal de la Papa y el precio de venta del quintal es de

120 Bs el quintal, permite al productor acceder a una rentabilidad o utilidad neta 10.588 Bs por
Hectárea de Papa Cultivada comercializable; es decir obtiene una rentabilidad mínima, pues además
eventualmente el precio de venta puede variar ó el rendimiento promedio puede bajar en función de
los factores agroclimáticos.

Cuadro 193. Costo de Producción de la Cebada y/o Trigo

Precio UnitarioPrecio
Bs Total Bs
Laborales Culturales
Actividad Cantidad Unidad 70 70
Siembra
30 60
Surcado Semillado Deshierbe Segado Recojo Secado Traslado
1 Trillado
Yunta
Venteado 30 Jornal
Jornal Jornal 240Jornal Jornal Jornal Burros Jornal Jornal
2 30 120
Labores culturales Cosecha 8 30 120
4 30 120
4 30 120
4 15 120
4 30 60
8 30 60
2
Almacenamiento 2
Insumos y otros
2
Semilla qq 120 240
Total.- 1.330
Fuente: Elaboración propia en base a boletas de encuesta comunal PDM/BAQUIANO 2008

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Cuadro 194. Relación Costos de Producción y Rentabilidad
Costo total dePrecio de venta/qq producciónBs
Rendimiento qq/ha Utilidad neta Bs/Ha
Bs
56 4.270
1.330100

Fuente: Elaboración propia en base a boletas de encuesta comunal PDM/BAQUIANO 2008

La utilidad neta en el cultivo del trigo o cebada en función de los costos de producción es del 50%
aproximadamente, es decir, 4.270 Bs. por Ha.

Ingreso Neto Bs/Ha Rendimiento qq/Ha

Maiz Maiz

10588 120
Papa Papa

4270 56
2490 40
Trigo o Cebada Trigo o Cebada

d.[Link]. Sistema de producción hortícola.

d.[Link].1. Cultivo de Cebolla y Zanahoria.

Entre las hortalizas existentes en las comunidades del Municipio de Tupiza por su importancia
económica y superficie de siembra tenemos la cebolla, zanahoria, repollo, lechuga, zapallo y otros
cultivos de los cuales desarrollamos algunos aspectos productivos.

d.[Link].2. Principales variedades.

La información obtenida en el autodiagnóstico comunal, da cuenta de la existencia de las siguientes

variedades de cebolla en el Municipio de Tupiza, Colorada, Blanca, Criolla, en cambio en el cultivo
de la zanahoria las variedades de mayor importancia son Chantenae, Criolla.

Cuadro 195. Tecnología de Producción de Hortalizas.

Preparación del suelo Anualmente la preparación del suelo se realiza, conjuntamente la
incorporación de materia orgánica, en función de la calidad del suelo y la
especies de hortalizas a ser cultivada.
Almacigado, siembra y Las hortalizas de semilla pequeña son almacigadas en las almacigueras, en
transplante cambio la zanahoria es a través de siembra directa. En el caso de la cebolla
muchas veces prefieren comprar las plántulas directamente para el
transplante.
Aporque El primer aporque en el caso de la cebolla se realiza al mes o mes y medio
del transplante, en la zanahoria se realiza conjuntamente con el primer
deshierbe.
Riego Las hortalizas requieren periodos de riego semanales o en algunos casos
cada 15 días, especialmente las hortalizas de hoja requieren riegos más
frecuentes.
Fitotratamientos Es poco utilizado la aplicación de fitosanitarios en hortalizas
Cosecha En general las hortalizas de hoja tienen un ciclo más corto, en cambio la
cebolla y la zanahoria tienen un ciclo de cultivo de 4 meses.
Fuente Elaboración propia en base a boletas de encuesta comunal PDM/BAQUIANO 2008

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d.[Link].3. Rendimientos

El rendimiento de las hortalizas es optimo pues existen condiciones favorables, tanto de clima, suelo
y agua para riego. En el cuadro siguiente tenemos el rendimiento promedio de las tres especies, es
decir, de la cebolla, zanahoria y zapallo.

Cuadro 196. Rendimiento Promedio de Principales Especies de Hortalizas

Rendimiento promedio del cultivo por qq/Ha
Especie
200 a 240
Cebolla Zanahoria Zapallo
170 a 200
4 a 5 frutos por planta

Fuente Elaboración propia en base a boletas de encuesta comunal PDM/BAQUIANO 2008

d.[Link].4. Plagas enfermedades

Las hortalizas también son atacadas por distintas plagas y enfermedades entre ellas sobresalen los
pulgones y gusanos, hormiga y aves menores en cuanto a las plagas y enfermedades tenemos en el
caso de la zanahoria la alternaria y los nemátodos, en la cebolla el mildiu.

d.[Link].5. Destino de la producción.

Las comunidades productores de cebolla tienen como centros de comercialización los siguientes
mercados, la ciudad de Tupiza, la ciudad de Villazón, Centros Mineros, Uyuni, Oruro, siendo
también importante considerar que buena parte de la producción se destina también al consumo
familiar.

d.[Link]. Sistema de producción frutícola

La producción de frutales, está suficientemente extendida en la mayoría de los distritos y

comunidades del Municipio, salvándose ciertamente las comunidades de altura. En general la
jurisdicción del municipio de Tupiza tiene condiciones agro climáticas favorables para la producción
de diferentes especies y variedades de frutales.

La tecnología de cultivo en general es la tradicional y pueden observarse los siguientes sistemas de

producción: frutales alrededor de los terrenos de cultivo y huertos frutícolas propiamente dichos,
plantas aisladas, etc. En el primer caso la producción de frutales está en combinación con los otros
cultivos que conforman el sistema productivo del agricultor, en este caso los frutales cumplen las
funciones de linderos de rompevientos.

La tecnología de cultivo es tradicional y se observan los siguientes sistemas:

 Frutales alrededor de terrenos donde se producen cultivos anuales, los mismos también
sirven de linderos.
 Huertos frutícolas.

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Las distancias entre los frutales no son las más óptimas, en general las plantaciones presentan
apariencia desordenada y es dificultoso determinar el número exacto de plantas.

d.[Link].1. Principales especies y variedades.

Cuadro 197. Principales Especies y Variedades

Variedad
Especie Amarillo Blanco De partir Ulincate Panti Criollo
Cuaresnillo Rosado Negra Blanca Vischoqueña Rosada Mendocina Verde Mendocina Criolla
Pan Piedra
Criolla, De agua
Blanca, Amarilla Negro
Durazno

Vid

Manzana

Membrillo
Pera
Tuna Higo

Fuente: Diagnóstico comunal PDM/BAQUIANO 2008

Las principales especies en la producción de frutales son el Durazno, la Manzana, la Vid, la Pera,
Tuna, Membrillo, Higo y otras en mínima cantidad. En general la producción de frutales es
complementaria a la actividad agrícola y pecuaria, destinándose la mayor producción al consumo
familiar. Son muy pocas las comunidades las que se dedican a este rubro de producción aún
teniendo un buen rendimiento y en consecuencia una rentabilidad aceptable, en las comunidades de
la cuenca del río San Juan del Oro y otras han sido perjudicadas en la producción de frutales por las
aguas contaminadas de la actividad minera.

d.[Link].2 Tecnologías

La tecnología aplicada en general es rústica, no contando con un manejo adecuado en sanidad

vegetal y manejo de los árboles frutales, por ello los árboles frutales están más bien incorporados
como parte del huerto campesino, cumpliendo las funciones de protección.

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d.[Link].3 Tecnología de producción y manejo

En los últimos años, se han capacitado a las familias de algunas comunidades en la producción y
multiplicación sistemática de frutales; sin embargo aunque existen logros, mejores resultados no se
tienen a la vista. A continuación, se describe detalladamente la tecnología de producción de frutales
sobre la base de la información de los productores.

Cuadro 198. Tecnología de producción de

Duraznos Actividad Descripción de la técnica
 Preparación del Existe una deficiente preparación y fertilización del suelo. Para la plantación del
suelo y frutal sólo se cava un hoyo de 40 x 40 centímetros y la incorporación de
fertilización fertilizante orgánico es mínima y en la mayoría de los casos inexistente.
Por otro lado, los frutales que se cultivan en las cercanías de cultivos anuales, se
benefician de la fertilización química y orgánica de los últimos.
Los plantines de durazno se producen en las mismas comunidades. La primera
 Producción de tarea es lograr la escarificación de la cubierta de la semilla; existen diversas
plantines técnicas, una de ellas es a través de la estratificación de la semilla en arena
durante los meses fríos. Posteriormente la semilla es sembrada en bolsas que
sirven de receptáculos para el crecimiento de los nuevos plantines, en ellos
permanecen hasta alcanzar el tamaño ideal para su plantación en el mes de
diciembre; en algunos casos cuando se realizan los injertos apropiados, los
plantines permanecen un año más en las bolsas receptáculos.
Normalmente se realiza entre los meses de agosto y diciembre.
 Plantación Después de la plantación durante las primeras semanas el riego es continuo;
 Riego cuando la planta es adulta el riego se realiza conjuntamente a los cultivos anuales.
Se realiza cada vez que es necesario, principalmente en el mes de octubre cuando
 Deshierbe los pastos silvestres perjudican el desarrollo de los cultivos anuales.
No es una práctica común, solo se realiza cuando el frutal a empezado a decaer en
 Poda su producción o presenta problemas de enfermedades y parásitos.
Poco practicado.
 Tratamientos
fitosanitarios Es de forma manual y entre los meses de enero a marzo.
 Cosecha La fruta fresca inmediatamente es comercializada y el sobrante se transforma en
 Almacenamiento mockochinche que son embolsadas en polietileno para su posterior
comercialización.
Son pocas familias las que practican diferentes formas de injertos.
 Injertos
Fuente: Talleres participativos distritales, BAQUIANO 2008

Los plantines de manzana se propagan vegetativamente a través de hijuelos que se originan en las
plantas antiguas existentes en la región; sin embargo actualmente son traídos de otras regiones
porque se considera que son mejores que las propias.

d.[Link].4. Rendimiento por frutal y variedad

En el siguiente cuadro tenemos los rendimientos promedio de las principales especies frutales.

Cuadro 199. Rendimiento por Especies

Rendimiento qq/planta
Especie Variedad

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Blanco Rosado Ulincate De partir Criolla Negra
2
Blanca Verde Mendocina Criolla 1.5
Criolla, de Agua Negro 1.5
Durazno Blanca, Amarilla 0,75
Pan, Piedra 1
1,70
1,60
Vid 1
1
0.75
Manzana 1.5
0.75
Pera Higo Tuna 0.10
Membrillo 1

Fuente: Diagnóstico comunal PDM/BAQUIANO 2008

Tomando en cuenta las principales especies y variedades de frutales, el rendimiento promedio es

aceptable ya que los productores se dedican a este rubro sólo para complementar e incrementar sus
ingresos familiares.

Los mayores rendimientos promedio en el durazno, alcanzan hasta de 2 a 4 arrobas por planta, para
rendimientos en buen año estos alcanzan un rango de 4 a 6 arrobas por planta, los rendimientos
promedio más bajos han alcanzado solo 0.4 arrobas.

d.[Link]. Volumen y destino de la producción

Cuadro 200. Destino de la Producción

EspecieVenta % Autoconsumo % Trueque Semilla % Transformación
% Producto Mockonchinche,
% Vino, singani Dulce de Manzana
15 5 Dulce de Pera
Durazno Vid Manzana Pera Tuna
30 Higo 50 0
10 20
Membrillo 10 60 0
10 5
35 50 0
0 0
0 100 0
0 0
50 50 0
0 0
50 58 0
10 30
10 50 0 Q´isa
Carne y dulce de membrillo
Fuente: Diagnóstico comunal PDM/BAQUIANO 2008

Como se puede apreciar del cultivo de los frutales un porcentaje mayor está destinado al consumo
familiar y un porcentaje menor es destinado a la comercialización y otro porcentaje aún menor al
trueque, la transformación del durazno en moqonchinche, la manzana en dulce, la vid en singani y
vino, el membrillo en carne de membrillo también es importante por la incorporación de valor
agregado.

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d.[Link]. Plagas y enfermedades en frutales

En el durazno la presencia de enfermedades es mínima, empero los parásitos como la arañuela,

pulgón, enrollamiento de hojas y gusano causan daños en la producción. Los tres primeros atacan a
la parte foliar del duraznero y el gusano a la fruta en su etapa de maduración. Al igual que en la
tuna, las aves son también las causantes de grandes pérdidas. A continuación se muestra
gráficamente el porcentaje de incidencia de las plagas citadas.

En el cuadro siguiente tenemos la relación de las enfermedades y plagas que afectan a los frutales.

Cuadro 201. Plagas y Enfermedades

Especies Enfermedades Oídio, Gomosis,
Plagas Torque
Durazno Polullo, Mildiu, Ceniza Arañuela roja, Pulgón,
Gomosis, Mildiu
Vid Hongos Arañuela, Gusano, Piojo

Manzana Arañuela Pájaros

Pera Membrillo Arañuela, Hormiga negra

Fuente: Diagnóstico comunal PDM/BAQUIANO 2008

d.[Link]. Organización de la fuerza de trabajo

La distribución del trabajo en la producción frutícola es compartida entre todos los miembros de la
familia, así los niños participan ahuyentando a las aves, las mujeres aportan en el riego y
abonamiento, los hombres se encargan de la poda, los transplantes, la cosecha es realizada entre
todos.

A diferencia de las demás actividades agropecuarias, en el cultivo de frutas se invierte en general

poco trabajo, porque la mayoría de las labores que se realizan (riego, deshierbe, etc.) son
complementarios a los trabajos de labores agrícolas en los cultivos anuales, incluso hay cultivos que
no reciben ninguna atención ni cuidado como ser las Tunas.

A pesar del poco trabajo en las labores de manejo, en la cosecha, selección, almacenamiento y
comercialización se invierte energía considerable y trabaja toda la familia.

d.[Link]. Costos de Producción

Cuadro 202. Costos de Producción de 100 Plantas de Durazno

Prácticas Culturales CantidadUnidadPrecio unitarioPrecio total
Actividades
Primer año Preparación del suelo Plantación (Bs.)(Bs.)

Excavado Abonado Plantación2 Jornal Jornal Jornal25

Jornal Jornal50
8 veces en el primer año Deshierbe
1 25 25
2 25 50
Riego 4 25 100
Labores culturales 1 25 25

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Prácticas Culturales CantidadUnidadPrecio unitarioPrecio total
Actividades
(Bs.)(Bs.)
Protección Plantines Abono
Insumos 2Jornal2550
100Planta6600
20Bolsas6120
Segundo año
Riego8 veces4Jornal25100
Protección2Jornal2550
Poda de formación3Jornal2575
Tercer año
Riego 8 veces Protección 4 Jornal Jornal Jornal25
Jornal Jornal100
Jornal Jornal
Poda de fructificación Cosecha2del árbol Recogida del suelo25Selección Almacenado
50
Total 4 25 100
Cosecha 4 25 100
4 25 100
2 25 50
1 25 25
1.920
Fuente: Diagnóstico comunal PDM/BAQUIANO 2008

Durante el primer año en la mayoría de los frutales como en el durazno no se puede esperar cosecha
alguna y por tanto en el primer año se tiene un balance negativo de utilidad neta, pero es reversible a
medida que se desarrollen los árboles hasta alcanzar su máxima productividad; el procesamiento de
moqonchinche hace que la producción de durazno sea rentable, en la uva el procesamiento de
Singani, Vino, etc. Lo propio en la Manzana, Membrillo, Pera y otros frutales.

D.2.2. Sistema de producción pecuario

D.2.2.1. Población por especies principales

La producción pecuaria en el municipio es diversa, esto debido a que los productores se dedican a
esta producción de acuerdo a sus posibilidades, pero las especies que predominan son el Caprino, el
Ovino y los Bovinos.

Junto a las anteriores especies, tenemos la presencia de Camélidos, Equinos, Aves de corral y
Porcinos, todas estas especies tienen una enorme importancia desde el punto de vista económico.
Los Caprinos, Ovinos, Bovinos, Porcinos y Aves de corral son considerados animales que tienen
mayor importancia desde el punto de vista económico, aunque existe también la presencia de
Camélidos y otras especies en las comunidades de altura.

Los Equinos conformados principalmente por los burros y caballos también tienen una enorme
importancia en la actividad productiva pecuaria de las comunidades del municipio.

El cuadro siguiente muestra la presencia de distintas especies en el municipio de Tupiza

especificando por distritos.

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Cuadro 203. Población Total Pecuaria Municipal
Nº Comunidades/ Juntas Vecinales Número de cabezas a nivel de distritos
21
Distrito Total
21 Vacuno Ovejas Llamas Chanchos Cabras Burros Caballos Aves
20
10
I II III IV V VI VII VIII IX 1X
2.2463.681990
XI XII 879 18.112 1.168 290 16.60043.961
12
Total 2.2084.0793596 121 16.810 806 10 1.41429.044
29
5.7289.4894.313 213 22.192 934 19 3.48946.376
24
2.0367.8700 19 14.431 996 16 86726.235
5
7982.7840 544 14.888 519 57 74620.250
6
2.1997.01150 702 26.656 2.199 236 4.92643.979
4
000 0 0 0 0 00
9
000 0 0 0 0 00
6
000 0 0 0 0 00
167
851160 26 452 10 4 252945
000 0 0 0 0 00
2915590 86 819 21 0 5822.358
15.59135.5898.949 2.590 114.360 6.653 632 28.876213.148

Fuente: Diagnóstico comunal PDM/BAQUIANO 2008

En el cuadro 214 se establece la existencia de 213.148 cabezas de animales de las diferentes

especies en el Municipio de Tupiza; de este total general un 53.65% está conformado por Caprinos
haciendo un total de 114360 cabezas, seguido de los Ovinos con un 16.70% significando un total de
35.589 cabezas, Aves de corral se tiene en un número de 28.876 significando el 13.55%, la
presencia de los Bovinos también es altamente significativa pues las 15.591 cabezas que hacen el
7.31%, seguidamente se encuentran las 8.949 Llamas significando el 4.20% y finalmente se tiene la
presencia de 6.653 cabezas de Equinos haciendo el 3.12%.

De manera que la potencialidad pecuaria en el Municipio de Tupiza es enorme, no solamente por la

cantidad, sino porque esta potencialidad es complementada con la presencia de áreas de pastoreo y
paisajes naturales y bofedales que hacen viable una mayor proyección de la actividad pecuaria,
asimismo los importantes esfuerzos y avances en cuanto al manejo, mejoramiento genético y otras
actividades de transformación y mejor aprovechamiento de los subproductos pecuarios.

Sin duda la crianza de los Caprinos es favorecida por la presencia de una vegetación nativa,
conformada por especies forrajeras y arbustivas como son los Churquis, Palqui, Algarrobo, etc.,
también es necesario recalcar la importancia de la cantidad de caprinos que existen en el municipio y
también de la calidad de los derivados de los caprinos como ser el cuero, la carne y en especial la
leche.

De la misma forma la importante presencia de los Ovinos, se debe tomar en cuenta el aporte
económico tanto a las comunidades de las regiones de altura como al municipio.

Ni duda cabe que la presencia de lo Bovinos, tanto para el laboreo del suelo, así como las de
producción de leche o de ambos propósitos es también una enorme potencialidad en las
comunidades del Municipio.

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Finalmente las especies menores como los Porcinos y Aves de Corral son especies de
complementación económica y de buenas cualidades de aprovechamiento de todos los desperdicios
de la finca campesina y son para el consumo familiar casi en su totalidad.

La presencia de los Equinos, conformado por los burros y caballos de la misma forma es de enorme
importancia en el transporte local de los productos y la movilización de los agricultores por ello
estas especies no podrían estar fuera de la actividad económica del Municipio.

Por otro lado es importante mencionar que los Camélidos, en este caso las Llamas, adquieren cada
vez más importancia económica y social, pues se constituye en una alternativa efectiva en la
disminución de la pobreza del altiplano andino. Además los camélidos son considerados especies de
gran valor ecológico para el frágil ecosistema de la zona andina y del altiplano, además de la gran
importancia económica y social en la región para la población del Municipio.

Finalmente debemos hacer mención a la importante presencia de animales domésticos, en las OTBs
del área periurbana de la ciudad de Tupiza, donde los vecinos tienen una actividad complementaria
en las tareas agrícolas y pecuarias, como en los Distritos X y XII se tiene la presencia de diferentes
animales domésticos.

En los cuadros siguientes tenemos la información desagregada por Distritos, especificando el

número de animales en las distintas especies por Comunidades y por OTBs en el caso urbano.

Cuadro 204. Población Pecuaria Distrito I

Número de cabezas a nivel comunal
Nº Comunidad Total
VacunoOvejasLlamas ChanchosCabrasBurrosCaballos Aves
1 El Monte12925609613319915 263
2.189
2 Quebrada Seca1060038396366 12.128
12.674
3 Titihoyu162100023377834 208
917
4 Espicaya741901810005015 159
1.335
5 Urulica1153020372530 66
575
6 Chaco Pampa2002602008063413320 424
1.951
7 Santa Bárbara353914000100130 9
948
8 Chifloca100740300351375152 227
2.794
9 Palquiza1081850621.071508 468
1.952
10 Entre Ríos de Ajnapa103740305003011 100
848
11 Viscachani2451810631.2285024 739
2.530
12 Churqui Pampa802080593005033 234
964
13 Talina3001000702.8216030 450
3.831
14 Iriccina7131034267377 131
578
15 Peña Blanca7763040600566 80
922
16 Checona17914703063010620 185
1.297
17 S. J. Pampa Grande2301100428605025 149
1.466
18 San Miguel de Kataty29330256002519 178
909
19 Quiriza802000847508245 379
1.620
20 Casilda1845090102600650 0
3.233
21 Ichupampa520015300250 23
388
Total D-I2.2463.68199087918.1121.168290 16.600
43.961

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Porcentaje 5.11 8.37 2.25 2.00 41.20 2.66 0.66 37.76100.00
Fuente: Elaboración propia en base a Boletas Socioeconómicas /BAQUIANO 2008

En las veintiún comunidades del distrito 1 se tiene la presencia de 43.961 cabezas de animales entre
las diferentes especies; hay una mayoritaria presencia en importancia de caprinos con un 41.20% del
total de ganado, ovinos con un 8.37%, bovinos con 5.11% equinos con 0.66%, y porcinos con un
2%, con relación a las aves de corral, se tiene un porcentaje de 37.76% de aves de distinta variedad,
para consumo familiar y algunas para la venta al público. Las comunidades con mayor cantidad de
animales son Quebrada Seca, Talina, Casilda, Viscachani y El Monte. La comunidad con menor
cantidad de animales dentro del Distrito I es la comunidad de Ichupampa.

Cuadro 205. Población Pecuaria Distrito II

Número de cabezas a nivel comunal Total
Nº Comunidad
vacunoOvejas llamas chanchos cabras burros caballos aves
Cancha Pata60634 150 0 600 19 0 151478
Buenos Aires60350 0 0 500 20 0 50980
Molle Puncu480 0 4 285 10 0 40387
Pajchi78250 500 0 1716 69 0 192632
San Miguel de P8525 0 0 1116 31 0 641321
Santo Domingo73600 1245 0 60 30 0 202028
El Puesto12176 331 0 153 9 0 4685
Jallp'a Huasi142567 174 0 442 36 0 301391
9 Tapaza200328 183 0 1864 77 0 2282880
Yaina Cueva5625 0 30 600 38 2 62813
Palquiyoc18548 0 40 500 60 3 100936
Churquiyoc860 0 0 1538 72 0 1521848
Huariraca10480 7 14 1900 87 0 1042296
Queñua Cancha119206 38 7 200 20 2 80672
Escorno8460 0 0 965 34 0 661209
Estarca8844 0 10 235 30 2 29438
Esmoraca10588 40 2 195 16 1 59506
Zapatera300246 113 10 1009 31 0 531762
Chuqui22060 15 0 722 48 0 1041169
Valle Rico4392 0 4 1500 39 0 811759
21 Cuchu60200 800 0 710 30 0 541854
Total Distrito II2.2084.079 3596 121 16.810 806 10 1.41429.044
Porcentaje7.6014.04 12.38 0.42 57.88 2.78 0.03 4.87100

Fuente: Boletas de Encuesta Comunal y Vecinal, BAQUIANO 2008.

En las 21 Comunidades del distrito 2 tenemos un número de 29.044 cabezas de animales entre todas
las especies; siendo el de mayor presencia los Caprinos con un 57.88% del total de ganado del
distrito, seguido de los Ovinos con 14.04%, Camélidos con 12.38%, Bovinos con 7.60% y el ganado
de menor importancia son Equinos, Aves de Corral y Porcinos. Las Comunidades con mayor
presencia de animales son: Tapaxa, Pajchi, Santo Domingo, Churquiyoc. La comunidad con la
menor cantidad de anímales es Estarca.

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Cuadro 206. Población Pecuaria Distrito III
Número de cabezas a nivel comunal
Nº Comunidad Total
vacunoOvejasllamaschanchoscabrasburroscaballos aves
70071232462.5381063 533
Salo 301000079734 188 4.670
Monterrico 5845962822.0001071 232 1.122
La Torre 245132015900363 224 3.550
Charahota 4631.1149802.073400 114 1.555
Oro Ingenio 6857000251.535350 375 3.902
San Miguel 1493120010434271 55 3.355
Caracota 8601.14120201.8001522 378 907
Almona 4759013800110 60 4.373
Tambillo Alto 5170017501.516480 54 990
2112.5721.9600252000 4 2.544
8614000800100 73 4.972
77456011.015200 25 1.109
Torre Huayco 11337618001291230 21 1.593
Chillco 3000035830 41 2.625
Pilquiza 21639021.530120 140 432
Chocaya 269200920025 352 1.939
Cruz Pampa 4004510351.789500 179 857
Choroma 340100024691440 194 2.904
S. J. Hornos 172500101.10050 247 1.393
Tambillo Bajo 5.7289.4894.31321322.19293419 3.489 1.584
Oploca 12.3520.469.300.4647.852.010.04 7.52 46.376
Villa Providencia 100.00
Torre Chica
Total
Porcentaje

Fuente: Boletas de Encuesta Comunal y Vecinal, BAQUIANO 2008.

En el distrito 3 tenemos la presencia de 46.376 cabezas de animales de las diferentes especies, las
principales son los Caprinos con una presencia del 47.85%, seguido de los Ovinos con 20.46%, y los
Bovinos con 12.35% en este distrito se tiene una cantidad significativa de camélidos con un 9.30%
del total de las cabezas de ganado distrital; de las 20 comunidades las que tienen mayor presencia
de animales en orden descendente son: Chillco, Salo, Almona, Oro Ingenio, San Miguel y la
Comunidad con menor cantidad de animales es Choroma. sin duda en este distrito es donde hay la
mayor población pecuaria del Municipio de Tupiza.

Cuadro 207. Población Pecuaria Distrito IV

Número de cabezas a nivel comunal
NºComunidad Total
vacunoOvejasllamaschanchoscabrasburroscaballos aves

Salahuayco 79 430 0 0 851 77 0 38 1.475

Arata 101 78 0 4 351 31 2 54 621
Mocharamayo 86 348 0 0 1.940 78 1 72 2.525
Monte Rico 89 229 0 3 862 26 0 27 1.236
Peña Amarilla 551 1.708 0 0 3.209 141 4 220 5.833
Río Blanco 204 480 0 0 1.338 83 1 128 2.234
Ciénega 86 678 0 0 1.490 64 0 73 2.391

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Papachacra 202 816 0 5 1.260 69 3 57 2.412
Tambo 487 2.465 0 5 2.434 301 5 114 5.811
Hornillos 151 638 0 2 696 126 0 84 1.697
Total 2.036 7.870 0 19 14.431 996 16 867 26.235
Porcentaje 7.76 30.00 0 0.07 55.00 3.80 0.06 3.30 100.00

Fuente: Boletas de Encuesta Comunal y Vecinal, BAQUIANO 2008.

En las diez comunidades del distrito 4 tenemos la presencia de un total de 26.235 animales, siendo la
presencia de Caprinos en un 55% del total del ganado distrital, seguida de los Ovinos con 30%,
Bovinos con 7.76%, y las demás especies son de menor importancia entre ellas las aves de corral,
Equinos y Porcinos. En este distrito no existe Llamas, es decir, no hay la presencia de Camélidos.

Entre las comunidades con mayor población pecuaria tenemos a: Peña Amarilla, Tambo,
Mocharamayu y Ciénega. La Comunidad con menor población pecuaria dentro del distrito es Arata.

Cuadro 208. Población Pecuaria Distrito V

Número de cabezas a nivel comunal
NºComunidad Aves Corral Total
VacunoOvejasLlamasChanchosCabrasBurrosCaballos
11
0
Inticancha 53 470 0 2 1.115 80 0 1.731
47
Cabral 100 200 0 11 2.000 50 0 2.361
134
Iral Escarpana 36 32 0 29 86 24 3 257
110
Izque 36 126 0 75 800 56 2 1.229
53
La Colorada 46 100 0 46 3.500 84 10 3.896
38
Mizque 58 93 0 56 36 12 5 227
2
Navarro 100 500 0 2 4.000 48 14 4.702
75
Piedras Blancas 46 600 0 0 1.800 80 0 2.528
0
Rancho 60 100 0 35 100 5 2 377
147
Reynecillas 90 106 0 80 220 60 10 566
129
Sandacio 80 145 0 80 231 10 8 701
746
Villa Pacheco 93 312 0 128 1.000 10 3 1.675
3.68
Total D-I 798 2.784 0 544 14.888 519 57 20.250
Porcentaje 3.94 13.75 0.00 2.69 73.52 2.56 0.28 100.00

Fuente: Boletas de Encuesta Comunal y Vecinal, BAQUIANO 2008

El total de animales en el Distrito V es de 20.250 animales, siendo la especie de mayor presencia los
Caprinos con un 73.52%, le sigue los Ovinos con un 13.75%, luego le sigue los bovinos con un
3.94% y las demás especies le siguen en menor importancia como ser Aves de Corral, Equinos y
Porcinos. Las comunidades con mayor número de animales son Navarro, La Colorada, Piedras
Blancas, y Cabral y la comunidad con menor población pecuaria es Mizque.

Cuadro 209. Población Pecuaria Distrito VI

Número de cabezas a nivel comunal
Nº Comunidad Total
vacunoOvejasllamaschanchoscabrasburroscaballos aves
433740406064610 293
Suipacha 78123020980395 220 1.412
San Silvestre 1072810685848329 455 1.465
Santa Rosa 1.607

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Número de cabezas a nivel comunal
Nº Comunidad Total
vacunoOvejasllamaschanchoscabrasburroscaballos aves
1172620248311069 363
Tomatas 5281016402503 180 1.712
Suycu Chacra 804103450112 134 784
La Deseada 1801740445285910 354 352
Tocloca 240110130 0 1.349
La Angostura 112091002713 29 30
Entre Ríos 74253093.7781130 202 191
918015884019 119 4.429
145212034915863 336 308
El Kenco 2000101.445990 115 1.731
S. J. Dios y Saitillo 301.4873502.0373740 63 1.689
Peña Blanca 3563012303301 46 4.026
Queñua Cancha 4500273834823 218 490
Alto Mamahota 4343012.213480 54 753
Pampa Grande 2414900675290 47 2.402
El Molino 34437008751140 39 924
Palomayoc 3524021.093270 88 1.499
Pesco Uno 815905704251 118 1.269
Huerta Huayco 77600341.338314 134 993
Chaupi Uno 61352023575491 136 1.678
Humacha 19035115871.55714011 437 1.197
Saladillo 32241708515718063 287 2.788
Nazareno 84764001.272930 25 1.511
Charaja 12853095221420 37 2.238
Chuquiago 7877081.805292 89 1.575
Queñua Pampa 17100758406827 308 2.088
Ravilero 2.1997.0115070226.6562.199236 4.926 1.489
Supira 5.0015.940.111.6060.615.000.54 11.20 43.979
Villa Victoria 100.00
Total Distrito VI
Porcentaje

Fuente: Boletas de Encuesta Comunal y Vecinal, BAQUIANO 2008

El Distrito con mayor número de Comunidades es el distrito 6, tiene asimismo la segunda Población
Pecuaria a nivel Municipal, después del distrito 3. En las 29 Comunidades tiene una población
Pecuaria de 43.979 animales, siendo los Caprinos en mayor número seguido de los Ovinos, Bovinos,
Equinos, Aves de Corral, Porcinos y una mínima presencia de Llamas.

Las comunidades con mayor población pecuaria en el distrito 6 son: El Kenko, Alta Mamahota,
Charaja, Palomayoc, Queñua Pampa. Las comunidades con menor población pecuaria son: Entre
Rios y la Angostura.

En los dos cuadros siguientes tenemos la información sobre la población pecuaria en los distritos del
área urbana y son los distritos X y XII donde tenemos una importante presencia de animales, bajo el
siguiente detalle:

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Cuadro 210. Población Pecuaria Distrito X
Número de cabezas a nivel de las OTBs
Nº Comunidad Total
vacunoOvejasllamaschanchoscabrasburroscaballos aves
Palala Baja 126501640600 144 643
La Granja 012002500 10 47
Palala Alta 733901021104 98 255
Total 85116026452104 252 945
Porcentaje 8.9912.750.002.7547.831.060.42 26.67 100.00

Fuente: Boletas de Encuesta Comunal y Vecinal, BAQUIANO 2008

En el distrito 10 tenemos la presencia de un total de 945 animales, siendo la especie en mayor

número las Cabras, luego los Aves de Corral, Ovinos y Bovinos. De las 4 OTBs que conforman el
distrito en San Gerardo no se tiene la presencia de animales.

Cuadro [Link]ón Pecuaria Distrito XII

Número de cabezas a nivel de OTB.
Nº OTBs. Total
VacunoOvejasChanchosCabrasBurrosCaballos Aves Corral
1 Yurcuma24719715617140 325 1.415
2 Pucka Pampa14494614300 91 343
Villa Florida Este30313255970 166 600
Villa Florida Oeste000000 0 0
Villa Victoria000000 0 0
6 Bolivar83111810 25 84
Total D-XII29959097827220 607 2.442
Porcentaje12.2424.163.9733.860.900.00 24.86 100.00

Fuente: Boletas de Encuesta Comunal y Vecinal, BAQUIANO 2008

En el Distrito 12 tenemos un total de 2.358 animales, entre ellas hay mayor presencia de Caprinos,
Aves de corral, Ovinos, Bovinos y en menor cantidad los Porcinos, Equinos.

En las OTBs Villa Florida Oeste, Villa Victoria no hay presencia de animales.

En función del número de animales por especies en el municipio de Tupiza, se tiene que las cuatro
especies de mayor importancia tanto por el número de cabezas como por el aspecto económico son
los Caprinos, Ovinos, Bovinos y Camélidos.

Cuadro 212. Población de Principales Especies Pecuarias Distritos Rurales

Total de 4 especies principales 25.029
Población Caprinos
Población Ovinos
Población Bovinos
Población Camélidos
Distrito 26.693
18.112 3.681 2.246 990
41.722
16.810 4.079 2.208 3.596
D-I D-II D-III D-IV D-V D-VI 9.489 24.337
22.192 5.728 4.313
Total 18.470
14.431 7.870 2.036 0
35.866
14.888 2.784 798 0
172.117
26.656 7.011 2.199 0
113.089 34.914 15.215 8.899

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Porcentaje 65.70% 20.28% 8.84% 5.17% 100
Fuente: Boletas de Encuesta Comunal y Vecinal, BAQUIANO 2008

Del cuadro 223 se puede establecer que la población pecuaria mas importante es la Caprina con un
número de 113.089 cabezas constituyendo el 65.70% con relación al total de cabezas de las cuatro
principales variedades de ganado, constituyéndose en la principal especie pecuaria en todo el
Municipio, el Distrito VI cuenta con la mayor cantidad de cabezas de ganado caprino 26.656,
siguiéndole en importancia el Distrito III con 22.192 cabezas y el Distrito I con 18.112.

La segunda especie en número es el ganado ovino, llegando a un total de 34.914 animales. El

ganado bovino tiene una cantidad de 15.215 cabezas en el área rural del Municipio de Tupiza,
siendo por tanto de enorme importancia económica y productiva la presencia del ganado mayor,
pues en general los bovinos son utilizados para las labores agrícolas, como yuntas de laboreo de la
tierra.

En el área rural del Municipio de Tupiza tenemos un número de 8.889 llamas, siendo los distritos I,
II y III los que cuentan con mayor potencialidad.

Pese a tener una gran potencialidad ganadera como muestran los cuadros anteriores, la pobreza en el
área rural permanece invariable, por tanto es necesario tomar iniciativas de incentivo a la producción
y comercialización de ganado en importantes cantidades, no solo como ganado vivo, sino sus
derivados tanto cárnicos como lácteos y porque no decirlo la corambre para diversos usos como en
prendas de vestir, en instrumentos musicales y otros.

d.2.2.2. Tecnología y Manejo

En general las familias realizan el manejo de los animales en función de los recursos naturales a los
cuales acceden y fundamentalmente al grado de conocimiento adquirido, la práctica del pastoreo de
los caprinos y ovinos se realiza en general a campo abierto, en terrenos de pastoreo comunal.

Las prácticas tradicionales de pastoreo varían también en función de la época agrícola, así durante
las siembras en general los animales se encuentran en los terrenos comunales, para evitar que los
mismos perjudiquen las parcelas de cultivo, en general a los animales les proveen forraje
complementario, consistente en chala de maíz y rastrojos de otros cultivos, pastos naturales o
introducidos como alfalfares, avena, y otros.

Otro factor que impide el mejor desarrollo en el manejo pecuario esta referido a la infraestructura,
sanidad animal y la reproducción o cría de los animales. En este caso, es importante destacar la
presencia de corrales o lugares de estabulación de los animales mayores, construidos de manera
rústica, combinando espinos con piedras o adobes. El propósito principal de estos corrales es de
brindar cobijo y protección tanto de las condiciones climáticas así como de los depredadores. Por
otro lado, no existe un control del empadre de los animales, existiendo un grado preocupante de
consanguinidad, el control sanitario de los animales en muchas comunidades no existe, en otros
existen visitas esporádicas de vacunación por técnicos externos.

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Para la venta del ganado el comunario tiene muchas dificultades especialmente en los animales
mayores porque los mismos necesitan mucho tiempo para alcanzar el peso adecuado para la venta en
las ferias locales y regionales.

Entre los animales menores existe también de manera generalizada la crianza de aves de corral y
porcinos, los mismos que se alimentan con los restos de las huertas familiares y son expendidos en
las ferias zonales, ó llevados a la ciudad de Tupiza.

En definitiva el conjunto de prácticas y conocimientos empleados en la crianza de animales, varían

de acuerdo a la especie, las cuales se trasmiten de generación a generación, los conocimientos
provenientes de la tecnología convencional, como aplicaciones de vacunas, baños antisárnicos,
desparasitaciones y otras, proceden del apoyo técnico realizado por instituciones gubernamentales,
no gubernamentales y promotores de la comunidad capacitados en tecnologías tradicionales de
explotación mejorados.

El manejo del ganado se lo realiza de forma tradicional, necesitando en gran manera proyectos de
capacitación en el manejo integral del ganado, porque con la actual tecnología ancestral no se tiene
perspectivas de desarrollo ni tampoco de mejoramiento genético, solo exceptuando a aquellos
grupos de productores que tienen una asistencia técnica casi permanente con el apoyo de
instituciones especializadas.

d.2.2.3. Productos y Subproductos Pecuarios

Los subproductos pecuarios en el Municipio de Tupiza se reducen a la elaboración o transformación

primaria de queso, procesado de carne, manteca, otros subproductos importantes son la leche, el
huevo, lana, cuero, y otros.

Cuadro 213. Subproductos Pecuarios más Importantes.

Cantidad promedio/ Cabeza
Especie Subproducto
¼ litro 60 gr
Leche Queso Carne Cuero Leche Queso Carne Lana Cuero Sangre Leche Queso Carne Cuero Carne
 20-30 Kilos
Manteca bruta Huevo
 1 pza
 Carne Carne Charque Lana Cuero
Caprino ¼ litro 70 gr
 20-50 kgr

 500 gr
 pza
 litros
Ovino  15 litros
 3 kilo
 100-150 kgrs


1 pza
Vacuno  30-80 kgrs
 10-15 kgr
 1 por día
 1.5 y 2.5. kgrs 50 a 70 Kgr 20 Kgrs
Porcino Aves  2 Kgrs


1 pza
Camélidos 


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Fuente: Boletas de Encuesta Comunal y Vecinal, BAQUIANO 2008

Como se puede apreciar los subproductos pecuarios son múltiples, aunque en nivel de
aprovechamiento no pasa de la transformación primaria, se debe aplicar políticas hacia un mejor
aprovechamiento e industrialización de los subproductos que permita incorporar un mayor valor
agregado para beneficio de las comunidades y por ende elevar el nivel de ingresos locales que ello
reflejaría un mayor incremento de las arcas municipales.

d.2.2.4 Insumos Utilizados, productos veterinarios, semillas, forrajes.

Existe la utilización de varios insumos, entre ellos se encuentran los productos veterinarios, forraje y
subproductos de la trilla de cebada y trigo, así como la chala del maíz.

En el primer caso, los productores capacitados o técnicos contratados por los productores realizan
las campañas de vacunación y control de parásitos internos y externos. Las campañas están dirigidas
principalmente a prevenir la presencia de parásitos externos así como la eliminación o reducción de
la presencia de parásitos internos se la realiza mediante el uso de productos químicos.

En el segundo caso, la producción de forraje como alfalfa, cebada, maíz y otros. Es destinado a la
alimentación suplementaria de los animales, que se proporciona en materia verde o en heno o grano,
principalmente al ganado bovino, porcino y caballar en épocas de mayor trabajo; de igual forma
sucede con los equinos. Otros subproductos también importantes son los residuos de las cosechas,
en las propias parcelas, así como la paja y broza producto de la trilla de los cereales. En el caso
concreto del maíz se almacena la chala luego de obtener el producto.

Las principales especies forrajeras están conformadas por vegetales como: churquis, palquis y
algarrobos, los animales aprovechan el follaje y frutos. la dieta de la ganadería andina está
compuesta por plantas nativas, y el saldo por forraje cultivado y restos de cosecha.

El forraje cultivado se destina a bovinos y en menor proporción a ovinos, los principales son:
cebada, alfalfa y pastos (especialmente gramíneas que provienen de los cortes o deshierbes de
huertos), estos se almacenan en pirhuas, que constituye una técnica de henificación del forraje, para
la alimentación del ganado en época de estiaje. Otra fuente de forraje son aquellos residuos o
desperdicios de frutas (cáscaras de durazno), estos son utilizados principalmente para la
alimentación de los cerdos. La chala es uno de los principales forrajes empleado en la época de
preparación de la tierra, finalmente los rastrojos de papa y haba.

d.2.2.5 Manejo de praderas y forrajes.

En el municipio de Tupiza existe la presencia de comunidades que tienen especialidad en la

producción de alfalfa, además tienen un relacionamiento directo con SEFO de Cochabamba que es
uno de los destinos principales de comercialización de este producto. Por otro lado se han logrado
identificar tres formas de manejo:

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Cuadro 225. Formas de manejo para el pastoreo
Forma de manejo Descripción
Se produce en las chacras después de la cosecha, los animales se alimentan de los
 Pastoreo rastrojos de los cultivos, el sistema tiene cierto control para evitar que el ganado
invada a las chacras de los vecinos. Al anochecer como de costumbre el ganado
regresa a su corral.
El ganado se alimenta en las cercanías de las parcelas en cultivo, puede ser en los
 Pastoreo
terrenos que están en descanso o en áreas donde existen pastos, pero siempre bajo
controlado
la vigilancia rigurosa de la cuidadora para evitar el daño a los cultivos
emergentes.
El ganando pastea en lugares específicos para este fin y son generalmente
 Pastoreo libre propiedades comunales, se encuentran en lugares alejados de las casas en los
cerros o bofedales, la vigilancia de la pastora es para evitar el ataque de algunos
depredadores como la del zorro.
Fuente: Boletas de Encuesta Comunal y Vecinal, BAQUIANO 2008

Además el manejo está en función del tipo de sistemas de pastoreo que practican las familias en
cada una de las comunidades del municipio. Las formas de pastoreo o alimentación varían de
acuerdo al tipo de ganado y el periodo agrícola.

 Caprinos y ovinos

El pastoreo en ambas especies, es a campo abierto en la mayoría de las comunidades, la tarea del
pastoreo es responsabilidad especialmente de las mujeres, coadyuvan también en esta actividad
los niños y niñas. Las áreas de pastoreo generalmente son terrenos comunales, áreas en las que
predomina especies arbustivas y pastos nativos. Pasado el periodo de las cosechas los animales,
son dejados en las parcelas de rastrojo, recibiendo diariamente alimentación suplementaria
consistente en las pajas y chala de maíz y otros cereales. Por otro lado, las familias que tienen un
reducido número de animales practican también el sistema semiestabulado.

 Bovinos

Aunque numéricamente los bovinos son reducidos por unidad familiar, gran parte del año son
dejados cerca de la casa, o huerta familiar; en periodos de siembra y cosecha sobre todo, en otras
épocas del año también son llevados a los lugares de pastoreo comunal, reciben también
alimentación suplementaria. Durante la época de estiaje son guiados a las parcelas de cebada,
trigo y avena cosechadas, con el propósito de aprovechar el rastrojo. También es común en los
bovinos el sistema semiestabulado.

 Equinos

Es de enorme importancia para la mayoría de las familias la tenencia de los burros y caballos;
los segundos son animales que reciben una atención especial en tanto alimentación y otros
cuidados pues constituye un animal de mucha utilidad en el cumplimiento de las tareas de los
agricultores, pero no menos importante es el rol de los burros al ser animales imprescindibles de
carga en el transporte de los productos obtenidos en la cosecha.

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Ahora bien el sistema de pastoreo en el caso de los burros es generalmente al aire libre en las
áreas de tenencia comunal, no así en el caso de los caballos animales que generalmente son
alimentados en el sistema de estabulación en el huerto familiar.

 Porcinos

Los chanchos son alimentados generalmente alrededor de las parcelas de cultivo,

complementándose su alimentación con residuos de la cocina familiar y en algunos casos con
maíz y afrecho o harina de cebada; después de la cosecha se quedan en las parcelas cosechadas a
objeto de alimentarse con los productos pudieron quedar en el terreno, es decir, residuos de la
cosecha.

d.2.2.7. Carga animal

Como se ha indicado existen cerca de 338.370.30 Has de tierras cubiertas de vegetación nativa y de
pastoreo, esta superficie esta cubierta en su totalidad por gramíneas perennes y arbustos y otras
especies de flora nativa, que en conjunto conforman praderas naturales donde pastan las diferentes
especies existentes en cada comunidad.

Esta superficie útil para la alimentación de ganado menor y mayor, esta sometida al pastoreo y a una
falta de períodos de recuperación llevando en algunos casos a la desertización del área en cuestión.
En el cuadro siguiente, se muestra la Carga Animal de la superficie destinada al pastoreo, el
resultado final nos indica que existe un promedio global de 1.7 animales por Ha.

Cuadro 215. Carga animal Municipio de Tupiza

Factor de convenciónUnidades de ganado (UGM)mayor(UGM)
Tipo de ganado Población Municipio
0,4249
Caprinos 99849

Ovinos 36772 0,3 122

Camélidos 7752 0,3 25

Bovinos 14777 1,0 14777

Equinos 7576 0,4 18

Total unidades reales (UURR)
UGM RECOMENDABLE POR HECTÁREA4,0
Fuente: Boletas de Encuesta Comunal y Vecinal, BAQUIANO 2008

d.2.2.8. Destino de la producción.

La producción pecuaria en general está destinada a la comercialización aunque también es destinado

al consumo familiar, ya se mencionó que los principales productos que se comercializan son la
carne, el huevo, la leche, el queso, la lana; por otro lado, el ganado bovino en un porcentaje
mayoritario es utilizado para la tracción, en cambio los equinos son animales empleados en el

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traslado de los productos agrícolas. En el cuadro siguiente tenemos de forma general los porcentajes
que se destinan al autoconsumo y a la comercialización entre las principales especies pecuarias.

Cuadro 216. Destino del hato familiar

Tipo de Ganado Destino de la producción
Caprinos Bovinos Venta
Ovinos%Porcinos Camélidos
Consumo Aves %
% Trueque Tracción animal %
Porcentaje 65 30 5 0
27 5 1 67
33 50 17 0
81 16 2 0
60 35 2 0
60 40 0 0
54.3 29.3 4.5 11.1

Fuente: Boletas de Encuesta Comunal y Vecinal, BAQUIANO 2008

El destino del ganado como se puede establecer del cuadro anterior esta destinado para el consumo
de la familia aproximadamente un tercio de la producción, el 50% en promedio se destina a la venta
y porcentajes menores a la tracción animal y trueque, la venta se realiza en ganado en pie o sea en
carne u otro producto o sub producto, para la tracción se destina un 11 % claro que sólo se esta
hablando del ganado bovino en la yunta y por último para el truque se destina un 4.5 %.

d.2.2.9. Presencia de enfermedades y sanidad animal

Como en otras especies los animales son afectados por diferentes enfermedades y parásitos que
determinan importantes porcentajes de mortandad o disminución de peso y calidad de los
subproductos, o determinan bajos rendimientos en carne, leche y rendimiento en el trabajo.

En el cuadro siguiente se presenta la incidencia de los parásitos y enfermedades comunes que

afectan a las principales especies pecuarias del Municipio.

Cuadro 217. Principales parásitos en la producción pecuaria

Tipo de parásito
Ganado Nombre científico % de incidencia 39
Nombre común Melófagus Fasciolosis hepática Dictyocaulus
35 sp.
Garrapata Thysanosoma y Moniezia Oestrus ovis 25
BovinoGusano del hígado Fasceolosis hepática Thysanosoma y Moniezia
45 Melófagus
Gusanos pulmonares Linognathu, Damaliana Sarcoptes scabiel50Hidatidosis Coccidiocis
Tenias Taenia multiceps 25
Gusano de la nariz Gusano del hígado Tenias 40
OvinoGarrapata 82
CaprinoItha Sarna/q’arachi 67
Soncko bola K’echaleras Muyu Muyu 40
10
10
8

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Itha PorcinoGarrapata Linognathu, Damaliana Melófagus 30
K’uicas/gusanos intes. Estrogles Linognathus sp. 35
AvesPiojo/itha 30
Gusanos gastrointestinales, 38
80
Camélidos 30
falsa triquina
Fuente: Boletas de Encuesta Comunal y Vecinal, BAQUIANO 2008

Las enfermedades parasitarias más frecuentes en camélidos son los parásitos internos como la
teniasis y la hidatidosis, la gastroenteritis, y la bronquitis verminosa. Una de las enfermedades más
perjudiciales por sus repercusiones socioeconómicas es la Sarcocystiosis erróneamente llamada
“Triquina”, que perjudica la comercialización de la carne del ganado beneficiado.

Entre los parásitos externos, los más importantes son la sarna, la piojera, garrapata que repercuten
negativamente en la salud y en la calidad de fibra del ganado ovino y camélido.

Cuadro 218. Principales enfermedades en la producción pecuaria

Tipo de enfermedad
GanadoTipo de enfermedad Nombre comúnNombre científico% de
CamélidoEnfermedad virótica incidencia
Enfermedad virótica Enfermedad bacteriana. UñeraFiebre aftosa40
Sucho onq’oyFiebre
BovinoEnfermedad virótica Enfermedad virótica Enfermedad bacterianarábica30
Enfermedad bacteriana
TosNeumonía30
OvinoEnfermedad virótica CaprinoEnfermedad virótica
Enfermedad bacteriana. Enfermedad bacteriana. UñeraFiebre aftosa30
Sucho onq’oyFiebre rábica30
PorcinoEnfermedad virótica AvesEnfermedad virótica
CamélidosEnfermedad K’echalera/diarreaEscherichia coli30
TosNeumonía20
UñeraFiebre aftosa40
Sucho onq’oyFiebre rábica40
K’echalera/diarreaEscherichia coli40
TosNeumonía30
Peste porcinaPeste porcina20
MoquilloCoriza40
Sarna50

Fuente: Boletas de Encuesta Comunal y Vecinal, BAQUIANO 2008 .

d.2.2.10. Infraestructura productiva: Establos, Heniles y Apriscos.

La infraestructura para albergar a los animales, se reduce a la construcción de pequeños corrales y

apriscos, en base a materiales del lugar, aunque hay algunas comunidades que han sido beneficiadas
por programas y proyectos como PASAP, que les ha permitido mejorar las condiciones de los
corrales de rebaños. Pero en la mayoría de las comunidades de los distritos rurales , los establos y
los apriscos son construidos con materiales del lugar y son de mala calidad, afectando en gran
manera la salud y la higiene de los animales.

El almacenamiento de los forrajes generalmente se realiza a través de depósitos rústicos, o la

henificación a campo abierto, también en los árboles de la familia de los molles, otra forma de
conservación es a través de los depósitos cerca de las viviendas familiares.

Para el control de parásitos y enfermedades en algunas comunidades se ha logrado la construcción

de baños antiparasitarios, los que están permitiendo la reducción de éstos. En muchos de los casos

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éstos no son utilizados por la falta de agua y un manejo o entrenamiento por parte de los
beneficiarios. Pero en la mayoría de las comunidades no cuentan con los baños antiparasitarios
externos que son muy necesarios para mejorar la calidad de la fibra del ganado.

d.2.2.11. Organización de la fuerza de trabajo

La crianza de animales requiere mayor tiempo y dedicación sobre todo en el pastoreo, actividad que
mayormente es asumida por las mujeres y niños. La atención sanitaria también recae mayormente
bajo la responsabilidad de la mujer.

La construcción y mantenimiento de los corrales es tarea de los hombres, los ancianos, también
colaboran en el cuidado de los animales. Finalmente la producción de forraje, alfalfa y otros cereales
o pastos es una actividad compartida entre todos los miembros de la familia, según la división del
trabajo.

El pastoreo y cuidado del ganado en su generalidad son realizados por miembros de la familia. El
cuidado y pastoreo del ganado ovino y caprino es asumido por la esposa e hijos de menor edad, así
como por los ancianos. Al ganado camélido se presta la mayor atención y la responsabilidad de su
cuidado recae en el esposo y luego en la esposa.

Cuadro 219. División del trabajo (ejemplo crianza de cabras)

Actividad Llevar al pastoreo AtenderHombresMujeres
partos Castrar Ambos
Curar las enfermedades 
Construir corrales Carnear 
Vender
Hacer trueque





Fuente: Boletas de Encuesta Comunal y Vecinal, BAQUIANO 2008

Según el Plan de Desarrollo Agropecuario Municipal (2003), la distribución de tareas en la actividad

pecuaria por los miembros de la familia sería de la siguiente manera: “el padre destina el 23 % de su
tiempo a la ganadería especialmente en sanidad animal o aplicación de tratamientos, castraciones y
adiestramiento de bueyes, la madre destina el 23 % de su tiempo a actividades de manejo como
ordeños, descarte y selección de crías, los hijos entre el 3 al 33 % de su tiempo destinan al cuidado
de los animales, especialmente en el control del pastoreo”.

El control comunal del pastoreo, principalmente en los derechos de áreas de pastoreo y daños de
animales en huertos y otros recae sobre el agente comunal.

d.2.2.12. Costos de producción y rentabilidad.

Cuadro 231. Costos de producción de 100 Caprinos y Ovinos para carne.

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Precio Total (Bs)
Precio Unitario (Bs)
Concepto Unidad Cantidad

Ganado
Caprinos y ovinos Manejo
Unid. 100 55 5500
Pastoreo
Jornal (mujer o niño/a) 365 10 3650
Jornales Jornales
Sanidad Castración Insumos Sal Forraje 2 15 30
2 15 30

Kg Kg 25 20 20

Costo total de producción 100 Ovinos/Caprinos3730

Precio de venta total 100 Ovinos/Caprinos5500
Menos: Costo de producción 100 Ovinos/Caprinos3730
Balance final favorable.-1.770 Bs
Fuente: Boletas de Encuesta Comunal y Vecinal, BAQUIANO 2008

Del cuadro anterior se puede determinar que el balance económico es favorable puesto que
anualmente se comercializan de 5 a 10 Caprinos y Ovinos, es decir, el ingreso económico por la cría
de ganado es aproximadamente de 18 Bs. por cabeza de Caprino y Ovino que se vende. Pero la
actividad ganadera no tiene la finalidad principal de generar ingresos económicos constantes a la
familia, es más una especie de reserva para gastos de emergencia o tener acceso a la carne para su
alimentación. Otro aspecto importante es obtener abono animal para la producción agrícola, y en su
caso los subproductos como la leche, queso, huevo y lana.

d.2.3. Sistema de producción forestal

d.2.3.1. Principales especies

En el Municipio de Tupiza hay una variedad de especies forestales, entre las especies forestales de
árboles y arbustos tienen predominancia las especies nativas, pero también hay una importante
cantidad de especies introducidas sobre todo en las comunidades ubicadas en las riberas de los
principales ríos.

Entre las especies nativas predominantes tenemos el Algarrobo, Churqui, Palqui, Ch´illcas, Tholas,
Molle, Sauce y Queñua en las partes altas, de la misma forma se tiene la presencia de arbustos como
la K´ara llanta, Muña muña, Cortadera y otros.

Entre las especies introducidas o exóticas tenemos la presencia de diferentes variedades de

Eucalipto, Cipres, Alamo, Olmo entre las principales.

Cuadro 220. Principales especies forestales y usos

Especies nativas Usos y beneficios
 Churqui  Árbol forrajero principalmente las hojas y frutos, sirve
también para leña y carbón, fabricación de herramientas
como yugos, arados, mangos. En artesanías se fabrican la
wichuña, liuki. En la agricultura sirve como cercos vivos de

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Especies Usos y beneficios
nativas protección. Finalmente es resistente a la sequía.

 Arbusto de buena adaptación en laderas, resistente a la

 Palqui sequía, alimenticio el fruto contiene 42% de proteínas. Se
procesa también café, medicinal contra la tos, en artesanías
es utilizado para la fabricación cucharas, colgadores, etc.

 Aporta materia orgánica al suelo, sirve para leña y carbón,

 Queñua forrajera para caprinos, resistente a heladas y granizos.

 Aporta materia orgánica al suelo, es árbol medicinal, sirve

 Molle como depósito de chala, por su copa amplia es protectora y
otorga sombra.

Especies exóticas  Aprovechamiento de la madera, uso medicinal, leña,

 Eucalipto rompevientos, control erosión.
 Aprovechamiento de madera, medicinal, leña, rompevientos,
 Cipres control erosión, cercos de protección.
 Aprovechamiento madera, control erosión, barreras de
 Álamo protección en riberas de ríos, las hojas sirven como forraje,
las ramas sirven para cestería.
 Incorpora materia orgánica al suelo, es ornamental,
 Olmo aprovechamiento de la madera, barreras vivas
Fuente: Boletas de Encuesta Comunal y Vecinal, BAQUIANO 2008

d.2.3.2. Tecnologías: Tipo de producción y manejo

En general no hay una práctica tecnológica de manejo, como se ha señalado los árboles están
entrelazados de modo implícito con la economía familiar de los productores, pues es fuente de
suministro de leña, forraje y alimento, además es el medio directo de obtención de medicinas
naturales, proporcionan sombra e incrementan la fertilidad de la tierra, proveen protección contra el
viento y las lluvias.

Como aspecto tecnológico interesante se debe hacer referencia a la relación de los árboles y las
familias; por ejemplo las mujeres aprovechan de la proximidad de los árboles, pues los árboles les
suministran casi todo lo que necesitan: ramas para cobertizos, muchos de los utensilios de la casa
están hechos de madera. Así los cercos son esenciales para la protección del huerto, o para los
apriscos de los animales domésticos en general estos cercos estarán hechos a base de maderas,
ramas, hojarascas de los árboles. Por otro lado para la mujer es útil extraer de los árboles tintes y
medicamentos. Se ha indicado que los árboles proporcionan sombra a los niños posibilitando que
entre tanto las mujeres realizan transplantes o deshierbes u otras labores agrícolas del huerto
familiar.

d.2.3.3. Organización de la fuerza de trabajo

La actividad forestal es absolutamente accesoria y ocasional, no hay todavía una cultura de

preservación o implementación de proyectos de forestación, aunque en la mayoría de las
comunidades sufren por riadas y crecidas de ríos, o los niveles de erosión avanzan y la depredación

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y desertificación se amplían, en estos casos los árboles sirven para la protección a través defensivos
rústicos, en otras comunidades con los mismos propósitos tienen gaviones hechos con el mismo
material vegetal de los árboles.

En estas tareas participan especialmente los hombres. Sin embargo todos los productores tienen
como parte de su huerta familiar diferentes especies de árboles que cumplen principalmente la
función de cercos vivos y de protección.

Las mujeres y niños aprovechan de los árboles y arbustos la leña, que es recogida paralelamente con
al pastoreo de los animales o en algunos casos es el propio varón que se encarga de la recolección de
la leña.

Asimismo muchas especies son grandes aportadoras de materia vegetal como es el caso de los
Molles, Churquis, Algarrobos, Ch´ilca, T´olas y otros, en este caso el beneficio es importante en el
enriquecimiento de las parcelas de cultivo de las huertas familiares.

d.2.4. Sistema de producción artesanal.

d.2.4.1. Principales productos.

La producción artesanal es una actividad de tipo tradicional que se presenta en gran parte de las
comunidades del municipio de Tupiza. En mayor medida los productos obtenidos artesanalmente:
Tejidos, Herramientas de trabajo, Enseres domésticos y Cestería están destinados para uso casi
exclusivo de las familias; pero también una parte se destina a la comercialización con el propósito de
generar ingresos económicos adicionales a la producción agropecuaria.

La producción artesanal de madera se realiza en todos los distritos, pues todos los distritos tienen
materia prima a partir de recursos forestales existentes, entre los productos obtenidos a partir de la
madera tenemos: todos los implementos del Arado Egipcio, asimismo la Jurka y Venteador, los
Mangos para Picotas y otros.

Otros productos artesanales obtenidos a partir de la madera son: materiales de construcción como ser
Vigas, Listones, etc. Asimismo se tienen utensilios de cocina como ser: Cucharas, Bateas. Y por
otro lado instrumentos para tejidos y otros accesorios menores.

Otro grupo de productos artesanales, también valorados por las familias, son los textiles, destinados
al uso de sus miembros, entre ellos tenemos a la Wayaqa, Costales, Aguayos, Chalinas, Ponchos,
Ajsus, Bayetas, Fajas, Phullus, Chompas, Mantas.

Los utensilios fabricados de “arcilla”, en lugares donde existe este material son las “Ollas”, “Platos”.
Otros enseres y herramientas que elaboran las familias como parte de su actividad productiva
artesanal se tienen los lazos, puertas, escobas y otros.

Cuadro 221. Producción artesanal, cerámica y cestería

Quien Produce Precio promedio Bs
Productos Destino
Hombre Mujer

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Quien Produce Precio promedio Bs
Productos Destino
Hombre Mujer
Productos de madera
Arado y sus implementos Mangos deXX Uso
X Xfamiliar
picotas X XUso familiar Uso familiar Uso familiar
XRuecas 200Uso familiar Uso familiar Uso familiar
Horqueta Cucharas, platos Estacas Productos de tejidos 8
Vigas 4
10
2-3
10
20

Phullus Costales Ponchos Aguayos Ch´uspas Chulos

XXXX Wayaqas
X
Uso
X familiar
X y venta Uso familiar
150Uso familiar
Uso familiar y venta Uso familiar
80venta Uso familiar y venta Uso familiar
150
120
40
30
30
Productos de Cestería
Canastas Lámparas Adornos XUso familiar y venta Según tamaño Según tamaño Según tamaño
XX Uso familiar y venta Uso familiar y venta

Productos de Arcilla
Ollas Cántaros Platos MacetasUso familiar
Lazos
XX X XyXventa
Sogas X Uso familiar y venta Según
Uso familiar
el tamaño Según el tamaño 3
Uso familiar Uso familiar Uso familiar Según el tamaño

Fuente: Boletas de Encuesta Comunal y Vecinal, BAQUIANO 2008

d.2.4.2. Tecnología empleada.

Cuadro 222. Tecnología Empleada

Material utilizado Descripción
Productos de madera La fabricación de herramientas es en base a maderas y troncos que
tengan la forma y tamaño apropiado, luego perfeccionan en base a
machete, hachas y formones para convertirlos en herramientas e
implementos como ser: mango de picotas, arados, yugos, timones,
tridentes y horquetas. Asimismo en maderas más pequeñas trabajan
los utensilios de cocina como ser platos, cucharas o las de uso en los
tejidos como las ruecas, estacas y otros, es generalmente realizado
por los varones
Tejidos La tecnología artesanal tradicional en el caso de los textiles una vez
que se abastecen de materia prima de su propio ganado, en especial
el ovino, se procede al hilado, luego al teñido, posteriormente deben
empezar con los tejidos en telares tradicionales, una vez efectuado el
torcido y determinado la clase de prenda se procede a la elaboración
de la misma.
Cestería Para la cestería los hombres utilizan cuchillos, para preparar la
cañahueca y el mimbre húmedo para su posterior trenzado en forma
manual y en tamaños definidos. Para este efecto el material vegetal
debe tener la característica de ser flexible. La cañahueca y el

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Material utilizado Descripción
mimbre para mejorar su flexibilidad debe ser remojada en agua con anterioridad.
En las comunidades que tienen la materia prima
Arcilla

Fuente: Boletas de Encuesta Comunal y Vecinal, BAQUIANO 2008

d.2.4.3. Volumen y destino de la producción.

Los volúmenes de la producción artesanal es relativamente reducido por falta de orientación y de

programas de apoyo a la producción artesanal, ya que los productos producidos son de relativa
calidad, pudiendo a corto plazo mejorar la calidad en la terminación de los productos elevando el
valor agregado de los mismos, por cuanto la mayor parte de estos productos tiene como destino el
consumo familiar, las artesanías y tejidos tiene como destino en un porcentaje mayoritario a la venta
de los mismos a los Turistas en la ciudad de Tupiza, en cambio las herramientas, enseres de cocina,
ropa y cestería mayormente es para consumo y uso familiar.

d.2.4.4. Organización de la fuerza de trabajo.

El trabajo artesanal es realizado por todos los miembros de la familia, según la habilidad de los
miembros así como la afinidad y especialidad en la elaboración de estos productos. Sin embargo
gran parte de los trabajos son elaborados por las mujeres que son las que se hallan dedicadas
mayormente a la confección de los diferentes textiles: Ponchos, Phullus, Wayaqas, Aguayos, Llijlas
y otros tejidos señalados anteriormente; desde temprana edad asumen esa labor. La construcción de
las herramientas de trabajo: Timón, Mangos, Cabecera, Yugos, etc. Como también algunos
instrumentos musicales es una actividad de los varones, lo mismo sucede con la Cestería y otros, la
Cerámica, es una actividad realizada por ambos.

d.2.4.5. Costos de producción.

Al igual que en las demás actividades la producción artesanal requiere de mano de obra y materiales
y herramientas lo que significa costos de producción, a modo de ejemplo en el siguiente cuadro
tenemos el costo de producción de un poncho, confeccionado por una mujer.

Cuadro 223. Costo de producción para la confección de un poncho

PrecioPrecio
Actividad Unidad Cantidad UnitarioTotal BsBs

Mano de Obra
Hilado, torcido, lavado, teñido y secado Jornal 19 15 270
Tejido Insumos Lana Anilina Limón
Total.- Jornal 12 15 225

Kg Onza Unid 5 15 75
1 7 7
5 0.2 1
578.00
Fuente: Boletas de Encuesta Comunal y Vecinal, BAQUIANO 2008

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d.[Link] Actividades microempresariales.

Es importante destacar la actividad microempresarial existente en el Municipio de Tupiza, pues la

misma es generadora de ingresos económicos importantes siendo los rubros principales los
siguientes: servicios, manufactura, construcción, transporte, bancos, minería, fábricas, talleres de
carpintería, mecánica y otros.

d.2.6. Recursos Mineralógicos.

De antaño es conocido que toda la región sud del Departamento de Potosí, consecuentemente el
Municipio de Tupiza, tiene una enorme potencialidad minera, de ahí que en la ciudad de Tupiza en
la primera mitad del siglo XX, estuvo asentado uno de los descendientes de los varones del estaño,
nos referimos a Víctor Aramayo; actualmente y de acuerdo a la información del Servicio Nacional
Técnico de Minas y de la Dirección de medio ambiente de la Honorable Alcaldía Municipal de
Tupiza, se tiene los siguientes datos en cuanto a las Concesiones y Peticiones Mineras:

Cuadro 224. Concesiones Mineras otorgadas por Cuadrículas

Nº de Concesiones Mineras
Nº deNº de Cuadrículas Hectáreas
Distritos COMUNIDADES 68
2265.650

I Chifloca (5), Espicaya (12), Gral. Carrasco (1), Peña Amarilla

II III (1), Quiriza (47) y Talina con (2)
Esmoraca (24), Estarca (4) y Khuchu (4) 32 215 5.375
Almona (13), Chillco (35), Chocaya (3), Oploca (20), Oro 105 960 24.000
Ingenio (21), Salo (4), San Vicente (6), Torre (1), Guadalupe (2)
Peña amarilla (1)
Villa Pacheco (7) 1 3 75
IV
Chuquiago (1), Nazareno (4), Suipacha (161), Mochara (1), 7 38 950
V VI Supira (2) 169 1.020 25.500
25 Comunidades

TOTAL 382 2.462 61.550

Fuente: SETMIN, 2008/HAMT/BAQUIANO 2008

De acuerdo a los datos aportados por el cuadro xxxx, en los 6 distritos rurales del Municipio se
tienes registrados 382 concesiones mineras en 25 comunidades, equivalente a 2.462 cuadrículas
mineras, la mayoría de las cuales se encuentran en el Distrito VI con 169 concesiones mineras,
significando un total de 1.020 cuadrículas, equivalente a 25.500 hectáreas, seguida en importancia
por el Distrito III con 107 concesiones mineras, significando un total de 960 cuadrículas,
equivalente a 24.000 hectáreas.

En general se ratifica el gran potencial mineralógico existente en el territorio del Municipio de

Tupiza, aspecto que indudablemente constituye una reserva y fuente de actividad económica
municipal y regional muy importante, considerando los actuales precios internacionales de los
minerales que están con una cotización históricamente alta.

Entre los principales minerales que se tienen en la región y que actualmente se explotan están:
Antimonio, Wolfram, Oro, Estaño, Zing, Plomo, Plata, Cobre y Bismuto, tomando en cuenta que en

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algunas concesiones mineras los yacimientos se presentan como complejos mineralógicos
dificultando de alguna manera su explotación.

d.2.6.1. Principales Yacimientos.

Las fajas mineralizadas que atraviesan la geografía municipal, son: la faja antimonifera-aurífera en
las partes de puna alta, la faja estañífera en las cabeceras de valle y puna baja. Esta riqueza
mineralógica está distribuida en todos los distritos, especialmente el distrito VI que tiene un mayor
potencial de yacimientos de Zinc y Complejos de Plomo-Zinc y Plomo-Plata, estos yacimientos
están ubicados en las comunidades de Suipacha, Nazareno y otros, en el distrito III, también existen
importantes yacimientos mineralógicos de Antimonio, Zinc, Plomo, Plata, el distrito II, cuenta con
yacimientos de Antimonio, Bismuto, Wólfram y Oro. El distrito I tiene importantes yacimientos
aluviales de Oro, Antimonio, en el distrito IV existen yacimientos de Zinc y Cobre, finalmente en el
distrito V también existen yacimientos mineralógicos.

También en el territorio del Municipio existen yacimientos de minerales no metálicos como los
carbonatos (calizas), mármoles, sulfatos, fosfatos que en la actualidad aún no son explotados. La
explotación minera se realiza a través de las Empresas Mineras Pequeñas, Cooperativas y Minería
Mediana que por su naturaleza realizan la explotación en forma constante, finalmente se tiene a la
COMIBOL que actualmente solo es administradora de contratos entre el Estado e instituciones
mineras y personas privadas.

Una información actualizada respecto a volúmenes de producción, comercialización, aportes de

regalías y otros aspectos no se ha podido recabar de la oficina departamental de regalías, estos
funcionarios informaron que la misma está en proceso de elaboración a través de inspecciones y
verificación de la documentación legal e institucional de las empresas que se dedican a la actividad
minera.

Por otro lado, es evidente que uno de los efectos negativos de impacto ambiental, es la
contaminación minera que afecta a la mayor parte de los ríos que cursan el territorio municipal, con
las consecuencias de afectación a las áreas de cultivo, especies acuáticas y finalmente al medio
ambiente.

En este sentido el Gobierno Municipal en coordinación con la Administración Departamental debe

encaminar acciones tendientes al cumplimiento de la Ley del Medio Ambiente y sus Reglamentos,
en materia de medidas de mitigación del impacto ambiental producto de la actividad minera se debe
realizar los máximos esfuerzos de manera conjunta entre autoridades locales, departamentales,
nacionales y empresas dedicadas a ésta actividad puedan encontrar soluciones que no perjudique ni a
la población, ni a los productores mineros.

D.3. Sistema de comercialización

d.3.1. Formas de comercialización

Por las características del Municipio de Tupiza debemos señalar la existencia de dos tipos de
productos; Los locales que básicamente son los agropecuarios y los productos terminados de

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procedencia nacional y extranjera que son los productos referidos a vestimenta, alimentos
elaborados: toda esta producción se comercializa en el área urbano y/o rural a través del sistema de
venta directa o del trueque.

 Venta
Este tipo de comercialización se caracteriza por recibir a cambio de un producto
determinado una cantidad de dinero que le permite al vendedor obtener mayores ventajas
que en el trueque. El dinero obtenido podrá invertirlo en diferentes necesidades
familiares.

 Trueque
En este tipo de comercialización la característica es que se recibe un producto a cambio
de otro producto similar en volumen generalmente esta actividad se la realiza en
productos alimenticios. Esta práctica en la actualidad es menos frecuente que la venta
directa y ofrece menores beneficios ya que los precios de los diferentes productos del
trueque no son los mismos y en la mayoría de los casos el productor local pierde parte
del valor real de su producto.

d.3.2. Ferias y Mercados.

Sin duda el primer centro de comercialización tanto de venta como de compra es la ciudad de
Tupiza, así existen centros de intercambio comercial como son las ferias y los mercados, es en estos
lugares donde se realiza la actividad de la comercialización de diferentes productos; así en la ciudad
de Tupiza se tiene 6 Mercados entre grandes y pequeños, los mismos que sirven como centros de
comercialización, es decir, para la comercialización directa del productor al consumidor, los otros
mercados están organizados en diferentes secciones que comprende la venta de diferentes productos,
pero también es común la comercialización a través de puestos de venta ubicados en las calles
adyacentes a los mercados.

Por otro lado, existen dos ferias semanales que se realizan de manera periódica en la ciudad de
Tupiza, los días jueves y sábado, esta feria es esencialmente para la comercialización de productos
terminados, provenientes del exterior e interior del país, tanto en lo referente a productos de vestir,
comestibles, electrodomésticos, material de limpieza e higiene personal, etc.

Asimismo en la ciudad de Tupiza existe comercio formal establecido, de ahí los productores se
aprovisionan insumos esenciales, herramientas, productos alimenticios y productos agroquímicos y
veterinarios.

De otro lado también existen ferias comunales que de manera rotativa y en función del calendario
festivo se realizan en los diferentes distritos y comunidades del municipio.

Como otros mercados locales y regionales se puede mencionar a los centros mineros existentes en el
municipio, así como los ubicados en las provincias aledañas, por otro lado también son mercados
complementarios las ciudades de Atocha y Uyuni, Challapata, Oruro y La Paz, sitios hacia donde se
realiza la comercialización a través del Tren. Como mercados externos importantes se tiene las
ciudades de: Villazón, Tarija, Cochabamba, Santa Cruz y La Paz, pues el Maíz por ejemplo es

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llevado en grandes cantidades hacia la ciudad de Cochabamba, lo mismo sucede con el Ajo que es
comercializado en Santa Cruz, La Paz y Cochabamba; En cuanto al cultivo de las hortalizas su
comercialización se realiza en Villazón, Uyuni, Oruro y otras regiones. La vid es comercializada
mayormente a través de los intermediarios en Tarija para su procesamiento en vinos y singanis.

Cuadro 225. Ferias y mercadeo de productos agrícolas

Detalle
Especie Precio promedio/qq en Bs
Lugar Meses
55
50.5
MaízVillazón, Tupiza, CochabambaEnero - Diciembre HabaVillazón, Tupiza, La PazDiciembre - Octubre AjoVillazón, Tupiza, Santa CruzFebrero - Noviembre
67
CebollaVillazón, Tupiza, Uyuni, OruroFebrero - Marzo 29.75
ZanahoriaVillazón, Tupiza, Uyuni, OruroDiciembre - Marzo VidTupiza, Villazón Tarija,Diciembre - Abril TrigoTupiza, centros minerosJulio-Diciembre DuraznoT
48
CaprinosTupizaAgosto - Mayo 54
OvinosTupizaAgosto - Mayo 48
BovinoVillazón, TupizaAgosto - Mayo 60
PorcinoVillazón, TupizaMayo – Abril 77
77
1195
298

Fuente: Elaboración de acuerdo a estudio Línea de Base

En el cuadro siguiente tenemos los principales centros donde efectúan las compras los habitantes del
municipio de Tupiza en diferentes rubros, especialmente los del ámbito rural.

Cuadro 226. Principales lugares de compra

Rubros Lugares de compra Meses del año
Insumos agropecuarios Tupiza, Villazón Todo el año
Herramientas Tupiza, Villazón, Argentina Todo el año
Productos alimenticios Tupiza, Villazón, Argentina Todo el año
Vestimenta Tupiza Todo el año
Semovientes Ferias cercanas como Belem San Juan, Navidad
Productos terminados Tupiza Todo el año
Fuente: Diagnóstico Comunal CAPRI/2004

d.3.3. Comportamiento de precios según épocas

Los productos de mayor producción y por tanto de venta en el Municipio de Tupiza son: el Maíz, el
Ajo, la Papa, las hortalizas y los frutales, en el campo agrícola; en cuanto a la producción Pecuaria
tenemos los Caprinos, Ovinos, Bovinos, Camélidos, Porcinos y animales menores como las aves de
corral; el comportamiento de precios es fluctuante en función de la mayor demanda u oferta, así
como de las épocas y estaciones del año.

Cuadro 227. Comportamiento de Precios

Mayor precio Menor precio
Comunidad
Mes Precio / qq Meses Precio / qq

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Maíz Haba Julio – Noviembre Marzo – abril 60 Abril - mayo - junio Febrero 39
Cebolla Julio - septiembre 58 Diciembre - febrero 29
Ajo Mayo – julio 78.4 Diciembre – marzo 15.68
Caprino Bovino
Agosto – noviembre Agosto – noviembre
130.67 Abril – junio Abril – junio 71.7
80.75 54
1553 898

Fuente: Diagnóstico Comunal CAPRI/2004

Los productos agropecuarios además de tener un mercado restringido tienden a elevarse sus precios
a partir del segundo semestre (julio – noviembre), esto se caracteriza porque los precios se elevan
hasta el doble en casi todos los productos.

d.3.3.1. Comercio formal e informal

La actividad del comercio formal e informal es bastante intensa y dinámica en el Municipio de

Tupiza, especialmente a nivel urbano. En el primer caso se trata del comercio legalmente establecido
expresado en diferentes actividades, cuyo funcionamiento está respaldado por la Ley. El comercio
informal corresponde a los puestos de venta ubicados en las calles, en las ferias o mercados, es decir,
los vendedores ambulantes que únicamente contribuyen con una tasa de sitiaje.

Los principales rubros de la actividad comercial tanto formal o informal son: Abarrotes,
Distribuidoras, Boutiques, Librerías, Papelerías, Ferreterías, Barracas, Farmacias, Peluquerías,
Carnicerías, Fríales, Verdulerías, Panaderías, Vivanderas y otros.

D.4. Recursos Turísticos

d.4.1. Características del flujo turístico

Tupiza como ya se indicó cuenta con una enorme potencialidad turística, por su escenario natural,
que forma un paisaje diverso y atractivo, favorecido por su clima y ubicación. Estos factores hacen
propicio la actividad turística de tipo ecológico, de aventura, de descanso, y otros.

Accesibilidad: La accesibilidad a la ciudad de Tupiza por vía carretera se encuentra completamente

garantizada, por otra parte cuenta con servicio de Tren en los tramos hacia Uyuni y Villazón,
adicionalmente cuenta con una pista de aterrizaje en la comunidad de Mochará a 20 Km de la
ciudad de Tupiza. La distancia desde Potosí es de 270 Km, de Villazón es de 100 Km, la distancia
de la ciudad de Oruro es de 600 Kms.

Cuadro 228. Atractivos turísticos:

Tipo de atractivo Descripción
 Es un atractivo jerarquizado de calidad excelente y categorizado
como Patrimonio Urbano y Arquitectónico, tiene planta basilical
La Iglesia de Tupiza con tres naves, cubiertas con bóvedas de cañón corrido; al fondo
se ubica el altar neoclásico. Al exterior en los muros laterales tiene
contrafuertes de planta rectangular.

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Históricamente la Iglesia data de la época colonial y fue concluida
durante el siglo XVII. Esta construcción tiene los muros macizos
de adobe, construidos sobre cimientos de cal y canto recubiertos
con piedra cortada.
 Es un punto interesante conformado por dos túneles, donde el
El angosto
camino carretero pasa por un lado y por el otro el ferrocarril.
 otro atractivo turístico de enorme valor histórico y riqueza
arquitectónica, es una muestra de la opulencia y poder económico
La Hacienda Charja que tuvo, uno de los barones del estaño en Bolivia que vivió en
Wasi esta hacienda el gran industrial minero Don Carlos Victor
Aramayo, esta hacienda se encuentra en las riberas del río Tupiza
en los pies del cerro colorado.
 Minas y sitios arqueológicos, Velitario conocido como la
poronga, Cerro de la Cruz, Cerro Elefante, Cañadón del
Duende, Roca con el perfil del Indio, Iglesia y Campo de
Otros atractivos Batalla de Suipacha, Sillón del Diablo, El Sillar ó Valle de la
turísticos luna, el Cañon del Diablo, Valle de los Machos, La Puerta
del Diablo, La Torre, Entre Rios, El Angosto, El Águila, La
Deseada y otros (Fuente Mapa Turístico H.G.M.T. 2004).
 Lo que le identifica a la ciudad de Tupiza sin ninguna duda son los
“tamales” que es el bocado típico, preparado a base de maíz
molido y jigote de charque, ají y abundante cebolla verde y es
cocido envuelto en las hojas del choclo fresco y remojado.

 La “Tictincha” que es el puchero de maíz en mazorca, carne

Gastronomía Típica fresca, acompañada de papas y charque, habas secas cocidas y
otros ingredientes. El Cangrejo del río, crustáceo que se sirve
rebosado en harina con huevo y cebollas verdes se fríe y lo
acompañan con arroz; existen otros platos como Khasa Uchu, Sara
Pelasqa, Cuajada, Lagua, y otros.
Fuente: Observación Directa y datos turísticos comunales PDM 2006-2010 BAQUIANO 2008

D.5. Sistema económico municipal

El sistema económico municipal está vinculado a los tres aspectos centrales que hacen a sus
potencialidades y que le dan la dinámica económica local y regional, es decir, la producción
agropecuaria, la actividad minera y la actividad del turismo ligado a otras actividades vinculadas al
comercio.

De manera que, en el rubro agropecuario la presencia de zonas de valle, cabecera de valle y recursos
hídricos disponibles proporcionan condiciones básicas favorables como para desarrollar procesos de
producción de diferentes cultivos, forrajes y crianza de animales que podrían consolidar al
municipio y sus habitantes como productores de alta competitividad tanto en volumen como en
calidad, constituyéndose este rubro en el principal de la economía municipal, por otro lado, la
presencia de importantes yacimientos mineralógicos en la jurisdicción municipal, constituye otra
actividad de primer orden que puede dinamizar la economía y la generación de empleo, siendo esta
actividad complementaria a las labores habituales agropecuarias de muchos de los habitantes de las

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comunidades, finalmente debemos mencionar una agresiva actividad turística que le proporciona al
municipio condiciones competitivas importantes aprovechando de manera eficiente sus
potencialidades turísticas.

D.6. Sistema económico municipal en el contexto Departamental y Nacional

La situación económica municipal en el contexto departamental puede considerarse estratégica a

partir de los siguientes elementos de análisis:

 Por su ubicación geográfica Tupiza es un importante centro de actividad económica y de

comercialización de productos de diversa procedencia como ser los que proceden del área
rural del municipio que son básicamente los productos agropecuarios, también se pueden
encontrar productos elaborados en el interior de país como ser comestibles, vestuario,
farmacéuticos, de limpieza y otros, finalmente se encuentran los productos provenientes del
exterior del país como ser los productos argentinos y chilenos en diversas variedades, siendo
en este sentido el paso obligado de y hacia la República de Argentina.

 Por otro lado el territorio de la sección municipal esta dotada de una importante
infraestructura caminera interdepartamental, interprovincial e intercomunal la misma que
asciende aproximadamente a los 1000 Kms., de los cuales más o menos un 10%
corresponden a la red troncal o complementaria y los restantes 90% corresponden a la red
vecinal, sin embargo es necesario aclarar que aún quedan importantes comunidades que
están al margen de este importante servicio por lo que sus comunarios deben trasladarse
hasta el camino más cercano a pie o a lomo de bestia. Por lo mismo la importante
infraestructura de vinculación caminera es otro elemento que favorece y dinamiza la
economía municipal en su interrelación con niveles regionales, departamentales y nacionales.

 La actividad productiva principalmente en el rubro agrícola y pecuaria es de primerísima

importancia por su capacidad de copar mercados tanto nacionales como extranjeros, aspecto
que debe permitir proyectar para el municipio un futuro más promisorio y que le reporte
mejores ingresos, ampliando de esta manera la economía local y regional. Además que su
ubicación geográfica próxima a la frontera Argentina le proporciona ventajas comparativas y
competitivas acordes a la posibilidad de pensar en el futuro inmediato de comercializar sus
productos estrella con la República Argentina y posibilidades un poco más remotas de un
intercambio comercial con la República de Chile.

 Las enormes potencialidades productivas en los distintos rubros permiten aseverar que el
municipio de Tupiza tiene una enorme potencialidad para poder incorporarse a las diferentes
cadenas productivas departamentales y nacionales particularmente a la cadena de producción
de camélidos, cadena de producción de ajo, cadena de producción frutícola, la cadena de
producción del haba, la cadena de producción del maíz y proyectarse a conformar o
fortalecer la cadena de producción de caprinos y sus derivados que es la principal
potencialidad en el tema pecuario de todo el municipio.

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 Asimismo como se describe en el capítulo Organizativo Institucional el Municipio de Tupiza

tiene la característica de poseer un espacio rural y un espacio urbano, por este aspecto y
además por ser la capital de provincia tiene una importantísima presencia institucional, es así
que se tienen instituciones públicas en diferentes áreas de la actividad, económica política y
social. De la misma manera al interior del Municipio se encuentran instituciones de carácter
privado dedicadas a actividades de diversa índole desde la asistencia al desarrollo regional
hasta entidades financieras pasando por el comercio formal e informal que mueve
importantes cantidades de recursos económicos.

 En síntesis entre las ventajas comparativas del Municipio de Tupiza podemos mencionar
precisamente su ubicación geográfica, la vertebración caminera con otras ciudades y
departamentos, sus condiciones climatológicas, su disponibilidad de agua para riego, la
solución de la infraestructura básica, la disponibilidad de servicios básicos como la energía
eléctrica, agua potable, telefonía local, nacional e internacional servicio de Internet,
estaciones de abastecimiento de combustible y otros. En tanto que las ventajas competitivas
se pueden enumerar de la siguiente manera: Capacidad instalada en el municipio, producción
Intensiva en algunos sectores agropecuarios, formación técnico académica suficiente,
superficie de terrenos cultivables y por habilitar, diversidad de producción agrícola y
pecuaria, rendimientos superiores a la media departamental y/o nacional, bajos costos de la
mano de obra.

 Otro elemento esencial del desarrollo económico municipal en el contexto departamental

tiene relación con las enormes potencialidades y atractivos naturales que en materia de
turismo tiene el municipio de Tupiza, así como el rubro de la minería que sigue y seguirá
siendo un rubro económico productivo muy importante

De manera que la relación de la economía municipal en el contexto departamental es altamente

estratégica en la medida en se pueda aprovechar las ventajas comparativas y competitivas señaladas
y en el marco de una concertación estratégica se puede desarrollar accionar de inversión concurrente
orientados hacia los rubros básicos como la dotación de energía eléctrica, el mejoramiento de la
vinculación caminera, la implementación de proyectos de mediano y gran alcance en cuanto al riego.

Con la misma lógica se debe propender a generar espacios de articulación y concertación con
instancias nacionales en la perspectiva de conseguir inversiones significativas en los temas críticos
del desarrollo municipal, sin olvidar las otras fuentes de cooperación externa al desarrollo.

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E. ASPECTOS ORGANIZATIVOS - INSTITUCIONALES

E.1. Formas de Organización Seccional, Comunal e Intercomunal

e.1.1. Organización Político-Admistrativa, OTB’s y Asociaciones Comunitarias: Nº de

Personería Jurídica, Rol y Representatividad

La organización político administrativa, esta conformada por la Sub Prefectura de la Provincia Sud
Chichas, la Honorable Alcaldía Municipal de Tupiza, el Comité de Vigilancia, las Organizaciones
Territoriales de Base, el Corregimiento, Juzgado de Partido, Policía Nacional y Registro Civil.

a) La Ley de Participación Popular

A partir de la promulgación de la Ley 1551 de Participación Popular se reconoce, promueve y

consolida el proceso de Participación Popular, articulando a las comunidades indígenas,
comunidades campesinas en la vida jurídica, política y económica del país, procura mejorar la
calidad de vida de las mujeres y los hombres bolivianos con una distribución económica más justa y
una mejor administración de los recursos públicos, fortaleciendo además, los mecanismos políticos
y económicos necesarios para perfeccionar la todavía incipiente democracia representativa,
facilitando la participación ciudadana y garantizando la igualdad de oportunidades en los niveles de
representación a hombres y mujeres. Además reconoce a la Organizaciones Territoriales de Base,
mediante el otorgamiento de su Personería Jurídica, facilitando el ejercicio de sus derechos y
deberes, relacionándolos con los órganos públicos a través del Comité de Vigilancia.

b) Organizaciones Territoriales de Base

En el Contexto de la aplicación de la Participación Popular, se generan primero, y consolidan

después nuevos actores sociales. Las Organizaciones Territoriales de Base (OTB’s) se constituyen
en la estructura orgánica legalmente reconocida por el Estado Boliviano para interactuar en este
proceso.

Las Organizaciones Territoriales de Base (comunidades campesinas, comunidades indígenas) son

los actores principales del proceso de Planificación y Gestión de Desarrollo Municipal Sostenible.
En ejercicio de sus deberes y derechos identifican, priorizan, supervisan y controlan la ejecución de
las acciones que se desarrollan en beneficio de la colectividad.

En esta dinámica las comunidades campesinas y/o comunidades indígenas de la primera Sección
Municipal de la provincia Sud Chichas, Tupiza, gradualmente y de manera sostenida han asimilado
la importancia de la estructura de las Organizaciones Territoriales de Base, a diferencia de otras
regiones del País, donde no quisieron utilizar el nombre genérico propuesto por la Ley para el
reconocimiento de sus personerías jurídicas, en el municipio de Tupiza han incorporado esta
estructura orgánica a la organización funcional comunal. Habiéndose en la mayoría de los casos
asignado esta función a la organización comunal con todos sus deberes y obligaciones que prevé la
Ley de Participación Popular.

c) Nº de Personería Jurídica y Cobertura de las OTB’s del Municipio de Tupiza

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En el Municipio de Tupiza existen 112 comunidades rurales de las cuales, una gran mayoría cuenta
con su respectiva personería jurídica, de la misma manera existen 48 OTBs. Urbanas y son muy
pocos los casos que no tengan la personería jurídica, el siguiente cuadro nos ilustra de mejor manera
el estado en que se encuentran las personerías jurídicas del área urbana y rural:

Cuadro 229. Detalle de Personerías Jurídicas Distritos Urbanos y Rurales

Municipio de Tupiza
Nº de la Reconocida como
N°
Distrito Nombre de la O.T.B. Cantó personería
OTB Comunidad [Link] OTB
n jurídica
1 Checota -.- X
2 Casilda Talina 002/96 X
3 Iriccina Talina -.- X
4 Talina Talina 106/95 X
5 Peña Blanca Talina 148/95 X
6 Espicaya Talina 054/95 X
7 Urulica Espicaya 043/95 X
8 Santa Bárbara Espicaya 03/03 X
9 Churquipampa Espicaya 051/95 X
Espicaya
10 Quebrada Seca Quiriza Posee X
1 11 El Monte Quiriza -.- X
12 San Miguel de Kataty Quiriza 009/95 X
13 Quiiriza Quiriza 003/95 X
14 Chiflota Chiflota 100/95 X
15 Titihoyo Quiriza 027/95 X
16 San José de Pampa Grande Quiriza -.- X
17 Palquiza Chiflota Posee X
18 Chacopampa Chacopampa -.- X
19 Entre Ríos de Ajnapa Talina 03/96 X
20 Vizcachani Espicaya 053/95 X
1 Cucho Cucho 124/95 X
2 Estarca Estarca 01/96 X
3 Esmoraca Esmoraca 021/95 X
4 Zapatera Esmoraca 024/95 X
5 Chuqui Esmoraca 102/95 X
6 Valle Rico Esmoraca 093/95 X
7 Yaina Cueva Estarca Posee X
8 Palquiyoj Estarca Posee X
9 Churquiyoj Estarca 114/95 X
2 10 Huariraca Huariraca 115/95 X
11 Queñua Cancha Esmoraca Trámite X
12 Escorno Tapaxa 123/95 X
13 Santo Domingo Tapaxa Posee X
14 Hallpa Huasi Esmoraca 002/97 X
15 Tapaxa Tapaxa 001/95 X
16 El Puesto Estarca 147/95 X
17 San Miguel de Porco Tapaxa 110/95 X
18 Cancha Pata Esmoraca -.- X
19 Buenos Aires Esmoraca 002/95 X
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Nº de la Reconocida como
N°
Distrito Nombre de la O.T.B. Cantón personería
OTB
jurídica Comunidad [Link] OTB
20 Molle Puncu Esmoraca 098/95 X
21 Pacchci Cucho 107/95 X
1 Salo Salo Posee X
2 Villa Monte Rico Almona 006/97 X
3 La Torre Salo Posee X
4 Charahota San Miguel Posee X
5 Oro Ingenio Oro Ingenio 103/95 X
6 San Miguel San Miguel 038/95 X
7 Caracota San Miguel 020/95 X
8 Almona Almona 005/95 X
9 Tambillo Alto Tupiza 037/95 X
10 Torre Huayco Oploca 029/95 X
3
11 Chillco Chillco Posee X
12 Pilquiza Oploca 006/00 X
13 Chocaya Oploca Posee X
14 Cruz Pampa Chillco 127/95 X
15 Choroma Tupiza 033/95 X
16 San José de Hornos Oro Ingenio 104/95 X
17 Tambillo Bajo Tupiza 069/95 X
18 Oploca Oploca 10/95 X
19 Villa Providencia Oploca 034/95 X
20 Torre Chica Oploca Posee X
1 Sala Huayco Rio Blanco 226/95 X
2 Arata Rio Blanco 049/95 X
3 Mocharamayu Rio Blanco 065/95 X
4 Monte Rico Mochará 12/00 X
5 Peña Amarilla Mochará 036/95 X
4 X
6 Río Blanco Río Blanco 055/95
7 Ciénega Mochará 035/95 X
8 Papa Chacra Mochará Posee X
9 Tambo Mochará 056/95 X
10 Hornillos Mochará 009/00 X
1 Cabral Reynecillas Trámite X
2 Inticancha Reynecillas 022/95 X
3 Iral Escapana Reynecillas Trámite X
4 La Colorada Villa Pacheco Trámite X
5 Mizque Reynecillas 099/95 X
6 Navarro Villa Pacheco 008/00 X
5 Piedras Blancas Villa Pacheco X
7 141/95
Rancho Reynecillas 109/95 X
8
Reynecillas Reynecillas Posee X
9
Izque Villa Pacheco 048/95 X
10
Villa Pacheco Villa Pacheco Trámite X
11
Villa Pacheco X
12 Sandacio 129/95
Suipacha X
1 Suipacha 019/95
6 Suipacha X
2 San Silvestre Posee

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Nº de la Reconocida como
N°
Distrito Nombre de la O.T.B. Cantó personería
OTB
n jurídica Comunidad [Link] OTB
3 Santa Rosa 018/95 X
4 Tomatas Suipacha 044/95 X
5 Suycu Chacra Suipacha 042/95 X
6 La Deseada Suipacha 097/95 X
7 Tocloca Tocloca 092/95 X
8 La Angostura Tocloca Posee X
9 Entre Rios Tocloca Posee X
Tocloca
10 El Kenko Suipacha 023/95 X
11 San Juan de Dios y Saitillo Suipacha Posee X
12 Peña Blanca Tocloca 090/95 X
13 Queñua Cancha Suipacha 031/95 X
14 Alta Mamahota Suipacha 028/95 X
15 Pampa Grande Suipacha 116/95 X
16 El Molina Suipacha 089/95 X
17 Palomayoj Suipacha 050/95 X
18 Pesco Uno Suipacha 001/97 X
19 Huerta Huayco Suipacha Posee X
20 Chaupi Uno Suipacha 101/95 X
21 Humacha Suipacha 011/95 X
22 Saladillo Suipacha 125/95 X
23 Nazareno Nazareno 008/95 X
24 Charaja Suipacha 016/95 X
25 Chuquiago Chuquiago 112/95 X
26 Queñua Pampa Suipacha Posee X
27 Ravilero Supira 122/95 X
28 Supira Supira 014/95 X
29 Villa Victoria Chuquiago -.-
30 Pirohuayoc Suipacha -.-
1 Usina Antigua Tupiza Posee X
2 Calle Oruro Tupiza 005/03 X
3 Eduardo Wilde Tupiza Trámite X
4 Calle Bolivar Tupiza 006/03 X
5 Barrio Ferroviario Tupiza 003/98 X
6 Barrio Ferrocaja Tupiza 143/95 X
7 A. Domínguez Tupiza Trámite X
8 Av. Sta. Cruz Tupiza 012/01 X
Tupiza -.- X
9 Calle Sta. Cruz
7 10 Calle Florida Tupiza Trámite X
11 Calle Cochabamba Tupiza 002/98 X
12 Av. Barrientos Tupiza 003/99 X
13 Calle Junín Tupiza Trámite X
14 Calle Ayacucho Tupiza 002/99 X
15 Calle Suipacha Tupiza -.- X
16 Calle Chorolque Tupiza 007/03 X
17 Calle Carrasco Tupiza -.-
18 Sucre Tambillo Aramayo Tupiza Trámite X
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Nº de la Reconocida como
N°
Distrito Nombre de la O.T.B. Cantó personería
OTB
n jurídica Comunidad [Link] OTB
19 Calle Tumusla Trámite X
20 Av. Chichas Tupiza -.-
21 Calle Chuquisaca Tupiza -.-
22 Av. Arraya Tupiza -.-
23 Av. Serrano Tupiza -.-
1 Villas Unidas Tupiza 011/01 X
2 Aguadita Norte Tupiza 068/98 X
8 3 Villa Bethania Tupiza Trámite X
4 Aguadita Sur Tupiza 057/95 X
Villa Lourdes Tupiza X
5 Posee
Barrio Quechisla Tupiza X
1 Posee
Pueblo Nuevo Tupiza X
2 066/
21 de Diciembre Tupiza X
3 118/95
9 Tupiza
4 V. Fátima Alta 060/95 X
V. Fátima Baja Tupiza X
5 059/95
Barrio Petrolero Tupiza X
6 007/02
Tupiza X
1 Palala Baja 058/95
Tupiza X
2 La Granja 063/95
10 Tupiza
3 San Gerardo Posee X
Tupiza X
4 Palala Alta 120/95
Tupiza X
1 V. A. Domínguez Trámite
Tupiza X
2 Barrio Relave 10/00
Tupiza X
3 Barrio Rentistas 119/95
Tupiza X
4 Villa Remedios Alto 008/02
Tupiza X
11 5 Villa Remedios 134/95
Tupiza X
6 Chajrahuasi 065/95
Tupiza X
7 Barrio Delicias 001/99
Tupiza X
8 Villas Unidas El Progreso 002/02
Tupiza X
9 San Antonio Posee
Tupiza X
1 Bolivar 095/95
Tupiza X
2 Yurcuma 121/95
Tupiza X
3 Villa Florida Oeste 064/95
12 Tupiza X
4 Villa Florida Este 142/95
Tupiza X
5 Puca Pampa 013/01
Tupiza X
6 Villa Victoria Tupiza
067/95
Fuente: Diagnóstico comunal CAPRI/2004

El cuadro N° 241, nos muestra que son un total de 166 OTBs, 113 en el área rural y 53 en área
urbana de las cuales, 139 cuentan con Personería Jurídica, 13 que no tienen y 13 OTBs que la están
tramitando.

d) El Comité de Vigilancia

El Comité de Vigilancia conformado en el municipio es el organismo reconocido por Ley que

articula a las comunidades campesinas, comunidades indígenas y OTBs. Urbanas con el Gobierno
Municipal, las demandas de la población mediante la participación activa en el proceso de
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Planificación Participativa Municipal, efectuando seguimiento y control a la ejecución del PDM y
de los POA’s anuales, en su caso, proponer ajustes al PDM, POA y programas o proyectos.

El Comité de Vigilancia es la representación genuina de la población y ejerce control social sobre el

órgano público, para este efecto se ha logrado institucionalizar una “Reunión Cumbre Municipal que
se lo realiza cada día 19 de cada mes, esta reunión sirve para evaluar el trabajo de las autoridades
municipales, planificar el trabajo del siguiente mes y proponer correctivos para que la población sea
atendida de manera eficiente por el Gobierno Municipal. Sus autoridades son elegidas por los
representantes del área urbana y rural según usos, costumbres y disposiciones estatutarias, en este
nivel de dirección se encuentran representados la totalidad de los distritos.

Dentro la sección municipal de Tupiza se tiene una importante experiencia respecto a la

conformación de la OTBs. Como lo advertimos líneas arriba estas no hicieron problema alguno
respecto al nombre genérico que la Ley de Participación Popular les otorgó, mas al contrario se
dedicaron inmediatamente a tramitar sus respectivas personerías jurídicas, es por esta razón que
tanto las OTBs. del área urbana como del área rural representan a todas las personas mayores de 18
años, es decir que el nivel de representación es de casi 22.000 afiliados, representando al 55% del
total de la población del Municipio

e) Organizaciones Cívico Sindicales

Es bueno mencionar que al interior del municipio existen también importantes instituciones de
carácter cívico sindical que particularmente tienen sus actividades dentro el área urbana del
municipio, es el caso de la Central Obrera Regional (COR) y el Comité Cívico de Desarrollo y
Progreso de los Chichas (COCIDEPRO CHICHAS), ambas instituciones se convierten en instancias
suprainstitucionales ya que en su seno agrupan a diferentes organizaciones de acuerdo al siguiente
detalle:

e.1) Central Obrera Regional

Es la máxima representación regional de los trabajadores del Municipio de Tupiza y a su interior

existen 19 organizaciones sindicales afiliadas de diversa índole desde los trabajadores dependientes
del erario nacional, pasando por los trabajadores de la empresa privada, hasta los trabajadores por
cuenta propia y los trabajadores campesinos, la COR es la instancia de dirección que enfrenta los
problemas económicos y sindicales de todos sus afiliados, tiene una estructura orgánica que
funciona perfectamente y de acuerdo a sus estatutos vigentes, siendo su máxima autoridad el
Congreso Regional, el mismo que se realiza cada dos años y en el cuál se elige al nuevo directorio,
en segunda instancia esta el Ampliado Regional el mismo que se reúne una vez al mes o
eventualmente cuando las circunstancias lo requieren y finalmente se encuentra el Comité Ejecutivo
Regional que cuenta con 15 secretarías funcionales.

La COR mantiene todavía una fuerte presencia institucional y una interesante capacidad de
convocatoria que puede mejorar en la medida que sean capaces de renovar su discurso y sus
métodos de lucha para poder seducir a la población que en la actualidad se encuentra reacia a la
forma como enfrenta ésta organización sus problemas.

e.2) Comité Cívico de Desarrollo y Progreso de los Chichas

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Esta es la instancia máxima Supra Institucional no solo de la sección municipal, sino de la provincia
ya que agrupa a 42 instituciones cívicas, laborales, vecinales, profesionales empresarios privados,
incluso algunas autoridades políticas y administrativas asisten a la convocatoria de esta instancia de
dirección. Esta Institución goza del respeto absoluto de la población en general por el mismo hecho
de que es el ciudadano común quien elige a sus dirigentes a través del voto popular. Esta institución
está legalmente constituida ya que cuenta con su respectiva Personería Jurídica que es la N° 153372.

En la eventualidad de que las instancias llamadas por ley no cumplieran con sus mandatos de
fiscalización y de control social, el Comité Cívico tendrá toda la autoridad moral para ejercer esas
tareas al margen de lo que disponga las leyes en esta materia.

e.1.2. Organizaciones Sociales Funcionales

Dentro el municipio de Tupiza se ha podido detectar el funcionamiento de diversas instituciones en

diferentes ámbitos de la actividad cotidiana de las comunidades rurales y del área urbana entre los
más principales podemos citar Sindicatos Agrarios, Autoridades Originarias (Ayllus), Clubes y
Centros de Madres, Junta Escolar, Clubes Deportivos, Sectas Religiosas, todas estas organizaciones
tienen una relación directa al interior de las comunidades.

a) La Organización Originaria

El Ayllu dentro el municipio de Tupiza constituye una estructura orgánica de menor importancia
históricamente se sabe que la primera capital de los Chichas fue la población de Talina lugar donde
residía su máxima autoridad que era el Kuraca, contaba con nueve Ayllus que eran Talina, Chocaya,
Chuquiago, Calcha, Sococha, Esmoraca, Tomatas y Churumatas, estas dos últimas en la actualidad
se encuentran en el Departamento de Tarija. El advenimiento del sistema colonial impuesto por los
españoles primero y muchos años después con la república hicieron que esta forma de organización
política administrativa haya sido casi totalmente liquidada.

El Ayllu es un tipo de organización social de origen prehispánico con una determinada jurisdicción
territorial y poblacional, se concibe como una unidad política, económica y social de la cultura
andina. El Ayllu que fuera parte de la imposición en la conquista a los Chichas por parte de los incas
tuvo su esplendor en el colectivismo agrario que al reunirse en aldeas formaban una gran Marca
Agraria con un sistema de producción agrícola basado en el maíz pero también se sabe que los
Chichas explotaba el oro y la plata. (Reseña Histórica de la Provincia Sud Chichas de Martha Dora
Salazar Burgos año 2002)

En el municipio de Tupiza el sistema político administrativo del Ayllu fue en permanente descenso
y se debe entre otras cosas a que tuvo una fuerte presión desde la colonia para que se concentrara de
manera vertiginosa a la población en un centro poblado importante para que los colonizadores
pudiera ejercer un mejor control en la explotación de minerales y así fue naciendo una importante
ciudad intermedia que a la postre se consolidaría olvidando su rico pasado político administrativo y
cultural. Es en el transcurso de este tiempo cronológico donde el Ayllu pierde casi toda su
importancia dentro lo que hoy es el Municipio de Tupiza y en la actualidad esta forma de
organización no es perceptible a la población.

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b) La Organización Comunal

Las autoridades político administrativas, se encuentran a dos niveles: comunal y cantonal; en el

primer nivel existen los Sindicatos Agrarios, Juntas Escolares, Organizaciones Territoriales de Base,
los Agentes Comunales y los corregidores auxiliares juntamente con los comisionados. Las juntas
escolares se hallan abocados a tareas específicas de las escuelas o núcleos escolares; con referencia a
las OTBs, en todas la comunidades han sido elegidas como nuevas estructuras orgánicas al interior
de la comunidad, estos niveles de dirección conjuntamente las demás autoridades político
administrativas son quines representan a la comunidad; éstas autoridades velan porque las
demandas de las comunidades se hallen insertadas en el POA de cada gestión administrativa de la
Alcaldía, así como de su cumplimiento. Los corregidores son los representantes máximos de las
comunidades quienes tienen la misión de velar y exigir el cumplimiento de las Leyes, dirigir las
asambleas comunales, vigilar el orden al interior de cada comunidad, para este cometido reciben el
apoyo de los comisionados, principalmente para la notificación a las reuniones de todos los
afiliados. Los agentes comunales se ocupan principalmente de que los límites comunales no sean
sobrepasados por otras comunidades, referidos principalmente a las áreas de pastoreo y daños
ocasionados por los animales en las áreas de cultivo, en resumen si bien las tareas de las autoridades
se hallan bien definidas todos contribuyen para que la comunidad logre satisfacer sus principales
necesidades.

En el nivel cantonal, existe la presencia de las siguientes instancias: Agente cantonal, Juez de
Mínima Cuantía, Registro Civil. Las atribuciones de los Agentes Cantonales giran en torno a la
regulación de los límites del cantón y al uso de los recursos naturales, principalmente el referido a
las áreas de pastoreo. El juez de Mínima Cuantía dirime problemas menores que están relacionados
con la falta de observancia y cumplimiento de las principales leyes vigentes en nuestro país. Las
oficinas de Registro Civil son las encargadas de recibir la inscripción de los recién nacidos
emitiendo el certificado de nacimiento correspondiente, el certificado de defunción cuando
corresponde y certificar los actos matrimoniales tal cuál señalan las leyes vigentes.

e.1.3. Mecanismos de Relacionamiento Inter Organizaciones

La coexistencia de las Organizaciones Sindicales, Territoriales de Base y otro tipo de organizaciones

sociales han creado una estructura orgánica compleja, las funciones de las diferentes organizaciones
están definidas por su naturaleza, estas funciones, de manera general se refieren a aspectos
culturales, políticos y económicos.

Estas tres dimensiones son las que orientan la vida de la sociedad Tupiceña, la complementariedad
de las mismas se traduce en una coexistencia armónica de las organizaciones funcionales. Si bien
para ello cada estructura orgánica tiene definida sus funciones, es el Comité de Vigilancia el de
mayor jerarquía presentándose una estrecha relación entre las estructuras urbanas y rurales debido a
la práctica de las “Cumbres Municipales” que hasta la fecha les ha reportado un importante nivel de
coordinación.

El nuevo contexto socio - económico exige a las comunidades campesinas y a las Juntas Vecinales
del área urbana a conformar las Organizaciones Territoriales de Base como una nueva instancia de
representación urbana y rural para el control de los recursos municipales. La formación de las

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Organizaciones Territoriales de Base ha introducido un nuevo nivel dirigencial complementando la
estructura funcional originaria y sindical.

La presencia de diferentes organizaciones funcionales de la región indica una compleja estructura

orgánica, que sin embargo, a través de la práctica y convivencia cotidiana de estas organizaciones se
advierte un nivel de directorio funcional y complementario entre lo cultural, político y económico
que permite afirmar que en el Municipio de Tupiza existe una estructura orgánica global funcional.

e.1.4. Instituciones Públicas: Identificación y Áreas de Acción

Por las características del Municipio de Tupiza son muchas las Instituciones públicas con presencia
en la jurisdicción del municipio, con el propósito de coordinar acciones y conocer de cerca las
actividades que las diferentes instituciones públicas y privadas realizan en el municipio, nuestra
Consultora cursó invitaciones para la realización de una reunión interinstitucional en dependencias
de la H. Alcaldía Municipal de Tupiza, lamentablemente ésta no se pudo realizar por diversos
factores expuestos por los invitados entre los que se destaca los horarios de trabajo que debían
cumplir, las tareas que realizan en el área rural y las múltiples ocupaciones que deben cumplir
dentro y fuera del municipio de Tupiza , muchas de las instituciones invitadas, nos hicieron entrega
de las boletas institucionales que se le entregó para su respectivo llenado con las actividades que
desarrollan y a continuación detallamos las más importantes:

Administración Departamental

Es la representación del Poder Ejecutivo en el departamento, compuesta por un Consejo

Departamental, Prefecto del Departamento, Subprefectos Provinciales y Corregidores.

El municipio de Tupiza tiene su representación en la Administración Departamental a través de dos

Consejeros Departamentales y el Subprefecto. La Administración Departamental está representada
por instituciones públicas sectoriales o temáticas, las instituciones públicas relacionadas
directamente con el municipio de Tupiza son las siguientes:

Dirección Distrital de Salud.

Atiende las necesidades de salud de los habitantes del municipio de Tupiza cuenta con seis centros
de salud en la Ciudad de Tupiza que son Hospital E. Eguía, Centro de Salud Tupiza, Centro de
Salud San Antonio, Centro de Salud Zona Sud, Centro de Salud Villa Fátima y Centro de Salud San
Gerardo, además un total de 18 médicos, 12 enfermeras, 26 auxiliares y 35 administrativos en el
área rural cuenta con 29 Centros y Puestos de Salud distribuidos en otras tantas comunidades de los
6 distritos rurales. Además la institución atiende el Programa Chagas, el mismo que está destinado a
controlar esta enfermedad en el ambiente domiciliario y también a diagnosticar y tratar al infectado
chagásico, este programa además del municipio de Tupiza atiende el Municipio de Mojinete con un
total 116 comunidades y 15.400 familias el programa cuenta con 8 funcionarios.

Dirección Distrital de Educación.

Esta importante institución se ocupa de administrar todo el sistema educativo de la jurisdicción

municipal y cuenta con 56 Unidades Educativas, 56 Escuelas Seccionales Tipo A y 24 Escuelas
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Seccionales Tipo B, con un total de 844 maestros, distribuidos en los doce distritos que comprende
la sección municipal.

Poder Judicial

El poder Judicial tiene en el Municipio de Tupiza una importante presencia ya que cuenta con Jueces
tanto de instrucción como de partido en materia civil y penal se encarga de administrar justicia en el
ámbito de sus específicas funciones.

Fiscalía

La Fiscalía es la institución que se encarga de la conciliación de todos los problemas de orden

judicial en representación del Estado Boliviano.

Dirección Regional del Trabajo

Es la representación del Ministerio de Trabajo y es la institución que se ocupa de velar que se

cumplan las leyes en materia laboral promover conciliaciones entre el empleador y los trabajadores
y en su caso acusar ante autoridad competente a quienes infrinja la Ley General del Trabajo en esta
institución trabajan 2 funcionarios que atienden a las provincias Sud Chichas, Nor Chichas y Sud
Lípez.

Sub Tesoro

Es una institución que depende del Vice Ministerio de Finanzas su labor es la de recepcionar las
boletas de pago de los trabajadores y rentistas del sector público, además de certificar la antigüedad
de los trabajadores en general.

Empresa de Correos de Bolivia

Es la empresa que se ocupa de la recepción y entrega de toda la correspondencia de y hacia Tupiza

tanto a nivel nacional como internacional.

Impuestos Internos

El Servicio Nacional de Impuestos Internos tiene una oficina regional en la ciudad de Tupiza y su
principal labor es la recaudación de todos los impuestos fijados por ley tanto a personas naturales
como jurídicas, evitando la evasión y defraudación fiscal dentro la jurisdicción de la provincia Sud
Chichas y primera sección de la provincia Nor Chichas.

Empresa Nacional de Telecomunicaciones

Aunque esta empresa ya no es estrictamente pública la hemos tomado en cuenta como tal por la
presencia de capitales de carácter público se dedica a prestar servicios de telefonía móvil y fija en el
ámbito nacional e internacional, además de servicios de Fax e Internet. Esta empresa presta
importantes servicios a la población tanto del área urbana coma rural, es así que en la ciudad de

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Tupiza cuenta con dos cabinas delegadas y 38 teléfonos públicos y en las distintas comunidades de
la sección municipal cuenta con 35 teléfonos públicos.

Servicio Nacional de Telecomunicaciones Rurales -SENATER

Es otra de las instituciones que presta servicios de comunicación exclusivamente con el área rural
cuenta con oficinas en la ciudad de Tupiza y abarca gran parte del territorio de la Provincia Sud
Lípez. Dependiente de esta oficina regional están 13 comunidades con sistema de radio multibanda
que facilita enormemente la comunicación a las personas de bajos recursos.

Gobierno Municipal

Es la principal institución que genera el desarrollo dentro el municipio sus obligaciones están
delimitadas tanto en la Ley de Municipalidades, como la Ley de Participación Popular y la Ley del
Diálogo Nacional.

10ma. División de Ejército y Batallón Chichas.

Estas dos instituciones militares tienen presencia dentro el municipio de Tupiza sus
responsabilidades institucionales están enmarcadas a la Ley Orgánica de las Fuerzas Armadas del
País, particularmente la 10ma. División de Ejercito cuenta con un comandante, sus principales
actividades las de apoyar al desarrollo socio económico regional, garantizar la integridad nacional y
la seguridad interna, sus áreas de trabajo son: Social, Ecológica, militar y socio cultural. Dentro del
territorio de la sección municipal trabajan en Villa Lourdes y Villa Remedios beneficiándose de su
labor 110 familias con un total de 549 habitantes, cuentan con un personal que asciende a 170
personas entre oficiales superiores, oficiales subalternos, suboficiales, sargentos y empleados
civiles.

Policía Nacional

De la misma manera la institución policial que tiene un comando regional en la ciudad de Tupiza y
las labores que desempeña son de dominio público y se enmarca a la Ley Orgánica de la Policía
Nacional.

Servicio Departamental de Gestión Social (SEDEGES)

Esta institución es directa dependiente de la prefectura del departamento, se ocupa de prestar ayuda
a niños y niñas menores de edad abandonadas, también a mujeres y hombres adultos y personas de
la tercera edad en situación de riesgo, actualmente atienden el Hogar de niños “María Inmaculada”,
Centro de ancianos “Javier Willig y tienen en administración delegada los internado “Perpetuo
Socorro” y “Santa Ana”, además de la provincia Sud Chichas su cobertura alcanza a las provincias
Modesto Omiste, Nor Chichas y Sur Lípez, todas las dependencias a su cargo es atendida por 11
personas.

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PAE - DRIPAD

Esta institución dependiente de la prefectura del departamento está dedicada a contribuir en el

desarrollo del capital humano, mejoramiento de la calidad de vida de niños y niñas de las escuelas
de área rural y luchar contra la pobreza su área de trabajo es la asistencia alimentaria a escuelas
primarias del municipio de Tupiza, además de las provincias del sud y sud oeste del departamento
de Potosí, una provincia del departamento de Tarija, solo en el municipio de Tupiza atienden a 101
comunidades con una población beneficiaria de 7244 niños de los cuales 3733 son varones y 3511
son mujeres, los organismos que financian a la institución es el Programa Mundial de Alimentos y el
Municipio de Tupiza cuentan con un presupuesto anual de 651.980,00 $us, cuentan con 10
funcionarios permanentes.

Instituto Geográfico Militar

Es la Institución que se ocupa de la planificación, organización, coordinación y control de

actividades en la elaboración de la cartografía nacional y sus derivados, las áreas de trabajo son la
Geodesia y topografía, fotogrametría, laboratorios y fotomecánica, cartografía, recursos naturales,
catastro y procesamiento de datos, artes gráficas y límites.

Universidad Autónoma Tomás Frías.

La principal Casa de Estudios Superiores de Potosí tiene una Subsede en la ciudad de Tupiza la cual
cuenta con dos carreras a nivel de Licenciatura que son la Carrera de Contaduría Pública y la
Carrera de Veterinaria, la información proporcionada por la carrera de Medicina Veterinaria y
Zootecnia nos indica que en la carrera existen 240 alumnos regulares de los cuales el 40 % son
mujeres y cuentan con 20 docentes, 1 secretaria, 1 auxiliar, 1 portero y 1 jornalero

Servicio Departamental de Caminos

El Servicio Departamental de Caminos cuenta con oficinas en la ciudad de Tupiza con el suficiente
personal para atender el mantenimiento de la red troncal de caminos y los caminos interprovinciales
de acuerdo a la Ley de Descentralización Administrativa.

Servicio Técnico de Minas

Esta institución dependiente del Vice Ministerio de Minas se ocupa de prestar apoyo en el
posicionamiento de las concesiones mineras, tanto a la Superintendencia de Minas como a los
concesionarios, su trabajo abarca las provincias Nor Chichas, Sud Chichas, Nor Lípez, Sud Lípez,
Daniel Campos, Modesto Omiste y Enrique Valdivieso y cuenta con 3 funcionarios.

e.1.5. Instituciones Privadas: Identificación Áreas de Acción.

Por las características del Municipio a su interior funcionas diversas Instituciones Privadas en
diferentes tipos de actividades y en diferentes espacios geográficos, así se tienen instituciones que
particularmente están asentadas en el área rural y son mayormente instituciones que promueven el
desarrollo de la producción agrícola.

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AACPADAR

Así tenemos a la Asociación de Asociaciones Comunitarias para Apoyo al Desarrollo Agrícola y

Rural (AACPADAR) que son principalmente productores de maíz, ajo y haba, esta institución
atiende a 104 comunidades, cuenta con 6 Asociaciones Comunitarias y 20 Asociaciones
Productivas, cuenta con 13 programas de producción y biodiversidad agropecuaria, además apoya a
la pequeña agroindustria, artesanía, producción de minerales no metálicos, turismo, medioambiente
crédito rural, electrificación, vivienda rural, capacitación, educación y salud productiva.

Mancomunidad de Municipios de los Chichas

Esta es una institución privada compuesta por losa municipios de Tupiza Atocha y Cotagaita y su
principal objetivo institucional es el de potenciar las capacidades de gestión de cada uno de los
municipios mancomunados a través de la formulación de un Plan de Desarrollo Mancomunado que
contemple planes programas y proyectos estratégicos relacionados al desarrollo económico,
productivo, institucional, humano y medio ambiente para mejorar las condiciones de vida de la
población

Oficina Regional de Semillas

Esta institución está dedicada a promocionar, difundir y capacitar el uso y producción de semillas de
buena calidad entre los agricultores e instituciones, certificar y fiscalizar el acondicionamiento
comercio, donación y distribución de semillas nacionales e importadas y evitar la introducción de
plagas, enfermedades y malezas prohibidas, sus áreas de trabajo son las Asistencia Técnica
Semillero, Certificación y Fiscalización de Semillas y Laboratorio, tiene presencia institucional en
las provincias Modesto Omiste, Nor y Sud Chichas, Linares, Saavedra y Frías en 48 comunidades
y se benefician de su trabajo 3450 familias de productores tiene un presupuesto anual de 235.000,00
Bs. aproximadamente, siendo un importante porcentaje los fondos propios y otra parte fiananciada
por el PASA, cuenta con 7 funcionarios.

Centro de Investigación y Apoyo Campesino CIAC

Esta institución de desarrollo regional se dedica a gestionar y ejecutar planes programas y proyectos
para un desarrollo local y regional equitativo y sustentable tiene 4 áreas de acción específicas que
son: Construcción Ciudadana con Equidad, Desarrollo Económico Local, Gestión Ambiental y
Desarrollo Regional, Descentralización su cobertura geográfica abarca a las provincias Nor y Sud
Chichas y Modesto Omiste atiende a 900 familias y cuenta con un presupuesto quinquenal que
asciende a 583.089,00 $us por la conclusión de sus trabajos ésta institución no cuenta con personal
alguno.

Cruz Roja Boliviana

La filial en Tupiza de esta institución tiene como directos a Aquiles Rivera Jerez y tiene como
objetivo prevenir y aliviar los sufrimientos humanos, proteger la vida y la salud, hacer respetar a la
persona prever enfermedades y promover el bienestar social evitando todo tipo de discriminaciones
sus principales áreas de acción son: Prevención y Educación en Salud, Gestión y atención en casos
de Desastres Naturales y Desarrollo de Recursos Humanos y Financieros.
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EMPSAAT

Esta es una institución descentralizada de la Alcaldía de Tupiza y su principal actividad es la de

explotar, tratar y distribuir agua potable y y aguas residuales a la ciudad de Tupiza y tiene una
cobertura geográfica en Salo, Caracota, Tambillo Bajo, Estancia Bolívar, Yurcuma y Palala, además
de la propia cuidad de Tupiza, de su trabajo se benefician 5.101 familias cuenta con un presupuesto
anual de 105.753,72 $us y su planilla de personal tiene a 16 funcionarios y 2 funcionarios
eventuales.

Empresas de Transporte Público

En el municipio de Tupiza funcionan 2 empresas de transporte público que son: La Asociación de

Transporte Libre Urbano que cuenta con 46 socios de los cuales solo 18 son activos y La Asociación
de Transporte Libre Valle de Los Chichas, esta institución agrupa a 6 asociaciones con un total de
309 afiliados y que corresponden a las siguientes asociaciones de transporte: Asociación de
Transporte Tupiza (servicio de taxis) con 76 afiliados, Asociación de Transporte San Juan del Oro
(mi buses y micros) con 40 afiliados, Asociación de Transporte 4 de Junio (servicio de taxis) con 55
afiliados, Asociación de Transporte Sud Chichas Tupiza (servicio interdepartamental) con 26
afiliados, Asociación de Transporte 5 de Octubre (servicio urbano) con 75 afiliados y la Asociación
de Transporte Cerros Colorados (servicio urbano), también existe el Sindicato de Transporte Pesado
San Cristóbal prestan servicios de transporte de carga en general a toda la geografía nacional según
las necesidades de los usuarios.

Empresas Mineras

En todo el municipio de Tupiza se tiene gran cantidad de reservas mineralógicas por lo que se han
conformando empresas y cooperativas mineras, también en algunos casos la explotación es
individualmente y los principales minerales que explotan son el oro, la plata y el antimonio, de
acuerdo a información proporcionada por el Servicio Técnico Minero (SETMIN) dentro el
municipio se encuentran registrados 382 peticiones mineras consolidadas con 2.462 cuadriculas y 40
peticiones por cuadriculas en proceso de consolidación con el nuevo Código de Minería.

Cooperativa de Servicios Eléctricos Tupiza Ltda.

Otra institución privada que prestan servicios a la población en general es la Cooperativa de

Servicios Eléctricos que además presta servicios de Tv. Cable y su área de acción es solamente todo
el radio urbano y atienden a 6.547 usuarios que están distribuidas en 5 categorías: Residencial con
5.622 usuarios, General con 724 usuarios, Ind. Menor con 150 usuarios, Ind. Mayor con 4 usuariosy
el servicio de Al. Público con 47 usuarios, la empresa cuentan con 29 funcionarios entre el personal
técnico y administrativo .

Dentro el área urbana podemos encontrar otras instituciones dedicadas a varias actividades, así
tenemos a instituciones financieras como ser el Banco de Crédito, PRODEM, FADES, WESTERN
UNION, FIE, ANED, Cooperativa de Ahorro Préstamo Abierto Chorolque, Asociación Mutual de
Ahorro y Préstamo para la Vivienda Potosí, la labor que cumplen obviamente está relacionada con
las actividad financiera y sus actos están fiscalizados por la Superintendencia de Bancos y Entidades
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Financieras. Otra actividad de singular importancia es el referido al Turismo ya que existen 8
empresas legalmente constituidas dedicadas a esta actividad ofreciendo al visitante extranjero y/o
nacional llamativos paquetes a los 15 atractivos turísticos que son perfectamente complementados
con una cadena de Hoteles, Residenciales, Alojamientos y Restaurantes que ofrecen al turista una
variedad de posibilidades y de precios.

Finalmente en el ámbito privado debemos mencionar a las diferentes empresas dedicadas a la

construcción o la prestación de servicios de consultorías y los institutos privados de educación
media o superior y una importante actividad comercial.

E.2. Funcionamiento del Gobierno Municipal

e.2.1. Estructura administrativa

La Honorable Alcaldía Municipal de Tupiza, a través de su Gobierno Municipal se constituye en la

entidad pública que representa al conjunto de la población asentada en su jurisdicción territorial, cuyo
objetivo es mejorar los niveles de vida de los habitantes de la Sección, cuenta con una instancia
ejecutiva- administrativa representada por el Honorable Alcalde Municipal y la instancia deliberativa y
de Fiscalización como es el Honorable Concejo Municipal. Estas autoridades son producto de las
elecciones municipales realizadas en diciembre de 1999 es decir que son autoridades legalmente
constituidas y su composición política es la siguiente:

Lorena Bernal Cruz H. Alcaldesa Municipal M.B.L.

Raúl Cadena Terán Presidente de H. Concejo Municipal M.N.R.
Jhonny Flores Ajhuacho Vice Presidente M.S.M.
Pastor Ramón Arias Martínez Secretario. M.B.L.
Agustín Aramayo Soto Concejal M.B.L.
Olga Rosa Castro Uyuli Concejal M.B.L.
Jorge Braulio Tito Garrido Concejal M.S.M.
Irma Teresa Ángelo Castro Concejal M.S.M..

El Gobierno Municipal tiene como funciones, planificar, coordinar con las instancias nacionales,
departamentales y provinciales la ejecución de planes, programas y proyectos de desarrollo micro
regional, regional y nacional.

Tiene la potestad de suscribir contratos y adjudicar concesiones municipales en materia de servicios

públicos, desarrollo local, aseo urbano, etc. Asimismo, podrá imponer, de acuerdo a sus facultades,
restricciones administrativas, servidumbres públicas y expropiar inmuebles por razones de utilidad y
necesidad pública. El Gobierno Municipal consta de un organismo deliberante y uno ejecutivo.

La estructura administrativa del Gobierno Municipal de Tupiza está delineada por la siguiente
estructura organizativa (ver organigrama).

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 GOBIERNO MUNICIPAL DE TUPIZA APEMIN II

ORGANIGRAMA GOBIERNO MUNICIPAL GESTION 2008

HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL

HONORABLE ALCALDE MUNICIPAL

SECRETARIA DESPACHO
SUB ALCALDIAS DE DISTR II, III, V, VI, X

STRIA 2 RESP. DE ARCHIVO Y APOYO

DESPACHO

ASESORIA LEGAL

AUDITORIA INTERNA

ASISTENTE LEGAL

OF. MAYOR DE APOYO A LA OFICIAL MATOR TECNICO OFICIAL MAYOR ADMINISTRATIVO

PROD.

AUX OF MAYOR
ADMINISTRATIVO
AUX. OF. MAYOR TECNICO

DIRECCION DE CULTURA DIRECCION DIRECCION FINANZAS DIRECCION DE SALUD

TURISMO Y DEPORTE PLANIFICACION YEDUCACION
TEC. TEC. MyPES TEC. TEC. TEC. ELABORACION, FISCALIZACION
AGROPECU y OECAS MEDIOAMBIENTE DESASTRE SUPERVISION DE OBRAS
ARIO MPAL Y FORESTACION S
TECNICO DE
SALUD
JEFE DE PERSONAL RESP PROG Y AUX.
RESP. ORNATO RR HH SEGUIMIENTO FINANZAS
PÚBLICO
JEFE UNIDAD DE RESP. AUX. DE SALUD
CATASTRO URBAN CIMAT Y EDUCACION

SERENO I
MENSAJERO
9 OBREROS RELACION
ES
RESP. DE RESP. DE TOP Y RESP DE SERV
TRANSPORTE SISTEMAS SERV TEC MUNICIPALES
SERENO I RESP. PROG. PAN ASESORIA
MENSAJERO Y DNA
RESP
ARCHIVO
HISTORICO RESP RESP RESP
CONTABILIDA DE PRESUP TESORERIA
ASISTENTE DE SERENO I
CATASTRO Usina Antigua
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N

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a) El Concejo Municipal

El Concejo Municipal es el Organismo Deliberante y de acuerdo a la Ley de Municipalidades es la

máxima autoridad del Gobierno Municipal que tiene potestad normativa y fiscalizadora, desde esta
instancia emanan las ordenanzas municipales, por iniciativa propia o a solicitud del H. Alcalde
Municipal, Resoluciones Administrativas que permitan mejorar la atención a la población, también
refrendan u observan los contratos suscritos por la parte ejecutiva, aprueban o rechazan los POAs. y
PDMs., solicitan informes al H. Alcalde Municipal, aprueban la Programación Presupuestaria y en
su caso podrán suspender, de acuerdo a normas vigentes, a la autoridad ejecutiva del Gobierno
Municipal.

b) Alcalde Municipal

Es la primera autoridad ejecutiva del Gobierno Municipal, como representación máxima está el
Honorable Alcalde, tiene la potestad ejecutiva, representativa y administrativa del Gobierno
Municipal. Bajo su cargo tiene la dirección, promoción y supervisión del desarrollo urbano y rural
dentro de su jurisdicción.

Tiene la responsabilidad de elaborar y ejecutar planes, programas y proyectos de desarrollo

contenidos en el PDM y POA, planificar, organizar, dirigir y controlar el funcionamiento técnico y
administrativo de la Alcaldía Municipal, rendir cuentas, responder solicitud de informes, cumplir y
hacer cumplir las ordenanzas, resoluciones, reglamento y acuerdos emitidos por el Concejo
Municipal.

e.2.2. Capacidad Instalada y Recursos.

De acuerdo a la información proporcionada por el Honorable Gobierno Municipal de Tupiza, el

siguiente es el detalle de los Activos Fijos del Municipio, los mismos han sido distribuidos en 4
grupos que son los siguientes.

 Edificios y terrenos

La H. Alcaldía Municipal cuenta con 19 edificios de su propiedad, las mismas tienen una extensión
de 60.838.18 m2.

 Muebles y Útiles

Para el trabajo normal la H. Alcaldía Municipal cuenta con muebles y equipos en todas sus
dependencias para su normal funcionamiento.

 Vehículos

La H. Alcaldía Municipal de Tupiza cuenta con vehículos entre tractores, palas mecánicas,
volquetes, camionetas, vagonetas y motocicletas, todas ellas para prestar eficiente servicio a la
comunidad.

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e.2.3. Ingresos y Gastos

La Honorable Alcaldía Municipal de Tupiza, enmarcada en la Ley de Municipalidades, en la Ley de

Participación Popular, en la Ley del Dialogo 2000, y de recursos de los Hidrocarburos, dispone para su
funcionamiento de recursos económicos provenientes de diversas fuentes de financiamiento, restos
asidamente son: Recursos Propios que son aquellos que el municipio recauda internamente dentro su
jurisdicción, estos se refieren a Patentes, Impuestos a Inmuebles, Impuestos a Vehículos, otro tipo de
Impuestos Municipales y Donaciones, Coparticipación Tributaria que son los recursos provenientes
de la Ley de Participación Popular en base a la cantidad de habitantes del Municipio según el último
Censo de Población realizado el año 2001, HIPC-II, son recursos que el Estado transfiere a las
Alcaldías en base a la Ley de Diálogo 2002, recursos provenientes de los hidrocarburos IDH según la
Ley 3058 de Hidrocarburos y Recursos Externos que canaliza de entidades financieras de cooperación
al desarrollo y de Gobiernos Extranjeros.

A continuación presentamos cuadros que resumen los Ingresos y Egresos programados para la gestión
2008 por el Honorable Gobierno Municipal de Tupiza.

Cuadro 230. Presupuesto de ingresos Municipio de Tupiza gestión 2008

(Por Partidas Presupuestarias)
Moneda Nacional
Código Descripción
665,272.00
1,680.194.00
12000Venta de bienes y servicio 13000Ingresos Tributarios
805,907.00
15000Tasas, Derechos y otros ingresos
160,000.00
16000Intereses y Otras Rentas de la Propiedad 19000Transferencias Corrientes
26,199.131.00
22000Donaciones de capital 23000Transferencias de capital
2,000.000.00
35000Disminución de Otros Activos Financieros
872,651.00
Total Ingresos Gestión 2008
11,998.147.00
44,381.302.00

Fuente: Honorable Gobierno Municipal de Tupiza DAF 2008

Cuadro 231. Presupuesto de ingresos Municipio de Tupiza gestión 2008

(Por Origen de Ingresos)
Moneda Nacional
Descripción
5,197.656.00
18,.016.993.00
Ingresos Propios Coparticipación Tributaria Recursos Externos 2,000.000.00
HIIPC 1,601.782.00
Ingresos IDH 17,564.871.00
Total Ingresos gestión 2004 44,381.130.00

Fuente: Honorable Gobierno Municipal de Tupiza DAF. 2008

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Cuadro 232. Presupuesto de gastos por actividades Municipio de Tupiza gestión 2008
(Por Partidas Presupuestarias)
Moneda Nacional
Código Descripción de Actividades
2,868.689.83
10000 389,718.00
Servicios Personales Servicios No Personales Materiales y Suministros
20000 141,367.00
Servicio de la Deuda Pública y Otros Pasivos Impuestos, Regalías y Tasas
30000 Otros Gastos 50,000.00
60000 Total Gastos Gestión 2008 10,000.00
80000 449,999.17
90000 3,909.774.00

Fuente: Honorable Gobierno Municipal de Tupiza POA 2008

E.3. Gastos de Inversión

Cuadro 233. Gastos de Inversión Distrital por fuente de Financiamiento

DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE TUPIZA
INVERSIONES POR DISTRITO RURAL-URBANO
Distritos RuralesRecursos
Urbanos de
RecursosRecursosTotal PropiosHIPIC IIRecursos
Distrito I Distrito IICoparticipación
Distrito III DistritoRecursos
IV DistritoIDH
V Distrito
Tributaria
VI Distrito VII Distrito VIII Distrito IX Distrito X Distrito XI
Distrito XII Benef. Común
Total
1,038,500.00 0.00 52,781.00 76,357.00 1,167,638.00
Incidencia
593,745.00 0.00 30,177.00 109,081.00 733,003.00
985,329.00 0.00 50,079.00 76,357.00 1,111,765.00
470,787.00 0.00 23,928.00 98,173.00 592,888.00
301,304.00 0.00 15,314.00 109,081.00 425,699.00
1,215,738.00 0.00 61,790.00 76,357.00 1,353,885.00
866,846.00 0.00 334,952.00 42,542.00 1,244,340.00
817,779.00 0.00 315,992.00 42,542.00 1,176,313.00
866,846.00 0.00 334,952.00 58,904.00 1,260,702.00
872,297.00 0.00 337,058.00 65,499.00 1,274,854.00
1,155,794.00 0.00 446,602.00 58,904.00 1,661,300.00
872,297.00 0.00 337,058.00 58,904.00 1,268,259.00
0.00 12,643,249.00 0.00 0.00 12,643,249.00
10,057,262.00 12,643,249.00 2,340,683.00 872,701.00 25,913,895.00
38.81 48.79 9.03 3.37 100

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F. SITUACION SOCIO-ECONOMICA

F.1. Índice de pobreza

A pesar de lo complejo que es definir la pobreza debemos indicar que este término esta asociado
a un estado de necesidad, carencia o privación de los bienes, servicios y mínimos ingresos
económicos necesarios para el sustento de la vida; también está vinculado a la falta de
participación activa en las decisiones colectivas, la marginación social, actitudes de desaliento y
la adscripción a una escala de valores diferenciada de alguna manera del resto de la sociedad.

Este concepto lleva implícito la comparación entre las condiciones de vida de una persona,
familia o grupo humano y la concepción que se tiene sobre lo que es necesario para vivir o
sustentar la vida por tanto una definición de pobreza nunca es neutral, ésta refleja de manera
explícita o implícita el esquema normativo sobre las necesidades básicas de quienes lo formulan.

Los factores determinantes de la pobreza o fuentes de bienestar de los cuales depende la

satisfacción de las necesidades básicas de una persona o de un hogar son los siguientes18:

 El ingreso corriente (salario, jornal u otros)

 Los derechos de acceso a servicios básicos (servicios básicos mínimos).

 La propiedad o derechos de uso de activos que proporcionan servicios de

consumo básico (patrimonio básico acumulado)

 Derechos al acceso de los diversos niveles educativos, las habilidades y

destrezas, entendidos no como medios de obtención de ingresos, sino como
expresiones de la capacidad de entender y hacer.

 El tiempo disponible para la educación, la recreación, el descanso, y las

labores domésticas.

 Los activos no básicos o la capacidad de endeudamiento del hogar (compra

de bienes suntuosos).

En síntesis, para la interpretación del índice de pobreza, se ha utilizado la información

proveniente del Mapa de Pobreza y el Censo de Población y Vivienda del año1992, por tener
cobertura total del país y brinda el panorama más actualizado sobre las condiciones de vida de la
población boliviana, en la actualidad no existe otro mapa de pobreza producto del Censo de
Población y Vivienda realizado el año 2001.

f.1.1. Identificación de la pobreza

A fin de identificar los hogares y población que presenta privaciones o carencias en la

satisfacción de un conjunto de necesidades básicas, se ha definido como la unidad de análisis al
18
Boltinik, 1990

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hogar, pues en él es posible observar directamente el nivel de satisfacción de las necesidades
esenciales y mostrar la situación de pobreza a cualquier nivel de desagregación geográfica.

Para esta tarea de identificación, se ha construido el índice de intensidad de pobreza del hogar,
que refleja el nivel promedio de satisfacción o insatisfacción de las necesidades básicas de un
hogar en relación a los niveles mínimos de vida.

Los satisfactores de las necesidades humanas cuyo acceso y adecuación se ha captado en este
índice, están conformados en cuatro grandes grupos:

I. Vivienda
Calidad de los materiales de construcción predominantes en pisos, muros con y sin
revestimiento y techos de la vivienda (tumbado, cielo raso).
Disponibilidad de cuartos (cocina, baño) y dormitorios en relación al número de
miembros del hogar (hacinamiento).

II. Servicios e Insumos Básicos

Abastecimiento y procedencia del agua domiciliaria o pública, disponibilidad y uso del
servicio sanitario, y sistemas de desagüe.

III. Educación
Años aprobados.
Años de asistencia escolar
Condición de analfabetismo

IV. Salud y Seguridad Social

Atención en los centros de salud (formal e informal) y de seguridad social.

Los dos primeros grupos constituyen elementos que tienen relación con el hábitat donde se
desarrolla la vida familiar, en tanto que los dos últimos se vinculan a las condiciones del
desarrollo físico-mental de las personas (capital humano).

f.1.2. Niveles de pobreza Departamental, Provincial y Seccional.

Antes de ingresar a analizar los niveles de pobreza a nivel departamental, provincial y seccional
se hace necesario un rápido análisis del porque nos encontramos en los actuales niveles de
pobreza siendo el Departamento de Potosí uno de los que más aportó al erario nacional y cuenta
en la actualidad con recursos naturales de gran importancia como son los recursos hídricos,
minerales metálicos y no metálicos, importantes potencialidades agrícolas y pecuarias y es que el
Estado Boliviano desde la creación de la república le asigno a nuestro departamento la tarea de
explotador de recursos naturales y que fueron exportados como materia prima sin darle un
mínimo de valor agregado, satisfaciendo de ésta manera la voracidad de grandes potencia
industrializadas, para que luego ellas nos asfixien con los precios internacionales de nuestros
propios productos de exportación, este es un elemento de carácter estructural que justifica el
estado de pobreza en que nos encontramos como país.

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El estado de pobreza del Departamento de Potosí es la expresión más palpable de la pobreza del
País y en consecuencia el municipio de Tupiza como parte de uno de los departamentos más
deprimidos económicamente no podía estar exento de esta realidad es decir somos parte de un
todo y como tal se debe hacer los máximos esfuerzos para poder revertir la actual situación que se
presenta a continuación.

El Departamento de Potosí presenta una proporción de hogares en condición de pobreza del 80%,
lo que significa que la mayor parte de los hogares potosinos presentan un fuerte deterioro en sus
condiciones de vida, debido principalmente a que no cuentan con una buena infraestructura social
que le permita satisfacer sus necesidades básicas, como ser la provisión de agua, servicio
sanitario y de eliminación de excretas, niveles de educación bajo, no cuentan con energía
eléctrica y/o adecuado combustible para preparar alimentos, los hogares no atienden su salud de
manera adecuada.

En el área rural, la situación es muy crítica ya que más del 85% de los hogares presentan
inadecuaciones en la satisfacción de sus necesidades básicas. El 97,6% de las viviendas tienen
problemas de saneamiento básico; 93.1% no cuentan con insumos energéticos adecuados; 87.9%
de las familias revelan algún rezago educativo; y, 87.0% de las viviendas están construidas con
materiales de mala calidad.

En cuanto a la disponibilidad de espacios adecuados en las viviendas y una atención apropiada de

la salud a la población, al rededor del 67.0% de los hogares muestran deficiencias19.

Dentro los resultados generales del Mapa de la Pobreza de acuerdo a la cartografía censal, para la
sección municipal, se toma como referencia a los 30 cantones con que cuenta el municipio de
Tupiza de acuerdo al siguiente cuadro:

Cuadro 234. Índice de Pobreza e Inadecuación en la Satisfacción de las Necesidades Básicas

CANTÓN ORDENTOTALHOGARESMAGNITUD B/HOGARES C/POBRESP1=HINCIDENCIAINTENSIDAD
X I 2410410463.0 HI
CÓDIGO
A/ Almona Huariraca54404058.6
Supira Chifloca 100.063.0
50833
Mochará Villa Pacheco
6018218257.5
Reinecilla Rio Blanco Salo 100.058.6
50829
Quiriza Oploca Suipacha Tupiza (Ciudad) Tapacza Chaco Pampa Talina Espicaya
9311511452.5 100.057.5
50825
Oro Ingenio San Miguel
9711511151.9 99.153.0
50818
S.J. Pampa Grande 10114714250.9 96.553.7
50834
103787650.9 96.652.7
50806
11323523148.9 97.452.2
50814
12918117446.4 98.349.8
50832
14618318244.0 96.148.3
50819
15436635243.0 99.544.3
50807
15746243842.9 96.244.8
50840
17130129241.1 94.845.3
50804
97.042.4
50801
50830
50838
50805
179 126 122 40.1 96.8 41.4
50815
184 145 135 39.6 93.1 42.5
50808
186 214 206 39.5 96.3 41.0
50836
193 171 167 38.9 97.7 39.8
50839
194 94 88 38.8 93.6 41.4
207 137 133 36.7 97.1 37.8
213 105 98 35.7 93.3 38.3

19
Fuente: UDAPSO, INE, UPP, UDAPEM Mapa de Pobreza 1994.

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50803Esmoraca 217 286 261 34.5 91.3 37.8
50816Nazareno 218 183 170 34.5 92.9 37.1
50817Estarca 221 228 212 33.8 93.0 36.3
50846Guadalupe 226 165 130 32.4 78.8 41.2
50837Tocloca 227 189 173 32.4 91.5 35.4
50802Chillco 234 341 296 29.1 86.8 33.5
50826Chuquiago 235 132 123 28.7 93.2 30.8
50828Cuchu 240 160 87 26.1 54.4 47.9
50842Chocaya 248 346 212 20.9 61.3 34.2
50843Portugalete 249 391 284 20.2 72.6 27.8
50800Tupiza 257 4352 1955 12.6 44.9 28.1

Continua a la derecha del cuadro anterior:

VIVIENDA D/ SER.E [Link]. E/
CANTÓN EDUCACIÓN SALUD
CÓDIGO INS.
A/ MATERIALESESPACIOS SAN. BAS F/ G/
ENERG. 100.0
Almona Huariraca Supira Chifloca Mochará Villa Pacheco Reinecilla Rio Blanco Salo
98.142.3 100.0 88.5 94.2
50833 100.0
Quiriza Oploca Suipacha Tupiza (Ciudad) Tapacza Chaco100.037.5
Pampa Talina Espicaya 100.0 100.0 62.5
50829 100.0
Oro Ingenio 99.561.5 100.0 95.1 75.8
50825 100.0
95.741.7 100.0 92.2 55.7
50818 99.1
98.354.8 94.8 90.4 84.3
50834 100.0
95.950.3 100.0 85.0 56.5
50806 100.0
100.046.2 100.0 74.4 62.8
50814 100.0
99.666.8 100.0 94.5 41.7
50832 100.0
97.260.2 100.0 89.5 39.2
50819 100.0
91.842.6 100.0 90.7 75.4
50807 100.0
89.650.0 99.7 88.3 35.5
50840 100.0
90.556.5 98.1 86.1 34.2
50804 98.0
86.051.2 96.0 91.0 35.5
50801
50830
50838
50805 97.6 50.8 99.2 100.0 78.6 16.7
50815 90.3 44.1 100.0 100.0 84.8 30.3
50808 96.7 27.6 88.8 100.0 91.1 9.8
50836 98.2 48.5 86.5 100.0 91.2 21.6
50839 89.4 44.7 100.0 100.0 79.8 26.6
50803
50816 San Miguel 93.4 43.1 100.0 100.0 81.0 21.2
50817 S.J. Pampa Gr. Esmoraca Nazareno
92.4 Estarca Guadalupe
36.2 Tocloca Chillco
94.3 Chuquiago100.0
Cuchu Chocaya Portugalete
87.6 Tupiza 11.4
50846 88.8 59.4 99.0 89.9 88.8 10.8
50837 76.0 48.1 95.1 99.5 85.2 20.8
50802 94.3 56.6 99.1 66.7 84.6 38.2
50826 66.1 66.1 95.2 69.1 82.4 43.6
50828 84.7 40.2 83.1 100.0 87.3 31.2
50842 19.9 77.4 90.9 28.4 82.7 84.8
50843 51.5 30.3 100.0 100.0 78.0 5.3
50800 48.1 67.5 81.3 40.6 80.6 39.4
20.8 55.2 93.1 39.0 75.4 51.2
19.2 63.4 92.3 16.6 66.7 70.1
25.9 59.3 54.8 16.4 54.8 33.1

Fuente: UDAPSO, INE, UPP, UDAPE Mapa de Pobreza 1994/ PDM 2008

Notas: a/ Corresponde a la cartografía censal.

b/ Indica la jerarquización a nivel cantonal.
c/ Se excluye a los hogares que no contestaron al menos una variable correspondiente al índice
medición de la pobreza.
P1- En relación a todos los hogares, es el nivel promedio de insatisfacción de las necesidades básicas
de los hogares pobres, respecto a los niveles mínimos de vida. Se utiliza para jerarquizar unidades
geográficas.
8- Porcentaje de hogares pobres Nivel promedio de insatisfacción de las necesidades básicas de los
hogares pobres en relación a los niveles mínimos de vida.
d/ Materiales se refiere a pisos, muros y/o techos.
Espacios se refiere a la disponibilidad de cuartos y dormitorios de la vivienda en relación al
número de miembros del hogar.
e/ Saneamiento Básico comprende la disponibilidad de agua, sanitario y/o eliminación de excretas.
f/ Educación comprende años aprobados, asistencia escolar y condición de alfabetismo.
g/ Salud se refiere a la atención en los centros de salud y seguridad social.

La situación de pobreza de la provincia debemos analizarla desde dos puntos de vista: la primera

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del área urbana y otra del área rural:

En el área urbana el índice de pobreza no es tan alarmante como en el área rural ya que las
principales necesidades básicas se encuentra parcialmente solucionadas, aunque se debe aclarar
que éstos servicios no son de la mejor calidad, el agua potable que consume en la ciudad está
contaminada por el trabajo de explotación de minerales en zonas aledañas a las vertientes y el
servicio no abastece a la totalidad de la población, respecto al saneamiento básico, aunque se
hubiera destinado importantes montos de dinero del municipio vía un crédito de F.N.D.R., éste
servicio no funciona con el 100% de su capacidad y no está conectado en importantes zonas de la
ciudad, en el sector de educación se tiene serios problemas para poder atender las necesidades de
una población estudiantil que crece vertiginosamente y en muchos establecimientos educativos
existe hacinamiento, en el tema de salud de la misma manera se enfrenta serios problemas
respecto a la atención con nuevos ítems para personal médico, paramédico y el equipamiento no
es el más adecuado para una ciudad de las condiciones de Tupiza, finalmente debemos mencionar
que en el tema de vivienda el porcentaje de mala calidad es relativamente menor que en el área
rural.

Respecto al área rural debemos mencionar que el porcentaje de hogares pobres es mucho mayor
que del área urbana, ya que los mismos no cuentan con los servicios básicos necesarios para
poder tener una vida por lo menos digna, en la mayoría de la comunidades no existe sistema de
agua potable y en aquellas comunidades donde se tiene el servicio éste es deficiente y de mala
calidad, el saneamiento básico está en peores condiciones que el agua potable, el sector de
educación enfrenta gravísimos problemas en su infraestructura, los estudiantes pasan clases
sentados en bancos de pésima calidad o simplemente sobre adobes y piedras y generalmente no
cuentan con el equipamiento necesario, es decir en esas condiciones el proceso de enseñanza-
aprendizaje se hace por demás difícil, en el tema de salud de la misma manera la atención es por
demás deficiente por el diezmado presupuesto con que cuenta este sector, en la mayoría de la
poblaciones con que cuentan con un puesto de salud, éste funciona en condiciones muy precarias,
por la infraestructura con que cuentan y por la falta de equipamiento y dotación de insumos
médicos esenciales para la atención de la población que necesita el servicio.

En síntesis la situación socioeconómica de la Sección Municipal, globalmente, es considerada de

extrema pobreza, la economía de los habitantes de esta región es de subsistencia donde la suma
del porcentaje de pobres indigentes y pobres marginados es muy elevada, por lo que se explica la
inaccesibilidad económica de sus habitantes.

Los datos señalados líneas arriba, respecto al nivel de pobreza dentro del Municipio, si bien no
concuerdan plenamente con los datos que maneja de manera oficial el INE, los mismos son
producto del trabajo de diagnóstico comunal realizado en todas y cada una de las comunidades
del Municipio de Tupiza, complementada con la observación directa de nuestros técnicos.

f.1.3. Privaciones Humanas Esenciales en la Sección Municipal, Índice de pobreza de

Capacidad.

El Índice de Pobreza de Capacidad (IPC), muestra el porcentaje de población con deficiencias de

capacidad, en tres aspectos básicos del Desarrollo Humano: tener una vida saludable con buena

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alimentación; contar con seguridades mínimas de salud para el advenimiento de la vida
humana (control prenatal y del parto); y estar alfabetizado y poseer conocimientos es una
variable que refleja la situación de la pobreza, el analfabetismo femenino y su persistencia refleja
la desigualdad de género y está asociado con otros indicadores.

Los resultados de la estimación del IPC muestran que, aproximadamente, un tercio de la

población boliviana presenta deficiencias en aspectos esenciales del Desarrollo Humano. Las
privaciones de esta población se dan: en esferas de la educación de las mujeres, en las
prevalencias de desnutrición de los niños menores de cinco años, y en la falta de atención a los
partos por personal idóneo, con personal médico, paramédico o parteras entrenadas.
Comparativamente, estimando el IPC de Bolivia con datos de la Encuesta Nacional de
Demografía y Salud (ENDSA) de 1994, el porcentaje de población en situación de privación en
aspectos esenciales son los siguientes:

Cuadro 235. Índice de Pobreza de Capacidad de Bolivia, Potosí y Tupiza

Variable BoliviaPotosíTupiza
Índice de Pobreza de Capacidad 28.93%46.94%38.49%
Fuente: Desarrollo Humano en las Secciones Municipales de Bolivia

Dentro el Departamento existen 38 secciones municipales de las cuales 8 secciones cuentan con
un índice de Desarrollo Humano Bajo y 30 secciones cuentan con un índice de Desarrollo Muy
Bajo. La sección municipal de Tupiza, ocupa el primer puesto entre las 30 secciones municipales
del Departamento respecto al Índice de Desarrollo Humano Muy Bajo, es decir que el Municipio
presenta el nivel más avanzado de desarrollo humano relativo con un índice de 0.392

F.2. Estratificación Socioeconómica

f.2.1. Características de cada Estrato (Ingresos, Patrimonio, Actividad Económica)

La estratificación social y características socio-económicas del municipio de Tupiza, según los

datos del Mapa de pobreza del INE, producto del Censo de población y vivienda del año 2001,
presenta una elevada intensidad de pobreza que determina que el 57.27% de sus hogares algún
grado de pobreza (pobreza moderada, condiciones de indigencia y marginalidad), frente a un
31.3% que se encuentra en los umbrales de pobreza y solo un 11.6% que cuentan con sus
necesidades básicas satisfechas.

En los espacios rurales a nivel departamental, la intensidad de pobreza es realmente muy aguda
dado que el 60% de los hogares se encuentran en el estrato de indigencia y 12.4% viven en la
absoluta marginalidad, lo que supone una población de 295.332 personas en la extrema pobreza.
El 21.6% de las familias (85.703 individuos) están más cerca de los niveles mínimos de vida
(pobreza moderada) y solamente el 6.0% no son pobres (1.9% con Necesidades Básicas
Satisfechas y 4.1% en el umbral de pobreza).

Al interior de las comunidades del Municipio de Tupiza se encuentran asentados familias con
diferencias económicas muy pequeñas, es decir que en base a los datos obtenidos del diagnóstico
comunal y la observación directa, los habitantes del área rural del Municipio se pueden

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diferenciar entre pobres y menos pobres ya que los comunarios que “más tienen” están lejos de
satisfacer sus principales necesidades económicas, sus viviendas son casi de la misma calidad que
de los comunarios que menos tienen, la cantidad de terrenos cultivables no muestran diferencias
considerables, en definitiva los ingresos familiares no revisten diferencias profundas como para
ahondar en el tema.

Lo que sí es significativo es la diferencia entre el Campo y la Ciudad dentro el Municipio de

Tupiza, en el área urbana las principales necesidades básicas han sido mayoritariamente
solucionadas como ser: la dotación de agua potable, alcantarillado, energía eléctrica, salud y
educación entre otros son los parámetros que le hacen abismalmente diferente al área urbana.
Solucionada las necesidades de infraestructura básica de salud y educación los habitantes del área
rural han pasado a solucionar otro tipo de necesidades como los de mejorar el nivel de vida a
través de mejorar los ingresos económicos familiares, además la presencia de instituciones
públicas y privadas posibilitan mejores niveles de oferta de fuentes de trabajo en relación al área
rural.

f.2.2. Peso Comparativo entre Estratos

En base a lo mencionado anteriormente se puede colegir que la gran diferencia entre estratos
sociales, al interior del Municipio de Tupiza, se encuentra entre los habitantes del área rural y del
área urbana por el nivel de vida que cada uno de esos estratos tiene, por lo tanto se puede
mencionar que el peso específico que cada uno de ellos tiene en los niveles político, económico y
social es totalmente diferente, obviamente la balanza se inclina a favor de los habitantes del área
urbana ya que la actividad comercial de la ciudad de Tupiza es enormemente mas grande que
todos los mercados comunales juntos, las decisiones políticas se las toma casi de manera
monopólica desde la capital de la sección municipal, la población urbana es mayor que la
población rural, las instituciones públicas y privadas tienen su centro en la ciudad y con poca
frecuencia se presentan en las comunidades rurales. Por estas consideraciones se puede asegurar
que comparativamente el área urbana prevalece frente al área rural.

f.2.3. Empleo, condición de actividad

Según la condición de actividad en el municipio de Tupiza la población total alcanza a 38.167

habitantes, de ellos 28.400 conforman la oferta potencial o población en edad de trabajar (PET),
9.530 la población en edad de no trabajar (PENT) o menor de 10 años y 237 son habitantes de 10
años o más de edad que no especifican su condición de actividad.

En el cuadro siguiente se presenta, la condición de la actividad de la población, según el Censo

Nacional de Población y Vivienda INE/2001.

Cuadro 236. Condición de actividad de la población según censo

Población en edad de no trabajar (PENT) Población en edad de trabajar (de 15 años o más) Económicamente activa (PEA)
Desocupada Sin Especi- ficar
Poblaci

Provincia/ Sección Económi- camente Inactiva (PEI)

ón

Total (PET) 19.000

TotalOcupada
Total (PD)
(PEA)(PO) CesanteAspirante
401
Sud Chichas47.69412.27535.115 16.115 15.714 309 92 304

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Tupiza
38.167 9.530 28.400 12.968 12.612 356 277 79 15.432 237
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda INE/2001/ PDM 2008

A continuación se presenta la población ocupada de 10 años o más por actividad económica

según el Censo Nacional de Población y Vivienda INE/2001.

Cuadro 237. Población ocupada de 10 años o más por actividad económica

manufacture

intermediaci
, Almacén y
Comunicaci
Transporte
Construcci

Inmobiliari
Financiera
Comercio

Servicio
Explotaci

Industria

Electricid
Agricultu

ad, Gas y

al mayor -

Sociales
Hoteles

Educaci

Servicio
alquiler

domésti
Poblaci

Servici

extra-
Provincia/

Serv.

os Y
ón de

ón

co
ra

o
Sección

Serv.
ón

ra,

s
Sud
Chichas 15.714 5.090 1..671 891 53 948 2.254 548 512 41 170 401 1.196 427 396 544 4 568
Tupiza
12.612 4.748 403 729 42 856 1.864 427 441 35 149 339 968 325 327 473 3 483
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda INE/2001 / PDM 2008

De acuerdo al cuadro anterior, la actividad de la agricultura, ganadería, caza y silvicultura,

concentra la mayor cantidad de ocupados representando el 37.65% de la población ocupada,
seguida por las actividades del comercio al por mayor y menor, educación, construcción e
industria manufacturera, en orden de importancia de las cinco primeras actividades económicas
desarrolladas en la sección municipal de Tupiza.

En los cuadros siguientes, se presenta el empleo de la población por condición de actividad,

población económicamente activa por categoría ocupacional y ocupación y el último por rama de
actividad; a nivel general como por área (Urbano-Rural).

Cuadro 238. Población de 7 años y más por condición de actividad

Tupiza
Rango de edad
Activa No Activa SE Total
7 – 10
95 2.989 27 3.111
10 - 14
537 5.015 80 5.632
15 - 19
1.058 3.192 28 4.278
20 - 24
1.238 1.154 32 2.424
25 - 29
1.306 671 32 2.009
30 - 34
1.344 573 19 1.936
35 - 39
1.344 520 13 1.877
40 - 44
1.422 538 4 1.964
45 - 49
1.252 486 9 1.747
50 - 54
1.015 497 12 1.524
55 - 59
847 586 4 1.437
60 - 64
577 488 14 1.079
65 - 69
472 476 5 953
70 y más
597 1.301 20 1.918
Total
13.104 18.486 299 31.889

Fuente: Sistema de Información en Población (SIP), MDS PDM /2008

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Cuadro 239. Población de 7 años y más por condición de actividad
(Urbano – Rural)
RangoUrbanoRural
de edadActivaNo ActivaSETotalActivaNo ActivaSETotal
7 - 10361.591151.642591.398121.469
10 - 142622.991563.3092752.024242.323
15 - 195252.437202.98253375581.296
20 - 24690833291.5525483213872
25 - 29758395251.1785482767831
30 - 34809335131.1575352386779
35 - 3979829961.1035462217774
40 - 4482731121.1405952272824
45 - 4970228649925502005755
50 - 5449228587855232124739
55 - 5937234727214752392716
60 - 6421127984983662096581
65 - 6918227324572902033496
70 y más183742793241455913986
Total6.84711.40419718.4486.2577.08210213.441

Fuente: Sistema de Información en Población (SIP), MDS PDM / 2008

A continuación se presenta el empleo en el municipio de Tupiza como en los áreas urbano y

rural, la siguiente información:

 Población económicamente activa de 7 y más años por categoría ocupacional y ocupación.

 Población económicamente activa de 7 años y más por categoría ocupacional y rama de

actividad.

F.3. Relaciones de género

f.3.1. Roles de Hombres y Mujeres en los Sistemas de Producción

En el sistema de producción agropecuaria, la unidad familiar es la encargada de generar los

recursos económicos necesarios para cubrir las necesidades básicas de alimentación, vestuario,
recreación, educación y salud de todos los que la componen, es decir, que hombres, mujeres,
niños y niñas coadyuvan con su fuerza de trabajo en la producción familiar, es así que el hombre
tiene responsabilidades muy bien definidas en los quehaceres agrícolas y pecuarios de la misma
manera las mujeres participan en estas labores de acuerdo a su capacidad de trabajo al margen de
las labores habituales domésticas y los hijos también son parte importante de estas actividades las
cuales son cumplidas de manera responsable por cada uno de los miembros de la familia.

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f.3.2. Participación de la Mujer en la Toma de Decisiones

En este contexto, la participación de la mujer en espacios de decisión internos y externos son de

muchísima importancia, por ejemplo en la administración de los ingresos monetarios en el hogar,
comercialización de los productos, trueques y en la selección de las semillas es casi en igual
proporción que la de los varones.

Sin embargo es necesario aclarar que existen espacios de decisión al interior de la comunidad
donde la mujer todavía no ha sido incorporada, una de las causas para este tipo de discriminación
es la tradicional cultura machista que aún persiste en casi la totalidad de la comunidades rurales.

La mayoría de las mujeres aún sufre la sobrecarga de tareas en el trabajo productivo y doméstico;
tienen menor acceso a la formación escolar, a los conocimientos de los mecanismos de la
sociedad, discriminación y miedo a la crítica y burla de demás, por otro lado, buena parte de las
mujeres tienen problemas de salud por los embarazos continuos y que no son atendidos de
manera adecuada por lo que se observa un deterioro paulatino y sostenido de su estado físico.

Sin embargo, es necesario mencionar que, es la mujer quien asume responsabilidad casi total en
la conducción familiar en caso de que el hombre migre al interior o exterior del país con fines de
mejorar los ingresos familiares, en este caso es la mujer quién asume el control de todas las
actividades agrícolas y pecuarias familiares.

Las distancias entre mujeres y hombres, podemos decir que tienen su origen en la manera como se
formulan las políticas, los roles del estado y la manera como está garantizada el ejercicio de los
derechos ciudadanos. La discriminación es resultado de un andamiaje institucional, que no ha sido
capaz aún de hacer de las mujeres sujetos de la redistribución de la riqueza y del reconocimiento de
sus diferencias y su participación. El monopolio político masculino y la exclusión femenina en otras
áreas de la actividad social no son el resultado simplemente de creencias o falta de educación de las
mujeres sino de normas institucionalizadas en el País.

La conclusión más importante que se puede extraer de esta información, es que la equidad es una de
las fuerzas motrices más importantes necesarias para el desarrollo humano. Reducir las brechas entre
las oportunidades de los hombres y de las mujeres no es solamente son un imperativo ético sino de
justicia, y por tanto todo esfuerzo en ese sentido es una inversión muy rentable para el desarrollo del
conjunto de la sociedad.

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G. POTENCIALIDADES
Y LIMITACIONES

%0%.1. Dinámica Interna

Cuadro N° 240 Potencialidades y Limitaciones Físico Natural.

Variables Potencialidades Limitaciones

 Se tiene la presencia de diferentes pisos ecológicos, con  Gran parte de la geografía municipal tienen
gran diversidad de flora y fauna, con las potencialidades pendientes superiores al 30%, dificultando
de paisajes naturales. un mejor aprovechamiento agropecuario.
 Situación  Las condiciones climáticas favorables y de micro climas  Dispersión geográfica de las comunidades.
Geográfica constituyen elementos fundamentales para la actividad  Dificultades de vinculación caminera
productiva agropecuaria. estable y fluida en toda la geografía
 Tupiza y todo el municipio tienen una ubicación municipal.
geográfica estratégica en términos comparativos de
corredor bioceánico.
 Existe conocimiento tradicional para el manejo de los  Suelos agrícolas en un porcentaje
suelos (abonamiento, preparación y cultivo). importantes son pobres en nutrientes y
 Presencia de significativa variedad de tipos de suelos, materia orgánica.
con estructuras compactadas y porosas. Zonas calcáreas,  La erosión hídrica y eólica ocasiona una
 Suelos presencia de fajas mineralógicas de diverso tipo y la significativa degradación de suelos.
presencia de no metálicos.  Los recursos naturales no son
 La diversidad de tipos de suelos permite la prosperidad aprovechados racionalmente.
de una variedad de cultivos (maíz, haba, ajo, quinua,  Uso de praderas nativas con sobre pastoreo
cebada, trigo, oca, papa, lisa, hortalizas, frutales e falta de manejo adecuado para la
importantes especies forrajes. producción extensiva.
 Las características topográficas territoriales de las  Las aguas del río San Juan del Oro y otros,
 Recursos comunidades del municipio de Tupiza, han permitido la se encuentran contaminadas por la
hídricos ejecución de proyectos de micro riego. actividad minera.
 Las agua de las quebradas y de los ríos principales como  Gran parte de las comunidades y la ciudad

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Variables Potencialidades Limitaciones

el San Juan del Oro, Tupiza y otros permiten el de Tupiza, sufren permanentes riadas,
desarrollo de proyectos de micro riego. deslizamientos provocando graves daños
 La factibilidad de encarar la ejecución de represas y en las áreas de cultivo y en las viviendas de
atajados. los vecinos.
 Distribución irregular de la precipitación
pluvial.
 Limitados recursos económicos para
encarar más proyectos de riego y micro
riego.
 Recursos  La existencia masiva de recursos forestales nativos y  No existe un manejo y explotación racional
forestales especies exóticas. de los recursos forestales.
y Biodiversidad  La presencia de suelos con importante cobertura forrajera  Tala indiscriminada de árboles nativos.
vegetal arbustiva como un potencial para la ganadería
caprina, ovina, bovina y de camélidos.
Fuente: Diagnóstico PDM 2009-2013 / BAQUIANO 2008

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Cuadro N° 241 Potencialidades y Limitaciones Socio-Culturales.

Variables Potencialidades Limitaciones

 La ciudad de Tupiza por su ubicación, antecedentes  Inmigración temporal, doble residencia y
históricos y recursos naturales, tiene enormes ventajas. migración definitiva.
 Doble residencia y migración factor de subsistencia.  Bajos costos de mercado en los productos
 Mejoramiento del nivel cultural y técnico a través de la empujan a los habitantes del área rural a migrar a
 Población educación, políticas municipales e iniciativas privadas. otras regiones.
 La población mantiene identidad cultural practicando y  Proceso de debilitamiento y deterioro socio-
manteniendo sus usos y costumbres. cultural de las organizaciones.
 Vigencia de formas de organización rural – urbano.  Niveles de división interna en la organización
campesina.
 Población escolar del 39% del total de habitantes.  Marginación del alumnado en un porcentaje
 Existencia de unidades educativas (Núcleos y Seccionales) significativo por recursos económicos,
en todas las comunidades. domésticos y distancia.
 10 núcleos reorganizados con la Reforma Educativa.  El 74% de las Unidades Educativas en el área
 Conformación del Consejo de la Educación del Municipio. rural tienen una infraestructura regular y el 40%
 La organización de base del municipio considera como en el área urbana.
prioridad la educación.  Infraestructuras inadecuadas respecto de las
 Se considera un nivel razonable de deserción escolar del exigencias de la Reforma Educativa.
 Educación 12.5% del total de inscritos.  No existen políticas de incentivo para los
 Centro de capacitación técnica en funcionamiento. estudiantes.
 Programas de alfabetización reciben apoyo de las unidades  Insuficientes oportunidades de formación
educativas en cuanto a infraestructura y personal docente. superior o técnica.
 Se cuenta con personal calificado.  Cobertura limitada de programa de
alfabetización.
 Sobrecarga del trabajo doméstico y productivo en
las mujeres, impiden la asistencia regular a los
cursos de alfabetización y capacitación.
 En el municipio existe 22 Postas Sanitarias, 12 Centros de  Área de influencia limitada, respecto de la
 Salud Salud y 1 Hospital distribuidas en el área rural y urbana. población.
 Existe personal de salud capacitado en el área urbana y  Equipamiento e instrumental insuficiente en los
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Variables Potencialidades Limitaciones

rural. puestos sanitarios e Insuficiente apoyo logístico y
 La atención en salud del municipio forma parte de las de equipamiento.
políticas departamentales y nacionales.  Poca relación entre la medicina convencional y
 Práctica cultural del uso de la medicina tradicional. tradicional.
 Dispersión de las comunidades.
 Desconfianza de la población por la medicina
convencional
 Difíciles condiciones de accesibilidad en
comunidades de varios distritos rurales.
 Existencia en el área urbana del sistema de alcantarillado.  Considerables distancias de las fuentes de agua a
 En el área rural existencia de fuentes de agua aptas para el las comunidades inviabiliza la ejecución de
consumo humano pozos y vertientes. proyectos de agua potable.
 51% de las comunidades cuentan con sistemas de agua y  Limitada cobertura a los servicios básicos.
 Saneamient
el 89% de las OTBs en el área urbana.  Elevados niveles de contaminación minera en
o Básico
 Predisposición de las comunidades a implementar el algunas vertientes.
servicio de saneamiento básico.  A nivel urbano, constantes riadas y desborde de
los ríos que afectan la estructura del sistema de
saneamiento básico.
 Existencia de red fundamental Potosí-Tupiza-Villazon.  Costo de mantenimiento de caminos elevado.
 Existencia de red complementaria y caminos vecinales que  Escasos recursos para la atención vial.
vinculan a las comunidades con Tupiza y todos los  No se dispone de puentes vehiculares en
 Transporte
distritos. diferentes tramos (ríos).
 Existencia de vinculación caminera con el sudoeste  Deterioro de los caminos vecinales en la época
potosino. de lluvias.
 Comunicacio  En Tupiza se cuenta con una oficina central de ENTEL y  En el área rural los constantes desperfectos de los
nes cabinas delegadas, se tiene servicio de ENTEL Móvil. teléfonos.
 En 35 comunidades del área rural se dispone de teléfonos  No hay aprovisionamiento regular de las tarjetas
tarjeteros. magnéticas.
 En 11 comunidades se cuenta con radio multibanda.  Cobertura reducida, es decir, falta de ampliación
 Se tiene el servicio de SENATER en la ciudad de Tupiza. del servicio a muchas otras comunidades.
Fuente: Diagnóstico PDM 2009-2011 / BAQUIANO 2008
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Cuadro N° 242 Potencialidades y Limitaciones Económico-Productivos.

Variables Potencialidades Limitaciones

 Acceso y uso del  Tenencia de las tierras consolidado.  Reducido tamaño de tierra por familia.
suelo  Existe gran superficie de tierras cultivables aptas  Explotación reducida de áreas cultivables.
para la habilitación.  Niveles crecientes de contaminación.
 Buena calidad de suelos.  Niveles crecientes de erosión.
 Producción agrícola diversificada (tubérculos,  Tierras de cultivos pequeños (minifundio).
cereales, frutales, hortaliza y leguminosas).  Agricultura de subsistencia familiar, en el caso de
 Aplicación de tecnología tradicional. comunidades ubicadas en altura.
 Sistema de  Niveles de producción de productores consolidado.  Presencia de plagas y enfermedades en los cultivos.
producció  Existe apoyo técnico.  Factores climáticos adversos a la agricultura.
n agrícola  Algunos sectores cuentan con mecanización agraria.  Insuficiente infraestructura de sistemas de riego.
 Falta de capacitación técnico financiera.
 Poco o nada de asistencia técnica en apoyo a la
producción.
 Condiciones favorables para la producción frutícola.  Intermediarios en el proceso de comercialización.
 Existencia de recursos hídricos en varias  Escasa asistencia técnica.
comunidades campesinas favorece la producción de  La contaminación del río San Juan del Oro y
frutales. afluentes impide mejorar la producción de frutales.
 Producció  Conocimiento tradicional para la producción de
n frutícola frutales (durazno, manzana, tuna y otros).
 Elaboración de derivados de las frutas (valor
agregado).
 Existencia de infraestructura física productiva:
estanques, canales para la producción de frutales.
 Conocimiento tradicional aplicado a la producción  Preciso bajos en los mercados.
de hortalizas (zanahoria, cebolla, ajo, perejil, acelga,  Poca asistencia técnica en apoyo a la producción de
 Producció zapallo y otros). hortalizas.
n hortícola  Condiciones favorables para la producción de  Minifunfio (uso intensivo de la tierra).
hortalizas.

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LIMITACIONES EMPRESA CONSULTORA BAQUIANO S.R.L. 238
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Variables Potencialidades Limitaciones

 Existencia de áreas de pastoreo.  Incidencia de enfermedades.
 Conocimiento tradicional sobre manejo de los  Apoyo técnico insuficiente en cuanto al manejo y
 Sistema de
animales. sanidad animal.
producción
 Organizaciones asociativas de productores.  Infraestructura rústica de corrales e insuficiente.
pecuario
 Proyectos de apoyo técnico en el mejoramiento de la
producción pecuaria.
 Existencia de técnicas tradicionales para la  Producción para el autoconsumo.
realización de tejidos.  Falta de asistencia técnica y financiera.
 Producción
 Artesanía con posibilidades de comercialización.  Sistemas de comercialización aún no definidos.
artesanal
 Existencia de grandes recursos naturales aptas para la
producción artesanal.
 Existencia de centros de comercialización: mercados  Baja productividad agropecuaria.
 Sistema de
de Tupiza, Villazón y Potosí.  Intermediarios en el proceso de comercialización.
comercializació
 Escaso conocimiento de técnicas de mercadeo.
n
 Importante aporte de la mujer en el proceso  Sesgo hacia la consideración de la problemática de
 Rol productivo productivo. la mujer como asunto doméstico.
de la mujer en el  Presencia de la mujer en las organizaciones  Discriminación de género en ambiente local.
desarrollo económicas y sociales.
municipal  Cercanía a centros de consumo urbanos.  Débil estructura productiva para mercados
 Recursos turísticos insuficientes explotados. externos.
 Sistema  Articulación del sud del país con el eje troncal.  Carencia de capacidades de promoción y
económic  Productos susceptibles de comercialización externa y mantenimiento.
o transformación primaria (ajo, haba, maíz).  Ausencia de acciones de promoción económica.
municipal.
Fuente: Diagnóstico PDM 2009-2013 / BAQUIANO 2008.

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Cuadro N° 243 Potencialidades y Limitaciones Organizativo Institucionales.

Variables Potencialidades Limitaciones

 Recuperación paulatina de la presencia  Lentitud en el proceso de convencimiento de las
organizada de autoridades originarias. bondades del funcionamiento pleno de las autoridades
 Organizacione  Autoridades originarias que pretenden recuperar originarias.
s Originarias. sus tradiciones y costumbres.  Debilidad frente a las organizaciones sindicales
comunales y municipales (Centrales y Sub Centrales
agrarias)
 Las Organizaciones Sindicales del área urbana  Falta de creatividad para encarar los problemas que
están fuertemente organizadas alrededor de la atingen a sus sectores.
Central Obrera Regional.  En el área rural el Sindicato no cuenta con el suficiente
 Existe renovación de cuadros. apoyo logístico y económico para encarar la solución
 Organizacione  Presencia de Sindicatos Agrarios en la mayoría de sus problemas
s Sindicales. de las comunidades, agrupa casi a la totalidad de  Falta de capacitación de sus principales dirigentes
los comunarios comunales.
 El nivel de control y participación de sus  Se encuentran enfrentados con los niveles de dirección
afiliados es de manera horizontal y vertical. de las Organizaciones Originarias.
 Optimo nivel de coordinación con otro tipo de  Precaria participación de las mujeres.
instituciones que existen en sus comunidades.  Fuerte contenido machista en sus niveles de dirección.
 Presencia de un Subprefecto designado de  Falta de apoyo logístico y económico para que el Sub
acuerdo a Ley. Prefecto pueda cumplir sus tareas específicas.
 Relacionamiento óptimo entre sub. prefectura y  El Sub Prefecto no puede tomar decisiones sin
comunidades. consultar al nivel superior departamental.
 Instituciones  La autoridad sub prefectural tiene dominio de la  Los corregidores y agentes al no tener una
Político problemática provincial remuneración económica su labor lo realizan de
administrativas  Presencia de Corregidores y agentes en la manera forzada por la tradición.
. mayoría de de las comunidades y cantones.
 La nominación de corregidores y agentes es
democrática y el cumplimiento de esas funciones
es obligatoria para todos los comunarios.

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DIAGNOSTICO POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES 240
H. ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUPIZA APEMIN II

Variables Potencialidades Limitaciones

de  Presencia de importantes organizaciones funcionales
ci como ser Comité Cívico Comité de Vigilancia, OTBs.
 Organizacione si Centros y Clubes de Madres, Juntas Escolares y Clubes
s Sociales ón Deportivos,
Funcionales. .  Nivel de relacionamiento entre instituciones con los
mismos fines y objetivos es óptimo.
 La elección de los Consejeros provinciales se lo realiza
de acuerdo a disposiciones legales vigentes, en
consecuencia son la representación genuina de la
población de toda la provincia.
 Consejeros  Los Consejeros Provinciales tienen la posibilidad de
Provinciales gestionar la solución de los principales problemas de
. su jurisdicción de manera directa y sin intermediación
ni política ni administrativa.
 Pueden abrir espacios de mejor participación de la
autoridad sub prefectural.
 En el nivel urbano existen importantes instituciones de
carácter público y privado que permiten a sus
habitantes desarrollar una serie de actividades de
diversa índole.
 La presencia de oficinas regionales de instituciones de
 Presencia
carácter nacional o departamental ayudan a realizar
Institucional
trámites menos costosos a los interesados.
.
 La mujer tiene importante participación en niveles de
decisión intrafamiliar.
 Existe un creciente número de mujeres que desarrollan
actividades tanto en instituciones públicas y privadas
 Participación de
realizando trabajos
la mujer en
nivele de
AJUSTE DEL PDM 2009-2013 MUNICIPIO DE
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DIAGNOSTICO POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES 241
 Falta de definición clara de áreas de trabajo entre instituciones afines
para no duplicar esfuerzos.
 Limitaciones de tipo económico no posibilitan la consecución de
objetivos claros.
 Algunas instituciones todavía retacean su participación en los procesos
de planificación participativa.
 Los Consejeros Provinciales todavía tienen mucha dependencia de las
decisiones que se toma en la Prefectura del Departamento.
 Su permanencia temporal en la capital del Departamento no les permite
realizar un trabajo de fiscalización y seguimiento a los proyectos de su
jurisdicción.

 Las instituciones públicas o privadas no tienen previsto atender sus

actividades desde el área rural.
 La cultura centralista de las instituciones particularmente públicas no
permiten generar algún grado de confianza de los pobladores.
 Las pocas instituciones privadas de desarrollo que trabajan en el área
rural atienden muy reducidos espacios geográficos y aspectos muy
puntuales del desarrollo rural.
 Su participación en niveles de decisión extra familiar es todavía muy
precaria y se da solo en contadas actividades.
 Todavía existen niveles de participación donde la mujer soporta fuertes
actitudes discriminatorias.

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DIAGNOSTICO POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES 242
H. ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUPIZA APEMIN II

Variables PotencialidadesLimitaciones
profesionales y manuales. El nivel de formación y preparación de algunas
Su presencia casi hegemónica en la actividad mujeres todavía no ha alcanzado los niveles deseados comercial genera un aporte d
agente económico de gran potencial.
Presencia de la mujer en organizaciones sociales y sindicales.

Fuente: Diagnóstico PDM 2095-2013 / BAQUIANO 2008.

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DIAGNOSTICO POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES 243
 H. ALCALDÍA MUNICIPAL DE APEMI
G.2. Dinámica Externa

Cuadro N° 244 Potencialidades y Limitaciones de la Dinámica Externa.

Variables Potencialidades Limitaciones

 Plan General de  Existen posibilidades reales de articulación entre los  Poco conocimiento del contenido del
Desarrollo lineamientos estratégicos del PGDES del gobierno PGDES y carencia de acciones que
Económico y Social nacioal, con los objetivos del PDDES y las acciones difundan el mismo.
de la República plasmadas en los POAs, como producto de la
(PGDES) programación multianual del Plan de Desarrollo
Municipal.
 Plan Departamental  Posibilidades de identificación, implementación y  Recursos financieros insuficientes y la
de Desarrollo ejecución de inversión concurrente entre el PDDES del administrados.
Económico y Social gobierno departamental y el PDM, favoreciendo los  Injerencia político partidaria en la
(PDDES) proyectos de impacto intraregional. asignación de recursos financieros.
 Globalidad de procesos participativos del PDM,  Falta de aplicación de conceptos
incluyendo los sectores. participativos y descentralizados en la
 Planes y Programas  Acciones de los programas sectoriales muestran mayor formulación de planes y programas
Sectoriales impacto en términos de cobertura y efectividad. sectoriales.
 Programas y proyectos de orientación estratégica,  Recursos económicos - financieros
integral y sostenible. insuficientes.
 Planes de Desarrollo  Los municipios colindantes (Atocha, Villazón, Cotagaita  Falta consolidar los mecanismos de
Municipal y San Pablo de Lípez), cuentan con sus Planes de inversión concurrente intermunicipal, a
Colindantes Desarrollo Municipal correspondientes. través de las mancomunidades.
Fuente: Diagnóstico PDM 2009-2013 / BAQUIANO 2008.

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DIAGNOSTICO POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES 244
 H. ALCALDÍA MUNICIPAL DE APEMI
Cuadro N° 245 Potencialidades y Limitaciones provenientes de la institucional

Variables Potencialidades Limitaciones

Fondo Productivo yEl FPS es capaz de financiar proyectos de desarrollo yLimitaciones técnicas en el municipio
Social (F.P.S.)las metodologías de gestión son conocidas por eldebido a la escasez de personal capacitado [Link] la formulación de proyectos formato
FPS.

Organizaciones No  Las ONGs trabajan en desarrollo comunitario y coordinan con

Recursosfinancieroslimitadosypor
el Gobierno Municipal, mejorando las posibilidades de acc
Gubernamentales consiguiente niveles bajos de cobertura con impacto reducido.

Fuente: Diagnóstico PDM 2005-2009 / EE.: CAPRI 2004

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DIAGNOSTICO POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES 245
 GOBIERNO MUNICIPAL DE APEMI
H. ESTRATÉGICA DE DESARROLLO MUNICIPAL DE TUPIZA
Aprobación de la V.E.D.M.

Socialización de la propuesta de la V.E.D.M.

Elaboración participativa de la propuesta
VEDM

H.I. VISIÓN

La visión del Desarrollo Municipal es el conjunto de aspiraciones y deseos consensuados entre

las instituciones publicas y privadas y por las organizaciones de la sociedad sobre un futuro
deseado y posible de realizarse:

La Visión Estratégica de Desarrollo Municipal

CONSOLIDAR AL MUNICIPIO DE TUPIZA COMO UN MUNICIPIO

PRODUCTIVO (AGROPECUARIA, MINERIA, COMERCIAL Y TURISTICA) Y
PRESTADORA DE SERVICIOS, APROVECHANDO SU POSICIÓN GEOGRÁFICA
ESTRATÉGICA DE CORREDOR BIOCEANICO INTERNACIONAL, MEJORANDO
EL NIVEL DE VIDA DE TODOS SUS HABITANTES, SU IMAGEN URBANA Y
FORTALECIENDO LA CALIDAD DE SERVICIOS BÁSICOS E
INFRAESTRUCTURA, CON UN MEDIO AMBIENTE PROTEGIDO,
RECUPERANDO LOS VALORES CULTURALES Y LA EQUIDAD DE GENERO.

Siguiendo los instrumentos metodológicos para la definición de la Visión Estratégica del

Municipio que se expresa en la Visión Objetivo, los objetivos, las políticas y estrategias del
desarrollo Municipal de mediano plazo, con una proyección de largo plazo. Estos lineamientos
metodológicos para la planificación participativa Municipal se concretiza en:

 Desarrollo Productivo
 Desarrollo Humano
 Desarrollo Urbano

H.1.1. DESARROLLO PRODUCTIVO

h.1.1.1 Agrícola

La producción agrícola es una de las mas grandes fortalezas del Municipio de Tupiza, cuenta
con seis distritos rurales (D-I al D-VI) con gran producción agrícola y potencialidad de tener
una explotación agrícola tanto intensiva como extensiva y dos distritos urbanos D-XII y D-X

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que también tiene producción agrícola, pero para el auto consumo familiar y con escaso
excedente comercial.

A pesar de tener esta fortaleza, la mayoría de las familias campesinas y de las centrales
agrarias, estos trabajos en su mayoría siguen teniendo la tecnología tradicional, o sea se utiliza
la yunta o los mismos campesinos realizan el roturado de la tierra. Es cierto que en tiempos
pasados esta forma de trabajo agrícola era bueno y que por la poca población la producción
abastecía al mercado y la demanda de la época, pero actualmente la demanda es grande y los
mercados de alimentos son gigantescos, por ello es necesario en modernizar la producción
agrícola para poder responder la demanda tanto local como nacional de los excelentes
productos de la zona, para dar valor agregado a la producción.

Para ello es necesario tener en cuenta los siguientes aspectos:

1. Asistencia técnica en el manejo de los cultivos potenciales de acuerdo a las cualidades

productivas de la zona (maíz, ajo, trigo y frutales).
2. Tecnificación y mecanización de las labores agrícolas.
3. Asistencia técnica en la producción frutícola.
4. Proyectos de apoyo a la producción por zonas potenciales de acuerdo a las cualidades
productivas.
5. Fomentar el acopio de maíz, ajo y trigo para dar valor agregado, con la finalidad de abrir
mercados a nivel nacional (participación en ferias nacionales).

h.1.2. Pecuaria.

Otra de las potencialidades del Municipio de Tupiza es la producción pecuaria y con mayor
énfasis la crianza de ganado caprino y bovino, potencial que tiene que ser consolidado con
políticas de apoyo a la producción ganadera y también a la especies de menor actividad en la
zona como ser los camélidos.

A pesar de tener una gran producción ganadera y de sus derivados, la situación actual es de
tener una forma de crianza tradicional y rústica tanto en la forma del manejo del ganado como
de la construcción de los corrales, situación que afecta en gran medida a la reproducción, la
alimentación, como la sanidad animal, para ello en muy necesario tomar en cuenta estos
factores para tener políticas de apoyo en ganadería para la mejora del mismo tanto en la
producción de carne como en los derivados.

Para ello es necesario tener en cuenta los siguientes aspectos:

1. Asistencia técnica en el manejo del ganado bovino y derivados.

2. Asistencia técnica en el manejo del ganado caprino y derivados.
3. Manejo e implementación de forrajes introducidos.
4. Manejo adecuado de la praderas nativas.
5. Manejo de alimentación suplementaria y conservación de forrajes.
6. Mejoramiento de la infraestructura ganadera (corrales).

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7. Sanidad Animal.

h.1.1.3. Riego.

En el territorio Municipal de Tupiza, en especial en los Distritos Rurales, se tiene gran

cantidad de recursos hídricos los cuales están siendo aprovechados para la construcción de
sistemas de microriego para una gran cantidad de comunidades.

A pesar de esta construcción de sistemas de canales de riego, estos son en muchos casos
canales rústicos, sin revestimiento, otro problema que se tiene es el de los riesgos climáticos o
sea mas exactamente las heladas, por todo ello se ve que el sistema de canales de riego no es la
mas adecuada, es entonces prioritario que los técnicos encargados de estos sistemas estudien
otras formas de riego que sea la utilización del agua en forma mas racional y con mayor
efectividad.

Para ello es necesario tener en cuenta los siguientes aspectos:

1. Estudios de recursos hídricos por distritos urbanos (identificación de vertientes y

manantiales naturales).
3. Análisis del sistema de riego en general del municipio, construcción de sistemas de canales
de riego con y sin revestimiento.
3. Análisis del sistema de microriego ya construido y la cantidad de terreno a regar por
comunidad y por distrito.
4. Ver otras alternativas de riego según el terreno y el cultivo.

h.1.1.4. Minera.

El municipio de Tupiza cuenta con una gran cantidad de reservas mineras, como es
característico en todo el Departamento de Potosí, fruto de ello el municipio tiene que tener una
política de seguimiento y evaluación de los recursos mineros, es de conocimiento que las
riquezas mineras corresponden al estado y están administrados por la COMIBOL, pero es
cierto también que las zonas mineras tienen regalías, patentes e impuestos mineros, en algunos
casos hay empresas mineras que suelen realizar trabajos conjuntos con las comunidades y con
municipios donde desarrollan sus actividades productivas.

En el Municipio se tienen registrados 382 concesiones mineras teniendo 2,463 cuadriculas que
corresponden a una extensión territorial de 61,550 Has., donde en los distritos VI y III se
tienen la mayor cantidad de concesiones mineras, seguidas por el Distrito I y el Distrito II por
orden de importancia.

Es por ello que la minería es un factor estratégico por lo cual el municipio tiene que tener un
censo exacto de todas las concesiones mineras y la localización exacta de los mismos, también
el volumen de producción promedio mensual.

Para ello es necesario tener en cuenta los siguientes aspectos:

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1. Realizar convenios de cooperación entre las H. Alcaldía Municipal y los centros mineros de
importancia para la realización de trabajos y proyectos conjuntos a favor de las comunidades
afectadas por la explotación minera.
2. Realizar convenio con SERGEOMIN Tupiza para el seguimiento e inventariación de
concesiones mineras para el cuidado del medio ambiente.

h.1.1.5. Turismo.

El turismo es considerado como una fuente de ingresos seguro a nivel mundial, también
considerado como una industria sin chimeneas, es un factor muy importante de ingresos
económicos.

Siendo el Municipio de Tupiza como un municipio turístico por excelencia y con inigualables
atractivos naturales e históricos (el Porongo, el paso del duende, Reynecillas, Batalla de
Suipacha, la ruta Sundance Kid y Butch Cassidy entre otros).

Es necesario explotar los recursos turísticos con un criterio de ser un centro turístico por el
mismo hecho de tener una envidiable posición geográfica de ciudad intermedia y de ser un
paso obligado para los visitantes que van al Salar de Uyuni o a visitar la república de
Argentina, por tanto se tiene que tener políticas claras de turismo.

Para ello es necesario tener en cuenta los siguientes aspectos:

1. Fortalecer la Dirección de Turismo de la H. Alcaldía Municipal de Tupiza.

2. Realizar convenios interinstitucionales entre la H. Alcaldía Municipal, Policía Provincial,
Prefectura del Departamento y la cámara hotelera regional de Tupiza, para realizar un control
permanente del flujo turístico que pasa por la ciudad de Tupiza.
3. Fomentar la inversión privada en mejoramiento de hoteles, residenciales y alojamientos
para el hospedaje del turista, ampliando sus instalaciones e incrementar el número de camas
por edificación.
4. Fomentar la inversión privada para la construcción de centros recreacionales y de
esparcimiento tanto para turistas nacionales como extranjeros.

h.1.1.6. Comercio.

Se considera al comercio formal como la actividad legalmente establecida en el Municipio,

que cumple con todos los requisitos exigidos por Ley. Cuenta con espacios relativamente
adecuados y contribuyen a la economía municipal a través del pago de impuestos. La
concentración de las actividades relacionadas con el comercio formal se encuentran en el
Distrito VII y XI, en las zonas de influencia de los mercados Gil Durán Central, La Paz el
Campesino. Consta de galerías comerciales que funcionan en edificios adaptados que estaban
destinados para otros fines y edificios diseñados para galerías comerciales. Las calles Santa
Cruz, Av. Regimiento Chichas, Avaroa, Florida son las principales arterias de la ciudad donde
se concentra la mayor cantidad de locales comerciales que expenden una gran variedad de

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productos. Es precisamente alrededor del comercio formal que se desarrolla el comercio
informal, callejero.

El antecedente que marca el despegue de la economía informal es la implementación de la

Nueva Política Económica de corte neoliberal, lanzada el año 1985. Grandes contingentes
poblacionales de los centros mineros y del campo fluyen a las ciudades donde se multiplican
las áreas periurbanas. Las condiciones socioeconómicas de los nuevos pobladores son
precarias. El desempleo es generalizado. Esta difícil situación influye en el comportamiento de
las personas que realizan grandes esfuerzos de imaginación para generar ingresos económicos,
a través de la creación de múltiples y pequeños puestos callejeros de venta de comida,
utensilios diversos, etc. Con el paso del tiempo este comercio callejero adquirirá una enorme
importancia en la economía popular, y llegará a ocupar grandes espacios urbanos generando la
actual y caótica situación vehicular y peatonal del Municipio.

El comercio informal desarrolla sus actividades en distintas áreas o zonas comerciales

(dimensión espacial), con distintas líneas y/o productos (dimensión producto), dirigido a
distintos segmentos de consumidores (dimensión consumidor). Este conjunto de variables
debe llevar al planteamiento de los objetivos del sector (beneficio y crecimiento) mediante un
Diagnóstico que defina su situación de acuerdo a las mejores alternativas que ofrece el
mercado.

Para ello es necesario tener en cuenta los siguientes aspectos:

1. Desarrollar censos actualizados por parte de la Intendencia Municipal en coordinación con

las sub alcaldías y con los representantes de los Distritos de los locales y centros comerciales
asentados en sus Distritos.
2. Coordinar acciones de control con las asociaciones y sindicatos de comerciantes y
trabajadores gremiales para tener registro de la actividad comercial informal.

H.1.2. DESARROLLO HUMANO

h.1.2.1. Deportes.

El deporte es una actividad sana que merece ser tomada en cuenta en las políticas municipales
a nivel nacional, en el Municipio de Tupiza la Unidad de Deportes y de Educación tiene que
ser una parte activa del deporte recreativo y también competitivo como forma de incentivar el
deporte en la niñez y juventud estudiosa.

Para ello es necesario tener en cuenta los siguientes aspectos:

1. Realizar campeonatos ínter barrios e interdistritales de fútbol, fustal y voleibol a nivel

amateur.
2. Realizar campeonatos intercolegiales de fútbol, fustal y voleibol por categorías.
3. Implementar una escuela municipal del deporte.

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h.1.2.2. Seguridad Ciudadana.

La inseguridad se esta volviendo en un problema muy crítico en la sociedad boliviana, ningún

municipio esta exenta de este mal social, es por ello que para la lucha y prevención de esta
problemática, el municipio tiene que consolidar una unidad de seguridad ciudadana, con
convenio con la Policía Provincial, para la lucha frontal contra este mal.

Para ello es necesario tener en cuenta los siguientes aspectos:

1. Implementar una Unidad de Seguridad Ciudadana en el Comando Provincial de Policía.

2. Implementar a nivel municipal charlas en las unidades educativas permanentes,
conjuntamente la policía sobre los peligros del uso indebido de drogas, alcohol, embarazos
prematuros en menores de edad, delincuencia juvenil y otros factores preponderantes en la
sociedad del municipio.
3. Dotar a la Policía Provincial de equipos en función al presupuesto municipal y al
requerimiento policial de acuerdo a los recursos IDH.

H.I.3. DESARROLLO URBANO

h.1.3.1. Áreas Verdes.

En toda ciudad urbanizada es necesario contar con áreas verdes y de recreación, que por
norma las urbanizaciones tienen que tener.

En el Municipio de Tupiza se cuenta con áreas verdes pero en muy poca proporción al área
edificada, pero si se cuenta con extensas zonas en los Distritos X, XI y XII, la cuales se tienen
que preservar para futuras urbanizaciones o creaciones de centros de esparcimiento y de
recreación.

h.1.3.2. Planificación Urbana.

Todo municipio tiene que contar con un Plan de Catastro Urbano y un Plan de Regulación
Urbana como planes maestros que definirán las futuras urbanizaciones, construcciones y
refacciones de domicilios particulares, normando las mismas en función a la clase de terreno y
a la zona donde se vive, para la categorización de las viviendas y su pago de impuestos
correspondientes.

Para ello es necesario tener en cuenta los siguientes aspectos:

1. Consolidar el Plan de Regulación Urbana propuesta por el H. Gobierno Municipal.

2. Implementar un moderno Plan de Catastro Urbano para consolidar las urbanizaciones y
viviendas dentro del territorio municipal.

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H.1.4. Medio Ambiente.

El cuidado del medio ambiente ha cobrado importancia a medida del desarrollo de la sociedad
consumista que se tiene, por ello la Unidad de Medio Ambiente de la H. Alcaldía Municipal
juega un factor importante en la política medioambiental del municipio.

Para ello es necesario tener en cuenta los siguientes aspectos:

1. Registro actualizado de las actividades mineras en todo el territorio municipal.

2. Control de torrenteras y de los ríos Tupiza y San Juan del Oro.
3. Control del botadero municipal de basura.
4. Seguimiento y apoyo técnico al recojo de los residuos sólidos del área urbana del
Municipio.

H.2 Vocaciones

Las vocaciones municipales fueron identificadas y priorizadas a partir de un análisis de

fortalezas y limitaciones de cada uno de los subsectores con mayores ventajas
comparativas y competitivas, los mismos, que establecen los ámbitos sectoriales más
propicios en los cuales deberá basarse el desarrollo municipal. Las vocaciones
priorizadas en el proceso de Planificación Participativa Municipal, diferenciando el
ámbito rural de lo urbano en orden de importancia son las siguientes:

Cuadro 246. Vocaciones del Municipio de Tupiza Área Rural

Prioridad
Vocación
Primera SegundaTercera Cuarta Quinta
Agrícola Pecuaria Minería Artesanal Turismo

Fuente: Diagnóstico PDM 2009 - 2013 del Municipio de Tupiza - BAQUIANO 2008

h.2.1. Vocaciones del Área Rural

h.2.1.1. Primera Vocación Rural: Producción Agrícola Diversificada

Por las características de su ecosistema y de los diferentes pisos ecológicos con que
cuenta el municipio y las condiciones climáticas determinan que la actividad agrícola
sea la primera vocación del municipio pues tiene potencialidad productiva a través de
diversidad de cultivos, así en las regiones de puna alta y baja la producción de papa,
haba y gramíneas de altura son los cultivos con mayor potencialidad; en las cabeceras
de valle el maíz y las hortalizas son sus mejores potencialidades, finalmente la región
de los valles se caracteriza por la producción de maíz y introducción de la producción

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del ajo, también de las diferentes especies frutales como la manzana, damasco,
durazno, membrillo, uva y otros.

h.2.1.2. Segunda Vocación Rural: Producción Pecuaria Diversificada

En función de las potencialidades y condiciones agro-climático-forestales; la actividad

pecuaria se constituye en la segunda vocación productiva del Municipio de Tupiza,
referido especialmente al ganado caprino, ovino y bovino en las zonas de valle y
cabecera de valle; Ovinos y camélidos en las zonas de puna alta y baja, y otros están
dadas las condiciones para iniciativas vinculadas a dicho ganado para la explotación de
los derivados, y también se tiene al ganado porcinos y aves de corral.

h.2.1.3. Tercera Vocación Rural: Producción y explotación Minera

Como se señalo líneas arriba la actividad minera tiene una enorme potencialidad
constituyéndose en la tercera vocación de importancia en el municipio no solamente
por la cantidad y diversidad de los yacimientos mineros, sino también por las enormes
reservas y el efecto multiplicador de la minería como actividad complementaria a la
economía campesina del Municipio. Un mejor aprovechamiento de la actividad minera
sin embargo pasa porque la misma afecta al medio ambiente y la contamina las aguas.

h.2.1.4. Cuarta Vocación Rural: Producción Artesanal

En su generalidad las comunidades del área rural del Municipio de Tupiza tienen
importantes potencialidades artesanales y por lo tanto una de las vocaciones de las
comunidades es precisamente la que se refiere a ésta actividad, la producción de
considerables cantidades de fibras de ovejas y llamas, como de cueros tanto de
caprinos, ovinos y bovinos, les proporciona a los habitantes del área rural del
Municipio la posibilidad de impulsar de manera efectiva esta actividad que les
proporcionará en el futuro mejores ingresos económicos. Aunque en la priorización de
las demandas de manera explícita no han sido identificadas proyectos artesanales es
obvio que el Gobierno Municipal puede promocionar y motivar la actividad artesanal
como una alternativa factible de generación de valor agregado y por tanto de
incremento de la economía local.

h.2.1.5. Quinta Vocación Rural: Turismo

Sin embargo de contar con importantes atractivos turísticos, las comunidades del área
rural, no han logrado aún imprimir un ritmo adecuado a esta actividad por lo que
solamente son considerados como complementos de otros circuitos turísticos que se los
promueve desde la ciudad de Tupiza y en algunos casos como paso obligado de turistas
en tránsito hacia otros atractivos turísticos como son los del Sud Oeste Potosino. Sin
embargo el turismo como parte de la estrategia de desarrollo municipal puede
convertirse en una efectiva vocación de las comunidades a partir del mejoramiento de
la infraestructura, acceso, servicios y la oferta de productos de transformación básica
como las artesanías, para este efecto el Gobierno Municipal debe, de manera más

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activa, incidir en la difusión y promoción así como en acciones operativas concretas a
partir de un plan estratégico de desarrollo turístico municipal.

Las vocaciones emergentes de manera explicita e implícita del proceso de Planificación

Participativa Municipal, en el ámbito urbano, son las siguientes:

Cuadro 247. Vocaciones del Municipio de Tupiza Área Urbana

Prioridad
Vocación
PrimeraSegundaTerceraCuarta
Comercial Turismo Servicios Empresarial

Fuente: Diagnóstico PDM 2009 - 2013 del Municipio de Tupiza – BAQUIANO 2008.

h.2.2 Vocaciones del Área Urbana

h.2.2.1. Primera Vocación Urbana: Comercial

La ubicación estratégica y geográfica del municipio de Tupiza, como las condiciones

económicas y productivas, hacen del comercio la primera vocación urbana, la
proximidad con las Repúblicas de Argentina y Chile, así como la ubicación de la
ciudad en relación con los distritos rurales y a las poblaciones de Villazón y Cotagaita,
hacen que Tupiza tenga una situación de ciudad intemedia donde se realizan compras y
ventas de bienes y servicios. La producción de los distintos rubros del campo
agropecuario, artesanal y otros son verdaderas alternativas económicas que a través de
organizaciones micro empresariales y/o organizaciones de carácter asociativo,
promovidos desde el ámbito municipal, pueden generar una reactivación de la
economía regional.

h.2.2.2. Segunda Vocación Urbana: Turismo

En el Municipio de Tupiza se tiene grandes atractivos turísticos tanto en el área rural

como en el área urbana, de la cuales las principales con : La ruta Sundance Kid y Butch
Cassidy, Velitayoj, Cerro de la Cruz, Cerro del elefante, Cañón del Duende,
Comunidad de Chuquiago y en Reynecillas (atractivos turísticos arqueológicos),
Comunidad de Talina (Atractivos turísticos históricos), Comunidad de Suipacha
(Atractivo turístico histórico), Puerta del Diablo, El Sillar, Valle de los Machos, La
Torre, Toroyoj, Entre Ríos, El angosto, además de la infraestructura religiosa, iglesias
coloniales, chullpares, hermosos paisajes naturales y haciendas coloniales, todos estos
atractivos establecidos en circuitos turísticos en conexión con el sud oeste y la capital
del departamento constituyen una verdadera potencialidad y por lo tanto la cuarta
vocación municipal.

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De esta manera en el futuro, el turismo deberá convertirse en una alternativa
económica de mayor alcance que en la actualidad, sobre todo a partir de una política
municipal que implique normas administrativas y operativas que incentiven y
promuevan de mejor forma el turismo de aventura, ecológico, etc.

h.2.2.3. Tercera Vocación Urbana: Servicios

La tercera vocación del Municipio de Tupiza se centra principalmente en el área

urbana, se la que se refiere a la prestación de diversos servicios, así se tiene el
Transporte, Comunicaciones, Salud, Educación, Servicios Básicos, Hotelería y
Turismo, Restaurantes y el comercio formal e informal.

Siendo Tupiza una ciudad intermedia y como tal esta en permanente crecimiento, es
necesario que las actividades vinculadas a la prestación de servicios se irán
consolidando con las ventajas de generar empleo y por lo tanto de el fortalecimiento de
la economía local.

h.2.2.4. Cuarta Vocación Urbana: Empresarial

Aunque el grado de desarrollo que ha alcanzado la actividad industrial en el Municipio

de Tupiza es aún incipiente, la actividad empresarial se convierte en la cuarta vocación
del área urbana, la presencia de una actividad empresarial en el municipio apoyada por
políticas agresivas de atracción de inversión privada puede convertir, a esta actividad,
en un eje de desarrollo regional, por lo que se hace importante una definición
municipal al respecto.

H.3. Políticas

Las políticas que se plantean son definiciones que atraviesan de manera transversal
cualquier acción orientada a promover el desarrollo rural-urbano y como tales deberán
ser asumidas por el conjunto de los actores socioeconómicos e institucionales
involucrados en la gestión económica del desarrollo.

Las políticas de desarrollo del Municipio de Tupiza, están orientadas, en términos

generales a promover procesos de desarrollo integral y sostenible que permitan a sus
pobladores el desarrollo con equidad, dignidad y plena conciencia de la fragilidad del
medio ambiente, permitiendo un desarrollo armónico entre lo rural y urbano.

h.3.1. Políticas de Fortalecimiento Institucional Municipal

La capacitación de los recursos humanos en el municipio es fundamental para a

mejorar la eficiencia en la inversión y transparencia de la gestión municipal, además de
dotar de capacidades reguladoras del desarrollo en el ámbito municipal al Gobierno
Municipal de Tupiza.

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h.3.2. Políticas Aspecto Físico-Naturales

La importancia de la política de preservación de recursos naturales, en conformidad a

los principios del desarrollo sostenible, se pretende institucionalizar el uso racional de
los recursos naturales, en base al despliegue de los mecanismos de control social
dotando a los mismos de elementos básicos de información y control, mediante la
creación de una instancia permanente de coordinación interinstitucional municipal.

h.3.3. Políticas Aspecto Socio-Culturales

La política de desarrollo humano debe estar orientado hacia el mejoramiento de los

estándares de calidad educativa y de salud traducidos en superar los índices actuales, a
través del establecimiento de manera permanente y sostenible, de programas de
educación técnica, humanística y vocacional destinados a los estudiantes, desde el
nivel primario hasta la educación superior; complementada con políticas permanentes
de alfabetización y en salud con el mejoramiento de los servicios preventivos y
curativos de salud en el municipio velando la igualdad de oportunidades de la
población

h.3.4. Políticas Aspecto Económico-Productivos

El Desarrollo Económico Local como política municipal, proceso por el cual el

Gobierno Municipal asume la responsabilidad de convertirse en el eje de promoción
del desarrollo municipal a través de acciones de concertación y fijación de agendas de
desarrollo económico local con los actores sociales e institucionales, en el marco de las
políticas nacionales y departamentales de desarrollo, incentivando de manera práctica a
través de la dotación de asistencia técnica, el fortalecimiento de las cadenas
productivas que cuenten con acuerdos de competitividad de acuerdo a sus
competencias.

También es importante el apoyo a la creación y mantenimiento de infraestructura de

apoyo a la producción, es una prioridad dentro de la política municipal, como parte
componente de la política de consolidación del Municipio Productivo.

h.3.5. Políticas Aspecto Organizativo-Institucionales

Destinada a fortalecer el ejercicio pleno de la ciudadanía y el control social con

responsabilidad compartida para lograr un proceso de consolidación y profundización
de la democracia participativa municipal, a través de una gestión municipal
transparente, eficiente, eficaz y con mecanismos garantizados de gobernabilidad,
mediante el establecimiento de programas de capacitación, orientación y asistencia
relacionados con el uso y mejora de los instrumentos de control social y participación
ciudadana, promovidos desde el gobierno municipal y la sociedad civil.

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H.4. Objetivos

h.4.1. Objetivo General

El Objetivo General es la situación futura ideal que se desea alcanzar con la ejecución del
Plan de Desarrollo Municipal, el mismo que ha sido planteado del siguiente modo:

CONVERTIR AL MUNICIPIO DE TUPIZA EN PROMOTOR DE SU

DESARROLLO INTEGRAL, A TRAVÉS DE UN EFICIENTE
MANEJO DEL GOBIERNO MUNICIPAL EN COORDINACIÓN CON
LOS ACTORES SOCIALES E INSTITUCIONALES

h.4.2. Objetivos Específicos

Con la finalidad de alcanzar y cumplir el objetivo general, se han planteado los siguientes
objetivos específicos:

- Desarrollar el proceso productivo en forma sostenible, ofreciendo a sus habitantes

oportunidades de empleo y actividad empresarial

- Mejorar la calidad y el acceso a los servicios de salud, educación y servicios básicos.

- Generar un Municipio físicamente seguro y ambientalmente sostenible.

- Promover la equidad y complementación de género, en las dimensiones económicas,

social, físico ambiental y política institucional

- Fortalecer el manejo administrativo y técnico del Gobierno Municipal.

h.4.3 Estrategias de los objetivos específicos

- Desarrollar el proceso productivo en forma sostenible, ofreciendo a sus habitantes

oportunidades de empleo y actividad empresarial

Es necesario consolidar el Desarrollo Económico Local en función a la visión que se tiene

del Municipio de Tupiza teniendo en cuenta los siguientes aspectos:

 Asignando recursos financieros, técnicos y humanos para apoyar obras de

infraestructura de apoyo a la producción agropecuaria, la transformación primaria y
la comercialización.

 Implementar políticas de ferias locales y nacionales y fortaleciendo las

organizaciones económicas de los productores en los distintos rubros para una
inserción más ventajosa al mercado local y nacional.

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 Apoyar las bases productivas, tanto a nivel familiar como a nivel comunal para que
fortalezcan la producción sostenida a través del manejo, recuperación y protección
de suelos.

 Incentivar con programas integrales las iniciativas micro-empresariales con apoyo

crediticio de instituciones especializadas en diferentes rubros de la actividad
económica en la perspectiva de generar mayor y mejor empleo.

- Mejorar la calidad y el acceso a los servicios de salud, educación y servicios

básicos.

 Universalizando y mejorando el apoyo a los servicios de Educación.

 Mejorando el apoyo a la atención en Salud, recuperando y aplicando la medicina

tradicional y moderna de manera complementaria, para atender a todas las
comunidades y al área urbana del municipio.

 Apoyo al mejoramiento de las condiciones de habitabilidad de las viviendas, por

medio de programas y proyectos de mejoramiento de la vivienda, saneamiento
básico y uso de energía eléctrica, a través de la gestión municipal concertada con
otros actores institucionales y sociales.

 Promover y profundizar los valores culturales de los Chichas a través de la

realización de eventos de fomento de la cultura, deporte, artesanías y ferias
educativas.

- Generar un Municipio físicamente seguro y ambientalmente sostenible.

 Aplicando las leyes y normas relacionadas con la protección, preservación, manejo

equilibrado y sostenido de los recursos naturales y del Medio Ambiente.

 Proteger y mantener los sistemas ecológicos que no han sufrido deterioro

significativo.

 Tener un manejo integrado de cuencas, torrenteras y quebradas que permitan

aprovechar y conservar los recursos naturales y a las comunidades, en función de
las necesidades de la población, que les permita una mejor calidad de vida en
relación armónica con su medio ambiente.

 Sensibilizar a la población y autoridades en conservación, manejo y protección de

los recursos naturales, que posibiliten una mejor conservación del medio ambiente,
a partir de tareas permanentes y información y concientización por los medios de
comunicación audiovisuales, actividades como ferias, coloquios, paneles, etc. sobre
la problemática del manejo racional de los recursos naturales y el medio ambiente.

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- Promover la equidad y complementación de género, en las dimensiones económicas,
social, físico ambiental y política institucional

 Promocionando el rol de la mujer en los diferentes ámbitos de la sociedad.

 Capacitar a las mujeres en los diferentes roles en que se desempeñan.

 Integrar a la mujer no solo como ente económico si no como generadora de

emprendimientos integrales.

- Fortalecer el manejo administrativo y técnico del Gobierno Municipal.

 Realizando permanentes programas de capacitación a los recursos humanos en los

diferentes ámbitos de la actividad municipal.

 Fortalecer a las organizaciones de base para una mejor gestión municipal, a través
de actividades permanentes y sostenidos de información, comunicación sobre el
desarrollo de las actividades, así como de eventos de capacitación formal en
distintas temáticas vinculadas al desarrollo municipal, haciendo énfasis en los
deberes, obligaciones, procedimientos y la normativa jurídica que regula el
funcionamiento del Gobierno Municipal.

 Capacitar al Comité de Vigilancia para que ejerza su rol utilizando de manera

eficiente los recursos inscritos en el fondo de control social, la misma debe
traducirse en un apoyo técnico en materia contable y administrativa para un manejo
transparente y enmarcado en el ámbito de los gastos elegibles y cumpliendo las
normas del manejo económico de los recursos públicos.

 Lograr que el Gobierno Municipal y las organizaciones de la Sociedad Civil,

apliquen los instrumentos legales para la consecución de oportunidades ventajosas
que favorezcan al desarrollo de sus comunidades y el municipio.

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I. PROGRAMAS Y PROYECTOS

Los programas y proyectos tienen su basamento en el cumplimiento de la Visión Estratégica

de Desarrollo Municipal y por lo tanto responden a las estrategias del Plan de Desarrollo
Municipal, Plan que sigue la normativa de planificación nacional que reconoce tres niveles
de planificación, Plan Nacional de Desarrollo PND, Plan Departamental de Desarrollo PDD
y Plan de Desarrollo Municipal PDM, es decir relacionan las aspiraciones de la base con las
políticas globales del desarrollo departamental y nacional reafirmando el carácter sistémico
de la planificación participativa. Al mismo tiempo, los programas y proyectos obedecen a un
principio básico del desarrollo sostenible, que se traduce en el concepto de propiedad social y
gestión con responsabilidad compartida.

El desarrollo sostenible es un proceso integral, sistémico y complejo que tiene por objetivo
mejorar la calidad de vida de la población, a través del desarrollo productivo integral, el
desarrollo social con equidad y la participación ciudadana plena, bajo los preceptos de la
conservación de la base de los recursos naturales y la preservación del medio ambiente.

De acuerdo al Marco Normativo y Lineamientos de Políticas Nacionales, el Plan general de

Desarrollo Económico y Social de la República de Bolivia, se fundamenta en el concepto de
desarrollo integral basada en cuatro pilares fundamentales de la política del Gobierno
Nacional entendido como un proceso que articula las esferas del crecimiento económico y
lucha contra la pobreza, los cuatro pilares se basan en: Bolivia Digna, Bolivia Soberana,
Bolivia Democrática y Bolivia Productiva

El concepto de desarrollo que se maneja a nivel gubernamental, traduce en una visión

integral de desarrollo definida por un enfoque sistémico y selectivo que articula de manera
organizada y dinámica las diferentes variables de la realidad en el que algunas de ellas
cumplen el rol de articuladoras y dinamizadoras permitiendo definir objetivos estratégicos
para desarrollar las potencialidades y al mismo tiempo dar señales claras para el despliegue
de iniciativas que impulsen potencialidades todavía latentes, dando propiedad a la asignación
de la inversión pública hacia aquellos sectores y actividades que ofrecen las mejores
oportunidades de crecimiento económico y una efectiva lucha contra la pobreza.

En definitiva el PGDES, propone asimilar el paradigma del desarrollo sostenible, priorizando

la lucha contra la pobreza, cuyo objetivo principal es superar las condiciones que originan el
bajo nivel de vida de la mayor parte de la población boliviana. El marco estratégico se apoya
en los pilares de:

El Pilar Bolivia Digna

- A nivel nacional se tiene los siguientes elementos:

 Protección Social y Desarrollo Comunitario

 Salud
 Educación

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 Justicia
 Seguridad Pública
 Defensa Nacional
 Cultura
 Saneamiento Básico

- A nivel Municipal y enmarcado en la política nacional según sus competencias legales la

Planificación Municipal del Municipio de Tupiza se centra en los siguientes elementos:

 Desarrollo Comunitario
 Salud
 Educación
 Seguridad Ciudadana
 Cultura
 Saneamiento Básico

Pilar Bolivia Democrática

- A nivel nacional se tiene los siguientes elementos:

 Poder Social Comunitario

 Descentralización

- A nivel municipal no se tienen esas competencias.

Pilar Bolivia Productiva

A nivel nacional se tiene los siguientes elementos:

 Hidrocarburos
 Minería
 Electricidad
 Recursos Ambientales
 Desarrollo Agropecuario
 Turismo
 Transformación industrial, manufactura y artesanal
 Vivienda
 Empleo
 Transporte
 Telecomunicaciones
 Sistema nacional de financiamiento para el desarrollo productivo
 Ciencia tecnología e innovación

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A nivel municipal y según sus competencias al Gobierno Municipal se tiene los siguientes
elementos de desarrollo
 Control Medioambiental
 Desarrollo Agropecuario
 Turismo
 Apoyo a las iniciativas en industria, manufactura y artesanía
 Mantenimiento de caminos

Pilar Bolivia Soberana

A nivel nacional se tiene los siguientes elementos:

 Relaciones exteriores
 Relaciones económicas internacionales

A nivel municipal no se tiene esas competencias.

Según las políticas del municipio de Tupiza y de la Planificación Municipal reflejadas en la

estructuración de los POA’s anuales, se divide en cuatro programas: Desarrollo Económico
Municipal, Desarrollo Humano, Desarrollo Institucional Municipal y Recursos Naturales y Medio
Ambiente.

I.1. Programa de Desarrollo Económico

La finalidad de este programa es el de incrementar la riqueza disponible que haga posible,

con una política social equitativa, avanzar hacia el desarrollo integral, en la búsqueda de
mayor equidad tiene un eje fundamental: el potenciamiento y la transformación productiva
agropecuaria e industrial y la dotación de los servicios básicos indispensables como base
para el mejoramiento sustantivo del ritmo y la calidad del proceso de generación y
distribución de la riqueza.

i.1.1. Subprogramas Desarrollo Económico.

 Desarrollo Agropecuario: (Canales de Riego, Defensivos, Estanques, Tajamares,

Pozos, Asistencia Técnica y Capacitación, Microriego, Carpas Solares, Terrazas,
Recuperación de Tierras, Bombas de Riego, Represas, Dotación de Semillas, Baños
Antisárnicos, Dotación de Semillas, Frutales, Pecuario y Terrazas).

Objetivos: Sentar las bases para generar procesos de producción competitiva y

susceptible de incorporación a mercados regionales y nacionales.

Aumentar y mejorar la infraestructura de riego, y promover mejores

rendimientos en el área de la agropecuaria.

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Resultados: Los mercados para los productos agropecuarios se han establecido

de manera sostenible y los productores participan de los mismos de
manera constante.
El uso de los recursos hídricos ha mejorado los niveles de
producción agropecuaria.

 Forestal
Objetivo: Establecer viveros forestales y/o frutícolas priorizando las especies
nativas para contribuir en el manejo integral de la cuenca,
estabilidad y recuperación de la productividad del agrosistema.

Resultado: Comunarios beneficiarios capacitados en plantación, manejo y uso

adecuado de especies forestales y frutales.
Establecimiento de viveros comunales y producción de plantines en
especies forestales y frutales, entre exóticas y nativas.

 Artesanía

Objetivo: Promover el desarrollo de la industria artesanal en el municipio de

Tupiza, orientado a incrementar los ingresos económicos de las
familias.

Resultado: Campesinos y campesinas capacitados en la producción artesanal.

 Infraestructura Productiva

Objetivo: Establecer las condiciones suficientes para el asentamiento de

inversiones privadas y públicas en el municipio.

Resultado: El Gobierno Municipal recauda recursos suficientes para el

mantenimiento de la infraestructura productiva y para el desarrollo
de programas colaterales.

 Transporte (Caminero, fluvial, ferroviario, aéreo, etc).

Objetivo: Mejorar la vertebración caminera y el acceso a los centros de

comercialización y servicios.

Resultado: Los mercados operan con fluidez y los productores han logrado
establecer relaciones de mercado permanentes.

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 Energía

Objetivo: Mejorar las bases para la transformación productiva, capacitación y

comunicación.

Resultado: Las comunidades cuentan con servicios de energía eléctrica

utilizada en procesos de transformación.

 Asistencia Técnica y Capacitación

Objetivo: Incrementar las capacidades de los productores para incorporar

innovaciones en los procesos productivos.

Resultado: Los productores han incrementado la calidad, la cantidad y la

productividad en sus actividades productivas.

I.2. Programa de Desarrollo Humano Municipal

Este programa busca la generación de mejores oportunidades de acceso a la cultura, la

educación, los recursos naturales, la vivienda el empleo, la salud y la seguridad social, es
decir una política de desarrollo humano que garantice el mejoramiento de la calidad de
vida del conjunto de la sociedad y garantice las oportunidades individuales y de género.

i.2.1. Subprogramas Desarrollo Humano Municipal

 Servicio de Educación (educación formal y no formal) y Fomento al Deporte

(Infraestructura, dotación de material deportivo).

Objetivo: Mejorara la calidad de los servicios de educación a partir de

mejoras sustanciales en las metodologías de enseñanza aprendizaje
y el mantenimiento de condiciones aceptables en la infraestructura.
Incentivar la práctica de diferentes disciplinas deportivas.

Resultado: Recursos humanos con capacidades suficientes para acceder a los

circuitos de la economía moderna.
Campos polifuncionales construidos en las comunidades y centros
urbanos solicitantes.

 Servicios de Salud (Infraestructura, servicios, prevención, seguridad social,

planificación familiar, medicina tradicional)

Objetivo: Mejorar la calidad de los servicios de salud generando condiciones

razonables para el desarrollo personal de los habitantes del
municipio.

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Resultados: Los indicadores de salud pública han mejorado en su ponderación,

como producto de la aplicación del subprograma de salud.

 Agua potable y saneamiento básico (agua potable, alcantarillado, eliminación de

desechos y excretas)

Objetivo: Brindar cobertura de agua potable y saneamiento básico a las

familias campesinas y ex – hacienda dirigidos a mejorar las
condiciones de salud e higiene.

Resultado: Los recursos destinados a los programas de prevención resultan

suficientes para atender la demanda.
 Urbanismo

Objetivo: Mejorar las condiciones de habitabilidad a través de la búsqueda de

espacios urbanos aptos para el desarrollo integral.

Resultados: La población cuenta con espacios recreacionales y de

infraestructura urbana apta que permite una mejor habitabilidad.

 Vivienda: Mejoramiento de viviendas a través de planes sociales

Objetivo: La aplicación de planes de vivienda social

Resultado: Las viviendas han sido mejoradas y existe un plan de largo plazo.

 Comunicación

Objetivo: Promover el uso de los medios de comunicación a la población para

su integración social con las comunidades del municipio y
departamento.
Resultado: Los habitantes ejercen sus derechos de ciudadanía y cumplen sus
obligaciones siendo fundamental la acción mediática de los medios
de comunicación

 Cultura

Objetivo: Fortalecer y potenciar la administración de la cultura y turismo.

Resultado: La identidad cultural de los habitantes del Municipios se encuentra

fortalecida y es un insumo importante que dinamiza el turismo

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I.3. Programa Institucional Municipal

Edificar un estado con órganos capaces y honestos para administrar el necesario orden
regulatorio que, sin interferir con la economía, facilite su desarrollo, mejore el ámbito
donde se aplicaran las inversiones y proteja los intereses de los actores sociales.

i.3.1. Subprogramas Institucional

• Fortalecimiento de la capacidad administrativa y financiera del Gobierno

Municipal.

• Fortalecimiento de las capacidades institucionales de las organizaciones sociales,

culturales y productivas del municipio.
• Fortalecimiento de la capacidad de coordinación y concertación interinstitucional.

• Capacitación y asistencia técnica

• Otros

I.4. Programa Recursos Naturales y Medio Ambiente

Con respecto a este programa, no se identificaron y priorizaron proyectos, sin embargo

existe la necesidad de encontrar soluciones a los graves problemas del deterioro ambiental
del municipio. Desde hace varias décadas todos contribuyen a un proceso de creciente
reflexión en torno a la problemática ambiental como tal, y en particular, a sus múltiples y
complejas vinculaciones con el desarrollo.

Nuestros problemas ambientales tienen su origen en factores históricos, socio económicos

y políticos inherentes a los procesos de sobre explotación de los ecosistemas naturales. En
el Municipio de Tupiza, éstos problemas ambientales afectan directamente a la salud, y
definen una calidad de vida precaria e insalubre para toda la población.

Por otra parte, las limitaciones de nuestro propio desarrollo, provocan también procesos
de degradación ambiental. Las manifestaciones de pobreza tales como la insuficiencia de
servicios básicos, la desnutrición y las limitaciones del sistema educativo en general,
retroalimentan y profundizan la pobreza, al desencadenar procesos de degradación del
hábitat.

Todas éstas razones, rápidamente expuestas, muestran como las relaciones de la sociedad
y la naturaleza están a la base de las consideraciones acerca del desarrollo del municipio,
por tal efecto el Centro de Apoyo a la Producción Rural “C.A.P.R.I.” recomienda que el
Gobierno Municipal considere dar importancia al siguiente subprograma:

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i.4.1. Subprograma: Recursos Naturales y Medio Ambiente

 Manejo y Gestión de los Recursos Naturales

 Manejo de cuencas
 Energía alternativa
 Manejo de parques áreas protegidas
 Conservación y protección ambiental
 Capacitación y asistencia técnica

El desafío central de la gestión ambiental en el municipio ha de ser precisamente salir de

una marginalidad que la confinaba a la protección de determinados aspectos de la
naturaleza, para comenzar a intervenir en los procesos regionales de desarrollo de manera
directa y creativa, proponiendo alternativas viables en el campo económico, social y
ecológico.

Siendo la gestión ambiental un medio de alcanzar u fin superior que se resume en un

desarrollo sostenible a largo plazo, adecuado en función de los recursos ambientales y la
capacidad ecológica de la alcaldía, la gestión ambiental deberá procurar un conjunto de
acciones normativas, administrativas y operativas que lo impulse.

Es importante, por tanto, que los problemas y las políticas ambientales se constituyan en
parte de las estrategias regionales de desarrollo y más aún, estimulen y formen parte
también de un proyecto municipal a largo plazo que permita días mejores a los habitantes
y sus descendientes del municipio.

Objetivo

 Promover e impulsar el aprovechamiento racional de los recursos naturales

incorporando la transversal Medio Ambiente en el diseño de la educación para su
preservación y conservación.

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J. PRESUPUESTO

Dentro del Presupuesto Quinquenal del Gobierno Municipal del Municipio de Tupiza
(gestión 2009 – 2013), está diseñado sobre la base de la información lograda en la etapa
del Diagnóstico Municipal, la asignación de recursos son indicadores, a nivel global, que
orientan la distribución de los recursos en función a las prioridades con el fin de lograr los
objetivos programados dentro del Plan de Desarrollo Municipal.

La formulación del mismo se ha realizado de acuerdo al siguiente marco legal:

i) MARCO LEGAL:

 LEY DE PARTICIPACION POPULAR (1551)

 LEY DE MUNICIPALIDADES 2028
 LEY DEL DIALOGO NACIONAL 2000 (2235)
 LEY DE HIDROCARBUROS (3058)
 LEY DE GASTOS MUNICIPALES (2296)
 LEY 843
 D.S. Nº 26878
 LEY Nº 1178
 D.S Nº 216779 (NBSISPLAN)
 D.S. Nº 216768 (NBSNIP)

ii) IMPUESTOS NACIONALES COPARTICIPABLES

 IVA: Impuesto al Valor Agregado

 RC-IVA: Régimen Complementario al IVA
 IUE: Impuesto sobre Utilidades de las Empresas
 IT: Impuesto a las Transacciones
 ICE: Impuesto a los Consumos Específicos
 TGB: Impuesto a las Sucesiones y a las Transmisiones Gratuitas de
Bienes
 ISAE: Impuesto a las Salidas Aéreas al Exterior

a. DISTRIBUCION DEL TOTAL RECAUDADO A NIVEL

NACIONAL

 20% Se destina a los Gobiernos Municipales

 5% Se destina a las Universidades Públicas
 75% Se destina a los programas de inversión y desarrollo nacional y
departamental y al pago de sueldos del magisterio, de los médicos, de
la administración pública, de la policía, del ejército, etc.

b. RECURSOS ECONOMICOS DEL MUNICIPIO DE TUPIZA

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b.1 RECURSOS ESPECIFICOS DE LAS MUNICIPALIDADES
Los recursos propios o específicos provienen de los ingresos
tributarios, venta de bienes y servicios, derechos, multas y otros que
resultan de la actividad propia del municipio

b.2 RECURSOS DE LA COPARTICIPACION TRIBUTARIA

Los recursos de coparticipación tributaria provienen de la recaudación
de los impuestos coparticipables. Es una transferencia en conjunto y
automática del 20% de la recaudación efectiva y es distribuida a los
gobiernos municipales utilizando criterios per cápita.

b.3 RECURSOS DEL IMPUESTO DIRECTO A LOS

HIDROCARBUROS (IDH)
En su Art. 57, establece la distribución del IDH entre los
departamentos productores y no productores, compensación a los
departamentos no productores que perciban menores ingresos por
concepto de IDH respecto a los departamentos Productores, Tesoro
General de la Nación, Pueblos Indígenas y Originarios, Comunidades
Campesinas, MUNICIPIOS, Universidades, Fuerzas Armadas, Policía
Nacional y Otros.

b.4 RECURSOS DE LA CUENTA ESPECIAL DIALOGO

NACIONAL 2000 (HIPC II)
La Ley del Diálogo 2000 estable que los recursos provenientes del
programa de alivio de deuda HIPC se distribuirán de acuerdo a
criterios de pobreza medida por el índice de Necesidades Básicas
Insatisfechas (NBI).

b.5 LEY DEL DIALOGO 2000

Establece la Política Nacional de Compensación. Se define como una
política de Estado que apoya la Estrategia Boliviana de reducción de la
Pobreza y el proceso de descentralización, con el propósito de ordenar
las transferencias que bajo distintas condiciones sean otorgadas por el
Gobierno Nacional a las Municipalidades

- El FONDO NACIONAL DE DESARROLLO REGIONAL

(FNDR)
Tiene como objetivo contribuir al desarrollo local y regional del país
mediante operaciones exclusivas de crédito a las municipalidades
(cualesquiera sean su tamaño, características y ubicación geográfica),
mancomunidades municipales y prefecturas, fomentando el desarrollo
del mercado privado de financiamiento con dichas entidades y
promoviendo un endeudamiento prudente, a través de programas de
desarrollo Institucional

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- El FONDO NACIONAL DE INVERSION PRODUCTIVA Y
SOCIAL (FPS)
Tiene la misión de contribuir a la implementación de las acciones
destinadas a la reducción de la pobreza y estimular el desarrollo
institucional municipal a través de operaciones exclusivas de
transferencias no reembolsables, mediante financiamiento a
inversiones y estudios de responsabilidad municipal en el marco de la
Política de Compensación.

J.1. PROYECCION DE RECURSOS ECONOMICOS PARA LOS AÑOS 2009-2013

CUADRO N’ 248
RECURSOS ECONOMICOS 2009-2013
RECURSOS en Bs.
AÑO Coparticip. Tributaria TOTALES
Propios (IDH) Dialogo 2000
18,827,758.00
19,675,007.00
2009 5,561,492.00 20,560,382.00 21,564,871.00 1,365,765.00 47,319,886.00
2010 5,950,796.00 21,485,599.00 25,293,414.00 1,160,900.00 52,080,117.00
2011 6,367,735.00 22,452,451.00 30,352,097.00 986,865.00 58,267,079.00
2012 6,813,067.00 103,001,197.00 36,422,516.00 838,750.00 65,559,932.00
2013 7,289,981.00 43,707,020.00 712,938.00 74,162,390.00
TOTALES 31,983,071.00 157,339,918.00 5,065,218.00 297,389,404.00

Fuente: Elaboración Propia P.D.M. 2009-2013

J.2. APALANCAMIENTO DE RECURSOS

Relación entre cofinanciamiento y contraparte municipal:

CUADRO Nº 249
CO-FINANCIAMIENTO NO REEMBOLSABLE, VÍA FPS
Sectores Fortalecimiento
Productivos Sector Social Otros Sectores Institucional Municipal
Aporte Aporte Aporte Aporte
FPS Municipa FPS Municipa FPS Municipal FPS Municipal
70% l 30% 65% l 35% 60% 40% 60% 40%

CUADRO Nº 250 CRÉDITO VÍA FNDR PRESTAMO %APORTE MUNICIPAL %

77,522,5

J.3. PRESUPUESTO QUINQUENAL PROYECTADO

El Presupuesto Proyectado en Recursos Económicos alcanza a Bolivianos alcanza a Bs.

297.389.404, para cubrir la demanda de los programas y proyectos la misma que responde
en concreto a uno o más objetivos de desarrollo, implica un beneficio, implica un impacto

AJUSTE DEL PDM 2009-2013 MUNICIPIO DE TUPIZA PRESUPUESTO GENERAL 269

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directo en relación con las necesidades básicas de la población, debe considerarse solo
como indicativo, debido a que los costos de los proyectos que irán a beneficiar a toda la
población del municipio son bastante elevados, como los proyectos de infraestructura,
control de torrenteras, de salud, de desarrollo económico local, etc.

GESTION - 2009

En el primer año, lo proyectado en recursos alcanza a 47.319.886 bolivianos

sin tomar en cuenta los recursos externos que estos deben ser gestionados
ante el Ministerio de Hacienda u otros organismos internacionales con
fondos reembolsables o no reembolsables, siempre tramitados o gestionados
ante el Ministerio de Hacienda. En el primer año del PDM se hace hincapié
en proyectos de urgente ejecución vinculados con servicios básicos, control
de torrenteras, Salud, Medio Ambiente, Cultura, Turismo y económico
productivo.

GESTION - 2010

El Presupuesto proyectado para la gestión 2010, es de 52.080.117

bolivianos; corresponden a recursos económicos proyectados que serán
cubiertos con recursos tanto internos como externos, deben ser gestionados
por el Municipio ante el Ministerio de Hacienda.

GESTION - 2011

El Presupuesto proyectado para la gestión 2011 alcanza a 58.266.979

bolivianos sin tomar en cuenta los recursos externos que deben ser
gestionados por el Gobierno Municipal para el requerimiento financiero para
el cumplimiento de los proyectos programados.

GESTION - 2012

El presupuesto proyectado para el año 2012 alcanza a 65.559.932 bolivianos,

los recursos financieros para lograr cumplir con lo programado dentro del
Plan Quinquenal, son relevantes la ejecución de proyectos en: Fomento al
Desarrollo Económico Local, Desarrollo y Preservación del Medio
Ambiente, Servicios de Salud, Servicio de Educación, Desarrollo y
Promoción del Deporte, Desarrollo de la Cultura y otros.

GESTION - 2013

El Presupuesto Proyectado para la gestión 2013 alcanza a 74.162.390

bolivianos donde los sectores que demandan mayor presupuesto con relación
a los anteriores años son: Fomento al Desarrollo Económico Local;

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Saneamiento Básico; Desarrollo y Preservación del Medio Ambiente;
Alumbrado Público; Servicios de Salud, Servicio de Educación y otros.

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K. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN

El Gobierno Municipal de Tupiza asume la responsabilidad política, técnica y económica

del proceso de Planificación Municipal y tiene la obligación de dirigir, promover la
participación social de todos los estantes y habitantes del municipio y el de conducir y
gestionar el desarrollo sustentable en su jurisdicción.

La Estrategia de Ejecución que se plantea, está definida como la interacción de los actores
sociales e institucionales en instancias de concertación en el nivel municipal destinada a la
difusión, conocimiento y en consecuencia legitimación del instrumento llamado Plan de
Desarrollo Municipal, como instrumento de gestión municipal.

A partir de este proceso de concertación intramunicipal que supone la construcción del

marco institucional, se define el establecimiento de una relación sólida entre los actores y
los órganos públicos y privados de financiamiento de manera tal que la solidez
institucional garantice la transparencia y efectividad de la inversión municipal tanto de
origen público como privado.

El contexto descrito, sirve para definir como estrategia de financiamiento, el diseño de

proyectos bajo normas de la política de cofinanciamiento, crédito subnacional, y la
Estrategia Boliviana de Lucha Contra la Pobreza, tanto en el ámbito de la infraestructura
de apoyo a la producción, como en lo referido a programas y proyectos de educación y
salud; además del fomento a la inversión privada y desarrollo económico local a través de
programas específicos.

En definitiva la Estrategia de Ejecución del Plan de Desarrollo Municipal, permitirá al

Gobierno Municipal de Tupiza, contar con un documento procesual que le permitirá
organizar y facilitar la propuesta en ejecución del Plan de Desarrollo Municipal para el
quinquenio 2009-2011.

k.1. Marco Institucional

La Norma de Planificación Participativa Municipal es un conjunto de reglas que establece

procedimientos, mecanismos de operación, definiciones técnicas administrativas y el
marco institucional para el proceso de la planificación del desarrollo municipal y el
desempeño de roles y funciones de los actores involucrados.

Para fines de la Norma de Planificación Participativa se asumen las siguientes definiciones:

 La Planificación Participativa Municipal es la aplicación de los procedimientos y

metodologías de la planificación al contexto municipal, con una efectiva participación
de organizaciones de la sociedad civil en el diseño y gestión de su propio desarrollo.
 El Plan de Desarrollo Municipal (PDM) constituye la expresión de la problemática,
potencialidades, limitaciones, objetivos, políticas, programas, proyectos y demanda
social priorizada, a partir de los cuales se pretende alcanzar el desarrollo sostenible en
la

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circunscripción territorial del Municipio. El PDM está constituido por el Diagnóstico, la
visión estratégica y la programación quinquenal de mediano y largo plazo.
 La demanda social es una aspiración compartida, reflexionada y jerarquizada por la
que los actores sociales se movilizan.
 Los autodiagnósticos comunales identifican la problemática, potencialidades,
limitaciones y aspiraciones priorizadas de la comunidad.

La Planificación Participativa Municipal involucra a actores sociales e institucionales

públicos y privados, que ejercen diferentes roles y funciones en el proceso. Los
protagonistas del proceso de Planificación Participativa Municipal, son: El Gobierno
Municipal, Comité de Vigilancia y las Organizaciones Territoriales de Base.

El Plan de Desarrollo Municipal será ejecutado en el marco de la Ley de Participación

Popular, bajo responsabilidad del Honorable Alcalde Municipal, debiendo tomar
decisiones, organizar y coordinar la ejecución del PDM de Tupiza, contemplando las
normas y procedimientos de los sistemas de Administración y Control Gubernamental y
de Inversión Pública.

MARCO INSTITUCIONAL
ACTORES SOCIALES E INSTITUCIONALES

EL COMITÉ DE LAS
VIGILANCIA
ASOCIACIONES COMUNITARIAS [Link].
OTRAS ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL
ACTORES SOCIALES ORGANIZACIONES TERRITORIALES
C. V.
DE BASE [Link]. CONSEJO CONSULTIVO

GOBIERNO MUNICIPAL
Concejo Municipal LA PREFECTURA
Organizaciones Económicas
ACTORES INSTITUCIONALES
Agentes Cantonales Consejo Departamental
Organizaciones Funcionales
Alcalde Municipal Consejeros Dptales.
- Sub Alcaldes Prefecto Dptal.
Sub Prefectos

OTRAS INSTITUCIONES PÚBLICASINSTITUCIONES PÚBLICAS O TEMÁTICAS

ORGANIZACIONES
INSTIT. PRIVADAS DE DESARROLLO NO
SOCIAL GUBERNAMENTALES ONGs.
INSTITUCIONES PRIVADAS DE DESARROLLO SOCIAL
ENTIDADES
I.P.D.S. EJECUTORAS
E. E.

CONSEJEROS PROVINCIALES DE PARTICIPACIÓN POPULAR

INSTANCIAS DE CONCERTACIÓN

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k.1.1. Actores Sociales (Roles y funciones)

Son actores sociales del proceso de Planificación Participativa municipal:

MARCO INSTITUCIONAL

ACTORES SOCIALES

ORGANIZACIONES TERRITORIALES DE BASE OTBs. ASOCIACIONES COMUNITARIAS

OTRAS ORGANI- ZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL
COMITÉ DE VIGILANCIA C. V. CONSEJO CONSULTIVO
A. Cs.

ORGANIZACIONES ECONÓMICAS

ORGANIZACIONES FUNCIONALES

k.1.1.1. Las Organizaciones Territoriales de Base (OTB’s)

Son reconocidos por la Ley de Participación Popular, como los principales actores del
proceso de planificación y gestión del desarrollo municipal de Tupiza. En ejercicio de sus
deberes y derechos, por los cuales estas organizaciones identifican, priorizan, supervisan
y controlan la ejecución del PDM.

 Identificar, jerarquizar y priorizar las demandas y aspiraciones comunales, que

constituya la Formulación del PDM de Tupiza.
 Controlar la ejecución de los programas y proyectos que se implementen en su
jurisdicción territorial y reportar información al Comité de Vigilancia.
 Participar activamente y cooperar en la ejecución de programas, proyectos y/o
actividades emergentes a la ejecución del PDM.
 Proponer y sugerir ajustes al PDM, para optimizar el uso de los recursos y la
efectivización de sus demandas.

k.1.1.2. El Comité de Vigilancia

Es la máxima representación de las Organizaciones Sociales del Municipio en el Control

Social a la gestión municipal, velando por la inserción y la materialización de las
demandas y prioridades de la población, en la ejecución del PDM de Tupiza. Compete al
Comité de Vigilancia:

 Articular las demandas comunales y vecinales con la planificación participativa

municipal para que sean asumidas como insumos fundamentales en la ejecución del
PDM

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de Tupiza.
 Efectuar seguimiento y control a la ejecución del PDM y los POAs, representando
ante las instancias correspondientes su inadecuado cumplimiento.
 Controlar y efectuar el seguimiento al proceso de planificación participativa efectiva
de las organizaciones comunitarias en la ejecución del PDM.
 Proponer al H. Alcalde Municipal los correctivos y ajustes al PDM, a los programas y
proyectos en ejecución, así como las medidas necesarias para mejorar la eficiencia
institucional.
 Vigilar que los recursos municipales de la Participación Popular sean invertidos en los
centros poblados y comunidades del área rural dispersa de manera equitativa.
 Pronunciarse sobre la formulación de los POAs.
 Pronunciarse sobre la ejecución física - presupuestaria del POA.

k.1.1.3. Asociaciones Comunitarias

Son instancias representativas de las comunidades, que coadyuvan en la concertación de

los intereses Cantonales y/o Distritales de las Sub-Alcaldías y la Central Seccional,
orientado a un desarrollo efectivo en la ejecución del PDM de Tupiza. Las funciones de
estas instancias representativas son:

 Velar por el desarrollo del sector productivo del Municipio de Tupiza.

 Fortalecer a las organizaciones campesinas de base para facilitar el proceso de
desarrollo municipal.
 Indicar en que las organizaciones de base, hagan efectivo su aporte correspondiente de
contraparte a los programas y proyectos que se desarrollen en las diferentes
comunidades.
 Promover la presencia de instituciones de desarrollo y de asistencia técnica en las
comunidades y distritos para mejorar las condiciones de vida de los habitantes.

k.1.1.4. Otras Organizaciones de la Sociedad Civil

Son instancias de la Sociedad Civil (económicas, cívicas, deportivas, educación, salud),

cuya naturaleza y acciones responden a fines e intereses temático-sectoriales específicos.
En el proceso de planificación participativa municipal ejercen las siguientes funciones:

a) Organizaciones económicas, son actores organizados en instancias comunales,

distritales, zonales y/o municipales, que tiene por objetivo desarrollar actividades que
dinamicen la economía local. Deben aprovechar las condiciones favorables internas y
externas al municipio para generar el crecimiento económico sostenible en los marcos de
la concertación con los otros/as actores/as definidos en el proceso de planificación
participativa. Es responsabilidad de las organizaciones económicas:

 Participar en el proceso en calidad de adscritos, proponiendo demandas y ofertando

propuestas e iniciativas para el desarrollo municipal.
 Asumir un rol protagónico en el desarrollo económico del municipio.
 Identificar, proponer y desarrollar sus demandas tendientes a iniciar o consolidar sus

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proyectos económicos.
 Fortalecer sus estructuras organizativas e institucionales.
 Precisar sus objetivos, proponer las estrategias para alcanzarlos y asociarse con otros
municipios en torno a una visión de largo plazo para el desarrollo.
 Asociarse para demandar, generar y ser beneficiado por los servicios públicos
necesarios para el desarrollo económico municipal.
 Consolidar y sanear sus derechos de propiedad.
 Someterse a la legislación vigente.
 Constituir empresas para aprovechar las oportunidades de negocios y no para
beneficiarse de algún estímulo o relación coyuntural.
 Orientar sus acciones en el marco del PDM de Tupiza.

b) Organizaciones funcionales (cívicas, deportivas, educativas, de salud, etc.), es

responsabilidad de estas organizaciones:

 Participar en proceso en calidad de adscritos proponiendo demandas y ofertando

propuestas e iniciativas para el desarrollo municipal.
 Contribuir a la elaboración y ejecución del PDM en los ámbitos de su especialidad.
 Orientar sus acciones en el marco del Plan de Desarrollo Municipal de Tupiza.

k.1.1.5. Consejo Consultivo

Es una instancia creada por la Ley de Municipalidades, a través de la cual el Comité de

Vigilancia se dota de un equipo de apoyo técnico y logístico constituido por delegados de
los sectores productivos y de servicios de mayor incidencia en el municipio y de
organizaciones medioambientales y profesionales, para emprender las acciones que sean
necesarias para:

 El logro de los objetivo de la participación popular.

 La promoción del crecimiento económico del municipio.

K.1.2. Actores Institucionales (Roles y funciones)

En este marco se distinguen a los actores institucionales públicos y privados. Siendo

actores institucionales públicos del proceso de planificación participativa municipal:

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MARCO INSTITUCIONAL

ACTORES INSTITUCIONALES

OTRAS INSTITUCIONES PÚBLICAS

GOBIERNO MUNICIPAL
LA PREFECTURA

INSTITUCIONES PÚBLICAS O TEMÁTICAS

CONCEJO MUNICIPAL CONSEJO DEPARTAMENTAL

CONSEJOS DEPARTAMENTALES
AGENTES CANTONALES

ALCALDE MUNICIPAL PREFECTO DEPARTAMENTAL

SUBALCALDES MUNICIPALES SUB PREFECTOS

k.1.2.1. El Gobierno Municipal de Tupiza

En materia de Planificación Municipal:

 El Gobierno Municipal establecerá procesos integrales de planificación, tomando en
cuenta los principios de coordinación, concurrencia y subsidiariedad establecidos en la
Ley de Municipalidades y en cumplimiento de las normas y sistemas departamentales
y nacionales.
 Formulará en el marco de una planificación estratégica, el Plan de Desarrollo
Municipal y el Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial bajo las normas básicas,
técnicas y administrativas del Sistema de Planificación Nacional y de la Ley de
Administración y Control Gubernamental, garantizando el carácter participativo del
mismo.
 La Planificación Participativa Municipal es el mecanismo de gestión pública para
alcanzar el desarrollo humano sostenible por ser aplicada en los distintos distritos y
cantones, de manera concertada entre el Gobierno Municipal y las Organizaciones
Territoriales de Base.

A su vez, para el cumplimiento de sus fines, el Gobierno Municipal tiene competencia en

las siguientes materias: Desarrollo humano sostenible, infraestructura, defensa del
consumidor y servicios.

En materia del desarrollo humano sostenible, sus principales competencias se

resumen en la responsabilidad política, técnica y económica del proceso de gestión
del desarrollo, que se concretan en:
 Planificar y promover el desarrollo humano sostenible en el ámbito urbano y rural del
Municipio, de conformidad con las normas de Planificación Participativa Municipal.

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 Aprobar, regular, fiscalizar y coordinar la ejecución de planes de ordenamiento
territorial el Municipio, en concordancia con las normas departamentales y nacionales
de acuerdo a criterios técnicos.
 Promover el crecimiento económico en coordinación con la Prefectura departamental,
identificando las potencialidades y vocaciones del Municipio e involucrando para ese
propósito a los agentes económicos, locales y externos.
 Promover la participación del sector privado, de las asociaciones y fundaciones y otras
entidades, sin fines de lucro, en la prestación de servicios, ejecución de obras públicas,
explotaciones municipales y otras actividades de interés del Municipio.
 Preservar, conservar y contribuir a la protección del medio ambiente y los recursos
naturales, fauna silvestre y animales domésticos, ejercer y mantener el equilibrio
ecológico y el control de la contaminación en concordancia con las leyes que rigen en
la materia.
 Otras contempladas n a Ley de Municipalidades.

Sus instancias cumplen los siguientes roles y funciones:

k.1.2.2. El Concejo Municipal

Es la máxima autoridad del Gobierno Municipal, constituye el órgano representativo),

deliberativo, normativo y fiscalizador de la gestión municipal. Entre sus atribuciones
están deliberar, aprobar o rechazar, y en su caso asumir los resultados del proceso de
la Planificación Participativa Municipal.

Al ser la instancia política del proceso, participa en las actividades de concertación y

de toma de decisiones, y asume las siguientes funciones:

 Aprobar el Plan de Desarrollo Municipal (PDM) y el Plan de Ordenamiento Urbano y

Territorial, velando su concordancia con los lineamientos del Plan de Desarrollo
Departamental, las Normas Básicas del Sistema Nacional de Planificación y de
Ordenamiento Territorial.
 Aprobar los planos de zonificación y valuación zonal y distrital, conforme a las
normas nacionales vigentes, a propuesta del Alcalde Municipal.
 Revisar, aprobar o rechazar el informe de ejecución del Programa de Operaciones
Anual, los estados financieros, ejecución presupuestaria y la memoria correspondiente
a cada gestión anual, presentados por el Alcalde.
 Aprobar la participación del Gobierno Municipal en mancomunidades, asociaciones,
hermanamientos y organismos intermunicipales públicos y privados, nacionales o
internacionales.
 Promover y aprobar la Distritación Municipal, tomando en cuenta las unidades
geográficas, socio - culturales, étnicas, productivas o económicas, físico ambientales,
la distribución territorial y administrativa de los servicios públicos y la infraestructura.
 Evaluar el avance y cumplimiento de los objetivos del Plan de Desarrollo Municipal y
aprobar su ajuste.

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k.1.2.3. Agentes Cantonales

Los Agentes Cantonales actuarán en su cantón bajo supervisión y control del Gobierno
Municipal de su jurisdicción. Sus atribuciones son las siguientes:

 Ejercer las funciones delegadas por el Gobierno Municipal a nivel del cantón y
coordinar con el Subalcalde Municipal del o de los distritos municipales
correspondientes y con otras autoridades e instituciones que actúen en el cantón.
 Participar en la formulación del Plan de Desarrollo Municipal y su Programa
Operativo Anual, incorporando los programas y proyectos inherentes a su cantón.
 Canalizar y conocer las demandas de las Organizaciones de Base conforme a los
derechos y obligaciones que les confiere la Ley.

Son autoridades ejecutivas de los distritos municipales y cantones a los cuales el Gobierno
Municipal les asigna funciones de la administración municipal. En el proceso, facilitan las
acciones de planificación participativa municipal en el ámbito de sus respectivas
jurisdicciones, en ejercicio de las funciones delegadas.

k.1.2.4. El Honorable Alcalde Municipal

Es la máxima autoridad ejecutiva del Gobierno Municipal, que coordina y operativiza las
acciones de la planificación participativa municipal. Para efectuar sus tareas deberá contar
con una Unidad de Planificación que asuma la responsabilidad técnica directa en la
implementación del Plan de Desarrollo Municipal.

Es su responsabilidad del Honorable Alcalde Municipal:

 Dirigir la elaboración, ejecución ajuste y control del Plan de Desarrollo Municipal y
del Plan de Ordenamiento Urbano y territorial, hasta el 15 de noviembre de cada
gestión.
 Elaborar y elevar ante el Concejo Municipal para su consideración, el Plan de
Desarrollo Municipal, Programa Operativo Anual, el Presupuesto Municipal y el Plan
Regulador, asegurando la coordinación y compatibilidad de los mismos con los planes
y proyectos de Desarrollo Sostenible departamental y nacional.
 Ejecutar los planes, programas y proyectos de Desarrollo Sostenible, aprobados por el
H. Concejo Municipal.
 Establecer, conjuntamente el Concejo Municipal el Marco Institucional para la
ejecución, seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo Municipal, fomentando la
acción concertada de los actores.
 Asegurar la compatibilidad técnica del PDM, con el PDD y con aquellos PDMs
elaborados por municipios colindantes.
 Archivar y remitir copia del PDM y los POAs a las instancias definidas en el Art. 23
de la Ley 1551 y promover la difusión y conocimiento de la información producida
durante el proceso de planificación participativa municipal.
 Reportar información periódica y permanente al Comité de Vigilancia y a través de
esta a las organizaciones de base, sobre el proceso de aplicación de los recursos
públicos y las acciones del PDM.

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 Promover y efectivizar la participación social en el proceso de planificación
participativa municipal.

k.1.2.5. Sub-Alcaldes Municipales

Son autoridades ejecutivas en los distritos municipales y cantonales a los cuales el

Alcalde Municipal les delega funciones representativas y administrativas, en el ámbito de
sus respectivas jurisdicciones.

Las funciones de los Sub-Alcaldes son las siguientes:

 Ejercer las funciones ejecutivas delegadas por el Alcalde Municipal a nivel del distrito
y coordinar con el o los agentes cantonales de su distrito y con otras autoridades e
instituciones que actúan en el mismo.
 Coordinar y participar en la formulación del POA y presupuesto de su distrito, en
consulta con las organizaciones de base, en el marco del proceso de planificación
participativa municipal.
 Participar en el proceso de planificación del desarrollo de su distrito para su
incorporación en el PDM.
 Presentar informes, al menos cada cuatro meses, al Alcalde Municipal sobre la marcha
y ejecución del POA.
 Promover el desarrollo cultural y la defensa de los valores autóctonos y populares.
 Administrar los recursos asignados al distrito y rendir cuentas de acuerdo al sistema
de administración central municipal.

k.1.2.6. La Prefectura del Departamento de Potosí

Se constituye en la representación del Poder Ejecutivo en el departamento, tiene

instancias orgánicas y empieza por el Prefecto del Departamento y el Consejo
Departamental.

k.1.2.7. El Consejo Departamental

Como órgano colegiado de consulta y decisión departamental, facilita la concertación de

los objetivos y prioridades del Desarrollo Municipal con los objetivos del Desarrollo
Departamental.

En el proceso de planificación participativa municipal, el Consejo Departamental, asume

las siguiente funciones:
 Contribuir a la compatibilización entre el PDM de Tupiza y el PDD, proponiendo al
Prefecto la atención de las demandas priorizadas del PDM para su cofinanciamiento.
 Colaborar a solicitud de los Gobiernos Municipales de distintas provincias a facilitar
el relacionamiento y coordinación de temas concurrentes que demanden acciones
intermunicipales.
 Fiscalizar los actos del Prefecto en las relaciones que establece con los Gobiernos
Municipales en el proceso de planificación participativa municipal.

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 Remitir copias de POAs del departamento a los Gobiernos Municipales de su
jurisdicción para compatibilizar y coordinar acciones.
 Gestionar conjuntamente el Gobierno Municipal la concreción de planes, programas y
proyectos ante instancias nacionales e internacionales asumiendo responsabilidades
respecto a financiamiento y crédito público.

k.1.2.8. Los Consejeros Departamentales

Son los que ejercen la representación de los intereses provinciales en el máximo nivel de
decisión y planificación departamental, contribuyendo a hacer efectiva la relación entre la
planificación municipal y departamental. En el proceso de la planificación participativa
municipal asumen las siguientes funciones:

 Participar activamente en la ejecución de los planes de desarrollo de las diferentes

secciones municipales de la provincia.
 Representar y canalizar las demandas identificadas en el PDM de su provincia ante el
Consejo Departamental, velando porque los proyectos que se incluyan en el Plan de
Desarrollo Departamental tengan relación con las demandas del DM.
 Efectuar seguimiento al cumplimiento de las acciones emanadas del proceso de
compatibilización y articulación entre los procesos de planificación municipal y
departamental.
 Promover la coordinación de acciones conjuntas de desarrollo entre los municipios de
la provincia.
 Promover la articulación de los planes y presupuestos de la provincia con los
presupuestos de la Prefectura del Departamento.

k.1.2.9. El Prefecto del Departamento

Al ser la máxima autoridad ejecutiva en el nivel departamental, en este proceso tiene las
funciones de:

 Impulsar, lograr y dictaminar sobre la compatibilidad de los PDMs con el Plan de

Desarrollo Departamental.
 Asumir responsabilidad concurrente con los Gobiernos Municipales en la
planificación intermunicipal, que involucra a dos o más municipios vecinos.
 Ejecutar recursos del presupuesto departamental y, en su caso, gestionar recursos
nacionales y/o externos, para apoyar el financiamiento de planes, programas proyectos
emergentes de los procesos de planificación participativa municipal y de la
planificación intermunicipal, de la jurisdicción departamental.
 Prestar asistencia técnica en los proceso de planificación participativa municipal al
Gobierno Municipal que lo solicite.
 Recoger, sistematizar y archivar la información producida por procesos de
planificación municipal en el ámbito del departamento.
 Remitir copia del PGDES, del PDD, de los Programas de Acciones Estratégicas, de
los Planes de Ordenamiento Territorial, Plan de Uso de Suelos y de los Planes de
Manejo de

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Áreas Protegidas a todos los Gobiernos Municipales del departamento para su
consideración en los proceso de planificación.
 Sistematizar y presentar a los Gobiernos Municipales la oferta pública nacional y
departamental para coordinar el proceso de compatibilización con la demanda
municipal.
 Delegar el cumplimiento de sus funciones a las Direcciones Departamentales de
Planificación, de Gestión Municipal y otras instancias técnicas y administrativas que
correspondan.

k.1.2.10. El Sub Prefecto

Asume la responsabilidad del ejecutivo departamental en la provincia, estableciendo una

relación más directa entre el accionar de la Prefectura y el Desarrollo Provincial y
Municipal, sus funciones son:

 Coordinar con los diferentes actores públicos y privados de la provincia y sus

municipios, las actividades emanadas de la ejecución de los Planes Departamentales en
la Provincia.
 Asumir representación y facilitar la gestión ante el Prefecto para efectivizar la
implementación de acciones específicas que se desprenden de los procesos de
planificación participativa municipal en el ámbito de la provincia.
 Facilitar el relacionamiento y coordinación entre los Gobiernos Municipales de la
Provincia para el tratamiento de temas concurrentes.
 Coordinar con sus similares de otras provincias, la administración y apoyo a las
acciones de concurrencia que planteen los Gobiernos Municipales de otras provincias.
 Presidir las sesiones y efectivizar las decisiones de los Consejos Provinciales de
Participación Popular.

K.1.3. Otras Instituciones Públicas

Incluye a los representantes de instituciones públicas sectoriales con presencia en el

municipio, que asumen las siguientes funciones:

 Participar en el proceso de planificación del desarrollo municipal, promoviendo y

profundizando el análisis de la problemática sectorial o temática y la inserción de las
políticas, programas y acciones sectoriales nacionales y departamentales.
 Incorporar la oferta estatal de su sector o tema en la sistematización departamental de
la oferta pública.
 Apoyar a al compatibilización temática de los planes y programas municipales con los
planes sectoriales y políticas nacionales y departamentales.

K.1.4. Las Instituciones Privadas de Desarrollo Social

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MARCO INSTITUCIONAL

INSTITUCIONES PRIVADAS DE DESARROLLO SOCIAL

ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES
INSTITUCIONES
[Link] DE DESARROLLO SOCIAL
ENTIDADES EJECUTORAS E. E.

Son actores institucionales privados del proceso de planificación participativa municipal

las Organizaciones No Gubernamentales y otras instituciones privadas de carácter social y
las denominadas Entidades Ejecutoras.

Las Organizaciones No Gubernamentales y otras instituciones privadas de carácter social

son actores que coadyuvan a la implementación del proceso, apoyando y colaborando
técnica y financieramente en la formulación y ejecución del PDM, de los POAs y los
proyectos, ajustando sus acciones con el Gobierno Municipal, adecuarse a los resultados
del proceso de planificación participativa municipal y enmarcarse en el PDM y POA
correspondiente.

Las Entidades Ejecutoras mediante contratos específicos con el Gobierno Municipal, la

Prefectura y las instancias nacionales respectivas, apoyan a los Gobiernos Municipales en
los proceso de formulación y ejecución de los PDMs, de sus programas y de sus
proyectos. El resultado de su trabajo se someterá al control de calidad que realice el
Gobierno Municipal respectivo y las instancias departamentales y nacionales
correspondientes.

K.1.5. Instancias de Concertación

k.1.5.1. Los Consejos Provinciales de Participación Popular

Son instancias consultivas de coordinación operativa que coadyuvan a la concertación

social e institucional en las etapas de la planificación participativa municipal, facilitando
el encuentro entre organizaciones, instituciones y actores. Sus funciones son:

 Facilitar la coordinación entre los diferentes actores públicos y privados de la

provincia y sus municipios, para la ejecución de las actividades complementarias en
los PDMs.
 Participar de la formulación, avalar y facilitar la implementación de las acciones
intermunicipales que se definan en la provincia.
 Promover la optimización de la inversión pública y privada en programas y proyectos
concurrentes entre municipios y la prefectura.

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L. Seguimiento y Evaluación Municipal

El SSEM es un sistema de seguimiento y evaluación que actuando en tres niveles diferentes

permite por una parte, a los actores de la Participación Popular: Gobierno Municipal, Comité de
Vigilancia y Organizaciones Territoriales de Base, ser protagonistas de la gestión municipal; por
otro parte, proporciona a los Niveles Departamentales y Nacionales insumos para la toma de
decisiones en el proceso de implementación de la Ley de Participación Popular incidiendo en el
proceso de la administración pública municipal.

Tomando en cuenta los roles que asigna cada uno de los actores intervinientes en los diferentes
niveles la Ley de Participación Popular y la de Descentralización, este sistema promueve su
articulación y participación en la perspectiva de optimizar la administración y el ejercicio del
poder local. Esto es, medir la calidad y eficiencia de la gestión municipal, en función de lo que el
gobierno municipal ejecuta en beneficio del municipio.

Este sistema promueve el flujo de información, en términos de calidad y cantidad, proporcionando

instrumentos que democratizan el manejo de la misma, y en consecuencia, permite a los actores
reflexionar sobre sus experiencias y compartir la responsabilidad de la gestión de su desarrollo.

El Sistema de Seguimiento y Evaluación Municipal combina el empleo de paquetes

computarizados con formularios y matrices manuales en forma de Cuadernos, apropiados para un
manejo fácil y rápido por parte de los actores sociales de la Participación Popular, adecuando y
optimizando las actuales normas, procedimientos y manuales generados por el Ministerio de
Desarrollo Sostenible y Planificación, adecuando y optimizando las actuales normas,
procedimientos y manuales generados por la SNPP y de Inversión Pública.

l.1. Objetivos del Sistema de Seguimiento y Evaluación

Municipal Objetivo General

 Articular al conjunto de los actores locales de la sección municipal (Gobierno

Municipal, Comité de Vigilancia, Asociaciones Comunitarias y Organizaciones
Territoriales de Base) y a los niveles Departamentales y Nacionales en el seguimiento
y evaluación de la ejecución de los proyectos contemplados en la Programación de
Operaciones Anual POA y el Plan de Desarrollo Municipal.

Objetivos Específicos

 Proporcionar al Gobierno Municipal de Instrumentos de seguimiento a los proyectos

inscritos en el Plan de Desarrollo Municipal.

 Dotar al Gobierno Municipal de instrumentos de seguimiento a la ejecución física y

presupuestaria de los proyectos contemplados en el POA.

 Facilitar la coordinación entre el Gobierno Municipal y el Comité de Vigilancia en el

ejercicio de sus competencias y funciones específicas.

 Proporcionar a los actores de la gestión municipal instrumentos que les permitan

AJUSTE DEL PDM 2009-2013 MUNICIPIO DE TUPIZA SEGUIMIENTO Y 284
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manejar información ordenada acerca de la ejecución de los proyectos contemplados
en la Programación de Operaciones Anual.

 Dotar al Gobierno Municipal de un mecanismo de alerta temprana que les permita

tomar decisiones ágiles, oportunas y concertadas.

 Optimizar la capacidad de seguimiento y gestión del desarrollo en los niveles

Nacionales, Departamentales, Municipales, Inter comunales y Comunales.

 Proporcionar insumos a instancias Departamentales y Nacionales para desarrollar un

proceso permanente de seguimiento y evaluación.

 Unificar y estandarizar procedimientos y parámetros para el seguimiento en función a

la toma de decisiones en los niveles Departamentales y Nacionales.

l.2. Quienes participan en el SSEM

La participación de los actores del SSEM se encuentra ubicada en tres niveles (ver esquema flujo
y características de la información).

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Flujo y características de la información

Remite POA aprobado por

ejecución.
Toma decisiones de acuerdo a Dispone ejecución y/o
reportes de seguimiento y corrección
evaluación.

Concejo Oficiales
Alcalde Mayores
Municipal

Remite informes de
seguimiento y Remite informes de
evaluación seguimiento y
evaluación

Informa Remite información

Prioriza Negocia solución

Sistematización
información

Remite información

Comité de
Vigilancia

Brinda información.
Delega coordinación Brindan información
Coordina ejecución y/o Coordinación,
específica
corrección ejecución,
brinda información

Representante del
Mesa Directiva de
Distrito al CV
la OTB

Remite resultados evaluación

Brindan información

Asamblea
General

Toman decisiones
Solicitan información

l.2.1. Primer nivel: El Nivel Municipal

Este nivel se constituye en el eje central y articulador del Sistema de Seguimiento y

Evaluación Municipal. En él participan el Gobierno Municipal, Comité de Vigilancia y las
Organizaciones Territoriales de Base.

l.2.1.1. Gobierno Municipal

El Alcalde y el Personal Técnico-Administrativo de Municipio como los actores

municipal del SSEM, realizarán el seguimiento a la eficiencia técnica y financiera de las
actividades municipales de preinversión e inversión inscritas en la POA, a través de las
siguientes acciones:

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 Seguimiento mensual de los avances técnicos en las etapas de los proyectos inscritos
en el paquete y contempladas para cada gestión, y una evaluación del nivel de
eficiencia técnica a su conclusión. Es decir, acompañan el proceso de gestión
observando que lo planificado se cumpla, y al final realizan una reflexión sobre el
desempeño y la calidad del trabajo realizado. Esto implica que el Gobierno Municipal
administre información (base de datos) que le permita:

1) tomar decisiones gerenciales adecuadas y efectivas;

2) percatarse de problemas imprevistos; y
3) tomar medidas correctivas cuando sea necesario.

 Realizan, también un seguimiento de la administración de los recursos del municipio,

considerando los costos totales previstos y reales en comparación con los desembolsos
previstos por mes, inscritos en el paquete de acciones operativas contempladas para
cada gestión. Es decir observan que la capacidad de gasto y la eficiencia financiera se
optimice en el municipio.

 Realizan seguimiento al avance en la ejecución de los proyectos inscritos en el PDM,

los ajuste s con esto el Gobierno Municipal se constituye en fuente de información
para el resto de participantes y actores del SSEM: Recibe y distribuye información
sobre el desarrollo de la Programación de Operaciones Anuales (POA).

l.2.1.2. El Comité de Vigilancia

El Comité de Vigilancia se constituye en el actor más importante de articulación entre el

Gobierno Municipal y las Organizaciones Territoriales de Base. Como representante de
las mismas el Comité de Vigilancia asume la responsabilidad de mediar entre las ofertas o
el servicio del gobierno local y las demandas ciudadanas. En ese marco este actor
desarrolla las actividades centrales descritas en el Decreto Reglamentario de la Ley de
Participación Popular como son el seguimiento y control social. Para ello:

 Basados en informes de las comunidades y del Gobierno Municipal, controlan la

ejecución de los proyectos tomando en cuenta el avance de sus etapas, el desembolso
del presupuesto programado y ejecutado, y el cumplimiento del cronograma
establecido, a partir de información generada por las OTBs.

 Desarrollan el control de la distribución de recursos asignados en función al reporte de

la POA aprobada por el municipio.

 Monitorean las reformulaciones de la POA efectuadas en el transcurso de la gestión y

proporcionan insumos para la evaluación de la POA.

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l.2.1.3. Organizaciones Territoriales de Base

Al presente se han disminuido los derechos y obligaciones de las comunidades en el

proceso de implementación de la Ley de Participación Popular centrándose el conjunto de
competencias de la sociedad civil en el Comité de Vigilancia, sin embargo, las
comunidades juegan un rol vital en el seguimiento directo a la ejecución de los proyectos,
pues como beneficiarios están en contacto casi permanente con los proyectos de la POA,
lo cual les permite controlar el grado y la calidad de la ejecución de los mismos, e
involucrarse además en la búsqueda de soluciones a los problemas identificados. Para
ello:

 Basados en informes procedentes del Comité de Vigilancia, controlan la ejecución de

los proyectos tomando en cuenta el avance de sus etapas, el cumplimiento del
cronograma establecido y el grado de satisfacción (calidad) de la obra concluida.

 Desarrollan el control de la ejecución misma de la obra en función a reportes que

reciben de las Entidades Ejecutoras responsables del o de los proyectos ubicados en su
territorio.

 Participan efectivamente en al búsqueda de soluciones a los problemas identificados

en la ejecución de los proyectos y realizan seguimiento a la ejecución de las medidas
correctivas sugeridas.

l.2.1.4. Segundo nivel: El Nivel Departamental

Se constituye en una instancia de orientación y coordinación de las acciones que

desarrollan las Prefecturas en materias relacionadas con la Ley de Participación Popular
en general y al seguimiento y la evaluación de la gestión municipal en particular.

En este nivel se desarrollan acciones de apoyo, seguimiento y evaluación a partir de los

siguientes elementos:

 Se evalúa la aplicación de los instrumentos de seguimiento en los niveles municipales.

 Se compatibiliza el grado de coordinación de los PDMs con la oferta presupuestaria de

la POA Departamental.

 Se realiza seguimiento al grado de coordinación entre la planificación estratégica y la

programación anual, se sugieren medidas correctivas y se toman decisiones
estratégicas.

 Se proceso a la elaboración de reportes periódicos dirigidos a las fuentes de

financiamiento, y al Nivel Nacional sobre los avances y dificultades de ejecución
presupuestaria, porcentaje de demanda insatisfecha con el fin de establecer o
readecuar mecanismos de apoyo a los municipios.

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l.2.1.5. Tercer nivel: El Nivel Nacional

En este nivel se toman las medidas necesarias para la optimización de las acciones de
apoyo, seguimiento y evaluación ejecutadas en los Niveles Departamentales a partir de los
siguientes elementos:

 Se evalúa la aplicación de los instrumentos de seguimiento en los niveles

Departamentales.

 Se realiza seguimiento al grado de coordinación entre la planificación estratégica y la

programación anual, facilitando de esta manera la implementación de las medidas
correctivas sugeridas por los niveles Departamentales.

 Se procede a la elaboración de reportes periódicos dirigidos a las Fuentes de

Financiamiento, Ministerios sobre los avances y dificultades de ejecución
presupuestaria, porcentaje de demanda insatisfecha con el fin de establecer o
readecuar mecanismos de apoyo.

l.3. Instrumentos del SSEM

El Sistema de Seguimiento y Evaluación Municipal cuenta con cuatro instrumentos, los

cuales se aplican articuladamente en cada uno de los niveles:

l.3.1. Instrumentos del Nivel Municipal

l.3.1.1. El SSEM computarizado Municipal

El SSEM Municipal es un paquete computarizado que funciona en entorno Windows. Este

paquete brinda información sobre cuatro aspecto diferentes:

1. El seguimiento técnico.
2. El seguimiento financiero.
3. Las entradas financieras.
4. Planificación Participativa Municipal.

Esta información permitirá al Gobierno Municipal conocer en cualquier momento el

avance en la ejecución del PDM, el grado de avance de sus proyectos, así como los
recursos asignados, facilitando de esta forma la transferencia de información a las
organizaciones de la comunidad que así lo requieran.

Los cuatro aspectos anteriormente mencionados se agregan al nivel de sectores,

programas y proyectos lo que permite realizar un seguimiento no solo físico a la ejecución
de la POA sino que permite a la administración municipal realizar una evaluación de sus
acciones en términos programáticos. Además de ello, cuenta con una presentación de
análisis gráfico sobre los datos contenidos en el paquete, facilitando de esta manera la
elaboración de informes y la toma de decisiones gerenciales.
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l.3.1.2. El Cuaderno del Comité de Vigilancia

Este es un instrumento que maneja información de la POA Municipal, por ello su

aplicación puede ser realizada independientemente de la instalación del paquete, aunque
el funcionamiento simultáneo proporciona mejores resultados, por cuanto recupera la
lógica territorial en las características de representación de los Comités de Vigilancia.
Básicamente el cuadernos del Comité de Vigilancia logra:

1. Difundir la POA Municipal de manera más sencilla.

2. Facilitar la transferencia de información del Comité de Vigilancia a cualquier
instancia interesada.
3. Conocer el avance de los proyectos de forma mensual.
4. Identificar los principales problemas en la ejecución de la POA.
5. Realizar evaluaciones periódicas sobre la calidad de los proyectos.
6. Controlar las reprogramaciones presupuestarias.
7. Realizar seguimiento a los compromisos adquiridos por el Gobierno Municipal en
función a la ejecución de los proyectos de la POA Municipal.

l..3.1.3. Cuaderno de las Organizaciones Territoriales de Base

El Cuaderno de la Comunidad es llenado a partir de la información que suministra el

Comité de Vigilancia, es un instrumento que permite:

1. Facilitar la transferencia de información contenida en la POA Municipal.

2. Involucrar a las OTBs en el seguimiento y control de sus proyectos.
3. Optimizar los flujos de transferencia de información entre el Comité de Vigilancia y
las Organizaciones Territoriales de Base.
4. Evaluar de manera permanente la ejecución de proyectos en la Organización
Territorial de Base.
5. Realizar seguimiento a las decisiones tomadas por las Organizaciones Territoriales de
Base y el Comité de Vigilancia.

l..3.2. Instrumentos del Nivel Departamental

l..3.2.1. El SSEM Computarizado Departamental

El SSEM Departamental es un paquete computarizado de características similares al

Municipal. Este paquete brinda información sobre dos aspectos diferentes:

1. Planificación: Información disponible a Nivel Municipal y agregado a Nivel

Departamental.

 Grado de correspondencia entre el PDM y la POA Municipal.

 Porcentaje de demanda satisfecha e insatisfecha por programa y sector.

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2. Seguimiento técnico-financiero: información disponible a nivel Municipal y agregado
a nivel Departamental.

 Indicadores de ejecución de proyectos de la POA Municipal.

 Grado de eficiencia técnica y financiera a nivel de sector y programa.

Esta información permitirá a la Dirección de la Administración Departamental conocer en

cualquier momento el grado de avance de los proyectos inscritos en la POA municipal así
como la dinámica de los desembolsos de los fondos de contraparte por fuente. Por otro
lado permitirá conocer los niveles de satisfacción de la población de acuerdo a los
programas establecidos en el Plan de Desarrollo Municipal y facilitando de esta forma la
transferencia de información a las Instituciones y Direcciones del nivel Departamental, lo
que permitirá el diseño de mejores y más ágiles políticas de cofinanciamiento y apoyo.

l..3.3. Instrumentos del Nivel Nacional

l..3.3.1. El SSEM Computarizado nacional

Este paquete al igual que el anterior, brinda información sobre dos aspectos diferentes:

1. Planificación: Información disponible a Nivel Departamental y agregado a nivel

Nacional.

 Grado de correspondencia entre el PDM y la POA Municipal.

 Porcentaje de demanda satisfecha e insatisfecha por programa y sector.

2. Seguimiento técnico-financiero: información disponible a nivel Departamental y

agregado a nivel Nacional.

 Indicadores de ejecución de proyectos de la POA Municipal.

 Grado de eficiencia técnica y financiera a nivel de sector, programa y por fuente
de financiamiento.

De lo mencionado en este documento hasta este momento, puede ilustrarse al SSEM de la

siguiente manera:

Cuadro 251. Consolidado de niveles, actores, roles e instrumentos

Nivel Actores Rol Instrumento
OrganizaciónTerritorialSeguimiento
Base Comunal a la ejecución de Proyectos.
de Cuaderno Organizaciones
delas

Territoriales de Base.
Comité de Vigilancia SeguimientoyControlCuaderno del Comité de [Link].
Municipal

Agregaciónanivel Distrital.

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Nivel
Actores Rol Instrumento
Alcaldía Seguimiento y evaluación Paquete Computarizado de
Municipal. Seguimiento y Evaluación
Municipal.
Agregación a nivel
Municipal.
Servicio Departamental de Seguimiento y evaluación Paquete Computarizado de
Fortalecimiento Municipal y del proceso. Seguimiento y Evaluación
Departamenta Comunitario. Municipal.
l Proyecto de Inversión Rural (Nivel Departamental.)
Participativa PDCR-II.
Ministerio de Participación Análisis, sistematización Paquete Computarizado de
Popular y respectivos Vice y distribución de Seguimiento y Evaluación
Ministerios. información. Municipal.
Nacional
(Nivel Nacional).
Fuente: Documento Maestro Sistema de Seguimiento y Evaluación Municipal / Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificación

l.4. Participación de los actores

De lo mencionado en este documento hasta este momento, puede ilustrarse al SSEM de la

siguiente manera:

 Aprobado la POA en el Concejo Municipal, es remitida a la Alcaldía donde se dispone

su ejecución y se ingresan los proyectos y actividades en él planificado al Sistema
Computarizado de Seguimiento y Evaluación Municipal. Este instrumento permite a
los funcionarios de la Alcaldía dar seguimiento a su trabajo, hacer ajustes, tomar
medidas correctivas y asegurarse de que todo lo planificado se va cumpliendo como se
espera. Al final de la gestión, sobre la base de estos datos la Alcaldía a la evaluación
del grado de eficiencia técnica y financiera de su trabajo.

 La Alcaldía extracta datos sobre la POA del Sistema Computarizado para

proporcionarlos al Comité de Vigilancia. Así este último se informa sobre la
programación de lo que el Gobierno Municipal realizará durante la gestión y procede
al llenado y uso del Cuaderno del Comité de Vigilancia. Estos actores ejercen un
control social sistemático (traducido en seguimiento y evaluación) del trabajo y la
inversión financiera realizados por la Alcaldía en el Municipio. Para ello usan su
Cuaderno, para registrar avances, problemas, éxitos, fracasos, calidad, conformidad o
desacuerdo con el trabajo del gobierno local.

 La información contenida en el Cuaderno del Comité de Vigilancia es compartida con

las Organizaciones Territoriales de Base, quienes la ordenan en los Cuadernos de las
OTBs para dar seguimiento y evaluar, de manera directa a las obras y proyectos
desarrollados en su respectiva comunidad.

 La Alcaldía también proporciona información sobre la implementación de las POAs a

la Prefectura donde se dispone de un paquete computarizado en el cual se concentran
datos de todos los municipios, lo que permite a este actor del SSEM coordinar,

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monitorear y evaluar la implementación del proceso de Participación Popular y
Administración Municipal a nivel Departamental.

Este a su vez, brinda información al nivel nacional el cual se retroalimenta con datos
para reforzar o ajustar las políticas y estrategias nacionales de desarrollo humano,
económico, inversión pública, etc.

 De esta manera comienza una dinámica entre los actores del seguimiento y la
evaluación de la gestión municipal, quienes de manera articulada y complementaria,
reciben y proporcionan información.

l..5. Productos del Sistema

l..5.1. Reportes

El Sistema de Seguimiento permitirá obtener reportes agregados a nivel de comunidades,

municipio y departamental.

Los reportes podrán obtenerse de cada una de las variedades de acuerdo a los
requerimientos de los usuarios. Alguno de estos serán:

 Número de proyectos del PDM incluidos en el POA.

 Número de proyectos en preinversión, en inversión y en ejecución.
 Número de proyectos por programas y subprogramas.
 Proyectos por comunidades beneficiadas.
 Proyectos por fuentes de financiamiento.
 Costos de proyectos planificados y ejecutados según fuentes de financiamiento.

l..5.2. Identificación de Problemas

El Sistema estará diseñado para identificar problemas durante la ejecución del PDM-POA,
y a través de estos los momentos que impidan la buena ejecución de los mismos.

Algunos parámetros de identificación de problemas son:

 Proyectos planificados versus los ejecutados.

 Proyectos planificados pero retrasados.
 Eficiencia y eficacia en el uso de recursos.
 Capacidad financiera.
 Desembolsos oportunos.
 Grado de coordinación del Plan de Desarrollo Municipal y Programaciones Anuales.

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l.5.3. Propuesta para el monitoreo y la evaluación del proceso, en el marco de Municipio
Productivo-competitivo.

Es importante, de inicio, distinguir bien entre lo que es seguimiento y lo que es

evaluación y conceptualizar en términos concretos cómo será la participación comunitaria en
ambos procesos y cuál ha de ser la articulación de estos procesos dentro de la implementación de
la Estrategia de Desarrollo Económico Municipal. Se deben generar respuestas concretas para
mejorar, ampliar, dirigir o ajustar las necesidades de la Estrategia de Desarrollo Económico
Municipal.

Seguimiento, el seguimiento en el contexto municipal tiene el propósito fundamental de

garantizar el adecuado y eficaz nivel de cumplimiento de las acciones y actividades
comprometidas en el marco de la Planificación Participativa Municipal, destinados a satisfacer
las demandas expresadas en el PDM y POA.

Evaluación, debe entenderse como una valoración de la pertinencia, coherencia, eficiencia, de

los efectos e impactos del Plan de Desarrollo Municipal, que permitan tomar decisiones de
continuidad, consolidación, ajuste o cambio para mejorar la calidad del producto.

Para que el Seguimiento y Evaluación sea el instrumento útil de retroalimentación y ajuste de

todo el proceso de planificación, tiene como condiciones básicas las siguientes:

a) Los informes anuales de ejecución del Plan de Desarrollo Municipal cuya responsabilidad
es del Alcalde Municipal, quién deberá presentar al Comité de Vigilancia y al Concejo
Municipal, así como a los niveles distritales.

b) Los informes semestrales y anuales sobre la ejecución de proyectos, que es producto de la

programación quinquenal y de la Programación Operativa Anual y

c) Los informes de las Entidades ejecutoras, según convenios y contratos suscritos.

Aquí las preguntas claves a tratar son:

 ¿Cómo podemos mejorar nuestro progreso hacia los propósitos y fines de la Estrategia de
Desarrollo Municipal?

 ¿En qué sentido deberíamos redefinir nuestros objetivos de la Estrategia de Desarrollo

Municipal?

 ¿Qué actividades adicionales debemos incorporar para mejorar el impacto?

Los indicadores claves casi siempre se refieren a las metas establecidas, los factores
condicionantes identificados en la Estrategia de Desarrollo Municipal y los efectos secundarios
esperados de la Estrategia de Desarrollo Municipal.

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Aquí es importante hacer distinción entre los componentes e indicadores del seguimiento y de la
evaluación. Por la diferencia estratégica entre los procesos de seguimiento y evaluación, se puede
establecer que los indicadores del seguimiento se refieren más a aquellos elementos relacionados
al funcionamiento como tal de la Estrategia de Desarrollo Municipal, mientras que la evaluación
se orienta por aquellos elementos que determinan el impacto de la Estrategia de Desarrollo
Municipal dentro del municipio o la comunidad.

Ahora bien, el primer ejercicio del diseño del sistema de seguimiento y evaluación de la
Estrategia de Desarrollo Municipal es priorizar los diferentes objetivos (fin, propósitos,
resultados esperados), condicionantes y efectos secundarios, para establecer cuáles son de mayor
importancia e incidencia para justificar una acción de seguimiento y evaluación.

Para este proceso se puede utilizar la siguiente Matriz, en la cual se determinan todos los
componentes (temas) en cuanto a propósitos, resultados esperados, factores condicionantes y
efectos secundarios negativos esperados y establecer prioridad existente en las comunidades
(organizaciones) con el fin de incluirla en el seguimiento y evaluación.

Cuadro 252. Matriz de seguimiento de la Estrategia de Desarrollo Municipal

Seguimiento (posibles temas) Prioridad establecida
Temas identificados Alta Media Baja
Resultados
Condiciones
Efectos secundarios

Cuadro 253. Matriz de evaluación de la Estrategia de Desarrollo Municipal

Evaluación (posibles temas) Prioridad establecida
Temas identificados Alta Media Baja
Objetivos
Propósitos

Así pueden identificarse las necesidades temáticas de información de la Estrategia de Desarrollo

Municipal, con el fin de fijar los indicadores claves. Al mismo tiempo se unifican criterios en el
municipio o al interior de las organizaciones comunitarias.

Una vez establecido el orden de prioridad entre los diferentes temas (por elementos de la
Estrategia de Desarrollo Municipal), puede enfocarse la discusión más bien sobre cuales serán los
indicadores específicos (los más sencillos, prácticos, precisos, manejables, relevantes, etc.) para
el seguimiento y la evaluación de la Estrategia de Desarrollo Económico Municipal.

Hay pocas orientaciones concretas que puedan servir en el proceso de determinar los
indicadores pertinentes, que faciliten medir la efectividad (EVALUACIÓN) y eficiencia
(SEGUIMIENTO) del proyecto y que permitan, con el 100% de garantía, sacar conclusiones
relevantes.

Si queremos evitar mayores problemas operacionales en el seguimiento y evaluación

deberíamos buscar indicadores que reúnan los atributos de ser prácticos (no implica operaciones

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complicadas y/o frecuentes), independientes (no implicar tendencias fuera de la influencia de la
Estrategia de Desarrollo Municipal), bien orientados (medir solamente aquella información que
queremos conocer) y objetivamente verificables (no dejar ambigüedades en su presentación).

Obviamente, debemos cultivar un poco de experiencias en la selección de buenos indicadores.

Sin embargo, probablemente, en los talleres de capacitación y al interior de las organizaciones,
mediante la discusión abierta, se puede encontrar la mejor solución para cada caso específico.

Una vez establecidos los indicadores claves de la Estrategia de Desarrollo Municipal, se puede de
manera relativamente fácil, proceder al diseño del sistema de seguimiento y evaluación
participativamente. Por una parte hay que desarrollar los aspectos relacionados al cómo
operativizar el indicador fijado:

 Las herramientas que se aplicarán para el acopio y análisis de la información.

 Las fuentes de información que se piensan utilizar.

 Los productos específicos que se esperan generar acerca del indicador.

 La utilidad que se espera dar a los productos a generar.

Para la definición de estos aspectos se puede utilizar las siguientes matrices:

 Matriz de orientación de seguimiento y evaluación participativa.

 Matriz de operativización del seguimiento y evaluación participativos.

Cuadro 254. Matriz de orientación de seguimiento y evaluación participativa

Indicador clave Fuente de información Producto a generar Utilidad del producto
Tema prioritario Herramienta
SEGUIMIENTO EVALUACIÓN

Cuadro 255. Matriz de operativización del seguimiento y evaluación participativa

Intervalo deResponsable deEventualesEventuales acopio y análisisacopio yrecursos necesariosapoyos
Tema prioritario Indicador clave
análisisnecesarios
SEGUIMIENTO EVALUACIÓN

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