“AÑO DEL FORTALECIMIENTO DE LA SOBERANÍA NACIONAL”
INTEGRANTE: MARCHÁN EMILY.
PROFESOR: HUAROCHIRI LEONIDAS.
CONTABILIDAD IV.
MALA, AGOSTO 2022.
El decreto legislativo 1438 se divide en tres capítulos, el primero es disposiciones
generales, el segundo ámbito institucional y el tercero ámbito funcional.
En el capítulo 1 que incluye las disposiciones generales que vienen hacer la
columna de este Sistema Nacional de contabilidad encontramos tres artículos el
objeto, los principios y el alcance. Estos tres artículos determinan la finalidad, define
el soporte y delimitan el ámbito de aplicación del Sistema Nacional de Contabilidad.
Es importante el entendimiento de sus tres artículos para poder comprender el resto
de las disposiciones que se encuentran en el capítulo 2 y 3.
Empezando con el artículo 1 qué nos dice que el Decreto Legislativo tiene por objeto
regular El Sistema Nacional de Contabilidad conformante de la Administración
Financiera del Sector Público.
Continuando con el artículo 2 este nos habla de los principios que rigen el Sistema
Nacional de contabilidad, los cuales son:
1. Oportunidad: Consiste en el reconocimiento, medición, registro,
procesamiento, presentación y revelación de la información contable,
efectuado en el momento y circunstancia debidas, en orden a la ocurrencia
de los hechos económicos.
2. Transparencia: Consiste en que el documento fuente, sea físico o
electrónico que sustente la naturaleza del registro contable, garantice una
adecuada transparencia en la ejecución de los recursos, y permita asegurar
el seguimiento de las fuentes de los productos o servicios generados.
3. Uniformidad: Consiste en el reconocimiento, medición y presentación de los
hechos económicos homogéneos, propiciando la comparabilidad de la
información contable.
Actualmente se han cambiado estos principios y se han incluido los principios de
fiabilidad y devengado contable. La fiabilidad se refiere a que la información
financiera resultado de la gestión pública sea presentada de forma completa, neutral
y libre de error significativo de forma de que pueda garantizarse la representación
fiel, entonces la fiabilidad contiene y está mejorando lo dispuesto en el principio de
integridad ampliando la definición y haciéndola mucho más enfocada a lo que viene
a ser la representación fiel.
Con respecto el devengado contable cabe resaltar que este es el registro contable
de las transacciones y otros hechos económicos en el momento en que ocurre y no
cuando se efectúa su cobro o su pago lo que permite asegurar el reconocimiento y
medición oportuna de los elementos que conforman la información financiera.
Personal del artículo 3 el ámbito de aplicación el cual nos dice que se divide en el
sector público no financiero y al sector público financiero. En el sector público no
financiero están las entidades públicas, empresas públicas no financieras y otras
formas organizativas no financieras que administren recursos públicos.
En cuanto al capítulo 2 que refiere la parte institucional, en esta parte de la norma
lo que se desarrolla es, como lo indica su nombre, la parte institucional y aquí
encontramos a las definiciones, la finalidad y las funciones de los actores o los
integrantes que incluyen este Sistema Nacional de Contabilidad resaltando el papel
que cumple la Dirección General de Contabilidad Pública donde este ente rector se
encarga de vincular El Sistema Nacional de Contabilidad con la Administración
Pública.
En este capítulo se han incluido algunas modificaciones que están incluidas en el
TUO que buscan hacer la mención explícita sobre los marcos para la preparación
de información financiera; en el caso del sector público lo que indica la norma es
que el marco será la NICSP y acá también se realizan dos salvedades, la primera
es de que la aplicación del marco para las entidades del sector público que son las
NICSP va a tener la excepción en aquellas entidades que por su naturaleza y
características operativas les aplique un marco distinto.
La otra salvedad que también se debe comentar se refiere a la oportunidad de la
aplicación de estas normas internacionales de contabilidad para el sector público en
sentido de que estos marcos son adoptados conforme a las disposiciones que
establezca la DGCP.
La DGCP cómo ente rector emite las normas y procedimientos contables interpreta
las normas, absuelve consultas, opina sobre dispositivos o proyectos legales y
mantiene actualizada la normativa del Sistema Nacional de Contabilidad y también
cumple otras funciones cómo son:
• Lleva a cabo la normativa de los procesos contables.
• Aprueba la composición de la estructura de la cuenta general (CGR)
• Elabora las CGR y las estadísticas de finanzas públicas.
• Dispone plazos para la suscripción y/ o presentación de la rendición de
cuentas.
• Conduce y promueve la articulación del SNC.
• Promueve la investigación contable.
• Aprueba estatutos, oficializa eventos de contabilidad propuestos por la
JDCC.
• Desarrolla y promueve acciones de participación y certificación.
El consejo normativo de contabilidad (CNC): Es otro de los actores dentro de
este SNC y el mismo aprueba disposiciones para el reconocimiento, medición y
presentación de los hechos económicos.
El artículo 7 de este decreto está orientado a las funciones y obligaciones de las
oficinas de contabilidad que parte de marcar las responsabilidades que tienen
las oficinas de llevar a cabo el proceso contable en la entidad conforme a las
disposiciones de la DGCP. Estas funciones son:
1- Proponer políticas y procedimientos contables de la entidad bajo aprobación
interna esto implica conocimiento y ordenamiento de los procesos de la
entidad y el marco normativo.
2- Analizar transacciones y otros hechos económicos para llevar un tratamiento
contable adecuado conforme a las políticas y procedimientos que se han
definido previamente, ello va a garantizar la uniformidad de la información
financiera y permitirá agilizar el proceso contable.
3- Realizar acciones para el registro de transacciones y presentación de la
información financiera en base al análisis del hecho económico y la aplicación
de políticas.
4- Conciliar los saldos de las cuentas contables para contribuir a la fiabilidad de
la información.
5- Preparar la información financiera y presupuestaria individual, integrado o
consolidado esto de acuerdo al marco contable, lo que puede acarrear que
la rendición de cuentas a nivel nacional pueda realizarse de forma correcta.
6- Efectuar acciones para la representación fiel de la información financiera y
evitar correcciones de errores contables.
El capítulo 3 del Decreto Legislativo se divide en subcapítulos, en el primer sub
capítulo tenemos la integración. El artículo 11 aborda la integración
intersistémica; la DGCP cómo ente rector del SNC mantiene una relación de
coordinación e interrelación con los sistemas de administración, esta
coordinación permite lograr una coherencia normativa y administrativa, ahora
bien con respecto al artículo 12 este hace mención a la integración intrasistémica
la cual se actualiza para requerir la coherencia del ente rector la DGCP con las
oficinas de contabilidad estos a su vez mantienen una coordinación con los
subniveles descentralizados y niveles operativos escritos y controlados.
Referente artículo 15 del subcapítulo 2 (reglas generales) se puede mencionar
que la contabilidad es un sistema de información que mide, analiza y presenta
información de los costos de las actividades asociadas a la producción de bienes
y/ o prestación de servicios que ayuda al planteamiento y control para la toma
de decisiones en la gestión pública.
La DGCP emitirá disposiciones orientadas a la implementación de la contabilidad
de costos en las entidades del sector público y La regulación de los centros de
costos en materia contable. Este artículo contiene una progresividad, es decir,
la implementación de costos es progresiva a mediano y largo plazo.
Por consiguiente, encontramos la integración y consolidación de la información
financiera y presupuestaria y aquí se precisa que las oficinas de contabilidad
realizan la integración y consolidación, según corresponda si es que tienen
unidades ejecutoras, de la información financiera y la información presupuestaria
para alinearse como si fuese una sola entidad económica. Esta información
financiera y presupuestaria se remite a la DGCP a través de la presentación de
la rendición de cuentas para que el ente rector realice el proceso de consolidar
toda la información financiera y presupuestaria de las entidades del sector
público para realizar la elaboración de la cuenta general de la república y de las
estadísticas de las finanzas públicas, está información sirve para facilitar el
planeamiento y la fiscalización de la gestión pública.
El artículo 20 no se define a la cuenta general de la república como “ el
instrumento de gestión pública que contiene la información y análisis de los
resultados financieros, presupuestarios y patrimoniales y de cumplimiento de
metas e indicadores de gestión financiera en la actuación de las entidades del
sector público y se recalcan sus 5 objetivos: informar los resultados de la gestión
pública, presentar análisis de los resultados de las estadísticas de las finanzas
públicas, presentar el análisis cuantitativo de la actuación de las entidades del
sector público, proveer información para el planeamiento y toma de decisiones
y facilitar el control y la fiscalización pública.
Con respecto a las fases de la Cuenta General, tomando en cuenta los artículos
del 22 al 30 del D.L., he querido resumirlas presentando el siguiente esquema:
01 02 03 04
Análisis y Informe de
Presentación de la Elaboración de la auditoria
procesamiento de la
rendición de cuentas CGR
información
(Contraloría ->
(Entidades) (DGCP)
(DGCP) MEF)
No exceder Según normas Máximo No excede
DGCP, sin que
15 de marzo. 31 de mayo. 10 de agosto.
implique aprobar.
gestión.
05 06 07 08
Presentación Examen y dictamen Aprobación Difusión
(Presidente ->
( Comisión del (Congreso) (DGCP)
Congreso)
Congreso)
CGR + Informe CGR + Informe CGR + Informe CGR + Dictamen +
Omisos, Información de
Vence Hasta Vence Entidades
15 de agosto 15 de octubre 30 de octubre Sede digital del MEF
Finalmente, cabe resaltar que, el Sistema Nacional de Contabilidad es uno de los
componentes de la administración financiera del estado peruano que registra las
transacciones de las entidades públicas para la elaboración de los estados
financieros gubernamentales y está regulada por el D.L. 1438 y este a su vez está
orientado a la reforma del Sistema Nacional de Contabilidad mediante la
optimización de los procesos que permiten obtener información bajo estándares
internacionales de alta calidad, proporcionando transparencia y rendición de
cuentas en la gestión pública facilitando su control, fiscalización y planeamiento.
