UNIVERSIDAD AUTONOMA DE SANTO DOMINGO, (CURO)

Tema:
Operaciones Catastrales

Materia:
Catastral I

Sustentante:
Isaac A. Mateo Rodríguez
Matricula:
100256097

Maestro(a):
María Collado

San Juan de la Maguana, R.D.

5 de Abril del 2020
 ORIGEN DE LA LEY 1542
El día 31 de julio del año 1920, a raíz de la ocupación militar norteamericana (1916-1924), fue puesta en
vigencia la Orden Ejecutiva 511 que tuvo la virtud de instaurar el Sistema Torrens. Este sistema fue
creado por el austríaco Robert Torrens, y se puso en funcionamiento por primera vez en fecha 2 de julio
del 1859 en su país de origen. Es un sistema científico, coherente, organizado, y que cumple con todos los
criterios de publicidad inmobiliaria, legalidad, especialidad, legitimidad.
la Orden Ejecutiva 511 se implementa debido a la gran cantidad de títulos de terrenos confusos y dudosos
que impedían el fomento de la riqueza del país y que daban origen a que los verdaderos dueños se vieran
despojados de sus tierras, desórdenes, alteraciones de la paz y a que se perdiera la confianza en el
gobierno; una gran cantidad de leyes infructuosas.
La vigencia del Sistema Torrens en nuestro país, como fundamento jurídico del derecho de propiedad
inmobiliaria, trajo como consecuencia la promulgación y puesta en vigencia de la Ley núm. 1542-47,
sobre Registro de Tierras, de fecha 7 de noviembre del 1947, primera ley dominicana que regula de forma
eficiente el sistema inmobiliario, y que reproduce la Orden Ejecutiva 511, en todos los principios y
procedimientos instituidos en ella, ley que estuvo en vigencia por 58 años y que sustentó las bases del
derecho inmobiliario ampliamente.

LA MENSURA CATASTRAL
La mensura catastral es el procedimiento por el cual se prueba la existencia del inmueble, se determinan
sus límites, su forma y su ubicación; todo ello se documenta en el plano de mensura, y una vez aprobada
la mensura, el plano pasa a ser el documento de identidad de la parcela.

DESLINDE
El deslinde es la operación técnica y el proceso judicial que tiene por finalidad separar una porción de
terreno sobre la cual recae el derecho de propiedad inmobiliaria que aparece registrado en comunidad,
para que en lo adelante surja a la vida jurídica como un inmueble individualizado, con su designación
catastral particular y con todas las consecuencias legales de rigor.

SANEAMIENTO
Es el proceso de orden público por medio del cual se determina e individualiza el terreno, se depuran los
derechos que recaen sobre él y estos quedan registrados por primera vez.

LA SUB-DIVISION
Es un procedimiento que consiste en el fraccionamiento total de un solar o parcela registrado, cuyos
derechos pertenecen a varias personas en comunidad, de tal modo que la porción correspondiente a cada
propietario queda delimitada en el terreno y cada propietario obtiene un plano catastral aprobado por la
Dirección General de Mensuras y un Certificado de Título individual. En los casos de subdivisión de
terrenos pertenecientes a varios copropietarios, la comunidad desaparece desde el momento en que el
Tribunal Superior de Tierras apruebe el trabajo de subdivisión. Puede ser objeto de subdivisión un solar o
parcela perteneciente a un solo propietario que por cualquier razón desee subdividir su terreno en dos o
más partes.

REFUNDICIÓN
Es un procedimiento que consiste en reunir en un solo plano individual, y en un solo Certificado de
Título, dos o más solares o parcelas colindantes entre sí, registrados y pertenecientes al mismo
propietario. Se puede refundir parcelas o solares pertenecientes a diferentes propietarios, pero el
Certificado de Título saldrá a nombre de todos los copropietarios. Esta operación se ejecuta con
frecuencia en los casos de predios formados por varias propiedades con Certificado de Títulos
individuales, adquiridos con el propósito de unirlas en una solar propiedad, es decir, un solo Certificado
de Título que la abarque a todas.

OPERACIONES CATASTRALES CONTEMPLADAS EN LA LEY 1542.

Del Procedimiento ante el Tribunal de Tierras

SECCIÓN PRIMERA
Diligencias Preliminares

ART. 44.- El Tribunal Superior de Tierras, cuando le fuere pedido por el Abogado del Estado,
determinará las extensiones de terreno que el interés público requiera se les conceda prioridad para el
saneamiento y adjudicación de títulos. En vista de esta orden, el Director General de Mensuras Catastrales
dictará las providencias necesarias para que los terrenos comprendidos en ella sean mensurados. Si el
Tribunal Superior de Tierras no hubiere fijado los linderos de la mensura, el Director General de
Mensuras Catastrales los fijará. Dicho funcionario por medio de un aviso notificará al público el día y la
hora en que empezará la mensura catastral, describiendo lo más amplia y exactamente posible los terrenos
a cuya mensura va a procederse.
ART. 45.- La concesión de prioridad para el establecimiento y adjudicación de títulos de un terreno y sus
mejoras, de conformidad con los procedimientos organizados por esta Ley, podrá ser solicitada del
Tribunal Superior de Tierras por conducto del Abogado del Estado: a) por el propietario; b) por el
copropietario; c) por los titulares de los derechos reales siguientes: usufructo, uso, habitación y anticresis;
d) por los titulares de servidumbre, privilegios e hipotecas.
ART. 46.- El tutor o el curador de un incapaz tiene calidad para requerir la orden de prioridad necesaria
para el establecimiento y adjudicación de títulos de un terreno a nombre de su pupilo.
ART. 47.- Los requirentes de la orden de prioridad deberán dirigir al Tribunal Superior de Tierras por
conducto del Abogado del Estado, en triplicado, la instancia correspondiente, firmada por ellos o por sus
apoderados, en la cual harán contar: a) sus nombres, profesión, domicilio, nacionalidad, y, si hubiere
lugar, el nombre del esposo o esposa y la indicación del régimen matrimonial; b) la descripción del
inmueble cuyo saneamiento sea requerido, así como la indicación de las construcciones y plantaciones
que contenga, de la sección, municipio y provincia en que esté situado, si se tratare de un inmueble rural,
o de la calle, de la ciudad, municipio y provincia, si fuere urbano, de su extensión aproximada y de sus
linderos; c) la indicación de los derechos reales inmobiliarios que existan sobre el inmueble, con la
designación de los nombres, profesión y domicilio de los titulares de los mismos.
ART. 48.- El solicitante deberá enviar, junto con la instancia: a) un contrato en triplicado suscrito por él,
de una parte, y suscrito por el agrimensor, de otra parte, en el cual el agrimensor se obligue a realizar la
mensura, en determinado tiempo de acuerdo con lo dispuesto por la Ley de Registro de Tierras y los
Reglamentos sobre la materia, y a cumplir todas las órdenes del Tribunal de Tierras; y b) los títulos en
que apoye sus derechos, o documentos probatorios del hecho de la posesión pacífica actual del inmueble
cuyo saneamiento se solicite, cuando alegue que el derecho de propiedad lo funda en la prescripción
adquisitiva. El Abogado del Estado enviará la instancia y los demás documentos en apoyo de la misma,
con su opinión, al presidente del Tribunal de Tierras.
ART. 49.- Todo contrato para la mensura catastral de cualquier terreno que no sea cabalmente ejecutado
en el tiempo que el mismo señale, o en el tiempo suplementario que por causas atendibles conceda el
Tribunal Superior de Tierras o la Dirección General de Mensuras Catastrales, quedará sin efecto. Les
intervenidos con anterioridad a la promulgación de esta Ley, deberán ser ejecutados en el tiempo que
señale el Tribunal Superior de Tierras
ART. 50.- Si la inejecución del contrato de mensura tiene por causa el incumplimiento del propietario, o
el de éste y el Agrimensor, la rescisión de dicho contrato conlleva también el de la orden de prioridad
correspondiente. Si el contrato se cancelare por falta exclusiva del agrimensor, la orden de prioridad
queda subsistente y el propietario en libertad de consentir un nuevo contrato con otro agrimensor.
ART. 51.- El Tribunal Superior de Tierras puede, por decisión motivada y no sujeta a recurso alguno,
negar la solicitud de prioridad, quedando las partes que han suscrito el contrato desligadas de todas sus
obligaciones.

SECCIÓN SEGUNDA
Del Aviso de Mensura de Terrenos situados en la Zona Urbana
ART. 52.- El aviso o notificación al público en general de la mensura de uno o más solares o parcelas
situados en la zona urbana, deberá estar fechado, y contendrá, además, lo siguiente:
1.- Fecha de la resolución que concede prioridad y fechas de las resoluciones de ampliación, si las
hubiere.
2.- Nombre del peticionario de la mensura y de su representante, si lo tuviere.
3.- Nombre de todo peticionario de ampliación.
4.- Números catastrales de la manzana y del Distrito que figuren en la concesión de prioridad.
5.- Nombre de la calle donde esté situado el solar o parcela.
6.- Nombres aplicados a los barrios o ensanches en donde se encuentren localizados el solar o parcela.
7.- Números de 1as casas fabricadas en el solar o parcela.
8.- Nombre del reclamante de las mejoras, cuando fuere persona distinta al reclamante del terreno.
9.- Nombres de los colindantes.
10.- Nombres de las calles que circundan la manzana mencionada en la concesión de prioridad.
11.- Hora, día, mes y año en que se dará comienzo a la mensura de cada uno de los solares o parcelas.
12.- Nombre y dirección del Agrimensor que efectuará los trabajos cuando la mensura se fuere a realizar
en virtud de contrato. Cuando la mensura se efectúe por administración se hará constar esta circunstancia
en el aviso.
13.- Una advertencia general para que las personas que crean tener algún interés en el solar o parcela que
se va a mensurar, lo comuniquen con anticipación o en el momento de la mensura, al agrimensor
encargado o al Director General de Mensura Catastrales.

SECCIÓN TERCERA
Del Aviso de Mensura de Terrenos Situados fuera de las Zonas Urbanas
ART. 53.- Cuando el aviso o notificación se refiera a la mensura de terrenos situados fuera de la zona
urbana, contendrá lo siguiente:
1.- Los mismos requisitos establecidos en los acápites 1, 2, 3, 8, 9, 11, 12 y 13 del Art. anterior.
2.- Número catastral del Distrito.
3.- Nombres aplicados al sitio y al terreno que se va a medir así como el lugar y sección con que se le
designa en la concesión de prioridad.
4.- Nombre del municipio o distrito y de la provincia donde estuvieren localizados.
5.- Nombres de los ríos, arroyos, lagunas, lomas, caminos, carreteras y demás accidentes geográficos o
particularidades que figuren en la concesión de prioridad.
6.- Nombres de las personas que figuren en la concesión de prioridad como poseedores de porciones o
mejoras dentro de los terrenos a mensurar.

SECCIÓN CUARTA
De la Publicación de los Avisos de Mensura
ART. 54.- El aviso por medio del cual se notifique al público que va a procederse a una mensura catastral
ordenada de acuerdo con las disposiciones que anteceden, será firmado por el Agrimensor Contratista y
visado por el Director General de Mensuras Catastrales.
ART. 55.- Cuando la concesión de prioridad se refiera a uno o más solares o parcelas situados en la zona
urbana, el agrimensor, además de las formalidades anteriores, cumplirá las siguientes:
1.- Hará fijar un ejemplar del aviso de la mensura en un lugar visible del frente de cada solar o parcela
que aparezca descrito independientemente en el aviso; así como en el frente de uno cualquiera de los
solares o parcelas que junto con otros formen una sola porción.
2.- Entregará en la residencia de cada colindante, o en la del representante de éste, un ejemplar del citado
aviso, debiendo tomar nota del nombre de la persona que lo recibe, así como las especificaciones de su
cédula personal de identidad, si la tuviere.
3.- Entregará igualmente sendos ejemplares del aviso a cada uno de los reclamantes y de los ocupantes
dentro del terreno, o a sus representantes, anotando sus respectivos nombres y cédulas.
ART. 58.- El agrimensor encargado de una mensura catastral deberá enviar a la Dirección General de
Mensuras Catastrales tantos ejemplares del aviso de mensura como fueren necesarios para dar
cumplimiento a las disposiciones procedentes; pero nunca enviará menos de cinco, de las cuales uno será
para el archivo de la Dirección General de Mensuras Catastrales; otro, para el Abogado del Estado, y un
tercero para ser devuelto al agrimensor con la constancia del recibo de los otros dos que serán agregados
al expediente.
ART. 59.- Si durante las operaciones de mensura de un terreno, el agrimensor tuviere conocimiento de
que se ha efectuado un traspaso de dominio de este, total o parcial, o de cambios o rectificaciones en los
nombres de algún poseedor o colindante, deberá comunicarlo enseguida por escrito al Director General de
Mensuras Catastrales, quien referirá el caso al Abogado del Estado.

SECCIÓN QUINTA
De la Ejecución de la Mensura Catastral
ART. 60.- Los agrimensores que realicen una mensura catastral tendrán derecho a entrar en los terrenos
siempre que les fuere necesario hacerlo para practicar la mensura y para colocar los hitos; y toda persona
estará obligada a comunicar al agrimensor encargado de los trabajos, al solicitarlos éste, todos los
informes que posea referentes a los linderos, colindancias y reclamantes de los terrenos, así como a las
posesiones que en ellos existan.

SECCIÓN SEXTA
Del Requerimiento
ART. 61.- Después que las tierras hayan sido mensuradas y se hayan hecho figurar las parcelas en el
plano y aprobada mensura por la Dirección General de Mensuras Catastrales, el Abogado del Estado
presentará ante el Tribunal Superior de Tierras un requerimiento contra las personas que sean dueñas, que
retengan, reclamen, posean u ocupen los terrenos, total o parcialmente y en dicho requerimiento hará
constar que deberán quedar saneados y adjudicados los títulos de propiedad sobre dichos terrenos por
exigirlo así el interés público. El requerimiento, además de ir acompañado por un plano del terreno,
contendrá una descripción de este, y hará constar, si se saben, los nombres de los dueños de los terrenos
que colindan con el área catastral de que se trate; y podrá contener los demás informes que sean
convenientes con el fin de dar pleno aviso a todos los que ocupen las tierras, y los que pretendan tener
derecho o interés en las mismas.

SECCIÓN SÉPTIMA
De la Suspensión de Trabajos
ART. 62.- El Tribunal Superior de Tierras podrá dictar, petición de parte interesada, del Abogado del
Estado o del Director General de Mensuras Catastrales, después de citadas las partes interesadas, las
órdenes que fueren necesarias para evitar que se realicen en un terreno en el cual se efectúa una mensura
catastral, hasta la aprobación por la Dirección General de Mensuras Catastrales de los planos sometidos,
trabajos de cualquier naturaleza con los cuales se trate de crear indebidamente ventajas. Las personas que
violaren esa orden, y a las cuales se probare que tenían conocimiento de ella, serán juzgadas como
culpables de desacato. Si se tratare de una suciedad, la pena se aplicará al gerente, administrador o
representante, y a la persona que, conociendo la orden, haya obrado por mandato del gerente,
administrador o representante.

SECCIÓN OCTAVA
De la Iniciación del Expediente
ART. 63.- El Presidente del Tribunal Superior de Tierras al ser presentado por el Abogado del Estado el
requerimiento a que se refiere el Art. 61 de esta ley, designará el Juez que deba conocer del expediente de
saneamiento.
PÁRRAFO. - El Juez designado fijará la fecha de la audiencia en que los interesados deban comparecer a
formular sus reclamaciones y a presentar sus alegatos respectivos, y enviará enseguida el expediente al
Secretario del Tribunal para que éste proceda a hacer las publicaciones correspondientes, según se
indicará más adelante.

SECCIÓN NOVENA
Aviso de Requerimiento, Auto de Emplazamiento y Fijación de Audiencia
ART. 64.- Recibido por el secretario el expediente, hará que se publique un aviso en la Gaceta Oficial y
en un periódico de circulación general en el distrito judicial donde se halle ubicada cualquier parte del
terreno. Cuando no se edite periódico en la localidad, la publicación del aviso se hará en un periódico
diario de la Ciudad de Santo Domingo, que tenga circulación nacional. El aviso contentivo de la fijación
de audiencia y del emplazamiento a los interesados deberá hacerse siguiendo el formulario preparado,
reglamentariamente, por el Tribunal Superior de Tierras.
ART. 65.- El plazo del emplazamiento, según el aviso, no será menor de un mes ni mayor de seis meses,
contados desde la fecha de la primera publicación; pero este plazo podrá prorrogarse por el Tribunal si se
considerare que existen motivos para ello. Dentro de los siete días después de publicado dicho aviso, el
Secretario enviará un ejemplar del mismo, con arreglo a las indicaciones contenidas en el Art. 55 de esta
Ley, a todas las personas mencionadas en dicho texto.
SECCIÓN DÉCIMA
De la Celebración de la Audiencia
ART. 66.- Al vencimiento del plazo fijado en el emplazamiento para la comparecencia, o en cualquier
otra fecha posterior que se hubiese indicado, el Tribunal procederá a la celebración del juicio. Cualquiera
persona que pueda estar interesada en el saneamiento de los terrenos y sus mejoras, figure o no su nombre
en el aviso, podrá comparecer en persona ante el Tribunal, o por medio de un representante, y allí
presentará su reclamación por escrito y las pruebas que tenga en su apoyo. Dicha declaración deberá ser
firmada y jurada por el interesado o por quien lo represente, con la indicación de su nombre completo. Si
fuere casado el reclamante, deberá indicarse también el nombre completo del otro cónyuge y la fecha del
matrimonio. Si no fuere casado, se indicará si él o ella han sido casados y de ser así, cuándo, dónde y
cómo se terminaron los vínculos matrimoniales. Se hará constar, además, en la reclamación:
a) La edad del reclamante;
b) El número catastral de la parcela o parcelas reclamadas, según consta en el plano presentado en la
causa; o bien el número de la manzana y del solar según lo requiera el caso. Si no figura debidamente en
el plano el terreno, se harán constar sus límites y colindancias;
c) Una descripción detallada de las mejoras permanentes que haya sobre el terreno, indicando los dueños
de las mismas, cuando no lo sea el reclamante del terreno;
d) Los nombres y apellidos de los dueños conocidos de las parcelas colindantes;
e) Si el reclamante está en posesión de los terrenos reclamados, la indicación del título que sirve de base a
esta posesión y, caso de no existir dicho título, la fecha o fechas en que él o sus causantes adquirieron la
posesión;
f) Si el reclamante no está en posesión del terreno, en la reclamación se hará constar claramente el interés
que aquél pretende tener y la fecha y forma de adquisición;
g) Si han sido tasados, los terrenos para fines de impuestos, haciéndose constar el número de la
declaración por la cual fueron declarados y el monto de la última tasación;
h) Los gravámenes que pesen sobre los terrenos, si los hubiere, y los nombres de los reclamantes
contrarios que fueren conocidos;
i ) Si el terreno reclamado contuviere, o colindare con alguna carretera o camino público o particular, se
hará constar si dentro de los límites de dichos caminos se reclama algún terreno y cuáles.

SECCIÓN UNDÉCIMA
De las Pruebas
Prueba literal.
ART. 71.- Los actos auténticos, y los actos bajo firma privada reconocidos por aquellos a quienes se los
oponen, o tenidos legalmente por reconocidos, hacen plena fe respecto de las convenciones que contienen
entre las partes y sus herederos o causahabientes.
Pruebas testimoniales.
ART. 75.- Los Art.s 252 a 294 del Código de Procedimiento Civil no serán aplicables a la prueba
testimonial ofrecida de acuerdo con esta Ley.

SECCIÓN DECIMOSEGUNDA
De la Sentencia
ART. 84. - En todas las sentencias de los Tribunales de Tierras se hará constar: el nombre de los Jueces,
el nombre de las partes, el domicilio de éstas si fuere posible indicarlo, los hechos y los motivos jurídicos
en que se funda, en forma sucinta y el dispositivo.

OPERACIONES DE MENSURAS CATASTRALES CONTEMPLADAS EN LA LEY 108-05

ARTICULO 108.- Régimen de mensuras. Todo derecho de propiedad que se pretenda registrar de
conformidad con la presente ley debe estar sustentado por un acto de levantamiento parcelario aprobado
por la Dirección Regional de Mensuras y Catastro.
PARRAFO I.- Los actos de levantamiento parcelario en general y las mensuras en particular son públicos
y se ejecutan sobre la totalidad del inmueble involucrado. Para aquellas parcelas que Sean consideradas
complejas por razones técnicas o jurídicas la Suprema Corte de Justicia dictara el procedimiento a seguir
por la vía reglamentaria.
PARRAFO 11.- Las inspecciones proceden cuando se trata de controlar o verificar un trabajo que se está
ejecutando o previamente ejecutado. Las inspecciones son ordenadas por la Dirección General de
Mensuras y Catastro y a solicitud de 10s Tribunales de Tierras y de la Comision Inmobiliaria.
PARRAFO 111.- La actualización de la mensura catastral de inmuebles registrados se puede hacer a
solicitud del propietario.
PARRAFO 1V.- Las edificaciones que estén avaladas por planos debidamente aprobados por 10s
organismos competentes no necesitan levantamiento parcelario.
ARTICULO 109.- Designación catastral. Los inmuebles se identifican mediante una designación catastral
que es otorgada por la Dirección Regional de Mensuras y Catastro. La Dirección Nacional de Mensuras y
Catastro es quien define el formato y la asignación de la designación catastral.
ARTICULO 110.- Profesionales habilitados. Los actos de levantamiento parcelario son ejecutados por
agrimensores y estos están sometidos al régimen establecido por la presente ley y el Reglamento General
de Mensuras y Catastro.
ARTICULO 111.- Procedimiento. La tramitación y aprobación de 10 actos de levantamiento parcelario se
hacen en la Dirección Regional de Mensuras y Catastro territorialmente competente.
PARRAFO I.- El trámite se inicia ante la Dirección Regional de Mensuras y Catastro, que mediante
autorización inviste a1 agrimensor del carácter de oficial público para el acto solicitado.
PARRAFO 11.- Una vez aprobado el acto, si este no es impugnado, es remitido a1 Registro de Títulos
correspondiente para el registro de 10s inmuebles resultantes.
PARRAFO 111.- En 10s casos de impugnación se seguirá el procedimiento establecido en 10s recursos
contra actuaciones administrativas previstos en la presente ley.
ARTICULO 112.- Contrato de mensura catastral. Los conflictos derivados del contrato de mensura son
de la competencia de 10s tribunales de la Jurisdicción Inmobiliaria.
 BIBLIOGRAFÍA

VEGA, B. (2000). Discurso de Ingreso a la Academia Dominicana de la Historia. “Historia de los Terrenos
Comuneros en la República Dominicana. Discurso de Ingreso a la Academia Dominicana de la Historia
RD. (edición de CLIO) pp. 91-94.

Ley No. 108-05 de Registro Inmobiliario (2005) REPUBLICA DOMINICANA. Extraído de:
[Link]

LEY No. 1542 DE REGISTRO DE TIERRAS. De la original Ley de Registro de Tierras (O.E. No.511, de fecha
1ro. de Julio del 1920). REPUBLICA DOMINICANA. Estraido de: [Link]
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