UNIVERSIDAD ABIERTA PARA ADULTOS
(UAPA)
Escuela
Contabilidad Empresarial
Asignatura
Contraloría
Facilitador
Leonarda Alonzo Mercado
Participante
Lucineider Reyes de la Cruz
Matrícula/ID
1000-24592
Santiago de los caballeros
República dominicana 18 de Agosto del 2022.
Introducción
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El presupuesto es una herramienta que le permite saber cuáles son sus
ingresos y gastos en un tiempo determinado, conocer cuánto puede destinar al
ahorro para el cumplimiento de sus metas planteadas, identificar en qué está
gastando su dinero, cuánto necesita para cubrir sus necesidades, determinar
en qué está gastando.
A continuación, estaremos abordando sobre el tema anteriormente
mencionado, analizando el presupuesto de participación ciudadana del
ayuntamiento de Villa González.
Objetivos específicos
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Analizar el presupuesto municipal.
Analizar el presupuesto municipal participativo.
Investigar, ¿Para qué se hace el Presupuesto Municipal Participativo?
Estudiar quienes deben participar en el presupuesto municipal participativo.
Investigar a quienes va dirigido el presupuesto municipal participativo.
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Realice un análisis del presupuesto de participación ciudadana del
ayuntamiento de Villa González, conforme la documentación anexa en los
materiales de apoyo y conteste las siguientes preguntas valorativas:
1. ¿Qué es un presupuesto municipal?
Un presupuesto municipal es una herramienta administrativa que establece de
forma anticipada el conjunto de ingresos y egresos de fondos que el
ayuntamiento prevé realizar en un año. En otras palabras, es una planificación
en el futuro de los gastos e ingresos del cabildo, tanto a nivel de las inversiones
como de los recursos de funcionamiento.
La elaboración del presupuesto municipal es de competencia del Ayuntamiento
con la asesoría técnica de la Liga Municipal Dominicana (LMD) y su aprobación
corresponde al Concejo de Regidores.
2. ¿Qué es el presupuesto municipal participativo?
El Presupuesto Municipal Participativo es un mecanismo de participación
ciudadana, que permite a los/as munícipes conocer el presupuesto de su
municipio, determinar sus necesidades prioritarias para que sean tomadas en
cuenta en el mismo, consensuar los proyectos con las autoridades locales y
decidir cuáles son las inversiones y controlar su ejecución.
Es un medio de participación de la ciudadanía en la definición del presupuesto
municipal; es un proceso a través del cual se establecen consensos acerca de
en qué y cómo se gastarán los fondos del gobierno municipal y lo que se prevé
recaudar por un período de un año. Es, antes de todo, una forma concreta y
directa de participación ciudadana.
Este mecanismo está íntimamente vinculado a la democracia, lo institucional, lo
político, lo social, lo económico y lo cultural:
En el ámbito democrático, es un instrumento de primer orden para fortalecer la
democracia participativa, es decir, dar solución a los problemas comunitarios
de manera colectiva y responsable, con concertación directa entre los/as
ciudadanos/as, las autoridades municipales y las demás fuerzas locales.
En lo político e institucional, es un medio para democratizar el acceso a la
institución pública local y a los asuntos políticos en general; al mismo tiempo
que mejora el enlace entre el pueblo y este ámbito, crea confianza y reacredita
la práctica política por parte de la ciudadanía.
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En lo social, es un medio para promover la equidad de género, mejorar la
relación entre los/as munícipes y divulgar los principios de solidaridad entre
todas las partes participantes del proceso.
3. ¿Para qué se hace el Presupuesto Municipal Participativo?
Además de promover la participación de la ciudadanía, el PMP es una apuesta
política que impulsa el empoderamiento de los/as ciudadanos/as y la
ampliación de la base de la democracia que se sitúa más allá de la elección de
representantes.
Es una forma de democracia directa que permite la intervención de las
personas en la toma de decisiones de los asuntos que les conciernen; en ese
sentido, el PMP apuesta a:
Garantizar la gobernabilidad y ofrecer la oportunidad a los/as munícipes de
ejercer la democracia participativa directamente.
Que los/as ciudadanos/as puedan conocer mejor el funcionamiento del
ayuntamiento y la administración de un municipio.
Decidir de forma consensuada lo que interesa a los/as munícipes, es decir, las
inversiones que se van a realizar en un año.
4. ¿Quiénes deben participar?
El PMP requiere de la más amplia participación de la ciudadanía y de los
diferentes actores sociales, y debe ser un proceso abierto a éstos/as, sin
discriminación de sexo, raza, color, afiliación política y religiosa.
El conjunto de actividades y acciones debe estar encabezado por las
autoridades municipales quienes representan el gobierno local. No obstante, la
iniciativa puede provenir tanto de la sociedad civil como de las mismas
autoridades.
La sociedad civil debe jugar un papel de primer orden para que la elaboración
del presupuesto pueda ser realmente participativa, es decir, a través de las
organizaciones comunitarias locales o por medio de otras organizaciones con
radio de acción a nivel nacional.
Se requiere de un equipo coordinador plural, el cual puede buscar apoyo en
instancias especializadas en el asesoramiento de los ayuntamientos en su
relación con las organizaciones de la sociedad civil. Para una mayor
institucionalización, el mismo puede constituirse como una alianza permanente
local integrada por los actores representativos del municipio.
En Villa González, después de cinco años definiendo el presupuesto municipal
de manera participativa, se conformó el Comité Coordinador del PMP, el cual
está integrado por el Ayuntamiento, la Asociación de Agentes de Desarrollo
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(AAD), la Asociación Municipal de Mujeres, el Equipo Comunitario de
Seguimiento, el Comité Municipal de Participación Ciudadana y la Fundación
Solidaridad, en su calidad de asesora técnica.
5. ¿A quiénes va dirigido?
Va dirigida a miembros de las Corporaciones, funcionarios y técnicos
municipales, como un instrumento para promover la gestión participativa y la
Gobernabilidad democrática en sus municipios; así como también se dirige a
líderes y lideresas de las organizaciones locales de sociedad civil, que
promueven, participan y dan seguimiento a los procesos de planificación y
presupuestación participativa municipal.
6. ¿Cuáles son los requisitos básicos?
Para hacer posible y facilitar el PMP, se requieren unos requisitos mínimos, los
cuales se indican a continuación:
Condiciones políticas a nivel nacional que propicien la descentralización, la
democratización de las instituciones públicas y de la sociedad civil, de manera
que sea posible concretizar la gobernabilidad local y la participación ciudadana
en la gestión municipal.
Voluntad política de las autoridades locales para llevar a cabo, conjuntamente
con las comunidades, un proceso de elaboración y seguimiento al Presupuesto
Municipal.
Existencia de organizaciones de la sociedad civil activas, representativas, con
capacidad de proposición y con disposición para participar conjuntamente con
las autoridades locales.
Establecimiento de procedimientos que garanticen la coordinación entre las
comunidades y el Ayuntamiento, contribuyendo así al buen desarrollo del
proceso.
7. Analice la ejecución presupuestaria y seguimiento del ayuntamiento y
pondere el cumplimiento según lo dispuesto por la ley.
La “Ejecución presupuestaria” y el “seguimiento” son dos acciones que se
deben dar de manera paralela, con grado de responsabilidad de igual nivel
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tanto por parte de las autoridades municipales que ejecutan el presupuesto
consensuado, como por parte de las organizaciones de la sociedad civil
quienes tienen el deber de dar seguimiento y monitoreo a la ejecución
presupuestaria.
Las autoridades deben asumir con responsabilidad los compromisos y
consecuentemente proceder a una ejecución del presupuesto lo más cerca de
la previsión definida en éste.
El seguimiento al PMP por parte de la ciudadanía debe realizarse
independientemente del ayuntamiento con el objetivo de tener un proceso más
transparente y tener mayor libertad creativa y propositiva.
Sin embargo, es clave mantener un contacto permanente con las autoridades
locales para que faciliten datos, informaciones y documentos que permitan el
seguimiento por parte de las organizaciones de la sociedad civil y de los
delegados/as elegidos/as para este fin, durante las consultas ciudadanas.
Analizada la ejecución presupuestaria y seguimiento del ayuntamiento de Villa
González correspondiente al mes de diciembre del 2021, si se cumplió con lo
dispuesto por la ley 166-03.
En Villa González, la parte del presupuesto municipal definido por la ciudadanía
entra dentro del 40 % del presupuesto dedicado a “inversiones y obras
públicas” como establece la Ley.
8. Haga las recomendaciones de mejoras y correcciones de lugar.
Sugerencias esenciales para mejorar la competitividad municipal:
Reducir los costos de transacción y tiempos de trámites requeridos por las
PYMES. Esto es esencial para mejorar el ambiente de negocios a nivel local;
el municipio puede redefinir procesos y establecer un centro de atención a los
empresarios locales, a fin de reducir los tiempos de trámites requeridos las
licencias, los permisos de funcionamiento o el pago de los impuestos
municipales.
Alinear la formación técnico-profesional a los objetivos de la Estrategia de
Desarrollo Local. Este alineamiento no sólo beneficia a la economía local, sino
que revitaliza y amplía el accionar de las entidades de formación técnico-
profesional. Adicionalmente, un mejor alineamiento entre las entidades
académicas locales y la Estrategia de Desarrollo, abre nuevas oportunidades
para la investigación aplicada y el mejor uso de los recursos locales.
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Contar con una Estrategia de Desarrollo Local. El primer paso es conocer las
fortalezas de la economía local y definir, en consulta con los principales actores
públicos y privados, las líneas de acción para incentivar el desarrollo
empresarial y generar empleo. Aunque esta sugerencia es evidente, es
sorprendente constatar cuán pocas ciudades de la región cuentan con estas
estrategias.
Conclusión
Este planteamiento sirve de entrada para considerar que el proceso de
Presupuesto Municipal Participativo se encuentra en una etapa de construcción
y evolución, tanto en el plano cualitativo como cuantitativo.
El presupuesto tiene como objetivo ayudar enormemente en las políticas a
seguir, tomas de decisiones y visión de conjunto, así como herramienta
correcta para dirigir y guiar a los colaboradores de cada una de las áreas
funcionales de la empresa.
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Fuentes bibliográficas
35. Guia Participacion CiudadanaV.pdf
Manual de órganos municipales-III-VIII.pdf
Guía-del-Presupuesto-Municipal-ParticipativoV.pdf
