Introducción

En la actualidad ya no se encuentra el debate ideológico entre sociedades capitalistas y

socialistas sino que la discusión ha vuelto al tema del Desarrollo.
La visión de un país desarrollado es aquel que posee un alto ingreso económico, cifras
elevadas de población con educación media y superior, índices de pobreza muy bajos,
democracias estables y como dice Mario Grondona en forma irónica: “Debe tener una
cultura moderna y ubicarse geográficamente en el oeste de Europa, el Norte de
América, Oceanía y el este Asiático”.
Inversamente, los países no desarrollados padecen de un bajo ingreso por habitante,
democracias precarias, sistemas educativos deficientes, alta concentración de riqueza y
culturas tradicionalistas.
Los dos conceptos se convierten en comparativos puesto que la visión del Desarrollo y
el Subdesarrollo son contrapuestos y hasta antagónicos.

El Desarrollo es deseable. El Subdesarrollo es indeseable en opinión de Grondona.

La temática sobre el desarrollo latinoamericano básicamente se inició con el desarrollo
cepalino y la teoría de la Dependencia influenciada por la Revolución Cubana de
1959.
Hay que recordar que durante los años cincuenta y sesenta la Sociología predominante
en America Latina provenía del estructuralismo de Talcott Parssons que junto con
Weber influirían en dos importantes teóricos: José Medina Echavarría y Gino Germani.
Medina nació en España, pero emigro a Latinoamérica después de la guerra civil de
1939. En 1952 ingreso a la CEPAL como editor de las obras de los economistas y
posteriormente ingresaría como sociólogo de la entidad. Sus aportaciones permitieron
que la CEPAL concibiera el Desarrollo desde varias perspectivas.
Como ilustración la CEPAL es una de las agencias del sistema de las Naciones Unidas y
han realizado una importante contribución a la teoría del Comercio Internacional que
fue de suma utilidad para comprender el desarrollo de los países latinoamericanos.
Germani, por otra parte, nació en Italia y en su obra Política y Sociedad en una Época
de transición (1966) realiza un esfuerzo para caracterizar el tipo ideal de la sociedad
tradicional frente a la moderna. El planteamiento sociológico de Germani llamado
modernismo fue el desafío para las teorías económicas del Desarrollo surgidas en la
CEPAL.
A final de los años sesenta y los setenta las ciencias sociales obtuvieron un auge sin
precedente.
Gran parte de la producción intelectual del periodo estaba motivada por la inestabilidad
surgida de la convulsionada vida política y por el avance de las investigaciones de las
universidades en donde la intelectualidad latinoamericana debatía intensamente sus
ideas.
El caso de Ruy Mauro Marini, un exponente de la teoría de la Dependencia, hace una
crítica interesante al señalar que la CEPAL observo el Desarrollo económico partiendo
del modelo de tres sectores: primario, secundario y terciario.
Siendo asi los países más avanzados aquellos en que su aparato productivo ha alcanzado
una plena expansión, por lo tanto, el subdesarrollo es idéntico a una etapa pre-industrial.
La CEPAL consideraba que, si se equilibraba el comercio internacional y se aplicaban
sanas políticas económicas, los países subdesarrollados tendrían las puertas abiertas en
el desarrollo capitalista.
A juicio de Marini el desarrollismo de la CEPAL fue la ideología de la burguesía
industrial latinoamericana especialmente de los países como Argentina, Brasil, México,
Uruguay y Chile.
En sentido contrario el modernismo que propondría Germani identificaba el cambio
social como el acercamiento a los patrones culturales de los países desarrollados.
El tema de dualidad entre las sociedades modernas y tradicionales se convertiría en un
debate de amplia discusión y posteriormente se serviría como parte de las estrategias
dentro de las políticas sociales de los organismos internacionales financiados por
Estados Unidos durante las décadas de los años sesenta y setenta.En el curso de los años
cincuenta en America Latina se constituirá un grupo de intelectuales. Muchos de estos
intelectuales habían convergido en Chile y desde allí originaron la principal crítica a la
teoría de la CEPAL.
Surgía la teoría de la Dependencia ocuparía el espacio en las universidades estatales y
en un sector de la izquierda latinoamericana.
El modernismo por su parte pasaría a ocupar un papel ideológico en las políticas de los
Estados que recibirían las ayudas atraves de las agencias norteamericanas de desarrollo.
Después de la caída de la Unidad Popular en Chile (1973) y durante la década de los
años setenta el enfoque neoliberal adquirirá su posición dominante.
La década de los años ochenta, también llamada la Década Perdida, significo el
momento en que las economías latinoamericanas son desplazadas por las emergentes
industrias del sudeste asiático.

Ingreso per cápita de países latinoamericanos (dolares 1988)

País 1970 1980 1988
Guatemala 1420 1866 1502
Honduras 782 954 851
Nicaragua 1495 1147 819
El Salvador 1032 1125 995
Costa Rica 1825 2394 2235
Brasil 1372 2481 2449
Chile 2236 2448 2518
Argentina 3075 3359 2862
México 2022 2872 2588
Fuente: Paul Kennedy. Hacia el siglo XXI p.355
Entre 1980 y 1988 los productos nacionales de la mayoría de los países
latinoamericanos retrocedieron una o hasta dos décadas de desarrollo y otro resultado
fue el elevado endeudamiento.

Crecimiento de la deuda de America Latina

(miles de millones de dolares)

País 1977 1982 1987

Brasil 283 687 109.4
Argentina 81 32.4 53.9
México 26.5 78.0 93.7
Honduras 06 16 3.1
Chile 4.9 8.5 18.7
Fuente: Paul Kennedy. Hacia el siglo XXI. P. 356
Los años noventa comenzaron con el hecho histórico del derrumbe del conflicto
ideológico y el paso de la globalización como una realidad innegable.
Se constituirá en el tema dominante y del desafío del tercer milenio si se adopta el
pensamiento del cardenal Oscar Rodríguez.
Por extraña coincidencia de nuevo aparecen las Naciones Unidas innovando e
introduciendo un mecanismo estadístico de evaluación denominado índice de Desarrollo
Humano (IDH).
Dicha métrica evalúa variables como la educación, el ingreso económico y la salud de la
población. Bajo este mecanismo países como Noruega, Australia, Suiza, Alemania y
Dinamarca ocupan los primeros lugares en el Índice de Desarrollo Humano muy alto.
En este segmento solo se encuentran Chile en la posición 38 y Argentina en la ubicación
45.
En el caso de Centroamérica, Costa Rica es el único país que se posiciona en el lugar 66
que corresponde al nivel medio. Por otro lado, Honduras está ubicada en un IDH medio
calificándose en la posición 130 superando solo a Haití en el continente
latinoamericano.
La inserción de los países en el mercado mundial no parece tan sencilla como aparece.
Básicamente las reglas del juego están encargadas de su contra.
En el comercio internacional, aunque las barreras arancelarias comenzaban a disminuir
las barreras no arancelarias empezaron a aumentar.
Para el caso de estudio de la OCDE (Organización para el Comercio y del Desarrollo)
concluyo que en más de 90 por ciento de las medidas antidumping (práctica ilegal de
reducción de los precios de exportación para infiltrarse en los mercados) en Estados
Unidos y la Unión Europea no planteaban amenazas a la industria nacional, pero en
cambio los subsidios que estas sociedades ofrecen su producción agrícola afectan en
gran medida a los países en desarrollo.
En opinión del PNUB (Programa de las Nacionales Unidas para el Desarrollo), los
subsidios agrícolas mantienen deprimidos los precios mundiales de manera que los
países en desarrollo obtienen menos por sus productos básicos.
En segundo lugar los excluyen de los mercados de los países ricos y en tercer lugar
exponen a los productores internos al dumping en formas de alimentos baratos que
producen los incentivos en la producción de alimentos y con ellos disminuyen las
posibilidades de generar seguridad alimentaria.
En 2007 la crisis financiera mundial derivada de la especulación inmobiliaria alcanza su
máxima expresión y provoca el derrumbe de gran parte de la actividad económica
mundial.
Indudablemente los argumentos por los costos y los beneficios de la globalización
merecerán un buen porcentaje de las discusiones futuras. La globalización en si misma
conducirá a discutir el papel del Estado y el mercado, pero a la vez podrá ubicar la
enorme posibilidad de acceder a un mayor marco de la solidaridad en pro de la
erradicación de la pobreza y un avance en la difusión de los derechos humanos.
El debate que ha resurgido con las posiciones proteccionistas (2016) por parte de la
administración del presidente Donald Trump y la salida del Reino Unido de la Unión
Europea señalan la importancia mundial del tema.
En contraposición a partir de los años ochenta la discusión sobre los daños al equilibrio
ambiental adquiere un perfil muy elevado y los foros mundiales comienzan a llamar la
atención al respecto. Es asi que en la Cumbre Mundial de la Tierra en Rio de Janeiro,
Brasil (1992) será el momento especial que dará paso a la formulación de la teoría del
Desarrollo Sostenible.
La teoría del Desarrollo Sostenible se ha reforzado ante las evidentes condiciones de
deterioro producto del cambio climático y el impacto de la degradación natural
resultado de la actividad humana.
En 2015 después de un alto consenso político se firma la Declaración de Paris, en ese
mismo año el papa Francisco escribiría la encíclica Laudato Si enfocada en el tema
ambiental y el cuidado de la casa común.

1. La Visión del desarrollo de la CEPAL

Después de la Segunda Guerra Mundial (1939-1945) la Organización de Naciones
Unidas a través de la Comisión Económica para America Latina formularia una serie de
ideas para intervenir en el proceso del Desarrollo de Latinoamérica.
La concepción inicial se denominaría teoría de Centro Periferia, cuyos primeros trabajos
se encontrarían en Raúl Prebish, un economista argentino que había iniciado estudios
sobre el impacto de la depresión norteamericana de los años treinta en la economia de
su país natal.
Argentina, que antes del fenómeno disponía de un alto posicionamiento en la economia
mundial surgiría posteriormente con el doble del endeudamiento internacional y debía
disponer de 76 por ciento más de sus expectativas para la misma cantidad de bienes que
adquiría previo de la depresión.
Este hecho lo explicaría Prebish por la caída mucho más intensa de los precios agrícolas
que los industriales durante las contracciones cíclicas y que conduce a una fuerte
declinación de las exportaciones primarias.
Ya en 1939 y producto de los acontecimientos derivados de la recesión norteamericana
y dentro del conflicto bélico mundial Prebish comienza a examinar que los movimientos
cíclicos de la economia argentina se originan en los países industriales y constituyen un
mero reflejo de estos últimos.
La agudización de la crisis argentina era más evidente por su próxima relación con
Reino Unido a diferencia de los vínculos que se generaban con Estados Unidos.
Para Prebish la industrialización de los países de menor desarrollo es obligada ante la
imposibilidad de obtener los bienes industrializados afectados por la depresión y guerra.
En 1943 Prebish ya esbozaría la idea de una industrialización deliberada y en 1946 los
términos de Centro Periferia comienzan a ser utilizados para identificar las
características disimiles de dos tipos de economia enfrentadas a un mismo ciclo
económico donde deben defender los precios de sus principales artículos.
Como explicaría Prebish siendo dirigente del Banco central de Argentina, el ciclo
económico es uno solo pero dividido en fases distintas.
El centro económico y político que en un tiempo fue Reino Unido y luego Estados
Unidos era un punto desde emanaban los impulsos de expansión y contracción para la
periferia latinoamericana.
Resolver la situación del ciclo era en principio no utilizar las mismas armas de
intervención y regulación monetaria de los países del centro, de allí que Prebish
incluiría la idea de la industrialización deliberada que sustituir las importaciones de los
países centrales.
La visión económica de Prebish brindo por primera vez un acercamiento a los
problemas de la realidad latinoamericana. Prebish y CEPAL se convertirían en un foco
de discusión y de formulación de estrategias con importantes experiencias para la
segunda etapa del siglo XX.
Como producto de sus ideas del Ciclo económico de la Industrialización inducida, la
CEPAL propondría el Modelo de Desarrollo hacia adentro también llamado Modelo
sustitutivo de las importaciones que iniciado en los años treinta concluiría a finales de
los años setenta.
Como producto de las discusiones entre la CEPAL y el ILPES (Instituto de
Planificación Económica y Social) de Chile surgió una propuesta para la interpretación
de la realidad latinoamericana en donde se comenzarían a cuestionar los diversos
enfoques de Desarrollo y se adoptaría el criterio de que tanto el Desarrollo como el
Subdesarrollo son vistos como un sistema único pero interdependiente.
Conocer el proceso histórico para interpretarlo y obtener experiencias para superar
etapas fue la clave para los estudios que realizarían Pedro Paz y Osvaldo Sunkel en
1970 con la publicación del libro El subdesarrollo Latinoamericano y la Teoría del
Desarrollo.
En el análisis el concepto de Desarrollo se refiere a un proceso deliberado que persigue
la igualación de las oportunidades sociales, económicas y políticas tanto en el plano
nacional como en relación con sociedades con patrones más elevados de bienestar
material.
La observación histórica encontrada es que el sistema puede adquirir dos formas, el
Modelo de Desarrollo hacia fuera y el Modelo hacia adentro.
El primero surge en la época del liberalismo económico (1870-1973) y existen cuatro
pasos típicos de sociedades: C, V, S, SP, que se ligan al mercado externo a través de un
centro que en este caso es la metrópoli española, portuguesa y posteriormente británica.
Las sociedades tipo C (centro) como Perú y México eran los polos coloniales.
En el caso peruano la producción del guano se convertiría en el producto exportador
pero con limitado impacto en la economia en la zona costera y en la actividad cañera.
México por el contrario derivo a una economía exportadora en amplias extensiones de
su territorio y que incluía la minería y la ganadería pero cuya propiedad de la tierra
estaba concentrada en una limitada cantidad de propietarios.
Las sociedades tipo C dependían fundamentalmente de la metrópoli española pero a su
vez ejercían un control con el resto de las sociedades. Así, de México dependía
Centroamérica y de Perú el área sudamericana. El Caribe estaba más asociado con
España.
La sociedad tipo V o de espacios Vacíos corresponde al caso de Argentina en donde por
la naturaleza de los recursos naturales y su situación geográfica el impacto del mercado
externo se realizara en los cultivo y la ganadería extensiva.
A su vez la precaria actividad económica y la escasa densidad poblacional condujeron a
importaciones inversiones en cuanto a la infraestructura y las comunicaciones para
integrar la extensión región y sus comunidades.
Finalmente surgirá una infraestructura financiera concentrada normalmente en una
metrópoli que facilita y moviliza los recursos hacia el exterior.
La tercera sociedad llamada de tipo S o de Subsistencia se refiere a las economías de
agricultura y caracterizan porque su desarrollo dependía de la demanda de las
sociedades centrales como fue Colombia y Paraguay.
Dentro de las sociedades de subsistencia se encuentra el caso centroamericano, el que
adquiere especial relevancia porque aunque administrativamente le pertenecía a México
sus vinculaciones comerciales estaban más cerca a Cuba y el Caribe.
Un caso diferente será la cuarta sociedad de Subsistencia y Plantación (SP) en la cual se
estimula la exportación de productos como la caña, el café, el tabaco y otros productos
similares del área tropical como Cuba, Venezuela, Brasil, entre otros.
En estos países a la par de la economia de plantación surgirían las pequeñas haciendas
familiares que combinarían con ello la explotación de gran cantidad de mano de obra
incluida la esclava.
La economia brasileña es muy especial en la afirmación de Sunkel y Paz puesto que la
continuidad creada por el imperio portugués contribuye la creación de un mercado
relativamente importante que logro acercar la economía de plantación a dos importantes
centros urbanos como Sao Paolo y Rio de Janeiro.
Con la crisis del modelo liberal de Exportación hacia fuera (1914) y que se prolongaría
hasta la Segunda Guerra Mundial se deteriora el modelo primario exportador y se inicia
un marcado proceso de la industrialización que se denominó Modelo de Crecimiento
hacia adentro que surge como respuesta a la crisis del modelo exportador.
En ese marco las fuerzas internas y externas presionan al Estado para que procure
niveles de ocupación y de vida más elevados.
El Modelo de Crecimiento hacia adentro tuvo dos etapas: una de expansión y auge
exportador y otra denominada sustitución de exportaciones.
En la primera etapa se busca disponer de una estrategia anti cíclica producto de la
experiencia resultante de la crisis de los años treinta pero en la segunda etapa se busca
disponer de una política orientada a la industrialización en donde jugaran un papel
importante de las reformas del Estado en los sistemas agrarios, la estructura tributaria y
en los sistemas fiscales. El objetivo era formar una industria capaz de enfrentar el
mercado externo.
Detrás de las ideas de la CEPAL se encontraba el pensamiento del economista inglés
John Maynard Keynes. El enfoque de Keynes calzaba muy bien por la presencia del
estado como orientador de la economia pero su a vez permitiera que el sector
empresarial recuperara para iniciar un proceso de reconstrucción de la sociedad
posterior a la Segunda Guerra Mundial.
El cuadro siguiente muestra un enfoque de la teoría cepalina al cual hemos incorporado
una actualización a partir de los últimos cuarenta años.

Cronología de la historia económica de América Latina

Modelo Neokeynesiano
1997-

Modelo Neoliberal
1970-1997 Estabilización y ajuste económico.

Modelo Liberal (1750-1970)

1950-1970 Agotamiento modelo
1950-1971 Modelo Industrial y Sustitutivo de Importaciones.
1914-1950 Crisis del Modelo hacia fuera.
1870-1913 Apogeo del Modelo hacia fuera.
1820-1870 Institucionalización de los Estados nacionales.
1750-1820 Antecedentes de independencia.
Modelo Mercantilista (1570-1750)
1650-1750 Crisis y Cambios
1570-1650 Apogeo.
1500-1570 Conquista.
1492-1500 Llegada de los españoles.

2. La sociedad moderna de Germani

En 1966 Gino Germani, un académico argentino escribió el libro Política y Sociedad en
una Época de Transición como producto de una serie de trabajos universitarios
realizados durante la década de los años cincuenta.
El enfoque del modernismo parte del análisis estructuralista para poder determinar el
proceso de transición de una sociedad a otra. Esa etapa de transición es vivida como
crisis pues implica una continua ruptura en el pasado.
La época de Germani está identificada por el interes de explicar el proceso que vivían
las sociedades latinoamericanas y que en el caso de Germani estribaba en la
preocupación, primero, por conocer cuál es el estado inicial, y después, cuál será el
estado final que dicho proceso conlleva.
Ese proceso se denominó desarrollo económico y es concebido como el tránsito de una
sociedad tradicional caracterizada por ser una economia subsistencia a una sociedad
moderna de carácter expansivo especialmente por el amplio uso de la tecnología.
Para que se de el paso de una sociedad a otra. Germani propone tres principios básicos
en la transformación de la estructura social.
La modificación del tipo de acción social latitud frente al cambio y el grado de
especialización de las instituciones. En el primer principio las sociedades tradicionales
tienen un comportamiento basado en la prescripción, es decir, que se sigue un patrón
relativamente fijo a diferencia de la sociedad moderna en donde las acciones humanas
permiten la oportunidad de elegir. En el segundo aspecto deriva de cómo se percibe la
institucionalización del cambio. En la sociedad tradicional se respeta sobre todo al
pasado, los nuevos rechazados y se tienden a acomodar las pautas preestablecidas. En la
sociedad moderna el cambio es un hecho aceptado, un fenómeno previsto en las normas.
Finalmente el proceso alcanza las instituciones. Las sociedades tradicionales son
básicamente agrarias y en ellas hay poca diferenciación de las instituciones. La familia
es un ejemplo, ella suma el papel del Estado, la escuela, la iglesia, entre otras más. En el
caso de la sociedad moderna básicamente industrial Las instituciones adquieren su
propia fisionomía. La economía adquiere su propia organización y de igual manera los
realizan las instituciones educativas, políticas, religiosas y policiales. La especialización
de las instituciones se convierte en una norma del modernismo al punto que cada esfera
institucional origina su propia autonomía valorativa. ¿ no se perciben los cambios en la
transición Al modernismo? Germán expone que la modificación se observará
principalmente en la estructura democrática. Por ejemplo, las sociedades tradicionales
se caracterizan por alta natalidad y alta mortalidad, posteriormente hay una fase de
transición en que primero disminuye la tasa de mortalidad y luego la tasa de natalidad
para después en la época moderna la tasa de natalidad crecerá más que la mortalidad. El
segundo aspecto dependerá de la velocidad en que se esté generando el cambio y para
ello deberá observarse los efectos de demostración y difusión. Muchas sociedades
pueden dependerse de sus valores tradicionales si adoptan el efecto demostración es
decir la adopción y el conocimiento de una sociedad meta a la cual eligen por su alto
nivel de vida. El efecto fusión refleja el impacto del encuentro entre la expresión de una
sociedad avanzada con zonas y grupos de rasgos tradicionales y que genera el
aprovechamiento ideológico de los valores tradicionales. Es de la forma que se
encuentran conceptos aristocráticos de la vida señorial de las haciendas y de las
modalidades de consumo, producto de la sociedad industrial. Germany ejemplificar a
estos rasgos con los modelos de Japón y Rusia. En el primer caso fue una clase
tradicional que tomó la iniciativa de transformación sin alterar más de lo necesario la
estructura existente. En Rusia se daría la una motivación diferente a occidente ya que el
proceso socialista soviético asegura la función con la legitimidad del grupo político. La
resistencia al cambio es el principal desafío Germany señala que el proceso de
transición siempre estará en manos de la élite, la cual debe prever los riesgos de el
efecto fusión. Si la élite que la constintuyen Los líderes del cambio poseen una visión
de futuro ligada la promoción de las acciones electivas será posible entonces eliminar el
trans nacionalismo ideológico y de un probable desvío de la sociedad. La posición de
Germán y tuvo un fuerte impacto en las acciones de participación del Estado y de los
grupos de agentes en los años 60 especialmente con la situación de surgida de la Guerra
Fría y la presencia de los fuertes protestas de los sectores populares enfrentados con
regimiento militarista entonces con sus ideas Germany reforzará las ideas del modelo de
desarrollo hacia fuera. 50 años después las principales economías mundiales y sobre
todas las que habían participado en el conflicto mundial se habían recuperado. Dentro
de la visión del modernismo pero alejándose de la concepción cultural en 1987
Hernando de Soto, un peruano, economista, empresario y ex director del Banco Central
del Perú escribió el libro el otro sendero para distinguir lo del organización sendero
luminoso. De Soto analiza la realidad urbana del Perú desde un ángulo en donde la
población se ha quintuplicado en 40 años y en la cual llegan diariamente cientos de
indígenas que han ido modificando poco a poco su fisionomía de la ciudades y creando
un nuevo sistema de relaciones. A juicio DeSoto la hostilidad de las sociedades urbanas
representa el primer obstáculo de muchos de los emigrantes deberán enfrentar hasta
llegar a lo más engorroso de todos los problemas: la enorme cantidad de trámites que
los pobladores deberán o deben disponer para acceder a un terreno o para simplemente
trabajar. Los emigrantes se convierten en informales porque a través de la ilegalidad
alcanza objetivos legales como construir una casa o iniciar un negocio. Los informales
de incorporportarán en la vida urbana a través de las invasiones en la terrenos en donde
establecen viviendas sumamente precarias en tanto que a la par se integran al comercio
informal en las principales calles y vías de la ciudad en la medida que la precisión y la
organización de los pobladores más alta los informales van obteniendo el
reconocimiento estatal, primero por la vía de la costumbre (parte de la identidad
cultural) qué no desfigura el rostro humano y finalizará con el reconocimiento político
de las organizaciones informales. Es de esta forma como los informales adquieren más
fuerte en sus relaciones con el gobierno local o central las negociaciones adquieren
otros matices. En el proceso en las comunidades informales o invasiones comienza
adquirir nuevas fisionomía con casas mejoradas, integrados como nuevos empresarios
un nuevo estilo de organización. para DeSoto en la solución del problema de la
informalidad se encuentra en la capacidad de gobierno en poder dirigir o dirimir El
conflicto y convertirlo en una oportunidad. Con tal sentido el problema es ver la forma
como los informales pueden tener acceso a los recursos de la nación y entender el hecho
de qué la medida de las instituciones sobre todas las legales impiden dicho acceso más
condiciones se están brindando por el conflicto.
El enfoque de la Independencia
En la década de los años 70 se originaron una serie de investigaciones en torno a la
interpretación del desarrollo capitalista de América Latina buena parte de estos estudios
se concentra en Brasil, Argentina y México. Es la época de la consolidación de la
empresa transnacional en la economía mundial de la forma como se encontraría el
capital y el crecimiento del conflicto entre el este-o éste. Es el movimiento
latinoamericano que combina una fuerte discusión sobre los modelos agrarios y la
cuestión urbana con el papel de la oligarquías terratenientes y sus alianzas con los
sectores militares. La imagen de entonces es que Latinoamérica es una sociedad
bloqueada. Es también la época en que se aparecen las primeras aceptaciones del Fondo
Monetario Internacional por establecer un modelo neoliberal en que su primer momento
tuvo un resultado la retirada de los modelos nacionalistas de Perú y Ecuador. Muchos de
los científicos sociales de ese momento habían iniciado sus experiencias en la CEPAL y
en las universidades estatales, de sus primeras discusiones básicamente surgieron dos
tendencias una que orientó a la interpretación histórica del proceso capitalista y que
incluyó a Pedro Paz, Osvaldo Sunkel, edelberto Torres Rivas, Celso Furtado, Ciro y
Francisco Cardoso Éste último se convertirá en presidente de Brasil. Por otro lado se
conformaría un grupo de THEOTONIO DOS SANTOS, Agustín Cuevas, wefford,
Aníbal Quijano que se interpretarían al análisis del desarrollo de la óptica marxista y
daría lugar a la teoría de la independencia. El interés era interpretar el desarrollo
capitalista desde el ángulo del capitalismo independiente. En 1977 aparecerá el ensayo
de Cuevas sobre la desarrollo capitalista de América Latina como producto de tres años
de investigaciones en la Universidad nacional autónoma de México. Cuevas encuentra
que el capitalismo latinoamericano diferencia del europeo que borrar formas anteriores
para consolidarse como formación socioeconómica más avanzada, resulta en cambio un
modelo de producción capitalista que camina supeditado a la forma productivas
anteriores, aunque se impone la legalidad del capitalismo se mantiene una estrecha
relación con los anteriores procesos. No es de extrañar dice Cuevas que en Nicaragua
por ejemplo el plantador capitalista de algodón le interesa se crear su organización
empresarial pero Conservando las formas coloniales no sujetas a salarios y regulación
de jornada de trabajo. Hueva señala la importancia del sector agrario y minero cómo es
la fuente de la acumulación del capital en América Latina pero sube resalta que la
transición del capitalismo avanzado siguió una ruta oligárquica en donde el
Terrateniente mantuvo las antiguas estructura de explotación semi es la vista 11 mi
feudales. Ese camino oligárquico es lento lleno de tortuosidades y su desarrollo
dependerá de la forma en que se establezcan las relaciones con fuerza de trabajo. Es el
caso de los lugares como México que en épocas de la hacienda porfiriana existían
relaciones muy atrasadas el desarrollo capitalista será muy desigual. Muy diferentes en
el caso de las estancias argentinas y Uruguay es en donde el capitalismo tipo Farmer
dará lugar a que las relaciones precapitalistas sean marginales. Para Cuevas el carácter
dependiente del capitalismo básicamente agrario plantea severos límites al crecimiento
del mercado interno y con ello a una futura expansión del capitalismo. La expansión del
capitalismo dependerá de cómo crece el mercado interno que básicamente el
transformador de las materias primas agrícolas y el Consumidor A su vez de dichos
productos. Lamentablemente el mercado interno era básicamente metropolitano y
Consumidor de productos del comercio internacional por lo tanto el mercado interno no
estimulaba la economía nacional. El ejemplo más extremo es el que surgirá de la figura
del enclave bananero y canalero como el que se formó en Honduras y Panamá. la tarea
básica según Cuevas no es pasar del feudalismo al capitalismo puesto que ya existe una
oligarquía capitalista si no en transformar la modalidad reaccionaria del capitalismo
Hola Kiko como una modalidad del capitalismo democrático y progresista. Para otros
exponentes de la tenencia les preocupa relacionar análisis de la realidad social sin que
exista una posición política. Es la posición de Weffort quién propondría la difusión
desde el populismo Y de Quijano sobre la marginalidad. para ambos autores esta
asociación es parte de la forma como el crecimiento industrial latinoamericano afecta la
vieja estructura agraria. El fenómeno populista aparece claramente los años 40 en Brasil
con Getúlio Vargas Y en Argentina con Juan domingo Perón. ambos conducen a una
alianza de intereses entre la burguesía industrial con las clases medias urbanas, un sector
avanzado de la economía agraria y de los sectores populares. La marinera por otro lado
es vista como a la formación de un ejército industrial de reserva traído por el desarrollo
de la industria en los centros básicamente urbanos. Al abordar la temática del
capitalismo dependiente Weffort y Quijano explican que el surgimiento de una vida
política en las clases populares estará asociado coyuntura que ofrece el reemplazo de
una clase oligárquica agraria por un industrial todavía incipiente y débil que requiere del
apoyo de las clases populares. Este fenómeno es particularmente importante en los
momentos de mayor crecimiento urbano industrial. Como crítica históricamente las
primeras expresiones de los movimientos sociales no suelen asociarse con los
problemas urbanos e industriales. De hecho los movimientos agraristas del centro
América, como la huelga campesina de 1932 en El Salvador, las huelgas bananeras de
Costa Rica entre 1934 y 1938 y la de Honduras en 1954 tienen características de
temporalidad y de irrupciones masivas de descontento que sean resuelta de manera
distinta y de conformidad con los grados de control qué ejercen los sectores dominantes
y el nivel de organización de los campesinos. Con el crecimiento industrial urbanos los
movimientos de los pobladores de la ciudades originan la formación de la marginalidad
que como el fenómeno original cumple una función de sustituir unos obreros por otros y
de deprimir los precios de los salarios. En un momento de la organización de la
economía es el estudio sobre la marginalidad condujo a discutir las implicaciones del
papel del Estado en la resolución de los problemas y se domino existencialismo estatal,
pero por otro lado contribuyó a terminar el Marco de las alianzas entre los sectores
urbanos en el Marco de la independencia industrial, el tema de la independencia del
Marcos de una asociación al interior del capitalismo hacia un modelo socialista adquiere
una particular relevancia de la integración de los países que han constituido la alianza
bolívarsosa para los pueblos de nuestra América (ALBA) conformada en 2004 con los
auspicios de Venezuela, Cuba, Bolivia y Nicaragua.
Los organismosinternacionales y el neoliberalismo
en 1944 tuvo origen en Bretón Woods, New Hampshine, estados Unidos, la reunión de
los países quedarían lugar a la formación de las organizaciones financieras
internacionales (OFI) qué se encargaría de la reconstrucción de los países dañado por la
Segunda Guerra Mundial. Dicha reunión dio pie para el surgimiento de Banco Mundial
(BM) Y el Fondo Monetario Internal ( FMI) El primero tiene a su cargo el otorgamiento
de préstamos y los países que requieren financiar inversiones contribuyen al desarrollo
económico qué incluyen carreteras, plantas de energía, servicios de extensión agrícola,
mejoras a la nutrición, entre otros. A partir de 1980 el Banco Mundial ha otorgado
préstamos para estructurar las economías de los países a través de los programas de
ajustes estructurales (PAE). El Banco Mundial está conformado por 176 países regidos
por 24 directores ejecutivos, cinco de los cuales provienen de los Estados Unidos, Reino
Unido, Francia, Alemania y Japón. El voto dentro del Banco mundial es proporcional a
la importación anual de los países así como Estados Unidos el mayor aportante con 19%
le siguen Japón con 7% y Canadá con 3%. El Banco Mundial abarca tres organizaciones
en un programa de seguros: la asociación internacional de fomento, el banco
internacional de reconstruccion Y fomento, la corporación financiera internacional y el
organismo multilateral de garantía de inversiones. la asociación internacional de
fomento otorga préstamos sin intereses a los países más pobres cuyo ingreso ser capital
son inferiores a $1305 anuales. El banco internacional de reconstrucción y fomento
presta tasas próximas a los bancos comerciales que poseen periodo s y gracia hasta el
cinco años y plazos hasta 20. la corporación financiera internacional ofrece préstamos al
sector privado sin garantías individuales y puede participar dentro del capital social de
la empresa privada. El organismo multilateral de garantía de inversiones administra los
programas seguros para proteger las inversiones por riesgos no comerciales como
guerras, riesgos políticos, entre otros. Para ingresar al Banco Mundial los países deben
formar parte del Fondo Monetario Internacional el cual es una agencia de las Naciones
Unidas cuya responsabilidad es fiscalizar la práctica de los países miembros en cuanto
al cambio de moneda y así asegurar el funcionamiento eficaz del sistema de tasa de
cambio de moneda fija ADO estado en Bretón Woodh. en los años 50 el FMI empezó a
revisar la situación de la economía de los países miembros y en las causas con que
poseerán dificultades a corto plazo se le recomendara adquirir préstamos a corto plazo
de cinco a tres años para financiar los déficit en el comercio internacional. Si los
problemas eran de largo plazo la recomendación abarcaba las devaluaciones de la tasa
de cambio y las políticas de ajuste económico en lo que se denominaría ajuste
estructural de la economía. El poder de qué goza el FMI resulta las exigencias que
impone a través de los llamados condicionalidades esas condiciones generalmente
incluyen la reducción de los gastos estatales el aumento de los impuestos y las
restricciones de la circulación del dinero como los fondos sean entregados mediante
desembolsos existe la posibilidad de qué los mismos sean bloqueados en caso de qué las
condiciones no sean cumplidas, al igual que el Banco Mundial cinco países disponen de
40% de los votos que orientan las políticas del fondo ciento Estados Unidos quien posee
el mayor porcentaje con 20%. A las dos instituciones Anteriores debe agregar el banco
internacional de desarrollo creado en 1959 y considerado el más grande banco
multilateral de desarrollo. Sucede está en Washington DC y fue concebido para asistir el
desarrollo económico y social de Latinoamérica y el Caribe. La proporción de los votos
depende de las aportaciones Estados Unidos a puerta del 30%, Canadá el 4% y los
países latinoamericanos el 50% el restaurante 16% proviene de socios de fuera del
hemisferio. ¿ Cómo entender el ajuste estructural? El programa de ajuste estructural es
diseñado por los OF y como una estrategia de crecimiento económico hacia fuera puesto
que el eje central es la producción para exportar. Contra el sentido se contrapone los
proyectos socioeconómicos nacionales. El P A E corresponde a la situación de grave
adecúa miento de los economías latinoamericanas la que se hace poner en peligro el
sistema financiero internacional. Era claro que los campanilla sos de México al
posponer el pago del servicio de la deuda de 1982 y posteriormente cuando Perú
admitirías que sólo podría disponer de 10% de sus exportaciones para cancelar sus
compromisos ya indicaba la necesidad de adoptar medidas urgentes. Como señalaba
Alcides Hernández, era imperativo que se plantea la un esquema financiero que viera
los países endeudados la capacidad de pago y de acceso no bus créditos y a las o FBI de
recuperar la estabilidad y seguridad en los negocios financieros. El ajuste estructural
pasó a convertirse en el concepto básico de los años 80 y derivaría de una serie de
modalidades medida distribuidas en las siguientes etapas: estabilización ajuste y
liberación. La primera etapa era muy conocida en América y ya era frecuente en los
años 40 y 50. Las recomendaciones normales solían ser la de reducción del gasto
público, el aumento de los impuestos, la eliminación de subsidios, devaluación de la
moneda y control de salarios entre otros aspectos que en un inicio son medidas
básicamente de corto plazo. El ajuste estructural indica Hugo no es pino conduce a
modificaciones en la estructura productiva en donde se pretende la reinversión de la
economía dentro del mercado internacional y la disminución de la actividad económica
del Estado. Para ello deberán promover la liberación comercial, cambiaría, financiera,
de precios, la promoción de las exportaciones, el aumento de ahorro y la disminución
del déficit fiscal. para conducir el P a G se requiere por un lado entender los valores que
le transmiten y que son austeridad y comprensión. Por otro lado el P e intenta imponer a
la población el sentido de la fragilidad en el consumo y disciplina en el ahorro y le
llama a la comprensión en el sentido de que Las medidas adoptadas son necesarias
porque exigen una decisión oportuna antes de enfrentar sacrificios mayores.
Socialmente el PAE coloca la empresa privada en una posición ventajosa para asumir el
control de la economía mientras que el Estado deberá prever acciones de mitigación por
el impacto de las medidas económicas sobre los sectores más desenfocado de la
sociedad. El PAE Adquirió un carácter ideológico cuando se le mezcló con un
pensamiento liberal al enfrentarse a políticas de libre mercado con la visión del Estado
ineficiente y controlador surgiría la visión del cual era mejor, el mercado o el Estado. El
detalle es que la visión del liberalismo clásico de “ dejar hacer dejar pasar“ diferente la
posición del concepto del neoliberalismo que combina una práctica de libre mercado
con la posición de qué el Estado debe agregar a sus funciones de defensa de la soberanía
de la producción de las más necesitados, la administración eficiente de la justicia de
velar por que las fuerzas de mercado actúan con el mínimo de tropiezos. El empresario
entonces deberá asumir los riesgos de impulsar iniciativas hacia los mercados
consecuentemente el estado debe ser un facilitador y apoyar estas acciones. A diferencia
del liberalismo clásico del Estado neoliberal no es tan pasivo como se cree. Una de las
críticas al pH es su exclusión social aunque en la aplicación de programas se prevé un
fuerte impacto en el empobrecimiento suelen aplicarse en conjunto de medidas de
mitigación a través de los programas de inversión social destinados a crear empleos
temporales y a otorgar subsidios a los grupos más débiles. La idea es que en las
primeras etapas del PAE impone fuerte dosis de sacrificio pero que se van atenuando
con el crecimiento económico que surge en el periodo de la estabilización.
A partir de los años noventa y con los cambios en los sistemas económicos, los programas de
ajuste estructural se aceleraron antes las modificaciones en los procesos de intervención.
Con la caída del muro de Berlín en 1989, los OFI se enfrentan a la situación de que los países
con menor desarrollo aun no disponen de capacidad para seguir interviniendo en el mercado
mundial y de paso la carga de la deuda financiera no les permite generar procesos productivos
más eficientes.
El ¨debo, no niego, pago, no tengo¨. Se convertiría en la bandera de los países altamente
endeudados que clamarían por la negociación y condenación de la deuda.
Valor de mercado de las 10 compañías más grandes del mundo.

Compañías Bill (dólares)

Microsoft 407.22
General Electric 333.05
IBM 214.81
EXXON 193.22
Royal Dutch/Shell 191.32
Wal Mart 189.55
AT&T 186.55
Intel 180.24
CiscoSystem 174.09
BP Amoco 173.87

En 2007 el neoliberalismo sufre un duro golpe con la crisis inmobiliaria que hace colapsar el
mercado financiero y obliga al entonces presidente George Bush a adoptar medidas extremas de
parte del gobierno norteamericano al aprobar importantes recursos económicos con el objetivo
de evitar la quiebra de importantes empresas norteamericanas. Esta acción se ratificará con la
presencia del presidente Barack Obama, quien continuará una política de fuerte endeudamiento
del estado en procura de reactivar la economía de estados unidos.
El neoliberalismo centra su atención en el mercado y en gran medida ha logrado un gran
impulso al comercio mundial, no obstante, al obviar el tema social conduce a la desigualdad que
hemos observado y que ha traído como consecuencia la migración de millones de personas a los
países de alto desarrollo.

5. El desarrollo humano de las Naciones Unidas.

Ya en 1989 se había superado el conflicto de las ideologías entre capitalismo y socialismo (al
menos el soviético) pero surgieron los nuevos problemas asociados con el rompimiento de la
unión soviética.
Las situaciones en el caso de Georgia, Chechenia, Yugoslavia, Albania, mostraron las secuelas
del proceso de desintegración del bloque socialista a los cuales sumaron los viejos problemas
del Medio Oriente y África.
De la América latina de la doctrina de la seguridad nacional y la polarización de los
movimientos insurgentes en El Salvador, Guatemala, Perú y Colombia se pasará a los
problemas de la inseguridad, el narcotráfico, la corrupción, la deuda externa y los procesos
democráticos. La temática de la globalización económica se uniría a los intereses por la
eliminación de las desigualdades y a una mayor proliferación de las libertades. A partir de 1990
las naciones unidas incorporo un sistema estadístico para el cálculo de la medición del
desarrollo llamado índice de Desarrollo Humano (IDH).
Este es un indicador estadístico que reúne estimaciones sobre el ingreso económico, la
educación y la salud. Los cálculos estadísticos permiten clasificar a los países en diversos
niveles de desarrollo: altos, medios y bajos.
La información ha permitido ubicar las posiciones de los países y también a establecer la
capacidad de potenciación, es decir, su disponibilidad para superar las dificultades encontradas.
Una de dichas dificultades para formular el IDH es la calidad de los datos, especialmente
cuando estos se derivan de los informes de los países situados en condición de inestabilidad
social, económica o política. No obstante, uno de los logros de la clasificación creada por el
IDH es que los países han ido reconociendo su aplicación en la formulación de las políticas
nacionales de Desarrollo.
La información estadística brindada por Naciones Unidas permite señalar que un niño que nace
en un país desarrollado espera vivir 16 años más que aquel que nació hace 35 años.
También se ha logrado reconocer que la pobreza tiene múltiples facetas. Para las naciones
unidas la pobreza no es únicamente la falta de un buen ingreso, es también la negación a las
oportunidades y a las opciones más básicas del desarrollo humano. Es también disponer de un
nivel de vida decente, disfrutar de dignidad, autoestima, respeto y las cosas que la gente valora
en la vida.
Así como existe el IDH existe el índice de pobreza humana (IPH) que es un indicador de las
privaciones. El IPH es un indicador que valora elementos que aparecen en el índice de
desarrollo humano, pero desde el ángulo inverso.
El IDH mide los progresos de una comunidad o en un país mientras que el IPH mide el grado de
privación, la proporción de la gente excluida de progreso de la comunidad. En septiembre de
2000, 147 jefes de estado y 191 naciones aprobaron los 8 objetivos del Milenio, los cuales se
concentran en los siguientes temas prioritarios:

2016/ Índice de desarrollo humano.

Desarrollo Humano Alto

P País IDH
1 Noruega 0949
2 Australia 0939
3 Suiza 0939
4 Alemania 0926
5 Dinamarca 0925
Desarrollo Humano Bajo
184 Burundi 0400
185 Chad 0392
186 Eritrea 0391
187 Rep. Centroamericana 0350
188 Níger 0348
IDH (Centroamérica)
 60 Panamá 0788
66 Costa rica 0776
117 El Salvador 0680
124 Nicaragua 0645
125 Guatemala 0640
130 Honduras 0625

1. Erradicar la pobreza y el hombre.

2. Lograr la enseñanza primaria universal.
3. Promover la equidad de género y el empoderamiento de la mujer.
4. Reducir la mortalidad de los niños menores de cinco años.
5. Mejorar la salud materna.
6. Combatir el VIH sida, malaria y otras enfermedades.
7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente.
8. Fomentar una coalición mundial para el desarrollo.
La iniciativa de los objetivos del milenio concluyo en 2015, el entonces secretario general de las
naciones unidas ban Ki-Moon señalaba que: ¨mil millones de personas habían superado la
extrema pobreza… pero que 60 por ciento de otros mil millones vivían en solo cinco países¨.
ONU (2015) informe de los objetivos del milenio.
6. La teoría del desarrollo sostenible.
El concepto de desarrollo sostenible entendido como el ´satisfacer las necesidades del presente
sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones de satisfacer las propias´ comenzó a
aplicarse a partir de 1992 (comisión Brundtland).
El enfoque del desarrollo sostenible hace énfasis en tres componentes: el económico, el social y
el ambiental. El primer componente destaca la eficacia, el crecimiento y la estabilidad; en lo
social, la igualdad de oportunidades, la movilidad y la cohesión social, la cultura y la
participación, la identidad cultural y el desarrollo institucional. En el componente ambiental, la
integridad de los ecosistemas, la biodiversidad y los asuntos globales.
Una de las aplicaciones del desarrollo sostenible ha sido el concepto de eco eficiencia, cuya
visión central es producir más con menos. Significa el hecho de utilizar menos recursos
naturales y energía en el proceso productivo, reducir los desechos y atentar la contaminación
contribuyendo finalmente en la mejora del medio ambiente.
La respuesta al eco eficiencia ha surgido por iniciativa de la empresa privada, que la ha
concentrado en el servicio al cliente, el énfasis en la calidad de vida, perspectiva del ciclo de
vida de los productores y procesos y el imperativo del eco capacidad.
Por otra parte, en el sector gobierno se ha observado una tendencia de orientar su papel hacia la
búsqueda de soluciones apoyándose en la sociedad civil (las ONG, organizaciones comunitarias,
voluntariado, entre otras) específicamente en las tareas de distribución del ingreso y reducción
de la pobreza, valoración de los recursos y los costos ambientales y la interacción socio
ambiental con la participación civil y el respeto a los derechos de las generaciones futuras.
La posición sobre los efectos nocivos de los modelos de crecimiento económico sobre el
ambiente ha abierto campo a dos grandes corrientes: La economía medio ambiental y la
economía ecológica.
La primera advierte los peligros del daño ambiental y recurre al mercado para establecer los
mecanismos estabilizadores. En este caso el que más degrada más paga.
 En la segunda corriente se busca una relación dinámica entre el medio físico y la base
productiva y social recurriendo para su control a mecanismos alternativos al mercado. La
captura de CO2 (bióxido de carbono) mediante amplios programas de inversión en desarrollo y
mantenimiento de bosques le ha permitido a costa rica grandes accesos a la negociación de su
deuda externa a la vez que el país ha encontrado un importante espacio en el turismo ecológico.
En Recife, capital del estado de Pernambuco, Brasil, la municipalidad posee una de las tasas
más altas de desempleo y un problema enorme con la limpieza urbana. Mediante un programa
de educación ambiental y de higiene los habitantes aprenden a separar los materiales reciclables
en origen. Se los entregan a grupos que los recogen, los clasifican y venden.
La experiencia brasileña es notable en el tema del Desarrollo sostenible si se agrega el uso de
etanol como combustible para automóviles. En dicho país 70 por ciento del parque automotor se
mueve por una combinación de biodiesel y petróleo.
A pesar de que los avances logrados con los objetivos del milenio, especialmente con la
reducción de la amenaza de la capa de ozono por gases efecto invernadero, lo cierto es que el
aumento de la temperatura del planeta y sus efectos en el cambio climático condujeron a que las
Naciones Unidas suscribieran en 2015 los 17 objetivos de desarrollo sostenible y que darían a la
firma del acuerdo de parís de 2026.
Los objetivos de desarrollo sostenible y que pueden observarse en el sitio web de naciones
unidas, tratan de afectar las causas del atraso y la desigualdad económica y social pero también
en consonancia con la cumbre de parís para contener el proceso del cambio climático. La visión
es que para 2030 se pueden lograr dichos objetivos.
Naciones Unidas Objetivos de Desarrollo Sostenible.
1. Fin de la pobreza.
2. Hambre cero.
3. Salud y bienestar.
4. Educación de calidad.
5. Igualdad de género.
6. Agua limpia y saneamiento.
7. Energía asequible.
8. Tranbajo decente y crecimiento económico.
9. Industria, innovación y crecimiento.
10. Reducción de las desigualdades.
11. Ciudades y comunidades sostenibles.
12. Producción y consumo responsables.
13. Acción por el clima.
14. Vida submarina.
15. Vida de los ecosistemas terrestres.
16. Paz, justicia e instituciones sociales.
17. Alianza para lograr los objetivos.
En honduras la fundación hondureña para la responsabilidad social empresarial (FUNDAHRSE)
ha incorporado en su agenda los ODS y a través de sus miembros ha impulsado en esta
iniciativa. Una empresa socia es Diunsa, la cual en su memoria de sostenibilidad ha incorporado
seis de los ODS en su estrategia empresarial.
La teoría del desarrollo sostenible ha incorporado más conceptos como la economía circular, los
negocios en la base de la pirámide, el valor económico compartido, entre otros.
LECTURA NUMERO 7
POLITICA ECONOMICA EN CENTROAMERICA LECCIONES APRENDIDAS: LAS
ESTRATEGIAS ECONOMICAS.
Por Noel Ramírez.
La cambiante situación económica mundial hace cada vez más difícil de pronosticar el
desarrollo de las economías nacionales. Los gerentes se preguntan continuamente acerca del
futuro de las economías nacionales. Los gerentes se preguntan continuamente acerca del futuro
de las economías en que se desenvuelven y de las opciones que en materia económica podrían
enfrentar ante diferentes circunstancias. Lo importante con respecto a las economías no es solo
entender su funcionamiento y nivel de desarrollo sino también poder predecir dentro de cierto
margen razonable, su comportamiento futuro.
El presente capitulo contribuirá a que los gerentes públicos y privados tengan una mayor
comprensión de las posibles causas sobre los problemas económicos; a que puedan realizar un
análisis más profundo sobre las posibles estrategias y políticas macroeconómicas que los
gobiernos pueden seguir y a que lleguen a efectuar predicciones sobre los posibles escenarios
económicos que eventualmente confrontan el país y la empresa.
Características de las economías.
La aplicación de cualquier política económica a un país debe tomar en cuenta las características
estructurales de su economía. El tamaño de la economía se mide en función de intercambio en
los mercados mundiales; es decir, los precios intencionales de sus exportaciones e
importaciones. El grado de apertura se determina en función de la importancia que tiene el
sector externo en la economía (lo cual es reflejo del grado de suficiencia). Una de las formas
más comunes de determinar el grado de apertura es viendo la relación importaciones +
exportaciones/ producto interno bruto.
Al analizar este fenómeno debemos distinguir si se trata de una economía pequeña y abierta
como es cualquiera de las economías centroamericanas o grandes y cerradas como la de estados
unidos.
Las principales causas de los desequilibrios económicos de las economías pequeñas y abiertas
son de origen interno. La inflación es un reflejo de desequilibrios internos entre oferta y
demanda (…) en el caso de las economías pequeñas y abiertas se deben distinguir dos tipos de
causas de los desequilibrios financieros.
La primera es de origen doméstico, similar a la de las economías grandes y cerradas; la segunda
es de procedencia importada.
La inflación importada es aquella que la economía absorbe cada vez que realiza cualquier tipo
de importación; los precios aumentan a pesar de que se mantiene fija la tasa de cambio. Ya que
las economías pequeñas y abiertas no pueden influir en el precio mundial de la oferta
exportable, la devaluación se presenta como una de las principales alternativas a corto plazo
para establecer la rentabilidad del sector exportador, en los casos en que los incrementos de los
precios internacionales no compensan los aumentos de costos causados por la inflación interna.
(…)
Los programas de estabilización económica tienen como objetivo controlar o reducir la
expansión de la demanda interna, cuyo exceso se supone este causado desequilibrio en la
economía del país.
Existen principalmente dos tipos de programas: el ortodoxo que sigue los lineamientos
tradicionales del fondo monetario internacional y el heterodoxo.
El programa ortodoxo busca reducir el déficit fiscal para reducir la expansión monetaria y,
consecuentemente resolver los problemas de las balanzas de pagos del país o controlar la
inflación. Esta reducción se puede lograr mediante la disminución del gasto público, mediante el
aumento de los ingresos o por medio de ambas acciones. (…)
La política monetaria es fundamental en los programas de ajuste ortodoxo.
Las políticas fiscales y monetarias de los programas heterodoxos son esencialmente iguales a las
de los ortodoxos. Las mayores diferencias entre el esquema ortodoxo y heterodoxo se dan en la
materia comercial. En el último caso se contemplan el control de ciertos precios clave, puesto
que la economía tiene incorporado un componente de inflación inercial (ajuste automático de
precios y salarios) que no se romperá, a menos que se impongan controles, mediante consenso
intersectorial a los precios de una serie de bienes y servicios.
Los planes heterodoxos deben ir acompañados de pactos o acuerdos entre los diferentes sectores
de la economía, gobiernos, trabajadores, empresarios. Romper la inercia inflacionaria requiere
que todos los sectores simultáneamente estén firmemente convencidos de que el ajuste
funcionara, por tal convencimiento, acuerdan congelar y respetar por un periodo determinado
los precios y salarios.
Sin embargo, es necesario enfatizar que todo ajuste heterodoxo requiere para su éxito de un
componente ortodoxo.
Existen programas de estabilización que dependen únicamente del uso de controles
generalizados, como un fuerte control de los precios y el mantenimiento forzado de la tasa de
cambio. No se realizan esfuerzos para reducir el déficit fiscal, pretendiendo con ello soslayar los
costos sociales relacionados con las reducciones del déficit.
Con una variante de este tipo de programa se propone tratar de controlar la tasa de cambio
mediante el uso de la ¨tablita¨, por medio de la cual el gobierno, en forma anticipada, anuncia
devaluaciones decrecientes con la esperanza de reducir la inflación.
La evaluación de los programas de estabilización.
Los programas de estabilización pretenden salvaguardar la estabilidad financiera del país y
facilitar la eventual recuperación económica. Sin embargo, no están libres de costos sociales a
corto plazo pues requieren una serie de decisiones políticas y económicas difíciles que, en
general, conducen a un aumento del nivel de desempleo, a una caída de los salarios reales y a
recortes en los planes y programas del gobierno en diversos campos. En muchos casos perseguir
la estabilización conlleva ajustes severos en las tasas de cambio de la moneda local y estos
ajustes representan, generalmente, una severa contracción de la liquidez de la economía, que
reduce la capacidad de compra de la población. (….)
Un ajuste ortodoxo tiene más probabilidades de éxito si se utiliza en un contexto en el cual no
exista indexación ni expectativas inflamatorias ni, por lo tanto, inercia inflamatoria. Un ejemplo
de ajuste ortodoxo con éxito se tiene en el caso de Bolivia a partir de agosto de 1985.
Bolivia había mantenido, históricamente, tasas de inflación moderadas. A partir de 1981 se
empezaron a manifestar desequilibrios que para 1985 habían sumido al país en un caos
hiperinflacionario, con una tasa anual que supero en ese mismo año el 25,000 por ciento.
El ¨shock ortodoxo¨ de agosto de 1985 consiguió controlar exitosamente la inflación y para
1986 fue de 66 por ciento anual. Ya en 1987 en índice de ´precios al consumidor aumento
solamente alrededor de 11 por ciento.
Cuando existe inercia inflacionaria es más recomendable el ajuste heterodoxo, como lo muestra
la experiencia en Israel en 1985 y la más reciente de México a mediados de 1987.
En ambos países se venían padeciendo altas tasas de una inflación que ya era crónica y se
lograron reducir a tasas de 20 por ciento anual, luego de los ajustes. (…)
Es probables, como se indicó, el enfoque heterodoxo requiera un mayor esfuerzo político por
parte del gobierno debido a las negaciones que se deberán realizar entre los diversos sectores, en
relación con los precios señalados. (…)
CONCLUSIONES
Primera.
Cuando una economía pequeña y abierta sufre un estancamiento y deterioro económico, no se
puede esperar una recuperación instantánea, especialmente si la economía mundial se encuentre
atravesando una crisis. La situación se agrava si la economía nacional requiere un ajuste
estructural.
Segunda.
Cuando la economía de un país se encuentra atascada y no tiene habilidad para obtener recursos
externos, el nivel de vida de la población se deteriora y la reducción de la demanda agregada
real se produce con la presencia de los organismos internacionales, o sin ella.
Esto significa que el ajuste en tales circunstancias es inevitable. La verdadera disyuntiva no
consiste en hacer el ajuste interno o no hacerlo; sino entre hacerlo en forma ordenada o dejar
que simplemente se presente en forma descontrolada.
El ajuste desordenado resulta más costoso por la incertidumbre que se crea en el sistema
económico. Si bien es cierto que cualquier programa de ajuste conlleva ciertos costos sociales,
también lo es que no tomar las medidas necesarias conlleva otros, problemas mayores.
Tercera.
La necesidad de predecir la estrategia económica que seguirá el gobierno quedará relegada a un
segundo plano. Cuando la economía nacional está en un proceso de franco crecimiento,

LAS TAREAS FUTURAS DEL ESTADO FRENTE AL MERCADO Y LA SOCIEDAD

CIVIL EN EL ISTMO CENTROAMERICANO

Por Franz J. Hinkelammert

El desarrollismo norteamericano de las décadas de los cincuenta y los sesenta percibe la función
del Estado como una función necesaria. Considera que el mercado a pesar de su capacidad
autorreguladora, no es capaz de asegurar el desarrollo y solucionar los graves problemas
económicos y sociales que han aparecido en el continente. Se percibe que el mercado
distorsiona las relaciones sociales y que tiende en las circunstancias de América Latina al
estancamiento del crecimiento económico.

A partir de los años setenta y con fuerza especial durante los años ochenta, aparece una siempre
más agresiva denuncia del Estado y de su papel regulador en la sociedad moderna. Si en las
décadas de los años cincuenta y los sesenta se asigna al Estado una función clave en el
desarrollo económico de la sociedad, en las décadas de los años setenta y los ochenta el Estado
es designado como el gran culpable de los mayores problemas que aparecen.

Ocurre cada vez más una fijación negativa en el Estado que aparece siempre como el gran
culpable. Si no hay desarrollo la culpa la tiene el Estado, si hay desempleo, la culpa la tiene el
Estado, si hay destrucción de la naturaleza, los errores del Estado parecen ser el origen de ella.
Ronald Reagan en su campaña electoral de 1980, resume esta actitud con la frase: "No tenemos
problemas con el Estado, el Estado es el problema".

Esta fijación de que el Estado es el culpable de todo no es sino la otra cara de una fijación
contraria, en la cual el mercado soluciona el problema.

Podríamos variar la expresión citada, de la siguiente manera: No tenemos que solucionar

problemas, el mercado es la solución de todos los problemas. Frente al Estado como el mal,
aparece el bien; el mercado ahora es considerado como una institución perfecta, cuya
afirmación es suficiente para no tener problemas.

En ningún caso esta política anti estatista ha disminuido la actividad estatal. Pero ha
reestructurado el Estado. En efecto, aumentaron sus fuerzas represivas al grado de que el Estado
dejó de cumplir sus funciones sociales y económicas. En nombre de la ideología del anti
estatismo, el Estado policiaco sustituyó al Estado social. La ideología anti estatista sirvió como
pantalla para esconder un aprovechamiento sin límites del Estado de parte de los poderes
económicos internacionales y nacionales.

Se trata de una tendencia que comenzó con la ola de dictaduras de seguridad nacional de los
años setenta en América Latina y que sigue vigente hoy, a pesar de todas las democratizaciones.
A las dictaduras de seguridad nacional siguieron las democracias de la seguridad nacional.

El estado en américa central

En América Latina, la denuncia generalizada del Estado se realiza en un continente que tiene
Estados muy poco desarrollados y de una institucionalización sumamente precaria.
Hay pocos Estados con capacidad para una acción racional en todo su territorio -o en partes de
éste. Si eso vale para América Latina, en general aún más vale para América Central con la
excepción de Costa Rica.

En los otros países el Estado es una imposición desde arriba, efectuada por las fuerzas armadas
y sintetizada en los símbolos patrios.

La institución, en general, corresponde a lo que ya en el siglo XIX se describe como Estados en

los cuales hay solamente dos Estados de vigencia nacional: El Ejército y la iglesia católica.

Aunque la posición de la iglesia católica se está debilitando rápidamente, ella sigue siendo la
única representante nacional en el plano simbólico, al lado del Ejército (este último en el plano
del ejercicio de la fuerza). A pesar de las grandes diferencias entre algunos países, sobre todo
con relación a Costa Rica, esa sigue siendo la tendencia general.

La fuerte presencia del Ejército en la institucionalidad del Estado en América Central y de

América Latina en general-no atestigua la existencia de Estados fuertes. Es más bien resultado
de una situación en la cual el Estado está débilmente desarrollado. El Estado no cumple sus
funciones básicas para la sociedad y suple esta falta con la existencia de un aparato represivo
extremadamente grande. Esta es la fuerte razón de la férrea tendencia en América Central de
basar la legitimidad del orden existente en la presencia del Ejército. La incapacidad de cumplir
sus funciones obliga al Estado a ser autoritario.

Esta falta de desarrollo del Estado se nota en América Central en muchas partes, aunque con
grandes diferencias entre cada uno de los países.

Los Estados difícilmente pueden formular estrategias económicas y sociales a largo plazo.
Donde aparecen intentos de Formular tales planes de parte de ministerios de planificación, estos
no llegan a definir políticas, sino que se limitan a declaraciones de intenciones. Tampoco
existen sistemas de educación que sean capaces de cubrir las necesidades de los países, ni
capacidad de implementarlos.

También se adolece de sistemas de salud que puedan cubrir la población entera. La economía se
desarrolla al azar y -a falta de una política económica nacional- se siguen las pistas de
orientación dadas tanto por los países del centro como por las instituciones internacionales
(dominadas por ellos).

Dada esta ausencia, tampoco es posible formular una estrategia para el desarrollo científico o
técnico. De todo lo anterior se habla, pero no hay capacidad política para implementar los
cambios.
El caso de Costa Rica es la excepción que confirma, precisamente, esta regla.
Costa Rica es el único país de América Central donde la presencia de los aparatos represivos es
poco notable y donde hasta ahora no existe ejército. Sin embargo, Costa Rica es a la vez el país
con el mayor desarrollo estatal en la región.

Se nota esto en su sistema escolar que cubre todo el país -y que tiene ya cierta diversificación- y
en un sistema de salud de carácter parecido.

Con la banca nacionalizada se dispone de un instrumento que permite efectuar una política
económica, orientada por una estrategia, cuyo resultado ha sido un desarrollo económico mucho
más balanceado entre campo y ciudad que en el resto de la región. Se logró, por lo tanto, un alto
grado de legitimidad del orden existente que descansa sobre el consenso. De ahí
explicablemente que la nación puede existir sin un ejército relevante (que debe suplir una falta
de desarrollo del Estado por un régimen autoritario).

Este hecho informa la larga tradición democrática del país (cuya base ha sido un desarrollo
equilibrado entre campo y ciudad), el cumplimiento de funciones básicas del Estado en la
definición de una estrategia económica, como de educación y salud, y -necesaria de relevar- una
distribución del ingreso mucho más equilibrada que en el resto del país.

En América Central -como en general en América Latina- los ejércitos consumen a los países.
Absorben improductivamente el excedente económico, paralizando el desarrollo. El orden
existente que ellos estabilizan, es un orden con poca vialidad. Se trata de un Estado social en el
cual las oligarquías, junto con el Ejército destruyen el futuro. Si Costa Rica ha logrado escapar,
hasta cierto grado, de esta tendencia, ello sólo fue posible porque logró evitar el surgimiento del
Ejército y orientar el excedente económico, mediante el fortalecimiento del Estado, hacia las
tareas del desarrollo.

Donde el Estado ha desarrollado sus funciones ampliamente, los aparatos represivos pueden
tener más bien un papel subsidiario y no dominante mientras en los casos de un desarrollo
insuficiente del Estado, estos aparatos se transforman en el poder del Estado.
De eso resulta la tendencia al Estado autoritario.

La determinación futura de la sociedad

Sin embargo, el problema no es el mercado de por sí, sino la pretensión de su transformación en
una sociedad perfecta, en única institución legítima, en nombre de la cual se destruye a los
movimientos populares y al Estado. Es decir, se absolutiza al mercado como institución
totalizadora. El problema es el anti estatismo, no el mercado como tal. Al considerar el mercado
como institución perfecta, el mercado lo devora todo y se transforma en un sujeto totalitario.
Destruye con el Estado a la sociedad civil, y no se puede mantener sino trocado en Estado
represivo.

Lo que hace falta es un pensamiento de síntesis, capaz de interpretar una política que sepa dar a
las instituciones diversas su lugar y su función, para cumplir con las exigencias de la vida en
esta tierra, en la cual todos tienen que poder vivir hoy y mañana.

Actualmente la base de la evidencia sería el reconocimiento de que los hombres trabajan

exclusivamente orientados hacia el mercado. Abandonados a sus fuerzas autorreguladoras,
destruyen las fuentes de riqueza que están produciendo. Abandonados a estas fuerzas hasta la
vida del planeta está en peligro. Frente a estos efectos destructores del mercado aparecen, y
tienen que aparecer automáticamente, fuerzas creadoras, objetivadas en la resistencia de la
propia sociedad civil que toma la forma de las organizaciones populares de la más diversa
índole, tanto de la protección de los hombres como de la naturaleza.

Estas organizaciones tienen una función de regularización del mercado, al protegerlo, mediante
su resistencia, frente a las fuerzas destructoras que éste produce. No "distorsionan" el mercado,
sino que actúan frente a las distorsiones que el propio mercado produce.

Pero las organizaciones populares no pueden cumplir este vital cometido si no pueden recurrir
al Estado. Este en sus funciones positivas es la instancia de poder que puede universalizar la
actuación de las organizaciones populares. Si esta universalización no ocurre, la resistencia
resulta tan fragmentaria como lo es la actuación humana dentro del mercado. Reproduce por lo
tanto los efectos destructores del mercado, sin poder corregirlos. El Estado es la instancia de
universalización de la resistencia frente a las distorsiones que el mercado produce en las
relaciones humanas y la naturaleza. Éste no tiene que intervenir en los mercados cuando no se
producen estas distorsiones. Por otra parte, es necesario revelar que las funciones del Estado son
de dos órdenes: una función de la promoción de la sociedad civil y una función de la
planificación de la economía.

CAMBIO SOCIAL: PASADO, PRESENTE Y FUTURO

Por Anthony Giddens

La expansión capitalista unilateral no continuará indefinidamente, el mundo cuenta solamente

con recursos finitos.

Como humanidad colectiva, debemos ir superando paso a paso las enormes divisiones
económicas que separan a los países ricos de los países pobres, así como las divisiones de este
tipo en las sociedades.
Tenemos que hacerlo protegiendo al tiempo los recursos de los que todos dependemos En el
ámbito político, la democracia liberal no es realmente suficiente. Como marco confinado al
Estado nacional no resuelve el problema de cómo puede crearse un orden global plural, libre de
violencia.

Igualmente, importantes son los procesos de democratización en niveles inferiores al del Estado
nacional incluyendo el de la propia vida personal.

El socialismo como tal puede afrontar estos problemas, pero puede suministrar una guía
orientadora para reflexionar acerca de ellos y para adoptar medidas prácticas con qué
enfrentarse a los mismos.

Uno de ese conjunto de problemas corresponde a la ecología ambiental, lo que puede significar
un daño irreparable al medio ambiente... Otros temas tienen que ver con las divisiones de
género y con la violencia. Las desigualdades entre los hombres y las mujeres están
profundamente arraigadas en ciertas culturas y el establecimiento de una mayor igualdad entre
los sexos es probable que exija grandes cambios en nuestras instituciones sociales existentes...
el problema de cómo limitar y en lo posible de eliminar en su conjunto eventualmente los
riesgos de una confrontación nuclear, es de cualquier manera la tarea más urgente que afronta la
humanidad en la década de los años noventa y más allá.

Al contrario que los primeros sociólogos que escribieron hace doscientos años, vemos con
mucha claridad que la industria moderna, la tecnología y la ciencia no son de ningún modo
enteramente beneficiosas en sus consecuencias.

Nuestro mundo es mucho más populoso y opulento que nunca: tenemos posibilidades de dirigir
nuestro destino y de configurar nuestras vidas hacia algo mejor, algo inimaginable para las
generaciones precedentes: con todo, sobre el mundo se cierne el desastre nuclear y ecológico.

El afirmar esto no es de ninguna manera de aconsejar una actitud de resignada desesperación.

Si hay algo que nos ofrece la Sociología es la conciencia profunda de la utopía humana.

DERECHOS HUMANOS Y DESARROLLO HUMANO: EN PRO DE LA LIBERTAD Y LA

SOLIDARIDAD
PNUD. Informe de Desarrollo Humano.

Los derechos humanos y el desarrollo humano tienen una visión y un propósito común: Velar
por la libertad, el bienestar y la dignidad de todos en todas partes.
Velar por:
#Libertad de la discriminación, ya sea en razón del género, la raza, el origen nacional o étnico o
la religión.

#Libertad para desarrollarse y hacer realidad la potencialidad humana de cada uno.

#Libertad del temor, de las amenazas contra la seguridad personal, de la tortura, de la detención
arbitraria y otros actos violentos.

#Libertad de la injusticia y de las violaciones del imperio de la ley.

#Libertad para participar en la toma de las decisiones, expresar las opiniones y formar
asociaciones.

Libertad para tener un trabajo decente, sin explotación.

Uno de los logros más notables del siglo XX es el progreso en cuanto a los derechos humanos.
En 1900 más de la mitad de la población vivía bajo el régimen colonial y ningún país otorgaba a
todos sus ciudadanos el derecho a votar. Hoy, alrededor de tres cuartas partes del mundo vivía
en regímenes democráticos. Ha habido también grandes progresos en cuanto a la eliminación de
la discriminación en razón de la raza, la religión, el género y en cuanto al derecho a la
escolaridad y a la atención básica de la salud.

(...) La interdependencia cada vez mayor del siglo XXI indica que ha llegado una nueva era.
Interacciones políticas y económicas complejas, unidas al surgimiento de actores. nuevos y
poderosos abren nuevas oportunidades. Requieren además un compromiso más visionario para
formar las instituciones, las leyes y la atmósfera económica propicia para garantizar libertades
fundamentales a todos: Todos los derechos humanos para todos los pueblos de todos los países.

(...) Muchos países ricos y pobres ya están demostrando un nuevo dinamismo en tomar
iniciativas a favor de los derechos humanos y el desarrollo humano. Sudáfrica, desde que puso
fin al apartheid, ha situado a los derechos humanos en la base de su estrategia de desarrollo y el
gobierno ha establecido una de las estructuras de derecho más avanzadas del mundo. En India,
la mayor democracia del mundo, la corte suprema ha insistido en el derecho de todos los
ciudadanos a la educación y la atención básica de la salud gratuita.

Europa está haciendo de los derechos humanos una prioridad clave con las medidas innovadoras
del Consejo de Europa y la Corte Europea.
Lo que distingue a todas las civilizaciones es el respeto que asignan a la dignidad y a la libertad
humana.

Todas las religiones y las tradiciones culturales celebran esos ideales. Pero han sido violados a
lo largo de la historia.

Ninguna sociedad ha dejado de conocer el racismo, el sexismo, el autoritarismo, la xenofobia,

que privan a hombres y mujeres de su dignidad y su libertad,

Y en todas las regiones y culturas la lucha contra la opresión, la injusticia y la discriminación ha

sido común. Esta lucha continúa hoy en todos los países, ricos y pobres.
Naciones Unidas, Informe sobre Desarrollo Humano. 2000, p. 1-2.

LA POLÍTICA NACIONAL EN UNA ERA DE GLOBALIZACIÓN

PNUD. Informe de Desarrollo Humano.
¿Cómo abrir más oportunidades para los países más pobres? ¿Como asegurar que se distribuyan
más equitativamente los beneficios de la integración mundial?

La responsabilidad inmediata corresponde a los gobiernos nacionales, tal vez impotentes para
dirigir los mercados mundiales pero capaces de reducir a un mínimo los daños y optimizar las
oportunidades.

Las políticas encaminadas a reducir la pobreza y a potenciar a los pobres pueden pasar a formar
parte de una estrategia de potenciación de las naciones en un mundo que se globaliza. Las
siguientes son algunas de las opciones claves para una estrategia de ese tipo:
1. Gestionar las corrientes de comercio y capitales más cuidadosamente.
Los gobiernos nacionales pueden ejercer mayor discreción al adoptar políticas de liberalización.
Un criterio selectivo ante el mercado mundial seguiría el ejemplo de las mayorías de las
economías del Asia oriental, con cierto tipo de protección limitada en el tiempo y relacionada
con el rendimiento respecto de las industrias potencialmente viables.
Cierto grado de intervención industrial y cierto grado de gestión de la inversión extranjera
directa.

2. Invertir en los pobres.

La globalización hace que esta política tenga mayor urgencia. La difusión de la nueva
tecnología aumenta los beneficios que se obtienen con un mayor nivel de capital humano y con
conjuntos más flexibles de aptitudes. Los que carezcan de la educación necesaria quedarán
todavía más rezagados.
3. Fomentar las pequeñas empresas.
Una de las maneras más importantes en que la globalización puede reducir la pobreza consiste
en el uso de las incubadoras de microempresas y de empresas pequeñas o medianas, que tienen
mayor densidad de mano de obra y darán el grueso de los nuevos empleos a los pobres durante
algún tiempo. Estas empresas son subcontratistas de empresas de mayor tamaño, sirven de
puente entre los sectores estructurado y no estructurado y aumentan la competitividad al reducir
los costos fijos y dar mayor flexibilidad.
Estos vínculos se han forjado de manera efectiva en el Japón y en algunos de sus vecinos de
Asia. Pero son menos comunes en África y América Latina como un legado de la protección
que se daba a las grandes empresas y los escasos incentivos para vincularse con empresas de
menor tamaño.
Debe apoyarse a las pequeñas empresas con capacidad de exportar a fin de que den este salto. Si
no se hace así seguirán dominando la producción de empresas de mayor tamaño y con menor
densidad de mano de obra. Y las pequeñas empresas pueden merecer protección temporal.

4. Gestionar la tecnología nueva.

Las tecnologías que utilizan menos mano de obra, desarrolladas en otros países y que requieren
aptitudes avanzadas pueden no ser apropiadas para los países en desarrollo.
Aunque es fundamental el cambio tecnológico, siempre será un arma de doble filo y su relación
con la pobreza es complicada y no se comprende bien.
Pueden elevarse al máximo los beneficios de la inversión en tecnología si va acompañada de
políticas sinérgicas para crear capital humano y fomentar las pequeñas empresas.

5. Reducir la pobreza y ofrecer redes de seguridad.

La globalización redistribuye las oportunidades y los beneficios de manera que pueda aumentar
la desigualdad. Las políticas encaminadas a reducir la pobreza y moderar la desigualdad de
ingreso pueden contrarrestar la perturbación derivada de la globalización. Se necesitan redes de
seguridad para proteger a los afectados por la alteración y ayudarlos a avanzar en un sentido
nuevo.

6. Mejorar el régimen de gobierno.

La globalización normalmente debilita la influencia del Estado, pero en muchos sentidos
requiere muy fuerte para ayudar a la gente a aprovechar sus beneficios y reducir sus costos. Un
mejor régimen de gobierno es fundamental no sólo para garantizar el imperio de la ley a
proteger contra la delincuencia internacional organizada sino además para mantener y ampliar a
infraestructura social y económica.

LA IDEOLOGÍA DE MERCADO
Por Alvin Y. Heidi Toller
En 1958 un miembro del profesorado de Harvard de nombre Daniel Bell, escribió un libro
llamado El fin de la Ideología. Ahora parece ser la envoltura del pescado de ayer.

El hecho es que la ideología, incluso en los términos simplistas utilizados por Bell, nunca ha
estado más viva y sana. sólo que ya no en Moscú sino en Washington. Además, al hacer una
nueva economía y una nueva sociedad para el siglo XXI en nuestro centro, podemos esperar
más ideologías que florezcan y compitan.

Durante la Guerra Fría, Washington acusaba a los soviéticos de ser "demasiado ideológicos". Lo
que quería decir es que trenzan un conjunto de ideas sistemáticas y rígidas que buscaban, con el
celo de los verdaderos creyentes, imponer al mundo; a veces con la ayuda de los tanques del
Ejército rojo.

En la actualidad, muchos fuera de Estados Unidos creen que el zapato está en el pie de América.
En lugar de tanques dicen, América utiliza el inmenso poder de su economía y sus medios para
mercadear su ideología "hecha en América".

Tras esta ideología existe un modelo basado en tres variables: el globalismo, el libre comercio y
la democracia, relacionados en una forma simple y lineal. Las ligas entre éstas y la relativa
importancia que se les concede, varían enormemente. Pero todas dependen de un conjunto de
premisas compartidas que se han convertido en artículos de fe, tanto entre demócratas como
entre republicanos y los principales medios americanos, por igual.

La ideología de Washington comienza con la asunción de que la integración global de las

economías es inherentemente buena. Primero, amplía los mercados (haciendo posibles mayores
economías a escala). Segundo, abre los mercados nacionales a la competencia extranjera,
promoviendo así la competencia, que a su vez presiona a los productores a aumentar la
"eficiencia", disminuir los precios y promover más opciones al consumidor. Tercero, permite a
cada país especializarse en lo que mejor hace. Cuarto, lo mejor de todo, reduce la probabilidad
de la guerra ya que, dice la teoría, las naciones que negocian entre sí, no luchan entre sí con sus
ejércitos.

Dadas estas asunciones, se desprende que lo que se necesita para facilitar la expansión y la
integración del comercio mundial son reglas globalmente ordenadas y vigiladas por la
Organización Mundial del Comercio, además de métodos de contabilidad estándar y
"transparentes", estadísticas económicas y regulaciones financieras.

Por contraste. la corrupción y el llamado "capitalismo de amigos" obstaculizan el crecimiento

económico. Son esencialmente considerados como males de los países pobres no occidentales.
Si tales países quieren crecer, deben atraer el capital externo y, para hacerlo, deben volverse
menos secretitos, más "transparentes" y por ello menos "corruptos".
Nada, sin embargo, ni siquiera la corrupción, frena el desarrollo tanto como la propiedad
privada del Estado o la operación de la economía, ya que las decisiones que toman los políticos
y burócratas equivocan la inversión, mientras que las decisiones tomadas por los inversionistas
privados canalizan fondos a los mejores propósitos. El laissez faire produce resultados. La
globalización, por ello va de la mano con la liberalización.

Y esto nos lleva a la parte política del modelo, políticamente, los gobiernos totalitarios o
autocráticos, no son tan sólo moralmente ofensivos, sino que retrasan el crecimiento. Una vez
que la economía se globalice y se liberalice, su próspera economía dará lugar a una clase media
ampliada y, como todos saben, cuando la clase media crece, demanda democracia. que una vez
obtenida, promueve mayor crecimiento económico.
Lo que necesita agudamente el mundo; por ello, la ideología de Washington es más de las tres
cosas: liberalización y democratización. globalización.
Algunas de estas asunciones son de hecho ciertas. Pero otras son falsas.
Diario la prensa. 7 de Feb. ol. p. 9.

LA GLOBALIZACION DE LA SOLIDARIDAD
Discurso del cardenal Oscar Rodríguez

El tema de la globalización es apasionante, bello y lleno de futuro para la humanidad

que inicia este nuevo siglo. El ser Humano a finales del siglo xx se descubre como un
gigante léxico, pero como un niño ético.
Es indiscutible el poderío humano sobre los medios, sea en términos de capacidad
técnica como en la capacidad del conocimiento científico. Sin embargo, este poderío se
da en un momento difícil de confusión de fines.
La capacidad del ``cómo`` se enfrenta con la falta de claridad del ``para que`` ya que
todo lo posible es necesariamente conveniente para el ser humano.
Él ``se puede`` de la técnica precisa del ``se debe`` humanizante. En otras palabras, lo
humanizante, todo aquello que permite la realización del individuo como persona
humana dentro de la sociedad y todo lo que construye el grupo de la sociedad de
personas humanas, es el referente obligatorio e imperativo de toda técnica que pretenda
ser humana.
El campo de la ética es la pregunta por el sentido humano de todo quehacer, que tiene
una incidencia sobre el individuo y la sociedad. Lo humanizante o deshumanizante son
los dos criterios éticos que apoyan toda acción que hace realidad la dignidad y la
solidaridad humana. También estos criterios denuncian toda acción que hiere esta
dignidad y esta solidaridad.
Hoy vivimos una nueva realidad cultural caracterizada, entre otras cosas, por un gran
avance tecnológico, por el empleo globalizante de los medios de comunicación social
que está produciendo cambios decisivos en la vida de las personas y comunidades.
Se ha creado un nuevo espacio cultural electrónico sin lugar geográfico específico. Han
surgido redes transnacionales de comunicación guiadas por la lógica del mercado. La
cultura tiende a convertirse en una gran industria que entre en la competencia de
mercado.
Hay una mentalidad más individualista que ha incidido en la disminución de la
comunicación interpersonal. La robótica aplicada a la producción y los servicios trae
consigo la ampliación del tiempo libre de obreros y empleados.
Por otra parte, con el mismo país, grupos sociales que viven en el primer mundo,
mientras que grandes masas de población viven en tercero o cuarto mundo.
Empieza a hablarse ahora de una nueva mundialización para referirse al proceso de
universalización de las relaciones sociales, fundamentado en la solidaridad, en el
destino universal de los bienes, en la justicia social y naturalmente en las mayores
posibilidades científicas y tecnológicas.
Por otra parte, la globalización debe entenderse como un proceso abarcante del
neoliberalismo fundado en el lucro, en la ganancia económica que no respeta barreras
geográficas y morales para conseguir sus objetivos. El neoliberalismo se aprovecha de
un mundo, as unitario para hacer sus negocios pero no siempre contribuye a su unidad.
Esta distinción corre un peligro, satirizar el concepto de la globalización que en sí
mismo tiene grandes potencialidades. Por eso es conveniente que nos acerquemos un
poco más a los términos.
Una primera constatación es que actualmente el mundo siente su propia unidad y la
mutua interdependencia de unos con otros dentro de la necesaria solidaridad. Ya el papa
Juan XXIII lo expresaba diciendo que ``una de las características de vuestra época es el
incremento de las relaciones sociales`` o sea la progresiva multiplicación de las
relaciones de convivencia. Una segunda constatación hacia el papa Pablo VI cuando
afirmaba que ``hoy el hecho más importante de que todos debemos tomar conciencia es
el de la cuestión social que ha tomado decisiones mundiales. Como prueba de esta
constatación está la terrible realidad de los pueblos hambrientos que interpelan con
acento dramático a los pueblos opulentos``, nos decía el papa en la Populorum
Progressio. Este documento sigue teniendo utilidad en nuestro tiempo.

Elementos Básicos.
La globalización propone algunos elementos básicos. Primero, una visión antropológica
y axiológica. Segundo, unos principios orientadores de la vida política, económica y
cultural. Tercero, una institucionalidad; y cuarto, unos mecanismos técnicos para operar.
El mismo término, globalización, nos indica que estamos construyendo un mundo
caracterizado por la unidad, por la progresiva multiplicación de las relaciones de
convivencia, por la igualdad de todos los pueblos y por una interdependencia solidaria.
La globalización, nos dice la Declaración de Copenhague es consecuencia del aumento
de la movilidad humana, del capital y de los avances tecnológicos. Pero podemos decir
que la globalización tiene una doble cara. En el Sinodo de América, en el cual se trata
precisamente esta temática, el cardenal Edmund Casimir de la Ciudad del Vaticano hizo
una intervención interesante sobre lo que llamo ``la globalización de la economía``.
Afirmaba que esta globalización no pertenece al mañana, existe ya y se va a seguir
expandiendo en el futuro. Estoy convencido decía en cardenal. `` que la globalización
de la economía seguirá adelante y que posee una dinámica propia, que no podrá ser
detenida por la iniciativas aisladas del ámbito nacional``. Esta globalización no está
siendo orientada por principios cristianos de la solidaridad, sino por el interés financiero
y con frecuencia por simple y pura codicia.
Sim embargo, Nuestro seños puede operar de un modo sorprendente. Él puede escribir
directamente sobre las vías difíciles y conseguir el bien del mal.
Estoy convencido que no obstante de la codicia, el materialismo y otros males que
pueden acompañar a la globalización, el proceso mismo, para la realización de la
comunión cristiana y la solidaridad que todos deseamos.
La globalización por su propia naturaleza nos conduce a ser un único mundo,
interdependiente el uno del otro, será cada vez más claro que nosotros somos una única
familia humana y que cada quien necesita del otro. Eventualmente, las condiciones de
los países ricos disminuirán al menos en cierta medida.

Oportunidad y riesgo.
Es la globalización una oportunidad y un riesgo. Es una oportunidad porque bien
orientada por los valores promueve una mayor eficacia del progreso económico. Pero es
también un riesgo pues si no está fundada en el respeto de la dignidad de las personas,
puede profundizar aún más las diferencias en la calidad de vida de las regiones, entre los
países, entre los pueblos, acentuando la injusticia y la concentración de los beneficios
del desarrollo en un pequeño grupo de personas y de países. La declaración de
Copenhague afirma que la globalización abre nuevas oportunidades para el crecimiento
económico sostenido y el desarrollo. El gran problema es que muchas veces el
neoliberalismo económico se ha convertido en la ideología de la globalización,
entendida como un conjunto de principios, de motivaciones fundamentales y
predominantes, que dan sentido a la actividad económica. El mercado, por su parte, es el
mecanismo técnico para llevar a la práctica unos principios económicos basados en
interés individual y en la libre concurrencia.
La globalización como pretexto
Hay autores que sostienen que en el marco de una agresiva penetración ideológica,
especialmente en América Latica. Se usa la globalización para justificar acciones
derivadas del poder, tanto en el plano nacional como internacional. Po ejemplo, la
apertura comercial no es un fenómeno inevitable de la globalización, sino el fruto de los
intereses dominantes de los países desarrollados, especialmente de Estados Unidos, para
colocar sus productos y resolver el déficit de la balanza comercial. Sin embargo, en ese
país y en otros se mantienen internamente proteccionismos y subsidios a los productos
agrícolas y mecanismos arancelarios en el resto de las actividades productivas.
Otro caso es el de las privatizaciones que tampoco son consecuencia inevitable de la
globalización. Ellas tienen una vertiente positiva y otra negativa, que son el resultado de
una corriente ideológica que facilita el aprovechamiento por parte de las grandes
empresas transnacionales de elevados excedentes financieros.
Estas empresas buscan la mayor rentabilidad posible y penetran en mercados como los
servicios públicos en los países de América Latica y el Caribe.
Otro tanto se puede decir del debilitamiento del rol del Estado, el cual tampoco es
consecuencia de la globalización, Como lo demuestra su mantenimiento y su esfuerzo
en Europa occidental, en el sudeste asiático y en el propio intervencionismo de las
políticas de la relación de fuerzas entre los que quieren darle mayor protagonismo al
mercado y al sector privado y quienes buscan mantener cierta dirección económica y
algunas fases del estado de bienestar para obtener objetivos de equidad, igualdad y
justicia social.

La brecha de la equidad.
En 1997, la CEPAL penetro en Sao Paulo, en la I Conferencia Regional de Seguimiento
de la Cumbre Mundial de Desarrollo Social, que acertó al titularla La brecha de la
equidad. En la región se han obtenido logros significativos en el manejo de la situación
macroeconómica que se expresa en el crecimiento del Producto Interno Bruto en 5 por
cientos que fue uno de los más altos desde 1981. La inflación en 1997 llego s 10 por
ciento.
Sin embargo, estos y otros logros, según los señala Enrique Iglesias, presidente del BID
en la reunión anual de Asamblea de Gobernadores del Banco, `` no han venido
acompañados de los avances esperados en el campo social, donde la tarea pendiente
todavía de gran envergadura, la pobreza, la inequidad en la distribución del ingreso,
siguen siendo el problema más grave de América Latina y el caribe.
Las simplificaciones de orden ético, económico y político de esta realidad, se
entremezclan y se afectan mutuamente. La situación de pobreza se viene agudizando y
no me detengo en esto porque lo experimentamos cada día en nuestros pueblos. Por otra
parte, la deuda externa se sigue pagando a costa del plan, la salud, la educación de
nuestros países. Este es un problema que más allá de todas las características de orden
financiero y económico debe ser abordado de una manera global y ética. Su pago
repercute en la calidad de los servicios y en la vida de nuestros pueblos.
Es un yugo demasiado fuerte para nuestros países que le quita recursos preciosos para
programas sociales que beneficien a las mayorías nacionales. Po eso, el papa Juan Pablo
II con mucha valentía nos decía en la encíclica Centesimus Annus; `es ciertamente
justo el principio de que las deudas deben ser pagadas. No es licito en cambio exigir o
pretender su pago cuando este vendría a imponer de hecho opciones políticas tales que
llevaran al hambre y la desesperación a poblaciones enteras`
En el núcleo del problema de la deuda externa, tal como se ha adquirido por parte de los
países en desarrollo, hay indudablemente un problema de justicia. Según el informe de
Desarrollo Humano de 1998, el consumo per cápita ha aumentado constantemente en
los últimos 25 años en los países industrializados alrededor de 2.5 por ciento anual,
mientras que en los países africanos un hogar promedio consume 20 por ciento menos
que hace 25 año.
A escala mundial se recuerda la imagen de la copa donde 20 por ciento de los habitantes
de los países de mayor ingreso hacen 86 por ciento de los gastos en consumo privado y
el 20 por ciento más pobre apenas 1,3 por ciento.
La globalización está integrando no solo los mercados de consumo y ha desatado una
feroz competencia acelerando el ingreso de productos nuevos, con un elevado contenido
químico pero con una publicidad cada vez más agresiva que no informa como debe al
consumidor. Se ha creado una mentalidad consumista que en definitiva sostiene la
economía de mercado, cuyo objetivo no es solo producir viene y servicios para
satisfacer beneficios económicos. El problema no solo es cuantitativo, es cualitativo por
que incide en el aspecto antropológico. No se trata solo de productos materiales, todo se
ha vuelto objeto de consumismo: el conocimiento, la educación, la belleza, hasta los
mismos expresionismos religiosos. Hay que ver el sinnúmero de ofertas religiosas o
seudoreligiosas que aparecen cada día en el mercado.
Respuesta desde América Latina
Cuál es la respuesta que están dando los países de América Latina y el Caribe al
fenómeno de la globalización. Es muy cuestionable. La inserción en el ordenamiento
económico internacional es muy importante si se quiere hablar de un verdadero
desarrollo económico. Son embargo, se han reunido en buena parte a administrar la
deuda existente y a responder a las expectativas de los mercados internacionales sin
preocuparse suficientemente por la equidad social, las reformas institucionales, la
democratización, la calidad de la educación, el fomento de la participación y la
descentralización, entre otros aspectos.
En lo político la globalización ha estimulado la expansión de la democracia y la
promoción y defensa de los derechos humanos y de las libertades humanas en el mundo
entero. En el campo especifico de los derechos humanos, la globalización ha ayudado a
entender que estos son universales, indivisibles, interdependientes.
En la Declaración y Programa de la Acción de Viena, se dice explícitamente. ``la
comunidad internacional debe tratar los derechos Humanos en forma global, de manera
justa y equitativa, en pie de igualdad y dándoles a todos los mismos pesos``. Tomemos
como ejemplo el papel de Estado que resulta gravemente afectado por parte de las
actividades económicas, culturales, comunicacionales e incluso por la globalización de
la delincuencia.

Retos del Estado-nación

Nos los dice Manuel Castel, uno de los grandes expertos en toda la problemática de las
megapolis. El estado-nación se enfrenta a tres grandes retos relacionados con la
globalización: La globalización y el entrecruzamiento de la propiedad, la flexibilidad y
la penetración de la tecnología: y la autonomía y diversidad de los medios de
comunicación.
En lo social, los movimientos sociales han encontrado en los mismos mecanismos de la
globalización una herramienta para luchar por su cultura, por su identidad. Por sus
intereses, incluso para oponerse a las consecuencias sociales, económicas, políticas y
culturales de la globalización. Manuel Castel ha realizado un interesante estudio sobre
este tema, destacando más allá de que esté de acuerdo con sus posiciones ideológicas
casos como el del Movimiento Zapatista y el delos grupos ecologista ``Gran parte del
éxito del movimiento ecologista dice obedece al hecho de que más que ninguna otra
fuerza social ha sabido adaptarse los mejor posible a las condiciones de la comunicación
y la movilización en el nuevo paradigma informacional de la globalización``. Por la
globalización han tomado relevancia temas como el medio ambiente. Recordemos Rio
de Janeiro en 1992. Los derechos humanos fue el tema de la conferencia en Viena en
1993, el desarrollo social fue el tema de la conferencia en Copenhague en marzo de
1995. Esta y otras costumbres mundiales han ido creando conciencia en la universalidad
de los derechos, incluso los derechos al desarrollo integral.
En otros campos, el rápido proceso de cambio y ajuste se ha visto acompañado de un
aumento de la pobreza, el desempleo, la desintegración social, en otras palabras de la
exclusión. Nosotros como pastores hablamos constantemente de este. No se puede
hablar de globalización con exclusión porque son términos contradictorios y son
realidades injustas. Yo mismo describía en el aula sinodal, en el sínodo de América. La
realidad de uno mismo que se globaliza cada día mas en los distintos campos de la
actividad humana, mientras se vive un aumente de la exclusión en todos los órdenes. El
crimen se ha globalizado especialmente en las manifestaciones concretas del
narcotráfico y el terrorismo. La internacionalización de las prácticas terroristas y el
tráfico de drogas es una amenaza a la vigencia de los derechos humanos, a la
consolidación de la democracia, a la integridad territorial y a la misma seguridad de los
estados.

Efectos en la cultura.
En lo cultural es donde hemos apreciado los más rápidos avances de la globalización.
En materia de comunicaciones, la globalización es un hecho en la medida que en
cualquier parte del mundo se puede obtener imágenes instantáneas de acontecimientos
que ocurren en cualquier otra parte. El intercambio de experiencias permite que los
países extraigan enseñanzas de los logros y dificultades de los demás y fomentan el
enriquecimiento mutuo de sus ideales, de sus valores culturales, de sus aspiraciones.
La importancia del fenómeno le otorga un enorme poder a los que manejan los, medios
de comunicación, especialmente las distintas formas de televisión, ya que les permiten
influir sobre el sistema de ideas, sobre los valores, motivaciones de las sociedades, y la
imagen de figuras públicas o características de determinados gobiernos.
Hay quien dice que en los próximos años una cantidad grandes de personas, lo que no
esté en la pantalla de un televisor no va a existir.
En lo ecológico, las trasformaciones globales de la economía mundial están
modificando profundamente los parámetros del desarrollo social de otros países. Se han
globalizado por ejemplo ciertas amenazas al bienestar del ser humano como es el caso
de los riesgos ambientales y la deforestación. En las últimas dos décadas se arrasaron
siete millones de hectáreas de bosques tropicales en América Latina y el Caribe para
satisfacer la demanda de madera y papel. Más de la mitad de la madera y casi tres
cuartas partes del papel se usan en los países industrializados. En el caso de la
contaminación dice el Informe del Desarrollo Humano que un niño nacido en el mundo
industrializado agrega más al consumo y a la contaminación a lo largo de su vida que
entre 30 y 60 niños nacidos en países en desarrollo. Sin embargo ecologistas para
propugnar por un medio sano para nosotros y para las futuras generaciones.

Los retos celestiales de un acultura global.

Para la iglesia la cultura global puede ser vista como un desafío positivo, articulando
valores que una cultura global debe reunir como la dignidad de cada persona y toda
persona, el papel central de la iglesia, el legítimo puesto de la mujer en la sociedad y en
la iglesia, la opción por los pobres. Las oportunidades laborales y la defensa de los
derechos de los trabajadores, la educación y el desarrollo humano, los asuntos
ecológicos, la libertad religiosa, los gobiernos justos y honestos, que buscan el bien
común para todos. El reto común es la búsqueda de una etnicidad común. En los
mensajes de Juan Pablo II en México, en su última visita de enero de 1999, se encuentra
una interesante propuesta para América en la cual ha corrupción se convierte en un
obstáculo para lograrla.
El papa habla de un ``continente de la esperanza`` que para ser tal debe optar por la vida
plena con dignidad para todos. El fenómeno de la corrupción que invade amplios
sectores de la sociedad, corroe todos los valores morales. Es necesario diseñar una base
ética común, aceptada por todos los pueblos en cuya construcción las iglesias tienen un
valioso aporte.
Para los cristianos, solo una fe vivida cotidianamente puede dar la fuerza necesaria para
sobreponerse a la corrupción y a la pérdida de valores y para construir una nueva
sociedad. El papa confirma que América será el continente de la esperanza si tanto las
comunidades humanas que lo integran, como sus clases dirigentes asumen una base
ética común. Para esta propuesta la iglesia católica y las demás grandes confesiones
religiosas presentes en América pueden aportar muchos elementos específicos que
liberen a las conciencias de verse limitadas por ideas nacidas de meros consensos
circunstanciales. Esto lo dijo el Papa en el encuentro con el cuerpo diplomático de
México en 1999.
La gran falla de la economía de mercado es que tiene una eficiencia excluyente. Por eso
el gran reto es la inclusión. Es eficiente en cuanto a crear riqueza, es excluyente en
cuanto resulta incapaz de distribuirla. El desafío de la inclusión está retando a los
economistas a ser sensibles y creativos a fin de unir eficiencia y justicia social y de esta
forma facilitar la participación de todos en los beneficios del desarrollo. Es necesario
también encontrar el reto de la satisfacción de las necesidades fundamentales.
En la cumbre del desarrollo social se estableció un medio para la acción con mirar a
poner el ser humano en el centro del desarrollo y orientar la economía para satisfacer
más eficazmente las necesidades humanas. Este es el fin primario de la economía y el
desafío es llegar a un consumo que tenga unas características humanas, entre otras,
solidarias, que caracterice las necesidades básicas de todos. Es necesario aumentar los
niveles de consumo de mil millones de pobres que han quedado excluidos de los
beneficios de la globalización.
En lo ecológico hay que respetar el medio, métodos que, mejoraron el uso de los
recursos y regeneren los renovables. Hay que desalentar las pautas de consumo que
contaminan, que tienen efectos negativos sobre la naturaleza y sociedad que
comprometen las posiciones de las generaciones futuras.
Debe ser un consumo humanizado que mejore la vida humana. Por eso la necesidad de
proteger y fomentar el derecho a una información completa y veraz, a la seguridad de
los productos, al acceso a los productos que en realidad necesitan los consumidores y no
los que la propagan tantas veces ha ocultado. Pensemos en el reto del ganado y de la
agricultura de la Europa casi omnipotente.
Hay que fomentar un consumo responsable de tal manera que el consumo de algunos no
ponga en peligro el bienestar de todos. La opción de algunos no ponga en peligro el
bienestar de todos. La opción preferencial debe ser por los pobres. La riqueza ambiental
no se debe examinar como un exclusivo patrimonio nacional del cual se puede hacer uso
arbitrariamente como desafortunadamente sucede. Muchas veces el afán de lucro no
resta el hábitat de las personas de hoy y del futuro. El reto de la integración americana
se menciona en el documento de Santo Domingo: ``la experiencia nos ha demostrado
que ninguna nación puede desarrollarse con solidez de manera aislada. Todos sentimos
la necesidad de integrar lo disperso y de unir esfuerzos para que la interdependencia se
haga solidaridad y que esta pueda transformarse en fraternidad``. Los mismos
problemas que padece un país, rebasan sus fronteras y afectan a las naciones vecinas,
incluso a la comunidad internacional como lo constatamos con el fenómeno del
narcotráfico, la violencia y la inmigración incontrolada.

La interdependencia percibida como sistema determinante, como sistema de relaciones

en el mundo actual, en sus aspectos económicos, culturales, políticas y religiosas, debe
ser asumida como una categoría moral cuya actitud social y moral se llama solidaridad.
Juan Pablo II menciona las diferentes formas de Imperialismo que en lugar de la
interdependencia y la solidaridad, han creado pecado que fomenta el individualismo, el
afán de lucro y la exclusión. El reto se llama gobernar la globalización. Este es quizás el
mayor desafío del mundo frente al nuevo milenio. La globalización debe estar centrada
en la persona humana, en el destino universal de los bienes de la creación, en la
satisfacción de las necesidades fundamentales y en el desarrollo humano integral. Por
eso es importantísimo que tomemos como desafío en este tercer milenio la globalización
de la solidaridad.

Globalizar la solidaridad:
Preguntémonos que hay detrás de este término. El mensaje postsinodal nos pide sobre
todo que la única globalización posible para construir una sociedad en términos
humanos es la globalización de la solidaridad.
Globalizar instrumentos es lícito siempre que no sustituyan a los valores. Hoy se dice
que luego de la terminación de la guerra fría y de la confrontación entre el capitalismo y
el marxismo, la única ideología es el mercado.
Eso es una perversión porque si se hace del mercado una ideología, se pone al hombre y
a los demás instrumentos a trabajar por el éxito del mercado. La clave está que
terminada la lucha ideológica, el punto nodal debería haber sido ocupado por el ser
humano y no por el mercado, para darle lugar a la aparición del nuevo humanismo. Para
los cristianos, este es el sentido de la nueva evangelización.
Hoy la confrontación está dada entre el ser humano y el mercado. Ambas tendencias
están alineando sus fuerzas y esto es lo que algunos llaman neoliberalismo o
humanismo cristiano. Ambas tendencias tienden a globalizarse pero es muy diferente la
globalización de los fines a la globalización de los medios. Hay que optar cuando se
habla de mercado que no es que no haya ausencia del ser humano uncido al carro de la
economía. Atraído por el sortilegio del consumo, del hedonismo. De la diversión,
vinculado con el egoísmo de quien tiene que abortar competidores que lleguen a quitarle
el sueño y lo convoquen a responsabilidades.
En fin del mercado en su racionalidad es el que determina cuál es la capacidad, el cupo
de pasajeros en el viaje sobre el planeta Tierra. Cuando se hable del ser humano como
idea rectora de la existencia, todos los instrumentos deben alinearse en la espléndida
simetría.
El hombre no está por la economía, sino la economía para el hombre. Globalizar la
centralidad del ser humano, darle la prioridad que merece por su origen y por su
finalidad conduce a la revalorización del concepto comunidad.
Como comunidad internacional que se ha puesto de acuerdo en alcanzar justa y
dignamente la utopía o sueño que se ha fijado. Solo si somos una sola especie, una sola
comunidad de seres humanos, podremos hacer de la globalización de la solidaridad un
instrumento del ascenso de todo el ser humano.
Hablar de la globalización de la solidaridad sin definir quiénes somos en el mundo y sin
definir el un sentido de la vida que nos congrega en un solo esfuerzo, retórica fácil.
Redentor Hominis, la primera encíclica de Juan Pablo II es clave para comprender en
torno a quién y para quien se produce la globalización de la solidaridad.
Si se atiende el pensamiento de la Iglesia, implica solidaridad con la vida, los derechos
humanos, la paz, la verdad, en la libertad y la justicia.
A todo esto se orienta un proceso de globalización en todos los campos, porque las
orillas del cauce que las va a regular y contener, estarán definidos por una finalidad
compartida por todos.
El mensaje del Papa envía cada primero de Enero con motivo de la Jornada Mundial de
la Paz, debería construir un horizonte de estudio, de profundización.
El Papa menciona que la rápida carrera de la globalización de los sistemas económicos
y financieros hace urgente la necesidad de establecer quien debe guiar el bien común
global y la actuación de los derechos económicos y sociales. El Papa es muy claro
cuando afirma taxativamente: “el libre mercado por sí solo no lo puede hacer”
Somos testigos de una gran paradoja, en un mundo que cada día se globaliza más en los
distintos campos de la actividad humana: se vive un aumento en la exclusión en todos
los órdenes. Aumenta la prosperidad y aumenta la pobreza. Entonces es importante que
el mundo globalizado, globalice la solidaridad.
La conferencia Episcopal de Estados Unidos en su mensaje sobre la responsabilidad
política dice: “nosotros somos una familia humana a pesar de las diferencias de
nacionalidad o raza, los pobres no son una carga, son nuestros hermanos y hermanas”
Amar a nuestro prójimo tiene dimensiones globales en este nuevo milenio. Pero
anunciar la nueva buena de la solidaridad se tiene que hacer con palabras y hechos,
debemos impulsar todos los programas para restablecer la centralidad de la solidaridad,
de la corresponsabilidad en los corazones de las sociedades y de los ciudadanos se tome
conciencia de que somos una familia humana. Solo así se explica la cooperación para el
desarrollo. Comprendo el problema de quienes no ven nada antes y después de la
economía.
Pero la honradez nos exige pensar que en una economía no pueden llamarse moderna si
solo concentra la riqueza en unos y la pobreza en otros, Una economía no puede ser
moderna si produce desempleo y desbarata los valores.
Una economía no puede ser moderna si produce desempleo y menos puede llamarse
globalizada y esperar apoyo, si está dividiendo a la humanidad en incluidos y excluidos.
No estamos contra el mercado. No es la espalda la que mata sino el victimario que la
maneja. No podemos aceptar que se nos diga que ante el mercado no hay nada que
hacer. Hay una petición de principios. Si el resultado del mercado es la injusticia social
y la pobreza, hay que cambiar las leyes del mercado, de otra manera llegaríamos a la
escandalosa paradoja de que hay que acabar con el hombre para que el mercado
sobreviva.
La globalización puede ser en efecto una época nueva en el desarrollo de la civilización
humana si es orientada a que tenga vida y calidad de vida. El ser humano debe ser una
finalidad inequívoca.
El desarrollo como la ecología humana debe ser una expresión palpable ya la
solidaridad su instrumento propicio. Cito el número 55 de la Exhortación Post Sinodal
de la iglesia americana. “El complejo fenómeno de la globalización como es recordar
más arriba, es una de las características del mundo actual, especialmente en América”.
Dentro de esta realidad polifacética tiene gran importancia el fenómeno económico.
Con su doctrina social, la Iglesia ofrece una valiosa contribución a la problemática que
presenta la actual economía globalizada. Su visión moral en esta materia se apoya en las
tres piezas angulares fundamentales de la dignidad humana, la solidaridad y la
subsidiaridad.
La economía globalizada debe ser analizada a la luz de los principios de la justicia
social, respetando la opción preferencial de los pobres que han de ser capacitados para
protegerse en una economía globalizada y antes las exigencias del bien común
internacional.
La iglesia en América está llamando a promover una mayor integración de las naciones.
Contribuyendo de este modo a crear no sólo una verdadera cultura globalizada de la
solidaridad. Si no también en colaborar con los medios legítimos en la reducción de los
efectos negativos de la globalización, como son el dominio de los más fuertes sobre los
más débiles, especialmente en el campo de lo económico ya la perdida de los valores de
las culturas locales. A favor de una malentendida homogeneización.
El camino está abierto, la discusión abunda, las proposiciones se cruzan y al final toman
en la mano el Evangelio, describimos renovada la idea y la realidad innegable de la
globalización de la redención. Que al ser hijos de Dios y hermanos entre nosotros,
demanda de que todo lo demás se globalice por esfuerzo y decisión humana, no atente
contra la única globalización que nos permite ese magnífico ritual que cotidianamente
pronunciamos cuando decimos: “Padre nuestro que estas en el cielo”.

Honduras país de ciudades:

Uno de los detalles más interesantes de la demografía hondureña es la forma como está
distribuida nuestra población. Pues bien, de acuerdo con los datos censales del Instituto
Nacional de Estadística el crecimiento de las ciudades cabeceras municipales supero
3.11 por ciento en el lapso de trece años.
En este momento 4 de cada 10 hondureños viven en núcleos urbanos superiores a diez
mil habitantes, ¿Cuáles son los rasgos característicos de las tendencias migratorias en
Honduras? En primer lugar, se confirma el movimiento poblacional hacia el norte y
no-oriente del país en este caso, lo que corresponde al Valle de Sula y el Valle Aguán y
colateralmente una reducción notable de la migración hacia el centro del país y el sur
del país.
En segundo lugar, la presencia de San Pedro Sula y La Ceiba como polos de desarrollo
(aunque con crecimiento menores) de las ciudades intermedias. Interesante como en el
caso de San Pedro Sula cuya tendencia de crecimiento ha ido disminuyendo pero a su
vez creando un efecto urbanización con las restantes ciudades del Valle de Sula.
En tercer lugar, el efecto de las ciudades intermedias provoca una reducción en la
presión de las principales ciudades que es más beneficioso en el caso del Distrito
Central, el cual le favorece para desarrollar un plan urbano con menores
preocupaciones, aspecto que se entiende en San Pedro Sula y La Ceiba.
El cuarto lugar, el panorama para el desarrollo futuro de Honduras comienza a aclararse
y a confiar la tesis que una vez me expusiera mi amigo el doctor Guillermo Molina
Chocano, de que Honduras seria en este nuevo siglo un país que mirará hacia el mar
Caribe y con ello surgirá una transformación radicar en nuestras vidas.
Finalmente, la tendencia confirma la teoría. Pasaremos en los próximos diez años a
convertirnos en una sociedad urbana, orientada a tecnologías de transformación
maquilladora textil y agro-industrial, con alto porcentaje de personas dedicadas a los
servicios y con una economía agrícola más tecnificada. Nuevos problemas aparecerán,
nuevas soluciones debemos generar.