1.
Mnecesidad de conocer la Nueva Ley Procesal del Trabajo, Ley N° 29497
15 de enero del 2010
VIGENCIA: Julio del 2010
De un lado, es evidente que tiene como objetivo superar los graves problemas del volumen de
los procesos laborales y hacer efectivos los derechos sustantivos de los trabajadores.
Actualmente, con la Ley N° 26636, el proceso laboral es lento, burocrático, formalista y no
expeditivo. Los procesos judiciales laborales son escritos, complejos y se encuentran diseñados
para que duren entre cuatro a seis años como mínimo. Por eso en la presente lectura tiene
como fin hablar acerca de una necesidad obligatoria sobre derogar la ley 26636 de 1996,
además de hablar de la ley 29497
1. NECESIDAD DE LA NLPT
se encuentra vigente la Ley N° 26636, del 21 de junio de 1996 Ley Procesal del Trabajo
el proceso y los procedimientos en dicha materia, que no ha logrado superar los graves
problemas del volumen de los procesos laborales ni hacer efectivos los derechos sustantivos
de los trabajadores
no tenemos una justicia laboral pronta, oportuna, eficaz y justa.
el proceso laboral nace de la necesidad de garantizar y plasmar los derechos sustantivos de los
trabajadores en caso de ser desconocido, incumplido o conculcado.
Muchos son los males que aquejan a la justicia laboral peruana2 . De ahí la necesidad de
simplificar el juicio laboral, haciéndolo más cercano a lo cotidiano que implica establecer la
primacía de la realidad sobre lo formal
“por procesos laborales los concebidos para resolver litigios en que se invocan reglas y normas
relativas al trabajo dependiente
, el proceso laboral se concreta en el conjunto de normas, principios e instituciones que
constituyen la legislación procesal, por cuyo medio el Estado, ejercitando su función
jurisdiccional, administra justicia laboral.
En efecto, los principios y fundamentos del proceso laboral poseen sus propias características y
funciones dentro del Derecho Laboral
sustantividad propia en razón de su generalidad y obedecen a la inspiración de justicia social,
que es la razón de ser desde su nacimiento; de ahí que busquen favorecer al trabajador.
es importante que la NLPT permita un avance en la autonomía dogmática a través de sus
principios propios y autonomía normativa, que permitan construir un sistema del Derecho
Procesal del Trabajo.
2. El Iter Legislativo de la NLPT
Aquí trataremos algunos de los aspectos fundamentales de los proyectos, referidos de manera
somera, que dieron origen a la NLPT. Es decir, los tres proyectos principales fueron unificados y
aprobados por la Comisión de Trabajo y por el pleno del Congreso de la República. De esta
forma se cuenta con la NLPT que deberá regular de manera armónica y ordenada la actividad
procesal laboral en nuestro país.
2.1. El Proyecto de Ley Nº 117/2006- CR
Primera Sesión Ordinaria de la Legislatura 2006-2007, celebrada el 21 de agosto del 2006
Ley Nº 117/2006-CR, con el propósito de solucionar el problema de la excesiva carga procesal
La Comisión de Trabajo del Congreso de la República, en su Primera Sesión Ordinaria de la
Legislatura 2006-2007, celebrada el 21 de agosto del 2006, acordó actualizar el proyecto de la
anterior comisión como un nuevo proyecto de Ley Nº 117/2006-CR, con el propósito de
solucionar el problema de la excesiva carga procesal.
el proyecto planteaba lo siguiente:
a) Un proceso escrito.
b) La misma estructura y conceptos de los procesos civiles.
c) Plazos que podrían demorar entre cinco y siete años.
d) No garantizaba la aplicación del principio de inmediación del Juez para la apreciación,
valoración e interpretación de la prueba.
e) Se limitaba la actuación de medios probatorios a las partes.
2.2. El Proyecto de Código Presentado por el Poder Judicial
a. Un Título Preliminar que señalaba su contenido, fuentes, principios (entre ellos la
oralidad), interpretación de las normas procesales laborales, el in dubio pro operario,
la irrenunciabilidad de derechos laborales, la obligación de todo ciudadano y servidor
público de colaborar con la administración de justicia laboral; la modificación y
derogación de normas procesales laborales, el cómputo de los plazos, la unidad de
referencia procesal como medida determinante de las sanciones y otras obligaciones
formales, y finalmente la aplicación supletoria de los principios del Derecho.
b. La audiencia definitiva pública, presidida por el juez de la causa con la presencia de las
partes y sus abogados, así como de los testigos que fueren a rendir sus declaraciones.
Concluida la audiencia definitiva, el juez debía dictar sentencia en la que resolvería
todas las excepciones dilatorias y perentorias en la misma audiencia tras un breve
receso o dentro del término de diez días; en caso de incumplimiento, el juez será
sancionado por el superior jerárquico, con una multa equivalente al 1% de la
remuneración mensual del juez a cargo del proceso, por cada día de retraso.
c. c) Los plazos: 02 días para la calificación de la demanda 20 días para la audiencia
preliminar y conciliación 20 días para la audiencia definitiva 10 días para el dictado de
sentencia 05 días para la apelación de la sentencia 20 días para la sentencia en
segunda instancia 20 días para la sentencia de la Corte Suprema Total = 97 días hábiles
2.3. El Proyecto del Poder Ejecutivo
La propuesta del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo fue impulsada por el entonces
Ministro Mario Pasco Cosmópolis y elaborada por una Comisión integrada por Javier Arévalo,
Luis Vinatea, Giovanni Priori y Paul Paredes, según la R.M. N° 044-2008-TR
Se planteaba como finalidad expresa, el acceso real a la justicia laboral y se inspira en la
oralidad y en las nuevas tecnologías.
Para ello se planteó algo muy novedoso en nuestro país, tres elementos claves para toda
reforma judicial: la formación y capacitación de todos los operadores del Derecho Laboral,
contar con infraestructura que posibilite llevar a cabo las audiencias judiciales públicamente y
con participación de todos los involucrados en el proceso, y finalmente contar con las normas
claras sobre el nuevo proceso laboral.
La propuesta mencionada fue revisada por el grupo de trabajo creado por R.M. N° 006 - 2009 -
TR y se presentó formalmente como Proyecto N° 3467/2009-PE.
Lo curioso y preocupante fue que en el Título Preliminar no reconocía ningún principio del
proceso laboral. Esta lamentable omisión de los principios era muy grave, tanto que el Colegio
de Abogados de Lima manifestó su desacuerdo señalando que el mencionado proyecto “tiene
una serie de omisiones (…), no menciona ningún principio del proceso laboral, lo que deja sin
límite alguno al operador del derecho para que pueda interpretar la norma laboral conforme a
su tendencia o mejor saber y entender, lo que conllevaría a la impredectibilidad de la
administración de justicia”5 .
De esta forma, en la Comisión de Trabajo del Congreso de la República, se tuvo que presentar
un Texto Sustitutorio como Dictamen de la nueva Ley Procesal del Trabajo, producto del
debate en dicha Comisión que aprobó para la aprobación en el Pleno del Congreso.
Finalmente, el 15 de enero del 2010 se publicó la Nueva Ley Procesal del Trabajo N° 29497
vigente desde el mes de julio del mismo año6 . Cuenta con un Título Preliminar con cuatro
artículos, 68 artículos en diversos capítulos, 12 disposiciones complementarias, 8 disposiciones
transitorias, 2 disposiciones modificatorias y tres disposiciones derogatorias.
