Clase 1: La institución educativa
Antes del comienzo...una breve aclaración... Cada clase está
diseñada con subtítulos que orientan la lectura marcando con claridad
algunas actividades que deberán realizar mientras gestionan su propio
aprendizaje.
Introducción:
En la primera clase del Taller de Práctica 1: “Institución Educativa y los
contextos comunitarios” iniciaremos el análisis sobre la relación que la
institución educativa tiene con el contexto, explorando las diversas
concepciones; las construcciones y reconstrucciones de la relación que opera
entre ambos.
Resulta imprescindible desde el inicio de la formación docente, analizar el
vínculo histórico entre la escuela y los contextos comunitarios. Implica repensar
la relación entre la escuela y la sociedad, como así también el sentido social de
la educación más allá de la escolarización; compartiendo la idea de que educar
es construir ciudadanía a partir de una propuesta de inclusión social y
educativa, liderando la institución educativa la posibilidad de construir una red
de intereses comunes para dar respuesta a los problemas compartidos así
como para formalizar las demandas de atención integral a las distintas áreas
del Estado
Se espera en este sentido que el trabajo de esta clase permita comprender que
las instituciones educativas son el ámbito donde se ponen en diálogo las
políticas educativas y curriculares como responsabilidad del Estado, con las
decisiones y actuaciones concretas que en ella se desarrollan como
responsabilidad de los actores que la integran, así como también con el vínculo
que se establece con la comunidad. Decisiones y acciones institucionales que
deben traducirse en un proyecto pedagógico-institucional que se inscriba en los
principios y objetivos enunciados en los marcos regulatorios vigentes, y que
sea elaborado y consensuado colectivamente por todos los integrantes de la
comunidad educativa
Propósitos de la clase:
Facilitar la reflexión acerca del vínculo entre escuela y comunidad, y el
análisis de nuevas perspectivas que amplían el horizonte de la escuela
en el espacio público.
Analizar el papel de las organizaciones de la sociedad civil en el
desarrollo de procesos de inclusión educativa.
Dar a conocer experiencias de inclusión educativa en las que las
escuelas se articulan con diferentes organizaciones de la comunidad.
1
Generar aportes prácticos y/o metodológicos que afiancen el trabajo
docente con su entorno social y con la comunidad.
Los primeros acercamientos conceptuales:
El concepto de comunidad, en su uso más habitual, se refiere a un
conglomerado de relaciones en contextos territorialmente situados y limitados
que ponen a un conjunto de agentes en situación de proximidad. Desde esta
perspectiva, la idea de comunidad sugiere proximidad por intereses comunes,
afectivos y de pertenencia. La proximidad puede originarse en el parentesco, la
vecindad, la participación en una cultura común o el ejercicio de actividades
basadas en intereses comunes (Poggiet al., 2004).
Dieguez (2000) propone usar el termino territorio como abarcativo de las
diversas escalas geográficas locales y regionales; y el de comunidad para
hacer referencia a la escala microsocial desde un abordaje territorial (barrial y/o
vecinal), tanto en su sentido de identidad compartida en lo territorial como en
una comunidad de interés (p. 83).
Suele utilizarse el término comunidad escolar para hacer referencia al conjunto
de relaciones que mantienen los docentes, las autoridades, los alumnos y las
familias en cada establecimiento escolar. Al remitirse a los orígenes de la
formación de los Estados Nacionales en américa Latina, se observa que la
escuela cumplió un rol casi exclusivo en la tarea de enseñar. De allí que el
sistema educativo conserve una tendencia a la autonomía y encierro, con
pocos dispositivos que favorezcan el intercambio con otras instancias sociales,
locales o nacionales. La comunidad educativa se percibe como autosuficiente y
capaz de protegerse frente a los avances que provienen del “exterior” (Tenti
Fanfani, 2004)
Actividad N° 1:
Mirar las imágenes propuestas en el ppt y participar en el foro teniendo
en cuenta la consigna: “Para mi la imagen N° es un claro ejemplo de
comunidad porque…”
La institución educativa
El término “institución” se utiliza para aludir a ciertas normas que expresan
valores altamente “protegidos” en una realidad social determinada. En general
tienen que ver con comportamientos que llegan a formalizarse en leyes escritas
o tienen muy fuerte vigencia en la vida cotidiana.
La autora hace referencia a las acepciones diferentes sobre el concepto de
institución:
1) Institución como sinónimo de regularidad social, aludiendo a normas y leyes
2
que representan valores sociales y pautan el comportamiento de los individuos
y los grupos, fijando sus límites.
Por ejemplo: la norma constitucional que establece la libertad y el derecho de
enseñar y aprender; los programas vigentes; las leyes de educación, etc.
El individuo actúa siempre dentro de grupos y organizaciones, las cuales sufren
el efecto de dos tipos de regulaciones: las que provienen de instituciones
externas vigentes en el sistema mayor y entran en el grupo u organización
moldeando sus condiciones de realidad; las que provienen de instituciones
internas resultantes de acuerdos consolidados en la vida cotidiana y pueden
modificar el modo en que operan las instituciones externas dentro del grupo u
organización.
2) Institución como sinónimo de establecimiento, que alude a una organización
con función especializada que cuenta con un espacio propio y un conjunto de
personas responsables del cumplimiento de determinadas tareas reguladas por
diferentes sistemas.
Cada tipo de establecimiento configura el momento particular de una norma
universal: club – ocio; iglesia – religión; empresa – producción; etc.
Más allá de pertenecer a un tipo de institución particular – ser todos hospitales
– no hace al establecimiento idéntico al resto, ya que los grupos humanos que
conforman la comunidad de un establecimiento hacen una versión singular de
los modelos y las normas generales a lo largo de su historia institucional.
3)El sentido de institución ligado con los significados, que alude con él a la
existencia de un mundo simbólico en parte consciente, en parte de acción
inconsciente, en el que el sujeto humano “encuentra” orientación para entender
y descodificar la realidad social.
(Según Alfonsina en clase): “como mandato social, somos portadores de eso
que es…”, por ejemplo, la escuela, la flia, etc.
La resistencia de estas significaciones a los intentos de modificación, su fuerza
e importancia se relacionan con la índole del material con que se elaboran y
por el refuerzo que reciben de la amplitud del consenso que las avala. (Según
Alfonsina en clase): “el problema de institución educativa”.
Otro aporte a considerar sobre este particular, es el realizado por la Ley de
Educación de la provincia de Catamarca (5381- Dcto 2269/13) en su Capítulo V
art. 123°, expresa: “La institución Educativa es la unidad pedagógica del
sistema responsable de los procesos de enseñanza-aprendizaje destinados al
logro de los objetivos establecidos por esta ley. Para ello, favorece y articula la
participación de los distintos actores que constituyen la comunidad educativa:
directivos, docentes, padres, madres y/o tutores/as, exalumnos/as, personal
administrativo y auxiliar de la docencia, profesionales de los equipos de apoyo
que garantizan el carácter integral de la educación, cooperadoras escolares,
centro de estudiantes, centro de egresados y otras organizaciones vinculadas a
la institución.”
3
En el artículo 126° se manifiestan orientaciones sobre la organización de las
instituciones educativas, señalando que cada una:
1. Definirá su proyecto educativo con la participación de todos/as sus
integrantes, respetando los principios y objetivos enunciados en la
presente ley.
2. Promoverá modos de organización institucional que garanticen
dinámicas democráticas de convocatoria y participación de los/as
alumnos/as, padres, madres y/o tutores/as en la experiencia escolar.
3. Brindará a los equipos docentes la posibilidad de contar con espacios
institucionales destinados a elaborar sus proyectos educativos comunes.
4. Promoverá la vinculación intersectorial e interinstitucional con las áreas
que se consideren pertinentes, a fin de asegurar la provisión de servicios
sociales, psicológicos, psicopedagógicos, médicos y legales, que
garanticen condiciones adecuadas para el aprendizaje.
5. Desarrollará procesos de autoevaluación institucional con el propósito de
revisar las practicas pedagógicas y de gestión
6. Promoverá la creación de espacios de articulación entre las instituciones
del mismo nivel educativo de distintos niveles educativos de una misma
zona.
7. Desarrollará prácticas de mediación que contribuyan a la resolución
pacífica de conflictos.
8. Promoverá iniciativas en el ámbito de la experimentación y de la
investigación pedagógica.
9. Brindará la información requerida por los organismos de planificación,
información y evaluación del Ministerio de Educación de la Nación y la
provincia y permitirá el desarrollo de tareas de investigación y
relevamiento de información autorizados por estos organismos.
10. Favorecerá el uso de las instalaciones escolares para actividades
recreativas, expresivas y comunitarias.
11. Promoverá experiencias educativas fuera del ámbito escolar, con el fin
de permitir a los/as alumnos/as conocer y experimentar actividades
físicas, culturales, científicas, tecnológicas, deportivas y sociales en
ambientes urbanos y naturales teniendo acceso a las actividades de su
localidad y otras localidades de la provincia del país.
12. Realizara adecuaciones curriculares, en el marco de los lineamientos
curriculares provinciales, para responder a las particularidades y
necesidades de los/as alumnos/as y su contexto;
13. Definirá su código de convivencia,
14. Promover la inclusión y la integración de todos/as adoptando el principio
de discriminación en el acceso y trayectoria educativa de los
alumnos/as.
15. Mantendrá vínculos regulares y sistemáticos con el contexto social,
desarrollara actividades de extensión, tales como las acciones de
aprendizaje-servicio, y promoverá la creación de redes que fortalezcan
la cohesión comunitaria.
4
16. Promoverá la participación de la comunidad a través de la cooperación
escolar y de otras formas complementarias en todos los
establecimientos educativos de gestión estatal
Lucia Garay explica claramente que las instituciones educativas son “producto
y productora de procesos. Inscriptas en la historia social y en la historización
singular”.
Es la Institución Educación hegemónica de la Modernidad. Hegemónica,
porque desplazó y absorbió otras instituciones educativas anteriores o
contemporáneas a ella. Se instituyó de tal modo que impregnó la vida social y
cultural de escolarización, haciendo difícil reconocer otras formas educativas no
escolares. Un buen ejemplo, es la educación popular de adultos; otro modelo
de educación que lucha por instituirse fuera del modelo escolar.
Es una Institución de Instituciones. Dentro de ella, en cada establecimiento,
existen muchísimas instituciones pedagógicas y sociales que la atraviesan
formando su tejido institucional.
Una institución es, en realidad, un producto instituido. Ha estado precedida de
un proceso de constitución al que llamamos institucionalización, por tratarse de
un proceso concreto, que deja sus marcas en las estructuras, en la dinámica,
en las prácticas, en los logros y fracasos, en los conflictos al interior de la
organización, en cada establecimiento.
Sin embargo, como una característica de la sociedad, surgen fuerzas y luchas
de fuerzas las que tienden a transformarla, quebrarla o extinguirla. A estas
fuerzas se las llama instituyentes, productoras de nuevas ideas y valores, -o
ideas y valores del pasado que se reinstituyen-. Son fuerzas productoras de
códigos, símbolos. Generan una nueva institucionalización, otras
características institucionales, otro instituido.
En estas luchas entre instituido e instituyente (a veces representados por “las
autoridades” y “la gente” o “la comunidad”); o entre fuerzas instituyentes de
distinto signo, ideologías o proyectos se generan microhistorias que a modo de
corriente subterránea alimentan disputas actuales.
Actividad N°2:
Leer el texto del Lucía Garay “Análisis institucional de la educación y
sus organizaciones”, y participar en el foro teniendo en cuenta la consigna:
“después de leer el texto, me quedé pensando en el párrafo o frase que dice:
“….” , porque “….”
Tomar nota de los aspectos más relevantes para comentar en el
foro.
5
Cultura e imaginario institucional
Cuando nos referimos a las instituciones solemos tener de ellas una "imagen-
representación", que se trasluce en nuestro lenguaje. Podemos decir: es
"tradicional", "progresista", "moderna", "no existe", es "superconservadora"; o
hacer referencia a sus "estilos": es una institución que siempre se caracterizó
por "ser exigente", es "lenta para procesar los cambios" o bien "que siempre
fue igual".
A veces recurrimos a los actores-personajes para dar cuenta de su dinámica:
"desde que está la nueva directora la institución es otra cosa"; "el rector es un
patrón de estancia"; "esta escuela siempre tuvo docentes excelentes"; "aquí
siempre vinieron los peores del barrio". Puede ocurrir que se haga mención a
otras características refiriéndose a la institución en términos como:
"conventillo"; "elitista"; "tierra de nadie"; "feudo"; "joyita".
Son justamente esos rasgos, esas señas particulares las que conforman la
cultura institucional entendida como aquella cualidad relativamente estable que
resulta de las políticas que afectan a esa institución y de las prácticas de los
miembros de un establecimiento.
En otros términos, podemos decir que la cultura institucional es,
metafóricamente, el escenario, la obra que se representa, el telón y el fondo de
las actividades de una institución. En ella se integran cuestiones teóricas,
principios pedagógicos en estado práctico, modelos organizacionales,
metodologías, perspectivas, sueños y proyectos, esquemas estructurantes de
las actividades (Brunet L., Brassard A., Corriveau L.; 1991)
Toda cultura halla su sustento en un imaginario institucional que adquiere en
cada establecimiento características y expresiones particulares, si bien
comparte con la totalidad de las instituciones educativas rasgos en común
(Charbonnel, N. 1991).
Para construir un tipo ideal de cultura institucional escolar se retoman algunas
características de la realidad, se destacan las diferencias entre uno y otros y se
desestiman las variaciones de cada tipo en la práctica cotidiana. Por ello,
pueden aparecer casi como "caricaturas" de la realidad, ya que la misma
presenta mayores variaciones que aquello que la tipología recorta. No
obstante, su valor se encuentra en el hecho que permite captar y comprender
lo fundamental y propio de un conjunto de instituciones escolares y, tal vez,
pensar en estrategias más apropiadas de gestión, vinculadas a modelos de
gestión de las instituciones educativas.
Actividad N° 3
Volver a leer el texto de Lucía Garay “Análisis “Análisis institucional
de la educación y sus organizaciones”, y participar en el foro teniendo en
6
cuenta la consigna: Les presento mi escuela: “….” , los aspectos más
relevantes que podrían caracterizarla era“….”
Leer el texto “Las instituciones educativas: Cara y ceca” de
Frigerio, Poggi y Tiramonti (capítulos 1 y 2); tomar nota de los aspectos más
relevantes.
Las instituciones y los oficios del lazo
Mirar el video mientras tomas nota de los aspectos que consideres
más relevantes para poder luego intervenir en el foro.
Actividad N° 4
Mirar el video “Las instituciones y los oficios del lazo” y escribir a partir
de la frase: “Me quedé pensando en la escena …, porque puedo
relacionarla con el concepto …..
Actividades:
Desde - hasta Actividades Carácter
19/3 al 26/3 Análisis de imágenes y Obligatoria
participación en el foro
26/3 al 9/4 Lectura de los textos de Lucía Obligatoria
Garay- Frigerio, Poggi y Tiramonti.
Toma de apuntes y participación
en el foro
9/4 al 16/4 Mirar el video y tomar notas. Obligatoria
Participar en el foro
Bibliografía:
Fernandez, L (1994) Instituciones educativas. Dinámicas institucionales en
situaciones cr{iticas. Paidós. Buenos Aires.
Frigerio, G- Poggi, M- Tiramonti, G (1992) Las instituciones educativas. Cara y
ceca Troquel Educación Serie Flacso Acción - Buenos Aires.
Garay, L. (1994) Análisis institucional de la institución y sus organizaciones
