ENSAYO

Tema: Crisis carcelaria en Ecuador y modelo de rehabilitación implementado por la

Constitución ecuatoriana y el COIP
Introducción
El estado actual del sistema penitenciario de Ecuador es un excelente ejemplo de que las
instituciones públicas fallan en su mandato de combatir las desigualdades y la violencia
sistémicas (Cárdenas, 2021). Hasta el momento, han surgido varios precedentes de
hacinamiento, violencia, motines, discriminación y corrupción carcelaria (Calle y Zamora,
2021). Los hechos de febrero y julio de este año son un resultado más de las respuestas
ineficaces del sistema penitenciario y a la que se denomina “crisis del sistema
penitenciario” (Alvarado y Ochoa, 2022). En este caso, ha habido mucha discusión sobre el
desarrollo de posibles soluciones integrales y efectivas.
La crisis carcelaria que se ha desatado en Ecuador en los últimos meses se ha caracterizado
por hacinamiento, hacinamiento y muertes violentas provocadas por enfrentamientos entre
bandas criminales internas, generando un caos que hasta el momento ha escapado al
control de las autoridades (Arrias et al. 2020). Dado que el sistema penitenciario de
Ecuador tiene una capacidad de 28.500 y alberga actualmente a más de 40.000 personas,
existen graves denuncias por la insuficiente provisión de alimentos, agua y servicios
médicos (Intriago y Arrias, 2020). El hacinamiento es causado por varios factores,
incluidas las políticas penitenciarias, presupuestos inadecuados y la falta de recursos
humanos para controlar el número de reclusos (Arévalo, 2022).
El sistema de control razonable, sanción, control y evaluación del comportamiento en las
cárceles convierte a estas instituciones en espacios sociales únicos que velan por la
resocialización de los reclusos y la seguridad de la población, lo que contribuye también al
mejoramiento y evaluación de las cárceles (Sanhueza y Pérez, 2019). Foco en la
reinserción social y la seguridad ciudadana; además de privados de una sociedad digna y
consentida para lograr el objetivo de la rehabilitación social integral (Machado et al. 2019).
El tema de este estudio provoca la reflexión sobre la problemática actual de las prisiones
en el país, si bien el sistema penitenciario se sustenta en normas que garantizan derechos
básicos, la actitud hacia quienes han perdido la libertad y el accionar de la administración
penitenciaria. Este artículo muestra que la persistente vulneración de los derechos
fundamentales de las personas privadas de su libertad, en especial la vulneración de la
dignidad humana, se convierte en un estudio teórico y empírico. Además, se trata de un
estudio cualitativo y su técnica es la observación de la literatura. En otras palabras, se basa
en un análisis de la literatura sobre la crisis penitenciaria y el modelo de rehabilitación
implementado por la Constitución ecuatoriana y el COIP.
Desarrollo
Como se anticipó, el sistema penitenciario ecuatoriano atraviesa claramente una profunda
crisis institucional, lo que ha generado debates sobre los alcances, límites y supuestos de la
rehabilitación social (Arévalo, 2022). El hacinamiento está en el centro de muchos
problemas, ya que las cárceles albergan actualmente a alrededor de 40.000 reclusos a pesar
de que apenas tienen espacio suficiente para 28.500 (Comité Permanente por la Defensa
de los Derechos Humanos CDH, 2019). En este caso, el aumento del número de reclusos
no solo provocó la falta de atención médica, alimentación e instalaciones, sino que creó
una situación desproporcionada entre el personal de supervisión (guías penitenciarios) y
los reclusos, ya que se necesitaban 7.000 guías penitenciarios. , solo 1.500 guías
penitenciarias (Arrias et al. 2020).
La crisis carcelaria se caracteriza por un problema recurrente: el hacinamiento; penas más
duras y aumento de la delincuencia; infraestructura degradada; violencia; corrupción; falta
de personal capacitado; Estado de arresto por sexo y segregación limitada o nula de los
condenados por nivel de seguridad (González y Armijos, 2021). Por otro lado, el aumento
de la criminalidad en el país y el compromiso del Estado con el mantenimiento de la paz y
el orden en el país ha llevado a un incremento en el número de personas privadas de
libertad en el sistema penitenciario (Alvarado y Ochoa, 2022). El país se encuentra en
alerta máxima luego de la primera masacre en las cárceles del país en febrero de 2021, que
dejó cientos de víctimas y los medios más brutales para acabar con la vida de las personas,
incluidos extremos inhumanos como la mutilación y la decapitación (BBC, 2021).
Así motines y masacres en las cárceles ecuatorianas han conmocionado al país, las
personas privadas de su libertad viven hacinadas, no hay suficiente comida, principalmente
los narcotraficantes controlan el negocio en las cárceles, mientras que el gobierno ha
adoptado una política penal, pero no se puede lograr un sistema adecuado. garantizado
(Arévalo y Maldonado, 2022). Además de la falta de medidas nacionales dirigidas a
prevenir y controlar el delito a través de un enfoque de derechos humanos en sus causas
profundas (Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), 2022). En este
sentido, se pueden apoyar las políticas que utilizan el encarcelamiento privilegiado para
abordar las preocupaciones de seguridad ciudadana. Esto, a su vez, ha llevado a un
aumento exponencial del encarcelamiento en los últimos años, un uso excesivo de la
prisión preventiva, barreras a las alternativas al encarcelamiento y la falta de garantías de
reubicación (Arrias et al. 2020).
En el 2014, durante el gobierno de la Revolución Ciudadana, las reformas al sistema
penitenciario incluyeron la construcción de grandes cárceles para evitar el hacinamiento.
Pero al mismo tiempo y paradójicamente, el Código Orgánico Integral Penal (COIP)
refuerza, prolonga y refuerza el uso de la pena y la prisión preventiva (Aguirre et al.,
2020). Todo ello, a pesar de que las disposiciones que garantizaban la plenitud de los
derechos de las personas privadas de libertad, incluida la prohibición de la sobrepoblación,
fueron adoptadas por el entonces Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, lo que
teóricamente tiene vigencia hasta el día de hoy (Paladines, 2017). Autores como Núñez
(2018) coincidieron en que la reforma del COIP fue la principal causa del hacinamiento
carcelario en la última década.
Cuando el Código Orgánico Integral Penal entró en vigencia el 10 de febrero de 2014, tuvo
como objetivo introducir un nuevo modelo de gestión penitenciaria en el Ecuador a través
de la rehabilitación social integral con el objetivo de rehabilitar y reinsertar socialmente a
las personas privadas de libertad. Un sistema basado en los principios de progresividad y
no regresión que permite que la ley aumente, pero no disminuya (Mancilla, 2015). La
implementación de este modelo de gestión es un mecanismo introducido dentro del sistema
nacional de rehabilitación social, uno de los cuales está dirigido a proteger los derechos y
garantías de las personas privadas de libertad (CIDH, 2008). Sin embargo, mientras la
Constitución de la República y los documentos internacionales de derechos humanos
reconocen los derechos y garantías de este grupo vulnerable de la sociedad, se desatiende
la prioridad en materia de protección de la salud de las personas privadas de libertad, que
está garantizada por los más altos estándares. Como acertadamente señala Moreno (2019),
la ausencia del Estado permite vulnerar las condiciones mínimas del recluso para mantener
una buena salud física y mental.
El artículo 1 del El Código Orgánico Integral Penal (COIP) (2021) articula claramente los
principales aspectos del objeto de su creación, pues no solo limita las facultades de sanción
del Estado, sino que promueve la reinserción social de las personas condenadas; además,
su artículo 12 establece un sistema de derechos y garantías directamente relacionados con
las personas privadas de libertad (Márquez y Sánchez, 2022). Sin embargo, no existe
suficiente rehabilitación social en los centros de rehabilitación social en el Ecuador, porque
las estadísticas muestran que cuando las personas son liberadas, la mayoría reincide, pero
la verdadera preocupación es que cometen delitos más graves que el delito original (Calle y
Zamora, 2021).
Escritores y autores destacan que la reforma del sistema penitenciario y la construcción de
cárceles regionales han afectado gravemente la convivencia y el bienestar emocional de los
reclusos (Aguirre et al., 2020). El aislamiento y el aislamiento rompen los lazos
comunitarios y familiares y provocan sufrimiento e incertidumbre (Núñez, 2018). Esto se
debe a que la violencia carcelaria en el Ecuador ha estado presente a lo largo de la historia
del sistema penitenciario ecuatoriano, señal de larga data de violencia estructural,
institucional y de un alto nivel de relación con el mundo exterior (Kaleidos, 2021).
Es claro que el perfeccionamiento del sistema de rehabilitación social depende no sólo del
accionar del poder ejecutivo, sino también del trabajo conjunto de las funciones estatales y
el trabajo conjunto de la administración judicial, que se apega al estándar de la prisión
preventiva. para evitar el colapso de los centros de detención en todo el país (Guerrero,
2020). Recuerde que la legislación nacional establece que las medidas especiales y la
reintegración a la sociedad se considerarán desde el momento de la ejecución de la pena,
en cuyo caso el objetivo principal es la resocialización (Jiménez, 2017). Sin embargo,
existe una evidente falta de coherencia tanto en la normativa nacional como en los
instrumentos internacionales, en comparación con la situación real en las prisiones
estatales (Calle & Zamora, 2021).
En los últimos meses, grupos de derechos han denunciado el fracaso del sistema de
rehabilitación social, articulando todos los problemas que fueron evidentes en la reforma
penitenciaria de 2014 que entró en vigor con la Ley Integral contra la Delincuencia
Organizada. De la información recibida se puede concluir que en 2012 había 136 cárceles
por persona. 100.000 habitantes; en 2021, este número aumentó a 220 por 100.000
habitantes (CIDH, 2022). Es claro que el tema no es de infraestructura para albergar a más
reclusos, sino de la atención integral de las personas privadas de libertad (Moreno, 2019).
En este sentido, el Estado ecuatoriano ha tomado muchas medidas, pero no han sido
suficientes para evitar el hacinamiento carcelario, que genera malas condiciones de
servicio, privación de libertad y falta de respeto a la dignidad humana (Muñoz, 2022).
Como ya se mencionó, el derecho a la integridad personal es uno de los derechos humanos
básicos que el Estado debe garantizar a las personas que se encuentran privadas de libertad
y que se encuentran cumpliendo penas en diversos centros de rehabilitación social
(Rodríguez, 2021). Esto porque es este derecho, junto con otros derechos fundamentales, el
que garantiza y realiza efectivamente el derecho a la reinserción social de las personas
privadas de libertad (Coba, 2017). Por otro lado, la educación en prisión es importante no
solo por su carácter terapéutico como elemento de reubicación, resocialización y
rehabilitación, sino también porque ejerce el derecho a la reducción de la vulnerabilidad, y
debe ser abordada desde una doble vertiente: la inclusiva, para que las PPL en un proceso
de igualdad en la sociedad, democratizando el conocimiento, promoviendo el compromiso
cívico, recuperando su libertad (Iturralde, 2018).

Conclusiones
Se concluye que el país no ha mejorado ni cambiado el sistema penitenciario nacional
como se observa, el impacto inmediato de la crisis penitenciaria de Ecuador se ha
traducido en niveles de violencia sin precedentes debido a las disputas entre bandas rivales.
El problema de la violencia carcelaria, ha provocado una crisis sin precedentes en el
sistema penitenciario y de seguridad ecuatoriano en los últimos años, con las condiciones
delictivas que hacen de este ecosistema la nueva infraestructura penitenciaria.
El Estado ecuatoriano no se hace responsable por todos los casos de vulneración de los
derechos de las personas privadas de libertad, por todos los casos de discriminación, abuso,
aislamiento de PPL sin indemnización ni reconocimiento condicional alguno. Es decir,
como mínimo, se debe garantizar la salud, la seguridad, el trato digno y humano de las
PPL, teniendo en cuenta los estándares internacionales establecidos por los organismos
encargados de la implementación y promoción de los derechos fundamentales de las
personas privadas de libertad.
El sistema de rehabilitación social en el Ecuador es incompleto y no garantiza la plena
recuperación y reinserción de las personas a la sociedad; no se los instruye para realizar
una vida normal y productiva luego de cumplir su condena. En el estado de derecho y la
justicia constitucional, junto a los múltiples tratados, convenios y acuerdos internacionales
suscritos por nuestro país, se impone la libertad de respetar la dignidad de la persona
privada de libertad. Esto significa que la dignidad humana, como premisa del
ordenamiento jurídico y de las garantías consagradas en la Constitución, debe ser respetada
y garantizada aun en los casos en que se restrinjan o supriman determinados derechos.

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