MINISTERIO

DE EDUCACIÓN

LINEAMIENTOS PARA LA CONSTRUCCIÓN

DEL PLAN DE CONVIVENCIA PACÍFICA Y
ARMÓNICA EN UNIDADES EDUCATIVAS
Lineamientos para la construcción del
Plan de Convivencia Pacífica y Armónica en unidades educativas

Edgar Pary Chambi

Ministro de Educación

Bartolomé Puma Velázquez

Viceministro de Educación Regular

Sandra Cristina Cruz Nina

Viceministra de Educación Alternativa y Especial

Edgar Ance Cruz

Director General de Planificación

Beatriz Chamoso Luna

Jefa de Unidad de Educación en Género Generacional

ELABORACIÓN Y REVISIÓN DE CONTENIDOS

Menrry Vásquez Rey, Técnica en Políticas de Despatriarcalización y Discriminación.
Sandra Carbajal Plaza, Consultora Ministerio de Educación / UNICEF

Cuidado de edición y corrección de estilo: Carla Salazar

Diseño gráfico: Carmiña Salazar
Ilustración: Jorge Hidalgo
Comunicación Conceptual

Depósito Legal: 4-1-417-2022 P.O.

Este documento es de propiedad del Ministerio de Educación del Estado Plurinacional de Bolivia,
se autoriza su reproducción, total o parcial, citando la fuente.

Esta publicación se realizó con la asistencia técnica de UNICEF Bolivia y el financiamiento del
Gobierno de Canadá, en el marco del programa “Adolescentes empoderados para prevenir
embarazos, VIH y violencias en Bolivia”.

Primera edición: agosto 2022

 LINEAMIENTOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL PLAN DE CONVIVENCIA
MINISTERIO DE EDUCACIÓN PACÍFICA Y ARMÓNICA EN UNIDADES EDUCATIVAS

Índice

PRESENTACIÓN................................................................................................................... 5
1. Introducción......................................................................................................................... 7
2. Marco normativo................................................................................................................. 9
2.1 Normativa internacional.........................................................................................................9
2.2 Normativa nacional.............................................................................................................. 11
Constitución Política del Estado Plurinacional............................................................... 11
Ley Nº 070. Avelino Siñani - Elizardo Pérez.................................................................... 12
Ley Nº 548 Código Niña, Niño y Adolescente................................................................. 13
Ley Integral Nº 348 para Garantizar a las Mujeres una Vida Libre de Violencia..... 15
Ley Integral Nº 263 Contra la Trata y Tráfico de Personas.......................................... 16
Ley Nº 045 Contra el Racismo y Toda Forma de Discriminación............................... 17
Ley Nº 342 de la Juventud.................................................................................................. 17
Ley Nº 3729 de Prevención del VIH-SIDA....................................................................... 18
Ley Nº 259 de Control al Expendio y Consumo de Bebidas Alcohólicas.................. 18
Ley Nº 264 del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
“Para una Vida Segura”........................................................................................................ 18
Ley Nº 913 de Lucha Contra el Tráfico Ilícito de Sustancias Controladas............... 18
2.3 Normas específicas del Ministerio de Educación.......................................................... 19
3. Enfoques y principios........................................................................................................ 21
4. Lineamientos para la construcción de los planes de
convivencia pacífica y armónica...................................................................................... 23
4.1. Conceptualización del Plan de Convivencia Pacífica y Armónica ............................. 23
¿Qué entendemos por convivencia escolar?.................................................................. 23
La convivencia y el clima escolar...................................................................................... 24
La convivencia pacífica y armónica.................................................................................. 26
5. Objetivos del Plan de Convivencia Pacífica y Armónica................................................. 29
5.1 Objetivo general.................................................................................................................... 29
5.2 Objetivos específicos........................................................................................................... 29
6. Finalidad del Plan de Convivencia Pacífica y Armónica.................................................. 31

3
LINEAMIENTOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL PLAN DE CONVIVENCIA
PACÍFICA Y ARMÓNICA EN UNIDADES EDUCATIVAS MINISTERIO DE EDUCACIÓN

7. Directrices para el Plan de Convivencia Pacífica y Armónica......................................... 33

8. Derechos............................................................................................................................ 35
8.1. Derechos de las y los estudiantes........................................................................................ 35
8.2 Derechos de los padres y madres de familia, tutores o responsables de cuidado..... 36
8.3 Derechos del personal docente y administrativo............................................................... 36
9. Roles de los actores.......................................................................................................... 37
9.1 Roles de la directora o director de la unidad educativa.................................................... 38
9.2 Rol de las y los estudiantes.................................................................................................... 39
9.3. Rol de las maestras, los maestros y el personal administrativo.................................... 39
9.4. Rol de las madres o padres de familia, tutores o responsables de cuidado............... 40
10. Procedimientos regulatorios............................................................................................ 41
10.1 Negociación........................................................................................................................... 42
10.2 Mediación............................................................................................................................... 43
10.3 Arbitraje.................................................................................................................................. 44
11. Proceso de construcción del Plan de Convivencia Pacífica y Armónica....................... 45
11.1 Sensibilización y motivación.............................................................................................. 45
11.2 Organización.......................................................................................................................... 46
11.3 Construcción y aprobación................................................................................................. 46
11.4 Socialización e implementación....................................................................................... 47
11.5 Seguimiento y evaluación................................................................................................... 48
12. Estructura propuesta para el Plan de Convivencia Pacífica y Armónica....................... 51
Bibliografia......................................................................................................................... 54

4
 LINEAMIENTOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL PLAN DE CONVIVENCIA
MINISTERIO DE EDUCACIÓN PACÍFICA Y ARMÓNICA EN UNIDADES EDUCATIVAS

PRESENTACIÓN
El Sistema Educativo Plurinacional garantiza el respeto a los derechos plasmados en la Cons-
titución Política del Estado, que contempla una educación de calidad para vivir bien en comuni-
dad y sin asimetrías de poder. Por ello, es fundamental y prioritario que en las unidades educa-
tivas se establezca una cultura de convivencia armónica que por sí misma sirva como medida
preventiva ante situaciones de conflicto generadas en la comunidad educativa.

La Ley Nº 070 de Educación Avelino Siñani – Elizardo Pérez, establece la convivencia pacífica
como una de las bases de la educación. La Ley Nº 548 Código Niña, Niño y Adolescente, reco-
ge este precepto y reconoce la importancia de los Planes de Convivencia Pacífica y Armónica,
construido en un proceso amplio, plural y democrático.

El objetivo central de la promoción de la convivencia pacífica y armónica en el ámbito educativo,

es la deconstrucción y construcción de aprendizajes de modos de convivir que faciliten relacio-
nes de respeto entre los integrantes de la comunidad educativa. Este aprendizaje es la platafor-
ma del desarrollo integral de las y los estudiantes y se convierte en factor estratégico para otras
dimensiones de la educación, como la formación ciudadana y la inclusión social. La práctica
de una buena convivencia influye directamente en las formas en que las personas aprenden a
relacionarse con los demás y en los propios procesos de aprendizaje.

Por lo tanto, en el marco de los mandatos establecidos, el Ministerio de Educación, presenta los
“Lineamientos para la construcción de los Planes de Convivencia Pacífica y Armónica en las
Unidades Educativas” para su cumplimiento y aplicación en procesos participativos y demo-
cráticos de los actores de la comunidad educativa en especial de las y los estudiantes como
protagonistas y sujetos de derechos.

Edgar Pary Chambi

MINISTRO DE EDUCACIÓN

5
LINEAMIENTOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL PLAN DE CONVIVENCIA
PACÍFICA Y ARMÓNICA EN UNIDADES EDUCATIVAS MINISTERIO DE EDUCACIÓN

6
 LINEAMIENTOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL PLAN DE CONVIVENCIA
MINISTERIO DE EDUCACIÓN PACÍFICA Y ARMÓNICA EN UNIDADES EDUCATIVAS

1. Introducción

El Sistema Educativo Plurinacional se constituye en el eje transversal del que dependen la di-
mensión y los niveles de materialización para la formación integral de la ciudadanía. La UNESCO
considera que el acceso a la educación de calidad supone el fomento a la convivencia pacífica
como una de las herramientas más productivas para asegurar, promover y proteger el ejercicio
de la plena ciudadanía y, a largo plazo, el desarrollo de una sociedad más incluyente, demo-
crática, pacífica y equitativa. El mayor desafío es acelerar el cambio de mentalidades, hábitos
y formas de ser y actuar en niñas, niños y adolescentes para que adopten habilidades que les
permitan enfrentar las problemáticas sociales que se presentan tanto en su contexto como en
el proceso formativo.

Desde la promulgación de la Ley Nº 548 (Código Niña, Niño y Adolescente), el 17 de julio del
2014, se encuentra vigente la obligatoriedad para la construcción participativa del Plan de Con-
vivencia Pacífica y Armónica en cada una de las unidades educativas del país como una herra-
mienta que ofrece la posibilidad de prevenir la violencia contra las niñas, los niños y las y los
adolescentes, en el Sistema Educativo Plurinacional.

El propósito de este documento es establecer las directrices y ofrecer orientaciones para la

construcción del Plan de Convivencia Pacífica y Armónica en las unidades educativas, el cual
debe partir de un proceso plural y democrático con todos los actores de la comunidad educati-
va. Los lineamientos también pretenden orientar sobre los objetivos, la finalidad y los enfoques
que debe seguir la construcción participativa del Plan de Convivencia Pacífica y Armónica, así
como los procedimientos regulatorios en el marco de los derechos de los actores educativos.

Se plantea la construcción del Plan de Convivencia Pacífica y Armónica en cinco etapas que son
complementarias, se refuerzan unas a otras y contribuyen a vincular las intervenciones de los
distintos actores de la comunidad educativa, así como a evaluar los procesos:

7
LINEAMIENTOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL PLAN DE CONVIVENCIA
PACÍFICA Y ARMÓNICA EN UNIDADES EDUCATIVAS MINISTERIO DE EDUCACIÓN

1. Sensibilización y motivación.
2. Organización.
3. Construcción y aprobación.
4. Socialización e implementación.
5. Seguimiento y evaluación.

Estas acciones deben partir de un previo diagnóstico de las prioridades a tomar en cuenta en la
construcción del Plan de Convivencia Pacífica y Armónica, que tiene como requisito indispensa-
ble la participación de todas las y los integrantes de la comunidad educativa, en especial de los
sujetos de derechos como son las niñas, los niños y las y los adolescentes estudiantes.

8
 LINEAMIENTOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL PLAN DE CONVIVENCIA
MINISTERIO DE EDUCACIÓN PACÍFICA Y ARMÓNICA EN UNIDADES EDUCATIVAS

2. Marco normativo

El Plan de Convivencia Pacífica y Armónica es un instrumento que regula la convivencia en las

unidades educativas. Su construcción obedece a un marco normativo internacional y nacional
para promover espacios saludables y confortables para las niñas, los niños y las y los adoles-
centes en el ámbito educativo, brindándoles un proceso de aprendizaje en mejores condiciones.

2.1 Normativa internacional

Entre los principales mecanismos normativos de carácter internacional referentes a la protec-

ción contra la violencia hacia niños y niñas destacan: i) el Convenio 182 de la Organización
Internacional del Trabajo (OIT) sobre las Peores Formas de Trabajo Infantil (1999); ii) la Conven-
ción sobre los Derechos del Niño (1989); iii) la posición de la Organización Mundial de la Salud;
iv) la Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación
Racial (1965); y v) la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación
contra la Mujer (1979). Además, otros instrumentos han sido históricamente reconocidos por la
comunidad internacional e incorporados en la legislación boliviana.

En relación directa con el tema de

violencia en el espacio educativo,
en 1960 se estableció la Con-
vención Relativa a la Lucha
contra la Discriminación en
la Esfera de la Enseñanza,
la cual insta a los Estados a
incluir medidas inmediatas
para eliminar cualquier tipo
de discriminación. Asimis-
mo, los Estados tienen la obli-
gación explícita de promover,
mediante métodos adecua-
dos, la igualdad de oportunida-
des y de buen trato en la enseñanza.

9
LINEAMIENTOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL PLAN DE CONVIVENCIA
PACÍFICA Y ARMÓNICA EN UNIDADES EDUCATIVAS MINISTERIO DE EDUCACIÓN

En 1974 se elaboró la Recomendación sobre la Educación para la Comprensión, la Coopera-

ción y la Paz Internacionales y la Educación relativa a los Derechos Humanos y las Libertades
Fundamentales. Esta recomendación exhorta a los Estados miembros a adoptar medidas para
garantizar que los principios de la Declaración Universal de Derechos Humanos y de la Conven-
ción Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial (ICERD)
se apliquen a la organización diaria de la enseñanza en todos los niveles y que los libros de
texto sean imparciales, sin prejuicios, y mejoren el conocimiento y el entendimiento mutuo entre
pueblos distintos.

En 1992 se inició una serie de congresos organizados por la UNESCO y el Centro de Derechos
Humanos de las Naciones Unidas dedicada a la educación sobre esta esfera. El primer congre-
so destacó la necesidad de reconocer la indivisibilidad de los derechos humanos y definir los
objetivos de la educación y la enseñanza respecto a este tema, fomentando así las actitudes de
tolerancia, respeto y solidaridad.

Por su parte, el Comité sobre los Derechos del Niño considera importante la prohibición legal del
castigo corporal, inflingido contra niñas, niños y adolescentes, en todas sus formas y no sólo en
las escuelas, sino en todos los ámbitos. En diciembre de 2005, la Asamblea General de Naciones
Unidas, en su Resolución sobre los Derechos del Niño Nº 60/231, instó a los Estados “a tomar
medidas para eliminar la aplicación del castigo corporal en las escuelas” (apartado 15). Los ór-
ganos regionales que defienden los derechos humanos apoyan y promueven la prohibición del
castigo corporal contra niños, niñas y adolescentes en las escuelas y otros ámbitos al amparo
de sus respectivos tratados, como la Comisión Interamericana de Derechos Humanos.

Según el Informe Global sobre Violencia en las Escuelas, el artículo 19 de la Convención sobre los
Derechos del Niño declara que el Estado debe “proteger al niño contra toda forma de perjuicio o
abuso físico y mental”; el artículo 28 que “los Estados partes adoptarán cuantas medidas sean
adecuadas para velar por que la disciplina escolar se administre de modo compatible con la dig-
nidad humana del niño y de conformidad con la presente Convención”; y el artículo 37 que ningún
niño debe ser sometido a torturas ni a otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes.

Además del dolor y el daño corporal resultantes del uso del castigo físico, estos métodos de
violencia disciplinaria también tienen impacto en los logros académicos y en el bienestar a largo
plazo.

La UNESCO y sus Estados miembros celebraron entre el 2001 y el 2010 la “Década Internacio-
nal por una Cultura de Paz y No-Violencia para los Niños del Mundo”. Esta acción, así como la
iniciativa “Educación para Todos”, refleja la relevancia que tienen la convivencia y la no violencia
en la educación en el nivel mundial dentro del marco del derecho a la educación entendido como
derecho humano fundamental.

10
 LINEAMIENTOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL PLAN DE CONVIVENCIA
MINISTERIO DE EDUCACIÓN PACÍFICA Y ARMÓNICA EN UNIDADES EDUCATIVAS

El año 2001 el Comité de los Derechos del Niño de Naciones Unidas (CRC), en su 26º periodo
de sesiones, estableció la Observación General Nº 1 “Propósitos de la Educación” con el afán de
hacer seguimiento a la implementación de la Convención de los Derechos del Niño. El punto 13
se refiere al art. 29, párrafo I, de este instrumento internacional y señala que “se hace hincapié
en la necesidad de planear e impartir la educación de manera que promueva y refuerce la gama
de valores éticos concretos consagrados en la convención, entre ellos la educación para la paz,
la tolerancia y el respeto del medio ambiente, de forma integrada y holística, lo que puede exigir
un planteamiento multidisciplinario”.

No sólo es necesario promover y consolidar los valores enunciados en el párrafo 1 del artículo
29, sino también se debe prestar atención a los problemas existentes en la propia comunidad
del niño. En este sentido, “la educación debe tener lugar en el seno de la familia, pero también
les corresponde un importante papel a las escuelas y a las comunidades [...]”.

2.2 Normativa nacional

En correlación con el marco normativo internacional, el Estado Plurinacional de Bolivia ha de-

sarrollado suficiente normativa para alcanzar de manera paulatina la convivencia pacífica y ar-
mónica en el ámbito educativo partiendo de la Constitución Política del Estado, como veremos
a continuación.

Constitución Política del Estado Plurinacional

La definición y adopción de una política de Estado para la convivencia pacífica y armónica

en el ámbito educativo tiene concordancia con la Constitución Política del Estado, la cual
señala:

Artículo 15
I. Toda persona tiene derecho a la vida y a la integridad física, psicológica y sexual […].
II. Todas las personas, en particular las mujeres, tienen derecho a no sufrir violencia física,
sexual o psicológica, tanto en la familia como en la sociedad.
III. El Estado adoptará las medidas necesarias para prevenir, eliminar y sancionar la violencia
de género y generacional, así como toda acción u omisión que tenga por objeto degradar la
condición humana, causar muerte, dolor y sufrimiento físico, sexual o psicológico, tanto en
el ámbito público como privado.

Artículo 59
Toda niña, niño y adolescente tiene derecho a su desarrollo integral.

11
LINEAMIENTOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL PLAN DE CONVIVENCIA
PACÍFICA Y ARMÓNICA EN UNIDADES EDUCATIVAS MINISTERIO DE EDUCACIÓN

Artículo 77
I. La educación constituye una función suprema y primera responsabilidad financiera del Es-
tado, que tiene la obligación indeclinable de sostenerla, garantizarla y gestionarla.

II. El Estado y la sociedad tienen tuición plena sobre el sistema educativo, el cual comprende la
educación regular, la alternativa y especial y la educación superior de formación profesional [...].

En el Título II, el Artículo 17 del Capítulo II “Derechos Fundamentales” define y profiere que la
educación constituye un derecho fundamental de todas las personas. En ese cuadro de dere-
chos, el Capítulo VI “Educación, Interculturalidad y Derechos Culturales” instituye los principios y
las consideraciones fundamentales de la Educación en el nuevo Estado Plurinacional de Bolivia.

Ley Nº 070. Avelino Siñani - Elizardo Pérez

La Ley de Educación Nº 070 también establece los lineamientos para transitar hacia la
convivencia pacífica y armónica:

Artículo 3 - Bases de la educación

12. [La educación] es promotora de la convivencia pacífica, contribuye a erradicar toda forma
de violencia en el ámbito educativo, para el desarrollo de una sociedad sustentada en la
cultura de paz, el buen trato y el respeto a los derechos humanos individuales y colectivos
de las personas y de los pueblos.

Artículo 4 - Fines de la educación

2. Formar integral y equitativamente a mujeres y hombres, en función de sus necesidades,
particularidades y expectativas, mediante el desarrollo armónico de todas sus potencialida-
des y capacidades, valorando y respetando sus diferencias y semejanzas, así como garanti-
zar el ejercicio pleno de los derechos fundamentales de todas las personas y colectividades,
y los derechos de la Madre Tierra en todos los ámbitos de la educación.
6. Promover una sociedad despatriarcalizada, cimentada en la equidad de género, la no dife-
rencia de roles, la no violencia y la vigencia plena de los derechos humanos.
7. Garantizar la participación plena de todas y todos los habitantes del Estado Plurinacional en
la educación, para contribuir a la construcción de una sociedad participativa y comunitaria.

Artículo 5 - Objetivos de la educación

8. Cultivar y fortalecer el civismo, el diálogo intercultural y los valores éticos, morales y estéti-
cos basados en la vida comunitaria y el respeto a los derechos fundamentales individuales
y colectivos.
10. Garantizar el acceso a la educación y la permanencia de ciudadanas y ciudadanos en con-
diciones de plena igualdad y equiparación de condiciones.

12
 LINEAMIENTOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL PLAN DE CONVIVENCIA
MINISTERIO DE EDUCACIÓN PACÍFICA Y ARMÓNICA EN UNIDADES EDUCATIVAS

19. Desarrollar una educación cívica, humanística, histórica, cultural, artística y deportiva orien-
tada al ejercicio pleno de deberes y derechos ciudadanos en el marco de la Constitución
Política del Estado y la Declaración Universal de los Derechos Humanos.
22. Implementar políticas y programas de atención integral educativa a poblaciones vulnera-
bles y en condiciones de desventaja social.

Artículo 77 - Nivel central de la gestión del Sistema Educativo Plurinacional

Conformado por las siguientes instancias:
1. Ministerio de Educación y sus viceministerios, como máxima autoridad educativa, respon-
sable de las políticas y estrategias educativas del Estado Plurinacional y de las políticas de
administración y gestión educativa y curricular.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Décima segunda - Planes y programas intersectoriales

Los planes y programas intersectoriales y articuladores relacionados con educación, y que
constituyan prioridades del Estado Plurinacional, deberán ser implementados por el Sistema
Educativo Plurinacional a través de planes de acción conjunta y coordinada para su incorpora-
ción sistemática en los distintos componentes del Sistema. Constituyen prioridades: educación
sin violencia, educación en derechos humanos, educación en seguridad ciudadana, educación
en derechos de la Madre Tierra, educación contra el racismo, educación en valores y ética.

Ley Nº 548 Código Niña, Niño y Adolescente

Como se puede ver, la normativa nacional que establece el tránsito a la convivencia pa-
cífica y armónica es diversa; sin embargo, la norma que explicita la construcción de un
Plan de Convivencia Pacífica y Armónica como un instrumento para la prevención de la
violencia en el ámbito educativo es la Ley Nº 548 (Código Niña, Niño y Adolescente). Esta
ley explicita su obligatoriedad en los siguientes artículos.

Artículo 116 - Garantías

I. El Sistema Educativo Plurinacional garantiza a la niña, niño o adolescente:
a) Educación sin violencia en contra de cualquier integrante de la comunidad educativa,
preservando su integridad física, psicológica, sexual y/o moral, promoviendo una convi-
vencia pacífica, con igualdad y equidad de género y generacional;
b) Educación sin racismo y ninguna forma de discriminación, que promueva una cultura
pacífica y de buen trato;
c) Respeto del director, maestros y administrativos del Sistema Educativo Plurinacional y
de sus pares;
d) Prácticas y uso de recursos pedagógicos y didácticos no sexistas ni discriminatorios;

13
LINEAMIENTOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL PLAN DE CONVIVENCIA
PACÍFICA Y ARMÓNICA EN UNIDADES EDUCATIVAS MINISTERIO DE EDUCACIÓN

e) Provisión de servicios de asesoría, sensibilización, educación para el ejercicio de sus

derechos y el incremento y fortalecimiento de sus capacidades;
f) Impugnación de los criterios de evaluación cuando estos no se ajusten a los estableci-
dos por la autoridad competente, pudiendo recurrir a las instancias superiores;
g) Participación en procesos de la gestión educativa;
h) Acceso a la información del proceso pedagógico y de la gestión educativa para la y el
estudiante y su madre, padre, guardadora o guardador, tutora o tutor; y
i) Sensibilización y acceso a la información adecuada y formación oportuna en educación
sobre sexualidad integral en el marco de los contenidos curriculares.
II. La implementación del modelo educativo tiene como núcleo los derechos de la niña, niño y
adolescente, su desarrollo integral y la calidad de la educación.

Artículo 117 - Disciplina escolar

Las normas de conducta y la convivencia pacífica y armónica deben estar administradas res-
petando los derechos y garantías de las niñas, niños y adolescentes, considerando sus deberes,
los cuales deben sujetarse a las siguientes previsiones:
a) Todas las niñas, niños y adolescentes deben tener acceso e información oportuna al conte-
nido de los reglamentos internos de convivencia pacífica y armónica correspondientes;
b) Deberán establecerse en el reglamento de convivencia pacífica y armónica de las unidades
educativas los hechos que son susceptibles de amonestación, sanción y las sanciones, así
como el procedimiento para aplicarlas;
c) Antes de la imposición de cualquier amonestación y/o sanción, debe garantizarse a todas
las niñas, niños y adolescentes el ejercicio de los derechos a opinar y a la defensa, garanti-
zando así también su derecho a la impugnación ante la autoridad superior e imparcial; y
d) Se prohíben las sanciones corporales.

Artículo 152 - Medidas preventivas y de protección en el sistema educativo

I. A fin de prevenir, detener y eliminar la violencia, agresión y/o acoso en las unidades educa-
tivas y/o centros, se establecen las siguientes acciones colectivas que la comunidad edu-
cativa adoptará:
a) Elaborar y desarrollar medidas de no violencia para resolver las tensiones y conflictos
emergentes;
b) Desarrollar una cultura de convivencia pacífica y armónica de no violencia, rechazando ex-
plícitamente cualquier comportamiento y actos que provoquen intimidación y victimización;
c) Romper la cultura del silencio y del miedo denunciando conductas y actos de cualquier
tipo de violencia;
d) Elaborar un Plan de Convivencia Pacífica y Armónica, acorde a la realidad de cada unidad
educativa y/o centro;
e) Difundir y promover normas contra la violencia, agresión y/o acoso en las unidades edu-
cativas y/o centros; y

14
 LINEAMIENTOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL PLAN DE CONVIVENCIA
MINISTERIO DE EDUCACIÓN PACÍFICA Y ARMÓNICA EN UNIDADES EDUCATIVAS

f) Denunciar los casos que se consideren graves y las denuncias falsas.

II. El Plan de Convivencia Pacífica y Armónica tendrá carácter obligatorio para cada una de las
unidades educativas y/o centros y deberá ser elaborado por las autoridades superiores en
un proceso abierto participativo y plural que convoque obligatoriamente a todas las y los
miembros de la comunidad educativa, en el marco de la Constitución Política del Estado,
los tratados y convenios internacionales sobre derechos y garantías de las niñas, niños y
adolescentes, de acuerdo al reglamento.

III. El Plan de Convivencia Pacífica y Armónica deberá contener las siguientes directrices:
a) Los derechos y deberes de las y los miembros de la comunidad educativa y/o centros;
b) Normas de conducta favorables a la convivencia pacífica y armónica y el buen trato de la
comunidad educativa;
c) El procedimiento disciplinario que describa detalladamente las conductas que vulneran
las normas de convivencia;
d) La descripción de las sanciones internas que definan las unidades educativas y/o cen-
tros, sean públicas, privadas o de convenio;
e) El procedimiento marco para la adopción de decisiones disciplinarias que deben sujetar-
se a criterios y valores conocidos por normas educativas nacionales, departamentales,
municipales y de la región, evitando de toda forma las decisiones arbitrarias;
f) La descripción de procedimientos alternativos, para la resolución de conflictos, si la co-
munidad así lo establece, siempre que no sean contrarios a ninguna norma;
g) La remisión de informes anuales sobre los casos de acoso, violencia y/o abusos en sus
distintas manifestaciones al Ministerio de Educación;
h) La organización de programas y talleres de capacitación destinados a prevención;
i) La programación de actividades, con el fin exclusivo de fomentar un clima de conviven-
cia pacífica y armónica dentro de las unidades educativas y/o centros.

IV. El Plan de Convivencia Pacífica y Armónica deberá estar inserto dentro de la planificación
anual de las unidades educativas y/o centros.

DISPOSICIÓN TRANSITORIA OCTAVA

El Ministerio de Educación, en un plazo no mayor a 180 días calendario computables a partir de la
puesta en vigencia del presente Código, diseñará e implementará todas las políticas, programas
y planes de convivencia pacífica y armónica, bajo los lineamientos establecidos en los artículos
150, 151 y 152 del presente código, sobre protección contra violencia en el sistema educativo.

Ley Integral Nº 348 para Garantizar a las Mujeres una Vida Libre de Violencia
Esta es la norma específica para la prevención de la violencia contra la mujer y establece
lo siguiente:

15
LINEAMIENTOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL PLAN DE CONVIVENCIA
PACÍFICA Y ARMÓNICA EN UNIDADES EDUCATIVAS MINISTERIO DE EDUCACIÓN

Artículo 19 - Medidas en el ámbito educativo

I. El Ministerio de Educación tiene la obligación y responsabilidad de adoptar las siguientes
medidas:
1. Incorporar estrategias y programas de prevención e intervención integral contra la vio-
lencia hacia las mujeres en las políticas públicas de educación.
2. Incorporar el enfoque de género, los principios y valores establecidos en esta ley, el res-
peto pleno a los derechos humanos y la formación en resolución pacífica de conflictos
en la currícula educativa en todos los niveles, incluidas las escuelas superiores de for-
mación docente y universidades, para contribuir a una cultura de respeto en el ámbito
familiar, comunitario, escolar, laboral y social, como una práctica diaria.
3. Crear en las unidades educativas un centro de atención psicológica, con especialidad
obligatoria en violencia, en convenio con universidades públicas o privadas para la aten-
ción psicológica de las y los estudiantes que viven en familias en situación de violencia.
4. Garantizar el traspaso inmediato a las unidades educativas que corresponda de las hijas
e hijos de mujeres en situación de violencia, si se produce un cambio de domicilio.
5. Formular y ejecutar una política de prevención del acoso sexual en el sistema educativo.
6. Elaborar reglamentos y un protocolo único para el tratamiento de denuncias de todas
las formas de violencia escolar y acoso sexual, mecanismos de protección y atención
especializada a niñas, niños y adolescentes víctimas.
7. Prohibir como textos de estudio materiales educativos con contenidos sexistas, mensa-
jes violentos y discriminatorios hacia las mujeres, y promover la elaboración y difusión
de material educativo con enfoque de equidad de género, en particular de igualdad de
derechos entre mujeres y hombres.
8. Otras acciones necesarias para la erradicación de la violencia y la generación del respeto
mutuo.

II. Las políticas que adopte el Ministerio de Educación en materia de prevención, protección y
tratamiento de la violencia en el sistema educativo serán coordinadas con el ente rector.
III. El personal docente, administrativo o de apoyo profesional que, habiendo detectado una
situación de violencia, no la hubiera reportado, será pasible a las sanciones legales que co-
rrespondan.

Ley Integral Nº 263 Contra la Trata y Tráfico de Personas

Otra de las normas específicas es la Ley Nº 263 Contra la Trata y Tráfico de Personas.
Dentro de su contenido también se establece la prevención como una responsabilidad del
Ministerio de Educación, entre otras instancias:

Artículo 20 - Ámbito educativo formal

I. El Ministerio de Educación diseñará y aplicará programas, campañas educativas y otros
para la prevención de la trata y tráfico de personas y delitos conexos con enfoque de in-

16
 LINEAMIENTOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL PLAN DE CONVIVENCIA
MINISTERIO DE EDUCACIÓN PACÍFICA Y ARMÓNICA EN UNIDADES EDUCATIVAS

terculturalidad, género y generacional en todo el sistema preescolar, primario, secundario,

superior y otros niveles de formación académica.
II. Las universidades públicas y privadas aportarán con investigaciones y campañas informa-
tivas.
III. La Escuela de Formación de Maestros, la Escuela de Gestión Pública Plurinacional, la Aca-
demia Diplomática, la Universidad Policial, la Universidad Militar e institutos de postgrado
incorporarán a su currícula la temática de Trata y Tráfico de Personas y delitos conexos.

Ley Nº 045 Contra el Racismo y Toda Forma de Discriminación

También esta ley establece la promoción de valores y habilidades en el sistema educativo
para la convivencia pacífica, como se puede ver a continuación.

Artículo 6 - Prevención y educación

I. En el ámbito educativo:
a) Promover el diseño e implementación de políticas institucionales de prevención y lucha
contra el racismo y la discriminación en las universidades, institutos normales superio-
res nacionales públicos y privados y el Sistema Educativo Nacional en los niveles prees-
colar, primario y secundario.
c) Promover la implementación de procesos de formación y educación en derechos huma-
nos y en valores, tanto en los programas de educación formal como no formal, apropia-
dos a todos los niveles del proceso educativo, basados en los principios señalados en la
presente ley, para modificar actitudes y comportamientos fundados en el racismo y la
discriminación, promover el respeto a la diversidad y contrarrestar el sexismo, prejuicios,
estereotipos y toda práctica de racismo y/o discriminación

Ley Nº 342 de la Juventud

La Ley de la Juventud implanta artículos específicos para garantizar los derechos de las y
los jóvenes a una educación sin violencia:

Artículo 42 - Educación
El nivel central del Estado y las entidades territoriales autónomas, en el marco de sus competen-
cias, garantizarán a las jóvenes y los jóvenes, en el ámbito de la educación integral, lo siguiente:

1. La prevención, sanción y erradicación de todas las formas y prácticas de discriminación,

exclusión y violencia en el Sistema Educativo Plurinacional.
7. El incentivo a la educación en las jóvenes y los jóvenes en el marco de la interculturalidad.
8. El reconocimiento y valoración de los conocimientos, aptitudes y potencialidades de las
jóvenes y los jóvenes.
9. En el sistema educativo se prohíbe la discriminación y marginación a las jóvenes y a los
jóvenes por su condición social, económica, identidad cultural, religiosa, sexual, embarazo,
discapacidad y otros.

17
LINEAMIENTOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL PLAN DE CONVIVENCIA
PACÍFICA Y ARMÓNICA EN UNIDADES EDUCATIVAS MINISTERIO DE EDUCACIÓN

Otras normas específicas que hacen a la prevención de la violencia responsabilidad del sistema
educativo establecen las siguientes competencias:

Ley Nº 3729 de Prevención del VIH-SIDA

Artículo 15 - Educación
I. El Sistema Educativo Nacional debe hacer énfasis en los programas educativos de preven-
ción sobre el VIH, a través de la transversalidad de la educación para la sexualidad incluida
en la currícula de la educación de los niveles primario, secundario, educación superior y
alternativa.
II. Las prefecturas y los gobiernos municipales incorporarán en sus gestiones respectivas pro-
gramas educativos y de prevención sobre el VIH.

Ley Nº 259 de Control al Expendio y Consumo de Bebidas Alcohólicas

Artículo 36 - Medidas socioeducativas
I. Los menores de 18 años de edad que consuman bebidas alcohólicas serán conducidos
a las Defensorías de la Niñez y Adolescencia dependientes de los gobiernos autónomos
municipales a efectos de que se establezcan las medidas correctivas y socioeducativas
correspondientes. En el caso de no existir defensorías en el ámbito territorial donde sucedió
el hecho se remitirá al menor de 18 años de edad a la instancia que corresponda sujeto a
reglamentación.

Ley Nº 264 del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana “Para una Vida Segura”
Artículo 62 - Proyectos educativos
El Ministerio de Gobierno a través del Viceministerio de Seguridad Ciudadana, las entidades
territoriales autónomas y la Policía Boliviana, en coordinación con los Ministerios de Educación
y de Comunicación, deberá planificar, diseñar y ejecutar programas, proyectos, estrategias y
campañas de comunicación social educativas en materia de: seguridad ciudadana, prevención
del delito, factores de riesgo y todo tipo de violencia.

Artículo 63 - Currícula escolar y docente

El Ministerio de Educación deberá incorporar en la currícula escolar y docente contenidos de
seguridad ciudadana y seguridad vial, en el marco del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana.

Ley Nº 913 de Lucha Contra el Tráfico Ilícito de Sustancias Controladas

Esta norma establece atribuciones específicas para el Ministerio de Educación, a través de su
reglamentación en el Decreto Supremo Nº 3434:

Artículo 67 - Atribuciones de las entidades, en el marco de la Red

Las atribuciones del Ministerio de Educación son:

18
 LINEAMIENTOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL PLAN DE CONVIVENCIA
MINISTERIO DE EDUCACIÓN PACÍFICA Y ARMÓNICA EN UNIDADES EDUCATIVAS

a) Apoyar en la construcción de políticas y programas de prevención de hábitos disfuncionales

y adictivos dentro del ámbito educativo, en coordinación con los miembros de la Red;
b) Promover la educación y formación integral en valores socio-comunitarios, de manera inte-
gral e intercultural, en igualdad de condiciones y sin discriminación, en función a sus nece-
sidades y particularidades;
c) Incorporar en el currículo base del Sistema Educativo Plurinacional contenidos sobre la pre-
vención de hábitos disfuncionales, adictivos o drogodependientes;
d) Elaborar material pedagógico y didáctico, con contenidos sobre prevención de hábitos dis-
funcionales, adictivos o drogodependientes dirigido a maestros, estudiantes, madres y pa-
dres de familia;
e) Promover acciones de capacitación sobre prevención de hábitos disfuncionales, adictivos o
drogodependientes para maestros, maestras, estudiantes, madres y padres de familia;
f) Promover ferias, campañas y movilizaciones en contra del consumo de drogas y otras de-
terminantes.

2.3 Normas específicas del Ministerio de Educación

La normativa desarrollada para este efecto también alcanza a los decretos supremos y resolu-
ciones ministeriales que se establecieron para la prevención de violencia en el ámbito educativo.

Decreto Supremo Nº 1302 (de 1 de agosto de 2012). Este decreto tiene por objeto establecer
mecanismos que coadyuven a la erradicación de la violencia, maltrato y abuso que atente con-
tra la vida e integridad física, psicológica y/o sexual de niñas, niños y adolescentes estudiantes
en el ámbito educativo.

Decreto Supremo Nº 1320 (de 8 de agosto de 2012). Este decreto modifica el artículo 3 del D.S.
Nº 1302 sobre medidas de seguridad y protección. Señala de manera expresa lo siguiente:

El director, docente o administrativo que fuera imputado formalmente por la comisión de

delitos de agresión y violencia sexual en contra de las niñas, niños y adolescentes estu-
diantes será suspendido de sus funciones sin goce de haberes, mientras dure el proceso
penal correspondiente, como medida de seguridad y protección del menor.

En el marco de esta normativa internacional, nacional y específica, el Ministerio de Educación

también ha desarrollado normativa administrativa que establece la convivencia pacífica y ar-
mónica:

● Resolución Ministerial Nº 864/2019. Protocolo de Prevención, Actuación y Denuncia en Ca-

sos de Violencia Física, Psicológica y Sexual en las Unidades Educativas y Centros de Edu-
cación Especial.

19
LINEAMIENTOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL PLAN DE CONVIVENCIA
PACÍFICA Y ARMÓNICA EN UNIDADES EDUCATIVAS MINISTERIO DE EDUCACIÓN

● Resolución Ministerial Nº 1204/2018. Prohibición de la Violencia entre Pares en Institucio-

nes Educativas.
● Resolución Ministerial Nº 1239/2018 Reglamento para el Registro y Retiro del Rótulo Ob-
servado en el RDA - RP - DGSTTLA.
● Resolución Ministerial Nº 1171/2018 Protocolo de Prevención y Actuación en Casos de Pre-
sencia, Tenencia, Consumo y Microtráfico de Drogas en Unidades Educativas.
● Resolución Ministerial Nº 2709/2017 Reglamento para Garantizar la Educación a las Ado-
lescentes en Situación de Embarazo.

Para la elaboración de los Planes de

Convivencia Pacífica y Armónica, se
deberá considerar el marco normativo
vigentes, considerando que las leyes,
decretos, resoluciones ministeriales y
lineamientos de políticas públicas se
actualizan.

20
 LINEAMIENTOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL PLAN DE CONVIVENCIA
MINISTERIO DE EDUCACIÓN PACÍFICA Y ARMÓNICA EN UNIDADES EDUCATIVAS

3. Enfoques y principios

Los enfoques y principios sobre los cuales debe cimentarse el Plan de Convivencia Pacífica y
Armónica son los siguientes:
● Enfoque de derechos humanos: Se asume a la persona como un sujeto de derechos sin
distinción de su género, etnia, creencia religiosa o alguna distinción que pretenda quebran-
tar el goce o ejercicio efectivo de sus derechos.
● Enfoque de habilidades para la vida: Desarrolla destrezas para permitir que las niñas, los
niños y las y los adolescentes adquieran las aptitudes necesarias para el desarrollo humano
y para enfrentar en forma efectiva los retos de la vida diaria.
● Enfoque pedagógico: Se basa en una educación integral, en la cual todas y todos reciban
una formación acorde a sus aptitudes y actitudes y puedan tomar decisiones con funda-
mento en sus conocimientos.
● Enfoque de bienestar: Garantiza el estado de satisfacción física y mental de los miembros
de la comunidad.
● Enfoque intercultural: Reconoce la existencia de las distintas comunidades, pueblos y na-
cionalidades que integran el Estado, respetando todas aquellas expresiones en los diversos
contextos culturales. Bajo este enfoque no se aceptan prácticas discriminatorias que favo-
rezcan la violencia.
● Enfoque intergeneracional: Respeta las opiniones, deseos y libertad de expresión de las
personas a lo largo de la vida sin perjuicio de su edad, en especial cuando estas se encuen-
tran en situación de riesgo.
● Enfoque inclusivo: Busca garantizar el derecho a la educación, respetando la diversidad y
creando estrategias que disminuyan o eliminen barreras de ingreso, permanencia y egreso
de todas y todos.
● Enfoque restaurativo: Busca restablecer las relaciones entre los actores de las comuni-
dades educativas, en especial entre quienes han participado de situaciones de conflicto,
violencia, acoso y discriminación.

Asimismo, se deben tomar en cuenta los siguientes principios:

● Prevención, para que las actuaciones estén dirigidas a generar condiciones facilitadoras
de la convivencia, así como detección e intervención precoz en aquellas situaciones que
pongan en riesgo la convivencia.

21
LINEAMIENTOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL PLAN DE CONVIVENCIA
PACÍFICA Y ARMÓNICA EN UNIDADES EDUCATIVAS MINISTERIO DE EDUCACIÓN

● Participación y coordinación, entendidas como la implicación y corresponsabilidad de los

distintos actores de la comunidad educativa, para la construcción colectiva y democrática
de las reglas que regulan las relaciones en el aula, en la unidad educativa y en la comunidad
educativa.
● Planificación, para que el Plan de Convivencia Pacífica y Armónica parta de un análisis pre-
vio, pues no debe ser algo improvisado. Requiere de la reflexión de todas y todos los actores
de la comunidad educativa, de acuerdo al contexto.
● Interculturalidad, para que todas las actuaciones tengan en cuenta la pluralidad cultural de
la comunidad educativa, respetando las diferentes culturas y sus peculiaridades en el mar-
co de los derechos humanos.
● Integralidad, para que las actuaciones se aborden desde un enfoque sistémico e integral,
considerando a la comunidad educativa como un todo, y por ello, orientando las actuacio-
nes del Plan de Convivencia Pacífica y Armónica a todos los sectores de dicha comunidad
y a todos los ámbitos de la vida del mismo y su entorno más próximo.

22
 LINEAMIENTOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL PLAN DE CONVIVENCIA
MINISTERIO DE EDUCACIÓN PACÍFICA Y ARMÓNICA EN UNIDADES EDUCATIVAS

4. Lineamientos para la
construcción de los planes de
convivencia pacífica y armónica
El Plan de Convivencia Pacífica y Armónica busca contribuir al desarrollo de una educación de
calidad, orientando la incorporación de temáticas de prevención de la violencia y de convivencia
pacífica y armónica en las planificaciones curriculares y en la elaboración del Proyecto Socio
Comunitario Productivo, permitiendo así a las unidades educativas abordar de manera planifi-
cada aquellas problemáticas sociales que se suscitan en el ámbito educativo.

En el proceso de construcción del Plan se debe priorizar la participación de los actores de toda
la comunidad educativa: directora o director de la unidad educativa, maestras y maestros, es-
tudiantes, padres y madres de familia, tutores o responsables del cuidado, además del personal
administrativo de apoyo de acuerdo a sus responsabilidades y su rol dentro la unidad educativa.

4.1. Conceptualización del Plan de Convivencia Pacífica y Armónica

¿Qué entendemos por convivencia escolar?

La convivencia escolar es el cúmulo de relaciones humanas que se dan en la unidad educa-
tiva. Estas se van construyendo día a día de manera colectiva y en corresponsabilidad de la
comunidad educativa. La convivencia pacífica y armónica en el ámbito escolar es un elemento
fundamental para lograr una formación ciudadana integral y está determinada por el respeto a
los derechos humanos, a las diferencias de cada persona, y por una coexistencia pacífica que
promueva el desarrollo integral y los logros de aprendizaje de las y los estudiantes.

Es importante gestionar esta convivencia armónica entre maestras, maestros, personal admi-
nistrativo y estudiantes, o entre docentes y padres o madres de familia, tutores o responsables
de cuidado, promoviendo relaciones positivas que generen confianza y seguridad, y poniendo
énfasis en la prevención y la atención de la violencia contra niñas, niños y adolescentes.

23
LINEAMIENTOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL PLAN DE CONVIVENCIA
PACÍFICA Y ARMÓNICA EN UNIDADES EDUCATIVAS MINISTERIO DE EDUCACIÓN

La convivencia y el clima escolar

Es importante hacer la distinción entre convivencia escolar y clima escolar. La convivencia es-
colar es el conjunto de relaciones humanas en el ámbito educativo, en cambio, el clima esco-
lar es la concepción que tienen las personas sobre la unidad educativa a partir de diferentes
elementos, como el nivel de seguridad, la calidad de la enseñanza y aprendizaje, los niveles
de conformidad de sus integrantes, las características de la infraestructura, la accesibilidad,
los valores que practica la unidad educativa y la calidad de las relaciones humanas formales e
informales.

Las relaciones de convivencia se sustentan en:

● Autoconocimiento. Se refiere a la capacidad de clarificar la propia manera de ser, pensar,

sentir, de los puntos de vista y valores personales, posibilitando un progresivo conocimiento
de sí mismo, una valoración de la propia persona y, en niveles superiores, la autoconciencia
del yo.
● Autonomía y autorregulación. Para promover la autonomía de la voluntad y una mayor co-
herencia de la acción personal.
● Razonamiento moral. Es la capacidad cognitiva que permite reflexionar sobre los conflic-
tos, teniendo en cuenta los valores universales para actuar de acuerdo a ellos.

24
 LINEAMIENTOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL PLAN DE CONVIVENCIA
MINISTERIO DE EDUCACIÓN PACÍFICA Y ARMÓNICA EN UNIDADES EDUCATIVAS

● Capacidad de diálogo. Para huir del individualismo y utilizar el diálogo como herramienta
en la resolución de conflictos.
● Capacidad para transformar el entorno. Para contribuir a la formulación de normas y pro-
yectos contextualizados que garanticen la implicación y el compromiso de la comunidad
educativa y la comunidad social.
● Comprensión crítica. Implica el desarrollo de capacidades orientadas a la adquisición de la
información moralmente relevante respecto a la realidad y el compromiso para mejorarla.
● Empatía y perspectiva social. Para posibilitar el conocimiento y la comprensión de las ra-
zones, los sentimientos y los valores de las otras personas, interiorizando valores como la
cooperación y la solidaridad.
● Competencia social. Para facilitar la coherencia entre los criterios personales y las normas
y principios sociales en los diferentes ámbitos de relación.
● Resolución pacífica de conflictos. Para entender que el conflicto, como parte de la natura-
leza social humana, puede ofrecer una oportunidad de desarrollo y crecimiento personal y
social.
● Buen trato. Implica actitudes y prácticas cotidianas de comunicación y relación humana re-
cíproca, considerándose como una manera de encontrarse, relacionarse y comunicarse de
manera amigable, sin desestimar la capacidad de cuestionamiento inherente a la resolución
de conflictos, ni lesionar los derechos de las y los involucrados.
● Cultura de paz. Para tener relaciones humanas más armónicas y, de ese modo, crear comu-
nidades educativas incluyentes y participativas.
● Pedagogía del cuidado. Para revalorizar la gestión y ética del cuidado, apostando por la co-
rresponsabilidad en su ejercicio. Para ello, hace falta: a) promover el cuidado corresponsable
de los espacios y los objetos, de las personas y de la naturaleza; b) proponer organizaciones
distintas para las tareas domésticas que vayan acompañadas de un cambio de los roles
femeninos y masculinos y que fomenten la corresponsabilidad de todas las personas que
conviven en el hogar o en el aula; y c) cooperación mutua con niñas, niños y/o adolescentes
en actividades de cuidado de la escuela que sean necesarias, así como el fortalecimiento
democrático con equidad en las responsabilidades públicas (líderes, delegadas o delegados
de curso, portavoces, etc.)

Para lograr que las unidades educativas lleguen a ser espacios de aprendizaje de la convivencia
es imprescindible garantizar un clima escolar adecuado, que parta de una concepción sistémi-
ca de la comunidad educativa asumiendo la circularidad de las relaciones entre los distintos
actores y la responsabilidad compartida. El clima escolar debe, en todo caso, permitir que las
maestras y maestros, estudiantes, autoridades y los padres, madres de familia, tutores o res-
ponsables de cuidado puedan ejercer de forma armónica sus derechos y deberes.

Es así que la convivencia escolar debe ser entendida como un factor que contribuye al clima
escolar y, por tanto, es una labor constante dedicada a mejorar la calidad de la convivencia en

25
LINEAMIENTOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL PLAN DE CONVIVENCIA
PACÍFICA Y ARMÓNICA EN UNIDADES EDUCATIVAS MINISTERIO DE EDUCACIÓN

la unidad educativa, para que repercuta positivamente en la percepción que las personas tienen
del clima escolar pues este, a su vez, tiene un probado impacto sobre los logros de aprendizaje
y el bienestar común.

La convivencia pacífica y armónica

La convivencia pacífica y armónica debe nutrirse de los conceptos anteriores. En la construc-
ción de una convivencia escolar se configuran procesos de comunicación, sentimientos, valo-
res, actitudes, roles, status y poder que deben desarrollarse dentro de un clima escolar positivo.
De esa manera, las y los estudiantes podrán adquirir la competencia de la convivencia, la cual
debe estar plasmada en el currículo de los diferentes campos de saberes y conocimientos.

Para que las niñas, los niños y las y los adolescentes estudiantes puedan desarrollar esta com-
petencia de manera adecuada, la escuela debe ser capaz de brindarles las condiciones ade-
cuadas. Debe: a) priorizar una convivencia armónica con prácticas participativas basadas en
el diálogo y el respeto a las diferencias, donde todas y todos tienen las mismas posibilidades
de participar, lo que supone desarrollar un juicio crítico y un adecuado ejercicio de la libertad; b)
las directoras, directores, maestras y maestros, así como el personal administrativo y de apoyo
deben ser, en todo momento, referentes éticos para las y los estudiantes. Esto quiere decir que
su conducta cotidiana debe ser modelo en la práctica de los valores y comportamientos que se

26
 LINEAMIENTOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL PLAN DE CONVIVENCIA
MINISTERIO DE EDUCACIÓN PACÍFICA Y ARMÓNICA EN UNIDADES EDUCATIVAS

esperan de las y los estudiantes. Deben velar por el bienestar de quienes integran la comunidad
educativa, con especial énfasis en las y los estudiantes, promoviendo una cultura basada en
el respeto de los derechos humanos; y c) los valores que practican los padres, madres y otros
adultos en el entorno familiar, entendido como el primer espacio de socialización que tienen
las y los estudiantes, debe ser también un referente ético que estos puedan emular. Ahora bien,
frente a las limitaciones que esto supone, desde la escuela se puede irradiar una convivencia
familiar armónica y pacífica, con relaciones de respeto, tolerancia y honestidad entre los miem-
bros, en un ambiente en el que se valora el amor, la unión familiar y, a la vez, se respeta el espa-
cio de cada uno.

Solamente con espacios escolares basados en el respeto de los derechos humanos y con adul-
tos que sean referentes éticos será posible que las y los estudiantes se desarrollen en un con-
texto social e institucional que facilite su formación como ciudadanos y les permita alcanzar las
capacidades que se esperan de ellas y ellos.

27
 LINEAMIENTOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL PLAN DE CONVIVENCIA
MINISTERIO DE EDUCACIÓN PACÍFICA Y ARMÓNICA EN UNIDADES EDUCATIVAS

5. Objetivos del Plan de

Convivencia Pacífica y Armónica

5.1 Objetivo general

Mejorar la convivencia, la comunicación y las relaciones interpersonales entre los distintos in-
tegrantes de la comunidad educativa en los procesos de enseñanza y aprendizaje para el desa-
rrollo de los ámbitos personal, social, y del conocimiento en los estudiantes como del conjunto
de la comunidad educativa.

5.2 Objetivos específicos

● Impulsar el desarrollo de valores y habilidades socioemocionales como el respeto, la apre-

ciación de la diversidad y el diálogo.
● Fomentar la participación de todas y todos en las actividades académicas, sociales y en
otras acciones como método más eficaz de prevención y resolución pacífica de conflictos.

29
 LINEAMIENTOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL PLAN DE CONVIVENCIA
MINISTERIO DE EDUCACIÓN PACÍFICA Y ARMÓNICA EN UNIDADES EDUCATIVAS

6. Finalidad del Plan de

Convivencia Pacífica y Armónica

La finalidad del Plan de Convivencia Pacífica y Armónica es contribuir al desarrollo de una edu-
cación de calidad, orientando a la incorporación de temáticas de prevención de la violencia y
de convivencia pacífica y armónica en las planificaciones curriculares y en la elaboración del
Proyecto Socio Comunitario Productivo, permitiendo así a las unidades educativas abordar de
manera planificada aquellas problemáticas sociales que se suscitan en el ámbito educativo.

31
 LINEAMIENTOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL PLAN DE CONVIVENCIA
MINISTERIO DE EDUCACIÓN PACÍFICA Y ARMÓNICA EN UNIDADES EDUCATIVAS

7. Directrices para el Plan de

Convivencia Pacífica y Armónica

Las directrices de contenido del Plan de Convivencia Pacífica y Armónica se encuentran esta-
blecidas en el Código Niña, Niño y Adolescente (Ley Nº 548) y son las siguientes:

a) Los derechos y deberes de las y los miembros de la comunidad educativa y/o centros;
b) Normas de conducta favorables a la convivencia pacífica y armónica, el buen trato de la
comunidad educativa;
c) El procedimiento disciplinario que describa detalladamente las conductas que vulneran las
normas de convivencia;
d) La descripción de las sanciones internas que definan las unidades educativas y/o centros,
sean públicas, privadas o de convenio;
e) El procedimiento marco para la adopción de decisiones disciplinarias que deben sujetarse
a criterios y valores conocidos por normas educativas nacionales, departamentales, muni-
cipales y de la región, evitando de toda forma las decisiones arbitrarias;
f) La descripción de procedimientos alternativos para la resolución de conflictos, si la comu-
nidad así lo establece, siempre que no sean contrarios a ninguna norma;
g) La remisión de informes anuales sobre los casos de acoso, violencia y/o abusos en sus
distintas manifestaciones al Ministerio de Educación;
h) La organización de programas y talleres de capacitación destinados a prevención; y
i) La programación de actividades, con el fin exclusivo de fomentar un clima de convivencia
pacífica y armónica dentro de las unidades educativas y/o centros.

33
 LINEAMIENTOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL PLAN DE CONVIVENCIA
MINISTERIO DE EDUCACIÓN PACÍFICA Y ARMÓNICA EN UNIDADES EDUCATIVAS

8. Derechos

El Plan de Convivencia Pacífica y Armónica debe ser elaborado en el marco de los derechos de
cada uno de los integrantes de la comunidad educativa.

8.1 Derechos de las y los estudiantes

Las y los estudiantes tienen derecho a:

● Recibir una educación gratuita y de calidad, que contribuya a su desarrollo integral.

● Ser evaluadas y evaluados con objetividad, dando a conocer los criterios generales de eva-
luación.
● Organizarse y reunirse en la unidad educativa con autorización de la directora o el director.
● Hacer uso de la infraestructura y los materiales educativos de la unidad educativa para rea-
lizar las actividades planeadas bajo supervisión de las maestras y maestros.
● Asociarse en el ámbito educativo para fortalecer la participación democrática.
● Participar, a través de sus representantes, en la construcción del Plan de Convivencia Pací-
fica y Armónica o la generación de estrategias de participación general.
● Recibir orientación escolar para conseguir el máximo desarrollo personal y social.
● La privacidad de sus datos personales y la confidencialidad en el manejo de su expediente
personal.
● Un ambiente de aprendizaje sano, seguro y tolerante y de trato respetuoso, libre de malos
tratos, violencia y adicciones, entre otros.
● Que se respete su identidad, intimidad, dignidad personal y sus pertenencias.
● Que su actividad académica se desarrolle en las debidas condiciones de seguridad e higiene.
● Que se respete su integridad física, psicológica, social; que la aplicación de la disciplina es-
colar sea compatible con su edad y la vigencia de sus derechos.
● Que se respete su libertad de expresión, sin más límite que el de no vulnerar el derecho de
los demás miembros de la comunidad educativa.

35
LINEAMIENTOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL PLAN DE CONVIVENCIA
PACÍFICA Y ARMÓNICA EN UNIDADES EDUCATIVAS MINISTERIO DE EDUCACIÓN

8.2 Derechos de los padres y madres de familia, tutores o responsables de

cuidado

Son derechos de los padres y madres de familia, tutores o responsables de cuidado:

● Recibir un trato respetuoso por parte de los integrantes de la comunidad educativa.

● Colaborar con las autoridades escolares para el mejoramiento de los espacios de conviven-
cia de los establecimientos educativos y para que las y los estudiantes puedan superarse.
● Participar en las actividades de la unidad educativa, privilegiando una gestión de la convi-
vencia escolar inclusiva y pacífica.
● Informar a las autoridades de la unidad educativa sobre cualquier problema o necesidad
relacionada con la educación de sus hijos, con el fin de realizar un trabajo conjunto con el
personal educativo.
● Participar, a través de sus representantes, en la construcción del Plan de Convivencia Pací-
fica y Armónica de la unidad educativa.

8.3 Derechos del personal docente y administrativo

Son derechos del personal docente y administrativo:

● Recibir un trato respetuoso por parte de todas las y los integrantes de la comunidad edu-
cativa.
● Participar en la construcción del Plan de Convivencia Pacífica y Armónica de la unidad edu-
cativa.
● Gestionar con las autoridades correspondientes programas y acciones que favorezcan el
desarrollo de ambientes propicios para la convivencia escolar.
● Proponer acciones que faciliten la resolución pacífica de conflictos.
● Recibir capacitación sobre los protocolos de atención, en los casos en que estudiantes re-
quieran auxilio de urgencia, de acuerdo a lo establecido para la seguridad escolar.
● Recibir capacitación y actualización sobre temáticas encaminadas a impulsar la conviven-
cia escolar pacífica y armónica.

36
 LINEAMIENTOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL PLAN DE CONVIVENCIA
MINISTERIO DE EDUCACIÓN PACÍFICA Y ARMÓNICA EN UNIDADES EDUCATIVAS

9. Roles de los actores

En el proceso de construcción se debe priorizar la participación de todos los actores de la co-

munidad educativa: directora o director, maestras y maestros, estudiantes, padres y madres de
familia, tutores o responsables de cuidado, además del personal administrativo de apoyo de la
unidad educativa. El involucramiento de toda la comunidad educativa le dará la legitimidad al
proceso de construcción del Plan de Convivencia Pacífica y Armónica y al Plan como tal.

Deben ser y sentirse

Deben liderar la cons- protagonistas de las
trucción del Plan de relaciones que se den
CAP y articular las en el grupo y como
acciones con toda la agentes que deben
comunidad educativa favorecer el clima de
convivencia

DIRECTOR ESTUDIANTES
DIRECTORA

MADRES/ MAESTRAS
PADRES DE MAESTROS
FAMILIA
Deben participar
Deben ser parte activa de manera activa y
en el proceso y ser orientadora, en el pro-
actores del cambio ceso de construcción,
con diferentes proce- implementación y
sos de gestión evaluación constante
del Plan

37
LINEAMIENTOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL PLAN DE CONVIVENCIA
PACÍFICA Y ARMÓNICA EN UNIDADES EDUCATIVAS MINISTERIO DE EDUCACIÓN

9.1 Roles de la directora o director de la unidad educativa

La directora o el director de la unidad educativa es responsable de:

● Convocar al proceso de construcción del Plan. Es su responsabilidad liderar el proceso y

articular las acciones con los integrantes de la comunidad educativa.
● Facilitar los espacios de participación para la conformación de las comisiones responsa-
bles de la elaboración, validación y posterior difusión de las normas de convivencia de la
unidad educativa.
● Determinar si las normas de convivencia se elaborarán con la participación de todos los
integrantes de la comunidad educativa, o con sus representantes, y asegurarse de que las
mismas sean concurrentes con los derechos de los integrantes de la comunidad educativa.
● Establecer, junto con la Comisión de Aprobación, los parámetros y mecanismos de aproba-
ción de las normas de convivencia de la unidad educativa.
● Brindar las garantías para una adecuada difusión del Plan de Convivencia en toda la comu-
nidad educativa.

38
 LINEAMIENTOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL PLAN DE CONVIVENCIA
MINISTERIO DE EDUCACIÓN PACÍFICA Y ARMÓNICA EN UNIDADES EDUCATIVAS

9.2 Rol de las y los estudiantes

Las y los estudiantes de la Unidad Educativa deben

ser parte principal y protagónica del
proceso de construcción, evaluación
y seguimiento del Plan de
Convivencia Pacífica y Armónica.
Es importante que participen en
los procesos de análisis, reflexión
y acción y que se respete su
participación con metodologías
apropiadas a su edad y grado de
instrucción.

9.3 Rol de las maestras, los

maestros y el personal
administrativo

Las maestras y maestros de

la unidad educativa también
están llamados a participar
de manera activa en todos
los espacios del proceso de
construcción del Plan. Su
rol debe ser orientador en
el marco de la normativa,
CÓDI E

los enfoques y los

COND
D TA
GO
UC

principios a los que debe

regirse el Plan, asegurando
la participación de todos los
sujetos de derechos.

39
LINEAMIENTOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL PLAN DE CONVIVENCIA
PACÍFICA Y ARMÓNICA EN UNIDADES EDUCATIVAS MINISTERIO DE EDUCACIÓN

9.4 Rol de las madres o padres de familia, tutores o responsables de cuidado

Los padres y madres de familia, tutores o responsables de cuidado también deben tener una
implicancia activa en el Plan, en el marco de su organización, apoyando a la dirección en los
procesos de gestión dentro de la unidad educativa.

PLAN DE
CONVIVENCIA
PACÍFICA Y
ARMÓNICA

40
 LINEAMIENTOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL PLAN DE CONVIVENCIA
MINISTERIO DE EDUCACIÓN PACÍFICA Y ARMÓNICA EN UNIDADES EDUCATIVAS

10. Procedimientos regulatorios

Los procedimientos regulatorios deben estar en correspondencia con la normativa jurídica vi-
gente y estar relacionados con la disciplina, el cuidado de la infraestructura, la puntualidad, la
asistencia y la limpieza, entre otros. En la redacción del Plan se debe considerar el interés supe-
rior de las niñas, los niños y las y los adolescentes, tal como emana de la normativa nacional e
internacional.

La disciplina se entiende como una habilidad básica de socialización y esta requiere que se
facilite su aplicación mediante la participación. Cuando todos los miembros de la comunidad
educativa tienen un papel activo en la creación de las normas, estas se convierten en un medio
para mejorar el bienestar de todas y todas, logrando que el incumplimiento deje de vivenciarse
como desobediencia, pérdida de autoridad, incoherencia o falta de lealtad con uno mismo y con
el grupo al que se pertenece. En ese sentido, las normas y medidas disciplinarias que se adopten
en las unidades educativas deben garantizar:

● El respeto a los límites, que se facilita cuando las normas son claras y coherentes, han sido
elaboradas por todos los miembros de la comunidad educativa y se aplican con equidad y
según unos principios previamente aceptados.
● La no impunidad ante la violencia, pues la violencia está más allá de cualquier acuerdo.
● La inclusión, evitando vivencias de rechazo, hostilidad y exclusión.
● El acuerdo, que requerirá la reflexión y el conocimiento previo de las consecuencias de cada
conducta contraria a la norma.
● Atención individualizada, que facilite el desarrollo de la responsabilidad personal, garantice
el respeto a la persona (aunque se condenen los comportamientos) y haga posible la expre-
sión de sentimientos.
● La eficacia, evitando repetir actuaciones que no han funcionado.
● Los procedimientos adecuados para la resolución de conflictos.

Además, se deben considerar los cambios cognitivos, emocionales y conductuales, contribu-

yendo así a:

41
LINEAMIENTOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL PLAN DE CONVIVENCIA
PACÍFICA Y ARMÓNICA EN UNIDADES EDUCATIVAS MINISTERIO DE EDUCACIÓN

● Comprender las consecuencias que la conducta produce en los otros.

● Desarrollar la capacidad de ponerse en el lugar del otro.
● Desarrollar la capacidad para reparar el daño originado.
● Desarrollar alternativas constructivas ante la norma.

A su vez, se deberán considerar los siguientes mecanismos de resolución de conflictos, los

cuales son naturalmente comunes en el ámbito escolar:

10.1 Negociación

Este método es el más simple y flexible en cuanto a su procedimiento. Son las mismas perso-
nas interesadas quienes voluntariamente buscan acercarse entre sí para hablar de su conflicto
y buscar puntos de coincidencia que les permitan llegar a acuerdos mutuamente satisfactorios.
Para su desarrollo tienen que cumplirse los siguientes requisi-
tos principales:

● Predisposición de las partes, es de-

cir, voluntad para buscar solu-
ciones y trabajar de manera
colaborativa.
● Contexto favorable al pro-
ceso, es decir, que las
condiciones contri-
buyan al desarrollo
de la negocia-
ción. Para ello
es necesario
que la unidad
educativa es-
timule el uso
de esta metodo-
logía.
● Ambiente propicio, es de-
cir, un espacio en el que las
partes en conflictos pue-
dan reunirse a solas, sin in-
terrupciones ni distracciones.

42
 LINEAMIENTOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL PLAN DE CONVIVENCIA
MINISTERIO DE EDUCACIÓN PACÍFICA Y ARMÓNICA EN UNIDADES EDUCATIVAS

10.2 Mediación

La mediación es otra forma de resolución de conflictos por la vía pacífica. En ella interviene una
tercera persona neutral (ajena al conflicto) con la finalidad de facilitar la comunicación entre los
involucrados.

El rol de mediador (o mediadora) debe ser asumido por personas que han sido capacitadas para
ejercer esta función. Los mediadores o mediadoras ayudan a las partes a analizar el conflicto y
a identificar intereses y necesidades, contribuyendo así a la identificación de posibles solucio-
nes, sin imponer en ningún momento una solución.

La mediación busca que las partes en conflicto resuelvan sus diferencias a través del diálogo
y logren un acuerdo mutuo que les permita dar solución al conflicto de forma rápida, para así
evitar la profundización de las diferencias. En ese sentido, sus principios son:

● Es confidencial y voluntaria
● Está orientada hacia el futuro
● Permite restablecer la comuni-
cación
● Exige honestidad y franque-
za
● Es un método no punitivo

Ahora bien, es importante recor-

dar que estas metodologías de
resolución de conflictos no pueden
ser aplicadas a aquellas conductas
que sean consideradas infracciones
y/o delitos.

43
LINEAMIENTOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL PLAN DE CONVIVENCIA
PACÍFICA Y ARMÓNICA EN UNIDADES EDUCATIVAS MINISTERIO DE EDUCACIÓN

10.3 Arbitraje

A diferencia de la negociación y la mediación, en donde la toma de decisiones depende de las

partes en conflicto, en este caso hay una comisión conformada por más de una persona (siem-
pre en número impar) que determina lo que debe hacerse. La decisión que toma esta junta es
vinculante, lo que significa que lo que decide debe ser cumplido de forma obligatoria por las
partes en conflicto. El sometimiento de un conflicto a arbitraje se realiza solamente en aquellos
casos en los que la negociación y la mediación no han podido solucionar el conflicto y en estric-
to apego a la normativa general y específica vigente.

Todo Plan de Convivencia Pacífica y Armónica debe contener instrumentos regulatorios: proto-
colos, reglamentos, rutas de actuación y referencia, etc.

44
 LINEAMIENTOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL PLAN DE CONVIVENCIA
MINISTERIO DE EDUCACIÓN PACÍFICA Y ARMÓNICA EN UNIDADES EDUCATIVAS

11. Proceso de construcción del Plan de

Convivencia Pacífica y Armónica

Para la elaboración del Plan de Convivencia Pacífica y Armónica debemos tomar en cuenta las
siguientes etapas:

SENSIBILIZACIÓN Y
MOTIVACIÓN

ORGANIZACIÓN

5
CONSTRUCCIÓN Y

ET
APROBACIÓN

AP
AS
SOCIALIZACIÓN
E IMPLEMENTACIÓN

1 SEGUIMIENTO Y
EVALUACIÓN

11.1. Etapa de sensibilización y motivación

El objetivo de esta etapa es informar a los miembros de la comunidad educativa sobre la impor-
tancia de promover una convivencia pacífica y armónica y comprometerlos en la construcción
participativa del Plan.

La directora o director de la unidad educativa es responsable de convocar a la comunidad edu-

cativa a una reunión al inicio de gestión para motivar la construcción del Plan de Convivencia
Pacífica y Armónica. En esta reunión, es imprescindible abordar los siguientes temas:

45
LINEAMIENTOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL PLAN DE CONVIVENCIA
PACÍFICA Y ARMÓNICA EN UNIDADES EDUCATIVAS MINISTERIO DE EDUCACIÓN

● Estructura y fundamentación legal del Plan de Convivencia Pacífica y Armónica.

● Sensibilización sobre el objetivo y la importancia de la construcción participativa del Plan.
● Establecimiento de mecanismos de participación de la comunidad educativa.
● Información sobre mecanismos de trabajo de las comisiones y responsabilidades de las
mismas.

11.2 Etapa de organización

En esta fase se conforman comisiones para que lleven adelante las diferentes etapas de la
construcción del Plan. Estas comisiones deben conformarse de la siguiente manera:

● Comisión de Construcción. Se encargará de llevar adelante la realización de un diagnóstico

y de sistematizar y redactar el Plan de Convivencia Pacífica y Armónica.
● Comisión de Aprobación. Deberá liderar el proceso de validación del documento del Plan y
aprobarlo.
● Comisión de Socialización. Será la encargada de socializar el Plan de Convivencia Pacífica
y Armónica aprobado, garantizando que toda la comunidad educativa llegue a conocerlo.

Cada una de estas comisiones debe estar conformada equilibradamente por los actores de
la comunidad educativa, es decir, cada una de las comisiones debe tener representación de
maestras, maestros, estudiantes, padres y madres de familia, tutores o responsables de cui-
dado y personal administrativo, cumpliendo con los preceptos del Código Niña, Niño y Adoles-
cente y las normas de participación social, como las estipuladas en la Resolución Ministerial
Nº 1000/2015 “Reglamento Participación Social Comunitaria en Educación de los Consejos
Educativos de Pueblos Originarios” y la Resolución Ministerial Nº 750/2014 “Reglamento de
Participación Social Comunitaria en Educación de Juntas Escolares”.

11.3. Etapa de construcción y aprobación

Para la construcción y aprobación del Plan de Convivencia deben considerarse las actividades
establecidas en el Plan de trabajo de cada comisión y verificar su cumplimiento. Las actividades
más importantes en esta etapa son el diagnóstico participativo y la redacción del Plan, para lo
cual deben realizarse las siguientes actividades:

● Recolectar información de cada uno de los ámbitos de la convivencia escolar a través de

los instrumentos y medios definidos por la comisión (por ejemplo, encuestas, entrevistas,
cuestionarios, conversatorios en asambleas y/o reuniones), llevando las actas y listas de
asistencia correspondientes.
● Clasificar la información identificando fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas.

46
 LINEAMIENTOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL PLAN DE CONVIVENCIA
MINISTERIO DE EDUCACIÓN PACÍFICA Y ARMÓNICA EN UNIDADES EDUCATIVAS

● Recolectar y redactar los acuerdos y compromisos planteados.

● Redactar el Plan de Convivencia Pacífica y Armónica, priorizando los ámbitos identificados
en el diagnóstico. Deben atenderse los diferentes ámbitos que hacen a la convivencia pa-
cífica y armónica, por ejemplo, el buen trato para la prevención de la violencia, la reducción
de situaciones y factores de riesgo de todas las formas de violencia, acoso escolar (ya sea
verbal, físico o virtual), conflictos escolares, relacionamiento entre estudiantes y adultos,
temas de salud, medio ambiente, alimentación saludable y otros.
● Una vez concluido el proceso de redacción del Plan de Convivencia Pacífica y Armónica,
pasa a la Comisión de Aprobación que tiene la responsabilidad de revisar y aprobar el Plan
de Convivencia mediante un acta, la cual debe ser firmada por todos los miembros de la co-
misión. No pueden dejar de estar todos los representantes de estudiantes, madres, padres,
tutores o responsables de cuidado, representantes de maestras y maestros, y la directora o
director de la unidad educativa.
● Para aprobar el Plan de Convivencia Pácífica y Armónica, la comisión de aprobación deberá
asegurarse que el contenido cumpla la normativa vigente, respete los derechos de las y los
integrantes de la comunidad educativa y verificar que el proceso de construcción haya sido
participativo.

11.4 Etapa de socialización e implementación

La socialización del Plan de Convivencia Pacífica y Armónica es muy importante porque su

cumplimiento dependerá de cuánto conoce la comunidad educativa, lo que se espera de cada
uno de sus integrantes para mantener un clima y convivencia escolar de buen trato, respeto,
empatía y otros.

● Este proceso de socialización también debe obedecer a un proceso planificado, tomando en

cuenta las características y particularidades de los y las estudiantes, maestras, maestros,
personal administrativo, madres, padres y cuidadores, para garantizar la democratización
de la información equitativa. Cuánto más se conozca de lo establecido en el Plan de Convi-
vencia Pácífica y Armónica, se facilitará la implementación del mismo.
● La socialización, considera las diferentes acciones a realizar para que toda la comunidad
educativa conozca de manera oportuna el proceso de construcción del Plan de Convivencia
Pacífica y Armónica y su puesta en ejecución. Este paso coadyuva a su cumplimiento y,
para ello, se debe responder a las siguientes interrogantes:

47
LINEAMIENTOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL PLAN DE CONVIVENCIA
PACÍFICA Y ARMÓNICA EN UNIDADES EDUCATIVAS MINISTERIO DE EDUCACIÓN

Actividades. ¿Cómo promocionamos el Plan de Convivencia Pacífica y Armónica

antes, durante y después de su construcción?
Estrategias. ¿Qué medios utilizamos para dar a conocer el Plan de Convivencia
Pacífica y Armónica?
Frecuencia. ¿Cuándo realizaremos las actividades propuestas?
Responsables. ¿Quiénes son los encargados de ejecutar las actividades?
Beneficiarios. ¿Qué actores educativos se beneficiarán de la ejecución de las
actividades propuestas?

En esta misma etapa, se inicia la implementación del Plan, que está a cargo de la Comisión de
Convivencia Pacífica y Armónica que se organiza al inicio de cada gestión educativa, la cual
deberá generar estrategias para cumplir con lo establecido en el Plan de Convivencia Pacífica
y Armónica. Asimismo, esta comisión debe conocer e intervenir cuando existan acciones que
interfieran con la convivencia pacífica y armónica en la unidad educativa.

11.5 Seguimiento y evaluación1

En esta etapa se elaborará los instrumentos de seguimiento y evaluación al Plan de Conviven-

cia Armónica y Pacífica que permitirá comprobar los avances programados a fin de modificar
oportunamente el Plan de Convivencia Armónica y Pacífica, se debe indicar en un instrumento
de evaluación los aspectos sobre los cuales se va a realizar el seguimiento, con qué técnicas,
estrategias e instrumentos, los responsables de seguimiento y el tiempo en el que se debe rea-
lizar la evaluación al cumplimiento del Plan.

El Plan de evaluación permite la identificación de logros y dificultades, con el fin de mejorar los
procesos, para conseguir los objetivos del Plan de Convivencia. Este seguimiento y evaluación
constante estará a cargo de la Comisión de Convivencia Armónica y Pacífica que se encuentra
establecida en la Resolución Ministerial de cada gestión escolar.

Se recomienda que el tiempo de evaluación del Plan de Convivencia Pácífica y Armónica sea
establecido de acuerdo a las características propias de la unidad educativa, que podria ser anual
o bianual.

1 Para mejor referencia, se recomienda ver en la siguiente página el Diagrama con los pasos a seguir y más adelante la Estructura
propuesta para el Plan de Convivencia Pacífica y Armónica.

48
 LINEAMIENTOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL PLAN DE CONVIVENCIA
MINISTERIO DE EDUCACIÓN PACÍFICA Y ARMÓNICA EN UNIDADES EDUCATIVAS

PLAN DE SEGUIMIENTO
¿QUÉ? ¿CÓMO? ¿QUIÉN? ¿CUÁNDO?
Aspectos que Técnicas, estrategias o instrumentos Responsables Tiempo en que se va a
requieren ser utilizados para verificar el grado de del seguimiento realizar el monitoreo
monitoreados cumplimiento
ACUERDOS Y ● Encuestas Comisión de ● Bimensual
COMPROMISOS ● Entrevistas Convivencia ● Trimestral
● Memorias de talleres Pacífica y ● Otro
● Actas de reuniones y asambleas Armónica
● Etc.
PERTINENCIA DE LOS ● Observación
PROCEDIMIENTOS ● Entrevistas
ACTIVIDADES Seguimiento del cumplimiento de
DEL PLAN DE actividades considerando la matriz de
CONVIVENCIA evaluación del Plan de Convivencia
PACÍFICA Y Pacífica y Armónica
ARMÓNICA

Con base a estas herramientas la Comisión de seguimiento y evaluación podrá enviar las re-
comendaciones que correspondan a la Comisión de construcción del Plan para nuevos ajustes,
especialmente a inicios de la gestión escolar.

Estos ajustes deberán ser revisados nuevamente por la Comisión de Aprobación y pasarse a la
Comisión de Socialización e Implementación para la puesta en marcha de las acciones acor-
dadas.

49
 DIAGRAMA PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL PLAN DE CONVIVENCIA PACÍFICA Y ARMÓNICA
Socialización de la definición, estructura y
fundamentación legal para la contrucción
del Plan de Convivencia Pacífica y
Armónica.
La organización de las comisiones debe tener equilibrio
Sensibilización sobre la importancia de
en la participación de los representantes de cada uno de
ETAPA DE SENSIBILIZACIÓN la construcción participativa del Plan de
los integrantes de la comunidad educativa. Maestras,
Convivencia Pacífica y Armónica.
maestros, personal administrativo, madres y padres de
Dirección de UE y Comisión de
Información sobre el proceso de familia y de las y los estudiantes
Convivencia Pacífica y Armónica Participan representantes de toda la comunidad educativa
motivan la construcción del Plan construcción del Plan de Convivencia
de CAP Pacífica y Amónica.

La Comisión de Convivencia Pacífica y Armónica se Encargada de: Encargada de: Encargada de:
organiza al inicio del año escolar, de acuerdo a la RM • Elaboración del diagnóstico •• Revisar que el Plan de Convivencia Pacífica y Armónica- • Socializar el Plan de Convivencia Pacífica y Armónica
001 y donde participan maestras, maestros, • Recojo de propuestas de los integrantes de la esté bajo normativas y responda al diagnóstico que fue aprobado, asegurando que sea de
estudiantes, madres y padres de familia. Esta comunidad educativa •• Aprobar el Plan de Convivencia Pacífica y Armónica conocimiento de toda la comunidad educativa.
comisión funciona toda la gestión educativa. •• Construcción del documento
Comisión de construcción del Plan de Comisión de aprobación del Plan de Comisión de socialización del Plan de
ORGANIZACIÓN
Convivencia Pacífica y Armónica Convivencia Pacífica y Armónica Convivencia Pacífica y Armónica
Dirección y representantes de
toda la comunidad educativa se
organizan en comisiones para
participar en la elaboración del Plan
de Convivencia Pacífica y Armónica.
PROCESO DE
CONSTRUCCIÓN DEL PLAN
DE CONVIVENCIA ARMÓNICA
Y PACÍFICA (PCAP) Recolecta información de cada uno de los Clasifica y sistematiza la información
Organiza la realización del diagnóstico, identificando fortalezas, oportunidades,
Comisión de construcción del Plan de ámbitos que hacen a la convivencia escolar Redacta el Plan de Convivencia Pacífica y
definiendo las formas de recolección debilidades y amenazas, además de reco-
Convivencia Armónica y Pacífica llevando las actas y listas de asistencia Armónica de la unidad educativa
de información. lectar y redactar acuerdos y compromisos
correspondientes

CONSTRUCCIÓN Y APROBACIÓN

Las comisiones elaboran de manera La aprobación del Plan de Convivencia deberá

conjunta y participativa el Plan de realizarse con la participación de todos los Se cuidará de que se lleven bien las actas El documento de Plan de Convivencia Pacífica y
Comisión de aprobación del Plan de En el acta de aprobación se establecerá
Convivencia Pacífica y Armónica y actores de la comunidad educativa en y las correspondientes firmas de todos los Armónica concluido deberá pasar a la Comisión de
Convivencia Armónica y Pacífica la periodicidad de su evaluación
la aprueban. reuniones, asambleas y otros espacios miembros de la comisión aprobación con la respectiva acta de entrega.
consensuados por la comisión.
La comisión recibe los documentos para la Previamente se definirán los procedimientos
aprobación del Plan para la aprobación del Plan de Convivencia
Pacífica y Armónica

Se definen las acciones de socialización con

ETAPA DE SOCIALIZACIÓN E Comisión de socialización del Plan de miembros de la comunidad educativa donde El Plan de Convivencia Pacífica y Armónica
IMPLEMENTACIÓN Convivencia Pacífica y Armónica se establecen los procedimientos, recursos y con el Acta firmada por la Comisión de
espacios de socialización aprobación debe pasar a la Comisión
La comisión de socialización define de socialización e implementación
las actividades para que toda la
comunidad educativa conozca el
Plan de Convivencia Pacífica plan de socialización Estas acciones deben contener actividades Las acciones de socialización deben garantizar que
y Armónica y se promueva su coherentes para cada integrante de la toda la población conozca la integralidad del Plan de
implementación. comunidad educativa Convivencia Pacífica y Armónica e inicie su implementación

La Comisión de Convivencia Estudiantes

Pacífica y Armónica es la Maestras y maestros y personal
encargada de la implementación administrativo
del Plan.
Madres y padres de familia

La Comisión de Convivencia Pacífica y Elabora los instrumentos para el segui- Comprueba los avances logrados e identifica las
ETAPA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN Armónica es quien se encarga del miento y evaluación al Plan de Convivencia limitaciones o nuevos desafíos para ajustar
seguimiento y evaluación del Plan Pacífica y Armónica oportunamente el Plan de Convivencia Pacífica y
La Comisión de Convivencia Pacífica y Armónica
informa sobre los avances y nuevos desafíos en Armónica
los plazos definidos en el Acta de aprobación del
Plan.
 LINEAMIENTOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL PLAN DE CONVIVENCIA
MINISTERIO DE EDUCACIÓN PACÍFICA Y ARMÓNICA EN UNIDADES EDUCATIVAS

12. Estructura propuesta para el Plan de

Convivencia Pacífica y Armónica

La siguiente estructura es un modelo para la redacción del Plan de Convivencia Pacífica y Ar-
mónica. Cada unidad educativa puede hacer los ajustes y complementos que considere perti-
nentes.

I. Datos informativos de la unidad educativa

● Nombre de la unidad educativa
● Código SIE
● Ubicación geográfica
● Distrito
● Dirección
● Tipo de institución educativa
● Niveles educativos que tiene la unidad educativa
● Número de estudiantes (mujeres y hombres)
● Número de maestros (mujeres y hombres)
● Integrantes de la Participación Social (consejo educativo de participación social co-
munitaria o junta escolar)

II. Antecedentes y justificación

(Se sugiere apoyarse en las siguientes preguntas base:)
¿Cuál es el nombre de la institución educativa?
¿Dónde está ubicada? (zona, distrito, etc.)
¿A qué población educativa atiende? (considerar las características socioeconómicas
y de vulnerabilidad, entre otras)
¿Qué trabajos se han realizado con relación a la convivencia escolar en la institución
educativa?
¿Cuáles son los problemas actuales de la convivencia escolar que han sido detecta-
dos?
¿Por qué es importante construir el Plan de Convivencia Pacífica y Armónica de ma-
nera participativa?

51
LINEAMIENTOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL PLAN DE CONVIVENCIA
PACÍFICA Y ARMÓNICA EN UNIDADES EDUCATIVAS MINISTERIO DE EDUCACIÓN

La información necesaria para responder estas preguntas se recaba al momento de reali-

zar el diagnóstico participativo con las maestras, maestros, estudiantes, madres, padres,
tutores, responsables de cuidado y el personal administrativo, que incluye a la directora o
director de la unidad educativa.

Posteriormente, se recomienda enumerar cuáles son los logros a los que se desea llegar
mediante una convivencia pacífica y armónica. Por ejemplo:

● Sentimiento de pertenencia.
● Superación del aislamiento mediante la capacidad de confiar en los otros y percibirlos
de manera positiva.
● Comprensión de que los derechos no están separados de los deberes.
● Responsabilidad personal.
● Actitud solidaria con el resto de las personas.
● Disposición a participar en la resolución de problemas y conflictos sociales.
● Capacidad crítica para la evaluación honesta y justa de las normas acordadas.

III. Objetivos del Plan de Convivencia Pacífica y Armónica

Aquí se recomienda plantear el objetivo general y los objetivos específicos, respondiendo
las interrogantes: ¿Qué queremos conseguir?, ¿cómo lo vamos a lograr?, ¿por qué lo va-
mos hacer?

IV. Acuerdos y compromisos del Plan de Convivencia Pacífica y Armónica:

La redacción de los acuerdos y compromisos debe realizarse de manera conjunta por
cada uno de los integrantes de la comunidad educativa (autoridades, maestras, maestros,
estudiantes, padres, madres de familia, tutores, responsables de cuidado) en cada ámbi-
to que hace a la convivencia armónica y pacífica. Por ejemplo, acuerdos y compromisos
sobre:

● Respeto y responsabilidad por la salud y la integridad.

● Respeto y cuidado de los recursos materiales y bienes de la unidad educativa.
● Respeto entre todos los actores de la comunidad educativa.
● Participación democrática estudiantil.
● Respeto a la diversidad.
● Libertad con responsabilidad.
● Otros.

V. Procedimientos regulatorios
Los procedimientos regulatorios que se establezcan para la unidad educativa deben res-
ponder a la normativa jurídica vigente de respeto y afirmación de los derechos y estar

52
 LINEAMIENTOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL PLAN DE CONVIVENCIA
MINISTERIO DE EDUCACIÓN PACÍFICA Y ARMÓNICA EN UNIDADES EDUCATIVAS

relacionados con la disciplina, el cuidado de la infraestructura, la puntualidad, la asistencia

y la limpieza, entre otros. En este acápite también se especifican las herramientas de ac-
tuación establecidas por la instancia rectora: protocolos, rutas críticas, resoluciones, etc.
Se debe considerar en la redacción el interés superior de las niñas, los niños y las y los
adolescentes.

VI. Conformación de comisiones

En esta parte se establece cuáles son las comisiones que participan en la construcción
del Plan de Convivencia Pacífica y Armónica. Debe especificarse cuáles son las responsa-
bilidades de cada comisión y quiénes conforman dichas comisiones, pero en el entendido
de que si todos son responsables, nadie se responsabiliza de una determinada situación.

VII. Acciones para la Convivencia Pacífica y Armónica

Esta es la parte más importante del Plan, pues es donde se plasman todos los acuerdos
y compromisos para su aplicación. Para la redacción de este acápite se pueden tomar en
cuenta los siguientes aspectos:

Ámbito: ¿Cuáles son los diferentes ámbitos de la convivencia escolar (buen trato, reso-
lución pacífica de conflictos, salud integral, alimentación saludable, respeto a la unidad
educativa, etc.) en los que hay que trabajar?
Objetivo: ¿Qué pretendemos lograr en cada uno de los ámbitos de convivencia escolar?
Actividades: ¿Cómo vamos a lograr nuestros objetivos? (deben considerarse las ta-
reas pendientes priorizadas en el diagnóstico)
Indicadores: ¿Cómo mediremos los logros alcanzados? (deben ser cuantificables)
Recursos: ¿Con qué materiales y talento humano cumpliremos las actividades?
Cronograma: ¿Cuándo vamos a realizar las actividades?
Responsables: ¿Quién es el encargado de ejecutar cada actividad?

Objetivo Actividad Cronograma

Enero Febrero
1 2 3 4 1 2 3 4

53
LINEAMIENTOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL PLAN DE CONVIVENCIA
PACÍFICA Y ARMÓNICA EN UNIDADES EDUCATIVAS MINISTERIO DE EDUCACIÓN

Bibliografía

Asamblea General de las Naciones Unidas

2006 Resolución aprobada por la Asamblea General: Sexagésimo período de sesiones 60/231
Derechos del niño.
1989 Convención sobre los Derechos del Niño.

Estado Plurinacional de Bolivia

2018 Ley Nº 045 Contra el Racismo y Toda Forma de Discriminación. La Paz: Gaceta Oficial
del Estado Plurinacional de Bolivia.
2017 Ley Nº 913 de Lucha Contra el Tráfico Ilícito de Sustancias Controladas. La Paz: Gaceta
Oficial del Estado Plurinacional de Bolivia.
2014 Ley Nº 548 Código Niña, Niño y Adolescente. La Paz: Gaceta Oficial del Estado Plurina-
cional de Bolivia.
2013 Ley Integral Nº 348 para Garantizar a las Mujeres una Vida Libre de Violencia. La Paz:
Gaceta Oficial del Estado Plurinacional de Bolivia.
2013 Ley Nº 342 de la Juventud. La Paz: Gaceta Oficial del Estado Plurinacional de Bolivia.
2012 Decreto Supremo Nº 1302. La Paz: Gaceta Oficial del Estado Plurinacional de Bolivia.
2012 Decreto Supremo Nº 1320. La Paz: Gaceta Oficial del Estado Plurinacional de Bolivia.
2012 Ley Nº 264 del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana “Para una Vida Segura”. La
Paz: Gaceta Oficial del Estado Plurinacional de Bolivia.
2012 Ley Nº 259 de Control al Expendio y Consumo de Bebidas Alcohólicas. La Paz: Gaceta
Oficial del Estado Plurinacional de Bolivia.
2012 Ley Integral Nº 263 Contra la Trata y Tráfico de Personas. La Paz: Gaceta Oficial del Es-
tado Plurinacional de Bolivia.
2010 Ley Nº 070 de Educación “Avelino Siñani - Elizardo Pérez”. La Paz: Gaceta Oficial del
Estado Plurinacional de Bolivia.
2009 Constitución Política del Estado Plurinacional. La Paz: Gaceta Oficial del Estado Plurina-
cional de Bolivia.

República de Bolivia
2007 Ley Nº 3729 de Prevención del VIH-SIDA. La Paz: Gaceta Oficial Bolivia.
Terán, Vicente
2016 Violencia en la Primera Infancia en ALC. La Paz: UNICEF.

54
 LINEAMIENTOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL PLAN DE CONVIVENCIA
MINISTERIO DE EDUCACIÓN PACÍFICA Y ARMÓNICA EN UNIDADES EDUCATIVAS

UNESCO
2008 “Convivencia democrática, inclusión y cultura de paz”. Lecciones desde la práctica inno-
vadora en América Latina. Santiago: Pehuén Editores.
1974 “Recomendación sobre la Educación para la Comprensión, la Cooperación y la Paz y
Comprensión Internacionales y la Educación relativa a los Derechos Humanos y las Li-
bertades Fundamentales”. Actas de la Conferencia General, 18va reunión (vol. 1). París:
UNESCO.
1960 Convención y Recomendación Relativas a la Lucha contra la Discriminación en la Esfera
de la Enseñanza. París: UNESCO.

55