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“Las modificaciones a la Ley de Conciliación Extrajudicial y sus
implicancias”
Ley N° 26872
MATERIA: Negociación Conciliación y Arbitraje _ Marcs
INTEGRANTES:
GRUPO 03
Benito Quispe, Beatriz N00238841
Bustamante Quiroz, Ingrid Nathaly N00056024
Cabezas Bellido, Andy Sleiter N00268416
Carhuavilca Salvatierra, Rosa Liz N00060330 Coordinadora
DOCENTE:
Juan Humberto Quiroz Rosas
Lima 03 de octubre del 2022
“Las modificaciones a la Ley de Conciliación Extrajudicial y sus
implicancias”
INTRODUCCIÓN
(Franciskovic, 2021) señala que esta ley fue promulgada por las exigencias planteadas de
conciliadores con la directora de la Dirección del Centro de Conciliación ante el impedimento
de realizar conciliaciones de manera presencial y de manera virtual, afectando a varios
conciliadores y centros de conciliación y a trabajadores de dicho centro, esto a pesar que ya
varias actividades económicas y jurídicas se estuvieron levantando desde el 2020.
A partir de la modificación de la Ley de Conciliación, Ley 26872, que permite la realización
de la audiencia de Conciliación a través de medios electrónicos u otros similares y que
además dicta otras disposiciones para optimizar el funcionamiento del Sistema Conciliatorio,
mucho se ha venido debatiendo y discutiendo acerca de las desventajas y ventajas que integra
esta nueva legislación, con errores y aciertos plasmados en su promulgación.
Por tal, el presente ensayo tiene como objetivo: primero describir claramente y
detalladamente las modificaciones que presento. Además, el deseo por apertura un análisis
profundo y debatir sobre los pro y contra de las modificaciones de la nueva Ley 31665 en
contraste con la Ley 26872, así mismo conocer las implicancias y consecuencias que se trajo
estos cambios y por último proporcionar un valor agregado enriquecedor a través de
recomendaciones que se le pueda aportar a la ley de esta naturaleza.
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DESARROLLO
1. LA CONCILIACION EN EL PERÚ
La evolución normativa de esta figura esta presente de hace muchos años atrás comenzando
con sus inicios pre procesales que nos remonta cuando el Perú comenzó a gozar de pinceladas
de autonomía, en ese sentido la Conciliación Extrajudicial se constituyo como un medio
alterno para resolver conflictos, apareciendo así esta figura la cual presento varias
modificaciones para remediar situaciones conflictivas y como bien sabemos todos los
conflictos presentan connotación jurídica las cuales pueden ser materia de conciliación, pero
como todo proceso existe restricciones y alternativas.
Como se puede evidenciar para los fines de este trabajo destacaremos principalmente la
Conciliación Extrajudicial sin embargo se debe conocer algunos detalles de la Conciliación
Judicial.
1.2. CONCILIACIÓN JUDICIAL Y CONCILIACIÓN EXTRAJUDICIAL
• La Conciliación Judicial
Es el medio en el cual se realiza dentro de un proceso judicial, en un juzgado civil o de familia
ente un juez. En esta conciliación el juez esta a cargo de llevar el proceso forma parte de una
fase del proceso, además se puede realizar en cualquier etapa del proceso siempre que no
presente sentencias de segundas instancias tal como lo indica el artículo 323 del Código
Procesal Civil, así mismo deben ser presentadas de oficio o como lo indica el artículo 324
del mismo Código.
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• La Conciliación Extrajudicial
Se lleva a cabo en un centro de conciliación extrajudicial autorizado por el Ministerio de
justicia y Derechos Humanos, se constituye por ser un medio alterno para la resolución de
un conflicto, en el cual las partes resuelve sus conflictos o controversias. Este medio de
solución de conflicto o controversia es únicamente solicitado por las partes que intervienen,
cabe conocer que este proceso está a cargo de un conciliador y no de un juez, además este
proceso permite llevar paralelamente o previamente un proceso judicial.
1.3. LEY DE CONCILIACIÓN EXTRAJUDICIAL N° 26872 REGLAMENTO
D.S N° 014-2008 – JUS MODIFICACION (D.S. N° 0008-2021-JUS)
Esta Ley con sus respectivas modificación presenta una definición clara sobre la constitución
de su institución adaptándose para lograr una solución consensual de conflictos, dándole
facilidad y alternativas de medios para que se accedan a ella, así mismo se puede recurrir a
ella cuando se presentan conflictos, pudiéndose recurrir a ellas con algunas menciones,
siendo una de ellas los de materia laboral, familia o de las que dispongan las partes,
naturalmente estas deben regirse a las normativas de cada materia, por otro lado también
presenta aspectos o supuestos no conciliables la cual se detalla en su artículo 7 de la misma
Ley .
Como toda Ley presenta ciertos requisitos la cual debe ceñirse, como también procedimientos
que debe obedecer así mismo sanciones que serán reguladas por el Ministerio de Justicia la
cual deben estar dentro de sus facultades sancionadoras.
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Es de saber que la crisis mundial sanitaria que se presentó en inicios del 2019, originó muchos
cambios y modificaciones jurídicas en diferentes instituciones, así lo hizo también con la ley
N° 26872 modificándola con la Ley 31165, la cual se encuentra reglamentada desde el día
22 de mayo del 2021 mediante el Decreto Supremo 008-2021-JUS, este cambio permitió la
realización de las conciliaciones por medio virtuales o electrónicos así mismo se dictó otras
disposiciones que permitió mejorar el funcionamiento del sistema de conciliación.
1.4. MODIFICACIONES A LA LEY DE CONCILIACIÓN EXTRAJUDICIAL
Para entender las modificaciones que presentaron algunos artículos de la Ley No 26872 es
necesario mencionar los principios de esta esta ley.
• Principio de equidad. (Busca la justicia e igualdad entre las partes)
• Principio de veracidad. (Persigue mantener la credibilidad en el proceso)
• Principio de buena fe. (Establece la transparencia del proceso de las partes y el
conciliador)
• Principio de confidencialidad. (Busca la reserva del proceso)
• Principio de imparcialidad. (Define la actuación igualitaria e imparcial del
conciliador con las partes)
• Principio de neutralidad. (Impide que el conciliador conozca a una de las partes)
• Principio de legalidad. (Se enmarca dentro de lo establecido en la ley)
• Principio de celeridad. (Busca la solución rápida y pronta)
• Principio de Economía. (Ahorra tiempo y dinero)
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Artículo 5. Definición (modificado por la ley No 31165)
Se establece que, si las partes desean acceder a este medio alternativo de solución de
conflictos, deberán acudir a un Centro de Conciliación Extrajudicial para solucionarlo.
Con la modificación, se brinda la alternativa que el acceso a este medio puede ser presencial
o a través de medios electrónicos u otros de naturaleza similar conforme lo dispuesto en el
reglamento.
Artículo 6. Falta de intento conciliatorio (modificado por D.L N° 1070)
Si la parte demandante, en forma previa a interponer su demanda judicial, no solicita ni
concurre a la audiencia ante un Centro de Conciliación Extrajudicial, el juez declarara
improcedente por causa desinterés para obrar.
Intento conciliatorio como requisito de procedimental en concordancia con el artículo 426
del Código Procesal Civil
Articulo 7 – A Supuestos y material no conciliables de la conciliación
a) Cuando se desconoce el domicilio de la parte invitada
b) Cuando la parte invitada domicilia en el extranjero, salvo que el apoderado
cuente con poder expreso para ser invitado a un centro de conciliación,
c) Cuando se trate de derechos y bienes de incapaces a que se refiere los artículos
43ª y 44ª del Código Civil.
d) En los procesos cautelares
e) En los procesos de garantías Constitucionales
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f) En los procesos de nulidad, ineficacia y anulabilidad de acto jurídico, este ultimo
en los supuestos establecidos en los incisos 1, 3 y 4 del articulo 221 del Código
Civil.
g) En la petición de herencia, cuando en la demanda se incluya la solicitud de
declaración de heredero.
h) En los casos de violencia familiar, salvo en la forma regula por la Ley N°
28494 Ley de Conciliación Fiscal en Asuntos de Derecho de Familia.
i) En las demás pretensiones que no sea de libre disposición por la parte
conciliantes.
Artículo 13 de la ley 26872 (reglamento modificado por D.S. N° 008-2021-JUS)
Representación de las personas naturales y jurídicas
El poder de representantes de la persona natural o jurídica, pública o privada, nacional o
extranjera debe consignar literalmente las siguientes facultades:
a) Para conciliar extrajudicialmente y disponer del derecho materia de conciliación
Artículo 8 de la ley 26872 (modificado por decreto legislativo 1070)
Los que participación en la audiencia de Conciliación deben mantener reservas de lo actuado.
Todo lo sostenido o propuesto en ella carece de valor probatorio
Se hace excepción cuando los hechos de indicios de la comisión de un delito o falta.
Artículo 7 Materia conciliables
Son materia de conciliación las pretensiones determinadas o determinables que verse sobre
derechos disponibles de las partes.
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En materia de familia son conciliables las que versan sobre pensiones de alimentos, régimen
de visitas, tenencias, así como otras que deriven de la relación familiar y respecto de las
cuales las partes tengan libre disposición, importante saber que el conciliador deberá aplicar
el principio del interés superior del niño
Resolución Directoral N° 064-2016-JUS/DGDP
Lineamientos para la correcta prestación del servicio de conciliación extrajudicial, en materia
conciliables, familia y civil.
Artículo 10 Audiencia de conciliación (modificado por la Ley 31165)
La audiencia de conciliación es única y se realizara en el local del Centro de Conciliación E
Extrajudicial autorizado en presencia del conciliador y de las partes pudiendo comprenderse
en sesiones adicionales. El Ministerio de Justicia y Derechos Humanos solo
execpcionalemnte puede autorizar en un distinto local la audiencia.
La modificación establece que también puede ser realizado a través de medios electrónicos
u otros de naturaleza similar que garanticé identificación, el conciliador debe establecerse en
un local autorizado
Artículo 15 Conclusión del procedimiento conciliatorio (modificado por D.L. N° 1070)
Se da por concluido el procedimiento conciliatorio por:
Acuerdo total de las partes, acuerdo parcial de las partes, falta de acuerdo entre las partes,
inasistencia de una parte a dos sesiones, inasistencia de ambas partes a una sesión ….
Articulo 18 Merito y ejecución del acta de conciliación (modificado por la ley 31165)
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El acta con acuerdo conciliatorio constituye título de ejecución. Los derecho, deberes u
obligaciones ciertas, expresas y exigibles que conste en dicha acta se ejecutan a través de un
proceso único de ejecución
Articulo 19-A- Operadores del Sistema Conciliatorio (modificado por la ley 31165)
Son operadores del sistema conciliatorio los siguientes:
a) Confiadores Extrajudiciales
b) Capacitadores
c) Centros de conciliación Extrajudicial
d) Centros de formación capacitación de conciliadores. (..)
1.5. LA UTILIDAD E IMPLICANCIA DE LAS MODIFICACIONES.
Audiencia de conciliación electrónica: En la actualidad, la existencia de audiencias de
conciliación electrónicas es de gran utilidad en la sociedad, toda vez que regula la posibilidad
de organizar una sesión de expertos por vía electrónica, de acuerdo con los principios de
transparencia, accesibilidad e integridad, además de que ahora se crea una mesa de fiesta
virtual o correo electrónico con la misma función. Asimismo, esto implica que el mediador
debe estar necesariamente presente en el lugar autorizado para la mediación, también existe
la modalidad presencial en caso que una de las partes no tuviere los medios técnicos para
participar de la sesión del tribunal en el centro de mediación.
Plataforma y seguridad digital: Es útil que, el centro de mediación cuente con una
plataforma digital que permita la realización de videoconferencias, lo cual implica la
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presencia de herramientas digitales de seguridad, verificación de la corrección de protocolos
y mantenimiento de documentación.
Uso de la firma digital: Ante el uso de la firma electrónica y/o digital, es muy útil e
importante en la formulación de las solicitudes de mediación electrónica. Esto implica que,
si la sesión tuvo lugar por medios electrónicos y una de las partes no dispone de firma digital,
se interrumpirá la sesión con anuncio de la fecha de la nueva firma del protocolo de
mediación.
Procedimiento y plazo para la convocatoria: Esto conlleva a que la utilidad de este
procedimiento, se agrega un día hábil adicional para la expedición de documentos idénticos
y tres días hábiles adicionales para la audiencia, lo cual implica un beneficio al recurrente
relacionado a los plazos establecidos.
1.6 ANALISIS DE LA LEY N° 26872 EN LA ACTUALIDAD
Mediante la descripción expuesta en este ensayo hemos podido definir que la figura de
conciliación se llega a lograr por los altos indicadores que presento en los últimos años,
claramente existe una alta aceptación por optar o elegir este medio alternativo, sin embargo
aun habiéndose modificado algunos artículos de la Ley N° 26872 por medio del Decreto
Supremo 008-2021-JUS, aun se presenta ciertos obstáculos para que se logre llegar a la
solución de los conflictos. Se puede advertir que el obstáculo puede encontrarse en los
procedimientos siendo estos las causales para que las partes no lleguen a un acuerdo
consensual.
La ley actual de conciliación ha buscado adaptarse a la situación actual por medio de las
alternativas de audiencias que tienen las partes para elegir y ha establecido un mayor alcance
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en diferentes materias para que de esta manera se pueda conciliar diferentes pretensiones que
soliciten las partes, sin embargo, este medio no ha sido direccionado como un medio
independiente para la solución del conflicto sino que ha sido utilizado como una formalidad
previa a un proceso judicial, sin observar que existe un gran número de interesados por
utilizar este medio antes que el proceso común judicial,
CONCLUSIÓNES
Deducción de la conciliación extrajudicial de los demás mecanismos alternativos.
En nuestra legislación vigente existen diferentes mecanismos de solución ante un conflicto,
dentro de ellos tenemos: en primer lugar, la autotutela, la cual tiene como objetivo principal
defender un bien jurídico como es la vida o la posesión de un bien, en segundo lugar, la
heterocomposición, este se divide en la solución por la vía judicial y el arbitraje, por último,
la autocomposición, aquí podemos encontrar la negociación, la mediación y la conciliación.
Este último, da a lugar a la conciliación extrajudicial, el cual se aplica mediante la Ley de
Conciliación N.º 26872, basado en un mecanismo alternativo de resolución de conflictos,
teniendo como característica principal que puede emplearse antes, durante y después de un
proceso judicial. En conclusión, la diferencia que evidenciamos en este proceso alternativo
de solución a diferencia de las mencionadas líneas arriba, es que, es una vía para lograr el
descongestionamiento del sistema administrativo o la carga procesal judicial que existe,
teniendo el mismo peso de cosa juzgada emitida por el Juez.
Consecuencias de la última modificación realizada a la Ley N° 26872
Las modificaciones que atravesó esta Ley N° 26872 fueron diversas, pero centrándonos en
esta última modificación podemos evidenciar que a diferencias de los cambios anteriores que
se le efectuaron, en esta última no solo se modificó algunos artículos que ya hemos
mencionado sino que también se optó por realizar unos ajustes y precisiones de redacción de
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algunos principios conciliatorios, siendo así que un principio bastante claro seria el principio
de claridad digital, lo cual exige que todas las audiencias de actuaciones digitales deberán
cumplir con tres parámetros, es decir que los medios deberán tener estándares de altas de
claridad, accesibilidad e integridad.
Consecuentemente estos cambios genero un beneficio al facilitar el acceso a las audiencias
ya que ahora las partes pueden realizarlo por medio electrónico u otro similar, pero también
se debe tener en cuenta que un gran número de ciudadanía no presenta los parámetros que
exige el principio de claridad digital, otro principio que también exige un nivel de estándar
es alto es el principio de confidencialidad ya que para que se garanticé la reserva del proceso
deberá poseer aplicativos webs, tecnología que asegure la confidencialidad del proceso, del
mismo modo que el otro principio mencionado, podemos advertir que los cambios
realizados en esta última modificación si generaron consecuencia que benefician a un grupo
de la sociedad peruana pero a la vez también genero una complejidad en el acceso a un
sector que no presenta estos estándares que exige la ley.
Opinión de los cambios que se evidenciaron.
Habiendo realizado el presentado ensayo, identificamos lo importante que ha resultado la
modificatoria de la presente Ley N.º 26872, el cual ha viabilizado la continuidad de las
conciliaciones extrajudiciales, teniendo como finalidad mantener la igualdad entre las partes,
dentro de los medios electrónicos (virtualidad), sin dejar de garantizar el proceso
conciliatorio entre los invitados, a fin de enmarcar de manera adecuada la igualdad de
condiciones. Sin embargo, existe gran parte de la sociedad que carece de la destreza de
recurrir a estos medios electrónicos por ello sugerimos que la redacción del contenido de esta
ley puede realizarse modificaciones con salvedades respecto a las exigencias de los altos
estándares que se exige.
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Referencias
Franciskovic, B. (30 de setiembre de 2021). Lp Pasion por el Derecho. Obtenido de
https://lpderecho.pe/la-conciliacion-un-analisis-critico-de-la-virtualidad/
18 de octubre de 2021). CMS LAW TAX FUTURE. Obtenido de
https://cms.law/es/per/publication/un-repaso-a-la-virtualidad-de-las-
conciliaciones-extrajudiciales-a-seis-meses-de-la-publicacion-de-la-ley-no-31165
PERU, B. (07 de mayo de 2021). BLOG PERU. Obtenido de https://www.bdo.com.pe/es-
pe/blogs/blog-bdo-peru/mayo-2021/ley-de-conciliacion-audiencias-de-conciliacion-
ahora-podran-realizarse-de-manera-virtual
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