Sistema de Seguridad y Salud en Carbones La Trinidad
Cargado por
diana chaconSistema de Seguridad y Salud en Carbones La Trinidad
Cargado por
diana chacon1
Diseño de un Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo en la Empresa
Carbones La Trinidad S.A.S
Yuly Marcela Ibáñez Jiménez
Grace Tatiana Estupiñán González
Víctor Alfonso Estupiñán Martines
Universidad ECCI
Departamento de Posgrados
Especialización en Gerencia de la Seguridad y Salud en el Trabajo
2022
2
Diseño de un Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo en la Empresa
Carbones La Trinidad S.A.S
Yuly Marcela Ibáñez Jiménez - Código: 27421
Grace Tatiana Estupiñán González- Código: 110504
Víctor Alfonso Estupiñán Martínez - Código: 110506
Asesor: July Patricia Castiblanco Aldana
Universidad ECCI
Departamento de Posgrado
Especialización en Gerencia de la Seguridad y Salud en el Trabajo
2022
3
Contenido
RESUMEN......................................................................................................................... 6
INTRODUCCIÓN ............................................................................................................ 8
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ..................................................................... 10
DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA ...................................................................................................................... 10
FORMULACIÓN DEL PROBLEMA .................................................................................................................... 11
OBJETIVOS.................................................................................................................... 12
OBJETIVO GENERAL ................................................................................................................................... 12
OBJETIVOS ESPECÍFICOS ............................................................................................................................. 12
JUSTIFICACIÓN ........................................................................................................... 13
MARCO DE REFERENCIA ......................................................................................... 15
ESTADO DEL ARTE ..................................................................................................................................... 15
Referencias Nacionales .................................................................................................................... 15
Referencias Institucionales U. ECCI .................................................................................................. 18
Referencias Internacionales ............................................................................................................. 21
MARCO TEÓRICO ...................................................................................................................................... 25
Gestión de la Salud y Gestión en el Trabajo...................................................................................... 26
Sector Minero y Seguridad Laboral. ................................................................................................. 29
Etapas de la Minería. ....................................................................................................................... 33
Clasificación del Sector Minero (Carbón) .......................................................................................... 34
Seguridad y Salud en Empresas Mineras .......................................................................................... 36
Trabajo y Salud. ............................................................................................................................... 44
Riesgos Laborales. ........................................................................................................................... 46
Accidentes Laborales. ...................................................................................................................... 47
Incidentes Laborales ........................................................................................................................ 47
Enfermedades Laborales.................................................................................................................. 47
4
Higiene Industrial ............................................................................................................................ 48
MARCO LEGAL ......................................................................................................................................... 51
MARCO METODOLÓGICO ....................................................................................... 56
RECOLECCIÓN DE LA INFORMACIÓN ............................................................................................................... 58
ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN ..................................................................................................................... 58
RESULTADOS ............................................................................................................... 59
EVALUACIÓN INICIAL DE ESTÁNDARES MÍNIMOS............................................................................................... 59
DIAGNÓSTICO Y EVALUACIÓN DE RIESGOS ...................................................................................................... 61
PLAN DE TRABAJO ANUAL. .......................................................................................................................... 63
REVISIÓN DE REQUISITOS LEGALES ................................................................................................................. 63
PROPUESTA DE SG-SST EN CARBONES LA TRINIDAD ......................................................................................... 64
Objetivo ........................................................................................................................................... 64
Alcance............................................................................................................................................ 64
Procesos y Servicios Dentro de las Áreas de Operación .................................................................... 64
Política de Seguridad, Salud, Medio Ambiente y Comunidades ........................................................ 66
Planificación para Evaluación y Control de Riesgos .......................................................................... 66
Principales Factores de Riesgo en Carbones La Trinidad ................................................................... 68
Estrategias del SG-SST ..................................................................................................................... 73
ANÁLISIS FINANCIERO ............................................................................................. 76
CONCLUSIONES........................................................................................................... 79
RECOMENDACIONES................................................................................................. 81
BIBLIOGRAFÍA............................................................................................................. 82
ANEXOS .......................................................................................................................... 91
5
Lista de tablas
Tabla 1 Clasificación de la minería a pequeña medina y gran escala en etapa de exploración,
construcción y montaje. ........................................................................................................ 35
Tabla 2 Clasificación de la minería a pequeña, mediana y gran escala en etapa de explotación. 35
Tabla 3 Jerarquía de efectividad de los controles de riesgo.......................................................... 67
Tabla 4. Presupuesto para el recurso humano. .............................................................................. 76
Tabla 5 Presupuesto de material de oficina .................................................................................. 76
Tabla 6 Presupuesto de EPPs ........................................................................................................ 77
Tabla 7 Presupuesto por incumplimiento de SG-SST .................................................................. 77
Lista de Ilustraciones
Ilustración 1 Puntación del Ciclo PHVA ...................................................................................... 59
Ilustración 2 Puntuación de Estándares Mínimos por Estándar.................................................... 60
Lista de Anexos
Anexo 1 Evaluación de estándares Mínimos ................................................................................ 91
Anexo 2 Matriz IPEVR................................................................................................................. 94
Anexo 3 Plan de Trabajo Anual .................................................................................................... 95
Anexo 4 Matriz Legal ................................................................................................................... 97
6
Resumen
Los mineros se enfrentan a una combinación de circunstancias laborales en constante cambio,
algunos trabajan en una atmósfera sin luz natural o ventilación, a pesar de los esfuerzos
realizados en muchos países para evitar el aumento de muertos, heridos y enfermedades
laborales, la minería sigue siendo la ocupación más peligrosa, exponiendo a numerosas personas
al riesgo. En este contexto, el presente estudio analiza los riesgos laborales y las medidas de
seguridad en la mina Carbones la Trinidad S.A.S, el estudio se llevó a cabo a través de una
metodología cualitativa de enfoque interpretativo, logrando diagnosticar la situación inicial de
seguridad y salud en el trabajo en la empresa, según la Resolución 0312 de 2019; identificar y
valorar los riesgos y peligros a partir del reconocimiento de las actividades que se llevan a cabo
dentro de la empresa y así diseñar un SG-SST. Los resultados sugieren que los procesos de
mantenimiento de maquinaria y herramientas, el aserrado y el transporte, presentan mayor nivel
de riesgo de acuerdo con matriz de identificación de peligros, evaluación de riesgos y medidas de
control, así mismo, se determinó que la empresa minera presenta falencias en la identificación de
peligros, evaluación, valoración de los riesgos y gestión de los mismos, y no cuenta con un
programa de capacitación, entrenamiento, inducción y reinducción en seguridad laboral.
Palabras Clave: Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, minería, riesgos
laborales, enfermedades laborales.
7
Abstrac
Miners face a constantly changing combination of work circumstances, some working in
an atmosphere without natural light or ventilation, despite efforts made in many countries to
avoid an increase in deaths, injuries and occupational diseases, mining remains the most
dangerous occupation, exposing many people to risk. In this context, this study analyzes the
occupational risks and safety measures at the Carbones la Trinidad SAS mine, the study was
carried out through a qualitative methodology with an interpretive approach, managing to
diagnose the initial safety and health situation in work in the company, according to Resolution
0312 of 2019; identify and assess the risks and dangers based on the recognition of the activities
carried out within the company and thus design a Management and Occupational Health System.
The results suggest that the maintenance processes of machinery and tools, sawing and
transportation, present a higher level of risk according to the hazard identification matrix, risk
assessment and control measures, likewise, it was determined that the mining company It has
shortcomings in the identification of hazards, evaluation, risk assessment and management of the
same, and does not have a training program, training, induction and re-induction in occupational
safety.
Keywords: Occupational Health and Safety Management System, mining, occupational hazards,
occupational diseases.
8
Introducción
El sector minero por su naturaleza presenta una variedad de peligros para la salud y la
seguridad de los trabajadores, diferentes a los de otros sectores, algunos peligros como la
inestabilidad del suelo, son inherentes al entorno subterráneo, otros se introducen a través de
actividades y procesos mineros complejos que traen peligros potenciales al entorno subterráneo,
incluidos los peligros de equipos móviles como vehículos grandes que pueden limitar la
visibilidad para el conductor. Los riesgos pueden aumentar a medida que las minas se vuelven
más profundas y expansivas. Si estos peligros no se manejan adecuadamente con los controles
apropiados, pueden resultar en lesiones traumáticas graves, muerte o enfermedades
ocupacionales.
Es por ello que en el presente trabajo de investigación se estableció un análisis de riesgos
laborales en la empresa minera Carbones la Trinidad S.A.S., y a partir de la identificación de las
actividades operativas, se determinaron los posibles riesgos y peligros a los que pueden estar
expuestos los trabajadores, obteniendo un panorama general permitiendo así el diseño de un SG-
SST.
El trabajo se encuentra dividido de la siguiente manera; en la primera parte, se presenta la
descripción del problema y los objetivos, posteriormente, se describen los referentes teóricos y
conceptuales que enmarcan la investigación. en el marco metodológico se identifican las fases
que dan lugar al logro de los objetivos específicos planteados, así como los instrumentos de
recolección de información. Finalmente, en el apartado de resultados, se presenta el diagnósticos
y evaluación de riesgos de Carbones la Trinidad S.A.S y la propuesta de SG-SST de acuerdo con
9
los procesos y servicios dentro de las áreas operativas, las estrategias de prevención de riesgos y
la metodología de planificación.
10
Planteamiento del Problema
Las empresas mineras son las industrias que mueven la sociedad, por ende, es importante
que las materias primas que se extraen de estas minas sean exuberantes y no cuesten la vida y
seguridad de las personas que laboran en estos lugares, es por esto que a continuación se
menciona el por qué es importante implementar un SG-SST y su desarrollo en la empresa
Carbones la Trinidad S.A.S.
Descripción del Problema
Carbones La Trinidad S.A.S, es una empresa dedicada a la extracción y acumulación de
carbón, la organización cuenta con 3 años en el mercado y se encuentra ubicado en el municipio
de Sativasur en el departamento de Boyacá, actualmente cuenta con 37 colaboradores entre
operativos y administrativos, vinculados directamente a la empresa, las actividades mineras
subterráneas pertenecen a clase de riesgo V por lo tanto se clasifica en la categoría más alta por
la complejidad de las tareas, funciones y el nivel de exposición al riesgo.
Por otro lado, la organización no cuenta con un plan de trabajo anual que gestione las
actividades y capacitaciones propuestas que deben recibir los colaboradores en el año lo que
genera una disminución en el cumplimiento de las metas y la planeación de las actividades,
además la falta de estandarización y el manejo de los manuales de procedimientos para todos los
procesos y puestos de trabajo genera una falta de seguimiento en la realización de las actividades
11
productivas. Por lo tanto la empresa Carbones La Trinidad S.A.S, como medida para promover la
cultura organizacional y disminuir la ocurrencia de accidentes y enfermedades laborales,
establece el diseño del SG-SST y verifica la identificación del peligro y riesgo de cada una de
las actividades contempladas para toda la organización, de manera que la empresa realice la
extracción y comercialización del carbón de manera adecuada y sostenible, dentro de los
parámetros laborales, económicos, sociales y ambientales con las respectivas normas legales
vigentes establecidas en nuestro país.
Contar con un SG-SST se debe considerar una prioridad por la importancia legal y
laboral establecida en nuestro país, además se define como una de las principales herramientas
que garantizar utilidad para la estabilidad productiva y seguridad laboral del colaborador, por
estas razones es esencial y de suma importancia contar con un SG-SST ajustado a la necesidad
corporativa y cultural de la empresa.
Formulación del Problema
¿Cómo el diseño de un sistema de gestión en seguridad y salud en el trabajo, contribuye a
mejorar los procesos productivos y mantener la salud de los colaboradores en la empresa
Carbones la Trinidad S.A.S?
12
Objetivos
Objetivo General
Diseñar un SG-SST, a partir de los lineamientos del decreto 1072 del 2015, con el fin de
mejorar el entorno productivo y las condiciones de salud de los colaboradores en la mina
Carbones la Trinidad S.A.S.
Objetivos Específicos
Realizar el diagnóstico inicial de la empresa Carbones la Trinidad S.A.S según la Resolución
0312 de 2019 para identificar el contexto inicial de la empresa.
Realizar el Plan de Trabajo anual para la empresa minera de acuerdo a la Guía MiPymes para
SG-SST.
Realizar un diagnóstico de riesgos con base en la matriz IPER
Definir los requerimientos legales que Carbones la Trinidad debe cumplir con respecto a la
normatividad vigente en Seguridad y Salud en el Trabajo.
13
Justificación
Carbones la Trinidad S.A.S es una empresa dedicada a la extracción y comercialización
de carbón, se encuentra ubicada en el municipio de Sativasur Boyacá, sus procesos operativos de
extracción del mineral empiezan en la sección administrativa realizada en oficinas y finaliza en
la operación de campo, por lo tanto, los colaboradores se encuentran expuestos a diversos
riesgos, asociados a las actividades productivas realizadas en la mina estos van desde el concepto
moral, físico y social.
La empresa Carbones la Trinidad S.A.S al día de hoy cuenta con un total de 37
colaboradores, de los cuales 3 se encuentran en el área administrativa y 34 en el área operativa,
por la complejidad del trabajo desarrollado, se cataloga como nivel V de alto riesgo, se observa
la necesidad de establecer un SG-SST en el cual se tenga en cuenta a todas las partes interesadas
de la organización, además del cumplimiento de la normatividad legal vigente como es el decreto
1072 del 2015 que establece los parámetros mínimos para el SG-SST. La realización de este
proyecto en la empresa Carbones la Trinidad S.A.S trae consigo grandes beneficios sociales,
económicos, laborales y ambientales. Los cuales traerán grandes retos y oportunidades que
pretenden apoyar la mejora continua de la organización.
Dentro de los beneficios se podrá analizar una disminución en el ausentismo laboral que
resultará en el incremento en la productividad y salud de los colaboradores, además de un mayor
compromiso con el bienestar y el autocuidado, aumentando la motivación y eficiencia productiva
laboral, por otro lado, reforzar la cultura preventiva en el trabajo refleja una menor ocurrencia de
accidentes y enfermedades laborales.
14
Se proyecta además traer beneficios en el clima laboral y la imagen que refleja la
empresa entre todos los colaboradores y las partes interesadas. A nivel social se enfatiza en
mejorar la calidad de vida de los colaboradores y su familia con los programas propuestos dentro
del SG-SST. Por otro lado, establecer parámetros pertinentes de cuidado ambiental como son
reducir el impacto ambiental y la huella de carbono generada en el proceso de extracción de
carbón estableciendo programas efectivos para residuos aprovechables, no aprovechables,
peligrosos, entre otros.
Finalmente este trabajo permite conocer la necesidad que tiene la parte productiva minera
de establecer criterios de protección y prevención laboral en todos los ámbitos laborales de
acuerdo a los riesgos laborales presentes en la empresa, además del cumplimiento a criterios
legales dentro del marco del decreto 1072 del 2015, en este trabajo titulado Diseño del Sistema
de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo en la empresa Carbones la Trinidad S.A.S,
teniendo como principal objetivo el diseño de un sistema de salud y seguridad eficaz que permita
contribuir a mejorar los procesos productivos y mantener la salud de los colaboradores en la
empresa.
15
Marco de Referencia
Para la implementación de un SG-SST es indispensable conocer los antecedentes y
conceptos que se requiere para este proyecto, es por esto que a continuación se mencionan los
antecedentes, conceptos y referencias legales colombianas, requeridas en el presente trabajo de
investigación.
Estado del Arte
Para la implementación del SG-SST de la empresa Carbones la Trinidad S.A.S es
importante tener en cuenta las investigaciones realizadas entre los años 2014 y 2021, se realizó la
búsqueda en ResearchGate, Redalyc, Springer Science y el repositorio virtual de la Universidad
ECCI. A continuación, se describen los antecedentes que enmarcan la presente investigación, de
acuerdo a la ubicación de la investigación de la siguiente manera: referencias nacionales,
institucionales e internacionales.
Referencias Nacionales
Muchos países ricos en minerales de ingresos bajos y medianos han experimentado un
fuerte crecimiento durante una década o más, impulsados por una rápida expansión de sus
exportaciones de minerales y un aumento de los precios de estos productos básicos (McMahon &
16
Moreira, 2014). Este sólido desempeño económico sostenido va en contra de la sabiduría
aceptada de que, aunque el sector minero, al igual que otras industrias extractivas, puede generar
divisas e ingresos fiscales, mantiene riesgos labores que pueden perjudicar la salud de los
trabajadores.
Sin embargo, todavía existen malas condiciones de trabajo, especialmente en los países
en desarrollo, debido a la falta de práctica de medidas preventivas. Es por esto que diversos
autores han diseñado sistemas de gestión dirigidas a empresas mineras tanto a nivel nacional
como internacional. En el caso colombiano, Echeverry & Campo (2016) llevaron a cabo un
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) para la mina El Porvenir.
El objetivo general de dicho trabajo monográfico se fundamentó en el análisis y
evaluación de los riesgos actuales y potenciales a los que están expuestos los trabajadores de la
mina El Porvenir, perteneciente al distrito minero de Monguí, para la elaboración y planificación
de acciones, que permitan minimizar los riesgos y accidentes laborales asociados a situaciones y
acciones inseguras, lo que nos ayudara también a mejorar la calidad de vida laboral del personal.
De igual manera, Rodríguez Salcedo (2017) en su trabajo “Integración del sistema de
gestión de seguridad y salud en el trabajo (SG-SST) y el sistema de gestión ambiental (SGA) con
base en la norma ISO 14001 del 2015 en la empresa Minera San Marcos”, debido al interés de la
organización por innovar y mejorar continuamente ha decidido implementar un Sistema de
Gestión Integral de Seguridad, Salud en el trabajo y Ambiental basado en la Decreto 1072 del
2015 y la norma ISO 14001 del 2015, ya que debido a las actividades labores que allí se realizan
los trabajadores y el medio ambiente son los puntos prioritarios para la organización es por esto
17
por lo que se generan tales medidas de control. Como primer paso, el autor desarrolló un
diagnóstico a la empresa, mediante éste se conocieron los procesos y actividades realizadas allí,
y se llevó a cabo la estructura del cuerpo de trabajo según los requisitos normativos legales para
cada sistema, se implementa y se realizan las mejoras correctivas según los resultados obtenidos.
Paralelamente, Reyes et al (2020) en su trabajo “Análisis técnico de los sistemas de
gestión de seguridad y salud en el trabajo para el sector de minería subterránea en el Municipio
de Muzo, Departamento de Boyacá – Colombia” de la Universidad ECCI, identificaron los
requisitos legales y el grado cumplimiento de las empresas mineras en el Municipio de Muzo –
Boyacá, así como los aspectos técnicos que deben tener las empresas mineras para la
implementación del SG-SST. Estos resultados son relevantes para el diseño de un SG-SST
teniendo en cuenta los requerimientos legales y técnicos de las empresas mineras.
La investigación de Valdivia & Rojas (2019) verifica que las Empresas Contratistas
implementen y cumplan con el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo de la
Unidad Minera, logrando así minimizar la exposición de los trabajadores a los peligros y riesgos
presentes en las actividades que realizan las Empresas. Los resultados de este estudio demuestran
que, al no implementar y no cumplir con el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
trabajo de la unidad minera, es poco probable que se pueda prevenir pérdidas humanas y
económicas puesto que no se asume una conciencia de seguridad y responsabilidad en sus
empleados ni en los funcionarios administrativos.
Finalmente, Gutierrez (2019) llevó a cabo la implementación y supervisión de un Sistema
de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional en concesiones mineras, tratando los conceptos de
18
seguridad, la forma de administración de operaciones orientadas a la seguridad en concesiones
mineras, estableciendo la planeación estratégica, con el fin de asegurar resultados favorables en
la implementación y supervisión del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional en la
concesión minera. El autor realizó los diagnósticos en la concesión minera y realizó la
implementación, operación y seguimiento del sistema de gestión de seguridad basados en la
norma OSHAS 18001.
Referencias Institucionales U. ECCI
En el marco de la especialización en Gerencia de la Seguridad y Salud en el Trabajo de la
Universidad ECCI, se han presentado diversos trabajos de investigación referentes al tema. A
continuación, se describen algunos de estos antecedentes y se indica su repercusión en el
presente trabajo de investigación.
Pulido et al (2016) llevó a cabo las características de un sistema de gestión en seguridad y
salud en el trabajo para la empresa IPT Solutions Ltda. Para ello, diagnosticaron la situación
actual de la empresa en términos de seguridad y salud en el trabajo con base a los requisitos
exigidos en el decreto 1072 de 2015 y en el RUC.
A partir de la realización de la fase de diagnóstico, los autores evidenciaron el
incumplimiento de la mayoría de los requisitos planteados en el decreto 1072 de 2015, además se
identificaron las fortalezas y debilidades que presentó la compañía frente a las responsabilidades
que esta tiene dentro del SG-SST, con el fin de establecer desde un inicio la organización y
19
planeación del mismo. Por ello, es importante que las altas gerencias promuevan el sistema como
un pilar fundamental en el desarrollo de todas sus actividades, con el fin de motivar una cultura
del autocuidado dentro de los trabajadores en la realización de sus actividades diarias.
De igual manera, Niño et al (2016) analizó las características de SG-SST para la empresa
TAM Transporte Ambulatorio Médico S.A.S, dando cumplimiento al Decreto 1072 de 2015. De
acuerdo con los resultados, se evidenció que el cumplimiento de la empresa es muy bajo, ya que
solo cumple con el 25% que corresponde a la matriz de identificación de peligros, evaluación y
valoración de los riesgos y el perfil sociodemográfico de la población; en cuanto a la lista de
chequeo de estándares mínimos generada por el Ministerio de Trabajo, el cumplimiento es del
10.6% que corresponde a las fases de gestión de salud, peligros y riesgos y amenazas. Esto se
debe a que la empresa no dio cumplimiento al Decreto 1443 de 2014 y en la actualidad la
empresa está retomando el programa de salud ocupacional que trabajaron hasta el año 2014 para
así dar cumplimiento al Decreto 1072 de 2015.
Paralelamente, Góngora et al (2016) realizaron un diagnóstico inicial de las condiciones
de seguridad y salud en el trabajo de los guardas de seguridad vinculados a la Universidad ECCI
Sede Bogotá, con el fin de exponer el análisis de los resultados generados a partir del estado del
cumplimiento legal, identificación de peligros y riesgos, por medio de un plan de trabajo que
refleje las prioridades del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo de la Universidad
ECCI Sede Bogotá. Los autores evidenciaron como factores de riesgo de mayor presentación el
Riesgo Psicosocial y el Riesgo de Condiciones de Seguridad, seguido de los riesgos de
Fenómenos Naturales y Biomecánicos. Respecto a estos riesgos, los autores hacen referencia a la
Resolución 1016 de 1989, según la cual la institución no debe obviar que, en el artículo 10, el
20
diseño y ejecución de programas para prevenir y controlar las enfermedades que se generan de
los riesgos psicosociales hacen parte de los programas de Medicina Preventiva y del Trabajo.
Estos resultados concuerdan con el trabajo de Cardona et al (2020). Los investigadores
desarrollaron el diseño del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo que se adapta
a la empresa “Su seguro al instante”, de acuerdo al Decreto Único reglamentario 1072 del 2015 y
la resolución 312 de 2019. Una vez aplicada la evaluación de los estándares de la resolución
0312 de 2019, los autores identificaron que la empresa se encuentra en estado crítico y de
acuerdo al ciclo PHVA (planear, hacer, verificar, actuar) se puede evidenciar que la empresa “Su
seguro al instante” obtuvo en el planear el 0.5% de cumplimiento, en los demás criterios se
encuentra en 0%. Teniendo en cuenta esto y el decreto 1072 de 2015, se procedió a realizar el
diseño del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo para la empresa Su Seguro al
Instante S.A.S. En el diseño se crearon las siguientes matrices: matriz de evaluación de riesgos e
identificación de peligros, matriz de elementos de protección personal, Matriz de requisitos
legales, Matriz de comunicaciones, Matriz de roles y responsabilidades.
Finalmente y más reciente, Patiño & Zambrano (2021), en ausencia de un Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo para un proyecto de construcción en Pasto Nariño,
diseñaron un SG-SST para el mismo con el fin de garantizar condiciones de trabajo seguro y
saludable, conocer los riesgos y peligros en su etapa productiva y ayudar a la prevención de
accidentes y enfermedades laborales teniendo en cuenta los estándares mínimos establecidos en
la Resolución 0312 de 2019.
21
Los autores tuvieron en cuenta un enfoque cuantitativo-descriptivo con el que se encontró
en primera instancia mediante una evaluación inicial del proyecto, que presenta un nivel de
desarrollo del 17% en relación a la SST, se tienen mínimas acciones en SST, y los principales
factores de riegos existentes en la obra son biológico (virus Covid-19) y locativo (trabajo en
alturas).
Teniendo en cuenta estos hallazgos, se diseñó un SG-SST que comprende un total de
documentos adecuados dentro del ciclo Planear, Hacer Verificar y Actuar, en los que se
incluyeron planes, programas, procedimientos, instructivos, actas y matrices. Finalmente se
incluyó un plan de trabajo anual como una ruta guía para que posteriormente la empresa pueda
implementar el diseño SGSST propuesto, contemplando una fecha de ejecución de diciembre
2020 hasta diciembre 2021 con actividades establecidas en relación a 60 estándares mínimos
normativos. Con esta investigación, los autores aportaron con un instrumento (SG-SST), para
que además de poder ser implementado en el proyecto de construcción en Pasto Nariño pueda ser
adaptado para otro proyecto en el mismo sector.
Referencias Internacionales
Tradicionalmente, las soluciones de gestión a los problemas de salud y seguridad en el
trabajo han tendido a centrarse en el control de pérdidas y la cuestión de la responsabilidad legal.
El control de pérdidas se basa en gran medida en un modelo de seguro, en el que todas las formas
22
de pérdida potencial, incluidas las lesiones y enfermedades de los empleados, se controlan y
reducen para garantizar la reducción de costos a corto y mediano plazo.
Un conjunto de literatura y documentos sobre salud y seguridad en el lugar de trabajo
proporciona evidencia del valor de la capacitación en salud y seguridad de los trabajadores,
particularmente cuando la imparten capacitadores de trabajadores, en la construcción de un
ambiente de trabajo positivo que fomenta mejoras en la seguridad y la salud. Pese a esto, gran
parte de los profesionales de diversas áreas creen que la capacitación debe transmitir
conocimientos y habilidades para que los trabajadores puedan identificar peligros, cambiar
actitudes y adoptar comportamientos laborales seguros para evitar la exposición a estos peligros
(Caffaro et al., 2018).
Sin embargo, estos objetivos no reconocen el potencial de la capacitación de los
trabajadores para ayudar a los trabajadores a desarrollar el poder para eliminar los peligros del
lugar de trabajo. Una perspectiva de empoderamiento prioriza el papel de los trabajadores en la
eliminación o el control de peligros (Tong et al., 2015). Para lograr ese objetivo, Ljubic et al
(2016) sugiere que la capacitación en salud y seguridad debe diseñarse y llevarse a cabo de
manera que enseñe a los trabajadores cómo identificar los peligros y cómo participar de manera
efectiva en la acción colectiva para motivar a los empleadores, al gobierno e incluso a su
sindicato si pertenecen a uno, para eliminar o controlar al máximo los peligros del lugar de
trabajo. Al hacerlo, los trabajadores pueden participar en actividades para poner fin a las
condiciones de trabajo y exposiciones que aumentan su riesgo de sufrir lesiones, enfermedades e
incluso la muerte en sus trabajos.
23
Por ejemplo, las pruebas indirectas relativas a innovaciones en el campo de la SG-SST,
demuestran que pueden dar resultados de un rendimiento superior en empresas con una estrategia
dominante de control de "lugares seguros" y una estructura y estilo alineada a la normatividad
establecida
En este sentido, es probable que el sistema de gestión de la salud ocupacional pueda
ofrecer mejores resultados en materia de salud ocupacional. En su trabajo, da Silva & Amaral
(2019) indican claramente que ese éxito depende de una serie de factores, entre ellos el tipo de
sistema utilizado, el compromiso del personal directivo superior, la integración en los sistemas
de gestión general y la participación efectiva de los empleados. El sistema de gestión de la
seguridad puede tener éxito, pero en las circunstancias equivocadas también fracasará.
Las investigaciones en SG-SST identifican tres tipos de barreras para el éxito de los
sistemas de gestión. De acuerdo con Garnica & Barriga (2018), éstas se relacionan
principalmente con la forma en que se están aplicando los SG-SST con base en los lineamientos
de la OIT, tal vez debido a su creciente popularidad. Las barreras son:
a. Incumplimiento de las condiciones necesarias para el éxito del SG-SST (por no
adaptar los sistemas a las necesidades de la organización, imposición sin consulta,
débil compromiso de la dirección superior y escasa participación de los
empleados).
b. El uso inapropiado de los instrumentos de auditoría (cuando se convierten en un
fin en sí mismos, se rigen por objetivos de gestión equivocados y se llevan a cabo
sin una sólida capacidad, normas y criterios de auditoría).
24
c. La aplicación en contextos hostiles (pequeñas empresas, empleo precario,
contratistas y empresas de contratación de mano de obra).
Teniendo en cuenta lo anterior, puede ser necesario abordar los medios voluntarios para
mejorar la comprensión en la industria de la naturaleza adecuada del ST-SST, de las condiciones
necesarias para el éxito (incluido el apoyo del personal directivo superior y la participación de
los empleados), de la existencia de una gama de tipos de sistema para diferentes entornos y de la
necesidad de personalizar las aplicaciones en el lugar de trabajo.
Paralelamente, existe un conjunto de investigaciones sobre los correlatos de las bajas
tasas de lesiones en las organizaciones (por ejemplo, Skład, 2019). Estos estudios sugieren qué
elementos potenciales de un SG-SST son importantes, identificando aquellos que se
correlacionan con bajas tasas de lesiones. Otros estudios (por ejemplo, Yoon et al, 2013) han
desarrollado medidas definidas por los investigadores de los SG-SST y han demostrado que los
SG-SST más desarrollados se correlacionan significativamente con una tasa de lesiones más
baja.
Cabe destacar que el concepto de un sistema de gestión de la seguridad se superpone al
de un sistema de gestión de la seguridad ocupacional, pero en general es distinto. Por ejemplo, el
ámbito de interés de un sistema de gestión de la seguridad, a diferencia del de un sistema de
gestión de la seguridad operacional, se extiende más allá de los trabajadores para incluir el
entorno de trabajo físico y la comunidad circundante, según la investigación de Rivera (2018).
Además, el alcance de un sistema de gestión de la seguridad operacional abarca una amplia gama
de preocupaciones en materia de salud de los trabajadores, en contraste con el de un sistema de
25
gestión de la seguridad que se centra en la prevención de lesiones traumáticas relacionadas con la
pérdida de control de los procesos.
Por otra parte, muchos profesionales de la salud mental presumen que las intervenciones
de la salud mental serán eficaces para reducir las lesiones y enfermedades. Después de todo, las
normas y directrices de los ST-SST deben sintetizar los conocimientos de los expertos. Sin
embargo, no se puede presumir la eficacia de las intervenciones en todos los casos. De hecho, se
ha documentado que la tasa de fallos de los sistemas de gestión de la calidad oscila entre el 67%
y el 93% (Gardner, 2000). Hay motivos para esperar que la tasa de fallos de los sistemas de
gestión de la calidad sea por lo menos tan alta. Por lo general, el nivel de compromiso de la
dirección con la alta calidad de los productos o servicios es mayor que con la salud y la
seguridad de los empleados. La eficacia de las estrategias obligatorias de los ST-SST también ha
sido puesta en duda por Quinlan et al (2010) a la luz de las tendencias actuales de la
globalización de los negocios, la precarización de la fuerza de trabajo y la disminución de la
sindicalización.
Marco Teórico
En este apartado se abordan los conceptos más relevantes y utilizados para la presente
investigación. Se dividen por subcategorías dando un orden y entendimiento para el lector, a
continuación, se describen los referentes teóricos que enmarcan la presente investigación:
26
Gestión de la Salud y Gestión en el Trabajo
Tradicionalmente, las soluciones de gestión a los problemas de salud y seguridad en el
trabajo han tendido a centrarse en el control de pérdidas y la cuestión de la responsabilidad legal.
El control de pérdidas se basa en gran medida en un modelo de seguro, en el que todas las formas
de pérdida potencial, incluidas las lesiones y enfermedades de los empleados, se controlan y
reducen para garantizar la reducción de costos a corto y mediano plazo.
Un conjunto de literatura y documentos sobre salud y seguridad en el lugar de trabajo
proporciona evidencia del valor de la capacitación en salud y seguridad de los trabajadores,
particularmente cuando la imparten capacitadores de trabajadores, en la construcción de un
ambiente de trabajo positivo que fomenta mejoras en la seguridad y la salud. Pese a esto, gran
parte de los profesionales de diversas áreas creen que la capacitación debe transmitir
conocimientos y habilidades para que los trabajadores puedan identificar peligros, cambiar
actitudes y adoptar comportamientos laborales seguros para evitar la exposición a estos peligros
(Weinstock & Slatin, 2012).
Sin embargo, estos objetivos no reconocen el potencial de la capacitación de los
trabajadores para ayudar a los trabajadores a desarrollar el poder para eliminar los peligros del
lugar de trabajo. Una perspectiva de empoderamiento prioriza el papel de los trabajadores en la
eliminación o el control de peligros. Para lograr ese objetivo, la capacitación en salud y
seguridad debe diseñarse y llevarse a cabo de manera que enseñe a los trabajadores cómo
identificar los peligros y cómo participar de manera efectiva en la acción colectiva para motivar
a los empleadores, al gobierno e incluso a su sindicato si pertenecen a uno, para eliminar o
27
controlar al máximo los peligros del lugar de trabajo. Al hacerlo, los trabajadores pueden
participar en actividades para poner fin a las condiciones de trabajo y exposiciones que aumentan
su riesgo de sufrir lesiones, enfermedades e incluso la muerte en sus trabajos.
Por ejemplo, las pruebas indirectas relativas a innovaciones en el campo de los SG-SST,
demuestran que pueden dar resultados de un rendimiento superior en empresas con una estrategia
dominante de control de "lugares seguros" y una estructura y estilo alineada a la normatividad
establecida (Gallagher, 2000).
En este sentido, es probable que el sistema de gestión de la salud ocupacional pueda
ofrecer mejores resultados en materia de salud ocupacional. Las investigaciones indican
claramente que ese éxito depende de una serie de factores, entre ellos el tipo de sistema utilizado,
el compromiso del personal directivo superior, la integración en los sistemas de gestión general y
la participación efectiva de los empleados. El sistema de gestión de la seguridad operacional
puede tener éxito, pero en las circunstancias equivocadas también fracasará.
Las investigaciones en SG-SST identifican tres tipos de barreras para el éxito de los
sistemas de gestión. Éstas se relacionan principalmente con la forma en que se están aplicando
los SG-SST con base en los lineamientos de la OIT, tal vez debido a su creciente popularidad.
Las barreras son:
Incumplimiento de las condiciones necesarias para el éxito del SG-SST (por no adaptar los
sistemas a las necesidades de la organización, imposición sin consulta, débil compromiso
de la dirección superior y escasa participación de los empleados).
28
El uso inapropiado de los instrumentos de auditoría (cuando se convierten en un fin en sí
mismos, se rigen por objetivos de gestión equivocados y se llevan a cabo sin una sólida
capacidad, normas y criterios de auditoría).
La aplicación en contextos hostiles (pequeñas empresas, empleo precario, contratistas y
empresas de contratación de mano de obra).
Teniendo en cuenta lo anterior, puede ser necesario abordar los medios voluntarios para
mejorar la comprensión en la industria de la naturaleza adecuada del ST-SST, de las condiciones
necesarias para el éxito (incluido el apoyo del personal directivo superior y la participación de
los empleados), de la existencia de una gama de tipos de sistema para diferentes entornos y de la
necesidad de personalizar las aplicaciones en el lugar de trabajo. Paralelamente, existe un
conjunto de investigaciones sobre los correlatos de las bajas tasas de lesiones en las
organizaciones (por ejemplo, Skład, 2019). Estos estudios sugieren qué elementos potenciales de
un SG-SST son importantes, identificando aquellos que se correlacionan con bajas tasas de
lesiones. Otros estudios (por ejemplo, Mearns et al., 2003) han desarrollado medidas definidas
por los investigadores de los SG-SST y han demostrado que los SG-SST más desarrollados se
correlacionan significativamente con una tasa de lesiones más baja.
Cabe destacar que el concepto de un sistema de gestión de la seguridad se superpone al
de un sistema de gestión de la seguridad operacional, pero en general es distinto. Por ejemplo, el
ámbito de interés de un sistema de gestión de la seguridad, a diferencia del de un sistema de
gestión de la seguridad operacional, se extiende más allá de los trabajadores para incluir el
entorno de trabajo físico y la comunidad circundante (Rivera, 2018). Además, el alcance de un
29
sistema de gestión de la seguridad operacional abarca una amplia gama de preocupaciones en
materia de salud de los trabajadores, en contraste con el de un sistema de gestión de la seguridad
que se centra en la prevención de lesiones traumáticas relacionadas con la pérdida de control de
los procesos.
Por otra parte, muchos profesionales de la salud mental presumen que las intervenciones
de la salud mental serán eficaces para reducir las lesiones y enfermedades. Después de todo, las
normas y directrices de los ST-SST deben sintetizar los conocimientos de los expertos. Sin
embargo, no se puede presumir la eficacia de las intervenciones en todos los casos. De hecho, se
ha documentado que la tasa de fallos de los sistemas de gestión de la calidad oscila entre el 67%
y el 93% (Gardner, 2000). Hay motivos para esperar que la tasa de fallos de los sistemas de
gestión de la calidad sea por lo menos tan alta. Por lo general, el nivel de compromiso de la
dirección con la alta calidad de los productos o servicios es mayor que con la salud y la
seguridad de los empleados. La eficacia de las estrategias obligatorias de los ST-SST también ha
sido puesta en duda por Quinlan et al (2010) a la luz de las tendencias actuales de la
globalización de los negocios, la precarización de la fuerza de trabajo y la disminución de la
sindicalización.
Sector Minero y Seguridad Laboral.
La minería es una actividad económica del sector primario cuando nos referimos a la
extracción de minerales, y del sector energético si se hace referencia a la extracción
30
de combustibles fósiles, es representada por la explotación o extracción de los minerales que se
han acumulado en el suelo y subsuelo en forma de yacimientos.
El sector minero colombiano se caracteriza por la producción de varios minerales tales
como el carbón (térmico, metalúrgico y antracitas), mineral de níquel, hierro, cobre, metales
preciosos (oro, plata, platino y esmeraldas). Estos elementos son importantes para el sector
industrial y construcción ya que son el recurso primario para la elaboración de elementos del
diario vivir.
La extracción de minerales existe desde la prehistoria, en muchas partes del mundo, y
hoy en día, la minería existe en la mayoría de los países. Los procesos mineros modernos
implican la prospección del mineral, el análisis del potencial de beneficio sostenible de una mina
propuesta, la extracción de los materiales deseados, la preparación (incluyendo la trituración, la
molienda, la concentración y el lavado) del material extraído y, por último, la recuperación y
rehabilitación del terreno tras el cierre de la mina. Las técnicas mineras pueden dividirse en dos
tipos de excavación comunes: la minería de superficie y la minería subterránea.
Las materias primas recuperadas por la minería incluyen metales, carbón, esquisto
bituminoso, piedras preciosas, piedra caliza, piedra dimensional, sal gema, potasa, grava y
arcilla. La minería, en un sentido más amplio, incluye la extracción de cualquier recurso no
renovable como el petróleo, el gas natural o incluso el agua. Por lo tanto, la importancia
económica de la minería no puede ser sobrestimada (Hazin, 2013).
La minería es un requisito previo necesario para gran parte de la producción industrial; a
la extracción y la explotación minera le sigue la producción de metales y productos metálicos, y
31
la fabricación de máquinas y otros equipos. Es difícil imaginar una producción industrial en la
que no intervengan los metales de una forma u otra: "Si no se cultiva, hay que extraerlo". En
2015, el Consejo Internacional de Minería y Metales (ICMM) publicó un informe sobre cómo la
minería y los metales contribuyen a cada una de las 214 economías nacionales (ICMM, 2015).
Pese a esto, la minería sigue siendo uno de los sectores laborales más peligrosos, a pesar
de los considerables esfuerzos realizados en muchos países para aplicar y mantener la seguridad
y la salud en el trabajo (Chen & Zorigt, 2013). El número de muertes, lesiones y enfermedades
sigue siendo elevado entre los trabajadores mineros del mundo. Sigue siendo necesaria una gran
labor de prevención en materia de seguridad y salud.
Además de los accidentes, muchos de los efectos nocivos para la salud asociados a la
minería y las industrias extractivas se deben a la inhalación de contaminantes en el aire que no se
controlan en su origen (Cano, 2012). Además, la minería puede incluir el trabajo pesado, la
exposición a productos químicos tóxicos, el ruido, las vibraciones, el estrés por calor y frío, el
trabajo a gran altura, el trabajo por turnos, etc.
Los mineros autónomos de las minas subterráneas más pequeñas suelen trabajar en
túneles sin apoyo, perforando y extrayendo la roca con herramientas manuales y transportando el
mineral a la superficie en sacos. De acuerdo con Sanmiquel et al., (2018), los accidentes más
comunes son los tropezones o las caídas, los golpes con la maquinaria o con un objeto en
movimiento y los derrumbes o desprendimientos de rocas en las zonas de extracción.
Así mismo, los mayores riesgos para la salud son la exposición al polvo (el polvo de
sílice provoca silicosis, sobre todo en los mineros del oro), al mercurio y a otras sustancias
32
químicas; los efectos del ruido y las vibraciones, la mala ventilación (calor, humedad, falta de
oxígeno) y el sobreesfuerzo; un espacio de trabajo inadecuado y el uso incorrecto de equipos que
pueden no ser adecuados para su finalidad
Otros problemas de salud habituales son la falta de saneamiento y de agua potable, el
paludismo, la fiebre tifoidea, la disentería, la desnutrición, el abuso de sustancias, la tuberculosis
y las infecciones de transmisión sexual, incluido el virus de la inmunodeficiencia humana (VIH),
que puede provocar el síndrome de inmunodeficiencia adquirida (SIDA). Estos problemas
pueden alcanzar proporciones epidémicas cuando surgen campamentos improvisados, por
ejemplo, en la "fiebre del oro" de la minería (Eisler, 2003).
Algunos accidentes mineros pueden ser causados por explosiones de gas o polvo,
intoxicaciones por gas, uso inadecuado de explosivos, fallos eléctricos, incendios, derrumbes de
estructuras mineras, desprendimientos de rocas de los tejados y paredes laterales, inundaciones,
tropiezos, resbalones y caídas de los trabajadores, mal funcionamiento o uso inadecuado de los
equipos mineros, o riesgos relacionados con el transporte (incluidos los equipos ferroviarios y la
maquinaria sin vías). Por ejemplo, Butlewski et al (2015) considera que la fatiga, como
consecuencia de las largas jornadas de trabajo, puede constituir un riesgo de accidente, sobre
todo en los trabajos de transporte minero.
En este sentido, la prevención de accidentes en la minería debe basarse en la legislación
nacional pertinente y en una supervisión y un control eficaces de la aplicación de dicha
legislación. El Convenio nº 176 25 de la OIT sobre seguridad y salud en las minas apoya el
desarrollo de dicha legislación. Establece las medidas preventivas y de protección que debe
33
adoptar el empresario para evaluar el riesgo y abordarlo en el siguiente orden de prioridad:
eliminar o reducir el riesgo; controlar el riesgo en su origen; minimizar el riesgo por medios que
incluyan el diseño de sistemas de trabajo seguros; y, en la medida en que el riesgo persista,
prever el uso de equipos de protección personal.
Teniendo en cuenta lo anterior, en la empresa minera deben realizarse periódicamente
evaluaciones sistemáticas de los riesgos. Sobre la base de estas evaluaciones, deben establecerse
y aplicarse planes de acción a corto y largo plazo. Deben tomarse medidas, y los resultados de
las mismas deben evaluarse y ser objeto de seguimiento (Molina et al., 2019).
Etapas de la Minería.
Según la Ley 685 de 2001, la minería colombiana se clasifica en las siguientes etapas:
Exploración: es la investigación geotécnica/minera tendrá por objeto el levantar, mediante
trabajos de campo, complementados con trabajos de laboratorio, la información suficiente
y adecuada que permita caracterizar cuantitativamente los procesos de inestabilidad
identificados y modelar la estabilidad a corto, mediano y largo plazo los taludes mineros
propuestos; su formulación y justificación deberá corresponder con el modelo geológico
del sitio.
Construcción y Montaje: Para esta etapa se tuenen en cuenta los siguientes criterios:
34
• Diseños y criterios de construcción de obras de infraestructura indispensables para
el funcionamiento, apoyo y administración de la actividad minera.
• Ejecución de las servidumbres necesarias.
• Descripción de obras necesarias para el acopio.
• Rutas de transporte interno.
• Descripción de construcción y operación de obras civiles para la puesta en marcha
de la explotación.
• Descripción de montaje de obras de infraestructura para beneficio y
transformación cuyas actividades principales son el montaje mecánico y
electromecánico.
Explotación: conjunto de las actividades socioeconómicas que se llevan a cabo para obtener
recursos de una mina (un yacimiento de minerales).
Cierre y Abandono: escribir el plan de cierre de la mina, el retiro de los equipos mineros, la
disposición de activos y excedentes, el cierre, y la restauración de las excavaciones
mineras, y las actividades para la prevención y la mitigación de los impactos ambientales
por el cierre de la operación.
Clasificación del Sector Minero (Carbón)
35
Según el Decreto 1666 de 2016, Colombia utiliza dos criterios para la clasificación del
sector, las cuales se describen a continuación.
Tabla 1 Clasificación de la minería a pequeña medina y gran escala en etapa de
exploración, construcción y montaje.
Clasificación N.º Hectáreas
Pequeña Menor o igual a 150
Mediana Mayor a 150 pero menor o igual a 5.000
Grande Mayor a 5.000 pero menor o igual a 10.000
Fuente: Decreto 1666 de 2016
En la Tabla 1 se evidencia la clasificación según las hectáreas de trabajo, por lo tanto,
Carbones la Trinidad, se clasifica como una minera pequeña al tener un área de trabajo de 0.2
hectáreas.
Tabla 2 Clasificación de la minería a pequeña, mediana y gran escala en etapa de
explotación.
Mineral Pequeña Medina Grande
Subterránea Cielo abierto Subterránea Cielo abierto Subterránea Cielo abierto
Carbón Hasta 60.000 Hasta 45.000 > 60.000 > 45.000 hasta > 650.000 > 850.000
(Ton/Año) hasta 650.000 850.000
Fuente: Decreto 1666 de 2016
Según la clasificación del mineral en el decreto 1666 de 2016, la empresa Carbones la
trinidad es clasificada como pequeña según la producción (toneladas) anual.
36
Seguridad y Salud en Empresas Mineras
Además, dentro de las actividades de alto riesgo para la salud del trabajador, están en
primer lugar los trabajos en minería en socavones o en subterráneos. Los trabajadores de minas
de carbón tienen mayor riesgo de accidente que se define como todo suceso repentino que
sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo, y que produzca en el trabajador una lesión
orgánica, una perturbación funcional o psiquiátrica, una invalidez o la muerte, según artículo 3
ley 1562 /2012 y enfermedades laborales que se define como aquella que es contraída como
resultado de la exposición a factores de riesgo inherentes a la actividad laboral o del medio en el
que el trabajador se ha visto obligado a trabajar ,según artículo 4 de la ley 1562/2012 . Lo que
afecta su expectativa y calidad vida.
Dentro de los riesgos que es la probabilidad de que ocurra un suceso según definición
OHSAS 18001, en los trabajadores mineros se presentan los siguientes: los físicos (vibración,
traumas, ruido, calor, humedad, etc.), los químicos (asbesto, sílice, polvo de carbón, etc.), los
biológicos, ergonómicos y psicosociales. Los trabajadores pueden presentar patologías
pulmonares como EPOC; también lesiones tipo trauma, fracturas, heridas y muerte. Esto,
asociado al tiempo de exposición ocupacional y a las fallas en el desarrollo de un sistema de
gestión en seguridad en el trabajo.
Muchos países ricos en minerales de ingresos bajos y medianos han experimentado un
fuerte crecimiento durante una década o más, impulsados por una rápida expansión de sus
exportaciones de minerales y un aumento de los precios de estos productos básicos (McMahon &
37
Moreira, 2014). Este sólido desempeño económico sostenido va en contra de la sabiduría
aceptada de que, aunque el sector minero, al igual que otras industrias extractivas, puede generar
divisas e ingresos fiscales, mantiene riesgos labores que pueden perjudicar la salud de los
trabajadores.
Un sistema de gestión de salud y seguridad ocupacional en el sector minero abarca más
que solo su programa de salud y seguridad. Incluye políticas, sistemas, estándares y registros de
salud y seguridad, e implica incorporar sus actividades y programas de salud y seguridad en sus
otros procesos comerciales. Tener un sistema de gestión eficaz mejora su capacidad para
identificar continuamente los peligros y controlar los riesgos en su lugar de trabajo (Makin &
Winder, 2008).
Si bien los sistemas de gestión de la seguridad y la salud en el trabajo varían mucho de
una empresa a otra, a continuación, se detallan las características de las principales sistemas de
gestión de la salud y seguridad en el trabajo de acuerdo con las directrices relativas a los sistemas
de gestión de la seguridad y la salud en el trabajo (ILO, 2001).
El primer componente clave de cualquier sistema es la planificación. De acuerdo con Cąliş &
Buÿükakinci (2019), la planificación es esencial si desea asegurarse de que la
organización se mantenga al día con todas las reglas y regulaciones de seguridad y salud
ocupacional australianas vigentes.
El segundo componente clave de los sistemas de gestión de seguridad y salud ocupacional es la
notificación de incidentes. Un sistema de SST debe ser accesible para todos los miembros
de una organización, desde la alta dirección hasta los empleados subalternos, para que
38
puedan informar los incidentes de manera oportuna (Obón Azuara & Gutiérrez Cía,
2013).
El tercer componente clave de cualquier sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional es
la formación. De acuerdo con Fernández Echeverry et al (2006), sin capacitación, el
sistema de SST de la organización no funcionará, ya que este depende de los
conocimientos en salud laboral de sus empleados. Los empleados bien capacitados saben
exactamente cómo usar el sistema de SST de la organización y se vuelven parte de los
procesos de SST.
El cuarto componente clave de los sistemas de gestión de la seguridad y la salud en el trabajo son
las evaluaciones de riesgos. Esto significa que el sistema debe ayudar a la alta dirección
de la organización a realizar evaluaciones de riesgo y decidir el curso de acción
apropiado (Hallenbeck, 1993).
El quinto componente clave de cualquier sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional es
la certificación. De acuerdo con Vinodkumar & Bhasi (2011), el sistema debe estar
certificado por un tercero de confianza para garantizar que sea adecuado para su
propósito.
El sexto componente clave de los sistemas de gestión de SST es la comunicación. El sistema
debe ayudar al personal a comunicarse entre sí y ayudar a la organización a fomentar la
comunicación (Newnam et al., 2016).
39
Si bien estas características son transversales en los sistemas de gestión de seguridad y
salud en el trabajo, en el caso del ST-SST de Colombia:
“Este consiste en el desarrollo de un proceso lógico y por etapas, basado en la
mejora, continua y que incluye la política, la organización, la planificación, la aplicación,
la evaluación, la auditoría y las acciones de mejora con el objetivo de anticipar,
reconocer, evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la seguridad y la salud en el
trabajo” (Ministerio del Trabajo de Colombia, 2015, p. 21).
En el Decreto 1072 de 2015, los ciclos en que debe surtirse este Sistema de Gestión, son
definidos de la siguiente forma: “P” de planificar, es decir, las formas de mejorar la seguridad y
la salud de los trabajadores, para saber que se está haciendo incorrectamente o que se debe
mejorar, la “H” de hacer, lo cual es la implementación de las medidas planificadas, la “V” de
verificar, que es revisar y analizar esas acciones implementadas en los pasos anteriores, y
finalmente la “A” de actuar que es realizar esas acciones para buscar siempre el mejoramiento en
la seguridad y la salud de los trabajadores.
En general, el Sistema de Gestión está basado en acciones que buscan la optimización de
los procesos que lleven a las organizaciones a formar políticas coherentes para lograr mejorar
tanto del punto de vista del empleador o contratante, y el trabajador o contratista todos aquellos
factores que intervengan en el desarrollo de un adecuado trabajo, logrando mitigar todos los
riesgos que puedan afectar la Seguridad y la Salud en el Trabajo.
Además, se ha indicado que dicho sistema debe ser liderado e implementado por el
empleador o contratante, con la participación de los trabajadores y/o contratistas, garantizando a
40
través de él, la aplicación de las medidas de Seguridad y Salud en el Trabajo, el mejoramiento
del comportamiento de los trabajadores, las condiciones y el medio ambiente laboral, y el control
eficaz de los riesgos con el fin de prevenir los accidentes y las enfermedades laborales, así como
también crear un ambiente de protección y prevención de estos eventos.
Es importante destacar que la seguridad y la salud en el trabajo es la preocupación del
bienestar humano que, hoy en día, la industrialización y el desarrollo de los sectores de
prestación de servicios se está acelerando, lo que resulta en el auge de los problemas de salud en
el lugar de trabajo. Los riesgos para la salud y la seguridad en el trabajo se consideran hoy en día
como una fuerza motriz para encontrar soluciones para prevenir las consecuencias negativas de
los empleados de las industrias manufactureras. En los últimos años, los requisitos de calidad,
salud, conocimiento y seguridad en muchos países han sido más estrictos de lo que se veía
anteriormente.
Ahora profundizando un poco más: ¿Qué es seguridad y salud en el trabajo? Según el
comité mixto OMS/OIT la define como “la ciencia de la anticipación, el reconocimiento, la
evaluación y el control de los riesgos derivados del lugar de trabajo o que se producen en el lugar
de trabajo que pueden poner en peligro la salud y el bienestar de los trabajadores, teniendo en
cuenta su posible impacto en las comunidades cercanas y el medio ambiente en general”.
Otra definición de seguridad y salud en el trabajo es la que define el decreto 1443/2014:
“Es la disciplina que trata de la prevención de las lesiones y enfermedades causadas por las
condiciones de trabajo, y de la protección y promoción de la salud de los trabajadores. Tiene por
objeto mejorar las condiciones y el medio ambiente de trabajo, así como la salud en el trabajo,
41
que conlleva la promoción y el mantenimiento del bienestar físico, mental y social de los
trabajadores en todas las ocupaciones.
Tomando en cuenta las definiciones anteriores, la SST se convierte en una actividad que
las organizaciones deben anticipar para la prevención y control de riesgos laborales, esto con
base en el cuidado de sus trabajadores, tanto en los accidentes y enfermedades; físicas,
psicológicas y sociales, otorgando bienestar que puede impactar positivamente a las empresas.
El sistema de gestión en la seguridad y salud en el trabajo en Colombia, actualmente se
encuentra estipulado por el decreto 1443 del 31 de julio de 2014 por el cual se dictan
disposiciones para la implementación del sistema de gestión en seguridad y salud en el trabajo
emitida por el ministerio de trabajo, por el cual fue incluido en el capítulo 6, artículo 2.2.4.6.1
del decreto 1072 2015, siendo de esta manera conveniente para todo tipo de organizaciones.
Para la implementación de un sistema de gestión de SST se requiere de la participación
de los departamentos internos y externos de los cuales están conformado una empresa, y así
mismo requiere de la cogestión de los directivos para lograr el objetivo de componer un SG-SST.
La finalidad principal de este sistema es promover que todos los empleados de la empresa
obtengan condiciones óptimas de seguridad y salud en su área de trabajo, examinando, creando e
implementando diferentes estrategias para la detección de agentes que perjudiquen el ambiente
evitando accidentes y enfermedades laborales. Lo anterior, a fin de lograr rendimiento y mejora
en la productividad de la empresa obteniendo así su éxito.
42
Los estudios sobre la gestión de la salud y la seguridad en el trabajo (SST) han tendido a
agruparse en determinadas áreas durante períodos históricos, centrándose, por ejemplo, en la
política y la práctica, las características individuales y las relaciones sociales, los sucesos e
incidentes de lesiones y accidentes, y el control de la gestión y las relaciones industriales
(Quinlan et al., 2010)
Las primeras investigaciones realizadas por psicólogos y sociólogos examinaron las
disposiciones individuales y las causas sociales utilizando marcos disciplinarios en el desarrollo
de conceptos y conocimientos teóricos sobre la salud y seguridad en el trabajo. Estas
conclusiones se vieron reforzadas por los resultados de las encuestas sobre el lugar de trabajo
realizadas por especialistas en relaciones laborales que llamaron la atención sobre la importancia
de la legislación y de las estrategias innovadoras no reguladoras, así como de las reguladoras
(Ortega Alarcón & Ortega Alarcón, 2018).
La especialización en materia de salud y seguridad en el trabajo floreció y surgió un
enfoque más pragmático por parte de los estudiantes y los profesionales de la salud y seguridad
en el trabajo que buscaban soluciones prácticas a problemas de la vida real. En la actualidad
predomina la literatura teórica, que se centra en las herramientas, las técnicas y las prácticas más
que en las definiciones o los conceptos, o en cualquier compromiso sistemático con estudios
empíricos exhaustivos que sirvan para informar el debate teórico. La consecuencia de este
desarrollo histórico ha sido un paréntesis en la investigación más holística y multidisciplinar que
combina las preocupaciones teóricas con el estudio empírico.
43
Esta investigación multidisciplinar ha llegado a la conclusión que la SST se ocupa de
todos los aspectos de la salud y la seguridad en el lugar de trabajo y tiene un fuerte enfoque en la
prevención primaria de peligros (Alli, 2008), por lo tanto, la salud y la seguridad en el trabajo es
un área que interactúa con otras disciplinas como la medicina del trabajo, la higiene laboral o
industrial, la salud pública, la ingeniería de seguridad, la ergonomía, la toxicología, la
epidemiología, la física de la salud, la salud medioambiental, las relaciones industriales, la
política pública, la sociología industrial, la sociología médica, el derecho social, el derecho
laboral y la psicología de la salud en el trabajo.
Aunque la urgencia de abordar los problemas de salud y seguridad en el trabajo surgió
durante la Revolución Industrial (Abrams, 2001), en la actualidad es mucho más crucial abordar
esta cuestión con la tremenda expansión de las ciudades en todo el mundo, que se traduce en una
amplia industrialización y en el crecimiento de la población. Las cuestiones de salud, higiene y
control de riesgos son esenciales y deben ser tratadas por los gobiernos estatales y otros
organismos responsables de garantizar la seguridad y el bienestar de todos los trabajadores,
asegurando que haya políticas y sistemas de salud y seguridad en todos los lugares de trabajo y
que se apliquen de la mejor manera posible.
En este sentido, el objetivo principal de la salud y la seguridad en el trabajo a nivel
mundial es garantizar que la salud y la seguridad sean accesibles a todos los trabajadores
empleados en cualquier sector de la economía. La Organización Mundial de la Salud (OMS) ha
incluido desde sus inicios elementos de salud laboral en su política. La necesidad de proteger al
trabajador de los riesgos para la salud en el trabajo y de promover la seguridad de todos en el
lugar de trabajo se ha puesto de relieve en documentos clave de la OMS: la Constitución de la
44
OMS, las Declaraciones de Alma Ata, la Estrategia Mundial de Salud Ocupacional para Todos,
los Programas Generales de Trabajo de la OMS y varias resoluciones de la Asamblea Mundial de
la Salud (Cossio et al., 2017).
Si la salud global implica un enfoque más amplio de la salud pública a nivel
internacional, la salud global ocupacional se centra en la prevención de enfermedades y lesiones
en el lugar de trabajo bajo una perspectiva mundial. Las implicaciones globales de la SST están
directamente relacionadas con la dinámica internacionalizada de la economía global (Schulze,
2007).
Dada la estrecha conexión de la salud ocupacional mundial con la economía mundial, se
necesita experiencia multidisciplinaria para comprender los vínculos entre el desarrollo
económico y los efectos potenciales sobre la salud y la seguridad de los trabajadores. El tema de
la salud ocupacional mundial también está provocando un debate sobre las nuevas direcciones
para la investigación, la promoción y el desarrollo de capacidades para prevenir y gestionar la
salud y la seguridad en los entornos laborales en todo el mundo.
Trabajo y Salud.
El trabajo es un componente importante de la vida diaria de un individuo. Una gran parte
de la vida de un individuo transcurre en el "lugar de trabajo", donde se espera que muestre su
compromiso y responsabilidad en la realización de diversas tareas. En la actualidad, los lugares
de trabajo exigen a sus trabajadores un alto grado de experiencia y competencia en todas las
tareas que realizan, lo que significa que tanto el tiempo como la calidad del trabajo de un
45
trabajador desempeñan un papel clave en la determinación de su rendimiento y en la garantía de
la producción.
Sin embargo, es importante preguntarse si las empresas sólo hacen hincapié en el
"desempeño de las tareas" y en la "producción", ya que significaría abordar cuestiones como la
salud del trabajador, las medidas de seguridad en el lugar de trabajo, un entorno laboral
agradable y seguro, políticas o sistemas que contribuyan al bienestar físico, social y psicológico
del empleado. Por lo tanto, enfocar el lugar de trabajo o una ocupación desde la perspectiva de la
salud y la seguridad es un requisito crucial y constituye la base misma de la salud y la seguridad
en el trabajo.
El entorno de trabajo puede tener un impacto positivo o negativo en el individuo (Hafeez
et al., 2019). Si el entorno del lugar de trabajo es sano y seguro, es decir, si el lugar de trabajo
tiene suficientes estructuras y sistemas que se ocupan del bienestar del trabajador, éste podrá
rendir mejor y sus niveles de productividad serán muy altos (Dul & Ceylan, 2014). En otras
palabras, el entorno del lugar de trabajo influye en la salud socio-psicológica del individuo, lo
que repercute en el rendimiento general.
De acuerdo con Ibrahim et al (2013), cuando se menciona un entorno de trabajo seguro,
no sólo se hace referencia a la disponibilidad de equipos o herramientas seguras y libres de
riesgos dentro del lugar de trabajo, sino también a aspectos como las relaciones humanas dentro
del lugar de trabajo, que tienen un impacto directo en la salud física y psicológica del individuo
(Kim et al., 2020).
46
Por ello, en los últimos años, la importancia de la responsabilidad social empresarial se
ha hecho más evidente (Hoffmeister Arce et al., 2006). Existe la expectativa de la sociedad de
que las empresas deben rendir cuentas de sus prácticas éticas, por lo que nunca ha sido más
importante para las empresas asegurarse de que sus empleados, visitantes y clientes nunca se
pongan en peligro durante el curso de las operaciones comerciales.
Claramente, los riesgos que enfrenta la fuerza laboral difieren de las industrias y roles, y
si bien es de vital importancia eliminar el riesgo tanto como sea posible, es inevitable que se
produzcan incidentes o cuasi accidentes de vez en cuando. Sin embargo, estos deberían actuar
como una herramienta de aprendizaje de la que todos puedan beneficiarse, de modo que se eviten
situaciones similares en el futuro, lo cual se puede lograr mediante una buena comunicación
hacia arriba y hacia abajo de los empleados y gerentes para garantizar que todos estén
informados sobre cómo evitar accidentes desagradables (Keffane, 2014), siendo el clima
organizacional uno de los factores más importantes de la seguridad y salud en el trabajo.
Riesgos Laborales.
Los riesgos laborales están asociados a la probabilidad de que un trabajador padezca una
enfermedad o accidente como consecuencia del trabajo, como finalidad de la implementación de
un SG-SST es que las empresas tengan la obligación de prevenir accidentes y garantizar la
seguridad y salud ocupacionales. A continuación, se describirán los tipos de riesgos laborales:
47
Accidentes Laborales.
Son eventos imprevistos, no deseados, que interrumpen el desempeño normal de
operaciones o procesos y que pueden producir daños a las personas, propiedades o medio
ambiente.
Incidentes Laborales
Son eventos o situaciones específicas que han puesto en peligro la salud de los
trabajadores sin haber llegado a afectar realmente.
Enfermedades Laborales.
Son lesiones orgánicas o trastornos físicos o mentales, temporales o permanentes,
causados y ocasión por el trabajo. Las afecciones consideradas enfermedades profesionales son
determinadas por las leyes y organismos internacionales como la OIT o la OMS.
Las empresas que desarrollan esta metodología son capaces de identificar errores de los
cuales se pueden ir aprendiendo y mejorando paulatinamente, ayudando a optimizar los procesos
empresariales y así obtener de buenos resultados. Los beneficios que tiene la mejora continua
son innumerables, dentro de los cuales se tiene; reducción de costos en los procesos, satisfacción
del cliente y, procesos más eficientes.
48
Así mismo, el ciclo de la mejora continua de la Norma Técnica Colombiana NTC
OHSAS 18001 al Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo, posibilita proteger,
mantener y mejorar la salud individual y colectiva de los trabajadores en sus ocupaciones y
desarrollarse en sus sitios de trabajo en forma integral e interdisciplinaria. Dicho ciclo de mejora
continua incluirá las actualizaciones de las normas vigentes en materia de seguridad y salud en el
trabajo, además, de un método definido por etapas, cuyos principios se basan en el ciclo PHVA.
Higiene Industrial
La higiene industrial es una disciplina dedicada al estudio de las condiciones del entorno
laboral, donde se identifican, evalúan y controlan los riesgos de origen laboral, con el fin de
evitar la prosecución de un daño a la salud de los trabajadores.
El objetivo de la higiene industrial es evitar que se materialicen los accidentes y
enfermedades laborales producidas por un agente físico, químico o biológico presente en el
ambiente laboral.
Existen 4 disciplina preventivas de la Higiene industrial todas con competencias distintas
en cada una de ellas:
a. Higiene teórica: es la rama de la higiene industrial que estudia los contaminantes
y su relación con el hombre a través de estudios epidemiológicos e investigación
clínica de sus efectos en las personas.
b. Higiene analítica: investigación y análisis cualitativo y cuantitativo de los
contaminantes presentes en el ambiente laboral.
49
c. Higiene de campo: Se encarga de estudiar las condiciones de trabajo,
identificando y evaluando los riesgos detectados al realizar la evaluación de
riesgos laborales.
d. Higiene operativa: Estudia los aspectos relacionados con las acciones correctoras
y preventivas que se aplican para mitigar los riesgos en los diferentes puestos.
Estas disciplinas son importantes desde la identificación hasta la acciones correctivas o
preventivas de los riegos que se puedan presentar en una industria y también a la hora de
denominar si es un accidente o enfermedad aboral, todo concerniente de los riesgos físicos,
químicos y biológicos. Para un correcto análisis de causas en la higiene industrial, se tienen en
cuenta las siguientes fases:
a. Identificar las condiciones de trabajo.
b. Medir los niveles de contaminantes.
c. Controlar las condiciones no higiénicas
d. Aplicar las medidas correctoras necesarias
Todo esto con el fin de mejorar los procesos productivos ayudando a los trabajadores a
tener una mejor concentración y una mejora en las condiciones ambientales del entorno laboral
así mismo evitando la propagación de enfermedades contagiosas asociadas a los riesgos
ambientales.
50
La resolución 1016 de 1986 que hace referencia a los subprogramas de seguridad
industrial, es la encargada de determinar, valorar y controlar cualquier tipo de factores de riesgo
que sea capaz de producir un accidente de trabajo, es ahí donde el sistema debe tener diferentes
aspectos para aplicar la buena seguridad a los empleados en sus frentes de trabajo.
La seguridad industrial nace en el simple esfuerzo individual, haciendo de su instinto de
conservación una manera de protegerse de cualquier lesión en su entorno, tal esfuerzo se conoce
como el principio de carácter personal (intensivo-defensivo).
Al respecto se considera que para el buen desarrollo de la seguridad industrial en
cualquier tipo de empresa, se debería implementar un plan de emergencia, que tenga como
objetivo principal el servir de herramienta táctica y metodológica en el manejo de situaciones
que alteren la normalidad, atenten contra la vida e integridad de los ocupantes y bienes de la
compañía, generando un óptimo nivel de seguridad para los directivos, empleados, clientes y
visitantes dentro de las instalaciones donde se vaya a implementar el SG-SST. Algunas de las
herramientas necesarias para la perfecta realización del subprograma para la seguridad industrial
u ocupacional son:
a) Inspección del plan de emergencia.
b) Inspección de los riesgos eléctricos.
c) Dotación al personal de EPP (en el caso del sector minero, traje de protección
personal contra líquidos, bata de laboratorio, camiseta reflectiva, capucha anti
calórica, capuchón anti-fuego, chaleco de alta visibilidad, chaqueta térmica,
manga anti corte, polaina anti-calórica, entre otros elementos).
51
Toda empresa debe establecer objetivos de productividad, considerando el logro de las
metas de calidad y demás, para esto, la seguridad en el trabajo debe ser un objetivo referente y
determinante para el aumento de la productividad empresarial y el bienestar laboral.
Marco Legal
Colombia es un país que dispone de una avanzada y completa legislación sobre seguridad
y salud en el trabajo, a pesar de que sólo ha suscrito 7 de los 24 Convenios de OIT relacionados
con la salud y la seguridad en el trabajo; el Convenio 155 sobre seguridad y salud.
En la Constitución de 1991, ley fundamental de la República de Colombia, se consagra el
trabajo como valor y derecho fundamental (artículo 53). El trabajo es el pilar esencial del Estado
Social de Derecho. Las personas se realizan en la sociedad por medio del trabajo y, de este
modo, la existencia en condiciones dignas y justas bajo la regla universal de la libertad, permite
que los postulados y premisas básicas de la Constitución sean una realidad. En su artículo 53
establece como principios mínimos fundamentales:
“Igualdad de oportunidades para los trabajadores; remuneración mínima vital y
móvil, proporcional a la cantidad y calidad de trabajo; estabilidad en el empleo;
irrenunciabilidad a los beneficios mínimos establecidos en normas laborales; facultades
para transigir y conciliar sobre derechos inciertos y discutibles; situación más favorable al
trabajador en caso de duda en la aplicación e interpretación de las fuentes formales de
derecho; primacía de la realidad sobre formalidades establecidas por los sujetos de las
52
relaciones laborales; garantía a la seguridad social, la capacitación, el adiestramiento y el
descanso necesario; protección especial a la mujer, a la maternidad y al trabajador menor
de edad”.
Por otro lado, el Código Sustantivo del Trabajo, que data de 1950, indica (artículo 57)
que “incumben al patrono obligaciones de protección y de seguridad para con los trabajadores”.
A su vez, en el artículo 58, detalla entre las obligaciones especiales del patrono o empresario las
siguientes:
a) Procurar a los trabajadores locales apropiados y elementos adecuados de
protección contra los accidentes y enfermedades profesionales en forma que se
garanticen razonablemente la seguridad y la salud.
b) Prestar inmediatamente los primeros auxilios en casos de accidente o de
enfermedad. A este efecto en todo establecimiento, taller o fábrica que ocupe
habitualmente más de diez (10) trabajadores, deberá mantenerse lo necesario,
según reglamentación de las autoridades sanitarias.
Al mismo tiempo, entre las obligaciones especiales del trabajador (artículo 59) están:
Prestar la colaboración posible en casos de siniestro o de riesgo inminente que afecten o
amenacen las personas o las cosas de la empresa o establecimiento.
a) Observar las medidas preventivas higiénicas prescritas por el médico del patrono
o por las autoridades del ramo.
b) Observar con suma diligencia y cuidado las instrucciones y órdenes preventivas
de accidentes o de enfermedades profesionales
53
Por su parte, el Diseño del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo en la
empresa Carbones La Trinidad S.A.S, se desarrolló bajo los criterios señalados en las normas
establecidas en el marco normativo colombiano. Por ejemplo, el Decreto 1072 de 2015 emitido
por el Ministerio del Trabajo, permite conocer a la empresa las exigencias actuales a los
empleadores para la protección de la seguridad y salud de los trabajadores en línea con la
normatividad vigente.
Bajo los lineamientos establecidos en el Decreto 1072, se diseñó el plan de trabajo anual,
el programa de capacitación, procedimientos e instructivos internos, registros de entrega de
equipos de protección individual los cuales promueven la seguridad y salud en el trabajo.
Mediante el Decreto 472 de 2015, emitido por el Ministerio del Trabajo, se establecen los
criterios de graduación de las multas por infracción a las normas de Seguridad y Salud en el
Trabajo y Riesgos Laborales, señalando las garantías mínimas que se deben respetar para
garantizar el derecho fundamental al debido proceso a los sujetos objeto de investigación. Así
mismo, el Decreto 472 recalca la obligación de los empleadores en el reporte de accidentes
graves, mortales y enfermedades laborales dentro de los 2 días hábiles siguientes al evento, a la
Dirección Territorial u oficinas especiales.
Por otra parte, en la Resolución 0312 del año 2019, el Ministerio del Trabajo establece
los Estándares Mínimos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST)
según el número de empleados con el que cuenta la empresa.
La Guía Técnica Colombiana GTC 45, publicada por el Consejo Colombiano de
Seguridad e Icontec en el año 2012, es la metodología diseñada para identificar los peligros y
valorar los riesgos de seguridad y de salud de los trabajadores, en la cual se establece las
54
directrices para identificar peligros y valorar los riesgos de seguridad y salud ocupacional, a
partir de la identificación de los factores de riesgo.
El Decreto 1072 de 2015 emitido por el Ministerio del Trabajo, permite conocer a la
empresa las exigencias actuales a los empleadores para la protección de la seguridad y salud de
los trabajadores en línea con la normatividad vigente.
Bajo los lineamientos establecidos en el Decreto 1072, se diseñó el plan de trabajo anual,
el programa de capacitación, procedimientos e instructivos internos, registros de entrega de
equipos de protección individual los cuales promueven la seguridad y salud en el trabajo.
Mediante el Decreto 472 de 2015, emitido por el Ministerio del Trabajo, se establecen los
criterios de graduación de las multas por infracción a las normas de Seguridad y Salud en el
Trabajo y Riesgos Laborales, señalando las garantías mínimas que se deben respetar para
garantizar el derecho fundamental al debido proceso a los sujetos objeto de investigación.
Así mismo, el Decreto 472 recalca la obligación de los empleadores en el reporte de
accidentes graves, mortales y enfermedades laborales dentro de los 2 días hábiles siguientes al
evento, a la Dirección Territorial u oficinas especiales.
Por otra parte, en la Resolución 0312 del año 2019, el Ministerio del Trabajo establece
los Estándares Mínimos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST)
según el número de empleados con el que cuenta la empresa.
La Guía Técnica Colombiana GTC 45, publicada por el Consejo Colombiano de
Seguridad e Icontec en el año 2012, es la metodología diseñada para identificar los peligros y
valorar los riesgos de seguridad y de salud de los trabajadores, en la cual se establece las
55
directrices para identificar peligros y valorar los riesgos de seguridad y salud ocupacional, a
partir de la identificación de los factores de riesgo.
56
Marco Metodológico
La presente investigación se enmarca en un paradigma interpretativo, el cual comprende
que la realidad es dinámica y diversa dirigida al significado de las acciones humanas, la práctica
social, a la comprensión y significación. El paradigma interpretativo emerge como:
“…alternativa al paradigma racionalista, puesto que en las disciplinas de ámbito social existen
diferentes problemáticas, cuestiones y restricciones que no se pueden explicar ni comprender en
toda su extensión desde la metodología cuantitativa” (Hernández et al., 2014).
Basados en este paradigma, el tipo de investigación es exploratoria, donde se utilizaron
métodos de análisis dependientes de la experiencia de los investigadores, como la aplicación de
matrices relacionadas con la observación directa para definir situaciones reales de ST-SST.
Obteniendo datos objetivos para suministrar información certera bajo el enfoque cuantitativo con
un alcance descriptivo, describiendo hechos y fenómenos, analizando y evaluando datos en el
contexto determinado para la empresa minera.
Como se observa, el enfoque de la investigación es cualitativa, ya que asume la realidad
subjetiva, dinámica y compuesta por multiplicidad en la empresa minera. El enfoque cualitativo
de investigación privilegia el análisis profundo y reflexivo de los significados subjetivos e
intersubjetivos que forman parte de las realidades estudiadas.
Teniendo en cuenta los objetivos de la investigación, esta comprendió cinco (5) fases,
desarrolladas de manera secuencial. A continuación, se describen las fases:
57
Fase I: Evaluación inicial. Se diagnosticó la situación inicial de seguridad y salud en el
trabajo en la empresa minera según la Resolución 0312 de 2019.
Fase II: Identificación y valoración de riesgos y peligros. Se estableció un análisis de
riesgos laborales en la empresa minera; a partir de la identificación de las actividades que se
llevan a cabo dentro de la empresa en las áreas se determinaron los posibles riesgos y peligros a
los que pueden encontrar expuestos los trabajadores; obteniendo un panorama general de riesgos,
por medio de la matriz IPEVR.
Fase III: Realización del plan de trabajo anual. Se elaboro el plan de trabajo anual de
acuerdo con la Guía MiPymes que se ajuste a los requerimientos de la empresa minera,
incluyendo el programa de capacitaciones.
Fase IV: Elaboración de la matriz de requisitos legales que se construyó de acuerdo a las
necesidades de la empresa.
Fase V: Planificación y diseño del SG-SST de acuerdo con el decreto 1072 de 2015 y la
Guía Técnica de Implementación para empresas mineras del Ministerio del Trabajo.
En este sentido, las etapas se enmarcan en una investigación descriptiva, siendo un
método que intenta recopilar información cuantificable para ser utilizada en el análisis estadístico
de la muestra de población. De acuerdo con Hernández et al (2014), en la investigación
descriptiva, generalmente, los datos recogidos y analizados a partir de la investigación
descriptiva pueden ser investigados más a fondo utilizando diferentes técnicas.
58
Recolección de la Información
La recolección de la información se llevará a cabo por medio del método de observación
directa haciendo uso de los instrumentos de la Guía Técnica Colombiana (GTC-45),
específicamente la matriz IPEVR, información que corresponde a las fuentes primarias de la
investigación. Una matriz de este tipo es una herramienta de gestión que permite identificar
peligros y evaluar los riesgos asociados a los procesos de cualquier organización.
Cabe destacar que la observación directa llega a ofrecer unas ventajas con las que no
cuentan otros métodos para la recolección de los datos. La más importante es la que hace posible
estudiar la interacción entre el SG-SST actual de la empresa minera en contraste con la
reglamentación vigente.
Análisis de la Información
Se utilizará el análisis cualitativo de contenido descrito por Hernández et al (2014). Se
refiere al proceso de categorización de datos verbales o de conducta de grupos que son target de
la empresa con la finalidad de clasificar, resumir y tabular los datos. De esta manera, en cada una
de las etapas se llevará a cabo un análisis de los datos cualitativos primarios por parte del
investigador a través de la reformulación de las historias presentadas, teniendo en cuenta los
requerimientos formales de la normativa vigente (elementos de protección, procesos, etc.).
59
Resultados
Evaluación inicial de Estándares Mínimos
De acuerdo a la resolución 0312 de 2019 y de acuerdo a su clasificación como empresa
de riesgo V, la empresa debe seguir los lineamientos del artículo 16 de la presente resolución,
según la evaluación que se realiza a la empresa minera se obtuvo un 53% de cumplimiento en los
estándares mínimos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo, esto significa que
el estado inicial de la empresa Carbones la Trinidad SAS es crítico, por lo tanto hay que realizar
un seguimiento anual a partir de la implementación del SG-SST. También se observa que la
Gestión de Peligros y Riesgos, además de la Gestión de la Salud, son los estándares con menor
puntuación debido a la falta de mecanismos de vigilancia de las condiciones de salud de los
trabajadores, el defectuoso registro, reporte e investigación de las enfermedades laborales, los
incidentes y accidentes del trabajo, y la falta de realización de mediciones ambientales, químicos,
físicos y biológicos que pueden poner en riesgo a los trabajadores. Ver Anexo 1.
Ilustración 1 Puntación del Ciclo PHVA
% D E S A R R O L L O P O R C I C L O P H VA
Maximo Obtenido
80,0
60,0
60,0
40,8
40,0 25,0
20,0 10,0 5,0 10,0
2,5 0,0
0,0
Planear Hacer Verificar Actuar
60
Fuente: Elaboración propia
En la Ilustración 1, se evidencia el porcentaje cumplimiento de la evaluación de los
estándares mínimos descritos en el anexo 1, se puede observar que el porcentaje para hacer
efectivo el desarrollo es: Planear 40%, Hacer 68%, Verificar 50% y el actuar es de 100%. Dando
como conclusión la falta de la implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en
el Trabajo.
Ilustración 2 Puntuación de Estándares Mínimos por Estándar
D E S A R R O L L O P O R E S TA N D A R
Planeado Realizado
35 30 29,4
30
25 20
20 15
15 10 10 11,4 10 10 10
10 5
5 2,5
0 0
-
Recursos Gestion Integral Gestion de la Gestion de Gestion de Verificaciòn del Mejoramiento
SG-SST Salud Peligros y Amenazas SG-SST
Riesgos
Fuente: Elaboración propia
En la Ilustración 2 se evidencia el desarrollo del SG-SST en carbones la trinidad, donde
se puede observar que los estándares con más criticidad son los de Gestión integral del SG-SST,
Verificación del SG-SST y Mejoramiento.
61
Diagnóstico y Evaluación de Riesgos
De acuerdo con las actividades y servicios de Carbones La Trinidad, a continuación, se
presenta una descripción sobre las labores en superficie y bajo tierra teniendo en cuenta los
riesgos existentes dentro y fuera de la mina. Dentro del diagnóstico se presentan las condiciones
en las que se encuentran cada una de las labores mineras, según servicios como sostenimiento,
alumbrado, desagüe, ventilación y transporte, que son los servicios mínimos que deben
presentarse para disminuir los peligros dentro de la actividad minera.
El sistema de explotación está definido por ensanche de tambores en el rumbo del manto.
Este se hace con pico, y el transporte en el frente se realiza por medio de canales negras, el cual
es almacenado en teclas de descargue, donde después es evacuado por medio de vagonetas. En
cuando al proceso de transporte, cuentan con un malacate en cada una de las bocaminas para la
evacuación del mineral hasta superficie donde será almacenado en las diferentes tolvas
encontradas en cada una de ellas. Estas labores también cumplen el ingreso y salida de personal
y suministro de material, que se le da uso para el desarrollo de la actividad minera.
Respecto a la ventilación, la mina cuenta con ventilación natural de acuerdo con la
diferencia de cotas que existe entre cada una de las labores que está basado en el principio básico
de ventilación, según el cual para que funcione la ventilación natural tiene que existir una
diferencia de alturas entre las bocaminas de entrada y salida. Así mismo, la mina cuenta en el
interior con piscinas de almacenamiento, que después de recoger estas aguas son evacuadas por
medio de motobombas, hasta llegar a niveles donde puedan correr por gravedad en canales
internos, hasta llegar al patio donde son tratadas para reutilizarlas.
62
Con relación al almacenamiento de madera, la empresa presenta una adecuada
organización de este recurso renovable, sin embargo, en el proceso de aserrado existe alta
probabilidad de lesiones graves debido a golpes por trozos, ya que no todos los trabajadores
gozan de Elementos de Protección Personal (EPP). Así mismo, en cuanto a la manipulación y
adecuación de los elementos de sostenimiento, no cuenta con un sitio adecuado para realizar el
labrado de la madera, lo que no da cumpliendo con las condiciones de seguridad del trabajador
para no exponerlo a rayos solares y u otras condiciones como las aguas lluvias, ya que esta puede
ocasionar enfermedades tales como la gripe que se pueden convertir en bronquitis y
bronconeumonía.
Por otra parte, en el proceso de mantenimiento de maquinaria, los trabajadores no
disponen de los instrumentos que garanticen el buen mantenimiento de las herramientas,
situación que puede provocar lesiones o enfermedades con incapacidad laboral temporal
(incapacidad permanente, parcial, invalidez). Tampoco se cuenta con un formato-registro de
mantenimiento equipos preventivo y/o correctivo, situación que dificulta conocer el estado actual
o deterioro mecánico de las herramientas.
La probabilidad de ocurrencia de los derrumbes en Carbones La Trinidad se incrementa
cuando los ángulos de reposo del talud no garantizan su sostenimiento y cuando en presencia de
grietas y diaclasas en el techo, no se implementan programas efectivos de sostenimiento. La
prevención de los eventos de caída de rocas y de derrumbes en galerías subterráneas impone la
continua aplicación de medidas integrales. Primero, Carbones La Trinidad debe considerar la
variabilidad de las fracturas y fallas del macizo rocoso por influencia de las filtraciones de agua y
la pérdida de roca, lo que impone el cálculo periódico de los índices necesarios para la
63
caracterización geomecánica de la roca (clasificación del macizo rocoso e índice de calidad del
túnel); en segunda medida, debe considerarse la sismicidad y finalmente, el estallido de rocas por
eventos de liberación de energía.
El carácter multicausal de los eventos de riesgo operacional y su alta criticidad de
acuerdo con la Matriz IPEVR evidencian la necesidad de implementar mejores prácticas de
gestión que conminen a Carbones La Trinidad a una mejor prevención de accidentes y
catástrofes. Para ello, deberá centrarse en mejorar sus mecanismos de verificación (Gestión y
resultados del SG-SST) junto con sus acciones preventivas y correctivas, lo cual incluye las
actividades de promoción y prevención en salud. Ver Anexo 2.
Plan de Trabajo Anual.
Como consecuencia de la implementación de un sistema de gestión de seguridad y salud
en el trabajo, es importante realizar un plan de trabajo anual en la empresa Carbones la Trinidad
SAS, aquí se encuentran descrita las actividades y programas para el Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo dando como resultado la programación de 51 actividades y
programas en el año. Ver Anexo 3..
Revisión de requisitos legales
De acuerdo a la reglamentación colombiana vigente, se realizó una matriz legal para la
empresa Carbones la Trinidad S.A.S dando como prioridad a la normativa de aplicación de los
sistemas de gestión de seguridad y salud en el trabajo y a las necesidades de la empresa,
64
adicionalmente se realiza ajustes de la normatividad vigente ante la situación mundial sobre el
virus Covid 19. Ver Anexo 4.
Propuesta de SG-SST en Carbones La Trinidad
Objetivo
Presentar la estructura general del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo
(SG-SST) de Carbones La Trinidad y los planes de acción derivados del mismo. La propuesta
sugiere que debe adelantar Carbones la Trinidad desde diversas áreas y unidades estratégicas de
negocio, para aplicar las mejores prácticas de la industria minera con el fin de fomentar y
mantener altos niveles de bienestar físico, mental y social de sus trabajadores, contribuyendo a la
disminución de las enfermedades laborales y accidentes de trabajo y enmarcado dentro de los
requisitos legales en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) del país y otros requisitos
aplicables.
Alcance
Este Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo (SG-SST) aplica a los
trabajadores mineros de Carbones La Trinidad vinculados directamente o a través de contratos
temporales de trabajo o por medio de contratos de aprendizaje y aquellos otros que la Ley
establezca, en las áreas de operación.
Procesos y Servicios Dentro de las Áreas de Operación
65
Para el desarrollo de sus actividades y procesos, Carbones La Trinidad cuenta un
sinnúmero de materias primas, productos intermedios y finales y una serie de maquinaria pesada
de alta tecnología, así como herramientas y diversos equipos, que son descritos a continuación:
Rescate y relocalización de fauna: Actividad manual.
Deforestación y remoción de la capa vegetal: Moto-traíllas y tractores de oruga.
Perforación y voladura: Taladros de perforación y camiones para transporte de la emulsión para
voladura.
Remoción, cargue y transporte de material estéril. Palas eléctricas e hidráulicas, camiones de
acarreo, tractores de llantas y de oruga, motoniveladoras y tanqueros de agua.
Remoción, cargue y transporte de carbón: Cargadores frontales, camiones de acarreo, tractores
de llantas y de oruga, motoniveladoras y tanqueros de agua para riego de vías.
Apilamiento de carbón: Camiones de acarreo y tractores de llantas y de oruga.
Trituración y cargue del tren: Trituradoras, bandas transportadoras, sistema de muestreo de
calidad y silos.
Transporte de carbón y descargue del tren: Locomotoras, vagones de carbón y triturado, vagones
tanque para agua y combustible, plataformas para transporte de materiales, vía férrea y
estación de descarga del tren.
Apilamiento o reclamación de carbón: Bandas transportadoras, apiladores/reclamadores, y
tractores de oruga.
Cargue de buques: Silo y cargador de buques.
Rehabilitación de tierras: Cargadores frontales, camiones de acarreo, tractores de oruga y bueyes.
66
Política de Seguridad, Salud, Medio Ambiente y Comunidades
Carbones La Trinidad tiene una política de Seguridad, Salud, Ambiente y Comunidades,
donde especifica claramente los objetivos generales y un compromiso para el mejoramiento
continuo del desempeño en estos aspectos de la operación. La política de Carbones La Trinidad:
• Establece un compromiso con la prevención de lesiones, enfermedades laborales, el
desarrollo sostenible y el mejoramiento continuo.
• Incluye el compromiso de cumplir la legislación vigente aplicable y otras obligaciones
que voluntariamente haya asumido la organización en temas de seguridad, salud, medio
ambiente y comunidades.
• Proporciona un marco de referencia para establecer objetivos de seguridad, salud, medio
ambiente y comunidades.
• Se comparte con los trabajadores para que sean conscientes de sus obligaciones
individuales en seguridad, salud, medio ambiente y comunidades.
Planificación para Evaluación y Control de Riesgos
Carbones La Trinidad cuenta con varios niveles de intervención de los riesgos:
• Nivel primario (Cualitativo): AST (Análisis Seguro del Trabajo) y 3 por Uno.
• Formal (Cuantitativo): Matriz de Análisis de Riesgos por Ocupaciones.
67
• Especial (Detallado): HAZOP (Hazard and Operability – Estudio de peligros y
operatividad), FMEA (Failure Mode and Effects Analysis - Análisis de modo y efecto de
las fallas).
• Riesgos Mayores (Catastróficos).
El proceso de Gestión de Riesgos tiene un énfasis especial en los accidentes que pueden
ser fatales. En talleres, con participación de operadores, técnicos y supervisores, se debe revisar
el análisis de estos accidentes. Adicionalmente, se deben identificar los Controles Críticos para
prevenir o mitigar cada uno de estos eventos. Luego se elaboran los Estándares de dichos
Controles Críticos. Estos estándares permiten el aseguramiento de que los Controles Críticos
funcionan cuando se requiera.
En su gestión de riesgos, Carbones La Trinidad aplica el concepto de la jerarquía de
efectividad de los controles de riesgos (defensas). De mayor a menor efectividad la jerarquía es
la siguiente: 1- Eliminar; 2- Sustituir; 3- Rediseñar; 4- Separar / Aislar; 5- Administrar y 6-
Elementos de Protección Personal. La siguiente tabla muestra la jerarquía de control de riesgos:
Tabla 3 Jerarquía de efectividad de los controles de riesgo.
Nivel Tipo de defensa
1 Eliminar el peligro de su fuente
2 Sustituir el riesgo por uno menos peligroso
3 Rediseñar el equipo o proceso
4 Separar o aislar el peligro
5 Administrar
6 Equipo de protección personal
Fuente: Elaboración propia.
Nota: 1 más efectivo – 6 menos efectivo.
68
Principales Factores de Riesgo en Carbones La Trinidad
a. Seguridad
La Seguridad es un valor corporativo que está presente en todos los procesos. Como valor
no negociable busca mantener sitios de trabajo en el que las personas puedan trabajar sin
lesionarse. Las siguientes condiciones han sido identificadas como de riesgo y frente a ellas se
deben tomar las acciones que están planteadas en este Sistema de gestión de Seguridad y Salud
en el trabajo (SG-SST). La forma de presentación de estas condiciones se hace como hechos
hipotéticos.
Transporte de personal: Un bus de transporte de personal que puede chocar contra un vehículo
particular que transporta gasolina ilegalmente fuera del complejo (vías nacionales). Se
presentan varias fatalidades.
Transporte de personal - Conducción de equipo liviano: Múltiples fatalidades por choque de
vehículo mediano (Bus) con equipo pesado en el área de la Mina.
Operación de vehículo liviano: Una camioneta es pisada por un camión de 320T en el área del
tajo, pueden morir varios ocupantes. El conductor se colocó en el lado ciego del camión.
Operación de equipo pesado: El operador de un camión de 320T puede fallecer al adormitarse y
chocar por detrás contra un camión carbonero de 190T.
Operación de trenes: Múltiples fatalidades al chocar contra el tren por incumplimiento de señales
en un paso nivel o por un descarrilamiento.
69
Material explosivo: Uno o varios pozos cargados explotan de manera imprevista debido a la alta
temperatura en el subsuelo o por descarga eléctrica atmosférica (rayo) produciendo
fatalidades y pérdidas materiales.
Geotécnicos - Inestabilidad en Taludes: Deslizamiento/desprendimiento súbito de un volumen de
roca (1000/15000 m3), de un talud de 30/50 m de altura, debido a cambios locales en la
saturación del material o pérdida de resistencia del mismo, atrapan personas y equipos,
múltiples fatalidades y pérdida total de varios equipos que se encontraban en el frente.
Transporte aéreo: Accidente de aeronave en pleno vuelo por mal tiempo. Avión se precipita a
tierra por el viento durante el despegue o aterrizaje. Se presentan fatalidades.
Alimentos/Agua: Intoxicación masiva de varios empleados por consumo de alimentos/agua
suministrados por Carbones La Trinidad o contratistas, contaminados por agentes
biológicos o químicos. Producto de la intoxicación mueren varios empleados.
Mantenimiento de equipo pesado: Fatalidad durante trabajos de mantenimiento: Montaje y
desmontaje de componentes mayores, manejo de herramientas de potencia y
atrapamiento por camiones y palas movidos durante el mantenimiento.
Maniobra de buque/remolcadores: Hundimiento de un buque en el muelle por falla estructural
del casco, ocasionado por exceso de esfuerzo durante el cargue o mal estado del buque o
choque contra el muelle o encallamiento que cause rotura de casco. Pueden ocasionarse
fatalidades y pérdidas materiales.
Manejo de Combustibles: Por deterioro de instalaciones/equipos o por incumplimiento de reglas
de seguridad, ocurre una explosión en una isla de combustible (gasolina), mueren varios
empleados.
70
Operación de equipo pesado: Riesgo de accidente de un equipo pesado. Riesgo por los
movimientos bruscos de los camiones durante el cargue/descargue (caída de rocas, golpes
de pala a tolva, otros) o durante el desplazamiento del equipo por terreno irregular.
Manejo de Químicos: Lesiones graves por contacto o ingerir químicos.
Desarrollo de Proyectos (obras civiles, montajes estructurales y electromecánicos): Lesiones
fatales en el contacto durante el manejo de componentes mayores, caídas a niveles
inferiores, electrocución, exposición a espacios confinados y manejo de herramientas de
potencia.
Trabajos en altura: riesgo de caídas.
Manejo de cargas (manual y mecánica): riesgo de golpes con cargas suspendidas, volcamiento de
equipos.
Trabajos con soldadura y en caliente: riesgo de quemaduras.
Manejo de gases comprimidos: riesgo de incendio y explosiones.
Atención de emergencias: riesgo de lesiones durante la atención de emergencias.
Manejo de herramientas (todo tipo): riesgo de lesiones durante la operación de herramientas de
potencia.
Trabajos en espacios confinados: lesiones por exposición a atmósferas peligrosas.
Trabajos en sistemas de agua: riesgo de ahogamiento por caídas a sistemas de aguas de agua
tales como lagunas, sumideros, ríos, mar.
Riesgo público Circunstancias ajenas a la empresa y de orden social en donde se pueden
presentar diversas agresiones directas o indirectas contra los individuos o contra los
bienes de la empresa y que involucren lesiones físicas o sicológicas.
71
b. Salud
Los diferentes factores de riesgo que se relacionan a continuación y que exponen a los
trabajadores a un riesgo ocupacional, son vigilados, monitoreados y controlados por Carbones La
Trinidad a través de la gestión integral de Higiene Industrial y de Medicina Preventiva y del
Trabajo.
Ruido: Diferentes procesos industriales en la operación minera de Carbones La Trinidad generan
niveles de ruido que son monitoreados permanentemente con el fin de determinar los
niveles de exposición ocupacional y compararlos con los límites máximos permisible de
acuerdo a los TLV´s (Threshold Limit Values – Valores límites umbral) de la ACGIH
(2012) (American Conference of Governmental Industrial Hygienists – Conferencia
americana de higienistas ocupacionales gubernamentales). De esta forma, se establece el
nivel de riesgo y las medidas de control en la fuente, en el medio o en las personas, así
como la periodicidad de los monitoreos biológicos de los trabajadores.
Vibración: La operación de equipos mineros pesados, así como el uso de diferentes herramientas
manuales, genera diversos niveles de exposición ocupacional que son evaluados
periódicamente según los lineamientos establecidos en la Norma ISO 5349 para Mano-
Brazo e ISO 2631 para Cuerpo Entero y la norma de la Directiva de la Comunidad
Europea CE-2002-44, así como los TLV´s de la ACGIH ya referidos.
Material particulado: La operación de minería a cielo abierto genera niveles de polvo que son
monitoreados periódicamente en todas las áreas donde este riesgo se genera. Las
concentraciones de Polvo Total y Fracción Respirable de sílice cristalina y carbón son
evaluados en cada Grupo de Exposición Similar (GES) expuesto según los métodos
72
establecidos por las organizaciones internacionales y avaladas por la legislación nacional
como las Guías de Atención Integral en Salud Ocupacional (GATISO).
Radiaciones: La exposición a radiaciones ionizantes y no ionizantes (electromagnéticas,
infrarroja, ultravioleta, microondas, radiofrecuencias y otros tipos de radiaciones) y los
potenciales efectos de esta exposición son evaluados periódicamente en Carbones La
Trinidad y siguen los lineamientos del Ministerio de Minas y Energía y de los Ministerios
de Trabajo y de Salud tanto para la valoración higiénica como para la valoración médica
de los expuestos.
Temperaturas extremas: La exposición a altas temperaturas se genera en tareas específicas de la
Mina y Puerto. En estos sitios de trabajo donde se genera esta exposición, se siguen
métodos de control y de evaluación de la exposición ocupacional.
Iluminación: Los niveles de iluminación en áreas específicas de trabajo son valorados
periódicamente siguiendo métodos y técnicas estandarizados.
Condiciones psicosociales: Carbones La Trinidad adelanta un proceso de Vigilancia
Epidemiológica que cumpliendo con la Resolución 2646 del anterior Ministerio de la
Protección Social de 2008, garantiza la identificación y control de factores psicosociales
(de riesgo y protectores) tanto intra como extralaborales.
Fatiga: Carbones La Trinidad desarrolla diversas estrategias para el control y mitigación del
potencial efecto del Sueño y Fatiga en el desempeño de los operadores y en consecuencia
en la prevención de accidentes de trabajo por esta causa.
Exposición a diversas sustancias químicas peligrosas: Carbones La Trinidad cuenta actualmente
con cerca de 1480 sustancias químicas presentes en diversas áreas de la operación. Entre
73
estas se incluyen: ACPM, gasolina, gas natural, nitrato de amonio, cal, acido sulfúrico,
aceites lubricantes, grasas, desengrasantes, electrodos de soldadura, gases como oxígeno,
nitrógeno, acetileno, limpiadores de contactos, inhibidores de corrosión, floculantes,
supresor de polvo, siliconas, pinturas y aerosoles de diferente índole. Desde el punto de
vista del consumo es importante la cantidad de ACPM, gasolina, gas natural, aceites y
grasas lubricantes para el funcionamiento de la maquinaria y equipo liviano, gran
cantidad de nitrato de amonio, tiocianato, ácido acético, nitrito de sodio, ACPM en la
fabricación de agentes de voladura, y en los talleres de mantenimiento diferentes
cantidades de desengrasantes, aerosoles, electrodos de soldadura, acido crómico, pinturas
y siliconas.
Para controlar los peligros generados por estas sustancias químicas peligrosas durante el
transporte, manipulación y uso, se cuenta con un Sistema de Gestión Integral de Riesgo
Químico que incluye entre otros la administración de las hojas de datos de seguridad
(MSDS - Material Safety Data Sheet en Inglés) de cada una de ellas, el inventario de las
sustancias presentes en cada una de las áreas y diversos procedimientos detallados de
ingreso de sustancias peligrosas así como de evaluación cualitativa (Bandas de control-
propuesto por la OIT) y cuantitativa (mediciones ambientales de sustancias peligrosas
como humos metálicos, BTX-EB, cromo hexavalente, CO2, CO entre otros) de riesgos.
Estrategias del SG-SST
a. Estrategias de seguridad
74
La planeación del mejoramiento en Seguridad en Carbones La Trinidad está enmarcada
en cuatro estrategias fundamentales:
Fortalecer el Liderazgo Visible en Seguridad: Reforzar la cultura de la Seguridad como un valor
fundamental de la empresa, a través del liderazgo visible y comprometido a nivel
individual y colectivo, que decididamente promueva el cumplimiento de normas,
procedimientos y estándares de trabajo seguro.
Fortalecer la Gestión en el Control de Riesgos Catastróficos: Blindar las operaciones contra la
ocurrencia de fatalidades, desarrollando sistemas de trabajo e implementando soluciones
que aíslen estos riesgos. Promover el cumplimiento de los Protocolos para el Control de
Riesgos Fatales (PCRF) y requisitos definidos, fortaleciendo en el personal y grupos de
trabajo, el análisis profundo, entendimiento y control de los eventos de fatalidad
principales. Ver más adelante detalles de los (PCRF).
Reforzar la Disciplina Operacional (Cumplimiento de normas): Fortalecer el proceso de
aseguramiento de resultados y buen desempeño en Seguridad mediante un sistema de
mejoramiento continúo sostenido que involucre de manera participativa a empleados y
contratistas. Verificar sistemáticamente el cumplimiento y efectividad de los requisitos de
los PCRF y de los controles para los eventos de fatalidad principales.
Asegurar el Desempeño de Seguridad de Contratistas: Aun cuando las tres estrategias anteriores
aplican igualmente para contratistas, existe una estrategia específica para mantener
también el enfoque en el desempeño de contratistas. Asegurar las competencias en
gestión de riesgos y liderazgo de gerentes, supervisores y jefes de seguridad de empresas
contratistas, al igual que las de los administradores de contratos de Carbones La Trinidad.
75
b. Estrategias de salud en el trabajo
Liderazgo visible en Salud en el trabajo: Realizar acciones que evidencien el compromiso de la
Gerencia con la gestión de la Salud en el trabajo y que fortalezcan la responsabilidad
individual de los empleados con su propia salud.
Aumentar la consciencia organizacional en Salud en el trabajo: Comunicar a la Gerencia,
empleados y grupos de interés, los riesgos ocupacionales y los respectivos programas de
control.
Asegurar la gestión de entornos de trabajo saludables: Asegurar que en todo proceso de trabajo
se consideren los más altos estándares de salud para el desempeño de las tareas por parte
de los empleados. Esto incluye los procesos de manejo de cambio y la compra, diseño,
instalación, operación y mantenimiento de equipos.
Asegurar las mejores condiciones de salud de los empleados: Asegurar que las condiciones de
salud de los empleados estén acordes con la tarea desempeñada y mantener estas
condiciones a lo largo de su vida laboral y fuera del lugar de trabajo.
Mejorar el desempeño de Salud en el trabajo de contratistas: Reforzar las competencias en la
gestión de la Salud en el trabajo de gerentes, supervisores y coordinadores de integridad
operacional de las empresas contratistas, al igual que las de los administradores de
contratos de Carbones La Trinidad.
Fortalecer alianzas con las entidades de la Seguridad Social: Definir los mecanismos necesarios
para asegurar la cooperación de las diferentes entidades de la Seguridad Social
relacionadas con la Salud en el trabajo.
76
Análisis financiero
A continuación, se dan a conocer las actividades de higiene y seguridad industrial o
minera, para que los trabajadores conozcan los peligros a los que están expuestos y al mismo
tiempo puedan minimizarlos, como pueden llevar un buen estilo de vida saludable y así
contribuir a mantener un ambiente de trabajo limpio y sano.
Tabla 4. Presupuesto para el recurso humano.
Recurso Humano Costo Día Días Costo Total Observaciones
Personal capacitado en SST $ 90.000 120 $ 10.800.000 *Costo por 4 meses
Medico Ocupacional $ 80.000 37 $ 2.960.000 *Costo de consulta por
trabajador
Nutricionista $ 70.000 3 $ 210.000 *Capacitaciones
Auditor en SST $ 150.000 3 $ 450.000 *Tres días de auditoria
Total $ 14.420.000
Elaboración: Propia
En la Tabla 4 se puede observar el presupuesto del recurso humano para la
implementación del SG-SST cabe resaltar que el presupuesto es calculado durante el proyecto y
que el presupuesto para el recurso humano del personal de SST es de 4 meses, por lo tanto,
anualmente el costo de la contratación de un especialista en SST es de $32.850.000, dando como
resultado un total de $ 36.470.000 para el recurso humano.
Tabla 5 Presupuesto de material de oficina
Recursos Cantidad Costo Costo Total Observaciones
Materiales
Papelería 100 $ 10.000 $ 1.000.000 *Retma de papel
Computador 2 $ 5.000.000 $ 10.000.000 *Una sola inversión
Impresora 2 $ 1.000.000 $ 2.000.000 *Una sola inversión
77
Tinta de impresora 10 $ 100.000 $ 1.000.000 *Según requerimiento
Videoproyector 1 $ 3.000.000 $ 3.000.000 *Una sola inversión
Otros 10 $ 100.000 $ 1.000.000 *Otros gastos de papelería
Total $ 18.000.000
Fuente: Elaboración propia
En la Tabla 5 se realiza un presupuesto de los materiales de oficina utilizados para la
implementación del SG-SST, cabe destacar que el presupuesto de los elementos informáticos se
realiza una sola vez en el año.
Tabla 6 Presupuesto de EPPs
EPPs Cantidad Costo Total Observaciones
Casco 34 $ 100.000 $ 3.400.000 -
Botas 34 $ 150.000 $ 5.100.000 -
Overol 34 $ 50.000 $ 1.700.000 -
Mascarillas 34 $ 2.000 $ 68.000 *Costo diario
Guantes 34 $ 25.000 $ 850.000 -
Tapa Oídos 34 $ 30.000 $ 1.020.000 -
Botiquín primeros 2 $ 20.000 $ 40.000 *incluye lo necesario para
auxilios los primeros auxilios
Linterna para casco 34 $ 25.000 $ 850.000 -
Costo Total $ 13.028.000
Fuente: Elaboración propia
En la Tabla 6 se expone el costo anual de los elementos de protección personal
requeridos por los empleados de Carbones la Trinidad, adicionalmente el costo de las mascarillas
es diario por lo tanto se calcula una estimación anual de $25.000.000, dando un total para
dotación anual aproximadamente de $40.000.000.
Tabla 7 Presupuesto por incumplimiento de SG-SST
78
Incumplimiento Multa Costo al 2022
Normas de salud ocupacional. 6 a 20 SMMLV $ 1.000.000 $ 20.000.000
Reporte de accidente o 21 a 50 SMMLV $ 21.000.000 $ 50.000.000
enfermedad laboral
Origen a un accidente mortal 25 a 150 SMMLV $ 25.000.000 $ 150.000.000
Total $ 220.000.000
Fuente: Decreto 472 de 2015
Realizando una recopilación de la información financiera se estima que el presupuesto
total anual para la implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo es
de $ 94.470.000 y que la multa total por el incumplimiento es de $ 220.000.000 dando como
conclusión que con el 42% del costo de incumplimiento se da abasto a la implementación del
SG-SST en la empresa Carbones la Trinidad S.A.S.
79
Conclusiones
La industria minera siempre ha sido riesgosa, y las preocupaciones por la seguridad de los
trabajadores representan solo una parte de los desafíos. Las regulaciones cada vez
más estrictas, la dependencia de la tecnología, la demanda inconsistente de materias
primas y los altos precios de los productos básicos son preocupaciones con las que
todas las empresas mineras se han enfrentado.
Los procesos de mantenimiento de maquinaria y herramientas, el aserrado y el transporte,
presentan mayor nivel de riesgo de acuerdo con Matriz de Identificación de Peligros,
Evaluación de Riesgos y Medidas de Control. Así mismo, se determinó que Carbones
la Trinidad S.A.S presenta falencias en la Identificación de peligros, Evaluación,
Valoración de los Riesgos y Gestión de los mismos, y no cuenta con un programa de
capacitación, entrenamiento, inducción y reinducción en seguridad laboral.
Debido a la naturaleza fluida y cambiante del proceso minero, el análisis de riesgos en
Carbones la Trinidad S.A.S debe proporcionar una comparación de riesgos como
resultado, más que una evaluación absoluta. Por lo tanto, la empresa debe centrar su
atención en mecanismos efectivos para controlar el riesgo mediante dispositivos de
ingeniería que no requieran la actuación humana y controlar el riesgo por medios
administrativos (como la rotación de puestos de trabajo para limitar la exposición).
Establecer la eficacia de los controles es muy importante para mejorar la gestión de riesgos
en Carbones la Trinidad S.A.S. Si bien algunos métodos de análisis del riesgo
actuales ayudan a considerar el grado en que los controles reducen el riesgo, la
80
consideración de la eficacia de los controles suele ser un análisis separado de la
consideración de la probabilidad y la consecuencia de los eventos de riesgo, motivo
por el cual no se está llevando a cabo en la empresa.
81
Recomendaciones
Además de implementar el sistema de seguridad y salud en el trabajo (SG-SST), en procura
de mejorar el ambiente y condiciones laborales en la mina Carbones la Trinidad
S.A.S., se debe incentivar el uso de manuales de procedimiento seguro para la
realización de las diferentes tareas, y fortalecer la disposición y adecuación de las
instalaciones en superficie de la mina, debido a que estas no están en buen estado y
otras no han sido constituidas.
Es necesario continuar estudiando el fenómeno de la seguridad y la salud en el trabajo
minero, se deben fortalecer desde las instancias gubernamentales todas las estrategias
encaminadas a prevenir, reducir y mitigar el impacto de los accidentes laborales y las
enfermedades, en especial aquellos que están produciendo secuelas en los
trabajadores.
82
Bibliografía
Echeverry Rondón, R. H., & Campo Mier, L. A. (2016). Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud en el Trabajo (SG-SST) para la mina El Porvenir, municipio de Mongua
Departamento de Boyacá. https://repositorio.uptc.edu.co/handle/001/1611
Viloria, V., & Paola, S. (2016). Diseño de un sistema de gestión de seguridad y salud en el
trabajo (SGSST) para la empresa Jaime Rozo Gómez y Cía. S.A.S. /.
http://biblioteca.utb.edu.co/notas/tesis/0069391.pdf.
Hoyos Molina, G. A., & Martínez Gamarra, C. A. (2014). Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud en el Trabajo SG-SST para la mina Betania ubicada en el municipio de Socotá
departamento de Boyacá. https://repositorio.uptc.edu.co/handle/001/1539
Bayas, G., & David, E. (2008). Diseño de un sistema de gestión de la seguridad y la salud en el
trabajo de una mina a cielo abierto. http://repositorio.usfq.edu.ec/handle/23000/155
Aparicio Alvarado, Z. S., & Obregón Jara, C. (2018). Sistema de gestión de seguridad y salud
ocupacional para prevenir accidentes en la empresa Bardon Ingeniería S.A.C. - Compañía
Minera Antamina—Año 2017. Universidad Nacional Santiago Antúnez de Mayolo.
http://repositorio.unasam.edu.pe/handle/UNASAM/2891
Arcos Almarades, G. J., & Carrillo Brito, U. J. (2014). Diseño e implementación del
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo para el Consorcio CMR, mina Los
Caracoles, vereda Sagra Abajo, Sector Cotamo, municipio de Socha, departamento de Boyacá.
https://repositorio.uptc.edu.co/handle/001/1516
Botia, O., & Andrea, V. (2018). Propuesta para el montaje del sistema de gestión en seguridad y
83
salud en el trabajo bajo los requisitos del decreto 1072 y la resolución 1111 de 2017 en
el proceso de minería bajo tierra para la mina de carbón el papayo en Sogamoso,
Boyacá. http://repository.unimilitar.edu.co/handle/10654/21039
(S. f.). Recuperado 2 de julio de 2021, de
https://repositorio.usfq.edu.ec/bitstream/23000/472/1/96276.pdf
Acosta, M., & Esther, K. (2020). Diseño de un sistema de seguridad y salud en el trabajo según
la norma ISO 45001:2018 para minimizar riesgos laborales en el área de interior mina de
la empresa Catalina Huanca Sociedad Minera S.A.C., Ayacucho, 2018. Universidad
Privada del Norte. https://repositorio.upn.edu.pe/handle/11537/25222
Abrams, H. K. (2001). A Short History of Occupational Health. Journal of Public Health Policy,
22(1), 34. https://doi.org/10.2307/3343553
Alli, B. (2008). Fundamental principles of occupational health and safety (ILO (ed.)).
Butlewski, M., Dahlke, G., Drzewiecka-Dahlke, M., & Pacholski, L. (2015). Fatigue of Miners
as a Key Factor in the Work Safety System. Procedia Manufacturing, 3, 4732-4739.
https://doi.org/10.1016/j.promfg.2015.07.570
Caffaro, F., Cremasco, M. M., Bagagiolo, G., Vigoroso, L., & Cavallo, E. (2018). Effectiveness
of occupational safety and health training for migrant farmworkers: a scoping review.
Public health, 160, 10-17.
Cąliş, S., & Buÿükakinci, B. Y. (2019). Occupational Health and Safety Management Systems
Applications and A System Planning Model. Procedia Computer Science, 158, 1058-1066.
https://doi.org/10.1016/j.procs.2019.09.147
Cano, S. (2012). Mercury contamination due to mining activities. Biomédica, 32(3), 309.
84
https://doi.org/10.7705/biomedica.v32i3.1437
Cardona, A., Vivas, C., & Forero, M. (2020). Diseño del Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud en el Trabajo SG.SST para la empresa Su Seguro al Instante. Universidad ECCI.
Chen, J. K. C., & Zorigt, D. (2013). Managing occupational health and safety in the mining
industry. Journal of Business Research, 66(11), 2321-2331.
https://doi.org/https://doi.org/10.1016/j.jbusres.2012.04.013
Cossio, P., Padron Salas, A., & Ortiz, L. (2017). Salud ocupacional para trabajadores de la
salud (pp. 143-157).
da Silva, S. L. C., & Amaral, F. G. (2019). Critical factors of success and barriers to the
implementation of occupational health and safety management systems: A systematic
review of literature. Safety science, 117, 123-132.
Dul, J., & Ceylan, C. (2014). The Impact of a Creativity-supporting Work Environment on a
Firm’s Product Innovation Performance. Journal of Product Innovation Management,
31(6), 1254-1267. https://doi.org/10.1111/jpim.12149
Echeverry, R., & Campo, L. (2016). Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-
SST) para la mina el Porvenir, Municipio de Móngua, Departamento de Boyacá.
Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia.
Eisler, R. (2003). Health risks of gold miners: a synoptic review. Environmental Geochemistry
and Health, 25(3), 325-345. https://doi.org/10.1023/a:1024573701073
Fernández Echeverry, J., Pombo Rivera, L., & Rodríguez Rodríguez, M. (2006). Análisis de la
importancia de la capacitación en la prevención de accidentes laborales y el aumento de la
productividad. Universidad de la Sabana, 1-47.
85
Gallagher, C. (2000). Occupational health and safety management systems : system types and
effectiveness. Deakin University.
Gardner, D. (2000). Barriers to the implementation of management systems: lessons from the
past. Quality Assurance, 8(1), 3-10. https://doi.org/10.1080/105294100753209147
Garnica, G. B., & Barriga, G. D. C. (2018). Barriers to occupational health and safety
management in small Brazilian enterprises. Production, 28. https://doi.org/10.1590/0103-
6513.20170046
Góngora, Y., Arévalo, Z., & Sánchez, M. (2016). Estudio sobre condiciones de seguridad y
salud en el trabajo en guardias de seguridad vinculados a la Universidad ECCI sede
Chapinero-Bogotá. Universidad ECCI.
Gutierrez, A. M. (2019). Implementación y supervisión de sistemas de gestión de seguridad y
salud ocupacional en concesiones mineras. Universidad Nacional de San Agustín de
Arequipa. http://repositorio.unsa.edu.pe/handle/UNSA/11298
Hafeez, I., Yingjun, Z., Hafeez, S., Mansoor, R., & Cheema, K. ur R. (2019). Impact of
workplace environment on employee performance: mediating role of employee health.
Business, Management and Education, 17, 173-193.
https://doi.org/10.3846/bme.2019.10379
Hallenbeck, W. H. (1993). Quantitative Risk Assessment for Environmental and Occupational
Health. CRC Press. https://doi.org/10.1201/9781482264494
Hazin, M. S. (2013). Desarrollo minero y conflictos socioambientales. Macroeconomía del
Desarrollo, 137, 58. http://www.cepal.org/es/publicaciones/5369-desarrollo-minero-
conflictos-socioambientales-casos-colombia-mexico-peru
86
Hernández, R., Fernández, C., & Baptista, P. (2014). Metodología de la investigación. En
Journal of Chemical Information and Modeling.
https://doi.org/10.1017/CBO9781107415324.004
Hoffmeister Arce, L., Jódar, P., & Benavides, F. (2006). Responsabilidad Social Corporativa en
Salud y Seguridad en el Trabajo: dimensiones, realidad y perspectivas. Cuadernos de
Relaciones Laborales, 24(1), 183-198-198. https://doi.org/10.5209/CRLA.33472
Ibrahim, I., Noor, S., Nasirun, N., & Ahmad, Z. (2013). Favorable Working Environment in
Promoting Safety at Workplace. Asian Journal of Environment-Behaviour Studies, ajE-Bs,
Sep./ Oct., 9-27. https://doi.org/10.21834/jabs.v3i8.279
ICMM. (2015). International Council on Mining and metals (ICMM) statement on climate
change. 44(December), 4-5. http://www.icmm.com/
ILO. (2001). Guidelines on occupational safety and health management systems (ILO-OSH
2001). https://www.ilo.org/global/topics/safety-and-health-at-work/normative-
instruments/WCMS_107727/lang--en/index.htm
Keffane, S. (2014). Communication’s Role in Safety Management and Performance for the Road
Safety Practices. Jordan Journal of Civil Engineering, 9. https://doi.org/10.1260/2046-
0430.3.1.79
Kim, S., Lee, H., & Connerton, T. (2020). How Psychological Safety Affects Team
Performance: Mediating Role of Efficacy and Learning Behavior. Frontiers in Psychology,
11. https://doi.org/10.3389/fpsyg.2020.01581
Ljubic, M., Rakovic, B., Dimitrov, L., & Garvanov, I. (2016). Training of workers as an
important safety measure for risk management.
87
https://doi.org/10.1109/SIELA.2016.7543022
Makin, A. M., & Winder, C. (2008). A new conceptual framework to improve the application of
occupational health and safety management systems. Safety Science, 46(6), 935-948.
https://doi.org/10.1016/j.ssci.2007.11.011
McMahon, G., & Moreira, S. (2014). The Contribution of the Mining Sector to Socio-Economic
and Human Development. Extractive Industries for Development, April.
https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/18660%0Ahttp://www-
wds.worldbank.org/external/default/WDSContentServer/WDSP/IB/2014/04/25/000442464_
20140425120444/Rendered/PDF/872980NWP0Mini00Box385186B00PUBLIC0.pdf
Mearns, K., Whitaker, S. M., & Flin, R. (2003). Safety climate, safety management practice and
safety performance in offshore environments. Safety Science.
https://doi.org/10.1016/S0925-7535(02)00011-5
Ministerio del Trabajo de Colombia. (2015). Decreto 1072 de 2015.
Molina, V., Gustavo, R., Patarroyo, G., Ferney, D., & Gonzalez, M. (2019). Condiciones de
Seguridad y Salud en el Trabajo, una revisión teórica desde la minería colombiana. Revista
Venezolana de Gerencia, 24(85), 227-242.
Newnam, S., Goode, N., Griffin, M., & Foran, C. (2016). Defining Safety Communication in the
Workplace: An Observational Study. February.
Niño, C., Martinez, D., & Pineda, R. (2016). Diseño del sistema de gestión de seguridad y salud
en el trabajo para la empresa TAM Transporte Ambulatorio Médico S.A.S., dando
cumplimiento al Decreto 1072 de 2015. Universidad ECCI.
Obón Azuara, B., & Gutiérrez Cía, I. (2013). Problemas legales de los sistemas de notificación
88
de incidentes: ¿Qué opinan los profesionales sanitarios? Revista de Bioética y Derecho, 29,
122-135. https://doi.org/10.4321/s1886-58872013000300013
Ortega Alarcón, J. A., & Ortega Alarcón, J. A. (2018). Importancia de la seguridad de los
trabajadores en el cumplimiento de procesos, procedimientos y funciones. Academia &
Derecho, 14, 155-176. https://doi.org/10.18041/2215-8944/academia.14.1490
Patiño, K., & Zambrano, R. (2021). Diseño del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo para un proyecto de construcción en Pasto – Nariño. Universidad ECCI.
Pulido, M., Hernández, H., & Flórez, P. (2016). Diseño de un sistema de gestión en seguridad y
salud en el trabajo para la empresa IPT Solutions LTDA. Universidad ECCI.
Quinlan, M., Bohle, P., & Lamm, F. (2010). Managing Occupational Health and Safety: A
Multidisciplinary Approach.
Reyes, E., Rodriguez, E., & Torres, Y. (2020). Análisis técnico de los sistemas de gestión de
seguridad y salud en el trabajo para el sector de minería subterránea en el Municipio de
Muzo, Departamento de Boyacá - Colombia. Universidad ECCI.
Rivera, D. (2018). Fortalecimiento del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo en
el Ámbito Psicosocial desde la Perspectiva del Marco Lógico. Revista Espacios, 39(28).
Rodríguez Salcedo, Y. P. (2017). Integración del sistema de gestión de seguridad y salud en el
trabajo (SG-SST) y el sistema de gestión ambiental (SGA) con base en la norma ISO 14001
del 2015 en la empresa Minera San Marcos. [Universidad Santo Tomás].
http://hdl.handle.net/11634/19221
Sanmiquel, L., Bascompta, M., Rossell, J., Anticoi, H., & Guash, E. (2018). Analysis of
Occupational Accidents in Underground and Surface Mining in Spain Using Data-Mining
89
Techniques. International Journal of Environmental Research and Public Health, 15(3),
462. https://doi.org/10.3390/ijerph15030462
Schulze, L. J. H. (2007). The impact of globalization on occupational safety and health. ASSE
Professional Development Conference 2007, 786.
Skład, A. (2019). Assessing the impact of processes on the Occupational Safety and Health
Management System’s effectiveness using the fuzzy cognitive maps approach. Safety
Science, 117, 71-80. https://doi.org/https://doi.org/10.1016/j.ssci.2019.03.021
Tong, D. Y. K., Rasiah, D., Tong, X. F., & Lai, K. P. (2015). Leadership empowerment
behaviour on safety officer and safety teamwork in manufacturing industry. Safety Science,
72, 190-198. https://doi.org/10.1016/j.ssci.2014.09.009
Valdivia, C., & Rojas, K. (2019). Implementación y cumplimiento del sistema de gestión de
seguridad y salud en el trabajo de la unidad minera para empresas contratistas.
Universidad Continental.
Vinodkumar, M., & Bhasi, M. (2011). A study on the impact of management system certification
on safety management. Safety Science, 49, 498-507.
https://doi.org/10.1016/j.ssci.2010.11.009
Weinstock, D., & Slatin, C. (2012). Learning to take action: the goals of health and safety
training. New Solutions : A Journal of Environmental and Occupational Health Policy : NS,
22(3), 255-267. https://doi.org/10.2190/NS.22.3.b
Yoon, S. J., Lin, H. K., Chen, G., Yi, S., Choi, J., & Rui, Z. (2013). Effect of Occupational
Health and Safety Management System on Work-Related Accident Rate and Differences of
Occupational Health and Safety Management System Awareness between Managers in
90
South Korea’s Construction Industry. Safety and Health at Work, 4(4), 201-209.
91
Anexos
Anexo 1 Evaluación de estándares Mínimos
92
93
94
Anexo 2 Matriz IPEVR
95
Anexo 3 Plan de Trabajo Anual
96
97
Anexo 4 Matriz Legal
98
99
100
También podría gustarte
- Reglamento de La Ley N 28028 Ley de Regulación Del Uso de Fuentes de Radiación IonizanteAún no hay calificacionesReglamento de La Ley N 28028 Ley de Regulación Del Uso de Fuentes de Radiación Ionizante6 páginas
- Ergonomía y Alimentación en TrabajadoresAún no hay calificacionesErgonomía y Alimentación en Trabajadores100 páginas
- 12 PDF m3 U6 Guia Hipobaria Altitud 6604392107a17Aún no hay calificaciones12 PDF m3 U6 Guia Hipobaria Altitud 6604392107a1714 páginas
- Caso Practico Mantenimiento PreventivoAún no hay calificacionesCaso Practico Mantenimiento Preventivo15 páginas
- Evaluación Ergonómica para OperadoresAún no hay calificacionesEvaluación Ergonómica para Operadores10 páginas
- Factores de Riesgo Biomecánico en TrabajoAún no hay calificacionesFactores de Riesgo Biomecánico en Trabajo20 páginas
- Reunion Semanal Asesores Septiembre Sem 44100% (1)Reunion Semanal Asesores Septiembre Sem 4416 páginas
- Enfermedades en Minería a Cielo AbiertoAún no hay calificacionesEnfermedades en Minería a Cielo Abierto9 páginas
- Implementacion de Un Sistema ErgonómicoAún no hay calificacionesImplementacion de Un Sistema Ergonómico139 páginas
- Mejora de Seguridad Laboral con SOBEREYEAún no hay calificacionesMejora de Seguridad Laboral con SOBEREYE19 páginas
- Seguridad Minera: Historia y NormasAún no hay calificacionesSeguridad Minera: Historia y Normas27 páginas
- Guía Completa sobre Asma BronquialAún no hay calificacionesGuía Completa sobre Asma Bronquial15 páginas
- Analisis de La Exposicion Al Riesgo Por Levantamientos Manual de CargasAún no hay calificacionesAnalisis de La Exposicion Al Riesgo Por Levantamientos Manual de Cargas308 páginas
- Efectos Fisiológicos en Practicantes de Karate Do PDFAún no hay calificacionesEfectos Fisiológicos en Practicantes de Karate Do PDF6 páginas
- Estannosis: Neumoconiosis por EstañoAún no hay calificacionesEstannosis: Neumoconiosis por Estaño5 páginas
- Anatomía y Patologías de Miembros InferioresAún no hay calificacionesAnatomía y Patologías de Miembros Inferiores22 páginas
- Evaluación de Dolor y Fatiga LaboralAún no hay calificacionesEvaluación de Dolor y Fatiga Laboral2 páginas
- Riesgos ergonómicos en manipulación de pacientesAún no hay calificacionesRiesgos ergonómicos en manipulación de pacientes58 páginas
- ERGONOMIA .Prevención de Lesiones Musculo EsqueléticasAún no hay calificacionesERGONOMIA .Prevención de Lesiones Musculo Esqueléticas16 páginas
- Definición de Salud Ocupacional Según La OMS100% (1)Definición de Salud Ocupacional Según La OMS7 páginas
- Diseno Antropometrico de Puestos de Trabajo ProtocoloAún no hay calificacionesDiseno Antropometrico de Puestos de Trabajo Protocolo30 páginas
- Conceptos Básicos: Salud Ocupacional 16-02-24Aún no hay calificacionesConceptos Básicos: Salud Ocupacional 16-02-246 páginas
- M07 Ergonomia Fatiga y RendimientoAún no hay calificacionesM07 Ergonomia Fatiga y Rendimiento24 páginas
- Semana 10 RS ENFERMEDADES OCUPACIONALES 23100% (1)Semana 10 RS ENFERMEDADES OCUPACIONALES 2337 páginas
- Lactancia Materna: Protección vs Riesgo Cáncer MamaAún no hay calificacionesLactancia Materna: Protección vs Riesgo Cáncer Mama4 páginas
- Generalidades de La Higiene Industrial y Ocupacional PDFAún no hay calificacionesGeneralidades de La Higiene Industrial y Ocupacional PDF63 páginas
- Evaluación y Prevención de Riesgos Derivados de La Exposición A Agentes BiológicosAún no hay calificacionesEvaluación y Prevención de Riesgos Derivados de La Exposición A Agentes Biológicos138 páginas
- 008 Ficha Herramientas Equipos EnergizadosAún no hay calificaciones008 Ficha Herramientas Equipos Energizados1 página
- Proyecto Riesgos Quimicos Mineria Subterranea100% (1)Proyecto Riesgos Quimicos Mineria Subterranea25 páginas
- Seguridad y Salud en Minería: BuenaventuraAún no hay calificacionesSeguridad y Salud en Minería: Buenaventura4 páginas
- Manual de Ergonomía Forestal - Elias ApudAún no hay calificacionesManual de Ergonomía Forestal - Elias Apud507 páginas
- Entrega Epidemiologia Laboral ActualizadaAún no hay calificacionesEntrega Epidemiologia Laboral Actualizada14 páginas
- Texto Expositivo, Primera Entrega 1Aún no hay calificacionesTexto Expositivo, Primera Entrega 14 páginas
- Promoción y Protección de La Salud Trabajo PrácticoAún no hay calificacionesPromoción y Protección de La Salud Trabajo Práctico17 páginas
- Fundamentos de Radiología Dental PDFAún no hay calificacionesFundamentos de Radiología Dental PDF488 páginas
- Enfermedades Comunes en Niños: VIH y TBCAún no hay calificacionesEnfermedades Comunes en Niños: VIH y TBC5 páginas
- FICHADEVIGILANCIACOMUNALMADRENINO - AiAún no hay calificacionesFICHADEVIGILANCIACOMUNALMADRENINO - Ai27 páginas
- Licenciatura en Terapia Física E.S.R.Aún no hay calificacionesLicenciatura en Terapia Física E.S.R.2 páginas
- Formato ST-9 para Enfermedades LaboralesAún no hay calificacionesFormato ST-9 para Enfermedades Laborales2 páginas
- Proyecto de Feria Escolar Nacional de Ciencia y Tecnología "Eureka" 2022Aún no hay calificacionesProyecto de Feria Escolar Nacional de Ciencia y Tecnología "Eureka" 20228 páginas
- Pets Opis-005 Descarga de Material Con VolqueteAún no hay calificacionesPets Opis-005 Descarga de Material Con Volquete6 páginas
- Guía de Primeros Auxilios EsencialesAún no hay calificacionesGuía de Primeros Auxilios Esenciales54 páginas
- Revisión Médica Militar y PolicíaAún no hay calificacionesRevisión Médica Militar y Policía9 páginas
- Historia Clinica-Leishmaniasis-InfectologiaAún no hay calificacionesHistoria Clinica-Leishmaniasis-Infectologia5 páginas
- Trabajo Colaborativo - Unidad 1 - Fase 1 - Plan de Negocios-106000 - 3Aún no hay calificacionesTrabajo Colaborativo - Unidad 1 - Fase 1 - Plan de Negocios-106000 - 315 páginas
