REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD BICENTENARIA DE ARAGUA
VICERRECTORADO ACADEMICO
FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS
ESCUELA DE DERECHO
Informe
Aspectos Fundamentales de la Actividad Administrativa
Estudiante: Marcelo Alemán
C.I 29.527.338
Tutor Facilitador: Filiberto Colmenares
San Joaquín de Turmero, Mayo, 2022
INTRODUCCIÓN
Esta investigación intentó conceptuar la profesionalización de los
niveles directivos y supervisorios en el sector público, asimismo, analizar la
profesionalización en la gestión pública en nuestro país .
Los aspectos fundamentales de Administración tienen como objetivo de
sentar las bases de estas, así como pueden ser el poder público nacional, de
entender cuál es la definición de las actividades y funciones administrativas y
como estas se clasifican. Ante todo hay que tener en cuenta primordialmente
que la administración Publica esta es a servicio del pueblo o del ciudadano;
asi como lo establece el artículo 141 de la Constitución de la Republica
Bolivariana de Venezuela “La Administración Pública está al servicio de los
ciudadanos y ciudadanas…” dándolo asi por comprendido por supuesto este
mismo artículo explica cuáles son los principios de la administración publica,
definición que podrá ver mas adelante complementada con la otra que la
fundamenta (LOPA). Las funciones públicas pues como lo consagra la
Constitución son todos aquellos funcionarios que convengan su servicio al
Estado. La designación o acto de nombramiento de los funcionarios es un
acto administrativo que al emitirse subsumía al funcionario en un régimen de
personal establecido unilateralmente por el Estado, ha venido estando
condicionado por las tareas públicas que tienen asignadas los funcionarios
públicos y que éstos tienen el deber de cumplir .
La Actividad Administrativa
Se puede definir la actividad administrativa como aquella función del
Estado que, enmarca dentro de los principios de supremacía y legalidad, y
respetando el ordenamiento jurídico, conduce a la búsqueda del bienestar de
las necesidades colectivas y del bien común. La actividad administrativa en
Venezuela, de acuerdo a lo establecido en el artículo 30 de la Ley Orgánica
de Procedimientos Administrativos, se rige por los principios de economía,
eficacia, celeridad e imparcialidad. Asimismo, el artículo 141 de la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, establece como
principios que fundamentan el ejercicio de la función pública, los siguientes:
Honestidad, participación, celeridad, eficiencia, responsabilidad, añadiendo,
además, el principio de legalidad al establecer que esa función pública debe
ser ejercida plenamente a la ley y al derecho.
Esta se encuentra principalmente reglamentada por el Poder Ejecutivo y los
organismos que están en contacto permanente con el mismo. Por excepción,
algunas dependencias del Poder legislativo integran la noción de
administración pública como las empresas estatales.
La noción alcanza a los maestros y demás trabajadores de la educación
pública, así como a los profesionales de los centros estatales de salud, la
policía y las fuerza armadas.
Función Administrativa
La Función administrativa suministra el gozo de las necesidades
colectivas, a través de los funcionarios públicos. El Estado ejerce la función
administrativa como gestor de interés público, a través de la cual las
personas jurídicas estatales entran en relación con las particulares. Todo el
órgano del estado puede cumplir la función administrativa, como por ejemplo
la Asamblea Nacional, al capacitar diversos órganos o actos ejecutivos al
dictar los actos relativos a su personal.
Actos Administrativos
Acto administrativo es el acto de emanado en Primer lugar de los
órganos del Poder Ejecutivo en ejercicio de todas las funciones estatales
legislativas, de gobierno, Administrativas y jurisdiccionales, En Segundo
lugar, de los órganos del Poder Legislativo en ejercicio de la función
Administrativa y en tercer lugar, de los órganos del Poder Judicial en ejercicio
de la función Administrativa.
El Acto administrativo, por es excelencia de la actuación Administrativa y
elemento que conforma conjuntamente con la sentencia y el Acto normativo
la clásica trilogía de manifestaciones autoritarias atribuidas a los Poderes del
Estado encuentra su regulación en la Ley Orgánica de Procedimientos
Administrativos, Capitulo II De los Actos Administrativos) de las
Disposiciones Generales La Ley Orgánica de Procedimientos
Administrativos, en su artículo 7, define el Acto administrativo de la manera
siguiente:
"Se entiende por Acto administrativo, a los fines de esta Ley, toda
declaración de carácter general o particular emitida de acuerdo con las
formalidades y requisitos establecidos en la Ley, por los órganos de la
Administración Pública"
La Administración organizara sus sistemas y métodos de trabajo y vigilara su
cumplimiento. A tales fines, adoptara las medidas y procedimientos más
idóneos.
Todos los entes Públicos sometidos a la Ley Orgánica de
Procedimientos Administrativos (LOPA), preparan y Publicarán en la gaceta
oficial, reglamentos e instrucciones referentes a las estructuras, funciones,
comunicaciones y jerarquías de sus dependencias. Así mismo en todas las
dependencias al servicio del Publico, se informará a este por los medios
adecuados, sobre los fines, competencias y funcionamientos de sus distintos
órganos y servicios. Igualmente informaran a los interesados sobre los
métodos y procedimientos en uso en la tramitación o consideración de su
caso. En el despacho de todos los asuntos se respetará cuidadosamente el
orden en que estos han sido presentados. Únicamente por razones de
interés Público median providencia motivada, el jede de la oficina podrá
modificar este orden.
Dispuesto en la LOPA, ha establecido distintas clasificaciones de los Actos
administrativos:
Según los Efectos: Atendiendo al contenido o no de los Actos y
atendiendo a los destinatarios de los mismos. Por su contenido los Actos
administrativos pueden ser de efectos generales y particulares.
Los generales se identifican con los de carácter normativo, es decir, aquellos
que comprenden normas del ordenamiento jurídico.
Los de efectos particulares tienen un contenido no normativo cuya
aplicación se refiere a un sujeto o varios sujetos de derecho. En la LOPA
puede deducirse tal clasificación del contenido del art. 13: "Ningún Acto
administrativo podrá violar lo establecido en otro de superior jerarquía; ni los
de carácter particular vulnerar lo establecido en una disposición
Administrativa de carácter general, aun cuando fueren dictados por autoridad
igual o superior a la que dicto la disposición general". Por el segundo, es
decir, atendiendo a sus destinatarios, los Actos administrativos pueden ser
generales o individuales.
Según el contenido: Atendiendo a la decisión que contenga, en la
LOPA se pueden distinguir Actos administrativos definitivos y de trámite, y
Actos administrativos creadores o no de derechos, o que
establezcan obligaciones.
Según manifestación de voluntad: Se produce el acto administrativo,
conforme al artículo 18, debe ser expresa y formal, conteniendo el acto una
serie de requisitos que deben manifestarse por escrito. expresa y formal,
conteniendo el acto una serie de requisitos que deben manifestarse por
escrito. Por tanto, el acto administrativo que regula la Ley Orgánica de
Procedimientos Administrativos, en principio, es un acto administrativo
expreso formalizado según el Artículo 18. Sin embargo, la Ley admite la
figura de la manifestación de voluntad tácita de la Administración, derivada
del silencio administrativo. Así se establece expresamente en el Artículo 4 de
la Ley Orgánica, cuando se prevé que en los casos en los cuales un órgano
de la Administración Pública no resolviera un asunto o un recurso dentro de
los lapsos que prevé la misma Ley, y que están consagrados para los
asuntos o peticiones en los Artículo 5, 60 y 67 y en materia de recursos
administrativos en los Artículos 91, 94 y 99, se considera que ha resuelto
negativamente pudiendo el interesado intentar el recurso inmediato siguiente.
Por tanto, la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos en el Artículo
4, consagra el acto administrativo tácito de contenido negativo, derivado del
transcurso del tiempo, es decir, del silencio administrativo.
Según su ejecución:
En materia de clasificación de los actos administrativos, debe
señalarse una clasificación según la ejecución y así se distingue el acto
material de ejecución, del acto administrativo formal. El Artículo 78 de la Ley,
en efecto, habla de actos materiales de ejecución que puedan menoscabar o
perturbar los derechos de los particulares, los cuales no pueden realizarse
sin que exista previamente un acto administrativo que sirva de fundamento a
dichos actos materiales. Puede decirse en este sentido, que el acto material
de ejecución previsto en el Artículo 78, se identifica con el acto de ejecución
que regula el Artículo 8 de la Ley.
El Poder Público Nacional.
Es una institución creada a través del avance histórico para el ejercicio
del poder y la autoridad, así como para realizar las acciones y cumplir los
objetivos que se encuentran dentro de nuestra Constitución de la República
Bolivariana. El Poder Público Nacional comprendido según lo que consagra
la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en el artículo 136:
“El Poder Público se distribuye entre el Poder Municipal, el Poder
Estadal y el Poder Nacional. El Poder Público Nacional se divide en
Legislativo, Ejecutivo, Judicial, Ciudadano y Electoral.”
Teniendo en cuenta que el Poder Público está conformado por 5
poderes, cada uno de estos con una función específica y autónoma, estas 5
divisiones del poder provienen desde la presente constitución (1999)
anteriormente solo era conformada por 3 poderes ,específicamente en la
Constitución de 1961 (Ejecutivo, Legislativo, Judicial) en la mayoría de los
países funciona de esta misma forma. La Clasificación de los 5 poderes va
de la siguiente manera:
El Poder Ejecutivo: Este poder es manejado y llevado por los
funcionarios ejecutivos, como lo es el Presidente de la Republica, los
gobernadores y gobernadoras y los alcaldes estos mismos don escogidos
por elección popular y se encargan de parte de la administración pública, de
los fondos asignados para el cuidado de la soberanía y Estado.
El Poder Legislativo: Este poder es representado por la Asamblea
Nacional que a su vez está conformada por diputados, a nivel estadal o
regional va conformada por Legisladores y nivel Municipal por Concejales,
este poder se encarga principalmente por las resoluciones de leyes, reformas
e incluso sanciones de leyes, siempre tomando en cuenta las necesidades
sociales, económicas o políticas. En el caso de la Asamblea Nacional, los
diputados son escogidos mediante elección popular.
El Poder Electoral: Este lo ejerce el Consejo Nacional Electoral como
ente rector que es la máxima autoridad y como organismos subordinados a
éste, la Junta Electoral Nacional, la Comisión de Participación Política y
Financiamiento. Este poder está constituido por los siguientes organismos:
Consejo Nacional Electoral, Junta Electoral Nacional, Comisión de Registro
Civil y Electoral.
El Poder Judicial: es encargada de administrar justicia emanada de los
ciudadanos y se imparte en nombre de la República por autoridad de la ley,
constituido por el Tribunal Supremo de Justicia que está conformado por
Magistrales, los demás tribunales que determine la ley, el Ministerio Público,
la Defensoría Pública, los órganos de investigación penal, los auxiliares y
funcionarios de justicia, el sistema penitenciario y los abogados autorizados
por el ejercicio.
El Poder Ciudadano: Es ejercido por el Defensor del Pueblo, el Fiscal
General de la República y el Contralor General de la República los cuales
tienen a su cargo prevenir, investigar y sancionar los hechos que atentan
contra la ética pública y moral administrativa. Velan por la buena gestión y la
legalidad en el uso del patrimonio público, el cumplimiento y la aplicación del
principio de la legalidad en toda la actividad administrativa del Estado.
CONCLUSIÓN
Con este trabajo podemos concluir varios temas empezando por La
Actividad Administrativa es aquella en la cual el Estado satisface intereses
colectivos o individuales en forma directa o inmediata. La Administración
Publica se fundamenta en principios de: honestidad, participación,
competencia, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendición de
cuentas, responsabilidad en el ejercicio de la función pública, legalidad,
publicidad de los actos generales, sujeción a los planes, metas y objetos,
coordinación y adecuación de los medios financieros. En el caso de la
función pública, en la Constitución se estableció los principios de la carrera
administrativa, en consecuencia, el ingreso de los funcionarios públicos y a
los cargos de carrera deben realizarse mediante concurso público,
fundamentado en principios de honestidad, idoneidad y eficiencia. En cuanto
al ascenso, debe estar sometido a métodos científicos basados en el sistema
de méritos, y el traslado, suspensión y retiro debe ser de acuerdo con el
desempeño de los funcionarios.
El Poder Público se divide en 5 poderes, Judicial, Legislativo,
Ejecutivo, Electoral y Ciudadano para asi establecer un orden público y social
en el Estado trayendo asi equilibrio viéndose como unas de bases principales
de la Constitución encargándose de velar por el cumplimiento de los deberes
y derechos del ordenamiento jurídico inclusive manteniendo la paz.
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Poderes Públicos ( 29 de marzo de 2022) Wikipedia.
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