REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA

CIENCIAS Y TECNOLOGÍA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD
PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN
CEFO UNES BOLÍVAR
DIPLOMADO METODO CUALITATIVO

ORGANIZACIÓN COMUNITARIA CON PROTECCIÓN POLICIAL COMO ESTRATEGIA DE

SEGURIDAD CIUDADANA PARA PREVENIR LA DELINCUENCIA EN LA URBANIZACIÓN SAN
MIGUEL CIUDAD BOLIVAR. EDO BOLIVAR

PROFESORA: PARTICIPANTE:
DRA.MARTHA SEIJAS PROFESOR FREDDY BONILLO

Ciudad Bolívar, Julio 2022

 INDICE GENERAL

INTRODUCCION

MOMENTO I

DESCRIPCION DEL PROYECTO

Diagnostico Situacional

Descripción del Contexto

Problemas, Necesidades o Intereses del Contexto

Metodología de la Investigación

Planteamiento del Problema

Justificación

Objetivos de la Investigación

Objetivo General

Objetivos Específicos

MOMENTO II

MARCO TEORICO REFERENCIAL

Antecedentes de la Investigación

Bases Teóricas

Bases Legales

MOMENTO III

MARCO METODOLOGICO

Metodología de la Investigación

Diseños y Tipos de Investigación

Matriz Epistémica

Población y Muestra
Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos

Validez

Procedimiento

Técnicas de Análisis

CONCLUSION

BIBLIOGRAFIA

INTRODUCCIÓN

Este proyecto socio integrador tiene la finalidad de resumir en este trabajo especial todo los
conocimientos adquiridos desde el punto de vista académico y aplicados en la práctica de
acuerdo a esta investigación está sustentada en la línea de investigación e innovación de la
Universidad Nacional Experimental de la Seguridad número dos (2) “convivencia solidaria,
cultura de paz y prevención del delito, y como línea potencial: f. Aspectos institucionales
de la prevención del delito.
Es importante señalar los elementos positivos sustraídos del abordaje a la comunidad y que
complemente nuestros conocimientos no salvamente de la integración social, si no de la
formación del nuevo funcionario policial, más humanistas y bien centrado en lo que es la
investigación penal esta investigación queda abierta para otros grupos de estudiantes que
puedan aportar mas elementos y poder nutrir o asimilar los conocimientos.

MOMENTO I

DESCRICIÓN DEL PROYECTO

Diagnóstico Situacional

Descripción del Contexto

La Seguridad Cuidadana esta destinada a asegurar la convivencia pacífica, física y personal de los
individuos , brindándoles una protección y disminución de los niveles de la delincuencia .

La Parroquia Marhuanta es una de las que conforman el Municipio Angostura del Orinoco capital
Ciudad Bolivar , es una parroquia que esta formada por multiples barrios y urbanizaciones dentro
de los que podemos mencionar el Conjunto Residencial San Miguel .
El Conjunto Residencial San Miguel surge como un proyecto privado del sector educación que
viene a formar parte de una solución habitacional para el sector educativo del estado . Este grupo
se asocian e inician un proyecto que plantearon ante el sector privado para lograr su
financiamiento y el desarrollo de esta urbanización . Esta urbanización no fue culminada por falta
de recursos y tubo un estancamiento durante un tiempo determinando.

Nuevamente se toma este proyecto durante el mandato del Gobernador para ese entonces
Francisco Rangel Gómez quien logro la culminación de este proyecto habitacional del Conjunto
Residencial San Miguel , que fue asignado a trabajadores del sector publico regional y en algunos
casos también fueron asignados viviendas a trabajadores del sector público nacional en los que
son funcionarios policiales , trabajadores dela empresa Hidro-Bolívar, CABELUM, Elebol y también
se incluyeron a los docentes . Fue entregado como una política habitacional que vino a solventar
un problema de vivienda en los empleados públicos del estado bolívar .

Este complejo habitacional comenzó su entrega a cada uno de sus adjudicatarios el 26 de julio del
2006.

El conjunto residencial de San Miguel se beneficia de un mercado de carácter privado (MAKRO)

cuenta también con un modulo asistencial Barrio Adentro (CDI) .

Localización

La Urbanización Conjunto Residencial San Miguel se encuentra ubicada al este del estado Bolívar,
localizada en el Municipio Angostura del Orinoco específicamente en la parroquia Marhuanta
tiene una extinción de 160 Familias con aproximadamente 4 habitantes en cada uno de ellas .
La Parroquia Marhuanta forma parte del conglomerado de parroquia urbana de Ciudad Bolívar, los
principales sectores y áreas residenciales que componen esta parroquia son :

Cañafístola Las Casitas de Transito

Nuevo Horizonte San Valentín

Maipure I Maipure II

Cayaurima Casanova Norte

Casanova Sur La Pasarella

Boca de Marhuanta

Problemas, necesidades o intereses del contexto

La población de Ciudad Bolívar presenta múltiples necesidades, problemas sociales y

económicos, la Urbanización San Miguel no escapa a la realidad en la que está circunscrita, la
escasez de agua potable, los constantes apagones, la inexistencia de recolección de desechos
sólidos, la falta de alumbrado público, poca organización vecinal y comunal, creciente número de
delitos dentro de los límites de la urbanización, lo que crea zozobra y sensación de inseguridad
entre los habitantes de la zona, personas consumidoras de bebidas alcohólicas en los alrededores,
poca vigilancia y patrullaje policial, escasez de transporte público, mala distribución de las bolsas
Clap, poca organización del consejo comunal, entre otros muchos, son parte de los problemas que
afectan la cotidianidad de los habitantes de la zona.

Selección de necesidades

Realizado el diagnóstico, y por conversaciones con los miembros del Consejo Comunal “San
Miguel” y algunas de las personas que habitan el sector, se concuerda que la necesidad prioritaria
para lograr la tranquilidad y mejorar la seguridad ciudadana es la delincuencia y su crecimiento en
la zona. Por lo que se decide realizar este Proyecto Socio Integrador con la finalidad de buscar la
organización comunitaria con protección policial como estrategia de seguridad ciudadana para
prevenir la delincuencia en la urbanización San Miguel.

Jerarquización de problemas y necesidades del sector

 Crecimiento de la delincuencia en la urbanización

 Poca vigilancia y patrullaje policial
 Personas consumidoras de bebidas alcohólicas en los alrededores
 Escasez de Agua potable
 Apagones constantes
 Escasez de transporte publico
 Mala distribución de las bolsas clap
 Poca organización del consejo comunal
 Alumbrado publico
Metodología de investigación utilizada

El presente Proyecto Socio Integrador, se fundamenta en el enfoque metodológico de la

Investigación cualitativa, bajo el método de Investigación Acción Participativa
Planteamiento del problema

La participación ciudadana no ha sido productiva a nivel Latinoamericano, ya que

aunque es necesaria e importante los gobiernos de turno solo la propician para el manejo
ideológico de la población, desviando la participación de lo social hacia lo político y esto
causa desordenes en la participación ciudadana hacia el logro de del bienestar social,
porque la injerencia en las decisiones públicas es nula y con mucho tinte político.

Según López (2001. Pág87).

En Venezuela la participación es propiciada por la necesidad de satisfacer las

necesidades de las comunidades y la solución de los problemas sociales para exigir
atención para la solución de los problemas; existe una desigualdad social en la realidad
Venezolana por lo que hay que buscar con la participación las políticas públicas que
favorezcan a todos por igual , con equidad en las comunidades sin exclusiones , sobre todo
ante el deterioro de la moneda local.

Este problema de participación aparece producto de que las comunidades se sienten

desatendidas y no hay a la vista solución probable.

En estudio se observó que producto de la no participación de los vecinos de la

Urbanización San Miguel y sin apoyo de los órganos gubernamentales para atender los
problemas, existe una situación de caos vecinal por la cantidad de problemas sociales que
hay en la comunidad. Poca vigilancia, personas consumidoras de alcohol a los alrededores,
apagones constantes, escases de transporte público, crecimiento de la delincuencia,
alumbrado público, mala distribución de la bolsa el Clap, poca organización del consejo
comunal, todo lo anterior es una realidad fuerte, que impacta y sin la participación de los
ciudadanos se hace imposible que mejoren las condiciones de la comunidad en estudio,
acompañado de apoyo policial. Para comprender mejor lo expresado se presenta un árbol de
problemas.

Árbol del Problema

 Crecimiento del delito Consumo de Alcohol

Ventas de Drogas Poca Organización Vecinal

Organización Comunitaria con protección policial como

estrategia de Seguridad ciudadana para prevenir la
delincuencia en la Urbanización San Miguel

Desorganización del consejo comunal Poca vigilancia y patrullaje

policial

Delincuencia con libertad de acción

Desatención de los
entes gubernamentales
 Justificación

La realización de este trabajo tiene justificación porque en él se fundamenta el

interés del investigador a buscar solucionar el problema de la falta de seguridad ciudadana,
en el sector de la urbanización San Miguel , a través de la participación activa y
espontánea, y facilita la toma de decisiones con referencia al problema y a la comunidad en
estudio y que los habitantes del sector tengan conocimiento crítico de la realidad existente
en su zona y entender el deber que tienen todos de participar para lograr la paz social con
seguridad ciudadana; también se justifica porque el auge delictivo es un fenómeno social
que va en contra de las buenas costumbres y la seguridad pública social, por lo cual se
infiere que en la medida que se controle la acción delincuencial, mayor será la tranquilidad
social y el desarrollo de una sociedad prospera sin agresiones y con una integración entre la
comunidad en estudio y el apoyo prestado desde los órganos de seguridad del Estado.

Esta investigación puede servir de referencia a otras investigaciones donde se

desarrolle el tema de la participación ciudadana como un deber de todos los integrantes de
la comunidad estudiada.

Esta investigación está sustentada en la línea matriz institucional de la Universidad

Experimental de la Seguridad número cinco (5) “Ciencia Policial y Ciudadanía” y como
línea potencial: Un nuevo Modelo de proximidad y comunidad.
 Objetivos de la Investigación

Objetivo General

Mostrar la organización comunitaria con protección Policial como estrategia de

Seguridad ciudadana para prevenir la delincuencia en la Urbanización San Miguel Ciudad
Bolívar Estado Bolívar.

Objetivos Específicos
Especificar las causas y consecuencias del auge delictivo como problema
comunitario del conjunto residencial San Miguel, Ciudad Bolívar Estado Bolívar.

Determinar los factores de desmotivación de la participación vecinal en la búsqueda

de solución del problema de seguridad ciudadana en el conjunto residencial San
Miguel, Ciudad Bolívar Estado Bolívar.

Fortalecer las organizaciones comunitarias a través de la aplicación de planes de

acción que contribuyan a la prevención del delito
 MOMENTO II

REFERENTES TEÓRICOS

Antecedentes de la Investigación

De Castro, L. (2009). Presentó un artículo titulado “Inseguridad Ciudadana un Estudio en

el Municipio Maracaibo del Estado Zulia”. Dicho artículo tiene el propósito de ofrecer
algunos elementos que contribuyan a explicar qué factores inciden en la “sensación de
inseguridad”, tiene el propósito de ofrecer algunos elementos que contribuyan a explicar los
factores que inciden en la sensación de inseguridad que enfrentan las personas frente al
delito y los efectos que provocan en el comportamiento de los ciudadanos de una muestra
de la población del Municipio Maracaibo. Se utilizó una metodología de tipo descriptiva de
campo, con un diseño no experimental descriptivo. Se utilizó un muestreo no probabilístico
accidental, elaborando un cuestionario para la recolección de datos, validada por un grupo
de expertos y la confiabilidad fue obtenida a través del Kuder-Richarson obteniendo un
índice de 0,88. Quedando la muestra conformada por 852 personas, de las cuales 432
manifestaron no ser victimizadas y 420 victimizadas. Por lo cual los resultados arrojaron
que en ambos grupos hay presencia de sensación de inseguridad.

Encontrándose diferencias estadísticamente significativas en relación a que existe mayor

sensación de inseguridad en la población que ha sido víctima de algún delito. La relación
existente entre esta investigación y la que se está realizando, es la inseguridad plasmada en
actos delictivos tales como robo, hurto, drogadicción, violencia domestica desorden
público entre otros, los cuales juegan un rol cotidiano que atentan contra los derechos de los
ciudadanos que habitan en dicha comunidad por tanto es menester realizar una
investigación que aporte datos que coadyuven a la prevención del delito, garantizando a su
vez el buen desarrollo de la convivencia en esta comunidad objeto de estudio.

Bases Teóricas
 Seguridad Ciudadana

Seguridad ciudadana para prevenir la delincuencia:

-Usar sistema de información geográfica para mapear el crimen y activos

comunitarios

--Aplicar vigilancia policial en puntos calientes usando estos mapas, mediante el

incremento del patrullaje, así como el despliegue de la policía comunitaria y orientada a
problemas en micro-áreas dónde el crimen está concentrado. Esto requiere datos de calidad
y su análisis efectivo.

- Enfocarse en el área correcta, comprobar si las intervenciones reducen el crimen, y

verificar si los oficiales están realmente patrullando las áreas que deberían.

-Más allá de mantener el orden público, se deben de identificar las áreas dónde hay
un déficit de cohesión social, se deben diseñar intervenciones para: Incrementar la voluntad
de los vecinos de hacer algo en respuestas a los problemas e incrementar la confianza y el
sentido de responsabilidad y pertenencia a la comunidad.

- desarrollar las intervenciones orientadas a la solución del problema para reducir el

desorden físico en áreas específicas, lo cual también puede incrementar la cohesión de la
comunidad y reducir el miedo.

Participación comunitaria

Carrion, (2004, p .224) La Violencia y la criminalidad han existido siempre en la historia de la

humanidad, pero toma características distintas de acuerdo al contexto en que se desarrolla. Lo
que es consustancial de la época en que vivimos es el tipo de violencia existente, la que en cierto
modo a sobrepasado los límites de la tradicional, está…es la expresión de un hecho cultural o de
una estrategia de sobrevivencia para ciertos sectores empobrecidos… la moderna es aquella que
organiza explícitamente con el fin y la disposición de cometer un acto violento.

En las sociedades modernas el temor, expresados todo como miedo al otro y a los espacios
públicos, se ha transformado en un mecanismo de mediación de buena parte de nuestras
relaciones sociales (Barbero, 2000).

Si bien este fenómeno emerge principalmente por la pérdida de la seguridad como “miedo al
delito” o “miedo al otro”. Está perdida de confianza en el otro ha llegado a tal punto que el
encuentro público entre vecinos comienza a ser visto como un extraño y surge la percepción de
amenaza (Document, Karmy y Manzano).
Los efectos del incremento de la criminalidad, así como de la percepción que la población tiene de
ella, son diversos y pueden ir desde transformaciones en el urbanismo (amurallamiento, Secreción
y otros)

Consejos comunales como órganos de participación vecinal

Los consejos comunales se crean en 2006 por el Ejecutivo Nacional, como instancias
para el ejercicio del derecho a la participación de los ciudadanos, con la promulgación de su
respectiva ley.

Surgen como una instancia de participación directa de las comunidades, que llegaron
para llenar las aspiraciones de protagonismo y participación de la población venezolana. Su
función principal es la de servir de centro principal en la formulación, ejecución, control y
evaluación de las políticas públicas, así como vializar las ideas y propuestas que la
comunidad organizada presente como como solución a sus problemas comunes.

Ramírez (2006:30), expone que esta realidad participativa y la posibilidad de sincronizar

funciones entre municipio y ciertas instancias de participación vecinal que supone el marco
constitucional y legal vigente, plantea sin lugar a dudas, el reto de pasar de un modelo de
gestión centralista y auto-referenciado y por lo tanto excluyente, a otro abierto y
descentralizado orientado a la satisfacción de las demandas sociales con base a las nuevas
relaciones entre el Estado, en sus distintos niveles político-territoriales y sus entidades
orgánicas y los ciudadanos y ciudadanas y la sociedad civil; a través de sus expresiones
asociativas.

Los consejos comunales constituyeron hasta hace poco, la última propuesta del Gobierno
Nacional en materia de organización popular, gozan de personalidad jurídica y tienen como
función principal el logro de la participación protagónica y activa de las comunidades en las
políticas públicas nacionales y locales como potencia de acción social en todas las áreas de
desarrollo nacional.
Bases Legales

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela:

La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en 1999, según gaceta Nº

5453 Extraordinario del 24 de marzo del 2000, es la base fundamental de esta
investigación, con apoyo de las demás leyes que de ella se derivan y que tienen
correspondencia con el trabajo realizado.

A tal efecto, el artículo 55 establece:

“Toda persona tiene derecho a la protección por parte del Estado a través de los órganos de
seguridad ciudadana regulados por ley, frente a situaciones que constituyan amenaza,
vulnerabilidad o riesgo para la integridad física de las personas, sus propiedades, el disfrute
de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes…La participación de los ciudadanos y
ciudadanas en los programas destinados a la prevención, seguridad ciudadana y
administración de emergencias será regulada por una ley especial. Los cuerpos de
seguridad del Estado respetarán la dignidad y los derechos humanos de todas las personas.
El uso de armas o sustancias tóxicas por parte del funcionario policial y de seguridad estará
limitado por principios de necesidad, conveniencia, oportunidad y proporcionalidad,
conforme a la ley.”

La carta magna establece con claridad en este artículo que toda persona tiene el derecho
a ser protegida por parte del Estado a través de los órganos de seguridad ya sean nacionales,
estatales o municipales, y esta protección abarca su integridad física y sus bienes de todo
tipo de acto violento que los amenace. De igual manera, establece este artículo que las
comunidades pueden y deben participar en los distintos programas y planes de prevención
que permitan evitar el delito, la delincuencia y la violencia en todos sus aspectos.

Sirve de base además para involucrar a la comunidad para prevenir y minimizar la

violencia en el conjunto residencial San Miguel de Ciudad Bolívar Estado Bolívar.

En otro orden de ideas, desde la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela,

en sus artículos, 2, 3, establecen a grandes rasgos la preeminencia la ética, el pluralismo
político, los Derechos Humanos, la construcción de una sociedad justa y amante de la paz.

Se introduce de igual manera el Artículo 326 que reza:

“la Seguridad de la Nación se fundamenta en la corresponsabilidad entre el Estado y la

sociedad civil, para dar cumplimiento a los principios de independencia, democracia,
igualdad, paz, libertad, justicia, solidaridad, promoción y conservación ambiental y
afirmación de los derechos humanos, así como en la satisfacción progresiva de las
necesidades individuales y colectivas de los venezolanos y venezolanas, sobre las bases de
un desarrollo sustentable y productivo de plena cobertura para la comunidad nacional. El
principio de la corresponsabilidad se ejerce sobre los ámbitos económico, social, político,
cultural, geográfico, ambiental y militar”.

De lo anteriormente expuesto, se concluye que la seguridad de la nación, debe estar

integrada, entrelazada y coordinada por todos los componentes del Estado, fuerzas morales,
y comunidad en general ante cualquier forma de agresión o amenaza que afecte la vida
normal de la sociedad, es decir se deben establecer condiciones, acciones y normas
tendientes a prevenir los efectos de cualquier amenaza a la integridad de la ciudadanía.

Ley Orgánica de Seguridad Nacional (2008)

Artículo 2. La seguridad de la Nación, está fundamentada en el desarrollo integral y

es la condición , estado o situación que garantiza el goce y ejercicio de los derechos y
garantías en los ámbitos económico, social, político, cultural, geográfico ambiental y
militar, de los principios y valores constitucionales por la población, las instituciones y
cada una de las personas que conforman el Estado y la sociedad, con proyección
generacional, dentro de un sistema democrático, participativo y protagónico, libre de
amenazas a su sobrevivencia, su soberanía y a la integridad de su territorio y demás
espacios geográficos.

Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana
(LOSPYCPNB)

En la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional

Bolivariana (2008), en su artículo número 3, define el servicio de policía de la siguiente
manera:

“El Servicio de Policía es el conjunto de acciones ejercidas en forma exclusiva por

el Estado a través de los cuerpos de policía en todos sus niveles, conforme a los
lineamientos y directrices contenidos en la legislación nacional y los que sean dictados por
el Órgano Rector, con el propósito de proteger y garantizar los derechos de las personas
frente a situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad, riesgo o daño para su
integridad física, sus propiedades, el ejercicio de sus derechos, el respeto de sus garantías,
la paz social, la convivencia y el cumplimiento de la ley.”

Es por ello que el servicio de policía es fundamental en todos los niveles para la
comunidad en general, para prevenir todo tipo de hecho de violencia que altere el orden
público y el buen funcionamiento para así evitar que se deteriore la calidad de vida de la
sociedad en general, se entiende que los órganos policiales pueden usar cualquier táctica,
técnica, programa o plan que le sirva para prevenir y minimizar el delito, actos delictivos y
la violencia en todos sus aspectos, involucrando lo más posible a las comunidades. De
igual forma el artículo 4, de la citada Ley establece que son funciones del servicio de
policía: …el proteger el libre ejercicio de los derechos humanos, las libertades públicas,
para garantizar la paz social, prevenir la comisión de delitos…, facilitar la resolución de
conflictos mediante el diálogo, la mediación y la conciliación. Además el artículo 5 de la
referida ley, describe que,…el servicio de policía es predominantemente preventivo,
interviniendo sobre los factores que favorecen o promueven el delito y se prestará de
manera continua e ininterrumpida. Esto quiere decir que es totalmente factible la
elaboración y aplicación de planes de prevención delictiva, usando el servicio policial y la
comunidad.

El artículo 8, de la Ley antes descrita establece el Principio de Celeridad el cual

manifiesta lo siguiente: “Los cuerpos de policía darán una respuesta oportuna, necesaria e
inmediata para proteger a las personas y a las comunidades, frente a situaciones que
constituyan amenaza, vulnerabilidad, riesgo o daño para su integridad física, a su hábitat y
sus propiedades”.

Se explica en este artículo que los cuerpos de policía deben actuar de manera rápida,
eficaz y eficiente ante cualquier situación que altere el orden público en un sector y que
pueda acarrear daños a personas y a bienes.

El artículo 16, establece el Principio de Participación Ciudadana y especifica que

“Los cuerpos de policía atenderán las recomendaciones de las comunidades, los consejos
comunales y las organizaciones comunitarias para el control y mejoramiento del Servicio
de Policía…”.

Destacándose de tal artículo que las policías deben trabajar en conjunto con las
comunidades e intercambiar opiniones y planes estratégicos de prevención con el fin de
mejorar continuamente el servicio policial y así atender con eficiencia y eficacia los
problemas que se susciten dentro de las comunidades que conlleven a prevenir cualquier
tipo de alteración al orden público.

Artículo 35. Se crea el Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana, como un órgano

desconcentrado de seguridad ciudadana, dependiente administrativa y funcionalmente del
Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana.

Artículo 36. El Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana tiene carácter civil, público,
permanente, profesional y organizado. Estará desplegado en todo el territorio nacional para
garantizar el ejercicio de los derechos individuales y colectivos y el cumplimiento de la ley.
De las áreas del servicio.

Artículo 37. El Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana tiene competencia en todo el

territorio nacional en las siguientes áreas del Servicio de Policía: orden público, tránsito,
fiscalización y aduanas, turismo, aeroportuaria, custodia diplomática y protección de
personalidades, penitenciaria, migración, marítima, anticorrupción, sustancias
estupefacientes y psicotrópicas, ambiental, delincuencia organizada, anti secuestro,
seguridad alimentaria, grupos armados irregulares y aquellas que la Constitución de la
República y las leyes otorguen al Poder Público Nacional, y cualquier otra vinculada a la
prevención del delito.

Capítulo V de la LOSPCPNB. De la naturaleza del Servicio de Policía Comunal

Artículo 47. El Servicio de Policía Comunal es profesional, predominantemente

preventivo, proactivo, permanente, de proximidad, comprometido con el respeto de los
valores, la identidad y la cultura propia de cada comunidad. A fin de dar cumplimiento a
este servicio los cuerpos de policía, en el ámbito de su competencia, podrán crear núcleos
de policía comunal.

En el artículo 48 de la LOSPCPNB se establece como propósito del Servicio de

Policía Comunal garantizar y asegurar la paz social, la convivencia, el ejercicio de los
derechos y el cumplimiento de la ley.

Artículo 16. Por su parte, la comunidad tiene el derecho a ser consultada y participar
de las decisiones sobre las prioridades de las instituciones relacionadas con la seguridad
ciudadana. En tanto que la policía tiene, por su parte, la obligación de rendir cuentas de su
trabajo sin que esto implique afectar la seguridad de algunas aéreas de trabajo policial sobre
las que debe existir información reservada.

Es importante resaltar que la influencia de la comunidad en las estrategias del

Servicio de Policía Comunal tiene como contrapartida su obligación de colaborar con el
trabajo de la policía en la prevención del delito, a partir de los principios de la democracia
participativa, corresponsable y protagónica establecidos en la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela

A tales efectos, según lo contemplado en el segundo aparte de la LEFP:

“la participación popular en materia de gestión policial supone la organización de

las comunidades y personas a través de estructuras estables, sin sesgos partidistas y con
diversos niveles de agregación según los ámbitos políticos-territoriales de prestación del
servicio, a fin de que constituya un mecanismo confiable, coherente y eficiente para
incrementar la sintonía policial con las demandas y requerimientos de las comunidades a
las cuales presta el servicio de seguridad ciudadana”(Art. 13).

En cuanto a la Promoción del Servicio de Policía Comunal:

Artículo 49. Los gobernadores o gobernadoras, alcaldes o alcaldesas promoverán el

establecimiento del Servicio de Policía Comunal, como estrategia para perfeccionar el
trabajo conjunto y directo entre los cuerpos de policía y la comunidad.
 Por otra parte, la participación ciudadana en los planes de seguridad establecidos
por el Estado está amparada en el artículo, 78 de la LOSPCPNB, donde se indica que:

“Los ciudadanos y ciudadanas de forma individual o colectiva, especialmente a

través de los consejos comunales, podrán participar activamente en la elaboración y
seguimiento de planes y programas referidos a la seguridad ciudadana…”

Explicando dicho artículo, que la participación de los ciudadanos ya sea de forma

individual o colectiva a través de los consejos comunales, es esencial para la elaboración,
implantación, seguimiento, control y evaluación de planes y estrategias de prevención del
delito, de la delincuencia y de violencia en todos sus aspectos que rompa la normalidad de
la vida social en la comunidades, creando malestar y mala calidad de vida, además, pueden
corregir planes y corregir los ya existentes, entre otras participaciones.

Ley Orgánica del Estatuto de la Función Policial

Segundo aparte:

“La participación popular en materia de gestión policial supone organización de las

comunidades y personas a través de estructuras estables, sin sesgos partidistas y con
diversos niveles de agregación según los ámbitos político-territoriales de prestación de
servicios, a fin de que constituya un mecanismo confiable, coherente y eficiente para
incrementar la sintonía policial con las demandas y requerimientos de las comunidades a
las cuales presta el servicio de seguridad ciudadana”

Ley Orgánica de los Consejos Comunales (2009)

Artículo 2. Los consejos comunales en el marco constitucional de la democracia

participativa y protagónica, son instancias de participación, articulación e integración entre
las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos, que permiten al
pueblo organizado ejercer directamente la gestión de las políticas públicas y proyectos
orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la
construcción de una sociedad de equidad y justicia social.

Para los efectos de esta ley, en su artículo 4, define comunidad como: “es el
conglomerado social de familias, ciudadanos y ciudadanas que habitan en un área
geográfica determinada, que comparten una historia e intereses comunes, se conocen y
relacionan entre sí, usan los mismos servicios públicos y comparten necesidades y
potencialidades similares: económicas, sociales, urbanísticas y de otra índol
 MOMENTO III

Marco Metodológico

Metodología de la investigación

De acuerdo con Roberto Hernández Sampieri, Carlos Fernández Collado y Pilar Baptista
Lucio, la metodología de la investigación son los diferentes pasos o etapas que son
realizadas para llevar a cabo una investigación social y científica.

El proceso de investigación abarca desde un enfoque experimental hasta uno no

experimental, así como cuantitativo y cualitativo. También abarca etapas desde la
concepción de una idea para investigarla, la elaboración del marco teórico y el
establecimiento de la hipótesis, hasta la selección del diseño apropiado de investigación, la
recolección de datos y la presentación de los resultados.

La investigación va a cumplir dos propósitos básicos:

a) La investigación básica, que es la que realiza conocimientos y teorías.

b) La investigación aplicada, que es la que soluciona problemas prácticos.

Según revisión bibliográfica para autores como franco (2011 p.118) el marco metodológico
es el conjunto de acción destinada a describir y analizar el fondo del problema planteado, a
través de procedimientos específicos que incluyen las técnicas de observación y recolección
de datos , determinando el “como “ se realizara el estudio , esta tarea consiste en hacer
operativos los conceptos y elementos del problema que estudiamos ,del mismo modo,
Sabino (2008 p.25) nos dice “ en cuanto a los elementos del marco metodológico que es
necesario operacionalizar pueden dividirse en dos grandes campos que requieren un
tratamiento diferenciado por su propia naturaleza el universo y la variables “

Así mismo señala aria (2012 p.16) el marco metodológico es el “conjunto de paso, técnicas
y procedimientos que se emplean para formular y resolver problemas” este método se basa
en la formulación de hipótesis las cuales pueden ser confirmadas o descartadas por medios
de investigaciones relacionadas al problema.

De la misma manera Tamayo y Tamayo (2012 p.37) definen el marco metodológico como
“un proceso que, mediante el método científico, procura obtener información relevante para
entender, verificar, corregir o aplicar el conocimiento” dicho conocimiento se adquiere para
relacionarlo con las hipótesis presentadas ante los problemas planteados.
Es así entonces en resumen las posturas de los autores puede decirse que el marco
metodológico se trata en su mayoría del tercer capítulo de la tesis y es el resultado de la
aplicación sistemática y lógica.

Diseño y tipos de Investigación

En función del estudio, el diseño de la investigación es no experimental, de corte trasversal.

En referencia al diseño de la investigación, este refiere al abordaje general que se utilizara
en el proceso de investigación. Al respecto, Hernández, Fernández y Baptista, (ob. cit)
afirma “es un plan o estrategia para obtener la información que se requiere en una
investigación, con el propósito de responder a las preguntas de la investigación planteada y
cumplir con los objetivos del estudio” (p.158). Igualmente Hernández, Fernández y
Baptista, (ob cit) trasfieren que “el diseño se refiere al abordaje general que se utilizara en
el proceso de investigación” (p.686).

En otras palabras, es la estrategia que adopta el investigador para obtener respuestas a las
interrogantes de la investigación; así mismo, se describen los métodos, técnicas y
procedimientos aplicados de modo que el lector tenga una visión clara de lo que hizo,
porque se hizo, cuando se hizo y como se hizo; así mismo, que donde, como, y cuando se
recolectara la información en cuanto al diseño no experimental, palella y matins, (2017)
exponen:

Es el que se realiza sin manipular en forma deliberada ninguna variable. El investigador no

sustituye intencionalmente la variable independiente. Se observan los hechos tal y como se
presentan en su contexto real y en un tiempo determinado o no, para luego analizarlo (p.87)

Diseño de Investigación de campo.

Hernández, Fernández y Baptista, (2015) señalan “busca especificar propiedades,

características y rasgos importantes” (p.103) es decir; conocer las situaciones, costumbres y
actitudes predominantes mediante las descripción exacta de las actividades, objetos,
procesos y personas. De igual forma, Ramírez (2006) especifica:

Consiste en las recolección de datos directamente de la realidad donde ocurren los hechos,
sin manipular o controlar variables, debido a q esto hace perder el ambiente de naturalidad
en el cual se manifiesta y desenvuelve el hecho (p. 48).

Tipos de Investigación

El tipo de investigación se refiere a la clase de estudio que se va a realizar. Orientada sobre

la finalidad general del estudio y sobre la manera de recoger las informaciones o datos
necesarios.
El tipo de investigación aplicada tiene como fin principal resolver un problema en un
periodo de tiempo corto, dirigida a la aplicación inmediata mediante acciones concreta para
enfrentar el problema. Por lo tanto, se dirige a la acción inminente y no al desarrollo de la
teoría y sus resultados, mediante actividades precisas para enfrentar el problema (Chávez,
2007, P.134)

Tipos de Investigación descriptivas.

Según el autor (Fidias G. Arias (2012), define: la investigación descriptiva consiste en la

caracterización de un hecho, fenómeno, individuo o grupo, con el fin de establecer su
estructura o comportamiento. Los resultados de este tipo de investigación se ubican en un
nivel intermedio en cuanto a la profundidad de los conocimientos se refiere. (Pag.24)

Desarrollo de campo

Tiene una alta validez debido a que se observó a través de los informantes que son miembro
de la comunidad, se usaron como nuestros informantes 3 habitantes del consejo comunal, 6
propietarios de la urbanización san miguel donde definieron los problemas y necesidades
definida como tal, a través de estos habitantes. Desarrollando así la investigación de campo
usando instrumentos de recolección de datos presentando estadística, encuestas,
permitiendo recopilar datos necesarios para el desarrollo adquirido.

Técnicas e Instrumentos de recolección de datos

Según arias (2006), “se entiende por técnica el procedimiento o forma particular de obtener
datos o información”. (p.67). con base en, lo que antes expuestos, en el presente estudio, se
emplea la encuesta escrita como técnica de recolección de datos, el autor antes citado
afirma: “la encuesta es el medio constituido por una serie de preguntas que sobre un
determinado aspecto se formula a las personas que se consideran relacionadas con el
mismo”.

En virtud del estudio como instrumento de recolección de datos se utilizó la guía de

observación contentiva de ítems dicotómicos cerrados en la escuela de estimación.
Referentes a los instrumentos de recolección de dato, Ramírez (2006) lo define como, “un
dispositivo de sustrato material que sirve para registrar los datos obtenidos por medio de
diferentes fuentes” (p.137).

Un instrumento de recolección de datos es, en principio cualquier recurso de que pueda

valerse el investigador para acercarse a los fenómenos y extraer de ellos la información.
Los datos secundario, por otra parte son registro escrito que proceden también de un
contacto con la práctica, pero que ya han sido recogidos, y muchas veces procesado, por
otros investigadores. Suelen estar diseminados, ya que el material escrito corrientemente se
dispersa en múltiples archivos y fuentes de información (p.89).

Diseño no experimental, Según el autor (Santa palella y Filiberto Martins (2010), define: El
diseño no experimental es el que se realiza sin manipular en forma deliberada ninguna
variable. El investigador no sustituye intencionalmente las variables independientes. Se
observan los hechos tal y como se presentan en su contexto real y en un tiempo
determinado o no, para luego analizarlos. Por lo tanto en este diseño no se construye una
situación especifica si no que se observa las que existen. (pág. 87

En la investigación realizada se realizó la recolección de datos se obtuvo como

instrumento, observación directa, encuesta escrita, cuestionarios, entrevistas no
estructuradas, grabadores, cámara fotográfica para así obtener evidencia de los datos
adquiridos.

Población y muestra

De acuerdo a Risquez y Col (2002) en cuanto a definición de la población, opinan:

la población es el conjunto total finito o infinito de elementos o unidades de observación

que se consideran en un estudio (nación, estado grupos , comunidades objetos
instituciones , asociaciones , actividades , acontecimientos, personas ) es decir que significa
el universo de la información sobre la cual se pretenden generalizar los resultados , Por otra
parte esta población debe de estar constituida por características o estratos que le permiten
distinguir los sujetos uno de los otros (p.48)

Según la opinión de Hernández y col (2006) la población es “conjunto de todos los casos
que concuerdan con una serie especificaciones” (p. 210).

Para sabino, (ob.cit) la muestra, es una parte del todo que llamamos universo y que sirve
para representarlo” (p. 99). Es decir, cuando una muestra refleja en sus unidades lo que
ocurre en el uniforme, es llamada muestra representativa. Por consiguiente, para que una
muestra proporcione datos confiables, estos deben ser representativos de la población, que
los errores del muestreo sean relativamente pequeños para que esta no pierda su validez.

En este orden de ideas, Hernández, Fernández y Baptista, (ob.cit) afirman que una muestra,
“es el subconjunto de la población o universo “(p. 240). Cabe destacar que salvo en
situaciones muy concretas, en la que los errores cometidos no son grandes, debido a la
homogeneidad de la población, en general no es un tipo de muestreo riguroso y científico,
dado que no todos los elementos de la población pueden formar parte de la muestra.
En esta investigación la población u objetivos de estudios estuvo conformada por la Junta
Comunal San Miguel esta junta organizacional está conformada por los ciudadanos Jesús
Navarro, Naila Guevara ,Alexis Arístides y los habitantes Elizabeth Zambrano, Jesusa
González ,Cristian Parra ,Brenda Correa, Luis Ortuñez, corroboraron con la información
adquirida

Método de participación comunitaria

La investigación acción participativa (IAP) ha sido conceptualizada como “un proceso por
el cual miembros de un grupo o comunidad oprimida, colectan y analizan información, y
actúan sobre sus problemas con el propósito de encontrarles soluciones y promover
transformaciones políticas y sociales”.
 Actividades Abril Mayo Junio Julio

Elaboración y
aprobación del
anteproyecto.

Recolección de
información y
elaboración del
primer capítulo.

Recolección de
información y
elaboración del
segundo capítulo.

Recolección de
información y
elaboración del
tercer capítulo.

Presentación del
100% del trabajo

Revisión
 Conclusión

La Universidad Nacional Experimental de la Seguridad tiene en todas sus líneas de

investigación como norte la seguridad ciudadana en el caso que nos ocupan el área de la
Seguridad Ciudadana, es un nuevo ámbito de inserción del Trabajador Social sobre el que
existen escasos antecedentes, los cuales provienen en su mayoría desde el análisis
sociológico y criminalístico, notando a través de la práctica pre profesional gran carencia
respecto a la implicancia y relevancia del rol del Trabajo Social en esta temática.

En este trabajo se procuró analizar y dar a conocer el funcionamiento de las políticas de

participación ciudadana para la prevención del delito a través de las experiencias nacionales
y regionales, reconociendo sus fortalezas y debilidades desde la óptica del Trabajo Social.
Ser ciudadana y ciudadano significa ser miembro pleno de una comunidad, tener las
mismas oportunidades de influir en el destino de la comunidad También supone el
cumplimiento de una serie de deberes y obligaciones vinculados a esos derechos, la
participación ciudadana es necesaria para construir la democracia. Por eso, resulta
fundamental para favorecer el control de los/las gobernantes, transmitir mejor las
preferencias de los ciudadanos y ciudadanas, suavizar los conflictos, favorecer los acuerdos
y hacer menos costosa la toma de decisiones políticas.

En la seguridad pública como tal es importante la responsabilidad de los gobiernos y

lo que se busca es evitar las alteraciones al orden social, la importancia tiende a la
convivencia armónica entre los ciudadanos y al respecto de los derechos iguales.

El aporte principal de este trabajo de investigación es el plan de acción que se puede

construir a partir del abordaje sobre la comunidad y los aportes de las encuestas no
estructuradas que sirven de marco conceptual y metodológico en el diseño de esta política
de estado con materia de seguridad ciudadana.
 Bibliografía

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de 1999

Ley Orgánica de la Seguridad (2008)

Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana
(LOSPYCPNB)

Ley Orgánica del Estatuto de la Función Policial (2009)

Ley Orgánica de los Consejos Comunales (2009)

De Castro, L. Presentó un artículo titulado “Inseguridad Ciudadana un Estudio en el

Municipio Maracaibo del Estado Zulia”. (2009)

Ramírez (2006:30)

Carrion, (2004 ,p .224) La Violencia y la criminalidad

(Barbero, 2000)

López (2001. Pág87).

Hernández, Fernández y Baptista, señalan “busca especificar propiedades, características y

rasgos importantes” (2015)

Arias (2006)

Fidias G. Arias (2012)

Risquez y Col (2002)