DESARROLLANDO CAPACIDADES PARA

LA IMPLEMENTACIÓN EFECTIVA DE LA
AGENDA EDUCATIVA 2030

MÓDULO 1:
¿QUÉ ES LA AGENDA 2030?
Curso
Calidad Educativa en el marco de la Agenda 2030

ÍNDICE DE CONTENIDO

SESIÓN 1. PRESENTACIÓN Y EXPECTATIVAS DEL CURSO

1.1 Bienvenida y presentación del curso .............................................................................................. 3

1.2. Objetivos del curso......................................................................................................................... 3

1.3. Presentación y expectativas en el foro del curso ........................................................................... 5

SESIÓN 2. ORÍGENES DE LA AGENDA 2030, EN QUÉ CONSISTE Y SUS CARACTERÍSTICAS

2.1 La Conferencia de las Naciones Unidas del Medio Humano ........................................................... 6

La publicación del libro “Los límites del crecimiento” ................................................................... 6

El informe Brundtland ...................................................................................................................6

La Cumbre de Río o de la Tierra .....................................................................................................7

Los Objetivos de Desarrollo del Milenio en 2000 ..........................................................................7

La Cumbre Río+20 ..........................................................................................................................7

2.2. En qué consiste la Agenda 2030 y sus características .................................................................... 8

Principios básicos de la Agenda ..................................................................................................... 8

Cómo se estructura la Agenda ....................................................................................................... 8

Componentes de la Agenda 2030 .................................................................................................. 9

2.3. Principios del enfoque de la Agenda 2030 ..................................................................................... 9

2.4 Principales avances de los ODS en el Perú .................................................................................... 13

SESIÓN 3. LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE (ODS) Y SUS AVANCES EN EL PERÚ

3.1 Metas y compromisos del ODS 4 ................................................................................................ 14

Medio de implementación ......................................................................................................... 18

3.2 Seguimiento de los avances en el Perú ....................................................................................... 18

El seguimiento de los indicadores de los ODS por el INEI........................................................... 19

3.3 Contextualización de los compromisos del ODS 4 a nivel nacional ............................................ 20

3.4. ¿Cuál es el marco de indicadores para el seguimiento de los avances? .................................... 21

3.5. Indicadores definidos por las metas 2030 ................................................................................. 21

Referencias bibliográficas .................................................................................................................22

Profundización en el ODS 4 “Educación de Calidad”

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e identificación de los avances en el Perú y lecciones aprendidas.
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Calidad Educativa en el marco de la Agenda 2030

SESIÓN 1 PRESENTACIÓN Y EXPECTATIVAS DEL CURSO

En esta sesión, se te brinda información relevante para el desarrollo de este curso virtual,así
como algunos ejercicios que te ayudarán a interactuar mejor en la plataforma.

1.1. Bienvenida y presentación del curso

El Ministerio de Educación te da la bienvenida al curso “Desarrollando capacidades para la

implementación efectiva de la Agenda Educativa 2030 (Agenda Educativa 2030)”, dirigido a
los funcionaros y las funcionarias del Minedu.

El presente curso de naturaleza teórico-práctico tiene como propósito comprender la finalidad

de la Agenda 2030 y el ODS 4 “Educación de Calidad”, reconociendo su importancia para
propiciar acciones que fomenten el desarrollo sostenible en el Perú. Durante el curso, las y los
participantes desarrollarán su capacidad para reflexionar sobre su práctica y generar
propuestas de acción en el marco de trabajo del MINEDU.

1.2. Objetivos del curso

Este curso se presenta de manera virtual autoformativo. Alfinal del mismo, se habrá logrado
los siguientes objetivos:

a.1. Comprender los orígenes a.2. Revisar el ODS 4

de la Agenda 2030, “Educación de Calidad” a.3. Reflexionar sobre el ODS
4 “Educación de Calidad” a la
elementos principales que la identificando los avances en
luz de las políticas educativas
caracterizan, y los Objetivos el Perú y lecciones
de Desarrollo Sostenible aprendidas implementadas en el Perú

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1.3. ORGANIZACIÓN DEL CURSO

El curso está organizando de la siguiente manera:

Módulo Duración Sesiones

Sesión 1: Inducción
Presentación y expectativas sobre el curso

Sesión 2
Los orígenes de la
Agenda 2030: en qué
Módulo I
consiste y sus
¿Qué es la Agenda
2030? características

3 semanas

Sesión 3

Los Objetivos de
Desarrollo Sostenible
(ODS) y sus avances en el
Perú

Sesión 1

Módulo 2 ODS 4 Educación de

Calidad y características
¿Qué es el ODS 4 y generales y lecciones
cómo aprendidas en América
interpretamos sus Latina
indicadores?
Sesión 2

Las metas del ODS 4 y

3 semanas
avances del Perú

Sesión 3

Cómo interpretar los

indicadores de las metas
del ODS 4

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Calidad Educativa en el marco de la Agenda 2030

Sesión 1
Módulo 3
¿Cómo abordar las metas del
Educación de Calidad y las ODS 4 desde las políticas
Políticas Educativas del Perú educativas?

Sesión 2

3 semanas Otros ODS que influyen en el

ODS 4: Educación de Calidad

Sesión 3

Vinculación del ODS4 con

instrumentos de gestión pública
relativos al sector educación

1.2. Presentación y expectativas en el foro del curso

El foro es una de las actividades más utilizadas en educación virtual, ya que genera el diálogo
e intercambio de opiniones entre participantes. Es importante que nuestra participación
mostremos respeto y apertura para que la comunicación virtual fluya de manera cordial.

La primera actividad en el aula virtual será un foro, en el que presentarás tus expectativas del
curso. Esto con la finalidad de ir familiarizándonos con esta modalidad y aumentar la fluidez
de nuestra participación.

INDICACIONES PARA PARTICIPAR EN EL FORO:

1. Realiza tu presentación personal (datos personales, profesionales, laborales)

para que las/los demás participantes te identifiquen, así como tus intereses y
expectativas respecto de este curso.
2. Lee la presentación de tus compañeros/as y comenta a dos participantes.

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SESIÓN 2 LOS ORÍGENES DE LA AGENDA 2030: EN QUÉ

CONSISTE Y SUS CARACTERÍSTICAS

A continuación, veremos el origen del término de Desarrollo Sostenible y de dónde

proviene la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible.

2.1. La Conferencia de las Naciones Unidas del Medio Humano

El origen del término de Desarrollo Sostenible surge hace casi 50 años, gracias a una
importante y crucial conferencia mantenida en Estocolmo en 1972: la Conferencia de las
Naciones Unidas sobre el Medio Humano, la cual fue una llamada de atención para el mundo.
Líderes de todo el mundo se unieron y, por primera vez, escucharon un mensaje que no había
sido escuchado anteriormente—al menos no a escala global ni con tanta claridad. Este mensaje
fue: "Nos encontramos en rumbo de colisión. La economía y la población mundial está
creciendo. La Tierra es finita. Los recursos terrestres se verán por tanto afectados cada vez más,
a medida que la creciente economía mundial, con mayor actividad humana, mayor uso de
recursos primarios y mayor consumo de combustibles fósiles, afecta a nuestro planeta finito".

La publicación del libro “Los Límites del Crecimiento”

En ese el año, 1972, se publicó un libro fundamental: Los límites del Crecimiento del Club de
Roma. En este libro se aseguraba que, si el crecimiento geométrico de la economía mundial
mantenía su crecimiento, y continuaba utilizando el mismo tipo de tecnología y recursos físicos,
el impacto sobre el planeta acabaría siendo tan grande, que la economía mundial sobrepasaría
la capacidad de carga del planeta, y ello llevaría a una profunda crisis; una crisis de recursos
ecológicos en el siglo XXI. Pues bien, nos encontramos en ese tiempo ahora, y mucho de lo que
se escribió en ese pionero libro Los Límites del Crecimiento y se discutió durante la primera
conferencia mundial de 1972 se cierne sobre nosotros y nosotras.

El Informe Brundtland

En 1987, una comisión liderada por la primera ministra de Noruega, y gran figura de estado, la
Dra. Gro Harlem Brundtland, realizó un llamado al mundo para adoptar el concepto de
desarrollo sostenible. Y la formula usada en el Informe Brundtland de 1987 para definir el
concepto de desarrollo sostenible fue "satisfacer las necesidades del presente sin
comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer las suyas". El foco de
atención se colocaba en "no destruir el planeta ni dejar un desastre a las generaciones futuras".

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La Cumbre de Río o de la Tierra

Veinte años tras la conferencia de Estocolmo, tuvo lugar lo que se conoce como Cumbre de la
Tierra o Cumbre de Río. Fue otro encuentro de las Naciones Unidas. Se trata de la Conferencia
de las Naciones Unidas sobre el Medioambiente y el Desarrollo en Rio de Janeiro, Brasil, en
1992. Hoy día se considera como el inicio de la puesta en marcha de un plan de acción para
responder a la advertencia lanzada en 1972 sobre el rumbo de colisión inminente. Tras 1972,
muchos académicos dedicaron su trabajo a tratar de comprender las amenazas
medioambientales que estaban por llegar.

Pues bien, la llamada a la acción de la Dra. Brundtland fue recogida en la Cumbre de la Tierra
de 1992, cuando los gobiernos del mundo adoptaron tres grandes acuerdos en materia
medioambiental. El primero, la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climático, para combatir el cambio climático causado por el ser humano; el segundo fue el
Convenio sobre la Diversidad Biológica, dirigido a evitar el inminente desastre provocado por
la destrucción de ecosistemas y la extinción de especies; y, en tercer lugar, la Convención de
las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación en países afectados por sequía grave y
/o desertificación.

A la sombra de estos tres tratados, surgieron de pronto intereses creados de tipo político,
geopolítico, movidos por codicia y cortoplacismo, y muchos otros obstáculos que impidieron
que dichos acuerdos fueran implementados de forma efectiva.

Los Objetivos de Desarrollo del Milenio en 2000

En setiembre del 2000, 189 estado-miembros de las Naciones Unidas firmaron la Declaración
del Milenio de las Naciones Unidas. Esta comprometía a los y las líderes mundiales para luchar
contra la pobreza, el hambre, las enfermedades, el analfabetismo, la degradación ambiental y
la discriminación contra las mujeres a través de 8 grandes metas. Se establecieron del 2000 al
2015 y fueron los precursores de los actuales Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). Si bien
los ODM fueron creados por los Estados de la ONU, sin tomar en cuanta aún a la sociedad civil
y las empresas, asimismo, eran menos ambiciosos.

La Cumbre Río+20

Otros veinte años tuvieron que pasar desde la Cumbre de Río para que los gobiernos del
mundo se reunieran de nuevo, esta vez en una conferencia denominada Rio+20, para
recapitular lo ocurrido desde la Cumbre de la Tierra.

Conferencia de las La publicación del libro

Naciones Unidas del “Los Límites del El Informe Brundtland
Medio Humano en Crecimiento” del Club de 1987
1972 de Roma en 1972

Los Objetivos de
Desarrollo del Milenio La Cumbre Río+20
en 2000

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2.2. En qué consiste la Agenda 2030 y sus características como acuerdo internacional e
instrumento vinculante en materia de políticas públicas

Principios básicos de la Agenda

La Agenda 2030 fue diseñada teniendo como objetivo a la gente, destacando la importancia
de las habilidades, las capacidades y los conocimientos para responder a los desafíos presentes
y futuros, teniendo como base el trabajo a nivel de país para lograr cumplir los ODS.

Fue creada gracias a la experiencia de los ODM, buscando concluir los desafíos y las rutas que
se comenzaron a trabajar 15 años antes.

Tal como se indica en el documento “UNESCO avanza: la agenda 2030 para el desarrollo
sostenible”:

“La Agenda 2030 es una hoja de ruta universal, estratégicamente, vinculada con
el Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres, el Acuerdo de
París sobre el Cambio Climático, la Agenda de Acción de Addis Abeba y la
Declaración de Quito sobre Ciudades y Asentamientos Humanos Sostenibles
para Todos. La Agenda 2030 proporciona un nuevo empuje a las acciones de
UNESCO a nivel nacional, regional y global”.

Cómo se estructura la Agenda

La Agenda 2030 se estructura de la siguiente manera:

1. Preámbulo
2. Declaración
a. Introducción
b. Nuestra visión del futuro
c. Nuestros principios y compromisos
comunes
d. Nuestro Mundo actual
e. La nueva Agenda
f. Medios de Implementación
g. Seguimiento y examen
h. Un llamamiento a la acción para cambiar
el mundo
3. Objetivos de Desarrollo Sostenible y Metas
4. Medios de Implementación y Alianza Mundial
5. Seguimiento y Examen
a. A nivel nacional
b. A nivel regional
c. A nivel mundial

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Componentes de la Agenda 2030

Los componentes de la Agenda 2030 son los siguientes:

Las personas: Se busca poner fin a la pobreza y el hambre en todas sus formas y dimensiones,
y velar por que todos los seres humanos puedan realizar su potencial con dignidad e igualdad y
en un medio ambiente saludable.

El planeta: Proteger el planeta contra la degradación, incluso mediante el consumo y la

producción sostenibles, la gestión sostenible de sus recursos naturales y medidas urgentes para
hacer frente al cambio climático, de manera que pueda satisfacer las necesidades de las
generaciones presentes y futuras.

La prosperidad: Velar por que todos los seres humanos puedan disfrutar de una vida próspera
y plena, y por el progreso económico, social y tecnológico producido en armonía con la
naturaleza.

La paz: Propiciar sociedades pacíficas, justas e inclusivas que estén libres del temor y la
violencia. No puede haber desarrollo sostenible sin paz, ni paz sin desarrollo sostenible.

Las alianzas: Movilizar los medios necesarios para implementar esta Agenda mediante una
Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible revitalizada, que se base en un espíritu de mayor
solidaridad mundial y se centre, particularmente, en las necesidades de los más pobres y
vulnerables, con la colaboración de todos los países, todas las partes interesadas y todas las
personas.

2.3. Principios del enfoque de la Agenda 2030

A continuación, veremos cuáles son los principios de la Agenda 2030, con base al documento
de la UNESCO Avanza: La agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. A través de estos
principios, la UNESCO y otras organizaciones nacionales e internacionales buscan llevar a cabo
el trabajo para cumplir con los Objetivos, usándolos como referencia para las estrategias y
planes de acción. Es por ello, que se deberían incorporar en todos los proyectos y programas.
Los principios son los siguientes:

Desarrollo sostenible: la Agenda 2030 busca en primer lugar y ante todo canalizar el mundo
hacia un camino sostenible y resiliente. La UNESCO apoya los países en lograr este cambio
transformativo mediante su labor en garantizar que todos los que están aprendiendo tendrán
las habilidades y los conocimientos necesarios para convertirse en ciudadanos responsables,
‘verdes’ y globales; promocionando la ciencia, la tecnología y la innovación para el desarrollo
de soluciones sostenibles para mitigar y adaptar al cambio climático y otros desafíos
mundiales; ampliando el acceso a las TIC para promover su desarrollo socioeconómico; y
garantizando la integración de la cultura en las estrategias de desarrollo sostenible para que
sean pertinentes, efectivas y adaptadas a los contextos locales.

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Calidad Educativa en el marco de la Agenda 2030

Universalidad e interdependencia: la Agenda 2030 es una agenda universal, que refleja un

mundo cambiante y una nueva valoración de la creciente complejidad e interrelación de los
desafíos del desarrollo que se extienden más allá de las fronteras, que necesitan ser abordados
de una manera integrada, coordinada y coherente; que enfatiza el hecho que los países
desarrollados ya no pueden lograr el desarrollo sostenible sin un progreso conmensurado en
los países en desarrollo y viceversa.

Inclusión (“no dejando a nadie relegado”): la nueva Agenda está fuertemente comprometida
con la integración, incluyendo terminar con la pobreza en todas sus formas dentro y entre
países; exige conceder la mayor prioridad al apoyo de los Planes de Desarrollo Municipal
(PMD) y a los países en conflicto y en otras situaciones especiales de desarrollo.

Basada en los derechos: la Agenda 2030 es una agenda basada en los derechos, comprometida
con la realización de los derechos humanos de todos, con la incorporación de la perspectiva
de igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres y niñas a través de todos los
Objetivos y metas. Se destaca el papel del apoyo a las políticas y al trabajo normativo para
lograr la Agenda 2030.

Desigualdades: la Agenda 2030 reconoce la importancia de abordar las crecientes

desigualdades mediante su trabajo en promover la educación inclusiva y de calidad para todos;
acortando las brechas en ciencias y conocimiento entre y dentro de los países; cerrando la
divisoria digital; y desarrollando políticas públicas integradoras que promocionen la inclusión
social y el diálogo intercultural. El Instituto de Estadísticas de la UNESCO (UIS, por sus siglas en
inglés) también recolecta y comparte datos desagregados relacionados con las áreas de
especialización de la Organización.

Apropiación nacional: la Agenda 2030 se relaciona primero y ante todo con la apropiación
nacional de los Objetivos del Desarrollo Sostenible (ODS) que están incorporados en los
procesos, las políticas y las estrategias nacionales de planificación. El apoyo para la apropiación
nacional de los ODS constituye una tarea fundamental para la UNESCO. Al realizar esta tarea,
UNESCO adaptará su apoyo a las necesidades específicas y diversificadas de sus estado-
miembros, contemplando la creciente diversificación de la capacidad de éstos y, en particular,
de los emergentes Países de Ingresos Medios (PIM).

Integración e interrelaciones: la Agenda 2030 reconoce que las estrategias de desarrollo

sostenible deberían responder de forma integrada a los complejos desafíos del presente. La
UNESCO está abordando la ejecución de la Agenda 2030 de forma integrada a través de todas
sus áreas de competencia (educación, ciencias naturales, sociales y humanas, cultura,
comunicación e información), aprovechando su mandato de especialización multidisciplinaria
e intersectorial. También se está adoptando un enfoque integrado a través de sus modalidades
de trabajo, interrelacionado más estrechamente su tarea operacional normativa y, a nivel de
país, apoyando una integración más cercana a través de los pilares de la obra de las Naciones

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Unidas, incluyendo la reciente presión por vínculos más fuertes entre lo humanitario y el
desarrollo.

Paz, comprensión intercultural, ciudadanía global: para UNESCO es decisivo que la Agenda
2030 reconoce que “el desarrollo sostenible no puede lograrse sin paz y seguridad” y se
compromete con la comprensión intercultural, el respeto mutuo y una “ética de ciudadanía
global y responsabilidad compartida”. Dentro del ODS 16, compromete a la comunidad
internacional a impedir toda forma de violencia y a promover sociedades pacíficas, justas e
inclusivas, libres de temor y de violencia, con instituciones inclusivas y responsables en todos
los niveles.

Crisis, conflictos y desastres: La Agenda destaca la necesidad de conceder mayor atención a

las necesidades especiales de los países en situaciones de conflicto y crisis – 33 de los actuales
49 países menos desarrollados, con una población de casi 900 millones – y de abordar la
naturaleza prolongada de las crisis en muchos de los entornos afectados por el conflicto así
como la necesidad de fortalecer la resiliencia de los menos favorecidos y de aquellas personas
en situaciones de vulnerabilidad, mediante la reducción de su exposición y su propensión a los
eventos extremos relacionados con el clima. Está comprometida con acortar la brecha
humanitaria de desarrollo.

Conocimientos, ciencia, tecnología e innovación (CTI): la nueva Agenda reconoce la

importancia de aprovechar plenamente la CTI y las Tecnologías de Información y Comunicación
(TIC) para el desarrollo sostenible, así como la necesidad de fortalecer las capacidades,
habilidades y conocimientos humanos incluyendo mediante una educación de calidad para
todos a lo largo de la vida; la CTI, el acceso a la información y la provisión de datos de calidad
a través de todos los objetivos.

Alianzas entre múltiples partes interesadas: La Agenda 2030 concede una clara prioridad a las
alianzas y a los enfoques integrados y de integración. En apoyo a la Agenda 2030, UNESCO
desempeñará un papel significativo en sus campos de acción como el convocador, facilitador
y ejecutor de las alianzas entre múltiples partes interesadas y también apoyará a la
cooperación Sur-Sur y Norte-Sur para la ejecución de los ODS. Igualmente, UNESCO persigue
el desarrollo de un diálogo estructurado de financiación que debería contribuir al diseño de
enfoques involucrando a múltiples partes interesadas.

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Universalidad e Inclusión (“no dejando

Desarrollo sostenible
interdependencia a nadie relegado”)

Integración e
Desigualdades
interrelaciones

Paz, comprensión Conocimientos,

Crisis, conflictos y
intercultural, ciencia, tecnología e
desastres
ciudadanía global innovación (CTI)

Alianzas entre
múltiples partes
interesadas

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2.4. Principales avances de los ODS en el Perú

En el Perú, las instituciones gubernamentales que trabajan haciendo un monitoreo de los

Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) son el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico
(CEPLAN) y el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI).

El INEI tiene disponible para el público el Sistema de Monitoreo y Seguimiento de los

Indicadores de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Los ODS tienen en total hay 17 objetivos,
con 169 metas y 231 indicadores. Este Sistema nos permite conocer la situación de una gran
cantidad de indicadores en nuestro país. Dichos indicadores están disponibles en distintos
formatos, como series temporales, según área de residencia, departamento, región natural,
etc.

Además, cada uno de los indicadores puede ser presentados en gráficos y disponemos de los
sub-indicadores, por lo que podemos profundizar en el desglose de cada uno de los mismos
para entenderlos mejor y, de esta manera, orientar nuestra práctica educativa y de gestión para
mejorar la situación de nuestro país.

Dado que la labor de seguimiento del sistema del INEI es constante, les recomendamos revisar
la página del INEI sobre los ODS, allí podrán encontrar la información actualizada para orientar
su práctica y su trabajo.

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LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE

(ODS) Y SUS AVANCES EN EL PERÚ
SESIÓN 3

En esta segunda sesión se revisarán las metas del ODS 4 y los avances del Perú
en este sentido.

DESCUBRE

3.1. Metas y compromisos del ODS 4

Para comprender las diez metas del ODS 4 es necesario tener en cuenta la Declaración de
Incheon y el Marco de Acción Educación 2030. A continuación, verán una descripción de los
principales compromisos en términos de políticas que provienen de dicho Marco de Acción:

Metas

 Meta 4.1 Para 2030, velar por que todas las niñas y todos los niños terminen los ciclos de
la enseñanza primaria y secundaria, que ha de ser gratuita, equitativa y de calidad y
producir resultados escolares pertinentes y eficaces.

Se deberían garantizar para todos, sin ningún tipo de discriminación, al menos 12 años de
educación primaria y secundaria pública, gratuita, con equidad y calidad, de los cuales al
menos 9 años serán obligatorios, ya que esto deriva en resultados de aprendizaje
pertinentes.

 Meta 4.2 Para 2030, velar por que todas las niñas y todos los niños tengan acceso a
servicios de atención y desarrollo en la primera infancia y a una enseñanza preescolar de
calidad, a fin de que estén preparados para la enseñanza primaria.

Se recomienda proporcionar al menos un año de enseñanza preescolar de calidad, gratuita

y obligatoria impartida por educadores cualificados, así como asegurar el desarrollo y
cuidado de la primera infancia.

 Meta 4.3 Para 2030, asegurar el acceso en condiciones de igualdad para todos los
hombres y las mujeres a una formación técnica, profesional y superior de calidad,
incluida la enseñanza universitaria.

Es fundamental reducir las barreras de acceso al desarrollo de capacidades y a la enseñanza

y formación técnica y profesional (EFTP), comenzando por la enseñanza secundaria, pero
incluyendo también la enseñanza terciaria y superior. Es preciso, igualmente, facilitar
oportunidades de aprendizaje a lo largo de toda la vida para jóvenes y adultos. La
enseñanza terciaria debería ir haciéndose progresivamente gratuita, tal como dictan los
acuerdos internacionales vigentes.

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 Meta 4.4 Para 2030, aumentar sustancialmente el número de jóvenes y adultos que
tienen las competencias necesarias, en particular técnicas y profesionales, para acceder
al empleo, el trabajo decente y el emprendimiento.

Acceso: Es preciso ampliar las posibilidades de acceso a la EFTP al tiempo que se garantiza
su calidad. También es necesario aumentar y diversificar las posibilidades de aprendizaje
mediante una amplia variedad de modalidades educativas y formativas, de manera que
todos los jóvenes y adultos y, en especial, las jóvenes y las mujeres, puedan adquirir
conocimientos, capacidades y competencias pertinentes para un trabajo digno y para la
vida en general.

Adquisición de capacidades: Además de insistir en las capacidades específicas para el

mundo laboral, ha de hacerse hincapié en el desarrollo de capacidades superiores
transmisibles, tanto cognitivas como no cognitivas, como son: resolución de problemas,
pensamiento crítico, creatividad, trabajo en equipo, habilidades comunicativas y
resolución de conflictos, que pueden aplicarse a una gran variedad de ámbitos
profesionales. Además, es preciso que los estudiantes tengan posibilidades de actualizar
sus conocimientos permanentes mediante el aprendizaje a lo largo de toda la vida.

 Meta 4.5 Para 2030, eliminar las disparidades de género en la educación y garantizar el
acceso en condiciones de igualdad de las personas vulnerables, incluidas las personas
con discapacidad, los pueblos indígenas y los niños en situaciones de vulnerabilidad, a
todos los niveles de la enseñanza y la formación profesional.

Inclusión y equidad: Todas las personas, sin distinción de sexo, edad, raza, color,
pertenencia étnica, idioma, religión, ideas políticas o de otra índole, origen nacional o
social, patrimonio o nacimiento, así como las personas con discapacidades, migrantes,
pueblos indígenas y niños/as y jóvenes y, especialmente, quienes se encuentran en
situaciones vulnerables o excepcionales, deberían tener acceso a una educación inclusiva
y equitativa de calidad y a oportunidades de aprendizaje a lo largo de toda la vida. Entre
esos grupos vulnerables que requieren una atención especial y metas específicas,
destacan las personas con discapacidad, los pueblos indígenas, las minorías étnicas y
quienes viven en la pobreza.

Igualdad de género: Todos los niños y niñas, hombres y mujeres deberían tenar iguales
oportunidades de recibir una educación de calidad, alcanzar niveles formativos
equivalentes y disfrutar por igual de las ventajas de la educación. Atención especial
merecen las adolescentes y mujeres jóvenes que puedan encontrarse afectadas por
cuestiones como la violencia de género, el matrimonio infantil, el embarazo precoz y la
sobrecarga de tareas domésticas, al igual que las que viven en zonas con altos índices de
pobreza o en regiones rurales remotas. En los contextos donde los jóvenes se encuentran
en desventaja, también deben adoptarse objetivos específicos para ellos. Las políticas
encaminadas a superar las desigualdades de género resultan más eficaces cuando forman
parte de un conjunto de medidas que también promueven la salud, la justicia, el buen
gobierno y la emancipación del trabajo infantil.

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MÓDULO 1: ¿QUÉ ES LA AGENDA 2030? | 15
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Calidad Educativa en el marco de la Agenda 2030

 Meta 4.6 Para 2030, garantizar que todos los jóvenes y al menos una proporción
sustancial de los adultos, tanto hombres como mujeres, tengan competencias de lectura,
escritura y aritmética.

Los principios, las estrategias y las acciones que articulan esta meta se sustentan en la
concepción actual de la alfabetización como un continuo de niveles de competencia dentro
de un contexto determinado que va más allá de la simple dicotomía entre “personas
alfabetizadas” y “analfabetas”. Por lo tanto, las acciones relacionadas con esta meta se
orientan a garantizar que, de aquí a 2030, todos los jóvenes y adultos del planeta hayan
alcanzado un nivel pertinente y reconocido de conocimientos funcionales en lectura,
escritura y cálculo equivalentes al nivel que se obtiene una vez completada con éxito la
enseñanza básica.

 Meta 4.7 Para 2030, garantizar que todos los alumnos adquieran los conocimientos
teóricos y prácticos necesarios para promover el desarrollo sostenible, entre otras cosas
mediante la educación para el desarrollo sostenible y la adopción de estilos de vida
sostenibles, los derechos humanos, la igualdad de género, la promoción de una cultura
de paz y no violencia, la ciudadanía mundial y la valoración de la diversidad cultural y de
la contribución de la cultura al desarrollo sostenible, entre otros medios.

Es de capital importancia aumentar los esfuerzos encaminados a reforzar la función que

desempeña la educación en la plena realización de los derechos humanos, la paz, el
ejercicio responsable de la ciudadanía local y mundial, la igualdad de género, el desarrollo
sostenible y la salud. Los contenidos de dicha educación han de ser adecuados y contemplar
aspectos tanto cognitivos como no cognitivos del aprendizaje. Los conocimientos,
capacidades, valores y actitudes que necesitan los ciudadanos para vivir una vida fructífera,
adoptar decisiones fundamentadas y asumir un papel activo –tanto en el ámbito local como
el mundial- a la hora de afrontar y resolver los problemas planetarios, pueden adquirirse
mediante la educación para el desarrollo sostenible (EDS) y la educación para la ciudadanía
mundial -que a su vez incluye la educación para la paz y los derechos humanos-, la
educación intercultural y la educación para la comprensión internacional.

Profundización en el ODS 4 “Educación de Calidad”

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Calidad Educativa en el marco de la Agenda 2030

Meta 4.1 Para 2030, velar Meta 4.2 Para 2030, velar
por que todas las niñas y por que todas las niñas y Meta 4.3 Para 2030,
todos los niños terminen todos los niños tengan asegurar el acceso en
los ciclos de la enseñanza acceso a servicios de condiciones de igualdad
atención y desarrollo en la para todos los hombres y
primaria y secundaria, que
ha de ser gratuita, primera infancia y a una las mujeres a una
equitativa y de calidad y enseñanza preescolar de formación técnica,
producir resultados calidad, a fin de que estén profesional y superior de
escolares pertinentes y preparados para la calidad, incluida la
eficaces. enseñanza primaria. enseñanza universitaria.

Meta 4.4 Para 2030, Meta 4.5 Para 2030, eliminar las
aumentar sustancialmente disparidades de género en la Meta 4.6 Para 2030,
el número de jóvenes y educación y garantizar el acceso garantizar que todos los
adultos que tienen las en condiciones de igualdad de las jóvenes y al menos una
competencias necesarias, personas vulnerables, incluidas las proporción sustancial de
en particular técnicas y personas con discapacidad, los los adultos, tanto hombres
profesionales, para acceder pueblos indígenas y los niños en como mujeres, tengan
al empleo, el trabajo situaciones de vulnerabilidad, a competencias de lectura,
decente y el todos los niveles de la enseñanza escritura y aritmética.
emprendimiento. y la formación profesional.

Meta 4.7 Para 2030, garantizar que todos los alumnos adquieran los conocimientos
teóricos y prácticos necesarios para promover el desarrollo sostenible, entre otras
cosas mediante la educación para el desarrollo sostenible y la adopción de estilos de
vida sostenibles, los derechos humanos, la igualdad de género, la promoción de una
cultura de paz y no violencia, la ciudadanía mundial y la valoración de la diversidad
cultural y de la contribución de la cultura al desarrollo sostenible, entre otros medios.

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Medios de implementación

 Meta 4.a Construir y adecuar instalaciones educativas para que respondan a las
necesidades de los niños y las personas discapacitadas, tengan en cuenta las cuestiones
de género y proporcionen entornos de aprendizaje seguros, no violentos, inclusivos y
eficaces para todos

Esta meta se centra en la necesidad de adecuar las infraestructuras físicas y crear contextos
de aprendizaje seguros e inclusivos que favorezcan el aprendizaje de todos,
independientemente, de su origen o del hecho de estar afectados por alguna discapacidad.

 Meta 4.b Para 2020, aumentar sustancialmente a nivel mundial el número de becas
disponibles para los países en desarrollo, en particular, los países menos adelantados,
los pequeños Estados insulares en desarrollo y los países de África, para que sus
estudiantes puedan matricularse en programas de estudios superiores, incluidos
programas de formación profesional y programas técnicos, científicos, de ingeniería y de
tecnología de la información y las comunicaciones, en países desarrollados y otros países
en desarrollo.

Los sistemas de becas pueden desempeñar un papel fundamental a la hora de proporcionar

oportunidades a jóvenes y adultos que, en otras circunstancias, no podrían costearse la
continuación de los estudios. Cuando los países desarrollados concedan becas a
estudiantes de países en vías de desarrollo, estas deberían estar orientadas a desarrollar
las capacidades en sus países de origen. Además de reconocer la importancia de las becas,
también se insta a los países donantes a que refuercen las modalidades de apoyo a la
educación. De conformidad con la importancia que se les otorga en el Marco de Acción
ODS 4- Educación 2030 a la equidad, la inclusión y la calidad, las becas deberían asignarse
de manera transparente y preferentemente a jóvenes procedentes de entornos
desfavorecidos.

 Meta 4.c Para 2030, aumentar sustancialmente la oferta de profesores calificados, entre
otras cosas mediante la cooperación internacional para la formación de docentes en los
países en desarrollo, especialmente los países menos adelantados y los pequeños
Estados insulares en desarrollo

Los y las docentes son la clave para la consecución de todas las demás metas del ODS 4. De
ahí que esta meta requiera atención prioritaria, en un plazo más inmediato, puesto que la
brecha de equidad en la educación se ve agravada por la desigual distribución de docentes
formados profesionalmente, en particular en las zonas más desfavorecidas. Dado que los
docentes son un requisito primordial para garantizar la equidad en la educación, se les
debería empoderar, contratar y remunerar en condiciones adecuadas y motivarlos y
cualificarlos profesionalmente, dándoles todo el apoyo necesario dentro de sistemas
educativos dotados de recursos, eficientes y dirigidos de manera eficaz.

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3.2. Seguimiento de los avances en el Perú

En nuestro país, el seguimiento de la Agenda 2030 se ha organizado en tres niveles que se

complementan entre sí. En primer lugar, el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI)
ha creado el “Sistema de Monitoreo y Seguimiento de los Indicadores de los Objetivos de
Desarrollo Sostenible – ODS”, basándose en el marco global de indicadores desarrollado por la
Comisión de Estadística de las Naciones Unidas. En segundo lugar, el CEPLAN ha planteado un
conjunto de indicadores asociados a la propuesta de futuro de la Agenda 2030, con la intención
de poder difundir la información necesaria para un diálogo sobre el futuro del Perú para el año
2030. Por último, hay un seguimiento concertado realizado entre el Estado y la sociedad civil,
mediante la Mesa de Concertación para la Lucha contra la pobreza.

El seguimiento de los indicadores de los ODS por el INEI

El INEI ha realizado e implementado, desde el 2016, y con apoyo de la División de Estadística

de las Naciones Unidas y del Sistema de Naciones Unidas en el Perú, una plataforma interactiva
web que se llama “Sistema de Monitoreo y Seguimiento de los indicadores de los Objetivos de
Desarrollo Sostenible (ODS)”. Dicha plataforma contiene información de las encuestas a
hogares y los censos nacionales del INEI, así como información estadística de varios registros
del Estado. Dicha plataforma permite realizar un seguimiento del cumplimiento de las metas
de la Agenda 2030 siguiendo el marco global de indicadores.

La plataforma permite visualizar los indicadores, sub-indicadores de cada meta de los ODS, así
como las fichas metodológicas correspondientes. Para cada indicador seleccionado, muestra
los datos históricos nacionales y sub-nacionales, de estar disponibles.

Hay en nuestro país una apuesta para favorecer la transparencia y la rendición de cuentas sobre
los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). Específicamente, hay un avance para ofrecer
datos de calidad a nivel sub-nacional, con referencia a los niveles departamentales,
provinciales y distritales. De igual manera, se está trabajando para implementar estándares de
calidad para el recojo, el registro y el procesamiento de los datos administrativos. Asimismo,
se está promoviendo el uso de la información disponible en la web por parte de la sociedad
civil y el Estado. Para cumplir con los desafíos de los ODS, es necesario contar con unas
estadísticas oportunas y de calidad, que permitan realizar una toma de decisiones informadas
y que garanticen que nadie se quede detrás.

También se puede acceder a los sub-indicadores, los mismos que siguen el esquema de
presentación mediante tablas o gráficos, lo que permite un análisis más detallado por parte de
las instituciones estatales o la sociedad civil, permitiendo escoger y realizar acciones concretas
que favorezcan el cumplimiento de los ODS.

Por último, el sistema también nos permite conocer los programas presupuestales de cada uno
de los indicadores de las metas de los ODS, e incluso se puede acceder a los determinados
indicadores de dichos programas, de tal manera que se puede disponer de una información
complementaria muy importante que favorece la transparencia para la toma de decisiones en
el país.

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3.3. Contextualizar los compromisos del ODS 4 a nivel nacional

Como hemos hablado antes, las metas del Objetivo de Desarrollo Sostenible 4 manifiestan
compromisos globales para que los países logren garantizar el acceso a la educación de calidad
para todos a lo largo de toda la vida. Ello supone garantizar el acceso a una educación tanto
preescolar, primaria y secundaria de calidad, así como la igualdad de oportunidades para
acceder a una educación y formación terciaria efectiva y de calidad. Todos los objetivos buscan
garantizar la igualdad de oportunidades para acceder a un aprendizaje relevante y efectivo.
Dichos compromisos se articulan como metas globales o como derroteros globales.

Las metas globales son aquellas metas del ODS 4 que trabajan por un compromiso mundial
para hacer universal el acceso a una educación básica de calidad para todos y lograr una
igualdad de género para el 2030. Estas metas globales reflejan “la agenda incompleta de la
Educación Para el Trabajo o EPT”.

 Meta 4.1 – Velar por que todas las niñas y todos los niños tengan acceso a un ciclo completo
de enseñanza primaria y secundaria con, al menos, 9 años de enseñanza obligatoria,
pública y gratuita.

 Meta 4.2 – Velar por que todas las niñas y todos los niños tengan acceso a un cuidado y
desarrollo de la primera infancia de calidad y a al menos a un año de educación preescolar.

 Meta 4.5 – Garantizar la paridad de género a todos los niveles de la educación.

 Meta 4.6 – Garantizar que todos los jóvenes [de entre 15 y 25 años] adquieran
competencias de lectura, escritura y aritmética.

En cambio, otras metas del ODS 4 no suponen metas globales que se pueden medir de forma
cuantitativa para todos los países. En vez de metas cuantitativas son derroteros globales. Estos
manifiestan compromisos globales que se deben poner en contexto y reflejan las prioridades de
las políticas educativas nacionales. Estas metas requieren el establecimiento de metas
cuantificables a nivel nacional:

 Meta 4.3 – Garantizar un acceso ampliado y equitativo a todas las modalidades de
enseñanza y formación post-básica.

 Meta 4.4 – Garantizar habilidades relevantes para el mundo laboral.

 Meta 4.7 – Garantizar un aprendizaje pertinente para el ejercicio de la ciudadanía global.

 Meta 4.a – Garantizar contextos de aprendizaje seguros e inclusivos.

 Meta 4.c – Garantizar que las condiciones de contratación, formación y desarrollo

profesional de los docentes, y sus condiciones de trabajo, sean adecuadas.

Por último, es necesario que los países utilicen indicadores nacionales, pues se espera que los
gobiernos nacionales integren los compromisos mundiales del ODS 4 en sus esfuerzos
nacionales para lograr el desarrollo educativo. Para ello, necesitarán indicadores adecuados a

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nivel nacional y/o local. Dichos indicadores se establecen para cada una de las metas, con
parámetros cuantitativos con el fin de revisar el progreso frente a los objetivos a largo plazo.
Estos indicadores intermedios a nivel nacional son muy importantes para lograr una rendición
de cuentas asociada a las metas a largo plazo.

3.4. ¿Cuál es el marco de indicadores para el seguimiento de los avances?

A nivel internacional, existen 11 indicadores mundiales para realizar el seguimiento al ODS 4.

Dichos indicadores mundiales representan el mínimo de indicadores propuestos para los
países para que puedan realizar el seguimiento mundial del ODS 4. También existe un grupo
más amplio de indicadores internacionalmente comparables. Se trata de 43 indicadores
temáticos que se utilizan para medir el progreso mundial sobre la educación y poder realizar
un seguimiento detallado de las metas educativas del ODS 4 entre países. Ello facilita identificar
cuáles son los retos con respecto a las metas que no se abordan, además de reflejar de manera
adecuada los indicadores mundiales.

El marco de indicadores temáticos incluye a los indicadores mundiales como un conjunto y

también propone una serie de indicadores adicionales que los países pueden utilizar para
medir su progreso. La selección de los indicadores adicionales a utilizar en cada contexto
nacional depende de las prioridades políticas, la capacidad técnica y la disponibilidad de los
datos.

Además, se pueden realizar indicadores regionales adicionales que tengan en cuenta los
contextos regionales y las prioridades políticas específicas. A nivel nacional, los países pueden
tener indicadores adicionales que midan las especificidades de sus contextos nacionales y que
tengan correspondencia con los respectivos sistemas educativos, programas políticos, planes
y estrategias.

3.5. Indicadores definidos por las metas a 2030

A nivel regional, más del 70% de los indicadores analizados por la CEPAL necesitarán una
intervención moderada o fuerte en las políticas públicas para lograr alcanzar el umbral
establecido en sus metas.

 Con respecto al ODS 4, ninguna de las metas ha sido alcanzada actualmente.

 Con la tendencia actual, lograrían alcanzar la meta el ODS 4.3, relativo a la matrícula de
nivel terciario y el 4.5, paridad de género en maestros entrenados.

 Alcanzarían la meta solamente con una intervención en las políticas públicas el ODS 4.2,
aprendizaje antes del ingreso a enseñanza primaria, y el 4.6. relativo a la alfabetización
de mayores de 15 años.

 Las metas que se podrían alcanzar solo con una fuerte intervención de políticas públicas
serían el 4.1 relativo a competencias en matemáticas en la secundaria inferior y el 4.a
relativo al acceso a internet en las escuelas.

 Por último, la meta que se encuentra en un progreso estancado frente al objetivo

propuesto es el ODS 4.c, relativo a un profesorado con formación mínima.

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