Control de Plazos y Procedimientos
en el Proceso Electoral
“Ciclo Electoral”
JORGE ANTONIO JAUREGUI MENDIETA
ABOGADO
DIRECCIÓN NACIONAL DE FISCALIZACIÓN Y
PROCESOS ELECTORALES
EL JNE DENTRO DE LA ESTRUCTURA ELECTORAL DEL ESTADO
ONPE
JNE
OPERATIVA-
FISCALIZADORAS TÉCNICA
(Fiscaliza la legalidad del proceso, la neutralidad (Logística del proceso electoral, venta de KIT,
y las garantías electorales) supervisión de fondos)
JURISDICCIONALES ADMINISTRATIVAS CAPACITACIÓN
(Administra justicia en instancia final en (Capacitación operativa de los miembros de mesa
materia electoral, etc.) (Inscribe candidaturas, otorga
credenciales, etc.) sólo en época electoral )
REGISTRALES
(Registra partidos políticos y a sus NORMATIVA
Personeros, candidatos, encuestadoras (Emite resoluciones y
Reglamentos) RENIEC
EDUCATIVA
(Desarrolla programas de PADRON ELECTORAL
educación electoral para los (Registra a los ciudadanos,
Ciudadanos en forma permanente) elabora el padrón electoral)
LA FISCALIZACIÓN ELECTORAL SUPERVISA QUE LOS ACTOS ELECTORALES SE
EJECUTEN CONFORME A LEY
EN PERIODOS PREELECTORALES Y ELECTORALES
CONSOLIDACIÓN
INSTITUCIONAL Y CONSTITUCIÓN
DESARROLLO
PROFESIONAL
INTERVENCIONES LEGISLACIÓN
Y EVALUACIÓN
REFORMA SISTEMA Y LÍMITES
LEGAL ELECTORALES
EL VOTANTE ENUMERA
LA ACTUALIZACIÓN
CUERPOS ELECTORALES
ARCHIVAR E
INVESTIGAR CÓDIGOS DE LA CONDUCTA
PRESUPUESTO,
FINANCIANDO Y EL
RESULTADOS OFICIALES FINANCIAR
8
POST –
1
MARCOS JURÍDICOS
CALENDARIO DE LA ELECCIÓN
QUEJAS Y SÚPLICAS ELECCIÓN RECLUTAMIENTO Y CONSECUCIÓN
TABULACIÓN DE
7 2
PLANEAMIENTO E
IMPLEMENTACIÓN
LOGÍSTICA Y SEGURIDAD
EUROPEAN
COMISSION
VERIFICACIÓN
RESULTADOS DE RESULTADOS
EL CICLO ELECTORAL EL
CUENTA DEL VOTO
6
OPERACIONES Y DÍA
DE ELECCIÓN DE
VOTACIÓN
3
ENTRENAMIENTO
Y EDUCACIÓN
ENTRENAMIENTO
OPERACIONAL PARA LOS
FUNCIONARIOS DE LA
CICLO
ELECTORAL
ELECCIÓN
VOTACIÓN
EDUCACIÓN CÍVICA
VOTACIÓN ESPECIAL Y
5
CAMPAÑA
ELECTORAL
4
REGISTRO DEL
VOTANTE
INFORMACIÓN DEL
EXTERNA VOTANTE
COORDINACIÓN DE
LA CAMPAÑA REGISTRO DEL
ACCESO DE
VOTANTE OBSERVADORES
ABERTURAS LOS MEDIOS
DOMÉSTICOS
Y PENAS
CÓDIGO DE LA
ACREDITACIÓN DE LOS
CONDUCTA
OBSERVADORES
FINANCIAMIENTO
DEL PARTIDO PARTIDOS Y
CANDIDATOS
EC METHODOLOGICAL GUIDE ON ELECTORAL ASSISTANCE
elección
Antes de la
Plazo en días
Vence plazo para presentar listas
60
Congresales y al Parlamento Andino
Resolución del JEE admitiendo a trámite de
58
inscripción la lista de candidatos
Publicación de la Resolución de admisión a
57
trámite.
Recepción de ttachas contra las
54
candidaturas publicadas
Resolución del JEE sobre la tacha.
51
Notificación de la resolución de la tacha
50
Recurso de apelación contra resolución de
47
tacha y su concesorio
CUADRO III
30 días
Remisión de JNE.
46
JNE resuelve apelación.
41
E INSCRIPCIÓN DE CANDIDATURAS
Notificación de la resolución.
40
los materiales electorales?
Recurso extraordinario.
37
¿En cuatro días se podrían elaborar
34
Resolución sobre el recurso extraordinario.
FUENTE: LOE. Elaborado por Dirección Nacional de Normatividad y Asuntos Jurídicos (DGNAJ) – JNE.
33
Notificación y candidatura firme
PRINCIPALES ACTOS PROCESALES QUE SE REALIZAN EN EL PROCESO DE CALIFICACIÓN
CIUDADANOS ELIJAN A QUIENES REÚNEN LOS REQUISITOS DE LEY
4 días
30
EL JNE A TRAVÉS DE LOS JEE CALIFICA LAS CANDIDATURAS. PARA QUE LOS
Días
elección
Antes de la
LA DIRECCIÓN NACIONAL DE FISCALIZACIÓN SUPERVISA EL CUMPLIMIENTO DE
LOS PLAZOS Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES
CUADRO II
CIERRE DE CANDIDATURAS Y CULMINACIÓN DE ELABORACIÓN DEL MATERIAL ELECTORAL
Cierre del padrón Vencimiento de Plazo para que En este lapso de 80 días, debe ejecutarse los actos para
Ley 27764 JNE apruebe el padrón implementar el voto postal
(Art. 201°LOE)
Plazo en días Día de la
Antes de la elección 120 90 80 60 58 30 elección
Diseño de la cédula de
electoral hacia los JEE
despliegue de material
Parlamento Andino
Vence plazo para
Congresales y al
presentar listas
RENIEC
Comienza el
remite el padrón al JNE
sufragio
Art. 201°LOE
Vence plazo para presentar
fórmulas
presidenciales
En 30 días naturales debe resolverse la mayor
carga jurisdiccional del proceso de elecciones
generales y a su vez, culminarse la elaboración
del material electoral.
FUENTE: LOE. Elaborado por Dirección Nacional de Normatividad y Asuntos Jurídicos (DGNAJ) – JNE.
EL JNE APRUEBA Y FISCALIZA EL PADRÓN ELECTORAL
Es decir, la relación de ciudadanos hábiles para el ejercicio
del voto. Procura que el padrón esté integrado por
ciudadanos aptos para tener la condición de elector. Se
depura a los fallecidos, a quienes tienen suspendido el
ejercicio de la ciudadanía, etc.
CUADRO I
PLAZOS DEL PROCEDIMIENTO DE APROBACIÓN DEL PADRÓN ELECTORAL
Vencimiento de Plazo para
que JNE apruebe el padrón
(Art. 201°LOE)
Plazo en días Día de la
120 90 80
Antes de la elección
elección
En este lapso de 80 días, debe
Cierre del padrón RENIEC ejecutarse los actos para implementar
Ley 27764 remite el padrón al JNE el voto postal
Art. 201°LOE
EL JNE SE PRONUNCIA EN ÚLTIMA INSTANCIA POR LA VACANCIA DE AUTORIDADES
LOCALES Y REGIONALES CUANDO INCURREN ÉSTAS EN LAS CAUSALES DE LEY
Sede Administrativa: Concejo Municipal Sede Jurisdiccional: JNE
Acuerdo de Remiten
2 Concejo sobre
la vacancia
Recurso Notifican 8 Exp. al 10
Notifican
resolución 12
Resolución
final
4 reconsideración
6 decisión JNE
Solicitud Recurso JNE
1 de Notifican Resuelven 7 de 9 resuelve Recurso
vacancia
3 el acuerdo
5 recurso apelación apelación 11 Extraordinario
30 15 15 15 3 30 3 3
Días Días Días Días Días Días Días Días
hábiles hábiles hábiles hábiles hábiles hábiles hábiles hábiles
Línea de plazos y tiempo
Línea de plazos y tiempo
POR LAS FUNCIONES QUE EJERCE, EL JNE SE CONVIERTE EN UN ÓRGANO DECISIVO PARA
CONSOLIDAR LA GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA
Lo que se busca es que la sociedad tenga un instrumento que le permita retomar nuevamente el
camino hacia la estabilidad política. Para ello deben de asegurarse 3 variables importantes:
1. Estabilidad gubernamental. Seguridad jurídica
de quien ejerce el gobierno. Legitimidad de origen
(la que proviene de
2. Que no haya violencia política. Que la
elecciones)
autoridad vacada legalmente no recurra a la
violencia para recuperar indebidamente su
autoridad. Casos como Ilave
3. Evitar la protesta civil, que los gobernados San Juan del Oro
acepten a la autoridad.
Caos social,
Desobediencia civil,
Casos como Ilave.
Erson y Line. Citado por Manuel Alcántara Sáez. Gobernabilidad, Crisis y Cambio. FCE. México, 1995. Pág. 25
