UNIDAD 4
LA COMPETENCIA
1. Competencia.- Concepto.
La Ley Nº 25 del Órgano Judicial, en su art. 12 la define como “la facultad que tiene una
magistrada o magistrado, una o un vocal, una jueza o un juez, o autoridad indígena originaria
campesina para ejercer la jurisdicción en un determinado asunto.
La jurisdicción es la potestad del Estado convertido en autoridad para impartir justicia, por
medio de los tribunales que son sus órganos jurisdiccionales.
Pero esa administración de justicia comprende actividades muy diversas, por lo que ha
habido necesidad de hacer una clasificación atendiendo a razones territoriales, a la cuantía
de los asuntos, a la materia misma de la controversia y al grado, lo cual origina la
competencia de determinado tribunal para conocer de un negocio.
Así pues, la jurisdicción es la potestad de que se hallan investidos los Jueces para
administrar justicia y la competencia es la facultad que tienen para conocer de ciertos
negocios, y esa facultad debe serles atribuida por la ley o puede derivarse de la voluntad de
las partes.
2. Extensión y límites de la jurisdicción.
La actividad jurisdiccional se ejerce en el tiempo y en el espacio. En consecuencia, se habla
que la jurisdicción posee límites atendido el tiempo que la posee su titular y el ámbito
espacial donde ella se ejerce.
Límites en cuanto al tiempo: puesto que una persona es juez porque está investido de
la jurisdicción y ésta se ostenta porque se es juez. El límite de la jurisdicción será
el tiempo señalado por la Constitución o las leyes para el desempeño del cargo de juez.
Límites en cuanto al espacio, se acostumbra a clasificarlos en:
Límites externos: se entiende por tales a todos los elementos que permiten delimitar la
zona de vigencia y aplicación en el espacio. Por regla general, será límite de la
jurisdicción la soberanía de los Estados.
Límites internos: son los que miran a la misma jurisdicción, prescindiendo de aquella
pertenecientes a otros Estados, como también de las funciones atribuidas a los demás
órganos del propio Estado. Surgiendo así la noción de competencia.
Dentro de los límites de la jurisdicción, se reconoce como límite el Respeto de los Derechos,
fundamentales, esta limitación, se justifica por el hecho que la propia jurisdicción no puede
pasar por sobre los derechos que se le reconocen al hombre por su calidad de tal.
Estos límites pueden dar origen a disputas entre Estados (conflictos internacionales), entre
dos poderes del Estado u órganos de distintas ramas del mismo poder (contiendas de
jurisdicción) o entre dos o más poderes del Estado por sus atribuciones (contiendas de
atribuciones).
3. Conflictos de competencia.
Los conflictos de competencia son aquellos que se producen entre Juzgados o Tribunales
de órdenes jurisdiccionales distintos.
Las cuestiones de competencia, en cambio, se suscitan entre Juzgados y Tribunales de un
mismo orden jurisdiccional.
4. Criterios de determinación de la competencia.
Los criterios para fijar competencia son:
Territorio
Materia
Cuantía
Conexión entre los procesos.
4.1 Competencia en razón del territorio.
La razón de ser de este tipo de competencia es la circunscripción territorial del juez según el
criterio subjetivo y objetivo; en primer caso tiene en consideración el domicilio de la persona
o litigante demandado o por excepción demandante, como por ejemplo en procesos
sobre prestaciones alimenticias.
En el segundo caso el organismo jurisdiccional de la sala o tribunal como por ejemplo las
salas de la Corte Suprema tienen competencia en toda la república, en tanto que una Sala
Superior solo en el distrito judicial correspondiente y un juzgado correspondiente y un
juzgado de provincia tan solo ella.
Sin embargo, este criterio territorial es flexible y relativo, admite por convenio que sea
prorrogado, a diferencia del criterio anterior que resultaba inflexible y absoluto.
Tratándose de personas naturales:
Si el demandado domicilia en varios lugares, pude ser demandado en cualquiera de ellos.
Si carece de domicilio o este es desconocido, es competente el juez del lugar donde se
encuentre o del domicilio del demandante, a elección de este último.
Si domicilia el demandado en el extranjero, es competente el juez del lugar del ultimo
domicilio que tuvo en el país.
Tratándose de personas jurídicas regulares demandadas es el juez competente el del
lugar en que la demanda tiene su sede principal sobre disposición legal en contrario y si tiene
sucursales en el domicilio principal o ante el juez de cualquiera de esos domicilios.
Para casos de personas jurídicas irregulares o no inscritas es el juez competente el del lugar
en donde se realiza la demanda.
Hay, así mismo, reglas para los casos de sucesiones demandadas, estableciéndose sobre el
particular que es el juez competente el del lugar en donde el causante haya tenido su ultimo
domicilio en el país señalándose que esta competencia es improrrogable.
Tratándose de expropiación de bienes inscritos es juez competente el del lugar en donde el
derecho de propiedad se encuentra inscrito y si no se hallare inscrito el juez donde se halle el
bien situado.
En casos de quiebra y concurso de acreedores, si se trata de comerciantes, el juez del lugar
donde el comerciante tiene su establecimiento principal. Si no fuera comerciante, el juez del
domicilio del demandado.
Si se trata del Estado como demandado y no teniendo este privilegios de antaño en que solo
podía serlo ante jueces civiles de la Capital de la Republica, si el conflicto de intereses tiene
su origen en una relación jurídica de derecho público, es juez competente el del lugar donde
tiene su sede la oficina o repartición del Gobierno central, regional o local.
Si tiene su origen el conflicto de intereses en una relación jurídica de derecho privado, se
aplicará las reglas generales de la competencia por razón de territorio.
Si se trata de órgano constitucional autónomo o contra funcionario público que hubiera
actuado en ejercicio de sus funciones, se aplicaran las normas anteriores.
La competencia para títulos de ejecución (Art. 713) si se trata de ejecución de resolución
judicial firme (Art. 714) se ejecutan ante el juez de la demanda.
Finalmente dentro del criterio de la competencia territorial, tratándose de procesos no
contenciosos, es juez competente el del lugar del domicilio de la persona que lo promueve o
en cuyo interés se promueve salvo disposición legal a pacto en contrario.
4.2 Competencia por la materia.
Este factor se determina por la naturaleza de la pretensión procesal y por las disposiciones
legales que la regulan, esto es, se toma en cuenta la naturaleza del derecho subjetivo hecho
valer con la demanda y que constituyen la pretensión y norma aplicable al caso concreto.
4.3 Competencia por la cuantía.
El valor del asunto controvertido, es tomado en cuenta para determinar el conocimiento entre
un tribunal inferior y otro de mayor jerarquía, no se atiende a la calidad de la relación
controvertida, sino al aspecto cuantitativo de la misma, y en base al valor se distribuye el
conocimiento entre los diferentes jueces ordinarios.
El criterio de la cuantificación del asunto o conflicto de intereses para fijar la competencia,
abarca de un lado la cuantía propiamente dicha y de otro el procedimiento en que se debe
sustanciar el caso en concreto.
4.4 Competencia por conexión.
La conexión puede ser genérica y especifica.
La genérica consiste en que dos o más causas tienen en común uno o dos de sus
elementos.
La norma general que regula la conexión establece: “cuando una controversia tenga
conexión con una causa ya pendiente ante otra autoridad judicial, la decisión competerá a la
que haya prevenido”.
El tribunal que haya citado primero, decide las causas conexas luego de la acumulación de
autos. Además, se establece la existencia de conexión entre varias causas en los siguientes
casos:
Por identidad de personas y objetos.
Identidad de personas y títulos.
Identidad de título y objeto.
Tanto respecto de las "pretensiones" conexas por razón de litis consorcio o entre una
principal y otras accesorias, se presentan los casos que el principio de legalidad deba
normarse cuál es el juez competente.
El juez que debe conocer de los procesos a acumular también resulta de interés para
analizar la competencia por razón de conexión.
En todos estos casos orientan los principios de economía procesal y unidad de criterio con la
que deben resolverse los asuntos conexos.
