INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL

MUNICIPALIDAD INDECI – PNUD – PER/02/051 INDECI

DISTRITAL DE REQUE

REQUE

PLAN DE PREVENCION ANTE DESASTRES:

USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE REQUE

Diciembre, 2003
 INDECI

PLAN DE PREVENCION ANTE DESASTRES:

USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACIÓN
CIUDAD DE REQUE

PROYECTO INDECI – PNUD PER/02/051

CIUDADES SOSTENIBLES
 PLAN DE PREVENCIÓN ANTE DESASTRES: USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE REQUE
PROYECTO INDECI – PNUD PER/02/051

INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL – INDECI

PROYECTO INDECI – PNUD PER/02/051
CIUDADES SOSTENIBLES

DIRECTOR NACIONAL
Contralmirante A.P. (r) JUAN LUIS PODESTA LLOSA

II
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CIUDAD DE REQUE
PROYECTO INDECI – PNUD PER/02/051

PROYECTO INDECI – PNUD PER/02/051

CIUDADES SOSTENIBLES

Director Nacional de Proyectos Especiales

LUIS MALAGA GONZALES

Asesor Técnico Principal

JULIO KUROIWA HORIUCHI

Asesor
ALFREDO PEREZ GALLENO

Responsable del Proyecto

ALFREDO ZERGA OCAÑA

III
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INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL

INDECI

EQUIPO TECNICO CONSULTOR

Planificador Principal (01)

Arqta. ROCIO CUADROS ABANTO

Planificador Asistente (01)

Arqta. SUSANA SARABIA MOLINA

Especialista CAD – SIG (01)

Ing. Geog. JESÚS FLORES PUCHURI

IV
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ESQUEMA DE CONTENIDO

I. GENERALIDADES

1.0 ANTECEDENTES
2.0 CONCEPTUALIZACION
3.0 OBJETIVO GENERAL
4.0 ALCANCE TERRITORIAL Y TEMPORAL
5.0 METODOLOGIA DEL ESTUDIO

II. CONTEXTO REGIONAL Y URBANO

1.0 CONTEXTO REGIONAL

1.1 UBICACIÓN GEOGRAFICA Y DIVISION POLITICA

1.2 ASPECTO FISICO GEOGRAFICO
1.2.1 Clima
1.2.2 Morfología Departamental
1.2.3 Hidrografía Departamental
1.2.4 Recursos Naturales
1.2.5 Seguridad Físico - Ambiental

1.3 PLAN CONCERTADO DE GESTION ESTRATÉGICO 2003 – 2006

1.4 SISTEMA URBANO REGIONAL
1.5 INFRAESTRUCTURA VIAL
1.6 ESQUEMA ORIENTADOR Y ESCENARIO URBANO METROPOLITANO
1.7 TENDENCIA METROPOLITANA

2.0 CENTRO URBANO

2.1 UBICACIÓN
2.2 RELIEVE Y SUPERFICIE
2.3 POBLACIÓN
2.4 MORFOLOGIA URBANA Y CONFORMACIÓN URBANA
2.5 POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA
2.6 TENDENCIAS DE EXPANSION
2.7 USOS DEL SUELO
2.8 DENSIDAD URBANA
2.9 RED VIAL Y ACCESIBILIDAD FÍSICA
2.10 MATERIALES PREDOMINANTES DE LA CONSTRUCCIÓN
2.11 SERVICIOS BÁSICOS
2.12 PROCESOS ANTROPICOS
2.13 SEGURIAD DEL ASENTAMIENTO

V
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III. EVALUACIÓN DE PELIGROS, VULNERABILIDAD Y RIESGOS

1.0 CARACTERIZACION FISICO GEOGRAFICA

1.1 ASPECTO GEOLÓGICO

1.1.1 Geología Local

1.2 ASPECTO GEOMORFOLOGICO

1.3 TOPOGRAFIA
1.4 ASPECTO HIDROGEOLÓGICO
1.5 ASPECTO CLIMATOLOGICO

2.0 EVALUACION DE PELIGROS

2.1 FENOMENOS DE ORIGEN GELOGICO

2.1.1 Sismicidad
2.1.2 Geotecnia Local / Mecánica de Suelos

2.2 FENOMENOS DE ORIGEN GELOGICO – CLIMÁTICO

2.2.1 Licuación de Suelos
2.2.2 Expansibilidad del Suelo

2.3 FENOMENOS DE ORIGEN CLIMÁTICO

2.3.1 Impacto de la Acción Pluvial

2.4 MAPA DE PELIGROS

2.4.1 Mapa de Peligros ante Fenómenos de Origen Climático
2.4.2 Mapa de Peligros ante Fenómenos de Origen Geológico – Climático
2.4.3 Mapa Síntesis de Peligros

3.0 EVALUACION DE VULNERABILIDAD

3.1 VULNERABILIDAD ANTE FENOMENOS NATURALES DE ORIGEN

CLIMÁTICO
3.2 VULNERABILIDAD ANTE FENOMENOS NATURALES DE ORIGEN
GEOLÓGICO - CLIMÁTICO

4.0 ESTIMACIÓN DE LOS ESCENARIOS DE RIESGO

4.1 ESCENARIO DE RIESGO ANTE FENÓMENOS DE ORIGEN GEOLÓGICO Y

GEOLÓGICO CLIMATICO
4.2 ESCENARIO DE RIESGO ANTE FENÓMENOS DE ORIGEN CLIMATICO
4.3 IDENTIFICACION DE LOS SECTORES CRITICOS

VI
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IV. PROPUESTA GENERAL

1.0 GENERALIDADES

1.1 OBJETIVOS
1.2 IMAGEN OBJETIVO
1.3 ESTRUCTURA DE LA PROPUESTA

2.0 PROPUESTA DE MEDIDAS DE MITIGACION ANTE DESASTRES

2.1 ANTECEDENTES
2.2 OBJETIVOS DE LAS MEDIDAS DE MITIGACIÓN ANTE DESASTRES
2.3 MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE MITIGACIÓN ANTE DESASTRES
2.3.1 Medidas Preventivas a Nivel Político – Institucional
2.3.2 Medidas Preventivas a Nivel Ambiental
2.3.3 Medidas Preventivas para la Planificación y Desarrollo de la
Ciudad
2.3.4 Medidas Preventivas a Nivel Socio – Económico, Cultural

3.0 PLAN DE USOS DEL SUELO

3.1 HIPOTESIS DEL CRECIMIENTO DEMOGRAFICO

3.2 PROGRAMACION DEL CRECIMIENTO URBANO
3.3 CLASIFICACION DEL SUELO POR CONDICIONES GENERALES DE USO
3.3.1 Suelo Urbano
3.3.2 Suelo Urbanizable
3.3.3 Suelo No Urbanizable

3.4 PAUTAS TÉCNICAS

3.4.1 Pautas Técnicas de Habilitación Urbana
3.4.1.1 Pautas Técnicas de Habilitaciones Urbanas Existentes
3.4.1.2 Pautas Técnicas de Habilitaciones Urbanas Nuevas
3.4.2 Pautas Técnicas de Edificaciones
3.4.3 Pautas Técnicas y Medidas de Salud Ambiental

3.5 RECOMENDACIONES TÉCNICAS Y DE GESTION DE RIESGOS

4.0 PROYECTOS Y ACCIONES ESPECÍFICAS DE INTERVENCIÓN

4.1 IDENTIFICACION DE PROYECTOS

4.2 PRIORIZACION DE PROYECTOS DE INTERVENCIÓN
4.2.1 Criterios de Priorización
4.2.2 Listado de Proyectos Priorizados

5.0 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACION

6.0 ALTERNATIVAS DE LOCALIZACIÓN PARA ACONDICIONAMIENTO DE

REFUGIOS TEMPORALES

ANEXO I : FICHAS DE SECTORES

ANEXO II : FICHAS DE PROYECTOS INTEGRALES
ANEXO III : GLOSARIO DE TERMINOS

VII
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RELACION DE CUADROS

Nº 01 DPTO. DE LAMBAYEQUE: DIVISIÓN POLÍTICA EN PROVINCIAS Y DISTRITOS.

Nº 02 DPTO. LAMBAYEQUE: RESUMEN DE AFECTACIÓN PRODUCIDA POR EL

FENÓMENO EL NIÑO 1997 – 1998 – SECTOR TRANSPORTES.

Nº 03 DPTO. LAMBAYEQUE: AFECTACIÓN PRODUCIDA POR EL FENÓMENO EL NIÑO

1997 – 1998 – SECTOR TRANSPORTES.

Nº 04 DPTO. LAMBAYEQUE: AFECTACIÓN PRODUCIDA POR EL FENÓMENO EL NIÑO

1997 – 1998 – SECTOR ENERGÍA.

Nº 05 DPTO. LAMBAYEQUE: AFECTACIÓN PRODUCIDA POR EL FENÓMENO EL NIÑO

1997 – 1998 – INFRAESTRUCTURA DE RIEGO – SECTOR AGRICULTURA.

Nº 06 DPTO. LAMBAYEQUE: AFECTACIÓN PRODUCIDA POR EL FENÓMENO EL NIÑO

1997 – 1998 – AREAS DE CULTIVO AFECTADAS Y PERDIDAS.

Nº 07 DPTO. LAMBAYEQUE: AFECTACIÓN PRODUCIDA POR EL FENÓMENO EL NIÑO

1997 – 1998 – SECTOR VIVIENDA.

Nº 08 DPTO. LAMBAYEQUE: AFECTACIÓN PRODUCIDA POR EL FENÓMENO EL NIÑO

1997 – 1998 – CENTROS DE SALUD.

Nº 09 DPTO. LAMBAYEQUE: AFECTACIÓN PRODUCIDA POR EL FENÓMENO EL NIÑO

1997 – 1998 – CENTROS EDUCATIVOS.

Nº 10 DPTO. LAMBAYEQUE: AFECTACIÓN PRODUCIDA POR EL FENÓMENO EL NIÑO

1997 – 1998 – SECTOR SANEAMIENTO BÁSICO.

Nº 11 AMBITO METROPOLITANO: APROXIMACIÓN DE ROLES Y FUNCIONES DE LOS

CENTROS URBANOS VINCULADOS AL AMBITO TERRITORIAL DEL ESTUDIO.

Nº 12 CIUDAD DE REQUE: DINAMICA DE CRECIMIENTO URBANO

Nº 13 TENDENCIAS DE CRECIMIENTO DE UN SECTOR DEL AREA METROPOLITANA

DE CHICLAYO

Nº 14 CIUDAD DE REQUE: USOS DEL SUELO

Nº 15 CARACTERISTICAS DEL POZO DE CAPTACION

Nº 16 CARACTERISTICAS DEL RESERVORIO ELEVADO

Nº 17 CIUDAD DE REQUE: SERVICIO DE ENERGIA ELECTRICA

Nº 18 CIUDAD DE REQUE: CLASIFICACION DE PELIGROS

Nº 19 SISMICIDAD HISTORICA DEL NORTE DEL PERU

Nº 20 CIUDAD DE REQUE: TIPOS DE SUELO

Nº 21 METODO EXPEDITIVO PARA PREDECIR EL POTENCIAL DE LICUACION

Nº 22 PRINCIPALES FENOMENOS “EL NIÑO”

VIII
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CIUDAD DE REQUE
PROYECTO INDECI – PNUD PER/02/051

Nº 23 FENOMENO EL NIÑO 1998: VIVIENDAS AFECTADAS Y DESTRUIDAS

Nº 24 CIUDAD DE REQUE: EQUIPAMIENTOS ANTE FENOMENOS DE ORIGEN

GEOLOGICO, GEOLOGICO - CLIMATICO Y CLIMATICO

Nº 25 CIUDAD DE REQUE: NIVELES DE PELIGRO

Nº 26 CIUDAD DE REQUE: SUPERFICIE, POBLACIÓN, VIVIENDAS Y DENSIDADES EN

SECTORES CRÍTICOS - AÑO 2003

Nº 27 CIUDAD DE REQUE: HIPÓTESIS DE CRECIMIENTO POBLACIONAL AL AÑO 2010

Nº 28 CIUDAD DE REQUE: SUPERFICIE SEGÚN CLASIFICACION GENERAL DE USOS

DEL SUELO AL AÑO 2010

Nº 29 CIUDAD DE REQUE: IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS Y PROGRAMAS DE

INTERVENCION

Nº 30 CIUDAD DE REQUE: PRIORIZACION DE PROYECTOS Y PROGRAMAS DE

INTERVENCION

IX
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CIUDAD DE REQUE
PROYECTO INDECI – PNUD PER/02/051

RELACION DE GRAFICOS

Nº 01 ESQUEMA METODOLOGICO DEL PLAN DE PREVENCIÓN ANTE DESASTRES:

USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACIÓN – CIUDAD DE REQUE

Nº 02 DPTO. LAMBAYEQUE: AFECTACIÓN PRODUCIDA POR EL FENÓMENO EL NIÑO

1997 – 1998 – AREAS DE CULTIVO AFECTADAS Y PERDIDAS.

Nº 03 DPTO. LAMBAYEQUE: AFECTACIÓN PRODUCIDA POR EL FENÓMENO EL NIÑO

1997 – 1998 – SECTOR VIVIENDA.

Nº 04 DPTO. LAMBAYEQUE: AFECTACIÓN PRODUCIDA POR EL FENÓMENO EL NIÑO

1997 – 1998 – CENTROS DE SALUD.

Nº 05 DPTO. LAMBAYEQUE: AFECTACIÓN PRODUCIDA POR EL FENÓMENO EL NIÑO

1997 – 1998 – CENTROS EDUCATIVOS.

Nº 06 CIUDAD DE REQUE: DINAMICA DE CRECIMIENTO URBANO

Nº 07 CIUDAD DE REQUE: USOS DEL SUELO

Nº 08 REGIMEN NORMAL DE TEMPERATURA

Nº 09 ESTACION REQUE: PRECIPITACIONES MÁXIMAS EN 24 HORAS - 1998

Nº 10 INTENSIDADES SISMICAS

Nº 11 FENOMENO EL NIÑO 1998: VIVIENDAS AFECTADAS Y DESTRUIDAS

Nº 12 CIUDAD DE REQUE: NIVELES DE PELIGRO

Nº 13 CIUDAD DE REQUE: SUPERFICIE, POBLACIÓN, VIVIENDAS Y DENSIDADES EN

SECTORES CRÍTICOS - AÑO 2003

Nº 14 ESTRUCTURA DEL PLAN DE MITIGACION

Nº 15 CIUDAD DE REQUE: HIPÓTESIS DE CRECIMIENTO POBLACIONAL AL AÑO 2010

Nº 16 CIUDAD DE REQUE: SUPERFICIE SEGÚN CLASIFICACION GENERAL DE USOS

DEL SUELO AL AÑO 2010

X
I. GENERALIDADES
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1.0 ANTECEDENTES

El Instituto Nacional de Defensa Civil – INDECI, viene ejecutando, con el apoyo

del Proyecto INDECI – PNUD PER/02/051 Ciudades Sostenibles, que concibe a
la ciudad como una entidad segura, saludable, atractiva, ordenada y eficiente
en su funcionamiento y desarrollo, de manera que sus habitantes puedan vivir
en un ambiente confortable.

En su primera etapa el Programa de Ciudades Sostenibles se concentra en los

factores de la seguridad física de las ciudades que han sufrido los efectos de
la ocurrencia de fenómenos naturales o estén en inminente peligro de sufrirlos.

Los objetivos principales del Programa de Ciudades Sostenibles son:

- Revertir el crecimiento caótico de las ciudades, concentrándose en la

seguridad física de la ciudad, reduciendo el riesgo dentro de la ciudad y
sobre las áreas de expansión de las mismas.

- Promover una cultura de prevención de los efectos de los fenómenos

naturales entre las autoridades, instituciones y población, reduciendo los
factores antrópicos que incrementan la vulnerabilidad en las ciudades.

La ciudad de Reque es uno de los centros urbanos que se encuentra dentro del
área de influencia inmediata de Chiclayo y que desarrolla funciones de apoyo y
servicios agrícolas. Los principales peligros que amenazan a la ciudad están
relacionados con la presencia del Fenómeno El Niño, presentándose fuertes
precipitaciones pluviales que originan severas inundaciones en zonas de difícil
drenaje, provocando pérdidas en la infraestructura urbana de la ciudad y de
su entorno.

Sin embargo, es importante reconocer que el Fenómeno El Niño no es la única

amenaza para esta ciudad, y en general para la zona norte del Perú, pues
como es sabido, el Perú está formando parte de una de las zonas de mayor
actividad sísmica del mundo, siendo necesario entonces tomar conciencia de
está situación.

En la tarea de facilitar y promover la seguridad y protección de los

asentamientos humanos y en apoyo de la responsabilidad que tiene el Estado
de garantizar el derecho de las personas a “gozar de un ambiente equilibrado y
adecuado al desarrollo de su vida”, el INDECI en el Marco del Proyecto
INDECI – PNUD PER /02/051 Ciudades Sostenibles Primera Etapa, ha
desarrollado el Estudio “Plan de Prevención ante Desastres: Usos del
Suelo y Medidas de Mitigación – Ciudad de Reque”.

2.0 CONCEPTUALIZACION

La evolución urbana y el crecimiento demográfico de los centros poblados, en

muchos casos rebasan la capacidad de soporte del ecosistema, causando
impactos negativos sobre éste; más aún cuando se dan en forma espontánea,
sin ningún tipo de orientación técnica como sucede en la mayoría de las
ciudades en nuestro país. La ocupación de áreas no aptas para habilitaciones
urbanas, ya sea por su valor agrológico o por sus condiciones físico-
geográficas, son consecuencia de este proceso.

2
 PLAN DE PREVENCIÓN ANTE DESASTRES: USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE REQUE
PROYECTO INDECI – PNUD PER/02/051

El Desarrollo Urbano es el proceso por el cual los asentamientos evolucionan

positivamente, hacia mejores condiciones de vida. Las estructuras, servicios,
equipamiento y actividades urbanas, principalmente económicas, deberán por
lo tanto asegurar el bienestar de la población.1

El concepto de Desarrollo Urbano Sostenible, implica un manejo adecuado

en el tiempo de la interacción desarrollo urbano – medio ambiente; el desarrollo
de un asentamiento supone el acondicionamiento del medio ambiente natural,
mediante el aprovechamiento de las condiciones favorables y el control de las
condiciones inadecuadas.

La formulación de planes urbanos tienen como principal objetivo establecer

pautas técnico – normativas para el uso racional del suelo; sin embargo en
muchas ciudades de nuestro país, a pesar de existir planes urbanos, la falta
de conocimiento de la población, así como el deficiente control urbano municipal
propician la ocupación de zonas expuestas a peligros naturales, resultando así
sectores críticos en los que el riesgo de sufrir pérdidas y daños considerables
es alto debido a las condiciones de vulnerabilidad de las edificaciones y de la
población. Esta situación se ha hecho evidente en las ciudades del norte de
nuestro país, que a pesar de la experiencia del Fenómeno El Niño 1982-1983,
volvieron a ser impactadas por un evento similar en 1998. Precisamente el
presente estudio debe servir de base para la elaboración de los Planes
Urbanos, cuya formulación debe abarcar aspectos más allá que los de la
seguridad física.

La identificación de sectores críticos sobre áreas de mayor peligro y la

evaluación y calificación de su condición de vulnerabilidad y riesgo, permitirá
determinar y priorizar las intervenciones para mitigar el impacto de estos
fenómenos y mejorar así el establecimiento de la población y la expansión de la
ciudad sobre espacios geográficos seguros.

Diversas experiencias a nivel nacional y mundial han demostrado que las

acciones de prevención y mitigación son de mayor costo – beneficio que las
acciones post – desastre. En este contexto es que se desarrolla el presente
estudio, teniendo como meta la identificación de acciones y proyectos de
mitigación para la ciudad de Reque.

3.0 OBJETIVOS DEL ESTUDIO

- Diseñar una propuesta de mitigación con el fin de orientar las políticas y

acciones de la Municipalidad Distrital de Reque y otras instituciones
vinculadas al desarrollo urbano de la ciudad, teniendo en cuenta criterios de
seguridad física ante peligros naturales y antrópicos; e identificando sectores
críticos mediante la estimación de los niveles de riesgo. Esto comprende una
evaluación de peligros y de vulnerabilidad en el ámbito de estudio.

- Promover y orientar la racional ocupación del suelo urbano y de las áreas de

expansión considerando la seguridad física del asentamiento.

- Identificar acciones y medidas de mitigación y prevención ante los peligros

naturales para la reducción de los niveles de riesgo de la ciudad de Reque.

1 Desarrollo Urbano, Medio Ambiente y Gobiernos Locales - Documento Orientador - Dirección General
de Desarrollo Urbano - Vice Ministerio de Vivienda y Construcción - MTC – 1996.

3
 PLAN DE PREVENCIÓN ANTE DESASTRES: USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE REQUE
PROYECTO INDECI – PNUD PER/02/051

4.0 ALCANCE TERRITORIAL Y TEMPORAL

El ámbito territorial del presente Estudio comprende al área urbana actual de

la ciudad de Reque, parte del cual está conformado por sus áreas de
expansión.

El alcance temporal del presente Estudio está definido por los siguientes
horizontes de planeamiento:

- Corto Plazo : 2003 – 2005

- Mediano Plazo : 2006 – 2007
- Largo Plazo : 2008 – 2010

5.0 METODOLOGIA DEL ESTUDIO

El proceso metodológico para el desarrollo del presente estudio consta de tres

etapas generales. (Ver Gráfico Nº 01)

• Primera Etapa: Organización y Preparación del Estudio

Consiste en la recopilación y revisión de información existente sobre la
ciudad de Reque, y del contexto regional; preparación de los instrumentos
operativos para el trabajo de campo y el desarrollo del estudio,
reconocimiento y levantamiento de información de campo.

• Segunda Etapa: Formulación del Diagnostico Situacional

Tiene cuatro componentes principales:

a. Evaluación de Peligros (P).- Tiene por finalidad identificar los peligros

naturales que podrían tener impacto sobre la ciudad y su entorno
inmediato, comprendiendo dentro de este concepto a todos “aquellos
elementos del medio ambiente o entorno físico, perjudiciales al hombre y
causados por fuerzas ajenas a él”2.

Se analizará el impacto generado por acción de fenómenos de origen

Geológicos, Geológicos – Climático y Climático, en forma
independiente, elaborando mapas temáticos de los peligros que se
presentan en la ciudad y su entorno, para obtener finalmente los Mapas
Síntesis de Peligros.

b. Evaluación de Vulnerabilidad (V).- Permitirá determinar el grado de

afectación y pérdida, que podría resultar de la ocurrencia de un fenómeno
natural en la ciudad de Reque. Como resultado de esta evaluación se
obtiene el Mapa de Vulnerabilidad de la Ciudad, en el que se determinan
las zonas de Muy Alta, Alta, Media y Baja Vulnerabilidad según sea el
tipo de fenómeno evaluado.

Esta evaluación se realiza en el área ocupada de la ciudad, analizándose

diferentes tipos de variables para determinar las áreas más vulnerables
de la ciudad. Tomándose en consideración las siguientes variables
urbanas:

2 Manual sobre el Manejo de Peligros Naturales en la Planificación del Desarrollo Regional Integrado -
Departamento de Desarrollo Regional y Medio Ambiente- Secretaría Ejecutiva para Asuntos Económicos y
Sociales - Secretaría General – OEA.

4
 Gráfico Nº 01
ESQUEMA METODOLOGICO DEL PLAN DE PREVENCIÓN ANTE DESASTRES: USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACIÓN
CIUDAD DE REQUE

ETAPA 1:
ORGANIZACIÓN Y ETAPA 2: ETAPA 3:
PREPARACIÓN DEL ESTUDIO FORMULACIÓN DEL DIAGNÓSTICO SITUACIONAL Y TENDENCIAL FORMULACIÓN DE LA PROPUESTA

SITUACION ACTUAL SITUACION PROBABLE

ANÁLISIS Y CARACTERIZACIÓN DEL

CONTEXTO REGIONAL SINTESIS DE LA SITUACION ACTUAL
RECOPILACIÓN Y REVISIÓN (TENDENCIAS)
ANÁLISIS Y CARACTERIZACION
DE LA INFORMACIÓN
EXISTENTE DEL CENTRO URBANO
INSTRUMENTOS TÉCNICOS Y NORMATIVOS
USOS DEL SUELO
EXISTENTES
ESCENARIO PROBABLE
* PROPUESTA DE
ACONDICIONAMIENTO DEL
EVALUACION DE PELIGROS TERRITORIO ANTE EFECTOS DE
FENÓMENOS NATURALES
FENOMENOS DE ORIGEN
* PAUTAS TENICAS
GEOLOGICO

FENOMENOS DE ORIGEN MAPA DE

PREPARACIÓN DE GEOLOGICO - CLIMATICO PELIGROS
INSTRUMENTOS FENOMENOS DE ORIGEN
PLAN
OPERATIVOS CLIMATICO DE
PREVENCION

INFRAESTRUCTURA DE
MAPA DE
ASENTAMIENTO HUMANOS MITIGACION
RIESGOS
IDENTIFICACION DE - PAUTAS TECNICAS
LINEAS VITALES SECTORES CRITICOS - MEDIDAS DE MITIGACION
ESTIMACIÓN DE
- IDENTIFICACIÓN DE
NIVELES DE RIESGO
EN LA CIUDAD PROYECTOS Y ACCIONES
RECONOCIMIENTO Y LUGARES DE CONCENTRACION
ESPECIFICAS
PÚBLICA MAPA SINTESIS DE
LEVANTAMIENTO DE
INFORMACION DE CAMPO VULNERABILIDAD
INDICADORES SOCIALES ESTIMACIÓN DEL RIESGO

EVALUACION DE LA VULNERABILIDAD

ELABORACION: Equipo Técnico INDECI, Diciembre 2003.

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CIUDAD DE REQUE
PROYECTO INDECI – PNUD PER/02/051

- Características Físicas de los Asentamientos Humanos: análisis

de la distribución espacial de la población (densidades), tipología de
ocupación, características de las viviendas, materiales y estado de la
construcción, etc.

- Servicios y Líneas Vitales: sistema de abastecimiento de agua

potable, desagüe, energía eléctrica, drenaje y defensas contra
inundaciones; servicios de emergencia como hospitales, estaciones de
bomberos, comisarías, Defensa Civil, etc. y accesibilidad física.

- Lugares de Concentración Pública: evaluación de colegios, iglesias,

auditorios, teatros, mercados públicos, centros comerciales, etc. y
demás instalaciones donde exista una significativa concentración de
personas en un momento dado; además se analizara el grado de
afectación y daños que podrían producirse ante la ocurrencia de un
fenómeno natural.

- Infraestructura de Soporte: corresponde a la evaluación de la

infraestructura de soporte y que permite el desarrollo de actividades
económicas. Está conformada por el Puente Reque, Carretera
Panamericana y Acequia Principal del sistema de riego.

c. Estimación del Riesgo (R).- Corresponde a la evaluación conjunta de

los peligros que amenazan la ciudad y la vulnerabilidad de la ciudad
ante ellos. El análisis de Riesgo es un estimado de las probabilidades de
perdidas esperadas para un determinado evento natural. De esta
manera se tiene que:

R = P x V

La identificación de los Sectores Críticos como resultado de la evaluación

de riesgos, sirve para estructurar la propuesta del Plan de Prevención,
estableciendo criterios para la priorización de los proyectos y acciones
concretas orientados a mitigar los efectos de los fenómenos naturales.

d. Situación Futura Probable.- Se desarrolla en base a las condiciones

peligros, vulnerabilidad y riesgo, vislumbrando un escenario de probable
ocurrencia si es que no se actúa oportuna y adecuadamente.

• Tercera Etapa: Formulación de la Propuesta

Consiste en el Plan de Prevención con tres grandes componentes: El Plan de
Uso del Suelo, la Identificación de Proyectos de Mitigación y la
Sensibilización de los Actores Sociales. Los lineamientos para la elaboración
de la propuesta tienen en consideración los elementos del escenario
probable y la evaluación de peligros, vulnerabilidad y riesgo.

5
II. CONTEXTO REGIONAL
Y URBANO
 PLAN DE PREVENCIÓN ANTE DESASTRES: USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE REQUE
PROYECTO INDECI – PNUD PER/02/051

1.0 CONTEXTO REGIONAL

1.1 UBICACIÓN GEOGRÁFICA Y DIVISIÓN POLÍTICA

El Departamento de Lambayeque se localiza entre las coordenadas geográficas

5º29’36” y 7º14’37” de latitud sur y entre 79º 41’30” y 80º37’23” de Longitud
Oeste y tiene una superficie aproximada de 14,231.30 Km2 .

Limita por el Norte, con el Departamento de Piura; por el Este, con el

Departamento de Cajamarca; por el Sur, con el Departamento de La Libertad y
por el Oeste, con el Océano Pacífico.

Políticamente se encuentra dividido en tres (03) Provincias y treinta y ocho (38)

Distritos, distribuidos de la siguiente manera: (Ver Cuadro Nº 01)

Cuadro Nº 01
DPTO. DE LAMBAYEQUE: DIVISIÓN POLÍTICA EN PROVINCIAS Y
DISTRITOS

DEPARTAMENTO PROVINCIAS DISTRITOS

Chiclayo 20
LAMBAYEQUE Lambayeque 12
Ferreñafe 6

TOTAL 03 38
FUENTE : Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI
ELABORACIÓN: Equipo Técnico INDECI, Diciembre 2003.

La provincia de Chiclayo, se encuentra conformada por los distritos: Chiclayo,

Chongoyape, Eten, Puerto Eten, Leonardo Ortiz, La Victoria, Lagunas, Monsefu,
Nueva Arica, Oyotun, Picsi, Pimentel, Reque, Santa Rosa, Zaña, Cayalti,
Patapo, Pomalca, Pucala y Tumán.

La provincia de Lambayeque, se encuentra conformada por los distritos:

Chócope, Illimo, Jayanca, Lambayeque, Mochumí, Mórrope, Motupe, Olmos,
Pacora, Salas, San José y Túcume.

La provincia de Ferreñafe se encuentra conformada por los distritos: Cañaris,

Incahuasi, Ferreñafe, Manuel Mesones Muro, Pueblo Nuevo y Pítipo.

1.2 ASPECTO FÍSICO-GEOGRÁFICO

La mayor parte del territorio departamental se localiza en la zona costera,

desde el litoral marítimo hasta la zona andina. Los únicos distritos localizados
en zona andina son Cañaris e Incahuasi, ubicados en el extremo este
departamental. El 94% de su superficie se encuentra en la zona costera.

El relieve es poco accidentado, relativamente llano, con pequeñas lomas y

planicies elevadas llamadas pampas, formadas por ríos que nacen en los
contrafuertes andinos.

Los principales valles del departamento son: Chancay – Lambayeque, Motupe,

Olmos, La Leche y Zaña.

7
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PROYECTO INDECI – PNUD PER/02/051

1.2.1 Clima

El clima en la franja costera es del tipo desértico sub-tropical, templado

durante las estaciones de primavera, otoño e invierno y caluroso en
época de verano.

Temperatura: Presenta temperaturas máximas promedio anuales de

25.8ºC y mínimas anuales de 17.9ºC, registradas en la Estación
Lambayeque.

Las temperaturas máximas se presenta en el mes de Febrero con

registros de hasta 29.9°C y las temperaturas mínimas alcanzan los
15°C en el mes de Agosto, en régimen normal de temperatura.

Humedad: La humedad atmosférica relativa en el departamento de

Lambayeque es alta, con un promedio anual de 82%; promedio mínimo
de 61% y máximo de 85%.

Vientos: Los vientos son uniformes, durante casi todo el año, con
dirección E a O. La dirección de los vientos está relacionada
directamente a la posición del Anticiclón del Pacifico.

Precipitaciones: Las precipitaciones pluviales en el departamento de

Lambayeque son escasas y esporádicas. Se tiene una precipitación
promedio anual de 33.05 mm.

La presencia de las precipitaciones pluviales se ve notablemente

alterada en la Costa con la presencia del Fenómeno El Niño; como lo
ocurrido en el año1998, en donde se registró una precipitación anual de
1,549.5 mm (ocho veces más que el promedio anual).

Este considerable volumen de precipitaciones produce incremento

extraordinario del caudal de los ríos del departamento generando
deslizamientos e inundaciones que afectan diferentes zonas urbanas y
rurales del departamento.

1.2.2 Morfología Departamental

La morfología existente incluye una amplia zona costera, donde

destacan las pampas aluviales y las dunas próximas al litoral. La
Cordillera Occidental constituye la divisoria de aguas cuya parte más
alta es una superficie ondulada a unos 4,000 m.s.n.m., bisectada
profundamente por ríos de corto recorrido y pequeños caudales que
desembocan en el Océano Pacífico.

Las pampas ocupan un alto porcentaje de la superficie del

departamento de Lambayeque. En las pampas no colonizadas, se
observan dunas tipo barcanes o en media luna, de dimensiones
variadas. Muchas de ellas están cubiertas por algarrobos y sapotes,
como las que se encuentran entre las ciudades de Chiclayo y
Lambayeque. Emergen de las pampas, relieves rocosos que se
denominan “monte islas”, que son características del paisaje como el
cerro Pumpurre a 1,200 mts. cerca de Olmos, Terpán al Este de
Jayanca y Alumbral 1,533 mts. al Este de Chiclayo.

8
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CIUDAD DE REQUE
PROYECTO INDECI – PNUD PER/02/051

1.2.3 Hidrografía Departamental

El sistema hidrográfico departamental lo conforman ríos de caudal

variable, con nacientes en la vertiente occidental de los Andes y con
desembocadura en el Océano Pacifico.

Los ríos de la vertiente del Pacífico, a lo largo del año tienen una
descarga irregular de sus aguas: escasas durante el invierno y
abundantes en época de verano debido a altas precipitaciones en la
zona andina. Ante la presencia del Fenómeno El Niño, los ríos Chancay,
Zaña y Reque, aumentan considerablemente su caudal, ocasionando
entre otros problemas de inundaciones.

Los principales componentes del sistema hidrográfico departamental

son:

- Río Chancay – Lambayeque: Tiene su naciente en la laguna

Mishacocha, ubicada entre los cerros Coymolache y Callejones, a
3,900 m.s.n.m. y a inmediaciones del centro poblado Hualgayoc.

Sus aguas discurren de Este a Oeste y la longitud desde su naciente

hasta el mar es de 205 Km. aproximadamente. Presenta una cuenca
de 5,039 Km2 de extensión.

Sus principales afluentes por la margen derecha son: los ríos

Huamboyaco, Cirato y Cumbil; por la izquierda: los ríos Cañad,
Chilal y San Lorenzo.

En su recorrido recibe diversos nombres. Desde el partidor La

Puntilla, se bifurca formando los ríos Lambayeque, Reque y el canal
Taymi.

- Río La Leche: Nace en la región andina de Cajamarca, a partir de la

confluencia de los ríos Moyan y Sángano.

Tiene un recorrido de 50 Km. aproximadamente, y sus aguas

discurren de Noreste a Sureste. Presenta una cuenca de 1,600 Km2

- Río Zaña: Tiene su naciente en el flanco Occidental de los Andes del

departamento de Cajamarca, en la confluencia de los ríos Tinguis y
Ranyra, a unos 3,000 m.s.n.m.. Su cuenca comprende
aproximadamente 2,025 Km2.

- Río Reque: Es la prolongación del Río Chancay. Tiene una longitud

aproximada de 71.80 Km., desde el partidor La Puntilla hasta su
desembocadura en el mar. Funciona como colector de los excedentes
de agua de drenaje de las aguas del río Chancay.

- Canal Taymi: Es el canal principal del Sistema Tinajones y de

distribución de agua en el valle Chancay - Lambayeque, que sirve al
37% del área irrigada. Tiene una longitud de 48.9 Km., y una
capacidad de conducción de 65 m3/seg. Presenta una sección
trapezoidal revestida con mampostería de piedra y concreto y en su
desarrollo presenta diversas tomas laterales de capacidades
variables.

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CIUDAD DE REQUE
PROYECTO INDECI – PNUD PER/02/051

Los resultados del muestreo realizado por la Dirección Ejecutiva del

Proyecto Especial Olmos – Tinajones DEPOLTI, indican que las aguas
subterráneas del valle Chancay - Lambayeque son de buena calidad
para el riego con excepción de algunos puntos en la zona baja del valle.3

Considerando una superficie media de 1,365.4 Km2. y una profundidad

promedio de 100 m., el volumen total del acuífero del valle Chancay -
Lambayeque es de 136,540 MMC, que afectado por el 2% (valor
promedio del coeficiente de almacenamiento para el valle), daría
2,730 MMC, que constituye las reservas totales del acuífero.

1.2.4 Recursos Naturales

La diversidad de climas y ecosistemas en la región, favorecen la

existencia de una variedad de recursos naturales que deben ser
explotados racionalmente para sustentar un desarrollo sostenible.

El suelo es variado en función al tipo de roca madre, clima, vegetación,

topografía, etc. En la costa se distinguen diferentes clases de suelos;
en los valles son de origen fluvio - aluviales.

Los suelos más extendidos son los arcillosos, que se encuentran

acumulados en los fondos de valles andinos y oasis costeros, su
espesor así como el tipo de arcillas varia de un lugar a otro. También se
encuentra este tipo de suelos, recubriendo laderas o vertientes, cuando
estas mantienen sus forestas. Estos suelos son fértiles y aptos para la
agricultura.

El valle de la cuenca Chancay - Lambayeque, presenta una planicie con

muy poca pendiente de (0.1% a 2%), en donde predominan las áreas
agrícolas. En las partes altas desde Cumbil hacia Chongoyape
predominan los matorrales, caracterizados por especies arbustivas de
ambientes secos y húmedos.

Entre las áreas agrícolas y los matorrales se aprecia una considerable

área de planicies costeras y estribaciones andinas sin vegetación, (Sur
de Pucalá y al Noroeste de la cuenca). Asimismo, al Sur de Mórrope se
encuentra un área de bosque seco tipo sabana caracterizado por
árboles bajos y dispersos sobre planicies eólicas, planas y onduladas.

Los recursos marinos en el litoral del departamento son abundantes y

variados debido a la influencia de las corrientes marítimas de Humboldt
y El Niño. Durante la presencia del Fenómeno El Niño se presentan una
serie de cambios que alteran el panorama biológico de la costa:
desaparecen las especies de aguas frías de la corriente peruana y
aparecen especies propias de aguas cálidas.

Presenta una flora marina diversa, compuesta por 153 especies entre
las que se encuentran la merluza, anchoveta, caballa, pez espada,
langostas, guitarra, coco, etc. La pesca que se realiza a través de los
puertos Pimentel, Santa Rosa y San José; está orientada básicamente
al consumo local y resulta poco significativa en relación con la
producción nacional. Sin embargo, es necesario precisar que dicha
actividad; requiere de infraestructura y tecnologías mejoradas para el
procesamiento hidrobiológico.

3 Diagnóstico de Gestión de la Oferta de Agua - INADE.

10
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CIUDAD DE REQUE
PROYECTO INDECI – PNUD PER/02/051

Los recursos mineros en la región son escasos. Sin embargo se

encuentran minerales metálicos como el cobre, plomo y zinc.

Los principales yacimientos minero metálicos se ubican en el distrito de

Incahuasi, dentro de los cuales destacan los siguientes:

- Cañariaco.- De tipo pórfido de cobre. Presenta un potencial

prospectivo de 380 millones de TM de mineral de sulfuros de Cobre.
- Shunchuco.- Sulfuros de Cu, Pb y Zn de baja ley y minerales típicos
de skarn: granates, epídota y clorita asociados con pirita, magnetita
y hematita.
- Pandachi.- Prospecto de pórfido de cobre.
- Jehuamarca.- Prospecto polimetálico diseminado de Zn, Pb, Cu y Ag
de baja ley. Presenta evidencias de mineralización de oro primario
relacionadas a cuerpos de brecha silícea.

Los recursos mineros más importantes son los relacionados a la minería

no metálica tales como los depósitos de yeso que afloran en las pampas
entre Mórrope y el litoral; calizas con afloramientos en los alrededores
de la ciudad de Zaña y depósitos de sal en Mórrope, principal
abastecedor de sal en el Norte del país, tanto para la alimentación del
ganado, como para la población.

Los recursos hídricos en la región son limitados para el uso agrícola y

urbano. Parte del potencial acuífero de la región es utilizado para riego
a través del Sistema Tinajones. Sin embargo, el régimen irregular de
descarga de los ríos en la región no asegura un volumen suficiente de
agua.

Después de períodos de sequía, los ríos y los reservorios de Tinajones y

Gallito Ciego, disminuyen enormemente su caudal, causando problemas
en el agro y en el abastecimiento de agua para el área urbana.

Los recursos turísticos son de gran valor y están conformados por

vestigios arqueológicos y paisajes naturales.

En lo que respecta a vestigios arqueológicos se encuentran las

pirámides de Túcume y tumbas del Señor de Sicán y del Señor de
Sipán; considerado este último como uno de los descubrimientos
arqueológicos más importantes realizado en nuestro país. Dichos
descubrimientos vienen incrementando la actividad turística en la
Región. En razón a los recientes descubrimientos arqueológicos, la
Región Lambayeque ha sido calificada Segundo Destino Turístico del
País.

También constituye un atractivo turístico la ciudad de Zaña por la

presencia de vestigios arquitectónicos de la época pre-hispánica y
colonial: Los Paredones Pre-Incas, Ruinas del Cerro Corbacho, Ruinas
del Monasterio de San Agustín, e Iglesia de la Merced.

En el departamento de Lambayeque se encuentran la Zona Reservada

de Monte de la Virgen que comprende a la zona de Laquipampa (113.5
Km2) el Santuario de Batan Grande o Bosque de Poma (13.4 Km2) y las
zonas de Racalí y Chaparrí.

11
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1.2.5 Seguridad Físico-Ambiental

La Seguridad Físico-Ambiental está amenazada por la presencia de

eventos sísmicos y por la ocurrencia extraordinaria del Fenómeno El
Niño.

Durante el Fenómeno El Niño se produce el debilitamiento de los vientos

alisios, lo que genera que la corriente peruana tienda a desaparecer y
se intensifique la corriente Ecuatorial; produciéndose el proceso de
calentamiento de las aguas del Pacífico, con la consecuente variación de
la presión atmosférica frente a la costa del Perú y Ecuador. La
evaporación de las aguas calientes del océano y su transformación en
nubes descargan un volumen considerable de precipitaciones
ocasionando daños severos y cuantiosas pérdidas en el departamento.

Este fenómeno no es cíclico, (no se ha podido determinar un período

regular para este evento) sin embargo, puede presentarse en cuatro
niveles: débil, moderado, intenso y extraordinario.

El Fenómeno El Niño comprendido entre Diciembre de 1982 y Junio de

1983, fue uno de los más severos. Las inundaciones causaron la
destrucción de viviendas, carreteras, puentes y cuantiosas pérdidas en
la agricultura; con graves consecuencias económicas, ambientales y
sanitarias.

Los daños ocasionados en infraestructura vial, energética, agrícola y

social por efecto de las lluvias y avenidas ocasionadas por el Fenómeno
El Niño de 1997 – 1998, en el Departamento de Lambayeque, se
muestran los Cuadros Nº 02 al 10 y los Gráficos Nº 02 al 05).

Las principales amenazas o peligros naturales a los que se encuentra

expuesto el departamento y que afectan a los sectores infraestructura y
transporte, agropecuario, salud y vivienda, principalmente por la
ocurrencia del Fenómeno El Niño son:

• Derrumbes, deslizamientos e inundaciones; que afectan al sector

agropecuario, por la pérdida de cosechas, e infraestructura de riego;
al sector transportes por los daños causados a la infraestructura
vial, (interrupciones de vías, colapso de puentes, etc.); al sector social
por la destrucción de viviendas, centros educativos, de salud, redes
de agua, desagüe y electricidad. Los casos más severos de
inundaciones fueron los registrados durante el período de lluvias
comprendido entre 1982 – 1983 y 1997 – 1998.

• Lluvias intensas; principalmente producto del Fenómeno El Niño,

que afectan a todos los sectores, pues son la principal causa de los
desbordes de ríos, inundaciones y deslizamientos que se producen
en el departamento.

• Períodos secos más largos, que afectan principalmente al sector

agropecuario. Al existir períodos de lluvias más cortos pero más
intensos, los períodos secos se prolongan acelerando el proceso de
erosión del suelo.

• Erosión de suelos; que afecta principalmente al sector

agropecuario, reduciéndose la superficie de terrenos cultivables y de
pastos. Los factores más incidentes son el uso intensivo de tierras, la

12
 Cuadro Nº 02
DPTO. LAMBAYEQUE: RESUMEN DE AFECTACION PRODUCIDA POR EL FENOMENO
EL NIÑO 1997 - 1998 - SECTOR TRANSPORTES

DEPARTAMENTO AFECTACION

Carreteras Afectadas : 47.2 Kms.

Trochas Carrozables afectadas : 137.0 Kms.
Carreteras Destruidas : 11.9 Kms.
LAMBAYEQUE Puentes Afectados : 14.0 Unid.
Puentes Destruidos : 1.0 Unid.
Alcantarillas Destruidas : 12.0 Unid.
Badenes Colmatados : 3.0 Unid.
FUENTE : Programa de Rehabilitación y Reconstrucción Post Niño 1998 - CTAR Lambayeque, Julio 1998.
ELABORACION: Equipo Técnico INDECI, Diciembre 2003.

Cuadro Nº 03
DPTO. LAMBAYEQUE: AFECTACION PRODUCIDA POR EL FENOMENO EL NIÑO 1997 -
1998 - SECTOR TRANSPORTES

CARRETERAS AFECTACION

Carretera Panamericana Longitud de Carreteras Afectada : 11,920 mts.

Nueva: Cruce Mórrope -
Longitud de Carretera Destruidas : 710 mts.
Bayovar (Km. 808+130 a
Km. 865+450) Alcantarillas Destruidas : 06 Unid.
Longitud de carreteras afectadas : 9,720 mts.
Carretera Panamericana Longitud de carreteras destruidas : 1,695 mts.
Antigua Tramo Olmos - El
Virrey Alcantarillas colapsadas : 06 Unid.
Badenes destruidos : 01 Unid.
Trocha carrozable Motupe - Marripón - Colaya : 15,000 mts.
Trocha carrozable Pte. El Pavo - Granja Sasape -
: 20,000 mts.
Los Bances - Caracucho - Mórrope
Trocha carrozable Chóchope - La Ramada : 5,000 mts.
Trocha carrozable Sialupe Baca - Panamericana
: 2,000 mts.
(Mochumí)
Trochas Carrozables
Trocha carrozable Oyotún - Niepos : 15,000 mts.
Afectadas
Trocha carrozable Mocupe - Pta. Chérrepe : 25,000 mts.
Trocha carrozable Motupillo - Mochumi Viejo : 10,000 mts.
Trocha carrozable Ferreñafe - Pto. 4 : 10,000 mts.
Trocha carrozable Santa Clara - El Verde : 10,000 mts.
Trocha carrozable Laquipampa - Incahuasi : 15,000 mts.
FUENTE : Programa de Rehabilitación y Reconstrucción Post Niño 1998 - CTAR Lambayeque, Julio 1998.
ELABORACION: Equipo Técnico INDECI, Diciembre 2003.
 Cuadro Nº 04
DPTO. LAMBAYEQUE: AFECTACION PRODUCIDA POR EL FENOMENO EL NIÑO 1997 - 1998 - SECTOR ENERGIA

AMBITO AFECTACION

- Redes de Alta / Mediana Tensión Destruidas : 4,490 mts. (Desde 2,300 voltios a 60,000 voltios)

- Redes de Alta / Mediana Tensión Afectadas : 1,200 mts. (AT/MT = Desde 2,300 voltios a 60,000 voltios)
DEPARTAMENTO
LAMBAYEQUE - Redes de Baja Tensión Destruidas : 2,970 mts. (220 voltios - 380 voltios)
- Redes de Baja Tensión Afectadas : 24,690 mts. (220 voltios - 380 voltios)
- Torres Colapsadas : 12 Unidades
- Redes de Alta / Mediana Tensión Afectadas : 1,200 mts.
PROVINCIA - Redes de Alta / Mediana Baja Tensión Destruidas : 3,720 mts.
CHICLAYO - Redes de Baja Tensión Afectadas : 24,690 mts.
- Redes de Baja Tensión Destruidas : 1,330 mts.
PROVINCIA - Redes de Alta / Mediana Baja Tensión Destruidas : 630 mts.
LAMBAYEQUE - Redes de Baja Tensión Destruidas : 1,210 mts.
PROVINCIA - Redes de Alta / Mediana Baja Tensión Destruidas : 140 mts.
FERREÑAFE - Redes de Baja Tensión Destruidas : 430 mts.
FUENTE : Programa de Rehabilitación y Reconstrucción Post Niño 1998 - CTAR Lambayeque, Julio 1998.
ELABORACION: Equipo Técnico INDECI, Diciembre 2003.
 Cuadro Nº 05
DPTO. LAMBAYEQUE: AFECTACION PRODUCIDA POR EL FENOMENO EL NIÑO
1997 - 1998 - INFRAESTRUCTURA DE RIEGO - SECTOR AGRICULTURA

VALLES GRADO DE AFECTACION

- Canales colmatados: 45,400 mts.; ubicados en los distritos de Jayanca,

Pacora, Illimo, Túcume, Salas y Pítipo (Localidades de La Traposa y
VALLE LA
Motupillo).
LECHE
- Obras hidráulicas afectadas: 03 bocatomas, 01 toma, 10 compuertas y
01 partidor.
- Canales colmatados: 31,000 mts.; ubicados en las localidades de
Tongorrape, Arrozal, Motupe, Chóchope.
VALLE
- Obras hidráulicas afectadas: 02 bocatomas, 03 tomas, 14 compuertas y
MOTUPE
01 barraje fijo; en las localidades de Marripón, Tongorrape, Arrozal y
en el mismo distrito de Motupe.
VALLE OLMOS - - Canales colmatados: 36,000 mts.; (canales en tierra).
CASCAJAL - Obras hidráulicas afectadas; 02 barrajes fijos.
- Canales colmatados: 2,310 mts. lineales de canales de conducción.
VALLE ZAÑA
- Obras hidráulicas afectadas: 03 bocatomas, 02 tomas y 03 sifones.
Este valle es el más importante del departamento de Lambayeque, por la
cantidad de tierras de uso agrícola.
- Canales colmatados: 60,000 mts. lineales (corresponden al sistema de
VALLE
drenaje).
CHANCAY
- Caminos de vigilancia afectados: 80,000 mts.
- Obras hidráulicas afectadas: 12 alcantarillas, 03 puentes rústicos y 02
acueductos.
FUENTE : Programa de Rehabilitación y Reconstrucción Post Niño 1998 - CTAR Lambayeque, Julio 1998.
ELABORACION: Equipo Técnico INDECI, Diciembre 2003.
 Cuadro Nº 06
DPTO. LAMBAYEQUE: AFECTACION PRODUCIDA POR EL FENOMENO EL NIÑO 1997 -
1998 - AREAS DE CULTIVO AFECTADAS Y PERDIDAS

AREAS AFECTADAS AREAS PERDIDAS

PROVINCIAS
Hás. % Hás. %

FERREÑAFE 4,002 54.73 4,305 62.97

LAMBAYEQUE 3,047 41.67 1,883 27.54

CHICLAYO 263 3.60 649 9.49

TOTAL DPTO. 7,312 100.00 6,837 100.00
FUENTE : Programa de Rehabilitación y Reconstrucción Post Niño 1998 - CTAR Lambayeque, Julio 1998.
ELABORACION: Equipo Técnico INDECI, Diciembre 2003.

Gráfico Nº 02
DPTO. LAMBAYEQUE: AFECTACION PRODUCIDA POR EL FENOMENO EL NIÑO
1997 - 1998 - AREAS DE CULTIVO AFECTADAS Y PERDIDAS

75.00 62.97
54.73

41.67
50.00
27.54
%
25.00 9.49
3.60

0.00
FERREÑAFE LAMBAYEQUE CHICLAYO
PROVINCIAS

AREAS AFECTADAS AREAS PERDIDAS

 Cuadro Nº 07
DPTO. LAMBAYEQUE: AFECTACION PRODUCIDA POR EL FENOMENO EL NIÑO 1997 -
1998 - SECTOR VIVIENDA

VIVIENDAS AFECTADAS VIVIENDAS DESTRUIDAS

AMBITO
ABS. % ABS. %

CHICLAYO 1,946 48.19 4,042 51.87

FERREÑAFE 605 14.98 1,994 25.59

LAMBAYEQUE 1,487 36.83 1,756 22.54

TOTAL DPTO. 4,038 100.00 7,792 100.00

FUENTE : Programa de Rehabilitación y Reconstrucción Post Niño 1998 - CTAR Lambayeque, Julio 1998.
ELABORACION: Equipo Técnico INDECI, Diciembre 2003.

Gráfico Nº 03
DPTO. LAMBAYEQUE: AFECTACION PRODUCIDA POR EL FENOMENO EL
NIÑO 1997 - 1998 - SECTOR VIVIENDA

60.00 51.87
48.19
50.00
36.83
40.00
25.59 22.54
% 30.00
14.98
20.00

10.00

0.00
CHICLAYO FERREÑAFE LAMBAYEQUE
PROVINCIAS

VIVIENDAS AFECTADAS VIVIENDAS DESTRUIDAS

 Cuadro Nº 08
DPTO. LAMBAYEQUE: AFECTACION PRODUCIDA POR EL FENOMENO EL NIÑO 1997 -
1998 - CENTROS DE SALUD

CENTROS DE SALUD CENTROS DE SALUD

PROVINCIA AFECTADOS COLPSADOS
Abs. % Abs. %

CHICLAYO 26 54.17 ---- ----

LAMBAYEQUE 19 39.58 1 100.00

FERREÑAFE 3 6.25 ---- ----

TOTAL DPTO. 48 100.00 1 100.00

FUENTE : Programa de Rehabilitación y Reconstrucción Post Niño 1998 - CTAR Lambayeque, Julio 1998.
ELABORACION: Equipo Técnico INDECI, Diciembre 2003.

Gráfico Nº 04
DPTO. LAMBAYEQUE: AFECTACION PRODUCIDA POR EL FENOMENO EL NIÑO
1997 - 1998 - CENTROS DE SALUD

30 26
CENTROS DE SALUD

25
19
20
Abs.

15

10
3
5
1

0
CHICLAYO LAMBAYEQUE FERREÑAFE
PROVINCIAS

CENTROS DE SALUD AFECTADOS CENTROS DE SALUD COLPSADOS

 Cuadro Nº 09
DPTO. LAMBAYEQUE: AFECTACION PRODUCIDA POR EL FENOMENO EL NIÑO 1997
- 1998 - CENTROS EDUCATIVOS

CENTROS EDUCATIVOS CENTROS EDUCATIVOS

PROVINCIA AFECTADOS COLPSADOS
Abs. % Abs. %

CHICLAYO 94 37.90 22 23.40

LAMBAYEQUE 120 48.39 64 68.09

FERREÑAFE 34 13.71 8 8.51

TOTAL DPTO. 248 100.00 94 100.00

FUENTE : Programa de Rehabilitación y Reconstrucción Post Niño 1998 - CTAR Lambayeque, Julio 1998.
ELABORACION: Equipo Técnico INDECI, Diciembre 2003.

Gráfico Nº 05
DPTO. LAMBAYEQUE: SECTOR EDUCACION -
CENTROS EDUCATIVOS
120
120 94
CENTROS EDUCATIVOS

100
64
80
Abs.

60
34
22
40
8
20
0
CHICLAYO LAMBAYEQUE FERREÑAFE

PROVINCIAS

CENTROS EDUCATIVOS AFECTADOS CENTROS EDUCATIVOS COLPSADOS

 Cuadro Nº 10
DPTO. LAMBAYEQUE: AFECTACION PRODUCIDA POR EL FENOMENO EL NIÑO 1997 -
1998 - SECTOR SANEAMIENTO BASICO

AMBITO AFECTACION

Longitud de colectores colmatados / obstruidos : 216,833 mts.

Longitud de colectores colasados : 21,402 mts.
Buzones colmatados : 56 unidades
Cámara de bombeo afectadas : 02 cámaras
Líneas de impulsión a lagunas de estabilización afectadas : 2,090 mts.
DEPARTAMENTO Red de agua afectada y colpasada : 610 mts.
LAMBAYEQUE Pozos tubulares afectados : 03 pozos
Caminos de acceso a lagunas de estabilización afectados. : 1,500 mts.
Lagunas de estabilización afectadas. : 08 lagunas
Cercos perimétricos de plantas de tratamiento afectadas : 370 mts.
Canales afluentes a lagunas de oxidación afectados : 02 canal
Casetas de bombeo destruidas : 02 casetas
Colectores colmatados y/o obstruidos : 195,543 mts.
Colectores colapsados : 13,742 mts
Tubería de agua afectada : 100 mts.
Cámaras de bombeo inundadas : 01 cámara
PROVINCIA
Lagunas de oxidación y/o estabilización colapsadas : 07 lagunas
CHICLAYO
Líneas de impulsión a lagunas de estabilización colapsadas : 360 mts.
Pozos tubulares colapsados : 03 pozos
Buzones saturados : 56 buzones
Reservorios apoyados se abastecimiento de agua afectados : 01 resev.
Colectores colmatados y/o obstruidos : 17,760 mts.
Colectores colapsados : 2,550 mts.
Cercos perimétricos de plantas de tratamiento afectados : 370 mts.
Colmatación de canales afluentes a laguna de oxidación : 01 camañ
PROVINCIA
Tubería de agua colasada : 510 mts.
LAMBAYEQUE
Líneas de impulsión de lagunas de estabilización colapsadas : 360 mts.
Caminos de acceso a pozos destruidos : 1,500 mts.
Pozos tubulares colasados : 03 pozos
Casetas de bombeo destruidas : 02 casetas
Colectores colmatados y/o obstruidos : 3,530 mts.
PROVINCIA
Colectores colapsados : 5,090 mts.
FERREÑAFE
Lagunas de oxidación colapsadas : 01 laguna
FUENTE : Programa de Rehabilitación y Reconstrucción Post Niño 1998 - CTAR Lambayeque, Julio 1998.
ELABORACION: Equipo Técnico INDECI, Diciembre 2003.
 PLAN DE PREVENCIÓN ANTE DESASTRES: USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE REQUE
PROYECTO INDECI – PNUD PER/02/051

falta de protección del suelo en ladera, manejo inadecuado de agua

de riego, y ampliación de áreas agrícolas hacia áreas con mayor
pendiente que originan la vulnerabilidad del suelo dentro de su
capacidad y uso.

En épocas de avenidas y sobretodo durante la época del Fenómeno

El Niño, los niveles de erosión tienden a incrementarse, ante la
acción de agentes naturales como las lluvias, sequías, viento, etc.; y
por acciones antrópicas responsables del empobrecimiento de la
cubierta vegetal, sobre los suelos desprotegidos.

• Vientos Fuertes; que afectan a los sectores agropecuario, de

infraestructura y transporte; y al sector vivienda.

• Plagas y enfermedades; que afectan al sector agropecuario por la

pérdida de cosechas; al sector salud, haciéndose más recurrentes
las plagas y enfermedades producidas por vectores (malaria
principalmente) en épocas húmedas y que afectan enormemente a la
población del interior del departamento.

• Creciente de ríos, drenes y quebradas; que producen

interrupciones en las vías, colapso de puentes y en la infraestructura
de drenaje y riego. Otro sector fuertemente afectado es el de
vivienda, pues en muchas de las ciudades del departamento los
cauces de quebradas, zonas adyacentes y zonas inundables
(márgenes de acequias y drenes) han sido ocupados por uso urbano.

• Disminución del caudal de fuentes de agua; que afecta al sector

de infraestructura amenazando el tiempo de vida de los sistemas de
riego y redes de servicios de agua e hidroenergía.

• Contaminación de aguas y suelos; esta amenaza se da por la

inexistente infraestructura de drenaje y la inadecuada cobertura de
servicios básicos, generándose zonas de acumulación y
empozamiento de aguas en zonas topográficamente deprimidas.

Los procesos de contaminación del agua superficial se desencadenan

por el vertimiento de efluentes domésticos sin tratar a los cursos de
ríos, acequias, drenes agrícolas y litoral; que en el transcurso son
reutilizados para riego de cultivos. Este problema se observa
claramente en localidades como San José, Santa Rosa, Pimentel y
Puerto Eten.

• Sismos; constituyen una serie amenaza para la seguridad física. El

Departamento de Lambayeque se ubica en la Zona III de acuerdo a
la Macrozonificación Sísmica del País. Existen antecedentes de
registros sísmicos de intensidad mayor a los 7 grados durante el
presente siglo. Sin embargo; se requiere de estudios de
microzonificación sísmica en las ciudades, con la finalidad de
determinar las condiciones y comportamiento del suelo que permita
realizar la planificación del crecimiento urbano sobre áreas seguras.

• Tsunamis; este fenómeno constituye también un peligro para las

ciudades y balnearios localizados en la zona del litoral del
departamento. Estos pueden producirse como consecuencia de la
ocurrencia de sismos que pueden generar el desplazamiento de olas
gigantes, que podrían impactar sobre la costa norte de nuestro país.

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1.3 PLAN CONCERTADO DE GESTION ESTRATEGICO 2003 - 2006

Constituye un instrumento orientador del desarrollo regional elaborado por el

Consejo Transitorio de Administración Regional Lambayeque 2003 – 2006. De
este documento se han extraído los siguientes enunciados:

• UNIDADES GEOECONÓMICAS

Se identifican en el departamento cuatro (04) espacios geo-económicos,

caracterizados por su especialización y articulación económica-productiva.
En dichos espacios se encuentran asentados los centros urbanos que
conforman el sistema urbano, teniendo como sistema de soporte la
infraestructura básica y económica regional.

La delimitación de las unidades geo-económicas se basa en la

homogeneidad física, social, económica y cultural. En el caso de
Lambayeque las unidades geo-económicas trascienden el ámbito
departamental, lo que genera que centros urbanos de espacios periféricos
regionales incrementan las relaciones de intercambio con sus similares en
regiones vecinas.

1. Unidad Motupe – Olmos.- Tiene como unidad integradora el sistema de

cuencas de los ríos Motupe y Olmos. Presenta un alto potencial de suelos
agrícolas (86,647 Hás.), propicio para el desarrollo de cultivos y crianzas
exportables; los cuales vienen permitiendo la industrialización de los
productos de la zona (jugos de frutas, esencia de aceite, miel de abeja
etc). Presenta además gran variedad de especies forestales. Los
principales ejes de articulación son la carretera Panamericana Norte y la
carretera Olmos-Corral Quemado; el centro poblado de mayor importancia
es Motupe. Culturalmente la veneración y festividad nacional de la Cruz
de Motupe y el festival del limón generan identidad a la población
involucrada de esta zona y promueve la actividad artística.

2. Unidad Chiclayo – Lambayeque.- vinculado a los valles de Chancay,

Lambayeque y la Leche. Presenta gran potencial económico productivo
por sus tierras de alto valor agrológico (166,339 Hás.). Registra un
considerable incremento de tierras afectadas por salinidad (48%) y
reducción de áreas agrícolas por el crecimiento urbano descontrolado.
Presenta al interior espacios diferenciados por vocación y especialización
productiva: Chiclayo-Lambayeque, Mochumí - Muy Finca, Chongoyape,
Canal Taymi - Ferreñafe y Reque - Monsefú-Eten. La mayor concentración
superficie vial pavimentada departamental se encuentra en esta unidad
geo económica. Las carreteras Panamericana Norte, Chiclayo-
Chongoyape y Chiclayo-Ferreñafe-Batan Grande, constituyen los ejes
viales más importantes. Los recientes descubrimientos arqueológicos de
Sipán y Sicán, la puesta en valor del monumento arqueológico de Túcupe
y la infraestructura turística recientemente habilitada se encuentran
promoviendo la actividad turística en esta unidad geo-económica y en la
región. El centro urbano más importante es la ciudad de Chiclayo
(comercial de servicios y financiero), con trascendencia en el espacio
regional norte del país.

3. Zaña - Oyotun.- Esta unidad está definida por el valle de Zaña, en

donde la actividad económica principal es la agricultura. La zona Mocupe
- Lagunas - Rafán constituye en un espacio diferenciado. Presenta un
importante potencial turístico: Templos Coloniales de Zaña y Murales de

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Ucupe, que se localizan en la parte baja del valle. La inmediata

accesibilidad de la zona permite la integración de estos recursos al
circuito turístico regional.

4. Incahuasi - Cañaris.- Constituye un espacio eminentemente andino,

conformado por los distritos de Cañaris e Incahuasi. El mayor potencial
de la zona es su suelo para forestales y en menor magnitud suelos para
cultivos agropecuarios (andinos, frutales, caña y pastos naturales). Las
principales vías articuladoras e integradoras están conformadas por
carreteras Batán Grande - Incahuasi y Pucará – Cañaris. La población
involucrada pertenece en su mayoría a la etnia Cañaris-Cajamarca que
conserva su lengua materna, tradiciones y costumbres.4

• VISION DE LA REGION AL 2021 4

“Somos una región próspera, dinámica, articulada interna y externamente en el

contexto macro regional y nacional y relacionada a la comunidad internacional a
través de las cuencas del Pacífico y del Atlántico generando progreso y bienestar
para la población. Nos sentimos orgullosos de pertenecer a esta tierra de culturas
milenarias, que ha vivido procesos que han generado diversidad cultural que siguen
aportando al mundo.

Ejercemos un liderazgo regional que se construye en pleno ejercicio de nuestras

libertades, practicamos valores y respecto a los derechos fundamentales en el marco
de un Estado democrático y descentralizado, con un Gobierno Regional y Gobiernos
Locales autónomos, donde la participación de la sociedad civil organizada y la
concertación se fortalecen cada vez más.

Somos una sociedad que pone en práctica el concepto de desarrollo humano, donde
la seguridad ciudadana se encuentra garantizada, se efectúa una eficiente gestión
de riesgos ante fenómenos naturales como “El Niño” se tiene acceso universal a los
servicios básicos, a una adecuada salud y alimentación, a la educación de calidad y
a la justicia; el desarrollo económico sostenido se basa en la agricultura,
agroindustria, turismo y artesanía, con adecuada gestión ambiental y del rico
patrimonio cultural, a la que contribuyen el avance tecnológico, el apoyo crediticio y
el trabajo eficiente de las instituciones públicas y privadas.

Constituimos una sociedad digna que nos respetamos y respetamos a los demás y
afirmamos el amor al trabajo, la paz, la identidad, la alegría de vivir y se reconoce
asimismo y ante los demás como la tierra de la amistad y del Reyno Lambayeque”.

• VOCACIONES

Teniendo en cuenta las potencialidades, limitaciones, así como la dinámica

de actividades económicas; Lambayeque presenta tres principales
vocaciones para impulsar su desarrollo: AGRÍCOLA, TURÍSTICA e
INDUSTRIAL. Dentro de éstas posibilidades de desarrollo regional se
considera que debido a su ubicación estratégica, Lambayeque será
directamente beneficiado con el proceso de articulación que generará el
Corredor Interoceánico Nor Oriental y la Comunidad Andina de Naciones, lo
que garantiza la posibilidad de concretar proyectos regionales importantes
como el Proyecto Hidroenergético y de Irrigación Olmos, II Etapa del Proyecto
Tinajones, Terminal Marítimo de Puerto Eten; y Hospital Regional de
Chiclayo, entre otros.

4 Plan de Gestión Estratégica 2003 – 2006, Departamento de Lambayeque

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- Vocación Agrícola

El departamento de Lambayeque, se ha caracterizado por ser

tradicionalmente un espacio productor de caña de azúcar y arroz. Para el
primer cultivo se proyecta una franca recuperación con un adecuado
manejo privatizado de las empresas agroindustriales, mientras que para
el cultivo de arroz existe la posibilidad de un tratamiento progresivo de
cambios de cultivos hacia menestras en áreas específicas. Esta vocación
se basa en la existencia de un clima con estabilidad relativa a lo largo del
año, al manejo de riego regulado en su principal valle (Chancay –
Lambayeque), el desarrollo de cultivos transitorios y permanentes de las
áreas productivas de Motupe – Olmos, Zaña – Cayalti – Oyotún, Mochumi
– Muy Finca – Chongoyape, Motupe – Olmos y sobre todo la
disponibilidad de 270,000 Hás. de suelos aptos para la agricultura, de
las cuales solo se utilizan 188,244.60 Hás. (69.7%), La superficie para
ampliación (81,755.40 Hás.) depende de la ejecución de proyectos
importantes como la II Etapa del Proyecto de Irrigación Tinajones y el
Proyecto de Irrigación y Energético Olmos, en la que se plantea cultivos
alternativos orientados a la exportación, especialmente en las zonas de
Motupe – Olmos, en donde se promueve el cultivo agro exportable e
industrialización con aplicación de tecnologías modernas (mango, limón,
maracuyá, naranja, espárragos, etc.)

- Vocación Turística

En los últimos 10 años y a raíz de los estudios y descubrimientos de

Sipán y Sicán, la puesta en valor del Monumento Arqueológico, de
Túcupe, la construcción de los Museos de SICAN y Tumbas Reales del
señor de SIPAN, así como la recategorización a Santuario Histórico de los
bosques de Pomac; el departamento ha acentuando su potencial turístico.
Esta situación viene conllevando a que se impulse la actividad turística
como un elemento estratégico para el desarrollo de Lambayeque,
generando preocupaciones e iniciativas en sectores cada vez más amplios
de la Región, ya que la actividad turística implica el desarrollo de
actividades generadoras de empleo como la artesanía, el transporte local
y la presentación de servicios de hotelería y alimentación principalmente.

- Vocación Industrial

Esta actividad está directamente influenciada por la agricultura. La

actividad industrial se localiza fundamentalmente en la provincia de
Chiclayo (ciudades de Chiclayo, Pomalca, Pucalá, Tumán y Cayalti); y se
viene extendiendo hacia la provincia de Lambayeque, específicamente en
la zona Motupe – Olmos con centros agroindustriales para exportación,
constituyendo un espacio con grandes posibilidades para el desarrollo
agroindustrial. Para lograr el desarrollo de esta vocación se requiere
superar las actuales características estructurales de la actividad
industrial carente de eslabonamiento, desarticulación, así como de
fragilidad económica.

1.4 SISTEMA URBANO REGIONAL

El conjunto de ciudades, centros urbanos y asentamientos; conforman la red

urbana y determinan el sistema urbano regional en donde cada uno de los
núcleos desempeñan un rol y cumplen funciones particulares.

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El sistema urbano regional de Lambayeque, se caracteriza por su carácter

unisistémico. Se encuentra liderado por la ciudad de Chiclayo, concentrador de
actividades económicas, de servicios y del mayor contingente poblacional; que
resulta complementado por núcleos urbanos ubicados de manera dispersa al
interior de la región. En el departamento de Lambayeque el crecimiento de los
diferentes centros poblados no responde a un esquema de ordenamiento
territorial urbano y rural integrado. Se observa la ausencia de instrumentos
técnico normativos que garanticen la adecuada ocupación del suelo, el acceso a
los servicios, el crecimiento urbano sin la mayor afectación de áreas agrícolas
y el desarrollo de una cultura de prevención ante fenómenos naturales, entre
otros. Los centros urbanos que conforman el Sistema Urbano Regional, son:

- Chiclayo, capital del departamento y ubicado en el primer rango de la

estructura urbana, es el centro administrativo, de servicios, comercial,
financiero y agroindustrial, que desempeña el rol de centro dinamizador
principal del sistema urbano regional. En el espacio macro regional norte del
país alcanza la mayor relevancia por la concentración de actividades
comerciales y constituye después de Trujillo; el segundo centro de
importancia en términos de población.

Es un centro urbano conurbado por los distritos de Chiclayo, Leonardo Ortiz

y La Victoria, en proceso de metropolización por la nuclearización de facto
que sostiene los centros urbanos ubicados al interior de su ámbito de
influencia inmediata: Lambayeque, San José, Pimentel, Santa Rosa,
Monsefú, Eten, Puerto Eten y Reque. 5

- Lambayeque y Ferreñafe, ubicados en el segundo rango de la estructura

urbana regional, son concentradores de actividades de servicios
comerciales, agroindustriales y vinculadas al sector primario, que
desempeñan roles dinamizadores secundarios y complementarios a
Chiclayo, centro urbano principal.

- Zaña, Cayaltí, Tumán, Monsefú, ubicados de manera similar al grupo

anterior en el segundo rango de la estructura urbana regional, son centros
predominantemente agrícolas que desempeñan roles de apoyo al centro
urbano principal, destacando los dos primeros por articular espacios
productivos de la cuenca Zaña.

- Pomalca, Posope Alto, Pimentel, Eten y Motupe ubicados en el tercer

rango del sistema urbano regional, son centros de apoyo que desarrollan
actividades comerciales y de servicios.

- Santa Rosa, Reque, Olmos, Chongoyape, Jayanca, Mochumí, San

José, Túcume, Mocupe y Oyotún ubicados en cuarto rango de la
estructura urbana regional, se caracterizan por desarrollar básicamente
actividades y servicios orientados al sector extractivo; diferenciándose
dentro de este grupo los centros litorales Santa Rosa y San José por su
vinculación a la pesca artesanal.

Complementan el sistema, centros urbanos de orden inferior ubicados en el

quinto rango de población, entre los que destacan Pucalá, Illimo, Saltur, Pampa
Grande, Mórrope, etc., caracterizados por estar relacionados a actividades
primarias y de servicios.

5 Plan Director de Chiclayo 2020 – INADUR.

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1.5 INFRAESTRUCTURA VIAL

La infraestructura vial permite la articulación e integración del sistema urbano,

actividades económicas y la vinculación con espacios extraregionales. En
Lambayeque la modalidad predominante de transporte es el terrestre. La red
vial departamental tiene una longitud de 1,901.2 Km., de los cuales 502.3 Km.,
pertenecen a la red nacional, 103.9 Km. a la red departamental y 1,295.0 Km.
a la red vecinal.

A. TRANSPORTE TERRESTRE

• Red Vial Nacional

Carretera Panamericana Norte.- Completamente asfaltada

interconecta a la ciudad de Chiclayo con los departamentos de Piura, La
Libertad y el resto del país. En el departamento de Lambayeque el trazo
de la carretera Panamericana Norte se desarrolla paralelo al litoral
costero entre los límites departamentales Km.713+285 y Km. 886+636,
con una longitud total de 173.354 Km. Sobre esta ruta se encuentran
los puentes Ucupe, Reque, Lambayeque, Desaguador, Salado, Iniche,
Motupe I, Motupe II y Motupe III. De acuerdo a la identificación de
riesgos en la región, a lo largo de esta vía los tramos sujetos a riesgo
por inundación se localizan inmediatos a Lambayeque y Mórrope;
mientras que la erosión fluvial se encuentra condicionando en situación
de riesgo el Puente Reque.

Carretera Lambayeque - Noria Zapata.- Se encuentra totalmente

asfaltada. Sobre esta vía se encuentran los puentes Mochumí, El Pavo,
La Leche, Machuca, Vilela, Salas, Anchovira, Chicoma, Motupe,
Chotoque, Olmos, Cascajal e Insulas. Los riesgos por erosión fluvial se
localizan en las inmediaciones de Motupe, Olmos, Cascajal y Querpón;
mientras que los últimos 24 Kms., de esta vía se encuentra en riesgo
por deslizamientos.

Carretera Km. 84.900 (Desvío a Jaen).- Sobre el ámbito

departamental tiene una longitud de aproximadamente 18 Km., y se
encuentra totalmente asfaltada. No se han identificado riesgos a lo
largo de esta vía.

Carretera Chiclayo - Pte Cumbil (a Cochabamba).- Tiene una

longitud total de 93.7 Km., se encuentra asfaltada en un 80% desde
Chiclayo hasta Chongoyape y afirmada desde esta última localidad
hasta el puente Cumbil, en el límite departamental con Cajamarca.
Sobre este trazo se encuentran los puentes Tuman, Blanco y Cumbil. El
tramo más crítico por huaycos y deslizamientos es el que se encuentra a
partir del kilómetro 65, comprendido entre Mal Paso y el límite
departamental.

• Red Vial departamental

Carretera Mocupe – Oyotún.- Tiene una longitud aproximada de 47.1

Kms. Se encuentra asfaltada hasta Cayaltí y afirmada desde esta
última localidad hasta Oyotún. Se proyecta articulando centros
poblados del valle de Zaña a través de trochas carrozables. El tramo
inmediato a Oyotún se encuentra sujeto a riesgo por erosión fluvial.

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• Red Vial Vecinal

Carretera Ferreñafe – Incahuasi.- Dentro de esta categoría, está vía

es la de mayor longitud y permite la articulación de la zona costera con
el área andina regional . Se encuentra afirmada desde Ferreñafe hasta
Tambo Real (23.8 Kms.). Sobre esta vía se encuentra el Puente Zanjon
ubicado entre Tambo Real y Batan Grande. El tramo contiguo a
Incahuasi se encuentra sujeto a huaycos y deslizamientos.

Otras Rutas Vecinales.- De menor importancia y en condición

predominante de carrozables se encuentran complementando la red vial
vecinal conectando diferentes centros poblados urbanos y rurales de la
región .

B. TRANSPORTE AÉREO

• Aeropuerto Abelardo Quiñónez

Se encuentra ubicado en la ciudad de Chiclayo.

Construido aproximadamente hace 50 años, cuenta con una pista de
aterrizaje de 2,520 m. de longitud y 45 m. de ancho, asfaltada en su
totalidad y en buen estado de conservación. Aunque se encuentra
calificado como Aeropuerto Internacional alterno al Aeropuerto
Internacional Jorge Chávez, sus servicios actualmente se limitan al
embarque y desembarque de carga y pasajeros con itinerarios
nacionales.

1.6 ESQUEMA ORIENTADOR Y ESCENARIO URBANO METROPOLITANO

Para fines del Estudio Plan de Prevención ante Desastres: Usos del suelo y
Medidas de Mitigación de la Ciudad de Chiclayo, se estimó conveniente
establecer un esquema orientador a fin de establecer las pautas técnicas
necesarias que condujeran a la obtención de los objetivos del citado estudio.
Dicho esquema, elaborado sobre la base territorial una considerable extensión
del Valle Chancay – Lambayeque; conjuga la estructura urbana metropolitana,
los principales flujos económico productivos y los riesgos físico – naturales del
contexto espacial inmediato a la ciudad de Chiclayo.

De la asociación de dichos componentes se concluye que:

a. La ciudad de Chiclayo es un área urbana con tendencia metropolitana que

sostiene estrechas relaciones sociales y económicas con los centros urbanos
que forman parte de su área de influencia: Lambayeque, San José, Pimentel,
Santa Rosa, Monsefú, Eten, Puerto Eten y Reque.

b. La ciudad de Chiclayo, centro urbano principal del sistema urbano regional,

concentra aproximadamente el 79% de la población del ámbito
metropolitano; los centros urbanos que conforman su hiterland absorben el
21% del total de población.

c. El Valle bajo Chancay - Lambayeque en donde se encuentra emplazado el

conjunto urbano metropolitano, presenta la mayor concentración de áreas
afectadas por salinidad respecto a otros valles del norte: y así también,
riesgos potenciales por inundaciones, erosiones fluviales y maretazos en la
franja litoral.

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d. El eje urbano Lambayeque - Chiclayo - Reque es el área en donde se

concentra la mayor inversión en infraestructura económica y es el eje en
donde confluyen los flujos y circuitos económicos regionales más
importantes de producción, comercialización y transporte.

e. Existen ejes potenciales turísticos recreativos y arqueológicos en la franja

litoral costera y zonas altas deL Valle Bajo Chancay - Lambayeque y Zaña
que requieren ser incorporados a la economía regional.

f. El eje Chiclayo - Pimentel se encuentra absorbiendo importante inversión

social principalmente destinada a equipamientos educativos y de servicios
turístico recreativos, atractores de población.

A partir del enfoque orientador se esquematiza el escenario actual

metropolitano en donde se puede distinguir el crecimiento urbano actual de
Chiclayo y centros poblados de su área de influencia sobre áreas agrícolas
inmediatas, la infraestructura de riego del Valle, la afectación salina, la
delimitación de las áreas de riesgo de mayor y menor inundación, simulación
de riesgo por falla de la represa Tinajones, la zona de erosión pluvial por
sobrecarga del Río Reque; así como también, las áreas de riesgo por tsunamis
en los centros urbanos litorales.

Dentro de este escenario se observa la propuesta de crecimiento urbano de la

ciudad de Chiclayo planteada por el Plan Director vigente en donde se
considera la expansión urbana de Chiclayo al año 2020 hacia los ejes San
José, Pimentel, Cruce Monsefu - Callanca / Carretera Panamericana y hacia
Pomalca. (Ver Lámina Nº 01).

Siendo este Esquema Orientador una herramienta importante para la

elaboración del presente estudio, han sido rescatadas en su totalidad las
conclusiones anteriormente descritas. Sin embargo, a partir de este Esquema
se desprenden importantes premisas inherentes al desenvolvimiento de los
núcleos urbanos, las mismas que han sido ratificadas con el trabajo de campo;,
y dentro de las cuales vale señalar:

- La ausencia de un sistema vial metropolitano y de un circuito vial litoral

limitan la accesibilidad físico espacial y la integración de sectores urbanos
como por ejemplo los ubicados al Nor Este de la ciudad de Chiclayo y de
otras localidades como San José respectivamente. Respecto a éste último,
no cuenta con una vía que lo vincule adecuadamente con Lambayeque,
capital de la provincia al cual pertenece..

- La ausencia de Planes Ordenadores del desarrollo urbano es visible en

muchos de los centros urbanos que conforman el área metropolitana de
Chiclayo. Aunado a este factor, se encuentran áreas urbanas ocupadas
sujetas a riesgos físicos por inundaciones.

- Se observa una dinámica urbana diferenciada principalmente en los

centros poblados urbanos del litoral: acelerada en centros como Santa
Rosa, moderada en Pimentel y lenta como en Eten y Puerto Eten; que
resulta fuertemente influenciada por factores externos.

- La asistencia inmediata no planificada en casos de emergencia social ha

dado lugar a la creación nuevos núcleos urbanos habitacionales: como
Juan Tomis, y Ciudad de Dios, al borde de la Carretera Chiclayo - San
José; ó Villa el Milagro entre Puerto Eten y Reque, manteniéndose

20
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desvinculados físicamente a sus centros más inmediatos desintegrados y

carentes de identidad

- La implementación de equipamientos mayores como las plantas de

tratamiento de aguas residuales de San José y Pampa de los Perros, y
servicios metropolitanos como el desalojo de residuos sólidos en las
Pampas de Reque vienen afectando a las localidades más inmediatas por
la falta de mecanismos adecuados de control y sistemas de protección
ambiental.

- El crecimiento urbano de muchas localidades del litoral requiere de un

proceso de gestión concertada entre las autoridades locales y las
Comunidades Campesinas, propietarias de la mayoría de terrenos eriazos
circundantes a las áreas urbanas.

1.7 TENDENCIA METROPOLITANA

A partir de las últimas décadas, es evidente el comportamiento metropolitano

que se viene desarrollando en el área urbana conformada por la ciudad de
Chiclayo, y los núcleos: Lambayeque, San José, Pimentel, Santa Rosa,
Monsefú, Eten, Puerto Eten y Reque. En esta área urbana con tendencia
metropolitana, destaca el carácter dinamizador de la ciudad de Chiclayo como
centro urbano principal y la naturaleza funcional diferenciada de los núcleos
del hinterland que permite establecer entre los mismos potenciales vínculos de
complementariedad.

Las áreas metropolitanas son los espacios geo-económicos definidos

funcionalmente a partir de un centro principal o metropolitano que por su
contenido poblacional, desarrollo de actividades, niveles de equipamiento,
cobertura de servicios y comportamientos de mercado, ejerce una influencia
sobre otros espacios y ciudades o asentamientos (urbanos y rurales) con los
cuales intercambia constantemente personas, bienes, servicios, e información.
La población metropolitana está compuesta por la correspondiente al Centro
Metropolitano Principal y la de los centros urbanos y asentamientos rurales
subordinados. Una apreciación de los tamaños poblacionales del Censo de
1993 y notorias tendencias del comportamiento metropolitano de algunas áreas
urbanas, permite identificar como posibles áreas metropolitanas a ciudades
mayores de 250,000 hab.: Area Metropolitana Lima-Callao; Arequipa; Trujillo;
Chiclayo; Piura; Iquitos; Chimbote; Cusco y Huancayo. En atención a lo
dispuesto constitucionalmente (Art. 196: Atribuye régimen especial a la Capital
de la República y a las “capitales de provincias con rango metropolitano”), se
agregan Tacna, Puno y Tumbes por tratarse de capitales de departamento con
ubicación fronteriza.6

Al respecto, en el período 1940 -1993 la evolución histórica de crecimiento

demográfico de ciudades con tendencia metropolitana en el Perú, muestra que
la ciudad de Chiclayo ha registrado en ese período una tasa de crecimiento
promedio anual de 5.0; muy similar a sus análogas Trujillo, (5.1) y Tacna, (5.3);
y un crecimiento absoluto de 361,879 hab. que refieren que la población se ha
incrementado 12.5 veces en 53 años. Al año 1993, Chiclayo (393,418 hab.) era
la segunda ciudad más poblada de la macro región norte del país; después de
Trujillo (472,355 hab.) y seguida de Chimbote (264,736 hab.)

6 Acerca del Ordenamiento Territorial – Documento Orientador- Dirección General de Desarrollo Urbano
MTC-VC.

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Actualmente no existe una legislación específica para el tratamiento de áreas

urbanas con tendencia metropolitana. En este espacio urbano, la ciudad de
Chiclayo y el conjunto de centros urbano de su área de influencia vienen
experimentando un proceso de crecimiento físico diferenciado, con un patrón de
ocupación predominantemente lineal y desligada de una Visión Concertada de
Desarrollo Metropolitano. De la aproximación de Roles y Funciones de los
centros urbanos que conforman el área metropolitana de Chiclayo, se observa
principalmente que los centros urbanos San José y Santa Rosa desarrollan
similarmente actividades vinculadas a la pesca artesanal y de servicios;
mientras que Pimentel se encuentra relacionado a actividades de servicios
recreativos y Reque mantiene su vinculación con actividades agrícolas y de
servicios (Ver Cuadro Nº 11)

22
 Cuadro Nº 11
AMBITO METROPOLITANO: APROXIMACION DE ROLES Y FUNCIONES DE LOS CENTROS URBANOS VINCULADOS AL AMBITO
TERRITORIAL DEL ESTUDIO

POBLACION
CENTRO RANGO DE CENSADA
ROLES URBANOS NATURALEZA FUNCIONAL
URBANO POBLACION 1993
Hab.
Actividades administrativas, de servicios,
Centro Dinamizador Principal del Sistema
CHICLAYO (500,000 - 999,999) 393,418 comerciales, manufactureras, turisticas, y
Urbano Regional.
agroindustriales.
Centro de Servicios de Apoyo a la Pesca Actividades pesquera artesanal y de
SAN JOSE (5,000 - 9,999) 5,960
Artesanal. servicios.
Centro de Servicios Turísticos
PIMENTEL (10,000 -19,999) 12,468 Actividades de servicios.
Recreativos.
Centro de Servicios de Apoyo a la Pesca Actividades pesquera artesanal y de
SANTA ROSA (5,000 - 9,999) 8,518
Artesanal. servicios.
Centro de Servicios de Apoyo a la
MONSEFU (20,000 - 49,999) 20,609 Actividades agrícolas y de servicios.
Agricultura e Industria Artesanal.

ETEN (10,000 - 19,999) 10,978 Centro de Servicios. Actividades de servicios.

Actividades de servicios turísticos

PTO. ETEN (2,000 - 4,999) 2,472 Centro de Servicios.
recreativos.
Centro de Servicios de Apoyo a la
REQUE (5,000 - 9,999) 7,863 Actividades agrícolas y de servicios.
Agricultura.
FUENTE : Esquema de Estructuración Metropolitana, INADUR 1991, Censos Nacionales de Población y Vivienda 1993 - INEI.
ELABORACION: Equipo Técnico INDECI, Diciembre 2003.
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2.0 CENTRO URBANO

2.1 UBICACION

La ciudad de Reque, capital del distrito del mismo nombre, se encuentra

ubicada al sur de la ciudad de Chiclayo y sobre la margen izquierda del río
Reque. Forma parte de los centros urbanos que se encuentran dentro del área
de influencia de la ciudad de Chiclayo y su ubicación cobra gran importancia
en el sur metropolitano por localizarse al borde de la Carretera Panamericana y
por constituirse en el centro de articulación sub espacios económicos.
Actualmente se mantiene ejerciendo funciones de apoyo a la ciudad de
Chiclayo y se caracteriza por desarrollar actividades relacionadas a la
agricultura y servicios. (Ver Lámina Nº 02)

2.2 RELIEVE Y SUPERFICIE

La ciudad se asienta sobre un relieve de topografía predominantemente plana

y pendiente negativa hacia el Norte, caracterizada por la presencia de suelos
areno arcillosos. Actualmente la superficie urbana se extiende básicamente
sobre la intersección de la Carretera Panamericana con el desvío a Puerto Eten,
teniendo como límites por el Norte el trazo de la Acequia Principal y por el Sur
las faldas del Cerro El Cerrillo. En su interior se encuentra anexado el antiguo
caserío Puerto Arturo, ubicado al Nor - Este y nuevos asentamientos como El
Cerrillo y Las Delicias ubicados al Sur - Este y Sur - Oeste de la ciudad.

El entorno urbano Oeste, Norte y Este, está conformado por terrenos de cultivo
pertenecientes a terceros y a la Comunidad Campesina San Martín de Reque,
en esta zona se encuentra instalada infraestructura de riego que sustenta la
actividad agrícola. El entorno circundante Sur, está conformado por terrenos
eriazos y existen áreas en donde han sido identificados vestigios arqueológicos:
como en el Cerro El Cerrillo y la zona contigua a Diego Ferré.

La superficie del Casco Urbano está conformada por áreas ocupadas y áreas
no ocupadas. Al respecto, es importante mencionar que para la delimitación del
Casco Urbano de Reque, se ha tomado en consideración básicamente la
superficie urbana ocupada y el trazo de la infraestructura de los servicios
urbanos existentes: redes de los sistemas de agua y de alcantarillado. Bajo
esta consideración, la superficie del Casco Urbano de Reque al año 2003
presenta una extensión de 196.2 Hás., en tanto que el área ocupada alcanza
una superficie de 181.4 Hás., que corresponde al 51.9% del Casco Urbano.

2.3 POBLACION

De acuerdo al Censo de 1993, el distrito Reque presentaba una población de

9,483 hab., de los cuales el 82.9%, es decir 7,863 hab., corresponde a la
población de los centros urbanos; lo que evidencia un alto grado de
urbanización de la población distrital y una alta concentración de población en
la ciudad de Reque,

La ciudad de Reque, a partir de 1961 ha presentado una dinámica de

crecimiento demográfico con tendencia a la retracción. Así lo evidencian las
tasas de crecimiento promedio registradas en los tres últimos períodos
intercensales: 4.8%, 2.4% y 1.9%; respectivamente. En 32 años, la población de

23
 PLAN DE PREVENCIÓN ANTE DESASTRES: USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE REQUE
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Reque ha crecido en sólo 2.6 veces y ha registrado un incremento poblacional

de 4,835 hab.. (Ver Cuadro Nº 12 y Gráfico Nº 06)

Actualmente, la ausencia de un padrón oficial de población y viviendas impiden

conocer con exactitud el total de la población asentada en la ciudad. Sin
embargo, es posible estimar la población al presente año, en base a
indicadores como el número de usuarios y conexiones en los servicios, la
creación de nuevos asentamientos y la implementación de nueva
infraestructura educativa; que evidencian cierta recuperación en el ritmo de
crecimiento urbano. En base a esta consideración se asume que a partir de
1993 se ha presentado una tasa de 2.5% promedio anual y que por lo tanto, al
presente año la población de la ciudad sería aproximadamente de 9,660 hab..

Para fines de la estimación del crecimiento demográfico al año 2010, se asume

como hipótesis de crecimiento que la ciudad crecerá a una tasa constante de
2.5%, teniendo en consecuencia que al año meta la población de Reque llegaría
a estar conformada por 11,483 hab.. (Ver Cuadro Nº 13)

2.4 MOROFOLOGIA Y CONFORMACIÓN URBANA

La morfología urbana de la ciudad responde a las característica típicas de un

núcleo urbano emplazado en el valle Chancay - Lambayeque y vinculado a
actividades agropecuarias. Presenta un patrón de ocupación lineal en función
al desarrollo de la Carretera Panamericana, de crecimiento espontáneo con
manzaneo irregular en el área periférica e inmediata al área central, en base al
curso de canales y acequias de regadío y a la subdivisión de parcelas
agrícolas; evidenciando presión del núcleo central sobre el área agrícola
circundante. En la ciudad, el espacio principal está constituido por el parque
central, en cuyo alrededor se ubican el local de la municipalidad distrital y la
iglesia San Martín de Reque.

En el proceso de crecimiento urbano, carente de criterios técnicos orientadores

de ordenamiento y desarrollo urbano, se han mantenido las características de
ocupación horizontal; tal como se puede observar en las nuevas habilitaciones
ubicadas al sur de la ciudad y localizadas sobre terrenos eriazos.

Básicamente en la conformación urbana se distinguen dos grandes espacios: el

área central de mayor antigüedad en la ciudad que actualmente ha
trascendido extendiéndose hacia ambas márgenes de la carretera
Panamericana y la zona nueva de expansión urbana ubicada al Sur de la
ciudad. A mayor detalle se distingue la conformación de los siguientes espacios
ó sectores urbanos: área central de la ciudad, Puerto Arturo, 28 de Julio, La
Esperanza, Villa el Sol, Diego Ferré, El Cerrillo, Las Delicias, área de expansión
hacia las Pampas de Reque y área de expansión hacia Puerto Eten. (Ver
Lámina N° 03)

2.5 POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA

Una imagen de la economía urbana de Reque, puede apreciarse a través de los

resultados obtenidos en el último Censo Nacional de Población y vivienda de
1993. Según dicha estadística censal la población económicamente activa de
15 años y más del centro urbano estuvo conformada por 1,765 hab., que
representaban el 22.44% de la población censada. En la distribución de la PEA
de 15 años y más, el sector primario alcanzaba el 29.95%, mientras que los
sectores secundario y terciario alcanzaban el 16.88% y el 53.17%

24
 Cuadro N° 12
CIUDAD DE REQUE: DINAMICA DE CRECIMIENTO URBANO

POBLACION TASA DE
AÑO
CENSADA CRECIMIENTO

1961 3,028
4.8
1972 5,055
2.4
1981 6,275
1.9
1993 7,863
FUENTE : Proyecto Gestión Urbana Regional de Inversiones - RENOM, MTC-VC.
ELABORACION: Equipo Técnico INDECI, Diciembre 2003.

Gráfico Nº 06
CIUDAD DE REQUE: DINAMICA DE CRECIMIENTO URBANO

9,000
8,000
7,000 7,863

6,000
Pob. (miles)

6,275
5,000
5,055
4,000
3,000
3,028
2,000
1,000
0
1961 1972 1981 1993
Años Intercensales
 Cuadro Nº 13
TENDENCIAS DE CRECIMIENTO DE UN SECTOR DEL AREA METROPOLITANA DE CHICLAYO

CENTRO POBLACION 1/ TASA POBLACION TASA POBLACION PROYECTADA

URBANO 1993 81-93 2000 00-10 2003 2005 2007 2010
CHICLAYO 393,418 3.4 497,162 2.5 535,389 562,493 590,969 636,409
SAN JOSE 5,960 3.3 7,056 2.4 * 7,585 7953 8340 8,955
PIMENTEL 12,468 1.0 13,367 2.0 14,186 14,759 15,355 16,295
SANTA ROSA 8,518 4.3 11,437 4.3 12,977 14,117 15,357 17,425
REQUE 7,863 1.9 8,970 2.5 9,660 10,149 10,663 11,483
EJE DE
1.0 3,435 3,504 3,574 3,683
ARTICULACION
MONSEFU 20,609 1.8 23,350 1.8 24,634 25,529 26,456 27,911
ETEN 10,978 -1.0 10,232 1.0 10,542 10,754 10,970 11,303
PUERTO ETEN 2,472 -0.1 2,455 1.0 2,529 2,580 2,632 2,712
1/ Población Censada
* Fichas de empadronamiento realizadas en Agosto 2003 (Apoyo de Gobernantes y Tenientes Gobernantes).
FUENTE : Censos Nacionales de Población INEI
Dimensiones y Características de Crecimiento Urbano en el Perú: 1961-1993
Actualización del Sistema Urbano Nacional DGDU-MTCVC
ELABORACION : Equipo Técnico INDECI, Diciembre 2003.
 PLAN DE PREVENCIÓN ANTE DESASTRES: USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE REQUE
PROYECTO INDECI – PNUD PER/02/051

respectivamente. Por ramas de actividad, la mayor representatividad estuvo

conformada por la actividad agrícola (29.78%), absorbiendo casi la totalidad
del sector primario y manteniéndose seguida de los servicios (24.75%) y del
comercio (22.37%) .

De este análisis se refrenda que en la estructura económica de Reque es

relevante el sector terciario sobre los sectores primario y secundario; y
básicamente en función al desarrollo de las actividades de servicios y
comerciales.

2.6 TENDENCIAS DE EXPANSION

Actualmente la tendencia de expansión urbana muestra una orientación

predominante hacia el sur de la ciudad. En esta tendencia de expansión, el
Cerro Reque constituye el eje axial de expansión, puesto que delimita la
tendencia que se presenta de manera similar tanto hacia las Pampas de Reque
como hacia Puerto Eten. En términos generales los factores preponderantes que
han conducido la actual tendencia de expansión urbana en Reque se resumen
en la presencia de suelos agrícolas de propiedad de terceros dotados de
infraestructura de riego, inmediata al área central; y en la condición de
terrenos eriazos desocupados de propiedad comunal al sur de la ciudad.

Frente a este contexto de factores internos se asocian externalidades que se

sintetizan en la presencia de la carretera Panamericana y la ubicación
estratégica del centro urbano, que han dado lugar a una creciente dinámica
dirigida a la venta y cesión de terrenos para fines urbanos residenciales,
industriales y equipamientos de primer nivel.

2.7 USOS DEL SUELO

Teniendo en cuenta que la superficie del Casco Urbano alcanza una extensión
de 196.20 Hás.; en la estructura de Usos del Suelo Urbano el 48.1% (94.36
Hás.) esta conformado por vías y áreas libres, en tanto que el 51.9% (101.84
Hás.) está conformado por el área urbana ocupada. En la distribución del área
urbana ocupada, el uso predominante está referido al uso residencial que
alcanza una superficie de 68.90 Hás. que representa el 35.1% del total del área
urbana. Le siguen en orden de prioridad el uso destinado a los equipamientos
que en conjunto hacen un total de 9.3% (18.27 Hás.), otros usos con 7.0%
(13.77 Hás.) y finalmente el uso comercial con 0.5% (0.90 Hás.). (Ver Lámina Nº
04, Cuadro Nº 14 y Gráfico Nº 07).

Por otro lado, es importante mencionar que en Reque gran parte de la

infraestructura urbana destinada principalmente al equipamiento dispone del
uso pero no se encuentra adecuada y/o completamente implementada;
constituyendo una característica de ocupación que además de restringir el
acceso de la población a los servicios, limita las cobertura de los mismos. Con
el propósito de evitar distorsiones en la formulación de indicadores urbanos, el
presente estudio ha estimado conveniente establecer la diferenciación gráfica
de los usos implementados y no implementados tal como se puede observar en
la lámina correspondiente.

• Residencial

Caracteriza la ocupación residencial tanto en el área central de mayor

antigüedad como en sectores más inmediatos: 28 de Julio, La Esperanza,

25
 Cuadro Nº 14
CIUDAD DE REQUE: USOS DEL SUELO
AÑO 2003

SUPERFICIE
USOS DEL SUELO
Hás. %

RESIDENCIAL 68.90 35.1

COMERCIAL 0.90 0.5

Salud 0.25 0.1

EQUIPAMIENTO Educación 13.65 7.0
Recreación 4.37 2.2

OTROS USOS 13.77 7.0

VIAS Y AREAS LIBRES 94.36 48.1

TOTAL AREA URBANA 196.20 100.0

FUENTE : Trabajo de Campo
ELABORACION: Equipo Técnico INDECI, Diciembre 2003.

Gráfico Nº 07
CIUDAD DE REQUE: USOS DEL SUELO
AÑO 2003

Vías y Areas Libres

48.1%

Residencial
Otros Usos 35.1%
7.0%
Equipamiento Comercial
9.3% 0.5%
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CIUDAD DE REQUE
PROYECTO INDECI – PNUD PER/02/051

Puerto Arturo, Villa El Sol y Diego Ferré; la lotización de unidades

unifamiliares con un promedio de lote mayor de 10 0 m2, 1 a 2 pisos de
altura de edificación; así como también el uso del ladrillo y adobe como
materiales predominantes en la construcción.

En las habilitaciones nuevas como Las Delicias, Nuevo Reque y El Cerrillo,

se distingue la lotización unifamiliar con un promedio de lote comprendido
entre 80 y 100 m2, 1 piso de altura de edificación y uso del ladrillo como
material predominante en la construcción.

Los sectores urbanos residenciales más críticos ante problemas de

inundación son el área central de la ciudad y Puerto Arturo; que se
encuentran comprometidos con el curso y desbordes de la acequia principal.

• Comercial

En Reque se distinguen tres niveles de comercio: local conformado por

establecimientos menores (bodegas y ferreterías) destinados la venta de
mercadería para consumo doméstico; sectorial, conformado básicamente por
el mercado municipal y restaurantes; y el especializado, conformado por los
grifos de combustibles que se ubican sobre ambas márgenes de la carretera
Panamericana.

En términos de seguridad física, la ciudad de Reque precisa de

orientaciones técnicas adecuadas para establecer y normar la
compatibilidad de usos comerciales (principalmente grifos destinados a la
comercialización de combustibles), en favor de la seguridad de la población
y del mejoramiento del paisaje urbano.

• Equipamiento

- Salud

Comprende el Centro de Salud de Reque, ubicado sobre la avenida

Ramón Castilla y el Centro de Salud de Las Delicias. Al respecto, el
primero de ellos es un equipamiento de un piso de altura de edificación
que requiere de áreas complementarias para mejorar la accesibilidad al
interior del establecimiento. Pues si bien se encuentra estratégicamente
ubicado y libre de problemas de inundación, se encuentra expuesto a
problemas de seguridad física por el flujo vehicular de carga liviana y
pesada que transita por la Carretera Panamericana.

- Educación

Está conformado por los centros educativos que corresponden a los

niveles de educación básico e inicial: C.E Rosa Lee Corvisier, C.E Diego
Ferré, C.E N° 10051 San Martín de Thours, C.E N° 10050, C.E
Inmaculada Concepción, C.E N° 10052 Santa Rosa, C.E.I N° 019 Isabel
Burga de la Oliva y el C.E N° 10043 Puerto Arturo. De estos
equipamientos, los centros educativos sujetos a problemas de inundación
son Diego Ferré y Puerto Arturo, por encontrarse en zonas relativamente
bajas y carentes de sistema de drenaje pluvial.

- Recreación

Está conformado por las áreas de recreación activa y pasiva ubicados en

distintos puntos de la ciudad y entre los cuales se encuentran el complejo

26
 PLAN DE PREVENCIÓN ANTE DESASTRES: USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE REQUE
PROYECTO INDECI – PNUD PER/02/051

recreativo, losas deportivas y parques. La mayoría de estos

equipamientos, a pesar de que no se encuentran totalmente
implementados, se mantienen libres ante problemas de inundación, con
excepción del parque de Puerto Arturo.

• Otros Usos

Está referido a las edificaciones institucionales, que corresponden al local

del Cuartel de la PNP, empresas de servicios, municipalidad y otros como el
cementerio, lagunas de oxidación, cuerpo de bomberos, Iglesia, camal
municipal etc.

Al respecto, vale señalar dentro de esta calificación, que en términos de

superficie el más representativo es el Cuartel de la PNP, ubicado sobre la
margen derecha de la carretera que conduce a Puerto Eten; que cuenta con
instalaciones de servicios propios: captación de agua a través de un pozo
tubular y sistema de lagunas de oxidación.

2.8 DENSIDAD URBANA

Teniendo en consideración que al año 2003 la población estimada en Reque es

de 9,660 hab. y que la superficie del Casco Urbano alcanza una extensión de
196.2 Hás.; al presente año se estima una Densidad Bruta promedio de 49
hab./Há. A partir del dimensionamiento del área residencial dentro de la
distribución de los Usos del Suelo (68.9 Hás.), se estima al presente año una
Densidad Neta de 140 hab./Há.

2.9 RED VIAL Y ACCESIBILIDAD FISICA

La accesibilidad física de Reque con su entorno regional se encuentra limitada

al trazo de la Carretera Panamericana y por consiguiente al Puente Reque; que
le permiten articularse e integrarse básicamente en dirección Norte – Sur, con
los distintos ámbitos del contexto regional.

Sin embargo es importante mencionar que la ciudad se encuentra comprendida

entre dos nudos críticos viales conformados por el Puente Reque, cuya
rehabilitación a partir de los últimos FEN se mantiene aún en cuestionamiento;
y el desvío a partir de la Carretera Panamericana del eje que conduce hacia
Puerto Eten; tramo en donde el alto tránsito de vehículos pesados atenta contra
la seguridad física de la población.

Al interior del área urbana no existe una red vial funcional que permita
articular e integrar adecuadamente los espacios urbanos de la ciudad. La red
vial de Reque tiene como eje principal la Carretera Panamericana que en el
área urbana recibe el nombre de Ramón Castilla y prácticamente no existen
vías secundarias o complementarias a ésta. Al interior de los sectores urbanos
existen vías locales de menor jerarquía.

En la red vial, destaca además de la ausencia de un sistema organizado, la

escasa pavimentación de superficie vial existente, que incide
considerablemente en los niveles de accesibilidad física de la población. El
mayor nivel de accesibilidad (determinado en función a la superficie vial
pavimentada), se concentra en el área central de la ciudad y apenas cubre el
90.5 Hás. que representa el 46.1% del área urbana. (Ver Lámina Nº 05)

27
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CIUDAD DE REQUE
PROYECTO INDECI – PNUD PER/02/051

2.10 MATERIALES PREDOMINANTES DE LA CONSTRUCCION

La ausencia de Fichas Catastrales actualizadas con la tipología de materiales

impiden obtener datos exactos sobre los materiales de construcción de las
edificaciones existentes. Sin embargo, como resultado del trabajo de campo, se
ha podido detectar que actualmente es relevante el uso de ladrillo en las
edificaciones nuevas y el adobe en las edificaciones antiguas.

Sin embargo el punto crítico lo constituye la inadecuada aplicación de pautas

de diseño y sistemas constructivos en las edificaciones, además del estado de
conservación de las edificaciones antiguas, a los que se suma la falta de
control urbano y medidas de protección para minimizar efectos ante posibles
desastres.

Esta situación fomenta en la ciudad la formación de sectores urbanos críticos

conformados por edificaciones ajenas a las normas de construcción y
desposeídas de sistemas de defensa; altamente vulnerables desde el punto de
vista físico y técnico. (Ver Lámina Nº 06)

2.11 SERVICIOS BASICOS

• Agua Potable

El sistema de agua potable tiene como fuente de captación, las aguas

subterráneas del sistema hídrico del Río Reque y la empresa administradora
del servicio de agua y alcantarillado en la ciudad, es EPSEL S.A.

En los sistemas de producción, la captación se realiza a través de dos pozos

tubulares denominados N° 1 y N° 2 ambos ubicados al Oeste del área
urbana. (Ver Cuadro Nº 15)

Cuadro Nº 15
CARACTERISTICAS DEL POZO DE CAPTACION

CARACTERISTICAS POZO N°1 POZO N°2

Fecha de Perforación 1979 1994
Profundidad Actual 21.00 45.00
Diámetro 12" 12"
N.E 5.50 m 6.50 m
N.D 13.50 m 9.00 m
Caudal 18l/s 10l/s - 18l/s
ELABORACIÓN: Equipo Técnico INDECI, Diciembre 2003.

Al respecto, los pozos presentan buen estado de conservación y las bombas

son accionadas por motores Diesel. En el sistema de impulsión, el agua del
Pozo N° 1 es conducida directamente al reservorio elevado o directamente a
la red de distribución por tuberías de A.C 8" y de 170 m. de longitud;
mientras que el agua del Pozo N° 2 es bombeada directamente a la red de
distribución, a través de tuberías de A.C 8", con 30 m de longitud. En
ambos casos la desinfección es a través de cloro gaseoso. Existe un
reservorio de almacenamiento, elevado de tipo flotante de concreto armado.
(Ver Cuadro Nº 16)

28
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CIUDAD DE REQUE
PROYECTO INDECI – PNUD PER/02/051

Cuadro Nº 16
CARACTERISTICAS DEL RESERVORIO ELEVADO

RESERVORIO
CARACTERISTICAS
ELEVADO
Volumen 300 m3
Dimensiones de la cuba - diámetro 12 m.
Altura 3.5 m.
Altura de la losa interior de la cuba 19.0 m.
Tubería de entrada y de salida 8’’
Tubería de rebose y de descarga 8’’
ELABORACIÓN: Equipo Técnico INDECI, Diciembre 2003.

La red de distribución está conformada por un total aproximado de 6,100 ml

de tuberías de CSN de 8". Existen como accesorios 31 válvulas de
accionamiento y 8 grifos contra incendios.

Respecto a la cobertura del servicio, al mes de setiembre del 2003 existían

1,267 conexiones reales7. Tomando en consideración la población estimada
al presente año (9,660 hab.) se tendría una cobertura que alcanzaría al
65.6% de la población.

Actualmente, en términos de superficie, la red de distribución se extiende

sobre 46.1 Hás. que representa el 23.5% del Casco Urbano.(Ver Lámina N°
07)

En cuanto al funcionamiento, conclusiones y recomendaciones del servicio

de agua en Reque, vertidas por EPSEL S.A., se rescata de manera prioritaria
lo siguiente:

- El sistema de abastecimiento opera en régimen discontinuo, como

máximo a 15.5 Hrs/ día.
- El análisis físico químico de la calidad del agua indica que cumple con
las normas de potabilidad vigente y su aptitud es ligeramente corrosiva ó
agresivas.
- Los pozos y reservorios de agua requieren de obras de seguridad y
protección para garantizar el adecuado funcionamiento de los mismos.
- Los principales problemas de la red de distribución, son las válvulas de
maniobra que no operan por encontrarse en mal estado o saturadas por
enarenamiento o cúmulos de asfalto. Tampoco existen válvulas de que
permitan la limpieza de redes y los g.c.i también se encuentran
inoperativos.
- No recursos humanos y materiales son insuficientes para el
mantenimiento de la red de agua.
- Es imprescindible la actualización del catastro de redes.
- La rehabilitación de las redes, debe considerar la implementación de
acciones paralelas como el reemplazo de válvulas, revisión de conexiones
domiciliarias, mantenimiento constante de la red, reparación de fugas y
el estudio de funcionamiento hidráulico.
- Se requiere de la coordinación entre el Gobierno Local y EPSEL S.A. para
determinar la factibilidad del servicio en las áreas de expansión urbana.

7 Diagnóstico del Sistema de Agua de la Ciudad de Reque, EPSEL S.A. – 2001.

29
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CIUDAD DE REQUE
PROYECTO INDECI – PNUD PER/02/051

• Alcantarillado

El sistema de alcantarillado de Reque es del tipo separativo; está

conformado por una red colectora, emisor por gravedad y tratamiento
mediante una laguna de oxidación.

Respecto al sistema de recolección, en Reque se define tan sólo un área de

drenaje. Existen a Setiembre del presente año 1,326 conexiones reales;
tomando en consideración la estimación de población (9,660 hab.), se
tendría una cobertura promedio aproximada alcanzaría al 68.6% de la
población. En lo referente a la red colectora de desagües, al año 1999,
existía un total de 6,950 ml de tuberías de C.S.N de 8”, 10” y 12”; y 170
buzones.

Actualmente, en términos de superficie, la red de distribución se extiende

sobre 60.5 Hás. que representa el 30.8% del Casco Urbano.(Ver Lámina N°
08)

Los desagües recolectados son drenados por la red a un solo punto ubicado
entre las calles Santa Rosa y José Balta, en donde se inicia el emisor por
gravedad con tuberías de C.A de 14” y 510 ml hasta la laguna de
estabilización.

El tratamiento de los desagües es efectuado por una laguna de oxidación

en mal estado de conservación y mantenimiento que presenta un área de
13,566 m2 y una profundidad útil de 1.30 m. El cuerpo receptor del desagüe
tratado es el Río Reque.

En cuanto al funcionamiento, conclusiones y recomendaciones, vertidos por

EPSEL S.A., se acota prioritariamente lo siguiente:

- La red colectora presenta tramos de tubería deteriorados y represados

que requieren ser sustituidos y mantenidos.
- La laguna de oxidación requiere ser ampliada o nuevamente construida
para satisfacer la demanda actual y futura.
- Las aguas servidas de Reque son básicamente domésticas. No existen
desechos industriales significativos y no se dispone de análisis de
laboratorio que permitan la caracterización de éstos.
- Es imprescindible la rehabilitación de los colectores que presentan
problemas por la antigüedad de los mismos.
- Deben tomarse acciones para evitar la baja resistencia a la corrosión de
las tuberías de concreto en los tramos de baja velocidad y en general, la
ejecución de obras para el mantenimiento integral del sistema.

• Energía Eléctrica

La energía que abastece a la localidad de Reque proviene del Sistema

interconectado nacional (SEIN), la cual llega a la subestación Chiclayo Oeste
(Las Brisas) en 220,000 voltios y es transformada a 60,000 voltios, es en
este nivel de tensión en donde la Cía. Distribuidora (Electronorte) compra la
energía para distribuirla en media tensión a los niveles de 22,900 y 10,000
voltios hasta llegar a las subestaciones media tensión / baja tensión en
donde se abastece a la mayor parte de sus clientes. En este sistema el
alimentador que abastece a las localidades de Reque, Monsefú, Ciudad Eten
y Puerto Eten es el "C-212".

30
 PLAN DE PREVENCIÓN ANTE DESASTRES: USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE REQUE
PROYECTO INDECI – PNUD PER/02/051

De acuerdo a información vertida por EDEGEL S.A., a setiembre del presente

año existen en Reque 2,251 suministros de energía eléctrica por tipo de
sectores; de los cuales 2,210 son de tipo residencial, 04 industrial y 37
corresponden al tipo comercial; que en conjunto registran un consumo total
de 199,240 KWH. Los consumos por tipo de suministro pueden verse en el
Cuadro N° 17.

Cuadro N°17
CIUDAD DE REQUE: SERVICIO DE ENERGIA ELECTRICA

Nº de CONSUMO
TIPO DE SECTOR
SUMINISTRO (kwh.)
Alumbrado Público 0 20,468
Comercial u Otros
37 47,906
Servicios
Industrial 4 15,902
Residencial 2,010 114,964
TOTAL 2,051 199,240
ELABORACIÓN: Equipo Técnico INDECI, Diciembre 2003.

• Drenaje Pluvial

A pesar de las estadísticas de afectación por inundaciones generadas por el

FEN, la ciudad no cuenta con un sistema integral de drenaje pluvial. Las
inundaciones que se presentan básicamente en el área central de la ciudad,
el área contigua al C.E Diego Ferré y al borde de la Acequia Principal, son
absorbidas por las redes de alcantarillado y en zonas no servidas los
espejos de agua han sido dirigidos hacia áreas agrícolas y finalmente
absorbidos según la capacidad de permeabilidad del suelo.

• Residuos Sólidos

La recolección de residuos sólidos producidos en la ciudad tiene como

destino final el botadero ubicado en las Pampas de Reque. Sin embargo, el
servicio de recolección implementado por la municipalidad presenta
limitaciones en la disponibilidad de recursos y no cubre la totalidad del área
urbana, lo que promueve el desalojo informal de desechos urbanos al borde
de la carretera que conduce a Puerto Eten y en otras zonas como en las
inmediaciones a Puerto Arturo.

Respecto al botadero ubicado en las Pampas de Reque, los principales

problemas se sintetizan en el sistema de desalojo y en el desmesurado
volumen de residuos sólidos acumulados por más de 30 años; que vienen
deteriorando gradualmente la calidad ambiental del área y afectando
directamente a la ciudad de Reque.

Respecto a la propuesta elaborada por la CEPRI en donde se señala que las

Pampas de Reque constituyen la mejor alternativa para la construcción de
un Relleno Sanitario para la disposición final de los residuos sólidos
producidos en la ciudad de Chiclayo; el Equipo Técnico consultor del
presente estudio estima que al interior de esta área seleccionada el lugar
más idóneo para la construcción de este importante equipamiento urbano se
encuentra ubicado entre Cerros San Nicolás, Señal Puntería, Cerros San
Juanito y Cabeza de Mono. Dicha área presenta las siguientes ventajas
comparativas:

31
 PLAN DE PREVENCIÓN ANTE DESASTRES: USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE REQUE
PROYECTO INDECI – PNUD PER/02/051

- Las estribaciones naturales que bordean el área en mención constituyen

una protección natural contra vientos de gran velocidad.
- Cuenta con un 60% de vía habilitada.
- Contribuye al mejoramiento de la imagen visual desde los flujos
provenientes del sur y que transitan por la carretera Panamericana.
- Permite la accesibilidad al servicio de otras localidades del sur.
- Coadyuva a la ocupación de las pampas de Reque en el largo plazo.

De otro lado, se agrega que la implementación de este mega proyecto

destinado a satisfacer los requerimientos del sector sur metropolitano
implica en primer término construcción del relleno sanitario, la culminación
de la vía de acceso, la habilitación de áreas de protección y en segundo
término, la recuperación del terreno en donde se produce el actual desalojo.

En cuanto al volumen de producción de residuos sólidos, tomando en

consideración una producción per cápita similar a 0.5 Kg/per/día, se estima
que en la ciudad de Reque una producción promedio diaria de 4.8 Tn/día.

2.12 PROCESOS ANTROPICOS

Los procesos antrópicos constituyen agresiones contra la naturaleza como

consecuencia directa de la actividad humana y tienen como marco el desarrollo
de factores técnicos, económicos y sociales. Se manifiesta en usos del suelo
incompatibles con las normas de construcción y el emplazamiento seleccionado,
la contaminación del aire, agua y suelo, además de potenciales accidentes
provocados por el ser humano. (Ver Lámina Nº 09)

En la ciudad de Reque y su entorno tenemos los siguientes:

• Depredación del suelo agrícola

Se ha detectado hacia el Nor oeste del centro de la ciudad y hacia el Nor

oeste, alteraciones del relieve en suelos agrícolas, observándose
oquendades del entorno, debido a la extracción del suelo utilizado como
material de insumo en la fabricación artesanal de ladrillos y adobes, que
además de favorecer el deterioro del aire y suelo propicia el enlagunamiento
al producirse las lluvias.

• Desalojo de residuos sólidos

En zonas ubicadas en la periferia de la ciudad en tramo la margen derecha

de la vía Reque – Puerto Eten y en la margen izquierda pasando la Urb. Las
Delicias se ha detectado la acumulación informal de desechos sólidos
generando focos infecciosos que afectan el medio ambiente y la salud de la
población.

Sin embargo, problema muy serio es el que viene originando el botadero en

Las Pampas de Reque ubicado en la margen izquierda de la carretera
Panamericana que recibe mayormente basura proveniente de Chiclayo y en
menor cantidad de los distritos de Reque, Pimentel, Monsefu, Puerto y
ciudad de Eten. Las áreas adyacentes se encuentran también
comprometidas por la libre exposición de la basura de manera superficial,
incentivándose la proliferación de plagas, emanación de gases tóxicos y
malos olores en el área, lo que pone en manifiesto que la ausencia de
acciones de control y mitigación sobre el desalojo de residuos sólidos en el

32
 PLAN DE PREVENCIÓN ANTE DESASTRES: USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE REQUE
PROYECTO INDECI – PNUD PER/02/051

botadero de Reque han contribuido en la reproducción de efectos nocivos

sobre el medio ambiente.

• Emplazamiento en riesgo

Hacia el nor este del área central de Reque se ubica el asentamiento

humano Puerto Arturo, ubicado próximo a la acequia principal y muy cerca
al Río Reque, lo que hace de este emplazamiento sumamente frágil

El asentamiento esta expuesto a desbordes de las aguas de la acequia. De

igual manera, el río sin las obras de contención puede causar daños a los
caminos agrícolas. Otro problema es debido a la cercanía de las acequias a
las poblaciones es el uso que estos hacen del agua no potable.

• Lagunas de oxidación sin control ambiental

En las cercanas al Cuartel de la Policía Nacional ubicado en la margen

derecha de la vía Reque – Puerto Eten se ubican Lagunas de Oxidación que
demandan medidas de protección ambiental para el control de malos olores

• Problemas estructurales del Puente Reque

El cruce del río Reque por la Carretera Panamericana Sur se realizan a

través del Puente Reque cuyas estructuras están expuestas a la erosión
fluvial, ello demanda que se tengan especial atención en la estructura del
Puente tanto en el diseño y en su construcción ya que han tenido problemas
que hicieron colapsar el Puente en el año 1998

2.13 SEGURIDAD DEL ASENTAMIENTO

La seguridad física del asentamiento se encuentra amenazada por la presencia

de eventos sísmicos y por la ocurrencia de Fenómenos El Niño. De acuerdo a
reportes estadísticos la ocurrencia de fenómenos naturales ha causado graves
daños y pérdidas en la ciudad.

Actualmente Reque en donde se concentra aproximadamente el 82% de la

población distrital, carece de infraestructura urbana adecuada de soporte y de
protección ante desastres. De acuerdo al levantamiento de campo, trabajo de
gabinete e información vertida por diversas fuentes, se han identificado de
manera globalizada diferentes acciones de mitigación ante desastres, tanto al
interior del área urbana de Reque como en su entorno urbano; y dentro de los
cuales se citan las siguientes:

- La rehabilitación del Puente Reque y mejoramiento de las obras de

encausamiento.
- La Construcción del Relleno Sanitario en las Pampas de Reque y la
recuperación del terreno en donde se encuentra el actual botadero.
- La canalización de la Acequia Principal de Reque.
- La implementación del sistema integral de drenaje pluvial.
- El tratamiento vial del encuentro generado por la Carretera Panamericana y
el desvío a Puerto Eten.
- La implementación del sistema integral de drenaje pluvial en el área urbana
- La ampliación y mejoramiento de los servicios urbanos.
- La ampliación y mejoramiento de los servicios de emergencia.

33
 PLAN DE PREVENCIÓN ANTE DESASTRES: USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE REQUE
PROYECTO INDECI – PNUD PER/02/051

Todos estas acciones constituyen parámetros para el establecimiento de los

proyectos de inversión en términos de seguridad que posteriormente serán
tratados con mayor amplitud en el capítulo correspondiente a la Propuesta del
presente Estudio. Sin embargo es importante mencionar que la ejecución de
estas acciones, además de contribuir favorablemente y de manera prioritaria
con la seguridad del asentamiento, ayudaría al desarrollo de las distintas
actividades sociales y económicas de la ciudad.

34
III. EVALUACION DE PELIGROS,
VULNERABILIDAD Y RIESGO
 PLAN DE PREVENCIÓN ANTE DESASTRES: USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE REQUE
PROYECTO INDECI – PNUD PER/02/051

1.0 CARACTERIZACIÓN FISÍCO GEOGRÁFICA

1.1 ASPECTO GEOLOGICO 8

1.1.1 Geología Local

La ciudad de Reque se encuentran emplazada dentro de la cuenca del

Chancay - Lambayeque, en la parte baja del valle, margen izquierda del
río Reque. Presenta características geomorfológicas del tipo llanura
aluvial, predomina el recubrimiento de sedimentos de origen aluvial
originado por el arrastre de suelos residuales.

La zona norte del país, específicamente la franja costera del Dpto. de

Lambayeque, ha sido un fondo marino de aguas poco profundas.
Debido a las continuas avenidas de los Ríos La Leche y Reque se ha
rellenado esta parte del Océano Pacífico, uno de los factores que ha
favorecido a la formación de este relleno, es la presencia de los vientos
imperantes en la región.

Estos depósitos del cuaternario reciente tienen origen eólico y aluvial,

las pampas aluviales al norte del río Reque forman una franja continua
a lo largo de la costa.

• Zona de Depósitos Aluviales

Esta zona está conformada por los depósitos dejados, por los ríos
Chancay - Lambayeque y por el río Reque (Qr-Al). Estos materiales
están constituidos por cantos rodados, arenas, limos y arcillas,
entremezclados en diferentes proporciones, debido a que han sido
depositados bajo condiciones muy variables en cuanto a volumen y
velocidad de flujo.

Este tipo de se presenta en los cauces de los ríos permanentes y

temporales; riachuelos, arroyos; y en el litoral marino, caso Pampas
de Reque.

• Zona de Depósitos Eólicos

Los depósitos eólicos cubren extensas zonas de los valles Zaña,

Chancay, La Leche, Salas, Chiñama, Motupe en casos hasta 50m. de
espesor. El desierto Zaña - Chancay - Reque, Morrope - Sechura tiene
una cobertura eólica (arena de grano fino) casi continua, con
geoformas diversas de dunas, barcanas, caballones, montículos, ó
simplemente conformando la capa superior de éstos relieves
bastante planos de costa.

9
1.2 ASPECTO GEOMORFOLOGICO

En la región norte se puede distinguir tres terrazas geomorfológicas de

configuración orientada Norte - Sur, coincidente con las principales estructuras
tectónicas dominantes; entre ellas podemos diferenciar: La primera línea de

8Mapa de Peligros de la Ciudad de Reque – INDECI – PNUD – PER/02/051, Agosto 2003.

9Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del ámbito del Proyecto Tinajones. DEPOLTI, Octubre
2002.

36
 PLAN DE PREVENCIÓN ANTE DESASTRES: USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE REQUE
PROYECTO INDECI – PNUD PER/02/051

Playas Eten - Pimentel; Segunda Terraza marina donde se ubican las ciudades
de Costa Eten, Mosefú, Sta. Rosa, Pimentel, etc.; tercera terraza actual Pampas
de Reque.

La zona costanera está conformada por extensas pampas de material

cuaternario y de algunos cerros o cadenas de cerros que sobresalen a los
terrenos adyacentes.

• Pampas Aluviales

Las pampas aluviales forman una franja continua e interrumpida, a lo largo

de la Costa.

Pampas al Norte del río Reque: Se encuentran algunas pampas formadas

por antiguos conos de deyección de los ríos andinos, las pampas típicas de
este sector son algo más bajas; están por debajo de los 25 m.s.n.m. y a los
25-30 km. tierra adentro de la línea de Costa, no llegan a los 50 m de
altitud.

• Morfología de la Costa

El contraste que se presenta en las pampas de la planicie Costanera, es uno

de los factores que controla los rasgos morfológicos de la Costa.

Al Norte del río Reque: La línea de Costa no presenta barrancos, las

pampas de esta área no presentan mayor variación topográfica, son playas
anchas y abiertas. El límite entre playa y pampa, está representado por
bancos de grava, depositada cerca al límite del alcance de las olas. En
términos de clasificación geomorfológica, se puede decir que la zona Norte
del río Reque, tiene una Costa que muestra señales de crecimiento y
construcción, está ligeramente emergente y contiene playas elevadas.

Al Sur del río Reque: Al Sur se nota la erosión progresiva de los barranco.
y la Costa se halla en proceso de sumersión, por lo tanto está cortando
barrancos en los potentes abanicos de conglomerado que caracterizan este
sector.

1.3 TOPOGRAFÍA

La topografía de la zona costera es poco accidentada. Eventualmente,

encontramos elevaciones entre San José y Pimentel (dunas) que en algunos
casos llegan a medir 25 metros, a una distancia de 100 a 200 m de la orilla.

La ciudad de Reque y su área de expansión urbana, presenta una topografía

bastante regular, casi plana, con una ligera pendiente negativa hacia el Norte.
La zona sur presenta una cota mas alta con respecto a la zona norte, donde
destaca el cerro El Cerrillo. El entorno circundante esta conformado por área
agrícola y por terrenos eriazos al Sur de la ciudad. Al interior del núcleo urbano
se presentan zonas topográficamente deprimidas que son inundadas en épocas
de lluvias intensas.

37
 PLAN DE PREVENCIÓN ANTE DESASTRES: USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE REQUE
PROYECTO INDECI – PNUD PER/02/051

1.4 ASPECTO HIDROGEOLOGICO

En la ciudad de Reque el elemento hidrográfico principal es el río Reque, otros

elementos hidrográficos lo constituyen las aguas pluviales que discurren en
forma natural sobre la superficie del terreno, en épocas de lluvias.

• Hidrografía Superficial

La zona de estudio forma parte de la cuenca del Río Chancay-Lambayeque,

fuente principal de agua en el valle. En el repartidor la Puntilla el Río se
divide en tres cursos: Canal Taymi (Al Norte), Río Reque al Sur y entre ellos
el Río Lambayeque, de los tres solo el Río Reque desemboca en el Océano
Pacífico, al Norte de la Ciudad de Eten y Puerto Eten.

El elemento hidrográfico principal en la ciudad, es el río Reque, que es la

prolongación del Río Chancay, tiene una longitud aproximada de 71.80 Km.
Desde el partidor la Puntilla hasta su desembocadura en el mar funciona
como colector de los excedentes de agua de drenaje de las aguas del río
Chancay.

Durante las épocas de lluvias (Enero – Marzo), los distritos de Reque y Eten
reciben aportes considerables de agua, dado la zona de desembocadura del
río hacia el mar. El río se extiende anegando varias zonas agrícolas del Sub
Sector de riego Reque, intensificándose este proceso en épocas de máximas
avenidas o en la de presencia del fenómeno del niño, como ocurrió en los
años de 1983 y 1998.

Gran porcentaje del agua del Río Reque, es usada para la agricultura, así
también mediante la conducción por el cauce del Río Lambayeque abastece
del recurso hídrico a la Laguna Boró y de ésta a la Planta de Tratamiento de
Agua Potable de Chiclayo y por medio del Canal Romualdo a la Ciudad de
Lambayeque.

Durante el último fenómeno de El Niño de 1998, se registraron caudales de

1940 y 2100 m3/sg. Causando la perdida de 330 Hás. de cultivo y daños
de infraestructura de riego.

• Hidrografía Subterránea10

El Ministerio de Agricultura a través de la Administración Técnica del

Distrito de Riego en los meses finales del año 2000 realizó el último
monitoreo de aguas subterráneas en el Valle Chancay – Lambayeque,
obteniéndose como resultado:

- La profundidad de la superficie del agua en el acuífero del valle

Chancay-Lambayeque, sector Picsi varía entre 2,00 y 8,00 m y en el
sector Reque varia entre 1,00 y 5,00 m.

- La napa freática presenta un ascenso de 0.99m y un descenso de 1.46m.

en promedio; estando la variación del nivel freático relacionado al tipo de
cultivo y al sistema de riego del área agrícola del valle.

10Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del ámbito del Proyecto Tinajones. DEPOLTI,
Octubre 2002.

38
 PLAN DE PREVENCIÓN ANTE DESASTRES: USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE REQUE
PROYECTO INDECI – PNUD PER/02/051

11
1.5 ASPECTO CLIMATOLÓGICO

El clima en la ciudad de Reque se puede clasificar como Desértico Subtropical

Árido, influenciado directamente por la corriente fría marina de Humbolt, que
actúa como elemento regulador de los fenómenos meteorológicos.

Por otra parte el anticiclón del Pacífico Sur oriental superficialmente genera
vientos Alisios del Sur Este, causando subsidencias en sus niveles intermedios
-altos, lo cual incide en la gran aridez de la Costa, caso Pampas Reque
desérticos tibio, debido a la presencia de aguas frías de la corriente peruana,
manifestada por aire fresco y brisa marina de la Costa Norte.

Los factores que determinan el clima son los siguientes:

• Temperatura

La ciudad de Reque en condiciones normales presenta temperaturas que

fluctúan entre los 25.59 y 28.27ºC, durante los meses de Enero y Marzo
correspondientes al periodo más caluroso. La temperatura máximas anual
es de 28.27ºC y la temperatura mínima anual es de 15.37ºC en los meses
de invierno.

Las condiciones climáticas de la zona norte se ven alteradas cada cierto

tiempo, especialmente durante la presencia de el Fenómeno de El Niño, en
cuyo periodo la temperatura es mayor, notándose una prolongación del
periodo caluroso. En el Gráfico Nº 08, se puede observar el régimen normal
de temperaturas.
Gráfico Nº 08
REGIMEN NORMAL DE TEMPERATURA

29
28
27
26
TEMPERATURA ºC

25
24
23
22
21
20
19
18
17
16
15
14

Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Set. Oct. Nov. Dic.
MESES

Tº Máximas Medias Tº Mínimas Medias

11 Mapa de Peligros de la Ciudad de Reque – INDECI – PNUD – PER/02/051, Agosto 2003.

39
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CIUDAD DE REQUE
PROYECTO INDECI – PNUD PER/02/051

• Humedad Relativa

La Humedad Relativa promedio anual en la ciudad de Reque y en general

en la costa norte varía entre 71% y 81% aproximadamente. Los meses de
menor humedad son los de verano, incrementándose en los meses más fríos
y durante la presencia del Fenómeno de El Niño.

• Pluviometría

En la ciudad de Reque al igual que toda la región las precipitaciones son

bastante escasas, pues gran parte del año no llueve considerablemente; sin
embargo el régimen pluviométrico se ve notablemente alterado en años
extraordinarios, estando asociado directamente a la presencia del Fenómeno
de El Niño, en estos años las lluvias son muy intensas.

En el año 1,998 se tiene registros que el volumen máximo de precipitaciones

en 24 horas fue de 112mm. según información de la Estación Metereológica
de Reque. Como se puede observar en los Gráfico Nº 09.

Durante el fenómeno de le Niño de 1998, se tiene registros de lluvias fuertes

en la ciudad de Reque en los meses de Diciembre con 29 lts./mt., Febrero
con 38.8 lts./mt. y 9.0 lts./mt.

Gráfico Nº 09
ESTACION REQUE: PRECIPITACIONES MAXIMAS EN 24 HORAS - 1998
(mm.)

120

100

80
Lluvias
m.m.

60

40

20

0
Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Set. Oct. Nov. Dic.
Meses

Vientos
El Anticiclón del Pacifico del Sur, determina la presencia de los viento alisios
del sureste. La dirección e intensidad de los vientos depende principalmente
de la posición en que se encuentre el Anticiclón de la hora y la estación del
año. Aproximadamente el 90% de los vientos sopla de EO.

40
 PLAN DE PREVENCIÓN ANTE DESASTRES: USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE REQUE
PROYECTO INDECI – PNUD PER/02/051

2.0 EVALUACIÓN DE PELIGROS

En este capitulo se analizarán los peligros que inciden sobre el núcleo urbano de
Pimentel y en el ámbito de estudio del eje de articulación, traduciéndolos en mapas,
con el objetivo de determinar zonas de mayor o menor nivel de peligro.

Se han identificado los siguientes fenómenos naturales que según su origen

corresponden a: Fenómeno de Origen Geológico(Amplificación de Ondas Sísmicas)
Fenómenos de Origen Climático (Inundaciones generadas por la acción pluvial) y
(Fenómenos de Origen Geológicos-Climáticos (Licuación de Arenas y Expansibilidad
de Suelos).

En el Cuadro Nº 18 se puede apreciar una Clasificación de Peligros para la ciudad

de Reque según su magnitud e intensidad.

Cuadro Nº 18
CIUDAD DE REQUE: CLASIFICACION DE PELIGROS

NIVEL TIPO DE PELIGRO EFECTOS

Licuación de suelos y amplificación de

Terremotos de gran magnitud ondas sísmicas generalizadas.
(M> 7.8). Tsunamis.
MUY ALTO
Intensas precipitaciones Inundaciones severas por desbore de
pluviales. Drenes, de gran volumen y rápido
desarrollo.

Alta probabilidad de licuación de suelos y

Terremotos de mediana
amplificación de ondas sismicas.
ALTO magnitud ( 7.0 > M < 7.8)
Inundación de rápido desarrollo y
Altas aprecipitaciones pluviales.
permanencia estacionaria de varios días.

Sismos moderados 5.0 > M < Probabilidad de licuación de suelos y

7.0 amplificación de ondas sismicas.
MEDIO
Precipitaciones pluviales Inundaciones esporadicas de lento
moderadas. desarrollo y bajo tirante.

Sismos menores a 5.0 M

BAJO Precipitaciones pluviales Inundaciones esporadicas.
ligeras.

Finalmente, se elabora el Mapa en el que se señalan los peligros identificados y su

calificación, según el código de colores del cuadro anterior. Cabe señalar que para la
estimación del riesgo en la ciudad de Reque se analizara tomando en cuenta los
fenómenos de Origen Geológico, Geológico - Climático de manera independiente de
los fenómenos de Origen Climáticos.

2.1 FENÓMENOS DE ORIGEN GEOLOGICO

Las fuerzas del interior de la tierra a causa del movimiento de la corteza terrestre se
manifiestan a través de fenómenos como movimientos sísmicos, actividad volcánica
y formación de las cordilleras. Todos ellos determinan los Fenómenos de Origen
Geológico.

41
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CIUDAD DE REQUE
PROYECTO INDECI – PNUD PER/02/051

2.1.1 Sísmicidad 12

El territorio peruano esta situado sobre el Cinturón de Fuego

Circumpacifico, que es donde ocurre más del 80% de los sismos que
afectan al planeta. Casi todos los movimientos sísmicos en nuestro país
están relacionados a la subducción de la placa Oceánica de Nazca, que
se introduce bajo la placa Continental Sudamericana, a razón de
9cm/año.

La mayor parte de la actividad

tectónica en el mundo se concentra a
lo largo de los bordes de las placas,
liberando el borde continental del
Perú el 14% de la energía sísmica
del planeta.
Reque
Los sismos en el área Noroeste del
Perú, presentan el mismo patrón de
distribución espacial que el resto del
país, es decir que la mayor actividad
se localiza en el Océano,
prácticamente al borde de la línea de
la costa.
Gráfico Nº 10
INTENSIDADES SISMICAS
De acuerdo al Mapa de Zonificación
Sísmica para el territorio Peruano, la
ZONA I Intensidad IV o menos ciudad de Reque está ubicada
ZONA II Intensidad V a VII dentro de una zona de sísmicidad
III, (Ver Gráfico Nº 10)
ZONA III Intensidad VIII o más

Tomando en consideración la Escala Modificada de Mercalli, el área de

estudio se encuentra afectada por sismos de grado VIII, cuyas
características son:

- Daño leve en estructuras especialmente diseñadas.

- Daños considerables en edificios corrientes y sólidos con colapso
parcial.
- Daños grandes en estructuras de construcción pobre.
- Paredes separadas de su estructura.
- Caída de chimeneas, columnas, monumentos y paredes, etc.
- Muebles pesados volcados.
- Eyección de arena y barro en pequeñas cantidades.
- Cambios de nivel en pozos de agua.

• Sismicidad Regional

En el Cuadro Nº 19 se puede observar los sismos más importantes

ocurridos en la zona norte del Perú.

12 Plan de Prevención ante Desastres: Usos del Suelo y Medidas de Mitigación de la Ciudad de Catacaos-
INDECI, Octubre 2003.

42
 PLAN DE PREVENCIÓN ANTE DESASTRES: USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE REQUE
PROYECTO INDECI – PNUD PER/02/051

Cuadro Nº 19
SISMICIDAD HISTORICA DEL NORTE DEL PERU

AÑO MES INTENSIDAD EPICENTRO

1606 MARZO 23 -------- ZAÑA, LAMBAYEQUE
1614 FEBRERO 14 VIII TRUJILLO
1814 FEBRERO 10 VII PIURA
1857 AGOSTO 20 -------- PIURA
1759 SETIEMBRE 02 VI LAMBAYEQUE
1906 ENERO 01 -------- NORESTE DEL PERU
1906 SETIEMBRE 28 -------- NORTE DEL PERU
1907 JUNIO 20 IV NORTE DEL PERU
1917 MAYO 20 VII TRUJILLO
1938 JULIO 6 -------- NORESTE DEL PERU
1953 DICIEMBRE 12 VII - VIII NORESTE DEL PERU - SUR ECUADOR
1957 AGOSTO 8 V - VI NORESTE DEL PERU
1960 NOVIEMBRE 30 -------- NORESTE DEL PERU
1963 AGOSTO 30 VIII NORESTE DEL PERU
1970 DICIEMBRE 09 VII NORESTE DEL PERU
1971 JULIO 10 -------- SULLANA
FUENTE : Tesis: “Microzonificación de la Ciudad de Chiclayo y Zonas de Expansión para
la Reducción de Desastres – 2001”, Universidad Nacional “Pedro Ruíz Gallo”.
ELABORACIÓN : Equipo Técnico INDECI, Diciembre 2003.

En la ciudad de Reque no se produciría Asentamiento y Amplificación

de Ondas Sísmicas, debido a las características predominantes del
suelo.

2.1.2 Geotecnia Local / Mecánica de Suelos 13

El Estudio Mapa de Peligros de la ciudad de Reque elaborado por el

Instituto Nacional de Defensa Civil en el marco del convenio INDECI-
PNUD-PER/02/051, ha analizado los esfuerzos y deformaciones del
suelo en el área urbana de la ciudad y la zona de expansión,
determinando el comportamiento que tendrá el suelo ante la presencia
de cargas estáticas y dinámicas, para lo cual se analizaron las
características geotécnicas de los suelos, determinándose los tipos de
suelos predominantes en la ciudad de Reque, identificándose para fines
de análisis cuatro sectores, como se puede observar en la Lámina Nº 10
y Cuadro Nº 20.
Cuadro Nº 20
CIUDAD DE REQUE: TIPOS DE SUELO

CLASIFICACION CAPACIDAD
SECTOR DESCRIPCION
SUCS PORTANTE
Arena pobremente gradada.
I SP 0.50 a 1.00 kg./cm.2
Suelo granular.
Arena arcillosa o arena
II SC, SM 0.70 a 0.90 kg./cm.2
limosa. Arena con finos.
Arcilla de baja plasticidad o
III CL, ML limo de baja plasticidad. 0.70 a 0.80 kg./cm.2
Suelo fino.
Arcilla alta plasticidad o limo
IV CH,MH de alta plasticidad. Suelo 0.80 a 0.90 kg./cm.2
fino.
FUENTE : Mapa de Peligros de la Ciudad de Reque – INDECI-PNUD-
PER/02/051, Agosto 2003.
ELABORACIÓN : Equipo Técnico INDECI, Diciembre 2003.

13 Mapa de Peligros de la Ciudad de Reque – INDECI – PNUD – PER/02/051, Agosto 2003.

43
 PLAN DE PREVENCIÓN ANTE DESASTRES: USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE REQUE
PROYECTO INDECI – PNUD PER/02/051

• Sector I:

Los tipos de suelos predominantes en este sector son las arenas del
tipo SP, de grano medio a fino, pobremente gradadas y de material
granular. Este tipo de suelo se encuentra al Este y Sureste de la
ciudad, sobre la margen derecha de la Panamericana,
comprometiendo los sectores La Esperanza, Villa El Sol y parte del
sector 28 de Julio; también podemos encontrar este tipo de suelo al
Suroeste de la ciudad, sobre la margen derecha del desvió a Puerto
Eten.

Este sector ante la ocurrencia de un sismo de gran magnitud se

presenta la probabilidad de Licuación de Arenas, cuando los suelos
de fundación se encuentran saturados, por la presencia de intensas
precipitaciones pluviales. La capacidad portante varía entre 0.5 y 1.0
Kg./cm2 con factor de seguridad 3.

• Sector II:

La cobertura superficial de suelos corresponde a arenas con finos,

arenas con limos y arenas arcillosas; debido a la presencia de finos,
la capacidad de soportar cargas es mayor que las arenas puras.

Este tipo de suelo se encuentra en casi el 100% de la ciudad, sobre

las zonas Noreste, Noroeste y Oeste, comprometiendo al área central,
Puerto Arturo, Diego Ferre, parte de 28 de Julio y del área preurbana
exceptuando las zonas Este y Sureste, margen derecha de la
carretera Panamericana, la zona Suroeste sobre la margen derecha
del desvió a Puerto Eten. La capacidad portante varía entre 0.7 y 0.9
Kg./cm2.

Este sector presenta suelos de baja expansibilidad y las zonas de

topografía baja se encuentra afectadas por inundaciones generadas
por acción pluvial

• Sector III:

Los suelos predominantes en este sector corresponde a arcillas y

limos de media a baja plasticidad, del tipo CL y ML, con una
capacidad portante varía entre 0.70 a 0.80 Kg./cm2 con un factor de
seguridad 3. Presenta suelos de baja expansibilidad. Las
características de este suelo son las siguientes:

Arcillas Arenosas - CL: Son arcillas arenosas de mediana a baja

plasticidad, compactas, de mediana resistencia con bajo contenido
de humedad, con presencia de suelos finos. Este tipo de suelo se
encuentra en forma aislada en la ciudad:

- Ambos márgenes de la acequia principal comprendido entre la

Carretera Panamericana y la prolongación de la calle José Balta.
- Sobre la calle Miguel Grau, entre las calles José Balta y San
Martín.
- Margen izquierda de la carretera Panamericana, al sur de la calle
Jorge Chávez.
- Al sur del AH. La Esperanza.

44
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CIUDAD DE REQUE
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• Sector IV:

El tipo de suelo predominante en esta sector son las gravas

pobremente gradadas, de suelo rígido, con cambios de volumen bajo.
La capacidad portante varía entre 1.2 a 1.5 Kg./cm2.

Presenta suelos de baja expansibilidad, las zonas de topografía baja

se encuentra afectadas por inundaciones generadas relacionadas
directamente a la presencia de intensas precipitaciones pluviales en
épocas del Fenómeno de El Niño.

Este tipo de suelo se presenta al Sureste de la ciudad,

comprometiendo al asentamiento humano Las Delicias.

2.2 FENÓMENOS DE ORIGEN GEOLÓGICO – CLIMÁTICO

Los Fenómenos de Origen Geológico – Climático, son los originados por sismos o por
el humedecimiento del suelo, causado por lluvias u otros eventos climáticos,
provocando deslizamientos, licuación de arenas, expansión del suelo o colapso del
suelo.14

14

En la ciudad de Reque las zonas con mayor probabilidad de Licuación de

Suelos se presenta al Noreste, Este, y Suroeste, según el Estudio Mapa de
Peligros de la ciudad de Reque elaborado por el Instituto Nacional de Defensa
Civil en el marco del convenio INDECI-PNUD-PER/02/051. (Ver Lámina Nº 11)

2.2.1 Licuación de Suelos

El fenómeno de licuación es muy probable en un estrato cercano a la

superficie constituido por arena fina a media y con presencia de nivel
freático. Estas condiciones se presentan en las cuencas aluviales
cuaternarias, particularmente cerca del mar, ríos y lagos. Durante la
ocurrencia de un sismo, la presión de las aguas subterráneas puede
incrementarse localmente hasta lograr que las partículas del suelo
aparezcan flotando y el suelo se licúe, emanando ebulliciones de arena
sobre la superficie si la presión del agua se eleva mediante un
debilitamiento del suelo15. Donde la licuación es mas generalizada, es
muy probable que cualquier estructura edificada sobre bases débiles
sufra deformaciones diferenciales y colapse.

Sin embargo, para que un suelo en presencia de un sismo, sea

susceptible a licuación debe presentar simultáneamente las
características siguientes (Seed and Idriss):

- Debe estar constituido por arena fina a arena fina limosa.

- Debe encontrarse sumergida (Presencia de napa freática superficial).
- Su densidad relativa debe ser baja.

En el Cuadro Nº 21 se puede observar la clasificación general de los

suelos con potencial licuación.

14 “Reducción de Desastres” – Viviendo en Armonía con la Naturaleza, Julio Kuroiwa – Enero 2002.
15 Estructuras Resistentes a Desastres. Institution of Civil Engineers (Reino Unido).

45
 PLAN DE PREVENCIÓN ANTE DESASTRES: USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE REQUE
PROYECTO INDECI – PNUD PER/02/051

Cuadro Nº 21
METODO EXPEDITIVO PARA PREDECIR EL POTENCIAL DE LICUACION

POTENCIAL DE
TOPOGRAFÍA Y GEOLOGÍA
LICUACION

Cauces presentes y antiguos de ríos, pantanos, terrenos

PROBABLE
reclamados, hondonadas entre dunas.

Deltas de deposición de suelos, diques naturales,

dunas, llanuras de inundación, playas y otros tipos de POSIBLE
llanuras.

Terrazas, colinas, montañas NO POBRABLE

FUENTE : “Reducción de Desastres” – Viviendo en Armonía con la Naturaleza,

Julio Kuroiwa, Enero 2002.
ELABORACIÓN : Equipo Técnico INDECI, Diciembre 2003.

En la Lámina Nº 11 se pueden observar los sectores con mayor

probabilidad de ocurrencia del fenómeno de licuación de arenas ante un
sismo de gran magnitud, estos se encuentra al Este y Sureste de la
ciudad, sobre la margen derecha de la Panamericana, comprometiendo
los sectores La Esperanza, Villa El Sol y parte del sector 28 de Julio;
también podemos encontrar este tipo de suelo al Suroeste de la ciudad,
sobre la margen derecha del desvió a Puerto Eten.

2.2.2 Expansibilidad del Suelo

Los Suelos Expansivos son aquellos que incrementan significativamente

su volumen al variar las condiciones ambientales donde se encuentran
depositados. Los cambios ambientales mas importantes pueden ser la
reducción de presión sobre el suelo por excavación, o el aumento de
volumen del suelo por incremento de la humedad.16 Este proceso puede
causar la expansión del suelo y producir roturas o fallas en la
estructura cimentada.

El Estudio Mapa de Peligros de la ciudad de Reque elaborado por el

Instituto Nacional de Defensa Civil en el marco del convenio INDECI-
PNUD-PER/02/05, ha identificado lo suelos de baja expansibilidad
como se puede observar en la Lámina Nº 11.

• Suelos de Baja Expansibilidad

Los suelos que presentan Baja Expansibilidad están conformada por

Arcillas y Limos de mediana plasticidad, con cambio de volumen
medio. Presentan un cambio de volumen pequeño, debido al bajo
contenido de humedad, la capacidad portante varia entre 0.70 a
2.00 Kg/cm² y el nivel freático se encuentra por debajo de los entre
los 2.00 y 2.50 mts.

Los suelos que presentan Baja Expansibilidad se encuentran en casi

el 100% del área de la ciudad, comprometiendo las zonas Noreste,
Noroeste y Oeste, comprometiendo al área central, el AH. Puerto
Arturo, Diego Ferre, parte de 28 de Julio y del área preurbana,
exceptuando los suelos licuables.

16 “Reducción de Desastres” – Viviendo en Armonía con la Naturaleza, Julio Kuroiwa – Enero 2002.

46
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CIUDAD DE REQUE
PROYECTO INDECI – PNUD PER/02/051

2.3 FENÓMENOS DE ORIGEN CLIMATICO

Los Fenómenos de Origen Climáticos, se producen cuando el clima por diversas

circunstancias modifica su curso regular, y pueden conducir a situaciones de
desastre cuando el hombre ocupa áreas amenazadas por estos fenómenos, cabe
recalcar que el calentamiento global de la Tierra ha agravado estas amenazas.
Los desastres causados por cambios climáticos adversos pueden clasificarse de la
siguiente manera:
- De Rápido Desarrollo: Inundaciones, Vientos de alta velocidad (tormentas
tropicales, huracanes) y el fenómeno “El Niño”.
- De Lento Desarrollo: Sequías, Desertización y Degradación de Suelos.17

17

En la ciudad de Reque, en general en la costa norte del Perú, los Fenómenos de

Origen Climático más recurrente son las inundaciones, se presentan durante
los periodos extraordinarios de lluvias, relacionadas directamente con la
presencia del Fenómeno de El Niño.

El Fenómeno de El Niño es de carácter acíclico por lo que es necesario tomar

todas las medidas de prevención y mitigación para reducir sus efectos en las
ciudades que podrían ser afectadas.

2.3.1 Impacto de la Acción Pluvial

La actividad pluvial en la ciudad de Reque en condiciones normales no

causa mayor daño o trastorno. Sin embargo, en eventos extraordinarios
como el Fenómeno de El Niño se producen grandes daños en la ciudad y
zonas adyacentes. El análisis de algunos antecedentes del Fenómeno
de El Niño permiten establecer el nivel promedio de las inundaciones,
violencia, rapidez con que se producen y su incidencia en áreas
geográficas deprimidas.

• Antecedentes del Fenómeno “El Niño”18

El Fenómeno de El Niño es un evento que se presenta afectando

principalmente la costa norte de Perú, en periodos irregulares de
tiempo con características diferentes y diversos grados de
intensidad. Es originado por el cambio significativo de las
condiciones metereológicas, climáticas y oceanográficas que afectan
principalmente al litoral del Pacifico Sur. Se caracteriza por el
aumento de la temperatura superficial del mar, por el cambio de
dirección e intensidad de los vientos alisios, por la presencia de
abundantes precipitaciones y presencia de excesiva nubosidad.

En el Cuadro Nº 22 se presenta el registro histórico de Fenómenos de

El Niño según la magnitud alcanzada; observándose que en los años
1891 y 1925 se presentó el Fenómeno de El Niño con características
muy intensas y en los años 1983 y 1998 se presentó el fenómeno
con características extremadamente intensas.17

17 “Reducción de Desastres” – Viviendo en Armonía con la Naturaleza, Julio Kuroiwa – Enero 2002.
18 Plan de Usos del Suelo y Propuesta de Medidas de Mitigación ante Fenómenos Naturales – Ciudad de
Castilla, Mayo 2002.

47
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CIUDAD DE REQUE
PROYECTO INDECI – PNUD PER/02/051

Cuadro Nº 22
PRINCIPALES FENOMENOS “EL NIÑO”

INTENSIDADES AÑOS

DEBIL 1932, 1951, 1963, 1969

1791, 1804, 1814, 1854, 1877, 1844, 1953, 1965,
MODERADO
1976, 1987, 2992, 1994
INTENSO 1828, 1845, 1871, 1940, 1957, 1958, 1972, 1973
MUY INTENSO 1891 1925 1926
EXTREMADAMENTE
1982, 1983, 1997, 1998
INTENSOS
FUENTE : Tesis - Bertha Madrid Chumacero - UNI 1991
ELABORACION : Equipo Técnico INDECI, Diciembre 2003.

En el año 1,983 y 1,998 las lluvias que se presentaron fueron muy

fuertes y prolongadas, afectando varios sectores de la ciudad;
formándose enlagunamiento en zonas topográficamente deprimidas
con nulas posibilidades de drenaje natural.

En el último Fenómeno de El Niño registrado el año 1,998, se

presentaron lluvias intensas, afectando considerablemente a toda la
ciudad. Según datos proporcionados por el Gobierno Regional de
Lambayeque, un total de 146 viviendas fueron destruidas y 80
afectando a un total de 318 personas. (Ver Cuadro Nº 23 y Gráfico Nº
11)

• Peligros Relacionados con la Acción Pluvial

En eventos extraordinarios como el Fenómeno de El Niño, la periódica

intensidad pluvial causa daños debido al volumen de
precipitaciones, a la velocidad de escorrentía, y a la superficie de
drenaje. En el último Fenómeno El Niño las descargas del río Reque
originó el desborde del río y la socavación de las estructuras de la
base del Puente Reque, así como la inundación de las áreas
urbanas.

El Estudio Mapa de Peligros de la ciudad de Reque elaborado por el

Instituto Nacional de Defensa Civil en el marco del convenio INDECI-
PNUD-PER/02/051, ha identificado tres tipos de inundaciones:
zonas topográficamente deprimidas con nula posibilidad de drenaje
natural, inundación por desborde del río Reque e inundación por
desborde de acequias.

En la Lámina Nº 12 se puede observar los niveles de inundación y la

probable afectación por el desborde del Río Reque.

• Inundaciones

Las inundaciones son fenómenos naturales que tienen diferentes

orígenes, en la ciudad de Reque, son originadas principalmente por
la acción pluvial, asociado directamente a la presencia del Fenómeno
de El Niño, otro factor que podría originar inundaciones es el
probable desborde del Río Reque y de la infraestructura de riego que
atraviesan la ciudad. Este último es originado por la sobrecarga
hídrica debido al mal manejo del agua de riego, la falta de
mantenimiento y la acción pluvial, entre otros.

48
 Cuadro Nº 23
FENOMENO EL NIÑO 1998: VIVIENDAS AFECTADAS Y DESTRUIDAS

Nº DE Nº DE VIVIENDAS
PROVINCIA DISTRITO PERSONAS
AFECTADAS AFECTADAS DESTRUIDAS

CHICLAYO PIMENTEL 400 80 10

CHICLAYO SANTA ROSA 1,500 200 70

CHICLAYO REQUE 318 - 146

LAMBAYEQUE SAN JOSE 349 - 63

FUENTE : Programa de Rehabilitación y Reconstrucción Post Niño 1998 - CTAR Lambayeque, Julio 1998.
ELABORACION: Equipo Técnico INDECI, Diciembre 2003.

Gráfico Nº 11
FENOMENO EL NIÑO 1998: VIVIENDAS AFECTADAS Y DESTRUIDAS

1,500
1,600
1,400
1,200
1,000
Nº 800
600 400
318 349
400 200
80 10 146
200 70 63

0
PIMENTEL SANTA ROSA REQUE SAN JOSE
AFECTACION

PERSONAS AFECTADAS VIVIENDAS AFECTADAS VIVIENDAS DESTRUIDAS

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PROYECTO INDECI – PNUD PER/02/051

Los efectos de las inundaciones son múltiples; en la Ciudad de

Reque, se han calificado las inundaciones de acuerdo al periodo de
duración de las mismas, es decir al tiempo de concentración del flujo
de agua, a la capacidad de drenaje natural, a la capacidad de
infiltración del suelo y a la severidad de las mismas. En la lámina Nº
12 se puede observar a manera de síntesis las zonas afectadas,
según tipo de inundación.

- Inundaciones por Desborde del Río Reque: Con esta

calificación se encuentra la zona afectada por el probable
desborde del Río Reque. Este tipo de inundación se produce por la
sobrecarga hídrica, generada por a la acción pluvial en épocas de
intensas precipitaciones.

Las zonas afectadas por este tipo de inundación se encuentran al

norte de la ciudad, comprometiendo las áreas agrícolas
inmediatas al Río Reque, la infraestructura agrícola, el AH. Puerto
Arturo y la infraestructura vial, como la carretera Panamericana y
el Puente Reque.

- Inundaciones por Desborde de Acequias: Con esta calificación

se encuentra la zona afectada por el probable desborde de las
acequias que cruzan la ciudad. Este tipo de inundación se
produce por la sobrecarga hídrica, debido al mal manejo del agua
de riego, falta de mantenimiento y la acción pluvial en épocas de
intensas precipitaciones.

Se encuentran afectadas por este tipo de inundación las zonas

inmediatas a ambos márgenes del curso de las acequias.

- Inundación en Zonas Topográficamente Deprimidas: Este

tipo de inundación se caracteriza por la recarga hídrica de las
zonas o áreas topográficamente deprimidas con escasas o nulas
posibilidades de ser drenadas naturalmente, debido a las
condiciones actuales del terreno, originando la formación de
enlagunamiento y produciendo la afectación de las edificaciones e
infraestructura que se encuentra ubicada en ese sector.

Las zona afectadas con este tipo de inundaciones en la ciudad de

Reque son las siguientes:

- Noroeste de la ciudad, cruce de la carretera Panamericana con

la acequia Principal, comprometiendo el Cementerio de Reque
y la zona inmediata al cruce.
- AH. 28 de Julio, comprendida entre la prolongación de la calle
Los Amautas y la calle Real.
- Área Central de la ciudad, comprendida entre las calle Jorge
Chávez, José Balta, Real y Elías Aguirre, comprometiendo al
parque central, Iglesia Principal, La Municipalidad, el Mercado
Central, entre otros.
- Ah. Diego Ferre, zona colindante a la Panamericana,
comprendida entre el psj. 8 de Octubre y el psj. David
Chirinos, comprometiendo al CE. Diego Ferre.
- Sur de la ciudad, comprometiendo al AH. El Cerrillo y la UPIS.
Las Delicias.

49
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CIUDAD DE REQUE
PROYECTO INDECI – PNUD PER/02/051

2.4 MAPA DE PELIGROS

La ciudad de Reque ante Fenómenos de origen Climático, Geológicos y

Geológicos – Climático, presenta diferentes niveles de peligro, a manera de
síntesis se ha elaborado para cada tipo de fenómeno los Mapas de Peligros
correspondientes, identificándose los niveles de peligro para la ciudad ante
cada tipo de fenómeno.

La incidencia de los Fenómenos de Origen Geológicos, Climáticos y Geológico –

Climático en los diferentes usos del suelo se puede observar a manera de
síntesis en el Cuadro Nº 24.

2.4.1 Mapa de Peligros ante Fenómenos de Origen Climático

En la ciudad de Reque y en toda la costa norte del Perú la acción pluvial

es el principal elemento que condiciona los fenómenos de origen
Climático y están relacionados directamente a la presencia del
Fenómeno de el Niño, siendo estos mas recurrentes en el tiempo, por lo
que se le ha considerado con un mayor peso para la elaboración del
Mapa Síntesis de Peligros. Se han identificado cuatro niveles de peligro
ante Fenómenos de Origen Climático, como se puede observar en la
Lámina Nº 13.

- Zona de Muy Alto Peligro: La zona calificada como de Muy Alto

Peligro, se encuentra al Norte de la ciudad, afectada por el probable
desborde del Río Reque. Este tipo de inundación es generado por la
sobrecarga hídrica, generada por a la acción pluvial en épocas de
intensas precipitaciones.

Este tipo de inundación se encuentra afectando, el área agrícola

inmediatas al río, el AH. Puerto Arturo, la infraestructura agrícola, y
la infraestructura vial, como la carretera Panamericana y el Puente
Reque.

- Zona de Alto Peligro: Las zonas calificadas de Alto Peligro son

aquellas que se encuentran afectadas por inundaciones generadas
por el desborde de las acequias que cruzan la ciudad y las
inundaciones en áreas topográficamente deprimidas con escasas o
nulas posibilidades de ser drenadas naturalmente, lo que originan la
formación de enlagunamientos.

Las zonas que presentan este nivel de peligro son las siguientes:

- Las zonas inmediatas a ambos márgenes del curso de las

acequias.
- Noroeste de la ciudad, cruce de la carretera Panamericana con la
acequia Principal, comprometiendo el Cementerio de Reque y la
zona inmediata al cruce.
- AH. 28 de Julio, comprendida entre la prolongación de la calle Los
Amautas y la calle Real.
- Área Central de la ciudad, comprendida entre las calle Jorge
Chávez, José Balta, Real y Elías Aguirre, comprometiendo al
parque central, Iglesia Principal, La Municipalidad, el Mercado
Central, entre otros.

50
 Cuadro Nº 24
CIUDAD DE REQUE: EQUIPAMIENTOS ANTE FENOMENOS DE ORIGEN GEOLOGICO, GEOLOGICO - CLIMATICO Y CLIMATICO

PELIGROS
GEOLOGICO - CLIMATICO CLIMATICO
SUELOS INUNDACIONES
USO COD. DESCRIPCION
DESBORDE ZONAS
SUELOS SUELOS BAJA DESBORDE DE
DEL RIO TOPOGRAF.
LICUABLES EXPANSIB. ACEQUIA
REQUE DEPRIMIDAS

1 CENTRO DE SALUD DE REQUE X

SALUD
2 CENTRO DE SALUD DE LAS DELICIAS X X
1 CENTRO EDUCATIVO ROSA LEE CORVISER X
2 CENTRO EDUCATIVO DIEGO FERRE Nº X X X
X
EDUCACION

3 CENTRO EDUCATIVO SAN MARTIN DE THOURS Nº 10051

4 CENTRO EDUCATIVO Nº 10050 X
5 CENTRO EDUCATIVO INMACULADA CONCEPCION X X
6 CENTRO EDUCATIVO SANTA ROSA Nº 10052 X X
7 CENTRO EDUCATIVO M.I. BURGA DE LA OLIVA Nº 019 X X
8 CENTRO EDUCATIVO PUERTO ARTURO Nº 10043 X
1 CUARTEL II REGION PNP CHICLAYO X
2 CEMENTERIO DE REQUE X X X
3 CAMAL MUNICIPAL X
4 LAGUNAS DE OXIDACION X
5 POLICIA DE CARRETERAS X
6 EPSEL S.A. X
7 CUERPO DE BOMBEROS X
OTROS USOS

8 IGLESIA MORMONA X X X
9 IGLESIA CATOLICA X X
10 MUNICIPIO DISTRITAL X
11 IGLESIA X X
12 IGLESIA X X
13 LOCAL COMUNAL PUERTO ARTURO X X
14 LOCAL COMISION DE REGANTES SUB SECTOR REQUE X X
15 LOCAL COMUNAL NUEVA ESPERANZA X
16 PUESTO GC X
17 CONVENTO X X X
1 COMPLEJO DEPORTIVO X X
2 PARQUE CENTRAL REQUE X X
RECREACION

3 PLAZUELA DE LA ESPERANZA X
4 PARQUE INFANTIL X
5 PARQUE DE LA M....... X
6 PARQUE DIEGO FERRE X
7 LOSAS DEPORTIVAS VILLA EL SOL X
8 PLAZA CENTRAL PUERTO ARTURO X X
1 GRIFO SARITA COLONIA X
2 GRIFO MARIA DEL ROSARIO X
COMERCIO
3 MERCADO DE REQUE X X
4 CENTRO COMERCIAL DE REQUE X
ELABORACION: Equipo Técnico INDECI, Diciembre 2003.
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CIUDAD DE REQUE
PROYECTO INDECI – PNUD PER/02/051

- Ah. Diego Ferre, zona colindante a la Panamericana, comprendida

entre el psj. 8 de Octubre y el psj. David Chirinos,
comprometiendo al CE. Diego Ferre.
- Sur de la ciudad, comprometiendo al AH. El Cerrillo y la UPIS. Las
Delicias.

- Zona de Peligro Medio: La zona con esta calificación presenta un

menor grado de afectación ante la acción pluvial, debido a la calidad
permeabilidad de suelo y a la pendiente del terreno, que posibilitan
el drenaje natural; este tipo de inundación presenta un corto tiempo
de concentración del flujo del agua y a la presencia de tramos
canalizados en el área urbana de la infraestructura menor de riego.

Las zonas que presentan esta calificación se encuentran al Noroeste

de la ciudad a ambas márgenes de la carretera Panamericana,
exceptuando la zonas topográficamente deprimidas.

- Zona de Peligro Bajo: La zona calificada como de Alto Peligro es la

que presenta un menor grado de afectación ante la acción pluvial,
debido a que la topografía del terreno ayuda a evacuar las aguas de
lluvia, sin provocar problemas a la ciudad. Este nivel de peligro se
presenta en gran porcentaje de la ciudad y del área agricola
circundante.

2.4.2 Mapa de Peligros ante Fenómenos de Origen Geológico –

Climático

Los Fenómenos de Origen Geológico – Climático, son los originados por

sismos y por el humedecimiento del suelo, causado por lluvias u otros
eventos climáticos, provocando licuación de arenas, expansión del
suelo, entre otros. En todo el ámbito de estudio se han identificado dos
niveles de peligro ante Fenómenos de Origen Geológico - Climático, como
se puede observar en la Lámina Nº 14.

- Zona de Alto Peligro: La zona calificada como de Alto Peligro,

presenta mayor probabilidad de afectación ante un sismo de gran
magnitud, debido a la presencia del fenómeno de licuación de
arenas.

Los sectores con mayor probabilidad de ocurrencia del fenómeno de

licuación de arenas ante un sismo de gran magnitud, se encuentra al
Este y Sureste de la ciudad, sobre la margen derecha de la
Panamericana, comprometiendo los sectores La Esperanza, Villa El
Sol y parte del sector 28 de Julio; también podemos encontrar este
tipo de suelo al Suroeste de la ciudad, sobre la margen derecha del
desvió a Puerto Eten.

- Zona de Peligro Medio: Con esta calificación se encuentra casi el

100% de la ciudad, presenta suelos de baja expansibilidad.

Los suelos que presentan Baja Expansibilidad se encuentran en casi

el 100% del área de la ciudad, sobre las zonas Noreste, Noroeste y
Oeste, comprometiendo al área central, el AH. Puerto Arturo, Diego
Ferre, parte de 28 de Julio y del área preurbana, exceptuando los
suelos licuables.

51
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CIUDAD DE REQUE
PROYECTO INDECI – PNUD PER/02/051

2.4.3 Mapa Síntesis de Peligros

Para la elaboración del Mapa Síntesis de Peligros se ha analizado los

fenómenos de origen Climáticos de manera independiente de los
fenómenos de origen Geológico - Climático y de origen Geológico,
considerando mayor peso a los fenómenos Climáticos, debido a que son
más recurrentes en el tiempo.

En la Lámina Síntesis de Peligros de la ciudad de Reque, se han

identificado cuatro niveles de peligro. La calificación del territorio
urbano y área circundante inmediata según los niveles de peligro se
puede apreciar en la Lámina Nº 15, Cuadro Nº 25 y Gráfico Nº 12.

- Zonas de Peligro Muy Alto:

Las zonas calificadas como de Muy Alto peligro se encuentran al

Norte de la ciudad. Los peligros recurrentes en esta zona están
relacionados a las inundaciones generadas por el probable desborde
del río Reque.

El desborde del río Reque compromete el área agrícola inmediata al

Río, la infraestructura menor de riego, el AH. Puerto Arturo,
infraestructura vial, como la carretera Panamericana y el Puente
Reque. Se tiene registro que durante el último fenómeno de El Niño el
Puente Reque colapso por asentamiento total del pilar central,
restringiendo la accesibilidad vial a la zona norte del país.

Con esta calificación se encuentran aproximadamente 10.40 Hás.

que representa el 5.30% del área urbana.

- Zonas de Peligro Alto:

El 12.28% del área total de la ciudad 24.10 Hás. aproximadamente

se encuentra calificada como Zona de Peligro Alto.

Los peligros que se presentan en este sector se encuentran

relacionados a Fenómenos de Origen Climático, generados por la
acción pluvial, debido a que en épocas de lluvias se forman
inundaciones en zonas topográficamente deprimidas; así también se
presentan inundaciones por desborde de las acequias que cruzan la
ciudad

Las zonas afectadas por el desborde de las acequias se ubican

inmediatas al curso de las mismas, este tipo de inundación es
generado por la sobrecarga hídrica debido al mal manejo de las
aguas de riego, la falta de mantenimiento y la presencia de lluvias
intensas.

Las zonas afectada por Fenómenos de Origen Climático son:

- Las zonas inmediatas a ambos márgenes del curso de las

acequias.
- Noroeste de la ciudad, cruce de la carretera Panamericana con la
acequia Principal, comprometiendo el Cementerio de Reque y la
zona inmediata al cruce.
- AH. 28 de Julio, comprendida entre la prolongación de la calle Los
Amautas y la calle Real.

52
 Cuadro Nº 25
CIUDAD DE REQUE: NIVELES DE PELIGRO

SUPERFICIE POBLACION*
NIVEL DE PELIGRO
Hás. % Hab. %
MUY ALTO
10.40 5.30 512 5.30
PELIGRO
PELIGRO
24.10 12.28 1,187 12.29
ALTO
PELIGRO
99.30 50.61 4,890 50.62
MEDIO
PELIGRO
62.40 31.80 3,072 31.80
BAJO

TOTAL CIUDAD 196.20 100.00 9,661 100.00

ELABORACION: Equipo Técnico INDECI, Diciembre 2003.
* Considerando una Densidad Bruta de 49.24 hab./Há.

Gráfico Nº 12
CIUDAD DE REQUE: NIVELES DE PELIGRO

60.00 50.61 50.62

50.00

40.00
31.80 31.80

% 30.00

20.00
12.28 12.29

10.00 5.30 5.30

0.00
MUY ALTO PELIGRO PELIGRO PELIGRO
PELIGRO ALTO MEDIO BAJO
Niveles de Riesgo

SUPERFICIE POBLACION*
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CIUDAD DE REQUE
PROYECTO INDECI – PNUD PER/02/051

- Área Central de la ciudad, comprendida entre las calle Jorge

Chávez, José Balta, Real y Elías Aguirre, comprometiendo al
parque central, Iglesia Principal, La Municipalidad, el Mercado
Central, entre otros.
- Ah. Diego Ferre, zona colindante a la Panamericana, comprendida
entre el psj. 8 de Octubre y el psj. David Chirinos,
comprometiendo al CE. Diego Ferre.
- Sur de la ciudad, comprometiendo al AH. El Cerrillo y la UPIS. Las
Delicias.

- Zonas de Peligro Medio:

La zona que presenta esta calificación se encuentra al Noreste, Nor

oeste y Sur oeste de la ciudad. Se encuentra afectada en épocas de
lluvias intensas por inundaciones que presentan un corto tiempo de
concentración del flujo del agua, debido a la pendiente del terreno.
Otro peligro que se presenta en este sector esta relacionado a
procesos Geológicos – Climático, como la presencia de Licuación de
arenas, relacionado directamente a las características geotécnicas
del suelo y a la presencia de un sismo de gran magnitud. Cabe
mencionar que los peligros relacionados a los Fenómenos de Origen
Geológicos son poco recurrentes.

Con esta calificación se encuentran aproximadamente 99.30 Hás.

que representa el 50.61% del área urbana.

La licuación del suelo se presentan con mayor probabilidad en las

siguientes zonas al Este, Noroeste Sureste de la ciudad, sobre la
margen derecha de la Panamericana, comprometiendo los sectores
La Esperanza, Villa El Sol y parte del sector 28 de Julio; también
podemos encontrar este tipo de suelo al Suroeste de la ciudad, sobre
la margen derecha del desvió a Puerto Eten.

- Zonas de Peligro Bajo:

La zona que presenta esta calificación representa el 31.80% del área

total de la ciudad, 62.40 Hás. aproximadamente. Presenta menor
probabilidad a ser afectada por inundaciones generadas por la
acción pluvial, debido a que la topografía del terreno ayuda a
evacuar las aguas de lluvia, sin provocar problemas a la ciudad.

Otro problema que se presenta en esta zona es la presencia de

suelos de baja expansibilidad, este fenómeno se presenta en casi la
totalidad de la ciudad, debido al suelo predominante.

53
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3.0 EVALUACION DE VULNERABILIDAD

La vulnerabilidad de la ciudad o de cualquier elemento de la misma, está

definida como el grado de pérdida o daño que este pueda sufrir debido a la
ocurrencia de un fenómeno natural de severidad dada. La naturaleza de la
vulnerabilidad y su evaluación varían según el elemento expuesto: estructuras
sociales, estructuras físicas, bienes, actividades económicas, etc.; y según las
amenazas y peligros existentes

Así por ejemplo el nivel de traumatismo social de un desastre es inversamente

proporcional al nivel de organización existente en la comunidad afectada. Las
sociedades que poseen una trama compleja de organizaciones sociales pueden
absorber mucho más fácilmente las consecuencias de un desastre y reaccionar
con mayor rapidez que las que no tienen. En consecuencia, la diversificación y
estructura social de la comunidad constituyen una importante medida de
mitigación. Es por lo tanto necesario conocer el conjunto de organizaciones
sociales vinculadas a Santa Rosa para poder abordar de manera sostenida los
procesos de prevención y mitigación de desastres.

En el presente estudio la evaluación de la vulnerabilidad ante fenómenos

naturales de origen geológico - climático y climático, va a ser enfocada tomando
en consideración los siguientes componentes urbanos:

• Asentamientos Humanos:: En el que se evaluarán la capacidad de

respuesta de la población según las variables urbanas de concentración
poblacional, materiales predominantes de la construcción, cobertura de
servicios básicos y accesibilidad.

- Densidad de Población.- Frente a esta variable, la vulnerabilidad de los

asentamientos humanos es directamente proporcional a la concentración
poblacional. En síntesis, las zonas vinculadas a áreas con mayor
probabilidad de peligros ó amenazas, serían las que presentan mayores
niveles de vulnerabilidad. Para fines del presente análisis, se ha tomado
en cuenta la densidad neta de la población, estimada en 140 hab./Há.

- Materiales Predominantes de la Construcción.- Frente a esta

variable, se ha establecido como premisa según las observaciones del
trabajo de campo, que el ladrillo es el material predominante de la
construcción y que a la vez, se presentan deficiencias en la aplicación del
sistema constructivo según sectores urbanos.

- Cobertura de los Servicios Básicos.- En cuanto a esta variable, se

asume que la vulnerabilidad de los asentamientos humanos es
inversamente proporcional a la cobertura de los servicios básicos. En este
enfoque, la vulnerabilidad de los asentamientos humanos tiende a
incrementarse cuando la extensión de los servicios de agua, desagüe y
energía eléctrica disminuya en el área de emplazamiento de los
asentamientos humanos.

- Accesibilidad Vial.- Constituye una variable complementaria

incorporada al análisis de vulnerabilidad de los asentamientos humanos
que es visualizada de forma similar a la cobertura de servicios básicos.
Siguiendo las pautas anteriores, la vulnerabilidad de los asentamientos
humanos es mayor cuando no existe un nivel de accesibilidad adecuada.
Es importante tener en cuenta que las áreas de mayor accesibilidad
dentro del casco urbano se restringen a las áreas de influencia de los
ejes pavimentados.

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• Servicios y Líneas Vitales: Comprende la evaluación los tendidos de redes

de servicios de agua, desagüe, energía, cámaras de bombeo, pozos,
reservorios y componentes existentes en el área urbana, previendo efectos
potenciales como destrucción, fracturas y daños en las estructuras, además
de inundaciones; que derivan en fallas de los sistemas e interrupción de los
servicios. Desde el punto de vista de la infraestructura, la vulnerabilidad de
los servicios y líneas vitales es directamente proporcional a la existencia de
redes de infraestructura básica.

• Lugares de Concentración Pública: Comprende la evaluación de los

espacios públicos como colegios, coliseos, iglesias, parques, estadios y todos
aquellos espacios en donde sea la posible concentración de personas en un
momento dado, previendo en ellas grado de afectación y consecuencias que
podrían producirse ante la ocurrencia de una amenaza o peligro. (Ver
Lámina Nº 16)

• Infraestructura de Soporte: Comprende los elementos que constituyen la

infraestructura de soporte vinculada al área urbana como la infraestructura
de drenaje agrícola e infraestructura vial de primer orden; previendo
posibles efectos como arrastres, rupturas o daños, que podrían producirse
ante la ocurrencia de una amenaza ó peligro.

Es importante señalar que la conducta de los pobladores constituye en varios

casos un factor de suma importancia en el incremento de los niveles de
vulnerabilidad de los sistemas. La exigua cultura de prevención del ciudadano
residente en Reque puede observarse claramente en la inadecuada aplicación
de criterios de diseño urbano y arquitectónico y en las deficiencias técnicas de
los sistemas constructivos.

El objetivo principal de este análisis es determinar la vulnerabilidad de los

diferentes componentes urbanos más que presentar un cálculo numérico que no
resultaría útil al momento de priorizar acciones y proyectos en determinadas
áreas. De esta manera el análisis toma como punto de partida los Mapas de
Peligros que se traducirán en Mapas de Vulnerabilidad y en los que
identificarán la vulnerabilidad de los diferentes componentes urbanos según
niveles de:

• Vulnerabilidad Muy Alta.- En este nivel se asume una capacidad de

respuesta nula por una estimación considerable de daños y pérdidas en la
población ante procesos naturales y antrópicos.

• Vulnerabilidad Alta.- Nivel de vulnerabilidad en el que se asume una

capacidad de respuesta baja ante procesos naturales y antrópicos.

• Vulnerabilidad Media.- Nivel en el que se estima una capacidad de

respuesta moderada ante procesos naturales y antrópicos.

• Vulnerabilidad Baja.- Nivel en el que se estima una capacidad de

respuesta alta ante procesos naturales y antrópicos.

Para fines del presente estudio se ha tomado como premisa que la

vulnerabilidad de los componentes urbanos ante fenómenos o amenazas es
correspondiente al nivel de peligros generado por los mismos, lo que conlleva a
estimar en términos generales que al interior de cada una de las zonas en
donde se presentan las mismas condiciones de vulnerabilidad, los

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componentes urbanos presentan consecuentemente similares características en

su capacidad de respuesta ante la ocurrencia de peligros o amenazas.

Cabe mencionar que el análisis más exhausto de vulnerabilidad de los

componentes urbanos sería posible sólo a través del conocimiento
pormenorizado de las características sociales y económicas de población,
vivienda y físicas de las infraestructuras.

3.1 VULNERABILIDAD ANTE FENOMENOS NATURALES DE ORIGEN

CLIMATICO

Para el análisis de vulnerabilidad de fenómenos de origen Climático se ha

tomado en cuenta los resultados obtenidos en el Mapa de Peligros de Reque
que señalan los diversos tipos de peligros que generan los desbordes del Río
Reque, Acequia Principal e inundaciones en áreas topográficamente
deprimidas. Así tenemos, que la vulnerabilidad ante fenómenos de origen
climático de un componente urbano ubicado en Reque, es la capacidad de
respuesta del mismo ante inundaciones, previendo los posibles daños que
pudieran causar las mismas. (Ver Lámina Nº 17)

Para fines del presente estudio se ha tomado como premisa que la

vulnerabilidad de los componentes urbanos ante fenómenos de origen climático
es correspondiente en términos generales, al nivel de peligros generados por los
diferentes tipos de inundaciones; obteniéndose un mapa en donde el nivel de:

• Vulnerabilidad Muy Alta, Debido al gran impacto que podrían generar

desbordamientos simultáneos del Río Reque y de la Acequia Principal de
riego, comprometiendo considerablemente el sector de Puerto Arturo.

Fuera del casco urbano de Reque, los desbordes del Río Reque reportan
graves daños en las estructuras del Puente Reque, áreas agrícolas
circundantes e infraestructura menor de riego. Al respecto, resulta de gran
importancia analizar los actuales cambios de dirección que viene
desarrollando el curso del Río Reque aguas arriba desde la bocatoma
Racarrumi hasta su desembocadura en el Océano Pacífico; a fin orientar
adecuadamente el diseño y ejecución las obras de encausamiento.

La población residente en Puerto Arturo, estrechamente ligada a la actividad

agrícola; se caracteriza por ocupar viviendas unifamiliares de adobe, 1 piso
de altura de edificación y por presentar una densidad inferior al promedio
de la ciudad de Reque.

Los lugares de concentración pública ubicados en Puerto Arturo, están

conformados por el parque principal y el centro educativo N° 10043 de
Puerto Arturo Puerto. Al respecto, tanto las edificaciones como los lugares de
concentración pública que presentan vulnerabilidad muy alta adquieren
básicamente esta condición por la ausencia de adecuadas instalaciones de
drenaje al interior de las edificaciones y por la inexistencia de sistema de
drenaje pluvial en el área urbana; a los que se suma el tipo de material de
baja resistencia a la erosión empleado en las construcciones.

Teniendo en consideración las limitaciones de la práctica constructiva que se

muestra relevante en Reque a través del uso de materiales de construcción
poco resistentes a la erosión, proporciones inadecuadas del concreto de la
cimentación, falta de revestimiento de las superficies expuestas y la
ausencia de sistemas de drenaje; el conjunto de edificaciones puede verse

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seriamente afectado ante fenómenos de origen climático. Por otro lado,

criterios de diseño inadecuados como la altura del primer nivel de
edificación inferior al tirante de enlagunamientos críticos y escaso
dimensionamiento de la altura de sobrecimientación incentivan la
vulnerabilidad de las edificaciones.

• Vulnerabilidad Alta, Debido a las condiciones naturales de terreno que

evidencian cierta depresión topográfica y en donde se prevén efectos de
acción pluvial en menor grado. Se presenta en parte del área central, Diego
Ferré, 28 de Julio, y Las Delicias; comprometiendo edificaciones
residenciales, lugares de concentración pública, servicios de emergencia y
servicios y líneas vitales.

La población en zonas con condiciones de vulnerabilidad alta, se caracteriza

por ocupar viviendas unifamiliares de ladrillo con 1 a 2 pisos de altura de
edificación y por presentar una concentración poblacional similar al
promedio de la ciudad.

Los componentes urbanos conformados por los sistemas de agua y desagüe,

presentan vulnerabilidad alta ante fenómenos climáticos básicamente por la
ausencia de adecuados elementos de control y de protección. La incidencia
de las inundaciones sobre los sistemas de agua y desagüe se traduce en
daños reparables en las redes de distribución de agua y de recolección de
desagüe, La trama vial presenta vulnerabilidad alta ante fenómenos de
origen climático básicamente por los procesos de erosión que pueden
ocasionar las inundaciones; y está condicionada a la implementación de las
obras de drenaje vial correspondiente. Bajo esta consideración, las vías sin
pavimentar que son las predominantes, son aún más vulnerables ante
inundaciones, que las vías pavimentadas.

Con respecto a lugares de concentración pública, y servicios de emergencia,

el nivel de vulnerabilidad alta se presenta en los centros educativos Diego
Ferré y el Complejo Deportivo Municipal y en el centro de salud de Las
Delicias; puesto que pueden verse afectados por la carencia de sistemas de
protección.

• Vulnerabilidad Media, Se localiza en parte del área central y de Las

Delicias; comprometiendo edificaciones residenciales, lugares de
concentración pública, servicios de emergencia y servicios y líneas vitales.

La población asentada en zonas de vulnerabilidad se caracteriza por ocupar

viviendas unifamiliares de ladrillo con 1 pisos de altura de edificación y por
presentar una concentración poblacional inferior al promedio de la ciudad.

Tanto las edificaciones residenciales como los servicios y líneas vitales,

lugares de concentración pública y servicios de emergencia, que presentan
vulnerabilidad media ante fenómenos de origen climático pueden verse
parcialmente afectadas por la escorrentía de aguas superficiales y por
inundaciones moderadas.

Sin embargo, merece espacial atención las instalaciones del sistema de

captación de agua conformada por los pozos y cámaras de Bombeo de
Reque, cuya ubicación al norte de la ciudad y colindante con una zona de
alto peligro condicionan su capacidad de respuesta ante fenómenos de
origen climático.

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• Vulnerabilidad Baja, Se presenta en el resto del área urbana conformada

por parte del área central, 28 de Julio, Nueva Esperanza, Villa El Sol y área
de expansión hacia Puerto Eten; comprometiendo edificaciones
residenciales, lugares de concentración pública, servicios de emergencia y
servicios y líneas vitales

La población asentada en esta zona se caracteriza por ocupar viviendas

unifamiliares de adobe y ladrillo con 1 piso de altura de edificación y por
presentar una concentración poblacional inferior al promedio de la ciudad.

Como síntesis del presente análisis, la vulnerabilidad ante fenómenos de

origen climático de los diferentes componentes de la ciudad, se encuentra
condicionada por.

- El emplazamiento de la población en zonas no inundables.

- El uso de materiales de construcción resistentes a la erosión.
- La altura de piso terminado del primer nivel de edificación que debe ser
superior al tirante de las inundaciones más relevantes.
- La implementación de sistemas de drenaje en las edificaciones.
- La implementación del sistema de drenaje pluvial en la ciudad.

3.1 VULNERABILIDAD ANTE FENOMENOS NATURALES DE ORIGEN

GEOLOGICO - CLIMATICO

Para el análisis de vulnerabilidad de fenómenos de origen Geológico - Climático

se ha tomado en cuenta los resultados obtenidos en el Mapa de Peligros de
Reque ante fenómenos de origen geológico - climático, que señalan en el núcleo
urbano la existencia de suelos licuables y de baja expansibilidad. Asociando
conceptos tenemos que la vulnerabilidad ante fenómenos de origen geológico -
climático de un componente urbano ubicado en Reque, es la capacidad de
respuesta del mismo ante posibles que pudieran causar los suelos licuables y
de baja expansibilidad. (Ver Lámina Nº 18)

Para fines del presente estudio se ha tomado como premisa que la

vulnerabilidad de los componentes urbanos ante fenómenos de origen geológico
es correspondiente en términos generales, al nivel de peligros generados por la
presencia de suelos licuables y de baja expansibilidad; obteniéndose un mapa
en donde el nivel de:

• Vulnerabilidad Alta se presenta en el sector de Nueva Esperanza, Villa El

Sol y en parte de los sectores 28 de Julio y área central; comprometiendo
edificaciones residenciales, lugares de concentración pública y servicios de
emergencia.

Es importante recordar que los suelos licuables generan fallas en las

estructuras, las mismas que se traducen en asentamientos diferenciales o
hundimientos de la edificación. Los desplazamientos laterales pueden
alcanzar metros, aún en pendientes con inclinaciones pequeñas.

La población asentada en zonas con condiciones de vulnerabilidad, se

caracteriza por ocupar viviendas unifamiliares de adobe, ladrillo de 1 a 2
pisos de altura de edificación y por presentar una densidad neta similar al
promedio de la ciudad. En toda la ciudad, es visible la falta de capacitación
técnica de la población para la adecuada aplicación de sistemas
constructivos, y el uso incorrecto de criterios de diseño; que condicionan la
vulnerabilidad de las edificaciones.

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Los componentes conformados por los sistemas de agua y desagüe,

presentan vulnerabilidad alta, debido a que están sujetos a posibles
fracturas por variaciones de pendiente y daños considerables; que podrían
tener como consecuencia, pérdidas de agua ó disminución de los volúmenes
de suministro de agua, modificación de la calidad del agua por
sedimentación, incremento de las filtraciones de agua, derramamiento de
aguas servidas y colmatación en las tuberías de desagüe.

Con respecto a lugares de concentración pública y servicios de emergencia,

conformados por el centro educativo San Martín de Thours y el centro de
salud de Reque; presentan vulnerabilidad alta ante la presencia de suelos
licuables y podrían igualmente resultar con daños irreparables por posibles
asentamientos diferenciales en las estructuras de cimentación.

• Vulnerabilidad Media se presenta en el área central, Diego Ferré, El

Cerrillo, Las Delicias, margen derecha de la carretera que conduce a Puerto
Eten y Puerto Arturo; comprometiendo edificaciones residenciales, lugares
de concentración pública, servicios de emergencia y también servicios y
líneas vitales.

La baja expansibilidad puede ocasionar agrietamientos horizontales,

verticales y/o diagonales en los elementos no reforzados; produciendo
daños moderados en la edificación.

La población asentada en zonas con condiciones de vulnerabilidad baja se

caracteriza ocupar viviendas unifamiliares de adobe, ladrillo 1 a 2 pisos de
altura de edificación y por presentar concentraciones de población
diferenciadas dependiendo del nivel de consolidación de los sectores
urbanos.

En cuanto a las edificaciones en general, la falta de capacitación técnica

para la adecuada construcción de las viviendas y la práctica constructiva
inadecuada, que condicionan la vulnerabilidad de las edificaciones.

La vulnerabilidad media se presenta en los centros educativo Inmaculada

Concepción, Nº 10050, Santa Rosa, Nº 10007, M.I Burga de la Oliva, Diego
Ferré y Rosa Lee Corvisier; así como también el centro de salud El Cerrillo y
el Cuerpo de Bomberos. La misma condición de vulnerabilidad se presenta
en las instalaciones de servicios y líneas de emergencia conformadas por la
laguna de oxidación y los pozos de captación de Reque.

Como síntesis del presente análisis, la vulnerabilidad de los diferentes

componentes urbanos ante fenómenos de origen geológico - climáticos por la
presencia de suelos licuables y de baja expansibilidad, se encuentra
determinada fundamentalmente por la eficiencia técnica de los sistemas
constructivos empleados.

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4.0 ESTIMACIÓN DE LOS ESCENARIOS DE RIESGO

El Riesgo está definido como la resultante de la interacción del Peligro con la

Vulnerabilidad. Puede ser expresado en términos de los daños o las pérdidas esperadas
en un tiempo futuro ante la ocurrencia de un fenómeno de intensidad determinada,
según las condiciones de vulnerabilidad que presenta la ciudad. Es decir:

Riesgo = Peligro x Vulnerabilidad

En el presente estudio, se estimarán para la ciudad de Reque dos escenarios de riesgo:

uno frente a fenómenos de origen Geológico - Climático, y otro frente a los fenómenos de
Origen Climático, siendo los más recurrentes los fenómenos de origen Climático, estando
relacionados directamente a la acción pluvial, básicamente ante la presencia del
Fenómeno El Niño.

Sin embargo, ya que tanto los peligros como las condiciones de vulnerabilidad de la
ciudad presentan variaciones en el territorio, es posible determinar una distribución
espacial del riesgo, es decir, hallar las áreas de mayor riesgo frente a cada tipo de
fenómeno, con la finalidad de determinar y priorizar acciones, intervenciones y proyectos
de manera específica, orientados a disminuir los niveles de vulnerabilidad y riesgo de la
ciudad.

Para la determinación de los sectores de mayor riesgo se ha tomado en cuenta la

siguiente matriz:

MATRIZ PARA LA ESTIMACIÓN DE RIESGOS

CLASIFICACION DE PELIGROS
Alto
Medio Bajo
Muy Alto Alto

Muy Alta
CLASIFICACION DE
VULNERABILIDAD

Alta

Media

Baja

Riesgo Muy Alto

Riesgo Alto
Riesgo Medio
Riesgo Bajo
FUENTE : Guía para la Evaluación del Riesgo DINAPRE - INDECI.
ELABORACION: Equipo Técnico INDECI, Diciembre 2003.

En ella se puede observar que la concurrencia de zonas de Peligro Muy Alto con zonas de
Vulnerabilidad Muy Alta determinan zonas de Riesgo Muy Alto. Conforme disminuyen los
niveles de Peligro y Vulnerabilidad, disminuye el Nivel de Riesgo y por lo tanto el nivel de
pérdidas esperadas. De la delimitación de los Sectores Críticos de la Ciudad, se dirigirán
y priorizaran las acciones y medidas específicas de mitigación. Las zonas de Riesgo Alto y
Riesgo Medio serán los principales referentes para la delimitación de dichos sectores.

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4.1 ESCENARIO DE RIESGO ANTE FENÓMENOS DE ORIGEN GEOLÓGICO Y

GEOLÓGICO - CLIMATICO

De acuerdo a la interacción entre los peligros y los niveles de vulnerabilidad

que presenta la ciudad de Reque y ámbito de estudio del eje de articulación de
estudio los efectos de un sismo de magnitud VII serían los siguientes:

• Colapso de las edificaciones por fallas estructurales, que compromete

principalmente a las edificaciones de ladrillo en mal estado de construcción,
ubicadas en la zona de mayor probabilidad de Licuación y Amplificación de
Ondas Sísmica.
• Desabastecimiento de servicios básicos por colapso de las redes de agua y
desagüe, probable falla de reservorios elevados localizados en diferentes
sectores de la ciudad, con los consiguientes problemas de salubridad e
incremento de enfermedades infecto-contagiosas.
• Contaminación de las fuentes de agua potable, disminución del caudal de
las captaciones subterráneas o superficiales.
• Disminución de la capacidad operativa de los servicios de emergencia por
daños sufridos en las instalaciones de Equipamientos de Salud, Centros de
Salud, Postas Médicas, Comisarías, etc.
• Comunicaciones restringidas por daños en los servicios de comunicación.
• Limitación de las acciones de evacuación en casos de emergencia, debido a
la disminución de los niveles de accesibilidad interna.
• Interrupción temporal de los servicios educativos por daños considerables en
la infraestructura.
• Disminución considerable de las actividades comerciales y de servicios en la
ciudad.

4.2 ESCENARIO DE RIESGO ANTE FENÓMENOS DE ORIGEN CLIMATICO

Este tipo de fenómenos son los de mayor recurrencia en la ciudad de Reque y

están relacionados directamente al acción pluvial y su ocurrencia configuraría
el siguiente escenario de riesgo:

• Colapso de edificaciones de adobe y/o quincha, por humedad en los

cimientos y paredes, principalmente en las zonas que presentan nula
posibilidad de drenaje natural y el tiempo de concentración del flujo de agua
es mayor.
• Infraestructura de riego menor afectadas por el desborde del Río Reque por
la incremento de su cauce.
• Viviendas de ladrillo con daños parciales afectadas por humedad en los
techos, cimientos y paredes, principalmente en las zonas donde las
inundaciones son temporales.
• Formación de lagunas con nula posibilidad de drenaje natural, en varios
sectores de la ciudad, originando focos de contaminación ambiental.
• Daños y rotura de redes de agua y desagüe, ocasionando pérdidas de agua
y modificación de la calidad del agua.
• Interrupción del servicio de agua por rotura de tuberías de impulsión.
• Daños en la infraestructura de los servicios de emergencia existentes, como
son Hospitales, Postas Médicas, lugares públicos, etc.
• Aumento de la napa freática.
• Erosión de las vías no pavimentadas, quedando afectadas gran parte de la
ciudad.

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• Interrupción de las vías de comunicación, provocando aislamiento de los

sectores urbanos dentro de la ciudad y aislamiento de la ciudad respecto a
su entorno regional.
• Desabastecimiento de productos de primera necesidad, incremento de
precios.
• Afectación de la actividad agrícola y disminución de la actividad económica.
• Daños en la infraestructura de riesgo.

En la ciudad de Reque se han identificado un (01) sector de Riesgo Muy Alto

y cinco (05) sectores de Riesgo Alto.

4.3 IDENTIFICACIÓN DE SECTORES CRITICOS

A partir de la Estimación del Riesgo y los mapas respectivos, se han

identificado Seis (06) sectores Críticos, priorizando las áreas de mayor riesgo
ante fenómenos de origen Climático. En estos sectores la Municipalidad
Provincial de y todas las autoridades que estén comprometidas con la
prevención y mitigación de desastres deben priorizar sus acciones según los
niveles de riesgo existentes.

En el Cuadro Nº 26 y Gráfico Nº 13 se puede apreciar que aproximadamente el

1.53% de la población se encuentra en áreas de Riesgo Muy Alto, 140
habitantes aproximadamente, lo que significa que 3.0 Hás. de la superficie de
la ciudad se encuentran en Muy Alto Riesgo ante la presencia de fenómenos de
Origen Geológicos - Climáticos, Climáticos y Geológicos, cabe mencionar que los
Fenómenos de Origen Climáticos son los que se presentan con mayor
recurrencia y están relacionados a la presencia del Fenómeno de El Niño.

La delimitación de estos sectores se puede observar en la Lámina Nº 19 las

principales características de estos sectores se describen a continuación:

• Sector I: Puerto Arturo

Se localiza al Norte del área central de la ciudad, presenta una superficie de

3.00 Hás. aproximadamente, que representan el 1.53% de la superficie
ocupada de la ciudad. Alberga una población aproximada de 400 habitantes
que ocupan en promedio 80 viviendas, con una densidad neta promedio de
140 hab./Há.

Compromete a todo el Asentamiento Humano Puerto Arturo, el uso

predominante es el residencial, ligado a la actividad agrícola, siendo las
viviendas en su gran mayoría de adobe de un piso, en mal y regular estado
de construcción, presenta un nivel de accesibilidad bajo, ya que el 100% de
sus vías se encuentran sin pavimentar, no cuenta con servicios de agua y
desagüe en las viviendas, el servicio de agua es comunitario y se abastecen
a través de pilones.

Se encuentra afectado por fenómenos de origen Climático, relacionados a la

acción pluvial, que traen como consecuencia el desborde del Río Reque y de
la acequia Principal. El desborde simultaneo del río Reque y de la Acequia
Principal afectaría al 100% del asentamiento, debido a que las viviendas en
su gran mayoría son de adobe de un piso, en mal y regular estado de
construcción. ante las deficiencias en los procesos constructivos y por el tipo
de material empleado los muros al permanecer bajo el agua pierden
resistencia y colapsan.

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Los principales equipamientos que se encontrarían afectados son el CE.

Puerto Arturo Nº 10043, el local comunal y la plaza central del
asentamiento. En este sector se estima un nivel de Riesgo Muy Alto.

• Sector II: Área Central – Santa Rosa

Se localiza al Noroeste del área central de la ciudad. Compromete parte de

la zona preurbana y del área central de la ciudad. Tiene una superficie de
25.00 Hás. aproximadamente, que representan el 12.74% de la superficie
ocupada de la ciudad. Alberga una población aproximada de 2,975
habitantes, considerando una densidad neta de 140 hab./Há.

La mayor afectación en este sector como en gran parte de la ciudad, esta

relacionado a los fenómenos de origen Climático, generados por la acción
pluvial, presentándose inundaciones en áreas topográficamente deprimidas,
con nula posibilidad de drenaje natural. Además se pueden presentar
inundaciones por el probable desborde de la acequia principal. Otro
fenómeno que se presenta en casi el 100% de la ciudad es la baja
expansibilidad del suelo.

El uso predominante en el sector es el residencial, siendo las viviendas en

su gran mayoría de ladrillo, en regular estado de construcción, debido a las
deficiencias en los sistemas constructivos, estas se pueden ver afectadas
ante lluvias intensas; presenta un nivel de accesibilidad bajo, ya que no
cuenta con vías asfaltadas, lo que dificultaría el desplazamiento de la
población en casos de emergencia.

Los principales equipamientos localizados en este sector son los Centros

Educativos Nº 023 y 20446. En este sector se estima un nivel de Riesgo
Alto.

• Sector III: 28 de Julio

Se localiza al Norte del área central de la ciudad. Compromete parte del

sector 28 de Julio. Presenta una superficie de 2.80 Hás. aproximadamente,
que representan el 1.43% de la superficie ocupada de la ciudad. Alberga
una población aproximada de 392 habitantes que ocupan en promedio 78
viviendas, con una densidad neta promedio de 140 hab./Há.

El uso predominante en el sector es el residencial, siendo las viviendas en

su gran mayoría de ladrillo, en regular estado de construcción y
conservación. Se encuentra afectado por fenómenos de origen Climático,
relacionados a la acción pluvial, presentándose inundaciones criticas en
áreas topográficamente deprimidas, con nula posibilidad de drenaje natural.

Otro fenómeno que se presenta es la Licuación del suelo, que se activa

debido a las características geotécnicas del suelo, al incremento de la
humedad en el subsuelo y a la presencia de un sismo de gran magnitud,
originan daños en las construcciones y en las redes de agua y desagüe,
debido a los deficiencias en los procesos constructivos y a los potenciales
efectos de la licuación de suelos, que se reflejan en el desplazamiento lateral
y asentamiento diferencial.

En cuanto al sistema vial, presenta un nivel de accesibilidad alto, debido a

que la mayoría de las vías se encuentran pavimentadas, facilitando el
desplazamiento de la población en casos de emergencia. El equipamiento

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comprometido es el Convento Inmaculada Concepción En este sector se

estima un nivel de Riesgo Alto.

• Sector IV: Área Central – Calle Real

Se localiza en el área central de la ciudad, comprendida entre las calles

José Balta, Real, Jorge Chávez y Elías Aguirre. Presenta una superficie de
4.20 Hás. aproximadamente, que representan el 2.14% de la superficie
ocupada de la ciudad. Alberga una población aproximada de 500 habitantes
que ocupan en promedio 100 viviendas, con una densidad neta promedio de
140 hab./Há.

El uso predominante en el sector es el residencial, siendo las viviendas en

su gran mayoría de ladrillo, en regular estado de construcción y
conservación. Se encuentra afectado por fenómenos de origen Climático,
relacionados a la acción pluvial, presentándose inundaciones criticas en
áreas topográficamente deprimidas, con nula posibilidad de drenaje natural.

Debido a los deficiencias en los procesos constructivos, a la falta de un

sistema de drenaje pluvial, las edificaciones al permanecer bajo el agua, se
erosionan, perdiendo resistencia. Otro fenómeno que se presenta en casi el
100% de la ciudad es la baja expansibilidad de los suelos.

En cuanto al sistema vial, presenta un nivel de accesibilidad alto, debido a

que la mayoría de las vías se encuentran pavimentadas, facilitando el
desplazamiento de la población en casos de emergencia. El equipamiento
comprometido es el la Municipalidad Distrital, el parque central, la Iglesia
principal y el Mercado de Reque. En este sector se estima un nivel de Riesgo
Alto.

• Sector V: Diego Ferre

Se localiza al Sur del área central de la ciudad, sobre la margen izquierda

de la carretera Panamericana, Compromete al Centro Educativo Diego Ferre,
esta comprendida entre los pasajes 8 de Octubre y David Chirinos..
Presenta una superficie de 1.90 Hás. aproximadamente, que representan el
0.97 % de la superficie ocupada de la ciudad.

El uso predominante en el sector es el educativo. Se encuentra afectado por

fenómenos de origen Climático, relacionados a la acción pluvial,
presentándose inundaciones criticas en áreas topográficamente deprimidas,
con nula posibilidad de drenaje natural. En este sector, este tipo de
inundación se presenta debido a las condiciones naturales del terreno y
aparentemente por la construcción de la carretera Panamericana que ha
contribuido a resaltar la diferencias topográficas del terreno, quedando las
zonas inmediatas a la vía por debajo del nivel de está. Otro factor que
contribuye a la formación de inundaciones es la falta de un sistema de
drenaje. Otro fenómeno que se presenta en casi el 100% de la ciudad es la
baja expansibilidad de los suelos.

En cuanto al sistema vial, presenta un nivel de accesibilidad alto, debido a

que la carretera Panamericana se encuentra inmediata al sector lo que
facilitaría el desplazamiento de los alumnos en casos de emergencia. En
este sector se estima un nivel de Riesgo Alto

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• Sector VI: El Cerrillo

Se localiza al Sur del área central de la ciudad, entre la carretera

Panamericana y el desvió a Puerto Eten. Compromete al sector El Cerrillo y
parte del área residencial del sector Las Delicias. Presenta una superficie de
16.30 Hás. aproximadamente, que representan el 8.31 % de la superficie
ocupada de la ciudad. Alberga una población aproximada de 685 habitantes
que ocupan en promedio 137 viviendas, con una densidad neta promedio
de 140 hab./Há..

El uso predominante en el sector es el residencial, siendo las viviendas en

su gran mayoría de ladrillo, en regular estado de construcción y
conservación. Se encuentra afectado por fenómenos de origen Climático,
relacionados a la acción pluvial, presentándose inundaciones criticas en
áreas topográficamente deprimidas, con nula posibilidad de drenaje natural.

Debido a las deficiencias en los procesos constructivos, a la falta de un

sistema de drenaje pluvial, las edificaciones al permanecer bajo el agua, se
erosionan, perdiendo resistencia. Otro fenómeno que se presenta en casi el
100% de la ciudad es la baja expansibilidad de los suelos.

Las zonas colindantes a la carretera Panamericana, son afectadas por

inundaciones debido a las condiciones naturales del terreno y
aparentemente por la construcción de la carretera Panamericana que ha
contribuido a resaltar las diferencias topográficas del terreno, quedando las
zonas inmediatas a la vía por debajo del nivel de está, otro factor que
contribuye a la formación inundaciones es la falta de un sistema de drenaje
pluvial.

El equipamiento comprometido es el Complejo Deportivo El Cerrillo y el

Parque Diego Ferre, en este sector se estima un Riesgo Alto.

Como conclusión general de la estimación de los niveles de riesgo en los

sectores críticos se observa que en situación de Riesgo Muy Alto se encuentra
aproximadamente un total de 400 hab. y 80 viviendas, que ocupan una
extensión aproximada de 3.0 Hás. que corresponden al 1.53% del total de la
ciudad.

La población de los sectores calificados como de Riesgo Alto es de 1,601 hab.

aproximadamente, que ocupan 320 viviendas aproximadamente, ocupando una
superficie de 50.20 Hás, que representa el 25.59% de la superficie ocupada de
la ciudad.

En el Cuadro Nº 26 y Gráfico Nº 13 se puede apreciar de manera sintetizada la

población, superficie, viviendas y densidad de cada uno de los sectores críticos
respecto al total del área urbana de Reque.

Es importante mencionar que la situación actual de riesgo en la ciudad está

directamente relacionada a la formación de inundaciones críticas y a la
ausencia de un sistema de drenaje pluvial en la ciudad. Esta situación puede
revertirse en tanto se implementen las acciones de mitigación y prevención bajo
el enfoque sostenible.

65
 Cuadro Nº 26
CIUDAD DE REQUE: SUPERFICIE, POBLACIÓN, VIVIENDAS Y DENSIDADES EN SECTORES CRÍTICOS
AÑO 2003

SUPERFICIE
POBLACION VIVIENDAS DENSIDAD
SECTORES CRITICOS TOTAL RESIDENCIAL NETA RIESGO
Hab./Há.
Hás. % Hás. % Hab. % Nº %

PUERTO ARTURO I 3,00 1,53 2,85 95,00 400 4,14 80 4,14

MUY ALTO
SUB TOTAL 3,00 1,53 2,85 1,45 400 4,14 80 4,14
AREA CENTRAL - SANTA
II 25,00 12,74 21,25 85,00 2.975 30,80 595 30,80
ROSA

28 DE JULIO III 2,80 1,43 2,80 100,00 392 4,06 78 4,06

140
AREA CENTRAL - CALLE
IV 4,20 2,14 3,57 85,00 500 5,17 100 5,17
REAL ALTO

DIEGO FERRE V 1,90 0,97 0,00 0,00 0 0,00 0 0,00

EL CERRILLO VI 16,30 8,31 4,89 30,00 685 7,09 137 7,09

SUB TOTAL 50,20 25,59 32,51 16,57 4.551 47,12 910 47,12

TOTAL SECTORES 53,20 27,12 35,36 18,02 4.951 51,26 990 51,26 93

TOTAL CIUDAD 196,20 100,00 196,20 100,00 9.660 100,00 1.932 100,00 49
ELABORACION: Equipo Técnico INDECI, Diciembre 2003.

Gráfico Nº 13
CIUDAD DE REQUE: SUPERFICIE, POBLACIÓN, VIVIENDAS Y DENSIDADES EN SECTORES
CRÍTICOS
AÑO 2003

47,12 47,12
50,00
45,00
40,00
35,00
30,00
% 25,00 16,57
20,00
15,00
4,14 4,14
10,00 1,45
5,00
0,00
SUPERFICIE POBLACION VIVIENDA
RESIDENCIAL

RIESGO MUY ALTO RIESGO ALTO

IV. PROPUESTA GENERAL
 PLAN DE PREVENCIÓN ANTE DESASTRES: USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE REQUE
PROYECTO INDECI – PNUD PER/02/051

1.0 GENERALIDADES

1.1 OBJETIVOS

El presente estudio se ha desarrollado tomando en cuenta principalmente la

seguridad física de la ciudad. En este sentido se propone que el crecimiento y
desarrollo urbano de la ciudad de Reque se realice sobre áreas seguras, con
una población, instituciones y autoridades conscientes del riesgo que
representa las amenazas naturales y los beneficios potenciales de las acciones
y medidas de mitigación.

De esta manera los Objetivos Generales de la Propuesta de Mitigación Ante

Fenómenos Naturales de la Ciudad de Reque, son los siguientes:

1. Reducir los niveles de riesgo de los diferentes sectores de la población y de

la infraestructura física de la ciudad, ante los efectos de los fenómenos
naturales.

2. Ordenar y racionalizar de manera eficiente el uso del suelo urbano y de las

áreas de expansión de la ciudad.

3. Elevar los niveles de conciencia de todos los actores sociales, principalmente

de las autoridades y de la población sobre los niveles de peligro,
vulnerabilidad y riesgo en que se encuentran.

4. Identificar acciones y medidas de mitigación ante fenómenos naturales.

5. Constituir la base principal para el diseño de políticas y estrategias locales

orientados a la mitigación y prevención.

1.2 IMAGEN OBJETIVO

El Programa de Ciudades Sostenibles en su Primera Etapa tiene como principal

objetivo la seguridad física de los asentamientos humanos. En base a esta
consideración, la imagen objetivo que se plantea responde fundamentalmente a
promover y orientar el crecimiento y desarrollo urbano ordenado, seguro y
equilibrado, tomando como marco territorial inmediato el Valle Chancay –
Lambayeque, en donde se emplazan Reque y otros centros urbanos del
conjunto metropolitano. Dicha Imagen Objetivo servirá de escenario sobre el
cual los procesos de desarrollo social, económico y cultural, se den como
resultado de la puesta en marcha de un Plan de Ordenamiento Urbano;
desarrollando mejores condiciones de seguridad física.

La imagen – objetivo de la presente propuesta visualiza una situación futura

dentro de un escenario metropolitano deseado, estructurado por los siguientes
elementos:

a. Población y autoridades comprometidas con la gestión de riesgos para el

desarrollo y promoción de una cultura de prevención.
b. Crecimiento urbano organizado de la ciudad de Reque y predominantemente
en terrenos eriazos, salvaguardando áreas cultivadas e infraestructura de
drenaje agrícola.
c. Sectores Críticos de Riesgo en mejores condiciones de seguridad y
habitalidad.

67
 PLAN DE PREVENCIÓN ANTE DESASTRES: USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE REQUE
PROYECTO INDECI – PNUD PER/02/051

d. Zonas no aptas para uso urbano definidas por cauces y márgenes de

acequias y drenes, reglamentadas y sin ocupación; conformando áreas de
protección ecológica manejadas adecuadamente.
e. Eficiente aplicación de sistemas constructivos.
f. Mayor cobertura de servicios con menores niveles de vulnerabilidad.
g. Sistema vial que facilite la accesibilidad interna y externa promoviendo la
apertura de nuevos ejes viales.
h. Expansión urbana predominantemente hacia el sur este de la ciudad,
ambas márgenes del desvío a Puerto Eten.
i. Roles y funciones urbanas fortalecidos mediante la ampliación de la oferta
de suelos urbanos seguros y mejoramiento de las actividades vinculadas a
la agricultura.

1.3 ESTRUCTURA DE LA PROPUESTA

La Propuesta de Mitigación se ha estructurado en dos grandes componentes: El

Plan de Usos del Suelo y los Proyectos de Mitigación y Prevención; que se
enmarcan dentro de un conjunto de Medidas de Mitigación Generales. (Ver
Gráfico Nº 14).

En el componente del Plan de Usos del Suelo se desarrollarán los lineamientos

técnico – normativos para la racional ocupación y uso del suelo urbano actual y
de las áreas de expansión, teniendo como referente y objetivo principal la
seguridad física del asentamiento. Además comprende pautas técnicas de
habilitación y construcción, tanto en el ámbito de toda la ciudad, incidiendo en
los Sectores Críticos.

Las Medidas de Mitigación y Prevención está orientada a la identificación de

Proyectos Integrales y Específicos, tanto a nivel de la ciudad de Reque como en
el ámbito de los Sectores Críticos.

68
 Gráfico Nº 14
ESTRUCTURA DEL PLAN DE MITIGACION

ESTRUCTURA DE LA
PROPUESTA

PLAN DE USOS DEL MEDIDAS DE

SUELO MITIGACION

CLASIFICACION PAUTAS PROYECTOS PROYECTOS

DEL SUELO TECNICAS INTEGRALES ESPECIFICOS

PRIORIZACION DE PROYECTOS DE
INTERVENCION

ELABORACION: Equipo Técnico INDECI, Diciembre 2003.

 PLAN DE PREVENCIÓN ANTE DESASTRES: USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE REQUE
PROYECTO INDECI – PNUD PER/02/051

2.0 PROPUESTA DE MEDIDAS DE MITIGACION ANTE DESASTRES

2.1 ANTECEDENTES

Las Medidas de Mitigación ante Desastres tienen por finalidad propender al

desarrollo armónico sustentable y no vulnerable ante desastres de las
actividades socio-económicas urbanas en función del potencial, uso equilibrado
de los medios naturales, capacidades humanas; y de la aplicación de normas
que permitan una ocupación ordenada y segura del espacio; considerando
especialmente posibles desastres debido al Fenómeno “El Niño”, lluvias
intensas y sismos.

En este contexto, la ciudad de Reque constituye un ecosistema urbano

vulnerable ante desastres y de ubicación estratégica; por lo que es
imprescindible definir las medidas que permitan reorientar el crecimiento y
desarrollo de la ciudad hacia una situación donde las condiciones ambientales
básicas para la seguridad física se hayan recuperado propendiendo al manejo
y gestión de riesgos del Valle Chancay - Lambayeque.

2.2 OBJETIVOS DE LAS MEDIDAS DE MITIGACIÓN ANTE DESASTRES

Los objetivos de las Medidas de Mitigación ante Desastres son los siguientes:

• Definición de acciones para prevenir la ocurrencia de desastres ante

amenazas naturales y antrópicos.

• Identificación de medidas preventivas y proyectos que permitan la reducción

del riesgo ante desastres sobre diversas áreas y situaciones de
vulnerabilidad en Reque.

• Identificación y priorización de acciones sobre las áreas de mayor riesgo

para la aplicación de normas e intervenciones específicas de seguridad.

2.3 MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE MITIGACIÓN ANTE DESASTRES

2.3.1 Medidas Preventivas a Nivel Político – Institucional

a. El Gobierno Local debe liderar un proceso de cambio hacia el

desarrollo y seguridad local, promoviendo la articulación de los
diferentes niveles de gobierno central, regional y local, mediante una
política de concertación a fin de garantizar el cumplimiento del plan
de acción de mitigación; comprometiendo los recursos necesarios
para su implementación en el presupuesto Municipal Distrital.

b. Implementar políticas y mecanismos técnico – legales existentes para

consolidar el fortalecimiento institucional en la temática de
prevención y mitigación de desastres.

c. Fomentar el respeto del principio de corresponsabilidad entre los

actores sociales de la ciudad como elemento de prevención y control.

69
 PLAN DE PREVENCIÓN ANTE DESASTRES: USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE REQUE
PROYECTO INDECI – PNUD PER/02/051

d. Incorporar las medidas de mitigación de desastres en los proyectos

de desarrollo, garantizando la sostenibilidad de sus resultados a
largo plazo.

e. Propiciar una mayor toma de conciencia sobre las relaciones costo-

beneficio de la gestión de riesgo a nivel económico, social y político.

f. Difusión del “Plan de Prevención ante Desastres: Usos del Suelo y

Propuestas de Medidas de Mitigación – Ciudad Reque”.

2.3.2 Medidas Preventivas a Nivel Ambiental

a. Promover la conservación y protección del medio ambiente como

factor condicionante de la salud.

b. Aplicar acciones sanitarias con tecnologías sencillas, de fácil

replicabilidad y bajos costos, para realizar acciones de vigilancia y
desinfección del agua para consumo humano.

c. Diseñar un sistema de recolección, transporte y disposición final de

residuos sólidos; con alternativas para superar condiciones
vulnerables ante la ocurrencia de desastres y articulado a la gestión
metropolitana y descentralizada del servicio.

d. Desarrollar y promover programas de educación ambiental y de

capacitación de la población orientados a la conservación y uso
racional del medio ambiente y de los recursos naturales.

2.3.3 Medidas Preventivas para la Planificación y Desarrollo de la

Ciudad

a. Elaborar el Plan de Ordenamiento Urbano de Reque considerando

como un elemento fundamental, la seguridad física de la ciudad y la
protección del Valle Chancay - Lambayeque.

b. Concertar con la Dirección Ejecutiva del Proyecto Tinajones,

Programa Sectorial de Irrigaciones, Distritos de Riego, empresas
prestadoras de servicios, organizaciones de agricultores, Comunidad
Campesina San Martín de Reque y terceros; el manejo de agua y
usufructo de los terrenos que rodean la ciudad.

c. Siendo el ladrillo y el adobe los materiales predominantemente

utilizados por la población en la construcción de viviendas; debe
evaluarse y normarse los sistemas constructivos correspondientes,
capacitando además a la población en el empleo de adecuados
criterios de diseño y sistemas constructivos.

d. Formular, en corto plazo, un proyecto de evaluación y reforzamiento

de las edificaciones ubicadas en los Sectores Críticos; mediante
acciones de rehabilitación, reconstrucción y otras medidas
especificas de seguridad.

e. Formulación de Ordenanzas Municipales específicas que limiten la

construcción de nuevas edificaciones (vivienda y equipamientos) en
los sectores críticos, en tanto no se implementen las medidas de
mitigación.

70
 PLAN DE PREVENCIÓN ANTE DESASTRES: USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE REQUE
PROYECTO INDECI – PNUD PER/02/051

f. Considerar la factibilidad de los servicios básicos de los sistemas

vitales en zonas seguras, para orientar la expansión urbana.

g. Desarrollar sistemas de servicios básicos adecuados de agua

potable, desagüe y energía eléctrica, considerando estándares de
diseño y construcción; e implementar la sectorialización de los
sistemas para asegurar la dotación en casos de emergencia.

h. Efectuar, en corto plazo, un planeamiento integral para el

mejoramiento de la renovación del sistema de redes de agua y
alcantarillado, otorgando especial atención a los sectores de riesgo
identificados.

i. Implantar una periódica información de la vulnerabilidad de los

sistemas de agua y desagüe.

j. Desarrollar un sistema de fuentes alternas de abastecimiento de

agua, para cubrir la demanda de establecimientos públicos
asistenciales en casos de emergencia.

k. Establecer un sistema de control operativo en sistemas

sectorializados para garantizar la dotación de los servicios después
de un desastre.

l. Formular un plan de rutas de evacuación, y de rutas para la

circulación de vehículos de emergencia.

m. Formular un plan integral para el mejoramiento, afirmado y/o

asfaltado de la trama vial, priorizando los accesos a lugares de
concentración pública y sectores críticos.

n. Implementar un sistema de control del nivel de aguas subterráneas y

fluctuación de la napa freática mediante pozos piezométricos, a fin
de poder establecer un sistema de drenaje para reducir los
probables problemas de afloramiento de agua en las áreas de
expansión y reserva urbana.

o. Implementar un sistema de drenaje integral que canalice las aguas

superficiales hacia zonas propicias, utilizando el agua de lluvia para
forestación.

p. Apoyar y contribuir a la implementación del servicio periódico

destinado a la limpieza y mantenimiento del Dren 4000.

2.3.4 Medidas Preventivas a Nivel Socio – Económico, Cultural

a. Promover como materia obligatoria en las currículas de educación

escolarizada, la seguridad física de su localidad y la mitigación de
los desastres, que propicie la voluntad ciudadana de participar,
cumplir y respetar las normas para la identificación de problemas
urbanos ambientales y solución de los mismos.

b. Organizar, educar y capacitar a la población en acciones de

prevención, mitigación, y tratamiento de desastres, para fomentar su
compromiso con el desarrollo equilibrado de Reqque.

71
 PLAN DE PREVENCIÓN ANTE DESASTRES: USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE REQUE
PROYECTO INDECI – PNUD PER/02/051

c. Promover la participación vecinal en la ejecución de proyectos en

beneficio de la seguridad física y del mejoramiento ambiental de su
hábitat local.

d. Realizar simulacros de evacuación principalmente en los sectores

críticos, a fin de determinar tiempos y problemas que puedan
presentarse ante la ocurrencia de un fenómeno natural.

e. Conformar una red organizada de servicios en casos de desastres

con todos los centros asistenciales de la zona costera del Valle
Chancay - Lambayeque.

f. Promover la participación de los gremios y asociaciones de

agricultores en proyectos de seguridad física que favorezcan el
desarrollo de las actividades agrícolas.

72
 PLAN DE PREVENCIÓN ANTE DESASTRES: USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE REQUE
PROYECTO INDECI – PNUD PER/02/051

3.0 PLAN DE USOS DEL SUELO

En concordancia con la Ley Nº 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades y el

Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano y Medio
Ambiente aprobado por D.S. Nº 027-2003-VC, es de competencia de las
municipalidades controlar el cumplimiento de las normas de seguridad física de
los asentamientos y protección ambiental y promover la ejecución de acciones
para la mitigación de los efectos producidos por fenómenos naturales.

Ante las características de vulnerabilidad y riesgo en las que se ha venido

desarrollando la ciudad de Reque, el presente Plan de Usos del Suelo se
concibe como un instrumento normativo de Gestión Local, del cual la
Municipalidad Distrital debe constituirse en su principal promotor, para
prevenir y mitigar los efectos futuros de los fenómenos naturales en la ciudad..

En este contexto, los objetivos generales del Plan de Usos son los siguientes:

a. Establecer las pautas normativas y técnicas para el racional uso del suelo
urbano considerando factores de seguridad urbana ante fenómenos
naturales.

b. Clasificar el suelo del ámbito del estudio según sus condiciones generales en
suelo urbano, suelo urbanizable, y suelo no urbanizable, como marco
territorial para la formulación de políticas de expansión urbana y protección
ambiental

c. Promover y reorientar el crecimiento urbano de la ciudad de Reque sobre las

zonas que presentan los mejores niveles de aptitud y seguridad física ante
fenómenos naturales.

d. Promover el acondicionamiento de Refugios Temporales en zonas

favorecidas para atender albergar a la población afectada y satisfacer las
demandas en casos de emergencia.

3.1 HIPOTESIS DE CRECIMIENTO DEMOGRAFICO

La Visión de Desarrollo Metropolitano articulada al enfoque de desarrollo

sostenible permite visualizar en una primera etapa, un sistema de ciudades
organizado que comparten una adecuada gestión de riesgo, contribuyen a la
recuperación del Valle Chancay - Lambayeque y que se muestran entre otros,
tendientes a albergar una dinámica de crecimiento mucho más equilibrada.

En este sentido, teniendo como referencia la evolución de las tasas de

crecimiento registradas en los últimos períodos intercensales y las proyecciones
oficiales elaboradas por el INEI, en el presente estudio se tomará para efectos
del cálculo del incremento poblacional de la ciudad una tasa de crecimiento de
1.9% promedio anual hasta el año 2000 y de 2.5% promedio anual del año
2003 hasta el año 2010.

Bajo esta consideración, la población de la ciudad de Reque al año 2003, sería

de 9,660 habitantes. Al Corto Plazo (año 2005), la población de la ciudad sería
de 10,149 habitantes aproximadamente. Para el Mediano Plazo (año 2007), la
población sería de aproximadamente 10,663 habitantes. En el Largo Plazo (año
2010), la población de la ciudad sería de 11,483 habitantes. (Ver Cuadro Nº 27
y Gráfico Nº 15)

73
 Cuadro Nº 27
CIUDAD DE REQUE: HIPÓTESIS DE CRECIMIENTO POBLACIONAL AL AÑO 2010

INCREMENTO INCREMENTO TASA DE

POBLACION
AÑO POBLACIONAL POBLACIONAL CRECIMIENTO
(Hab.)
ANUAL ACUMULADO (Promedio Anual)

2003 9,660
245 489 2.50
2005 10,149
257 514 2.50
2007 10,663
273 820 2.50
2010 11,483
ELABORACION : Equipo Técnico INDECI, Diciembre 2003.

Gráfico Nº 15
CIUDAD DE REQUE: HIPOTESIS DE CRECIMIENTO POBLACIONAL
AL 2010

14,000
12,000
11,483
10,000
10,149 10,663
9,660
8,000
Hab.

7,863
6,000
4,000
2,000
0
1993 2003 2005 2007 2010
Años
 PLAN DE PREVENCIÓN ANTE DESASTRES: USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE REQUE
PROYECTO INDECI – PNUD PER/02/051

3.2 PROGRAMACION DEL CRECIMIENTO URBANO

La ciudad de Reque se encuentra emplazada en el extremo centro sur de la

parte baja del Valle Chancay - Lambayeque, al borde de la Carretera
Panamericana ocupando un terreno relativamente plano y de escasa pendiente
negativa hacia el norte. El área urbana se encuentra circundada por suelos
agrícolas y eriazos de propiedad de terceros y de la Comunidad Campesina de
San Martín de Reque. Hacia el norte del área urbana la presencia de áreas
agrícolas, infraestructura de riego, así como el curso del rio y el puente Reque,
se encuentran limitando el crecimiento urbano, comprometiendo parte
considerable del área urbana; y constituyendo una zona no apta para
expansión urbana. En tanto, que hacia el Sur - Este, hacia ambas márgenes del
desvío a Puerto Eten existe una zona en donde no existe mayor incidencia ante
peligros o amenaza por fenómenos naturales; donde se viene dando la mayor
tendencia de expansión urbana.

Hasta el año 2,010, la ciudad de Reque incrementaría su población actual en

1,823 habitantes aproximadamente. Dado que en Reque, la densidad bruta
promedio es de 49 hab./Há., la densidad neta es de 140 ha./Há. y el
promedio actual de las áreas de lotes residenciales de la ciudades es de 100
m2; es conveniente programar lotes de dimensiones mayores al promedio
existente para que puedan ser ocupados adecuadamente. En este sentido, se
propone para las áreas de expansión una densidad de neta de 200 hab./Há.,
que significan establecer lotes residenciales con un dimensionamiento promedio
de 250mt

De esta manera, al Corto Plazo se requerirán para usos residenciales 2.5 Hás.,
al Mediano Plazo 2.6Hás. y al Largo Plazo 4.1Hás. Totalizando 9.2Hás, hasta
el año 2010.

3.3 CLASIFICACION DEL SUELO POR CONDICIONES GENERALES DE USO

El presente Plan de Usos del Suelo considerando la Seguridad Física de la

ciudad, clasifica el suelo dentro de la ciudad y su entorno según sus
condiciones generales de uso en: Suelo Urbano, Urbanizable y No Urbanizable.
(Ver Lámina Nº 20)

En el Cuadro Nº 28 y Gráfico Nº 16 se puede apreciar la cantidad de superficie

y los porcentajes respectivos de los diferentes tipos de suelo.

3.3.1 Suelo Urbano

Constituyen suelo urbano, las áreas actualmente ocupadas por usos

urbanos, instalaciones urbanas y sobre los que se desarrollan
actividades propias de una ciudad.

En el ámbito de estudio, la Propuesta del Plan de Usos del Suelo

contempla la siguiente clasificación del Suelo Urbano.

a. Suelo Urbano Apto

Son las áreas urbanas actualmente ocupadas y que por su

emplazamiento constituyen zonas de Riesgo Bajo o Medio, que
presentan mayores niveles de seguridad frente a desastres
naturales. En esta clase de suelos es factible la consolidación de las

74
 Cuadro Nº 28
CIUDAD DE REQUE: SUPERFICIE SEGÚN CLASIFICACION GENERAL DE USOS
DEL SUELO AL AÑO 2010

SUPERFICIE
CLASIFICACION
Hás. %
APTO 120.1 31.4
SUELO APTO CON RESTRICCIONES 46.8 12.2
URBANO NO APTO 3.0 0.8
SUB TOTAL 169.9 44.4
EXPANSION URBANA 14.2 3.7
SUELO EXPACION PRE - URBANA 29.6 7.7
URBANIZABLE RESERVA URBANA 98.5 25.7
SUB TOTAL 142.3 37.2
PROTECCION ECOLOGICA 31.5 8.2
SUELO NO PROTECCION DE ACEQUIAS 26.2 6.8
URBANIZABLE PROTECCION ARQUEOLOGICA 12.7 3.3
SUB TOTAL 70.4 18.4
TOTAL AMBITO 382.6 100.0
ELABORACION: Equipo Técnico INDECI, Diciembre 2003.

Gráfico Nº 16
CIUDAD DE REQUE: SUPERFICIE SEGÚN CLASIFICACION GENERAL DE USOS
DEL SUELO AL AÑO 2010

SUELO URBANO
44.4%

SUELO NO
SUELO
URBANIZABLE
URBANIZABLE
18.4%
37.2%
 PLAN DE PREVENCIÓN ANTE DESASTRES: USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE REQUE
PROYECTO INDECI – PNUD PER/02/051

edificaciones. La distribución espacial de estos suelos se pueden

observar en la Lámina Nº 20.

a. Suelo Urbano Apto con Restricciones

Son las áreas actualmente ocupadas y que constituyan parte de los

Sectores Críticos y que por la naturaleza de su ocupación
(consolidación y usos) y de su situación de riesgo deben ser sujetos a
un tratamiento especial que implique restricciones en densificación,
consolidación, usos, materiales y sistemas constructivos adecuados.

Los suelos urbanos con restricciones están conformados por parte de:
el área central, 28 de Julio, la Diego Ferré, y Las Delicias. (Ver
Lámina Nº 20)

b. Suelo Urbano No Apto

Es la calificación que se le asigna al área conformada por Puerto

Arturo. Se encuentra ocupado por aproximadamente 80 viviendas y
400 habitantes en situación de muy alto riesgo por el desborde
simultáneo del Río Reque y de la Acequia Principal. Esta área está
destinada a conformar un área de Protección Ecológica. El
reasentamiento poblacional de Puerto Arturo debe darse en una zona
que brinde mejores condiciones de habitabilidad.

3.3.1 Suelo Urbanizable

Se califican como Suelo Urbanizable aquellas tierras no ocupadas por

uso urbano actual y que constituyen zonas de bajo peligro o peligro
medio y que pueden ser programadas para expansión urbana de corto,
mediano, y largo plazo. Estas áreas comprenden predominantemente
las tierras que presentan los mejores niveles de seguridad física y
localizacíon.

De acuerdo a la propuesta de expansión urbana de la ciudad, este tipo

de suelo puede subdividirse en Expansión Pre - Urbana, Expansión
Urbana y de Reserva Urbana.

a. Expansión Pre - Urbana

Está conformado por parcelaciones de ubicación inmediata al área

central de la ciudad y que actualmente presentan una alta presión
por la ocupación urbana. En esta calificación el uso del suelo debe
estar destinado al desarrollo de la actividad agrícola y pecuaria
menor. Estos suelos se localizan al interior de las poligonales Norte y
Sur conformadas por la Acequia Principal, Calle Real y Carretera
Panamericana; y Acequia Principal, Carretera Panamericana y
Sector Diego Ferré, respectivamente. Los suelos de expansión pre -
urbana presentan una superficie de 29.6Hás.

Los suelos de Expansión Pre - urbana y Expansión Urbana deben

asumir en conjunto la ocupación del Corto, Mediano y Largo Plazo.

b. Expansión Urbana

Está conformado por las áreas a ser ocupadas hasta el año 2,010.
se propone su localización al Sur de la ciudad.

75
 PLAN DE PREVENCIÓN ANTE DESASTRES: USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE REQUE
PROYECTO INDECI – PNUD PER/02/051

El área de expansión urbana presenta una extensión de 14.2Hás.

Siendo el requerimiento de uso residencial en áreas de expansión
urbana al año 2010 igual a 9.2Hás., se presenta un excedente 5.0
Hás que deberá ser destinado a la apertura vial, aportes
correspondientes y al equipamiento que determine el Plan Urbano.

a. Suelo de Reserva Urbana

Son las tierras declaradas como de reserva para fines de expansión

urbana después del año 2,010. Estos suelos se encuentran al Sur -
Este de la ciudad, hacia ambas márgenes del Desvío a Puerto Eten.
Para la debida ocupación del suelo de reserva urbana se requiere
complementar los estudios de Mapa de Peligros de Reque.

3.3.1 Suelo No Urbanizable

Constituyen Suelo No Urbanizable las tierras que no reúnen las

características físicas de seguridad y factibilidad de ocupación por usos
urbanos; las cuales estarán sujetas a un tratamiento especial y de
protección, en razón de la seguridad física del asentamiento, valor
paisajístico, histórico o cultural; o para la defensa del equilibrio
ecológico. Esta clasificación incluye también terrenos con limitaciones
físicas para el desarrollo de actividades urbanas.

El Suelo No Urbanizable puede comprender tierras agrícolas, márgenes

de canales, drenes y quebradas, zonas de riesgo ecológico, reservas
ecológicas y para la defensa nacional. Están destinadas a la protección
de los recursos naturales y a la preservación del medio ambiente, en
general.

La Municipalidad Distrital de Reque controlará los usos y destinos de

los terrenos teniendo en cuenta las características de Seguridad Física
de los mismos.

Al interior del caso urbano, el Suelo No Urbanizable se constituye en:

a. Suelo de Protección Ecológica

Los suelos de protección ecológica se localizan en dos zonas

específicas: al Norte conformada por el borde circundante a la
Laguna de Oxidación y por terrenos inmediatos al Desvío que
conduce a Puerto Eten. Respecto a este último, la geotecnia del suelo
indica la probabilidad de licuación. Debido a su ubicación estratégica
se recomienda la implementación de un área urbana destinada al
uso recreativo.

b. Suelo de Protección de Acequia

El suelo de protección de acequias está conformado por terrenos

colindantes al curso principalmente de la Acequia Principal y Acequia
El Pueblo; y están destinados a la protección de la infraestructura
menor de riego directamente vinculada a la ciudad. Este tipo de
suelo debe estar comprendido por una franja de seguridad y de
protección intangible de aproximadamente 4.80 mts. a cada lado del
eje. En las áreas ocupadas en donde no sea posible la

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implementación de la sección señalada se deberá adecuar la sección

correspondiente.

c. Suelo de Protección Arqueológica

El suelo de protección arqueológica está conformado por terrenos en

donde se registra la existencia de vestigios arqueológicos. Se
localizan al borde de el cerro El Cerrillo.

3.4 PAUTAS TECNICAS

3.4.1 Pautas Técnicas de Habilitación Urbana

Los procesos de habilitación urbana con fines de ocupación deberán

contemplar las siguientes pautas técnicas, con la finalidad de
garantizar la estabilidad y seguridad física de la ciudad de Reque y de
sus áreas de expansión urbana.

3.4.1.1 Pautas Técnicas de Habilitaciones Urbanas Existentes

a. Prohibir la ocupación residencial en áreas calificadas como

de Riesgo Muy Alto

b. No autorizar la construcción de nuevos equipamientos

urbanos, en áreas calificadas como de Riesgo Alto
promoviéndose mas bien el reforzamiento de los existentes o
su reubicación en caso necesario.

c. Diseñar un sistema de drenaje de aguas pluviales que sea

recubierto y a cielo abierto para evitar la infiltración de las
aguas y posibilitar la limpieza del cauce; considerando la
ocurrencia del Fenómeno de el niño.

d. La pavimentación de las calles en la ciudad de Reque,

deberá realizarse según lo determinado por el estudio de
Cotas y Rasantes, utilizando pavimentos rígidos o flexibles.

e. La pavimentación de vías deberá otorgar especial prioridad

a los ejes que permitan mayor accesibilidad a los lugares de
concentración pública y servicios de emergencia, entre los
que destacan centros de salud y educativos.

f. El nivel del interior de las viviendas debe ser 0.60 m.(aprox.)

por encima del nivel actual de las vías en las zonas que no
se encuentran pavimentadas, considerando la posible
elevación de la rasante de la vía, cuando ésta se pavimente
para proteger a las vivienda de las inundaciones.

3.4.1.2 Pautas Técnicas de Habilitaciones Urbanas Nuevas

a. Reglamentar y controlar la ubicación de asentamientos

humanos y construcción de edificaciones a lo largo de los
drenes y acequias del área de expansión urbana.

77
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b. Las nuevas habilitaciones urbanas deberán ubicarse en las

áreas de expansión urbana previstas en el Plan de usos del
Suelo considerando la Seguridad Física de la ciudad.

c. Las nuevas habilitaciones urbanas y obras de ingeniería

deben contemplar terrenos rellenados (sanitario o
desmonte), áreas inundables o con afloramiento de la napa
freática.

d. No se permitirá en los sectores calificados de Riesgo Alto: El

uso de instalaciones industriales, Edificaciones que
permitan concentración elevada de personas.

e. No se permitirá la ubicación de los aportes reglamentarios,

sobre terrenos afectados por inundaciones en tanto no se
implemente el sistema de drenaje integral en la ciudad.

f. Las áreas no aptas para fines urbanos deberán ser

destinadas a uso recreacional, paisajístico, u otros usos
aparentes, que no requieran de altos montos de inversión
para su habilitación.

g. Las habilitaciones urbanas para uso de vivienda deben

adecuarse a las características particulares de la ciudad de
Reque, otorgando especial atención a los factores climáticos
y a la vulnerabilidad de los diferentes componentes urbanos
ante la ocurrencia de fenómenos naturales.

h. Se recomienda que la longitud máxima de las manzanas

sea de 100mts. para lograr una mejor accesibilidad vial.

i. Los aportes para recreación pública, deben estar

debidamente distribuidos, de manera tal que permitan un
uso funcional y sirvan como área de refugio en caso de
producirse un desastre.

j. El carril central de las vías principales de las habilitaciones,

debe considerar características especiales para su uso como
circulación de emergencia en caso de desastres.

k. El diseño de las vías debe considerar un sistema de drenaje

independiente al sistema de desagüe.

l. La planificación y el diseño de las nuevas habilitaciones

urbanas, deberán contemplarse dentro de un sistema
integral de drenaje de la ciudad.

m. En los sectores inmediatos a las áreas ocupadas y de

expansión urbana se deberán proteger las acequias para
salvaguardar la infraestructura de riego restringiendo los
usos rurales y urbanos en las áreas que deben conformar
márgenes de seguridad.

n. El diseño de las vías debe contemplar la arborización e las

bermas laterales para interceptar el asoleamiento.

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o. Diseñar un sistema vial adecuándose a la vulnerabilidad de

la zona, considerando los peligros y amenazas a los que
estarían expuestos.

3.4.2 Pautas Técnicas de Edificaciones

A continuación se presentan recomendaciones técnicas para orientar el

proceso de edificación en la ciudad de Reque, con al finalidad que las
construcciones estén preparadas para afrontar la eventualidad de un
sismo y la incidencia de periodos extraordinarios de lluvias y sus
consecuencias, reduciendo así su grado de vulnerabilidad.

a. Previamente a las labores de excavación de cimientos, deberá ser

eliminado todo el material de desmonte que pudiera encontrarse en
el área en donde se va a construir.

b. No debe cimentarse sobre suelos orgánicos, desmonte o relleno

sanitario. Estos materiales inadecuados deberán ser removidos en
su totalidad, antes de construir la edificación y reemplazados con
material controlados y de ingeniería.

c. Los elementos del cimiento deberán ser diseñadas de modo que la

presión de contacto (carga estructural del edificio entre el área de
cimentación), sea inferior o cuando menos igual a la presión de
diseño o capacidad admisible.

d. Para la cimentación de las estructuras en suelos arcillo – arenosos,

es necesario compactarlas y luego colocar una capa de afirmado de
0.20 m. en el fondo de la cimentación para contrarrestar el posible
proceso de hinchamiento y contracción de suelos.

e. En los sectores donde existen arenas poco compactas y arena

limosas se deberá colocar un solado mortero de concreto de 0.10 m.
de espesor, previo humedecimiento y compactación del fondo de la
cimentación.

f. Cuando la napa freática sea superficial, antes de la cimentación se

debe colocar material granular en un espesor de 0.30 - 0.40 m. cuyos
fragmentos deben ser de 7.5 a 15 cm. y luego un solado de concreto
de 0.10 de espesor.

g. Los techos de las edificaciones deberán estar preparados para el

drenaje de lluvias, pudiendo ser inclinados o planos, con tuberías de
drenaje que conduzcan, mediante canaletas laterales las aguas
pluviales hacia áreas libres.

h. Las cimentaciones de construcciones proyectadas de uno a dos piso

de altura de edificación deben usar Cemento Tipo Portland de tipo V
ó MS y serán de tipo superficial de acuerdo a la Capacidad Portante
de suelo y presión de diseño.

i. Las características de las edificaciones deben responder a las

técnicas de construcción recomendadas para la ciudad de Reque.

j. Las especificaciones técnicas para el diseño de las viviendas deben

estar dirigidas a favorecer la ventilación y circulación interna para
facilitar los diferentes tipos de evacuaciones.

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k. En la construcción de viviendas de adobe deberá considerarse lo

siguiente:
• Tamaño del adobe: 40 m. x 40 cm. x 8 cm.
• Cimientos: 60 cm. de profundidad y sobrecimientos: 60 cm. de
altura como mínimo.
• Muros: mínimo 40 cm. de espesor.
• Altura de Muros: entre 2.40 m. y 3.00 m.
• Largo de Muros: 4.0 m. como máximo.
• Abertura en Muros: una abertura al centro para puerta o para
ventana.
• Ancho de Puertas y Ventanas: máximo 0.90 m.
• Los muros deben tener mochetas.
• Cada 3 o 4 hiladas colocar refuerzos horizontales de caña.
• Colocar a lo largo de todos los muros una viga collar a la altura de
dinteles, para unión de los muros.
• Sobre la viga collar se colocará 4 hiladas de adobe.
• Altura de la edificación: 1 piso.
• Revestimiento de la estructura general con material
impermeabilizante.

l. A los edificios diseñados para concentraciones de gran número de

personas se les debe exigir el Estudio de Mecánica de Suelos y un
diseño específico que cumpla con las normas de seguridad física y
garantice su uso como áreas de refugio (hospitales, escuelas, oficinas
administrativas, hoteles, restaurantes, salas de baile, almacenes
comerciales, edificios industriales, etc.).

m. Las edificaciones destinadas al desarrollo de actividades que

concentren gran numero de personas, deberán considerar libre
acceso desde todos sus frentes, así como salidas de emergencia.

n. Para lograr que las construcciones resistan desastres naturales se

recomienda lo siguiente: 19
• Incluir refuerzos laterales: el edificio debe diseñarse para que las
paredes, los techos y los pisos se apoyen mutuamente. Una pared
debe actuar como refuerzo para otra. El techo y los pisos deberán
usarse para dar rigidez horizontal adicional. Deben evitase las
ventanas y las puertas cerca de las esquinas.
• Ofrecer resistencia a la tensión: para los amarres entre vigas y
columnas deben estar fuertes para que no se separen. Los
edificios de ladrillo deben estar amarrados con madera o acero.
Los techos deben estar firmemente amarraos a las paredes.
• Fomentar la buena práctica local: la observancia de aspectos
como una elección sensata de la ubicación, buenos materiales, y
el mantenimiento regular que irá en beneficio de edificios más
seguros.

o. Las Directrices de las NN.UU. para la seguridad de las edificaciones

recomienda formas y disposiciones para los edificios, que si bien
atentan contra la libertad del diseño, es conveniente adecuar su
aplicación en la ciudad de Chiclayo por su vulnerabilidad ante
desastres. Estas orientaciones se seguirán, previendo los efectos de
los fenómenos probables:

19 Dr. R. Spence, Universidad de Cambrige.

80
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• Los edificios deben ser de formas sencillas, manteniéndose la

homogeneidad en las formas y el diseño estructural. Se
recomiendan las formas horizontal cuadrada o rectangular corta.

• Se debe evitar:

- Edificios muy largos

- Edificios en forma de L o en zig-zag.
- Alas añadidas a la unidad principal.

• La configuración del edificio debe ser sencilla evitándose:

- Grandes diferencias en las alturas de distintas partes del

mismo edificio.
- Torres pesadas y otros elementos decorativos colocados en la
parte más alta de los edificios.

p. Para la instalación de tuberías en suelos sujetos a movimientos

fuertes, se deberá emplear materiales dúctiles como el polietileno.

q. La accesibilidad, circulación y seguridad para los limitados físicos,

deben estar garantizadas con el diseño de las vías y accesos a
lugares de concentración pública.

3.4.3 Pautas Técnicas y Medidas de Salud Ambiental20

A continuación se presenta un resumen de medidas recomendables

ante la ocurrencia de Fenómenos Naturales para la implementación de
áreas de refugio en las zonas definidas para tal fin, considerando la
seguridad física de la ciudad. Estas medidas se pueden adoptar
durante las operaciones de evacuación y socorro.

• Evacuación

Durante las operaciones de evacuación, el agua de origen

sospechoso se debe hervir durante un minuto. Antes del uso
desinfectar con cloro, yodo o permanganato potásico en tabletas,
cristalizadas, en polvo o en forma líquida. Para la distribución deben
calcularse las siguientes cantidades de agua:

- 6 litros/persona/día en lugares de clima cálido.

• Operaciones de Socorro

Campamentos.- Durante las operaciones de socorro, los

campamentos deben instalarse en las áreas calificadas para tal fin
en el Plan de Usos (peligro bajo), en puntos donde la inclinación del
terreno y la naturaleza del suelo faciliten el desagüe. Además,
deberán estar protegidos contra condiciones atmosféricas adversas y
alejados de lugares de cría de mosquitos, vertederos de basuras y
zonas comerciales e industriales.

El trazado del campamento debe ajustarse a las siguientes

especificaciones:

20 Saneamiento en Desastres. Manual de Vigilancia Sanitaria – OPS, Fundación W.K. Kellogg. Washintong,
DC., 1996

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- 3-4 Hás/1.000 personas (250 a 300 hab./Há).

- Vías de comunicación de 10 metros de ancho.
- Distancia entre el borde de las carreteras y las primeras tiendas,
2 metros como mínimo.
- Distancia entre tiendas, 8 metros como mínimo.
- 3 m2 de superficie por tienda, como mínimo.

Para el sistema de distribución de agua deben seguirse las

siguientes normas:

- Capacidad mínima de los depósitos, 200 litros.

- 15 litros/día per cápita, como mínimo.
- Distancia máxima entre los depósitos y la tienda más alejada,
100 m.

Los dispositivos para la evacuación de desechos sólidos en los

campamentos deben ser impermeables e inaccesibles para insectos y
roedores; los recipientes habrán de tener una tapa de plástico o
metal que cierre bien. La eliminación de las basuras se hará por
incineración o terraplenado. La capacidad de los recipientes será:

- 1 litro/4-8 tiendas; o
- 50-100 litros/25-50 personas

Para evacuación de excretas se construirán letrinas de pozo de

pequeño diámetro o letrinas de trinchera profunda, con arreglo a las
siguientes especificaciones:

- 30-50 m de separación de las tiendas.

- 1 asiento/10 personas.

Para eliminar las aguas residuales se construirán zanjas de

infiltración modificadas, sustituyendo las capas de tierra y grava por
capas e paja, hierba o ramas pequeñas. Si se utiliza paja, habrá que
cambiarla cada día y quemar la utilizada.

Para lavado personal se dispondrán piletas en línea con las

siguientes especificaciones:

- 3 m de largo.
- Accesibles por los dos lados.
- 2 unidades de cada 100 personas.

Locales.- Los locales utilizados para alojar víctimas durante la fase

de socorro deben tener las siguientes características:
- Superficie mínima, 3,5 m2/persona.
- Espacio mínimo, 10 m2/persona.
- Capacidad mínima para circulación del aire, 30m3/persona/hora.

Los lugares de aseo serán distintos para cada sexo. Se proveerán las
instalaciones siguientes:
- 1 pileta cada 10 personas; o
- 1 fila de piletas de 4 a 5 m cada 100 personas, y 1 ducha cada
30 personas.

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Las letrinas de los locales de alojamiento de personas desplazadas

se distribuirán del siguiente modo:
- 1 asiento cada 25 mujeres.
- 1 asiento más 1 urinario cada 35 hombres.
- Distancia máxima del local, 50 m.

Los recipientes para basura serán de plástico o metal y tendrán tapa

que cierre bien. Su número se calculará del modo siguiente:
- 1 recipiente de 50-100 litros cada 25-50 personas.

Abastecimiento de Agua.- El consumo diario se calculará del modo

siguiente:
- 40-60 litros/persona en los hospitales de campaña.
- 20-30 litros/persona en los comedores colectivos.
- 15-20 litros/persona en los refugios provisionales y
campamentos.
- 35 litros/persona en las instalaciones de lavado.
- Las normas para desinfección del agua son:
Para cloración residual. 0,7-1,0 mg/litro.
Para desinfección de tuberías, 50 mg/litro con 24 horas de
contacto; ó 100 mg/litro con una hora de contacto.
Para desinfección de pozos y manantiales, 50-100 mg/litro con
12 horas de contacto.

Para eliminar concentraciones excesivas de cloro en el agua

desinfectada se utilizarán 8.88 mg. de tiosulfato sódico/1.000 mg.
de cloro.

Con el fin de proteger el agua, la distancia ente la fuente y el foco de

contaminación será como mínimo de 30 m. Para protección de los
pozos de agua se recomienda lo siguiente:

- Revestimiento exterior impermeable que sobresalga 30 cm de la

superficie del suelo y llegue a 3 m de profundidad.
- Construcción en torno al pozo de una plataforma de cemento de
1 m. de radio.
- Construcción de una cerca de 50 m de radio.

Letrinas.- Las trincheras superficiales tendrán las siguientes

dimensiones:
- 90-150 cm. de profundidad x 30 cm de ancho (o lo más estrechas
posible) x 3-3,5 m/100 personas.
- Trincheras profundas: 1,8-2,4 m de profundidad x 75-90 cm de
ancho x 3-3,5 m/100 personas.
- Los pozos de pequeño diámetro tendrán:
5-6 m. de profundidad;
40 cm. de diámetro;
1/20 personas.

Evacuación de Basuras.- Las zanjas utilizadas para evacuación de

basuras tendrán 2 m de profundidad x 1,4 m de ancho x 1 m de
largo cada 200 personas. Una vez llenas, se las cegará con una capa
de tierra apisonada de 40 cm de grosor. Las zanjas de esas
dimensiones se llenarán en una semana. Los residuos tardarán en
descomponerse de cuatro a seis meses.

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Higiene de los Alimentos.- Los cubiertos se desinfectarán con:

- Agua hirviendo durante 5 minutos o inmersión en solución de
cloro de 100 mg/litro durante 30 segundos.
- Compuestos cuaternarios de amoníaco, 200 mg/litro durante 2
minutos

Reservas.- Deben mantenerse en reserva para operaciones de

emergencia los siguientes suministros y equipo:
- Estuches de saneamiento Millipore.
- Estuches para determinación del cloro residual o el pH.
- Estuches para análisis de campaña Hach DR/EL.
- Linternas de mano y pilas de repuesto.
- Manómetros para determinar la presión del agua (positiva y
negativa).
- Estuches para determinación rápida de fosfatos.
- Cloradores o alimentadores de hipoclorito móviles.
- Unidades móviles de purificación del agua con capacidad de 200-
250 litros/minuto.
- Coches cisterna para agua, de 7 m3 de capacidad.
- Depósitos portátiles fáciles de montar.

3.5 RECOMENDACIONES TÉCNICAS Y DE GESTION DE RIESGOS

1. Visión Concertada del Desarrollo Metropolitano

Se precisa construir la Visión Concertada de Desarrollo Metropolitano para

definir las vocaciones productivas y opciones estratégicas de los centros
urbanos del área metropolitana, dentro del marco de la Visión Regional y
proceso de descentralización que se viene desarrollando con acuerdos y
políticas claras.

Uno de los productos de la visión metropolitana es el diseño y aplicación de

mecanismos e instrumentos que faciliten la gestión urbana metropolitana. Se
concibe un proceso de gestión metropolitana con la participación de los
actores sociales organizados.

2. Gestión del manejo integrado de Zonas Costeras

En la zona costera del Valle Chancay – Lambayeque, conformada por los

distritos Lambayeque, San José, Santa Rosa, Pimentel, Puerto Eten y Eten;
en donde la interacción tierra-mar permite el desarrollo de actividades
económicas, turísticas, de recreación, transportes etc. y en donde se
concentran también problemas de muchas implicancias como la salinidad
del suelo, contaminación de los bordes costeros, erosión, deterioro de la
calidad de vida y depredación de los hábitat y recursos naturales; es
necesario una Gestión del Manejo Integrado. Dicho mecanismo se concibe
como un proceso articulado entre los distintos niveles de gobierno municipal,
regional y nacional para establecer el marco legal e institucional necesario y
asegurar que el desarrollo y los planes de gestión de las zonas costeras se
integren con las metas ambientales y sociales establecidas; mediante la
participación de todos los involucrados.

Una tarea prioritaria es el ordenamiento territorial y ambiental de la zona

costera y la zonificación de espacios costeros que posibilite articular
espacialmente las dimensiones del desarrollo sostenible.

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3. Gestión de Riesgos

La gestión de riesgos concebida como una estrategia fundamental para el

desarrollo sostenible, es el conjunto de medidas y herramientas de
entidades públicas y privadas que en razón de sus competencias o de sus
actividades van dirigidas a las labores de prevención y reducción de riesgos
y respuesta en caso de desastre.

Las ciudades y áreas urbanas conformantes del Estudio “Plan de

Prevención y Mitigación de las Ciudades de San José, Pimentel, Santa Rosa
y Reque” al compartir recursos y similares características deben compartir
una política de gestión de riesgos, referida al territorio y dirigida a articular
las diversas fuerzas sociales, políticas, institucionales, publicas y privadas
de la trama organizacional. Esto permite establecer adecuados
planteamientos de participación, sintetizar esfuerzos y la asignación de
responsabilidades.

Rol importante es el que compete al municipio porque es el responsable de la

gestión del hábitat, elaboración de los planes de emergencias, prevención y
reducción de riesgos. Los estudios “Plan de Prevención ante Desastres: Usos
de Suelo y Medidas de Mitigación de las ciudades de San José, Pimentel,
Santa Rosa y Reque, constituyen componentes de gran importancia para la
Gestión de Riesgo.

4. Manejo de la Cuenca Chancay - Lambayeque

El ordenamiento urbano que se proponga y/o el desarrollo de la Gestión del

Manejo Integrado de Zonas Costeras debe compatibilizar armónicamente a
las propuestas del ordenamiento territorial del valle o cuenca baja
Chancay-Lambayeque; respetando las áreas de uso agrícola y las
destinadas a protección física, ecológica, arqueológica, etc. Es necesario
establecer la conservación de las áreas de vocación agrícola y en aquellas
áreas en donde corresponda la protección de obras de infraestructura
económica.

Un tema importante en le Manejo de Cuencas es el uso adecuado del recurso

agua. Debe preverse que los riegos excesivos alimentaran los acuíferos
superficiales de las partes bajas del valle produciendo el incremento de
tierras empantanadas y los procesos de salinización.

5. Mejoramiento de la Articulación Vial

Deberá preverse la consolidación de un eje vial alternativo a la Carretera

Panamericana que permita mejorar la articulación del área urbana
metropolitana de Chiclayo y salvar casos de emergencia por colapso de las
estructuras del Puente Reque.

Esta vía estaría señalada en el tramo Mocupe-Cayaltí-Sipán-Pomalca-

Chiclayo que incluye el puente Rinconazo sobre el río Reque, cuyo
mejoramiento estaría destinado además a impulsar el desarrollo de la
actividad turística arqueológica en la región.

La implementación del sistema vial metropolitano permitirá la adecuada

articulación de Chiclayo con los centros urbanos de su área de influencia. De
igual manera, la habilitación de la vía litoral San José - Pimentel y la vía de
enlace San José – Lambayeque, permitirán consolidar el eje turístico-

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productivo, uniendo las ciudades de Lambayeque, San José, Pimentel,

Santa Rosa, Monsefu, Chiclayo, Reque, Puerto Eten y Eten.

6. Gestión conjunta en el Manejo de Desechos Sólidos

Las ciudades comparten el problema común de tener un deficiente y/o

inadecuado servicio de limpieza publica, para el recojo y especialmente la
disposición final de los desechos sólidos.

Es tarea prioritaria establecer el diseño de una gestión conjunta entre las

Municipalidades distritales que contengan alternativas de tecnologías e
infraestructura para el recojo de los desechos, propiciar la creación de
microempresas de servicio de limpieza, priorizar el reciclaje, las campañas
educativas dirigidas a la población y la construcción de rellenos sanitarios
en lugares adecuados. Sobre este último tema se propone la ubicación de un
relleno sanitario que servirá a Chiclayo y las ciudades de Sur. Para
satisfacer los requerimientos del área metropolitana en su conjunto se
necesita prever la implementación descentralizada del servicio, mediante la
habilitación de un relleno sanitario preferentemente ubicado al norte.

7. Ocupación de las Pampas de Reque

La ocupación de las pampas de Reque debe responder adecuadamente a los

requerimientos del largo plazo que provengan de la demanda urbana y rural
de la región. Toda propuesta de ocupación de las pampas de Reque debe
responder a un enfoque integral e ir acompañada de los correspondientes
estudios de factibilidad económica y técnica de los servicios.

La ocupación de las Pampas de Reque exige desde ya la inminente

erradicación del Botadero para la recuperación ambiental de la zona.

8. Infraestructura de los Servicios Básicos

Para que las ciudades se desenvuelvan seguras y saludables hacia el

desarrollo conjunto, es conveniente descentralizar los servicios de agua,
desagüe, energía eléctrica y telecomunicaciones, de manera que sean
servidas las zonas necesitadas y prever la futura demanda con sistema de
abastecimiento, conducción, distribución y almacenamiento garantizando la
operatividad y mantenimiento de los mismos.

9. Red Institucional en Casos de Emergencia

La coordinación sistematizada de las instituciones representativas en los

casos de emergencia como son los bomberos, hospitales, centros de salud y
defensa civil, debe estar basada en el fortalecimiento de la infraestructura
necesarios y en el apoyo múltiple a las instituciones de menor nivel que
garanticen su actuación en conjunto ante la presencia de una emergencia.

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4.0 PROYECTOS Y ACCIONES ESPECÍFICAS DE INTERVENCIÓN

4.1 IDENTIFICACION DE PROYECTOS

La estrategia del plan para el manejo de los impactos negativos de los

fenómenos naturales, que afectan a la ciudad de Reque, constituye el conjunto
de actividades interconectadas que engloba la prevención, mitigación y la
implementación de las pautas técnicas que son necesarias para eliminar y/o
minimizar los efectos que ocasionan los fenómenos naturales en la ciudad, y
muy en particular los ocasionados por el Fenómeno de El Niño.

El presente estudio ha permitido conocer el riesgo a que esta expuesto la

ciudad de Reque pudiéndose implementar y operativizar las medidas de
mitigación estableciendo y priorizando proyectos de intervención que se van ha
traducir en políticas de desarrollo sostenible al ser introducidas dentro del Plan
de Ordenamiento Urbano de Reque, cuya formulación es de suma importancia.

El riesgo de sufrir un desastre en el corto plazo (debido a la recurrencia del

Fenómeno El Niño), ha influido en la selección de los 28 Proyectos, cuyo objetivo
principal es la disminución de la vulnerabilidad, la prevención de riesgos y la
optimización de la atención en casos de emergencia.

En el Cuadro Nº 29 se puede observar los proyectos identificados.

4.2 PRIORIZACION DE PROYECTOS DE INTERVENCION

4.2.1 Criterios de Priorización

La priorización de los proyectos se baso en la evaluación de 3 variables,

mediante las cuales se ha estimado su eficacia en la intervención de la
eliminación o mitigación de los efectos producidos por los peligros
naturales, calificando los proyectos más urgentes, menos complejos y
menos costosos según su prioridad.

Los criterios aplicados son los siguientes:

• Población Beneficiada

La integralidad de los proyectos seleccionados refieren como

beneficiaría a toda la población de la ciudad de Reque, en la
generalidad de los mismos. La excepción se presenta en el Proyecto
de Reasentamiento Poblacional,

• Impacto en los Objetivos del Plan

Esta variable busca clasificar los proyectos según su contribución a

los objetivos del Plan.

Se distinguen tres niveles:

Impacto Alto : 3
Impacto Medio : 2
Impacto Bajo : 1

87
 Cuadro Nº 29
CIUDAD DE REQUE: IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS Y PROGRAMAS DE
INTERVENCION

Nº PROYECTOS

1 REASENTAMIENTO POBLACIONAL

2 ESTUDIO DE COTAS Y RASANTES

3 SISTEMA INTEGRAL DE DRENAJE PLUVIAL

4 EVALUACION Y MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS BASICOS

5 PAVIMENTACION VIAL

6 LIMPIEZA Y CANALIZACION DE ACEQUIAS

7 MEJORAMIENTO VIAL DE LA CARRETERA PANAMERICANA

8 ORIENTACION TECNICA EN EL DISEÑO Y CONSTRUCCION DE VIVIENDAS

9 REFORZAMIENTO Y PROTECCION DE VIVIENDAS

10 EVALUACION FISICA DE LOS EQUIPAMIENTOS MAYORES

IMPLEMENTACION DEL SISTEMA DE DRENAJE EN EQUIPAMIENTOS
11
PRINCIPALES
12 MANEJO DE LA BASURA

13 AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL CENTRO DE SALUD

14 ELABORACION DEL PLAN URBANO

15 REUBICACION Y MEJORAMIENTO DE LA ESTACION DE BOMBEROS

16 LEVANTAMIENTO TOPOGRAFICO DE AREAS DE EXPANSION

MEJORAMIENTO AMBIENTAL Y REHABILITACION DE LA LAGUNA DE
17
OXIDACION
18 ACONDICIONAMIENTO DE AREAS PARA REFUGIOS TEMPORALES

19 FORTALECIMIENTO DE LAS ACCIONES DE CONTROL URBANO

20 FORTALECIMIENTO DEL COMITÉ DISTRITAL DE DEFENSA CIVIL

21 IMPLEMENTACION DE CURSOS DE PREVENCION EN LA CURRICULA ESCOLAR

22 CAMPAÑA DE DIFUSION DE EDUCACION SANITARIA EN LA POBLACION

23 CAMPAÑAS DE SALUD POST DESASTRES

24 IMPLEMENTACION DE AREAS VERDES DE RECREACION PUBLICA

25 CONSTRUCCION DEL COMPLEJO RECREATIVO

CONSTRUCCION DE RELLENO SANITARIO Y RECUPERACION AMBIENTAL DE
26
LAS PAMPAS DE REQUE
27 OBRAS DE ENCAUSAMIENTO Y PROTECCION DEL RIO REQUE

28 REHABILITACION DEL PUENTE REQUE

ELABORACION: Equipo Técnico INDECI, Diciembre 2003.
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PROYECTO INDECI – PNUD PER/02/051

• Naturaleza del Proyecto

Es la evaluación del Proyecto con relación al impacto de intervención

que va ha generar en la ciudad para la generación de otras acciones.
Se consideran tres tipos de proyectos:

Estructurador (3 puntos): Son los proyectos que estructuran los

objetivos de la propuesta y que a su vez
pueden generar la realización de otras
acciones de mitigación, es decir, pueden
ser dinamizadores, en cuyo caso tendrían
5 puntos.

Dinamizador (2 puntos): Permiten el encadenamiento de acciones,

de mitigación de manera secuencial o
complementarias.

Complementario (1 punto): Que va ha complementar la intervención

de otros proyectos, cuyo impacto es
puntual.

La priorización de los proyectos será el resultado de la sumatoria de las

calificaciones de los criterios de priorización.

El máximo puntaje posible son 18 puntos y el mínimo 5. En ase a estas

consideraciones se han establecido los siguientes rangos para
establecer la prioridad de los proyectos:

- 1º : Proyectos con puntaje mayor o igual a 8 puntos.

- 2º : Proyectos con puntaje entre 3 y 5 puntos.
- 3º : Proyectos con puntaje menor o igual a 1 punto.

4.2.2 Listado de Proyectos Priorizados

Efectuada la priorización de los proyectos identificados según los

criterios establecidos, en el Cuadro Nº 30 se presentan los resultados.

Este Cuadro, conjuntamente con las Fichas de Proyectos constituyen un

instrumento de gestión y negociación de la Municipalidad Distrital de
Reque, que debe constituirse en el principal promotor de la
implementación del Plan.

En el mencionado Cuadro se puede apreciar que 20 proyectos están

calificados como Primera Prioridad y 08 son de Segunda Prioridad.

Cabe resaltar que los proyectos vinculados a temas de gestión y

capacitación y fortalecimiento de las instituciones y de la población han
sido calificados entre otros como de Primera Prioridad.

88
 Cuadro Nº 30
CIUDAD DE REQUE: PRIORIZACION DE PROYECTOS Y PROGRAMAS DE INTERVENCION

PLAZO
PUNTAJE
CLAVE PROYECTOS IMPACTO EN PRIORIDAD
POBLACION NATURALEZA TOTAL
C M L LOS OBJETIVOS
BENEFICIADA DEL PROYECTO
DEL PLAN

PI-1 REASENTAMIENTO POBLACIONAL X X Aprox. 140 hab. 3 5 8 1º

PI-2 ESTUDIO DE COTAS Y RASANTES X Toda la población 3 5 8 1º

PI-3 SISTEMA INTEGRAL DE DRENAJE PLUVIAL X X Toda la población 3 3 6 1º

PI-4 EVALUACION Y MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS BASICOS X Toda la población 3 3 6 1º

PI-5 PAVIMENTACION VIAL X X Toda la población 3 5 8 1º

PI-6 LIMPIEZA Y CANALIZACION DE ACEQUIAS X X Toda la población 3 5 8 1º

PI-7 MEJORAMIENTO VIAL DE LA CARRETERA PANAMERICANA X X Toda la población 3 3 6 1º

PI-8 ORIENTACION TECNICA EN EL DISEÑO Y CONSTRUCCION DE VIVIENDAS X X Toda la población 3 2 5 2º

PI-9 REFORZAMIENTO Y PROTECCION DE VIVIENDAS X X Toda la población 3 2 5 2º

PI-10 EVALUACION FISICA DE LOS EQUIPAMIENTOS MAYORES X Toda la población 3 3 6 1º

IMPLEMENTACION DEL SISTEMA DE DRENAJE EN EQUIPAMIENTOS
PI-11 X X Toda la población 3 3 6 1º
PRINCIPALES
PI-12 MANEJO DE LA BASURA X X Toda la población 3 3 6 1º

PI-13 AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL CENTRO DE SALUD X X Toda la población 3 3 6 1º

PI-14 ELABORACION DEL PLAN URBANO X Toda la población 3 5 8 1º

PI-15 REUBICACION Y MEJORAMIENTO DE LA ESTACION DE BOMBEROS X Toda la población 2 1 3 2º

PI-16 LEVANTAMIENTO TOPOGRAFICO DE AREAS DE EXPANSION X Toda la población 3 2 5 2º

PI-17 MEJORAMIENTO AMBIENTAL Y REHABILITACION DE LA LAGUNA DE OXIDACION X Toda la población 2 3 5 2º

PI-18 ACONDICIONAMIENTO DE AREAS PARA REFUGIOS TEMPORALES X X Toda la población 3 3 6 1º

PI-19 FORTALECIMIENTO DE LAS ACCIONES DE CONTROL URBANO X Toda la población 3 3 6 1º

PI-20 FORTALECIMIENTO DEL COMITÉ DISTRITAL DE DEFENSA CIVIL X Toda la población 3 5 8 1º

PI-21 IMPLEMENTACION DE CURSOS DE PREVENCION EN LA CURRICULA ESCOLAR X Toda la población 3 2 5 2º

PI-22 CAMPAÑA DE DIFUSION DE EDUCACION SANITARIA EN LA POBLACION X X Toda la población 3 5 8 1º

PI-23 CAMPAÑAS DE SALUD POST DESASTRES X X X Toda la población 3 3 6 1º

PI-24 IMPLEMENTACION DE AREAS VERDES DE RECREACION PUBLICA X X X Toda la población 2 1 3 1º

PI-25 CONSTRUCCION DEL COMPLEJO RECREATIVO X X Toda la población 3 1 4 2º

CONSTRUCCION DE RELLENO SANITARIO Y RECUPERACION AMBIENTAL DE Población de Reque
PI-26 X X 3 5 8 2º
LAS PAMPAS DE REQUE y otras ciudades
PI-27 OBRAS DE ENCAUSAMIENTO Y PROTECCION DEL RIO REQUE X X Toda la población 3 3 6 1º

PI-28 REHABILITACION DEL PUENTE REQUE X Toda la población 3 3 6 1º

CRITERIOS
Impacto en los Objetivos del Plan: Naturaleza del Proyecto: Prioridad:
Alto ……………………….. 3 Estructurador .………..… 3 1º Puntaje Total entre 6 y 8
Medio …………………….. 2 Dinámizador ..……….….. 2 2º Puntaje Total entre 3 y 5
Bajo ………………………. 1 Complementario …….….. 1 3º Puntaje Total ≤ 1
PI: Proyecto Integral.
ELABORACION: Equipo Técnico INDECI, Diciembre 2003.
 PLAN DE PREVENCIÓN ANTE DESASTRES: USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE REQUE
PROYECTO INDECI – PNUD PER/02/051

5.0 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIÓN

La implementación y gestión de las propuestas contenidas en el presente

estudio, están referidas a las acciones de coordinación entre los diferentes
actores sociales vinculados y que toman decisiones sobre el desarrollo de la
ciudad de Reque.

La Municipalidad Distrital de Reque, como responsable de promover, orientar,

controlar el desarrollo de su circunscripción, debe asumir un papel promotor y
gestor de las acciones para la implementación del presente Plan.

En este contexto, las estrategias de implementación que se proponen son las

siguientes:

a. Estrategias Generales:

• Establecer mecanismos y espacios de concertación con los diferentes

actores sociales comprometidos con la mitigación y el desarrollo urbano:
Gobierno Regional de Lambayeque, Municipalidad Distrital de Reque,
Comunidad Campesina San Martín de Reque, Sectores, Empresas
Prestadoras de Servicios, ONGs, para la institucionalización e
implementación del Plan de Prevención.

• Promover el fortalecimiento del Comité Provincial de Defensa Civil.

• Orientar la inversión municipal y de las demás instituciones, en la

ejecución de proyectos de mitigación, priorizando los sectores críticos
identificados.

• Incorporar a la población organizada en la gestión y ejecución de los

proyectos de intervención.

b. Con referencia al Plan de Usos del Suelo:

• Formular el Plan de Ordenamiento Urbano de la ciudad de Reque a partir

del enfoque sostenible y de la Visión Metropolitana, incluyendo las
recomendaciones del presente estudio, que debe constituirse en uno de
los insumos principales del Plan.

• Fortalecer en el corto plazo la institución municipal para el adecuado

desarrollo de las labores de control y promoción del desarrollo urbano.

• Ejecución al corto plazo de proyectos de carácter estratégico en las áreas

de expansión para orientar el crecimiento de la ciudad en áreas seguras:

- Saneamiento de la Propiedad.
- Construcción de accesos viales considerando la topografía de terreno y
el drenaje de aguas pluviales en las áreas de expansión.
- Promoción de la localización de Equipamientos de Nivel Distrital.
- Factibilidad de los servicios básicos.

89
 PLAN DE PREVENCIÓN ANTE DESASTRES: USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE REQUE
PROYECTO INDECI – PNUD PER/02/051

6.0 ALTERNATIVAS DE LOCALIZACIÓN PARA ACONDICIONAMIENTO DE

REFUGIOS TEMPORALES

Los refugios Temporales son los espacios públicos libres o edificados, ubicados
en zonas seguras que están destinados a albergar a la población afectada en
situaciones de emergencia. Los espacios susceptibles a ser utilizados como
refugios temporales, pueden estar conformados por estadios, locales
educativos, plazas, clubes, parques zonales, entre otros, y su
acondicionamiento debe contribuir organizadamente al cumplimiento de los
programas de reconstrucción, rehabilitación y desarrollo..

Los criterios básicos para la adecuada selección de alternativas orientadas al

acondicionamiento de refugios temporales se sintetizan en:

- Ubicación estratégica en la ciudad

- Emplazamiento en zonas seguras y ajenas a usos deteriorantes.
- Inmediata accesibilidad
- Proximidad a equipamientos de salud y de seguridad.
- Disponibilidad de área de terreno suficiente
- Eficiencia técnica constructiva de la edificación
- Buen estado de conservación.
- Dotación de servicios básicos asegurada
- Implementación de servicios de drenaje pluvial

Al respecto, es preciso señalar que las áreas de terreno de los lugares

potencialmente factibles para el acondicionamiento de refugios temporales
deben permitir además del alojamiento temporal de la población afectada, la
asistencia médica y sanitaria; así como también el manipuleo y almacenaje de
equipos de emergencia.

En función al cumplimiento de los criterios antes señalados, se han identificado

en la ciudad de Reque, alternativas para el: acondicionamiento de refugios
temporales y los niveles de prioridad correspondientes, entre los que se tiene:
(Ver Lámina N° 21)

Alternativa 1 : Area conformada por el Centro Educativo San Martín de

Thours y la Plazuela Nueva Esperanza.; que presenta en
conjunto una superficie de 0.7 Hás. (Primera Prioridad).

Alternativa 2 : Area conformada por las losas deportivas ubicadas en Villa

El Sol, que presenta una superficie de 0.4 Hás. (Primera
Prioridad).

Alternativa 3 : Area conformada por el Centro Deportivo El Cerrillo que

presenta una superficie de 2.2 Hás. (Segunda Prioridad).

90
 ANEXO I
FICHAS DE SECTORES
 PLAN DE PREVENCIÓN ANTE DESASTRES: USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACIÓN
CIUDAD DE REQUE
PROYECTO INDECI – PNUD PER/02/051

SECTOR I:
INDECI PUERTO ARTURO

PELIGROS DE ORIGEN GEOLÓGICO - CLIMATICO

DIAGNÓSTICO: • Presenta suelos de Baja Expansibilidad.

CARACTERÍSTICAS FÍSICAS
PELIGROS DE ORIGEN CLIMATICO
UBICACIÓN: Al norte del Área Central de la • Inundación por desborde del Río Reque y de la
ciudad. acequia Principal.
SUPERFICIE: 3.00 Hás. aprox. ELEMENTOS VULNERABLES
POBLACIÓN: 400 Hab. aprox.
• Centro Educativo Nº 10043.
DENSIDAD: 140 Hab/Há.
• Edificaciones.
N° VIVIENDAS: 80 aprox.
MATERIALES
PREDOMINANTES: Adobe en mal y regular estado
de conservación.
RIESGO
MUY ALTO

PROPUESTA:

PERÍODO OBJETIVO INTERVENCIONES

Elaboración de estudios e - Reasentamiento Poblacional.

CORTO PLAZO implementación de medidas - Canalización y mantenimiento de acequias.
HASTA 2005 especificas de prevención y - Estudio de factibilidad para la recuperación para fines
mitigación de peligros. agrícolas o tratamiento paisajista, del área de intervención.

Desarrollo de acciones y ejecución

MEDIANO PLAZO - Recuperación de los terrenos para fines agrícolas o
de obras que consoliden la
HASTA 2007 tratamiento paisajista, del área de intervención.
seguridad del sector.

- Evaluar las Acciones e Intervenciones en el Corto y Mediano

Consolidar la seguridad física del Plazo.
LARGO PLAZO
sector y el cumplimiento del Plan - Control de la Ocupación del Suelo y Cumplimiento del Plan de
HASTA 2010
de Usos del Suelo. Usos del Suelo Considerando la Seguridad Física de la
Ciudad.
 PLAN DE PREVENCIÓN ANTE DESASTRES: USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACIÓN
CIUDAD DE REQUE
PROYECTO INDECI – PNUD PER/02/051

SECTOR II:
INDECI AREA CENTRAL – SANTA ROSA

PELIGROS DE ORIGEN GEOLÓGICO - CLIMATICO

DIAGNÓSTICO: • Presenta suelos de Baja Expansibilidad.

PELIGROS DE ORIGEN CLIMATICO

CARACTERÍSTICAS FÍSICAS
• Inundación por desborde del Río Reque y de la
UBICACIÓN: Noroeste del Área Central de acequia Principal.
la ciudad. ELEMENTOS VULNERABLES
SUPERFICIE: 25.00 Hás. aprox.
• Centro Educativo Nº 20446.
POBLACIÓN: 2,975 Hab. aprox.
• Centro de Educación Inicial Nº 023.
DENSIDAD: 140 Hab/Há.
• Edificaciones y Vías.
N° VIVIENDAS: 595 aprox.
MATERIALES • Redes de Servicio.
PREDOMINANTES: Ladrillo en regular estado de
construcción y conservación. RIESGO
ALTO

PROPUESTA:

PERÍODO OBJETIVO INTERVENCIONES

- Estudio de Drenaje Pluvial.

- Estudio de Cotas y Razantes.
- Canalización y mantenimiento de acequias.
- Implementación de Sistemas de Drenaje en Equipamientos
Principales (Cementerio).
Elaboración de estudios e
- Protección de las estructuras de los pozos de captación de
CORTO PLAZO implementación de medidas
agua e instalaciones de Cámara de Bombeo.
HASTA 2005 especificas de prevención y
- Campañas de Orientación Técnica en el Diseño y
mitigación de peligros.
Construcción de Viviendas.
- Reforzamiento y Protección de Viviendas.
- Campañas de Difusión de Educación Sanitaria.
- Fortalecimiento de las Acciones de Control Urbano.
- Difusión del Plan de Prevención.

Desarrollo de acciones y ejecución - Ejecución de Obras de Drenaje Pluvial.

MEDIANO PLAZO
de obras que consoliden la - Pavimentación de Pistas y Veredas.
HASTA 2007
seguridad del sector. - Elaboración del Plan Urbano.

- Evaluar las Acciones e Intervenciones en el Corto y Mediano

Consolidar la seguridad física del Plazo.
LARGO PLAZO
sector y el cumplimiento del Plan - Control de la Ocupación del Suelo y Cumplimiento del Plan de
HASTA 2010
de Usos del Suelo. Usos del Suelo Considerando la Seguridad Física de la
Ciudad.
 PLAN DE PREVENCIÓN ANTE DESASTRES: USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACIÓN
CIUDAD DE REQUE
PROYECTO INDECI – PNUD PER/02/051

SECTOR III:
INDECI 28 DE JULIO

PELIGROS DE ORIGEN GEOLÓGICO - CLIMATICO

DIAGNÓSTICO: • Probabilidad de Licuación del Suelo ante sismos de
gran magnitud.
CARACTERÍSTICAS FÍSICAS
PELIGROS DE ORIGEN CLIMATICO
UBICACIÓN: Al Norte del área central de la • Inundaciones por acción pluvial en zonas
ciudad, compromete parte del topográficamente deprimidas.
sector 28 de Julio. ELEMENTOS VULNERABLES
SUPERFICIE: 2.80 Hás. aprox.
• Convento Inmaculada Concepción.
POBLACIÓN: 392 Hab. aprox.
• Edificaciones y Vías.
DENSIDAD: 140 Hab/Há.
• Redes de Servicio.
N° VIVIENDAS: 78 aprox.
MATERIALES
PREDOMINANTES: Ladrillo en regular estado de
construcción y conservación. RIESGO
ALTO

PROPUESTA:

PERÍODO OBJETIVO INTERVENCIONES

- Estudio de Drenaje Pluvial.
- Estudio de Cotas y Razantes.
- Implementación de Sistemas de Drenaje en Equipamientos
Elaboración de estudios e Principales.
CORTO PLAZO implementación de medidas - Campañas de Orientación Técnica en el Diseño y
HASTA 2005 especificas de prevención y Construcción de Viviendas.
mitigación de peligros. - Reforzamiento y Protección de Viviendas.
- Campañas de Difusión de Educación Sanitaria.
- Fortalecimiento de las Acciones de Control Urbano.
- Difusión del Plan de Prevención.

Desarrollo de acciones y ejecución - Ejecución de Obras de Drenaje Pluvial.

MEDIANO PLAZO
de obras que consoliden la - Pavimentación de Pistas y Veredas.
HASTA 2007
seguridad del sector. - Elaboración del Plan Urbano.

- Evaluar las Acciones e Intervenciones en el Corto y Mediano

Consolidar la seguridad física del Plazo.
LARGO PLAZO
sector y el cumplimiento del Plan - Control de la Ocupación del Suelo y Cumplimiento del Plan de
HASTA 2010
de Usos del Suelo. Usos del Suelo Considerando la Seguridad Física de la
Ciudad.
 PLAN DE PREVENCIÓN ANTE DESASTRES: USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACIÓN
CIUDAD DE REQUE
PROYECTO INDECI – PNUD PER/02/051

SECTOR IV:
INDECI AREA CENTRAL – CALLE REAL

PELIGROS DE ORIGEN GEOLÓGICO - CLIMATICO

DIAGNÓSTICO: • Presenta suelos de Baja Expansibilidad.

CARACTERÍSTICAS FÍSICAS
PELIGROS DE ORIGEN CLIMATICO
UBICACIÓN: Área Central de la ciudad, • Inundaciones por acción pluvial en zonas
comprendida entre las calles, topográficamente deprimidas.
José Balta, Real, Jorge ELEMENTOS VULNERABLES
Chávez y Elías Aguirre.
• Municipal Distrital.
SUPERFICIE: 4.20 Hás. aprox.
• Parque Central.
POBLACIÓN: 500 Hab. aprox.
• Iglesia Principal
DENSIDAD: 140 Hab/Há.
N° VIVIENDAS: 100 aprox. • Mercado de Reque.
MATERIALES • Edificaciones, Vías y Redes de Servicio.
PREDOMINANTES: Ladrillo en regular estado de
construcción y conservación.
RIESGO
ALTO

PROPUESTA:

PERÍODO OBJETIVO INTERVENCIONES

- Estudio de Drenaje Pluvial.
- Estudio de Cotas y Razantes.
- Implementación de Sistemas de Drenaje en Equipamientos
Elaboración de estudios e Principales.
CORTO PLAZO implementación de medidas - Campañas de Orientación Técnica en el Diseño y
HASTA 2005 especificas de prevención y Construcción de Viviendas.
mitigación de peligros. - Reforzamiento y Protección de Viviendas.
- Campañas de difusión de Educación Sanitaria.
- Fortalecimiento de las Acciones de Control Urbano.
- Difusión del Plan de Prevención.

Desarrollo de acciones y ejecución - Ejecución de Obras de Drenaje Pluvial.

MEDIANO PLAZO
de obras que consoliden la - Pavimentación de Pistas y Veredas.
HASTA 2007
seguridad del sector. - Elaboración del Plan Urbano.

- Evaluar las Acciones e Intervenciones en el Corto y Mediano

Consolidar la seguridad física del Plazo.
LARGO PLAZO
sector y el cumplimiento del Plan - Control de la Ocupación del Suelo y Cumplimiento del Plan de
HASTA 2010
de Usos del Suelo. Usos del Suelo Considerando la Seguridad Física de la
Ciudad.
 PLAN DE PREVENCIÓN ANTE DESASTRES: USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACIÓN
CIUDAD DE REQUE
PROYECTO INDECI – PNUD PER/02/051

SECTOR V:
INDECI DIEGO FERRE

PELIGROS DE ORIGEN GEOLÓGICO - CLIMATICO

DIAGNÓSTICO: • Presenta suelos de Baja Expansibilidad.

CARACTERÍSTICAS FÍSICAS
PELIGROS DE ORIGEN CLIMATICO
UBICACIÓN: Sur del área central de la • Inundaciones por acción pluvial en zonas
ciudad, sobre la margen topográficamente deprimidas.
izquierda de la carretera ELEMENTOS VULNERABLES
Panamericana Norte.
• Centro Educativo Diego Ferre.
SUPERFICIE: 1.90 Hás. aprox.
• Edificaciones y Vías.
USO: Educativo.
• Redes de Servicio.
MATERIALES
PREDOMINANTES: Ladrillo en regular estado de
construcción y conservación.
RIESGO
ALTO

PROPUESTA:

PERÍODO OBJETIVO INTERVENCIONES

- Estudio de Drenaje Pluvial.

- Estudio de Cotas y Razantes.
- Implementación de Sistemas de Drenaje en Equipamientos
Elaboración de estudios e
Principales.
CORTO PLAZO implementación de medidas
- Campañas de Difusión de Educación Sanitaria.
HASTA 2005 especificas de prevención y
- Implementación de Cursos de Prevención en la Curricula
mitigación de peligros.
Escolar.
- Fortalecimiento de las Acciones de Control Urbano.
- Difusión del Plan de Prevención.

Desarrollo de acciones y ejecución - Ejecución de Obras de Drenaje Pluvial.

MEDIANO PLAZO
de obras que consoliden la - Pavimentación de Pistas y Veredas.
HASTA 2007
seguridad del sector. - Elaboración del Plan Urbano.

- Evaluar las Acciones e Intervenciones en el Corto y Mediano

Consolidar la seguridad física del Plazo.
LARGO PLAZO
sector y el cumplimiento del Plan - Control de la Ocupación del Suelo y Cumplimiento del Plan de
HASTA 2010
de Usos del Suelo. Usos del Suelo Considerando la Seguridad Física de la
Ciudad.
 PLAN DE PREVENCIÓN ANTE DESASTRES: USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACIÓN
CIUDAD DE REQUE
PROYECTO INDECI – PNUD PER/02/051

SECTOR VI:
INDECI EL CERRILLO

PELIGROS DE ORIGEN GEOLÓGICO - CLIMATICO

DIAGNÓSTICO: • Presenta suelos de Baja Expansibilidad.

CARACTERÍSTICAS FÍSICAS
PELIGROS DE ORIGEN CLIMATICO
UBICACIÓN: Al sur del área central de la • Inundaciones por acción pluvial en zonas
ciudad, entre la carretera topográficamente deprimidas.
Panamericana y el desvió a ELEMENTOS VULNERABLES
Puerto Eten.
• Complejo Deportivo El Cerrillo.
SUPERFICIE: 16.30 Hás. aprox.
• Parque Diego Ferre.
POBLACIÓN: 685 Hab. aprox.
• Edificaciones y Vías.
DENSIDAD: 140 Hab/Há.
N° VIVIENDAS: 137 aprox. • Redes de Servicio.
MATERIALES
PREDOMINANTES: Ladrillo en regular estado de RIESGO
construcción y conservación. ALTO

PROPUESTA:

PERÍODO OBJETIVO INTERVENCIONES

- Estudio de Drenaje Pluvial.
- Estudio de Cotas y Razantes.
- Implementación de Sistemas de Drenaje en Equipamientos
Principales.
- Elaboración de Expediente Técnico para el estudio del
Mejoramiento Vial de la carretera Panamericana- Desvió Pte.
Elaboración de estudios e
Eten.
CORTO PLAZO implementación de medidas
- Campañas de Orientación Técnica en el Diseño y
HASTA 2005 especificas de prevención y
Construcción de Viviendas.
mitigación de peligros.
- Reforzamiento y Protección de Viviendas.
- Implementación de áreas verdes (Complejo Deportivo El
Cerrillo).
- Campañas de difusión de Educación Sanitaria.
- Fortalecimiento de las Acciones de Control Urbano.
- Difusión del Plan de Prevención.

Desarrollo de acciones y ejecución - Ejecución de Obras de Drenaje Pluvial.

MEDIANO PLAZO
de obras que consoliden la - Pavimentación de Pistas y Veredas.
HASTA 2007
seguridad del sector. - Elaboración del Plan Urbano.

- Evaluar las Acciones e Intervenciones en el Corto y Mediano

Consolidar la seguridad física del Plazo.
LARGO PLAZO
sector y el cumplimiento del Plan - Control de la Ocupación del Suelo y Cumplimiento del Plan de
HASTA 2010
de Usos del Suelo. Usos del Suelo Considerando la Seguridad Física de la
Ciudad.
 A N E X O II
FICHAS DE PROYECTOS
INTEGRALES
 PLAN DE PREVENCIÓN ANTE DESASTRES: USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACIÓN
CIUDAD DE REQUE
PROYECTO INDECI - PNUD PER/02/051

NOMBRE DEL PROGRAMA:

P.I.-1: REASENTAMIENTO POBLACIONAL

INDECI

UBICACIÓN: BENEFICIARIOS:
Sector Crítico: A.H. Puerto Arturo, al norte de la
140 habitantes., aproximadamente 22 viviendas.
ciudad.

OBJETIVOS:

Mejorar las condiciones de seguridad e integridad física de la población comprometida, trasladándola

hacia zonas seguras de acuerdo al Plan de Usos del Suelo.

TEMPORALIDAD: PRIORIDAD:

Corto y Mediano Plazo. Primera.

NATURALEZA DEL PROYECTO: IMPACTO EN LOS OBJETIVOS DEL PLAN:

Estructurador y Dinamizador. Alto.

DESCRIPCIÓN:
El programa consiste en reubicar a la población del A.H. Puerto Arturo conformada por aprox. 140 hab.,
con un promedio de 28 viviendas unifamiliares ubicadas al borde de la acequia principal de Reque.
Dicha población se encuentra asentada en una zona calificada como Sector Crítico de Riesgo Muy Alto,
por el presente estudio. Es recomendable la recuperación del área para el desarrollo de actividades
agrícolas y/o implementación de áreas de protección ecológica. El programa requiere del levantamiento
catastral, empadronamiento y calificación de las unidades de vivienda y familias comprometidas para la
asignación de un lote con servicios en las zonas de expansión urbana o preurbana propuesta por el
presente estudio. Se deberá otorgar promoción y gestión de apoyo financiero para la edificación de las
viviendas, así como también capacitación para el uso de materiales y sistemas constructivos adecuados
orientada a la autconstrucción de sus viviendas.

Localización del A.H. Puerto Arturo, al norte de la

ciudad.

ENTIDAD PROMOTORA: ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO:

Gobierno Regional de Lambayeque, Municipalidad

Tesoro Público.
Distrital de Reque e INDECI.
 PLAN DE PREVENCIÓN ANTE DESASTRES: USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACIÓN
CIUDAD DE REQUE
PROYECTO INDECI - PNUD PER/02/051

NOMBRE DEL PROYECTO:

P.I.-2: ESTUDIO DE COTAS Y RASANTES

INDECI

UBICACIÓN: BENEFICIARIOS:

Ciudad de Reque. Toda la población de la ciudad de Reque.

OBJETIVOS:

Contar con un Estudio de Base de las características de Cotas y Rasantes, que permita la ejecución de
obras de mitigación y prevención al corto plazo, principalmente en los Sectores Críticos identificados.

TEMPORALIDAD: PRIORIDAD:

Corto Plazo. Primera.

NATURALEZA DEL PROYECTO: IMPACTO EN LOS OBJETIVOS DEL PLAN:

Estructurador y Dinamizador. Alto.

DESCRIPCIÓN:
El Estudio se desarrollara en toda el área de la ciudad de Reque y emplazamientos colindantes.
Determinará las pendientes y direcciones de las aguas de escorrentía superficial, así como la
delimitación de las áreas topográficamente deprimidas con nulas o pocas posibilidades de ser
drenadas.
El principal producto del proyecto son los perfiles longitudinales transversales de las vías en las
diferentes áreas de la ciudad. Es un estudio fundamental para el desarrollo de proyectos de drenaje
pluvial, ampliación y mejoramiento de agua y alcantarillado, habilitaciones urbanas y pavimentación
definitiva de vías.

El Estudio Topográfico determinará las pendientes y

direcciones de las aguas de escorrentía superficial

ENTIDAD PROMOTORA: ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO:

Municipalidad Distrital de Reque, Universidades y

Tesoro Público y Cooperación Internacional.
Entidades Cooperantes.
 PLAN DE PREVENCIÓN ANTE DESASTRES: USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACIÓN
CIUDAD DE REQUE
PROYECTO INDECI - PNUD PER/02/051

NOMBRE DEL PROYECTO:

P.I.-3: SISTEMA INTEGRAL DE DRENAJE PLUVIAL

INDECI

UBICACIÓN: BENEFICIARIOS:

Ciudad de Reque. Toda la población de la ciudad de Reque.

OBJETIVOS:
Reducir la vulnerabilidad de la ciudad de Reque para controlar el riesgo de inundaciones generado por
precipitaciones extraordinarias ante la presencia del Fenómeno El Niño; mediante la implementación un
sistema integral de drenaje pluvial.

TEMPORALIDAD: PRIORIDAD:

Corto y Mediano Plazo. Primera.

NATURALEZA DEL PROYECTO: IMPACTO EN LOS OBJETIVOS DEL PLAN:

Estructurador. Alto.

DESCRIPCIÓN:
El sistema de drenaje pluvial debe ser parte de la planificación de la ciudad y sus áreas de expansión.
Se deberá considerar la topografía del terreno y las características físicas de la ciudad; para lo cual
debe contarse con el Estudio de Cotas y Rasantes. El diseño de este sistema debe ser independiente de
la red de alcantarillado. En la planificación de las áreas de expansión de la ciudad el sistema de
drenaje requiere la previsión de las áreas libres para facilitar la escorrentía de aguas superficiales y
asegurar su funcionamiento en temporadas de lluvia.
El sistema integral de drenaje pluvial requiere de un programa de limpieza y mantemiento periódico.

Sistema de Drenaje Pluvial debe ser independiente del

sistema de eliminación de de los desagües.

ENTIDAD PROMOTORA: ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO:

Gobierno Regional de Lambayeque, Municipalidad

Tesoro Público y Cooperación Internacional.
Distrital de Reque y EPSEL.
 PLAN DE PREVENCIÓN ANTE DESASTRES: USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACIÓN
CIUDAD DE REQUE
PROYECTO INDECI - PNUD PER/02/051

NOMBRE DEL PROYECTO:

P.I.-4: EVALUACION Y MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS

BASICOS
INDECI

UBICACIÓN: BENEFICIARIOS:

Ciudad de Reque. Toda la población de la ciudad de Reque.

OBJETIVOS:

Realizar estudios que permitan tomar medidas de prevención y mitigación en las redes de agua y
desagüe, ante las posibles afectaciones producidas por los desastres naturales.
Implementar un adecuado sistema de abastecimiento de agua potable y alcantarillado, determinando
las medidas de mejoramiento y obras de reforzamiento estructural necesarias para su disponibilidad en
forma eficiente frente a desastres.

TEMPORALIDAD: PRIORIDAD:

Corto Plazo. Medio.

NATURALEZA DEL PROYECTO: IMPACTO EN LOS OBJETIVOS DEL PLAN:

Estructurador. Alto.

DESCRIPCIÓN:
El proyecto consiste en evaluar el sistema de agua potable y alcantarillado de la ciudad de Reque
contemplando aspectos operativos y administrativos del sistema, para proceder a reemplazar o reparar
las tuberías, equipos de bombeo, instalaciones eléctricas e instalaciones anexas, si su estado de
conservación es malo o tienen un funcionamiento defectuoso; adecuándolo a las condiciones de
vulnerabilidad de la ciudad. Deberá atenderse áreas no servidas como la zona industrial y la zona de
expansión al sur. Debe establecerse un procedimiento de control manual o automático de cierre de
válvulas indispensable en casos de desastres.

Debe ampliarse las redes de servicios básicos

para satisfacer la demanda actual.

ENTIDAD PROMOTORA: ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO:

Gobierno Regional de Lambayeque y Municipalidad

Tesoro Público y Cooperación Internacional.
Distrital de Reque y EPSEL.
 PLAN DE PREVENCIÓN ANTE DESASTRES: USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACIÓN
CIUDAD DE REQUE
PROYECTO INDECI - PNUD PER/02/051

NOMBRE DEL PROYECTO:

P.I.-5: PAVIMENTACION VIAL

INDECI

UBICACIÓN: BENEFICIARIOS:

Ciudad de Reque. Toda la ciudad de la ciudad de Reque.

OBJETIVOS:
Ampliar la longitud vial pavimentada para facilitar el transporte urbano y la integración con vías
alternativas que permita elevar las condiciones actuales de accesibilidad a los puntos estratégicos de la
ciudad en caso de emergencias.

TEMPORALIDAD: PRIORIDAD:

Corto y Mediano Plazo. Primera.

NATURALEZA DEL PROYECTO: IMPACTO EN LOS OBJETIVOS DEL PLAN:

Estructurador y Dinamizador. Alto.

DESCRIPCIÓN:
El Proyecto consiste en implementar la pavimentación vial en el área urbana priorizando los ejes viales
principales y secundarios que permitan incrementar la accesibilidad de lugares de concentración pública
y servicios de emergencia como colegios, hospitales, refugios temporales, área de abastecimiento, etc.
En el caso de la ciudad de Reque se debe dar continuidad a la pavimentación de la Av. Bolognesi, Real,
Atahualpa y Miguel Grau. El proyecto debe estar articulado básicamente al proyecto del Sistema Integral
de Drenaje Pluvial de la ciudad.

Cálculo de la longitud de una alcantarilla con pendiente

suave

Cálculo de la longitud de una alcantarilla con pendiente

fuerte.

La pavimentación vial debe contemplar las obras

de drenaje correspondientes.

ENTIDAD PROMOTORA: ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO:

Gobierno Regional de Lambayeque y Municipalidad

Tesoro Público y Fuentes Cooperantes.
Distrital de Reque.
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CIUDAD DE REQUE
PROYECTO INDECI - PNUD PER/02/051

NOMBRE DEL PROYECTO:

P.I.-6: LIMPIEZA Y CANALIZACION DE ACEQUIAS

INDECI

UBICACIÓN: BENEFICIARIOS:

Ciudad de Reque. Toda la población de la ciudad de Reque.

OBJETIVOS:

Establecer las medidas de limpieza y canalización de las acequias que atraviesan la ciudad y caseríos
circundantes a fin de mitigar los efectos erosivos en las viviendas y vías que se encuentren próximas.

TEMPORALIDAD: PRIORIDAD:

Corto y Mediano Plazo. Segunda.

NATURALEZA DEL PROYECTO: IMPACTO EN LOS OBJETIVOS DEL PLAN:

Estructurador y Dinamizador. Alto.

DESCRIPCIÓN:
El proyecto consiste en establecer medidas de limpieza de las acequias de regadío y la canalización de
las mismas con obras de arte para prevenir desbordes y procesos erosivos. Debe incorporar la
delimitación de zonas de seguridad que no podrán ser ocupadas. Para obras de canalización, requiere
atención prioritaria la acequia principal que corre por el A.H. Puerto Arturo ubicado al noreste de la
ciudad. Deberá comprender el estudio hidráulico para establecer el caudal de diseño máximo, mejorar el
reparto y el control de agua. Es adecuado proponer una sección a ambas márgenes de la acequia para
seguridad y mantenimiento.

3.50 0.80 1.00 0.80 3.50

Acequia principal próximo al A.H. Esquema de la sección propuesta.

Puerto Arturo.

ENTIDAD PROMOTORA: ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO:

Municipalidad Distrital de Reque, Dirección

Ejecutiva del Proyecto Especial Olmos - Tinajones, Tesoro Público.
ETECOMSA y Junta de Regantes.
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CIUDAD DE REQUE
PROYECTO INDECI - PNUD PER/02/051

NOMBRE DEL PROYECTO:

P.I.-7: MEJORAMIENTO VIAL DE LA CARRETERA

PANAMERICANA
INDECI

UBICACIÓN: BENEFICIARIOS:
Ciudad de Reque, zona comprendida entre el área
Toda la población de la ciudad de Reque.
central y el Cerrillo.

OBJETIVOS:

Garantizar el adecuado desplazamiento de la población bajo optimas condiciones de circulación y

seguridad física.

TEMPORALIDAD: PRIORIDAD:

Corto y Mediano Plazo. Primera.

NATURALEZA DEL PROYECTO: IMPACTO EN LOS OBJETIVOS DEL PLAN:

Estructurador. Alto.

DESCRIPCIÓN:
El proyecto consiste en el tratamiento de la sección vial del tramo comprendido entre el área central de
la ciudad y la zona de El Cerrillo; y del encuentro vial conformado por la Carretera Panamericana y el
desvio a Puerto Eten; mediante el desarrollo y apertura de vías auxiliares y/o de servicio. El diseño de
las propuestas contemplará el desarrollo de las obras de drenaje correspondientes.
A R EQU E

CAR RET ERA P ANAMER ICAN A

V IA A UX ILIA R B E RMA CARRE T E RA PA NA ME RICA NA B E RMA V IA A UX ILIA R

7. 50 VAR IA BLE 5. 00 5. 00 VAR IA BLE 7. 50

2 0.0 0 2 0.0 0

SECCI ON VIAL
N
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C OM PLE JO DE P OR TIV O
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E L C ER R IL LO
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ENTIDAD PROMOTORA: ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO:

Gobierno Regional de Lambayeque, Ministerio de

Transportes y Comunicaciones, Municipalidad Tesoro Público.
Distrital de Reque y EPSEL.
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CIUDAD DE REQUE
PROYECTO INDECI - PNUD PER/02/051

NOMBRE DEL PROYECTO:

P.I.-8: ORIENTACION TECNICA EN EL DISEÑO Y

CONSTRUCCION DE VIVIENDAS
INDECI

UBICACIÓN: BENEFICIARIOS:
Nuevas habilitaciones urbanas en la ciudad de La población de las nuevas habilitaciones urbanas
Reque. de la ciudad de Reque.

OBJETIVOS:

Prevenir en las nuevas viviendas consecuencias negativas ante la ocurrencia de un fenómeno natural,
mediante la orientación técnica de criterios de diseño y el uso de materiales y sistemas constructivos.

TEMPORALIDAD: PRIORIDAD:

Corto y Mediano Plazo. Segunda.

NATURALEZA DEL PROYECTO: IMPACTO EN LOS OBJETIVOS DEL PLAN:

Dinamizador. Alto.

DESCRIPCIÓN:

El proyecto establece la prevención de riesgos en las nuevas edificaciones de viviendas mediante la

orientación de la población de aplicación de criterios de diseño para el confort de la vivienda y el uso
correcto de materiales y sistemas constructivos sismoresistentes. La orientación a la población se
realizará mediante campañás de difusión de cartillas educativas y se incluira charlas de pautas en la
elección correcta de la habilitación urbana en cuanto a ubicación, cualidades de terreno, medidas del
lote, entre otros.

Las nuevas ocupacioens necesitan una orientación en la edificación.

ENTIDAD PROMOTORA: ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO:

Gobierno Regional de Lambayeque, Municipalidad

Tesoro Público y Cooperación Internacional.
Distrital de Reque, SENSICO e INDECI.
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CIUDAD DE REQUE
PROYECTO INDECI - PNUD PER/02/051

NOMBRE DEL PROYECTO:

P.I.-9: REFORZAMIENTO Y PROTECCION DE VIVIENDAS

INDECI

UBICACIÓN: BENEFICIARIOS:
Toda la población de la ciudad de Reque,
Ciudad de Reque, priorizando las viviendas
priorizando los sectores críticos de riesgo
ubicadas en los sectores críticos.
identificados.

OBJETIVOS:
Reducir la vulnerabilidad de las viviendas ante la ocurrencia de un fenómeno natural y mejorar la
calidad de las edificaciones existentes mediante la capacitación de la población y programas para el
adecuado uso reforzamiento y protección de viviendas.

TEMPORALIDAD: PRIORIDAD:

Corto y Mediano Plazo. Segunda.

NATURALEZA DEL PROYECTO: IMPACTO EN LOS OBJETIVOS DEL PLAN:

Dinamizador. Alto.

DESCRIPCIÓN:
El proyecto consiste en la evaluación y mejoramiento de viviendas técnicamente mal construidas, en mal
estado de conservación, suceptibles de ser afectadas por fenómenos naturales y ubicadas en Sectores
Críticos de Riesgo. Para el reforzamiento de las viviendas se deben aplicar normas y reglamentos
técnicos vigentes sobre materiales propios de la región y sistemas constructivos sismoresistentes.
Comprende también el asesoramiento técnico de prácticas autoconstructivas en los asentamientos
humanos periféricos donde no es posible contar con profesionales especializados; mediante la
organización de talleres. Debe incluir orientciones técnicas relacionadas a los principios básicos de
diseño para el confort de las viviendas.

Viviendas de la zona Las Delicias.

ENTIDAD PROMOTORA: ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO:

Gobierno Regional de Lambayeque, Municipalidad

Tesoro Público y Cooperación Internacional.
Distrital de Reque, SENCICO e INDECI.
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CIUDAD DE REQUE
PROYECTO INDECI - PNUD PER/02/051

NOMBRE DEL PROYECTO:

P.I.-10 EVALUACION FISICA DE LOS EQUIPAMIENTOS

MAYORES
INDECI

UBICACIÓN: BENEFICIARIOS:

Ciudad de Reque. Toda la población de la ciudad de Reque.

OBJETIVOS:
Determinar a través de la evaluación física los equipamientos mayores de la ciudad las medidas de
prevención y condiciones de seguridad que deben cumplir los locales educativos, de salud, comerciales,
etc.

TEMPORALIDAD: PRIORIDAD:

Mediano Plazo. Primera.

NATURALEZA DEL PROYECTO: IMPACTO EN LOS OBJETIVOS DEL PLAN:

Estructurador. Medio.

DESCRIPCIÓN:

El proyecto debe incluir la evaluación de los principales centros de servicios. A partir del análisis de
vulnerabilidad física, se ha de determinar las condiciones necesarias que se deben cumplir para el buen
comportamiento de la infraestructura ante los diversos tipos de peligros y casos de emergencia; como la
implementación del sistema de drenaje. Este estudio permitirá a la vez reajustar o convalidar la
propuesta de selección de áreas para el acondicionamiento de Refugios Temporales planteada por el
presente estudio. Los locales potencialmente aptos para ser calificados como áreas de refugio temporal
deberán ser implementados con los servicios y medidas mínimas en el plazo más inmediato.

Cuartel de la Policia Nacional del Perú, también forma parte de los equipamientos mayores de Reque.

ENTIDAD PROMOTORA: ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO:

Gobierno Regional de Lambayeque y Municipalidad

Distrital de Reque, 2º Comandancia Departamental
Tesoro Público.
del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios,
INDECI e INFES - Chiclayo.
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CIUDAD DE REQUE
PROYECTO INDECI - PNUD PER/02/051

NOMBRE DEL PROYECTO:

P.I.-11: IMPLEMENTACION DEL SISTEMA DE DRENAJE EN

EQUIPAMIENTOS PRINCIPALES
INDECI

UBICACIÓN: BENEFICIARIOS:

Ciudad de Reque. Toda la población de la ciudad de Reque.

OBJETIVOS:

Priorizar las obrs de drenajes en los equipamientos importantes a fin de asegurar la capacidad de la
infraestructrua en casos de precipitaciones intensas.

TEMPORALIDAD: PRIORIDAD:

Corto y Mediano Plazo. Primera.

NATURALEZA DEL PROYECTO: IMPACTO EN LOS OBJETIVOS DEL PLAN:

Estructurador. Alto.

DESCRIPCIÓN:
Consiste en implementar instalaciones de drenajes en los equipamientos principales de la ciudad como
son: centros de salud, compañía de bomberos, centros educativos, mercados, los equipamientos
destinados a refugios temporales,
Dada las características de la infraestructura del equipamiento y su ubicación se deberá prever acciones
de impermeabilizacion de techos, instalación de canaletas, construcción de muros de contesión y
apertura de alcantarillas para el drenaje pluvial en áreas libres.
La implementación del proyecto deberá tener en cuenta el proyecto de Evaluación Física de
Equipamientos Mayores de la Ciudad, propuesto por el presente Estudio.

El Colegio Secndario de Menores y Adultos "Diego Ferre" forma

parte de los equpamientos principales de la ciudad.

ENTIDAD PROMOTORA: ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO:

Gobierno Regional de Lambayeque, Municipalidad

Tesoro Público y Cooperación Internacional.
Distrital de Reque y ONG's.
 PLAN DE PREVENCIÓN ANTE DESASTRES: USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACIÓN
CIUDAD DE REQUE
PROYECTO INDECI - PNUD PER/02/051

NOMBRE DEL PROYECTO:

P.I.-12: MANEJO DE LA BASURA

INDECI

UBICACIÓN: BENEFICIARIOS:

Ciudad de Reque. Toda la población de la ciudad de Reque.

OBJETIVOS:

Optimizar el servicio municipal de recojo de basura e implementar una solución en la disposición final
para mitigar la contaminación ambiental.

TEMPORALIDAD: PRIORIDAD:

Corto y Mediano Plazo. Primera.

NATURALEZA DEL PROYECTO: IMPACTO EN LOS OBJETIVOS DEL PLAN:

Estructurador. Alto.

DESCRIPCIÓN:
Previamente se realizará la evaluación del servicio de recolección y tratamiento de la basura para
determinar la optimización de los niveles de servicio, la frecuencia, necesidades de cobertura, entre
otros. Es recomendable que la disposición final, se dé a través de la implementación de un relleno
sanitario ambientalmente adecuado.
El proyecto debe ser complementado con un programa de reciclaje. En el largo plazo, la disposición final
de basuras podrá efectuarse de manera articulada con el relleno sanitario que ha de satisfacer la zona
norte metropolitana de Chiclayo.

Imagen tipica de botaderos de basura.

ENTIDAD PROMOTORA: ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO:

Gobierno Regional de Lambayeque y Municipalidad

Tesoro Público y Entidades Cooperantes.
Distrital de Reque.
 PLAN DE PREVENCIÓN ANTE DESASTRES: USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACIÓN
CIUDAD DE REQUE
PROYECTO INDECI - PNUD PER/02/051

NOMBRE DEL PROYECTO:

P.I.-13: AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL CENTRO DE

SALUD
INDECI

UBICACIÓN: BENEFICIARIOS:

Ciudad de Reque. Toda la población de la ciudad de Reque.

OBJETIVOS:

Mejorar los servicios de salud y sostener debidamente situaciones de emergencia mediante la

ampliación y mejoramiento de la infraestructura y servicios del Centro de Salud de Reque.

TEMPORALIDAD: PRIORIDAD:

Corto y Mediano Plazo. Primera.

NATURALEZA DEL PROYECTO: IMPACTO EN LOS OBJETIVOS DEL PLAN:

Estructurador. Alto.

DESCRIPCIÓN:
Previamente al desarrollo del proyecto se realizará la evaluación del Centro de Salud de Reque, para
establecer las acciones necesarias de ampliación y mejoramiento de la infraestructura actual de
servicios de salud. Deben considerarse los requerimientos actuales y futuros de la población,
especificaciones técnico - normativas, compatibilizando la atención y servicios que ofrece el centro ed
salud del sector Las Delicias, de manera de cubrir satisfactoriamente situaciones de emergencia por
desastres naturales o accidentes generados por el hombre.
La propuesta debe incluir el mejoramiento de la accesibilidad al Centro de Salud desde la Carretera
Panamericana indicada en ese tramo como Av. Mariscal Castilla.

Vista de la infraestructura actual del Centro de Salud Las Delicias.

ENTIDAD PROMOTORA: ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO:

Gobierno Regional de Lambayeque, Municipalidad

Tesoro Público.
Distrital de Reque e INFES.
 PLAN DE PREVENCIÓN ANTE DESASTRES: USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACIÓN
CIUDAD DE REQUE
PROYECTO INDECI - PNUD PER/02/051

NOMBRE DEL PROYECTO:

P.I.-14: ELABORACION PLAN URBANO

INDECI

UBICACIÓN: BENEFICIARIOS:

Ciudad de Reque. Toda la población de la ciudad de Reque.

OBJETIVOS:

Contar con el instrumento técnico normativo y de gestión para orientar el crecimiento urbano y dirigir la
ciudad hacia el desarrollo urbano sostenible.

TEMPORALIDAD: PRIORIDAD:

Corto Plazo. Primera.

NATURALEZA DEL PROYECTO: IMPACTO EN LOS OBJETIVOS DEL PLAN:

Estructurador y Dinamizador. Alto.

DESCRIPCIÓN:
El desarrollo de los estudios deberá tener la consideración prioritaria de los condicionantes ambientales
y de seguridad física, garantizando el adecuado y racional uso del suelo en concordancia al Estudio
Plan de Usos del Suelo y Medidas de Mitigación. Se tendrá presente en la elaboración del Plan Urbano
la participación de los agentes y actores sociales, Municipalidad Distrital, Comunidad Campesina de San
Martín de Reque, Empresas Administradoras de Servicios, etc., así como la complementariedad urbano -
rural. El Plan Urbano resultante es el instrumento que contendrá pautas y lineamientos básicos para el
ordenamiento ambiental y físico. Asumiendo las áreas de expansión urbana de la ciudad en zonas
seguras propuestas por el presente estudio y que no van en detrimento o perjuicio de la actividad
agrícola. Dicho estudio debe ser concertado y participativo tal cual lo exige el enfoque sustentable.

La Ciudad de Reque debe contar con un Plan

Urbano para orientar su crecimiento hacia
zonas seguras

ENTIDAD PROMOTORA: ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO:

Municipalidad Distrital de Reque. Tesoro Público.

 PLAN DE PREVENCIÓN ANTE DESASTRES: USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACIÓN
CIUDAD DE REQUE
PROYECTO INDECI - PNUD PER/02/051

NOMBRE DEL PROYECTO:

P.I.-15: REUBICACION Y MEJORAMIENTO DE LA ESTACION

DE BOMBEROS
INDECI

UBICACIÓN: BENEFICIARIOS:

Ciudad de Reque. Toda la población de la ciudad de Reque.

OBJETIVOS:
Reubicar y mejorar la capacidad operativa de la Estación de Bomberos de la ciudad de Reque, mediante
la selección de un área estratégica y la construcción de un nuevo servicios de emergencia debidamente
implementado con el equipo y logística movilizable; para afrontar fases de emergencia.

TEMPORALIDAD: PRIORIDAD:

Corto Plazo. Segunda.

NATURALEZA DEL PROYECTO: IMPACTO EN LOS OBJETIVOS DEL PLAN:

Complementario. Medio.

DESCRIPCIÓN:

El proyecto consiste en reubicar la Estación de Bomberos actual en un área estratégica y segura de la

ciudad. Debe contar con un área de terreno de fácil acceso, que permita la construcción de las
instalciones y la práctica de maniobras especializadas. Debe estar implementado con máquinas de agua
aéreas, grupos electrógenos, motocierras, servicio de telecomunicación y otros; conformando el equipo
básico necesario y para la adecuada en la prestación del servicio de apoyo en momentos de emergencia.
Debe formar parte de la red sistematizada de servicios de emergencia de la región Lambayeque.

La intervención de personal capacitado es primordial durante un

incendio.

ENTIDAD PROMOTORA: ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO:

Gobierno Regional de Lambayeque, Municipalidad
Distrital de Reque, INDECI y 2º Comandancia
Tesoro Público.
Departamental del Cuerpo General de Bomberos
Voluntarios del Perú.
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CIUDAD DE REQUE
PROYECTO INDECI - PNUD PER/02/051

NOMBRE DEL PROYECTO:

P.I.-16: LEVANTAMIENTO TOPOGRAFICO DE AREAS DE

EXPANSION
INDECI

UBICACIÓN: BENEFICIARIOS:

Al Sur de la ciudad de Reque. Población a ubicarse en el área de expansión.

OBJETIVOS:
Contar con un Estudio de Base de las características topográficas para el diseño de las habilitaciones
urbanas en las áreas de expansión, que permita la ejecución de obras de mitigación y prevención al
corto plazo.

TEMPORALIDAD: PRIORIDAD:

Corto Plazo. Segunda.

NATURALEZA DEL PROYECTO: IMPACTO EN LOS OBJETIVOS DEL PLAN:

Dinamizador. Alto.

DESCRIPCIÓN:
El Estudio Topográfico se desarrollará sobre el área de expansión urbana y reserva urbana propuesta
por el presente estudio, la misma que se encuentra ubicada al Sur este de la ciudad ocupando un área
aprox. de 43.8 Hás. y 98.5 Hás. respectivamente. Las curvas de nivel deberán reflejar el relieve
topográfico de la zona, a fin de que la trama urbana a proyectar se incorpore a la fisiografía del terreno.
Un factor importante que se debe considerar son los cauces de agua y conos de deyección en las áreas
colindantes, pues en épocas de lluvia se activan considerablemente pudiendo impactar sobre las áreas
de expansión. Estos cauces debe tratarse como área verdes. Las depresiones de terreno susceptibles de
ser inundables no deben ser urbanizados, y deben ser tratadas igualmente como áreas verdes o zonas
de reforestación. Conforman un insumo para los proyectos de habilitación urbana, drenaje pluvial,
ampliación de redes y servicios y pavimentación vial.

Ubicación de areas de Expansión Urbana

ENTIDAD PROMOTORA: ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO:

Municipalidad Distrital de Reque. Tesoro Público.

 PLAN DE PREVENCIÓN ANTE DESASTRES: USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACIÓN
CIUDAD DE REQUE
PROYECTO INDECI - PNUD PER/02/051

NOMBRE DEL PROYECTO:

P.I.-17: MEJORAMIENTO AMBIENTAL Y REHABILITACION DE

LA LAGUNA DE OXIDACION
INDECI

UBICACIÓN: BENEFICIARIOS:

Al Oeste del area central de Reque. Toda la población de la ciudad de Reque.

OBJETIVOS:
Rehabilitar las actuales instalaciones de la laguna de oxidación para ampliar la capacidad operativa dek
sistema de tratamiento de aguas servidas tomando las medidas necesarias para evitar el deterioro
ambiental.

TEMPORALIDAD: PRIORIDAD:

Mediano Plazo. Segunda.

NATURALEZA DEL PROYECTO: IMPACTO EN LOS OBJETIVOS DEL PLAN:

Estructurador. Medio.

DESCRIPCIÓN:
El proyecto de rehabilitación de la laguna de oxidación debe basarse en el estudio de evaluación del
sistema de alcantarillado para prever la satisfacción de la demanda actual y futura del servicio. Así
mismo, debe contemplar la ejecución de medidas de protección física y ambiental mediante elementos
de control de acceso, señalización adecuada, márgenes de seguridad y un programa de forestación
circundante a todo el perímetro.

a. Mantenimiento de la altura de poza de oxidación.

b. Area de protección.
c. Control de acceso

a
b

Consideraciones para la protección de la Laguna de Oxidación.

Sección Esquemática

ENTIDAD PROMOTORA: ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO:

Gobierno Regional de Lambayeque, Municipalidad

Tesoro Público.
Distrital de Reque, EPSEL y DIGESA.
 PLAN DE PREVENCIÓN ANTE DESASTRES: USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACIÓN
CIUDAD DE REQUE
PROYECTO INDECI - PNUD PER/02/051

NOMBRE DEL PROYECTO:

P.I.-18: ACONDICIONAMIENTO DE AREAS PARA REFUGIOS

TEMPORALES
INDECI

UBICACIÓN: BENEFICIARIOS:

Ciudad de Reque. Toda la ciudad de la ciudad de Reque.

OBJETIVOS:

Predeterminar los espacios y edificaciones ubicados en zonas seguras con aptitud de ser
acondicionados para albergar temporalmente a la población damnificada en caso de ocurrir un desastre.

TEMPORALIDAD: PRIORIDAD:

Corto y Mediano Plazo. Primera.

NATURALEZA DEL PROYECTO: IMPACTO EN LOS OBJETIVOS DEL PLAN:

Estructurador. Alto.

DESCRIPCIÓN:
El proyecto comprenderá el acondicionamiento de espacios públicos o edificaciones (estadios, locales
educativos, clubes, parques zonales, etc.) calificados como refugios temporales apropiados para los
fines de alojamiento, de equipamiento asistencial, organizativo, abastecimiento y reserva en casos de
emergencia.
Los criterios fundamentales para la selección y acondicionamiento de probables áreas de refugio
temporal son la ubicación, estratégica, la seguridad física del lugar de emplazamiento, accesibilidad
inmediata y la dotación de servicios. Para la ciudad de Reque es recomendable establecer como áreas
de refugio de primera prioridad el C.E. San Martín de Thours y la Plazuela La Esperanza, así como las
Losas Deportivas de Villa El Sol, como según opción se considera el Complejo Deportivo El Cerillo.

Localización de áreas de refugio.

ENTIDAD PROMOTORA: ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO:

Gobierno Regional de Lambayeque, Municipalidad

Tesoro Público.
Distrital de Reque e INDECI.
 PLAN DE PREVENCIÓN ANTE DESASTRES: USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACIÓN
CIUDAD DE REQUE
PROYECTO INDECI - PNUD PER/02/051

NOMBRE DEL PROYECTO:

P.I.-19: FORTALECIMIENTO DE LAS ACCIONES DE CONTROL

URBANO
INDECI

UBICACIÓN: BENEFICIARIOS:

Ciudad de Reque. Toda la población de la ciudad de Reque.

OBJETIVOS:
Controlar la ocupación y uso adecuado del suelo y garantizar el cumplimiento del Plan de Usos del
Suelo, para mitigar el impacto de los peligros en la ciudad, principalmente en los sectores críticos
identificados.

TEMPORALIDAD: PRIORIDAD:

Corto Plazo. Primera.

NATURALEZA DEL PROYECTO: IMPACTO EN LOS OBJETIVOS DEL PLAN:

Estructurador. Alto.

DESCRIPCIÓN:
El proyecto comprenderá en el fortalecimiento del área de desarrollo urbano, incrementando el personal
técnico calificado, que cuente con la logística necesaria, a fin de realizar un efectivo control urbano de la
ciudad y garantizar la seguridad de la misma. La Dirección de Desarrollo Urbano deberá controlar y
supervisar el cumplimiento de los parámetros para la construcción y tener en cuenta el Plan de Usos del
Suelo, para reducir los niveles de vulnerabilidad de la ciudad; controlando la ocupación de las zonas
expuestas a peligros y promoviendo la racional ocupación de las áreas de expansión urbana.
El adecuado Control Urbano evitará que el crecimiento de la ciudad se de sobre zonas amenazadas por
peligros naturales.

En las nuevas ocupaciones son primordiales las acciones de control urbano por parte de la municipalidad.

ENTIDAD PROMOTORA: ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO:

Municipalidad Distrital de Reque. Tesoro Público.

 PLAN DE PREVENCIÓN ANTE DESASTRES: USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACIÓN
CIUDAD DE REQUE
PROYECTO INDECI - PNUD PER/02/051

NOMBRE DEL PROYECTO:

P.I.-20: FORTALECIMIENTO DEL COMITE DISTRITAL DE

DEFENSA CIVIL
INDECI

UBICACIÓN: BENEFICIARIOS:

Ciudad de Reque. Toda la población de la ciudad de Reque.

OBJETIVOS:
Lograr que el Comité Distrital de Defensa Civil desarrolle una adecuada capacidad de respuesta,
mediante el fortalecimiento de las instituciones y la participación de la población, ante las emergencia
generdas por un desastre; actuando con rapidez, eficiencia y eficacia.El trabajo conjunto debe estar
comprometido con la mitigación de desastres.

TEMPORALIDAD: PRIORIDAD:

Corto Plazo. Primera.

NATURALEZA DEL PROYECTO: IMPACTO EN LOS OBJETIVOS DEL PLAN:

Estructurador y Dinamizador. Alto.

DESCRIPCIÓN:

La Primera Región de Defensa Civil promoverá el fortalecimiento institucional del Comité Distrital de
Defensa Civil de la ciudad de Reque, a nivel técnico, administrativo y operativo. Promoverá reuniones
interinstitucionales, para coordinar aspectos relacionados a la organización y funciones de cada
institución participante en el Comité de Defensa Civil, a fin de optimizar su participación y evitar la
duplicidad de funciones de igual manera, controlar la articulación de la población. Revisar y actualizar el
Plan Operativo de Defensa Civil para determinar las acciones, responsabilidades y los recursos
(humanos y materiales) a utilizar frente a una emergencia, así como la identificación de las carencias
que presentan.
El Comité de Defensa Civil, como política de reducción de riesgos y prevención de desastres promoverá
la implementación del presente Estudio, en lo referente a la propuesta del Plan de Usos del Suelo y
Medidas de Mitigación, a fin de reducir la vulnerabilidad y elevar los niveles de seguridad.

Las autoridades municipales tinen decisiva

participación en los Comites de Defensa Civil.

ENTIDAD PROMOTORA: ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO:

Gobierno Regional de Lambayeque, Municipalidad

Distrital de Reque y la Primera Región de Defensa Tesoro Público y ONG's.
Civil.
 PLAN DE PREVENCIÓN ANTE DESASTRES: USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACIÓN
CIUDAD DE REQUE
PROYECTO INDECI - PNUD PER/02/051

NOMBRE DEL PROYECTO:

P.I.-21: IMPLEMENTACION DE CURSOS DE PREVENCION EN

LA CURRICULA ESCOLAR
INDECI

UBICACIÓN: BENEFICIARIOS:

Ciudad de Reque. Toda la población de la ciudad de Reque.

OBJETIVOS:
Crear conciencia entre las autoridades y la población de la ciudad, sobre el riesgo que representan las
amenazas naturales y los beneficios de la mitigación, para lograr la participación coordinada de todos
los actores sociales incluyendo principalmente a la población escolar en la tarea de disminuir los niveles
de vulnerabilidad y riesgo de la ciudad.
Comprometer la participación activa de la población para la implementación del Plan de Medidas de
Mitigación propuesto.

TEMPORALIDAD: PRIORIDAD:

Corto Plazo. Segunda.

NATURALEZA DEL PROYECTO: IMPACTO EN LOS OBJETIVOS DEL PLAN:

Dinamizador. Alto.

DESCRIPCIÓN:
La difusión del Plan de Medidas de Mitigación se debe desarrollar mediante la organización de talleres
participativos dirigidos a autoridades, dirigentes vecinales y gremiales, para motivar y desarrollar la
conciencia sobre los riesgos existentes en la ciudad y las estrategias de mitigación ante desastres. Este
proyecto debe comprometer a los diferentes actores sociales de la ciudad, así mismo se deberá
establecer en los Centros Educativos el dictado de cursos sobre mitigación de desastres en sus
curriculas, lo que puede contribuir a una mejor compresión de las estrategias de mitigación.
La difusión del Plan de Medidas de Mitigación debe priorizar al corto plazo la divulgación del estudio en
los sectores críticos identificados, otorgando mayor atención al sector de Riesgo Alto.

La difusión de Plan de de Medidas de Mitigación debe

contemplar los talleres participativos.

ENTIDAD PROMOTORA: ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO:

Gobierno Regional de Lambayeque, Municipalidad

Tesoro Público y Cooperación Internacional.
Distrital de Reque e INDECI.
 PLAN DE PREVENCIÓN ANTE DESASTRES: USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACIÓN
CIUDAD DE REQUE
PROYECTO INDECI - PNUD PER/02/051

NOMBRE DEL PROYECTO:

P.I.-22: CAMPAÑA DE DIFUSION DE EDUCACION SANITARIA

EN LA POBLACION
INDECI

UBICACIÓN: BENEFICIARIOS:

Ciudad de Reque. Toda la ciudad de la ciudad de Reque.

OBJETIVOS:

Difundir en la población prácticas saludables para mejorar la calidad de vida y cuidar del medio
ambiente.

TEMPORALIDAD: PRIORIDAD:

Corto y Mediano Plazo. Primera.

NATURALEZA DEL PROYECTO: IMPACTO EN LOS OBJETIVOS DEL PLAN:

Estructurador y Dinamizador. Alto.

DESCRIPCIÓN:

Elaborar y difundir guías educativas en campañas dirigidas a la población organizada para ampliar sus
conocimientos e inclinar actitudes y prácticas favorables en beneficio para la salud y el medio ambiente.
Tendrá una atención preferencial temas críticos como la disposición de desechos sólidos para evitar se
prosiga arrojando basura informalmente en las inmediaciones de la ciudad, acequias, etc. y el uso de
las aguas de acequia con fines domésticos.

Depositos de agua deben mantenerse debidamente tapados para evitar la

contaminación bacterial.

ENTIDAD PROMOTORA: ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO:

Gobierno Regional de Lambayeque, Ministerio de

Salud, Municipalidad Distrital de Reque y Tesoro Público y Cooperación Internacional.
Entidades Cooperantes.
 PLAN DE PREVENCIÓN ANTE DESASTRES: USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACIÓN
CIUDAD DE REQUE
PROYECTO INDECI - PNUD PER/02/051

NOMBRE DEL PROYECTO:

P.I.-23: CAMPAÑAS DE SALUD POST DESASTRES

INDECI

UBICACIÓN: BENEFICIARIOS:

Ciudad de Reque. Toda la población de la ciudad de Reque.

OBJETIVOS:

Establecer un control de la propagación de enfermedades orignados con posterioriad a desastres.

TEMPORALIDAD: PRIORIDAD:

Corto, Mediano y Largo Plazo. Primera.

NATURALEZA DEL PROYECTO: IMPACTO EN LOS OBJETIVOS DEL PLAN:

Estructurador. Alto.

DESCRIPCIÓN:
Estimar las posibles necesidades priorizando los sectores críticos en la ciudad para enfrentar problemas
de salud y saneamiento en casos de desastres; asignando los recursos para prevenir y controlar la
generación y transmisión de posibles enfermedades infecto-contagiosas (diarréicas, respiratorias,
dermatológicas y oculares); mediante desinfección y protección del agua almacenada en contenedores,
manejo de los desechos, construcción de letrinas, control de escretas, etc. Las campañas de salud post
desastres deben estar apoyadas en el mejoramiento de la infraestructura y de los servicios de salud
que cuenta el distrito así como las campañas de educación sanitaria en la población, establecidos en el
presente estudio.

Las zonas mas afectadas son las que deben ser asistidas
prioritariamente en las campañas post desastres.

ENTIDAD PROMOTORA: ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO:

Gobierno Regional de Lambayeque, Municipalidad

Tesoro Público.
Distrital de Reque, MINSA e INDECI.
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CIUDAD DE REQUE
PROYECTO INDECI - PNUD PER/02/051

NOMBRE DEL PROYECTO:

P.I.-24: IMPLEMENTACION DE AREAS VERDES DE

RECREACION PUBLICA
INDECI

UBICACIÓN: BENEFICIARIOS:

Ciudad de Reque. Toda la población de la ciudad de Reque.

OBJETIVOS:
Reducir los déficits de áreas verdes en la ciudad de Reque, mediante la adecuada implementación de
espacios rereativos de uso público. Contribuir a la formación de nuevas áras de esparcimiento social,
mejorando el paisaje y a la vez fomentando la creación de potenciales áreas de resguardo o de refugio
temporal en casos de emergencia.

TEMPORALIDAD: PRIORIDAD:

Corto, Mediano y Largo Plazo. Segunda.

NATURALEZA DEL PROYECTO: IMPACTO EN LOS OBJETIVOS DEL PLAN:

Complementario. Medio.

DESCRIPCIÓN:
Consiste en implementar áreas verdes en parquez, plazuelas y estadio municipal mediante el sembrío
de especies forestales interceptores del asoleamiento, preferentemente originarios de la zona y de bajos
requerimientos de aguas, además de acondicionar los espacios deportivos y/o recreación activa. Es
necesario la aplicación de sistemas de riego para lo cual es recomendable el uso de aguas residuales
tratadas o excedentes de las acequias. Dicho proyecto debe priorizar las áreas destinadas al uso
recreativo localizadas en los sectores críticos de riesgo.

Debe incrementarse el porcentaje de áreas verdes por persona en la

ciudad.

ENTIDAD PROMOTORA: ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO:

Municipalidad Distrital de Reque. Tesoro Público.

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CIUDAD DE REQUE
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NOMBRE DEL PROYECTO:

P.I.-25: CONSTRUCCION DEL COMPLEJO RECREATIVO

INDECI

UBICACIÓN: BENEFICIARIOS:

Margen derecha de la vía Reque - Puerto Eten. Toda la población de la ciudad de Reque.

OBJETIVOS:

Implementar un área recreativa al servicio de la población local, adecuado a las limitaciones naturales
del terreno.

TEMPORALIDAD: PRIORIDAD:

Mediano y Largo Plazo Segunda.

NATURALEZA DEL PROYECTO: IMPACTO EN LOS OBJETIVOS DEL PLAN:

Complementario. Alto.

DESCRIPCIÓN:
El proyecto debe contar constar de las siguientes etapas:
1. Acondicionamiento del suelo: Tiene como objetivo regular las condiciones físicas del suelo para
garantizar la instalación de infraestructura recreativo. Prever el sistema de regadio aprovehcando las
acequias circundantes que permitan el crecimiento de vegetación y árboles.
2. Parque recreativo: Tiene como objetivo mejorar e incrementar la disponibilidad de áreas verdes y
espacios recreativos de la población. El proyecto debe considerar actividades y servicios referidos a:
- Recreación Pasiva: Fuentes de agua, ensenada, arborización propia del lugar de tallo alto y bajo,
senderos peatonales, áreas de descanso, puestos de venta, juegos infantiles y zonas de camping.
- Recreación Activa: Canchas de fulbito, voley, basket y piscina pre olímpica.
- Servicios Generales: Comedores, anfiteatro al aire libre, servicios higiénicos, vestuarios y puestos de
venta.

Areas Deportivas.
Arborización de
especies nativas.
Ensenada.
Cortina Visual.
Localización del Terreno de aprox. 23.8

ENTIDAD PROMOTORA: ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO:

Municipalidad Distrital de Reque. Tesoro Público.

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CIUDAD DE REQUE
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NOMBRE DEL PROYECTO:

P.I.-26: CONSTRUCCION DE RELLENO SANITARIO Y

RECUPERACION AMBIENTAL DE LAS PAMPAS DE REQUE
INDECI

UBICACIÓN: BENEFICIARIOS:
Las ciudades de Reque y Chiclayo. Igualmente
Eje de la Panamericana Norte y Pampas de Reque.
Pimentel, Monsefú, Eten y Puerto Eten.

OBJETIVOS:

La recuperación ambientla de la zona del botadero en las Pampas de Reque solucionado en forma
integral el problema de la disposición final de los desechos sólidos.

TEMPORALIDAD: PRIORIDAD:

Corto y Mediano Plazo. Primera.

NATURALEZA DEL PROYECTO: IMPACTO EN LOS OBJETIVOS DEL PLAN:

Estructurador y Dinamizador. Alto.

DESCRIPCIÓN:
CONSIDERACIONES GENERALES
1. Sub proyecto A
- La propuesta para el emplazamiento seleccionado se ubica entre estribaciones naturales de los cerros San
Nicolás, La señal puntera, cerros San Juanito y Cabeza de Mono con un área aprox. de 979.8 Hás.
- La construcción del relleno sanitario es una solución que debe ser complementado con un programa de reciclaje.
- La accesibilidad debe ser complementado con la culminación de la vía de acceso desde la Carretera
Panamericana Norte de acuerdo al gráfico adjunto.
- La disposición final y tratamiento de los residuos en celdas o bloques bajo tierra, evitan peligros que afectan a la
salud y al medio ambiente.
- El emplazamiento natural y un adecuado tratamiento de hileras arborizadas contribuirán a moderar los vientos
que expanden los malos olores.
2. Sub proyecto B
- Cierre del Botadero de las Pampas de Reque en el corto plazo con la construcción del relleno sanitario propuesto.
- El aprovechamiento del terreno de aprox. 580 Hás. que ocupara el botadero permitirá la recuperación ambiental
de las Pampas de Reque.
- Es indicado la implementación de programas de forestación, así como la sembra de pastos y arbustos.
(Ver Láminas adjuntas).

Las Pampas de Reque utilizado como botadero.

ENTIDAD PROMOTORA: ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO:

Gobierno Regional de Lambayeque, Municipalidad
Distrital de Reque, Municipalidad Provincial de Tesoro Público y Cooperación Internacional.
Chiclayo, DIGESA y ONG's.
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CIUDAD DE REQUE
PROYECTO INDECI - PNUD PER/02/051

NOMBRE DEL PROYECTO:

P.I.-27: OBRAS DE ENCAUSAMIENTO Y PROTECCION DEL RIO

REQUE
INDECI

UBICACIÓN: BENEFICIARIOS:
Toda la población de la ciudad de Reque y
Ciudad de Reque.
Caserios.

OBJETIVOS:

Implementar obras de encausamiento y protección del Río Reque para proteger la población asebtada y
a la infraestructura urbana y rural instalada en la zona.

TEMPORALIDAD: PRIORIDAD:

Corto y Mediano Plazo. Primera.

NATURALEZA DEL PROYECTO: IMPACTO EN LOS OBJETIVOS DEL PLAN:

Estructurador. Alto.

DESCRIPCIÓN:

El proyecto consiste en implementar el encausamiento del río Reque desde la zona en donde encuentra
ubicada la Bocatoma Racanumi y en ejecutar las obras de protección hacia ambas márgenes con la
finalidad de proporcionar un curso menos sinuoso y dirección más conveniente al Río Reque. El proyecto
debe dar prioridad al tramo inmediato al Puente Reque. Es necesario el estudio previo del
comportamiento hidraúlico del Río Reque en lo que se refiere a caudales y niveles medios y extermos,
velocidades de corriente, variaciones del fondo, etc. para concluir en propuestas mas adecuadas. El
diseño de diques de contensión pueden plantearse utilizando materiales de la zona.

Cursos meándricos del Río Reque que requieren ser controlados.

ENTIDAD PROMOTORA: ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO:

Gobierno Regional de Lambayeque, Municipalidad
Distrital de Reque, Dirección Ejecutiva del Proyecto
Tesoro Público.
Especial Olmos - Tinajones y Ministerio de
Agricultura.
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CIUDAD DE REQUE
PROYECTO INDECI - PNUD PER/02/051

NOMBRE DEL PROYECTO:

P.I.-28: REHABILITACION DEL PUENTE REQUE

INDECI

UBICACIÓN: BENEFICIARIOS:
Toda la población de la ciudad de Reque y
Ciudad de Reque.
Caseríos.

OBJETIVOS:

Prever el buen funcionamiento del Puente Reque en caso de eventos extraordinarios del Fenómeno El
Niño.

TEMPORALIDAD: PRIORIDAD:

Mediano Plazo. Primera.

NATURALEZA DEL PROYECTO: IMPACTO EN LOS OBJETIVOS DEL PLAN:

Estructurador. Alto.

DESCRIPCIÓN:
El Proyecto previamente realizara una evaluación del Puente Reque considerando conjuntamente los
aspectos hidraúlicos del río y estructurales del Puente. Los estudios hidraúlicos estan dirigidos
básicamente al diseño de altura y luces de la estructura y al encausamiento de la corriente.
La rehabilitación del Puente se realizará en concordancia con las obras de encausamiento del Río
Reque.

Estructura vulnerable del Puente Reque.

ENTIDAD PROMOTORA: ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO:

Gobierno Central, Gobierno Regional de
Lambayeque, Ministerio de Transportes,
Tesoro Público y Cooperación Internacional.
Municipalidad Distrital de Reque y Dirección
Ejecutiva del Proyecto Especial Olmos - Tinajones.
 A N E X O III
GLOSARIO DE TERMINOS
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CIUDAD DE REQUE
PROYECTO INDECI – PNUD PER/02/051

GLOSARIO DE TERMINOS

- ACUMULACIÓN FLUVIAL
Es el deposito de materiales transportados por un río.

- AFORO
Es la medición del régimen de los caudales de las cuencas hidrográficas.

- AGUA SUBTERRÁNEA
Es la escorrentía o acumulación de agua en el subsuelo.

- AREA URBANA o CASCO URBANO

Zona urbana que presenta una densificación poblacional predominante con respecto
al resto de la ciudad de Sechura.

- ALCANTARILLA
Tubo subterráneo o canal abierto en un sistema de dúctos colectores que trasladan el
agua residual y servida hacia las cloacas de descarga de la ciudad.

- ACUMULACIÓN
Proceso mediante el cual se realiza la deposición de los materiales transportados por
los agentes de erosión o cualquier otro medio.

- AGUA DE ESCORRENTIA
Son todas las aguas que se hallan en movimiento sobre la superficie terrestre, tales
como ríos, arroyos torrentes, etc.

- AREAS DE REGLAMENTACIÓN ESPECIAL

Son las áreas problema, calificadas como Áreas Criticas, que requieren de estudios
detallados, para su permanencia en el lugar o su reubicación a otra zona menos
vulnerable.

- AREAS DE RESERVA
Son áreas planificadas, para reserva urbana sin ocupación programada y que
pueden ser utilizadas para el servicio de evacuación de la población, como lugares de
refugio, y para los sistemas de suministro de emergencia.

- AMPLIFICACIÓN DE ONDAS SÍSMICAS

Son fenómenos que se producen durante eventos sísmicos, en suelos de estado
suelto a muy suelto, parcial o totalmente saturados por la napa freática muy elevada,
generando la pérdida de resistencia del suelo de cimentación o producir un nivel
importante de densificación del suelo.

- COLMATACION EOLICA
Es la acumulación de arena efectuada por el viento en forma selectiva de acuerdo a
su granulometría en una vertiente que varía su topografía y su pendiente. Una forma
de colmatación sería las dunas o los medanos.

- CONTAMINACIÓN
Es la incorporación de partículas sólidas o fluidas (liquidas o gaseosas) en el medio
ambiente biológico (suelos, aguas y atmósfera) que originan una destrucción del
equilibrio ecológico y de los ecosistemas.

- CRECIDA
Es el mayor caudal observado en una estación o periodo de tiempo.
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PROYECTO INDECI – PNUD PER/02/051

- CUENCA
Depresión topográfica poco profunda, pero muy extensa. Territorio regado por un río y
sus afluentes.

- COLAPSAR
Destruirse, venirse abajo una estructura o construcción.

- CORTEZA TERRESTRE
Parte sólida del globo terrestre.

- CORROSIVO
Que origina desgaste de un cuerpo, que carcome.

- CATASTRÓFE
Cuando el Fenómeno causa pérdidas de enormes proporciones.

- CALETA
Ensenada pequeña. Puerto menor.

- CUNETA
Zanja de desagüe a ambos lados de las carreteras.

- CANGREJERAS
Orifios producidos en el suelo por efectos de la erosión.

- CAUCE
Termino que designa la dirección de una corriente de agua, restringido a los ríos y
otros cuerpos de agua fluviales.

- COQUINA
Roca sedimentaria fragmentaria calcárea, poco consolidada formada por restos de
conchas calcáreas cementadas con arena y carbonatos.

- COLINA
Termino usado para señalar pequeñas elevaciones de terreno con pendientes suaves.

- CERCO VIVO
Pared constituida por vegetación.

- DESASTRE
Acontecimiento singular, en el que una sociedad experimenta tales pérdidas en sus
miembros o pertenencias materiales, que la estructura social queda desorganizada y
se impide el cumplimiento de sus funciones esenciales. (NN.UU.-UNDRO)

Correlación entre fenómenos peligrosos y determinadas condiciones de

vulnerabilidad.

Relación entre un riesgo y una condición vulnerable.

- DESASTRES ANTROPICOS
Acontecimientos producidos e inducidos por el accionar del hombre.

- DESBORDES DE RIOS O LAGOS

Son fenómenos que se producen cuando el nivel de agua sobrepasa los limites
normales provocando inundaciones.
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CIUDAD DE REQUE
PROYECTO INDECI – PNUD PER/02/051

- DESECACIÓN
Pérdida de agua sufrida por los sedimentos.

- DUNA
Acumulación de arena depositada y transportada por el viento y que tiene una
cumbre o cresta definida. Se presentan en los desiertos y en zonas de costas
arenosas dependiendo su forma u tamaño, de la fuerza del viento, cantidad de agua
disponible y de la existencia de vegetación.

- DRENAR
Desaguar las aguas estancadas.

- DRENAJE
Capacidad de llevar el agua de un punto a otro, con fines de evacuación.

- DIQUE
Muro hecho para contener las aguas.

- DENSIFICACION
Crecimiento poblacional dentro de la misma área.

- DESASTRE NATURAL
Ocurrencia de un fenómeno natural en un espacio y tiempo limitados que causa
trastornos en los patrones normales de vida y ocasiona pérdidas humanas,
materiales y económicas debido a su impacto sobre poblaciones , propiedades,
instalaciones y ambiente.

- DENSIDAD POBLACIONAL
Indicador que relaciona al total de una población con una superficie territorial dada.

- DESMONTE
Desechos materiales.

- DELTA
Deposito aluvial que se forma en la desembocadura de ciertos ríos y que tiene la
forma de la letra griega delta.

- DEPRESIÓN
Área o porción de relieve terrestre, situada por debajo del nivel de las regiones que la
circundan.

- EMERGENCIA
Situación fuera de control que se presenta por el impacto de un desastre.

- EVENTO
Descripción de un fenómeno en términos de sus características, su dimensión y
ubicación geográfica. Registro en el tiempo y el espacio de un fenómeno que
representa una amenaza.

- EROSION
Es la acción de desgaste que ocurre en la superficie rocosa o de otros sedimentos,
realizados principalmente por el agua, el viento y los glaciares.

- ENROCADOS
Obras construidas con rocas que de acuerdo a su volumen y disposición cumplen la
función de actuar como muros de contención y/o de encausamiento de las riberas.
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CIUDAD DE REQUE
PROYECTO INDECI – PNUD PER/02/051

- ECOLOGÍA
Estudio de la estructura y función de los ecosistemas

- ECOSISTEMA
Sistema constituido por los seres vivos existentes en un lugar determinado y el medio
ambiente que los rodea.

- FENÓMENO
Evento o suceso de origen natural (FENÓMENO NATURAL) o humano (F. ANTROPICO)
capaz de producir alteraciones notables en una (s) forma (s) de vida y / o en su
entorno geográfico. Un Fenómeno es peligroso cuando por tipo y magnitud, así como
por lo sorpresivo de su ocurrencia es potencialmente dañino.

El grado de peligrosidad es mayor según la probabilidad de ocurrencia y la extensión

de los efectos.

- FENÓMENOS NATURALES
Son la alteración dramática del ritmo normal del movimiento de la tierra que cuando
ocurren en zonas habitadas pueden convertirse en situaciones de desastre. Los
efectos de los fenómenos naturales intensos o extremos no se pueden evitar; pero si
es posible mitigarlos o reducirlos aplicando medidas preventivas.

- FENÓMENOS GEOLÓGICOS
Son todos los procesos geológicos que se llevan a cabo en la superficie terrestre y son
los determinantes de los cambios de los paisajes.

- FENÓMENOS CLIMÁTICOS
Cambios bruscos del clima de una región, que causan desastre.

- FENÓMENOS HIDROMETEOROLOGICOS
Son los producidos por las lluvias debido a cambios climáticos.

- GEODINAMICA INTERNA
Fenómenos geológicos que provocan modificaciones en la superficie terrestre por
acción de los movimientos internos de la corteza terrestre.

- GEODINAMICA EXTERNA
Fenómenos geológicos que provocan modificaciones en la superficie terrestre por
acción de los esfuerzos tectónicos externos.

- GAVIONES
Elementos construidos con rocas y que unidos con malla metálica son colocados
espaciadamente para recibir el impacto de la corriente aminorando su velocidad y
protegiendo la ribera.

- GRAVAS
Partículas y fragmentos de roca, entre 2 mm. y 2 cm.

- GEOTECNIA
Ciencia que estudia los procesos geodinámicos externos y la aplicación de los
métodos ingeniériles para su control con el objeto de que los efectos destructivos de
estos procesos sean tenidos en cuenta e interpretados adecuadamente.

- HIDROGRAFIA
Rama de la Geografía Física que se encarga del estudio de los sistemas hidráulicos
naturales. La Hidrografía se ocupa del agua como un complejo geográfico.
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CIUDAD DE REQUE
PROYECTO INDECI – PNUD PER/02/051

- HINCHAMIENTO DE SUELOS
Incremento del volumen de suelos, especialmente de arcilla, en función a la absorción
de aguas de infiltración.

- INTENSIDAD
Medida cuantitativa o cualitativa de la severidad de un fenómeno en un sitio
específico.

- INUNDACIONES
Volumen de agua que afecta poblados, cultivos y toda obra que se encuentra dentro
de su influencia.

Son fenómenos provocados por lluvias, represamiento, desvío de cauces o desborde

de ríos o lagunas al colapsar los diques o muros de contención de obras de
represamiento.

- INFILTRACIÓN
Paso lento de un líquido a través de los poros de un cuerpo.

- INFRAESTRUCTURA
Incluye los servicios públicos cono saneamiento y alcantarillado: telecomunicaciones;
energía eléctrica, recolección y eliminación de residuos sólidos. Como obras publicase
considera carreteras y canales para riego y drenaje. Como subsectores de transporte,
incluye transporte urbano.

- LIMOS
Partículas finas de suelo, más pequeñas que los granos de arena.

- LAGUNAS PLUVIALES
Cuerpos de agua que se han generado por la acumulación de agua de escorrentía de
la precipitación recibida en la estación lluviosa que persisten a través de la estación
seca o la mayor parte de esta.

- LICUACION DE ARENAS
Perdida momentánea de la capacidad de resistencia al corte de los suelos
granulares, como consecuencia de la presión de poros que se genera en el agua
contenida en ellos , originada por una vibración violenta.

- MITIGACION
Acción o efecto de mitigar, de disminuir o moderar los efectos de un fenómeno
natural.

Medidas y acciones destinadas a reducir los riesgos sobre los hombres y su entorno.

- MAREMOTOS O TSUNAMIS
Fenómeno marino manifestado por grandes olas que azotan las costas produciendo
daños a los instalaciones y asentamientos poblacionales costeros.

- MEDIO AMBIENTE
Entorno en el cual opera una organización e incluye el aire, el agua, el suelo, los
recursos naturales, la flora, la fauna, los seres humanos y sus interrelaciones.

- MICROZONIFICACION
División de una zona determinada de terreno en sectores que presentan diferentes
grados de peligro.
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CIUDAD DE REQUE
PROYECTO INDECI – PNUD PER/02/051

- NIVEL FREÁTICO
Límite superior de saturación de las aguas subterráneas.

- NAPA FREÁTICA
Agua subterránea en la capa freática: es un pequeño río subterráneo o acuífero
menor.

- ONDAS SÍSMICAS
Movimientos de ondas que se transmiten desde el punto de origen del sismo, de
modo semejante como ocurre con las ondas de agua al dejar caer una piedra en un
estanque.

- PELIGRO
Es la amenaza natural a la que está expuesta la cuidad de Sechura por los efectos
de los fenómenos relacionados a la Geodinámica Interna (sismos) y a la Geodinámica
Externa (inundaciones, procesos erosivos y arenamiento).

- PREVENCIÓN
Conjunto de medidas y acciones dispuestas con anticipación con el fin de evitar la
ocurrencia de un fenómeno, o de reducir sus consecuencias sobre la población, los
bienes, servicios y el medio ambiente.

- PREPARACIÓN
Acción destinada a minimizar la pérdida de vidas y daños y a organizar y facilitar el
pronto rescate, asistencia y rehabilitación en caso de desastre.

- PLUVIOMETRIA
Es la medición de la cantidad de agua que cae en una determinada región
proveniente de la precipitación pluvial.

- PRECIPITACIÓN PLUVIAL
Fenómeno meteorológico por el cual el vapor de agua condensado en las nubes cae a
tierra en lluvia; se la mide en un pluviómetro y sus unidades son mm/año. Es un
factor limitativo de gran interés en ecología.

- PLANICIE
Extensión de terreno mas o menos plano donde los procesos de agradación
(acumulación de sedimentos en las zonas de depresión) supera a los de degradación.

- QUEBRADA
Lecho estrecho y áspero que constituye la vía de drenaje ocasional en las vertientes
subáridas; en general se aplica a las pequeñas depresiones formadas por efecto del
drenaje en zonas de valles hídricos.

- RIESGO
El riesgo de que ocurra un desastre depende de la suma de dos factores: el Peligro o
probabilidad de que se presente un fenómeno natural, y la Vulnerabilidad o
condiciones físicas y socio- económicas en que se encuentra una determinada zona y
población.

- RIESGO SISMICO
Intensidad sísmica mas vulnerabilidad de las construcciones.

- REHABILITAR
Reconstruir o habilitar de nuevo .
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- RESERVORIO
Estructura construida para almacenar agua mediante la presencia de represas y
tanques que limitan el reservorio.

- RENOVACIÓN URBANA
Es un proceso integral que persigue la constante adecuación de la estructura urbana
a las cambiantes exigencias de las actividades de la ciudad, o de zonas afectadas
por fenómenos naturales.

Está constituida por acciones a ejercer sobre las áreas ya desarrolladas, acciones
que forman parte de la programación del desarrollo urbano. Se trata de acciones
emprendidas para el tratamiento del deterioro en las áreas centrales decadentes.

- REMODELACIÓN
Se ejerce por lo general, sobre áreas antiguas deterioradas o en proceso de
tugurización. Supone la demolición de estructuras de una área calificada, para su
reutilización.

- RECONSTRUCCIÓN
Una mayor profundidad en las acciones de remodelación, por demolición, puede dar
lugar a acciones de reconstrucción total en el área de remodelación.

- REHABILITACIÓN
Constituye acciones encaminadas a la corrección de las condiciones físicas
inconvenientes al uso mas adecuado de la tierra y de los edificios y la superación de
deficiencias existentes en el equipamiento urbano y de transporte. La rehabilitación
esta dirigida a corregir deficiencias por obsolescencia de servicios, debida a casos de
intensificación de usos por encima del nivel de servicios originalmente planteado, o
en zonas afectadas por fenómenos naturales.

- SISMOS
Movimientos telúricos que según su intensidad y duración provocan
desprendimientos, derrumbes y agrietamientos de la tierra, ocasionando según su
intensidad, entre otras consecuencias, que colapsen las estructuras ejecutadas por el
hombre.

- SEDIMENTACIÓN
La sedimentación es consecuencia de la erosión. Usualmente se produce cuando el
material erosionado y transportado por el agua, es depositado aguas abajo en lechos
donde la velocidad del agua disminuye. Es necesario conocer el proceso erosivo para
estimar adecuadamente la producción de sedimentos de una cuenca.

- SUELO
Comprende el conjunto de partículas orgánicas e inorgánicas que cubren la superficie
terrestre.

- SUELO URBANO
Base física sobre la cual se encuentran edificadas y construidas las ciudades y lugar
en que se desarrolla el conjunto de relaciones humanas de los individuos que la
habitan.

- SEDIMENTO
Conjunto de partículas mantenidas en suspensión en el agua o en el aire hasta un
punto en el que se depositan por su propio peso.
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- TERRAZA FLUVIAL
Superficie casi a nivel, relativamente angosta que se encuentra en las márgenes de
un río y termina en un banco abrupto.

- TERRAZAS
Medio de conservación del suelo y utilización del terreno, mediante el cual las laderas
escarpadas se disponen en series de plataformas planas.

- TECTONICA
Referente a los movimientos de las placas de la corteza terrestre y las deformaciones
de origen interno de la costa terrestre superficial.

- VULNERABILIDAD
Condición de inseguridad del ambiente frente a la acción de Fenómenos, naturales o
humanos que puede devenir en Desastre. Afecta a elementos materiales (no
resistentes, inflamables); ambientales (concentración poblacional excesiva, casas mal
situadas, vías angostas, falta de seguridad, etc.); y sociales (elevado nivel de
pobreza).

Factor de riesgo interno de un sujeto o sistema expuesto a una amenaza,

correspondiente a su predisposición intrínseca a ser afectado o ser susceptible de
sufrir una pérdida