LA CONTRALORÍA

GS~a4L 0€ LA WUIJCA 0(1 rtm)

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REPORTE DE AVANCE ANTE SITUACIONES ADVERSAS

N° 001 -2022-0C11574l -.SVC
“ADQUISICIÓN INTERNACIONAL DE FERTILIZANTE NITROGENADO UREA, EN EL MARCO
DEL DECRETO DE URGENCIA N°013-2022 Y SUS MODIFICATORIAS” CUARTO PROCESO —

ORIGEN

El presente Reporte de Avance ante Situaciones Adversas se emite en el marco de la Visita de Control a
la “Adquisición Internacional de Fertilizante Nitrogenado Urea, en el marco del Decreto de Urgencia n.°
013-2022 y sus modificatorias”, comunicado mediante Oficio n.° 0413-2022-MIDAGRI-DVDAFIR-AGRO
RURAL-OCI de 13 de octubre de 2022, el cual a la fecha se encuentra en Etapa de Ejecución.

SITUACIONES ADVERSAS QUE AMERITAN ACCIONES INMEDIATAS

De la revisión efectuada a la etapa denominada “Elaboración de lista corta y Evaluación de propuestas” se

ha identificado una (1) situación adversa que amerita la adopción de acciones inmediatas para asegurar la
continuidad del proceso, el resultado o el logro de los objetivos de la adquisición de fertilizante urea de uso
agrícola en el marco del Decreto de Urgencia n.° 013-2022 y sus modificatorias Cuarto Proceso, para la —

atención de los agricultores en la campaña agrícola 2022-2023.

La situación adversa identificada se expone a continuación:

1. DURANTE LA ETAPA DE ELABORACIÓN DE LISTA CORTA Y ELABORACIÓN DE PROPUESTA,

LA SUB UNIDAD DE ABASTECIMIENTOS Y EL ÁREA USUARIA VALIDARON TRES (03)
OFERTAS, QUE OCUPARON EL PRIMER, SEGUNDO Y TERCER LUGAR DE CALIFICACIÓN, QUE
NO CUMPLIRÍAN EN TODOS LOS EXTREMOS CON LOS REQUISITOS SOLICITADOS EN LÁ
DIRECTIVA Y EN LAS ESPECIFICACIONES TÉCNICAS APROBADAS POR AGRO RURAL;
SITUACIÓN QUE PODRÍA NO GARANTIZAR LA EXACTITUD DE LOS RESULTADOS DEL
PROCESO Y QUE ESTE SE HAYA EFECTUADO CON IGUALDAD DE TRATO, TRANSPARENCIA,
COMPETENCIA, EFICACIA Y EFICIENCIA.

En el cuarto procedimiento de adquisición de fertilizante urea de uso agrícola en el marco del Decreto
de Urgencia n.° 013-2022, para la atención de los agricultores en la campaña agrícola 2022-2023, se
estableció el siguiente cronograma:

Imagen n.° 1
Cronograma del Procedo de Adquisición
CRONOGRAMA:
Adn~ Fedias
Et~a T.aT1PQ Postergad&. In~ Fin
00.011’,s 23Sthn
IflvndO.,*I 1 NO ~I0&• W10,*
0711 Q120fl nn,ana) 00110/2022 POnjaca
preseniacion 00:01 ha 23:501v.
5 NO 0,00 (tora
~ 10/10/2022 penan.) 14120/2022 pewn
E10rn de La 00:01 wc 21:5*1v.
ocios y EwÑedón — 4 SI 0,0.. (tora
0050s1es I5110~2022 p..una) 1(1102022 *eftIaa.)
00:011v. 23-5*1v.
*djudao,óc, 2 SI 0,ota (lora
It/10/2022 penan) ltflOt2Ofl peruana
T~ C 13

Fuente: Informe NY 3807-2022-MIDAGRI-DVDAFIR-AGR() RuRAL-DEJuA-5UA.

Al respecto, la Directiva n.° 012-2022-MIDAGRI-DVDAFIR-AGRO RURAL-DE, “Directiva para la

adquisición internacional de feflhlizante nitrogenado urea, en el mamo del Decreto de Urgencia n.° 013-
2022” en adelante la “Directiva”, estableció que, una vez concluido el plazo de recepción de ofertas en
 LACS~EKAL
CONTRALORÍA
DE lA RffWIICA DO. PIEL!
L!21__
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la Plataforma de Compra Internacional denominado AwaixJ, la Sub Unidad de Abastecimiento, en

adelante SUA, evalúa todas las propuestas seleccionando las diez (10) ofertas recibidas con el menor
precio; luego, la Sub Unidad de Extracción y Comercialización de Abonos, en adelante “Area usuaria”,
verifica el cumplimiento de las especificaciones técnicas, quien posteriormente remite los resultados de
su evaluación a SUA, indicando quienes cumplen y no cumplen con las especificaciones técnicas
Es asi que, las ofertas de cuya verificación resulte que “CUMPLE” con todas las exigencias
contempladas en las especificaciones técnicas son consideradas VALIDAS y aquellas que no cumplan
con uno o más requisitos se consideran DESCALIFICADAS. Además, de no existir diez (10) ofertas
validas, el procedimiento continúa con las ofertas válidas que existan.
De esta manera, SUA y el “Área usuaria”, elaboraron la “Lista Corta” para el cuarto procedimiento
“Adquisición de fertilizante urea de uso agrícola en el marco del decreto de urgencia n.° 013-2022, para
la atención de los agricultores en la campaña agrícola 2022-2023”, y según el “Acta de Resultados de
u» evaluación y aplicación de puntajes” del 19 de octubre de 2022, horas 10:00 am., se dejó constancia
~,P’ ‘~Ç’ que, el 18 de octubre de 2022 se concluyó la verificación de ofertas realizadas, sobre el cumplimiento
8 1 de las exigencias indicadas en las Especificaciones Técnicas, dando como resultado cuatro (04) ofertas
t ¡ válidas y diecisiete (17) ofertas descalificadas; y se procedió a la aplicación de puntajes a los cuatro
Ir (04) postores que integran la lista corta.

Las ofertas válidas con resumen de puntajes y orden de prelación son las siguientes:
Cuadro n.° 1
Lista Corta de Ofertas
N° POSTOR CUMPLE RESULTADO Total
Preciopor Plazo de Puntaje Orden de
(SIINO) Tonelada Entrega Total Prelación
3 PRIME CHARTERS INTERNATIONAL LTD SI VÁLIDA $400.00 23 DIAS 100.00 1°
LUSSO ISTANBUL SI VÁLIDA $478.00 30 DÍAS 80.17 2°
12 EXPER ATS IHRACAT SI VÁLIDA $580.00 30 DÍAS 72.82 3°
13 DIRECAGRO SI VÁLIDA $580.00 40 DÍAS 63.23 4°
Fuente: “Acta de Resultados de evaluación y aplicación de punlajes” del 19 de octubre de 2022.

De los resultados de verificación de cumplimiento de las especificaciones técnicas, registrados en la

Plataforma de Compra Internacional Award, correspondiente a la etapa de “Elaboración de lista corta y
Evaluación de propuestas”, se evidenció la vulneración de los principios establecidos en la “Directiva”,
por parte de la SUA y el “Area usuaria”, siendo estas la igualdad de trato, transparencia, competencia,
eficacia y eficiencia respectivamente; incumpliéndose con los requisitos establecidos en las
MU
especificaciones técnicas.
Los hechos se exponen a continuación:

a) El postor PRIME CHARTERS INTERNATIONAL, que ocupó el primer lugar de calificación,

presentó un documento denominado “Certificate of Quality” emitido por la empresa NAASAI
HARVEST LIMITED, que certifica la calidad de una muestra de urea granulada y no podría
certificar la producción de urea, situación que no podría garantizar que la compra se realice
en las condiciones de calidad requerida.

De la revisión efectuada a la evaluación realizada por la SUA y el área usuaria a las ofertas
presentadas, estas dieron como “Válida” la oferta del postor PRIME CHARTERS INTERNATIONAL,
comunicando en la Plataforma de Compra Internacional denominado Award, lo siguiente:
“Conforme la lista corta y pasa a asignación de puntajes”. (El énfasis es propio)
De lo expuesto, se advierte lo siguiente:
 LA CONTRALORÍA e.——-
[Link] DE LA Ia’UUCA DEL PEIÚ

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• Las “Especificaciones Técnicas para la adquisición de fertilizante urea de uso agrícola en el maico
del Decreto de Urgencia n.° 013-2022, para la atención de los agricultores en la campaña agrícola
2022-2023”, establecieron como Requisitos de los Postores: “4.2 El postor podrá ser comercializadaro
productor, y deberá adjuntar a su afería el Certificado de Calidad lSD: 9001 o Medio Ambiente 150:14001
vigente (lSD o norma internacional equivalente) correspondiente a le empresa productora de urea que
certifique el rubro de producción de urea u otros fertilizantes (...)~

De la revisión efectuada a la oferta1 presentada porel postor PRIME CHARTERS INTERNATIONAL,

en el documento denominado “Certificate of Quality”?’ de 18 de abril de 2022 emitido por Kenya
Bureau of Standards KEBS, se evidencia que dicho documento, fue emitido para certificar la
—

calidad de una muestra de urea granulada de 46%, de una carga enviada por la empresa NMSAI
HARVEST LIMITED con destino a China, el cual fue realizado mediante la inspección y análisis, tal
como se muestra a continuación:

Imagen n.° 2
Certificate of Quality presentada por Prime Charters International

CE R TI FI CATE
PUERTO DE DESCARGA: PUERTO DE
Kenya Bureau of XIAMEN, CHINA
KCÍ39 Standards
Sta,dards ter Ouallty lite
Page No*:1J1
Certifl catt No:1 8092201
Rif :160034 FABRICANTEIEWIO: NMSAI
HARVEST LIMITED
I400taSa, 18” I~.

CERTIFICATE OF9U LITY

LUGAR DE INTERVENCION: En el almasén del
remitente y durante el fiempo de Uenado en
contenedor en el puerto de Mombasa, por
PORT OFOISCR.4R0E P~T OF lineEN, meyA medio del montaje de la cinte transportadora
OESCRWIION OF 00003 U*EA4I% fFTROGEN GWdUEAR directamente en la(s) bodega (e) del buque.
OEcLAPSD QLWÉ77TY 7Mee KW 74 NT
CML OF LAW,W3 Ab BSfl~CUl7. IMSIJII3SfaS. TCLUN4IIt ~ANO 1IAP~ faiZ

M*NUFACTURERJSHIPP€R KAASM H*RVEST LIIUTED

Kinoadord. Mwenge, Dar E. 8at CALIDAD: Sobre la base de la inspección
y análisis realizado a la muestra obtenida
101010 ACIWIO TRADE CeLlO encontramos la calidad de la carga de la
AVENIJE BUSI€58 coNTaR [Link] CISIRICT NINCSO. 0W hIEWAAG P siguiente manera: UREA 46%
Trn. ato thatwe hay. &awn sao, le. ventad Ijie quia olihe aboye rnentxoned ca a
NITROGENO GRANULAR
to fotoww Condición de uso:
PtA CE OF INI! VENITON Al stsppers warehousa and dumig toe tania of ahiffing a’to contamef al Mombaaa po.t, by PUREZA: 99.99% —1- 0.01%
means el conveyor bat [Link] dfrectly rito yefsels hold(s). GRADO: Grado A
8° Concinentfy wdh loading oparation conjdntty web KEBS tamples weta
drawi, al re~u4ar afaga fimo, corweyor bali anembly, ea aample, weTe
duty labeled and se~d by u.. eonjoinI~ web KEBS unfase odienvise
mancad dupfcat. of al sanfls w111 be tepE onU. tora n,one,s trom u,a
0)1 date
CONDICIONES DE LAS MERCANCIAS:
On baais oruie unspe~mn aiad ana?~Ls cred oun Qn che ob(n,ed sample aríd ea to.a,d LAS MERCANCIAS FUERON
Tlia qualsly of fha caigo as Iclbwa uREA.s% NOROGEN GRANuaR ENCONTRADAS EN CONDICIONES
NORMALES Y BUENAS EN EL
0p~ulrig condillon: MOMENTO Y LUGAR DE CARGA
PURITY 9999% .1.001%
GRADE. Grade A
APROBADO PARA MERCADOS
INTERNACIONALES Y PARA USO
5Ff aflc*flo,y, AS PfR AFI 20?’ POLIS. HUMANO.
COND~ON OF 00005: COCOS WERE FOUM) IN SOUND MIO NORMAL COAIDfflO,VAT TIME ANO PLACE OF LOADWG Este certificado refleja únicamente los
[Link] FOR INTERNATIONAL A44%’CfTS MD FOR HUMAN USE. hallazgos determinados en el momento y
(ibla certificase reflect. U,, tiodIoga delemalaed al time aod place of eur lnterventloin eiily), lugar de nuestra intesvención]
Fuente: Oferta presentada en la Plataforma informálica del Award.

De lo expuesto en los párrafos precedentes, se advierte que, el documento denominado “Certificate

of Quality” acreditaría la calidad de una carga enviada por la empresa NAASAI HARVEST LIMITED,

Dieciocho (18) archivos descargados en la sección de respuesta de la plataforma informáfica Award. según Acta de presencia notarial pare la apertura
de ofertas en el procedimiento de selección contratación de bienes internacionales “Adquisición de fertilizante nitrogenado urea de uso agricota y su
entrega en almacenes en el marco del Decreto de Urgencia n.° 013-2022 para atención de los agricultores en la campaña agricola 2022-2023” del 15
de octubre de 2022.
2 Contenida en el archivo denominado 3. Certificate of Quality UREA 46% SGS”, registrado en la plataforma informática Award.
LA CONTRALORÍA
anaa Df LA RW(JILICA Da rtaÚ
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resultante de la inspección y análisis de una muestra, y no podria certificar el rubro de producción

de urea.

De lo expuesto, se advierte que, la Entidad declaró como válido la propuesta de PRIME CHARTERS
INTERNATIONAL, quien adjuntó el documento denominado “Certificate of Quality”, que no podría
certificar el rubro de producción de urea, contradiciendo lo establecido en las especificaciones
técnicas, lo que no garanfizaría que la compra se realice en las condiciones de calidad requerida;
sin embargo, la SUA y el área usuaria calificaron esta oferta como válida, habilitándola para la
aplicación de puntajes, y quedando finalmente en el primer3 lugar de prelación con 100 puntos.

• Por otro lado, se evidencia que, la empresa PRIME CHARTERS INTERNATIONAL LTD fue
autorizada por NAASAI HARVEST LIMITED para comercializar urea, desde el 1 de marzo de 2021
al 1 de marzo 2024, según documento emitido el 1 de marzo de 2021; asimismo, presentó el
documento denominado “CERTIFICATE OF INCORPORATION” emitido el 1 de octubre de 2021,
en la cual se verifica el registro de la incorporación PRIME CHARTERS INTERNATIONAL LIMITED,
bajo la ley de sociedad de 2015, tal como se muestra en cuadro siguiente:

Cuadro n.° 2
Documentos presentados por PRIME CHARTERS INTERNATIONAL LTD

ITEM TIPODE
DOCUMENTO cONCEPTO •EMPRESAQUEEMITE
EL DOCuMENTO FECHADE
EMISION MOTIVOPRESENTACION
DEL DÓCUjjÉÑIO

AUTORIZAN A PRIME PARA ACREDITAR A PRIME

CARTA DE CHARTERS INTERNATIONAL NMSAI HARVEST CHARTERS
AUTORIZACION DE LTD COMO AGENTE PARA 1103/2021 INTERNATIONAL LTD COMO
DISTRIBUCION PROMOVER, NEGOCIAR, LIMITED COMERCIALIZADORA DE
LICITAR, VENDER (...) NMSAI HARVEST LIMITED
CERTIFICA LA DOCUMENTO PRESENTADO
INCORPORACION DE PRIME (SOLO ESCUDO DE PARA ACREDITAR LA
CHARTERS INTERNATIONAL KENIA SIN LEGALIDAD DE LA’
CERTIFICADO DE
2 INCORPORACION LIMITED BAJO LA LEY DE IDENTIFICAR LA 1/10/2021 EMPRESA PRIME
SOCIEDAD DE 2015 Y QUE LA ENTIDAD QUE LO CHARTERS
COMPAÑIA ES UNA SOCIEDAD EMITE) INTERNATIONAL LIMITED
LIMITADA PRIVADA
Fuente: Olería presentada en la Plataforma informática del Award
Elaborado por: Comisión de Contol.

A mayor detalle ver las siguientes imágenes:

Según Acta Notarial de Lectura de Resuftados de Evaluación y aplicación de puntajes y adjudicación en la ‘Adquisioión internacional de ferlilizante
nitogenado urea en el marco del Decreto de Urgencia n°013-2022 y sus moditicatorias’ de 19 de octubre de 2022.
 LA CONTRALORÍA
aNaAt Of LA P1n)IucA Dli. PERÚ
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ImaQen n.° 3
Documentos presentados por PRIME CHARTERS INTERNATIONAL LTD

NAASA! HARVEST LIMITED

Comp30y Nan’c 1MW HMWST UMITEO
u 1010e. Melena,.. ~‘ la latan. Taa,,~.
ee~WflOn N 2520*tGS

Ile [Link]

~ CERTIFICArE OF INCORPORATION
saae.21

—á, cIRe,pv no—.

We IWOWIIOI a50 PIPIO 1 aOJO! se INTtIIO!fl4L LOO, Ca.10 lealtel ~VT4YUW0Ml. Ans0
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PRIME CHARTERS INTERNATIONAL
LIMITED
OH dHa 10(12021 lmvee,.t.d ,. tl,e [Link] 20” aId mate,. Cae,p..ry
—NATO 1—700 CoHieRan.
AS e. [Link] no peonote. aqonle, t. al. cIna ~ rewon,00e Por peto. [Link]
bdjalfoIoorMMSAi RMWSI IJIOITW • la eh, edeb leottay of WA. l~1 lAS?. ELMOPE W
rnae*ttl roe saeto al ce, prodlacU WIEA 411 IdTIO~ ~MI(1AAI QL PASIS ~ TNR WDmO

~TN” nlldks. ~ww~e$e. ee detened sÇ.n 1pM i*d Por Cjtwi anote d,el SIM 2~ a i MOR 200L

eeetmfl% Ra~ie00 CMe

u,.a.... ~
5— nn_

Fuente: Oferta presentada en la Plataforma informática del Award.

Respecto a la empresa NAASAI HARVEST LIMITED, declarada como productora de urea en los
documentos denominados °CERTIFICATE OF CONFORMITY N° WE/1 1 4/20/8” y “CERTIFICATE
OF QUALITY” presentados en la oferta de PRIME CHARTERS INTERNATIONAL LTD, es de
precisar que, de la verificación realizada en la web, se obtuvo como resultado dos (2) páginas que
corresponden a:

~S
j i. NAASAI HARVEST LIMITED httys:[Link]!about-us/, con el siguiente logotipo:

~A
2 NAASA1 HARVU? HOGAR IQORI NOTOIPOS PRODUCTOS cTeooRlas~ CITA CONTACTO

Sobre Nosotros

NUESTRA COMPAÑÍA
La liNao, de Natal Henal Ucinad se enigoó en 2007 cnn wia
naçaodad de prodeccdn de recre,Oa de 300 l,ndadasdia y esa
capacidad de Penado de 450 noneladas/dta en la 4,’ zona [Link]
orgardiada de Dodana. O secos del aceiTe vegetalw ñrndojo cnn 00
acete de girasol miennas que Pos aceites aid pnnduddos se áventupernn
cnn poca an,elaodn desde el mercado local a todo el rondo e,. general
U empvesa atueanó ja, poder [Link] cada afln qoewanscnrí~
,nejoeósu capacidad de prodaaccidnde 600 toeeladaiada en el aio 2014
a 100 toeleladaudia aptO aalo 1017. basal Hun,esn habed . [Link]
que cas respecto anos ie,venlanas. estaba ocupada insnaaandn estienda,
acoedacienaidenin para el Pouiaerct blanqueo y saldada de
de,odceización con la empresa nadaode,a Spsqaro’OL coello lasa de las
nepeesas Meres del ‘acore. selerc’ tecnología dabas, para cenas
de tesado y ennpaqse,

a
H. NMSAI HARVEST LIMITED httDs://[Link]/
 ‘ r’•’’~ •~
LA CONTRALORÍA —a————
Cina.i DE lA WÚIUCA DR PERÚ -

PáginaS de 21

D—.-.~ ~

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‘eRanni ns oraa~a EN LbaA Dr LDr ICOEIS FWr1IDDr~ Dr4C!FTTDrGASOL POS LO

DrI~ALWOtCO4DrA1~S LAS SENJOTI~S LO4T~ Df LAS 24 ICSAS PM’OLDSJESJ
sIJaT~vSEA~lNTL M.ÇSTROLQUO DE L~OR7E SE POICRA EN CONOCJO CON uS1I~

Ll~ Además, entre los diversos productos que ofrecen no se encontraría el fertilizante nitrogenado urea,

9
y o
1’
a mayor detalle se adjunta el link: [Link] y
httDs://[Link]/shop/ así como, en el Anexo n.° 1.
t
E
‘4. ~~‘5 De lo expuesto, se desprende que, la autorización de comercialización a PRIME CHARTERS
INTERNATIONAL LTD otorgada por la empresa NA4SAI HARVEST LIMITED, se habria realizado
en fecha anterior al registro de incorporación de sociedades de PRIME CHARTERS
INTERNATIONAL LTD; asimismo, de la verificación a la página web de la empresa NAASAI
HARVEST LIMITED, esta no acreditaría la producción del fertilizante nitrogenado urea.

Es de resaltar que, el Titular de la entidad, con el Oficio n.° 2637-2022-MIDAGRI-DVDAFIR-AGRO

RURAL-DE de 17 de octubre de 2022 (CUT N° 14883-2022), solicitó al Ministerio de Relaciones
Exteriores, que a través de los servicios diplomáticos se verifique si las 21 empresas indicadas en
el anexo, entre ellas la empresa PRIME CHARTERS INTERNATIONAL LTD “, se encuentran
registradas formalmente en sus países de origen y si cumplen con la normatividad comercial para
suministrar el fertilizante requerido por el estado peruano, tal como se muestra a continuación:
Cuadro nY 3
LISTADO DE REGISTRADOS AL 17.10.2022

Nro. NOMBRE PROCEDENCIA CONTACTO TELÉFONO

(.
4 Prime Chariers Intemaflonal LTD Kenia - Africa Yonny Leonardo P~ón Durán 573002906312
(-. ,)
Fuente: Ofic’~ nY 2637-2022-MIDAGRI-DVDAFIR-AGRO RURAL-DE de 17 de octubre de 2022.

Al respecto, de la documentación alcanzada y obtenida del Sistema de Gestión Documentaria de la

entidad no se ha evidenciado respuesta sobre la verificación de información de la empresa PRIME
CHARTERS INTERNATIONAL LTD. reportada por Ministerio de Relaciones Exteriores. Cabe
precisar que esta oficina, mediante el Oficio n.° 431-2022-MIDAGRI-DVDAFIR-AGRO RURAL-OCI
solicito al titular dicha información.

b) El postor LUSSO ISTANBUL IC LUSSO IÇ VE D1 TIC. LTD. ~Tl, que ocupó el segundo lugar
-

de calificación, presentó certificados ISO 9001 :2015 y 14001:2015 de una empresa distinta a
la declarada como su productora de urea, asimismo, no cumplió con presentar su oferta
económica detallada con todos los componentes de costos según el INCOTERM CIF 2020, y
el documento presentado del volumen acumulado de ventas no acreditaría la venta realizada,

Cabe precisar que, la oferta del poslor que ocupó el primer lugar de calificación es Prime Ghanesa Intematonal
 LA CONTRALORÍA ____
awaa DE LA RMjsucA 06. PERú
Página ide 21

situación que no garantizaría que la compra se realice en la calidad y las condiciones

requeridas.

De la revisión efectuada a la evaluación realizada por la SUA y el área usuaria a las ofertas
presentadas, estas dieron como “Válida” la oferta del postor LUSSO ISTANBUL IC LUSSO lÇ VE -

Dl$ TIC. LTD. $Tl, comunicando en la Plataforma de Compra Internacional denominado Award, lo
siguiente: “Conforme la lista corta y pasa a asignación de puntajes”. (El énfasis es propio)

De lo expuesto, se advierte lo siguiente:

• En cuanto a los Requisitos de los Postores, las “Especificaciones Técnicas para la adquisición de
fertilizante urea de uso agrícola en el marco del Decreto de Urgencia n.° 013-2022, para la atención
de los agricultores en la campaña agrícola 2022-2023”, establecieron que: “4.2 El postor podrá ser
comercializador o productor y deberá adjuntar a su oferte el Certificado de Calidad lSD: 9001 o Medio
Ambiente ¡50:14001 vigente (150 o norma internacional equivalente) correspondiente a la empresa
productora de urea que certifique el rubro de producción de urna u otros fertilizantes (...)‘.

De la revisión efectuada a la oferta5 presentada por el postor LUSSO ISTANBUL lC - LUSSO lÇ VE

DIS TIC. LTD. $TI, en el documento denominado “Oferta Corporativa6” de 13 de octubre de 2022,
se evidencia que dicho postor, declaró que el producto ofertado es fabricado por PHOSAGRQ
CQMPANY, tal como se muestra a continuación:

Imagen nY 4
Ofelia Corporativa del postor Lusso Istanbul lC
Lu—o
IÇVCDIÇTIC.L 1
USsO
IÇVCDI$TIC. TD $1

PUERTO 02 ~CTRE0A CF Preno P*,dçsI C.e.o PelO ¿Ploenda

OFERTA CORPOHATIVA Ca9104d51el — C~ao)
STAADUL 1’-fl
[Link].150m22• EEOOTEI • CF~ aOt Cal PeO.
ItT000 DE Ele. - CF W4COIERIIS 2020.
TO S’t LM~ad de Exn~ión y Comerd~rsá6n de Abanos de le Uridad de Cade t
________________ ______________________________
na de Valor Aerícola y Ganadera del Progama de [Link] ProduciVo Agrado TZIeO 0€ Se. 30 das 1
R,sal —AGRORURRL ‘EROS

(
A~CA DEL El Pmdl~ .5 LaESICedO pa [Link] Capeny.
En de wér — [Link] de la a~,aal. sse ‘[Link] ‘tASSO lo “E 032 PRODUCTO A LiaSe, llw,5d al peodiladón — F.d.a SI
[Link]. ISTA~4BUL, TUROCJIA. con número de neçfalro FASSCANflL Sae Plahlo y ItEaSgeno EJ podijos qse gEn
Ó,S,0asa~oo0,. can densas, an el 16y.~ade lb,Yabran [Link] fl VEDCOR meo e, meen ee,d. de ENPERSA AIITOR.
[Link]-laa,bid-Tequa. Yo me perfile anaflt , la cp0_md — ofreced. el ~ADA PASA LA VENTA DE susFERT1LCANTES
~ecdtcse decae,. ~tÉna00, al les .dgd.,I.. cal~,a y P. ESTA [Link] POR IDO CWETRATO FR-
lIADO COR EXTOECIosE DE UN ARO PARA LA
VENTA DEL REFEROO P~ICTO.
PR~JCTO U~A [Link] a 4a% — [Link]
FaRSA 0€ Pfl. ElE flEAS 0€ 5a(Gj SPN 3102101000 ~ED0SCJALES [Link]. [Link] [Link]. Llder
naTACIÓN — [Link] madce pee a,e. — DEL PASa’- ManeaS F.b,r F.,t*.nI.. En Nada
9— aspea —de. -‘~-sa — CAmE (C~T1. cene ce. — — 1000 Enea.s mt. oreaS.. del
Ja e e~claiiei,d db’: 100% snpe,[Link]. FtAGflE 150) &NM y pace y .t ledes — ceel
[Link] 00w..0 en e~ o SI d’o) la 120 elEgida pa el CoflWSSdor.
e~de wWo’madón deania flO coanas. ROO MSdeNIE 15014000.
None daS p~dude. 120:14001 (Ce$e — cene Doasa,.aa e.
-Conce,[Link], de nEáge.. sonco e la praeee*e [Link]ón) Se
,ea sus EsdiÓN FRw,de,e y en C.,cm~pa
Pande’ ese eveealmeene vediced.. a~ Unes
Can lele ~_e.d ._eanal de EoNes naSa
CAUTOAD 44~ MT TOTAL ~. Se sIena. 44.000 (tI- 5% ) MT de U’ [Link].á.d.
colnaATo el 45%. Ss, enteroo. eeponemas de untwano
lvfldd lea de 100.~ MT qan pdei’o. dee~ed.r
PROS DE ~EN eRIGEN ROSItA ceo iNsaNo de 16 OLAS al ~ de n.
TW5~O DE Ea- HASTA [Link] TOTALI’ENTE LA CAI4TI-
PISTO DE 5*1.0W 0€S0€ LAS PUERTO SEGIAS0 DE RUSSLA O cuct.e DE LA DAD DE 44.~ 03 DE LASEA
C*RSA DESOR &AADER-ABSAS. CARTdeAO OD
mATADA

Tayakaden Mal,. Yesaórcn Cd No9WOl [Link], MANELR

ron’ •flfOøliurw,134flbu1 con’ Teyakad,n Mal, Yass,Or,n C.d No 9691 A’[Link], ISTANBUL
Gs,n 40533 SAI 3223 con, nTo4~I,js,oesLanbul con’
Os,,,4 05)5 SAI 5221

Fuente: Olerla presentada en la Plataforma informáfica del Award.

Cinco (5) archivos descargados en la sección de respuesta de la plataforma inforn,áfta Award, según Acta de presencia notarial para la apertura de
ofertas en el procedimiento de selección contratación de bienes internacionales “Adqulaición de fertuizante nitrogenado urea de uso agricola y su entrega
en almacenes en el marco del Decreto de Urgencia nY 013-2022 para atención de los agricultores en la campaña agricola 2022-2023’ deI 15 de octubre
de 2022.
6 Contenida en el archivo denominado “Oferta econó[Link]’ . Cuarto archivo folio 3, registrado en la plataforma informáUca Award.
 LA CONTRALORÍA
GrNa~ImlAapÚauca D6. PERÚ
Página 8 de 21

Asimismo en el documento denominado «ANEXO A THE PHOSAGRO COMO FABRICANTE DEL

PRODUCTO OFERTADO, CERTIFICACIONES ¡SO Y PREMIOS INTERNACIONALES” de la
sección certificados de calidad, se adjuntaron los Certificados ISO 9001:2015v y 14001:20158; y de
su revisión se evidenció que estas fueron emitidas a nombre de la empresa JSC NIIK,R&D
INSTITUTE OF UREA y no a la empresa PHOSAGRO COMPANY (declarada como fabñcante), tal
como se muestra a continuación:
lmaaen nY 5
Documentación técnica del postor Lusso Istanbul lC: Certificados ISO 9001:2015
El Cer~ficado SO 9001:2015 presentado corresponde a la empresa GittbI.b~vta liati
JSC NIIK,R&D INSTITUTE OF UREA TRA3MUI4~ (tRIIIWADA7..114Sfl11
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Fuente: Oferta presentada en la Plataforma informálica del AwaftJ.

Traducc~n cer~flcada TC N°0143-2022 terlificación ISO 9001:2015 JSC NIIK R&D INSTITIJTE OF UREA - BUREAU VERITAS.
8 Traducc~n certificada TC N°0144-2022 Certificación 15014001:2015 JSC NIIK R&D INSTrTUTE OF UREA - BUREAU VERITAS.
 LAca~[Link]
CONTRALORÍA
wúiiic DO. 11Ú
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Página 9 de 21

Imagen nY 6
Documentación técnica del postor Lusso Istanbul IC: Certificados ISO 14001 :2015
El Cerfificado 130 14001:2015 presentadoconesponde a la G,Wd. I6~. mido
empresa JSC NIIK.R&D INSTITUTE OF UREA nac(ti anwAaA ~. H43932
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Fuente: Oferta presentada en la Plataforma informática del Award.

Cabe resaltar que, a efectos de corroborar la relación entre el postor empresa LUSSO ISTANBUL
IC LUSSO IÇ VE 01$ TIC. LTD. $Tl y PHOSAGRO, se procedió a consultar en la página web9 de
-

PHQSAGRO el 150 correspondiente; evidenciándose que, dicha empresa tíene publicado en su

portal web, el Certificado de Calidad 150 9001:2015 a nombre de la empresa JSC “Apatir, tal como
se muestra en la siguiente imagen:
lmaaen n.° 7
Certificados ISO 9001:2015 de la empresa productora de urea PHOSAGRO
publicado en su portal Web
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Fuente: [Link](uploadldocslsustainability/iso-9001 .pdf

https:[Link]/docslsustainabilityíiso-9001 .pdf
 LACLNWL
CONTRALORÍA
Df LA WUILICA DV. I~U
Pá9ina 10 de 21

En conclusión, el postor LUSSO ISTANBUL IC LUSSO IÇ VE DIS TIC. LTD. ÇTI, no acredité la
-

presentación de los certificados ISO de la empresa productora de urea comunicada y declarada por
el mismo postor, toda vez que, los certificados ISO presentados, no fueron emitidos a nombre de la
empresa productora de ferulizantes PHOSAGRO Company, incumpliendo lo establecido en el
requisito 4.2 del numeral IV. Requisitos de los postores, de las Especificaciones Técnicas del cuarto
proceso.

También, respecto a los Requisitos de los Postores, las Especificaciones Técnicas establecieron
que los postores debían cumplir con los siguiente requisitos y acreditarlos: ‘43 Documentos (Cartas
de Clientes del proveedor o pedidos de compra o relación de facturas), donde se acredite un volumen
acumulado de ventas de urea para uso agricola o fertilizantes de uso agrícola, por una can~dad acumulada
no menor a 100,000 toneladas, durante los 5 años ante~ores a la fecha de la presentación de ofertas. El
postor deberá consignar a la presentación de su oferta como minimo el nombre, dirección y correo electrónico
de estos clientes (...)‘.
En relación a la acreditación del volumen acumulado de ventas de urea, se ha evidenciado que el
postor LUSSO ISTAMBUL IC - LUSSO IÇ VE DIÇ TIC. LTD. $TI, en el documento denominado
‘Expei~encia” adjuntó dos (02) cartas en idioma inglés, siendo las siguientes:

Cuadro n.° 4
Relación de documentos para acreditar el volumen de ventas presentado por el postor

ITEM DENOMINACIÓN DEL FECHA RAZON SOCIAL VOLUMEN DE VENTAS

DOCUMENTO
LETTER OF AITESTATION
(CARTA DE TESTIMONIO) 10/1012022 cARpEM GLOBAL GROUP LTD 75,000 Tn
RREVOCABLEORDEROF
PuRcHASE ORDEN DE 1410912022 AR AGRO TRADE FZ LLC 150,000 Tn
COM RA IRREBOCABLE)
Fuente: Olerla presentada en la Plataforma informá&a del Award.

Al respecto, de la revisión realizada al segundo documento, denominado IRREVOCABLE ORDER

OF PURCHASE”, en español ORDEN DE COMPRA IRREBOCABLE, en los numerales 2 y 3 del
rubro VALIDITY (validez), se evidenció lo siguiente:

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0

4
 LAcowaa
CONTRALORÍA
DE LA WÚILIC* DEL ~uÚ

Página 11 de2l

Imagen n.a s
Documento denominado “Irrevocable Order of Purchase” presentado por el postor

IRREVOCABLE ORDER OF PURCHASE CCWIRACT 1~ Ib Monte

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• Ifroga. 4&0% by aniole ,viniyu..
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* F*eO$ n~reea
PAYMBff 1~: 008 a te ENcade,g Pon ageinel te desnalo ta ee
~eaaiad ti. Pon of beÑio. Iba Ceeiteion of Vnn*.Xn SOS • ÑÍaUO ~.*0i% a
Repal ve Loediig Pon .id te [Link] Iba Bt .5 be te Ñas aid te e [Link]. 100
a4 ‘ácuea ‘Ud e flepee el t FIIAL PROFO~IA OF WvOEa • Gendeobe tinelo, fie.n2-4 nareSQ% n*fljm
TO ~ PAZ) AT IlE FWAL UI&OASO(G PGRT, I).e condese ea of • batan 1 nec taro
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 LA CONTRALORÍA
GENItAl. Df lA WL)IUQ DEI FUÚ
Página 12 de 21

2 Este ICP0 esté sujeto a retiro sin

mevic aviso ysin sanción. Esta ofeita
nc es vinculante para el compadcr
hasta que elcompradoryel vendedcc 9. TitEe lo aid Sic Ente Gande .hdl pas freo, che Sellar ~ te Buye, In acco,danoe viEt te CF ~o~ieieoa
hayan firmado y ejecutado un acuerdo of 91CO3ERMS 2020 (as amendad fmm liii~ lo dina) dEs, DLC has bea,i cashed
de venta final p5 PA 7.
3. Este ICPO es válido hasta las 6:00 VALIUfl’Y:
pm ni. el 27 de setienifre de 2022,
fría standard deteste de EEUU, que 1. ~a ,içhta aid debes of te panes lo chis baisacion dt41 begovemed exclusireIy by a flnal Purdiese antE
Sale Poreement ~SPAD lo be 9na sIgnad batees, te FlisI Buyer aid di. Vmd Safe, once dicE,
si nc es aceptado por el vendedor final rep,[Link].. bave agreed te di ten.,., of te agreeniett iba apesten and te ccqdldeciet*y protadia,
denfro de este peñado de tiempo será flmeof heve been tirad by al dice. Invdved. TWa [Link] vansacton aM nos be beidEng fo, fha
nulo yssn efecto. .aer, wid te salle, aid? or lis bank vec~es asid onitn,s te Buyer POF. Wlto.a which ei,ewino. diesi
cli. Otlt,, .1,11 be Isil aid [Link], sial of ,,uh,’,. a dita a,td iia’tIac éaly .Iial b a,j ,ecg,aLClj.

2. 11413 ICRO 13 SUBJECF TO W~flfDRAWAL WflHOEST NOTICE 41W IWTHOW PENALTY. THIS~FER
13 NOT BINDINO OK BUYER UNflI. BUYER 41W S~LER NAVE 310MB) ANO EXECEITED A FiNAL
8ALE AGREEMENT ÇSPA~
3 TWa lePO . vdid usid 6~ pm. m. cli Septanter 27, 2022, US [Link] Standard 11w., sud, W non
acceptad byte Ijial Saltar sitEn tus tEme pactad, shell be mil asid void.

NONcIRCUNVENTION ANO NON-DISCLOSURE

The parte lo día lePO [Link] sed awse lo te ncn’cictanwn*n and nondiadosure pra,iabin. sEt raepealo
sU partes iwdved En ti. esneecton. addton. ranesdis aid tfrd-pfl enjarcian, sEd. ftil re*?ocity br e
pelad ci 5 (ha) yeeza asalte date of e,aoflcn ci tNs ~eewierit.

CCNCRAL OUYCR COUPANY INfOfiMATION

CONPANY AB AgroTrad. FC Lis

OIRECI1ON IFAMC 2844 P1 Nana, Ras FI Khsimel, Econon,Ic Zona.

UAE

RSGESTER IWMBER: 5023426

TELEPHONE NUIBIS1 .1 202 39) 4828; .1 571 315 7742

EMPJL. P,en,ar~[Link]

PR ~1RAOE FZ LIS
Pa. MÑ.imua [Link], (1*5

Fuente: Oferta presentada en la Plataforma inforTnáUca del Award

“2. TH1S ICPO ¡5 SUBJECT ro W!THDRAWAL WITHOUT NOTICE AND W!THOUT PENALTY.
THIS OFFER ¡S NOT 8!ND!NG QN BUYER UNTIL BUYER AND SELLER HAVE SIGNED AND
EXECUTED A FINAL SALE AGREEMENT (“SPA”)
(Este ICPO está sujeto a retiro sin previo aviso y sin sanción, Esta oferte no es vinculante para e!
comprador hasta que el comprador ye! vendedor hayan firmado y ejecutado un acuerdo de venta
fina! (“SPA’9).
(Traducción extraida de Google Transiate)
3. This ICPQ ¡5 valid until 6:00p.m. m. on September27, 2022, US Eastem Standard Time, which if
not accepted by the final Seller within this time period, shell be nul! and void.”
(Este ICPO es válido hasta las 6:00 pm m. el 27 de setiembre de 2022, hora standard del este de
EEUU, que sino es aceptado por e! vendedor fina! dentro de este periodo de tiempo será nulo y sin
efecto.)
(Traducción extraída de Google Transiate)

De lo mencionado, se advierte que el documento denominado “IRREVOCABLE ORDER OF

PURCHASE”, en español ORDEN DE COMPRA IRREVOCABLE, presentado por la empresa
LUSSO ISTANBUL lC LUSSO lÇ VE DIS TIC. LTD. $TI, no acreditaría la venta realizada a la
-

empresa AR Agro Trade FZ LLC, por 150,000 TM de urea, dado que está condicionada a la firma
de un acuerdo de venta final, establecida en el rubro “VALIDITY” del referido documento;
contraviniendo lo establecido en el numeral 4.3 deI literal IV Requisitos de los Postores, de las
Especificaciones Técnicas, que establece la presentación de documentos donde se acredite un
 LAcegaa
CONTRALORÍA
Df LA RffIIB1IC DR meaÚ
.1 ~ —

Página 13 de 21

volumen acumulado de ventas de urea no menor a 100,000 toneladas, durante los 5 años anteriores
a la fecha de la presentación de ofertas.
Cabe precisar que, el Titular de la entidad, con el Oficio n.° 2573-2022-MIDAGRI-DVDAFIR-AGRO
RURAL-DE de 12 de octubre de 2022 (CUT N° 14883-2022), solicitó al Ministerio de Relaciones
Exteriores, que a través de los servicios diplomáticos se verifique si las 15 empresas indicadas en
el anexo, entre ellas la empresa “LUISSO IC VE DIS TIC. LTD. STI”10, se encuentran registradas
formalmente en sus países de origen y si cumplen con la normatividad comercial para suministrar
el fertilizante requerido por el estado peruano, tal como se muestra a continuación:
Cuadro n.° 5
LISTADO DE REGISTRADOS AL 12.10.2022
Nro NOMBRE PROCEDENCIA CONTACTO TELÉFONO

n LUISSO IC VE DIS TIC. LTD. STI TURQUIA AISHA FAS 0051977469325

•1~
Fuente: Ofició n.° 2573-2022-MIDAGRI-DVDAFIR-AGRO RURAL-DE de 12 de octubre de 2022.

En respuesta, mediante el documento, OF. RE (PCO) N° 2~9~Sl704Il recibido el 18 de octubre de

2022, horas [Link] p.m., la Dirección de Promoción Comercial del Ministerio de Relaciones
Exteriores, remitió a la Entidad un reporte elaborado por las misiones en el exterior recopiladas al
17 de octubre de 2022, respecto de cinco (5) empresas, entre ellas la empresa “Luisso lC VE DIS
TIC. LTD. STI”, del cual precisó lo siguiente: “La Embajada del Perú en Turqula informó quela búsqueda
efectuada no obtuvo resultados positivos”.

(PCO)-2-9-61704 Agro Rural:

So citud de apoyo en el MINISTERIO DE
OFICIO RE (PCO N’ marco del nuevo proceso de RELACIONES
EXTERIORES- uz DE-RIVERO
HE~ERAMARI0 1 10/2022
[Link] 29 PRINCIPAL
2-9-6/704 conbataoón ntemaoorial del betty caballero ENRIQUE pm
ferti izante urea Verificación morales
empresas

• Por otra parte, en cuanto a la presentación de ofertas, la “Directiva” estableció en el numeral 2 del
Contenido mínimo de las ofertas, del numeral 6.2.3, que la oferta económica debe contener la
estructura de costos detallada por tonelada, todos los componentes de costos según el INCOTERM
CIF 2020, hasta dos decimales, expresado en dólares americanos; sin embargo, de la revisión
realizada al documento denominado ‘Oferta Corporativa” de 13 de octubre de 2022, se evidenció
que, dicho postor sólo indicó el precio por Tonelada (Tn), tal como se muestra en la siguiente
imagen:

10 Cabe precisar que, la oferta del postor que ocupó el segundo lugar de calificación es LU5SO ISTANBUL IC - LUSSO IC VE DIS TIC. LTD. STI.
Solicitado con oficio n.° [Link] RURAL-DE de 12 de octubre de 2022.
 1~
LAceIaAt
CONTRALORÍA
~IRÚ
OC CA RIPIJIUCA OC.

Página 14 de 21

Imagen n.° 9
Precio ofertado por el postor Lusso Istanbul IC

El postor no presentó su precio con todos los componentes de

u——o casCos según el INCOTERM CIF 2020

/
lÇ VE 01$ TIC- LTD. $TI.

CCRTCAOON A [Link] en Post de O,ngs. y en Post de

DE ~ Dao por oa ‘sáa. lnnadonel ~no
sos o dna. por ni—ile —
Vendedor.

CERrWICaÓN DE A [Link] en Poeno de OrI~. y 5. Post. de

CANI1~D Desáno por una Ve,cadera Innsdon.I ~,,o

1.
P#ECJO USD478 MT
F
OFEWW. ECO- 045. LO o BOL IRSEVOCAELE Y CONFIRMADO
NOCA Y por d 100% deI valor dd Coqueto .,nldea(s) por el
~moo DE Vendedor
—
El pego deI 100% deI ITnnW comiendo ee,.t.,
en inc sola .,Tneds. equfreleli~ e la ~ mu
de taes redbda

El comprador procederá a 9War una de

aá~ 1. • e..k..d • favor del prelesdor.

El ‘ennlo geedo Fn pod Ebe,ado has que es

pinaisne — eontonNded por parto del área ueue,le
del ocnFpI. Una vn si~a la ccrdomddad. la
Endead rnd~lcerS el b.a del .xder del vsideor
que ebere el morito al neda levar del provee
dor

BONO CE 2% eln*üdo d vendedor .1 levo.- — cen.çador

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VISITAS PARA LA Loe roa~ — le rafeilda velde Cd el comprador qolere
supERv’moN reas, en el ptl.,t de e,nbque) colTerán porcal.
DEL P~UCTO te del ~npreder y po&bn ser acoivipeñedo por si
reeaentan del vandedct

neyekad,n Mah. Vass,órcn Cad. N°96/Si Arnavotkoy / ISTANBUL

- ~ravju~so,[Link], ,nlocorunoi..[Link],
OC [Link] -0535881 32 23

Fuente: Oferta presentada en la Plataforma informáfica del Award

Lo comentado en los párrafos precedentes, evidencia que la empresa LUSSO ISTANBUL IC -

LUSSO IÇ VE DIS TIC. LTD. ~TI, no cumplió con lo establecido en los numerales 4.2y 4.3 del literal
IV. Requisitos de los Postores, de las Especificaciones Técnicas, así como, el numeral 6.2.3 deI
contenido mínimo de las ofertas de la 1Di~tivaT~ sin embargo, la SUA y el área usuaria calificaron
esta oferta como válida; habilitándola para la aplicación de puntajes, y quedando finalmente en el
segundo12 lugar de prelación con 80.17 puntos.

c) El postor EXPER ATS IHRACAT ITHALAT TIC. LTD. STI., que ocupó el tercer lugar de
—

calificación, presentó certificados ISO 9001:2015 y 14001:2015 que contarían con un alcance
para “importación y exportación de petroquímicos y derivados del petróleo y ventas al por
mayor”, mas no un certificado 150 correspondiente a una empresa productora de urea;
asimismo, no acreditó el cumplimiento de algunas características técnicas, de acuerdo a lo
establecido en las especificaciones técnicas para la adquisición de fertilizante urea, situación
que no podría garantizar que la compra se realice en las condiciones de calidad requerida.

De la consulta a la Plataforma de Compra Internacional Award, se aprecia que el 14 de octubre de

2022, el postor EXPER ATS IHRACAT ITHALAT TIC. LTD. STI., presentó su “Carta de propuesta
—

Técnica y Económica”, en un (1) archivo, según el Acta de presencia notarial para la apertura de
ofertas en el procedimiento de selección contratación de bienes internacionales ‘Adquisición de
fertilizante nitrogenado urea de uso agrícola y su entrega en almacenes en el marco del Decreto de

II Según Acta Notarial de Lectura de Resultados de Evaluación y aplicación de puntajes y adjudicación en la Adquisición internacional de
ferUlizante nifrcgenado urea en el marco del Decreto de Urgencia n,° 01 3-2022 y sus modificatoriast de 19 de octubre de 2022.
 A
LA CONTRALORÍA
GU’~ilALDE LA R1PÚ!LJCA Oil P!IÚ

Página 15 de 21

Urgencia n.° 013-2022 para atención de los agricultores en la campaña agricola 2022-2023” del 15
de octubre de 2022.

• En cuanto a los Requisitos de los Postores, las Especificaciones Técnicas establecieron que: “4.2
El postor podrá ser comercializador o productor, y deberá adjuntar a su oferte el Certificado de Calidad 150:
9001 o Medio Ambiente lSD: 14001 vigente ((SO o norma internacional equivalente) correspondiente a la
empresa productora de urea que certifique el rubro de producción de urea u otros fertilizantes (..

Al respecto, de la revisión a la documentación presentada, se evidenció que el postor adjuntó, en

los folios del 10 al 14, los certificados lSD 9001:2015 y 14001 :2015 en idioma distinto al español,
los cuales, que de la traducción realizada, tendrían un alcance para “importación y exportación de
petroquímicos y derivados del petróleo y venta al por mayor’ e “importación y exportación de
productos petroquímicos y derivados del petróleo, comercio al por mayor, respectivamente, tal
como se muestra a continuación:
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Certificado de Calidad ISO 9001:2015 presentada por EXPER ATS IHRACAT ITHALAT TIC. LTD.
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traducción: El aicance del

certiftcaio se da en el anexo

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Fuente: Oferta piesentada en la Plataforma informálica del Award.

 LA CONTRALORÍA ——a
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Página 16de21

Imagen n.° 11
Anexo del Certificado de Calidad ISO 9001:2015

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Traducción;
Alcance del certiflcado;
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Importatión y exportatión de
petroquímicos y derivados del
petróleo y venta al por mayor.

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Fuente: Oferta presentada en ta Plataforma informática del Award.

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Certificado de Calidad ISO 14001:2015 presentada por EXPER ATS IHRACAT ITHALAT TIC. LTD.
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Fuente; Oferta presentada en la Ptataforma informática del Award.

 LAcRlaAL
CONTRALORÍA
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Imagen n.° 13
Anexo del Certificado de Calidad 15014001:2015

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Aicance del calificado:

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Importxión y expodaión de productos
pefroquimicos y derivadas del pefróleo. comercio al

Fuente: Oferta presentada en la Plataforma inforrnáUca del Award.

De lo comentado en los párrafos precedentes, se revela que, la entidad aceptó como válida la
propuesta de una empresa que no cumplía con lo establecido en el numeral 4.2 del literal IV.
Requisitos de los postores, de las especificaciones técnicas.
Cabe precisar que, el Titular de la entidad, con el Oficio n.° 2637-2022-MIDAGRI-DVDAFIR-AGRO
RURAL-DE de 17 de octubre de 2022 (CUT N° 14883-2022), solicitó al Ministerio de Relaciones
Exteriores, que a través de los servicios diplomáticos se verifique, si las 21 empresas indicadas en
el anexo, entre ellas la empresa “Expers ATS IHRACAT ITHALAT TIC. [Link]” 13, se encuentran
registradas formalmente en sus paises de origen y si cumplen con la norrnatividad comercial para
suministrar el fertilizante requerido por el estado peruano, tal como se muestra a continuación:
Cuadro n.° 6
LISTADO DE REGISTRADOS AL 17.10.2022

Nro NOMBRE PROcEDENcIA 1 CONTACTO 1 TELÉFONO

(...) 1
12 EXPERS ATS IHRACAT ITHALAT TIC. TUROIJIA
LTDSTI 1 Carlos
MendozaMagno
OrUz 989296927
.G--)
Fuente: Olido n,° 2637-2022-MIDAGRI-D VDAFIR-AGRO RURAL-DE de 17 de octubre de 2022.

En respuesta, mediante el documento, OF. RE (PCO) N° 2~9~BR13l4 recibido el 19 de octubre de

2022, horas 05:15 p.m., la Dirección de Pmmoción Comercial del Ministerio de Relaciones
Exteriores, remitió a la Entidad un reporte elaborado por las misiones en el exterior recopiladas al
17 de octubre de 2022, respecto de once (11) empresas, entre ellas la empresa “Expers ATS
Il-{RACAT ITHALAT TIC. [Link]”, del cual precisó lo siguiente: ta Embajada del Perú en Turquía
informó que la empresa EXPERS ATS 1HRACAT ÍTHALAT TIC. [Link]; no cuenta con una pagina web o
número de teléfono corporativo. Asimismo, pudo encontrar información relacionada a los sectores en los
cuales se desempeñaría la mencionada empresa, los cuales serían: automotriz, servicios de salud,
construcción y electricidad.

‘~ Cabe precisar que, la oferta del postor que ocupó el tercer lugar de calificadón es Expers AT5 IHRACAT ITI-IALAT TIC, [Link].
‘4 Solicitado con ofido n.° 2637-2022-MIDAGRI-DvDAFIR-AGRO RURAL-DE de 17 de octubre de 2022.
 •
LA CONTRALORÍA ————a
aNEuL Df LA P~Ú6LICA DR P011)
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(PCo)-2-g-6/713 Amo Ruta. MINISTERIO DE

SofidWd de apoyo en el RELACIONES DE-RIVERO
19/10/2022
OFICIO RE (PCO) N” mato del nuevo proceso de ~ - LIJZ HERRStA,IWUO
[Link] 62 PRINCIRAL
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FertWizante urea - Wiifi~oán M~A1ES
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• Por otro lado, de la evaluación efectuada, también se pudo evidenciar que la “Carta de Ficha
Técnica” presentada por el postor, no contempla en las características detalladas, la composición
de “100% en forma de NH2 ureico” y el aspecto de “Libre de polvo (Free of dust)”, que se encuentran
establecidas en el numeral 5.1. del literal V. Descñpción del objeto de las Especificaciones Técnicas,
tal como se muestra en las siguientes imágenes:

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Especificaciones técnicas presentadas por Exper ATS IHRACAT ITHALAT TIC. LTD. STI.
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Fuente: Oferte presentada en la Plataforma infomiáuca diÁ~Ñ

De lo expuesto, se advierte que, la Entidad declaró como válido la propuesta de EXPER ATS —

IHRACAT ITHALAT TIC. LTD. STI., quien adjuntó certificados ISO 9001:2015 y 14001:2015 que no
correspondería a una empresa productora de urea, y no precisó en su Ficha Técnica respecto al
cumplimiento de la composición de la urea y si esta era libre de polvo (Free of Dust), contradiciendo
lo establecido en las especificaciones técnicas, lo que no garantizaría que la compra se realice en
las condiciones de calidad requeñda; sin embargo, la SUA y el área usuaha calificaron esta oferta
como válida, habilitándola para la aplicación de puntajes, y quedando finalmente en el tercer15 lugar
de prelación con 72.82 puntos.

El hecho advertido se encuentra relacionado con la normativa siguiente:

> Directiva n.° 012-2022-MIDAGRI-DVDAFIR-AGRO RURAL-DE, “Directiva para la adquisición

internacional de fertilizante nitrogenado urea, en el marco del Decreto de Urgencia nY 013-
2022 y sus modificatorias”, aprobada con Resolución Directoral Ejecutiva nY 273-2022-
[Link]-AGRO RURAL-DE de 7 de octubre de 2022.

Según Acta Notarial de Lectura de Resultados de Evaluación y aplicación de puntajes y adjudicación en la “Adquisición internacional de
fer~lizante nifrogenado urea en el marco del Decreto de Urgencia n,° 013-2022 y sus modificatorias’ de 19 de octubre de 2022.
LA CONTRALORÍA ____—
~NaAL DE lA WUILIC4 DO P~ú

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31. DETALLE DE LA DIRECTIVA

Esta directiva contiene las pautas del procedimiento de contratación, el cual se inicia con la
presentación de las especificaciones técnicas y culmina con el pago de compromisos a favor del
contratista, y comprende las siguientes fases:

FASES DEL PROCEDIMIENTO:

6.2 Fase de selección (...)

6.2.3 Sobre la presentación de ofertas

Todos los participantes deben remitir sus ofertas en la fecha y horario determinado en el cronograma,
exclusivamente a través de la plataforma informática proporcionada por la Entidad, para lo cual se le asignará
a cada participante u acceso para que activen una contraseñe. Queda prohibido presentar ofertas por
cualquier otro medio o en forma extemporánea al horario y fechas establecidas.

Contenido mínimo de las ofertas:

1) Toda la documentación que acredite el cumplimiento de los requisitos del postor contemplados en las
Especificaciones técnicas.
2) Oferta Económica por Tonelada (estructura de costos detallada por tonelada, todos los componentes de
costos según el INCOTERM CIF 2020 del requerimiento hasta dos decimales), expresado en dólares
americanos.
3) Declaración Jurada de Anticorrupción.
4) Declaración Jurada de cumplimiento de las especificaciones técnicas.
5) Promesa de consorcio, de ser el caso, donde deberá precisar las obligaciones de cada uno de los
integrantes del consorcio, así como el porcentaje equivalente a dichas obligaciones.

> Especificaciones técnicas para la adquisición de fertilizante urea de uso agrícola en el marco
del Decreto de Urgencia n.° 013.2022, para la atención de los agricultores en la campaña
agrícola 2022-2023.
“IV. REQUISITOS DE LOS POSTORES

Los postores deberán cumplir los siguientes requisitos y acreditados:

4.1. El postor deberá presentar la Ficha Técnica yio documentos equivalentes que acrediten el cumplimiento
de las características técnicas del producto indicadas en el numeral 5 a la presentación de su oferta o
intención.

4.2. El postor podrá ser comercializador o productor, y deberá adjuntar a su ofeda el Certificado de Calidad
150: 9001 o Medio Ambiente 150:14001 vigente (150 o norma internacional equivalente), correspondiente a
la empresa productora de urea que certifique el rubro de producción de urea u otros fertilizantes (en el idioma
original de la certificadora).

4. a Documentos (Cartas de Clientes del proveedor o pedidos de compra o relación de facturas), donde se
acredite un volumen acumulado de ventas de urea para uso agrícola o fertilizantes de uso agrícola, por una
cantidad acumulada no menor a 100,000 toneladas, durante los 5 años anteriores a la fecha de la presentación
de ofertas. El postor deberá consignar a la presentación de su oferta como mínimo el nombre, dirección y
correo electrónico de estos clientes.

4.4. El postor deberá presentar carta de compromiso que declare contar con el volumen ofertado del producto
cotizado.
LA CONTRALORÍA ———a
0€ LA IPÚIUCA DftflEÚ
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V. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO

5.1. CARACTÉRISTICAS TÉCNICAS

DESCRIPCIÓN UNIDAD DE CANTIDAD ESPECIFICACIONES

Concentración: Mm 45— Mex 46.6% nitrógeno totaL

~]OMPOSICIÓN:
100% en forma de NH2 ureico.
ASPECTO:
- Granulometría con un mínimo 90% dentro del rango

de 1 mm a 5 mm (a”).
- Libre de Potwo (FREE OF DUS))

. Libre de sustancias dañinas (FREE FROM

UREA DE USO TflMCI AnA AA flflflfl* HARMFUL SUBSTANCES)
AGRÍCOLA ~) - Tratado anti apelmazado. (ANTI CAKING
TREATED Y,U TREATEDAGAINST CAKING).
PROPIEDADES:
. Humedad: Menor o igual al 1%

. Higroscopicidad: absorte a más de 70% de

humedad relativa.
. Densidad de granel granos: 770 a 809 kg/mS.

- Solubilidad (agua): mlnimo 78W 100 ml (≤ 25°C) o

equivalente.
- Contenido máximo de Biuret: Hasta el l%~
(*) Según partida arancelaria 3102.10.10.00 deI estado peruano.
(**) Según Norma Técnica Peruana NTP 311.026— 2016
(***) Toneladas sujeto a la variación de precios en el mercado internacional”

La situación expuesta sobre la admisión de ofertas en la etapa de “Elaboración de lista corta y

elaboración de propuesta”, de dos (2) empresas que no cumplieron a cabalidad con lo establecido en
la “Directiva para la adquisición internacional de fertilizante nitrogenado urea, en el marco del Decreto
de Urgencia n.° 013-2022”, así como, en las Especificaciones Técnicas, no garantizaría la exactitud de
los resultados del proceso y que éste se haya efectuado, con igualdad de trato, transparencia,
competencia, eficacia y eficiencia, situación que podria afectar la atención oportuna a los agricultores
en la campaña agrícola 2022-2023.
III. DOCUMENTACIÓN E INFORMACIÓN QUE SUSTENTA EL REPORTE
La situación adversa identificada en el presente reporte se sustenta en la revisión y análisis de la
documentación e información obtenida por la Comisión de Control, la cual ha sido detallada en la condición
y se encuentran en el acervo documentario de la entidad.
INCLUSIÓN
Durante la ejecución del Servicio de Visita de Control se ha advertido una (1) situación adversa que amerita
la adopción de acciones inmediatas para asegurar la continuidad del proceso, el resultado o el logro de los
objetivos del Procedimiento para la adquisición de fertilizante urea de uso agricola en el marco del Decreto
de Urgencia nY 013-2022 y modificatoria, para la atención de los agricultores en la campaña agrícola 2022-
2023, la cual ha sido expuesta en el numeral II del presente Reporte.
LA CONTRALORÍA
CaaALO€lAIffi)EUCADHPEIÚ
Página 21 de 21

V. RECOMENDACIÓN
Hacer de conocimiento al Titular de la entidad el presente Reporte que contiene la situación adversa
identificadas como resultado del Servicio de Visita de Control efectuado, con la finalidad de que se adopten
las acciones preventivas o correctivas inmediatas que correspondan, debiendo comunicar dichas acciones
a la Comisión do Control en un plazo máximo de dos (2) días hábiles, adjuntando la documentación de
sustento respectivo.
Jesús María, 21 de octubre de 2022

€Z~uan Manu :r’oudey Pardo

Jefe de Comisión

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 ANEXO N~ 1

RELACIÓN DE PRODUCTOS

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