Módulo 15.
Indicadores de desempeño y evaluación de la gestión
gubernamental
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5° semestre
Módulo 15
Indicadores de desempeño y
evaluación de la
gestión gubernamental
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Índice
Eje problematizador ........................................................................................................... 4
Competencias .................................................................................................................... 6
Temario .............................................................................................................................. 7
Unidad 1. Evaluación del desempeño
Unidad 2. Indicadores de desempeño
Unidad 3. Evaluación institucional
Metodología ....................................................................................................................... 8
Cronograma de actividades .............................................................................................. 10
Evaluación........................................................................................................................ 11
Referencias ...................................................................................................................... 13
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Bienvenida
Bienvenido(a) al Módulo 15. Indicadores de desempeño y evaluación de la
gestión gubernamental, que se ubica en el quinto semestre de la
Licenciatura en Contaduría y Finanzas Públicas, pertenece a la tercera fase
de formación denominada Intervención y contribuye al desarrollo de
competencias del perfil de egreso vinculada a las áreas de desempeño de:
Formulación de planes de evaluación; Indicadores de evaluación en el
ámbito público e Indicadores de desempeño del ente público.
De acuerdo con el enfoque educativo de la licenciatura cada módulo se centra en el análisis de
un eje problematizador el cual consiste en una situación problemática real, cuyo análisis permite
establecer relación con la labor profesional del egresado. En este módulo para abordar el
problema eje, las unidades de aprendizaje están organizadas de la siguiente manera:
• Unidad 1. Evaluación del desempeño
• Unidad 2. Indicadores de desempeño
• Unidad 3. Evaluación institucional
Considerando el avance en tu desarrollo académico como futuro licenciado en Contaduría y
Finanzas Públicas, este módulo te permitirá generar indicadores de desempeño de acuerdo a
tipos de evaluación de programas públicos en entidades gubernamentales y tomar las
decisiones adecuadas para cumplir las metas y objetivos.
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Eje problematizador
De acuerdo con el enfoque educativo modular la Licenciatura en Contaduría
y Finanzas Públicas se centra en el análisis de situaciones problemáticas
reales, cuyo abordaje permite la construcción de relaciones con el quehacer
profesional.
Para el logro del aprendizaje y el desarrollo de las competencias debes analizar las
implicaciones de un problema eje y relacionarlas con los aspectos teóricos que te permitan, al
menos tres tipos de abordaje: 1) Comprensión, 2) Intervención, y 3) Solución; dependiendo de
la fase de formación en la que se ubique cada módulo.
A partir del análisis y estudio de este tipo de problemas, verás reflejada de forma integral la
relación teoría-práctica en tu proceso de aprendizaje.
Eje problematizador del Módulo 15
La falta de indicadores de desempeño
impide que se evalúen programas
públicos, lo que dificulta la toma de
decisiones para el cumplimiento de metas
y proyectos.
Tomada de Pexels
El proceso de construcción de los indicadores debe realizarse en forma participativa para dar
cuenta de las fortalezas y debilidades en términos de los resultados y del impacto social.
La jerarquización de los indicadores en los sistemas de evaluación se establece por su relevancia
según los procesos de planeación estratégica y la participación ciudadana.
Planeación estratégica, definición de indicadores y metodologías de evaluación de la efectividad
adecuada a los programas públicos, son la vía para responder a las interrogantes clave sobre los
objetivos de corto y mediano que las instituciones definen para la toma de decisiones y para guiar
su actuación.
Los problemas de medición y disponibilidad de información derivados de la ausencia de
indicadores de desempeño y de la evaluación inadecuada de los programas públicos, propician
la desacreditación de la imagen de los servidores públicos y la exclusión de la ciudadanía en la
toma de decisiones.
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A continuación, se presenta una infografía que ilustra los elementos del problema eje del
módulo, a partir de ellos podrás analizar sus principales componentes, relaciones e
implicaciones:
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Competencias
Al finalizar el módulo generarás indicadores de desempeño con base en los tipos de evaluación
de los programas públicos en las entidades gubernamentales para la toma de decisiones en el
cumplimiento de metas y objetivos.
Unidades de competencia
1. Determina criterios de desempeño en el ámbito público para formular
planes de evaluación.
2. Formula indicadores de evaluación a partir de las metodologías en el
ámbito público para medir el desempeño.
3. Analiza la gestión pública a partir de los indicadores de desempeño del
ente público para el seguimiento de los programas.
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Temario
El contenido que corresponde a cada unidad de este módulo se
presenta a continuación:
Unidad 1. Evaluación del desempeño
1.1. Aproximación sistemática a la evaluación de la gestión pública
1.1.1. Evaluación del desempeño: funciones, fundamentos y conceptos
1.1.2. Prácticas de gestión pública orientada a resultados
1.1.3. El objeto y los niveles de la evaluación
1.2. Enfoque y criterios de evaluaciones
1.2.1. Económico
1.2.2. Administrativo-gerencial
1.2.3. Político-integral
1.3. Costeo de la evaluación
Unidad 2. Indicadores de desempeño
2.1. Sistemas de evaluación del desempeño y normatividad
2.2. Indicadores de desempeño de los entes públicos
2.2.1. Definiciones y tipología
2.2.2. Modelos de evaluación
2.3. Ciclo de construcción de indicadores de desempeño y metodologías
Unidad 3. Evaluación institucional
3.1. Programa anual de evaluación
3.2. Evaluación del desempeño del gobierno en la implementación de programas y
proyectos
3.3. Eficiencia y efectividad en el ejercicio del presupuesto
3.4. Congruencia del ejercicio de los entes públicos y la planeación nacional
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Metodología
La metodología de enseñanza – aprendizaje que se utiliza en el Módulo
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gubernamental es el aprendizaje basado en estudios de caso, a partir
de la cual realizarás el análisis de acuerdo con programas o políticas de
desarrollo social.
Este módulo en línea tiene un enfoque práctico que apoya la interacción continua entre
estudiantes, y el profesor-asesor mediante el uso de las Tecnologías de Información y
Comunicación (TIC). Además, emplea el estudio de caso como estrategia principal y se apoya de
técnicas de trabajo colaborativo, investigación documental, elaboración de organizadores
gráficos, discusión en foros, para el desarrollo de indicadores de desempeño con base en los
tipos de evaluación de los programas públicos en las entidades gubernamentales para la toma
de decisiones en el cumplimiento de metas y objetivos, para ello selecciona un programa
gubernamental del sitio web del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo
Social (www.coneval.org.mx), que norma y coordina la evaluación de la Política Nacional,
políticas públicas, programas y acciones que ejecuten las dependencias; así como establecer los
lineamientos y criterios de evaluación para garantizar la transparencia, objetividad y rigor técnico.
En la página del CONEVAL, puedes acceder a la información de:
• Objetivos del PND con los que contribuye el CONEVAL 2013-2018
• Objetivos del PND con los que contribuye el CONEVAL 2007-2012
• Programa Sectorial de Desarrollo Social 2007-2012
• Evaluación de los programas derivados del PND
Trabajarás con un cronograma de actividades, que te permitirá construir tu propio aprendizaje y
desarrollar las competencias que marca el programa de estudios del módulo. La realización
progresiva de las actividades se llevará a cabo a través de herramientas tecnológicas que te
permitirán la interacción a distancia de manera sincrónica y asincrónica tales como buzones de
tareas, foros de discusión y cuestionarios.
El módulo consta de seis semanas, cada una requieren un mínimo de 20 horas de estudio a la
semana, recomendable para revisar y analizar los diferentes recursos didácticos digitales
(RDD) de las actividades de aprendizaje y así elaborar las evidencias de manera satisfactoria.
Los recursos para la realización de las actividades de aprendizaje que encontrarás disponibles
en el aula virtual son:
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Objetos de aprendizaje Material de apoyo Descargables
Recursos digitales en Recursos de apoyo Recursos en diversos
los que se presenta el que explican, de formatos que son
contenido inédito, manera dinámica y necesarios para que
desarrollado por un desde la perspectiva estudies el contenido y
especialista. de distintos expertos, el realices las
contenido de algunos actividades.
temas relacionados
con el desarrollo de las
actividades.
Nota:
Al inicio de cada
unidad encontrarás una
versión accesible de
las actividades y el
contenido, que podrás
descargar e imprimir.
Lo anterior se realizará a través de dos tipos de aprendizaje: individual y colaborativo.
El primero se refiere al tiempo y dedicación para el estudio de los temas relacionados con el
módulo; el segundo, al trabajo en equipo, pues las dudas serán resueltas a partir de la
colaboración y la realimentación. Esto con la finalidad de enriquecer el aprendizaje.
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Cronograma de actividades
Se sugiere que realices las actividades del módulo de acuerdo con la
siguiente programación:
Periodo de
Unidad Actividades
entrega
Actividad diagnóstica Semana 1
Actividad 1. Aportaciones de la evaluación a la
Semana 1
práctica de la gestión pública
Unidad 1.
Evaluación del Actividad 2. Evaluación del desempeño Semana 1
desempeño
Autoevaluación Semana 1
Actividad 3. Enfoque, criterios de evaluación y
Semana 1
costos
Actividad 1. Indicadores de medición del
Semana 2
desempeño
Unidad 2. Actividad 2. Requerimientos de indicadores Semana 2 y 3
Indicadores de
desempeño Autoevaluación Semana 3
Actividad 3. Diseño de indicadores de
Semana 3
desempeño
Actividad 1. Programa anual de evaluación Semana 4
Actividad 2. Evaluación de programas y proyectos Semana 4
Unidad 3.
sociales
Evaluación
institucional Autoevaluación Semana 5
Actividad 3. Informe de evaluación Semana 5 y 6
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Evaluación
El proceso de evaluación es parte integral para promover el aprendizaje
significativo e identificar el logro de las competencias establecidas en un plan
de estudios. Por ello, en los módulos del programa educativo en Contaduría y
Finanzas Públicas, se consideran los principales tipos de evaluación
diagnóstica, formativa y sumativa; asociados a las diferentes actividades de
aprendizaje como se muestra a continuación:
Esquema general de evaluación
Para la acreditación de cada módulo es requisito indispensable la entrega de todas las
evidencias, es decir, los productos de las actividades de aprendizaje individuales y
colaborativas, conforme a las indicaciones y especificaciones descritas en las instrucciones de
cada actividad.
Evaluación del Módulo 15
Unidad Actividades Ponderación
1 actividad diagnóstica NA
Unidad 1. Evaluación 2 actividades formativas
del desempeño 1 autoevaluación 20%
1 actividad integradora
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Unidad 2. 2 actividades formativas
Indicadores de 1 autoevaluación 30%
desempeño 1 actividad integradora
Unidad 3. Evaluación
2 actividades formativas
institucional
1 autoevaluación 50%
1 actividad integradora
Total 100%
Cabe señalar que la calificación se asignará de acuerdo con los criterios e instrumentos de
evaluación establecidos para cada actividad, los cuales son diseñados con base en los
indicadores de logro asociados a las unidades de competencia del módulo. Los instrumentos de
evaluación que apoyarán tus actividades de aprendizaje pueden ser: listado de criterios, escala
de evaluación, lista de cotejo y rúbrica, es indispensable que los revises con detalle previo a la
entrega de tus evidencias de aprendizaje.
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Referencias
A continuación se presentan las fuentes de consulta básica recomendadas
para el estudio de este módulo.
• Barzelay, M. (2001). La nueva gerencia pública. Un ensayo bibliográfico para estudiosos
latinoamericanos (y otros). Revista Del CLAD Reforma y Democracia. No. 19 (Feb.
2001). Caracas., 19(19), 1–35. Recuperado de
https://docs.google.com/viewer?a=v&pid=sites&srcid=ZGVmYXVsdGRvbWFpbnxhcGNv
bHNhbnxneDpkODNjMzk0NTc4ZDZiNw
• CEPAL, & ILPES. (2004). Metodología del marco lógico. Instituto Latinoamericano y del
Caribe de Planificación Económica y Social - ILPES, 1(15), 125. Recuperado de
http://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/9942/S0400007_es.pdf
• Mosse, R., & Sontheimer, L. E. (1996). Performance Monitoring Indicators Handbook.
World Bank, 60. Recuperado de
http://documents.worldbank.org/curated/en/467601468739574415/Performance-
monitoring-indicators-handbook
• Oxman, A. D., Bjørndal, A., Becerra-Posada, F., Gibson, M., Block, M. A. G., Haines, A.,
Wibulpolprasert, S. (2010). A framework for mandatory impact evaluation to ensure well
informed public policy decisions. The Lancet, 375(9712), 427–431. Recuperado de
https://doi.org/10.1016/S0140-6736(09)61251-4
• Previas, C., De, E., & Lógico, M. (2014). Secretaría de Finanzas y Administración del
Estado de Hidalgo. Manual para la Construcción de Indicadores de Desempeño.
Recuperado de
https://finanzas.hidalgo.gob.mx/transparenciafinanzas/Docs/UTED/757/Manual_para_la_
Construcci%C3%B3n_de_la_Matriz_de_Indicadores_para_Resultados_2018.pdf
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