UNIVERSIDAD MARIANO
GALVEZ DE GUATEMALA
Facultad de ciencias jurídicas y sociales
Lic. M.A. José Leonardo Reynoso Lorenzo
Derecho del trabajo II
Exposiciones grupales
GRUPO No. 4
Integrantes Carnet
Linda Estrella Arteaga Barrientos 3150-20-15327
Fernanda María Piril Reyes 3150-20-3966
Dalia Estephanie Girón Guillermo 3150-20-19883
Gean Carlo Pereira Ramírez 3150-18-194400
Tania Tanairy Celada Muralles 3150-19-1640 - COORDINADORA
La oficina de Servicio Civil nace con el propósito de
que exista un órgano ejecutivo que vele por la
correcta aplicación de la Ley de Servicio Civil.
Historia
1945 1947 1955 1956
Antes de la Constitución las Las relaciones entre patronos Se fundó la Oficina de Censo El primer antecedente de un
relaciones entre el Estado y trabajadores a nivel de la y Clasificación de Empleados instrumento que intentó regular las
como patrono y los servidores iniciativa privada eran Públicos con miras a emitir relaciones mencionadas para lo cual
públicos eran reguladas por reguladas por el Código de el Estatuto del Servidor se emite un Estatuto Provisional de
diferentes leyes Trabajo. Público. los Trabajadores del Estado
Historia
1957 1958 1965 1967
Ya vigente el Estatuto Provisional de Esta dependencia fue Se consignó en la Constitución que Se instaló una Comisión
los Trabajadores del Estado, se sustituida por el debía emitirse una ley que recopilara Bipartita conformada por
establece el Departamento Nacional de Departamento de Servicio todo lo relativo al recurso humano del representantes de los
Personal ellos elaboraron un estudio Civil, creado para elaborar Estado, la que se llamaría “Ley de Organismos Ejecutivo y
técnico-financiero para la adopción del estudios encaminados a Servicio Civil”, cuyo propósito sería Legislativo, con el objeto de
Sistema de Clasificación de Puestos y adoptar un Plan de garantizar la eficiencia de la función emitir el proyecto de Ley de
de Selección de Personal. Clasificación de Puestos pública y la dignificación del trabajador. Servicio Civil.
1968
Finalmente el 02 de mayo el Congreso de la República emitió la Ley
de Servicio Civil, según Decreto 1748
1969
El 1 de enero de este año cobró vigencia la Ley de Servicio Civil Esta
ley ha sido de suma importancia en el resto de la historia de los
trabajadores del Estado hasta la fecha
ONSEC
Es así como nace la Oficina Nacional de Servicio Civil, a quien se le
encomendó la misión de ser el órgano ejecutivo encargado de la
aplicación de esta ley.
Y desde la década de los 70 la ONSEC participa en las reuniones de
Directores de Servicio Civil y de Recursos Humanos del Istmo
Centroamericano, con el propósito de intercambiar conocimientos,
experiencias y vivencias entre las administraciones públicas de los
países del área.
Legislación que rige su
organización y funcionamiento
Decreto Número 1748 “Ley de Servicio Civil”
El Artículo 1 - Establece que La Ley de Servicio Civil es de órden
público y las garantías son irrenunciables para los servidores
públicos y pueden ser mejoradas por medio de las diversas
necesidades que el Estado manifieste.
El Artículo 2 - Establece que el propósito de dicha ley es
regular las relaciones entre la Administración Pública y sus
servidores.
LEY DE SERVICIO CIVIL Ley de Servicio Civil Decreto No. 1748 del
congreso de la república.
Reglamento Acuerdo Gubernativo 18-98.
Se emitió el 02 de Mayo de 1968 por el congreso de la república según Decreto
1748 y entro en vigencia el 01 de enero de 1969 Sin embargo era necesario
desarrollar sus preceptos y precisar los procedimientos para su correcta
aplicación, ya que durante varios años se regularon las relaciones entre el
Patrono y los Servidores Públicos sin que existiera un reglamento específico
que fijara las normas y especialmente los procedimientos para la aplicación de
estas normas.
REGLAMENTO
Por tanto fue precisamente el 15 de enero de
1998
Mediante Acuerdo Gubernativo No.18-98 que se
aprobó el Reglamento de la Ley de Servicio
Civil.
● Todos los ciudadanos Guatemaltecos
tienen derecho a optar a los cargos públicos
y a ninguno puede impedírselo el ejercicio
de este derecho, sí reúne los requisitos y
calidades que las leyes exigen. Dichos
cargos deben otorgarse atendiendo
únicamente a méritos de capacidad,
Algunos principios preparación, eficiencia y honradez.
fundamentales de la ley que
encontramos regulados en
● Para el otorgamiento de los cargos públicos no
debe hacerse ninguna discriminación por motiva de
el Artículo 3, son: raza, sexo, estado civil, religión nacimiento, posición
social o económica u opiniones políticas
● El sistema nacional de Servicio Civil debe fomentar la
eficiencia de la Administración Pública y dar garantías a
sus servidores para el ejercicio y defensa de sus
derechos.
ORGANIZACIÓN
Diagrama Máxima autoridad: Presidente de la
organizacional república
Junta Nacional de Oficina Nacional Deben ser: Guatemalteco de los
Servicio Civil de Servicio Civil comprendidos en el artículo 5 de la
Constitución, mayor de 30 años de
edad y ciudadano en ejercicio de sus
derechos. Acreditar conocimientos
3 Miembros titulares 1 Director técnicos en administración de
2 Suplentes Período 3 años 1 Subdirector personal o experiencia en
administración de personal o
experiencia en administración
pública. Poseer título universitario.
Atribuciones:
Atribuciones del Director
Deben ser: Ciudadanos Dirige toda actividad técnica y
-Rendir al presidente de la
guatemaltecos de los administrativa de la misma y
república y al congreso,
comprendidos en el artículo memoria anual de sus labores supervisa a todo el personal. Atribuciones del Subdirector
5 de la constitución y -Colaborar en la promoción -Velar por la correcta aplicación de -Es el subjefe administrativo.
mayores de 30 años; cuando del mejoramiento del Sistema la presente ley y sus reglamentos. -Sustituir al director en casos de
menos, uno de los titulares Nacional de Servicio Civil. -Organizar la Oficina Nacional de licencia, enfermedad y ausencia
debe ser abogado -Aprobar o improbar los Servicio Civil. temporal por cualquier causa.
colegiado. proyectos. -Desarrollar programas de -Desempeñar las funciones que
-Entre otros. mejoramiento técnico para se le sena señaladas por el
aspirantes. director.
-Etc
Entre sus atribuciones fundamentales podemos encontrar las siguientes:
Administrar en forma técnica, armónica, dinámica y eficiente el
sistema de recursos humanos de la Administración Pública.
Atribuciones y Garantizar al país el desempeño idóneo y efectivo de la labor
institucional del Gobierno, en beneficio de la ciudadanía.
Funciones de la Velar por la aplicación y por el estricto cumplimiento de la Ley de
Servicio Civil.
Oficina Nacional Fomentar la eficiencia de la Administración Pública y dar garantía a
sus servidores para el ejercicio y defensa de sus derechos.
de Servicio Civil Institución rectora que moderniza y fomenta el fortalecimiento del
sistema de Servicio Civil a través de una gestión innovadora y efectiva.
Garantizar a la Nación la eficiencia en la operación de la función
pública por medio de la aplicación de la Ley de Servicio Civil y otras
leyes relacionadas, que fortalezcan el desarrollo de un Estado
moderno y eficiente.
LEY DE SERVICIO CIVIL Y SU REGLAMENTO
Deberes Y Atribuciones artículo 19 Regular las relaciones entre el Estado y sus trabajadores, como medio
eficaz para el fortalecimiento y progreso de la administración pública,
además de garantizar con transparencia a los servidores públicos el
pleno ejercicio de sus derechos y obligaciones.
Dotar de personal idóneo a la administración pública, con el propósito de garantizar la prestación
oportuna de los servicios con eficacia, eficiencia, transparencia, honradez y responsabilidad.
Proporcionar a las instituciones y dependencias del Organismo Ejecutivo el instrumental técnico-
legal, con el fin de administrar adecuadamente el recurso humano al servicio del Estado, en aras
del bien común y el desarrollo integral de la población guatemalteca.
Proporcionar a la población civil trabajadora del Estado y sus familiares los beneficios
económicos que les corresponde, conforme lo establece la Ley de Clases Pasivas Civiles del
Estado y su Reglamento.
Establecer la carrera administrativa del servidor público sobre los ejes de capacidad y
competencia.
Realizar procesos de desconcentración-descentralización de algunos servicios que presta la
ONSEC, con el propósito de hacer eficiente la atención de sus usuarios.
Asesorar en materia de recursos humanos a las Instituciones del Organismo Ejecutivo y las que se
rigen por la Ley de Servicio Civil.
Asesorar y administrar el Régimen de Clases Pasivas Civiles del Estado.
Emitir normas, políticas y mecanismos dentro del ámbito de su competencia para que los
procesos de gestión de recursos humanos sean transparentes, efectivos y modernos.
Organización
Es el ente rector, asesor y auditor del Sistema de
Recursos Humanos de la Administración Pública y
administrador del Régimen de Clases Pasivas Civiles
del Estado, en todo el territorio nacional, en
cumplimiento a la Constitución Política de la República
de Guatemala, Ley de Servicio Civil, Ley de Clases
Pasivas Civiles del Estado y sus respectivos
Reglamentos.
Organigrama
estructural de
la ONSEC
Acuerdo de Dirección No. D-2021-129
FUNCIONES POR DIRECCIÓN DE LAS PRINCIPALES DEPENDENCIAS SEGÚN LO
OBSERVADO EN EL ORGANIGRAMA
DIRECTOR SUBDIRECTOR UNIDAD DE PLANIFICACIÓN Y CONTROL DE GESTIÓN
Responsable de la dirección de toda actividad técnica y La Unidad de Planificación y Control de Gestión es
administrativa de la Institución, derivadas de la Además de las atribuciones establecidas en la Ley,
el órgano responsable de dirigir, coordinar, Haz d
aplicación de la Ley de Servicio Civil, Ley de Clases el director por medio de Acuerdo Interno podrá
integrar, monitorear y evaluar los planes a corto, agreg
Pasivas Civiles del Estado, sus respectivos Reglamentos asignar al subdirector las funciones que considere o
mediano y largo plazo, orientados al cumplimiento
y demás leyes relacionadas. necesarias dentro del ámbito de su competencia.
legal de la Oficina Nacional de Servicio Civil.
UNIDAD DE COMUNICACIÓN SOCIAL E INFORMACIÓN
UNIDAD DE AUTORIAS DE RRHH UNIDAD DE GENERO A
PÚBLICA
Es el órgano responsable de la Es el órgano responsable de ejecutar las actividades
Es el órgano responsable de coordinar la ejecución de institucionalización del enfoque de equidad de relacionadas con el diseño e implementación de
auditorías relacionadas con la gestión de recursos estrategias de comunicación interna y externa para el Haz d
género desde la perspectiva de la Política
humanos en las Instituciones que integran el fortalecimiento de la imagen institucional y relaciones agreg
Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de o
Organismo Ejecutivo y las que se rigen por la Ley de públicas de la Oficina Nacional de Servicio Civil; así
Servicio Civil y este Reglamento las Mujeres -PNPDIM- y el Plan de Equidad de como el cumplimiento de lo que establece la Ley de
Oportunidades Acceso a la Información Pública dentro de la institución.
DIRECCIÓN FINANCIERA DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA DIRECCIÓN DE INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO Di
Es el órgano responsable de la generación y promoción
Es el órgano responsable de la formulación y ejecución Es el órgano responsable de la gestión de los
de los procesos de investigación y desarrollo para la
DIRECCIÓN FINANCIERA DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA DIRECCIÓN DE INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO
Es el órgano responsable de la generación y promoción
Es el órgano responsable de la formulación y Es el órgano responsable de la gestión de los
de los procesos de investigación y desarrollo para la
ejecución del presupuesto de ingresos y egresos recursos humanos en la Institución, así como del Haz d
modernización y mejoramiento del sistema de
autorizado anualmente a la Oficina Nacional de mantenimiento de las instalaciones físicas y de la agre
administración de recursos humanos en las instituciones o
Servicio Civil, observando el cumplimiento de los provisión de los servicios de apoyo administrativo y
del Organismo Ejecutivo y las que se rigen por la Ley de
procesos, normas y leyes vigentes. logístico en general.
Servicio Civil y su Reglamento.
DIRECCIÓN DE PUESTOS Y REMUNERACIONES DIRECCIÓN DE CARRERA ADMINISTRATIVA DIRECCIÓN DE ASUNTOS JURÍDICOS
Es el órgano responsable de que las actuaciones de la
Es el órgano responsable de realizar
Oficina Nacional de Servicio Civil sean realizadas de
Es el órgano responsable de la administración del Plan actividades que garanticen y promuevan el conformidad con el ordenamiento jurídico vigente, así
de Clasificación de Puestos para el Organismo ingreso, permanencia y desarrollo de los como de asesorar a las Instituciones sujetas a la Ley de
Ejecutivo, en observancia a las disposiciones legales Es el órgano responsable de la formulación y ejecución Haz d
servidores públicos, dentro del Sistema de Servicio Civil y su Reglamento, en los asuntos
vigentes, definiendo los criterios y lineamientos que del presupuesto de ingresos y egresos autorizado agre
Carrera Administrativa establecido para las relacionados con la aplicación de las disposiciones
deben cumplir al respecto las Instituciones del anualmente a la Oficina Nacional de Servicio Civil, o
instituciones del Organismo Ejecutivo y las que legales en materia de recursos humanos y clases pasivas
Organismo Ejecutivo y las que se rigen por la Ley de observando el cumplimiento de los procesos, normas y
se rigen por la Ley de Servicio Civil y su civiles del Estado. Ejerce la defensa de los intereses de
Servicio Civil y su Reglamento leyes vigentes.
la Oficina Nacional de Servicio Civil, ante los órganos
Reglamento
jurisdiccionales en los procesos que es parte.
DIRECCIÓN PREVISIÓN CIVIL DIRECCIÓN DE TECNOLOGIAS DE LA INFORMACIÓN UNIDAD DE AUDITORÍA INTERNA D
Es el órgano responsable de planificar, organizar, Es el órgano responsable de la evaluación de los
Es el órgano responsable de la gestión de los recursos
dirigir y controlar las actividades, recursos y sistemas sistemas de control interno para proponer mejoras y
humanos en la Institución, así como del mantenimiento Haz d
de informática y desarrollo tecnológico de la Oficina, evitar riesgos y/o hallazgos en la realización de las
de las instalaciones físicas y de la provisión de los agre
garantizando la disponibilidad, confiabilidad, diferentes actividades de la Institución, conforme a los o
servicios de apoyo administrativo y logístico en
transparencia, seguridad y sustentabilidad de la lineamientos de Auditoría Gubernamental.
general.
información a nivel institucional.
ARTICULO 19
NUMERAL 6
LEY DE SERVICIO CIVIL
Interesado, las reclamaciones que surjan
sobre la aplicación de esta ley y Investigar
IMPUGNACIONES DE LAS y resolver administrativamente, en
apelación, a solicitud del en las siguientes
RESOLUCIONES materias, reclutamiento, selección,
nombramiento, asignación o reasignación
ADMINISTRATIVAS- RECURSOS de puestos, traslados, suspensiones,
cesantías y destituciones.
ADMINISTRATIVOS
El Recurso administrativo que corresponde interponer ante
las resoluciones emitidas por la Oficina Nacional de Servicio
Civil es el Recurso de Apelación; dicho recurso se encuentra
fundamentado en elartículo 19 numeral 6 del Decreto 1748
Ley de servicio civil, artículo en el que se detalla cuales son
deberes y atribuciones de la Junta Nacional de Servicio Civil.
TRÁMITE PARA INTERPONER RECURSO
DE APELACION ANTE LA OFICINA
NACIONAL DE SERVICIO CIVIL
Según el artículo 80 del Decreto 1748 Ley de
servicio civil, aquellos servidores públicos que
tengan reclamaciones que surjan de la
aplicación de la ley en mención pueden Artículo 80.
presentar el Recurso de Apelación ante las Procedimiento.
resoluciones que emita la Oficina Nacional de
Servicio Civil (ONSEC)
1.INTERPOSICIÓN 4. RESOLUCIÓN
3. AUDIENCIA
El recurso de apelación se La Junta Nacional de Servicio
2. ELEVACION DE ACTUACIONES La Junta dará audiencia al
interpondrá en el plazo de 3 días Civil, la cual deberá resolver
El director dará cuenta recurrente por un término
hábiles a partir de notificada la en un término improrrogable
inmediatamente a la Junta de 48 horas para que
resolución. de 30 días a partir de la
Nacional de Servicio Civil. Art. exprese los motivos de su
Art. 17 Bis. Ley de lo Contencioso recepción de las actuaciones.
9 y 80 segundo párrafo. Ley inconformidad. Art. 80
Administrativo. Art. 80 segundo párrafo. Ley
del Servicio Civil. cuarto párrafo. Ley del
Arts. 19, 80 y 79 numeral 1). Ley del Servicio Civil.
Servicio Civil
del Servicio Civil
RESOLUCIÓN FAVORABLE En el caso de ser favorable para el
servidor público suspenso, se entenderá restituido, debiéndose RESOLUCIÓN FAVORABLE En el
pagar el salario correspondiente al periodo de la suspensión, caso de ser favorable para el
REQUISITOS Se interpone ante el
revocando la resolución del director del ONSEC. Art. 81. Ley del servidor público suspenso, se
Director de la oficina Nacional
Servicio Civil. entenderá restituido,
de Servicio Civil. Art. 80. Ley del
debiéndose pagar el salario
Servicio Civil
correspondiente al periodo de
la suspensión, revocando la
resolución del director del
5. SILENCIO ADMINISTRATIVO Cuando las peticiones y trámites ante autoridades administrativas no sean ONSEC. Art. 81. Ley del Servicio
resueltos en el término que la ley establece, o de no haber tal término, en el de 30 días, una vez agotado el Civil.
procedimiento correspondiente; así como cuando las peticiones no sean admitidas para su trámite. Art. 10
inciso f). Ley de Amparo Exhibición Personal y Constitucionalidad. Art. 80 segundo párrafo. Ley del Servicio Civil.
ESQUEMA DE TRÁMITE PARA INTERPONER RECURSO DE Ante tal situación solo se puede acudir ante la salas de trabajo y previsión social a
APELACION ANTE LA OFICINA NACIONAL DE SERVICIO plantear su acción proceso ordinario laboral en única instancia. Art. 80 segundo
párrafo. Ley del Servicio Civil
CIVIL (ONSEC)
OTROS DATOS IMPORTANTES Y
FUNDAMENTALES SOBRE LA OFICINA
NACIONAL DE SERVICIO CIVIL (ONSEC)
ARTÍCULO 4. Valores y Principios. Los trabajadores de la Oficina Nacional de Servicio Civil, deben
observar los siguientes valores y principios en el ejercicio de sus labores:
a. Pertenencia
b. Disciplina VALORES Y PRINCIPIOS POR LOS QUE SE RIGE LA
c. Responsabilidad OFICINA NACIONAL DE SERVICIO CIVIL
d. Honestidad y Honradez
e. Confidencialidad
f. Lealtad
Los valores y principios descritos en el Acuerdo de Dirección
g. Transparencia
No. D-161-2017 de fecha 31 de octubre de 2017, constituyen los
h. Respeto
pilares en los que se fundamenta el actuar de los
i. Justicia y Equidad
colaboradores de la Oficina Nacional de Servicio Civil
j. Solidaridad
k. Eficacia y Eficiencia
Ser la Institución Administradora de la Gestión
Ser reconocida como la Institución
de Recursos Humanos y del Régimen de Clases
rectora que moderniza y fomenta el
Pasivas Civiles del Estado que regula las
fortalecimiento del sistema de Servicio
relaciones entre la Administración Pública y sus
Civil a través de una gestión innovadora
servidores, ex servidores y sus beneficiarios; con
y efectiva.
el fin de garantizar un servicio eficaz y eficiente.
MISIÓN VISIÓN
