DERECHO PROCESAL LABORAL

LEY PROCESAL DE TRABAJO

LEY No. 29497

TITULO PRELIMINAR

Art. I.- Principios del proceso laboral

El proceso laboral se inspira entre otros, en los principios de inmediación,
oralidad, concentración, celeridad, economía procesal y veracidad.
- COMENTARIOS
En cuanto a los principios del Derecho Procesal de Trabajo, que debería
recoger una ley procesal, se ha tenido en cuenta el artículo I del Título
Preliminar de la derogada Ley No. 26636, el artículo I del Título Preliminar del
Proyecto de la Ley Procesal Laboral, presentado el 05 de setiembre de 2005,
así como el artículo 1 de la Ley Orgánica Procesal del trabajo de Venezuela,
esta elección no significa de manera alguna que no sean de aplicación otros
principios procesales, que aunque no estén enumerados en la NLPT, son de
aplicación al proceso laboral por estar plasmados en la Constitución Política del
Estado, la Ley Orgánica del Poder Judicial y la doctrina procesalista.
- DEFINICION DE PRINCIPIOS PROCESALES
“Los principios rectores de la NLPT son los ejes centrales básicos que sujetan
el procedimiento de trabajo”. (Gómez Valdez, Francisco. Nueva Ley Procesal
de Trabajo, Ley 29497).
Gamarra Vilchez, Leopoldo, en su obra “Principios del derecho procesal del
trabajo” indica que los principios actúan como líneas directrices, como soporte
para el ejercicio justo y correcto de las leyes, de tal manera que sirven para
inspirar las soluciones en las controversias y orientar la interpretación de las
normas ya existentes; además, de permitir la solución de aquellos casos no
previstos en la formalidad legal.
En suma, los principios del derecho procesal del Trabajo son conceptos
generales y esenciales sobre los que se organiza el proceso laboral y que
sirven de fundamento al legislador para la creación de las normas procesales
de trabajo, así como de orientación a los operadores jurídicos para la
interpretación y aplicación de las mismas.
 - LOS PRINIPIOS PROCESALES EN LA LEY PROCESAL DE TRABAJO

La nueva ley procesal de trabajo recoge en su artículo I de su Título Preliminar

los principios de inmediación, concentración, celeridad, veracidad, oralidad y
economía procesal, los mismos que serán materia de un breve comentario en
las líneas siguientes:
3.1 Principio de inmediación
El principio de inmediación, no es privativo de la justicia del trabajo, pues
El Código Procesal civil de 1993, ya lo había consagrado en el artículo V de su
Título Preliminar; similar situación se presentó en la derogada ley No. 26636,
que consideró la inmediación como un principio del proceso laboral.
Según este principio el Juez debe participar personalmente en las diligencias
del proceso, debiendo realizarse las mismas en su presencia, sin admitir que
pueda delegar sus atribuciones en ningún auxiliar jurisdiccional o tercero bajo
sanción de nulidad.
3.2. Principio de Oralidad
La oralidad implica que se prefiera el uso de la palabra hablada en el desarrollo
de las diligencias judiciales, pero de ninguna manera la desaparición de las
actuaciones escritas. Por ejemplo diligencias como la inspección judicial o la
declaración de testigos deberá constar necesariamente en un documento
escrito, como es el acta respectiva.
3.3 Principio de Concentración
El principio de concentración consiste en que los procesos se desarrollen con
un mínimo de actuaciones procesales.
El principal objetivo de la concentración es lograr que en una sola diligencia, no
sólo se reúna la mayor cantidad de actos procesales sino que los mismos sean
también objeto de debate.
3.4 Principio de Celeridad
La celeridad es una exigencia del proceso laboral, el mismo que debe estar
basado en plazos breves, eliminando todo tipo de trabas que perjudiquen el
acceso a la justicia, rechazando y sancionando las maniobras dilatorias de las
partes.
Por el principio de celeridad, el Juez laboral tiene como deber que la actividad
procesal se desarrolle dentro de los plazos establecidos por la ley,
contribuyendo a la realización del valor justicia, a través de una pronta solución
de los conflictos laborales.
3.5 Principio de Economía Procesal
La nueva ley Procesal del Trabajo incluye el principio de economía procesal, en
el entendido que el ahorro de tiempo, gatos y esfuerzos, es fundamental para
que el proceso de trabajo se desarrolle normalmente.
Creemos que, si bien el principio de economía procesal debe estar presente en
todo proceso laboral, el Juez debe aplicar el mismo sin exageración, no
atentando contra la seguridad jurídica ni el debido proceso.
3.6 Principio de Veracidad
Llamado también de Primacía de la Realidad. De acuerdo con este principio el
Juez debe buscar la verdad real sobre la formal. Lo que manifiestan las partes,
es su versión de los hechos, pero esta información no siempre es veraz, sea
por un error de apreciación por parte de quien litiga de buena fe pero
equivocado respecto a los hechos o al derecho; sea porque una de las partes
pretende inducir a error al juez con informaciones falsas o distorsionadas.
El Juez de Trabajo debe buscar la verdad, dentro de la confusión que pudieran
crear las partes, aplicando el principio de veracidad.
En esta búsqueda de la verdad real el juez laboral no debe conformarse con la
verdad aparente, contenida muchas veces en los documentos suscritos por las
partes, sino que debe buscar el conocimiento de lo que realmente ocurrió,
teniendo en cuenta que los hechos priman sobre las apariencias.
Artículo II.- Ambito de la justicia laboral
Corresponde a la justicia laboral resolver los conflictos jurídicos que se originan
con ocasión de las prestaciones de servicios de carácter personal, de
naturaleza laboral, formativa, cooperativista o administrativa; están excluidas
las prestaciones de servicios de carácter civil, salvo que la demanda se
sustente en el encubrimiento de relaciones de trabajo. Tales conflictos jurídicos
pueden ser individuales, plurales o colectivos, y estar referidos a aspectos
sustanciales o conexos, incluso previos o posteriores a la prestación de
servicios.
- COMENTARIOS
Respecto al ámbito de la justicia laboral, se puede indicar que ésta persigue la
solución de los conflictos jurídicos derivados de una relación de trabajo, sea
ésta de carácter laboral, formativa, cooperativista o administrativa, dejando de
lado las de carácter civil; y, aunque no lo precise la norma las de cualquier otra
naturaleza, como serían las de carácter mercantil.
En el caso que exista discusión, si nos encontramos frente a una relación de
trabajo o una de otro tipo, corresponderá a la justicia laboral resolver dicha
clase de conflictos, definiendo la naturaleza de la relación existente.
Esta norma también aclara que los conflictos jurídicos pueden ser individuales,
plurales o colectivos.
Los conflictos individuales son aquellos en que el interés discutido es propio de
un trabajador y no involucra intereses comunes a todos los trabajadores.
Los conflictos plurales son aquellos en que se discute la afectación a los
derechos individuales de un número de trabajadores, a partir de una conducta
del empleador que les resulta común. Por ejemplo, el caso del despido de
varios trabajadores a los que se les atribuye participación en la comisión de
una misma falta grave.
Los conflictos colectivos, son los que ponen en juego el interés común de todo
o parte de una comunidad obrera, lo que nos hace referencia a personas
determinadas, sino que involucran los intereses generales y el derecho de la
comunidad de trabajadores. Por ejemplo, tenemos el incumplimiento por parte
del empleador de un convenio colectivo en lo referente al otorgamiento de un
local sindical o el despido de un dirigente sindical, en represalia por tener tal
calidad, en este último caso parecería que el conflicto es individual pues se
solicita la nulidad del despido de una persona, pero en realidad lo que se está
debatiendo es el respeto del derecho a la libertad sindical, pues, ésta
comprende la protección a los dirigentes sindicales.
Artículo III.- Fundamentos del proceso laboral
En todo proceso laboral los jueces deben evitar que la desigualdad entre las
partes afecte el desarrollo o resultado del proceso, para cuyo efecto procuran
alcanzar la igualdad real entre las partes, privilegian el fondo sobre la forma,
interpretan los requisitos y presupuestos procesales en sentido favorable a la
continuidad del proceso, observan el debido proceso, la tutela jurisdiccional y el
principio de razonabilidad. En particular, acentúan estos deberes frente a la
madre gestante, el menor de edad y la persona con discapacidad.
Los jueces laborales tienen un rol protagónico en el desarrollo e impulso del
proceso. Impiden y sancionan la inconducta contraria a los deberes de
veracidad, probidad, lealtad y buena fe de las partes, sus representantes, sus
abogaos y terceros.
El proceso laboral es gratuito para el prestador de servicios, en todas las
instancias, cuando el monto total de las pretensiones reclamadas no supere la
setenta (70) Unidades de Referencia Procesal.
- COMENTARIOS
Este artículo recoge otros principios procesales que sirven de fundamente al
proceso laboral como los siguientes:
1. Principio de socialización del proceso
Cuando el texto expresa: “… los jueces deben evitar que la desigualdad
entre
las partes afecte el desarrollo o resultado del proceso, para cuyo efecto
procuran alcanzar la igualdad real de las partes…”, está consagrando el
principio de socialización del proceso, el cual tiene su fundamento en el artículo
2, inciso 2 de la Constitución, el cual reconoce el derecho a la igualdad,
proscribiendo toda forma de discriminación por cualquier motivo.
La igualdad ante la ley, se transforma para la significación del derecho
procesal en una relativa paridad de condiciones de los justiciables, de tal
manera que ninguno pueda encontrarse en una posición de inferioridad jurídica
frente al otro. No debe concederse a uno lo que se le niega al otro, en igualdad
de circunstancias; sin embargo, es te principio se estremece bajo un sistema
social donde no hay un mínimo equilibrio en el reparto de los medios para la
subsistencia del ser humano. Ni igualdad por razones de raza, religión, idioma,
condición social y política; ello implicaría que no todos los litigantes estén en la
posibilidad, no solo de ingresar al proceso, sino de afrontarlo en toda su
dimensión; además la calidad técnica para la defensa o resistencia del derecho
en debate y las estrategias procesales que se asuman en el proceso,
dependen del profesionalismo del abogado y de los honorarios que se fijen
para su retribución.
No obstante todo lo indicado, cabe recordar que en el proceso laboral, cuando
se trate de procesos entre trabajador y empleador, no existe una igualdad real
y que el juez de trabajo, debe tener en cuenta esta situación al momento de
resolver.
2. Principio de sencillez
Debemos entender la sencillez no como la carencia de un mínimo orden
en el procedimiento, sino con la tendencia a simplificar el proceso, sin la
presencia de excesivos formalismos que lejos de ayudar a resolver el conflicto
en disputa, dificultan la actuación de las partes, con lo que el juez acaba por
estorbar su propio trabajo, al no poder analizar y valorar esos elementos.
Creemos que ciertas formalidades son necesarias para garantizar la objetividad
e imparcialidad de la justicia, evitando arbitrariedades procesales, las mismas
que no son un fin en sí mismas, debiendo preferirse la sencillez sobre las
solemnidades.
3. Principio pro actione
La derogada Ley Nº 26636 no contempló en su texto este principio, lo que si
ocurrió con otros ordenamientos adjetivos, tales como la Ley del Proceso
Contencioso Administrativo (Art. 2 inciso 3) y el Código Procesal Constitucional
(T.P. Art. III) así como reiterados fallos del Tribunal Constitucional, el cual
reconoció que este principio se aplicaba “…imponiendo a los juzgadores la
exigencia de interpretar los requisitos y presupuestos procesales en el sentido
más favorable a la plena efectividad del derecho de obtener una resolución
válida sobre el fondo, con lo cual, ante la duda, la decisión debe ser por la
continuación del proceso y no por su extinción (cf. STC 1049-2003-AA/TC, STC
2302-2003-AA/TC).
La NLPT al establecer que los jueces laborales “…interpretan los requisitos y
presupuestos procesales en sentido favorable a la continuación del proceso…”
recoge el conocido principio pro actione.
El juez laboral cuando en un proceso se presentan dudas razonables respecto
del cumplimiento de algún requisito de admisibilidad, procedencia o de
cualquier otra naturaleza, lo que constituya un impedimento para la
continuación del proceso; deberá interpretar las normas en el sentido mas
favorable que permita la continuación del mismo.
4. Principio del debido proceso
Se encuentra consagrado en el artículo 139, inciso 3 de la Constitución Política
de 1993; sus alcances son amplios, comprendiendo tanto la dimensión
procesal como la sustantiva, así como, su aplicación a toda clase de procesos
sin importar su naturaleza.
El Tribunal Constitucional peruano en numerosas sentencias ha señalado el
contenido del derecho al debido proceso, resultando especialmente importante
el caso siguiente:
“el contenido constitucionalmente protegido del derecho al debido proceso
comprende una serie de garantías, formales y materiales, de muy distinta
naturaleza, cuyo cumplimiento efectivo garantiza que el procedimiento o
proceso en el cual se encuentre comprenda una persona, pueda considerarse
como justo”.
5. Principio de tutela jurisdiccional
La tutela jurisdiccional efectiva, es un derecho de prestación que solo puede
ser reclamado al Poder Judicial, ante el cual puede recurrir cualquier persona,
sin discriminación alguna, pidiéndole que resuelva un conflicto de intereses o
una incertidumbre jurídica; sin embargo, este derecho no obliga al órgano
jurisdiccional a amparar lo peticionado por el recurrente, sino a darle una
respuesta motivada y razonada respecto de su petición luego de seguir un
debido proceso.
6. Principio protector
Tiene su fundamento en la desigualdad económica que existe entre las partes,
que pone al trabajador en clara desventaja frente al empleador, por tal motivo,
es necesario que la ley acuda en su auxilio, dejando de lado el criterio de la
igualdad jurídica entre las partes propio del proceso civil. La desigualdad
procesal que introduce la ley busca evitar abusos contra el trabajador, lo que
no significa de ninguna manera que el juez deba tener una actitud parcializada
a favor de éste.
Guillermo Boza Pro, considera que el artículo 23 de la Constitución recoge el
principio protector cuando señala que “El trabajo en sus diversas modalidades
es objeto de atención prioritaria del Estado, el cual protege especialmente a la
madre, al menor de edad y al impedido que trabajan”.
La NLPT, en concordancia con el mandato constitucional, establece la
obligación de los jueces laborales de acentuar el cumplimiento de los principios
consagrados en ella a favor de ciertas categorías de trabajadores que merecen
especial protección, al establecer que “En especial acentúan estos deberes
frente a la madre gestante, el menor de edad y la persona con discapacidad”.
7. Principio de impulso de oficio
Si bien un proceso laboral sólo puede iniciarse a pedido de parte, una vez
cumplida esta etapa el juez de trabajo está obligado a impulsar su trámite hasta
la conclusión del mismo.
Pasco Cosmópolis, nos enseña que “el impulso oficial del proceso se aplica
básicamente en su periferia, pero no se limita a ella; el Juez debe cuidar que
los plazos se cumplan, que las diligencias se realicen, que el expediente
camine, pero también adoptar resoluciones de mucho mayor contenido para su
dirección, vigilancia y control”.
El juez como director del proceso tiene la obligación de impulsar el desarrollo
del mismo para que llegue a su fin sin mayores dilaciones ni interrupciones.
8. Principio de lealtad procesal
La NLPT señala que los jueces laborales “… impiden y sancionan la inconducta
contraria a los deberes de veracidad, probidad, lealtad y buena fe de las partes,
sus representantes, sus abogados y terceros”.
Este principio exige que todos los partícipes del proceso sean colaboradores de
la justicia y no agentes de entorpecimiento de la misma.
La norma adjetiva, extiende las sanciones por deslealtad procesal, no sólo a las
partes sino también a sus abogados, lo que resulta justo, pues, son los letrados
patrocinantes quienes redactan los escritos, induciendo muchas veces a error a
sus clientes.
9. Principio de gratuidad
La gratuidad procesal a favor del prestador de servicios es parte de la
protección que otorga el Estado al trabajador para enfrentar los conflictos
laborales que pudiera surgir con su empleador.
La NLPT considera la gratuidad de la justicia a favor del prestador de servicios,
sin embargo, con la finalidad de beneficiar a los trabajadores que realmente lo
requieran y evitar el abuso del derecho de acción, se ha establecido como
límite máximo para conceder el beneficio de la gratuidad que el monto total de
las prestaciones reclamadas no exceda de setenta (70) unidades de referencia
procesal.

Art. IV.- Interpretación y aplicación de las normas en la resolución de los

conflictos de la justicia laboral.
Los jueces laborales, bajo responsabilidad, imparten justicia con arreglo a la
constitución Política del Perú, los tratados internacionales de derechos
humanos y la ley. Interpretan y aplican toda norma jurídica, incluyendo los
convenios colectivos, según los principios y preceptos constitucionales, así
como los precedentes vinculantes del Tribunal Constitucional y de la Corte
Suprema de Justicia de la República.
COMENTARIOS
La nueva Ley Procesal del Trabajo se vio en la obligación de establecer las
reglas orientadoras de los jueces laborales al momento de administrar justicia
así como los criterios que les servirán de base para la interpretación y
aplicación de las normas jurídicas, incluyendo dentro de estas a los convenios
colectivos.
1. La Constitución Política del Perú
La Constitución Política de 1993, actualmente vigente, se ocupa del trabajo de
tres maneras: resaltando su papel en el contexto socioeconómico del país,
regulando derechos laborales y consagrando principio del Derecho del Trabajo.
La Constitución también constituye un catálogo de derechos laborales, se
reconoce al trabajo como un deber y un derecho, base del bienestar social y
medio de realización de la persona (artículo 22), como consecuencia de ello se
establece la obligación estatal de proteger al trabajo en sus distintas
modalidades (artículo 23).
Respecto de los derechos individuales se legisla sobre las remuneraciones
(artículo 24), jornada de trabajo (artículo 25), protección frente al despido
(artículo 27) y participación de utilidades (artículo 29). En materia de derechos
colectivos la sindicación, negociación colectiva y la huelga, son materia de
reconocimiento por el texto constitucional (artículo 28).
Finalmente, nuestra carta magna también consagra algunos principios del
Derecho del Trabajo, como el de no discriminación (Art. 26, inc. 1), de
irrenunciabilidad (Art. 26, inc. 2) y el indubio pro operario (Art. 26, inc. 3).
Es así que dentro de este marco normativo que el juez laboral al administrar
justicia debe en primer lugar interpretar y aplicar la constitución sobre toda otra
norma de inferior jerarquía.
2. Los Tratados Internacionales sobre Derechos Humanos
El Tribunal Constitucional define los Tratados en los siguientes términos:
“Los tratados son expresiones de voluntad que adopta el Estado con sus
homólogos o con organismos extranacionales, y que se rigen por las normas,
costumbres y fundamentos doctrinarios del derecho internacional. Expresan un
acuerdo de voluntades entre sujetos de derecho internacional, es decir, entre
Estados, organizaciones internacionales, o entre estos y aquellos”.
Muchos de los derechos laborales actualmente reconocidos por nuestra
legislación tienen su origen en instrumentos internacionales genéricos relativos
a Derechos Humanos y en otros específicos en materia de trabajo.
En el primer grupo encontramos Tratados que de una manera genérica se
reconocen importantes derechos laborales, entre ellos cabe mencionar los
siguientes: la Declaración Universal de los Derechos Humanos (1948), el Pacto
Internacional de Derechos Económicos sociales y Culturales (1966), el Pacto
Internacional de Derechos civiles y Políticos (1966), La Declaración americana
de Derechos y Deberes del Hombre (1948), el Protocolo Adicional a la
convención Americana sobre Derechos Humanos en materia de Derechos
Económicos sociales y culturales (1988), la Declaración de los Derechos del
Niño (1989), la convención sobre Derechos Políticos de la Mujer (1952), la
convención sobre todas lasa formas de discriminación contra la Mujer (1979), la
Declaración de los Derechos de los Impedidos (1975), entre otros documentos
internacionales que reconocen derechos de carácter laboral.
En el segundo grupo encontramos los convenios Internacionales del Trabajo
(OIT), cuya aplicación resulta obligatoria para el Perú cuando los ha ratificado.
3. La Ley
Cuando la NLPT hace referencia al término “ley” entendemos que lo hace en
un sentido amplio, como sinónimo de norma legal.
Interpretar una norma es asignarle un significado dentro de un contexto con la
finalidad de poderla aplicar, para ello el juez de trabajo debe recurrir a los
métodos de interpretación admitidos por la doctrina que a saber son: el literal,
el de la ratio legis, el sistemático, el histórico y el sociológico.
4. Los precedentes vinculantes del Tribunal Constitucional
Según la NLPT los jueces laborales tienen la obligación de aplicar los
precedentes vinculantes del Tribunal Constitucional al momento de resolver
incurriendo en responsabilidad si no lo hicieran.
El precedente constitucional ha sido definido por el propio Tribunal
Constitucional en los términos siguientes:
“…el precedente constitucional vinculante es aquella regla jurídica expuesta en
un caso particular y concreto que el Tribunal Constitucional decide establecer
como regla general; y que, por ende, deviene en parámetro normativo para la
resolución de futuros procesos de naturaleza homóloga.
El precedente constitucional tiene por su condición de tal, efectos similares a
una ley. Es decir, la regla general externalizada como precedente a partir de un
caso concreto, se convierte en una regla perceptiva común que alcanza a todos
los justiciables y que es oponible frente a los poderes públicos.
En puridad, la fijación de un precedente constitucional significa que, ante la
existencia de una sentencia con unos específicos fundamentos o argumentos y
una decisión en un determinado sentido, será obligatorio resolver los futuros
casos semejantes según los términos de dicha sentencia”.

TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES

CAPITULO I
COMPETENCIA

Art. 1.- Competencia por materia de los Juzgados de Paz Letrados Laborales
Los Juzgados de Paz Letrados Laborales conocen de los siguientes procesos:
1.- En proceso abreviado laboral, las pretensiones referidas al cumplimiento de
obligaciones de dar no superiores a cincuenta (50) Unidades de Referencia
Procesal (URP) originadas con ocasión de la prestación personal de servicios
de naturaleza laboral, formativa o cooperativista, referida a aspectos
sustanciales o conexos, incluso previos o posteriores a la prestación efectiva
de los servicios.
2.- Los procesos con título ejecutivo cuando la cuantía no supere las cincuenta
(50) Unidades de Referencia Procesal (URP); salvo tratándose de la cobranza
de aportes previsionales del Sistema Privado de Pensiones retenidos por el
empleador, en cuyo caso son competentes con prescindencia de la cuantía.
3.- Los asuntos no contenciosos, sin importar la cuantía.
COMENTARIOS
La NLPT ha introducido la figura de los Juzgados de Paz Letrados Laborales
los cuales por el incremento de la cuantía de las causas que conocen tendrán
un papel más activo en la administración de justicia laboral.
La competencia de los Jueces de Paz Letrados Laborales se rige por las reglas
siguientes:
a) La vía procedimental mediante la cual conocen las causas que les han
sido asignadas es la del proceso abreviado laboral.
 b) Su competencia abarca todo tipo de conflictos laborales cuya
competencia no esté reservada expresamente para los Jueces de
Trabajo, siempre y cuando la cuantía no exceda de cincuenta unidades
de referencia procesal.
c) Existen causas debidamente reservadas a los Jueces de Trabajo que
no pueden ser conocidas por los Jueces de Paz Letrados Laborales, tal
es el caso de las relacionadas con la impugnación del despido.
d) Se ha ampliado la competencia de los Jueces de Paz Letrados
Laborales para conocer de procesos ejecutivos cuya cuantía no exceda
de cincuenta unidades de referencia procesal.
e) En materia relativa al Sistema Privado de Pensiones (SPP), los Jueces
de Paz Letrados Laborales tendrán competencia para conocer de las
pretensiones de cobro de los aportes previsionales retenidos por el
empleador, sin importar la cuantía con sujeción al procedimiento
dispuesto por el artículo 38 del TUO de la Ley del Sistema Privado de
Administración de fondos de Pensiones, aprobado por D.S. No. 054-97-
EF.
La Resolución Administrativa No. 141-2010-CE-PJ del 21 de abril de
2010 ha dispuesto que a partir de su vigencia, todos los Juzgados de
Paz Letrados en el distrito Judicial de Lima, salvo los especializados en
alguna materia, asuman competencia sobre demandas relacionadas a
las Administradoras de Fondo de Pensiones (AFPs) para cuyo efecto las
demandas deberán observar que el juez competente es el Juez de Paz
del domicilio del demandado.
f) Los asuntos no contenciosos, son aquellos donde no existe litigio entre
partes, sino que se recurre al órgano jurisdiccional, para que se declare
determinada situación jurídica. En estos casos se atribuye directamente
competencia la Juez de paz Letrado Laboral prescindiéndose de la
cuantía.
Art. 2.- Competencia por materia de los Juzgados Especializados de Trabajo
Los Juzgados Especializados de Trabajo conocen de los siguientes procesos:
1.- En proceso ordinario laboral, todas las pretensiones relativas a la protección
de derechos individuales, plurales o colectivos, originados con ocasión de la
prestación personal de servicios de naturaleza laboral, formativa o
cooperativista, referidas a aspectos sustanciales o conexos, incluso previos o
posteriores a la prestación efectiva de los servicios.
Se consideran incluidas en dicha competencia, sin ser exclusivas, las
pretensiones relacionadas a los siguientes:
a) El nacimiento, desarrollo y extinción de la prestación personal de
servicios; así como a los correspondientes actos jurídicos.
b) La responsabilidad por daño patrimonial o extra patrimonial, incurrida por
cualquiera de las partes involucradas en la prestación personal de
servicios, o terceros en cuyo favor se presta o prestó el servicio.
 c) Los actos de discriminación en el acceso, ejecución y extinción de la
relación laboral.
d) El cese de los actos de hostilidad del empleador, incluidos los actos de
acoso moral y hostigamiento sexual, conforme a la ley de la materia.
e) Las enfermedades profesionales y los accidentes de trabajo.
f) La impugnación de los reglamentos internos de trabajo
g) Los conflictos vinculados a una organización sindical y entre
organizaciones sindicales, incluida su disolución.
h) El cumplimiento de obligaciones generadas o contraídas con ocasión de
la prestación personal de servicios exigibles a institutos, fondos, cajas u
otros.
i) El cumplimiento de las prestaciones de salud y pensiones de invalidez, a
favor de los asegurados o los beneficiarios, exigibles al empleador, a las
entidades prestadoras de salud o a las aseguradoras.
j) El Sistema Privado de Pensiones.
k) La nulidad de cosa juzgada fraudulenta laboral; y
l) Aquellas materias que, a criterio del juez, en función de su especial
naturaleza, deben ser ventiladas en el proceso ordinario laboral.
Conoce las pretensiones referidas al cumplimiento de obligaciones de
dar superiores a cincuenta (50) Unidades de Referencia Procesal (URP).
2.- En proceso abreviado laboral, de la reposición cuando ésta se plantea como
pretensión principal única.
3.- En proceso abreviado laboral, las pretensiones relativas a la vulneración de
la libertad sindical.
4.- En proceso contencioso administrativo conforme a la ley de la materia, las
pretensiones originadas en las prestaciones de servicios de carácter personal,
de naturaleza laboral, administrativa o de seguridad social, de derecho público;
así como las impugnaciones contra actuaciones de la autoridad administrativa
de trabajo.
5.- Los procesos con título ejecutivo cuando la cuantía supere las cincuenta
(50) Unidades de Referencia Procesal (URP).
COMENTARIOS
Los Juzgados Especializados de Trabajo son órganos unipersonales que
resuelven las causas laborales en primera instancia.
También actúan como órganos revisores de las apelaciones interpuestas
contra las sentencias en materia laboral que dicten los Juzgados de Paz
Letrados Laborales. En los lugares donde no existen Juzgados Especializados
de Trabajo sus atribuciones recaen en los Juzgados Mixtos.
- Supuestos generales de competencia
De acuerdo con el primer párrafo del inciso 1 del artículo 2 de la NLPT, a través
del proceso ordinario laboral los jueces especializados de trabajo resuelven
todo tipo de conflictos sean individuales, plurales o colectivos, derivados del
contrato de trabajo, la relación formativa o de la relación cooperativista, incluso
previos o posteriores a la prestación efectiva de servicios.
El contrato de trabajo es el acuerdo de voluntades por la cual una parte
llamada trabajador se obliga a prestar sus servicios personales en forma
subordinada a favor de otra llamada empleador, quien a su vez se obliga a
pagarle una remuneración.
La relación formativa, es el vínculo que se establece entre una persona que
realiza labores de aprendizaje teórico y práctico mediante el desempeño de
tareas programadas de capacitación y formación profesional, y la empresa o
entidad donde desarrolla tales labores.
La relación cooperativista, es el vínculo que se establece entre el socio –
trabajador y la cooperativa de trabajadores a la cual pertenece, el mismo que
por su naturaleza especial no puede considerarse como de trabajo
dependiente.
- Casos concretos de competencia
El inciso 1 también contempla con carácter enunciativo un listado de supuestos
de competencia, los que la propia ley señala pueden extenderse a otros casos
no contemplados expresamente en ella.
Estos supuestos son objeto de breve comentario:
a) El nacimiento, desarrollo y extinción de la prestación personal de
servicios; así como a los correspondientes actos jurídicos.
Este inciso está referido a las controversias que puedan presentarse con
relación al inicio, ejecución y extinción de la prestación personal de
servicios así como las relacionadas con los actos jurídicos derivados de
dichas relaciones. Tal sería el caso de la impugnación de un despido, el
reclamo del pago de una subvención económica a un practicante o la
impugnación del acuerdo de asamblea general de socios trabajadores
que decide la exclusión definitiva de uno de ellos.
b) La responsabilidad por daño patrimonial o extrapatrimonial, incurrida por
cualquiera de las partes involucradas en la prestación personal de
servicios, o terceros en cuyo favor se presta o prestó el servicio.
En la doctrina existe unanimidad respecto al daño, el mismo que puede
ser patrimonial y extrapatrimonial. Se sabe que el daño patrimonial es de
dos clases: el daño emergente, es decir, la pérdida patrimonial
efectivamente sufrida; y, el lucro cesante, entendido como la ganancia
dejada de percibir. En cuanto al daño extrapatrimonial el Código Civil se
refiere a daño moral y daño a la persona, siendo cada vez mayor la
tendencia para hablar únicamente de daño a la persona.
La NLPT ha recogido el criterio de otorgarle al Juez de Trabajo
competencia para conocer la pretensión indemnizatoria por daño moral.
c) Los actos de discriminación en el acceso, ejecución y extinción de la
relación laboral.
 La constitución de 1993, actualmente vigente, contiene tanto normas
generales como específicas que prohíben la discriminación en materia
laboral.
El artículo 2, inciso 2 reconoce el derecho de toda persona a la igualdad
ante la ley, prohibiendo toda discriminación por motivo de origen, raza,
sexo, religión, idioma, opinión, condición económica o de cualquier otra
índole.
De manera específica en el artículo 26, inciso 1, reconoce como un
principio regulador de la relación laboral la “igualdad de oportunidades
sin discriminación”.
La NLPT considera que no sólo los actos de discriminación referidos al
acceso, pueden ser objetos de demanda sino también aquellos ocurridos
durante la ejecución y la extinción de la relación laboral, rescatando para
los jueces laborales la competencia sobre esta materia, al dejar sin
efecto el artículo 8 del Decreto Supremo No. 002-98-TR mediante su
Segunda Disposición Derogatoria.
d) El cese de los actos de hostilidad del empleador, incluidos los actos de
acoso moral y hostigamiento sexual, conforme a la ley de la materia.
El Juez Laboral asume competencia en tres supuestos: los actos de
hostilidad, los actos de acoso moral y los actos de hostigamiento sexual.

- Actos de Hostilidad
Es aquella conducta ilegal o injustificada realizada por el empleador o
sus representantes en contra del trabajador con vínculo laboral vigente,
mediante la cual se desconoce o lesiona sus derechos con la finalidad
de obtener de él alguna ventaja indebida o presionarlo para extinguir el
vínculo laboral.
Sin embargo; no todos los comportamientos del empleador que afecten
al trabajador pueden ser considerados como actos de hostilidad, sino
solamente aquellos expresamente previstos como tales en la ley. Para
tal efecto, la Ley de Productividad y Competitividad Laboral, en su
artículo 30 tipifica todos los actos de hostilidad equiparables al despido.

- Actos de Acoso Moral

La NLPT considera el acoso moral como un caso específico de acto de
hostilidad.
El acoso moral también conocido como “mobbing”, consiste en una serie
de conductas de carácter permanente, realizadas por el empleador o sus
representantes, durante el desarrollo de la relación laboral, que afectan
la dignidad del trabajador y que con el tiempo afectan también su salud
psíquica e incluso física.

- El Hostigamiento Sexual
Actualmente se encuentra regulado en la Ley No. 27942, Ley de
Prevención y Sanción del Hostigamiento Sexual, del 26 de febrero de
2003, modificada por la Ley No. 29430 del 07 de noviembre de 2009, la
cual lo define en los términos siguientes:
 “Artículo 4.- De los conceptos
4.1. El hostigamiento sexual típico o chantaje sexual consiste en la
conducta física o verbal reiterada de naturaleza sexual o sexista
no deseada o rechazada, realizada por una o más personas que
se aprovechan de una posición de autoridad o jerarquía o
cualquier otra situación ventajosa, en contra de otra u otras,
quienes rechazan estas conductas por considerar que afectan su
dignidad, así como sus derechos fundamentales.
4.2. El hostigamiento sexual ambiental, consiste en la conducta física
o verbal reiterada de carácter sexual o sexista de una o más
personas hacia otras con prescindencia de jerarquía, estamento,
grado, cargo, función, nivel remunerativo o análogo, creando un
clima de intimidación, humillación u hostilidad”

e) Las enfermedades profesionales y los accidentes de trabajo.

Al no definir la legislación laboral sustantiva los accidentes de trabajo ni
las enfermedades profesionales, se hace obligatorio recurrir a la
legislación previsional, al D.D. No. 03-98-SA, que define los accidentes
de trabajo y las enfermedades profesionales. Respecto de los
accidentes de trabajo indica: “…se considera accidente de trabajo toda
lesión orgánica o perturbación funcional causada en el centro de trabajo
o con ocasión del trabajo, por acción imprevista, fortuita u ocasional de
una fuerza externa, repentina y violenta que obra súbitamente sobre la
persona del trabajador o debido al esfuerzo del mismo”.
Considera accidentes de trabajo a los siguientes:
a) El que sobrevenga al trabajador durante la ejecución de órdenes de
la entidad empleadora o bajo su autoridad, aún cuando se produzca
fuera del centro de trabajo.
b) El que se produce antes, durante y después de la jornada laboral o
en las interrupciones del trabajo; si el trabajador ASEGURADO se
hallara por razón de sus obligaciones laborales, en cualquier centro
de trabajo de la entidad empleadora, aunque no se trate de un centro
de trabajo de riesgo ni se encuentre realizando las actividades
propias del riesgo contratado.
c) El que sobrevenga por acción de la entidad empleadora o sus
representantes o de tercera persona, durante la ejecución del trabajo.
Por el contrario no se considera accidentes de trabajo los supuestos
siguientes:
a) El que se produce en el trayecto de ida y retorno al centro de trabajo,
aunque el transporte sea realizado por cuenta de la entidad
empleadora en vehículos propios contratados para el efecto.
b) El provocado intencionalmente por el propio trabajador o por su
participación en riñas o peleas u otra acción ilegal;
 c) El que se produzca como consecuencia del incumplimiento del
trabajador de una orden escrita específica impartida por el
empleador;
d) El que se produzca con ocasión de actividades recreativas,
deportivas o culturales, aunque se produzcan dentro de la jornada
laboral o en el centro de trabajo;
e) El que sobrevenga durante los permisos, licencias, vacaciones o
cualquier otra forma de suspensión del contrato de trabajo;
f) Los que se produzcan como consecuencia del uso de sustancias
alcohólicas o estupefacientes por parte del asegurado;
g) Los que se produzcan en caso de guerra civil o internacional,
declarada o no, dentro o fuera del Perú; motín, conmoción contra el
orden público o terrorismo;
h) Los que se produzcan por efectos de terremotos, maremotos,
erupción volcánica o cualquier otra convulsión de la naturaleza;
i) Los que se produzcan como consecuencia de fusión o fisión nuclear
por efecto de la combustión de cualquier combustible nuclear, salvo
cobertura especial expresa”.
Asimismo, el D.S. No. 003-98-SA, define al Enfermedad profesional
como “… todo estado patológico permanente o temporal que sobreviene
al trabajador como consecuencia directa de la clase de trabajo que
desempeña o de medio en que se ha visto obligado a trabajar”.
f) La impugnación de los reglamentos internos de trabajo
El Reglamento Interno de Trabajo es el documento expedido por el
empleador, con conocimiento de la Autoridad Administrativa de Trabajo,
que determina las condiciones a que deben sujetarse los empleadores y
trabajadores en el cumplimiento de sus obligaciones.
g) Los conflictos vinculados a una organización sindical y entre
organizaciones sindicales, incluida su disolución.
Entre los principales conflictos que se presentan en una organización
sindical se tienen los siguientes:
- Conflictos intra e intersindicales
Son las controversias que se producen al interior de una misma
organización sindical. Los conflictos intersindicales son los que se
producen entre organizaciones sindicales distintas.
- Impugnación de estatutos sindicales
El estatuto es un documento aprobado por la Asamblea General y como
tal es un documento producto de un acto jurídico que expresa la
voluntad mayoritaria de un grupo de trabajadores. En consecuencia, la
impugnación del mismo solo puede hacerse en vía judicial.
- Disolución de organizaciones sindicales
 De conformidad con los Convenios Internacionales de la OIT sobre
Libertad sindical y otros, las organizaciones sindicales no están sujetas a
disolución o suspensión en vía administrativa.
El texto Unico Ordenado de la Ley de Relaciones colectivas de Trabajo
en su artículo 20, ha previsto que en los casos que una persona que
acredite tener legítimo interés económico o moral decida solicitar la
disolución de un sindicato, deberá presentar su demanda ante el Juez
de Trabajo competente, el que previa verificación, resolverá lo
peticionado conforme al literal g) del artículo de la NLPT.

h) El cumplimiento de obligaciones generadas o contraídas con

ocasión de la prestación personal de servicios exigibles a
institutos, fondos, cajas u otros.

En el Perú algunas instituciones que administran fondos de jubilación y

de retiro, tales como la Caja de Beneficios y Seguridad Social del
Pescador o el fondo de Derechos Sociales del Artista, muchas veces no
cumplen con abonar a sus aportantes los beneficios que les
corresponden o lo hacen de manera diminuta. Estos incumplimientos
acarrean inicios de acciones judiciales en su contra, las mismas que
deben ser tramitadas dentro de la competencia a favor de los jueces de
trabajo.

i) El cumplimiento de las prestaciones de salud y pensiones de

invalidez, a favor de los asegurados o los beneficiarios, exigibles al
empleador, a las entidades prestadoras de salud o a las
aseguradoras.

Las prestaciones de salud para los trabajadores dependientes o

independientes se encuentran a cargo de ESSALUD. Estas prestaciones
pueden consistir en prestaciones de prevención, promoción y
recuperación de la salud, maternidad, entre otros.

j) El Sistema Privado de Pensiones

Este es un sistema pensionario conformado por las AFPs, las que
administran un fondo de pensiones constituido por las cuentas
individuales de capitalización de cada uno de sus afiliados otorgándoles
a éstos obligatoriamente las prestaciones de jubilación, invalidez,
sobrevivencia y gastos de sepelio.
La nueva Ley Procesal de Trabajo otorga a los Juzgados Especializados
de Trabajo competencia para conocer las controversias de carácter
previsional relacionadas con las prestaciones que brindan las AFPs,
distintas del cobro de aportes, en cuyo caso la competencia es de los
jueces de paz laborales.
k) La nulidad de cosa juzgada fraudulenta laboral
 “La cosa juzgada no puede operar cuando ella es el resultado del fraude
procesal. El mecanismo para dilucidar ello es la revisión, cuyo objeto
litigioso será precisamente el proceso cuestionado, el que se atribuye de
fraudulento. No hay un ataque de la cosa juzgada, sino un mecanismo
de protección”. (Comentario de la Dra. LEDESMA).
Para recurrir a esta figura se requiere la existencia de dolo o fraude “en
el proceso” o “con el proceso”. Sin el dolo no es posible recurrir a este
mecanismo impugnatorio.
En el ámbito laboral, la competencia ha establecido que le corresponde
a los Juzgados de Trabajo para conocer las demandas sobre nulidad de
cosa juzgada fraudulenta laboral, en vía del proceso ordinario laboral.
l) Aquellas materias que, a criterio del juez, en función de su especial
naturaleza, deban ser ventiladas en el proceso ordinario laboral.
Las pretensiones de los prestadores de servicios que no están
consideradas como competencia expresa de otro juez y cuya naturaleza
sea laboral, formativa, cooperativista o administrativa, deben ser
evaluadas en su naturaleza por el juez y de considerarse competente
tramitarla en la vía del proceso ordinario laboral.
Conoce las pretensiones referidas al cumplimiento de obligaciones
de dar superiores a cincuenta (50) unidades de referencia procesal
(URP).
Esta regla precisa la cuantía partir de la cual los jueces de trabajo
podrán asumir competencia tratándose de pretensiones de dar sumas de
dinero, tal como sería el caso del pago de beneficios sociales.
Inciso 2.
En proceso abreviado laboral, de la reposición cuando ésta se plantea
como pretensión principal única.
Los jueces de trabajo no sólo tramitan procesos conforme al proceso
ordinario laboral sino que también lo hacen mediante el proceso abreviado
laboral, cuando la única pretensión sea la reposición en el empleo.
Sin embargo, se debe considerar que no es posible demandar la nulidad
del despido en esta vía, ya que este proceso tiene como pretensión principal la
declaratoria de la nulidad del despido y como pretensiones accesorias la
readmisión en el empleo, el pago de las remuneraciones caídas y el depósito
de la compensación por tiempo de servicios con el reconocimiento de intereses
de ser el caso. Es por ello que esta clase de demanda no puede ser tramitada
en la vía del proceso abreviado laboral.
Inciso 3.
En proceso abreviado laboral, las pretensiones relativas a la
vulneración de la libertad sindical.
 Según el convenio 87 de la OIT se entiende por libertad sindical, el
derecho de todo trabajador, sin ninguna distinción ni autorización previa de
participar en la constitución de un sindicato así como afiliarse al mismo,
siempre que cumpla con los requisitos estatutarios. Por otro lado, también
indica que es el derecho que tienen los sindicatos para redactar sus estatutos y
reglamentos, elegir libremente a sus representantes, así como constituirse y
afiliarse a federaciones y confederaciones, ejerciendo estos derechos con total
independencia de las autoridades públicas y del empleador.
En la constitución Política de 1993, el Art. 28 reconoce el derecho de
libertad sindical, negociación colectiva y huelga.
El TUO de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, también en
forma expresa reconoce los derechos colectivos, con especial énfasis el
derecho de libertad sindical.
En la Ley Procesal de Trabajo está regulado dentro del proceso
abreviado laboral, resultando competente para conocer estas materias el Juez
de Trabajo.
Inciso 4.
El proceso contencioso administrativo conforme a la ley de la
materia, las pretensiones originadas en las prestaciones de servicios de
carácter personal, de naturaleza laboral, administrativa o de seguridad
social, de derecho público; así como las impugnaciones contra
actuaciones de la autoridad administrativa de trabajo.
El proceso contencioso administrativo será el instrumento a través del
cual los particulares pueden, en ejercicio de su derecho de acción, solicitar
tutela jurisdiccional frente a una actuación de la Administración Pública”.
(PRIORI).
- Procesos Contenciosos Administrativos Laborales
Los conflictos más frecuentes en materia laboral pública están referidos
a las materias siguientes:
a) Sanciones disciplinarias impuestas conforme al TUO de la Normativa
del Servicio civil aprobada por D.S. No. 007-2010
b) Acciones de reposición en el empleo conforme a la Ley No. 24041
que establece que los servidores públicos contratados para labores
de naturaleza permanente que tengan más de un año ininterrumpido
de servicios, no pueden ser cesados ni destituidos sino por las
causales previstas en el Capítulo V del D. Leg. 276 y con sujeción al
procedimiento establecido en él.
c) Cumplimiento de derechos derivados de convenios colectivos de
trabajo en las Municipalidades conforme al D. S. No. 070-85-PCM
d) Cumplimiento de convenios colectivos celebrados con entidades
públicas conforme al D.S. No. 003-82-PCM, que regula el derecho de
los servidores públicos a constituir organizaciones sindicales; y al
 D.S. No. 028-82-JUS, que establece normas complementarias para
la sindicación de los servidores públicos.
- Seguridad Social
Los conflictos jurídicos en materia de seguridad social están referidos a
las siguientes materias:
a) Los referidos a materia pensionaria, regulada por el Decreto Ley
19990, Ley del Sistema Nacional de Pensiones de la Seguridad
Social reglamentado por D.S. No. 011-74-TR.
b) Los relativos a la incorporación, reajuste o anulación del derecho de
pensión en el régimen laboral del Decreto Ley No. 20530, Régimen
de Pensiones y Compensaciones por Servicios civiles Prestados al
Estado no comprendidos en el D. Ley No. 19990.
c) Los relacionados con el Régimen de Pensiones del Personal Militar y
Policial de las Fuerzas Armadas y fuerzas Policiales por los servicios
prestados al Estado, aprobado por Decreto Ley No. 19846,
reglamentado por el D.S. No. 009-88-DE-CCFA.

- Impugnación de actuaciones de la Autoridad Administrativa de Trabajo.

El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo resuelve a través de
sus funcionarios competentes los procedimientos administrativos, cuyas
decisiones pueden ser materia de impugnación en la vía contencioso
administrativa ante los jueces de trabajo. Los procedimientos más
comunes son los regulados por las normas siguientes:
a) Ley 29245 – Ley que regula los servicios de tercerización
b) TUO del D. Leg. 854, Ley de jornada de Trabajo, horario y trabajo en
sobretiempo. Modificado por la Ley No. 27671.
c) Decreto Supremo No. 008-2002-TR – Reglamento del D. Leg. 854
Inciso 5.
Los procesos con título ejecutivo cuando la cuantía supere las cincuenta
(50) Unidades de Referencia Procesal (URP).
Los Juzgados de Trabajo resultan competentes para conocer los
procesos de ejecución en los cuales se acompañen títulos que tengan mérito
de ejecución: resoluciones administrativas, sentencias emitidas por las Salas
Laborales, laudos arbitrales firmes con los que se da fin a conflictos jurídicos, o
a títulos de otra índole, como es el caso de las actas de conciliación
debidamente homologadas o las de visita inspectiva emitidas como
consecuencia de una inspección de trabajo.
Art. 3.- Competencia por materia de las Salas Laborales Superiores.
Las Salas Laborales de las cortes superiores tienen competencia, en primera
instancia en las materias siguientes:
1.- Proceso de acción popular en materia laboral, a ser tramitado conforme a la
ley que regula los procesos constitucionales.
2.- anulación de laudo arbitral que resuelve un conflicto jurídico de naturaleza
laboral, a ser tramitada conforme a la ley de arbitraje.
3.- Impugnación de laudos arbitrales derivados de una negociación colectiva, a
ser tramitada conforme al procedimiento establecido en la presente ley.
4.- Contienda de competencia promovida entre juzgados de trabajo y entre
éstos y otros juzgados de distinta especialidad del mismo distrito judicial.
5.- Conflictos de autoridad entre los juzgados de trabajo y autoridades
administrativas en los casos previstos por la ley.
6.- Los demás que señale la ley.
COMENTARIOS
Las Salas Superiores conocen en segunda instancia, y ocasionalmente en
primera, las controversias de trabajo que le son elevadas vía el recurso de
apelación. No en todas las Cortes Superiores existen Salas Laborales, ante la
inexistencia de éstas, las causas laborales son resueltas por las Salas Mixtas
de las Cortes.
La Sexta Disposición Transitoria de la NLPT legisló en el sentido que el Poder
Judicial procediera a disponer el desdoblamiento de las Salas Laborales en
Tribunales Unipersonales a efectos que resuelvan en segunda y última
instancia las causas cuya cuantía en sentencia recurrida no superase las 70
URP.
Art. 4.- Competencia por función
4.1 La Sala de Derecho Constitucional y Social de la Corte Suprema de Justicia
de la República es competente para conocer los siguientes recursos:
a) del recurso de casación;
b) del recurso de apelación en las resoluciones pronunciadas por las
salas laborales en primera instancia;
c) del recurso de queja por denegatoria del recurso de apelación o por
haber sido concedido en efecto distinto al establecido en la ley.
4.2 Las salas laborales de las cortes superiores son competentes para conocer
los siguientes recursos:
a) del recurso de apelación contra las resoluciones expedidas por los
juzgados laborales; y
b) del recurso de queja por denegatoria del recurso de apelación o por
haber sido concedido en efecto distinto al establecido en la ley.
4.3 Los juzgados especializados de trabajo son competentes para conocer de
los siguientes recursos:
 a) del recurso de apelación contra las resoluciones expedidas por los
juzgados de paz letrados en materia laboral; y
b) del recurso de queja por denegatoria del recurso de apelación o por
haber sido concedido en efecto distinto al establecido en la ley.
COMENTARIOS
A la competencia por razón de la función también se le conoce como
competencia por razón de grado, está referida a la jerarquía de los órganos
judiciales; siendo esto así, a cada órgano jurisdiccional le corresponde una
función, materializándose esta competencia a través de la resolución de los
recursos que presentan las partes.
Las instancias superiores están obligadas a estudiar con mayor profundidad las
causas que se someten a su revisión, debiendo corregir, si fuera el caso, los
errores o arbitrariedades en que hubieran incurrido los inferiores en grado.
Art. 5.- Determinación de la cuantía
La cuantía está determinada por la suma de todos los extremos contenidos en
la demanda, tal como hayan sido liquidados por el demandante. Los intereses,
las costas, los costos y los conceptos que se devenguen con posterioridad a la
fecha de interposición de la demanda no se consideran en la determinación de
la cuantía.
COMENTARIOS
La cuantía es apreciable en dinero, y sobre la base de determinados montos
limita la competencia de los distintos órganos jurisdiccionales.
Para establecer la cuantía sólo se tiene en cuenta la deuda principal de cada
extremo demandado, pero no los intereses, costas ni conceptos a devengarse
en el futuro.
Art. 6.- Competencia por territorio
A elección del demandante es competente el juez del lugar del domicilio
principal del demandado o el del último lugar donde se prestaron los servicios.
Si la demanda está dirigida contra quien prestó los servicios, sólo es
competente el juez del domicilio de éste.
En la impugnación de laudos arbitrales derivados de una negociación colectiva
es competente la sala laboral del lugar donde se expidió el laudo.
La competencia por razón de territorio sólo puede ser prorrogada cuando
resulta a favor del prestador de servicios.
COMENTARIOS
Los órganos jurisdiccionales peruanos, incluidos los de la especialidad laboral,
administran justicia dentro del territorio nacional, solucionando los conflictos
que puedan presentarse entre peruanos, entre extranjeros o entre peruanos y
extranjeros, salvo aquellos casos en que los extranjeros gocen de inmunidad
por razones diplomáticas o según tratados internacionales específicos.
La NLPT otorga al demandante la facultad de elegir el lugar donde demandar,
permitiéndole con ello determinar la competencia territorial, aunque esta regla
no es absoluta, pues, el demandado puede cuestionar la competencia del Juez
por razón del territorio.
Art. 7.- Regulación en caso de incompetencia
7.1 El demandado puede cuestionar la competencia del juez por la razón de la
materia, cuantía, grado y territorio mediante excepción. Sin perjuicio de ello el
Juez, en cualquier estado y grado del proceso, declara, de oficio, la nulidad de
lo actuado y la remisión al órgano jurisdiccional competente si determina su
incompetencia por razón de materia, cuantía, grado, función o territorio no
prorrogado.
7.2 Tratándose del cuestionamiento de competencia del juez por razón de
territorio, el demandado, puede optar, excluyentemente, por oponer la
incompetencia como excepción o como contienda. La competencia de los
jueces de paz letrados sólo se cuestiona mediante excepción.
7.3 La contienda de competencia entre jueces de trabajo y entre éstos y otros
juzgados de distinta especialidad del mismo distrito judicial la dirime la sala
laboral de la corte superior correspondiente. Tratándose de juzgados de
diferentes distritos judiciales, la dirime la Sala de Derecho Constitucional y
Social de la Corte Suprema de Justicia de la República.
COMENTARIOS
El cuestionamiento de la competencia es un medio de defensa del demandado
para quedar excluido de la demanda planteada, sin ignorar, por cierto, que es
el propio juez o el colegiado que podrían anteponerse a la parte accionante o a
las mismas partes, para considerarse incompetente para asumir jurisdicción
sobre el caso llevado a su judicatura.
La competencia del juez es un presupuesto indispensable para establecer una
relación procesal válida, es por ello que, si el órgano judicial careciera de ella,
la incompetencia puede ser declarada a pedido de parte o de oficio.
La competencia por razón de materia, cuantía y grado es de carácter absoluto,
por lo tanto, su respeto es imperativo, bajo sanción de nulidad, por ello la
incompetencia puede ser declarada en cualquier estado y grado del proceso.
Distinto es el caso de la competencia territorial, que por haber sido establecida
en función del interés de las partes, puede ser objeto de prórroga o de
renuncia.

CAPITULO II
COMPARECENCIA
 Art. 8.- Reglas especiales de comparecencia
8.1 Los menores de edad pueden comparecer sin necesidad de representante
legal. En el caso que un menor de catorce (14) años comparezca al proceso sin
representante legal, el Juez pone la demanda en conocimiento del Ministerio
Público para que actúe según sus atribuciones. La falta de comparecencia del
Ministerio Público no interfiere en el avance del proceso.
8.2 Los sindicatos pueden comparecer al proceso laboral en causa propia, en
defensa de los derechos colectivos y en defensa de sus dirigentes y afiliados.
8.3 Los sindicatos actúan en defensa de sus dirigentes y afiliados sin
necesidad de poder especial de representación; sin embargo, en la demanda o
contestación debe identificarse individualmente a cada uno de los afiliados con
sus respectivas pretensiones. En este caso, el empleador debe poner en
conocimiento de los trabajadores la demanda interpuesta. La inobservancia de
este deber no afecta la prosecución del proceso.
La representación del sindicato no habilita al cobro de los derechos
económicos que pudiese reconocerse a favor de los afiliados.
COMENTARIOS
La comparecencia en un proceso implica que se presenten para participar del
mismo todas aquellas personas naturales o jurídicas que puedan tener la
calidad de parte, sea como demandantes, sea como demandados e incluso
como terceros.
Art. 9.- Legitimación especial
9.1 Las pretensiones derivadas de la afectación al derecho a la no
discriminación en el acceso al empleo o del quebrantamiento de las
prohibiciones de trabajo forzoso e infantil pueden ser formuladas por los
afectados directos, una organización sindical, una asociación o institución sin
fines de lucro dedicada a la protección de los derechos fundamentales con
solvencia para afrontar la defensa a criterio del juez, la Defensoría del Pueblo o
el Ministerio Público.
9.2 cuando se afectan los derechos de libertad sindical, negociación colectiva,
huelga, a la seguridad y salud en el trabajo y, en general, cuando se afecte un
derecho que corresponda a un grupo o categoría de prestadores de servicios,
pueden ser demandantes el sindicato, los representantes de los trabajadores, o
cualquier trabajador o prestador de servicios del ámbito.
COMENTARIOS
Este artículo regula los casos de legitimación especial para actuar que se
otorga a ciertas organizaciones.
En el inciso 9.1., esta norma otorga legitimidad para obrar, a los afectados
directos, los sindicatos u otras organizaciones sin fines de lucro, la Defensoría
del Pueblo o el Ministerio Público, a efectos que puedan intervenir en procesos
laborales promovidos contra la violación del derecho a no ser discriminado o
contra el quiebre de las prohibiciones de trabajo forzoso o trabajo infantil.
Cuando se trate de organizaciones sin fines de lucro, corresponde al juez
calificar su solvencia para admitirlas como sujetos procesales capaces de
defender los derechos antes mencionados.
En el inciso 9.2, se contempla el caso en que se otorga legitimidad especial
para obrar a los sindicatos, representantes laborales e incluso a cualquier
trabajador o prestador de servicios en la defensa de derechos de carácter
colectivo y los relativos a la seguridad y salud ocupacional, así como otros que
correspondan a una categoría o grupo ocupacional.
Art. 10.- Defensa pública a cargo del Ministerio de Justicia
La madre gestante, el menor de edad y la persona con discapacidad que
trabajan tienen derecho a la defensa pública, regulados por la ley de la materia.
COMENTARIOS
De acuerdo al art. 23 de la Constitución, esta norma establece el deber del
Estado de brindar un servicio de defensa gratuita a favor de los sujetos
laborales especialmente protegidos: la trabajadora gestante, el menor de edad
que trabaja y el trabajador con discapacidad.

CAPITULO III
LAS ACTUACIONES PROCESALES
SUB CAPITULO I
REGLAS DE CONDUCTA Y ORALIDAD

Art. 11.- Reglas de conducta en las audiencias

En las audiencias el Juez cuida especialmente que se observen las siguientes
reglas de conducta:
a) Respeto hacia el órgano jurisdiccional y hacia toda persona presente en
la audiencia. Está prohibido agraviar, interrumpir mientras se hace uso
de la palabra, usar teléfonos celulares u otros análogos sin autorización
del juez, abandonar injustificadamente la audiencia, así como cualquier
expresión de aprobación o censura.
b) Colaboración en la labor de impartición de justicia. Merece sanción
alegar hechos falsos, ofrecer medios probatorios inexistentes, obstruir la
actuación de las pruebas, generar dilaciones que provoquen
injustificadamente la suspensión de la audiencia, o desobedecer las
órdenes dispuestas por el juez.
COMENTARIOS
Las reglas de conducta son lineamientos rectores bajo los cuales deben
llevarse a cabo las audiencias. Estas reglas pueden estar referidas al respeto al
órgano jurisdiccional y las personas presentes en la audiencia; y a la
colaboración en la labor de impartir justicia.
Art. 12.- Prevalencia de la oralidad en los procesos por audiencias.
12.1 En los procesos laborales por audiencias las exposiciones orales de las
partes y sus abogados prevalecen sobre las escritas sobre la base de las
cuales el juez dirige las actuaciones procesales y pronuncia sentencia. Las
audiencias son sustancialmente un debate oral de posiciones presididas por el
juez, quien puede interrogar a las partes, sus abogados y terceros participantes
en cualquier momento. Las actuaciones realizadas en audiencia, salvo la etapa
de conciliación, son registradas en audio y video utilizando cualquier medio
apto que permita garantizar fidelidad, conservación y reproducción de su
contenido. Las partes tienen derecho a la obtención de las respectivas copias
en soporte electrónico, a su costo.
12.2 La grabación se incorpora al expediente. Adicionalmente, el juez deja
constancia en acta únicamente de lo siguiente: Identificación de todas las
personas que participan en la audiencia, de los medios probatorios que se
hubiesen admitido y actuado, la resolución que suspende la audiencia, los
incidentes extraordinarios y el fallo de la sentencia o la decisión de diferir su
expedición.
Si no se dispusiese de medios de grabación electrónicos, el registro de las
exposiciones orales se efectúa haciendo constar, en acta, las ideas centrales
expuestas.
COMENTARIOS
La oralidad es la base del nuevo proceso laboral peruano, constituyendo sin
lugar a dudas un avance frente al proceso escrito.
Según los procesalistas modernos la oralidad de los procesos exigen que se
tramiten de acuerdo con las normas siguientes:
- La fijación de la litis debe hacerse oralmente ante el tribunal
- Que se respete el principio de inmediatez
- Que se respete el principio de concentración
- La audiencia de pruebas, alegatos y sentencia tienen la mayor
importancia en el proceso, ya que constituye su núcleo y el medio fijado
por la ley para que el juicio oral realice plenamente su finalidad.
La NLPT introduce el uso de la tecnología al disponer que las audiencias, salvo
la de conciliación, sean registradas en audio y video utilizando cualquier medio
tecnológico que garantice su fidelidad, conservación y reproducción.
 SUB CAPITULO II
NOTIFICACIONES

Art. 13.- Notificaciones en los procesos laborales

Las notificaciones de las resoluciones que se dicten en el proceso se efectúan
mediante sistemas de comunicación electrónicos u otro medio idóneo que
permita comprobar fehacientemente su recepción, salvo cuando se trate de las
resoluciones que contengan el traslado de la demanda, la admisión de un
tercero con interés, una medida cautelar, la sentencia en los procesos
diferentes al ordinario, abreviado y de impugnación de laudos arbitrales
económicos. Las resoluciones mencionadas se notifican mediante cédula.
Para efectos de la resolución electrónica, las partes deben consignar en la
demanda o en su contestación una dirección electrónica, bajo apercibimiento
de declararse la inadmisibilidad de tales actos postulatorios.
La notificación electrónica surte efectos desde el día siguiente que llega a la
dirección electrónica.
En las zonas de pobreza decretadas por los órganos de gobierno del Poder
Judicial, así como en los procesos cuya cuantía no supere las setenta (70)
Unidades de Referencia Procesal (URP) las resoluciones son notificadas por
cédula, salvo que se solicite la notificación electrónica. Las notificaciones por
cédula fuera del distrito judicial son realizadas directamente a la sede judicial
de destino.
Las resoluciones dictadas en audiencia se entienden notificadas a las partes,
en el acto.
COMENTARIOS
Las notificaciones son actos de comunicación mediante los cuales se pone en
conocimiento de las partes o terceros una decisión judicial o un acto procesal
ocurrido en el proceso.
La NLPT introduce la obligatoriedad que las notificaciones se efectúen
mediante sistemas de comunicación electrónica u otro medio que permita
probar con seguridad su recepción; salvo casos de excepción como son la
notificación con la demanda, la admisión de un tercero con legítimo interés, una
medida cautelar, o la sentencia en procesos diferentes al ordinario, abreviado y
de impugnación de laudos arbitrales económicos.
La NLPT no descarta el uso de la notificación tradicional por cédula, la que
queda reservada para las zonas de pobreza y para las causas cuya cuantía no
exceda de setenta (70) URP.

SUBCAPITULO III
 COSTAS Y COSTOS

Art. 14.- Costas y costos

La condena en costas y costos se regula conforme a la norma procesal civil. El
juez exonera al prestador de servicios de costas y costos si las pretensiones
reclamadas no superan las setenta (70) Unidades de Referencia Procesal
(URP), salvo que la parte hubiese obrado con temeridad o mala fe. También
hay exoneración si, en cualquier tipo de pretensión, el juez determina que hubo
motivos razonables para demandar.

COMENTARIOS
Las costas del proceso son las tasas judiciales, los honorarios de los órganos
de auxilio judicial y demás gastos judiciales incurridos en el proceso. (Art. 410
del Código Procesal Civil).
Los costos del proceso son los honorarios pagados al abogado de la parte
vencedora más un 5% destinado al colegio de Abogados del Distrito Judicial
respectivo para su fondo mutual y para cubrir los honorarios de los abogados
en caso de auxilio judicial. (Art. 411 del Código Procesal Civil).

SUBCAPITULO IV
MULTAS

Art. 15.- Multas

En los casos de temeridad o mala fe procesal el juez tiene el deber de imponer
a las partes, sus representantes y los abogados una multa no menor de media
(1/2) ni mayor de cincuenta (50) Unidades de Referencia Procesal (URP).
La multa por temeridad o mala fe es independiente de aquella otra que se
pueda imponer por infracción a las reglas de conducta a ser observadas en las
audiencias.
La multa por infracción a las reglas de conducta en las audiencias es no menor
de media (1/2) ni mayor de cinco (5) URP.
Adicionalmente a las multas impuestas, el Juez debe remitir copias de las
actuaciones respectivas a la Presidencia de la Corte Superior, al Ministerio
Público y al Colegio de abogados correspondiente, para las sanciones a que
pudiera haber lugar.
Existe responsabilidad solidaria entre las partes, sus representantes y sus
abogados por las multas impuestas a cualquiera de ellos. No se extiende la
responsabilidad solidaria al prestador de servicios.
El juez solo puede exonerar de la multa por temeridad o mala fe si el proceso
concluye por conciliación judicial antes de la sentencia de segunda instancia,
en resolución motivada.
El juez puede imponer multa a los testigos o peritos, no menor de media (1/2)
ni mayor de cinco (5) URP cuando éstos, habiendo sido notificados
excepcionalmente por el juzgado, inasisten sin justificación a la audiencia
ordenada de oficio por el juez.
COMENTARIOS
La NLPT busca que las partes no actúen de manera malintencionada, sino que
por el contrario lo hagan con probidad y lealtad, sancionando las conductas
temerarias o de mala fe.

SUBCAPITULO V
ADMISION Y PRPOCEDENCIA
POSTULACION DEL PROCESO LABORAL

Art. 16.- Requisitos de la demanda

La demanda se presenta por escrito y debe contener los requisitos y anexos
establecidos en la norma procesal civil, con las siguientes precisiones:
a) Debe incluirse, cuando corresponda, la indicación del monto total del
petitorio, así como el monto de cada uno de los extremos que integran la
demanda; y
b) No debe incluirse ningún pliego dirigido a la contraparte, los testigos o
los peritos; sin embargo, debe indicarse la finalidad de cada medio de
prueba.
El demandante puede incluir de modo expreso su pretensión de
reconocimiento de los honorarios que se pagan en ocasión del proceso.
Cuando el proceso es iniciado por más de un demandante debe designarse
a uno de ellos para que los represente y señalarse un domicilio procesal
único.
Los prestadores de servicios pueden comparecer al proceso sin necesidad
de abogado cuando el total reclamado no supere las diez (10) Unidades de
Referencia Procesal (URP). Cuando supere este límite y hasta las setenta
(70) Unidades de Referencia Procesal (URP) es facultad del juez,
atendiendo a las circunstancias del caso, exigir o no la comparecencia con
 abogado. En los casos en que se comparezca sin abogado debe emplearse
el formato de demanda aprobado por el Poder Judicial.
COMENTARIOS
La demanda es el acto jurídico procesal mediante el cual un sujeto con
capacidad para ser parte material en un proceso, se presenta ante el
órgano jurisdiccional del Estado solicitando su intervención, con la finalidad
que se emita una decisión respecto de determinadas pretensiones que
reclama. La demanda es la manera como se inician los procesos.
Este artículo señala solo alguno de los requisitos esenciales de la demanda,
disponiendo que en lo no previsto se cumpla con los presupuestos de la
norma procesal civil. En ese sentido se tendría que recurrir a los requisitos
formales de la demanda previsto por el art. 130 del CPC.
Art. 17.- Admisión de la demanda
El juez verifica el cumplimiento de los requisitos de la demanda dentro de los
cinco (5) días hábiles de recibida. Si observa el incumplimiento de alguno de
los requisitos, concede al demandante (5) días hábiles para que subsane la
omisión o defecto, bajo apercibimiento de declararse la conclusión del proceso
y el archivo del expediente. La resolución que disponga la conclusión del
proceso es apelable en el plazo de cinco (5) días hábiles.
Excepcionalmente, en el caso de que la improcedencia de la demanda sea
notoria el juez, el juez la rechaza de plano en resolución fundamentada, La
resolución es apelable en el plazo de cinco (5) días hábiles siguientes.
COMENTARIOS
La admisión de la demanda puede definirse como el acto jurídico procesal del
juez, por el cual éste decide que la demanda presentada cumple con los
requisitos de forma exigidos por la ley y por lo tanto está apta para ser
tramitada.
Este artículo otorga al juez cinco (05) días hábiles para calificar la demanda
después de recibida ésta, de ser positiva esta calificación corre traslado de la
misma al emplazado para que éste, haciendo uso de su derecho de defensa,
comparezca al proceso y ejerza su derecho con arreglo a ley.
Art. 18.- Demanda de liquidación de derechos individuales
Cuando en una sentencia se declare la existencia de afectación de un derecho
que corresponda a un grupo o categoría de prestadores de servicios, con
contenido patrimonial, los miembros del grupo o categoría o quienes
individualmente hubiesen sido afectados pueden iniciar, sobre la base de dicha
sentencia, procesos individuales de liquidación del derecho reconocido,
siempre y cuando la sentencia declarativa haya sido dictada por el Tribunal
Constitucional o la corte Suprema de Justicia de la República, y haya pasado
en autoridad de cosa juzgada.
En el proceso individual de liquidación del derecho reconocido es improcedente
negar el hecho declarado lesivo en la sentencia del Tribunal Constitucional o de
la Corte Suprema de Justicia de la República. El demandado puede, en todo
caso, demostrar que el demandante no se encuentra en el ámbito fáctico
recogido en la sentencia.
COMENTARIOS
Existen casos en que una misma afectación de un derecho de carácter
patrimonial, ha originado un pronunciamiento definitivo de la Corte suprema de
Justicia o del Tribunal Constitucional amparando lo peticionado; en este caso la
ley permite que sobre la base de dicha sentencia los prestadores de servicios
puedan reclamar el mismo derecho.
En estos casos el demandado no podrá negar el hecho, debiendo su defensa
limitarse a demostrar que el actor no se encuentra dentro del ámbito fáctico
recogido en la sentencia, es decir que su caso no es similar al contemplado en
ella, por lo que sus efectos no le pueden ser aplicables.
Art. 19.- Requisitos de la contestación
La contestación de la demanda se presenta por escrito y debe contener los
requisitos y anexos establecidos en la norma procesal civil, sin incluir ningún
pliego dirigido a la contraparte, los testigos o los peritos; sin embargo, debe
indicarse la finalidad de cada medio de prueba.
La contestación contiene las defensas procesales y de fondo que el
demandado estime convenientes. Si el demandado no niega expresamente los
hechos expuestos en la demanda, estos son considerados admitidos.
La reconvención es improcedente.
COMENTARIOS
La contestación de la demanda es el acto jurídico procesal por medio del cual
quien ha sido demandado hace uso de su derecho a defensa contra las
pretensiones que se le dirigen, debiendo precisarse que por ser la contestación
un derecho, el emplazado puede o no ejercerlo.
En la contestación de la demanda se expresa la voluntad del demandado con
respecto al contenido de la demanda, y se deslinda la posición procesal de las
partes.
Art. 20.- Caso especial de procedencia
En el caso de pretensiones referidas a la prestación personal de servicios de
naturaleza laboral o administrativa de derecho público, no es exigible el
agotamiento de la vía administrativa establecida según la legislación general
del procedimiento administrativo, salvo que en el correspondiente régimen se
haya establecido un procedimiento previo ante un órgano o tribunal específico,
en cuyo caso debe recurrirse ante ellos antes de acudir al proceso contencioso
administrativo.
COMENTARIOS
Un aspecto novedoso de la NLPT es que ha considerado suprimido el requisito
de agotamiento de la vía administrativa cuando los reclamantes de derechos
sean personas que prestan servicios al sector público. La excepción al caso se
presentará cuando la ley obligatoriamente establezca como requisito previo al
acceso a la vía judicial que se recurra ante un órgano o tribunal específico.
El TUO del Servicio Civil, aprobado por D.S. No. 007-2010-PCM publicado el
14 de enero de 2010, ha creado el Tribunal del Servicio Civil otorgándole en su
artículo 112 competencia para conocer los recursos de apelación que se
presentan sobre las materias siguientes:
a) Acceso al servicio civil;
b) Pago de retribuciones;
c) Evaluación y progresión en la carrera;
d) Régimen disciplinario; y
e) Terminación de la relación de trabajo.
En estos casos, el mismo artículo 112 de la norma antes citada, dispone que
las resoluciones que emita el Tribunal del Servicio Civil pueden ser impugnadas
únicamente ante la Corte Superior a través de la acción contencioso
administrativa, siendo éste uno de los supuestos en que el prestador de
servicios antes de recurrir ante el órgano jurisdiccional deba agotar la vía
previa.

SUBCAPITULO VI
LA ACTIVIDAD PROBATORIA

Art. 21.- Oportunidad

Los medios probatorios deben ser ofrecidos por las partes únicamente en la
demanda y en la contestación. Extraordinariamente, pueden ser ofrecidos
hasta el momento previo a la actuación probatoria, siempre y cuando estén
referidos a hechos nuevos o hubieses sido conocidos u obtenidos con
posterioridad.
Las partes concurren a la audiencia en la que se actúen las pruebas con todos
sus testigos, peritos y documentos que, en dicho momento, corresponda
ofrecer, exhibir o se pretenda hacer valer con relación a las cuestiones
probatorias. Esta actividad de las partes se desarrolla bajo su responsabilidad y
costo, sin necesidad de citación del juzgado y sin perjuicio de que el juez los
admita o rechace en el momento. La inasistencia de los testigos o peritos, así
como la falta de presentación de documentos, no impide al juez pronunciar
sentencia si, sobre la base de la prueba actuada, los hechos necesitados de
prueba quedan acreditados.
En ningún caso, fuera de las oportunidades señaladas, la presentación
extemporánea de medios probatorios acarrea la nulidad de la sentencia
apelada.
Estos medios probatorios no pueden servir de fundamento de la sentencia.
COMENTARIOS
Los medios probatorios deben ser ofrecidos por las partes en la demanda y en
la contestación. En consecuencia, toda prueba ofrecida fuera de estos
momentos procesales resultará improcedente, salvo excepción prevista en la
ley. De igual forma se autoriza como caso extraordinario para el ofrecimiento
de pruebas hasta el momento previo a la actuación probatoria, siempre y
cuando estén referidos a hechos nuevos o hubiesen sido conocidos u
obtenidos con posterioridad a la presentación de la demanda o su contestación.
Los medios probatorios que se ofrezcan pueden ser los mismos admitidos por
el Código Procesal Civil, y deben estar relacionados sólo a los hechos
controvertidos, en tal sentido no deberá admitirse aquellos que resulten
impertinentes, improcedentes o innecesarios para el proceso.

Art. 22.- Prueba de oficio

Excepcionalmente, el juez puede ordenar la práctica de alguna prueba
adicional, en cuyo caso dispone lo conveniente para su realización,
procediendo a suspender la audiencia en las que se actúan las pruebas por un
lapso adecuado no mayor a treinta (30) días hábiles, y a citar, en el mismo
acto, fecha y hora para su continuación. Esta decisión es inimpugnable.
Esta facultad no puede ser invocada encontrándose el proceso en casación.
La omisión de esta facultad no acarrea la nulidad de la sentencia.
COMENTARIOS
Normalmente las partes son las que ofrecen los medios probatorios que
consideren útiles para su derecho, sin embargo, puede suceder que los
mismos resultan insuficientes para formar convicción en el juez, en estos casos
la ley otorga al juez la facultad de actuar pruebas de oficio con la finalidad de
que pueda obtener la información suficiente que le permita adquirir certeza y
convicción sobre los hechos respecto de los cuales debe emitir
pronunciamiento.
Art. 23.- Carga de la prueba
23.1 La carga de la prueba corresponde a quien afirma hechos que configuran
su pretensión, o a quien los contradice alegando nuevos hechos, sujeto a las
siguientes reglas especiales de distribución de la carga probatoria, sin perjuicio
de que por ley se dispongan otras adicionales.
23.2 Acreditada la prestación personal de servicios, se presume la existencia
de vínculo laboral a plazo indeterminado, salvo prueba en contrario.
23.3 Cuando corresponda, si el demandante invoca la calidad de trabajador o
ex trabajador, tiene la carga de la prueba de:
a) La existencia de la fuente normativa de los derechos alegados de origen
distinto al constitucional o legal.
b) El motivo de nulidad invocado y el acto de hostilidad padecido.
c) La existencia del daño alegado.
23.4 De modo paralelo, cuando corresponda, incumbe al demandado que sea
señalado como empleador la carga de la prueba de.
a) El pago, el cumplimiento de las normas legales, el cumplimiento de sus
obligaciones contractuales, su extinción o inexigibilidad.
b) La existencia de un motivo razonable distinto al hecho lesivo alegado.
c) El estado del vínculo laboral y la causa del despido.
23.5 En aquellos casos en que de la demanda y de la prueba actuada
aparezcan indicios que permitan presumir la existencia del hecho lesivo
alegado, el juez debe darlo por cierto, salvo que el demandado haya aportado
elementos suficientes para demostrar que existe justificación objetiva y
razonable de las medidas adoptadas y de su proporcionalidad.
Los indicios pueden ser, entre otros, las circunstancias en las que sucedieron
los hechos materia de la controversia y los antecedentes de la conducta de
ambas partes.
COMENTARIOS
La carga de la prueba es la obligación que tiene las partes de proporcionar al
proceso los elementos necesarios que permitan al juez adquirir una convicción,
basado en la cual declare el derecho controvertido.
En el derecho procesal la regla general es quien alega un hecho debe probarlo;
sin embargo, en materia procesal laboral esta reglase invierte en ciertos casos,
en que el empleador es quien debe probar los hechos en que ha fundado su
decisión, tal como es el cas de la causal de despido.
La inversión de la carga de la prueba traslada la obligación de probar de quien
alega un hecho quien niega su existencia. El fundamento de esta regla prueba
radica en el hecho que ser considerado el trabajador como la parte débil de la
relación laboral, le es más difícil acceder a los medios de prueba necesarios
para lograr el reconocimiento de sus derechos, siendo que por el contrario el
empleador en su condición de parte dominante de la relación, tiene más
facilidad para acceder a los medios de prueba.
La inversión de la carga de la prueba no puede admitirse como una regla de
carácter absoluto a favor del trabajador, por tal motivo creemos que ella sólo
debe aplicarse en los casos taxativamente señalados en la ley, debiendo en
todos los demás, el trabajador probar los hechos que alega.
Art. 24.- Forma de los interrogatorios
El interrogatorio a las partes, testigos, peritos y otros es realizado por el juez de
manera libre, concreta y clara, sin seguir ningún ritualismo o fórmula
preconstituida. Para su actuación no se requiere de la presentación de pliego
de preguntas. No se permite leer las respuestas, pero si consultar documentos
de apoyo. Los abogados de las partes también pueden preguntar o solicitar
aclaraciones, bajo las mismas reglas de apertura y libertad. El juez guía la
actuación probatoria con vista a los principios de oralidad, inmediación,
concentración, celeridad y economía procesal. Impide que esta se
desnaturalice sancionando las conductas temerarias, dilatorias, obstructivas o
contrarias al deber de veracidad.
COMENTARIOS
El interrogatorio es una serie sucesiva de preguntas coherente y
adecuadamente formuladas, que se dirige a una de las partes, testigos, peritos
u otras personas, con el objeto de obtener respuestas que contribuyan a formar
el criterio del juez al momento de resolver.
En un interrogatorio adecuadamente conducido son inadmisibles las preguntas
oscuras, ambiguas y capciosas.
La norma materia de comentario, señala que el interrogatorio es realizado por
el Juez, lo que podría llevar a la equivocada concepción que sólo este
magistrado es el único facultado para interrogar a las partes, testigos o peritos,
sin embargo, ello no es correcto, pues, debe tener en cuenta que el mismo
artículo permite que los abogados de las partes interroguen con igual apertura
y libertad que el juez.
Art. 25.- Declaración de parte
La parte debe declarar personalmente. Las personas jurídicas prestan su
declaración a través de cualquiera de sus representantes, quienes tienen el
deber de acudir informados sobre los hechos que motivan el proceso.
COMENTARIOS
Es la declaración verbal que presta ante el juez una de las partes en el
proceso, a solicitud de su colitigante sobre los hechos que son materia de
controversia.
El interrogatorio es realizado por el juez y por los abogados de las partes, en
base a preguntas formuladas libremente, sin sujetarse a formas
preestablecidas, pudiéndose rechazar o formular objeción a preguntas oscuras,
ambiguas, impertinentes o inútiles. Si el interrogado se niega a declarar el juez
considerará que está obstaculizando la actividad probatoria, pudiéndole aplicar
la multa del caso sin perjuicio de tener en cuenta su conducta procesal al
momento de resolver.
 Art. 26.- Declaración de testigos
Los testigos no presencian el desarrollo de la audiencia y solo ingresan a ella
en el momento que les corresponde-.
El secretario del juzgado expide al testigo una constancia de asistencia a fin de
acreditar el cumplimiento de su deber ciudadano. Tratándose de un trabajador,
dicha constancia sirve para sustentar ante su empleador la inasistencia y el
pago de la remuneración por el tiempo de ausencia.
COMENTARIOS
Es la declaración personal que ante el juez ef4ectúa una persona que no es
parte en un proceso sobre hechos que ha presenciado o tiene conocimiento,
los mismos que resultan de interés para el esclarecimiento de la litis.
En la actuación de este medio probatorio no se admite que el testigo sea
representado así como también se rechaza que su declaración no esté referida
a hechos o que contenga conceptos u opiniones.
Art. 27.- Exhibición de planillas
La exhibición de las planillas manuales se tiene por cumplida con la
presentación de las copias legalizadas correspondientes a los períodos
necesitados de prueba.
La exhibición de las planillas electrónicas es ordenada por el juez al funcionario
del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo responsable de brindar
información. Es improcedente la tacha de la información de las planillas
electrónicas remitida por dicho funcionario, sin perjuicio de la responsabilidad
penal o funcional que las partes puedan hacer valer en la vía correspondiente.
COMENTARIOS
La exhibición es el mecanismo procesal mediante el cual, el juez a pedido de
parte o de oficio, incorpora al proceso los libros, hojas sueltas o soportes
magnéticos, en que constan los datos del trabajador y que obran en poder del
empleador o de terceros, como son las entidades públicas que recepcionan
planillas electrónicas.
Respecto de las planillas electrónicas remitidas por la autoridad de trabajo
resulta improcedente formular tachas, sin que la imposibilidad de formular esta
clase de cuestiones probatorias, impida se efectivice la responsabilidad penal o
funcional que las partes pudieran hacer valer en la vía correspondiente.
El artículo que analizamos también autoriza que la exhibición de planillas
electrónicas pueda ser sustiuída por la presentación de copias certificadas
expedidas por el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.
Art. 28.- Pericia
Los peritos no presencian el desarrollo de la audiencia y solo ingresan a ella en
el momento que corresponda efectuar su exposición.
Los informes contables practicados por los peritos adscritos a los juzgados de
trabajo y juzgados de paz letrados tienen la finalidad de facilitar al órgano
jurisdiccional la información necesaria para calcular, en la sentencia, los
montos de los derechos que ampara, por lo que esta pericia no se ofrece ni se
actúa como medio probatorio.
COMENTARIOS
Este medio probatorio consiste en la opinión que sobre determinada materia
del conocimiento emiten personas especialistas en la misma.
La pericia permite incorporar al proceso, hechos que con otro medio probatorio
no podría hacerse. Por ejemplo, si se discute el grado de incapacidad para el
trabajo de un obrero afectado por silicosis, será necesario recurrir a una pericia
médica que la determine.
En materia laboral la prueba pericial es básicamente contable, siendo realizada
por peritos y revisores dependientes del Juzgado de Trabajo.
Art. 29.- Presunciones legales derivadas de la conducta de las partes.
El juez puede extraer conclusiones en contra de los intereses de las partes
atendiendo a su conducta asumida en el proceso. Esto es particularmente
relevante cuando la actividad probatoria es obstaculizada por una de las partes.
Entre otras circunstancias, se entiende que se obstaculiza la actuación
probatoria cuando no se cumple con las exhibiciones ordenadas, se niega la
existencia de documentación propia de su actividad jurídica o económica, se
impide o niega el acceso al juez, los peritos o los comisionados judiciales al
material probatorio o a los lugares donde se encuentre, se niega a declarar, o
responde evasivamente.
COMENTARIOS
Según este artículo, ante la actitud del demandado de no cumplir con las
exigencias de las normas procesales y con los mandatos del juzgado, así como
con las disposiciones relativas al Libro de Planillas, se produce una presunción
de veracidad de los datos remunerativos y de tiempo de servicios contenidos
en la demanda.
Debemos indicar que esta norma debe aplicarse con carácter restringido y
como ella expresamente lo señala sólo está referida a datos remunerativos y
de tiempo de servicios, no pudiéndose aplicar a otros conceptos laborales.

SUB CAPITULO VII

FORMAS ESPECIALES DE CONCLUSION DEL PROCESO

Art. 30.- Formas especiales de conclusión del proceso

El proceso laboral puede concluir, de forma especial, por conciliación,
allanamiento, reconocimiento de la demanda, transacción, desistimiento o
abandono. También concluye cuando ambas partes inasisten por segunda vez
a cualquiera de las audiencias programadas en primera instancia.
La conciliación y la transacción pueden ocurrir dentro del proceso, cualquiera
sea el estado en que se encuentre, hasta antes de la notificación de la
sentencia con calidad de cosa juzgada. El juez puede en cualquier momento
invitar a las partes a llegar a un acuerdo conciliatorio, sin que su participación
implique prejuzgamiento y sin que lo manifestado por las partes se considere
declaración. Si ambas partes concurren al juzgado llevando un acuerdo para
poner fin al proceso, el juez le da trámite preferente en el día.
Para que un acuerdo conciliatorio o transaccional ponga fin al proceso debe
superar el test de disponibilidad de derechos, para lo cual se toman los
siguientes criterios:
a) El acuerdo debe versar sobre derechos nacidos de una norma
dispositiva, debiendo el juez verificar que no afecte derechos
indisponibles.
b) Debe ser adoptado por el titular del derecho; y
c) Debe haber participado el abogado del prestador de servicios
demandante.
Los acuerdos conciliatorios y transaccionales también pueden darse
independientemente de que exista un proceso en trámite, en cuyo caso no
requieren ser homologados para su cumplimiento o ejecución. La demanda
de la nulidad del acuerdo es improcedente si el demandante lo ejecutó en la
vía del proceso ejecutivo habiendo adquirido, de ese modo, la calidad de
cosa juzgada.
El abandono del proceso se produce transcurridos cuatro (04) meses sin
que se realice el acto que lo impulse. El juez declara el abandono a pedido
de parte o de tercero legitimado, en la segunda oportunidad que se solicite,
salvo que en la primera vez el demandante no se haya opuesto al abandono
o no haya absuelto el traslado conferido.
COMENTARIOS
Los procesos normalmente deben concluir con un pronunciamiento sobre el
fondo a través de una sentencia, sin embargo, ello no siempre es así, pudiendo
ocurrir que el proceso termine sin que se expida sentencia u otra decisión
sobre el fondo de la controversia, tal como se indica en las formas de
conclusión del proceso: conciliación, transacción, abandono.

SUBCAPITULO VIII
SENTENCIA
 Art. 31.- Contenido de la sentencia
El juez recoge los fundamentos de hecho y derecho, esenciales para motivar
su decisión. La existencia de hechos admitidos no enerva la necesidad de
fundamentar la sentencia en derecho.
La sentencia se pronuncia sobre todas las articulaciones o medios de defensa
propuestos por las partes y sobre la demanda, en caso de que la declare
fundada total o parcialmente, indicando los derechos reconocidos, así como las
prestaciones que debe cumplir el demandado. Si la prestación ordenada es de
dar suma de dinero, la misma debe estar indicada en monto líquido. El juez
puede disponer el pago de sumas mayores a las demandadas si apareciera
error en el cálculo de los derechos demandados o error en la invocación de las
normas aplicables.
Tratándose de pretensiones con pluralidad de demandantes o demandados, el
juez debe pronunciarse expresamente por los derechos y obligaciones
concretos que corresponda a cada uno de ellos.
El pago de los intereses legales y la condena en costos y costas no requieren
ser demandados. Su cuantía o modo de liquidación es de expreso
pronunciamiento en la sentencia.
COMENTARIOS
La sentencia viene a ser la resolución más trascendental a cargo del juez. Es la
decisión que pone término a la controversia, condenando o absolviendo al
demandado.
El último párrafo del artículo 121 del Código Procesal Civil define la sentencia
en los términos siguientes: “Mediante la sentencia, el juez pone fin a la
instancia o al proceso en definitiva, pronunciándose en decisión expresa,
precisa y motivada sobre la cuestión controvertida declarando el derecho de las
partes o excepcionalmente sobre la validez de la relación procesal”.

SUBCAPITULO IX
LOS MEDIOS IMPUGNATORIOS

Art. 32.- Apelación de la sentencia en los procesos ordinario, abreviado y

de impugnación de laudos arbitrales económicos.
El plazo de apelación de la sentencia es de cinco (5) días hábiles y empieza a
correr desde el día hábil siguiente de la audiencia o de citadas las partes para
su notificación.
COMENTARIOS
El recurso de apelación, cuyo fundamento lo encontramos en el principio de la
instancia plural, consagrado en el artículo 139, inciso 6 de la Constitución del
Estado, consiste en la petición que se hace al superior jerárquico para que
revise la resolución dictada por el inferior a efectos que corrija los vicios y
errores que la misma pueda contener.
La NLPT no precisa sobre los alcances del recurso de apelación; sin embargo,
dado su carácter revisorio se persigue a través del mismo que un órgano de
mayor jerarquía al que ha emitido la resolución impugnada, la evalúe tanto en
lo relativo a los hechos como al derecho, con el propósito de que sea anulada o
revocada, total o parcialmente.
Frente a la apelación de un auto o sentencia, el superior jerárquico puede
adoptar las siguientes posturas: confirmar la apelada, si está conforme con lo
resuelto. Revocar la apelada si desaprueba lo resuelto y decide cosa distinta.
Puede también confirmar en parte y revocar en parte. Finalmente puede
declarar nula la resolución apelada y disponer que se expida una nueva, por
considerar que se ha incurrido en grave vicio de procedimiento previsto en la
ley.
Art. 33.- Trámite en segunda instancia y audiencia de vista de la causa
en los procesos ordinario, abreviado y de impugnación de laudos arbitrales
económicos.
Interpuesta la apelación el juez remite el expediente a segunda instancia dentro
de los cinco (59 días hábiles siguientes:
El órgano jurisdiccional de segunda instancia realiza las siguientes actividades:
a) Dentro de los cinco (5) días hábiles de recibido el expediente fija día y
hora para la celebración de la audiencia de vista de la causa. La
audiencia de vista de la causa debe fijarse entre los veinte (20) y treinta
(30) días hábiles siguientes de recibido el expediente.
b) El día de la audiencia de vista, concede el uso de la palabra al abogado
de la parte apelante a fin de que exponga sintéticamente los extremos
apelados y los fundamentos en que se sustenta; a continuación, cede el
uso de la palabra al abogado de la parte contraria. Puede formular
preguntas a las partes y sus abogados a lo largo de las exposiciones
orales.
c) Concluida la exposición oral, dicta sentencia inmediatamente o luego de
sesenta (60) minutos expresando el fallo y las razones que lo sustentan,
de modo lacónico. Excepcionalmente, puede diferir su sentencia dentro
de los cinco (5) días hábiles siguientes. En ambos casos, al finalizar la
audiencia señala día y hora para que las partes comparezcan ante el
despacho para la notificación de la sentencia, bajo responsabilidad. La
citación debe realizarse dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes
de celebrada la audiencia de vista.
d) Si las partes no concurren a la audiencia de vista, la sala, sin necesidad
de citación, notifica la sentencia al quinto día hábil siguiente, en su
despacho.
COMENTARIOS
Interpuesta la apelación, el juez remite el expediente a segunda instancia
dentro de los cinco (059 días hábiles siguientes. El superior dentro de los cinco
(05) días de recibido el expediente señala día y hora para la celebración de la
audiencia de vista de causa. La misma que deberá realizarse dentro de los
veinte (20) y treinta (30) días hábiles siguientes de recibido el expediente.
El día de la audiencia de vista, el juez siguiendo un orden concede el uso de la
palabra al abogado de la parte apelante a fin de que éste exponga de forma
suscinta los extremos apelados y los fundamentos en los cuales se sustentan
los mismos; a continuación y de igual forma concede el uso de la palabra a l
abogado de la parte contraria.
El juez dicta sentencia sustentando las razones de su fallo inmediatamente o
luego de sesenta (609 minutos después de concluido el informe oral. Debido a
la complejidad del caso, excepcionalmente el juez podrá diferir la sentencia en
un plazo de cinco (5) días hábiles siguientes; en ambos caos al finalizar la
audiencia, el juez fija día y hora para que las partes comparezcan al juzgado
para la notificación de la sentencia. La citación se realizará dentro de los cinco
(5) días hábiles siguientes a la celebración de la audiencia.
Art. 34.- Causales del recurso de casación
El recurso de casación se sustenta en la infracción normativa que incida
directamente sobre la decisión contenida en la resolución impugnada o en el
apartamiento de los precedentes vinculantes dictados por el Tribunal
Constitucional o la Corte Suprema de Justicia de la República.
COMENTARIOS
La casación puede definirse como un medio impugnatorio de carácter
extraordinario mediante la cual se busca lograr la correcta aplicación e
interpretación del derecho objetivo y la unificación jurisprudencial.
Una de las finalidades de la casación es la defensa de la ley; sin embargo,
muchas veces las partes invocan la infracción de cualquier tipo de normas para
acceder al recurso de casación. Los motivos de la infracción normativa son:
a) Haber resuelto fuera de la Constitución y los Tratados Internacionales de
Derechos Humanos;
b) Haber resuelto en contravención de los precedentes vinculantes
dictados por el Tribunal Constitucional;
c) Haber resuelto en contravención de los precedentes vinculantes
dictados por la Corte suprema de la República; y,
d) Haber resuelto en contradicción a jurisprudencia objetivamente similar
dictada por la misma sala laboral, por otras salas laborales o por la Sala
de Derecho Constitucional y Social de la Corte Suprema.
Art. 35.- Requisitos de admisibilidad del recurso de casación
El recurso de casación se interpone:
 1. Contra las sentencias y autos expedidos por las salas superiores que,
como órganos de segundo grado, ponen fin al proceso. En el caso de
sentencias el monto total reconocido en ella debe superar las cien (100)
URP. No procede el recurso contra las resoluciones que ordenan a la
instancia inferior emitir un nuevo pronunciamiento.
2. ]ante el órgano jurisdiccional que emitió la resolución impugnada. La
sala superior debe remitir el expediente a la Sala Suprema, sin más
trámite, dentro del plazo de tres (3) días hábiles.
3. Dentro del plazo de diez (10) días hábiles siguientes de notificada la
resolución que se impugna.
4. Adjuntando el recibo de la tasa respectiva. Si el recurso no cumple con
este requisito, la Sala Suprema concede al impugnante un plazo de tres
(03) días hábiles para subsanarlo. Vencido el plazo sin que se produzca
la subsanación, se rechaza el recurso.

COMENTARIOS
A continuación comentaremos brevemente los requisitos de admisibilidad
exigidos por la NLPT para el recurso de casación:
Inc. 1.- Este requisito exige que una sala superior actuando en grado de
apelación haya emitido un auto o sentencia que ponga fin al proceso, además
se exige que tratándose de resoluciones que reconozcan pagos de dinero, el
monto ordenado a pagar ordenado en la sentencia debe ser superior a las 100
URP.
En este caso es irrelevante cual sea la parte que interpone el recurso, pues,
cualquiera que fuese la cuantía a tener en consideración será sólo la ordenada
en la sentencia.
Se precisa también la improcedencia del recurso de casación contra
resoluciones que no se pronuncian sobre el fondo, en consecuencia podemos
afirmar que es improcedente el recurso de casación interpuesto contra
sentencias de segunda instancia que declaran nula la apelada.
Inc. 2.- El recurso de casación debe interponerse ante la Sala Superior que la
emitido la resolución que se recurre, la cual deberá remitir el expediente a la
Sala Suprema, sin más trámite dentro del plazo de tres días hábiles.
Consideramos que esta norma no es adecuada, pues, convierte a la Sala
Superior en una mera tramitadora del recurso de casación presentado, cuando
lo acertado hubiere sido que fuera dicho órgano jurisdiccional quien califique el
cumplimiento de los requisitos de admisibilidad.
Inc. 3.- En cuanto al plazo para interponer el recurso de casación, se mantiene
el criterio contemplado en la Ley 26636, que establece que debe ser
interpuesto dentro de los diez (10) días hábiles siguientes de notificarse la
resolución que se cuestiona, computados a partir del día siguiente de notificado
el auto o la sentencia expedida en segunda instancia. Si el recurso no fuera
interpuesto dentro del plazo antes mencionado la posibilidad de interponerlo
precluye y la resolución queda firme.
Inc. 4.- Si quien interpone el recurso es el empleador está obligado a
acompañar a su recurso la correspondiente tasa judicial, por el contrario si
quien lo interpone es el trabajador el recurso es gratuito.