MUNICIPIO DE VILLA DE ETLA

(2008-2010)

PRESIDENTA MUNICIPAL: ENF. DELIA MÉNDEZ RAMOS

2008
 MENSAJE DE LA PRESIDENTA

El presente documento muestra a la ciudadanía que se está trabajando desde el

primero de enero del presente año en el Municipio Villa de Etla, con programas y
proyectos planeados ya que hoy en día las tareas se enfocan a las necesidades
prioritarias de la población y como parte del proceso de planeación se realiza el
diagnostico.

Por lo que agradezco a las personas que proporcionaron la información para la

elaboración de este trabajo e invito a sumarse a todo los ciudadanos de este
Municipio a colaborar en las actividades que se emprendan para el desarrollo y
progreso de nuestro hermoso Municipio.

En este Municipio contamos con atractivos turísticos, por mencionar algunos el

templo y ex convento, el acueducto por lo que nos enorgullece mostrarlo y además
dirigirlo para lograr un desarrollo. Y como parte de esta tarea tenemos los
proyectos estratégicos los cuales son la creación de una Universidad Regional, y
un Hospital.

2
 1.- INTRODUCIÓN
El diagnóstico es un proceso de descripción y análisis de información para
detectar las situaciones que ocurren en la realidad, es la sistematización de
información, articulación de perspectivas, establecimiento de una estrategia y
planeación pues antes de modificar el entorno de los núcleos de población, es
importante basarse en un diagnóstico, conocer la situación real, es decir, el
desarrollo tendencial de la comunidad y como se pueden modificar para lograr un
escenario deseable

El diagnóstico es una herramienta que nos permite observar las condiciones de

vida de los habitantes de una comunidad, en su interacción entre los aspectos
ambiental, social y económico. Esta interacción repercute en la calidad de vida de
los habitantes, en este sentido al obtener una visión clara y real del proceso se
pueden encontrar alternativas para mejorar la relación hombre ambiente. Las
instituciones, a través de un diagnóstico rural participativo que aterrice en un Plan
de Desarrollo Municipal buscan impulsar el desarrollo en los aspectos de
infraestructura, educación, salud, financiamiento y comercialización que necesita
el desarrollo del medio rural.
En el marco de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable se busca impulsar el
desarrollo del sector rural para abatir el rezago por lo que se hace necesaria la
participación de la población civil, enfocada en la búsqueda de objetivos,
estrategias y líneas de acción que permitan un desarrollo social, económico y
ambiental de acuerdo a las necesidades actuales. El diagnóstico aparece como el
insumo fundamental en la definición y planeación estratégica. Ya que es la base
de identificación de las acciones para enfrentar esa problemática, para responder
a las prioridades y transformar algunas de las relaciones que se desarrollan en el
ámbito técnico-productivo, en el socioeconómico e inclusive en el cultural.

3
Etla quiere decir tierra de frijol. La palabra está formada por las raíces ETL que
quiere decir frijol y TLAN lugar. En la antigüedad se llamo LOOHVANA que quiere
decir lugar de mantenimiento y era considerado la Troje de los reyes zapotecas
estando estos pueblos sujetos al REY de Zaachila y Teozapotlan. Se ignora la
época de su fundación de esta población por no conservarse en los archivos
documento alguno, solo se va por tradición que desde su creación ha llevado el
nombre de ETLA y el de villa desde el siglo XV.

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 INDICE

Pagina

Mensaje de la presidenta

1. Introducción ………………………………………………………………........ 3
2. Marco Jurídico…………………………………………………………………. 7
3. Metodología …………………………………………………… ……………… 10
3.1. Fases del diagnostico …………………………………………………… 10
3.2. Objetivos del diagnostico ……………………………………………… 11
4. Eje Institucional ……………………………………………………………… 12
4.1. Infraestructura y Equipo Municipal…………………………………….. 12
4.2. Organización y Profesionalización ……………………………………. 14
4.3. Ingresos propios y capacidad de recaudación ……………………….. 15
4.4. Ramos transferidos participación federal ……………………………… 15
4.5. Reglamentos municipales ……………………………………………… 16
4.6. Prestación de servicios …………………………………………………. 16
5. Eje social ………………………………………………………………………. 23
5.1. Organizaciones …………………………………………………………… 23
5.2. Infraestructura social……………………………………………………… 25
5.2.1. Infraestructura de educación……………………………………… 25
5.2.2. Deportes……………………………………………………………... 26
5.2.3. Salud ………………………………………………………………… 26
5.2.4. Electrificación………………………………………………………. 27
5.2.5. Agua potable………………………………………………………… 27
6. Eje humano…………………………………………………………………….. 27
6.1. Grupos étnicos …………………………………………………………… 27
6.2. Evolución demográfica…………………………………………………… 27
6.3. Población por Agencia Municipal……………………………………….. 29
6.4. Patrón migratorio………………………………………………………….. 29
6.5. Telecomunicaciones …………………………………………………….. 30
6.6. Caminos y carreteras ……………………………………………………. 30
6.7. Abasto ……………………………………………………………………. 30
6.8. Salud ……………………………………………………………………… 31
6.9. Vivienda ………………………………………………………………….. 31
6.10. Religión …………………………………………………………… 31
6.11. Tradiciones ………………………………………………………… 32
7. Eje ambiental ………………………………………………………………… 33
7.1. Delimitación ……………………………………………………………… 33
7.2. Ubicación ………………………………………………………………… 33
7.3. Fisiografía ……………………………………………………………….. 34

5
 7.4. Análisis del estado de los recursos …………………………………….. 35
7.5. Patrón de asentamientos humanos ……………………………………… 35
7.6. Manejo y tratamiento de residuos …………………………………………35
8. Eje económico ………………………………………………………………….. 36
8.1. Actividades económicas ………………………………………………….. 36
8.2. Ingresos …………………………………………………………………… 38
8.3. Sistemas de producción …………………………………………………. 39
8.3.1. Producción primario (leche) ……………………………………… 40
8.3.2. Producción de carne ……………………………………………… 40
8.3.3. Producción de pan ……………………………………………….. 41
8.4. Industria y transformación ……………………………………………….. 42
8.5. Mercado de bienes y servicio …………………………………………... 42
9. Problemática …………………………………………………………………. 43
9.1. Árbol de problemas ……………………………………………………… 43
9.2. Árbol de soluciones ……………………………………………………. 44
10. Anexos…………………………………………………………………………. 48

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 2.- MARCO JURIDICO

El artículo 115 de la Constitución del País de los Estados Unidos Mexicanos,

señala que el Municipio Libre es la base de la división territorial y de la
organización política y administrativa de los estados. El municipio es la célula
básica de la República.

El municipio tiene facultades para formular, aprobar y administrar la zonificación y

planes de desarrollo urbano; Participar en la creación y administración de sus
reservas territoriales; Controlar y vigilar la utilización del suelo; intervenir en la
regularización de la tenencia de la tierra, otorgar licencias y permisos de
construcción y participar en la creación y administración de zonas de reserva
ecológica.

Este poder permite al municipio gobernar y encauzar el crecimiento de la

población urbana ordenando y ubicando de manera adecuada los asentamientos
humanos
EL MUNICIPIO EN EL DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE

Atribuciones del Municipio para con la Ley de Desarrollo Rural Sustentable

Ø Impulsar políticas, acciones y programas en el medio rural que serán

considerados prioritarios para el desarrollo del país y que estarán
orientados a promover el bienestar social y económico de las comunidades
y de los agentes de la sociedad rural en general (Art. 5);
Ø Establecer convenios con el gobierno federal a través de los gobiernos de
los estados a fin de impulsar la política de desarrollo rural sustentable a
nivel municipal (Art. 12);
Ø Participar en la planeación del desarrollo rural sustentable, en base a lo que
establece la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (Art. 26
P. III “Habrá un plan nacional de desarrollo al que se sujetarán

7
 obligatoriamente los programas de la Administración Pública Federal”) y las
leyes relativas (Art. 13);
Ø En coordinación con el Ejecutivo federal, con los estados y con las
dependencias que corresponda, hacer las previsiones necesarias para
financiar y cumplir con los programas, objetivos y acciones durante el
tiempo de vigencia de los mismos (Art. 13-II);
Ø Formulación de programas con la participación de las autoridades, los
habitantes y los productores (Art. 13-V);
Ø Propiciar, a través de convenios con los estados y con el gobierno federal,
el proceso de federalización y descentralización como criterios rectores del
Estado en materia de desarrollo Rural (Art. 18);
Ø Destinar apoyos a las inversiones productivas y para el desarrollo rural
sustentable (Art. 24);
Ø Los presidentes municipales serán miembros permanentes y presidirán los
Consejos Municipales y participarán los representantes en el municipio
correspondiente de las dependencias y de las entidades participantes, que
formen parte de la Comisión Intersecretarial (Art. 25);
Ø Elaborar programas, metas, objetivos y lineamientos estratégicos en materia
de desarrollo rural a fin de integrarlos a los que se establezcan en los
Distritos de Desarrollo Rural (Art. 29);
Ø Formar parte de un órgano colegiado de dirección de cada distrito de
desarrollo rural que corresponda así como de su unidad administrativa (Art.
30);
Ø Impulsar las actividades económicas en el ámbito rural ( Art. 32);
Ø Articularse a los esfuerzos de capacitación que realizan las diversas
instancias de gobierno federal y de las entidades federativas (Art. 45);
Ø Promover la creación de obras de infraestructura que mejoren las
condiciones productivas del campo; asimismo, estimular y apoyar a los
productores y sus organizaciones económicas para la capitalización de sus
unidades productivas, en las fases de producción, transformación y
comercialización (Art. 61);

8
Ø Concurrir con los apoyos adicionales que en cada caso requieran los
productores para el debido cumplimiento de los proyectos o programas de
fomento, especiales o de contingencia (Art. 64);
Ø Atender con prioridad a aquellos productores y demás sujetos de la
sociedad rural que, teniendo potencial productivo, carecen de condiciones
para el desarrollo (Art. 86);
Ø Participar con SAGARPA, con las dependencias, entidades federales y
estatales en la definición de una regionalización, considerando las
principales variables socioeconómicas, culturales, agronómicas, de
infraestructura y servicios, de disponibilidad y de calidad de sus recursos
naturales (Art. 139);
Ø En coordinación con el gobierno federal y estatal, promover y fomentar el
desarrollo del capital social en el medio rural a partir del impulso a la
asociación y la organización económica y social de los productores (Art.
143);

Ø Fomentar el Programa Especial Concurrente, conjuntamente con la

organización social, para coadyuvar a superar la pobreza, estimular la
solidaridad social, el mutualismo y la cooperación (Art. 154).

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3.- METODOLOGÍA

Planeación del diagnóstico

En esta etapa se definió estrategia sobre los aspectos de la realidad a investigar y

de cómo hacerlo. Se consideraran cinco ejes importantes en este diagnostico:

o El INSTITUCIONAL (Infraestructura del municipio, profesionalización,

servicios que presta).
o SOCIAL (Efectos sociales de migración, indicadores de bienestar, índices
de marginación, usos y costumbres, agentes económicos, organizaciones
existentes, expresiones de liderazgo, problemas sociales, relaciones de
poder, prioridades de los problemas).
o El HUMANO (demografía, salud, vivienda, creencias).
o el AMBIENTAL, (Delimitación del territorio y naturaleza, descripción del
paisaje, datos demográficos, patrón de uso de los recursos, vías de
comunicación, infraestructura social básica, infraestructura productiva
básica, estructura agraria, estado de los recursos.
o ECONÓMICO (Sistemas de producción, mercado, mercado de mano de
obra, de bienes y de servicios.

3.1 Fases del diagnóstico:

GABINETE CAMPO

Planeación Reconocimiento

Colecta de información

Sistematización Validación

10
3.2 Objetivo del diagnóstico

Obtener un documento con información actual y sistematizada que permita

un análisis de la situación que prevalece en la Villa de Etla, Con la finalidad de
elaborar un Plan de Desarrollo de acuerdo a las necesidades de la población
que provoque un desarrollo sustentable.

Objetivos específicos:

Obtener información ordenada y verificada de la realidad.

Sistematizar la información para el análisis y toma de decisiones

Intervenir en la realidad con el menor riesgo

3.3 Herramientas participativas

Técnica de dinámica de grupos

Técnica de visualización

Los métodos de entrevistas y comunicación oral adaptados al enfoque

participativo, detectar la información desde diferentes puntos de vista,
representativos de los diferentes miembros de la comunidad y obtener la visión
de la gente respecto a sus problemas.

Las técnicas de observación de campo buscan reconocer el terreno, en

forma grupal, informaciones qué serán analizadas posteriormente usando las
técnicas de visualización.

Como mejorar o restaurar en termino generales esa dimensión y contribuir

a superar el propio desarrollo rural sustentable.

11
4.- EJE INSTITUCIONAL:

4.1 Infraestructura y Equipo municipal.

INFRAESTRUCTURA FÍSICA

OFICINAS.

El número de oficinas que utiliza El HONORABLE AYUNTAMIENTO son 11

CASA DE LA CULTURA

Tiene 3 salas

DIF.

Cuenta con dos oficinas, un salón para cursos, y una cocina la cual está equipada
con una estufa, refrigerador, mesa y sillas.

MINISTERIO PÚBLICO.

Utiliza tres oficinas.

SALÓN DE USOS MÚLTIPLES

UNA CELDA DE DETENCION PREVENTIVA.

BIBLIOTECA.

Se cuenta con una Biblioteca pública “RICARDO FLORES MAGÓN” formada en

1988.

El acervó bibliográfico es de 3779 libros y 100 revistas.

Así como anuarios estadísticos del INEGI que hasta el año 2000 se tuvo la última
remesa, a su vez también se tenía la publicación del diario oficial pero a partir del
año del 2006 dejaron de enviarlo.

Los servicios que brinda son: préstamo en sala, préstamo a domicilio, orientación
a usuarios, visitas guiadas, fomento a la lectura, cursos de verano (mis vacaciones
en la biblioteca)

12
El número de usuarios a quien se le brinda el servicio son 530 que pertenecen a
diferentes municipios en un horario de 9:00 a 14:00 hrs y de 17:00 a 20:00 hrs de
lunes a viernes y los sábados de 9:00 a 14:00 hrs.

Sus necesidades son bibliografía para nivel medio superior, así como cuentos
infantiles al menos 200 ejemplares, digitalizar el inventario así como una
computadora para el manejo de dicho inventario.

En infraestructura se necesita un color claro de la sala de lectura así como la

adecuación de las ventanas ya que permite el paso del agua pluvial y corregir una
filtración en la parte norte de la nave.

También se cuenta con un módulo de servicios digitales

Se cuenta con 12 equipos de cómputo y los servicios que se ofrecen son:

Consulta de internet, quema de discos, impresiones con una cuota de

recuperación de 1 peso por página.

Cuenta con una sala de lectura así como mobiliario de la Dirección General de
Bibliotecas públicas (DGBP) que son: 28 estantes de fierro, 4 mesas medianas y
22 sillas, también se cuenta con mobiliario propiedad del municipio: 5 mesas, 20
sillas, 2 mesas infantiles y 8 sillas, 8 estantes de madera

EQUIPOS DE CÓMPUTO:

Se cuenta con 11 equipos de cómputo que incluyen CPU, monitor, teclado, mouse
e impresora.

Una copiadora.

MOBILIARIO.

17 escritorios

7 archiveros

47 sillas.

EQUIPO DE TRANSPORTE.

VOLTEOS

UN DINA 1992

UN FORD año 1984 en condiciones precarias.

13
Una pipa marca dina en malas condiciones.

Se necesita la adquisición de un camión recolector de basura para brindar un

servicio adecuado a la población ya que con estos vehículos no es suficiente.

CAMIONETAS.

PICKUP marca Chevrolet modelo 2008 asignada a la dirección de seguridad

Camioneta tres toneladas marca Chevrolet año 1996 asignada a ecología para el
servicio de recolección de basura.

Una camioneta contenedor marca Ford 2006.

4.2 Organización y Profesionalización

Presidenta: C. Delia Méndez Ramos Lic. En Enfermería ha trabajado para la

secretaria de Salud 17 años como Jefa de servicios de Medicina interna y
traumatología.

Sindico Municipal: Estudiante de Licenciatura en Derecho Ricardo Luna Carrasco.

Regidor de Hacienda. Licenciado en educación: Isaac Chávez López Asesor

Técnico Pedagógico supervisor de nivel secundaria.

Regidor de Obras: C.P. Víctor Rojas Velásquez Contador Público ha laborado

como supervisor de Dictámenes en la Secretaría de Finanzas un año y medio, en

14
Hacienda y Crédito Público en administración dos años, en Coca Cola company
coordinador y Control área de transporte siete años.

Regidor de Agencias y Colonias: Leoncio González Jiménez, escolaridad segundo

año de preparatoria ha trabajado como conductor de servicio público, fue agente
municipal de la Agencia de Policía de Nativitas en 1982-1985.

Regidor de Educación y Mercados: Medico odontólogo Lorenzo Pinelo Pérez.

Regidor de ecología: Roberto Javier Ayala López escolaridad primero de

secundaria, pensionado de Ferrocarriles Nacionales de México, laboró como
Mayordomo casa de maquinas.

Tesorero Municipal: C.P. David Morales Pacheco sus trabajos, Supervisor de

Auditoría Fiscal en el SAT de Cancún seis años, Jefe de Auditoría Interna de
Gigante Reforma un año, Jefe del Departamento de Contabilidad Tercer Milenio
cinco años.

Alcalde Constitucional: Lic. René Hernández Ramírez sus trabajos, secretario

municipal interino en la administración 2005-2007, auxiliar administrativo del
aeropuerto Benito Juárez de Oaxaca dos años y medio.

4.3 Ingresos propios y capacidad de recaudación

La información de la que se dispone solo se pudo obtener hasta los meses de julio
debido a los problemas políticos que se dan al interior del municipio.

CONCEPTO ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL

AGUAPOTABLE 13364 2040 18300 12110 9120 8360
PREDIAL 48348 85852.5 32719.5 45106.5 15466
ALUMBRADO 810 2640 1878 1377 1551 1710
DRENAJE 1197 14013 9708 6220 4434 6300
BARRIDO 930 1344 636 1017 504
RECOLECCIONDE
BASURA 360 1365 963 2898 396 648
BAÑOS 24258 23948 31302 31406
88337 130788.5 96214.5 99753.5 31984 17522
total 464599.5

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 4.4 Ramos transferidos participación federal y estatal

Egresos y su aplicación

PRESUPUESTOS DE EGRESOS DEL MUNICIPIO DE VILLA DE ETLA,

DISTRITO DE ETLA, PARA EL EJERCICIO FISCAL 2008.

I GASTOS PRESUPUESTALES RAMO 28 E INGRESOS PROPIOS PESOS

1 GASTO CORRIENTE 5,799,534.06

SERVICIOS PERSONALES 3,915,000.00
MATERIALES Y SUMINISTROS 484,300.00
SERVICIOS GENERALES 1,400234.06

2 GASTOS DE INVERSION 274,862.00

BIENES MUEBLES E INMUEBLES 189,600.00
PROYECTOS PRODUCTIVOS 85,262.00

II GASTOS PRESUPUESTALES RAMO 33 FONDO III

1 GASTOS DE INVERSION 3,823,184.00

1 OBRA PUBLICA 3,823,184.00

III GASTOS PRESUPUESTALES RAMO 33 FONDO IV

1 GASTO CORRIENTE 1,433,348.00
1 SERVICIOS PERSONALES DE SEGURIDAD PUBLICA 736,000.00
2 MATERIALES Y SUMINISTROS 150,500.00
3 SERVICIOS GENERALES 546,848.00
I GASTOS DE INVERSION 1,436,000.00
1 BIENES MUEBLES E INMUEBLES 86,000.00
2 OBRA PUBLICA 1,350,000.00

TOTAL DE EGRESOS 12,766,928.06

4.5 Reglamentos municipales

BANDO DE POLICÍA Y GOBIERNO MUNICIPAL

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4.6 Prestación de servicios

SERVICIO DE BARRIDO, RECOLECCION Y MANEJO DE BASURA

Responsables: Regidor de Ecología Roberto Javier Ayala López.

Director de Ecología C. Eliseo Laurentino Martínez Ramírez.

BARRIDO:
El barrido se realiza en el centro del municipio el cual está compuesto por
treinta y cinco manzanas y veintiún calles, está actividad la realizan veinte
personas en un horario de 3:00 a.m. a 8:00a.m. De lunes a domingo.
Pero se tiene la necesidad de 2 personas más para que realicen el barrido
en las calles de Insurgentes, Guerrero, Antonio de León y Cuitláhuac.

MANTENIMIENTO:
Se utilizan cuarenta escobas mensuales pero la necesidad es de ochenta
escobas, veinte escobas de plástico por mes, tres paquetes de cubrebocas,
veinte pares de guantes mensuales; se proporcionan de forma anual veinte
impermeables, veinte pares de zapatos, sesenta botes, veinte diablos, y
veinte palas.
COBRO:
El cobro que se hace por este servicio es de $ 72.00 pesos anuales. Pero
debido a que no se tiene una normatividad clara sobre el cobro de servicios
solo se tiene la captación de un 5 % de la población beneficiada.

RECOLECCION:
Este servicio se proporciona a toda la población al menos un día por
semana, y dos días por semana a las escuelas martes y viernes (Basilio E.
Zárate, Cuauhtémoc, Ovidio De Croly, EST 84, Bachillerato 6/12, CECyTE,
Internado Ignacio Mejía), Reclusorio, y el día sábado se recolecta la basura
en las tres agencias municipales que integran el municipio.

EQUIPO DE TRANSPORTE:
Una camioneta contenedor marca Ford 2006.
Una camioneta redila 3 toneladas marca chevrolet modelo 1992.
3 contenedores de metal.

Pero se necesita un camión recolector de basura así como un centro de

acopio para el manejo de la basura ya que debido a problemas con la
Agencia Municipal de Santo Domingo Barrio Bajo este lo clausuraron por lo
que en los últimos meses se ha tenido que llevar hasta el tiradero de

17
 Zaachila provocando un incremento del costo por este servicio para el
municipio y además que no se tiene la capacidad para poder recolectar la
basura de todo el municipio.

Herramientas:
Cuatro carretillas, diez botes de basura, cuatro palas, dos rastrillos, dos
orquillas, dos machetes, dos picos, una barreta y dos oces.
Mantenimiento:
Se utilizan veintiocho guantes mensuales, cien cubre bocas por mes, treinta
y dos impermeables anuales y treinta y dos pares de zapatos.

PERSONAL A CARGO:
Son dieciséis empleados que trabajan de lunes a domingo en un horario de
7:00 a.m. a 15:00 p.m., con el siguiente sueldo:

No. PERSONAL SUELDO QUINCENAL

2 Choferes $ 3,600.00
2 Veladores 2,400.00
4 Ayudantes 4,800.00
8 Clasificadores 9,600.00
Total $ 20,400.00

COMBUSTIBLE:

Ford 2006 $ 2,800.00 mensuales

Chevrolet 1992 4,000.00 mensuales

En caso de contingencia se utilizan $ 250.00 pesos de combustible diarios

para el volteo que lleva la basura a Zaachila, más un pago de $ 216.00
pesos para tirar la basura.
COBRO:
Se cobra por el servicio de recolección de basura una cuota anual de
$70.00 pesos, pero sólo un 20% de la población cumple con el pago.

18
PARQUES Y JARDINES

En este servicio solo se tiene una persona con un sueldo de $1300.00

quincenales, en un horario de 7:00 am a 15:00 horas.
En su mayoría los prados están en malas condiciones debido a la escases
de agua, se pretende que un buen funcionamiento de la planta de
tratamiento de aguas residuales pueda dar el regado a los prados

SEGURIDAD Y VIGILANCIA

VIGILANCIA

Se realizan recorridos de tres tipos: 1) a pie este se realiza en un horario

diurno, en el primer cuadro del Centro del Municipio en siete manzanas
que comprenden las calles: Hidalgo, Porfirio Díaz, Morelos, Centenario,
Zaragoza, Allende, Defensores.
2)Motorizada: estos recorridos normalmente son en horario nocturnos en el
Municipio y las tres agencias; En el centro de Etla y sus colonias: San José,
Benito Juárez, Cuchilla, Insurgentes. En Santo Domingo Barrio Alto en las
calles Zaragoza, Allende, Avenida Juárez, Independencia, rancho San
José, Hidalgo, colonia Morelos este recorrido se realiza en promedio en una
hora.
Santo Domingo Barrio Bajo: El recorrido se realiza en las calles principales
y en sus colonias: Santa Catarina, Solidaridad, Periférico, 14 de octubre,
Peña Chica, Lázaro Cárdenas, fraccionamiento; el tiempo promedio de este
recorrido es una hora y media.
Nativitas: En las calles Porfirio Díaz, principal, camino a Reyes recorrido
que se realiza en treinta minutos.
3) recorridos mixtos se realizan días festivos y días de plaza.

SERVICIOS FIJOS:
Seguridad a Escuelas en el horario de entrada y salida: Primarias: “Basilio
E. Zarate”, Margarita Maza de Juárez, Cuauhtémoc, Jardín de niños Ovidio
Decroly, E.S.T 84, BACHILLERATO 6/12, CECyTE.

TRASLADO DE EFECTIVO de los programas 70 y más, Oportunidades.

Entrega de citatorios de la Sindicatura.

Traslado de Enfermos del Centro de Salud al Hospital.

19
 El personal de la corporación son 20 que trabajan en un horario de 24 por
24 horas.
EQUIPO:
ü Una patrulla camioneta pick-up marca Chevrolet año 2008.
ü Un equipo de computo (cpu, monitor, teclado, mause, regulador,
impresora).
ü 20 lámparas marca mack ligh
ü 21 Bastones policial PR24
ü 21 esposas
ü 21 fornituras
ü 7 radios portátiles, un móvil, y una base.

Mantenimiento: se proporciona 40 litros de combustible diarios para la patrullas.

Al personal se le proporciona 2 uniformes por año, calzado, Gorra, impermeable y

chamarra.

Las necesidades de la dirección planteadas por su titular [Link] ARAGON

MATUS en función a que el municipio alberga: 9 cajas de ahorro, 2 casas de
empeño, un Banco, recaudación de renta, telégrafos, correos, reclusorio y se tiene
una referencia de dos robos diarios a transeúntes y casa habitación por lo que se
plantea lo siguiente:

Se necesitan 60 elementos más, 2 patrullas, 4 motos doble propósito y una ,

ambulancia; equipo antimotines (cascos, toletes, escudos, rodilleras, coderas)

Armamento: se necesitan al menos 6 armas tipo R15

Cursos que se necesitan para el personal: Derechos Humanos, Prevención del

Delito, Técnica y Tácticas policiales, manejo de armamento.

PROTECCIÓN CIVIL.

o Combatir enjambres de abejas (africanas europeas)

o Apoyo a siniestros incendios, inundaciones, temblores
o Difusión de programas de medidas de seguridad a través de dípticos en
dos temporadas verano e invierno.
o Plan de emergencia.

20
SERVICIO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO.

La cobertura de servicios públicos de acuerdo a apreciaciones del ayuntamiento

es de 61% en agua potable, 95% en alumbrado público y 49% de drenaje
urbano.

El sistema de agua potable tiene dos redes una de suministro de 6” la cual viene
del municipio de San Juan del Estado la cual llega a tres tanques de 100,000 litros
cada uno que suministran agua solo por 12 horas. Y una red de distribución de 2”
que suministra aproximadamente a 1364 tomas domésticas y 56 tomas
comerciales que se tiene en la cabecera municipal y algunas colonias de la
Agencia Municipal de Santo Domingo Barrio Bajo y a la colonia Morelos que
pertenece a la Agencia de Santo Domingo Barrio Alto. Se tiene un consumo de
1´500,000 litros diarios. El servicio de agua potable es uno de los problemas más
severos para el municipio, ya que esté depende de otro municipio que en
ocasiones por problemas políticos o demanda de recurso económicos al Estado y
como medida de presión suspenden el suministro de agua al municipio de Villa de
Etla, en este año lo suspendieron por tres meses y este tiempo se incrementó
debido averías que provocaron las lluvias puesto que la captación esta dentro del
río y cada temporal se obstruye por lodo o bien por el cauce se destruye la
captación.

Este año para tener el suministro de agua potable se proporciono la cantidad de

$707,000.00 al municipio de San Juan del Estado por parte del municipio de Villa
de Etla, más el recurso que se utilizó para el pago de pipas de agua que se
tuvieron que comprar para suministrar a parte de la población.

El mantenimiento de este sistema debido a que esta en malas condiciones y ya

está muy viejo utiliza:

Tubo PVC hidráulico 30 metros de 6” y 2”

Tubo de cobre y galvanizado diferentes medidas.

Coples, sellos, ligas, grasa

Estos materiales tiene un costo promedio por mes de $5000.00

Equipo y herramientas.

Este sistema lo tiene a cargo la dirección de agua potable cuyo responsable es la

regiduría de obras,

21
Una retroexcavadora marca Caterpillar en mal estado, que necesita la reparación
del sistema Hidráulico y el motor. Se necesitan $50,000.00 pesos para poderla
habilitar.

Herramientas: 6 picos, 8 palas, 5 machetes.

Alcantarillado.

Este sistema se encuentra en mal estado debido a que funciona como sistema de
aguas residuales y pluviales, el cual llega a la planta de tratamiento de aguas
residuales la cual no está operando y representa una severa contaminación para
la población de la agencia Municipal de Santo Domingo Barrio Bajo, esta situación
provocó un conflicto político social con dicha agencia por lo que no existen buenas
relaciones con las autoridades.

En la colonia San José existe un túnel para el drenaje el cual se encuentra en

malas condiciones y vecinos de este lugar demandan la reparación de dicho paso.

DIF

Responsable: BETHSAIDA MORALES MENDEZ

Este organismo se encarga de gestionar apoyos para las familias de escasos

recursos. Ha gestionado la entrega de desayunos escolares, que periódicamente
vengan los del banco de alimentos para proporcionar despensas a un menor
costo.

Coordinan la información del apoyo a las personas de 70 y más.

Es cede para extender las credenciales de INAPAN lo que era antes INCEN.

Organizan cursos de manualidades para las personas del municipio pero dada la
problemática no sean podido concluir exitosamente.

SUBPROCURADURIA.

Responsable: Lic. Yanet Hernández López

Auxiliar: Psicóloga: Omega Alavez Flores

Los servicios que brinda es:

Orientación legal en caso de violencia intrafamiliar.

Apoyo psicológico a las familias.

22
 5.- EJE SOCIAL

5.1 Tipo de organización:

Económica.
REPRE FIGURA TIEMPO OBSERVA
NOMBRE DE LA SENTANTE LEGAL NUM. DE CIONES
DE FIN COMUN SE RELACIONA
ORGANIZACIÓN INTEGRANTES
DURACION
JUAN
MERCADO ASOCIACION SOCIEDAD,
RAMON 300 10 años COMERCIANTES
PORFIRIO DIAZ CIVIL MUNCIPIO
MENDEZ
CARLOS
GONZALEZ ASOCIACION 30 COTRAN,TRANSITO,
ETLA A.C. RAMIREZ CIVIL 53 TAXISTAS MUNICIPIO
ELIZABETH
MENDEZ COTRAN,TRANSITO,
CNC RAMOS A.C 60 4 MOTOTAXISTS MUNICIPIO
EVA
NUEVA IMAGEN COTRAN,TRANSITO,
RAMIREZ
ETECA A.C 16 3 MOTOTAXISTS MUNICIPIO
JOEL
COMUNIDAD MARTINEZ COTRAN,TRANSITO,
ETECA PEREZ A.C 23 4 MOTOTAXISTS MUNICIPIO
DANIEL
VALLE COTRAN,TRANSITO,
UGOCEM LUNA A.C 13 4 MOTOTAXISTS MUNICIPIO
CIUDADANOS JOAQUIN
RMIREZ
ETECOS
UNIDOS POR EL COTRAN,TRANSITO,
BIEN COMUN A.C 3 MOTOTAXISTS MUNICIPIO
EFREN
EXCELENCIA DIAZ COTRAN,TRANSITO,
ETECA CRUZ A.C 4 MOTOTAXISTS MUNICIPIO
ROSALVA
DOMINGO DE PEREZ COTRAN,TRANSITO,
RESURECCION SANTIAGO A.C. 4 MOTOTAXISTS MUNICIPIO
COMERCIANTES RODOLFO
CRUZ
CALLE
MORELOS A.C 25 5 COMERCIANTES MUNICIPIO
FERNADO
UNION DE ESPINOSA COTRAN,
PIPEROS VALLE A.C. 16 1 PIPEROS TRANSITO,MUNICIPIO

ORGANIZACIONES DEL MERCADO PORFIRIO DIAZ

En el mercado se tienen 300 locatarios los cuales están asociados de acuerdo al

giro de comercio como son: los carniceros, verduleros, floreros, abarroteros,
neveros, polleros, comerciantes galera norte; información proporcionada de
manera informal con el líder del mercado el C. Juan Ramón Méndez Jiménez. El
mercado tiene severos problemas en servicios básicos de agua potable, drenaje,
organización de puestos, y debido a esto se han confrontado con la

23
administración actual por lo que no pagan sus cuotas en todo lo que va del año.
En este año rechazaron un proyecto de construcción de locales en la galera norte
argumentando que solo se beneficiarían ciertas familias cuestión que molestó al
resto de los locatarios y debido a estos egoísmos impide la habilitación del
mercado.

Política.

Grupos políticos: Partido Acción Nacional (PAN), Partido Revolucionario

Institucional (PRI),: Partido Revolucionario Democrático (PRD), Partido Verde
Ecologista (PVE)

GRUPO OPORTUNIDADES
En el Municipio se tiene al grupo beneficiario del programa oportunidades que son
280 mujeres.
Grupos culturales: Danza, Teatro Guiñol, Actuación pintura, Artes Plásticas y
música.

Deportivas:

Se tiene la presencia de una liga de Fútbol, y equipos de Basebol que participan

en las ligas Vasconcelos y universitarias en diferentes fuerzas.

Otros
Organización de madres solteras; Mujeres productoras de Etla Princesa Donaji;
Frente Amplio de Lucha Popular. (F.A.L.P.)
Tenencia de la Tierra.

La tenencia de la tierra está de la siguiente forma para la Agencia de Santo

Domingo Barrio Alto se tiene una resolución presidencial en que se declara al
pueblo como comunal pero existe la pequeña propiedad ya que en su mayoría la
población cuenta con su escritura inscrita en el registro público de la propiedad por
lo que se considera una dualidad en esta comunidad también existen unas
parcelas que son comunales pero éstas ya han sido vendidas a personas ajenas a
la población y estas a su vez han escriturado.

24
En Santo Domingo Barrio Bajo tienen el régimen de ejido con 531 hectáreas y un
número de ejidatarios de 130 con parcelas individuales, se tiene 43 posesionarios
(OEIDRUS) y pequeña propiedad.

En la cabecera Municipal todo es pequeña propiedad.

5.2 INFRAESTRUCTURA SOCIAL.

Infraestructura Básica.

5.2.1 INFRAESTRUCTURA DE EDUCACIÓN

En la cabecera Municipal se cuenta con las siguientes escuelas

Preescolar:

Cuenta con un jardín de niños “Ovidio Decroly”. Que albergan a154 alumnos, 85
mujeres y 69 varones.

Primaria:

Cuenta con tres escuelas primarias dos de ellas se albergan en el mismo edificio
en calle Morelos:

1.- En turno matutino funciona la escuela “Basilio E Zarate” con 485 alumnos 254
mujeres y 231 hombres en 15 grupos cuenta con un auditorio y dos canchas el
índice de reprobación del 1.20%.

2.-Y en el turno vespertino la Escuela “MARGARITA MAZA DE JUAREZ” con 182

alumnos con 97 mujeres y 85 hombres repartidos en 9 grupos con un índice de
reprobación del 8.20%.

3.- Escuela “Cuauhtémoc” con 369 alumnos 202 mujeres y 167 hombres
repartidos en 13 grupos con un índice de reprobación del 3.10%

4.-El internado General Ignacio Mejiá con 227 alumnos 103 mujeres y 124
hombres el índice de reprobación no se proporcionó ya que debido a una
problemática con el comité desertaron varios niños.

Secundaria:

Se encuentra la Escuela Secundaria Técnica No. 84 con 1110 alumnos 557

mujeres y 553 hombres con 33 grupos con un índice de reprobación del 17% y
un índice de deserción del 6.3%.

25
Media Superior:

1.-Se tiene al Plantel CECyTE 05 con 541 alumnos 288 mujeres y 253 hombres
con índice de reprobación del 9.90 % y deserción del 9.20%.

2.- EL CENTRO DE ESTUDIOS DE BACHILLERATO 6/12 con 703 alumnos 446

mujeres y 257 hombres con un índice de reprobación del .80% y un índice de
deserción del 2%.

Se cuenta con una escuela integral para niños con capacidades diferentes.

5.2.2 DEPORTES.

El municipio cuenta con un salón de usos múltiples donde se practica el

básquetbol y futbol rápido. En las agencias municipales de Santo Domingo Barrio
Alto se tiene un campo para basebool al cual no se le da mantenimiento y se
encuentra en mal estado por lo que es de vital importancia habilitarlo; en la
agencia de Santo Domingo Barrio Bajo se tiene dos canchas de Basketbool y una
de fútbol pero se encuentran en condiciones precarias por lo que es necesaria
habilitar dichos espacios deportivos así como es necesario la construcción de
gimnasio Con su respectivo equipo

5.2.3 SALUD

De las 7637 personas que habitan el municipio en el año 2005 (inegi,2005) 4547
no tienen servicios médicos, y tan solo 3090 personas son derechohabientes del
IMSS o del ISSTE por lo que se considera de vital importancia la construcción de
un Hospital dentro del municipio puesto que solo se cuenta con un centro de
salud, con las siguientes características.

SALUD

El municipio cuenta con un Centro de Salud

INSTALACIONES:

Tiene tres consultorios generales, 1 consultorio odontológico, 1 consultorio

psicología, 1 consultorio de estimulación temprana, 1 consultorio de vacunación, 1
encamada, 1 sala de expulsión y una farmacia.

PERSONAL:

26
 Cuenta con un director; 4 Médicos, 2 Psicólogos, 2 odontólogos, 9 enfermeras, 1
farmacéutico, 3 administrativos, 1 farmacéutico, 1 promotor, 2 intendentes y 3
vigilantes.

SERVICIO QUE PROPORCIONA

105 consultas generales diarias, 6 odontologías, y 4 psicologías.

Existe una clínica del IMSS que tiene dos médicos, pero solo da servicio médico a
los derechohabientes y es para los municipios vecinos de la Villa de Etla.

5.2.4 INFRAESTRUCTURA DE ELECTRIFICACIÓN

Se encuentra electrificada las tres agencias municipales y la cabecera municipal y

el número de habitantes beneficiados son 8042 (información por CFE).

5.2.5 INFRAESTRUCTURA DE AGUA POTABLE.

Se tienen cuatro sistemas de agua potable con 1364 tomas domiciliarias,

comerciales 56 pero no son suficientes y además que el agua no es propiedad del
municipio esté vital liquido es traído del Municipio de San Juan del Estado lo que
da origen a conflictos cada año ya que los convenios no son respetados por esté
municipio pues en el presente año se tubo la carencia del vital liquido por cuatro
meses ya que demandaron la cantidad de 707,000.00 pesos pero debido a que no
se contaba con el recurso se optó por brindar el agua a la mayor parte de la
población mediante pipas lo que origino un elevado gasto para el municipio.

6.- EJE HUMANO

6.1 GRUPOS ÉTNICOS

De acuerdo al XII Censo General de Población y Vivienda 2000 efectuado por el

INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA GEOGRAFIA E INFORMATICA
(INEGI) la población total de indígenas en el municipio ascendía a 803 personas.
Sus lenguas indígenas son totonaca y mixteco.

6.2 EVOLUCION DEMÓGRAFICA.

27
Datos del XII Conteo rápido de Población y Vivienda 2005 efectuado por el
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA GEOGRAFIA E INFORMÁTICA
(INEGI), la población total del municipio es de 7637 habitantes, de los cuales 3663
son hombres y 3974 son mujeres; con una tasa de crecimiento de 2000-2005 de
-.41% la población total del municipio representaba el 0.23 % de la población total
del Estado.

INDICADOR HABITANTES 100%

Población masculina. 3663 48.63

Población femenina. 3974 51.36

Población de 0 a 14 años 2214 32.69

Población masculina de 0 a 14 años 1136 16.53

Población femenina de 0 a 14 años 1084 16.16

Población femenina de 15 a 49 años 2198 26.49

Población masculina de 15 a 59 años 2218 28.40

Población femenina de 15 a 59 años 2484 31.02

Población masculina de 15 y mas 2504 4.9

Población femenina de 15 y mas 2867 5.14

Población masculina de 18 años y más 2262 28.14

Población femenina de 18 años y más 2617 31.28

Población masculina de 60 años y más 286 26.20

Población femenina de 60 años y más 383 29.28

Población masculina de 65 años y más 193 4.07

Población femenina de 65 años y más 254 4.93

Fuente; II Conteo de Población y Vivienda 2005, INEGI 2005

28
POBLACIÓN TOTAL POR GRANDES GRUPOS DE EDAD
Indicadores Total % 0-14 % 15-59 % 60 y %
años años más
edad

Estatal 3,438,765 100 1,298,374 37 1,915,503 55 201,219 5.8

Villa de Etla. 7,637 2.27 2,214 0.07 4,702 0.13 669 0.013

Fuente; INEGI; Tabulados básicos Nacionales y por Entidad Federativa, Base de Datos y
Tabulados de la Muestra Censal. II Conteo de Población y Vivienda 2005, México, 2005

6.3 La población está distribuida por Agencias Municipales de la siguiente forma.

Fuente: elaborada con información de campo y del conteo de población y

vivienda.

La información de la Agencia de Santo Domingo Barrio Alto fue proporcionada por

la Autoridad Municipal, para la Agencia de Policía de Nativitas la información la
proporcionó el regidor de Agencias y Colonias del Municipio, Para la Agencia de
Santo Domingo Barrio Bajo y la cabecera municipal de Villa de Etla, se realizó un
cálculo a partir de la información del conteo de población y vivienda del 2005 y
aplicando una tasa de crecimiento del 2.57% que se dio en el año de 1990 a 2000;
por lo que se estima que la población total es de 8483 personas.

29
6.4 PATRÓN MIGRATORIO.

En la cabecera municipal la gente migra a la ciudad de Oaxaca para realizar sus

estudio, en el caso de los jóvenes; Los adultos porque ahí se encuentran sus
fuentes de empleo. En las agencias municipales, las personas que migran lo
hacen hacia la cabecera municipal o al municipio de Oaxaca, así como a
poblaciones aledañas en busca de empleo. Así como también se presenta la
migración hacia el extranjero, a los Estados Unidos de Norteamérica.

6.5 TELECOMUNICACIONES

En la cabecera municipal se tiene acceso al servicio de teléfono e internet, al igual

que en la agencia de Santo Domingo Barrio Bajo con una cobertura del 80%, sin
embargo para la agencia de Santo Domingo Barrio Alto este servicio lo tienen
once personas por lo que se necesita una ampliación de este servicio.

6.6 CAMINOS Y CARRETERAS.

La cabecera municipal esta pavimentada en un 90% pero se encuentra en mal

estado. Por mencionar algunas zonas: la entrada principal calle Morelos se
encuentra en pésimas condiciones, el periférico que es de asfalto necesita un
reencarpetamiento acceso que comunica a los municipios de Reyes Etla, Zautla y
Mazaltepec pero se necesita una inversión fuerte para dicha reparación, en la
agencia de Santo Domingo Alto se tienen pavimentadas las calles principales y
actualmente se pavimenta la calle Hidalgo con cemento hidráulico con longitud de
400 metros.

6.6 ABASTO:

Cuenta con el mercado municipal “Porfirio Díaz” que se encuentra situado en el

centro de la población, se instala un tianguis los días miércoles de cada semana
por lo que habitantes de todo el Distrito se da cita para abastecerse de sus
productos de primera necesidad.

30
El tianguis es famoso en todo el Estado caracterizado por la venta de Nieves de
Leche quemada, tuna, sorbete, nuez; venta de barbacoa, es toda una tradición
pues se tiene presencia de extranjeros.

Existen una gran cantidad de tiendas donde se encuentran todos los productos de
la canasta básica, así también se tienen zapaterías, tiendas de ropa, joyerías en si
se encuentran todos los productos de consumo así como ferreterías donde se
puede encontrar un clavo hasta maquinaria para la construcción y una gran
variedad de herramientas

Se cuenta con un corral de ganado ubicado en la Agencia Municipal de Santo

Domingo Barrio Bajo donde se comercializa todo tipo de ganado al cual acuden
personas de todos los Valles Centrales A COMERCIALIZAR su ganado, se
destaca que el ingreso obtenido por esta actividad la cobra dicha agencia.

6.8 SALUD.

Las enfermedades que más se presentan en la población son respiratorias,

gastrointestinales, en este año se presentaron brotes de hepatitis.

Escolaridad

En su mayoría la población sabe leer y escribir y tienen una escolaridad promedio

de secundaria.

Y solo 178 hombres y 299 mujeres no saben leer y escribir (OEIDRUS)

6.9 VIVIENDA.

El municipio contaba en el año 2005 con 1618 viviendas (INEGI,2005) de las

cuales 1593 son particulares, 1412 con servicio sanitario, 1305 con agua
entubada, 1152 con drenaje.

Los materiales con están hechas están viviendas es tabique y con techo de colado
o lámina en la cabecera municipal, y en las agencias son de adobe con techo de
teja.

31
6. 10 RELIGIÓN.

Al año 2000 de acuerdo al (INEGI) La población de 5 años y más que es católica

asciende a 5822 habitantes mientras que los no católicos en el mismo rango de
edad suman 1075 personas católicos, Cristianos, Testigos de Jehová, Mormones
Adventistas del 7° día.
ATRACTIVOS CULTURALES Y TURÍSTICOS
Monumentos Históricos.

Se cuenta con un templo y ex convento de San Pedro y San Pablo que pertenece
a la orden de los dominicos del siglo XVI junto con un acueducto colonial.

FIESTAS.

La fiesta principal de este municipio se celebra en honor a San Pedro Y San Pablo
el 29 de junio de cada año, se inicia con la calenda que recorre las principales
calles un día anterior al día 29 se quema el vistoso castillo asi como los toritos de
luces y cohetes.

La fiesta más grande se celebra el quinto viernes de cuaresma en honor al Señor

de las Peñas. También se celebra el lunes del cerro.

6.11 TRADICIONES.

Se celebran otras fiestas: el 15 de septiembre, el día 12 de diciembre en honor a

la Virgen de Guadalupe, el día de muertos con su vistosa comparsa del primero de
noviembre.

Música:

La música que predomina en este municipio es la de banda de viento, un baile

característico es el jarabe del valle acostumbrado en las bodas.

Artesanías:

La artesanía que se elabora en este municipio es la cestería.

Gastronomía:

En el municipio al igual que en todo el distrito es tradicional en los días festivos el

Consumo del mole, el amarillo, verde, el coloradito, los dulces regionales, las
picaditas, tlayudas, barbacoa, y las habas

32
En lo que respecta a bebidas se acostumbra en los días festivos el tepache,
mezcal y la cerveza

7.- EJE AMBIENTAL

7.1 Delimitación

A nivel distrital colinda: Por el este colinda con el distrito de Ixtlán, al oeste con
Nochixtlan; al norte con el distrito de Cuicatlán y Nochixtlán; y al sur con el
distrito del Centro y Zaachila.

A nivel municipal Colinda al Norte con el municipio de San Juan Bautista

Guelache a través de sus agencias Asunción y Santos Degollado y con el
municipio de Reyes Etla con sus agencias San Lázaro y Catano, al ESTE con
el municipio de San Juan Bautista Guelache a través de su agencia de San
Miguel y con el municipio de San Agustín con el barrio de Vista Hermosa; al
Sur con el municipio de San Pablo Etla a través de la agencia de San
Sebastián, con el municipio de Guadalupe Etla a través de sus agencias de
Capellania y el Mogote; al OESTE con el municipio de los Reyes Etla a través
de su agencia de San Juan de dios.

7.2 Ubicación

Se encuentra en la parte central del Estado de Oaxaca al Noroeste de la Capital

del Estado y al sureste de la capital de la República, entre los 170 1 ´ y 170 30´ de
latitud norte y los 20 y 20 39´ de longitud Este del meridiano de México. El distrito
está formado por veintitrés municipios incluyendo la cabecera.

33
 El municipio de San Pedro Y San Pablo Etla está ubicado en las coordenadas
960 48´logitud oeste, 170 12´ latitud norte a una altura de 1660 metros sobre el
nivel del mar (INEGI,2005); su distancia aproximada a la Capital del Estado es 15
km.

El municipio está compuesto por tres agencias municipales Santo Domingo Barrio
Alto y Santo Domingo Barrio Bajo y la Agencia de Policía de Nativitas.

La Agencia de Santo Domingo Barrio Alto tiene dos colonias: Morelos y

Moctezuma.

La Agencia de Santo Domingo Barrio Bajo tiene nueve colonias: Peña Grande,
Periférico, Solidaridad, Flores Magón, La Noria, Santa Catarina, Cinco Señores,
Pozo Dulce. Es la Agencia con el mayor número de colonias que a su vez se
encuentran conurbadas con la cabecera municipal por lo que el municipio le
proporciona los servicios de agua potable, entre otros.

La superficie total del municipio es de 17.86 Kilómetros cuadrados.

7.3 Fisiografía

OROGRAFÍA

El municipio está asentado en un valle, y una parte de la población está

sobre una peña o loma de pequeña elevación, el templo y el palacio
municipal se encuentran están sobre la peña.

HIDROGRAFÍA
El río Asunción situado en la agencia de policía de Nativitas Etla, y el río
Ángel de oro que atraviesa a las agencias de Santo Domingo Barrio Alto y
Santo Domingo Barrio Bajo Etla desembocando esté al rio Atoyac.
CLIMA
El clima de esta región es templado.
FLORA
Flores: Geranio, rosa, bugambilia, violeta, noche buena, flor de muerto.
Plantas Comestibles: hoja santa, hierbabuena, guía de calabacitas,
orégano, albhacar, romero, ruda, te de limón.

Arboles: Casuarina, laurel, fresno, tulipán, cazahuate, chamizo, eucalipto.

Plantas Medicinales: cola de caballo, manzanilla, bretonica, chicalote, ruda,
sábila, menta saúco, malva Higuerilla, toloache, alfalfa y espule.

34
 FAUNA
Aves Silvestres: paloma de monte, chuparrosa, colibrí, tortolita, chivirrio,
zanate, zopilotes, pájaro bobo, gorrión, golondrina y la garza.
Insectos: Chapulines, libélulas, campamochas, langostas, zancudo,
cochinilla, ciempiés, gallina ciega.
Especies acuáticas: ranas, cangrejos, peces, tembolocates.
Réptiles: culebras, lagartijas, coralillo, cascabel, tortuga chica.
Animales domésticos: Vacas, cerdos, pollos, conejos, perros, gatos, chivos,
borregos, caballos, burros, mulas.

CARACTERÍSTICAS Y USO DEL SUELO

Es de tipo verti sol pélico, se presenta en climas templados y cálidos, y su
utilidad en su mayoría es agrícola

7.4 Análisis del estado de los recursos.

Como se comentó en el anterior capítulo el principal problema del municipio es el

suministro de agua potable ya que en el municipio no se tiene el vital líquido y se
tiene que recurrir a otro municipio, por otra parte no se ha concretado el
tratamiento de agua para poder reutilizarla

7.7 Patrón de asentamientos humanos

En la Agencia de Santo Domingo Barrio Bajo se tiene un fraccionamiento el cual

no es reconocido por dicha agencia al cual no se le proporciona ningún tipo de
servicio.

Se está dando un cambio en la vocación de la tierra pues dejó de utilizarse para la

agricultura y se han hecho locales comerciales principalmente a la orilla de la
carretera internacional, y de hecho se pulveriza la tierra día a día.

7.6 Manejo y tratamiento de residuos.

No se tiene un control sobre la clasificación de los deshechos por lo que se

necesita capacitar a la población en el manejo de residuos y vincular a las
escuelas para que se enseñe a los niños dicha clasificación.

35
 8.- EJE ECONÓMICO

La población económicamente activa está distribuida de la siguiente forma de

acuerdo al censo de población y vivienda del INEGI del 2000. Y como podemos
observar el mayor porcentaje de la población se ubica en la cabecera municipal ya
que por condiciones operativas la cabecera contempla a la agencia municipal de
Santo Domingo Barrio Bajo y a la Agencia de Policía de Nativitas.

PEA PEI OCUPADA

ETLA 2629 2422 2610
STO. DOMINGO ALTO 317 253 313
ESPINAL 11 5 11
HUIHUILCAMINA 23 22 23
MUNICIPIO 2980 2702 2957
FUENTE: Elaborada con información del censo de Población y
Vivienda 2000 INEGI

8.1 ACTIVIDADES ECONÓMICAS

FUENTE: Elaborada con información del censo de Población y Vivienda 2000

INEGI

36
El gráfico nos muestra que la principal actividad de la población económicamente
activa se dedica al sector terciario que es el de prestación de servicios y al
comercio.

En un segundo lugar tenemos al sector secundario que es el de transformación y

el personal de este sector se dedica principalmente a laborar en la industria de la
madera y en la construcción.

Y por último tenemos al sector primario que está prácticamente desapareciendo

por la misma dinámica social del municipio que deja de ser una población rural
urbana y dicho efecto podemos observarlo en el uso del suelo ya que terrenos con
vocación agrícola se han convertido en establecimiento de comercio o de vivienda.

AGRICULTURA.

La superficie dedicada a esta actividad es 687.39 hectáreas; de pastizal se tiene

120.3 hectáreas.

Aproximadamente un 8 % de la población de este municipio se dedica a esta

actividad.

Principales cultivos cíclicos.

Superficie Producción Rendimiento

sembrada (toneladas) (ton/ha)
(ha)
Avena forrajera en verde 7 245 35
Cebada forrajera en verde 17 680 40
Frijol 32 20.8 .65
Garbanzo grano 6 4.2 .70
Maíz forrajero verde 44 1340 30.45
Maíz grano 240 263.2 1.19
Sorgo forrajero 22 800 36.36
Zempoalxochitl 5 60 12
Fuente: OEIDRUS

Ganadería: en este rubro se distingue vacuno y bovino.

37
Comercio: solo un 15% se dedica a la comercialización de productos lácteos y
otra porción se dedica al comercio de tiendas de abarrotes.

8.2 De acuerdo al ingreso percibido en términos de salarios mínimos la

población se distribuye de la siguiente forma.

Como podemos observar en el gráfico 885 personas perciben un ingreso de

uno a dos salarios mínimos mientras 874 reciben de dos a cinco salarios
mínimos y tan solo 138 personas perciben un ingreso entre cinco y diez
salarios mínimos.

8.3 SISTEMAS DE PRODUCCIÓN.

Se consideran los modelos más importantes de producción que combinan dentro
de las unidades de producción rural, las diversas actividades agrícolas, pecuarias,
artesanales y otras. Por lo cual es conveniente descubrir las principales cadenas
productivas a las que corresponden esos modelos predominantes de producción,
considerando que frecuentemente al ámbito en que operan esas cadenas excede
con mucho la delimitación territorial, del Municipio

38
Cadena productiva completa.
Producción Acopio Proceso Producto Distribución
Primaria

Venta al
consumidor final.

Es el itinerario que sigue un producto agrícola, pecuario o forestal a través de las

actividades de producción, transformación e intercambio hasta llegar al consumo
final.
La producción de lácteos en el municipio es una actividad económica fuerte. Son
en general negocios familiares, donde el varón se dedica a las tareas del campo.
La producción de alfalfa y maíz es a una escala de autoconsumo, para dar de
comer a sus animales en el establo, así mismo cuidan de los animales, mientras
las mujeres se dedican a procesar la leche para elaborar queso, quesillo, crema,
mantequilla, así como el suero de engorda, en estas actividades también
participan los hijos, sin embargo en ocasiones es necesario tener el apoyo de uno
o dos peones. En muchos casos las familias solo se dedican a comprar la leche a
otras personas de la misma comunidad, pues es común que por casa se tengan
una o dos vacas, materia que ocupan para elaborar los productos lácteos.

La venta de productos se realiza en el mercado de Etla por la misma familia, entre

otras ocasiones se vende a intermediarios para que realicen la venta en Etla o en
la ciudad de Oaxaca.

8.3.1 CADENA PRODUCTIVA: PRODUCCIÓN Y COMERCIALIZACION DE

LECHE Y SUS DERIVADOS.
CADENA PRODUCTIVA
Queso
Producción Acopio en
Proceso
de leche casas Quesillo

Intermediarios Productores

39
Consumidores
Los tablajeros tienen un peso importante en la economía del municipio, son
negocios familiares donde el varón se dedica a trabajar con los animales y la
señora vende la carne en el mercado de Etla. Los animales los compran ya
engordados en el lugar conocido como el baratillo de Etla, así como en los
municipios de Ocotlán, Zimatlán y en el Estado de Puebla (Tehuacán),
dependiendo de los precios de los animales y ellos solo los destazan, la matanza
se lleva a cabo de manera rustica

8.3.2 CADENA PRODUCTIVA: PRODUCCIÓN DE CARNE Y

COMERCIALIZACIÓN
Compra de
Acopio de Matanza Carne
Animales a
animales
intermediarios (Proceso) (Producto)

Consumidor

Final

8.3.3 LA PRODUCCIÓN DE PAN en el municipio es importante, son negocios

familiares. Todos los insumos que necesitan son adquiridos en diferentes lugares,
no tienen un lugar en especifico a veces los compran en la Central de abastos y
en otras ocasiones en lugares aledaños al municipio. El producto se vende a
personas para su comercialización en la ciudad de Oaxaca o en otros sitios, así
como también hay quienes lo venden directamente en el mercado local.

40
CADENA PRODUCTIVA: ELABORACIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE PAN

Compra de Elaboración Acopio en casas

insumos de pan

Intermediarios Productores

Consumidor final

LA PRODUCCIÓN DE TOMATE Y HORTALIZAS: en las agencias municipales la

producción de tomate y hortalizas en huertos familiares, son una las actividades
para el desarrollo de las familias y su producción se vende a personas para su
comercialización en la ciudad de Oaxaca o en otros sitios, así como también hay
quienes lo venden directamente en el mercado local.

CADENA PRODUCTIVA: DE TOMATE Y HORTALIZAS

Producción Acopio en Empaquetado

de tomate casas

Intermediarios Mercado local

Consumidor final

41
8.4 INDUSTRIA Y TRANSFORMACIÓN

Prácticamente en la agencia de Santo Domingo Barrio Alto se encuentra la

industria de la madera así como aserraderos pequeños, la cual emplea a un
número considerable de obreros de la región.

8.5 MERCADO DE BIENES Y SERVICIOS

COMERCIO Y SERVICIOS.
Se tienen 601 unidades económicas que involucran tiendas, ferreterías,
farmacias, dulcerías, tiendas de ropa, papelerías y establecimientos de
prestación de servicios: estéticas, restaurantes, talleres de reparación de
automóviles, de electrónicos, cerrajerías, carpinterías; que ocupan a 1293
personas (OEIDRUS).

VENTAJAS COMPETITIVAS.

El municipio cuenta con una gran cantidad de turismo ya que se encuentra el ex

convento y por su gastronomía muchas personas de la capital del estado viajan el
día domingo para disfrutar de sus exquisitos platillos ya que es un municipio que
se encuentra al paso y a tan solo 15 minutos de la capital del Estado y además es
Distrito donde llegan personas de todo el valle a realizar sus compras.

42
 9.- PROBLEMÁTICA.

9.1 ARBOL DE PROBLEMAS

Eje humano.
Líneas de acción.
Sistema de agua potable.
El suministro de agua potable es insuficiente para la población de la villa de Etla

Causas Problema efectos

El suministro de agua Se proporciona agua a

potable no es suficiente las viviendas cada tercer
día o una vez por semana

El agua se trae del Se interrumpe

Municipio de San Juan frecuentemente.
del Edo.

La distancia que recorre Es alto el costo de

la red de conducción es mantenimiento
muy grande

El agua se toma de un Se daña frecuentemente

arroyo y necesita la captación.
mantenimiento periódico

Infraestructura de Colonias de la periferia

distribución insuficiente del municipio no cuentan
con el vital liquido

La mancha urbana se Se realizan

extiende a las agencias y asentamientos
no hay ordenamiento en poblacionales donde es
el uso del suelo ESCACEZ DE AGUA muy costoso crear
PARA CONSUMO infraestructura.
HUMANO
Tomas clandestinas en la Pocos pagan lo que usan
red de agua potable.

No hay programa de Desperdicio de agua por

mantenimiento en la red fugas

Ubicación física:

43
En 1364 de 1618 viviendas el suministro de agua potable no es suficiente ya que
les llega cada tercer día o una vez por semana; y en 254 viviendas no tienen el
servicio.
Es necesario resolver este problema pues es vital para toda persona contar con el
suministro de agua ya que está situación ha desencadenando conflictos sociales y
políticos.
Perspectiva cronológica.
Esta situación se ha presentado desde hace 10 años a medida que se incrementa
la población y la creación de servicios demandan mayor cantidad de agua y
también que cada año va en disminución el suministro de agua.
La situación se agrava cada cambio de administración municipal ya que en el
Municipio de San Juan del Estado cada Presidente Municipal nuevo revisa dichas
convenios y presionan para la búsqueda de recursos al gobierno del estado bajo la
amenaza de suspensión del suministro.
En temporada de lluvia la captación se deteriora ya que no existe un programa de
mantenimiento de la red de suministro.

Salud infraestructura y servicio

El acceso a servicios médicos para la población del municipio como para los del
distrito se encuentra en la ciudad de Oaxaca lo que presenta una dificultad para el
acceso a estos.
Causas Problema Efectos

Las personas del Existe una población de

municipio viven del 4547 que no son
autoempleo derechohabientes a
servicios médicos

El incremento de la Dificultad para obtener

población en el distrito de una consulta en el centro
Etla se ha acelerado DIFICULTAD PARA EL de salud.
ACCESO A SERVICIOS
Existen accidentes en la MEDICOS Es bastante el tiempo de
carretera y en la traslado para atender una
comunidad emergencia que en
ocasiones representa la
vida.

Se ha incrementado la Representa una

tasa de natalidad en las erogación alta la atención
mujeres por una clínica particular

44
No se tiene Para enfermedades que
hospitalización se necesita ser
internadas tiene que
viajar a la ciudad de
Oaxaca

Los servicios médicos Obtener una consulta

públicos en la Ciudad de representa todo un día de
Oaxaca están saturados espera, provocando
costos de traslado como
de alimentación del
paciente como del
acompañante.

Ubicación física:
En el municipio de Villa de Etla no se cuenta con un hospital de la secretaría de
Salud que brinde hospitalización, solo se tienen una clínica del sector salud que
da consulta. Y la clínica del IMSS no. 57 que solo presta el servicio a
derechohabientes.

Tenencia.
La población que presenta dificultad para tener accesos a los servicios médicos
son 8443 ya que para una intervención mayor de operación o emergencia tendrán
que viajar a la Ciudad de Oaxaca lo cual provoca un costo y además tiempo, por
otra parte son y 4547 que no tienen prestación de servicios médicos, tendrán
que recurrir a hospitales particulares o bien al hospital general Aurelio Valdivieso
que debido a que presta servicio a todo el Estado es bastante tardada la atención.

Perspectiva Cronológica.
Conforme se ha incrementado la población conurbada a la Capital del Estado se
ha dificultado el acceso a los servicios médicos, pues se han saturado los
hospitales, también se ha incrementado notablemente la población en los
municipio vecinos a Villa de Etla.
Los beneficios que se obtendrían al resolver dicha situación sería una población
sana, y además que cuando se presente una enfermedad no impacte en su
ingreso diario. Así como el beneficio para toda la población del valle Eteco.

Redes de comunicación.
Las calles principales del municipio se encuentran en malas condiciones

45
Ubicación física
La avenida Benito Juárez donde se ubica el acueducto, atractivo turístico, el
adoquín presenta hundimientos lo que provoca que no se explote dicho atractivo.
La calle 14 de octubre (periférico) el asfalto se encuentra en pésimas condiciones
por lo que la población no lo utiliza como vía alterna lo cual ocasiona el incremento
de transito en la calle principal Morelos.
Calle Morelos dar mantenimiento al entronque con carretera internacional, así
como la nivelación de adoquín en algunas partes.
Tenencia:
Esta situación afecta a la población total del municipio ya que se incrementa el
tiempo de traslado a su trabajo así como el deterioro de sus unidades.
Afecta a las personas que ofrecen algún tipo de servicio puesto que en los últimos
meses se ha visto una disminución de visitantes.
Perspectiva Cronológica.
En los últimos cuatro años no se ha dado mantenimiento a las calles y de seguir
en esta situación se incrementaron los costos y será más difícil rehabilitar dichas
calles.
De dar solución a dicha problemática se embellece el municipio un fácil acceso
por lo que se incrementaría el número de visitantes lo cual provocara una derrama
económica para toda la población.

EJE Físico – Ambiental.

LINEAS DE ACCIÓN.
Prevención y gestión de los residuos sólidos urbanos.
Causa Problema Efecto

El servicio de barrido se EL SERVICIO DE En gran parte del

realiza en 35 manzanas y RECOLECCIÓN Y municipio no se realiza el
21 calles pero faltan MANEJO DE RESIDUOS servicio de barrido
otras 20 manzanas y por SÓLIDOS NO ES
consecuencia calles SUFICIENTE

No existe un control del No hay suficientes

pago de servicio recursos para
mantenimiento

No se tiene el equipo La cobertura del servicio

necesario para la es parcial

46
recolección de basura

Las personas no Se tiene alto costo en

clasifican la basura separación de residuos

La población carece de Tiran la basura en la calle

educación ambiental

Ubicación Física.
En las calles de las colonias no se hace el recorrido de recolección de basura.
Tenencia:
Afecta a un 50% de la población ya que estas personas tienen que ir a depositar
su basura a los contenedores cuando tienen conciencia, pero cuando no la tiran
en la calle incrementando la contaminación provocando enfermedades, mal
aspecto.
Perspectiva cronológica:
En los últimos años se ha incrementado notablemente esta situación pues la
población es mayor y no se tiene la infraestructura adecuada para el manejo de
residuos sólidos. La población no clasifica los deshechos por lo que se genera
una gran cantidad de basura y no se tiene un centro de acopio.

Hace falta capacitar a la población en la clasificación de los residuos y de esta

manera se podría recuperar parte del costo por este servicio actualmente se
recolectan de 12 a 15 toneladas de basura diarias

Cuidado del agua y tratamiento de las aguas residuales

La planta de Tratamiento de agua potable no ha funcionado en óptimas

condiciones desde que se puso a operar.
Este problema afecta directamente a la población de la agencia de Santo Domingo
Barrio Bajo pues es un foco de infección y además les ha ocasionado el deterioro
de una calle que utiliza para llegar al panteón o trasladarse a una comunidad
vecina.
De dar solución a esta situación disminuiría la confrontación que se tiene con la
agencia y además podrían aprovechar el agua tratada, para regar sus parcelas y
mejorar su producción y así tener un ingreso extra.

INSTITUCIONAL

Capacidad administrativa y financiera.

47
Causa Problema Efecto

No están delimitadas las Servicio deficiente en No realizan las

tareas de cada empleado Actividades actividades que son su
administrativas y responsabilidad
servicios brindados por el
No existe reglamento municipio La hora de entrada y
para los trabajadores salida es de forma
irregular.

Los puestos Desconocen ciertas áreas

administrativos no son de su trabajo a
acorde con el perfil del desempeñar.
servidor

Falta de capacitación en No tiene sensibilidad para

la calidad del servicio tratar a la Ciudadanía

Trabajadores sin interés Baja motivación lo cual

de aprender provoca nula motivación

Se necesita capacitación al personal del ayuntamiento para delimitar sus

funciones y así puedan desarrollar sus actividades de manera eficiente y brinden
un servicio adecuado a la población en trámites administrativos y servicios que
brinda el municipio y se refleje en la captación de recursos económicos por la
prestación de dichos servicios para el mejoramiento de los mismos. Ya que debido
a problemas políticos solo se tuvo la captación de recursos hasta el mes de julio.

48
 10.- ANEXOS

BANDO DE POLICÍA Y GOBIERNO MUNICIPAL

ENFERMERA DELIA MENDEZ RAMOS, PRESIDENTA MUNICIPAL

CONSTITUCIONAL DEL MUNICIPIO DE LA VILLA DE ETLA.
ESTADO DE OAXACA.

A sus habitantes hace saber: con fundamento en lo dispuesto por los Artículos
115 Fracción II, Párrafo Segundo de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, Artículo 113 Fracción I, Párrafo Noveno de la Constitución Política del
Estado Libre y Soberano de Oaxaca y los Artículos 46 Fracción I, 48 Fracción I y
IV, 212 al 215 de la Ley Municipal Vigente en el Estado de Oaxaca, en sesión
ordinaria de cabildo, ha tenido a bien aprobar y expedir el siguiente:

BANDO DE POLICÍA Y BUEN GOBIERNO DEL MUNICIPIO DE LA VILLA DE ETLA,

OAXACA

TITULO PRIMERO
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES

ARTÍCULO 1.- El presente Bando de Policía y Gobierno es de interés público y tiene por
objeto establecer las normas municipales generales básicas para orientar el régimen de
gobierno, organización y funcionamiento de la administración pública municipal, identificar
las Autoridades Municipales, Autoridades Auxiliares y su ámbito de competencia, se

establece con estricto apego al marco jurídico general que regula la vida del país. Sus
disposiciones son de observancia general y obligatoria en todo el territorio, en el ámbito
de la jurisdicción y de competencia del municipio.

49
ARTICULO 2.- El presente Bando de Policía y Gobierno Municipal, demás reglamentos
que de él se deriven, así como los acuerdos y disposiciones administrativas que expide el
H. Ayuntamiento Constitucional son de interés y orden público, de observancia general y
obligatorios para las autoridades municipales, vecinos, habitantes, ciudadanos, visitantes
y transeúntes que se encuentren en la jurisdicción del Municipio de la Villa de Etla,
Oaxaca, y sus infracciones serán sancionadas conforme lo disponga el presente Bando, o
en su caso a las leyes y reglamentos específicos de que se trate.

ARTICULO 3.- El Municipio Libre del Municipio de la Villa de Etla, es parte integral de la
división territorial, política y administrativa del Estado de Oaxaca, autónomo en su régimen
interior siendo una entidad de derecho público, investido de personalidad jurídica, con
territorio y patrimonio propio, con libre administración de su hacienda, y por consiguiente
susceptible de derechos y obligaciones.

ARTÍCULO 4.- Las Autoridades Municipales tienen competencia plena y exclusiva sobre el
territorio y población del Municipio de la Villa de Etla, Oaxaca, para decidir sobre su
organización política, administrativa y sobre la prestación de servicios públicos de carácter
municipal en base a su competencia.

ARTÍCULO 5.- El Municipio es un nivel de gobierno que tiene como propósito satisfacer
las necesidades colectivas de los habitantes asentados en la circunscripción territorial. Le
corresponde directamente la aplicación del presente Bando de Policía y Gobierno al H.
Ayuntamiento Constitucional por conducto del ciudadano Presidenta Municipal
Constitucional.

CAPITULO II
FINES DEL AYUNTAMIENTO

ARTÍCULO 6.- Es fin esencial del H. Ayuntamiento lograr el bienestar general de los
habitantes del Municipio, por lo tanto las Autoridades Municipales sujetarán sus acciones a
las siguientes disposiciones:

50
 I. Preservar la dignidad de la persona humana y en consecuencia, las garantías
individuales establecidas en el título primero de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos.
II. Garantizar la tranquilidad, seguridad jurídica con la observancia del marco
normativo que rige al Municipio, en el ámbito de su competencia.
III. Garantizar la moralidad, salubridad, bienes de las personas y
mantener el orden público.
IV. Salvaguardar, garantizar y preservar la integridad territorial del Municipio.
V. Revisar y actualizar la reglamentación municipal de acuerdo con las
necesidades de la realidad social, geográfica, cultural, económica y política
del Municipio.
VI. Satisfacer las necesidades colectivas de sus habitantes, mediante la adecuada
prestación de los servicios municipales, así mismo garantizar la salubridad de
los habitantes.
VII. Promover y organizar la participación de los ciudadanos en el
desarrollo de los planes y programas municipales, así como la
integración social de los habitantes.
VIII. Cumplir y hacer cumplir las leyes, procurando en todo momento la
justicia municipal.
IX. Promover el desarrollo de las actividades culturales, sociales,
económicas, agrícolas, industriales, comerciales, artesanales,
turísticas y demás que señalen las leyes y reglamentos o que
acuerde el H. Ayuntamiento, con participación de los sectores social
y privado de los habitantes, en coordinación con las entidades,
dependencias y organismos estatales y federales.
X. Coadyuvar y patrocinar campañas de integración familiar y
protección a los niños
XI. Promover la inscripción de los habitantes del Municipio al padrón municipal.
XII. Promover el desarrollo los valores cívicos, culturales y artísticos, fomentando
entre los habitantes el amor a la patria y la solidaridad municipal, vigilando el
respeto a los símbolos patrios para acrecentar los vínculos de la identidad
propia de la comunidad.
XIII. Proponer que el municipio cuente con su plan regulador o plan de desarrollo
urbano demográfico con visión de futuro.
XIV. Promover el desarrollo integral de todas las comunidades del municipio.
XV. Promover la preservación ecológica y el medio ambiente.
XVI. Fomentar la educación en los habitantes del municipio garantizando la
consulta popular de manera que permita a los habitantes ser escuchados.
XVII Hablar en lengua materna (trique y/o zapoteco) a las personas que no
dominen el español y/o tener Interprete.
XVIII Evitar la discriminación cultural y conservar, fomentar y rescatar nuestra
identidad cultural
XIX Las demás que se desprendan de las mismas.

51
ARTÍCULO 7.- Para el cumplimiento de sus fines y funciones, el H. Ayuntamiento y
demás Autoridades Municipales tendrán las atribuciones establecidas por la Constitución
de la República, la Constitución Local, las Leyes Federales y Estatales, la Ley Municipal, el
presente Bando y demás Reglamentos Municipales..

CAPÍTULO III

NOMBRE Y ESCUDO DEL MUNICIPIO

ARTÍCULO 8.- El Nombre y el Escudo del Municipio son el signo de identidad y símbolo
representativo del Municipio, respectivamente, cuya denominación real es Villa de Etla.

Que significa En lengua náhuatl E-tlan: etl fríjol; tlan, partícula abundancial: (lugar donde
abundan los frijoles o lugar de frijolar, en lengua zapoteca es conocida como Loohvana ) o
lugar de mantenimiento haciendo referencia a la fertilidad y riqueza que ofrecía esta
región a nuestros antepasados.

ARTÍCULO 9.- La descripción del Escudo del Municipio de la Villa de Etla, Oaxaca, es
como sigue: Motivo por el cual se adopta el presente escudo que se encuentra constituido
de la siguiente manera:

Primero: una figura de un fríjol dentro del cual se encuentra ubicado una cuadricula o
retícula, la cual nos da la idea que ETLA, esta formada por una población cosmopolita, es
decir gente o personas que han llegado a este Valle atraídos por su belleza, hospitalidad
de los lugareños y clima agradable.

Segundo: se aprecia el crecimiento de una mata representando las siete regiones del
estado de Oaxaca culminando con su crecimiento que es ETLA la flor del Fríjol, asentado
en una roca la cual siempre emana agua

52
ARTÍCULO 10.- El Escudo del Municipio será utilizado exclusivamente por los
órganos del Ayuntamiento, debiéndose exhibir en forma ostensible en las oficinas y
documentos oficiales, así como en los bienes que integran el patrimonio municipal y en
especial en los vehículos para identificar su propiedad y evitar el mal uso o desviación en
su aprovechamiento. Cualquier uso que quiera dársele al escudo, deber ser autorizado
previamente por el H. Ayuntamiento. Quien contravenga esta disposición se hará acreedor
a las sanciones establecidas en este Bando, sin perjuicio de las penas señaladas en la Ley
respectiva. Queda estrictamente prohibido el uso del Escudo del Municipio para fines
publicitarios no oficiales y de explotación comercial.

ARTÍCULO 11.- En el Municipio la Villa de Etla, Oaxaca, son símbolos obligatorios la

Bandera, el Himno y Escudo Nacionales, el Escudo del Estado de Oaxaca, así como el
Escudo del Municipio. El uso de estos símbolos se sujetará a lo dispuesto por los
Ordenamientos Federales, Estatales y Municipales.

TITULO SEGUNDO
INTEGRACIÓN DEL TERRITORIO MUNICIPAL

CAPITULO ÚNICO

DE LA DIVISIÓN

53
 TERRITORIAL Y POLÍTICA DEL MUNICIPIO

ARTÍCULO 12.- El territorio del Municipio del la Villa de Etla, Oaxaca, es el señalado por la ley de
división territorial del Estado de Oaxaca que se compone de una superficie total de 17.86
kilómetros cuadrados y la superficie del municipio con relación al estado es del 0.02%. y presenta
las siguientes colindancias: , por el lado norte colinda con los Municipios de Reyes, Etla y San
Juan Bautista Guelache, por el otro lado este colinda con los municipios de San Juan Bautista
Guelache y San Agustín, por el lado sur colinda con el municipio de Guadalupe Etla, por el lado
oeste colinda con el municipio de Reyes todos ellos pertenecientes al Distrito de Etla, Oaxaca.

ARTICULO 13.- El Municipio de la Villa de Etla, Oaxaca, para su división política y

administrativa se encuentra integrado por las siguientes localidades:

I.- La Villa de Etla, Oaxaca.

II.- Las agencias Municipales de:

A. Santo Domingo Barrio Bajo.

B. Santo Domingo Barrio Alto.

III.- Las agencias de policía de:

A. Nativitas.

ARTÍCULO 14.- El H. Ayuntamiento podrá proponer a la legislatura local, la

recomposición o reconocimiento de las diversas localidades del Municipio, así como las
modificaciones a los nombres o denominaciones a solicitud de los habitantes se formulen
de acuerdo a las razones históricas o políticas de la denominación existente, teniendo las
limitaciones que estén fijadas por las Leyes y Reglamentos vigentes y aplicables.

TITULO TERCERO

DE LA POBLACIÓN MUNICIPAL

54
 CAPITULO I

DE LOS HABITANTES DEL MUNICIPIO

ARTÍCULO 15.- Se consideran habitantes del Municipio del Municipio de la Villa de

Etla, Oaxaca, todas aquellas personas que residan habitual o transitoriamente
dentro del territorio o jurisdicción del municipio. Por su condición política la
población municipal se clasifica en: originarios, vecinos, ciudadanos y
visitantes.

I.- Son originarios del Municipio, quienes hayan nacido dentro de los límites
territoriales del mismo.
II.- Se consideran vecinos del Municipio.

A).- Los habitantes que tengan más de 6 meses de residencia fija dentro de su
territorio, y

B).- Quienes tengan al menos 6 meses de residencia, o que expresen en

cualquier tiempo, ante las Autoridades Municipales su deseo de adquirir la
vecindad.

III.- Son ciudadanos del Municipio los hombres y mujeres que hayan nacido en su
territorio, que sean mayores de 18 años y tengan modo honesto de vivir.
IV.- Son visitantes y transeúntes del Municipio quienes de una manera accidental o
transitoria se encuentren dentro de la circunscripción territorial del mismo, ya sea con
fines de tránsito, turísticos, culturales, académicos y/o laborales.
V.- Los extranjeros que habitualmente o transitoriamente residan en el territorio
municipal deberán inscribirse en el padrón de extranjería del municipio ante el área
correspondiente.

ARTÍCULO 16.- La calidad de vecino de este municipio se pierde:

I.- Por dejar de residir habitualmente en el territorio del Municipio por más de
seis meses excepto cuando se desempeñe comisiones de servicio público a
la nación, cargo de elección popular, estudios, enfermedad o cualquier otra
causa justificada a juicio de la Autoridad Municipal.
II.- Por renuncia expresa ante la Autoridad Municipal o ante la Secretaria
Municipal del H. Ayuntamiento.

55
 III.- A excepción de que se encuentre privado de su libertad personal y para la
continuación del proceso, por orden judicial sea trasladado a Jurisdicción de
otro Municipio,

CAPITULO SEGUNDO
DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES

ARTÍCULO 17.- Son derechos de los habitantes del Municipio:

A. Preferencia en igualdad de circunstancias para el desempeño de
los empleos, cargos o comisiones y para el otorgamiento de
contratos y concesiones municipales.
B. Votar y ser votado para los puestos municipales de elección
popular.
C. Presentar ante las Autoridades Municipales proyectos o iniciativas para
reglamentos o normas de carácter municipal.
D. Obtener la información, orientación y auxilio que requieran.
E. Participar en las actividades de colaboración municipal.
F. Reunirse en forma pacifica, para discutir los asuntos comunitarios y ser
atendidos por las Autoridades Municipales, este derecho solo le compete a
los ciudadanos originarios y vecinos de este municipio.
G. Hacer uso adecuado de los servicios públicos municipales y de las
instalaciones destinadas a los mismos.
H. Aceptar los beneficios gestionados por el H. Ayuntamiento.
I. Gozar de la protección del marco jurídico nacional, además del
presente Bando de Policía y Gobierno Municipal.
J. Los demás que le otorguen las Leyes Federales, Estatales y Municipales.

ARTÍCULO 18.- Son obligaciones de los habitantes del Municipio.

A. Respetar, obedecer a las Autoridades legalmente constituidas y

cumplir las Leyes, Normas, Reglamentos, Bando de Policía y buen
gobierno y demás disposiciones emanadas de las mismas.
B. Contribuir para los gastos públicos del municipio de manera proporcional y
equitativa en la forma y términos que dispongan las leyes respectivas
C. Prestar auxilio a las autoridades cuando sean legalmente requeridos para
ello.
D. Participar con los comités de la colaboración municipal.
E. Colaborar con su tequio en los trabajos colectivos en beneficio de la
comunidad a que pertenecen.
F. Inscribirse en los padrones municipales expresando su nombre, edad,
origen, estado civil, nacionalidad, medios de subsistencia si son jefes o no
de familia cuantas personas la conforman, así como en el padrón catastral y

56
 municipal manifestando su propiedad, la industria, profesión o trabajo de
cual subsista.
G. Hacer que sus hijos o pupilos concurran a la escuela para que reciban la
instrucción obligatoria, primaria y secundaria.
H. Participar con las Autoridades Municipales en la conservación y
mejoramiento del medio ambiente, como en el establecimiento de
viveros forestales y reforestación de zonas verdes y parques. Así
como cuidar los árboles plantados al frente de su domicilio
I. Evitar las fugas y el dispendio de agua potable en sus domicilios y
comunicar a la autoridad competente las que existan en la vía pública, así
como contribuir a cuidar y mantener en buen estado las instalaciones que
dan el servicio.
J. No obstruir la vía publica con materiales, vehículos viejos u otros objetos
que causen molestias a los ciudadanos.
K. Utilizar adecuadamente los servicios públicos municipales
procurando su conservación y mejoramiento.
L. Vacunar a los animales domésticos de su propiedad conforme a los términos
prescritos por los reglamentos respectivos.
M. Mantener aseado el frente de su domicilio, negociación y predios de su
propiedad y pintar las fachadas y banquetas de los inmuebles de su
propiedad o posesión, cuando las condiciones de los mismos lo ameriten.
N. Inscribir en el Registro Civil todos los actos que por ley se exija.
O. No alterar el orden público, garantizando el respeto a la moralidad
y buenas costumbres.
P. Las demás que determine este bando de policía y gobierno y los que dicten
las autoridades legalmente constituidas.

El incumplimiento de cualquiera de las obligaciones establecidas en el presente artículo, se

considerará como falta y será sancionada por las autoridades competentes.

TITULO CUARTO
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL GOBIERNO MUNICIPAL.
CAPITULO I
DEL H. AYUNTAMIENTO MUNICIPAL

ARTÍCULO 19.- El Gobierno del Municipio de la Villa de Etla, Oaxaca, se deposita en un

cuerpo colegiado que se denominará Honorable Ayuntamiento Municipal Constitucional, y
los acuerdos que emanen del mismo serán ejecutados por el presidente
municipal quien es responsable de la administración pública Municipal.

57
ARTÍCULO 20.- El H. Ayuntamiento es el órgano jerárquicamente superior en el
municipio mismo que residirá en la cabecera municipal y solamente con aprobación del
Congreso del Estado podrá cambiarse a otro lugar comprendido dentro de los límites
territoriales del mismo.

CAPITULO II

DE LA INTEGRACIÓN DEL AYUNTAMIENTO

ARTÍCULO 21.- El H. Ayuntamiento es el órgano de gobierno a cuya decisión se someten

los asuntos de la Administración Pública Municipal, misma que está integrado por:

I. Un Presidente Municipal
II. Un Sindico Procurador
III. Regidor de Hacienda
IV. Regidor de de Obras Públicas
V. Regidor de Educación, Cultura y Bienestar Social
VI. Regidor de Ecología
VII. Regidor de Agencias y Colonias

58