SANTO DOMINGO.
- El Ministerio de Administración Pública (MAP)
remitió una circular a todas las dependencias del Poder Ejecutivo en
las que les presentó un resumen del régimen laboral de derechos
de los servidores públicos, de acuerdo con las disposiciones de la
Ley Núm. 41-08 de Función Pública y el Reglamento Núm. 523-09
de Relaciones Laborales que se aplican desde hace más de 11
años, en los casos de desvinculación del servicio.
La circular Núm. 4295 del 7 de julio del año 2020, que fue remitida a
los ministros, viceministros, directores generales y nacionales,
enumera la categoría de servidores públicos según el artículo 18 de
la Ley de Función Pública e indica los derechos que les
corresponden a los funcionarios de libre nombramiento o remoción,
a los de carrera, a los de estatuto simplificado y a los empleados
temporales, si éstos son separados de sus cargos.
De acuerdo con el documento, que cita la Ley 41-08, a los
funcionarios públicos de libre nombramiento o remoción, dentro de
cuya categoría se incluyen los llamados cargos de confianza, sólo
les corresponde el pago de los derechos adquiridos, como las
vacaciones no disfrutadas y la proporción del salario No. 13 o
regalía navideña.
En tanto que los funcionarios públicos de carrera tendrán derecho a
la titularidad del cargo y a permanecer en el puesto en el que han
sido nombrados, conforme a las disposiciones establecidas en la
Ley y sus reglamentos de aplicación, y tal como lo establece el
párrafo del artículo 23 de la Ley 41-08, “sólo perderán dicha
condición los casos que expresamente determina la Ley, previo
cumplimiento del proceso administrativo correspondiente y
formalizado mediante acto administrativo. El cese al derecho
contrario se saldará con la reposición del servidor público de carrera
en el cargo que venía desempeñando y el abono de los salarios
dejados de percibir”.
Para el caso de los servidores públicos de estatuto simplificado, que
incluye a quienes forman parte de los grupos ocupacionales I y II,
de servicios generales y apoyo administrativo, respectivamente, se
reconoce el pago de una indemnización económica equivalente a
un mes de salario por cada año de servicio o fracción de seis
meses, sin que exceda los 18 meses de salario, las vacaciones no
disfrutadas, además de los derechos adquiridos, como la proporción
del salario No. 13. Asimismo, los empleados temporales que
resulten desvinculados de sus funciones, si acumulan más de un
año en el cargo, tienen derecho al pago de las vacaciones no
disfrutadas, y a la proporción de la regalía, a partir de tres meses
del año calendario. Mientras que aquellos servidores públicos que
ocupan cargos de carrera desde antes de que entrara en vigencia la
Ley 41-08, en caso de cese injustificado de sus funciones, el MAP
señala que tienen derecho a una indemnización en base al artículo
60 y 98 de la referida Ley y el artículo 138 del Reglamento No. 523-
09.
En cuanto al pago de las vacaciones no disfrutadas, la circular
refiere el artículo 55 de la Ley 41-08, que concede el derecho de
cobrarlas, a todos los empleados públicos de los órganos de
administración del Estado que, al momento del reclamo, hayan
servido un mínimo de seis meses dentro del calendario
correspondiente en caso de ser desvinculados.
De igual manera, el MAP indica que el monto de pago se calculará
en base a todo el tiempo de servicio que se haya prestado, de modo
continuo o no, a cualquier organismo del sector público
autónomo, centralizado o descentralizado en el que haya trabajado
“y a cualquier órgano del Estado debidamente certificado”.
El documento aclara que sólo tendrán derecho a reclamar una
indemnización económica, los servidores públicos de estatuto
simplificado y aquellos que ocupaban cargos de carrera antes de la
aprobación de la Ley 41-08 y a la fecha no han sido incorporados al
sistema meritocrático.
Los bonos por desempeño serán otorgados a los empleados de
carrera administrativa con resultados “muy buenos o excelentes”, y
deberán reconocer el pago de incentivos de acuerdo con el
Reglamento 523-09 y a las resoluciones 100-18 y 041-2020 que
establecen disposiciones respecto al pago de este y cualquier otro
incentivo correspondiente.
El documento indica que según el proceso de descentralización e
implementación del Sistema de Reclamación de Beneficios
Laborales (RECLASOFT), corresponde a las oficinas de Recursos
Humanos de las instituciones del Estado emitir las hojas de cálculos
de beneficios laborales de los servidores públicos cuando éstos
cesen de sus cargos y remitirlas al MAP para su aprobación, lo cual
es medido por el Sistema de Monitoreo de la Administración Pública
(SISMAP), “y podría afectar la calificación de la institución, en caso
de no dar la debida asistencia a sus servidores”.
Además, las entidades deben enviar al MAP los documentos que
certifiquen las informaciones que acrediten los datos personales y
laborales del ex servidor público, como son la Carta de Cancelación
u Acto Administrativo que disponga la desvinculación del empleado,
así como las certificaciones de cargos y copia de la cédula personal
de identidad y electoral del servidor desvinculado.
Con respecto a los plazos para estos trámites, la Circular del
Ministerio de Administración Pública remite a los establecidos en los
artículos 62 y 63 de la Ley de Función Pública.
