Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

CAPÍTULO I:
CONSIDERACIONES GENERALES DEL ESTUDIO
………………………………………………………………………………
1.1. ANTECEDENTES.-
La realización del presente Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura,
Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032, nace por iniciativa y voluntad
política de la Municipalidad Provincial de Piura, ante la necesidad de contar con un
instrumento técnico – normativo que se constituya en el principal elemento de gestión
y promoción del desarrollo urbano del Área Metropolitana de Piura. Para la
formulación de este plan, se han tomado como fuente de información y orientación
los planes urbanos elaborados anteriormente por la Municipalidad Provincial de Piura,
entre los cuales tenemos:

a. Plan Director de Piura (1972)

Elaborado en el marco del convenio suscrito entre la Ex Corporación de Desarrollo
Económico y Social del Departamento de Piura (Corpiura), el Concejo Provincial de
Piura y la Dirección General de Desarrollo Urbano del Ministerio de Vivienda.
Este documento técnico normativo fue elaborado para la conurbación urbana de Piura-
Castilla, por la Municipalidad Provincial de Piura en 1972, cuyo equipo técnicos
estuvo encabezado por el Arq. César Lama More. Se tuvo la presencia de
profesionales de la zona, los cuales se encargarían del cumplimiento y la ejecución del
mismo; lamentablemente, los múltiples compromisos económicos de la Municipalidad
provocó la interrupción del objetivo del Plan; de este estudio se rescata el esquema vial
preliminar, en el que se plantea una vía de evitamiento a la altura de la actual Vía
colectora de Integración en Piura, que esboza la necesidad del Puente Don Bosco sobre
el Rio Piura.

b. Plan Regulador de Piura (1982)

Elaborado por la Municipalidad Provincial de Piura tuvo como objetivo ser un
documento de gestión, sin embargo no se encontró la información sustentadora de este
Plan, teniéndose solo en físico dos planos y la información oral de los ejecutores. De
este documento técnico se rescatan muchas propuestas tales como: la reubicación del
Aeropuerto, la reubicación de las bases militares en Piura-Castilla, la renovación
urbana de la zona monumental de Piura y de la Zona de Reglamentación Especial de
Castilla.

c. Estudio de Pre – Inversión. INADUR (1989)

Estudio tuvo como objetivo principal localizar y dimensionar los programas de
vivienda en los principales asentamiento urbanos del Eje Piura - Sechura.

d. Plan Director Piura-Castilla al 2010 (1992)

Este estudio fue elaborado por el Instituto Nacional de Desarrollo Urbano (INADUR),
de acuerdo a un convenio entre la Municipalidad Provincial de Piura y este instituto.
Es de mencionar que el documento fue elaborado con posterioridad al fenómeno de “El
Niño” de 1983, ante la falta de un documento que orientara el desarrollo urbano de
ciudad; sin embargo, sólo se llegó a un diagnóstico y a una propuesta preliminar. El
equipo técnico lo encabezó la Arq. Beatriz Sologuren Cappuccini; y el estudio dio el
primer acercamiento a la realidad urbanística de Piura-Castilla, para posteriormente
elaborar con las

1
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

correcciones y precisiones pertinentes, el Plan Director de Piura-Castilla al 2010.

De este estudio se rescatan muchas propuestas para Piura-Castilla que quedaron
truncas por falta de ejecución y que aun como propuestas siguen siendo apropiadas
para la nueva realidad urbana del Área Metropolitana: Piura, Castilla, Catacaos.

La siguiente evaluación está referida al cumplimiento de las metas y objetivos del Plan
Director de Piura y Castilla al 2010, aprobado el año 2001, el cual ha sido ejecutado en
un 35 % de sus propuestas en forma parcial y/o total, así tenemos:

◆ Transformación inadecuada de viviendas a otros fines sin condicionamiento y

áreas requeridas
◆ Tendencia de los ambulantes a ocupar las calles en horas punta.
◆ Ubicación inadecuada del camal, terminales terrestres, talleres y paraderos
interurbanos.
◆ Flujo desmedido de peatones y vehículos en el puente Sánchez Cerro por la
falta de circuitos complementarios de integración entre Piura y Castilla.
◆ Déficit de equipamientos recreacionales, turísticos y culturales (teatros,
restaurantes turísticos, hoteles 5 estrellas centros artesanales, etc.)
◆ Deterioro de sus áreas verdes urbanas y destrucción total de las áreas verdes
ribereñas.
◆ Insuficiente iluminación pública.
◆ Conocimiento parcial del área, del dimensionamiento de las características físicas
de los predios y de la situación legal de la propiedad.

Quedando aún pendiente lo siguiente:

◆ Pérdida de la unidad y armonía en la zona monumental de Piura por la falta de

normatividad adecuada.
◆ Pérdida del carácter urbanístico –arquitectónico –monumental del
Malecón Eguiguren y María Auxiliadora.
◆ Sub-división inadecuada de lotes y edificaciones.
◆ Falta de integración del Barrio Norte al área central.
◆ Falta de fluidez en los circuitos peatonales por la presencia de edificaciones que
no respetan el alineamiento de la calle.
◆ Deterioro de edificaciones al grado de colapsar quedando abandonadas y sin
tratamiento en el Centro Histórico o Zona Monumental.
◆ Erosión del suelo entre Av. San Teodoro y la Av. Panamericana por la falta
de concluir las defensas ribereñas.
◆ Empozamiento e inundaciones de zonas del área central en época de lluvias por
falta de canalización y drenaje adecuado.
◆ Insuficiente señalización y semaforización en sus circuitos.
◆ Existencia parcial de un registro predial, de un archivo técnico y estadístico del
área real existente, de la identificación, ubicación y cuantificación del mobiliario
urbano, y del estado de conservación de vías, veredas buzones, postes, etc., por
falta de catastro urbano.
◆ Circulación vehicular (bicicletas, motos, triciclos) inadecuada.
◆ Inexistencia de mobiliario urbano adecuado.
◆ Deterioro de bancas, pérgolas y veredas de la plaza de armas.

2
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

1.2. JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA.-

Durante los últimos años, una serie de acontecimientos políticos, legales, económicos,
sociales, naturales y tecnológicos, ambientales, etc., han generado cambios
sustanciales, no sólo en el país, sino a nivel mundial, los que han impactado
enormemente a través de la globalización, la multiculturización, la economía mundial,
y el cambio climático, en una nueva concepción del desarrollo urbano basado en la
sostenibilidad y armonía con el medio ambiente.

Estos cambios han influido directamente sobre una determinada área agro- urbana, que
contiene a los centros urbanos de Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos;
incluyendo los centros poblados: Ejidos de Huan al norte de Piura, La
Mariposa, Terela y Rio Seco al norte de Castilla; Simbilá al norte de Catacaos;
Rinconada y Narihualá al sur de Catacaos; La Legua y San Jacinto al oeste de Catacaos
cruzando el Rio Piura.

Dichos centros poblados, no constituyen un continuo urbano físico - espacial

consolidado, sin embargo, guarda estrechos lazos económico, sociales, culturales y de
servicios; existiendo una fuerte tendencia de conurbación con independencia política.
Esta situación particular nos lleva a especular en una Área Metropolitana que aunque
hoy no cumple con el requisito poblacional establecido en la norma vigente, las
proyecciones estadísticas al 2015 ponen en manifiesto que en un corto plazo, se
cumplirá con este parámetro.

Por lo que la Municipalidad Provincial de Piura, en virtud de la culminación de la

vigencia del Plan urbano actual, abordará el presente estudio como el desarrollo urbano
de la provincia de Piura y los distritos de; Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos
como el Área Metropolitana de la ciudad de Piura, siendo necesario para ello la
elaboración del “Plan de Desarrollo Urbano Piura, Veintiséis de Octubre,
Castilla y Catacaos al 2032”; el cual establecerá las pautas, lineamientos y
estrategias para que el Área Metropolitana alcance un desarrollo integral, sustentable y
sostenible.

1.3. FINALIDAD.-

El Plan de Desarrollo Urbano como instrumento de gestión para los gobiernos locales,
sirve para los siguientes fines:

◆ El uso racional del suelo urbano de los centros urbanos de Piura, Veintiséis de
Octubre, Castilla y Catacaos para el desarrollo de las actividades urbanas y agro-
urbanas.
◆ La incorporación de la gestión de riesgos en el ordenamiento territorial, para la
prevención y mitigación de los impactos que pudieran causar fenómenos naturales,
como: periodo de lluvias moderadas, los Fenómenos El Niño y La Niña.
◆ La protección del medio ambiente urbano y agro-urbano, así como la
identificación de áreas de protección y conservación dentro del Área
Metropolitana.
◆ La articulación vial de la ciudad de Piura como; área Metropolitana, Región Piura
y Macro Región Norte para la integración de las diferentes actividades que se
desarrollan en el ámbito nacional e internacional.
◆ Reserva de área urbanas, en el Área Metropolitana, para equipamiento

3
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

urbano.
◆ Dimensionamiento y previsión de proyectos de infraestructura para
servicios básicos.
◆ La gestión para la programación de proyectos y acciones de desarrollo urbano y
agro- urbano.
◆ La regulación de las habilitaciones urbanas y de edificaciones a construirse en el
Área Metropolitana, Zonas Monumentales y de Reglamentación Especial.
◆ La promoción de la inversión privada en infraestructura urbana, vial, de transporte
y servicios públicos.
◆ Implementación, regulación y previsión de proyectos orientados al Sistema de
Movilidad Urbana: Vías, transporte vial y establecimiento de rutas

1.4. OBJETIVOS DEL

ESTUDIO 1.4.1.- Objetivo

General
El objetivo general del presente Estudio es la formulación del Plan de
Desarrollo Urbano de Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032; a fin
de proporcionar a la Municipalidad Provincial de Piura y las municipalidades
distritales de Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos de un instrumento técnico-
normativo y de gestión, que oriente y promueva el crecimiento urbano, agro-urbano y
el desarrollo de las actividades urbanas de manera funcional, ordenada, sistemática y
sostenible; como soporte fundamental del crecimiento económico local, regional,
macro regional y nacional; con el fin de lograr el bienestar general y la mejora de la
calidad de vida de la población.

1.4.2.- Objetivos Específicos

Los objetivos específicos del Estudio son los siguientes:

◆ Formular el diagnóstico urbano en relación a los aspectos político- geográfico,

socio-demográfico, físico-espacial, ambiental, de seguridad física, y de gestión
urbana; con la participación de los agentes del desarrollo urbano y de los centros
poblados pertenecientes al Área Metropolitana de Piura.
◆ Formular una propuesta general de desarrollo urbano sostenible, estableciendo la
visión, misión, objetivos, estrategias y políticas de desarrollo urbano del Área
Metropolitana de Piura al 2032.
◆ Formular propuestas específicas de desarrollo referidas a acondicionamiento
territorial urbano, sistema vial, zonificación urbana, ordenamiento ambiental y
seguridad física ante desastres, equipamiento urbano, servicios públicos, y de
gestión urbana.
◆ Formular la reglamentación respectiva de las propuestas de acondicionamiento
territorial urbano, zonificación urbana, ordenamiento ambiental y mitigación ante
desastres, y sistema vial urbano.
◆ Identificar, priorizar y perfilar las oportunidades de inversión para el desarrollo
urbano, en coordinación con los principales organismos que intervienen en la
gestión del desarrollo urbano y con la participación activa de las comunidades
pertenecientes al Área Metropolitana de Piura.
◆ Asesorar a la Municipalidad Provincial de Piura y a las Municipalidad es
Distritales de; Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos, en aspectos de

4
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

planificación y desarrollo urbano, a fin de contribuir al logro de una gestión

municipal eficaz y eficiente.
◆ Establecer las proposiciones específicas de desarrollo urbano que orienten la
inversión pública y privada en armonía con el bienestar común, la mejora de la
calidad de vida de los ciudadanos y vecinos.
◆ Promover la participación activa de los agentes económicos y sociales, y la
población en general, en el establecimiento de las proposiciones específicas para el
desarrollo urbano y la definición compartida de la visión de futuro de nuestras
ciudades.
◆ Fomentar un franco compromiso con el medio ambiente y el hábitat urbano,
incidiendo en acciones, propuestas y proyectos que permitan contribuir a evitar el
calentamiento global y el cambio climático, de tal forma que aseguremos para las
futuras generaciones una urbe basada en el respeto al medio ambiente y
poniendo en práctica el eco urbanismo.

1.5. MARCO CONCEPTUAL

Es importante establecer algunos conceptos básicos que permitan definir y enmarcar el

presente documento, para el adecuado desarrollo del mismo, así tenemos:

 Metrópoli:
Denominación dada a los centros poblados cuyos espacios geoeconómicos están
definidos funcionalmente a partir de un centro principal o centro metropolitano
que por su gran volumen de población, por sus actividades (sociales, económicas,
políticas, administrativas y culturales), así como por sus niveles de equipamiento,
servicios y comportamiento de mercados, ejerce una fuerte influencia sobre
espacios y centros poblados con los que intercambia intensamente flujos de
población, bienes y servicios. Su población comprende más de 500,000 habitantes.
Ciudad Principal o Capital de país o provincia o ciudad, que ejerce influencia
(cultural, social o económica), sobre las demás ciudades de la región
metropolitana. Puede designar también de forma oficial, la ciudad principal de un
conjunto de ciudades que están unidas geográficamente.
Otro concepto de Metrópoli manifiesta es; La mayor ciudad de un país
determinado, en la cual se concentrarán su cultura y economía así como también
hace las veces del centro de sus conexiones internacionales.

 Área Metropolitana:
Un área o zona metropolitana es una región urbana que engloba una ciudad
central que da nombre al área y una serie de ciudades satélites que pueden
funcionar como ciudades dormitorio, industriales, comerciales y servicios, todo
ello organizado de una manera centralizada. También se la conoce como red
urbana.

 Conurbación:
Una conurbación es la unión de varias ciudades o centros poblados por su
crecimiento. Tiene que ver con el proceso y el resultado del crecimiento de varias
ciudades (Una o varias de las cuales puede encabezar al grupo) que se integran
para formar un solo sistema que suele estar jerarquizado; Las distintas unidades
que lo componen pueden mantener

5
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

su independencia funcional y dinámica.

Así pues, un área conurbada se compone de varias ciudades que se diferencian
funcional y orgánicamente, y cada una de ellas presenta una organización del
espacio propio. Desde el punto de vista espacial, la conurbación no requiere la
continuidad física de los espacios construidos, aunque es frecuente que los ámbitos
suburbanos de unas y otras ciudades se contacten, enlazándose mediante las
carreteras.

 Continuo Urbano:
En este llamado continuo urbano no existe jerarquía a nivel de ciudades, ni de
población, no existen límites ni área de influencia definidas. Se trata de una serie
de funciones (residencia, industria y servicios) que se extienden desde el centro de
la ciudad hacia la zona rural en yuxtaposición, es decir, a lo largo de toda el área
de expansión se distinguen tanto zonas de residencias como industriales o de
servicios.

 Conglomerado Urbano:
Conjunto urbano formado por el casco urbano de una ciudad y su correspondiente
área suburbana. Un Conglomerado Urbano se diferencia de una conurbación
porque la primera es el resultado del crecimiento y expansión de una ciudad
central absorbiendo a otras poblaciones vecinas y por tanto monocéntrica, y la
segunda es el producto de la expansión y fusión de varias ciudades cercanas,
incluso aglomeraciones, y por tanto policéntrica.

 Plan de Desarrollo Urbano1

Es el instrumento técnico-normativo que orienta el desarrollo urbano de las
ciudades o conglomerados urbanos con población entre 20,001 y 500,000
habitantes, y/o ciudades capitales de provincia, en concordancia con el Plan de
Acondicionamiento Territorial y/o el Plan de Desarrollo Metropolitano de ser
aplicable. En el caso que estas ciudades conformen conurbaciones o
conglomerados urbanos, el Plan de Desarrollo Urbano debe comprender la
totalidad del área involucrada, aun cuando ésta corresponda a más de una
jurisdicción municipal. En este caso podrá adoptar el mecanismo asociativo de la
Mancomunidad Municipal para la aprobación, gestión, seguimiento y evaluación
del Plan de Desarrollo Urbano.
El Plan de Desarrollo Urbano forma parte del componente físico- espacial del
Plan Provincial y/o Distrital de Desarrollo Concertado, según corresponda.

Se tiene entonces que los Centros Urbanos de Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla
y Catacaos, según las definiciones detalladas anteriormente, han sido consideradas para
el presente estudio como áreas en proceso de conurbación, conformantes de la futura
Área Metropolitana, así se tiene que:

1° A pesar de que las Ciudades de Piura, Veintiséis de Octubre y de Castilla, no

constituyen un continuo urbano físico y espacial consolidado con Catacaos, existe un
proceso de conurbación que viene dándose en forma acelerada, por lo que el presente
estudio considera al área de estudio como el Área Metropolitana
conformada por los Centros Urbanos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y
Catacaos, denominándosele Área Metropolitana de Piura, por ser Piura la ciudad de
mayor jerarquía e importancia.

6
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

2° A pesar de que la sumatoria de la población correspondiente a los cuatro Centros

Urbanos, actualmente, no cumple con lo establecido según la normatividad para
considerar a esta como una Metrópoli, según las proyecciones del Censo INEI al
2032, se estaría cumpliendo con este parámetro, demostrando que la
población de los cuatro centros urbanos: Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y
Catacaos, corresponde a una Metrópoli.

3° Cabe resaltar que cada una de éstas ciudades mantiene independencia sólo
a nivel político, y constituyen su propio Gobierno Local, siendo Piura el centro
político principal, por ser la capital provincial.

1.6. MARCO LEGAL, TÉCNICO Y NORMATIVO

El marco técnico - normativo que regula la elaboración de los Planes de Desarrollo en

el país está conformado por diversas normas, así tenemos:

 Constitución Política del Perú.- Establece: “la planificación del desarrollo

urbano y rural es una función municipal gente y necesaria, en el marco de la
liberación de la economía y reestructuración y modernización del Estado”.
Considera además, los siguientes aspectos:

 Tutela del Patrimonio Cultural de la Nación (Art. 21°).

 El Estado tiene el deber de proteger a la población de las amenazas contra
su seguridad (Art. 44°)
 El Estado atiende la promoción del empleo, salud, educación,
seguridad, servicios públicos e infraestructura.
 Los recursos naturales son patrimonio de la Nación. Existe la política
nacional del ambiente y promoción del uso sostenible de los recursos
naturales. El Estado está obligado a promover la conservación de la
diversidad biológica y de las áreas naturales protegidas (Art. 66°, 67°y 68°).
 Las Municipalidades tienen competencia para planificar el desarrollo urbano y
rural de sus circunscripciones y ejecutar los planes y programas
correspondientes. (Art. 192°)
 En el Artículo 195° la Constitución establece la competencia municipal, para:

a) Aprobar el “plan de desarrollo local concertado con la sociedad

civil. (Inc. 2)
b) Planificar “el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones,
incluyendo la zonificación, urbanismo y el Acondicionamiento
Territorial (Inc. 6).

 La Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972.- precisa las competencias

de los gobiernos locales, y establece las funciones correspondientes a la
Organización del Espacio Físico y Uso de Suelo (Art. 79°); entre las que se
señalan como competencias y funciones exclusivas de las municipalidades
provinciales y distritales aprobar los Planes de Desarrollo Urbano y Planes
Urbanos, respectivamente; así como el Esquema de Zonificación de Áreas
Urbanas, el Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos y demás planes
específicos de acuerdo con el Plan de Acondicionamiento Territorial.

7
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

 El Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano-

D.S.004-2011- VIVIENDA.- Establece los procedimientos mínimos que deben
seguir los gobiernos locales en el ejercicio autónomo de sus competencias, en
materia de planeamiento y acondicionamiento territorial y de desarrollo urbano.

Además de éstas normas principales se han considerado las pautas

contenidas en las siguientes normas:

1.6.1.- Base Legal Administrativa.-

 Ley del Procedimiento Administrativo General – Ley N°27444.
 Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada – D.L. 757
 Leyes para la Promoción de la Inversión Privada en Servicios Públicos –
D.L. 758; D.L. 839; Leyes N°26885 y N°27332

1.6.2.- Base Legal Técnica.-

 Reglamento Nacional de Edificaciones.
 Decreto Legislativo 613 – Código del Medio Ambiente y de los Recursos
Naturales.
 Zonificación Ecológica Económica D.S. 087-2004-PCM.
 Ley General del Ambiente N°28611
 Ley N°26786 de Evaluación Ambiental para obras y Actividades.
 Ley N° 27446 – Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto
Ambiental y su modificatoria – Decreto Legislativo N°1078.
 Ley N°27314 – Ley General de Residuos Sólidos.
 Ley N° 28391 de Formalización de la Propiedad Informal de Terrenos
ocupados por posesiones informales, centros urbanos informales y
urbanizaciones populares.

1.7. ÁMBITO TERRITORIAL Y DELIMITACIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO

El ámbito territorial de este Plan de Desarrollo Urbano - Piura, Veintiséis de Octubre,
Castilla y Catacaos al 2032, comprende básicamente a los núcleos urbanos de Piura,
Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos; y sus respectivas áreas de expansión
urbana.

1.7.1. Delimitación del Área de Estudio.-

El Área determinada para el presente estudio, comprende no sólo el área urbana
metropolitana actualmente ocupada por los centros urbanos de Piura, Veintiséis de
Octubre, Castilla y Catacaos, sino que además incluye aquellos centros
urbanos ubicados en su entorno inmediato y su área de influencia.

Así se tiene que el Área Metropolitana incluye los siguientes centros poblados, a
continuación detallados, según distrito:

 Centros Poblados de Piura:

Caserío La Mariposa.
Caserío Ejidos de Huan.
 Centros Poblados de Castilla:
Caserío Miraflores. Caserío
Río Seco. Caserío Terela.
2.
D.S N°004-2011-Vivienda – Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano.
Capítulo IV– Artículo 10°.

8
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

 Centros Poblados de Catacaos:

Caserío La Legua.
Caserío San Jacinto.
Caserío Simbilá.
Caserío Narihualá.
Caserío La Rinconada.

1.7.2. Área Urbana.-

El Área urbana, para el caso del presente estudio es el territorio sobre el que se
desarrolla el Área Metropolitana, conformada por los núcleos urbanos actuales de las
ciudades de Piura, Veintiséis de Octubre Castilla y Catacaos, además de las áreas
urbanas existentes, ocupadas por los centros poblados, ubicados en el entorno
inmediato a las mismas.
Ésta Área Urbana según su situación actual, puede ser ocupada o desocupada y se
detalla de la siguiente manera:

Cuadro N°01
Área Urbana Ocupada: Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos

Caseríos Área Urbana Ocupada (Ha)

La Mariposa 16.68 Ha
Piura
Ejidos de Huan 10.30 Ha
Miraflores 31.04 Ha
Castilla Rio Seco 66.45 Ha
Terela 113.51 Ha
La Legua 159.40 Ha
San Jacinto 31.15 Ha
Simbilá 41.19 Ha
Catacaos Narihualá 19.20 Ha
La Rinconada 8.73 Ha

Elaboración: Equipo Técnico OPT-MPP.

1.7.3. Área de Influencia.-

El Área de Influencia, para el caso del presente estudio es la zona susceptible de
permitir la interrelación espacial, económica y social de la población urbana y rural, y
se encuentra constituida por el entorno inmediato a la misma.

1.7.4. Horizontes de Planeamiento y Ejecución.-

Como todo plan debe enmarcarse dentro de un horizonte temporal que se presume
viable para la concreción de sus metas y objetivos estratégicos. Tratándose de un Plan
de Desarrollo Urbano, en el cual algunas de las propuestas aquí planteadas requieren de
inversiones con plazos de maduración larga, éste estudio ha considerado como
horizonte a largo plazo hasta el año 2032.

A pesar que el D.S. N° 004-2011 – VIVIENDA, no establece plazos, se han adoptado

los siguientes criterios técnicos2 para establecer los horizontes de planeamiento, así
tenemos:

9
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

Cuadro N°02
Plazos por años y criterios – Horizonte del PDU

Plazo N° de años Criterios Años

Previsión de cambios generacionales coyunturales y
Largo Entre 10 y 20 años tecnológicos importantes. Año 2032
Coincide con el término de uno o dos periodos de
gestión y/o ejecución de proyectos estructurantés a Año 2022
Mediano Entre 5 y 10 años nivel local
Base para la programación de acciones proyectos a ser
considerados en el plan de acción anual de los primeros dos
Año 2014
Corto Entre 1 y 2 años años de gestión posteriores a la
aprobación del Plan de Desarrollo Metropolitano

Elaboración: Equipo Técnico OPT-MPP, en base al Manual para elaboración de Planes de

Desarrollo Urbano

1.7.5. Lineamientos Técnicos.-

El Plan de Desarrollo Urbano Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032,

se ha desarrollado en base a los siguientes componentes:

1) Formulación de instrumentos de gestión que hagan viable la ejecución de las

propuestas del Plan de Desarrollo Urbano.
2) Consulta y Participación Ciudadana, para concertar con los agentes económicos,
población organizada y demás actores sociales que
interactúan en la dinámica de los Centros Urbanos.

Es importante mencionar el nivel que le corresponde a cada uno de los cuatro núcleos
urbanos (Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos), dentro de la clasificación
de los centros urbanos en el país, y poder determinar y comprender mejor los alcances
del Plan de Desarrollo Urbano. Si bien no existe una clasificación oficial de los centros
urbanos en el país, se ha determinado una clasificación de acuerdo a lo establecido en
la Ley de Demarcación y Organización Territorial vigente3.

Así tenemos que la ciudad de Piura unida al distrito de Veintiséis de Octubre está
considerada como Ciudad Mayor, por cumplir una función principal y cuyo volumen
de población es mayor a 250, 001 habitantes, La ciudad de Castilla se clasifica como
Ciudad intermedia, y Catacaos como Ciudad menor, pues su población va de 5001 a
100 mil habitantes. Ante el constante crecimiento de estos cuatro núcleos urbanos, y la
consolidación y conurbación de los mismos se marca el inicio de una Metrópoli en
crecimiento, por lo que el presente estudio considera el desarrollo de un Plan de
Desarrollo Urbano.

3.
Manual para elaboración de Planes de Desarrollo Urbano – Ministerio de Vivienda Construcción
y Saneamiento -Dirección Nacional de Urbanismo – Pág. 21.

1
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

Imagen N°01
Vista aérea de los núcleos urbanos de Piura, Veintiséis de octubre, Castilla y Catacaos

PIURA

Veintiséis de Octubre

CASTILLA

CATACAOS

FUENTE: Google Earth -2012

Elaboración: Equipo Técnico OPT-MPP.

1.7.6. Metodología del Estudio

La metodología para elaborar el Plan de Desarrollo Urbano Piura, Veintiséis de
Octubre, Castilla y Catacaos al 2032, ha sido basada en los lineamientos de la
planificación estratégica, que consiste en aplicar métodos y técnicas del análisis
territorial, dentro del marco de un proceso participativo y de concertación,
con los actores sociales e institucionales, durante las etapas de formulación que se
describen a continuación:

a. Etapa I: Preliminar
Etapa de recopilación, clasificación y procesamiento de información, de fuentes
secundarias o existentes en textos, estadísticas, planimetría, documentos de trabajo
y otros materiales de lectura oficiales. En esta etapa además se han adecuado
conceptos y metodologías de las actividades, se organizó al equipo de formulación,
y se formuló el plan de actividades.

b. Etapa II: Diagnóstico urbano

Consistió en el análisis, evaluación y procesamiento de la información recopilada,
aplicando métodos generales de investigación para determinar la caracterización de
la problemática actual de Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos, como
centro urbanos involucrados, describiendo de estas ciudades. Así como su contexto
inmediato de ámbito regional, nacional e internacional.

4.
Ley de Demarcación y Organización Territorial – Ley N° 27795 y D.S. N° 019-2003 – PCM, Artículo 9 -
De la categorización y recategorización de los Centros Poblados.

1
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

CAPÍTULO II:
MARCO DE REFERENCIA Y DETERMINACIÓN DE
ROLES Y FUNCIONES DEL ÁREA METROPOLITANA
……………………………………………………………………………..
2.1. ASPECTOS GENERALES1

Con el establecimiento de la Colonia, el gran norte aunque marginal en relación a los

grandes circuitos económicos establecidos alrededor de la explotación minera, terminó
por convertirse en una región articulada interna y externamente por la producción de
algunos bienes de exportación pero sobre todo por el comercio. La región controlaba
las rutas de comercio, marítimas y terrestres, entre dos de las más importantes plazas
económicas y administrativas: Lima y Quito. La región producía y exportaba jabón,
cascarilla, tabaco, algodón, sal y azúcar, bienes de consumo para el resto del
Virreinato (y durante un tiempo también mineral desde Cajamarca, para la
exportación ultramarina). Además era un importante punto de circulación de los
productos "de Castilla" vendidos de España y también de los productos ingleses
introducidos por contrabando.

La región articulaba una serie de puertos (Guayaquil, Paita), ciudades costeñas (Piura,
Lambayeque, Trujillo), serranas (Cajamarca, Loja, Cuenca) y selváticas (Jaén,
Chachapoyas, Moyobamba), cuyo centro intelectual, religioso, y administrativo era sin
duda alguna Trujillo, ubicado estratégicamente entre Lima y San Miguel de
Piura, sede del Obispado y más tarde de una Intendencia. Luego, Bolívar
fundara en esta ciudad la Corte de Justicia del Norte y la Universidad Nacional de La
Libertad.

La independencia fracturó en dos la unidad comercial de la Colonia, pero su mitad

sur se reconstituyó rápidamente, reorientando sus circuitos mercantiles. Ya a fines del
siglo XVIII, bajo la influencia de la ilustración, se había fundado la Sociedad de los
Amantes del País que publicó una serie de estudios en el Mercurio Peruano. Uno de
sus miembros José Ignacio de Lecuanda nos dejó así una descripción muy detallada de
las actividades económicas (agricultura, “industria”, comercio) de este territorio,
conformado por los partidos de Piura (del cual hacia parte Tumbes), Lambayeque,
Cajamarca y Trujillo.

Un siglo más tarde, la costa de la región reorienta sus actividades hacia la mono
producción agrícola para la exportación: algodón al norte, arroz en el centro norte y
caña de azúcar al sur, mientras la sierra pierde cada vez más importancia económica;
sólo una parte de Cajamarca conseguiría más tarde articularse alrededor de la
ganadería y la producción lechera. Sin embargo, en la mayor parte de la época
republicana, este territorio no funcionó más como un conjunto integrado sino como
una serie de valles independientes, y Trujillo
–si bien guardó su prestigio histórico y cultural- perdió definitivamente su rol de
capital regional del norte. Este aislamiento de Trujillo se debió en parte a su mala
articulación con su hinterland, mientras que se multiplicaban las líneas férreas que
unían una hacienda, un centro comercial o minero con un puerto:

Tumbes- Puerto Pizarro, Paita-Piura-Catacaos, Pimentel-Chiclayo, Pimentel-

1
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

hacienda Pomalca, Éten Chiclayo-Ferreñafe-Pátapo, Eten-hacienda Cayalti. En Trujillo

el alto valle del río Moche dificulta la penetración hacia adentro. El ferrocarril de
Chimbote sigue el Santa, y más al norte se construye el de Pacasmayo a Chilete.

A partir de 1940, llega la carretera panamericana a Piura y se incrementan los

intercambios a lo largo de la costa que antes se hacían en gran parte vía cabotaje. En la
misma época, sin embargo, cuando la planificación estaba tomando fuerza como
herramienta de la integración y del desarrollo nacional se crea en 1967 el Organismo
Regional de Desarrollo del Norte (ORDEN).

Cuando en los 80 se abrirá el debate sobre la regionalización, la geógrafa Nicole

Bernex, analizando el gran Norte como un conjunto, propondrá distinguir cinco
regiones: Piura- Tumbes, Lambayeque, Cajamarca, Selva y La Libertad. Por su cuenta,
los legisladores de 1989 privilegiando el criterio de complementariedad y de
articulación transversal entre regiones naturales conformaron las regiones Grau (Piura,
mas su antigua provincia litoral de Tumbes), Nor Oriental del Marañón (Amazonas,
Lambayeque, Cajamarca), San Martín-La Libertad, y por otra parte la de Chavìn
(Ancash). El resultado es conocido: se decidió por referéndum la separación de La
Libertad y San Martín, mientras que se generaron reacciones adversas, cuya huella
permanece todavía, de parte de Cajamarca (provincia y ciudad) por considerar
inoportuna su subordinación a la nueva “capital regional”.

En 1998, esta proyección hacia el oriente se refuerza con la firma del tratado de Paz
entre Perú y Ecuador y la nueva vigencia que adquiere el proyecto de una vía
transoceánica Paita-Sarameriza-Belem. Este mismo año se crea, la Comisión
Multisectorial de Desarrollo de la Frontera Nor-Oriental, encargada de establecer y
concretar políticas para el desarrollo económico, social y cultural de la zona
“comprendida en el ámbito territorial de los departamentos de Tumbes, Piura,
Cajamarca, Amazonas y Loreto”.

El Gobierno del Presidente Paniagua al crear el Consejo Nacional de Desarrollo de

Fronteras, precisa que la Comisión Macroregional de Desarrollo de la Frontera norte
comprende solamente los departamentos de Tumbes, Piura, Cajamarca y Amazonas
(Loreto participando con Ucayali en otra Comisión Macro-regional). Por último, en
julio de 2001, la Cámara de Producción y Comercio de la Libertad, quizás queriendo
emular los avances de la entidad “Macrosur”, toma la iniciativa de una reunión macro
regional en el ciudad de Trujillo, denominada “Hacia una Macro Región Norte”, en
que el marco de referencia del debate y de los trabajos presentados en la perspectiva de
acordar intercambios con la Amazonía brasileña, son los 8 departamentos agrupados
por “ORDEN” más el de Loreto.

2.2. LA MACRO REGION NORTE2

La Macro Región Norte, territorialmente, está conformada por 9 departamentos,
alberga una población total de 10 301 252 habitantes, al 2007; en dicho espacio
territorial se distribuyen 22 conglomerados de 20,000 habitantes y más, siendo
Trujillo su centro urbano más importante; con

5.
Ley de Demarcación y Organización Territorial – Ley N° 27795 y D.S. N° 019-2003 – PCM, Artículo 9 -
De la pobreza.
Descentralización para un Desarrollo sostenible: Aporte Ciudadano. Cap.1: Macro Región Norte, pag.3-6

1
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

categoría de Metrópoli Macro Regional, considerado como un conglomerado urbano

de primer rango y caracterizado además por la importancia de su área de integración
urbana que configura una unidad económica social de mayor población, circundado de
áreas agrícolas, donde destacan los valles de Chao, Virú, Chicama y Moche; de gran
diversidad de actividades.
Principales Beneficios de la Macro Región Norte

2.2.1. Articulación Logística:

 Activar el Corredor Interoceánico Norte de integración
multimodal comercial con el Brasil.
 Posibilitar exportaciones de Asia (China).
 Integrar y conectar territorios.

b) Complementariedad productiva:
 Territorios con características, especializaciones e
instalaciones complementarias.
 Programación escalonada de cultivos agrícolas.

c) Mejora el entorno para la inversión privada

 Unidad territorial con inmenso potencial económico
 Diversidad de recursos agropecuarios, pesqueros, mineros,
turísticos, producción manufacturera, etc.
 Optimización de la cultura empresarial y el comercio.
 Mayor poder de negociación al concentrar mayores volúmenes de
producción.
 Efecto positivo de la inversión privada sobre la pobreza.

d) Factores Políticos
 Constituyen una fuerza importante en el norte. a nivel nacional
 Influencias sociopolíticas.
 Consolidación poblacional.

e) Descentralización administrativa
 Eficaz toma de decisiones a partir de conocimiento local de los
aspectos de cada problema.
 Mejor distribución de funciones administrativas.
 Reducción y consecuente elevación de la eficiencia del aparato
administrativo.

f) Autonomía presupuestal
 Decisiones locales sobre las prioridades de la inversión pública, que
busquen las mejoras de los servicios estatales.
 Acceso a financiamiento internacional de forma directa.
 Acceso a beneficios contemplados en Ley de Regionalización.

g) Autonomía presupuestal
 Decisiones locales sobre las prioridades de la inversión pública, que
busquen las mejoras de los servicios estatales.
 Acceso a financiamiento internacional de forma directa.
 Acceso a beneficios contemplados en Ley de Regionalización.
6.
Ley de Demarcación y Organización Territorial – Ley N° 27795 y D.S. N° 019-2003 – PCM, Artículo 9 -
De la pobreza.
Descentralización para un Desarrollo sostenible: Aporte Ciudadano. Cap.1: Macro Región Norte, pag.3-6

1
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

2.2.2. Principales Beneficios de la Macro Región Norte Impacto actual y futuro

de algunos Proyectos Inversión Privada en la Macro Región Norte.
a) Chavimochic: Proyecto de irrigación donde se licitaron grandes extensiones,
tiene como beneficios el modelo de desarrollo agroindustrial exportador.
b) Poechos, San Lorenzo, Tinajones, Gallito Ciego: Proyectos de
irrigación en la zona norte, que junto con Chavimochic suman 1000,000 de
hectáreas para cultivos de exportación.
c) Minería con Yanacocha, Alto Chicama y Bayóvar: La actividad
minera ha tomado un auge importante en la región, atracción de inversión de
infraestructura, canon minero.
d) Circuito Turístico Norte: Turismo con perspectivas macro regional: La
libertad, Lambayeque, Cajamarca y Amazonas. Se plantea mejorar la
organización de las respectivas cadenas productivas.
e) Siembra cosecha y trasformación o comercio local de diferentes
cultivos: arroz, azúcar, café, limón, cacao y plátano, entre otros. Se plantea
mejorar la organización de las respectivas cadenas productivas.
f) Repotenciación del puerto de Paita: Modernización del puerto y sus
servicios. Atracción de inversiones brasileñas.
g) Potencial forestal y exportación de productos maderables:
reforestación de áreas y manejo sostenible de bosques. Atracción de empleo y
evita degradación de ambiente.
h) Actividad pesquera: Se cuenta con extenso y productivo litoral,
aunque con periodos estacionales. Genera exportaciones y contribuye a la
nutrición popular.
2.2.3. Algunas Obras de infraestructura requeridas por la Macro Región Norte3
a) Infraestructura Vial:
 Corredor Interoceánico Norte.
 IV eje Vial Perú - Ecuador.
 Longitudinal de la Sierra.
 Marginal de la Selva.
 Tramo de integración Costa – Sierra.

b) Proyectos Hidroenergéticos
 Proyecto Olmos.
 Proyecto Cahvimochic.
 Derivación de aguas del Marañón a Cajamarca y Centrales
Hidroeléctricas intercaladas.
 Proyecto Puyango – Tumbes.
 Hidroeléctrica Rentema.
 Interconexión Juanjui- Hidroeléctrica del Mantaro.

c) Puertos y aeropuertos (mejoras)

 Puertos de Paita, Eten y Salaverry.
 Aeropuertos: José Abelardo Quiñones, Carlos Martines
Pinillos, Talara, Shumba-Jaen.
d) Infraestructura Fluvial
 Terminal Fluvial de Yurimaguas y Sarameriza.
7.
Fuente: Plan Nacional de Desarrollo Urbano “Perú Territorio para todos”- Lineamientos de Política
de Desarrollo Urbano 2006 – 2015. Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento. Lima 2006.

1
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

2.2.4. Visión de la Macro Región Norte al 20214

Líder en desarrollo económico y humano en el país, integrado territorial, cultural y
socialmente, generando productos con valor agregado y protegiendo el medio
ambiente. Parte de la visión es que la Macro Región Norte sea:

◆ Primera región agroindustrial de Sudamérica: Puyango Tumbes, Olmos,

Chavimochic, Alto Piura, Chinecas, Shumba, Chonta, etc.
◆ Primera Región turística del Perú con su circuito turístico Nor Oriental integrador.

IV Eje vial Perú – Ecuador Longitudinal de la Sierra.

◆ Salida de la selva amazónica, de la costa y sierra norte, del norte de Brasil y el sur
de Ecuador, al Pacífico y a los mercados del Asia.
◆ Primera Región generadora de energía limpia con hidroeléctricas del Marañón:
Cumba, Chadín y Balsas, Cañón del Pato y otras.
◆ Primera Región, líder en el manejo de sus recursos naturales y de sus cuencas
hidrográficas. Dentro de esta Macro Región se encuentra el departamento de Piura,
Región Piura, y los centros urbanos de Piura y Catacaos de tercer y quinto rango
respectivamente, conformantes del Área Metropolitana en estudio. El Área
Metropolitana no puede ser analizada sin tener como referencia el contexto en el cual
se desenvuelve, es decir los procesos socio-económicos de la Región Piura y Macro
Región Norte, que condicionan la problemática dentro de la que se encuentra esta área.

Cuadro N°03
Rango de Ciudades de la Macro región Norte

N°de N°de 1er 2do 3er 4to 5to 6to

MR Departamento IDH Nacional Total
Prov. Distrito Rango Rango Rango Rango Rango Rango
Ferreñafe,
Lambayeque 0,625 03 38 - - Chiclayo - - Lambayeque Tuman, 5
Monsefu
Tumbes 0,620 03 12 - - - Tumbes - - - 1
Pacasmayo
La Libertad 0,613 12 83 - Trujillo - - - Chepén - 3
Chimbot
Ancash 0,565 20 166 - - - Huaraz - - 2
e
Loreto 06 49 - - Iquitos - - Yurimaguas - 2
Tarapoto
NORT

,
E

San Martin 0,553 10 77 - - - - Moyoba - - 3

mba,
Juanjui
Sullana, Paita,
Piura,
Piura 0,551 08 64 - - - - La Unión, Chulucanas 7
Talara
Catacaos
Amazonas 0,515 07 83 - - - - - - - 0
Cajamar
Cajamarca 0,495 13 127 - - - - ca, - - 2
Jaén
Total MR N 0,566 82 699 0 1 2 4 6 8 4 25

Fuente: Plan Nacional de Desarrollo Urbano “Perú para todos”

8.
Oportunidades de Inversión en la macro Región Norte - Foro: PERU REGIONES 2011. 13 y 14
de diciembre 2011.

1
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

2.3. EJE COSTERO: PIURA-LAMBAYEQUE-TRUJILLO5

El norte del Perú tiene como eje principal de articulación el Eje Costero,
definido históricamente por el asentamiento de las ciudades de Piura, Chiclayo y
Trujillo, las más grandes de la Macro-región. Con particularidades propias, estas 3
ciudades definen, a su vez, sub-sistemas urbanos fuertemente articulados entre sí y
con sus ámbitos rurales.

El eje muestra los efectos de la acumulación de grandes inversiones públicas desde los
años 60. No sólo la Panamericana Norte; en su dinámica demográfica y productiva han
notablemente influenciado las grandes inversiones en represas y sistemas de riego. Si
bien es discutible la relación costo / beneficio de estas grandes irrigaciones, y difícil su
mantenimiento y sostenibilidad, ellas, sin duda han densificado la población que vive
en pueblos, cada vez más grandes y con creciente demanda de servicios urbanos.
El desarrollo de nuevos cultivos impulsa nuevos complejos agroindustriales con
servicios complementarios (Tambogrande, Sullana, Motupe, Chiclayo, Moche y Virú),
los que refuerzan esta concentración.
En el sistema de ciudades intermedias (mayores de 10,000 habitantes, viven más de 2.6
millones de personas, el 72.9% de la población en ciudades de toda la Macro Región
Norte. El conjunto de la población de las provincias del eje supera los 3.5 millones de
personas.

En 1961, con excepción del departamento de Tumbes y a diferencia de lo que se

apreciará en los otros sistemas de la MRN, otras ciudades de más de 10,000habitantes
ya acompañaban a la ciudad capital como núcleos importantes de poblamiento. El caso
de Piura resalta como red urbana. En el año 2002, sólo el 38% de la población de
ciudades, vive en la Capital. El 62% vive en otras ciudades, entre ellas, Sullana, Talara
o Paita que superan los 70,000 habitantes. Lambayeque y La Libertad, muestran cierta
"macrocefalia" (alrededor de 75% de la población de ciudades corresponde a las
capitales).

Un mayor dinamismo de Chiclayo se asocia a su relación con la selva. En Chiclayo se

realizan los procesos de básica transformación del café y el arroz provenientes del
corredor Jaén-Bagua para reenviarse a Lima. El desarrollo de un sistema de maquila y
servicios complementarios del café en las ciudades del corredor Jaén-Bagua, podría
redestinar el producto directamente a Paita, una de las ciudades con mayor tasa de
crecimiento en los últimos años, y que cuenta, gracias a la nueva exportación de
frutales, con servicios portuarios más completos que los tradicionalmente vinculados al
algodón. Su capacidad de almacenamiento y descarga, sin embargo, parecen estar
llegando a su límite.

9.
Documento Macro Región Norte. IV Foro de Diálogo sobre experiencias y retos en la lucha
contra la pobreza - Descentralización para un Desarrollo sostenible: Aporte Ciudadano. Cap.1: Macro
Región Norte, pag.3-6

1
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

Gráfico N°01
ESQUEMA DE LA ARTICULACIÓN DEL EJE COSTERO

FUENTE: CIPCA 2002

1
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

2.4. LA INTEROCEÁNICA PERU - BRASIL

Este milenio se presenta como un período en el cual los procesos de integración, el flujo
de capitales de inversión de mercados y los mercados de mayor consumo, serán
determinados por los países de la Cuenca Oeste del Pacífico, donde se encuentra el Perú;
el cual tiene como una de sus principales fortalezas la de ser un país ribereño de la
Cuenca del Pacífico vinculado a los mercados de la CAN (Comunidad Andina de
Naciones) y del MERCOSUR.
El Perú requiere, para ello, ser una Nación estable, integrada a la economía
internacional, con desempeño exportador y generadora de crecientes beneficios internos,
con una estrategia activa que lo convierta en una economía integrada con América
Latina. Dentro de las estrategias que el gobierno central ha ideado para romper el
círculo vicioso de la pobreza y sub desarrollo se encuentra en desarrollo de la vialidad
nacional, priorizando la integración a los mercados regionales y el desarrollo de los
servicios orientados al comercio exterior. En este contexto nace el desarrollo de
Corredores Viales Interoceánicos a nivel nacional al Norte y al Sur del país, con miras a
jugar un rol primordial en la integración con el Brasil, cuya economía es la más
interesada en esta vinculación.

El Perú es parte de cuatro Ejes de Integración y Desarrollo de IIRSA: Eje Andino, Eje
Amazonas, Eje Interoceánico y Eje Perú-Brasil-Bolivia. Estos Ejes son considerados por
el Estado como “sub-espacios emergentes” que requieren especial atención y mayor
tiempo para su desarrollo en el marco de la IIRSA. De igual manera, cada uno de estos
Ejes cuenta con una Visión Estratégica definida por el gobierno.
2.4.1. Importancia del eje vial multimodal6:

◆ Permitirá utilizar la estrategia posición geopolítica del Perú frente a la Cuenca

del Pacífico, área que está llamado a ser el centro de la actividad económica
mundial.
◆ Es la alternativa estratégica frente al Canal de Panamá, a través del cual se
realiza el 70% del comercio exterior del Perú.
◆ Permitirá interconectar los mercados regionales de los Países Amazónicos Para
ello, los ejes viales y multimodales, deben ser concebidos como corredores
económicos y las regiones, espacios territoriales de producción de bienes y
servicios.
◆ Permitirá integrar economías regionales del Perú, Ecuador, Colombia y
Brasil.
◆ Tendrá incidencia directa sobre seis departamentos de la Región Norte y Nor
Oriente del Perú.
◆ Beneficiará a 3 millones de personas, incorporando a la producción zonas
agrícolas, como Bagua y Jaén.
◆ Incorporaría a la economía regional aproximadamente 500 mil km2.
◆ Incidirá en economías urbanas de Piura, Chiclayo, Paita, Jaén, Bagua,
Chachapoyas, entre otras.
◆ Permitirá efectuar transacciones comerciales con el mayor mercado
consumidor de Latinoamérica.
◆ Permitirá exportar los fosfatos de Bayóvar.

10.
Estudio Cualitativo de Opinión sobre las Consideraciones Básicas y Aspectos Facilitadores para la
Integración Regional en El Norte del Perú - Pro inversión Marzo /2005

1
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

 Dinamizará las exportaciones de este gran sub espacio nacional, impulsando la

producción agrícola y agroindustrial, pesquera, minera, metal mecánica y forestales
Impulsará el turismo en el ámbito de influencia.
 Creará mejores condiciones para el desarrollo de importantes proyectos de
infraestructura económica y social como Olmos, Tinajones II, Chavimochic, Chira –
Piura, Chinicas, Jaén San Ignacio, Magunchal, El Amojao, Alto Mayo, Alto
Huallaga, Putumayo, etc.
 Creará mejores condiciones para el desarrollo de importantes proyectos de
infraestructura económica y social como Olmos, Tinajones II, Chavimochic, Chira –
Piura, Chinicas, Jaén San Ignacio, Magunchal, El Amojao, Alto Mayo, Alto
Huallaga, Putumayo, etc.
 Se desarrollará el Cabotaje Comercial entre el eje portuario.

Imagen Nº 02
INTEROCEÁNICA PERÚ-BRASIL

Fuente: Plan Nacional de Desarrollo Urbano “Perú para todos”

2.5. SISTEMA Y SUBSISTEMAS URBANOS DE LA REGIÓN PIURA

La Región Piura tiene estrechas relaciones económicas, espaciales y estratégicas de

integración, a nivel de sistemas regionales y urbanos; consolidándose con los sistemas
urbanos de Chiclayo y Trujillo, en el eje norte- sur, a través de la carretera Panamericana;
e intensificando las relaciones con Tarapoto en el eje oeste-este, a través de la carretera de
penetración que se une a la Marginal de la Selva.

La Región Piura tiene dos subsistemas urbanos: Subsistema Piura y Subsistema

Sullana; el primero compuesto por las relaciones espacio- funcionales de la provincia de
Piura, con las provincias de Chulucanas y Huancabamba, donde el Centro Urbano de
Piura es el eje dinamizador principal cumpliendo roles y funciones administrativas,
financieras, industriales, turísticas y de servicios.

2
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

El segundo subsistema, es la Sub región Luciano Castillo, constituido por las provincias
de Sullana, Paita, Talara y Ayabaca; en ella el eje dinamizador es el Centro Urbano de
Sullana cumpliendo roles y funciones comerciales, administrativas, industriales, de
extracción y procesamiento agropecuario.

Ambos subsistemas son polos de desarrollo económico cuyas ciudades: Piura- Sullana
guardan una estrecha relación que se manifiesta en el acercamiento de ambos territorios a
través del proceso de conurbación que progresivamente se establece en el eje norte.

2.6. RELACIONES TERRITORIALES DEL ÁREA METROPOLITANA

El Área Metropolitana de Piura es la que absorbe la mayor cantidad de migrantes de todo

el Sistema Urbano Regional, porque tiene mayores condiciones y oportunidades laborales
y de subempleo; cuenta con mejor infraestructura y equipamientos de salud, educación
básica regular, técnica superior y universitaria; así como también sostiene el mayor
volumen de intercambios comerciales de transporte y servicios.

Piura es el Centro Urbano de mayor jerarquía, dentro del Área metropolitana y de la

Región Piura; siguiéndole en orden importancia el Centro Urbano de Castilla y el Centro
Urbano de Catacaos.

Las relaciones territoriales que el Área Metropolitana de Piura actualmente sostiene, con
ciudades de su entorno inmediato y mediato son:

◆ En el eje Sur - Norte, existe una relación muy alta con Sullana, por su cercanía
físico-espacial y función de acopio, redistribución y comercialización de productos
agrícola y agroindustriales, que llegan hasta Macará (Ecuador); con Talara por la
extracción pesquera, la explotación, industrialización y exportación del petróleo a través
de su puerto; con Tumbes y el Ecuador la relación es media, basada en el comercio y el
turismo. La población de estas ciudades, migran diariamente al Área Metropolitana de
Piura, básicamente a los centros urbanos de Piura y Catilla, por razones laborales,
educativas, comerciales, de servicios y en menor grado por razones turísticas (Centro
Urbano de Catacaos); formando gran parte de la población flotante del área
metropolitana de Piura.
◆ En el eje Oeste - Este, existe una relación media con Chulucanas y Huancabamba,
por lo accidentado de su comunicación físico-espacial y la deficiente infraestructura
vial; sin embargo la mayor cantidad de población migrante que viene al Área
Metropolitana lo hacen por razones laborales, educativas, comerciales, de servicios y en
muy menor grado por razones turísticas. Esta población básicamente se asienta en el
Centro Urbano de Castilla, consolidando progresivamente su estructura urbana.
◆ En el eje Norte - Sur, existe una relación muy alta con Sechura por la explotación de
los yacimientos de fosfatos, petrolíferos y acuíferos; así mismo una relación alta con los
centros urbanos del Bajo Piura que tienen funciones diversificadas de servicios,
comercio y producción agrícola.
◆ En el eje Este – Oeste, existe una relación alta con Paita, por su función de
importación y exportación de máquinas, artefactos, pescado y agroindustria, realizada a
través de su puerto. Esta es la relación más importante a nivel regional y Macro
Regional Norte, por su actual conexión internacional Oceánica y Bioceánica, en proceso
de consolidación.

2
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

El Área Metropolitana de Piura, cumple un rol protagónico y hegemónico cuya función

principal es ser el principal receptor de bienes y servicios; y facilita los flujos comerciales
generadores de desarrollo económico en toda la Macro Región de influencia.

El dominio de la dinámica urbana en este gran núcleo poblacional, se manifiesta en la

concentración del más del 50% de la población, debido al crecimiento de sus cordones
marginales causado por la creciente migración poblacional. Esto se ve fortalecido por la
presencia de las instituciones políticas y administrativas de carácter nacional, regional y
local; de esta manera, el Área Metropolitana de Piura se presenta como el centro
económico, comercial, financiero y de servicios de la Macro Región Norte e inclusive del
extremo norte del Perú y del sur del Ecuador; marcando una influencia socio-económica a
sectores fuera de esta macro región.

Imagen N° 03
RELACIONES TERRITORIALES ACTUALES DEL ÁREA METROPOLITANA

RELACIONES TERRITORIALES ACTUALES DEL ÁREA METROPOLITANA

2
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

2.6.1. Roles y funciones

La presencia de todos los servicios básicos, ha permitido la fuerte atracción de este

centro urbano y la presencia de importantes proyectos de inversiones públicas y
privadas.
La Ciudad de Piura brinda también servicios a la actividad portuaria regional que
interconecta esta Macro Región de manera internacional. Asimismo la Ciudad de
Piura tiene una conectividad de carácter internacional a través del Aeropuerto Luis
Concha Iberico con una frecuencia de vuelos 3 vuelos semanales hacia el país vecino
Ecuador.

2.6.2. Ventajas

a) Forma parte del área de frontera internacional con la República del Ecuador, en el
contexto del proceso de paz, desarrollo e integración iniciado con dicho país:
Ventaja como espacio geopolítico y de intercambio económico y cultural binacional.

b) Concentra instalaciones y dependencias de la Marina de Guerra, del Ejército y de la

Fuerza Aérea.

c) Cuenta con instituciones políticas y administrativas provinciales y nacionales dentro del

territorio en el cual está enclavada.

d) Provee servicios de salud, instituciones educacionales, servicios privados; bancos,

negocios, ocio y centros de información, tanto para la población urbana como la ubicada
en los alrededores, zona de influencia y en la Región Piura.

e) El comercio y la movilidad de su población son las fuerzas que guían su proceso de

expansión urbana.

f) Posee ventaja como área estratégica de defensa nacional.

g) Posee autonomía político-administrativa y de servicios.

h) Posee el Centro Urbano de Piura, que es el de mayor jerarquía Regional, y constituye el

centro administrativo y de servicios de la Región Piura.

i) Posee la Capital Artesanal de Región Grau: el Centro Urbano de Catacaos.

j) Posee la concentración de servicios y de mercados de consumo.

k) Posee recursos turísticos y naturales apreciables como: La Zona Monumental de

Catacaos y Zona Monumental de Piura ( recursos histórico- arquitectónico), Centro
Arqueológico Narihualá (recursos turístico- arqueológico), artesanía de Simbilá,
comidas típicas en Catacaos y La Legua (recursos turístico– gastronómicos); folklore,
fiestas cívicas y religiosas (recursos turístico– culturales);espacios públicos del Área
Metropolitana como la Plaza de Catacaos, Plaza de Castilla, Plaza de Armas de
Piura, Plaza Bolognesi, Plaza Grau, Plaza Hermanos Meléndez, la Plazuela Ignacio
Merino, el Parque Miguel Cortes, la Plaza Francisco Pizarro, el Malecón Eguiguren y
María Auxiliadora; monumentos históricos como la Catedral de Piura, Iglesia Cruz del
norte, Iglesia
María Auxiliadora, Iglesia del Carmen e Iglesia San Pedro de Catacaos.

2
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

2.6.3.- Perspectivas de Desarrollo

El Área Metropolitana de Piura, dentro del contexto Macro regional en el que se

encuentra, intensificará sus relaciones socio-económicas existentes en cada uno de los
ejes antes descritos, consolidando otras en una perspectiva de desarrollo al 2032, que
le permitirá progresar económica, social y culturalmente:

 Los puertos de Talara, Paita y Sechura tendrán una relación fluida y directa con los
países de la APEC.
 La integración al sistema urbano regional, con relación directa al Área
Metropolitana de Piura, de Ayabaca y Huancabamba.
 La consolidación de la interoceánica que permitirá una relación fluida con el
Cajamarca, Amazonas el Atlántico y el Brasil.
 Integración del sur de Ecuador con el Norte de Perú, a través de la consolidación de
las relaciones Binacionales: Piura-Talara-Tumbes- Ecuador y Piura-Sullana-Ecuador.
 Integración Regional con los conglomerados urbanos de Chiclayo, Trujillo y Lima.
Imagen N° 04
PERSPECTIVAS DE DESARROLLO DEL ÁREA METROPOLITANA AL 2032

Elaboración: Equipo OPT-MP

2
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

CAPÍTULO III:
DIAGNÓSTICO DEL AREA METROPOLITANA PIURA,
VEINTISÉIS DE OCTUBRE, CASTILLA Y CATACAOS.
………………………………………………………………………………
3.1. GENERALIDADES

3.1.4. Departamento de Piura

a. Ubicación Geográfica.
El departamento de Piura se encuentra localizado al noroeste del país entre los 4°5' y
6°22' latitud sur y 79°00' - 81 °7' longitud oeste.

Imagen N°05
LA REGION PIURA Y SUS PROVINCIAS

Fuente: Estudio de Diagnóstico y Zonificación de Piura (EDZ – Piura) Gobierno Regional de Piura.

b. Límites – Extensión Territorial.

Por el Norte : Con Tumbes y Ecuador.

Por el Sur : Con Lambayeque y el Océano Pacífico. Por
el Este : Con Cajamarca y Ecuador.
Por el Oeste : Con Océano Pacífico.

2
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

c. División Política - Organización Territorial.

Desde el punto de vista político administrativo el departamento de Piura está divida en
ocho provincias, las cuales son: Ayabaca y Huancabamba ubicadas en la zona de la
sierra piurana; Morropón, que comparte su territorio entre la costa y la sierra; las
provincias de Piura, Paita, Talara, Sechura y Sullana ubicadas en la zona costera. En
conjunto las provincias comprenden 64 distritos.

3.1.4. Provincia de Piura

Se encuentra a 25 m.s.n.m.; de acuerdo a su Ley de Creación de fecha 12 de Febrero de
1821 y según la Carta Geográfica Nacional 1:100 000 (Hojas 10-b, 10-c, 11-b, 11-c, 12-
c, 12-d) del Instituto Geográfico Nacional se ubica según coordenadas detalladas en el
siguiente cuadro:

Cuadro Nº 04
Localización de los puntos extremos de la Provincia de Piura

ORIENTACION NORTE ESTE SUR OESTE

LATITUD
04º 36' 03.59" 05º 14' 37.58" 05º 36' 06.19" 04º 55' 43.72"
SUR
LONGITUD
80º 12' 48.86" 81º 01' 19.94" 80º32'03.51" 80º 06' 07.07"
OESTE
Punto de Punto de Punto de
Punto de
coordenada coordenada coordenada
coordenada
LUGAR ubicada en la
ubicado Qda.
ubicado en un ubicado en la
Qda Jaguar de cerro sin nombre cumbre del cerro
Soccha
Pavas cota 75 los Prados

Fuente: Estudio de Diagnóstico y Zonificación de Piura (EDZ – Piura) - Gobierno Regional de

Piura.

Tiene una extensión territorial de 35,892.49 Km2, se localiza en la latitud 4° 4´

50”, su longitud oeste entre los meridianos es 80° 29´ 30” y 81° 19´ 36”, el sector con
menor altitud es Bayóvar con 37 metros por debajo del nivel del mar (Depresión) y el
sector con mayor altitud es Ayabaca con 2,709 metros sobre el nivel del mar (m.s.n.m).
Comprende además el Desierto de Sechura, el más extenso del Perú.

La provincia de Piura, tiene como capital provincial y distrital a la ciudad de Piura,

ubicada al margen izquierdo del Río Piura, la provincia está integrada por diez distritos
incluido el distrito capital y son: Castilla ubicada al margen derecho del Río Piura,
Veintiséis de Octubre, Catacaos, La Arena, Cura Morí, El Tallán y La Unión ubicados
al sur del distrito capital, que en conjunto se les denomina el “Bajo Piura” y;
Tambogrande y Las Lomas ubicados al este de Piura.

2
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

Imagen N°06
DIVISIÓN POLÍTICA DE LA PROVINCIA DE PIURA

Elaboración: Equipo Técnico OPT-MPP (2006-2011).

3.1.4. Área Metropolitana: Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos

El Área Metropolitana de Piura se conforma por los centros urbanos de Piura, Veintiséis de
Octubre, Castilla y Catacaos; incluyendo los centros poblados: La Mariposa y Ejidos del Norte ,
al norte de Piura, Rio Seco y Terela al norte de Castilla;

2
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

Simbilá al norte de Catacaos, Rinconada y Narihualá al sur de Catacaos; La Legua y San Jacinto
al oeste de Catacaos cruzando el Rio Piura, quien le da vida y una caracterización particular a
este territorio, siendo Piura el centro urbano de mayor jerarquía.

Imagen N°07
DELIMITACION DEL AREA METROPOLITANA

FUENTE: Google Earth -2012

Elaboración: Equipo Técnico OPT-MPP.

3.2. ASPECTO DEMOGRÁFICO

3.2.4. Población Total y Tendencias de Crecimiento.

Para este análisis, se ha creído conveniente interrelacionar los datos estadísticos a nivel nacional,
provincial, distrital y poder llegar a resultados totales para el Área Metropolitana en estudio.

Para el Censo 2005, la población peruana alcanzó los 27’219,264 habitantes, que implica un
incremento de 20.2% con respecto a la población del año 1993, que involucra una tasa promedio
aproximada del 1.68 anual. Y, para el último Censo 2007, la población llego a los 28’220,764
habitantes que con respecto al año 2005 refleja un incremento poblacional del 3.68% en 2 años y
acusa una tasa de crecimiento promedio anual del 1.6%. A pesar, de esta aparente disminución
de la tasa de crecimiento anual promedio, el incremento poblacional mantiene un ritmo
acelerado, pues, entre 1940 y 2008, luego de 68 años, la población del Perú ha crecido en una
proporción de
4.0 veces al pasar de 7'023,111 a 28'220,764 habitantes, en términos porcentuales significa un
crecimiento del 301.83%, mucho mayor que el obtenido en el período 1876
- 1940.
A nivel del Departamento o Región Piura, los datos censales de las diversas épocas nos dicen
que en 1940, Piura era el sexto departamento más poblado del país. Y para

2
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

el 2007, Piura se ubica como el segundo departamento más poblado del país, después de Lima.

Entre 1940 y 2007, la población total del departamento de Piura creció en una proporción de
4.10 veces, pasando de 408,605 a 1'676,315 habitantes, similar al indicador nacional. La
evolución de la tasa de crecimiento promedio anual durante los distintos periodos
intercensales, fue del 2.4% en el período 1940-1961, del 2.3% entre 1961- 1972, del 3.1% entre
1972-1981, del 1.8% en el periodo 1981- 1993 y en el periodo 1993- 2007 fue del 1.3%. Se
puede concluir, que el crecimiento poblacional nominal de la Región Piura es acelerado,
pero su tasa de crecimiento anual promedio tiene tendencia decreciente.

Cuadro Nº 05
Resultados obtenidos en los censos Nacionales de Población y Vivienda desde 1836

HABITANTES VIVIENDAS
AÑO CENSO NACIONAL Incrementos
Numero Numero Incremento Intercensal
Intercensales
de de (%)
(%)
1836 I Población 1 373,736 - - -
1850 II Población 2 001,203 45.7 - -
1862 III Población 2 487,916 24.3 - -
1876 IV Población 2 699,106 8.5 - -
1940 V Población 7 023,111 160.2 - -
1961 VI Población y I Vivienda 10 420,357 48.4 1 985,859 -
1972 VII Población y II Vivienda 14 121,564 35.5 3 014,844 51.8
1981 VIII Población y III Vivienda 17 762,231 25.8 3 651,976 21.1
1993 IX Población y IV Vivienda 22 639,443 27.5 5 099,592 39.6
2005 X Población y V Vivienda 27 219,264 20.2 7 271,387 42.6
Es necesario tener en cuenta que el incremento poblacional de 160.2% entre el cuarto y el quinto Censo de Población, se explica
por el tiempo transcurrido entre la ejecución de uno y otro, que es de 64 años. Es conocido que en Perú, después de 1879, año de la
Guerra del Pacifico, las condiciones del país, especialmente en cuanto a su situación
económica, no le permitió asignar fondos para la realización de los Censos Nacionales.

Fuente: INEI – Censos Nacionales de Población y Vivienda.

El Cuadro N° 06, nos muestra que la población regional representa el 5.94% de la población
total nacional; que la población según el área donde radica es en un 74.2% urbana y el 25.8%
es rural, similar al indicador nacional; asimismo, según el género la población regional esta
se compone en un 50.18% por mujeres y el 49.82% por hombres, similar al indicador nacional.

Cuadro Nº 06
Indicadores de Población del Departamento de Piura

INDICADOR PIURA PERU

POBLACIÓN (CENSO 2007) 1’676,315 28’220,764
% Población urbana (CENSO 2007) 74.2 75.9
% Población rural (CENSO 2007) 25.8 24.1
% Población masculina 49.82 49.7
% Población femenina 50.18 50.3
Tasa global de fecundidad al 2005-2010 2.7 2.9

Fuente: INEI – Censos Nacionales de Población y Vivienda 2007.

2
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

También es preciso comentar, que la tendencia resultante de la evolución poblacional

obtenida en los tres últimos censos, nos muestra que el proceso de poblamiento del
departamento de Piura presenta un incremento poblacional sesgado hacia las provincias de costa
y, que la distribución espacial de la población a nivel provincial la concentración del mayor
volumen poblacional se encuentra en las provincias de Piura y Sullana y entre ambas acumulan
el 56% de la población departamental, tendencia que se mantiene a través de los años.

Respecto al nivel provincial, el Cuadro N°07 muestra la población censada y la tasa de

crecimiento de las provincias del país entre el período 1981 – 2007, del cual podemos comentar
que durante el período 1981 - 2007 la provincia de Piura se ubica como la sexta provincia más
poblada del país, con una población actual de 665,991 habitantes y una tasa de crecimiento
promedio anual con tendencia decreciente que para el período 1981-1993 fue del 2.3% y para el
periodo 1993- 2007 bajo al 1.4%.

Cuadro Nº 07
Población Censada y Tasa Crecimiento Promedio Anual de las 06 provincias más pobladas del
Perú 1981, 1993 y 2007

TASA DE CRECIMIENTO
POBLACIÓN PROMEDIO ANUAL (%)
PROVINCIA
1981 1993 2007 1981-1993 1993-2007
Lima 1 164 597 5 706 127 7 605 742 2,7 2,0
Provincia Constitucional Callao 443 413 639 729 876 877 3,1 2,2
Arequipa 496 210 676 790 864 250 2,6 1,7
Trujillo 431 844 631 989 811 979 3,2 1,8
Chiclayo 446 008 617 881 757 452 2,8 1,4
Piura 413 688 544 907 665 991 2,3 1,4

Fuente: INEI – Censos Nacionales de Población y Vivienda 1981, 1993 y 2007

Gráfico Nº 02

DISTRIBUCION DE LA POBLACION A NIVEL

Fuente: INEI – Censos Nacionales de Población y Vivienda 2007.

Elaboración: Equipo Técnico OPT-MPP

3
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

Estos cuatro distritos que conforman el área de influencia directa del Plan de Desarrollo Urbano
(Área Metropolitana), constituyen el 67.7% del total de la población provincial, alcanzando
la cifra de 450,363 habitantes.

Destaca la tasa de crecimiento poblacional promedio anual de la provincia de Piura la cual es de

1.4%, siendo la tasa de crecimiento para el distrito de Piura el 2.2%, para Castilla el 2.2% y para
Catacaos el 1.5%, lo que permite comentar que, los distritos de Piura y Castilla tienen un ritmo
acelerado de crecimiento poblacional, ya que su tasa es muy superior a la tasa promedio
provincial. Para una mayor ilustración, se presenta el Gráfico N° 02, donde en un cuadro de
barras se aprecia claramente la distribución poblacional a nivel de los distritos de la provincia de
Piura.

Cuadro Nº 08
Principales indicadores del Área Metropolitana

Población menor
Municipios Extensión Población Viviendas
a 1 año Densidad Altitud
componente en censo
(Natalidad) Censo (hab./km2) msnm
de la Metrópoli Km2 2007 (hab) (2007)
2007 (hab)
Piura y 26 de Octubre 330,32 260.363 4.850 57.190 778,21 29
Castilla 662,23 123.692 2.502 26.867 186,78 20
Catacaos 2 565,78 66.308 1.401 14.158 25,84 23
Total 3 558,33 450.363 8.753 98.215 126,56 -

Fuente: INEI – Censos Nacionales de Población y Vivienda 2007.

Elaboración: Equipo Técnico OPT-MPP.

3.2.4. Proyecciones de población según horizonte de planeamiento.

Los tres últimos censos, reflejan que la provincia de Piura y sus principales distritos presentan
tasas de crecimiento positivo, primando el crecimiento vertiginoso de la población urbana.
Debemos recordar, que según el Censo del año 1993, la población del distrito de Piura fue de
192,551 habitantes y el 85% de ella era urbana, para el año 1999 se estimó que su población
urbana representaba el 97%, para el año 2005 según censo fue el 98% y, para el año 2007 según
censo fue el 98% población urbana. Con los resultados del Censo 2007, tomando como base la
población y la tasa inter censal 1993 – 2007, tenemos el Cuadro N° 09, la población
provincial aproximada al 2010 será de 694,356 habitantes, al año 2015 será de 744,341, al
2020 de 797,924 habitantes y al 2032 la población aproximada será de 942,795 habitantes.

En cuanto a la población de sus principales distritos, tenemos que Piura y Veintiséis de Octubre
tuvieron una población de 277,928 habitantes el 2010, para el 2015 tendrán 309,875 habitantes,
el año 2020 tendrán 345,494 habitantes y al año 2032 la cifra ascenderá a los 448,592
habitantes.

Para Castilla que tuvo una población de 132,037 habitantes al año 2010, para el 2015 tendrá
147,214 habitantes, al año 2020 tendrá 164,136 habitantes y al año 2032 la cifra ascenderá a
213,115 habitantes.

En el caso de Catacaos este tuvo una población de 69,337 habitantes en el año 2010, se estima
que para el año 2015 tendrá una población de 74,695, al año 2020, 80,468 habitantes y al año
2032 tendrá aproximadamente una población de 96,209 habitantes.

3
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

Cuadro Nº 09
Población proyectada por Distritos (2007-2032)

Provincia Tasa Años

intercensal
Distrito crec. 93-07 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2015 2020 2025 2030 2032

PIURA 1.4 665991 675315 684769 694356 704077 713934 744341 797924 855365 916941 942795
Piura y 26 de
Octubre 2.2 260363 266091 271945 277928 284042 290291 309875 345494 385208 429487 448592
Castilla 2.2 123692 126413 129194 132037 134941 137910 147214 164136 183003 204039 213115
Catacaos 1.5 66308 67303 68312 69337 70377 71433 74695 80468 86687 93387 96209
Cura Morí 1.5 16923 17177 17434 17696 17961 18231 19064 20537 22124 23834 24554
La Arena 1.3 34584 35034 35489 35950 36418 36891 38349 40907 43636 46547 47765
La Unión 1.8 36000 36648 37308 37979 38663 39359 41523 45397 49632 54263 56234
El Tallan 0.7 4774 4807 4841 4875 4909 4943 5048 5227 5413 5605 5684
Las Lomas 0.2 26896 26950 27004 27058 27112 27166 27329 27604 27881 28161 28274
Tambogrande 3.1 96451 99441 102524 105702 108979 112357 123133 143440 167095 194651 206906

Fuente: INEI – Censos Nacionales de Población y Vivienda 2007.

Elaboración: Equipo Técnico OPT-MPP.

Finalmente, en el Cuadro N°10 y el Gráfico N°03, se observa la evolución de la población de

los distritos de Piura ocurrida durante el período 1993 - 2007 y la tendencia estimada para los
años 2015 y 2032.
Así tenemos que, la población de los distritos de Piura y Veintiséis de Octubre para el año 2032,
será de 448,592 habitantes y el Distrito de Castilla tendrá 213,115 habitantes creciendo en 72%
respecto del año 2007.
En cuanto al distrito de Catacaos, para el año 2015 su población se estima en 74,695 habitantes
creciendo en 12.65% respecto al año 2007 y, para el año 2032 su población sería de 96,209
habitantes con un crecimiento del 45% respecto del año 2007. Como se aprecia, el crecimiento
poblacional es mucho más acelerado en los distritos de Piura, Veintiséis de Octubre y Castilla
por ello dichas ciudades cuentan con mayor área urbana.
Cuadro Nº 10
Evolución y Tendencia Poblacional por Distritos

Distritos Pob. 1993 Pob. 2005 Pob. 2007 Pob. 2015 Pob.2020 Pob. 2030 Pob. 2032
Piura y 26 de Octubre 192551 247943 260363 309875 345494 429487 448592
Castilla 91442 120766 123692 147214 164136 204039 213115
Tambogrande 63183 92221 96451 123133 143440 194651 206906
Catacaos 54117 64822 66308 74695 80468 93387 96209
La Arena 28742 34110 34584 38349 40907 46547 47765
La Unión 27935 34540 36000 41523 45397 54263 56234
Las Lomas 26302 26547 26896 27329 27604 28161 28274
Cura Morí 13733 16545 16923 19064 20537 23834 24554
El Tallan 4334 4934 4774 5048 5227 5605 5684

Fuente: INEI – Censos Nacionales de Población y Vivienda 1993-2007.

Elaboración: Equipo Técnico OPT-MPP.

3
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

Gráfico Nº 03

Fuente: INEI – Censos Nacionales de Población y Vivienda 1993-2007.

Elaboración: Equipo Técnico OPT-MPP.

3.2.4. Densidad poblacional.

En el Cuadro N° 11 y el Gráfico N° 04, se presentan la altura, superficie y densidad

poblacional por distritos de la provincia de Piura, mereciendo resaltar el indicador de densidad
poblacional que tiene relación con el correspondiente indicador del Plan Urbano. La densidad
poblacional del distrito de Piura el año 2007 llego a 788 habitantes por kilómetro cuadrado,
Castilla alcanzó en dicho año 187 hab/km2 y Catacaos llegó a 26hab/km2.

Considerando las estimaciones poblacionales del Cuadro N°10, tendríamos que la densidad
poblacional del Piura al año 2010 fue de 841 hab/km2, al año 2015 será de 938 hab/km2, para el
2020 será de 1,046 hab/km2; Castilla tuvo una densidad poblacional al 2010 de 199 hab/km2,
al año 2015 será de 222 hab/km2 y al 2020 tendrá 248 hab/km2; y Catacaos tuvo una densidad
poblacional al 2010 de 27 hab/km2, al 2015 será de 29 hab/km2 y al 2020 será de 31 hab/km2.

Como se aprecia, la densidad poblacional de los cuatro distritos presenta una tendencia
creciente producto del crecimiento poblacional y dado que la superficie del territorio de cada
distrito permanece invariable.

Asimismo, se debe comentar que, la densidad poblacional del distrito de Catacaos es mucho
menor a la de los otros dos distritos porque su territorio es mucho mayor abarcando 2,565.78
km2, y la densidad poblacional de Castilla es menor que la de Piura porque la extensión de su
territorio es mayor abarcando 662.23 km2 y Piura solo comprende 330.32 km2.

3
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

Cuadro Nº 11
Superficie y Densidad poblacional por Distritos año 2007

DEPARTAMENTO ALTITUD SUPERFICIE DENSIDAD DE

Provincia (m.s.n.m) (km2) POBLACION (hab/km2)
Piura 1/ 35,892.49 46.70
Piura 6,211.16 107.22
Piura y 26 de Octubre 29 330.32 788.21
Castilla 30 662.23 186.78
Catacaos 23 2,565.78 25.84
Cura Mori 27 197.65 85.62
El Tallan 23 116.52 40.97
La Arena 29 160.22 215.85
La Unión 17 213.16 168.89
Las Lomas 236 522.47 51.48
Tambo Grande 68 1,442.81 66.85
1/ Incluye 1,32 km2 de superficie insular oceánica

Fuente: INEI – Censos Nacionales de Población y Vivienda 1993-2007.

Gráfico Nº 04

DENSIDAD POBLACIONAL POR DISTRITOS AÑO 2007

Fuente: INEI – Censos Nacionales de Población y Vivienda 2007.

Elaboración: Equipo Técnico OPT-MPP

3.2.4. Población Urbana y Rural.

El Cuadro N° 12 y el Gráfico N° 05, nos presentan la distribución poblacional según el área

donde habita su población, urbana y rural. En este sentido, partiendo de la población regional o
departamental tenemos que el 74.2% de la población se ubica en área urbana y el 25.8% en el
área rural. A nivel de la provincia de Piura, su población radica en un 86% dentro del área
urbana y el 14% en el área rural, en cuanto a sus principales distritos podemos inferir que
Piura y Veintiséis de Octubre

3
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

cuentan con el 98% de su población en el área urbana y el 2% en área rural, Castilla con el 99%
en área urbana y el 1% en área rural y, finalmente Catacaos con 97% en área urbana y el 3% en
área rural. En otras palabras, es evidente que la provincia de Piura y sus principales distritos,
tienen un alto grado de concentración poblacional en asentamientos de tendencia urbana, lo
cual se aprecia objetivamente en el Gráfico N° 02. Cabe, mencionar que en la provincia de
Piura, solo dos distritos de los nueve que la integran, presentan una población significativa en
el área rural, estos son Tambogrande y Las Lomas con el 64% y 59% respectivamente. En
conclusión, la composición de la población provincial y de sus principales distritos en áreas
urbanas, refleja el apresurado crecimiento urbano y el preocupante despoblamiento de la zona
rural.
Cuadro Nº 12
Población Urbana y Rural año 2007

% %
POBLACIÓN POBLACIÓN
PROVINCIA TOTAL POBLACIÓN POBLACON
URBANA RURAL
DISTRITO URBANA RURAL
PIURA 665991 573139 86 92852 14
Piura y 26 de
Octubre 260363 254876 98 5487 2

Castilla 123692 122620 99 1072 1

Catacaos 66308 64273 97 2035 3
Cura Mori 16923 14673 87 2250 13
La Arena 34584 31494 91 3090 9
La Unión 36000 35411 98 589 2
El Tallan 4774 3712 78 1062 22
Las Lomas 26896 10935 41 15961 59
Tambogrande 96451 35145 36 61306 64

Fuente: INEI – Censos Nacionales de Población y Vivienda 2007.

Elaboración: Equipo Técnico OPT-MPP

Gráfico Nº 05
POBLACION URBANA Y RURAL AÑO 2007

Fuente: INEI – Censos Nacionales de Población y Vivienda 2007.

Finalmente debemos señalar que la provincia de Piura posee en la actividad agrícola

3
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

una de las principales actividades, así mismo destaca el comercio, la prestación de servicios -
tercerización, industria y producción. Por ello es importante en el Área Metropolitana, la
vinculación y/o articulación espacial a través del sistema vial y otros mecanismos, que debe
facilitar la integración de las área urbana y rural; principal espacio para la creación de más
fuentes de trabajo. Es por ello que la planificación urbana sostenible debe basarse en el
aprovechamiento sostenible del territorio y la preservación del hábitat. Respecto a la población
urbana, relacionada con el Área Metropolitana de Piura, según el Cuadro N° 13, la provincia
de Piura tendría una población urbana aproximada de 624,644 habitantes al año 2010, de
720,976 al año 2015, de 832,163 habitantes al año 2020 y para el año 2032 sería de 1174,085
habitantes. Para el distrito de Piura y Veintiséis de Octubre se estima una población urbana
aproximada de 272,230 habitantes al año 2010, de 303,820 al año 2015, de 339,075 al año 2020
y al año 2032 la población seria de 441,292 habitantes; para Castilla se estima una población
urbana de 130,815 habitantes al año 2010, de 145,710 al 2015, de 162,300 habitantes al 2020 y
para el año 2032 la población urbana podría ser de 210,237 habitantes; para Catacaos se estima
una población urbana de 67,050 habitantes al año 2010, de 71,948 al 2015, de 77,203 habitantes
al 2020 y al año 2032 la población urbana seria de 91,436 habitantes. La tendencia del
crecimiento de la población urbana en dichos distritos, en términos generales mantiene el
ritmo de crecimiento obtenido en el Censo 2007.

En el Gráfico N° 06, se presenta para mayor ilustración un cuadro de barras horizontales a

colores que permite apreciar objetivamente la estimación de la población urbana de cada
distrito de la provincia de Piura, del año 2007 al 2032.

La población urbana del distrito de Piura al año 2007 representaba el 97.89% de su población
total, para el año 2010 representó el 97.94% y para el año 2032 representará el 98.37%, lo cual
indica un crecimiento con un ritmo ligeramente mayor. Para Castilla el año 2007 su población
urbana representó el 99.13% de su población total, al año 2010 se estimó en el 99.07% y para
el año 2032 representará el 98.65%, lo que indica un crecimiento a un ritmo ligeramente menor.
Catacaos el año 2007 tuvo un población urbana que representó el 96.93% de su total
poblacional, para el año 2010 se estimó que representaría el 97.70% y al año 2032 representará
el 95.03%, a un crecimiento a un ritmo ligeramente menor.

El distrito de Castilla posee una población urbana del orden del 99%, según Censo INEI
2007, con tasas de crecimiento positiva, 3.4% en 1981; 2.7% en el año 1993, 2.34% en el año
2005 y 2.2% en el año 2007. La población estimada al año 1,999 es de 101,525 habitantes, en el
año 2005 la población del distrito es de 120,766 habitantes de los cuales 119,800 están en el
área urbana, en el año 2007 la población llega a 123,692 habitantes y 122,620 habitantes en el
área urbana, al año 2015 la población de Castilla llegaría a 147,214 habitantes y se estima que
la población urbana será de 145,710 habitantes y llegando al año 2032 con una población
total de 213,115 habitantes.

3
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

Cuadro Nº 13
Proyección Población Distrital Urbana de la Provincia Piura 2007 a 2032

Población Población Población Población Población Población Población Población

Provincia T.C Urb.
Total Urbana Urbana Urbana Urbana Urbana Urbana Urbana
Distrito 1993- 2007
2007 2007 2010 2012 2015 2020 2030 2032
Piura
Piura y 26 de Oct.
Castilla 665991 573139 2.91 624644 661527 720976 832163 1108624 1174085
260363 254876 2.22 272230 284452 303820 339075 422332 441292
Catacaos 123692 122620 2.18 130815 136581 145710 162300 201362 210237
Cura Morí 66308 64273 1.42 67050 68968 71948 77203 88894 91436
16923 14673 1.11 15167 15506 16028 16937 18914 19336
La Arena 34584 31494 1.72 33147 34297 36098 39311 46620 48238
La Unión 36000 35411 2.13 37722 39346 41915 46573 57500 59975
4774 3712 3.34 4097 4375 4828 5690 7903 8440
El Tallan 26896 10935 3.08 11977 12726 13938 16221 21970 23344
96451 35145 3.16 38583 41060 45077 52664 71883 76497
Las Lomas
Tambogrande

Fuente: INEI – Censos Nacionales de Población y Vivienda 2007.

Elaboración: Equipo Técnico OPT-MPP.

Gráfico Nº 06
POBLACION URBANA 2007-2032

Fuente: Datos de INEI – Censos Nacionales de Población y Vivienda 2007.

Elaboración: Equipo Técnico OPT-MPP (2006-2011)

3.2.4. Población Urbana por Sexo.

El Cuadro N° 14 sobre la población por sexos de los distritos de la provincia de

Piura al 2007, se tiene que la población de la provincia de Piura es de 665,991 habitantes
y representa el 39% del total de la población regional o departamental que llega a 1’676,315
habitantes. Sabemos, que en la composición por género de la población regional, el 49.82%
son hombres y el 50.18% son mujeres, indicadores similares al de la provincia de Piura donde
el 49.2% son hombres y el 50.8% mujeres. En el nivel distrital, el distrito de Piura es el mayor
población en la provincia con 260,363 habitantes que representa el 39.1% del total
poblacional

3
 Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032
provincial, el distrito de Castilla con 123,692 habitantes que representa el 18.60% de la
población total provincial es el segundo con mayor población, y el distrito de Catacaos tiene una
población de 66,308 habitantes que representa el 10.0% del total de la población provincial,
ubicándose como el cuarto distrito más poblado. La composición por género de la población de
estos distritos, presenta indicadores similares al de los niveles regional y/o provincial, ya que de
las poblaciones de Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos el 48.0%, 48.4% y 49.3%
son hombres respectivamente, y el 52.0%, 51.6% y 50.7% son mujeres en ese orden.

Cuadro Nº 14
Piura: Población por sexo año 2007

Provincia Sexo
Total %
Distrito Hombres % (del total) Mujeres % (del total)
PIURA 665991 100 327852 49.2 338139 50.8
Piura y 26 de Oct. 260363 39.1 125068 48.0 135295 52.0
Castilla 123692 18.6 59834 48.4 63858 51.6
Catacaos 66308 10.0 32677 49.3 33631 50.7
Cura Morí 16923 2.5 8566 50.6 8357 49.4
La Arena 34584 5.2 17518 50.7 17066 49.3
La Unión 36000 5.4 17829 49.5 18171 50.5
El Tallan 4774 0.7 2439 51.1 2335 48.9
Las Lomas 26896 4.0 14117 52.5 12779 47.5
Tambogrande 96451 14.5 49804 51.6 46647 48.4

Fuente: INEI – Censos Nacionales de Población y Vivienda 2007.

3.3. ASPECTO SOCIAL

3.3.1. Necesidades básicas insatisfechas.-

Las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) es un método utilizado para medir la pobreza
absoluta de un espacio geográfico, basado en indicadores como: Viviendas inadecuadas o
improvisadas, hacinamiento, abastecimiento inadecuado de agua, carencia de servicios
sanitarios, inasistencia a escuelas primarias por los menores y alta dependencia económica. Así
tenemos que los distritos que conforman el área metropolitana el mayor porcentaje de la
población residen en viviendas físicas inadecuadas y cuentan al menos con una NBI.

Cuadro N°15
Porcentaje de Pobreza no Monetaria por Distrito

POBREZA NO MONETARIA Prov. Piura Dist. Piura Dist. Castilla Dist. Catacaos
Población en hogares por número de NBI Numero % Numero % Numero % Numero %

Con al menos una NBI 319559 48.3 80660 31.3 42499 34.6 44634 67.3
Con 2 o más NBI 153421 23.2 25981 10.1 12550 10.2 26822 40.5
Con una NBI 166138 25.1 54679 21.2 29949 24.4 17812 26.9
Con dos NBI 103876 15.7 20870 8.1 10048 8.2 17499 26.4
Con tres NBI 38480 5.8 4559 1.8 2183 1.8 7446 11.2
Con cuatro NBI 9695 1.5 510 0.2 313 0.3 1716 2.6
Con cinco NBI 1370 0.2 42 0.0 6 0.0 161 0.2
Población en hogares por tipo de NBI
Población en viviendas con características físicas
191508 28.9 49577 19.2 23164 18.9 29553 44.6
inadecuadas

3
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032
Población en viviendas con hacinamiento 104262 15.8 29870 11.6 18430 15.0 14197 21.4
Población en viviendas sin desagüe de ningún tipo 160625 24.3 20487 8.0 8727 7.1 30306 45.7
Población en hogares con niños que no asisten a la escuela 25227 7.0 4515 3.5 2821 4.4 2541 6.6
Población en hogares con alta dependencia económica 53338 8.1 7897 3.1 4734 3.9 6220 9.4
Hogares por número de NBI
Con al menos una NBI 71203 46.7 19272 31.5 9417 32.8 9746 65.9
Con 2 o más NBI 32512 21.3 6322 10.3 2602 9.1 5661 38.3
Con una NBI 38691 25.4 12950 21.2 6815 23.7 4085 27.6
Con dos NBI 24111 15.8 5351 8.8 2156 7.5 4098 27.7
Con tres NBI 6725 4.4 879 1.4 395 1.4 1286 8.7
Con cuatro NBI 1487 1.0 87 0.1 50 0.2 256 1.7
Con cinco NBI 189 0.1 5 0.0 1 0.0 21 0.1
Hogares por tipo de NBI
Hogares en viviendas con características físicas inadecuadas 45242 29.7 13192 21.6 5645 19.6 6644 44.9
Hogares en viviendas con hacinamiento 18050 11.8 5489 9.0 3297 11.5 2364 16.0
Hogares en viviendas sin desagüe de ningún tipo 37743 24.8 5880 9.6 2320 8.1 6855 46.3
Hogares con niños que no asisten a la escuela 4159 6.3 790 3.2 471 3.8 404 6.0
Hogares con alta dependencia económica 8787 5.8 1311 2.1 784 2.7 1001 6.8

Fuente: INEI – Censos Nacionales de Población y Vivienda 2007.

3.3.2. Niveles de Pobreza.-

Cuadro Nº 16
Indicadores de Pobreza monetaria

Prov. Piura Dist. Piura Dist. Castilla Dist. Catacaos

POBREZA MONETARIA
Numero % Numero % Numero % Numero %
Incidencia de pobreza total 265235 37.5 54717 19.8 29525 22.4 35605 50.5
Incidencia de pobreza extrema 58501 8.0 6263 2.2 2968 2.2 6930 9.5
Indicadores de intensidad de la pobreza
Brecha de pobreza total 11.0 4.7 5.2 14.6
Severidad de pobreza total 4.5 1.7 1.8 5.8
Indicador de desigualdad
Coeficiente de Gini 0.4 0.4 0.4 0.3
Gasto per cápita
Gasto per cápita en nuevos soles 360.8 466.6 432.5 285.1

Fuente: INEI – Censos Nacionales de Población y Vivienda 2007.

3.3.3. Índice de Desarrollo Humano.-

El Índice de Desarrollo Humano (IDH) es una de las modernas medidas de la pobreza y se
viene aplicando para el estudio y diseño de políticas de desarrollo. Es preciso señalar que el IDH
es un índice compuesto que combina 5 indicadores básicos: a) Esperanza de vida al nacer, b)
Alfabetismo, c) Escolaridad, d) Logro educativo y e) Ingreso familiar per cápita. Según el
“Informe sobre Desarrollo Humano- Perú 2005 del PNUD”, al haberse aplicado el IDH al total
de provincias del país (194), la provincia de Piura ocupa el 40 lugar en un ranking que
ordena a las provincias en función a su mayor o menor IDH. Asimismo, los distritos de Piura,
Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos ocupan el 90, 147 y 509 lugar, respectivamente. Los
distritos que conforman el área metropolitana cuentan con un IDH Mediano pues están entre
0.65,
0.64 y 0.59 para Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos respectivamente, de acuerdo al
Cuadro Nº 17.

3
 Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032
Cuadro Nº 17
Índices de Desarrollo Humano año 2007

Índice de Ingreso
Esperanza de Logro
Población Desarrollo Alfabetismo Escolaridad familia per
vida al nacer Educativo
Humano cápita
Distrito habitante

ranking

ranking

ranking

ranking

ranking

ranking

ranking
años

mes
N.S.
IDH

%
PROVINCIA PIURA 665 991 6 0,61796 40 72,92 55 92,6 56 84,0 117 89,7 59 361,23 27
PIURA y 26 de OCT. 260,363 16 0,65448 90 73,11 421 97,6 108 90,5 284 95,3 71 466,63 57
CASTILLA 123,692 39 0,64436 147 73,07 429 96,3 232 89,2 485 93,9 187 432,48 89
CATACAOS 66,308 78 0,59666 509 72,65 567 89,3 811 83,7 1143 87,5 806 285,13 375
CURA MORI 16923 294 0,55436 1182 72,28 691 81,1 1331 78,0 1518 80,1 1456 188,18 939
EL TALLAN 4,774 865 0,56123 1056 72,22 711 80,5 1361 78,8 1473 80,0 1468 235,42 591
LA ARENA 34,584 144 0,55086 1249 72,49 611 79,3 1428 75,2 1631 77,0 1592 204,23 806
LA UNION 36,000 140 0,58355 684 72,62 577 87,2 983 79,4 1440 84,6 1063 263,91 446
LAS LOMAS 26,896 184 0,57877 757 72,71 551 89,9 776 77,9 1522 85,9 937 204,83 804
TAMBO GRANDE 96,451 48 0,56174 1052 72,86 499 84,7 1129 71,4 1735 80,3 1435 210,50 764

Fuente: INI. Censo de Población y Vivienda del 2007 – INEI Elaboración: PNDU / Unidad del Informe
del Desarrollo Humano Perú

3.3.4. Niveles de Empleo.-

En el año 2011, el nivel de empleo en las empresas privadas de 10 y más trabajadores, de las
ciudades de Piura, Sullana, Talara y Paita registró una variación anual promedio de 16,3%,
16,1%, 10,2% y 1,5% respectivamente. Esto, en base a los resultados de la Encuesta Nacional
de Variación Mensual del Empleo (ENVME), del observatorio Socio Económico Laboral de la
Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Piura.

Gráfico Nº 07
CIUDADES DE PIURA: VARIACIÓN PROMEDIO ANUAL DEL EMPLEO POR RAMAS DE ACTIVIDAD
ECONOMICA EN EMPRESAS PRIVADAS DE 10 Y MAS TRABAJADORES AÑO 2011

Fuente: MTPE – Encuesta Nacional de Variación Mensual del Empleo (ENVME)

Elaboración: DRTPE – DPEFP – Observatorio Socio Económico – OSEL Piura

4
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

El nivel de empleo alcanzado en la ciudad de Piura, se debió, principalmente, al aumento del

requerimiento de mano de obra en la rama de la actividad industrial (26,4%). Este impulso se
explica por el incremento, tanto en la siembra de Pimiento Capiscum para conservas de
vegetales, como en la producción de uvas de mesa para exportación. Ambos productos
comercializados en los mercados de Estados Unidos y Europa.

3.3.5. Niveles Socio – Económicos.-

En la ciudad de Piura de acuerdo al Gráfico Nº 08 observamos que los niveles socioeconómicos
D y E son los que más predominan con un 32% y 38% respectivamente.

Según la Asociación Peruana de Empresas de Investigación de Mercados (APEIM), la

estratificación social se realiza en cinco Niveles Socioeconómicos, donde el NSEA tiene
ingresos familiares superiores a los S/. 6,000, mientras que para el NSE B, el rango de ingreso
familiar predominante se encontraba entre S/. 2,000 y S/. 6,000 ambos representan el 7.6% de
la población piurana. El resto de NSE (C, D y E), tienen ingresos inferiores a los S/. 2,000 y
todos ellos representan un 92.4% de la población de Piura.

Gráfico Nº 08
NIVELES SOCIOECONÓMICOS DE PRINCIPALES CIUDADES EN EL PERU

Fuente: Asociación Peruana de Investigación de Mercados (APEIM) 2009

3.4. ASPECTO ECONÓMICO

3.4.4. Desarrollo de actividades Socio – Económicas1.-

a. Actividad Agrícola.
La provincia de Piura, tiene una superficie total de 621,116 has, de las cuales 38,444.6
Has. (6.2%) están dedicadas a fines agrícolas, tanto con cultivos transitorios (Arroz,
menestras, legumbres, etc.), como con cultivos permanentes (Pastos y cultivos
forestales bajo riego), 107,542.5 Has. (17.3%) son tierras de bosques y pastos
naturales y 475,128.9 has. (76.5%) son tierras eriazas.

4
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

Los productos agrícolas preferidos de los productores agropecuarios de la provincia son:

arroz (73,622 TM.), maíz amarillo duro (19,816 TM.), fríjol castilla (7,977 TM),
mango (47,488 TM.), limón (71,381 TM.) y espárrago (1,790 TM.). Hacia el año2005,
estos cultivos abarcaron81,088 has. de la superficie agrícola provincial, el 55.5%.
También se cultiva algodón, pero su producción ha mermado desde el año 1997 por la
saturación de agua de los campos de cultivo por efectos del Fenómeno El Niño, muy
por encima de su capacidad y destruyendo los cultivos por exceso de humedad, Catacaos
dedicaba el 35.2 % de su área agrícola distrital.

El área metropolitana tiene, según información de la Dirección Regional de Agricultura a

setiembre 2008, una superficie cosechada (Ha.) de 62,522, una producción (Tm) 275,227
y un rendimiento (Tm/Ha.) de 4.45. Catacaos tiene el 23.12% de su superficie distrital
agrícola dedicada a la producción de arroz (1,561.11 has), pero son los distritos de La
Unión, La Arena y Cura Morí quienes destinan la mayor superficie agrícola distrital para
la producción de arroz con el 56.1%, destinan la mayor superficie agrícola distrital para la
producción de arroz con el 56.1%, 48.4% y 37.1%, respectivamente. Tambogrande posee
la mayor superficie agrícola de producción de arroz con 11,981 has. que representa el
34.5% de la superficie provincial. La Arena, Tambogrande, Catacaos y Cura Morí
produjeron en 2003 la mayor cantidad de arroz en el ámbito provincial, 15,092 TM;
12,727 TM; 10,759 TM y 10,119 TM, respectivamente.

La Unión, Catacaos y La Arena, dedican más superficie después del arroz, para el cultivo
del maíz amarillo duro con 32.6% 25.4% y 16.2%, respectivamente. Pero, Catacaos
destina la mayor superficie agrícola a dicho cultivo con 3,057 hectáreas que representan
el 26.9% del área provincial destinado a dicha siembra, este insumo es utilizado en la
preparación de la chicha de jora, el año 2003 Catacaos tuvo la mayor producción a nivel
provincial con 5,897 TM.

Piura y Castilla, son los distritos que más superficie agrícola utilizan, del total que
poseen, para la producción de fréjol castilla con 20.8% y 11.0%. Cura Morí,
Tambogrande y Las Lomas, son los distritos que más superficie agrícola aportan a dicho
cultivo con 1,661 has, 1,507 has y 1,506 has, representando el 16.2%, 14.7% y 14.7% de
la superficie provincial del mismo.

En Catacaos el cultivo de mango se realiza sobre 1.58 has, pero la mayor de superficie
donde se cultiva el mango corresponde a los distritos de Tambogrande y Las Lomas,
que en conjunto representan el 98.7% de la superficie provincial de dicho cultivo. Para
la producción de limón en Catacaos se destina 1.25 has, pero el distrito de Tambogrande
dedica la mayor superficie agrícola para dicho cultivo con 8,305 has que representa el
54% de la superficie provincial de dicha siembra, y Las Lomas dedica la mayor superficie
agrícola de su distrito para la producción de limón con el 32.1%.El espárrago, solamente
es producido por los distritos de Catacaos y Castilla utilizando superficies agrícolas muy
pequeñas alrededor de 496 Has y 70 Has. En Catacaos existen otros cultivos como el
cocotero al que se dedica 2 has, vergel frutícola con 10.43 has, y otros como, la arveja,
camote, carrizo, caña brava, flores, etc., vendiéndose estos productos en los mercados de
Piura, Chiclayo, Trujillo y Lima.

11.
Estudio de Diagnóstico y Zonificación - www.proinversion.gob.pe, UDEP

4
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

Cuadro N°18
Superficies agrícolas bajo riego y en secano por Distrito

Superficie Agrícola
DISTRITO TOTAL (Has)
Bajo riego
Total 1/ 38 444,57 38 433,82
Piura y 26 de Octubre 2 385,16 2 385,16
Castilla 838,80 838,8
Catacaos 3 818,12 3 818,12
Cura Mori 1 209,72 1 209,72
El Tallán 3 218,40 3 207,65
La Arena 3 193,46 3193,46
La Unión 1 652,66 1652,66
Las Lomas 3 249,33 3 249,33
Tambogrande 18 878,92 18878,92

1/ No incluye a las Unidades Agropecuarias abandonadas y las que poseen tierras

FUENTE: INE – III CENAGRO 1994

Gráfico Nº 09
PROVINCIA DE PIURA: PORCENTAJE DE LA SUPERFICIE AGRICOLA SEGÚN DISTRITOS (HA)

Fuente: Datos de INEI – Censos Nacionales de Población y Vivienda 2007.

Elaboración: Equipo Técnico OPT-MPP.

b. Actividad Pecuaria.
La producción pecuaria de la provincia de Piura en el año 1994 durante el censo
agropecuario, era de 71,009 unidades de ovinos; 35,041 unidades de vacunos, 31,782
unidades de porcinos y 73,790 unidades de ganado caprino. En el ámbito departamental,
es el primer productor de ganado ovino con el 28.4% del total.

Tambogrande y las Lomas tienen la mayor concentración de ganado vacuno con 12,275 y
9,646 unidades que representan el 35% y 27.5% de la población de vacunos a nivel
provincial. El mayor promedio de ganado, por cada 1000 has de superficie agropecuaria,
la tiene el distrito de Piura con 576 unidades, seguido por las Lomas con 460 unidades;
estos promedios son más altos que el provincial y departamental, que es de 240 y 223
unidades agropecuarias.

La mayor concentración de ganado ovino la tiene el distrito de Tambogrande con 41,048

unidades que representan el 57.8% de la población de ovinos a nivel provincial. El
distrito de Piura tiene un promedio de 799 unidades de ganado

4
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

ovino por cada 1000 has de superficie agropecuaria siendo más alto que los promedios
provincial (218) y departamental (148), la mayor concentración de ganado vacuno, ovino
y porcino, está en los distritos de Tambogrande y Las Lomas, promedios que están
acordes con la mayor superficie de pastos y bosques que tienen esos distritos, que
conjuntamente representan el 57.5% de dichas tierras en el ámbito provincial.

Gráfico Nº 10
ACTIVIDAD PECUARIA DE LA PROVINCIA DE PIURA

Fuente: INEI- III Censo Agropecuario 1994

c. Actividad Minera
La provincia de Piura no tiene áreas mineras que estén en explotación. Hay denuncios
mineros de polimetálicos en el distrito de Tambogrande y Las Lomas, en los cuales se
han detectado la presencia de cobre, plomo, plata y oro; no se conoce su potencial
productivo, ni la superficie que este comprende, actualmente está en una etapa de
prospección y exploración. También hay 15 denuncios mineros de no metálicos (arcilla),
ubicados en los distritos de Catacaos y La Unión.

A pesar del florecimiento agrícola, la minería concentra las grandes inversiones y los
grandes problemas. La brasileña Vale do Rio Doce, que ha invertido 600 millones de
dólares para explotar los fosfatos de Bayóvar e instalar una planta de fertilizantes en la
provincia de Sechura, tiene la iniciativa más grande que ha logrado ser aprobada por la
población. En cambio, la minera británica Rio Blanco proyecta invertir 1,000 millones de
dólares en la zona cuprífera de Majás, pero su presencia aun es cuestionada por un sector
de la población de las provincias en que trabaja, en particular en Huancabamba. Toda esta
presencia minera en la región repercute también en el desarrollo económico de las
provincias y distritos de la zona donde no se explota, así como en la Macro Región Norte.

d. Actividad Industrial
La provincia de Piura tiene aproximadamente 1,304 establecimientos fabriles, la mayoría
son pequeñas empresas, destinadas básicamente a la producción de bienes de consumo
esenciales, a la textilería, molienda de maíz y granos, molinos de arroz y procesamiento
de frutas. Las medianas empresas se encuentran en muy pequeña proporción entre estas
se puede considerar a las empresas de aceites, desmotadoras de algodón, alimentos
balanceados y

4
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

empresas de embutidos, la mayoría ubicadas en el distrito de Piura. Como gran

empresa se puede considerar y resaltar a la Textil Piura.
En el distrito de Piura, hay PYMES dedicadas a la actividad industrial: Chiflería,
heladería, vidriería, mueblería, elaboración de licores, hielo y otros; también existe una
producción artesanal de mates burilados, arreglos florales y tallados de marfil y en menor
proporción metalmecánica. En Castilla, se produce bienes de madera tallada, torneado,
metalmecánica y carrocerías de camión.
La industria artesanal, es muy difundida en la provincia, sin embargo, no recibe la
debida atención por parte del Estado, laborando muchas de ellas de manera informal. En
Catacaos, sucede un significativo nivel de producción artesanal, contando con talleres de
cerámica, torneado y tallado de madera, trabajos en fibra vegetal, orfebrería, mates
burilados, talabartería, alfarería y repujado de cuero y filigrana de plata. Catacaos y La
Unión, cuenta con medianas empresas dedicadas al pilado de arroz y a la molienda de
grano. Catacaos cuenta con algunas industrias medianas como, el Grupo Alicorp, Frutos
del Perú, Fábrica de Postes, Fábrica de Hielo, Desmotadora de Algodón y, Molinos de
Pilar. En Tambogrande, hay una producción artesanal de trabajos en fibra vegetal y
en Las Lomas se ubican algunos molinos de arroz.

e. Actividad Turística
El turismo como generador de divisas, es una actividad no bien explotada, existen
atractivos que necesitan ser repotenciados para que puedan ser visitados por mayor
número de turistas. En la ciudad de Piura se ubican algunos atractivos para los
visitantes, como son la Iglesia Catedral ubicada frente a la Plaza de Armas, la Iglesia San
Francisco, la Casa Museo Almirante Miguel Grau, la Iglesia del Carmen y el Centro
Cívico. Asimismo, se puede mencionar el Centro Turístico Nacional Los Ejidos cuya
zona ribereña tiene riqueza de flora y fauna convenientemente formada por el espejo de
agua de la Represa de Los Ejidos, esta zona invita a los visitantes al paseo en botes, a la
práctica de deportes acuáticos y caminatas.

En el distrito de Catacaos, se encuentra los restos arqueológicos de Narihualá considerada

la capital de la nación Tallan, constituyendo su principal atractivo por ser un monumento
histórico de barro que presentan prominentes plataformas de dos pirámides. También, se
ubica el centro poblado de Simbilá que es atractivo para los turistas por sus productos de
alfarería que son admirados y cotizados por los visitantes. Otros atractivos son, la
Iglesia San Juan Bautista, la Plaza de Armas y la calle Comercio donde se concentran
orfebres, ceramistas, mercaderes de artesanías de madera y cuero, contando con gran
afluencia de visitantes; en especial por la calidad de lo ofertado y el corte colonial de las
edificaciones ubicadas en dicha calle. La conmemoración anual de la festividad religiosa
de la Semana Santa y los carnavales concita la atención de numerosos visitantes. En los
Gráficos N° 11 y 12 se aprecia el flujo de turistas hacia la ciudad de Piura, resultando que
mayormente son turistas nacionales los que prefieren visitarnos, por lo que se necesita
una mayor oferta de servicios de hospedaje categorizado.

4
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

Gráfico Nº 11
DISTRIBUCION DE HOSPEDAJES EN PIURA

Fuente: DIRCETUR- Piura

Gráfico Nº 12
ARRIBOS NACIONALES Y EXTRANJEROS A PIURA 2003-2008

Fuente: DIRCETUR- Piura

En el área metropolitana, el distrito de Catacaos es el que tiene el mayor atractivo turístico para
los visitantes nacionales y extranjeros en los Gráficos N° 13 apreciamos el flujo turístico del
distrito al mes de Agosto 2009 y del primer trimestre de 2010 siendo el turismo nacional el más
significativo especialmente de la capital, pero carece también de establecimientos de hospedaje.

4
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

Gráfico N°13
FLUJO TURÍSTICO DE CATACAOS (ENERO - MARZO 2012)

Fuente: Oficina de Turismo – Municipalidad Distrital de Catacaos

f. Actividad Comercial
Micro y Pequeñas Empresas
El Distrito de Piura cuenta con más de 5,000 micro y pequeñas empresas, donde el 99%
son microempresas, dedicadas principalmente al comercio en 56.8% (venta de ropa,
tiendas de abarrotes, bazar- librería, farmacias, ferretería, ventas de equipo de cómputo,
electrodomésticos, entre otros), el 40.8% se dedica a servicios (cabinas de Internet,
locutorios, restaurantes, hoteles, servicios de consultoría de proyectos de obra, talleres de
reparación de autos y trimotos, centros de estética unisex) y el 2.4% a producción
(panaderías, carpinterías, confecciones).

La preocupación principal de los microempresarios, es la búsqueda de financiamiento, un

28% de los microempresarios solicitan capacitación y comercialización y el 15% están
interesados en la gestión empresarial.

El 98% de las unidades económicas no tiene más de cinco trabajadores, sólo el

3% tiene más de cinco; asimismo, la gran mayoría son empresas familiares que iniciaron
su negocio de manera individual, contando con el apoyo de sus familiares más cercanos.
En las zonas periféricas donde se concentra la mayor cantidad de estos negocios, se
desarrollan dentro de la propia vivienda, lo que hace difícil su formalización, por
cuanto la vivienda no ha sido construida para negocio.

Centros Comerciales en el Área Metropolitana

La ciudad de Piura cuenta hoy en día con los siguientes centros comerciales, Plaza del Sol
que congrega a las principales tiendas de cadenas de retail del Perú, destacando entre
ellas Saga Falabella y Cine Planet y que fue

4
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032
ampliado con inversión de 4.5 millones de dólares. El Real Plaza que con una
inversión de 30 millones de dólares, Plaza de la Luna con 28 millones de dólares, y en
Castilla el Open Plaza con una inversión de 50 millones de dólares. A excepción de
Plaza el Sol todos los demás centros comerciales se encuentran fuera del casco central o
Zona Monumental de la Ciudad de Piura, sirviendo a las diferentes zonas residenciales de
Piura y Castilla.

También se tiene aún centros comerciales de menor envergadura, casi a nivel de grandes
bodegas en el centro de la ciudades de Piura y Castila; como “Maxi” en Piura y Castilla,
“Don Vitto”, “Plaza Vea” y “Metro” en Piura; así mismo grandes tiendas de Ropa como
Topy Top, Almacenes como Makro y de materiales como Santa Beatriz y Ace Home
Center.

En Catacaos aún no se establece ningún centro comercial, sin embargo se tiene en

conocimiento que algunas empresas vienen haciendo estudios considerando esa
posibilidad.

3.4.4. Población Económicamente Activa – PEA2.-

De acuerdo a los resultados del Censo Nacional del 2007, la composición de la
población económicamente activa ocupada (PEA), de Piura se resume en el Cuadro N° 19 , el
que nos indica que la provincia de Piura cuenta con una PEA que asciende a 237,887 personas y
que representa el 36% de la población total provincial.
En cuanto a la participación distrital tenemos que, los distritos de Piura, Veintiséis de Octubre,
Castilla y Catacaos cuentan con mayor cantidad de PEA, ascendiendo a 170,340 personas es
decir el 71.60% de la PEA provincial y cada uno de ellos representa el 39%, 38% y 34% de su
población distrital respectivamente.

A pesar que la provincia de Piura, tiene poca oferta ambiental en tierras agrícolas, el 6.2% de su
superficie provincial, maneja cierta especialización en actividades agrícolas en los distritos de
su interior, contando para ello con recursos hídricos provenientes del Río Piura y del
Reservorio de San Lorenzo, siendo su PEA en labores “agrícolas” el 35% del total, ver el
Cuadro N°20. Las labores relacionadas con “servicios” ocupan el 28.90% de la PEA, las
actividades de “comercio” el 19.10% y, la “industria” el 9.40%, siendo las de mayor
ocupación de la PEA, las actividades de “minería” apenas ocupan al 0.7% de la PEA y la pesca
no se ejerce.

Cuadro Nº 19
Población Económicamente Activa Provincia de Piura y Distritos año 2007

Provincia POBLACION
Distrito PEA INDICE TOTAL
PIURA 237887 0.36 665991
Piura y 26 de Oct. 100602 0.39 260363
Castilla 46909 0.38 123692
Catacaos 22829 0.34 66308
Cura Morí 4412 0.26 16923
La Arena 9826 0.28 34584
La Unión 11680 0.32 36000
El Tallan 1426 0.30 4774
Las Lomas 8513 0.32 26896
Tambogrande 31690 0.33 96451

Fuente: INEI – Censos Nacionales de Población y Vivienda 2007.

4
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

Cuadro Nº 20
Provincia de Piura por Actividades Económicas

Ramas de Actividad PEA %

PIURA 237887 100.00

Agricultura 83260 35.00
Minería 1665 0.70
Industria 22361 9.40
Construcción 8802 3.70
Comercio 45436 19.10
Servicios 68749 28.90
Hogares 7612 3.20

Fuente: INEI – Censos Nacionales de Población y Vivienda 2007.

Gráfico Nº 14
PIURA: PEA POR ACTIVIDADES ECONOMICAS

Fuente: INEI – Censos Nacionales de Población y Vivienda 2007.

En cuanto a los distritos de Piura y Veintiséis de Octubre, según el Cuadro N° 21 , tiene una
PEA ocupada de 95,897 habitantes que representa casi el 37% de su población distrital y el 14%
de la población provincial. La actividad que ocupa la mayor cantidad de la PEA es el “comercio
al por menor” con el 21.03%, le sigue de “transportes, almacenes y comunicaciones” con el
11.62%, la “enseñanza” con el 9.20%, las actividad “inmobiliaria, empresarial y alquileres con
el 8.88%, entre otras, ellas forman parte sector “Terciario” que en conjunto acumula el 74.46%
de la PEA. Las actividades productivas netamente ocupan en menor porcentaje a la PEA,
destacando con un 7.06% las actividades de la “industria manufacturera”, las actividades de la
“construcción” con el 6.21% y las actividades agrícolas, ganaderas, caza y selvicultura” con el
4.06%.

12.
EDZ Piura 2006 – GR, INEI, UDEP, Equipo Técnico OPT-MPP

4
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032
Cuadro Nº 21
Distritos de Piura y Veintiséis de Octubre PEA por Actividad Económica

CATEGORÍAS CASOS %
Agrícola. ganadería, caza y selvicultura 3,895 4.06 %
Pesca 470 0.49 %
Explotación de minas y canteras 389 0.41 %
Industrias manufactureras 6,770 7.06 %
Suministro electricidad, gas y agua 462 0.48 %
Construcción 5,956 6.21 %
Venta, mant. y rep. veh. autom. y motoc. 2,450 2.55 %
Comercio por mayor 1,849 1.93 %
Comercio por menor 20,170 21.03 %
Hoteles y restaurantes 5,427 5.66 %
Transp. almac. y comunicaciones 11,139 11.62 %
Intermediación financiera 1,302 1.36 %
Activit.inmobil.,empres.y alquileres 8,512 8.88 %
Admin.pub.y defensa 4,596 4.79 %
Enseñanza 8,824 9.20 %
Servicios sociales y de salud 2,933 3.06 %
Otras actividades. 4,115 4.29 %
Hogares privados y servicios domésticos 3,956 4.13 %
Actividad económica no especificada 2,682 2.80 %
Total 95,897 100.00 %

NSA: 164,466
Fuente: INEI – Censos Nacionales de Población y Vivienda 2007.

El Cuadro N° 22 , presenta la PEA del distrito de Castilla con un similar comportamiento a la

de Piura, ya que las actividades de “comercio al por menor” ocupan a la mayor cantidad de la
PEA con el 20.55%, le sigue las actividades de “transportes, almacenes y comunicaciones” con
el 11.68%, la “enseñanza” con el 8.07% la actividad “inmobiliaria, empresarial y alquileres”
con el 7.82%, entre otras, todas estas actividades conforman el sector “Terciario” el mismo que
ocupa al 71.74% de la PEA distrital. En el sector “Primario” resalta las actividades “agrícolas,
ganaderas, caza y selvicultura” con el 6.84% y el Sector “Secundario” participa con las
actividades “industria manufacturera” con 8.42% y la “construcción” con 6.91%. En resumen, la
PEA ocupada del distrito de Castilla es de 44,496 personas que representa casi el 7% de la
población provincial y el 36% de su población distrital.
Cuadro Nº 22
Distrito de Castilla PEA por Actividad Económica

CATEGORÍAS CASOS %
Agrícola. ganadería, caza y silvicultura 3,044 6.84 %
Pesca 269 0.60 %
Explotación de minas y canteras 145 0.33 %
Industrias manufactureras 3,747 8.42 %
Suministro electricidad, gas y agua 259 0.58 %
Construcción 3,073 6.91 %
Venta, mant.y rep.veh. autom.y motoc. 1,079 2.42 %

5
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032
Comercio por mayor 720 1.62 %
Comercio por menor 9,143 20.55 %
Hoteles y restaurantes 2,344 5.27 %
Transp. almac. y comunicaciones 5,195 11.68 %
Intermediación financiera 426 0.96 %
Activit.inmobil.,empres.y alquileres 3,478 7.82 %
Admin. pub. defensa. 2,054 4.62 %
Enseñanza 3,591 8.07 %
Servicios sociales y de salud 1,402 3.15 %
Otras activi. serv.comun.,soc.y personales 1,612 3.62 %
Hogares privados y servicios domésticos 1,951 4.38 %
Total 44,496 100.00 %

NSA: 79,196
Fuente: INEI – Censos Nacionales de Población y Vivienda 2007.

En cuanto al distrito de Catacaos, el Cuadro N° 23 refleja que su PEA ocupada es de 21,326

personas que representa el 32% de su población distrital y el 3% de la población provincial. Al
contrario de Piura y Castilla, la ocupación de la PEA en Catacaos se concentra
mayoritariamente en una de las actividades del sector “Primario” como el “agrícola, ganadero,
caza y selvicultura” con el 24.01% de su PEA, también resalta el sector “Secundario” con las
actividades relacionadas con la “industria manufacturera” con el 13.51% y la “construcción”
con el 7.99%. Pero aún, el sector “Terciario” abarca el mayor número de ocupaciones en la PEA
distrital, llegando en conjunto al 52%, siendo las actividades predominantes el “comercio al por
menor” con el 16.33% y “transportes, almacenes y comunicaciones” con el 8.98%.

Cuadro Nº 23
Catacaos: PEA por Actividad Económica

CATEGORÍAS CASOS %
Agrícola. ganadería, caza y selvicultura 5,120 24.01 %
Pesca 140 0.66 %
Explotación de minas y canteras 23 0.11 %
Industrias manufactureras 2,881 13.51 %
Suministro electricidad, gas y agua 80 0.38 %
Construcción 1,703 7.99 %
Venta, mant.y rep.veh.autom.y motoc. 338 1.58 %
Comercio por mayor 174 0.82 %
Comercio por menor 3,482 16.33 %
Hoteles y restaurantes 1,100 5.16 %
Transp. almac.y comunicaciones 1,916 8.98 %
Intermediación financiera 46 0.22 %
Activit.inmobil.,empres.y alquileres 810 3.80 %
Admin.pub.y defensa 746 3.50 %
Enseñanza 790 3.70 %
Servicios sociales y de salud 315 1.48 %
Otras activi. serv. comun. ,soc. y personales 586 2.75 %
Hogares privados y servicios domésticos 655 3.07 %
Actividad económica no especificada 421 1.97 %
Total 21,326 100.00 %

NSA: 44,982
Fuente: INEI – Censos Nacionales de Población y Vivienda 2007.

5
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

Gráfico Nº 15
PEAS OCUPADAS DEL DISTRITO DE PIURA (95,897 HAB)

Fuente: INEI – Censos Nacionales de Población y Vivienda 2007.

Elaboración: Equipo Técnico OPT-MPP.

Gráfico Nº 16
PEAS OCUPADAS DEL DISTRITO DE CASTILLA (44,496 HAB)

Fuente: INEI – Censos Nacionales de Población y Vivienda 2007.

Elaboración: Equipo Técnico OPT-MPP.

5
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

Gráfico Nº 17
PEAS OCUPADAS DEL DISTRITO DE CATACAOS (21,326 HAB)

Fuente: INEI – Censos Nacionales de Población y Vivienda 2007.

Elaboración: Equipo Técnico OPT-MPP.

3.4.3. Producto Bruto Interno – PBI.

Según el Instituto Nacional de Estadística –INEI, el PBI de la Región Piura, en el período 1970-
96 presentó fluctuaciones cíclicas irregulares con una tasa de crecimiento promedio anual del
PBI de 1.0%, explicadas por el comportamiento heterogéneo de los sectores económicos,
alcanzando el nivel más alto en el año 1984 con un crecimiento de 23.5%, por ser un año de
recuperación luego de las fuertes caídas en la producción en los sectores que conforman el PBI,
en especial del sector Agricultura. En tanto el nivel más bajo de decrecimiento se dio justamente
en el año 1983 en el que se produjeron fuertes lluvias en el departamento que provocaron
caídas en la producción.

El INEI, estima en 220.169 millones, el Producto Bruto Interno de Piura, según estimado a 1995
y a valores de precios constantes de 1979 en Nuevos Soles. Lo que significa una variación del
2.0% en relación al año precedente. El crecimiento ha sido variable en nuestro departamento,
marcado por la inestabilidad del clima, que modifica sustancialmente la normalidad de los
sectores productivos. El año 1983, marcó el mayor decrecimiento del PBI de Piura. En 1998, el
Fenómeno el Niño, causó además de destrozos en la infraestructura pública y privada, millones
de pérdidas en la producción. En el año 2008 el Producto Bruto Interno (PBI) a precios
constantes de 1994, registro un notable incremento de 9.8% respecto al año anterior,
acumulando el Perú diez años consecutivos de crecimiento económico. El resultado obtenido se
debió principalmente, al dinamismo de la demanda interna, la misma que fue impulsada por el
crecimiento de la formación bruta de capital fijo y el consumo.

5
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

Cuadro Nº 24
Valor agregado, según departamento y producto bruto interno por habitante (2001-2008)
Valores a Precios Constantes de 1994 (Nuevos Soles)

Crecimiento
Departamento 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007P/ 2008E/ Acumulado 2001-
2008 (%)
Cusco 2 205 2 086 2 195 2 565 2 768 3 083 3 340 3 554 61,2
Ica 4 086 4 259 4 343 4 663 5 214 5 619 6 026 7 266 77,8
La Libertad 3 188 3 316 3 483 3 410 3 697 4 245 4 586 4 874 52,9
Ucayali 3 099 3 150 3 203 3 410 3 584 3 786 3 847 4 007 29,3
Moquegua 10 495 11 973 12 678 13 468 13 899 13 884 13 608 14 207 35,4
Arequipa 5 4 24 5 767 5 897 6 147 6 492 6 845 7 787 8 380 54,5
Apurímac 1 221 1 278 1 334 1 400 1 494 1 624 1 653 1 691 38,6
Piura 2 749 2 781 2 846 3 049 3 192 3 490 3 783 4 011 45,9
San Martin 2 048 2 059 2 094 2 232 2 393 2 498 2 656 2 870 40,1
Ayacucho 1 800 1 870 1 942 1 900 2 045 2 223 2 448 2 640 46,6
Amazonas 1 844 1 910 1 996 2 082 2 211 2 358 2 510 2 684 45,6
Madre de Dios 4 744 4 948 4 792 5 110 5 451 5 597 5 913 6 180 30,3
Cajamarca 2 504 2 731 2 948 2 968 3 165 3 124 2 864 3 094 23,6
Anchas 4 052 4 704 4 773 4 877 5 000 5 108 5 408 5 853 44,4
Tumbes 2 775 2 802 2 872 3 018 3 385 3 244 3 426 3 594 29,5
Lima 6 506 6 575 6 696 6 921 7 280 7 869 8 515 9 309 43,1
Puno 2 118 2 236 2 234 2 270 2 365 2 473 2 617 2 731 29,0
Lambayeque 2 960 3 047 3 133 2 960 3 164 3 316 3 615 3 882 31,2
Junín 3 261 3 311 3 350 3 527 3 505 3 871 4 073 4 379 34,3
Loreto 2 853 2 917 2 936 2 995 3 079 3 217 3 287 3 402 19,2
Huánuco 1 688 1 694 1 833 1 866 1 890 1 925 1 942 2 050 21,5
Pasco 5 166 5 551 5 481 5 634 5 643 6 097 6 710 6 729 30,3
Tacna 6 056 6 104 6 368 6 617 6 751 6 977 7 228 7 421 22,5
Huancavelica 2 714 2 632 2 683 2 697 2 864 3 029 2 903 2 959 9,0
PBI 4 635 4 765 4 890 5 067 5 345 5 723 6 121 6 643 43,3

Fuente: INEI – Censos Nacionales de Población y Vivienda 2007.

El departamento de Piura registro una Tasa de Crecimiento de 6.9% en el año 2008, en cuanto a
la participación del departamento de Piura en el Producto Bruto Interno a precios constantes de
1994 en la economía nacional, esta fue de 3.6%. Durante el periodo 2001-2008 la economía
peruana medida a través del PBI a precios constantes de 1994, acumulo un crecimiento de
57.7% y el departamento de Piura acumulo un crecimiento del 56.8%. Estos resultados se
atribuyen al incremento sostenido de la demanda interna, así como al dinamismo en las
exportaciones de bienes y servicios. El PBI per cápita a nivel departamental muestra que en el
2008, el departamento de Piura alcanzó un nivel de 4.0 miles de nuevos soles y un
acumulado durante el periodo 2001-2008 del 45.9%, de acuerdo al Cuadro Nº 24, así también
el PBI a precios corrientes de Piura fue de 4.7% y el PBI por habitante a precios corrientes de
Piura ascendió a 10.2% en el año 2008.

5
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

Gráfico Nº 18
PERU: TASA ANUAL AÑO 2008

Fuente: INEI – Censos Nacionales de Población y Vivienda 2007.

Conforme se aprecia en el Cuadro N° 25, el producto bruto interno ha ido decreciendo a

precios de 1994, de 4,145 millones de soles en 1995 ha pasado a ser en el año 2000 de 3,959
millones de soles (estimado). Siendo la base del desarrollo regional los servicios, la agricultura,
la industria y la minería en ese orden. En la provincia de Piura, no se realizan actividades de
pesca, ni mineras, por lo tanto su aporte al PBI, en estos rubros no es significativo. En ella se
realizan a nivel departamental, actividades intensivas en agricultura, manufactura, construcción,
comercio, transporte, turismo y en otros servicios.

Se aprecia que el PBI departamental de la actividad manufactura cuya predominancia se da en

mayor medida en los departamentos de Moquegua (7.7%) por la refinación de minerales; y
Piura (21.5%) por la refinación de hidrocarburos líquidos (petróleo) en el año 2008, ver
Cuadro Nº 26.
Cuadro Nº 25
Piura: Producto Bruto interno real por sectores (1995-2000)
(Millones de nuevos soles a precios constantes de 1994)

Años Total Agricultura Minería Pesca Industria Construcción Servicios

1995 4,154 491 221 423 689 234 2,095
1996 4,387 520 261 393 706 260 2,247
1997 4,294 502 241 403 725 302 2,121
1998 3,751 309 167 346 695 335 1,899
1999 3,829 428 201 317 709 280 1,894
2000 3,959 471 193 302 737 271 1,985

Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda 2007.

Elaboración: Observatorio Socio Laboral de Piura.

5
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

Cuadro Nº 26
PREDOMINANCIA DE LAS ACTIVIDADES ECONOMICAS AÑO 2008
SEGÚN DEPARTAMENTO A VALORES CONSTANTES

Agricultura, Electricidad Otros

Departamento Minería Manufactura Comercio
Caza y Silvic. y Agua Servicios
Amazonas 40,0
Apurímac 23,7
Ayacucho 20,7
Huánuco 24,0
San Martin 28,4
Ucayali 19,2
Ancash 29,2
Cajamarca 21,8
Madre de Dios 40,5
Pasco 54,1
Arequipa 20,6
Ica 21,1
La Libertad 20,1
Moquegua 27,7
Piura 21,5
Huancavelica 38,4
Lambayeque 26,5
Loreto 16,9
Cusco 13,9
Junín 16,3
Lima 27,6
Puno 17,8
Tacna 20,0
Tumbes 22,0

Fuente: INEI – Dirección Nacional de Cunetas Nacionales.

3.5. ASPECTO FÍSICO – ESPACIAL

3.5.4. Conformación Urbana

3.5.1.1. Proceso de conformación del Área Metropolitana.

En la época Colonial, bajo la conquista de los españoles Piura adquiere mayor importancia,
por su ubicación estratégica, por el año 1588 y siendo corregimiento desde la sétima
década del Siglo XVI, se asentaría la ciudad en el Chilcal o Tacalá, donde hasta la actualidad
ocupamos su territorio. Determinación que estuvo bajo la orden del Virrey Conde de Villar
Don Pardo, quien designo a un visitador que recorriera parte de los “Llanos” en la persona de
Juan Cadalzo Salazar, quien después de inspeccionar la zona se decidió por el lugar donde
antes el corregidor Alfonso Forero de Ureña había construido una presa para el mejor
aprovechamiento de las aguas del río Piura, distante dos leguas del Pueblo de Indios de
Catacaos. De esta forma se bautiza con el nombre de “San Miguel del Villar de Piura”.

5
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

Imagen Nº 08
ASENTAMIENTO INICIAL INCIPIENTE (1588-1700)

Elaboración: Equipo Técnico OPT-MPP.

De esta época de la historia existen referencias documentadas de los estragos que sufría la
ciudad cuando existían lluvias a causa del fenómeno del niño en el que destacan por su
intensidad los eventos de 1701, 1715, 1728, 1749, 1961, 1791, así como la presencia de
terremotos acaecidos como el del año 1619 y 1687, que destruyeron los edificios más
emblemáticos como la Iglesia Matriz. También se da cuenta de episodios críticos producidos
por la prolongada sequía que afecto desde 1961 y culmino con un fenómeno del niño de
desproporcionadas dimensiones allá por el año 1791 poniendo fin a treinta años de sequía que
afecto enormemente la economía local. Urbanísticamente se detalla que por el siglo XVIII,
Piura tenía solo seis calles longitudinales, paralelas al río, como era típico en estos tiempos
cada calle se identificaba por sus actividades y costumbres, así como las industrias o las
actividades a que se dedicaban. Identificando para la posterioridad nombres de calles como “La
Florida” o calle del Río (actual Lima) en la cual habitaban los hacendados, los tineros y las
más grandes moradas. Calle Real (actual Libertad) habitad de la burguesía de esa época. Calle
del Cuerno (actual Tacna) residencia de los foráneos, comerciantes por aquí se accedía a la
Plaza de Armas, al Cabildo, Iglesia del Carmen y la de San Sebastián. La Calle del Playón
(actual Arequipa) era el barrio neto del comercio aquí se establecieron los bodegones, las
tiendas, sastres, plateros, era la ruta obligada de mangaches y gallinaceros. Tenía la iglesia de
Mestizos – “Santa Lucia”. Calle “El Pedregal” (actual Cuzco) en la que se apostaban las
familias pobres, de la baja burguesía. Calle Los Ángeles (actual Junín) donde se concentraron
mulatos y negros, cholos e indios del último estrato social. Era el centro de diversión de la clase
popular existían picanterías, bares y donde se encontraba los curanderos, gente astuta, peligrosa
y de la más variopinta clase popular (hechiceros, hueseros, “limpiadores”, etc.). Según la
descripción y la contrastación de diferentes cronistas se puede deducir que la ciudad a mediados
del Siglo XVIII ocupaba un aproximado de 50 hectáreas.
13.
EDZ – Región Piura. Oficina de transportes Municipalidad de Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y
Catacaos “Historia de Piura. La Ciudad Volante” Néstor Martos – Revista de Piura 1957. Historia de Piura
– Universidad de Piura/Municipalidad de Piura – José Antonio del Busto Duthurburu.

5
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

Imagen Nº 09
FORMACION DE CASCO CENTRAL Y EXPANSION RIBEREÑA (1700-1850)

Elaboración: Equipo Técnico OPT-MPP.

Para la época Virreinal, la mayoría de historiadores da cuenta de la importancia de la ciudad

de Piura en la administración virreinal de los territorios pertenecientes al Partido de Piura con
mayor énfasis a la época de finales del Siglo XVII logrando mayor apogeo la ciudad al
consolidarse la Creación de la Intendencia de Trujillo en 1,779 que incorpora la jurisdicción los
corregimientos de Lambayeque, Cajamarca Piura Huamachuco, Santa y a inicios del XIX, así
Piura se constituyó en uno de los más ricos de la Intendencia de Trujillo. Estadísticamente se
cuenta que por el año 1795 Piura contaba con 44,497 habitantes y en 1814 alcanzaba ya 60,612
habitantes.

Piura por ese entonces, poseía ya una economía diversificada que desarrollo el comercio
interno, basado en el intercambio de productos de la costa y la sierra. Se dio un auge en el
comercio externo ya que estableció relaciones con Panamá, Quito, Loja, Guayaquil y Lima.

Su estratégica ubicación la colocó en la intersección de las diversas rutas comerciales siendo

un espacio articulador de la sierra costa y de las ciudades del sur y del norte. Por su basta
riqueza desde esta época adquiere una prestancia como ciudad Principal como se detalla en los
libros especializados de Historia.

La producción basada en el cultivo del algodón y su procesamiento eran la base principal de su

economía, seguida de la venta de ganado, el tercer producto de importancia era la crianza de
mulas y caballos para el transporte y carga. La ciudad como consecuencia de este auge
económico creció considerablemente, existiendo ya evidencias de una fuerte ampliación de la
ciudad hacia los sectores este y hacia el norte.

Durante la época emancipadora, pasada la crisis y puesto de manifiesto en la

sociedad piurana el fidelismo hacia el rey de España, fue abriéndose paso el

5
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

sentimiento franco y muy evidente del espíritu separatista. En muchos aspectos se dejaba notar
entre criollos y los indios. Piura, a diferencia de otros espacios emancipadores, tuvo una variada
contribución de distintas clases sociales identificadas con esta causa.

En el año 1821 significa el episodio central específicamente el 04 de enero, día en el que en un

Cabildo Abierto se decidió la Proclamación de La Independencia. La estratégica proclamación
de Independencia de Piura, significo en el Plan de San Martín un vital y decisivo espaldarazo
por tratarse de una de las ciudades con mayor riqueza e importancia político administrativa.

Imagen Nº 10
CONSOLIDACION DE CASCO CENTRAL DE PIURA (1850 – 1900)

Elaboración: Equipo Técnico OPT-MPP

La ciudad en esos momentos mostraba su auge económico con el esplendor y señero de sus
casonas de estilos traídos de los viajeros hacia Europa y consecuente con las manifestaciones
artísticas de la época. En la localidad se dio especial énfasis a la previsión desde ya de las
viviendas a enfrentar los embates de la naturaleza apreciándose en muchas de estas
edificaciones el uso de conformación de taludes que permitan elevar el nivel de piso. Así
como, el uso de detalles tecnológicos afín de mantener frescos los ambientes de las viviendas,
destacan las viviendas de altura considerable, así como las de falso cielo raso. Con patio central
en el que destacaban las piletas y fuentes para refrescar el ambiente.

5
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

Imagen Nº 11
CASCO CENTRAL CONSOLIDADO DE PIURA Y ESTRUCTURA URBANA INCIPIENTE DE CASTILLA
(1910 – 1920)

Elaboración: Equipo Técnico OPT-MPP.

Imagen Nº 12
CASCO CENTRAL DE PIURA Y ESTRUCTURA URBANA INCIPIENTE DE CASTILLA AÑO 1940

Elaboración: Equipo Técnico OPT-MPP.

6
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

Imagen Nº 13
EXPANSION URBANA DE PIURA Y CASCO CENTRAL DE CASTILLA CONSOLIDADO AÑO 1961

Elaboración: Equipo Técnico OPT-MPP.

Imagen Nº 14
CONSOLIDACION URBANA PIURA -CASTILLA AÑO 1972

Elaboración: Equipo Técnico OPT-MPP.

6
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

Imagen Nº 15
CONSOLIDACION URBANA SECTOR OESTE DE PIURA / EXPANSION DE CASTILLA AÑO 1982

Elaboración: Equipo Técnico OPT-MPP.

6
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

Imagen Nº 16
CIUDADES DE PIURA Y CASTILLA AÑO 1999

Elaboración: Equipo Técnico OPT-MPP.

6
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

Imagen Nº 17
CIUDADES DE PIURA Y CASTILLA AÑO 2005

Elaboración: Equipo Técnico OPT-MPP.

6
 Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032
3.5.1.2. Estructura Urbana actual.

La estructura urbana de Piura es la de toda ciudad costera del continente sudamericano, en

especial las antiguas fundadas en la época de la conquista española. La configuración actual es
producto de su crecimiento basado elementalmente en la traza urbana reticular del tipo damero,
cuyo centro o núcleo era una “plaza” principal como eje organizador del emplazamiento del
equipamiento público (el cabildo, la iglesia, la gobernación, así como donde se emplazaban las
personalidades más representativas de la ciudad socio económica y políticamente.

El continuo urbano de las ciudades de Piura, Castila y Catacaos, es la base para delimitar el área
metropolitana de Piura, la misma que está enclavada en el eje estratégico comercial de la
Región Piura; con características notables y excepcionales por su condición socio económica
basada en la diversidad productiva, su estratégica ubicación como núcleo articulador de las
ciudades Costeras y Serranas de la Región y Macro Región Norte.

El área metropolitana de Piura, atraviesa por un crecimiento morfológico concordante con el

crecimiento económico y de inversiones que se viene dando en la Región Piura, lo que ha
llevado al fortalecimiento urbano actual y a su consecuente planificación en zonas de expansión
urbana. Esta estructura urbana en proceso de consolidación es, la que apreciamos en el gráfico
siguiente en color negro, cuyas zonas de expansión en vías de consolidación por los diversos
proyectos de habilitaciones Urbanas aprobados asi como la formalización de oficio de los
diversos asentamientos urbanos periféricos y posesiones informales, están representados en
color amarillo.

Es innegable el crecimiento de las ciudades de Piura, Castilla y Catacaos hacia el norte,

como tendencia de crecimiento para los próximos cinco años. En el caso de la estructura urbana
de Castilla esta crece, además de hacia el norte, en el eje Piura- Chulucanas y hacia el sur
camino a Catacaos. En el caso de la estructura urbana de Piura, además de hacia el norte, crece
también en el eje Piura-Paita y hacia el sur camino a la Legua y San Jacinto, jurisdicción
del Distrito de Catacaos. En el caso de la estructura urbana de Catacaos, esta ciudad crece
hacia el norte y se proyecta consecuentemente a consolidarse frente a la vía que lo une con
Castilla (Av. Progreso), estando consolidado en la vía que lo une con Piura (Av. Gullmán)

La Zona de Expansión Urbana en el Área Metropolitana son las que se encuentran representadas
en el plano de color verde caña. En estas zonas se vienen efectuando estudios por parte de
diversas empresas inmobiliarias para la habilitación de las tierras con fines de inversión
residencial y comercial; siendo los programas de viviendas las que mayor inciden en
expandir la ciudad en estas zonas.

En el caso específico de Catacaos, su expansión urbana es menos dinámica por su condición

agro-urbana que le da ciertas características que potencia su principal recurso económico: el
Turismo-Cultura.

Este plano nos confirma la consolidación del casco urbano, las tendencias de crecimiento futuro
y las zonas de reserva agrícola que se deben contemplar como parte de la dinámica que esta
área metropolitana lleva tácitamente por años.

6
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

Imagen Nº 17
TENDENCIAS DE EXPACIÓN 2013

Elaboración: Equipo Técnico OPT-MPP.

6
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

CUADRO N°28
PIURA: HABILITACIONES URBANAS APROBADAS DURANTE EL PERIODO 2009 – 2012

Habilitación Urbana Santa Margarita ( 08 etapas) Regularización de Habilitación Urbana Loma Blanca
Resolución de Licencia de Habilitación Urbana N° 002- Resolución de Licencia de Habilitación Urbana N° 096-
2009-UPOyR/MPP 1,500 lotes de Vivienda / 31 Lotes 2011- UPOyR/MPP
Comerciales 130 lotes de Vivienda / 08 Aportes / 01 comercio Área
Área Total= 305.589.28 m2 Habilitación Total= 128, 844.79 m2
Urbana Quinta Ana María Habilitación Urbana Universidad Privada Antenor Orrego
Resolución de Licencia de Habilitación Urbana N° 003- Resolución de Licencia de Habilitación Urbana N° 0103-
2009-UPOyR/MPP Ampliación de Resolución n° 006- 2011- UPOyR/MPP
2010-UPOyR/MPP 01 Lote Educación
80 lotes de Vivienda / 09 lotes de aportes Área Total= 101, Área Total= 77,729.99 m2
877.39 m2 Habilitación Urbana Monte Bello – II Etapa
Regularización de Habilitación Urbana Portobello Resolución de Licencia de Habilitación Urbana N° 0105-
Resolución de Licencia de Habilitación Urbana N° 004- 2011- UPOyR/MPP
2009-UPOyR/MPP 30 lotes de Vivienda 111 Lotes de Vivienda / 05 Aportes Área Total= 31,076.40 m2
Área Total= 39,800 m2 Habilitación Urbana Bahía Verde – I Etapa
Habilitación Urbana Monte Bello – I etapa Resolución de Licencia de Habilitación Urbana N° 0205-
Resolución de Licencia de Habilitación Urbana N° 001- 2011- UPOyR/MPP
2010-UPOyR/MPP 159 lotes de Vivienda / 07 lotes de 71 Lotes de Vivienda / 03 Aportes / 24 Comercio Área
aportes Total= 31,149.20 m2
Área Total= 45,656.7686 m2 Habilitación Urbana Bahía Verde – II Etapa
Regularización de Habilitación Urbana Santa Teresa Resolución de Licencia de Habilitación Urbana N° 0438-
Resolución de Licencia de Habilitación Urbana N° 009- 2011- UPOyR/MPP
2010-UPOyR/MPP 06 lotes de Vivienda 155 Lotes de Vivienda / 03 Aportes
Área Total= 9372.00 m2 Área Total= 37,747.83 m2
Habilitación Urbana La Casuarinas – I etapa Resolución de Habilitación Urbana Villa del Sol de Piura
Licencia de Habilitación Urbana N° 003- Resolución de Licencia de Habilitación Urbana N° 574-
2010-UPOyR/MPP 539 lotes de Vivienda / 22 Comercio / 06 2010- UPO yR/MPP / 673-2011
Aportes 218 lotes de Vivienda / 41 Comercio / 03 Aportes Área
Área Total= 129, 626.34 m2 Total= 47,604.08 m2
Habilitación Urbana Sol de Piura Habilitación Urbana Las Casuarinas –V etapa Resolución de
Resolución de Licencia de Habilitación Urbana N° 004- 2010- Licencia de Habilitación Urbana N° 0606- 2011- UPO y
UPOyR/MPP 1043 lotes de Vivienda / 06 Comercio / 03 R/MPP
Aportes 153 Lotes de Vivienda / 42 Comercio / 05 Aportes Área Total=
Área Total= 126,539.55 m2 47,594.91 m2
Habilitación Urbana Monte Bello – I Etapa Habilitación Urbana Residencial Magisterial
Resolución de Licencia de Habilitación Urbana N° 004- Resolución de Licencia de Habilitación Urbana N° 0616-
2010-UPOyR/MPP 159 Lotes de Vivienda / 07 Aportes 2011- UPO y R/MPP
Área Total= 45,656.7686 m2 549 Lotes de Vivienda / 01 Comercio / 09 Aportes / 04
Habilitación Urbana Porto Verde Área Libre
Resolución de Licencia de Habilitación Urbana N° 008- Área Total= 2000,000.55 m2
2010-UPOyR/MPP 56 Lotes de Vivienda / 07 Aportes Área Habilitación Urbana Porto Verde
Total= 40, 716.4595 m2 Resolución Jefatural de Habilitación Urbana N° 0141-
Habilitación Urbana Los Corales 2012- UPOyR/MPP
Resolución de Licencia de Habilitación Urbana N° 010- 50 Lotes de Vivienda / 05 Aportes Área Total= 45,225.56 m2
2010-UPOyR/MPP 415 Lotes de Vivienda / 13 Aportes / 01 Habilitación Urbana Villa Nazaret
Reserva Resolución Jefatural de Habilitación Urbana N° 0143-
Área Total= 164,155.72 m2 2012- UPO y R/MPP
Habilitación Urbana Las Casuarinas –II etapa Resolución de 06 Lotes de Vivienda / 03 Aportes
Licencia de Habilitación Urbana N° 005- Área Total= 20, 112.67 m2
2010-UPOyR/MPP 274 Lotes de Vivienda / 32 Comercio / 05
Aportes
Área Total= 74 655.26 m2
Habilitación Urbana Las Casuarinas –III etapa Resolución de
Licencia de Habilitación Urbana N° 0012- 2010-
UPOyR/MPP
511 Lotes de Vivienda / 37 Comercio / 06 Aportes Área
Total= 105, 563.58 m2

Fuente: División de Habilitación y Expansión Urbana de la Municipalidad Provincial de Piura.

Elaboración: Equipo Técnico de la OPT –MPP

6
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

3.5.1.3. Actividades Urbanas.-

Dentro del Área Metropolitana de Piura, se aprecia una dinámica dominada mayormente
por el fuerte desarrollo de actividades terciarias y secundarias, como el comercio, los
servicios financieros, servicios institucionales, administrativos, y servicios; cuyo
efecto es una fuerte concentración urbana muy compleja en el casco fundacional y
con un asentado centralismo urbano.

Destaca dentro del área la sub utilización de la zona industrial antigua de Piura, la cual
presenta síntomas de una depresión crítica, típica situación de los diferentes espacios
industriales en ciudades con auge de la agroindustria, que posee acceso a la energía,
vías de comunicación y a la dominante globalización.

3.5.1.4. Evaluación de los Usos del Suelo del Área Metropolitana.-

El uso del suelo del área Metropolitana se basa fundamentalmente en el uso del
suelo aprobado por el “Plan Director de Piura y Castilla al año 2010”, con algunas
variaciones que están en proceso de actualización, debido a que las actividades que se
desarrollan son compatibles, tal como viene sucediendo con la tendencia a establecer
corredores comerciales en las avenidas más importantes producto de la dinámica
urbana.

a. Zona Central de la Ciudad.-

Es la zona más antigua la ciudad, está declarada por el Ministerio de Cultura como Zona
Monumental y está considerada como Zona de Reglamentación Especial en el Plan de
Desarrollo Urbano vigente. En ella existe una diversidad de comercios y usos intensivo
de actividades urbanas que solicitan una actualización de los usos permitidos para
plantear algunas restricción y medidas de control, como por ejemplo la venta de
materiales de construcción, vehículos mayores y menores, el funcionamiento de
depósitos o almacenes, etc.; actividades que requieren de vehículos de gran tonelaje que
tienen problemas para ingresar y generan saturación del tráfico vehicular, puesto que las
vías del centro tienen una sección angosta; poniendo en riesgo la seguridad de los
transeúntes. Este uso de suelo intensivo en el centro presenta también un incremento
considerable de tránsito peatonal, rebasando los niveles de soporte de las veredas
peatonales, las cuales por lo general tiene entre 0.90 m y 1.00 m de ancho.

En el caso de Castilla, esta ciudad no cuenta con un centro antiguo declarado

patrimonio, ni con una zona de reglamentación especial; no existe un centro de
concentración de actividades urbanas y usos de suelo, sin embargo la diversidad de
actividades urbanas se desarrollan en las zonas aledañas a los ejes importantes de esta
ciudad como son: Av. Independencia, Av. Guardia Civil, Av. Luis Montero, Av. Ramón
Castilla y Av. Cayetano Heredia.

En el caso de Catacaos, está ciudad si tiene declarada por el Ministerio de Cultura el

centro de la ciudad como Zona Monumental, y en ella se concentran sus actividades
urbanas que mayoritariamente son de tipo comercial, turístico y recreacional.

b. Zonas Industriales
La zona industrial de la ciudad de Piura, se ubica en la prolongación de la Av. Sánchez
Cerro, en el eje vial Piura-Sullana, y esta zonificada para el tipo de

6
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

industria elemental, complementaria y liviana; dado que conceptualmente este tipo de

industria no representa riesgos de contaminación ambiental ni ruidos molestos.

Actualmente esta zona presenta un alto nivel de subutilización, existen muy pocas
industrias y las pocas que hay no pertenecen a la industria elemental y liviana, por el
contrario, corresponden al tipo de industria básica; así tenemos la fábrica de Aceites
UCISA, la fábrica Textil Piura, la fábrica de Cemento, la fábrica de Hielo, las plantas
envasadoras de gas y talleres metal mecánicos, etc. Así mismo aquí encontramos locales
destinados a la actividad comercial de carácter local o provincial, servicios de
educación, instituciones policiales y grandes depósitos y almacenes para el comercio al
por mayor.

Esta zona industrial ha quedado en el centro de diversas zonas residenciales, a las que
genera molestias de tipo ambiental por los gases y ruidos que emanan puesto que la
industria que aquí se asienta no está organizada, se prevé entonces que esta zona
presentarían situaciones conflictivas en un futuro, si se consolida la zona industrial y se
afianza la residencial cuando el crecimiento urbano se dé me con mayor intensidad.

En el caso de Castilla, la zona industrial se ubica en el lado este, y también presenta un

alto grado de subutilización del suelo, la existencia de algunas fábricas instaladas en
esta zona cuentan con características básicas de la industria artesanal; sin embargo hacia
dicho sector se están presentando usos residenciales, lo que implicaría que esta zona
estaría cambiando de uso en forma paulatina y en un proceso natural; lo que obliga a
considerar otra área para que se desarrolle la Industria de Castilla.

En el caso de Catacaos, en éste sector solamente se encuentra la fábrica Alicorp,

dedicada a la producción de aceite y otros derivados del algodonero cultivo que ha
sufrido variación en sus áreas sembradas con el efecto negativo en los volúmenes
cosechados, la Ocèan Nutrition Perú también en San Jacinto y la planta procesadora
de frutas llamada Exótica instalado recién el año 2003.

c. Zonas Residenciales.-
La ciudad de Piura y Castilla posee amplias áreas para la expansión urbana con fines
residenciales, desde hace algunos años, el crecimiento urbano residencial de Piura se
direcciona hacia el sector “noroeste” de la ciudad, donde de manera convencional se han
ubicado algunas urbanizaciones y se proyectan ejecutar proyectos urbanos de Techo
Propio y Fondo Mi Vivienda, así como, de manera no convencional se han ubicado un
buen número de asentamientos humanos producto de invasiones de tierras. En este
sector noroeste, por convenir al interés ciudadano se determinaron áreas de reserva
urbana de aproximadamente 1,200 Has. Para el desarrollo progresivo de consolidación
de espacios productivos bajo una calificación de Agro Urbano, pero, con el transcurrir
de los últimos seis años existe un alto interés de dársele un nuevos uso de tipo
“residencial”, motivo por el cual se han solicitado cambios de zonificación para
facilitar que se desarrollen en esta zona proyectos habitacionales de carácter público
como privado. En este sector, mediante Ordenanza Municipal N° 030-2008-C/CPP del
25/11/2008 se aprobó el cambio de zonificación de una buena parte de la Zona Agro
Urbana a Zona Residencial de Media Densidad.

6
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

Hacia el sector “norte” de la ciudad de Piura se ha incorporado aproximadamente 460

has; como área urbana del actual Plan Director, este sector comprende dos centros
poblados de con más de 80 años de existencia, como son Los Ejidos del Norte y La
Mariposa, asimismo, ante la existencia de habilitaciones urbanas informales en este
sector se autorizó la elaboración de un Plan Específico de la Zona Norte de Piura, el
mismo que se aprobó con Ordenanza Municipal N° 001-2009-C/CPP del 03/02/200 9.
En este sector, se han establecido zonas residenciales en función a las características de
los lotes y/o viviendas proyectadas, determinándose dos tipos de zonas residenciales,
de media densidad y de baja densidad.

En cuanto a la ciudad de Castilla, la expansión urbana para fines residenciales se orienta

hacia el lado “norte” de la ciudad, cuenta con una gran cantidad de áreas de tipo
residencial. El interés existente por los pobladores para residir en el sector norte de
Castilla, se debe a las condiciones de seguridad física y ambiental que posee dicho
sector, habiéndose ampliado la zona residencial como consecuencia del cambio de
zonificación aprobado mediante Ordenanza Municipal N° 027-2008-C/CPP del
27/10/2008, pasando de “Zona Agro Urbana y Residencial de Media Densidad a Zona
Residencial de Alta Densidad compatible con Comercio.

El uso de suelo residencial es de mucho interés para los pobladores, no solo dentro del
actual perímetro del Plano de Zonificación (Piura y Castilla), sino también para los
pobladores de los centros poblados más próximos a dicho perímetro urbano, por el
lado de Piura tenemos a Los Ejidos de Huan, Simbilá y La Legua en el territorio del
distrito de Catacaos, Punta Arenas, Río Seco y Miraflores por el lado de Castilla. Este
interés, se origina en la necesidad que tienen los pobladores de dichos centros
poblados, para que se les ejecute obras de inversión pública cuyo sistema exige que los
centros poblados se encuentren debidamente saneados en términos físicos y legales.

La zona urbana de Catacaos, histórico centro urbano calificado como Villa Heroica, es
un espacio de larga data, el cual tiene en sus centros urbanos próximos a Viduque, La
Legua y Simbila, como sus primeros asentamientos de importancia, que han permitido
en el tiempo consolidarse como parte de la urbe metropolitana de Piura.

Si evaluamos en el análisis urbanístico, en el año 1993, ya se hace evidente la necesidad

de ejecutar acciones y políticas que articulen los espacios de Catacaos, Castilla y Piura.
Sin embargo como se ha evidenciado, el equipo técnico encargado de la elaboración del
Plan Director de Piura y bajo circunstancias no establecidas, omitió y/o no incluyo esta
área urbana o por lo menos preciso la necesidad de ejecutar acciones de planeamiento
en el contexto metropolitano que involucra la área urbana de estos tres distritos.

d. Zonas comerciales
Podríamos empezar diciendo que esta es una de las principales actividades que
viene generando conflictos urbanos en el área metropolitana, por el inadecuado proceso
de control; el caso más emblemático lo constituye el caótico comercio de la única zona
comercial identificada en el Plan Director al 2010, el mercado central de Piura. En este
mercado coexiste todo tipo de comercio, de varias escala así como gran variedad en el
sistema de abastecimiento, generando un caos que ligado a la depredación del espacio
público y la natural tugurización y hacinamiento de los locales comerciales, se

7
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

convierte en un sector de alto riesgo socio-ambiental y de inadecuadas condiciones para

la salud pública.
El actual Plan Director de Piura y Castilla al 2010, no centralizó en determinada área el
uso comercial, estableciendo específicamente la zona donde se ubica el Complejo de
Mercados en el sector noroeste contiguo al casco central de la ciudad como uso de tipo
comercial. Hacia este complejo confluyen pobladores de Piura, Castilla, Catacaos y
otros distritos de la provincia, ocasiona que la demanda existente rebase la capacidad
actual de dicho complejo, generando una gran congestión y caos entre los
comerciantes y compradores. Teniendo en cuenta el radio de servicio y su ubicación
casi central del complejo de mercados, se debe reducir la gran afluencia de público
mediante la desconcentración de ciertas clases o tipos de productos.

El Casco Central de la ciudad de Piura es su zona más antigua, está calificada como
zona de reglamentación especial, en esta área se concentra un comercio variado e
intensivo del tipo “vecinal”, “distrital”, “intensivo” y hasta “metropolitano”. En esta
zona existen un gran número de bodegas, bazares, restaurantes, instituciones bancarias,
estudios profesionales, consultorios, hoteles, galerías comerciales, etc., así como,
grandes tiendas comerciales por departamentos como SAGA, Carsa, Curacao, Topy
Top, y Supermercados, cuyo comercio es del tipo “distrital” y “metropolitano”. Muchas
de las edificaciones en esta zona, presentan un uso mixto “vivienda-comercio”.

La tendencia actual y futura de la actividad económico – comercial, que se presenta en

la ciudad Piura y Castilla es que en las principales avenidas se establecen una serie de
locales comerciales y de servicios modificando el uso de “vivienda a comercio”
en muchos casos y en otros casos utilizan el uso mixto “vivienda- comercio”. Por el
lado de Piura, es notoria esta tendencia en las principales avenidas como son, la Grau y
Sánchez Cerro donde se ubican locales comerciales como bancos, farmacias,
consultorios, servicios fotos y similares, restaurantes, discotecas, disco pub, cevicherías,
tiendas artefactos eléctricos, tiendas de ropa y textiles, clínicas médicas, bodegas,
instituciones policiales, hospitales, etc. La Av. Loreto donde se ubican restaurantes,
tiendas equipos cómputo, hoteles, servicios públicos, panaderías, etc. La Av. Bolognesi
donde se ubican grifos, tiendas de repuestos de vehículos motorizados, hoteles,
agencias de transportes, teatro, instituciones militares, etc. En Castilla, la Av. Guardia
Civil es el principal corredor comercial donde se han ubicado entidades bancarias y
financieras, restaurantes, disco pubs, snacks bares, farmacias, supermercados, hoteles,
panaderías, bodegas, etc.

Asimismo, en Castilla existe un mercado zonal de tipo de comercio vecinal en su casco

central, así como, bodegas y tiendas pequeñas incorporadas a las viviendas.

e. Zonas Urbano- rurales

En la zona norte de Piura, se ubican dos centros poblados con distintas características de
conformación urbana, estos son Los Ejidos del Norte y La Mariposa. En el caso de Los
Ejidos del Norte, su trama urbana presenta un mayor grado de consolidación al
formar vías o calles, aunque sus manzanas o cuadras no forman polígonos regulares o
simétricos. En cuanto al centro poblado La Mariposa, no presenta una trama urbana
formada, sus casas están dispersas ni siquiera sugieren la formación de manzanas o
cuadras ni de calles o vías, la ubicación física actual de las viviendas existentes
están al estar

7
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

separadas y alejadas unas de otras nos conlleva a establecer que su patrón de

desarrollo actual corresponde al de un centro poblado “rural” eminentemente.

El proceso de crecimiento de estos centros presentan un sistema radial expansivo a lo

largo del eje vial que conduce hacia estos sectores, no ha existido el mínimo interés por
parte de las entidades responsables de la formalización y del ordenamiento en tiempos
pasados, situación que en los últimos años ha devenido en un desorden e inadecuado
manejo de dicho territorio al presentar ciertos problemas urbanos que comprometen en
cierto modo el esquema vial y la previsión de áreas para su ordenamiento adecuado. Por
ello, para reordenar y mejorar la situación en esta zona, la Municipalidad ha efectuado
un proceso de planeamiento para ordenar y racionalizar el manejo adecuado y
equilibrado de dicho territorio. Este estudio enmarcado dentro de las políticas para una
mejor administración del territorio, ha dado como resultado el denominado “Plan
Específico; Zona Norte de la Ciudad de Piura”, el cual norma y regula el uso del
suelo en esta zona. Asimismo, en el entorno de los mencionados centros poblados,
sucede un proceso acelerado de urbanización cuyas edificaciones en gran proporción
son de carácter residencial de baja densidad en la que se destaca sus amplias áreas
verdes. El territorio que comprenden los citados centros poblados y su entorno
conforman la denominada “Zona Norte de Piura”.

Por el lado norte de Castilla, existe desde hace muy larga data el Caserío de Miraflores,
el cual en los últimos tiempos ha experimentado un crecimiento bastante acelerado,
siendo en la actualidad un núcleo urbano de importancia para el desarrollo urbano. Por
la zona este de Castilla, existen muchas áreas de condición agro urbana, las cuales se
encuentran en posesión de asociaciones que en muchos casos carecen de personería
jurídica o se encuentran sin formalización de la propiedad. Esto se manifiesta en la ruta
a Chulucanas y en el eje de la vía de servidumbre de Alta Tensión que atraviesa el
Botadero Municipal.

En el caso de Catacaos, se tienen dos núcleos urbanos importantes que están en proceso
de conurbación con Piura y Castilla; San Jacinto - La Legua por el lado de Piura y,
Simbilà – Catacaos por el lado de Castilla; sin embargo estos han dejado de ser núcleos
netamente rurales y han pasado a ser núcleos urbano-rurales.

f. Parámetros Urbanísticos y de Edificación

Dentro de las políticas de manejo territorial y de conformidad a la legislación vigente,
se hace uso de parámetros urbanos y edificatorios, para ser aplicados en función de la
zonificación del tipo que indique el Plan de Desarrollo vigente. El parámetro urbanístico
y edificatorio corresponde según la zonificación y las características urbanas del
emplazamiento de cada lote y su absoluta relación con el medio físico y la estructura
urbana conformada por vías, pasajes, parques, ríos, vías del tipo evacuador pluvial, etc.

En la actualidad se ha identificado deficiencias en la emisión de parámetros

considerando situaciones técnicas a los predios que se encuentran ubicados en las vías
que permiten la evacuación de aguas pluviales de la ciudad, en las cuales los actuales
parámetros en función de la zonificación se constituyen en parámetros inaplicables a la
realidad ya que por la naturaleza de la vía se exige estacionamiento en zonas que es
imposible y mucho menos no es

7
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

recomendable el aprovisionamiento de estacionamiento ya que se debe intervenir la vía

y sus defensas, sardineles altos, que exponen la estructura en su conjunto a fin de que
el propietario cumpla con el parámetro determinado. Es entonces un problema
determinar en el índice de estacionamientos al interior de lotes para las edificaciones
que se encuentren apostadas a los lados del eje de la vía evacuadota pluvial.

El parámetro de altura de edificación, retiro normativo, número de pisos, densidad, área

libre, no constituye problema alguno ya que su aplicación obedece a las normativas
nacionales. Excepcionalmente se ha evidenciado un problema en la determinación de
los parámetros de altura en zonas de baja densidad. El problema generado deviene del
continuo proceso de cambios en la estructura administrativa de las gestiones que con
criterios en algunos casos discutibles han autorizado alturas mayores a las permitidas
ocasionando controversias y distorsión de la política de administración del suelo. Esta
situación propiciada por la constante modificación de las normas de carácter nacional,
ha implicado marcar precedentes urbanísticos que han contribuido a exacerbar más el
problema de la determinación de las alturas. Un detalle a considerar también es el alto
nivel de edificación sin las licencias de obra respectivas y bajo modalidades de
autoconstrucción que han propiciado un heterogéneo patrón de altura en estas antiguas
urbanizaciones de baja densidad.

Un problema que se evidencia cada vez más en la emisión de parámetros con relación a
la realidad local es el incremento sustancial de espacios de estacionamiento al interior
del lote, en especial en las zonas residenciales de media y alta densidad, así como en los
otros tipos de zona donde por normativa el estacionamiento es obligatorio. Esta
situación genera problemas de ocupación de la vía pública como estacionamiento,
motivando la interrupción de tráfico y su consecuente degradación del área efectiva de
vía pública. Por tanto se ha concluido que los estacionamientos como parámetro
normativo deben ser incrementados, con el fin de dar soporte y preservar la ocupación
del espacio público.

3.5.2 Sistema Vial y Transporte

El sistema vial constituye la elemental red de vías en la provincia de Piura, se considera

un indicador importante que expresa el desarrollo integral del nivel de articulación e
integración de los distintos puntos de la provincia para facilitar el intercambio de
productos, con disminución de costos y la mejora sustancial de la calidad de vida.
En nuestro sistema vial local el mobiliario está constituido por los puentes
vehiculares que atraviesan el río Piura, estos puentes presentan un nivel alto de
vulnerabilidad ante las grandes avenidas de aguas en lecho del río producto de las
intensas precipitaciones pluviales que ocurren cuando se presenta el Fenómeno El
Niño – FEN.

La red vial “Provincial”, manifiesta una regular capacidad integradora a nivel

interdistrital o intraprovincial, pero, es mínima esta capacidad en los distritos de Él
Tallan, Las Lomas y La Arena. También, es muy notoria la limitada infraestructura vial
en cuanto a no reunir los anchos de vías normativos y la carencia de señalización
normativa adecuada, en este sentido, especial atención merece el eje interprovincial -
red nacional de Piura – Sullana que presenta altos indicadores de siniestrabilidad
Respecto a la red vial “Urbano interdistrital”, ó el sistema vial metropolitano, requiere
de un evaluación

7
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

especial, se debe señalar primero que es necesario efectivizar la reserva de las áreas
destinadas a vías, tanto en sus trazos como en sus secciones normativas, previniendo la
ocupación de las mismas, y evitando en el futuro adecuaciones forzosas de las mismas.
Para ello, es muy importante establecer y ejecutar un programa especial de formación
de caminos carrozables y demarcaciones físicas de todo el sistema vial proyectado en
los planes urbanos, asimismo, es urgente la necesidad de implementar la red
vial de “evitamiento” del tránsito pesado con la construcción de los ejes Norte – Sur y
Este – Oeste, para facilitar y orientar el crecimiento y la consolidación urbana en las
zonas de expansión.

3.5.2.1 Sistema de Transporte Alternativos

En toda el área urbana metropolitana no existe absolutamente ninguna red diseñada para
el transporte alternativo no motorizado, únicamente existen aislados paseos peatonales
como el del Malecón María Auxiliadora en mal estado de conservación, sin embargo
no se contempla una red de ciclovías o senderos.

Las comunas del área urbana metropolitana no cuentan con un plan, ni acciones a fin de
fortalecer, difundir o crear una cultura de movilización a través de un sistema
alternativo como la bicicleta.

En el monitoreo y análisis efectuado a la ciudad, no existe estadística básica o elemental

que documente este diagnóstico, sin embargo es previsible indicar que no existe un
número significativo de personas que se movilicen en bicicleta. En el diagnostico se ha
visitado las centros académicos, institutos y universidades, en los cuales se ha detectado
un numero insignificante de usuarios.

3.5.2.2 Situación Actual de Infraestructura Vial.

La infraestructura vial regional es deficitaria, constituyendo actualmente sus principales

ejes viales la Carretera Panamericana y la Carretera Interoceánica. La primera que
atraviesa la zona costera de la Región Piura de Sur a Norte y permite integrarse a la red
Panamericana; así mismo la Interoceánica que recorre de Oeste a Este internándose a la
selva peruana y de allí por puerto hacia Brasil, representan el mayor kilometraje de red
vial asfaltada, como conocemos esta es parte de la red vial nos integra a nivel nacional.

Por el contrario, la red vial principal que integra a los centros poblados del interior,
principalmente de la zona andina o sierra, es gravemente deficitaria, ya que el mayor
kilometraje de infraestructura vial se encuentra a nivel de trochas y caminos de
herradura. Las condiciones deficientes de las vías de la sierra, requiere regularmente de
intervenciones de mantenimiento y recuperación por efectos de las lluvias en las
épocas de verano. Lluvias que muchas veces son torrenciales causando destrucciones de
las vías con el consiguiente aislamiento de los Pueblos productores del interior y con
sus efectos negativos en calidad de vida de sus pobladores y la economía regional.

Excepcionalmente se acaba de construir el primer eje vial denominado Empalme 1B,

de integración costa - sierra y en nuestro caso corresponde a la sierra de
Huancabamba proveedora principal del mercado piurano, con lo cual se dinamizara
estratégicamente el intercambio de

7
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

productos. Es la primera carretera del programa Costa Sierra el cual se ha denominado

“Empalme 1B-Buenos Aires-Canchaque” en la Región Piura, cuyo tramo alcanza
78.13 km.

Esta zona tiene importantes oportunidades de desarrollo para los pobladores de la

localidad. Con la concesión se espera potenciar no sólo su capacidad agropecuaria sino
también turística, ayudando así a la consolidación de las cadenas productivas. Los valles
que rodean este corredor vial abarca un área estimada de 10,000 has. y se considera que
está en capacidad de producir en total 40,000 toneladas de diversos productos, como
café, plátano, cacao, fréjol de palo, maíz amarillo duro y eventualmente cultivos semi-
permanentes como chirimoya, caña de azúcar, granadilla y guanábana, entre otros4.

Imagen Nº 19
ESQUEMA DEL SISTEMA VIAL PRINCIPAL DE DEL DEARTAMENTO DE PIURA – PERÚ.

Fuente: http://www.mtc.gob.pe/portal/logypro/proyectos_2008.pdf

a. Los ejes viales existentes

Tomando en cuenta, el actual funcionamiento del sistema vial en cuanto a sus flujos,
secciones viales y, las áreas que articulan, etc., se distinguen diferentes categorías de vías,
como son, vías interprovinciales, vías colectoras, vías principales y vías principales en
expansión.

El sistema vial actual no ofrece una continuidad jerarquizada, debido a la variedad de secciones
de ancho de vía que se convierten en obstáculos y no conforman circuitos viales lineales de
fácil legibilidad. En los últimos años, se han sucedido constantes modificaciones al esquema
vial principal de Piura y Castilla alterando o distorsionando el vigente Plan Director al 2010,
producto de la necesidad de realizar procesos de adecuación de trazos viales y de modificación
de secciones viales que hacen perder el sentido lineal de las vías para acortar distancias y dar
seguridad en el transporte, asimismo, se han planteado cambios o anulaciones de vías con
similar efecto negativo para el esquema lineal de las vías. Como se ha mencionado, esto ha
sucedido con la Av.

Don Bosco y Av. Prolongación Chulucanas en Piura y con la Av. Andrés A. Cáceres y Av.
Guardia Civil en Castilla.

7
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

Especial atención merece la infraestructura primaria de servicio público en la metrópoli,

siendo de vital importancia la definición de espacios para el soporte del transporte terrestre en
lo que respecta a la movilización de pasajeros y de carga, los terminales de carga y los
terminales de pasajeros, adecuadamente construidos. Preocupa hasta cierto punto, por ello
merece una evaluación seria y abierta, el proyecto de Terminal Terrestre aprobado por la
Municipalidad que constituye la centralización y política de manejo mono alternativo para
todo el sistema de servicio de transporte público de pasajeros a todo nivel, nacional,
interprovincial, interdistrital e interurbano, a pesar que su localización no es equidistante a los
distintos puntos atracción de personas en la ciudad, esta evaluación debe compatibilizar la
normativa legal vigente, el sistema de tiempos y distancias, la estructura de costos, los lugares
de origen y destino de los pasajeros, entre otras condiciones técnico- económicas que asegure el
óptimo funcionamiento tanto del Terminal como de las empresas de transportes y de la
comodidad y economía de los usuarios.

El crecimiento espontáneo (Habilitaciones urbanas informales), que no cuentan con estudios de

estructuración vial ocasionan graves problemas de continuidad vial e integración al sistema
principal, igualmente, hay urbanizaciones debidamente autorizadas por los órganos técnicos de
la municipalidad que no respetan el plano vial aprobado, como ha sucedido con la
urbanizaciones Los Ingenieros y Almendro Sur.

No se ha diseñado un proceso gradual de ocupación de las áreas de reserva vial o derecho de vía
en las zonas urbanas en proceso de consolidación, facilitando que los lotes se extiendan sobre
las áreas de vía reduciendo su ancho normativo, no se estructura un programa de intervención
para preservar las áreas principales de las vías de expansión urbana, ni tampoco existe vías de
evitamiento para el tránsito pesado, ni mucho menos rutas establecidas para el transporte de
materiales tóxicos y peligrosos.

Las situaciones antes acotadas, hacen inejecutable la implementación del Plan Director, al
generarse problemas más complejos la afectación de propiedad privada, elevación de costos de
inversión y además, problemas en la formulación de los estudios de pre-inversión y de inversión
al no coincidir el trazo y/o la sección vial.

Gráfico Nº 19
VIAS DEL AREA METROPOLITANA

Fuente: Talleres Participativos.

Elaboración: Equipo Técnico OPT-MPP (2006-2011).

7
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

b. Sistema de semaforización y señalización

Es importante manifestar que a pesar del flujo intenso de tráfico en la ciudad, no se cuenta con
un sistema de señalización y semaforización adecuada. La red de semaforización de la ciudad
Piura y Castilla, está equipada con un conjunto de semáforos localizados en 31 intersecciones de
las vías de la ciudad. Estos equipos o mobiliario urbano para funcionar necesitan de energía
eléctrica y para actuar como instrumento de control del tráfico hacen uso de su mecanismo
programable manualmente, que determinan espacios de tiempo según las características de las
vías donde están localizados. La red de semaforización existente sólo es para uso en el control
de vehículos.

Cuadro Nº 28
Estado Actual de la Red de Semáforos de la ciudad de Piura

UBICACIÓN DE SEMAFORO TIPO DE ESTRUCTURA CANT TIPO TIPO CODIGO

ITEM

INTERSECCION BANDERA PEDESTAL PASTORAL CARAS CARAS CONTROLADOR ENOSA

1 Av. Sánchez Cero/Jr. Libertad 4 4 12*8*8 LP-16 5025512

2 Av. Sánchez Cero/Jr. Arequipa 3 3 12*8*8 TRELEC 5089841
3 Av. Sánchez Cero/Jr. Loreto 4 4 4 12*12*12 LP16-GPS 5027212
4 Av. Sánchez Cero/Jr. Sullana 6 5 6 12*8*8 LP16-GPS 5029398
5 Av. Sánchez Cero/Jr. Los Naranjos 3 2 3 12*8*8 TRELEC 5700351
6 Av. Sánchez Cero/Av. Mártires de Uchuracay 3 3 3 12*12*12 TRELEC 5029422
7 Av. Sánchez Cero/Av. Gullman 3 2 3 12*12*12 LP16-GPS 5029450
8 Av. Sánchez Cerro/ Av. Vice 2 4 12*8*8 LP16-GPS 5042498
9 Av. Grau/Jr. Arequipa 3 3 12*12*12 TRELEC 5664550
10 Av. Grau/ Av. Sullana 3 2 3 12*12*12 LP16-GPS 5043486
11 Av. Grau/ Av. Richard Cushing 4 4 4 12*12*12 LP16-GPS 5779084
12 Av. Grau/Jr. San Martín 2 4 12*8*8 LP16-GPS 5044385
13 Av. Grau/Jr. Otto Tonsman 3 4 12*8*8 LP16-GPS 5044939
14 Av. Grau/Av. Gullman 4 1 4 12*12*12 LP16-GPS 5045711
15 Av. Grau/Av. Vice 4 1 4 12*12*12 TRELEC 5046209
16 Av. Grau/Jr. Cesar Vallejo 4 4 4 12*12*12 TRELEC 5046236
17 Av. Grau/Av. Marcavelica 4 4 4 12*12*12 TRELEC 5645634
18 Av. Grau/Av. Chulucanas 4 2 4 12*12*12 TRELEC 5198819
19 Av. Grau/Av. San Ramón 4 4 12*8*8 DL240-CPU 5101033
20 Av. Cáceres/Av. Mártires de Uchuracay 4 12*8*8 TRELEC 5107761
21 Av. Cáceres/Av. Sullana Norte 3 4 12*8*8 TRELEC 5117445
22 Av. Luis A. Eguiguren/Av. Loreto Norte 3 3 3 12*12*12 TRELEC 5655318
23 Av. Luis A. Eguiguren/Av. Mártires de Uchuracay 4 1 4 12*12*12 USE-0003-VI 5114120
24 Av. Luis A. Eguiguren/Av. Sullana 4 1 3 12*12*12 TRELEC 5113858
25 Calle “5” / Jr. Cesar Vallejo 4 4 4 12*12*12 TRELEC 5633713
26 Calle “5” / Av. Gullman 4 3 5 12*8*8 TRELEC 5700333
27 Av. Don Bosco/Av. Loreto Sur 4 4 4 12*8*8 TRELEC 5700324
28 Av. Don Bosco/Av. Gullman 4 4 4 12*12*12 TRELEC 5063371
29 Av. Don Bosco/Av. Cesar Vallejo 3 3 3 12*8*8 TRELEC 5700315

Fuente: Oficina de Transportes – MPP

14.
Información recopilada de Web de la Agencia de Promoción de la Inversión Privada:
http://www.proinversion.gob.pe/0/0/modulos/JER

7
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

En el Cuadro Nº 28, se describe las características de los semáforos para el vehicular, donde
se detalla la intersección vial donde se ubica, el tipo de estructura, el número de caras, tipo de
cara, tipo de controlador y código ENOSA. De este cuadro, observamos que en la Av. Sánchez
Cerro están localizados ocho (8) equipos, en la Av. Grau hay diez (10) equipos, en la Av.
Andrés A. Cáceres existen tres (3), en la Av. Don Bosco hay tres (3), en la Av. Luís E.
Eguiguren hay dos (2), en la Av. Mártires de Uchuracay uno (1) y en la Calle 5 dos (2).

La ciudad Piura y Castilla no cuenta con una red de semaforización peatonal, en especial en las
zonas donde se presenta gran concentración de flujos peatonales como son las salidas de
universidades, colegios, cines, hospitales, clínicas, iglesias, teatros, centros comerciales y otros
lugares de alta concentración de personas. La carencia de este tipo de mobiliario urbano en
tránsito, es un indicador de la existencia de un problema que podría derivar en la generación de
accidentes de tránsito y aumentar con ello el grado de siniestralidad urbana.

También, es notoria la pésima ubicación de algunos semáforos, como el de la intersección de la

Av. Don Bosco con la Av. César Vallejo, que no permite una óptima lectura del mismo,
igualmente, la inadecuada ubicación de paneles publicitarios contribuye a este problema.

Finalmente, se debe concluir que la red de semaforización actual de la ciudad Piura y Castilla,
no responde a un estudio integral para el planeamiento del tránsito y las rutas de la ciudad, que
permita optimizar el uso de estos equipos con el nivel de tecnología necesario y que responda a
la magnitud del tráfico vehicular y peatonal de acuerdo a las secuencias y tiempos que
caracteriza cada vía.

En cuanto a la señalización, de acuerdo con la normativa nacional, el sistema vial en áreas

urbanas debe contemplar la instalación de un sistema de señalización del tipo horizontal y
vertical, con el fin de regular los niveles de velocidad en vías principales, sobre el cruce de
peatones, sobre la cercanía de escuelas y universidades, sobre el uso restringido de bocinas o
claxon en la periferia urbana de hospitales, centros de salud, iglesias, teatros o auditorios, así
como la considerada necesaria señalización de cruceros cercanos a escuelas y universidades, y
otros equipamientos urbanos especiales.

La señalización existente es mínima, no cumple con los estándares establecidos

normativamente, presenta defectos de ubicación, deficiente reflactancia a la luminosidad
vehicular, deficiente mantenimiento, y uso de información obsoleta, lo que en otras palabras,
diremos que el sistema de señalización en su conjunto no cumple la función para la que está
diseñada, siendo inútil su actual existencia.

Al igual que la semaforización especial, nuestra ciudad no cuenta con ningún tipo de
señalización especial, mucho menos y especialmente, en las zonas identificadas con alta
frecuencia peatonal debido a que existe una alta concentración de personas, como sucede
en los accesos y salidas de las universidades, cines, hospitales, clínicas, iglesias, teatros, centros
comerciales y otros locales similares. En estos puntos no solo basta la semaforización peatonal
que tampoco existe, sino que es mucho más necesaria la señalización peatonal acompañada de
la señalización especial, que puede ser expresada a través de “señales sonoras” con el uso de
señales táctiles expresadas a través de texturas en los pavimentos.

La señalización especial busca optimizar el tiempo necesario que se habilita para el tránsito
peatonal en avenidas de alta frecuencia peatonal y vehicular, como es el caso

7
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

de las personas con discapacidad cuyo porcentaje está directamente relacionada a la cantidad de
personas potenciales a cruzar en determinado sector. La carencia de señalización especial puede
contribuir a incrementar la generación de puntos conflictivos en la ciudad y por consecuencia
aumentar el grado de siniestralidad urbana.

c. Sistema vial y de transportes

El sistema vial debe advertirse o adelantarse al crecimiento urbanístico del tipo residencial,
comercial, industrial y de servicios, en otras palabras, debe orientar la expansión urbana de
una ciudad, este es un principio básico en el adecuado planeamiento de una ciudad cuyo
desarrollo la lleva a convertirse en una metrópoli, con el fin facilitar las condiciones de
accesibilidad e integridad entre los diversos sectores urbanos y las distintas actividades que se
desarrollan de manera recíproca entre uno y otro núcleo de la urbe. La evaluación comprende
una descripción básica de los actuales elementos de los sistemas de comunicación, como son
las vías, el equipamiento e infraestructura de transporte y las telecomunicaciones.

Transporte terrestre:
La región Piura cuenta con una red vial básica que comunica e integra a sus provincias,
convirtiendo al transporte terrestre como el medio principal para el traslado de bienes y
personas. Según dato de los años 2001 y 2004 expuestos en el Gráfico Nº 31 y el Cuadro Nº
119, la red vial regional tiene una longitud de 73,384.00 km., contando con superficie de
rodadura de asfalto 7,910.00 km. que representa el 11% del total de la red vial regional, cuenta
con superficie de rodadura afirmada 13,547.00 km. que representa el 18%, y los restantes
51,927.00 km. están sin afirmar y representan el 71%.

Considerando la jerarquización vial, la región Piura cuenta con importantes vías de nivel
“Nacional”, tienen una longitud de 16,513.00 km. que significa el 22% de la red total, su
principal vía es la carretera Panamericana en perfectas condiciones en sus dos variantes, la
primera integra las provincias de Piura, Sullana, Talara hasta Tumbes hacia el norte y también,
integra a Piura con Chiclayo con dirección sur. La otra variante, integra a Piura, Sullana,
Tambogrande, Las Lomas, Suyo hacia Ecuador. La otra vía nacional, es la antigua
Panamericana que conectaba Piura, Chulucanas hacia Chiclayo, y que hoy en día se le
denomina Vía Interoceánica, porque su propósito unir el Puerto de Paita en la región Piura con
el Puerto de Belem en el Brasil, en su recorrido integra la provincias de Paita, Piura,
Chulucanas, Chiclayo, atravesando la Cordillera de los Andes y Selva peruana para llegar a su
punto en el Brasil.

Gráfico Nº 20
PORCENTAJE DE TIPO DE VIAS EN EL DEPARTAMENTO DE PIURA

Fuente: INEI-PIURA: Almanaque Estadístico 2004

7
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

Cuadro Nº 29
Departamento de Piura: Longitud de la Red Vial por Tipo de Superficie de Rodadura Según
Sistema de Red Vial: 2001 (Km)

TIPO DE SUPERFICIE DE RODADURA

SISTEMA DE RED VIAL TOTAL
ASFALTADA AFIRMADA SIN AFIRMAR TROCHA
DPTO. PIURA a/ 73384,00 7910,00 13547,00 51927,00-
RED VIAL NACIONAL 16513,00 - - - -
RED VIAL DEPARTAMENTAL 14331,00 - - - -
RED VIAL
42540,00 - - - -
VECINAL
a/ La información incluye el primer trimestre del 2001

FUENTE: Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción - SINMAC-Piura

También, tenemos las vías “Departamentales”, consideradas como vías secundarias porque
permiten la integración entre las provincias y entre sus respectivos distritos, y su recorrido no
forma parte de la red que interconecta con otros lugares del país. Esta red departamental cuenta
con 14,331.00 km que representa el 20% del total de la red regional.

Finalmente, tenemos la red vial “Vecinal”, constituida por las vías locales que conforman la
trama urbana de cada una de las ciudades y centros poblados administrados por las
municipalidades, unen sectores urbanos de una ciudad. Esta red cuenta con 42,540.00 km que
representa el 58% de la red vial total.

Según datos estadísticos del año 2003, la región Piura contaba con un parque automotor de
57,253 unidades, de las cuales 37,214 (65%) son vehículos mayores y 20,039 son vehículos
menores (35%). Asimismo, los vehículos mayores están constituidos por 14,886 (40%)
automóviles, y 8,559 (23%) camionetas pick up. También, diremos que el parque automotor de
la región Piura representa el 3% del total nacional y, que la ciudad de Piura concentra el mayor
número de unidades de la región.

Transporte marítimo:
Para la región Piura y el Perú en general, el Puerto de Paita ubicado en la provincia del mismo
nombre, es el principal centro de operaciones de las vías de comunicación marítimas, donde se
realiza el embarque y desembarque de productos y mercancías que ingresan y salen de la región
y el país, es un centro de exportaciones e importaciones, convirtiéndose en el principal destino
del transporte nacional de carga y descarga que utiliza el medio marítimo. El servicio de carga y
descarga de las naves marítimas se realiza con un muelle tipo espigón de 365 metros de
largo y 36 metros de ancho, la profundidad operativa es de 32 pies, su infraestructura portuaria
cuenta con servicios alternos y tiene más de 28 mil metros cuadrados como zona de
almacenamiento. Durante los últimos años, el crecimiento de las exportaciones ha sido
importante para Piura, y ha tenido en Paita, el lugar preferente de ellas.

Transporte aéreo:
La región Piura, cuenta con dos aeropuertos, uno en la provincia de Talara y el otro en la capital
departamental ubicado en el distrito de Castilla llamado “Carlos Concha Ibérico”, este tiene la
categoría de internacional, se encuentra a 2Km de la ciudad.

8
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

El Aeropuerto de Piura, con Resolución de Funcionamiento R. S. G. M. NC 60, inició sus

operaciones el 09 de Noviembre de 1953 y cuenta con una pista asfaltada de 2,500 metros
de largo por 45 metros de ancho. Terminal de pasajeros de dos pisos con 1,580.80 m2, Hall
principal 420 m2, Zona de Embarque de 251.30 m2, Ocho Counters y una Torre de Control de
cinco pisos con 18 metros de altura.

Actualmente, se encuentra bajo la administración de CORPAC S.A. y es la principal puerta de

entrada a la playas de la zona de Talara, Los Órganos, Mancora, Zorritos con arenas blancas
y mar de aguas azules.

La pista esta adecuada para el aterrizaje de aviones DC 862, se encuentra debidamente

implementado con servicios de meteorología, aduana, policía y restaurante. En la actualidad,
este aeropuerto internacional Carlos Concha, por su ubicación en pleno centro de la ciudad de
Castilla constituye un factor de peligro para las zonas residenciales contiguas a dicha
infraestructura afectando con una calificación de “alto riesgo” a dichas zonas, tanto por la
contaminación ambiental debido al constante ruido molesto que genera la partida y llegada de
las aeronaves y por la emisión de gases producto de la combustión, lo cual implica un
estado latente de peligro para la integridad física de los pobladores.

En este sentido, es necesaria la reubicación del aeropuerto hacia una zona especial que permita
el desarrollo adecuado y seguro de dicho Terminal aéreo, preliminarmente se tiene previsto
realizar un estudio técnico económico para el nuevo aeropuerto internacional se ubique en la
zona comprendida entre la porción de terreno comprendido dentro del ángulo que forma la
bifurcación de las carreteras hacia Paita y Sullana, y la otra alternativa de reubicación se
vislumbra en terrenos ubicados al este del mismo distrito de Castilla, siguiendo el recorrido de
la carretera Interoceánica hacia la provincia de Chulucanas.

d. Telecomunicaciones

Estaciones de radio difusión:

Según datos del año 2003, la región Piura cuenta con 176 estaciones de radio difusión
sonora y televisiva, de las cuales 126 son estaciones de radio difusión sonora y 50 son
estaciones de radio difusión por televisión, y de todas ellas el 80% pertenece a la banda
de frecuencia muy alta.

Tráfico postal:
A nivel regional se dispone de 8 oficinas postales ubicadas mayoritariamente en las
provincias de Piura y Sullana. Para el año 2005, el tráfico de correspondencia nacida y
distribuida, de tipo personal, empresarial y especial, presentó el comportamiento
siguiente: el total de correspondencia nacida fue de 186,430 piezas, lo que indica una
disminución de -33.4% y en correspondencia “distribuida” presentó una baja de -9.6%,
ello comparada la información del 2003 en relación al año 2002. En Piura la oficina del
SERPOST dispone de 7 carteros oficiales, esta empresa presta servicios postales a nivel
nacional e internacional con un servicio de alta calidad que asegura satisfactoriamente a
sus clientes, presenta adecuados niveles de rentabilidad y una cultura y organización
basada en la iniciativa, calidad y competitividad, estrategias y los planes en virtud a los
requerimientos del cliente.

8
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

e. Transporte en el Área Urbana Metropolitana5

Redes y Vías de Comunicación: El sistema o red vial de la provincia de Piura está constituida
fundamentalmente para el tipo de transporte terrestre, respondiendo a una jerarquización según
las características y dimensionamiento de cada una de ellas.

El transporte terrestre se caracteriza por su elevado flujo del tránsito hacia la ciudad de Lima y
hacia las ciudades del norte del país. Dentro del ámbito regional es muy importante los flujos de
transporte hacia las ciudades de Sullana, Talara, Paita, Sechura y Chulucanas. Importante flujo
es el del Bajo Piura, que comprende las jurisdicciones de La Unión, La Arena, Cura Morí y la
ruta hacia el Medio Piura.

La infraestructura de transporte terrestre está integrada por las principales carreteras existentes
en la provincia de Piura, estimándose la extensión de todas ella en 679 Km., en el Cuadro
N° 30 se presenta las principales carreteras la de acuerdo a su jerarquía y el tipo de superficie
de rodadura.

En dicho cuadro se establece que las vías de carácter nacional tienen una extensión de 181.70
Km. que representa el 27% del total del sistema vial, las vías de nivel departamental suman
79.80 o el 12% del total y las vías de nivel local suman 417.50 Km. que representa el 61 % del
total. Por el tipo de rodadura, se tienen que 251.50 Km. son de asfalto (37%), 53 Km. son de
afirmado (8%) y, 374.50 Km. son trocha (55%).

Considerando ambos elementos, categoría de la vía y el tipo de rodadura, se puede deducir que
toda la red vial nacional es de asfalto (181.70 Km.) y, casi la totalidad de la red vial
departamental es de asfalto (69.80 Km.). También, podemos decir, que 10 Km. de la red vial
departamental y 33 Km. de la red local está en la condición de afirmado y, finalmente, 374 Km.
de la red vial local está en la condición de trocha.

Existe una carretera asfaltada de 55 Km. hacia el sur de la provincia que conduce a la ciudad de
Sechura, capital de la provincia del mismo nombre, en su recorrido une a las capitales de varios
distritos del bajo Piura como Catacaos (a 12 Km.), La Arena (a 23Km) y La Unión (a 35 Km.).
En el trayecto de esta carretera, entre Catacaos y La Arena, está el puente Independencia que
soporta gran tonelaje y permite el paso por el río Piura, hasta este sector es donde se ha
considerado el área de influencia metropolitana de Piura. De Catacaos, sale una vía asfaltada
hacia Cucungara (10 Km.) capital del distrito de Cura Morí y de La Unión sale una carretera
afirmada hacia Sinchao Grande (10 Km.) capital del distrito de El Tallán.

De la ciudad de Piura, sale hacia el este una carretera asfaltada que formó parte de la carretera
Panamericana que con un tramo de 60 Km. la une con la ciudad de Chulucanas, capital de la
provincia de Morropón, esta carretera corresponde a la red vial Internacional Vía Interoceánica
que comunica con el Puerto de Paita y Belem. La distancia es de 57 Km., con dirección oeste y
comunica con la capital de la provincia de Paita.

Con dirección sur, de la ciudad de Piura sale un tramo de 211 Km. de la carretera internacional
Red Panamericana, para comunicarla con la ciudades de Lambayeque y Chiclayo, capital del
departamento de Lambayeque. Existen otras carreteras, afirmadas y trochas, de menor categoría
que unen las capitales distritales con centros poblados de sus jurisdicciones.
15.
EDZ-Región Piura, Oficina de transportes Municipalidad de Piura, Veintiséis de Octubre,Castilla y Catacaos

8
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

La carretera que integra el puerto y ciudad de Paita con Piura, el Cruce con Chulucanas y
Olmos, forma parte de la carretera denominada “Interoceánica” que interconectara el Puerto de
Paita – Perú con el Puerto Belén – Brasil, por donde circulan actualmente y circularán aún más
en el futuro, vehículos de gran tonelaje que demanda la existencia de una vía adecuadamente
asfaltada y señalizada con una sección o ancho de vía no menor de 60.00 mts.
Aproximadamente como mínimo, que permita el flujo cómodo y seguro de dichos vehículos.

La presencia de la actual red vial, tanto la Red Panamericana y la Interoceánica, que cruza la
ciudad, de por sí ha generado conflictos a lo largo de su ruta en el área urbana, generando
accidentes de tránsito e incluso con costo humano, debido a la heterogénea presencia masiva de
vehículos, convirtiéndose en una situación muy compleja que debe ameritar plantear la urgente
construcción de una red periférica con vías de evitamiento, conforme se tiene planteado en el
Plan Urbano.

Por el sector de Catacaos es necesaria también la construcción de una vía periférica a fin de
evitar que el flujo del eje vial que lleva a Sechura posea una vía de evitamiento, en este caso se
plantea construir una vía de evitamiento por el margen izquierdo del Rio Piura aguas abajo, y
que a su vez sirva como una defensa del Rio, contemplando en su diseño ingeniería hidráulica y
vial, a fin de evitar futuros desbordes por este margen y mitigar el riesgo del área urbana de
Catacaos.

Cuadro Nº 30
Infraestructura Vial de la provincia de Piura a nivel Distrital según el Tipo de Superficie de
Rodadura (Km)

Red Vial (Km.) Tipo de Superficie (Km.)

Distrito Nacional Depart. Local Asfalto Afirmado Trocha
Piura 30.00 10.00 20.00 30.00 10.00 20.00
Castilla 27.00 25.00 27.00 25.00
Catacaos 15.00 15.00 15.00 15.00
Cura Morí 10.00 7.00 14.50 17.00 14.50
El Tallan 5.00 24.00 5.00 24.00
La Arena 12.60 33.00 12.60 13.00 20.00
La Unión 8.20 45.00 8.20 45.00
Las Lomas 52.00 65.00 52.00 65.00
Tambogrande 84.70 176.00 84.70 30.00 146.00
Total 181.70 79.80 417.50 251.50 53.00 374.50

Fuente: Diagrama Vial del Ministerio de Transporte y Comunicaciones

Tenemos otro grupo de vías de suma importancia para el funcionamiento de la ciudad, son las
correspondientes a las vías urbanas, las cuales se catalogan como vías principales, secundarias
y locales. Se consideran vías principales, a las avenidas que recorren las ciudades de Castilla,
Catacaos y Piura de sur a norte y de este a oeste, entre ellas tenemos a las avenidas Loreto,
Sullana, Gullman, César Vallejo, Marcavelica, Chulucanas, Vice, Mártires de Uchuraccay, Los
Tallanes, Sánchez Cerro, Grau, Don Bosco, Bolognesi, San Teodoro, Andrés A. Cáceres, y Los
Diamantes, Las Palmeras, la Vía Colectora Norte 01 y 02, por el lado de Piura. Por el lado de
Castilla, tenemos a las avenidas Tacna, Irázola, Progreso, Grau, Jorge Chávez, Junín, Ramón
Castilla, Guardia Civil, Independencia y, Andrés A. Cáceres. En Catacaos, las Avenidas
Cayetano Heredia y eje vial Piura Sechura.

8
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

El servicio de transporte urbano de la ciudad Piura - Castilla - Catacaos, es atendido por 17

empresas a través de 601 unidades, presentando una oferta que cubre medianamente las dos
terceras partes de la demanda, pero el parque automotor es obsoleto en más del 90 % de la flota
existente, la mayoría de unidades tiene una antigüedad mayor a los 10 años, que requiere ser
renovada. Aquella parte de la demanda no atendida por el transporte masivo de pasajeros hace
uso del servicio prestado a través de los denominados Taxi-Colectivos generando un mayor
costo en el transporte, incomodidad, mayor contaminación del aire y caos vehicular en horas
punta. Este servicio utiliza como rutas para su tránsito principalmente las avenidas o vías
principales de la ciudad Piura - Castilla, motivo por lo cual los pasajeros que viven fuera de esas
avenidas optan por caminar hacia sus hogares.

Asimismo, para prestar el servicio de transporte interurbano, operan 19 empresas con una flota
de 394 unidades, las cuales cubre en alto porcentaje la demanda existente, el estado de
operatividad de este parque automotor está en buenas condiciones y el servicio en general es
satisfactorio. Según, la Oficina de Transportes y Circulación Vial de la Municipalidad
Provincial de Piura, el transporte público terrestre, presenta el siguiente estado situacional:

Infraestructura vial

 Pocas vías pavimentadas

 Deficiente mantenimiento de vías
 Intersecciones y vías con geometrías inadecuadas.
 Falta de puentes peatonales.
 Falta de terminales de buses.
 Falta de vías de evitamiento

Dispositivos de control de tránsito

 Escasa señalización horizontal.

 Escasa cantidad de semáforos.
 Insuficiente mantenimiento de dispositivos de control de tránsito.
 Escasa señalización vertical.
 Escasa señalización horizontal.
 Falta de presupuesto
 Personal especializado
 Recargada labor administrativa

Vías en la expansión urbana: Piura y Castilla poseen un problema muy común respecto a las
vías en áreas de expansión urbana planificadas, como es el constante cambio de trazos viales por
la carencia absoluta de un programa de demarcación con habilitación de rutas de las principales
vías establecidas en el esquema o plano vial aprobado. Sin duda que el crecimiento de la ciudad
hacia el lado norte de los núcleos urbanos existentes en estos dos distritos será el patrón de
crecimiento inmediato a los próximos cinco años ya que en el caso de Piura, hacia el sur existe
una limitante muy importante como es la presencia de cuencas ciegas y el nivel alto que
presenta la napa freática que convierten esta zona en un área de compleja vulnerabilidad. En el
caso de castilla hacia la zona norte también se encuentra el mejor potencial de desarrollo urbano
y hacia el eje de la vía hacia Chulucanas.

En las zonas de expansión urbana no existe la consolidación de las vías que a futuro constituirán
el esquema fundamental contemplando el crecimiento del Área

8
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

Metropolitana. Administrativamente se ha verificado que en la municipalidad así como en el

gobierno regional, en los últimos diez años no se han ejecutado obras de importancia a fin de
construir los ejes de Evitamiento sean de cualquiera de los destinos y que confluyen a la ciudad.
Esta situación ocasiona un gran problema para la infraestructura sanitaria y para la seguridad de
los transeúntes, puesto que vehículos de alto tonelaje acceden hasta el centro de la ciudad de
paso a la ciudad de Paita, Sullana o hacia la Selva a través de la carretera Interoceánica, a la
sierra de Piura o hacia las ciudades del sur.

Es cuestionable la ruta que recorre la carretera interoceánica que ingresa a la ciudad,

generando caos vehicular, ocasionando potencial riesgo de accidentes y contribuyendo al
deterioro progresivo de la infraestructura vial local, sistemas sanitarios entre los principales y
principalmente contribuyendo a no optimizar el uso de vías en función de las horas máquina.

Impacto del río Piura en el sistema vial: El mobiliario componente de nuestro sistema vial local
lo constituyen los puentes vehiculares que atraviesan el Río Piura, los cuales a excepción del
nuevo Puente Bolognesi, presentan un alto nivel de vulnerabilidad en épocas pluviales, debido a
su naturaleza constructiva y a efecto de su planeamiento, como es el caso del puente sobre la
Av. Andrés Avelino Cáceres que fue construido construyendo una defensa artificial que
disminuye la sección topográfica natural del Río Piura. Por tanto respecto a este ítem es
necesario establecer la máxima prioridad a fin de ejecutar la ampliación del Puente Andrés
Avelino Cáceres en su longitud natural de 75 m hacia el lado de Castilla. La estructura de la
ciudad tiene en el río un elemento físico que lo divide físicamente en dos zonas. Para el sistema
vial es imprescindible la existencia de puentes sobre el río de tal manera que posibilite la
interconexión en todos los sectores y en especial que se interconecte a través de las avenidas
colectoras principales.

En la actualidad existen tres puentes vehiculares y dos puentes peatonales que permiten
trasladarse de este a oeste del río Piura. Sin embrago es creciente la necesidad de construir dos
puentes adicionales en la zona establecida por el Plan Director a la altura de la parte posterior de
la lotización informal de La Providencia que interconectaría la ciudad con la parte posterior de
la universidad de Nacional de Piura; el otro puente y de mucha más importancia es la
construcción del eje vial de evitamiento qué cruzaría la zona norte de Los Ejidos pasando la
lotización Porto Bello y que interconectaría con el Centro Poblado Miraflores y permitiría
construir el eje de evitamiento norte de la ciudad de Castilla y Piura.

3.5.2.3 Situación Actual del Transporte Urbano.

La Avenida Sánchez Cerro de la ciudad de Piura presenta un gran congestionamiento vehicular

a lo largo del día entre las 06.00 am hasta las 08.00 pm aproximadamente, siendo este
congestionamiento de mayor complejidad en su tramo comprendido entre las avenidas Loreto
y Vice. La avenida Sánchez Cerro en sus cuadras 11, 12 y 13; tramo entre las avenidas Gullmán
y Sullana, presenta en las horas punta un flujo vehicular de aproximadamente cinco mil (5,000)
unidades por hora entre transporte público y particular, ya sea ómnibus, combis, taxis y moto-
taxis.
Se ubican a lo largo del tramo mencionado aproximadamente quince (15) “terminales”
utilizados como paraderos intermedios para las empresas transporte público de servicio
interdistrital e interprovincial en 10 de ellos y para el servicio nacional e internacional en los 5
restantes.

8
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

Los supuestos “Terminales” presentan infraestructuras no adecuadas a las características

técnicas exigidas por el reglamento sobre la materia y en muchos casos no cuentan con la
autorización municipal correspondiente para dicha función o actividad en dichos locales.

Fotografía N°01

Vista del uso de la vía auxiliar en Piura / (Av. Sánchez Cerro, tramo: Av. Sullana - Av. Gullman)
Fuente: Equipo Técnico OPT-MPP.

Esta congestión que se produce, es generada por las medidas mínimas de las áreas de cada uno
de los “terminales” que existen con rutas de destino hacia Sullana, como ruta de mayor
frecuencia, seguido de Paita, Tambogrande entre los interprovinciales. Así mismo existe la
presencia de empresas con “terminales” para Trujillo, Chiclayo, Lima, entre los principales y
para otros destinos de ruta nacional e internacional. Esta medida mínima no permite realizar las
maniobras al interior de los lotes, por lo que utilizan la vía pública para ingresar y salir -
maniobrando los ómnibus de retroceso y virajes hacia diferentes sentidos con la consecuente
paralización del tránsito vehicular así como la interrupción de veredas al tránsito peatonal.

Fotografía N°02

Vista de la problemática del uso de la vía auxiliar en Piura / (Av. Sánchez Cerro, tramo: Av. Sullana
- Av. Gullman) Fuente: Equipo Técnico OPT-MPP.

Esta problemática antes expuesta genera un alto costo por el desperdicio de horas
máquina que según el análisis efectuado, el mismo que afecta no solo a los taxistas, más aun
afecta al usuario, quien debe esperar innecesariamente que se superen estos eventuales y
frecuentes interrupciones al tráfico vehicular y peatonal.

8
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

Económicamente se acumula un monto considerable calculado específicamente para los

vehículos de transporte tipo taxi, se tienen los cuadros siguientes:

Cuadro Nº 31
Cálculo del Tiempo de Interrupción de Tráfico de Vehículos de Tipo Taxis

Tiempo de
INTERRUPCION/DIA VEHICULO (VH) Interrupción de
Trafico
1INT/DIA 10 VH 2,5 Min.
50INT/DIA 500 VH 125 Min.

Fuente: Equipo Técnico OPT-MPP.

Cuadro Nº 32
Calculo Monetario de Pérdida para Vehículos de Tipo Taxis

COSTO
HORAS MINUTOS SOLES/HORA AL DIA
1 60 15
2 120 30
24 (01 Día) 1440 360
720 (01 Mes) 43200 10800

Fuente: Equipo Técnico OPT-MPP.

Como se aprecia el nivel de impacto en el transporte vehicular de autos del servicio de Taxi, se
ven perjudicado por el tiempo de perdida de horas máquina, que según el cálculo anual genera
pérdidas de S/ 10, 800 Nuevos soles mensuales y al año S/. 129,600.00 Nuevos Soles.

La Municipalidad tiene acondicionado un local frente al Mercado Central donde funciona un

Mini Terminal denominado El Bosque, el mismo que alberga a seis (06) empresas de transporte
público del servicio interdistrital e interprovincial que cuentan con una flota global de
aproximadamente 400 unidades, cuyo destino son Sullana, Paita, Tambogrande, Catacaos, etc..
En horas punta el flujo vehicular que ingresa y sale de este terminal es de aproximadamente
1,200 unidades por hora.

Debido a esta concentración vehicular en las horas punta se genera un caos muy significativo en
la zona haciendo más lento el tráfico, dificultando la maniobrabilidad de los conductores, la
obstaculización del tránsito debido al ingreso y salida de vehículos de los “terminales”, se
ocasiona inseguridad en el tránsito vehicular e inseguridad de las personas que utilizan este
servicio y de los peatones.

Dicho tramo de la avenida Sánchez Cerro, debido a la presencia del Complejo de Mercados y su
área de influencia, es el principal eje de ruta de siete (07) empresas de transporte de servicio
interurbano (combis) y de cinco (05) comités o líneas de taxi- colectivo, que obligan a la
existencia de paraderos de paso en el primer caso y a la existencia de 5 paraderos intermedios en
el caso de los taxi-colectivos.

La avenida Sánchez Cerro a través de su longitud y continuidad recta en la ciudades conurbanas

de Piura y de Castilla con el nombre de avenida Guardia Civil, constituye la principal vía de
integración dentro del Esquema Vial vigente entre las dos ciudades, y convierte a otras
avenidas que la interceptan como sus afluentes de tránsito

8
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

vehicular, a decir las avenidas Vice, Gullmán, Sullana y Loreto en Piura, generándose caos en
sus intersecciones en horas punta.

La ciudad de Piura y Castilla, como toda ciudad destinada a convertirse en metrópoli por su
gran importancia económica y financiera y su ubicación estratégica dentro de la región Piura,
así como, por su crecimiento urbano en general, requiere de contar con un Gran Terminal
Terrestre o tal vez, dos o más terminales terrestres, de acuerdo al nivel de estructuración urbana
de la ciudad y de complejidad del sistema de transporte público de pasajeros.

Como ya se ha dicho, es preocupante que la Municipalidad tenga una única alternativa para la
ubicación de un Terminal Terrestre, el mismo que albergaría a todo el parque automotor del
servicio de transporte público de pasajeros, no tomando en cuenta su tipología, entre nacional,
interprovincial, interurbano y urbano, además de las condiciones que determina la estructura
urbana de la ciudad, como son sus principales vías de acceso del exterior, el volumen de
unidades vehiculares y de usuarios según el origen y destino viajes, la ubicación de los centros
o equipamiento urbanos de la ciudad que atraen a los viajeros, entre otros factores similares.

Para determinar la ubicación y el número de terminales terrestres, se requiere de un análisis

integral del sistema vial, del sistema de rutas y del servicio de transporte público de pasajero en
la ciudad, en función a los centros urbanos de concentración de personas. Pero, de manera
preliminar, podemos establecer que la ciudad tiene tres vías principales de acceso y salida, lados
sur, este y noroeste, con grandes volúmenes de pasajeros pero con ciertas diferencias, y
también, podemos señalar que el equipamiento de la ciudad es cada vez más diversificado en
cuanto a su actividad y desconcentrado en cuanto a su ubicación, inclusive en el futuro no muy
lejano se fortalecerán estas características, por lo tanto, podemos inferir de primer momento,
que la ciudad necesita de por lo menos tres a cuatro terminales técnicamente construidos y
estratégicamente ubicados para la comodidad, celeridad, economía y seguridad de los pasajeros
que utilizan este servicio. También, esta evaluación toma en cuenta la normatividad técnico
legal vigente dejando abierta a la inversión privada.

Parque automotor de uso público: Piura como área urbana metropolitana posee un aspecto muy
peculiar respecto al parque automotor existente a nivel nacional. Este parque automotor local es
desde ya, un transporte peligroso y altamente contaminante. La sola presencia de vehículos de
transporte mayoritariamente del tipo camioneta rural “combi”, para uso masivo en las rutas, es
una señal de la calidad del servicio. Sumado a esto está la presencia de moto taxis en toda el
área urbana metropolitana a excepción del casco fundacional de Piura o Zona de
Reglamentación Especial, la cual es insuficiente a la actualidad. Estos vehículos utilizan toda la
red vial, contribuyendo así a saturar la capacidad del sistema vial y con ello elevando
enormemente el consumo de combustibles fósiles y con ello contribuyendo a generar mayor gas
invernadero.

Existe el servicio de transporte local o vecinal, prestado por vehículos menores como son los
trimoviles y el altamente peligroso e ilegal transporte en moto lineal de uso público, en conjunto
se estima la circulación de más de 8 mil unidades, con los consiguientes peligros que acarrea
por la inestabilidad de estos vehículos, por la informalidad y falta de preparación de los
conductores y desconocimiento de las reglas de tránsito, asimismo, actualmente mediante la
utilización de este tipo de servicio se vienen sucediendo constantes atracos y asaltos a los
pasajeros que los utilizan.

8
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

La ciudad de Catacaos se encuentra interconectada con las ciudades de Castilla y Piura mediante
la carretera asfaltada Piura – Sechura, con quienes tiene una significativa integración socio
cultural y económico. Es a través de vías carrozables que se une con todos sus centros
poblados, lo que permite una mediana articulación.

 Microbuses Catacaos – Piura: Lo conforman aproximadamente 120 unidades de las

cuales el 80% (96 vehículos) de las unidades transitan con total normalidad con
emisiones permisibles de monóxido de carbono.
 Ómnibus (Comité 6M): Lo conforman aproximadamente 33 unidades de las cuales el
80% (26 vehículos) de las unidades transitan con total normalidad con emisiones
permisibles de monóxido de carbono.
 Autos (Comité 6C): Lo conforman aproximadamente 56 unidades de las cuales el 90%
(50 vehículos) de las unidades transitan con total normalidad con emisiones
permisibles de monóxido de carbono.
 Es preciso detallar que también existe el transporte informal en vehículos menores
como “taxi colectivo” sin la debida autorización e incluso poseen terminales
informales en el Casco fundacional de Piura.
 Autos Catacaos – Pedregal: Lo conforman 02 líneas, la primera perteneciente a la
Empresa “Dios mi Proveedor” aproximadamente 12 unidades de las cuales el 90% (11
vehículos) de las unidades el 90% transitan con total normalidad con emisiones
permisibles de monóxido de carbono. La segunda empresa “Señor Cautivo”
aproximadamente de 10 unidades de las cuales el 90% (09 vehículos) de las unidades el
90% transitan con total normalidad con emisiones permisibles de monóxido de carbono.
 Microbuses Catacaos – Cura Morí: Lo conforman aproximadamente 15 unidades
de las cuales el 70% (11 vehículos) de las unidades transitan con total normalidad
con emisiones permisibles de monóxido de carbono.
 Autos Cura Morí: Lo conforman aproximadamente 15 unidades de las cuales el 80%
(12 vehículos) de las unidades transitan con total normalidad con emisiones permisibles
de monóxido de carbono.
 Mototaxis: Lo conforman aproximadamente 260 (formales) unidades de las cuales el
70% (182 vehículos) del total de unidades se encuentran en estado de obsolescencia,
generando emisiones mayores a las permisibles de monóxido de carbono.

3.5.4. Equipamiento Urbano

3.5.4.1. Educación.
Según información elaborada por MINEDU-DREP Piura al año 2007, el servicio educativo
dentro de la jurisdicción de los distritos involucrados en el área de planeamiento y considerando
algunos cuadros analizados (Cuadros N° 33, 34, 35 y 36) como son aquellos relacionados
con la composición de la población por grupos de edades quinquenales, se describirán las
principales características situacionales del servicio de educación.

Según informes elaborados por MINEDU - DREP Piura del año 2007, la educación inicial se
imparte a 10,897 alumnos con la atención profesional de 450 docentes, la educación primaria
atiende a 31,749 alumnos a cargo del desempeño de 1,477 docentes en 146 centros educativos,
la educación secundaria atiende a 26,542 alumnos con la preparación de 1,484 docentes en 93
centros educativos y, la educación superior y otros atiende a 11,301 alumnos con la atención de
918 docentes.

Considerando la composición de la población por grupos de edad, la población potencial en

edad escolar del nivel primario es de 49,385 niños entre las edades de 5

8
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032
a 14 años y la población estudiantil atendida según MINEDU - DREP Piura es de 31,749
alumnos en colegios públicos y privados, siendo el resultado una demanda no atendida
(déficit) de 17,023 niños que no pueden estudiar por falta de infraestructura y/o debido a una
deficiente distribución de la oferta educativa con la actual infraestructura existente..

Respecto al nivel secundario se tiene una población potencial en edad escolar de 51,994
personas entre las edades de 15 a 24 años y los centros educativos públicos y privados atienden
a 26,542 alumnos, significando ello una demanda no atendida de 26,144 niños. Tomando estos
datos de cobertura del servicio educativo, podemos inferir que en el nivel primario el indicador
de cobertura es del 64% de la población en edad escolar total y, en el nivel secundario la
cobertura cubre el 51% de la población potencial en edad escolar.

En los Cuadros Nº 33 y 34, se presentan los centros educativos de nivel primario y

secundario respectivamente, que cuentan con sobrepoblación estudiantil en el año 2007 en el
distrito de Piura, tomando en consideración que la cantidad de alumnos por aula estándar es de
35 alumnos, en este sentido, más allá del déficit de atención de la demanda tenemos una
sobrepoblación en el nivel primario de 925 alumnos y en el nivel secundario de 746
alumnos, lo que implica cierto nivel de déficit de infraestructura.

En el Cuadro N° 35, se presenta el número de centro s educativos que oferta el servicio

educativo en Piura, en total son 576 centros educativos, tanto públicos como particulares, donde
el 285 centros (50%) corresponden al nivel inicial, 146 centros (25%) al nivel primario, 93
centros (16%) al nivel secundario y, 52 centros (9%) al nivel superior y otros.

Según el Censo 2007 (ver Cuadro N° 36 sobre el nivel educativo de la población de Piura), se
obtuvo que de 245,285 personas censadas, 83,076 personas (34%) solo concluyó el nivel de
educación primaria. En el otro extremo, 51,975 personas (21%) concluyeron el nivel superior de
estudios, el 10% universidad y el 11% instituto superior. La mayor parte de la población,
110,234 personas (45%) poseen el nivel secundario y estudios superiores no concluidos. Esta
realidad, nos permite concluir que el 79% de la población está apta para laborar como mano de
obra no calificada.

Cuadro Nº 33
I.E. de nivel primario con sobrepoblación estudiantil año 2007 en el Distrito de Piura

Sobre Sobre
Institución
Nivel Gestión Ubicación Alumnos Sección Alum/Secc Poblac./ Poblac.
Educativa
Secc. Total
14008 LEON OR
Primaria Ministerio de
CERNA DE STA. ROSA 760 21 36 1 21
VALDIVIEZO (Menores) Educación
LUIS ANTONIO LOS
Primaria
EGUIGUREN Particular JARDINES 214 6 36 1 6
(Menores)
ESCUDERO AVIFAP
14009 SELMIRA DE Primaria Ministerio de
PIURA 706 19 37 2 38
VARONA (Menores) Educación

ROSA CARRERA Primaria Ministerio de SANTA 665 18 37 2 36

DE MARTOS (Menores) Educación ISABEL
LUIS
Primaria Nacionales en
FE Y ALEGRIA 49 PAREDES 479 13 37 2 26
(Menores) Convenio
MACEDA

9
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032
SANTA ROSA DE Primaria
Parroquial SANTA ROSA 440 12 37 2 24
LIMA (Menores)
SANTA
Primaria
TURICARA Particular MARIA 220 6 37 2 12
(Menores)
DEL
PINAR
Primaria Ministerio de
SAN JOSE SAN JOSE 721 19 38 3 57
(Menores) Educación

SAN JOSE Primaria

Parroquial SAN JOSE 492 13 38 3 39
OBRERO (Menores)

Primaria Ministerio de IGNACIO

IGNACIO MERINO 671 17 39 4 76
(Menores) Educación MERINO

20436 ROSA Primaria Ministerio de LOS

279 7 40 5 34
SUAREZ RAFAEL (Menores) Educación TALLANES
SAGRADO
Primaria Ministerio de
CORAZON DE PACHITEA 719 18 40 5 89
JESUS (Menores) Educación

Primaria
SANTA MARIA Particular EL CHIPE 498 12 42 7 78
(Menores)

COMPLEJO LA Primaria Ministerio de LA

258 6 43 8 48
ALBORADA (Menores) Educación ALBORADA
14001
MAGDALENA Primaria Ministerio de BUENOS
808 19 43 8 143
SEMINARIO DE (Menores) Educación AIRES
LLIROD
Primaria Ministerio de
JORGE BASADRE SANTA ROSA 1108 26 43 8 198
(Menores) Educación

Fuente: MINEDU- Dirección Regional de Educación Piura

Cuadro Nº 34
I.E. de nivel secundario con sobrepoblación estudiantil año 2007 en el Distrito de Piura

Sobre Sobre
Institución alum/
Nivel Gestión Ubicación Alumnos Sección Poblac./ Poblac.
Educativa Secc
Secc. Total
FEDERICO Secundaria
Particular PIURA 179 5 36 1 5
VILLARREAL (Menores)

SAN LUIS Secundaria

Particular SAN FELIPE 185 5 37 2 10
GONZAGA (Menores)
VICTOR
Secundaria Ministerio de
FRANCISCO PACHITEA 387 10 39 4 37
ROSALES ORTEGA (Menores) Educación
15187 FEDERICO
Secundaria Ministerio de LOS
HELGUERO 235 6 39 4 25
(Menores) Educación ALGARROBOS
SEMINARIO
PARCEMON
Secundaria Ministerio de
SALDARRIAGA PACHITEA 424 11 39 4 39
(Menores) Educación
MONTEJO
ROSA CARRERA
Secundaria Ministerio de
DE SANTA ISABEL 549 14 39 4 59
MARTOS (Menores) Educación

Secundaria Ministerio de
JORGE BASADRE SANTA ROSA 1209 31 39 4 124
(Menores) Educación
SAGRADO
Secundaria Ministerio de
CORAZON DE PACHITEA 890 23 39 4 85
(Menores) Educación
JESUS
14011 NUESTRA
Secundaria Ministerio de
SEÑORA DEL SAN MARTIN 369 9 41 6 54
(Menores) Educación
PILAR

9
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032
Secundaria Ministerio de
SAN PEDRO SAN PEDRO 656 16 41 6 96
(Menores) Educación

Secundaria Ministerio de LOS

LOS ALGARROBOS 365 9 41 6 50
(Menores) Educación ALGARROBOS

Secundaria
SANTA MARIA Particular EL CHIPE 410 10 41 6 60
(Menores)

PNP BACILIO Secundaria Nacionales en LAS

627 15 42 7 102
RAMIREZ PEÑA (Menores) Convenio MERCEDES

COMPLEJO LA Secundaria Ministerio de

LA ALBORADA 218 5 44 9 43
ALBORADA (Menores) Educación

Secundaria Ministerio de IGNACIO

IGNACIO MERINO 443 10 44 9 93
(Menores) Educación MERINO
14001 MAGDALENA
Secundaria Ministerio de
SEMINARIO DE BUENOS AIRES 682 15 45 10 157
(Menores) Educación
LLIROD
Secundaria Ministerio de
SAN JOSE SAN JOSE 498 11 45 10 113
(Menores) Educación

NUESTRA SEÑORA Secundaria Ministerio de LOS

2569 52 49 14 728
DE FATIMA (Menores) Educación MAGISTRADOS

TOTAL 746

Fuente: MINEDU- Dirección Regional de Educación Piura

Cuadro Nº 35
Número de Instituciones Educativas por nivel Educativo Distritos de Piura

N° Nivel Educativo Nº de Centros

1 INICIAL JARDIN 233
2 INICIAL CUNA 17
3 INICIAL CUNA JARDIN 35
4 PRIMARIA MENORES 142
5 PRIMARIA ADULTOS 4
6 SECUND. MENORES 79
7 SECUND. ADULTOS 14
8 EDUC TECNICA 7
9 CEO COMERCIAL 2
10 CEO INDUSTRIAL 4
11 CEO OTROS 7
12 CEO TRANPORTES 1
13 EDUC. ESPECIAL 6
14 EDUC. MAGISTERIAL 3
15 EDUC. SUP. TECNICA 16
16 EDUC. ARTISTICA 2
17 EDUC. SUPERIOR UNIVERSITARIA 3
18 EDUC. BASICA ALTERN. 4
TOTAL 579

Fuente: Dirección Regional de Educación- Piura.

9
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

Cuadro Nº 36
Distrito de Piura: Población por nivel Educativo

Sexo
Nivel de Estudios que Aprobó Total
Hombre Mujer
Sin Nivel 7,754 9,699 17,453
Educación Inicial 3,900 3,852 7,752
Primaria 26,214 31,657 57,871
Secundaria 37,654 37,245 74,899
Superior No Univ. Incompleta 8,025 8,669 16,694
Superior No Univ. Completa 11,270 16,012 27,282
Superior Univ. Incompleta 9,863 8,778 18,641
Superior Univ. Completa 12,727 11,966 24,693
Total 117,407 127,878 245,285

Fuente: INEI 2007: Resultados Definitivos.

En lo que respecta al distrito de Castilla, según información del MINEDU - DREP Piura al año
2007, se tiene que el nivel inicial atiende a 1,864 alumnos con una planta de 80 docentes en
145 centros iniciales, el nivel primario cubre la demanda de 16,230 alumnos en 71 centros
educativos y con la enseñanza de 712 docentes, el nivel secundario cuenta con 46 locales
escolares donde 678 docentes brindan la enseñanza a 11,586 alumnos y, el nivel superior y otros
cuenta con 252 docentes que atienden a 4,586 alumnos en 11 centros educacionales.

La población entre las edades de 5 a 14 años que constituye la población potencial en edad
escolar del nivel primario es de 24,586 niños y la población atendida es de 16,230 alumnos,
tenemos que existe una demanda no atendida (déficit) de 8,356 niños. En el nivel secundario, la
población potencial en edad escolar es 24,458 personas con edades entre los 15 y 24 años y son
atendidos 11,586 alumnos, significa que la demanda no atendida es de 12,872 personas. Esta
situación, es producto de la falta de infraestructura y/o debido a una deficiente distribución de la
oferta educativa con la actual infraestructura existente.

Considerando los datos antes señalados, podemos deducir que el índice referencial de cobertura
del servicio educativo en Castilla con relación a la población potencial en edad escolar, es como
sigue: para el nivel de educación primaria la cobertura llega al 65% de la demanda potencial
casi similar al indicador de Piura y en el nivel secundario asciende al 47% de la demanda
potencial significativamente por debajo de Piura.

En los Cuadros Nº 37 y 38, se observa que existe sobrepoblación estudiantil en algunos

colegios primarios y secundarios del distrito de Castilla, la cual es de 621 alumnos primarios y
703 secundarios que superan el estándar adecuado de número de alumnos por aula, que como
se ha dicho es de 35 alumnos lo ideal, lo cual supone también, una cierta limitación de la
infraestructura educativa.

El Cuadro N° 39, nos presenta el número de centros educativos existentes en el distrito de

Castilla, de ello podemos señalar que 145 locales (53%) cubren el nivel inicial; 71 locales (26%)
para el nivel primario, 46 locales (17%) el nivel secundario y 11 locales (4%) el nivel superior
no universitario.

9
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

En el Cuadro N°40, se presenta la composición de la población censada en el año 2007 de

acuerdo a su nivel de estudios aprobado. En dicho cuadro podemos observar que 20,226
personas (17%) han concluido sus estudios superiores y de ellos 9,316 han concluido el
nivel universitario. La mayor parte de la población castellana ha concluido el nivel secundario
(50,921 personas), representando el 44% del total de la población censada, y también, otra gran
mayoría de la población sólo ha concluido hasta el nivel primario, (44,842 personas), que
representan el 39% del total. Se debe concluir que, el 83% de la población engrosa las filas de la
mano de obra no calificada, indicador muy por encima al del distrito de Piura.

Cuadro Nº 37
I.E. de nivel secundario con sobre población estudiantil año 2007 en el Distrito de Castilla

Sobre Sobre
Institución Alum/
Nivel Gestión Ubicación Alumnos Sección Poblac./ Poblac.
Educativa Secc
Secc. Total
SAN JOSE DE Primaria
Particular MIRAFLORES 466 13 36 1 13
TARBES (Menores)

SAN IGNACIO Primaria Ministerio de

LOS MEDANOS 580 16 36 1 16
DE LOYOLA (Menores) Educación

20017 DIVINO Primaria Ministerio de

CAMPO POLO 475 13 37 2 20
JESUS (Menores) Educación
JOSE MARIA
Primaria Ministerio de
ESCRIVA DE CAMPO POLO 703 19 37 2 38
(Menores) Educación
BALAGUER
MIGUEL Primaria Ministerio de
EL INDIO 449 12 37 2 29
CORTES (Menores) Educación
14118 MARINA
PURIZACA Primaria Ministerio de CASTILLA 222 6 37 2 12
BENITES (Menores) Educación
15015 HEROES Primaria Ministerio de FELIPE COSSIO
260 7 37 2 15
DEL CENEPA (Menores) Educación DEL POMAR

Primaria Ministerio de
20133 MARIA GORETTI 261 7 37 2 16
(Menores) Educación

MARIA Primaria Ministerio de

LOS ALMENDROS
GORETTI (Menores) Educación 575 15 38 3 50
CAP FAP JOSE
Primaria
ABELARDO Parroquial TALARITA 744 19 39 4 76
(Menores)
QUIÑONES
NIÑO JESUS DE Primaria Ministerio de
TACALA 1230 30 41 6 180
PRAGA (Menores) Educación

JOSE CARLOS Primaria

Parroquial MIRAFLORES 547 12 46 11 132
MARIATEGUI (Menores)

SALESIANO Primaria
Particular MIRAFLORES 13 36 1 13
DON BOSCO (Menores) 466

TOTAL 621

Fuente: MINEDU- Dirección Regional de Educación Piura

9
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

Cuadro Nº 38
I.E. de nivel secundario con sobrepoblación estudiantil año 2007 en el Distrito de Castilla

Sobre Sobre
Institución alum/
Nivel Gestión Ubicación Alumnos Sección Poblac./ Poblac.
Educativa Secc
Secc. Total
VIRGEN DE Secundaria
Particular CASTILLA 252 7 36 1 7
LA PUERTA (Menores)
SAN
Secundaria
IGNACIO DE Particular MIRAFLORES 383 10 38 3 33
LOYOLA (Menores)
NIÑO JESUS DE Secundaria
Parroquial TALARITA 912 24 38 3 72
PRAGA (Menores)
MARISCAL Secundaria Ministerio de
RAMON CASTILLA
CASTILLA 638 17 38 3 43
(Menores) Educación
ALFONSO Secundaria URB.
Particular 192 5 38 3 17
UGARTE (Menores) MIRAFLORES
SALESIANO Secundaria
Parroquial MIRAFLORES 608 15 41 6 83
DON BOSCO (Menores)
JOSE CARLOS Secundaria Ministerio de
MARIATEGUI
TACALA 912 22 41 6 142
(Menores) Educación

JOSE MARIA Secundaria Ministerio de CAMPO 414 10 41 6 64

ESCRIVA DE
BALAGUER
(Menores) Educación POLO

20017 Secundaria Ministerio de

LOS MEDANOS 170 4 43 8 32
DIVINO JESUS (Menores) Educación
CAP FAP JOSE
Secundaria Ministerio de LOS
ABELARDO 436 10 44 9 90
QUIÑONES (Menores) Educación ALMENDROS
MANUEL Secundaria Ministerio de LA
543 12 45 10 120
SCORZA (Menores) Educación PRIMAVERA
TOTAL 703

Fuente: MINEDU- Dirección Regional de Educación Piura

Cuadro Nº 39
Distrito de Castilla: Número de I.E. Públicos y Particulares año 2007
NIVEL EDUCATIVO Nº DE CENTROS
INICIAL JARDIN 132
INICIAL CUNA 4
INICIAL CUNA JARDIN 9
PRIMARIA MENORES 66
PRIMARIA ADULTOS 5
SECUND. MENORES 41
SECUND. ADULTOS 5
CETPRO 2
CEO EDUC. SALUD 1
CEO INDUSTRIAL 0
CEO OTROS 3
CEO TRANPORTES 0
EDUC. ESPECIAL 1
EDUC. MAGISTERIAL 1
EDUC. SUP. TECNICA 2
EDUC. ARTISTICA 0
EDUC. BASICA ALTERN. 1
EDUC. SUPERIOR UNIVERSITARIA 3
TOTAL 276
Fuente: MINEDU- Dirección Regional de Educación Piura

9
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

Cuadro Nº 40
Distrito de Castilla: Nivel Educativo

Sexo
Nivel de estudios que aprobó Total
Hombre Mujer
Sin Nivel 4,373 5,853 10,226
Educación Inicial 1,908 1,821 3,729
Primaria 14,070 16,817 30,887
Secundaria 18,788 17,256 36,044
Superior No Univ. Incompleta 3,570 3,856 7,426
Superior No Univ. Completa 4,634 6,276 10,910
Superior Univ. incompleta 3,891 3,560 7,451
Superior Univ. completa 4,630 4,686 9,316
Total 55,864 60,125 115,989

Fuente: CENSO INEI 2007- Resultados Definitivos

En cuanto al distrito de Catacaos, según los datos expuestos en el Cuadro N° 40, tenemos que
en el nivel secundario existe una sobrepoblación escolar en sus centros educativos, los cuales
ascienden a 613 alumnos, lo cual denota una ligera limitación de la infraestructura educativa
actual.

El Cuadro N° 41, nos muestra el número de alumnos atendidos en todos los centros educativos
del distrito de Catacaos, en todos los niveles de educación. Interpretando dicho cuadro,
tenemos que su población escolar atendida se compone de 1,265 alumnos en el nivel inicial a
cargo de la enseñanza de 59 docentes en 23 centros iniciales, de 9,838 alumnos en el nivel
primario distribuidos en 38 locales escolares a cargo de 349 profesores, de 4,990 alumnos en el
nivel secundario preparados por 234 docentes en 12 centros educativos y, de 213 alumnos en el
nivel superior no universitario atendidos por 17 docentes en dos planteles. Como se aprecia, el
64% de la población escolar se encuentra en el nivel primario, el nivel secundario alberga al
27% en sus dos centros educativos y el nivel inicial atiende el 8% del total de la población
escolar. De manera comparativa, podemos deducir que la cobertura del servicio en el nivel
primario para los distritos de Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos es semejante,
alcanzando el 64%, 65% y 66% respectivamente. Pero, donde radica una marcada diferencia es
en la cobertura del servicio en el nivel secundario donde Piura está mejor posicionado con el 51
%, debajo está Castilla con el 47% y mucho más abajo Catacaos con el 39%. Por lo que se
considera que el servicio educativo es deficitario en los tres distritos en términos de
infraestructura, equipamiento y de recurso humano, en especial en el nivel secundario.

En el Cuadro N°42, tenemos a la población censada en el año 2007 según su nivel de estudios,
de ello podemos inferir que la población de Catacaos tiene 4,910 (8%) pobladores con estudios
superiores concluidos y de ellos sólo 1,852 con nivel universitario, que el 36% de la población
(22,528 personas) cuenta con nivel secundario y, 34,506 personas (56%) posee como máximo el
nivel primario. Por lo que se concluye que el 92% de la población cataquense es apta para
laborar como mano de obra no calificada.

9
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

Cuadro Nº 41
I.E. con sobrepoblación estudiantil nivel secundario – Catacaos 2007

N° de Instituciones Población N° N° de Sobrep. Sobrep.

Localización Alumnos
Orden Educativas Escolar Profesionales Secc. Ob/ Ob

José Cayetano
A.H. Nuevo Catacaos 1733 75 43 40 5 228
1 Heredia
C.P. Pueblo Nuevo
Juan de Mori 1260 41 25 50 15 385
2 Sector Norte
TOTAL 2993 116 68 91 21 613

Fuente: Escale- MINEDU 2007.

Cuadro Nº 42
Cobertura de atención Distrito de Catacaos

RELACION Nº DE ALUMNOS
DENOMINACION Nº DE I.E. ALUMNOS DOCENTES
PROF/ALUM AULAS POR AULA

INICIAL 23 1265 59 21.44 45 28

PRIMARIA 36 9485 325 29.18 301 31.51
SECUNDARIA 12 4990 234 21.33 160 31
PRIMARIA/ SECUNDARIA ADULTO 2 353 24 62.23 16 22
SUPERIOR TECNICA 2 213 17 25.74 9 23
TOTAL 75 16306 659 24.74 531 30

Fuente: Estadística de Centros y Programas Educativos de Catacaos - Plan Concertado de

Desarrollo del
Distrito de Catacaos al 2015

Cuadro Nº 43
Nivel de estudios: Distrito de Catacaos

Según Sexo
Nivel de estudios
Hombre Mujer Total
Sin Nivel 3,153 5,930 9,083
Educación Inicial 978 892 1,870
Primaria 11,393 12,160 23,553
Secundaria 10,246 7,861 18,107
Superior No Univ. Incompleta 1,279 1,340 2,619
Superior No Univ. Completa 1,452 1,606 3,058
Superior Univ. Incompleta 995 807 1,802
Superior Univ. Completa 978 874 1,852
Total 30,474 31,470 61,944

Fuente: Censo INEI 2007- Resultados definitivos.

9
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

Gráfico N°21
POBLACIÓN NO ATENDIDA POR NIVEL EDUCATIVO

Fuente: MINEDU, INEI Censo 2007

Gráfico Nº 22
NIVEL EDUCATIVO APROBADO EN EL AREA METOPOLITANA

Fuente: MINEDU, INEI Censo 2007

9
 Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

Gráfico Nº 23
NUMERO DE I.E. POR NIVELES EDUCATIVOS DEL AREA METROPOLITANA

Fuente: MINEDU, INEI Censo 2007

3.5.4.1. Salud.

El servicio de salud del área Metropolitana de Piura, es insuficiente en términos de

infraestructura, equipamiento, recursos humanos y prestación de servicios. En otras palabras, la
capacidad operativa y la prestación de los servicios no satisfacen las necesidades de la
población. La atención de la salud de la población del Área Metropolitana de Piura es
asumida por los componentes del Sector Salud: la Dirección Regional de Salud, ESSALUD, la
Fuerza Armada y la Actividad Privada de la Salud.

La cobertura del servicio más amplia la tiene la Dirección Regional de Salud que cubre el 73%
de la población del Área metropolitana mediante una red de atención asistencial (Hospitales,
Centros y Puestos de Salud).

La Dirección Regional de Salud atiende a la población del Área Metropolitana mediante 43

establecimientos de salud de diferente complejidad. La red de establecimientos se encuentra
jerarquizada, de tal manera que permite un flujo de atención que va desde el Posta de Salud (A
nivel de Asentamiento Humano) a otros niveles de mayor complejidad como los Centros de
Salud o el Hospital Regional Cayetano Heredia, donde son transferidos los pacientes de mayor
gravedad no solo del Área Metropolitana sino de la Provincia.

9
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032
Los principales Centros de Salud por su volumen de atención, son Centro Materno
Infantil en el distrito de Castilla, el Centro de Salud San José en el sector oeste de la ciudad de
Piura, los centros de Salud de los distritos de Catacaos.

De los establecimientos de Salud de Piura y Castilla, son los que poseen una mayor
infraestructura, aunándose a ello mejores condiciones de equipamiento. Asimismo, la atención
privada de la salud de la provincia se concentra en estos núcleos urbanos, donde también se han
instalado los hospitales, centros médicos, clínicas especializadas que atienden a estamentos
específicos como son los asegurados, miembros y familiares de las fuerzas armadas y
policiales y sectores de mayor nivel económico.

Las consideraciones del sector salud para determinar la complejidad de la atención por
establecimiento tienen que ver con la distribución de sus centros poblados, volumen poblacional
y articulación vial.

Los recursos humanos dedicados a la salud en el Área Metropolitana no satisfacen la demanda

de atención, sobre todo cuando se trata de las diversas especialidades médicas.

En el Cuadro N° 44, se detalla los 14 establecimientos de salud con su nivel, nombre y

ubicación del distrito de Piura a cargo de la Dirección Regional de Salud, bajo la administración
de cuatro CLAS, Santa Rosa, Pachitea, Los Algarrobos y San Miguel de Piura.
Cuadro Nº 44
Establecimientos de salud MINSA del Distrito de Piura y Veintiséis de Octubre

RED PIURA- 26 DE OCT-CASTILLA Prov. Dist.

1 E.S. II-1 Santa Rosa PIURA PIURA
MICRORED PIURA-VEINTISEIS DE OCTUBRE
CLAS SANTA ROSA
2 E.S. I-4 Santa Julia PIURA PIURA
3 E.S. I-3 Micaela Bastidas PIURA PIURA
4 E.S. I-3 Nueva Esperanza PIURA PIURA
5 E.S. I-2 San Sebastián PIURA PIURA
6 E.S. I-2 Cieneguillo Sur PIURA PIURA
7 E.S. I-2 Las Vegas de Cieneguillo PIURA PIURA
CLAS PACHITEA
8 E.S. I-4 Pachitea PIURA PIURA
CLAS LOS ALGARROBOS
9 E.S. I-4 Los Algarrobos PIURA PIURA
10 E.S. I-2 Lágrimas de Curumuy PIURA PIURA
CLAS SAN MIGUEL DE PIURA
11 E.S. I-4 San Pedro PIURA PIURA
12 E.S. I-4 Consuelo de Velasco PIURA PIURA
13 E.S. I-3 San José PIURA PIURA

14 E.S. I-3 Víctor Raúl Haya de la Torre PIURA PIURA

Fuente: MINSA - DIRESA

Por ESSALUD el distrito de Piura cuenta con 01 Hospital.

1
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

Cuadro N°45
Establecimientos de salud ESSALUD - Distrito de Piura y Veintiséis de Octubre

ESTABLECIMIENTO Prov. Dist.

H.II JORGE REATEGUI DELGADO Piura Piura

Fuente: ESSALUD- Piura

En el Cuadro N° 46 , se detalla el nivel, nombre y ubicación de los establecimientos de salud

del distrito de Castilla bajo la administración de la Dirección Regional de Salud - DIRESA,
existiendo once (11) establecimientos integrados en la Red Asistencial del CLAS de Castilla.

Cuadro Nº 46
Establecimientos de salud MINSA del Distrito de Castilla

MICRORED CASTILLA
Prov. Dist.
Ítem CLAS CASTILLA
01 E.S. I-4 Castilla PIURA CASTILLA
02 E.S. I-3 El Indio PIURA CASTILLA
03 E.S. I-3 Chiclayito PIURA CASTILLA
04 E.S. I-3 Tacalá PIURA CASTILLA
05 E.S. I-3 María Goretti PIURA CASTILLA
06 E.S. I-1 San Rafael PIURA CASTILLA
07 E.S. I-1 Terela PIURA CASTILLA
08 E.S. I-1 La Obrilla PIURA CASTILLA
09 E.S. I-1 Chapaira PIURA CASTILLA
10 E.S. I-1 EL Papayo PIURA CASTILLA
11 E.S. I-1 Cruz de Caña PIURA CASTILLA

Fuente: MINSA - DIRESA

Por ESSALUD se cuenta en el distrito de Castilla con 02 Hospitales de salud.

Cuadro Nº 47

Establecimientos de salud ESSALUD - Distrito de Castilla

ESTABLECIMIENTO PROV. DIST.

H.III CAYETANO HEREDIA Piura Castilla
CM CASTILLA Piura Castilla

Fuente: ESSALUD- Piura

En el Cuadro N° 48, se detalla el nivel, nombre y ubicación de los establecimientos de salud

del distrito de Catacaos bajo la administración de la Dirección Regional de Salud
- DIRESA, existiendo dieciséis (16) establecimientos integrados en la Red Asistencial del
CLAS de Catacaos.

1
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

Cuadro Nº 48
Establecimientos de salud MINSA del Distrito de Catacaos

RED BAJO PIURA PROV. DISTRIT.

MICRORED CATACAOS
CLAS CATACAOS
1 E.S. I-4 Catacaos PIURA CATACAOS
2 E.S. I-3 Cura Mori PIURA CURA MORI
3 E.S. I-2 Pedregal Grande PIURA CATACAOS
4 E.S. I-2 Simbilá PIURA CATACAOS
5 E.S. I-2 Monte Sullón PIURA CATACAOS
6 E.S. I-2 Nuevo Tallán PIURA EL TALLAN
7 E.S. I-2 Pozo de los Ramos PIURA CURA MORI
8 E.S. I-1 Cumbibira PIURA CATACAOS
9 E.S. I-1 Narihualá PIURA CATACAOS
10 E.S. I-1 San Pablo PIURA CATACAOS
11 E.S. I-1 Nuevo Chato Chico PIURA CURA MORI
12 E.S. I-1 Santa Rosa PIURA CURA MORI
CLAS LA LEGUA
13 E.S. I-3 La Legua PIURA CATACAOS
14 E.S. I-2 Monte Castillo PIURA CATACAOS
15 E.S. I-2 San Jacinto PIURA CATACAOS
16 E.S. I-2 Paredones PIURA CATACAOS

Fuente: MINSA - DIRESA

Cuadro Nº 49
Establecimientos de Salud ESSALUD - Distrito de Catacaos

ESTABLECIMIENTO Prov. Dist.

UNIDAD BÁSICA DE ATENCIÓN PRIMARIA (UBAP) Piura Catacaos

Fuente: ESSALUD- Piura

La infraestructura mayor de salud está representada por el Establecimiento de Salud I- 4 ubicada

en la Av. Cayetano Heredia y el Hospital San Vicente ubicada en la calle Mariano Díaz;
presentando una reducida capacidad hospitalaria con 05 camas en total, están en
condiciones de riesgo por el pésimo estado de conservación y ausencia de sistemas de drenaje
interno en sus edificaciones En el Cuadro N° 50 apreciamos la categorización de los
Establecimientos de Salud, según MINSA.

Cuadro N°50
Categorización de Establecimientos de Salud

NIVELES DE NIVELES DE CATEGORIA CORRESPONDENCIA EN EL

ATENCIÓN COMPLEJIDAD DE ES. MINSA
1° I-1 Puesto de Salud
Primer 2° I-2 Puesto de Salud con Médico
Nivel de
3° I-3 Centro de Salud sin Internamiento
Atención
4° I-4 Centro de Salud con Internamiento

1
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032
Segundo 5° II-1 Hospital I
Nivel de
Atención 6° II-2 Hospital II
Tercer 7° II-3 Hospital III
Nivel de
Atención 8° II-4 Instituto Especializado

Fuente: DIRESA-MINSA

A continuación en el Cuadro Nº 51 se presenta la relación de los principales Establecimientos

de Salud Privados (Clínicas y Hospitales) del área metropolitana donde apreciamos que la
mayor parte se encuentran ubicados dentro del casco urbano y en las principales
urbanizaciones.

Aquí encontramos al Hospital Privado del Perú, el cual cuenta con amplias y modernas
instalaciones ubicadas en el caserío Simbilá y que atiende no solo a la población del Área
Metropolitana sino también a población de la Provincia de Piura.

Cuadro Nº 51
Principales establecimientos particulares de salud en el Área Metropolitana

Establecimiento Dirección Distrito

1 Clínica Piura Av. Loreto Piura
2 Clínica San Miguel Av. Los Cocos Piura
3 Clínica Belén Av. Loreto Piura
4 Clínica Oftalmológica de Piura Av. Grau Piura
5 Clínica El Chipe Urb. El Chipe Piura
6 Centro Medico Carita Feliz Urb. 04 de Enero Piura
7 Centro Medico Piura Av. Grau Piura
8 Centro Nefrológico del Norte Urb. El Chipe Piura
9 Clínica Virgen María Auxiliadora Urb. Clarcke Piura
10 Centro Medico Lima Calle Lima Piura
11 Clínica Galeno Urb. Miraflores Castilla
12 Clínica Miraflores Urb. Miraflores Castilla
13 Hospital Privado del Perú Caserío Simbilá Catacaos

Fuente: Equipo técnico OPT- MPP

En el Cuadro N° 52 , se presenta la capacidad de atención a la población en los

establecimientos de salud del distrito de Piura, según la información proporcionada por la
Dirección Regional de Salud de Piura (MINSA). Para el análisis del cuadro, se debe relacionar
la población censada de la zona en el 2007 según el INEI con la población MINSA proyectada
para ser atendida a través de consultas, internamiento u otra modalidad y la diferencia nos
permite obtener el nivel de atención del servicio de salud, en este sentido, podemos deducir que
la cobertura del servicio presenta un déficit del 22% sobre la población censada, es decir, 49,075
personas que no son atendidas en el distrito de Piura por el MINSA, en todo caso podrían ser
atendidas por ESSALUD, el sector privado o no son atendidas.

Asimismo, según la información de la Dirección Regional de Salud (MINSA) contenida en el

Cuadro N° 53, en el distrito de Castilla existe un déficit de atención del 7%, es decir, 6,345
personas que no pueden ser atendidas. En este caso, el déficit se

1
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032
presenta en el establecimiento de salud de Castilla ubicado en la zona con mayor población
residente.

En el Cuadro N° 54, según información proporcionada por EsSalud Piura, se refleja una
cobertura de atención por debajo del 50% esto se da en el hospital Jorge Reátegui Delgado de la
ciudad de Piura. Por otro lado en el distrito de Castilla existen óptimos índices de cobertura
dada por el Hospital Cayetano Heredia con un 83.10% con respecto a la población adscrita
y en el CM Castilla los índices de cobertura de atención a la población son bajos con solo un
30.27%.

Respecto al distrito de Catacaos, presenta características diferentes sobre salud con respecto a
Piura y Castilla. En primer lugar, debemos precisar que en Catacaos existe un alto nivel de
desnutrición que llega al 51.90% según datos del INEI, siendo el doble de lo que se presenta en
Piura que tiene el 27.30%.

En el Cuadro Nº 55 se observa el nivel de cobertura de atención de los establecimientos de

salud MINSA del distrito de Catacaos y nos indica un alto porcentaje de población atendida en
casi la totalidad de los 11 establecimientos de todo el distrito y una creciente demanda por
infraestructura de salud.

Cuadro Nº 52
Cobertura de atención de salud – Distritos de Piura y Veintiséis de Octubre

POBLACION
POBLACION POBLACION
PIURA MICRO RED PIURA PROV. DIST. NO
2007 (INEI) (MINSA)
ATENDIDA
E.S. II- 1 Hosp. II Santa
PIURA PIURA 22,806 17,793 5,013
Rosa
E.S. I -4 Santa Julia PIURA PIURA 15,306 11945 3,361
E.S. I - 3 Micaela Bastidas PIURA PIURA 15377 11997 3,380
CLAS
Santa E.S. I - 3 Nueva Esperanza PIURA PIURA 20,130 15658 4,472
Rosa E.S. I - 2 San Sebastian PIURA PIURA 11992 9348 2,644
E.S I - 2 Cieneguillo Sur PIURA PIURA 2,432 1891 541
E.S I - 2 La Vegas de
Cieneguillo PIURA PIURA 1,266 990 276

CLAS Pachitea E.S. I - 4 Pachitea PIURA PIURA 23,593 18342 5,251

E.S. I - 4 Los Algarrobos PIURA PIURA 26,283 20530 5,753
CLAS Los
Algarrobos E.S I-2 Lagrimas de
Curumuy PIURA PIURA 6,291 4,900 1,391
E.S I - 3 San José PIURA PIURA 23,613 17402 6,211
E.S I - 4 Consuelo de
PIURA PIURA 20851 17330 3,521
CLAS Velasco
San Miguel E.S I - 4 San Pedro PIURA PIURA 18,148 13825 4,323
E.S I - 3 Víctor Raúl Haya de
la Torre PIURA PIURA 14,259 11321 2,938

Fuente: Dirección Regional de Salud Piura.

Cuadro Nº 53
Cobertura de atención de salud – Distrito Castilla

POBLACION
POBLACION POBLACIO
CASTILLA MICRO RED CASTILLA PROV. DIST. NO
2007 (INEI) N (MINSA)
ATENDIDA
E.S I -4 Castilla PIURA CASTILLA 28,765 22420 6,345
CLAS Castilla
E.S I – 3 El Indio PIURA CASTILLA 14,378 14378 0

1
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032
E.S I – 3 Tacalá PIURA CASTILLA 14,811 14811 0
E.S I – 3 Maria Goretti PIURA CASTILLA 7,340 7340 0
E.S I – 1 San Rafael PIURA CASTILLA 960 960 0
E.S I – 1 La Obrilla PIURA CASTILLA 1,648 1648 0
E.S I -1 Terela PIURA CASTILLA 1,095 1095 0
E.S I – 3 Chiclayito PIURA CASTILLA 12,255 12255 0
E.S I – 1 Chapairá PIURA CASTILLA 2,853 2853 0
E.S I – 1 El Papayo PIURA CASTILLA 935 935 0
E.S I – 1 Cruz de Caña PIURA CASTILLA 1,279 1279 0

Fuente: Dirección Regional de Salud Piura

Cuadro Nº 54
Cobertura de atención de salud centros de ESSALUD de Piura y Castilla

POBLACION POBLACION
CENTROS ASISTENCIALES DISTRITOS % Cobertura
ADSCRITA 2008 ATENDIDA 2008
HOSPITAL III CAYETANO HEREDIA CASTILLA 40802 33907 83.10
HOSPITAL II JORGE REÁTEGUI DELGADO PIURA 100906 44713 44.31
C.M. CASTILLA CASTILLA 20515 6210 30.27

Fuente: EsSalud Piura.

Cuadro Nº 55
Cobertura de Atención de Salud – Distrito de Catacaos
COBERTURA D

POBLACION POBLACION POBLACION

MICRORED CATACAOS
INEI 2007 MINSA NO ATENDIDA
CLAS CATACAOS DISTRITO 81,251 69,592 11,659
E.S. I-4 Catacaos CATACAOS 39,836 30866 8,970
E.S. I-3 Cura Mori CURA MORI 10,357 8268 2,089
E.S. I-2 Pedregal Grande CATACAOS 4,212 4212 0
E.S. I-2 Simbila CATACAOS 4,349 4349 0
E.S. I-2 Monte Sullon CATACAOS 5,987 5987 0
E.S. I-2 Nuevo Tallan EL TALLAN 2,171 1790 381
E.S. I-2 Pozo de los Ramos CURA MORI 3,192 3192 0
E.S. I-1 Cumbibira CATACAOS 1,625 1406 219
E.S. I-1 Narihuala CATACAOS 2,916 2916 0
E.S. I-1 San Pablo CATACAOS 1,158 1158 0
E.S. I-1 Nuevo Chato Chico CURA MORI 3,887 3887 0
E.S.I.-1 Santa Rosa CURA MORI 1561 1561 0
CLAS LA LEGUA 13,420 12,430 990
E.S. I-3 La Legua CATACAOS 5,671 4681 990
E.S. I-2 Monte Castillo CATACAOS 3,834 3834 0
E.S. I-1 San Jacinto CATACAOS 1,634 1634 0
E.S. I-1 Paredones CATACAOS 2,281 2281 0

Fuente: DIRESA Piura

1
 Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

3.5.4.1. Recreación.

En la región Piura en el año 2002, el Instituto Peruano del Deporte- Piura (IPD), máximo
organismo representativo a nivel Regional, cuenta con 17 instalaciones deportivas distribuidas
en las diferentes Provincias, de las cuales 07 son Estadios, ubicados en los distritos de Castilla,
Catacaos, Tambo Grande, Chulucanas, Morropón, Paita y Pariñas 03 Coliseos, ubicados en
los distritos de Piura, Castilla y Paita. 02 Complejos Deportivos, ubicados en los distritos
de Piura y Sullana; también cuenta con las Ligas registradas en las diferentes disciplinas entre
las que figuran, 64 de Fútbol 12 de voleibol, 05 de básquetbol, 03 de Karate, 03 de Ajedrez, 02
de Boxeo, 02 de judo, 02 de Gimnasia, 01 de Natación, 01 Tenis de Mesa, 01 de Potencia, 01 de
Atletismo, 01 de Ciclismo, 01 de Kung- Fu, y 01 de Tenis de Campo.

Cuadro Nº 56
Región Piura: Infraestructura de propiedad de IPD, según provincias año 2002

Provincia
Locales Deportivos Total Huancaba
Piura Sechura Morropón mba Sullana Ayabaca Paita Talara
Total 17 8 1 4 - 1 - 2 1
Estadio 7 2 - - - - - 1 1
Coliseo 3 2 - - - - - 1 -
Campo Deportivo 1 - 1 - - - - - -
Complejo Deportivo 2 1 - - - 1 - - -
Piscina - - - - - - - - -
Club de Pueblo - - - - - - - - -
Otros /1 4 3 - 1 - - - - -

/1 Incluye Terrenos y Mini Coliseos.

Fuente: Instituto Peruano del Deporte - Piura

a. Espacios recreativos en el Área Metropolitana.-

Una situación común expone el área metropolitana, en el aspecto de áreas de recreación pública,
como es el déficit de área recreacional, existiendo un 2,5% de área recreacional de un 8% que
estipula la norma. Debemos indicar que esta aproximación solo corresponde a área de uso
residencial.

 El área urbana de Catacaos, tiene la siguiente infraestructura de carácter deportivo.-

Estadio y coliseos:
- Estadio Municipal “Manuel O. Feijoo”
- Coliseo “Heriberto Pirilo Gómez”
- Coliseo “Cristian Requena”
- Coliseo “Salitre”

Lozas deportivas y campo deportivo:

- 01 Losa deportiva - AA.HH Juan de Morí II etapa.
- 01 Losa deportiva - AA.HH Lucas Cutivalú II etapa.
- 01 Losa deportiva - AA.HH Nuevo Pedregal.
- 01 Losa deportiva - AA.HH Buenos Aires.
- 01 Losa deportiva - Sector los Viera (Pueblo Nuevo- Jr. Comercio cuadra Nº 1).

1
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

- 02 Losas deportivas “Las Mellizas” - Instituto Educativo Santiago Requena.

- 01 Losa deportiva ubicada en el AA.HH Nuevo Catacaos - Sector Norte.
- 02 Losas deportivas - Caserío Paredones (01 sector norte y 01 sector sur).
- 01 Losa deportiva - Caserío Monte Castillo.
- 01 Losa deportiva ubicada en el Caserío Pedregal Chico.
- 02 Losas deportivas - Caserío La Legua (01 Sector norte y 01 Sector Centro).
- 01 losa deportiva ubicada en San Jacinto.
- 01 Losa deportiva ubicada en la Comisaría.
- 01 campo deportivo “El Salitre o José Cayetano Heredia” Total de infraestructura
deportiva.
- 01 Estadio Municipal.
- 03 Coliseos.
- 01 Campo deportivo.
- 16 Losas deportivas.

La población beneficiaria por el uso de las losas deportivas esta dado de la siguiente forma:

- Losa deportiva ubicada en el AA.HH Juan de Morí II etapa: AA.HH Juan de Morí
I y II etapa, AA. HH Cayetano Heredia. Aproximadamente el 10% de la población
beneficiaria entre las edades de 17 a 50 años, hacen uso de esta loza deportiva.
- 01 Loza deportiva ubicada en el AA.HH Lucas Cutivalú II etapa: AA.HH Lucas
Cutivalú I y II etapa, AA.HH los Tallanes.
- Aproximadamente el 25% de la población beneficiaria entre las edades de 17 a 50 años,
hacen uso de esta loza deportiva.
- 01 Losa deportiva ubicada en el Sector los Viera (Pueblo Nuevo- Jr. Comercio cuadra
Nº 1): Barrio Pueblo Nuevo, Jr. San Francisco cuadra 2 y 3, Jr. Zepita cuadra 1 y 2, Jr
Comercio cuadra 1, AA.HH Los Pinos, AA.HH Jacobo Cruz Villegas.
Aproximadamente el 20% de la población beneficiaria entre las edades de 17 a 50
años, hacen uso de esta loza deportiva.
- 02 Losas “Las Mellizas” deportivas ubicadas en frente al Instituto Educativo Santiago
Requena: Catacaos centro, AA.HH Nuevo Catacaos Sector Sur, Barrio Pueblo Nuevo,
AA.HH San Juan Bautista. Aproximadamente el 40% de la población beneficiaria
entre las edades de 17 a 50 años, hacen uso de estas lozas deportivas.
- 01 Losa deportiva ubicada en el AA.HH Nuevo Catacaos - Sector Norte: La población
beneficiario son los habitantes de este AA.HH.
- Aproximadamente el 20% de la población beneficiaria entre las edades de 17 a 50 años,
hacen uso de esta losa deportiva.
- 02 Losas deportivas ubicadas en el Caserío Paredones (01 ubicada en el sector norte,
01 ubicada en el sector sur): La población beneficiario son los habitantes de este
Caserío. Aproximadamente el 15% de la población beneficiaria entre las edades de 17 a
50 años, hacen uso de estas lozas deportivas.
- 01 Losa deportiva ubicada en el Caserío Monte Castillo (Sector Naranjo cerca al
colegio José Carlos Mariátegui): La población beneficiario son los habitantes de este
Caserío. Aproximadamente el 25% de la población beneficiaria entre las edades de 17 a
50 años, hacen uso de esta loza deportiva.
- 01 Losa deportiva ubicada en el AA.HH Nuevo Pedregal: La población beneficiario
son los habitantes de este AA.HH.
- Aproximadamente el 20% de la población beneficiaria entre las edades de 17 a 50 años,
hacen uso de esta losa deportiva.

1
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

- 01 Losa deportiva ubicada en el Caserío Pedregal Chico: La población beneficiario son

los habitantes de este Caserío.
- Aproximadamente el 20% de la población beneficiaria entre las edades de 17 a 50 años,
hacen uso de esta losa deportiva.
- Losa deportiva ubicada en el AA.HH Buenos Aires: AA.HH Buenos Aires, AA.HH
Los Olivos, AA.HH María Auxiliadora (la Legua). Aproximadamente el 20% de la
población beneficiaria entre las edades de 17 a 50 años, hacen uso de esta losa
deportiva.
- 01 losa deportiva ubicada en San Jacinto: La población beneficiario son los habitantes
de San Jacinto. Aproximadamente el 20% de la población beneficiaria entre las edades
de 17 a 50 años, hacen uso de esta losa deportiva.
- 02 Losas deportivas ubicadas en el Caserío La Legua (01 ubicada en el Sector norte y
01 ubicada en el Sector Centro): La población beneficiario son los habitantes de este
Caserío. Aproximadamente el 30% de la población beneficiaria entre las edades de 17 a
50 años, hacen uso de estas lozas deportivas.
- Losa deportiva ubicada en la Comisaría: AA.HH Lucas Cutivalú I etapa, Jr. Bolognesi,
Jr. Josefina Ramos de Cox cuadra 4 y 5, Jr. Alejandro Tabeada cuadra 3 y 4, Jr. Tumbes
cuadra 4 y 5, Barrio cinco esquinas. Aproximadamente el 25% de la población
beneficiaria entre las edades de 17 a 50 años, hacen uso de esta loza deportiva.
- 01 campo deportivo “El Salitre o José Cayetano Heredia”: AA.HH Túpac Amaru,
AA.HH Los Tallanes, Jr. Alejandro Tabeada cuadra 10, Jr. Piura cuadra 12 y 13, Jr.
Grau cuadra 6, Caserío Monte Sullón, Jr. Trujillo cuadra 8 y 9. Aproximadamente el
30% de la población beneficiaria entre las edades de 17 a 50 años, hacen uso de esta
loza deportiva.

Demanda insatisfecha de Infraestructura deportivas:

- Remodelar y ampliar la “cancha” auxiliar del coliseo Pirilo Gómez.
- AA.HH Nuevo Catacaos – hacer un mini coliseo.
- En Cumbibirá habilitar un campo de Fútbol.
- Rehabilitar campo deportivo de Monte Castillo.
- Campo deportivo en Paredones.
- Campo deportivo en la Legua.

El Vóleibol es el más practicado en los coliseos deportivos, esta práctica la realizan en un

mayor porcentaje las damas entre las edades de 10 a 45 años.
- Coliseo Pirilo Gómez: Aproximadamente el 15% de la población beneficiaria entre las
edades de 10 a 45 años, hacen uso de esta coliseo deportivo.
- Coliseo “Cristian Requena”: Aproximadamente el 10% de la población beneficiaria
entre las edades de 10 a 45 años, hacen uso de esta coliseo deportivo.
- Coliseo “Salitre”: Aproximadamente el 10% de la población beneficiaria entre las
edades de 10 a 45 años, hacen uso de esta coliseo deportivo.

 En el Área urbana de Piura, la Municipalidad Provincial atiende espacios públicos y

Mini-coliseos, ubicados en su mayoría dentro del casco urbano de Piura:

1
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

Cuadro Nº 57
Relación de Espacios Públicos y Establecimientos de Recreación de Piura y Veintiséis de Octubre

PLAZAS Y PLAZUELAS PUBLICAS MINICOLISEOS MUNICIPALES

1. Hermanos Meléndez – San Sebastián

2. Parque Pizarro o Tres Culturas
3. Plaza de Armas
4. Parque Miguel Cortez
5. Parque la Madre- Biblioteca Municipal
6. Parque Las Mercedes
7. Parque Angamos
8. Parque Víctor Raúl San Martín 1. Alejandro Sánchez Carrión
9. Parque Santa Isabel 2. A.H Chiclayito- Castilla
10. P. “Mártires de Huchuracay” 3. Luis Antonio Paredes Maceda
11. Parque Ignacio Merino 4. A.H San Martín- Piura
12. P. Augusto Salaverry Teatro 5. Santa Rosa De Lima AH Santa Rosa
13. Parque Cruz del Norte 6. Rudo Padre Alberto Álvarez
14. Parque El Niño 7. A.H Los Algarrobos
15. Parque Los Cocos 8. Rudo Padre Jesús Sarvidgiso Urb.
16. Parque Club Grau Popular San José
17. Parque Reloj Solar 9. Campeones Bolivarianos Urb. Los
18. Parque 04 de Enero Titanes Piura
19. Parque San Martín 10. Abrahán Lincoln
20. Parque SENATI 11. A.H Consuelo De Velasco
21. Óvalo Grau
22. Óvalo Bolognesi
23. Parque San José
24. Parque San Felipe
25. Parque Los Cocos del Chipe
26. Parque La Rivera
27. Triangulo Bolognesi Puente

Fuente: Municipalidad Provincial de Piura – División de Fuente: Municipalidad Provincial de Piura –

Ornato División de Recreación y Deporte

 En el Área urbana de Castilla, en el afán de incentivar el deporte, juegos e interacción

entre grupos vecinales, se destina gran parte de su inversión a la realización de espacios
recreacionales tales como parques, plataformas deportivas, plazuelas, jardines y otros
más. Cuenta con tres coliseos: Los Medanos, Chiclayito, Parque 3 de Octubre y
Tácala; y los siguientes estadios: Miguel Grau remodelado y el Manco Inca, este
último ubicado en el sector sur.

El Estadio Miguel Grau, además de su uso como escenario para importantes

encuentros de fútbol, se usa también para competencias de atletismo. Está ubicado en el
lado norte de la ciudad de Castilla, en la Urbanización Miraflores. En este estadio se
han cumplido competencias internacionales (Mundial de Futbol Sub – 17 – año 2005),
por lo que se le ha dotado de tecnología para Sala de prensa, tablero electrónico, sala de
conferencias, iluminación artificial y se le ha provisto de un grass artificial, el cual es
considerado no óptimo para la práctica de futbol profesional, debido a la alta
temperatura a la que está expuesto.

Existen plataformas deportivas que se ubican en los siguientes asentamientos.

1
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

Cuadro Nº 59
Relación de espacios públicos y establecimientos de recreación de Castilla.

AAHH CON PLATAFORMAS

PARQUES Y PLAZUELAS
DEPORTIVAS

1. Miguel Grau 1. Plazuela Luis Montero

2. Ciudad del Niño 2. Plazuela Eloy Nunura
3. Las Mercedes 3. Parque Ramón Castilla
4. Los Almendros 4. Parque Don Bosco
5. Nuevo Castilla 5. Parque Alipio Ponce
6. El indio 6. Parque Padre Good
7. Jesús María 8.San Bernardo 7. Plazuela Cruz del Chalpón
8. Chiclayito 8. Parque Sánchez Arteaga
9. Campo Polo 9. Parque Miraflores
10. Talarita 10. Parque Junior por la Paz
11. Cercado - Cementerio 11. Parque Rotary
12. El Bosque 12. Parque Quiñones
13. Víctor Raúl 13. Plazuela María Goretti
14. Sagrado Corazón de Jesús 14. Parque Central María Goretti
15. La Primavera 15. Parque Víctor Raúl
16. Tácala 16. Plazuela La Primavera
17. Cossio del Pomar 17. Parque 04 de Abril
18. San Valentín 18. Plazuela Central de Tácala
19. Caserío Río Seco 19. Plazuela Pachacutec (El Indio)
20. Caserío Terela 20. Plazuela Ramitos (El Indio)
21. Caserío El Papayo 21. Parque Almirante Miguel Grau
22. Caserío La Obrilla 22. Parque Los Almendros
23. Caserío San Rafael. 23. Parque Los Medanos
24. Plazuela Sgdo.Corazón de Jesús
25. Parque Chiclayito
26. P. San Martín (Campo Polo)
27. Parque Quebrada el Gallo
28. Plazuela Las Mercedes
29. Parque San Bernardo (Urb. San
Bernardo)

Fuente: Municipalidad Provincial de

Fuente: Municipalidad Provincial de
Piura – División de Recreación y
Piura – División de Ornato
Deporte

Cabe mencionar que en la mayoría de Asentamientos Humanos y caseríos existen losas

deportivas, donde se practica el fulbito, Vóley y Básquet.

En el caso de los Centros Recreacionales, cuenta con el denominado San Juan de Dios y el
Parque Zonal 03 de Octubre; así mismo cuenta con el Vivero del Parque Zonal 03 de Octubre.

Si bien muchas de estas plataformas, plazuelas y parques se encuentran en estado bueno a

regular muchas de estas se encuentran construidas sin tratamiento de áreas verdes y forestación,
por lo que cada comité instalado a nivel de asentamientos solicita en forma periódica a la
Municipalidad y otras instituciones para lograr dejarlo en óptimas condiciones. Estas acciones
fracasan ya que no existe un plan sostenible de mantenimiento por la escasa y difícil previsión
de agua para irrigación.

Existe un alto potencial para el desarrollo de actividades deportivas del tipo náutico, sin
embargo no se ha desarrollado algún plan mínimo para la práctica de este deporte, a pesar de
contar con un espacio artificial y entorno natural - paisajístico adecuado como la Represa de
“Los Ejidos”.

1
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

En toda el área urbana metropolitana, es muy frecuente ver el grado deteriorado de la flora de
los parques, plazas y espacios públicos debido a la carencia de agua para el riego adecuado y su
mantenimiento. No existe un Plan Integral de riego sostenible, ni mucho menos una política a
fin de crear conciencia con las empresas públicas y privadas a fin de cooperar a mantener las
áreas verdes. La presencia del Rio Piura, así como de la Represa de “Los Ejidos”, y los canales
de irrigación que cruzan la ciudad no han sido aprovechados a fin de solicitar a la Junta
Administradora de Riego, que posibilite el abastecimiento principalmente de los parques
zonales. Esta demás indicar que no existe un plan para reconvertir las aguas residuales en aguas
para el riego de parques. La presencia cercana de la Represa “Los Ejidos” posibilita elevar
con impulsión el agua de rio hacia un reservorio en la cima del sector Los Ejidos del Norte
(Cota aprox. Terreno natural 42 m.s.n.m) y desde allí conducirla a través de una red integral de
abastecimiento por gravedad a todos los parques de Piura. Por el Lado de Castilla y Catacaos,
también es posible construir este sistema que abarataría a largo plazo el sistema de riego de
áreas verdes.

b. Equipamiento de Recreación en el Área Metropolitana.-

El equipamiento del área metropolitana se encuentra en serio peligro, por cuanto en la

actualidad se cuenta con el deterioro del Parque Ecológico “Kurt Beer”, el cual inicialmente fue
de 68 Ha aproximadamente; y hoy producto de las invasiones progresivas y su falta de atención,
se ha visto reducido a 46 Has. Hacia dicho parque descargan las aguas servidas de buena
parte de la ciudad sin que se le dé un tratamiento para su reciclamiento y aprovechamiento
para riego del bosque seco.

El Parque Centenario, calificado como Parque zonal, se encuentra ocupado por posesionarios
informales, en otro sector se ha cedido para el funcionamiento del Centro de Alto
Rendimiento del IPD.

En la zona norte de Piura, detrás de la urbanización Lurdes y al costado del sector Villa del
Periodista, existe una zona establecida como Parque Zonal Metropolitano, por las características
absolutamente inutilizables con fines urbanos residenciales, sin embargo el mercado informal de
tierras urbanas ya viene vendiendo parte de estos predios con su consecuente y peligrosa
ocupación.

En Castilla, hacia la zona del Rio Piura, posterior al puente Bolognesi, existe una magnifica área
inundable y de buena disposición para ejecutar y constituir una espacio de uso metropolitano.

En Catacaos, no se cuenta con espacios considerados para uso metropolitano, sin embargo
existe un alto potencial de desarrollar una zona colindante al rio Piura posterior a la defensa
Rivereña en el lado sur de la ciudad.

3.5.4.1. Comercio.

a. Actividad Comercial.-
En la provincia de Piura el 65.8% de establecimientos se dedican a la actividad
comercial, según el Censo Económico INEI 2008.

1
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

Cuadro Nº 59
Establecimiento por actividades económicas de la provincia de Piura

Categorías Casos %
Industrias Manufactureras 1,451 7.78
Comercio 12,277 65.8
Servicios (excluye Comercio) 4,857 26.03
Otros 73 0.39
Total 18,658 100

Fuente: Censo Económico INEI 2008

De acuerdo al diagnóstico de las micro y pequeñas empresas en el distrito de Piura, elaborado

por la Municipalidad Provincial de Piura, las más de 5,000 empresas encuestadas, el 99% son
microempresas, dedicadas principalmente al comercio en 56.8% (venta de ropa, tiendas de
abarrotes, bazar-librería, farmacias, ferretería, ventas de equipo de cómputo,
electrodomésticos, entre otros), el 40.8% se dedica a servicios (cabinas de Internet, locutorios,
restaurantes, hoteles, servicios de consultoría de proyectos de obra, talleres de reparación de
autos y motocar, centros de estética unisex) y el 2.4% a producción (panaderías, carpinterías,
confecciones).

Así mismo destaca la evolución de la actividad comercial en los llamados retail moderno, Plaza
del Sol, el Plaza de la Luna (También del Grupo Romero), el Real Plaza Piura (Del grupo
Interbank) y el Open Plaza Piura (Iniciativa conjunta de las chilenas Falabella y Ripley), que
significa un mayor dinamismo comercial, de gran variedad y generadora de empleo.

La principal actividad económica del distrito de Castilla es el comercio a pequeña escala, de

productos agrícolas y manufacturados provenientes de los caseríos.

El distrito de Catacaos como hemos visto centra su actividad comercial sobre todo en la
fabricación y venta de artesanía como la orfebrería, alfarería, cerámica, tejido a paja toquilla,
talabartería y la gastronomía. Asimismo resalta el comercio menor tanto en el mercado central
como en algunas tiendas ubicadas en la Avenida principal Cayetano Heredia.

b. Complejo de Mercados de Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos.-

El complejo de mercados de Piura, se encuentra formado por varias unidades funcionales
independientes entre sí, pero articuladas por las vías que las circundan, no obstante, se ha
podido constatar que las vías que permiten el acceso vehicular al complejo de mercados se
encuentran obstruidas parcial y totalmente en algunos casos, lo que impide e imposibilita el
acceso de vehículos de transporte público (taxis) y limita el ingreso y maniobras de
los vehículos de atención de emergencias
(Unidades vehiculares de los bomberos, ambulancias, etc.), por tanto es de necesario
implementar los correctivos oportunos a fin de recuperar las vías y espacios públicos, por
ser de naturaleza intangible.

La infraestructura exterior del Complejo de Mercados se encuentra saturada de puestos de venta

informales, de manera tal que no es posible identificar las áreas de estacionamiento y patios de
maniobras que fueron diseñados para tales fines y que se constituían en puntos de reunión en
caso de ocurrencia de una emergencia; actualmente estos espacios de estacionamiento y patios
de maniobras se encuentran ocupados irregularmente por puestos de venta de diversos giros,
que las han ocupado

1
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

hace varios años de manera informal, negando la posibilidad de constituirse en refugio temporal
durante la ocurrencia de una emergencia.

Muchos de los puestos de ventas se encuentran ocupando irregularmente pasajes de circulación,

tanto interior como exterior, disminuyendo sus sección útil e invaden y obstaculizan las puertas
de acceso/evacuación de las diversas instalaciones del complejo de mercados, los comerciantes
las vienen ocupando desde hace varios años de manera informal, lo que imposibilitara una libre
y segura evacuación en caso la ocurrencia de una emergencia.

Las diversas edificaciones del complejo de mercados presentan deficiencias y condiciones de

inseguridad que lo califican de alto riesgo.

Respecto a los mercados de distrito de 26 de Octubre estos este distrito cuenta con e mercado
mayorista de Las Capullanas, que es un mercado de reciente construcción.

Respecto a los Mercados de Castilla, existe uno en el centro de la ciudad, el cual tiene una
antigüedad de más de 30 años y que actualmente, según R.A. Nro. 462-2008- MDC-A del
20/05/08, cuenta con una administración compartida. El Mercado Principal, tiene un total de
490 puestos fijos en su interior destinados a la venta de abarrotes, verduras, carnes, pescado,
comidas, etc. y 24 puestos en el exterior además de un promedio de 50 ambulantes en su interior
y alrededores lo que nos indica la carencia de una mayor infraestructura. Los comerciantes
minoristas se encuentran dispersos en tiendas, bodegas y pulperías que existen en diversos
puntos del Distrito, así como en los puestos del mercado. Generalmente se dedican a compra y
venta de artículos de primera necesidad y los comerciantes mayoristas, a la venta de artículos
diversos en cantidad, materiales de construcción, distribuidores de cerveza y gaseosa, regalos en
general.

El Mercado Central del distrito de Catacaos se encuentra ubicado entre: el Jr. Ica, Chorrillos y la
Av. Cayetano Heredia, actualmente está dividido en 02 sectores; sector interior y sector exterior.
El sector interior: cuenta con un total de 524 Puestos ocupados de las secciones de abarrotes,
pescados, vitrinas, bodegas, etc. no existe agremiación o asociación. El sector exterior cuenta
con un total de 250 puestos ocupados de las secciones de telas, verduras, frutas, artículos de
primera necesidad, etc.

3.5.4.1. Instituciones del Área Metropolitana

Las ciudades de Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos, cuentan con un importante
número de instituciones de carácter público y privado, los cuales conforman el capital político-
administrativo del Área Metropolitana:

Instituciones Públicas Principales:

- Municipalidad Provincial de Piura.
- Municipalidad Distrital de Castilla.
- Municipalidad Distrital de Catacaos.
- Archivo Regional de Piura
- Arzobispado de Piura y Tumbes
- Oficina Departamental de Estadística e Informática de Piura (INEI)
- Oficina Nacional de Procesos Electorales
- Ministerio de Agricultura
- Dirección Regional de Educación - Piura
- Dirección Regional de Energía y Minas

1
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

- Dirección Regional de Industria, Turismo, Integración y Negociaciones Comerciales

Internacionales
- Dirección Regional de Cultura - Piura
- Dirección Regional de Pesquería
- Dirección Regional de Salud
- Dirección Regional de Trabajo y Promoción Social
- Dirección Regional de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción
- Gobernación del Departamento de Piura (Ex Prefectura).
- Poder Judicial - Corte Superior de Justicia de Piura
- Gobierno Regional de Piura Ministerio de Promoción de la Mujer y del
Desarrollo Humano (PROMUDEH)
- Ministerio Público - Distrito Judicial de Piura
- ESSALUD - Gerencia Departamental de Piura
- FONCODES - Gerencia Zonal
- INDECOPI - Oficina Descentralizada Piura
- Registros Públicos - Zona Registral N°1 Piura.
- Registro Nacional de Identificación y Estado Civil - RENIEC
- PRONAMACHS - Proyecto Nacional de Manejo de Cuencas Hidrográficas de
Piura
- Instituto Nacional de Desarrollo - Proyecto Especial Chira-Piura
- Proyecto Especial Hidroenergético Alta Piura
- Superintendencia Nacional de Administración Tributaria - SUNAT
- Proyecto Autoridad Autónoma de la Cuenca Hidrográfica Chira- Piura
- Programa Binacional de Ordenamiento, Manejo y Desarrollo de la Cuenca
Catamayo-Chira.

Universidades:
- Universidades de Piura.
- Universidad Privada Antenor Orrego.
- Universidad Cesar Vallejo - Filial Piura.
- Universidad Alas Peruanas - Filial Piura.
- Universidad Los Ángeles de Chimbote - Filial Piura.
- Universidad Privada San Pedro.
- Universidad Nacional de Piura.

Instituciones Gremiales:
- Colegio de Periodistas.
- Colegio de Contadores Públicos de Piura.
- Colegio de Economistas.
- Colegio Médico del Perú.
- Colegio de Arquitectos del Perú - Filial Piura.
- Colegio de Ingenieros del Perú - Consejo Departamental de Piura.
- Colegio de Enfermeros del Perú - Departamental Piura.
- Ilustre Colegio de Abogados del Perú – Piura.

3.5.4. Servicios Básicos6

3.5.4.1. Agua.
El servicio de agua potable es suministrado y administrado fundamentalmente por la empresa
EPS GRAU S.A. (Zonal Piura- Catacaos) en los cuatro distritos especialmente en sus
principales centros urbanos. Las tuberías existentes de agua potable, según información
alcanzada por EPS GRAU S.A, que se conducen por las calles de estos distritos son de
diámetros de 2”, 3”, 4”, 6”, 8”, 10” y 12” y en su mayoría de asbesto cemento (AC), algunos
tramos de FoFdo y un mínimo porcentaje de PVC.

1
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

Las tuberías de AC, pese a encontrarse en funcionamiento, han sido descalificados por
organismos de salud, por su componente de asbesto, por lo que se recomienda su remoción por
tuberías de PVC o similar.

a. Balance oferta y demanda (EPS Grau 2011).-

Identificada la capacidad de oferta de la empresa a partir del diagnóstico operacional del año
base 2009 y los estimados de demanda por los servicios de saneamiento, en esta sección
se determinará el balance de oferta – demanda por sistema técnico de cada etapa del proceso
productivo a fin de establecer el requerimiento de inversiones y cómo a partir de las mismas
evoluciona dicho balance. Las etapas del proceso productivo a determinar el balance serán:

1. Captación de Agua
2. Tratamiento de Agua
3. Almacenamiento.
4. Tratamiento de Aguas Servidas

Cabe señalar que este análisis se desarrollará para cada una de las localidades que administra
EPS GRAU SAC, analizando el balance de oferta y demanda e incluyendo el efecto de las
nuevas inversiones.

b. Captación de agua localidad de Piura – Castilla.-

De acuerdo con el diagnóstico operacional, la capacidad de oferta actual de la infraestructura de
captación está dada por el caudal superficial (660 l/s) y subterráneo (1,071 l/s), los cuales
producen una oferta total de captación de 1,731 l/s. En el siguiente gráfico se aprecia el balance
activo de la oferta y demanda de captación. Se observa que la demanda resulta cubierta para
los próximos 5 años.

Gráfico Nº 24
CAPTACION DE AGUA A NIVEL DE LOCALIDAD PIURA - CASTILLA

Fuente: Estudio Tarifario EPS Grau 2011

c. Tratamiento de agua localidad de Piura – Castilla

De acuerdo con lo identificado en la línea base de infraestructura, la capacidad de la planta de
tratamiento es de 660 l/s. En el gráfico adjunto se aprecia el balance activo de la oferta y
demanda de tratamiento de agua, y que la demanda es cubierta para los próximos 5 años:

1
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

Gráfico Nº 25

TRATAMIENTO DE AGUA A NIVEL DE LOCALIDAD DE PIURA - CASTILLA

Fuente: Estudio Tarifario EPS Grau 2011

d. Almacenamiento de agua localidad de Piura – Castilla

La capacidad de almacenamiento en Piura - Castilla es de 25,100 m3. Según el gráfico del
balance, se aprecia que dichas infraestructuras resultan suficientes para los 2 primeros años,
luego de ello se construirá 9 reservorios los cuales ampliaran la capacidad de almacenamiento
en 17,000 m3, con lo cual se estaría cubriendo la demanda para los próximos 5 años.

Gráfico Nº 26
ALMACENAMIENTO DE AGUA A NIVEL DE LOCALIDAD DE PIURA - CASTILLA

Fuente: Estudio Tarifario EPS Grau 2011

e. Captación de agua ciudad de Catacaos

De acuerdo con el diagnóstico operacional, la capacidad de oferta actual de la infraestructura
de captación está dada por el caudal subterráneo, haciendo un total de oferta de captación
de 142 l/s. En el siguiente gráfico se aprecia el balance activo de la oferta y demanda de
captación. Se observa que la demanda resulta cubierta para los próximos 5 años.

1
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

Gráfico Nº 27

CAPTACION DE AGUA A NIVEL DE LOCALIDAD DE CATACAOS

Fuente: Estudio tarifario EPS Grau 2011

f. Tratamiento de agua ciudad de Catacaos

De acuerdo con lo identificado en la línea base de infraestructura, la localidad no cuenta
con una planta de tratamiento de agua cruda.
En el gráfico adjunto se aprecia el balance activo de la oferta y demanda de tratamiento de
agua:

Gráfico Nº 28
TRATAMIENTO DE AGUA A NIVEL DE LOCALIDAD DE CATACAOS

Fuente: Estudio Tarifario EPS Grau 2011

g. Almacenamiento de agua ciudad de Catacaos

La capacidad de almacenamiento en Catacaos es de 1,500 m3. Según el gráfico del balance, se
aprecia que la oferta cubrirá la demanda a partir del segundo año debido a la reducción de la
demanda de almacenamiento.

1
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

Gráfico Nº 29
ALMACENAMIENTO DE AGUA A NIVEL DE LOCALIDAD DE CATACAOS

Fuente: Estudio Tarifario EPS Grau 2011

Según el Censo INEI 2007, en el distrito de Piura el 74% del total de viviendas o 41,414
casas cuenta con conexión domiciliaria, en Castilla la cobertura de conexiones domiciliarias
llega al 70% de las viviendas existentes, es decir 18,745 casas y, en Catacaos la cobertura llega
al 77% ó 10,854 viviendas. Se debe observar que una significativa parte de la población no
cuenta con servicio domiciliario de agua potable, pero, de cierta manera se abastecen de agua
potable, en el distrito de Piura el 19% de las viviendas hace uso del agua de pilones públicos, de
la red pública fuera de la vivienda, cisterna y/o de la conexiones vecinas; en Castilla el 24%
hacen uso de dichas modalidades; y en Catacaos el 18%. En Piura el 4% hacen uso del agua de
acequias, ríos o pozos, en Castilla el 3% y en Catacaos el 4%.

En términos generales, el nivel de cobertura del servicio de agua potable a domicilio es regular,
por el alto porcentaje de viviendas que no tienen este servicio, en Piura el 26% (14,776 casas),
en Castilla el 30% (8,122 casas) y en Catacaos el 23% (3,304 casas). Considerando como
indicador del número de habitantes por vivienda es de 5 miembros, tendríamos que
aproximadamente 131,010 habitantes no tiene el servicio domiciliario de agua potable, 73,880
personas en Piura, 40,610 en Castilla y 16,520 personas en Catacaos.

En el Cuadro N° 60 muestra la inversión en agua potable y alcantarillado que planea aplicar la

EPS Grau para su mejoramiento en el servicio del área metropolitana durante el quinquenio
2007-2012.

Cuadro Nº 60
Inversión en sistema de agua y alcantarillado de la EPS Grau para el quinquenio 2007-2012

TOTAL
ZONAL SISTEMA MEJORAMIENTO RENOVACIÓN AMPLIACIÓN
INVERSIÓN
Piura-Catacaos 204,188,658.15
Agua Potable 18,093,516.79 11,695,383.16 94,617,106.41 124,406,006.36
Alcantarillado 11,523,837.92 14,881,371.70 53,377,442.17 79,782,651.79

Fuente: Plan Estratégico EPS Grau S.A 2008-2012

1
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

En gran parte de las ciudades de Piura y Castilla viene operando en calidad de prueba el sistema
de producción por tratamiento de las aguas del río Chira a cargo del Proyecto de Aguas
Superficiales - PAS. A su culminación y operación definitiva de este proyecto se espera
abastecer a Piura y Castilla con agua potable dulce que cumpla con los estándares de calidad de
la Organización Mundial para la Salud - OMS y abastezca a los hogares las 24 horas del día. En
Catacaos el servicio que se brinda utiliza el agua del subsuelo y está considerado como
deficiente en calidad y en cantidad, siendo nocivo para la salud de las personas; además este es
suministrado sólo por 12 horas diarias. En algunos caseríos de Catacaos, como La Legua y
Simbilá, la producción de agua del subsuelo es administrada por Juntas Administradoras
Locales que presentan problemas de financiamiento y solo prestan el servicio 1 a 2 horas por
día. En los Cuadros N° 61, 62 y 63 se presenta los datos sobre el servicio de agua potable.

Cuadro Nº 61
Distrito de Piura: Abastecimiento de agua en la vivienda

Red Red
pública pública Pilón de
Camión, Río,
Tipo de vivienda Dentro fuera de uso Pozo Vecino Otro Total
cisterna Acequia
de la la Público
vivienda vivienda
Casa Independiente 39,949 3,034 2,935 1,188 373 1,012 2,152 1,101 51,744
Departamento en edificio 1,677 348 - - - - 3 - 2,028
Vivienda en quinta 192 37 - - - - 6 - 235
Casa Vecindad 66 8 20 1 - - 5 1 101
Choza o cabaña - - - 13 7 459 - 5 484
Vivienda Improvisada
No destinado 47 3 - 1 - - 5 8 64
Otro tipo particular - - 5 - - 2 4 2 13
Total 42,414 3,522 3,720 1,624 398 1,482 2,567 1,463 57,190

NSA: 3,315
Fuente: INEI 2007: Resultados Definitivos.

Cuadro Nº 62
Distrito de Castilla: Abastecimiento de agua en la vivienda

Red
Red Pilón de
pública
Tipo de vivienda Pública uso Camión, Río, Vecino Otro Total
Dentro de Pozo
Fuera público cisterna Acequia
la vivienda
Casa Independiente 18,211 1,173 1,362 1,603 194 667 1,746 868 25,824
Departamento en
- - - - -
edificio 326 66 2 394
Vivienda en quinta 64 42 - - - - - - 106
Casa Vecindad 50 17 3 3 2 - 6 6 87
Choza o cabaña - - - 119 13 15 1 5 153
Viv. Improvisada 77 9 43 49 5 - 56 35 274
No destinado 17 3 - 2 2 - 1 - 25
Otro tipo particular - - 3 - - - - 1 4
Total 18,745 1,310 1,411 1,776 216 682 1,812 915 26,867

NSA: 1,933
Fuente: CENSO INEI 2007: Resultados Definitivos.

1
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

Cuadro Nº 63
Distrito de Catacaos: Abastecimiento de agua en la vivienda

Red pública
Red Pilón de
Dentro Camión, Río,
Tipo de vivienda Pública uso Pozo Vecino Otro Total
(Agua cisterna acequia
Fuera público
potable)
Casa 10,825 288 277 33 167 13 2,043 471 14,117
Departamento en
- - - - - -
edificio 13 2 15
Vivienda en 2 - - - - - 1 - 3
Casa Vecindad 2 - 1 - - - 1 - 4
Choza o cabaña - - - - 2 - - - 2
Viv. Improvisada 5 - - - - - 1 - 6
No destinado 7 - - - - - 2 1 10
Otro tipo - - 1 - - - - - 1
Total 10,854 290 279 33 169 13 2,048 472 14,158

NSA: 1,243
Fuente: CENSO INEI 2007: Resultados Definitivos.

Gráfico Nº 30
Cobertura Agua Potable Área Metropolitana

Fuente: CENSO INEI 2007: Resultados Definitivos.

El volumen facturado por la EPS Grau S.A. durante el año 2008 registro un incremento del 2%
(3,572 conexiones activas) respecto al volumen facturado en el año 2007, percibiendo un mayor
crecimiento en la Zonal Piura - Catacaos, seguido por la zonal Paita, como se aprecia en el
Cuadro N° 64, lo que constituirá apreciar la demanda por este servicio de la población.

1
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

Cuadro N°64
Demanda de Agua potable zonal Piura

VOLUMEN FACTURADO EN m3
ZONAL
2007 2008 %
PIURA 14,674,102 15,521,664 106

SULLANA 6,337,102 6,155,074 97

PAITA 4,131,535 4,328,702 105

TALARA 4,795,502 4,436,531 93

CHULUCANAS 1,214,754 1,214,703 100

TOTAL 31,152,995 31,656,674 102

Fuente: Memoria anual 2008 EPS Grau. SA.

3.5.4.2. Desagüe.
El servicio de alcantarillado, igualmente, es suministrado y administrado por la empresa EPS
GRAU S.A., la calificación que merece este servicio se ubicaría entre regular y deficiente, para
los casos de Piura y Castilla. Los colectores existentes que se canalizan por las localidades de
Piura, veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos son en la mayoría de concreto simple
normalizado (CSN) y pocos tramos de PVC de diámetros de 8”, 10”, 12”, 14”, 16”, 18”, 21”,
24”, 32” y 44”. Los conductos de CSN que se encuentran en regular estado y en funcionamiento
con una antigüedad aproximada de 30-40 años, han sobrepasado ya el 50% de su vida útil,
presentando un alto índice de corrosión por la agresividad de los gases existentes en las
alcantarillas; esta condición origina un alto riesgo en su funcionamiento, por cuanto estos
colapsan y pueden colapsar en cualquier momento. Con respecto al tratamiento de aguas
servidas de Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos, de acuerdo con el diagnóstico
operacional, el sistema de tratamiento de aguas servidas brinda una oferta de tratamiento de
712 l/s. En el gráfico, se muestra el balance de Oferta y Demanda agregada para el tratamiento
de las aguas servidas. Se observa que la demanda resulta cubierta para los próximos 5 años.

Gráfico Nº 31
TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS A NIVEL DE LOCALIDAD DE PIURA-CASTILLA

Fuente: Estudio Tarifario EPS Grau 2011

1
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

La capacidad instalada de tratamiento de aguas servidas en Catacaos es de 18 l/s, que

resulta insuficiente para atender la demanda de tratamiento de aguas servidas para la
localidad, que aportan un caudal de desagüe actual de 34 l/s, tal como se aprecia en el
gráfico:

Gráfico Nº 32
TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS A NIVEL DE LOCALIDAD DE CATACAO

Fuente: Estudio Tarifario EPS Grau 2011

En las localidades de Piura y Castilla se centralizan los centros de tratamiento de las aguas
servidas, que con 17 cámaras de bombeo y a través de líneas de impulsión llevan el agua a 11
lagunas de estabilización. Observando el Cuadro N° 65, se puede deducir que en el distrito de
Piura 37,062 viviendas (65% del total) cuentan con el servicio de alcantarillado a domicilio y el
35% (20,128) viviendas no cuenta con servicio domiciliario. En el Cuadro N° 66, se observa
que en Castilla 16,784 viviendas (62% del total) tienen el servicio domiciliario de alcantarillado
y el 38% (10,083) viviendas no tiene el servicio. El Cuadro N° 67, nos muestra que en
Catacaos apenas el 35% de las viviendas (4,947 casas) cuenta con el servicio domiciliario de
alcantarillado y la mayoría el 65% ó 9,211 viviendas no tiene este servicio. En el caso de
Catacaos el servicio de alcantarillado presenta pésima condiciones, además, el sistema de
eliminación por bombeo ocasiona muy altos costos de operación, encareciendo el servicio.

Cuadro N°65
Distritos de Piura y Veintiséis de Octubre: Servicios de alcantarillado en vivienda

Red pública Red pública

Pozo Pozo Río,
Tipo de vivienda dentro de la fuera de la No tiene Total
séptico ciego acequia
Viv. Viv.

Casa Independiente 34,973 1,375 2,472 8,634 83 4,207 51,744

Departamento en edificio 1,701 327 - - - - 2,028
Vivienda en quinta 201 29 - - - 5 235
Casa Vecindad 63 5 - - - 33 101
Choza o cabaña - - 6 199 4 275 484
Viv. Improvisada 83 14 168 1,077 24 1,155 2,521
No destinado 41 1 2 3 - 17 64
Otro tipo particular - - 3 - - 10 13
Total 37,062 1,751 2,651 9,913 111 5,702 57,190

NSA: 3,315
Fuente: INEI 2007: Resultados Definitivos.

1
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

Cuadro N°66
Distrito de Castilla: Servicios de alcantarillado en vivienda

Red pública
Red pública Pozo Pozo Río, No
Tipo de vivienda dentro de la Total
fuera de la Viv. séptico ciego acequia tiene
Viv.
Casa Independiente 16,292 752 1,279 5,512 64 1,925 25,824
Departamento en
338 56 - - - -
edificio 394
Vivienda en quinta 51 54 - - - 1 106
Casa Vecindad 53 14 - - - 20 87
Choza o cabaña - - 2 23 - 128 153
Viv. improvisada 35 4 14 124 2 95 274
No destinado 15 1 - 1 - 8 25
Otro tipo particular - - - 2 - 2 4
Total 16,784 881 1,295 5,662 66 2,179 26,867
NSA: 1,933
Fuente: CENSO INEI 2007: Resultados Definitivos.

Cuadro N°67
Distrito de Catacaos: Servicios de alcantarillado en vivienda

EN VIVIENDA
Tipo de Red Red
vivienda pública pública Pozo Pozo Río,
No tiene Total
dentro de la fuera de la séptico ciego acequia
Viv. Viv.
Casa
4,929 191 532 1,858 634 5,973 14,117
Independiente
Departamento
en 12 3 - - - - 15
edificio
Vivienda en
2 - - - - 1 3
quinta
Casa
2 - - - - 2 4
Vecindad
Choza o
- - - 1 - 1 2
cabaña
Viv.
- - - 1 3 2 6
Improvisada
No destinado 2 - - 3 - 5 10
Otro Tipo
- - - 1 - - 1
Particular
Total 4,947 194 532 1864 637 5,985 14,158

NSA: 1,243
Fuente: CENSO INEI 2007: Resultados Definitivos.

1
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

Cuadro N°68
Relación de Pozos de Agua Potable activos en el Área Metropolitana

1.Pozo Micaela Bastidas 18.Pozo Cossio del Pomar

2.Pozo San Martín 19.Pozo Grau
3.Pozo Santa Rosa 20.Pozo Vicús
4.Pozo Nueva Esperanza 21.Pozo Almirante Miguel Grau
5.Pozo Santa Julia 22.Pozo Fátima
6.Pozo Urb. Piura 23.Pozo Tallanes
7.Pozo Buenos Aires 24.Pozo San Bernardo
8.Pozo Parque Infantil 25.Pozo UPIS Pueblo Libre
9.Pozo Ucisa 26.Pozo Granja de Colores
10.Pozo Bancarios 27.Pozo Nuevo Vicus
11.Pozo San Eduardo 28.Pozo Ciudad del Niño
12.Pozo Pachitea 29.Pozo La Legua
13.Pozo Cortijo 30.Pozo La Legua 2
14.Pozo La Granja 31.Pozo Simbila
15.Pozo Miraflores 32.Pozo Catacaos
16.Pozo San Pedro 33.Pozo Monte Sullon
17.Pozo Algarrobos

Fuente: EPS GRAU PIURA

Gráfico Nº 33
COBERTURA ALCANTARILLADO AREA METROPOLITANA

Fuente: CENSO INEI 2007: Resultados Definitivos.

3.5.4.3. Energía Eléctrica.

a. Demanda de Energía Eléctrica del Área Metropolitana

La demanda de energía eléctrica del área metropolitana asciende a 58.67
MW al 2011, en el siguiente cuadro se ilustra la demanda de energía eléctrica los años
2010 y 2011 en las ciudades de Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos.

1
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

Cuadro N°69
Registro de Máxima Demanda de Energía Eléctrica Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y
Catacaos

CIUDAD 2010 (MW) 2011 (MW)

Piura y 26 de Oct. 35.86 39.01
Castilla 10.42 13.70
Catacaos 5.38 5.96

Fuente: ENOSA 2008

Cuadro N°70
Registro de Máxima Demanda por sub estación de Transformación

2010 (16.04.2010 19:15) 2011 (29.04.2011 19:15 )

SUBESTACION Tensión
P Q P Q
10 34.02 14.87 37.67 15.38
Piura Centro
22.9 1.10 0.30 0.86 2.56
10 10.42 3.84 13.70 6.05
Castilla
22.9 0.00 0.00 - -
Coscomba - 6.12 2.36 6.44 2.37

Fuente: ENOSA 2008

b. Oferta de Energía Eléctrica del Área Metropolitana

(Estudio de Planeamiento Eléctrico ENOSA 2008) El sub-sistema eléctrico de Piura y
Castilla atiende el suministro de energía a los distritos de Piura, Castilla, Catacaos y Cura Morí,
a través de las Sub Estación de Transformación (SET): Piura centro, Castilla y Coscomba.

- Subestación Piura centro: Está ubicada al nor-oeste de la ciudad, cerca al cementerio

metropolitano, dentro de la zona urbana, cuenta con una Bahía simple de Línea de Sub
Transmisión (LST), con barra de llegada, una Bahía de transformación y una Sala de celdas con
dos celdas de llegada (en 10 y 22,9 kV) y once salidas de Alimentadores (nueve Alimentadores
son en 10 kV y dos en 22,9 kV). A través de sus Alimentadores la SET Piura centro y Castilla
pueden hacer transferencia de carga entre ellos. Asimismo ocurre entre la SET Piura Centro y
la Sala de Celdas (SC) Coscomba. El Transformador de 53 MVA de 60/22,9/10,5 kV tiene
regulación automática. Todas las salidas de los Alimentadores están controladas por
interruptores de potencia instalados en celdas auto soportadas. Dificultades: Opera con un bajo
factor de potencia (0.91) el cual requiere una compensación de energía reactiva del orden de los
5 MVAr. Se ha planteado la propuesta de implementar una nueva Subestación ST/MT para
atender el crecimiento de la demanda de la ciudad de Piura.

- Subestación Castilla: Está ubicada en la Urb. Miraflores, al norte del distrito de Castilla,
cerca al estadio, dentro en zona urbana, cuenta con una Bahía simple de LST, sin barra de
llegada, una Bahía de transformación y una Sala de celdas con una celda de llegada y tres
salidas de Alimentadores en 10 kV. El Transformador de 30 MVA de 60/10 kV no tiene
regulación automática. Todas las salidas de los Alimentadores están controladas por
interruptores de potencia instalados en celdas auto soportadas. Cuenta con un transformador
zig- zag para la protección de las fallas a tierra. Dificultades: Opera con un bajo factor de
potencia (0.93) el cual requiere una compensación de energía reactiva del orden de 1 MVAr.

1
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

- Sala de celdas Coscomba: Está ubicada fuera de la zona urbana de Piura, al oeste,
cuenta con una celda de llegada y tres salidas de Alimentadores en 10 kV. Es alimentado por el
devanado de 10 kV del Transformador del Centro de transformación Piura oeste con 30 MVA
de capacidad y cuenta con regulación automática AT. Todas las salidas de los Alimentadores
están controladas por interruptores de potencia instalados en celdas auto soportadas. Cuenta con
un transformador zig-zag para la protección de las fallas a tierra. Según datos del INEI, el
servicio de energía eléctrica domiciliaria presenta niveles aceptables de cobertura, en el distrito
de Piura el 84% de las viviendas existentes (48,017 casas) cuenta con el servicio domiciliario de
energía eléctrica, en Castilla el 83% de viviendas (22,183 casas) cuenta con este servicio
domiciliario (22,183 casas) y, en Catacaos el 77% de las viviendas (10,857 casas) cuenta con
servicio eléctrico domiciliario. También podemos inducir, que un significativo número de
viviendas no cuenta con el servicio eléctrico domiciliario, en Piura el 16% ó 9,173 viviendas,
en Castilla el 17% ó 4,668 viviendas y en Catacaos el 23% ó 3,301 viviendas, tal y como se
muestra en los cuadros elaborados como resultado del Censo Nacional del año 2007. También
se puede deducir, que en Piura el 72% de las viviendas que no tiene alumbrado domiciliario
corresponden a casas independientes y probablemente están ubicadas en el conglomerado
urbano, en cambio, en Castilla el 93% y en Catacaos el 99% de las viviendas que no tiene
servicio eléctrico domiciliario corresponde a casas independientes y probablemente la mayoría
están ubicadas en los centros urbanos de estos distritos, asimismo, en la mayoría de estas
viviendas se utiliza lámparas a kerosene.
Cuadro Nº 71
Distrito de Piura: cantidad de viviendas con energía eléctrica

Vivienda tiene Alumbrado Eléctrico

Tipo de vivienda
Si No Total
Casa Independiente 45,124 6,620 51,744
Departamento en edificio 2,028 - 2,028
Vivienda en quinta 235 - 235
Casa Vecindad 81 20 101
Choza o cabaña 6 478 484
Viv. Improvisada 486 2,035 2,521
No destinado 54 10 64
Otro tipo particular 3 10 13
Total 48,017 9,173 57,190

NSA: 3,315
Fuente: INEI 2007: Resultados Definitivos.
Cuadro Nº 72
Distrito de Castilla: cantidad de viviendas con energía eléctrica

Vivienda tiene Alumbrado Eléctrico

Tipo de vivienda
Si No Total
Casa Independiente 21,474 4,350 25,824
Departamento en edificio 394 - 394
Vivienda en quinta 106 - 106
Casa Vecindad 65 22 87
Choza o cabaña 5 148 153
Viv. Improvisada 120 154 274
No destinado 19 6 25
Otro tipo particular - 4 4
Total 22,183 4,684 26,867
NSA: 1,933
Fuente: CENSO INEI 2007: Resultados Definitivos.

1
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

Cuadro Nº 73
Distrito de Catacaos: cantidad de viviendas con energía eléctrica

Vivienda tiene Alumbrado Eléctrico

Tipo de vivienda
Si No Total
Casa Independiente 10,825 3,292 14,117
Departamento en edificio 15 - 15
Vivienda en quinta 3 - 3
Casa Vecindad 2 2 4
Choza o cabaña - 2 2
Viv. Improvisada 4 2 6
No destinado 8 2 10
Otro tipo particular - 1 1
Total 10,857 3,301 14,158

NSA: 1,243
Fuente: CENSO INEI 2007: Resultados Definitivos.

Gráfico Nº 34

Fuente: CENSO INEI 2007: Resultados Definitivos.

3.5.4.4. Sistema de Drenaje

Es un sistema de considerable importancia para afrontar los períodos de grandes lluvias, es el
sistema de drenaje de la ciudad. El sistema principal de evacuación pluvial de la ciudad de
Piura y Castilla, está conformado por una red de drenes de diferentes secciones de caja y según
la morfología del suelo, se han construido drenes del tipo a tajo abierto y drenes del tipo
subterráneo, pero también, de acuerdo al tipo de material utilizado en su construcción tenemos,
los drenes conformados con taludes naturales y los conformados con losas de concreto armado.

A través de estos drenes, se intenta evacuar el agua de lluvia generada por las precipitaciones
ocurridas en determinado momento, de tal manera, que permita discurrir con facilidad el agua
para evitar la formación cuencas ciegas y/o lagunas que obstaculicen el fácil acceso y tránsito
vehicular y peatonal, mitigando o evitando significativamente los problemas de inundación,
contribuyendo significativamente a asegurar el hábitat adecuado de la población al reducir la
afectación del FEN y evitar el deterioro de la salud pública.

1
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

Gráfico Nº 35
DEFINICION, CARACTERISTICAS, CAUSAS, VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE EL FENOMENO “EL
NIÑO”

Fuente: Equipo técnico de OPT-MPP

El sistema principal de evacuación pluvial de la ciudad de Piura y Castilla, está conformado por
la red de drenes que se detalla a continuación:
a. Distrito de Piura:
 El Dren Sechura, que recorre de oeste a este la parte sur de la ciudad de Piura, está
construido a tajo abierto y tiene una extensión de 7.0 Km. aproximadamente y una
sección de 8.0 mts y una profundidad promedio de
3.0 mts.
 El Dren Petro Perú, recorre de norte a sur la parte oeste de la ciudad de Piura, se inicia
en la avenida Sánchez Cerro, es del tipo canal vía construido con loza de concreto
con una sección de 6.0 mts.
 El Dren Sullana, que recorre principalmente a lo largo de la avenida Sullana, parte
hidráulicamente desde la avenida Andrés Avelino Cáceres, en la que recepciona aguas
del sector del Cementerio Metropolitano y parcialmente de la Urb. Ignacio Merino y
Urb. AVIFAP. En la actualidad presenta en su recorrido socavamientos en el pavimento
que inicialmente está conformado por carpeta asfáltica, más adelante en su recorrido
recibe la contribución absoluta de las cuencas de la Urb. San Ramón, A.H. Pachitea,
Zona del Complejo de Mercados, pasando este sector el sistema de drenaje continúa por
la Calle Los Naranjos para cruzar la avenida Sánchez Cerro, continuar por el jirón Los
Cocos y cruzar la avenida Grau y el Parque Infantil Miguel Cortés, para luego retomar
su continuidad por la avenida. Sullana, hasta llegar al Dren Sechura.
b. Distrito de Castilla:
 El Dren 1308, es un dren a tajo abierto con doble propósito, ya que en su inicio es
utilizado para recolectar aguas de regadío de las parcelas irrigadas con el Canal
Biaggio Arbulu en el sector Norte del distrito de Castilla, para luego recopilar
aguas pluviales del AH. Primavera, AH. Señor de los Milagros y otros asentamientos
humanos ubicados en ambas márgenes del dren.

1
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

 El Dren- Encauzamiento Quebrada El Gallo, ubicado en la zona Este del distrito de

Castilla, es quizá una de las cuencas más importantes por su dimensión y capacidad
hidráulica que arrastra la quebrada el Gallo, que en su recorrido cruza de noreste a
sudoeste parte de la Urb. Cossío del Pomar, el AH. Tácala, AH. Miguel Grau entre
los principales continuando su recorrido por la parte Sur de Castilla.
 El Canal Biaggio Arbulu, es un canal construido con fines eminentemente agrícolas
para la irrigación, sin embrago, desde el punto de vista de la evacuación y considerando
su naturaleza de las estructuras que presenta, en épocas de lluvia, es uno de los que
también sirve para la evacuación pluvial de la Urb. Maria Goretti, AH. La Primavera,
AH. Víctor Raúl Haya de la Torre, etc. Es preciso indicar, que en algunos sectores del
distrito de Castilla, esta infraestructura ha generado la interrupción de escorrentías
naturales de agua, las cuales en la actualidad presentan problemas de empozamientos ya
que el nivel del terreno y de las edificaciones del canal construidas sobre el nivel de
cota de las áreas urbanas no permite un normal evacuación optima de las aguas
pluviales.
 Existe una red de segundo orden, la cual se detalla en los planos y la cual también
requiere estudios a fin de contribuir a optimizar el sistema de evacuación integral.

3.5.4.5. Cobertura de Servicios Complementarios y telefonía.

a. Educación:
Según el Censo 2007, ver Cuadro N° 74 sobre el nivel educativo de la población de Piura y
Veintiséis de Octubre, se obtuvo que de 245,285 personas censadas, 83,076 personas (34%) solo
concluyó niveles inferiores de la educación hasta primaria. En el otro extremo, 51,975 personas
(21%) concluyeron el nivel superior de estudios, el 10% universidad y el 11% instituto superior.
La mayor parte de la población, 110,234 personas (45%) poseen el nivel secundario y estudios
superiores no concluidos. Esta realidad, nos permite concluir que el 79% de la población está
apta para laborar como mano de obra no calificada.
Cuadro Nº 74
Distritos de Piura y Veintiséis de Octubre: población por nivel educativo

Sexo
Nivel de estudios que aprobó Total
Hombre Mujer
Sin Nivel 7,754 9,699 17,453
Educación Inicial 3,900 3,852 7,752
Primaria 26,214 31,657 57,871
Secundaria 37,654 37,245 74,899
Superior No Univ. Incompleta 8,025 8,669 16,694
Superior No Univ. Completa 11,270 16,012 27,282
Superior Univ. Incompleta 9,863 8,778 18,641
Superior Univ. Completa 12,727 11,966 24,693
Total 117,407 127,878 245,285

NSA : 15,078
Fuente: INEI – Censos Nacionales de Población y Vivienda 2007.

En el Cuadro N° 75, se presenta la composición de la población censada en el año 2007 de

acuerdo a su nivel de estudios aprobado. En dicho cuadro podemos

1
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

observar que 20,226 personas (17%) han concluido sus estudios superiores y de ellos 9,316 ha
concluido el nivel universitario. La mayor parte de la población castellana ha concluido el
nivel secundario son 50,921 personas, el 44% del total de la población censada, y también,
otra gran mayoría de la población solo ha concluido hasta el nivel primario, son 44,842
personas que representan el 39% del total. Se debe concluir que, el 83% de la población engrosa
las filas de la mano de obra no calificada, indicador muy por encima al del distrito de Piura.

Cuadro Nº 75
Distrito de Castilla: población por nivel educativo

Nivel de estudios Sexo

Total
que aprobó Hombre Mujer
Sin Nivel 4,373 5,853 10,226
Educación Inicial 1,908 1,821 3,729
Primaria 14,070 16,817 30,887
Secundaria 18,788 17,256 36,044
Superior No Univ. Incompleta 3,570 3,856 7,426
Superior No Univ. Completa 4,634 6,276 10,910
Superior Univ. incompleta 3,891 3,560 7,451
Superior Univ. completa 4,630 4,686 9,316
Total 55,864 60,125 115,989

NSA: 7,703
Fuente: INEI – Censos Nacionales de Población y Vivienda 2007.

En el Cuadro N° 76, tenemos la población censada en el año 2007 según su nivel de estudios,
podemos inferir que la población de Catacaos tiene 4,910 (8%) pobladores con estudios
superiores concluidos y de ellos solo 1,852 con nivel universitario, que el 36% de la población
(22,528 personas) cuenta con nivel secundario y mayoritariamente 34,506 personas (56%)
posee como máximo el nivel primario. Se concluye que el 92% de la población cataquense es
apta para laborar como mano de obra no calificada.

Cuadro Nº 76
Distrito de Catacaos: población por nivel educativo

Según Sexo
Nivel de estudios
Hombre Mujer Total
Sin Nivel 3,153 5,930 9,083
Educación Inicial 978 892 1,870
Primaria 11,393 12,160 23,553
Secundaria 10,246 7,861 18,107
Superior No Univ. Incompleta 1,279 1,340 2,619
Superior No Univ. Completa 1,452 1,606 3,058
Superior Univ. Incompleta 995 807 1,802
Superior Univ. Completa 978 874 1,852
Total 30,474 31,470 61,944

NSA: 4,364
Fuente: INEI – Censos Nacionales de Población y Vivienda 2007.

1
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

b. Salud:
Considerando el área de planeamiento, los distritos Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y
Catacaos, veremos la situación de algunos indicadores sobre los principales problemas de salud,
entre los indicadores de morbilidad general tienen mayor incidencia las enfermedades del
aparato respiratorio y en segundo término se ubican las enfermedades infecciosas intestinales y
en lo que se refiere a la mortalidad los tumores malignos son la causa principal de defunción.
Morbilidad: En el distrito de Piura, según el Cuadro N° 77, las infecciones agudas de
las vías respiratorias son la principal causa de morbilidad general con el 24% (76,828 casos),
luego con el 9% (29,704 casos) le sigue las enfermedades de la cavidad bucal y con el 6%
(19,157 casos) las enfermedades infecciosas intestinales y el Cuadro N° 78 sobre la
morbilidad materna, señala que su principal causa son los trastornos maternos relacionados
con el parto con el 53% (6,050 casos).
Cuadro Nº 77
Principales causas de morbilidad general Distrito de Piura Año 2009

ENFERMEDAD TOTAL %
Nº
TOTAL GENERAL 314499 100.00
1 Infecciones agudas de las Vías Respiratorias 76828 24.43
2 Enfermedades de la cavidad bucal 29704 9.44
3 Enfermedades Infecciosas intestinales 19157 6.09
4 Otras enfermedades del Sistema Urinario 18782 5.97
5 Dorsopatias 9617 3.06
6 Otras Infecciones agudas de las vías respiratorias 7625 2.42
7 Enfermedades del esófago, del estómago y 7237 2.30
8 Helmitiasis 7093 2.26
9 Otros trastornos maternos relacionados P 6050 1.92
10 Enfermedades crónicas de las vías respiratorias 5775 1.84
11 Las demás causas 126631 40.26

Fuente: Dirección Regional de Salud - Piura

Cuadro Nº 78
Principales causas de morbilidad materna Distrito de Piura Año 2009

ENFERMEDAD TOTAL %
Nº
TOTAL GENERAL 11425 100.00
1 Otros trastornos maternos relacionados P 6050 52.95
2 Atención materna relacionada con el feto 3119 27.30
3 Complicaciones del trabajo de parto 938 8.21
4 Otras afecciones obstétricas no clasificadas 456 3.99
5 Edemam proteinurio y transtornos hipertenso 399 3.49
6 Embarazo terminado en aborto 340 2.98
7 Complicaciones principalmente relacionadas 123 1.08

Fuente: Dirección Regional de Salud - Piura

Para el distrito de Castilla según el Cuadro N° 79, en el año 2009 la causa principal de
morbilidad general son las infecciones agudas de las vías respiratorias con un 29% (24,733
casos), seguido de las infecciones intestinales con el 7% (6,144 casos). El Cuadro N°80,
sobre la morbilidad infantil, nos indica que el 49% (3,935

1
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032
casos) las infecciones agudas de las vías respiratorias es la principal causa de
enfermedades en los niños, luego están las enfermedades infecciosas intestinales con el 13%
(1,056 casos) y, el Cuadro N° 81 sobre la morbilidad materna, señala que su principal causa
son los trastornos maternos relacionados con el feto con el 44 % (1,795 casos).
Cuadro Nº 79
Principales causas de morbilidad general Distrito de Castilla Año 2009

ENFERMEDAD TOTAL %
Nº
TOTAL GENERAL 11425 100.00
1 Infecciones agudas de las vías respiratorias 24733 28.86
2 Enfermedades infecciosas intestinales 6144 7.17
3 Otras en enfermedades del sistema urinario 5301 6.19
4 Enfermedades de la cavidad bucal 5223 6.09
5 Dorsopatías 3078 3.59
6 Otras infecciones agudas de las vías respiratorias 2749 3.21
7 Helmitiasis 2457 2.87
8 Infección con modo de transtorno predominantemente 2274 2.65
9 Enfermedades del esófago y del estomago 2099 2.45
10 Atención materna relacionada con el feto 1795 2.09
11 Las demás causas 29853 34.83

Fuente: Dirección Regional de Salud – Piura

Cuadro Nº 80
Principales causas de morbilidad infantil Distrito de Castilla Año 2009

ENFERMEDAD TOTAL %
Nº
TOTAL GENERAL 8054 100.00
1 Infecciones agudas de las vías respiratorias 3935 48.86
2 Enfermedades infecciosas intestinales 1056 13.11
3 Otras infecciones agudas de las vías respiratorias 844 10.48
4 Enfermedades crónicas de las vías respiratorias 226 2.81
5 Dermatitis y eczema 187 2.32
6 Infecciones de la piel y del tejido subcutaneo 158 1.96
7 Otras enfermedades de las vías respiratorias 155 1.92
8 Urticaria y eritema 140 1.74
9 Otras enfermedades del sistema urinario 116 1.44
10 Desnutrición 108 1.34
11 Las demás causas 1129 14.02

Fuente: Dirección Regional de Salud – Piura

Cuadro Nº 81
Principales causas de morbilidad materna Distrito de Castilla Año 2009

ENFERMEDAD TOTAL %
Nº
TOTAL GENERAL 4119 100.00
1 Atención materna relacionada con el feto 1795 43.58
2 Otros trastornos maternos relacionados 1670 40.54
3 Otras afecciones obstétricas no clasificadas 209 5.07
4 Complicaciones del trabajo de parto 161 3.91
5 Edem, proteinuria y trastorno hipertenso 119 2.89

1
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032
6 Embarazo terminado en aborto 83 2.02
7 Complicaciones principalmente relacionadas 82 1.99

Fuente: Dirección Regional de Salud – Piura

Para el distrito de Catacaos según el Cuadro N° 82, en el año 2009 la causa principal de
morbilidad general son las infecciones agudas de las vías respiratorias con un 26% (12,196
casos), seguido de las enfermedades de la cavidad bucal con el 7% (3,432 casos). El Cuadro
N° 83, sobre la morbilidad infantil, nos indica que el 49% (2,377 casos) las infecciones agudas
de las vías respiratorias es la principal causa de enfermedades en los niños, luego están las otras
infecciones agudas de las vías respiratorias con el 12% (573 casos) y, el Cuadro N° 84 sobre
la morbilidad materna, señala que su principal causa son los trastornos maternos relacionados
con el feto con el 33% (1,179 casos).
Cuadro Nº 82
Principales causas de morbilidad general Distrito de Catacaos Año 2009

ENFERMEDAD TOTAL %
Nº
TOTAL GENERAL 47168 100.00
1 Infecciones agudas de las vías respiratorias 12196 25.86
2 Enfermedades de la cavidad bucal 3432 7.28
3 Otras infecciones agudas de las vías respiratorias 2219 4.70
4 Enfermedades infecciosas intestinales 2204 4.67
5 Otras enfermedades del sistema urinario 1561 3.31
6 Trastornos de otras glándulas endocrinas 1310 2.78
7 Otros trastornos maternos relacionados 1179 2.50
8 Infección con modo de trastorno predominantemente 1179 2.50
9 Complicaciones del trabajo de parto 1172 2.48
10 Desnutrición 975 2.07
11 Las demás causas 19741 41.85

Fuente: Dirección Regional de Salud – Piura

Cuadro Nº 83
Principales causas de morbilidad infantil Distrito de Catacaos Año 2009

ENFERMEDAD TOTAL %
Nº
TOTAL GENERAL 4843 100.00
1 Infecciones agudas de las vías respiratorias 2377 49.08
2 Otras infecciones agudas de las vías respiratorias 573 11.83
3 Enfermedades infecciosas intestinales 484 9.99
4 Desnutrición 206 4.25
5 Trastornos de otras glándulas endocrinas 155 3.20
6 Dermatitis y eczema 108 2.23
7 Otras enfermedades del sistema urinario 103 2.13
8 Enfermedades crónicas de las vías respiratorias 87 1.80
9 Otras enfermedades de las vías respiratorias 59 1.22
10 Trastornos hemorragicos y hematologicos 47 0.97
11 Las demás causas 644 13.30

Fuente: Dirección Regional de Salud – Piura

1
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

Cuadro Nº 84
Principales causas de morbilidad materna Distrito de Catacaos Año 2009

ENFERMEDAD TOTAL %
Nº
TOTAL GENERAL 8054 100.00
1 Infecciones agudas de las vías respiratorias 3935 48.86
2 Enfermedades infecciosas intestinales 1056 13.11
3 Otras infecciones agudas de las vías respiratorias 844 10.48
4 Enfermedades crónicas de las vías respiratorias 226 2.81
5 Dermatitis y eczema 187 2.32
6 Infecciones de la piel y del tejido subcutaneo 158 1.96
7 Otras enfermedades de las vías respiratorias 155 1.92
8 Urticaria y eritema 140 1.74
9 Otras enfermedades del sistema urinario 116 1.44
10 Desnutrición 108 1.34
11 Las demás causas 1129 14.02

Fuente: Dirección Regional de Salud – Piura

Gráfico Nº 36
PRINCIPALES CAUSAS DE MORBILIDAD GENERAL AREA METROPOLITANA AÑO 2009.

Fuente: Dirección Regional de Salud – Piura

Mortalidad: Durante el año 2008, la principal causa de mortalidad en el distrito de Piura,

según el Cuadro N° 85, fueron las enfermedades del sistema circulatorio presentándose
213 casos, luego le siguen los tumores (Neoplasia) con 187 casos.

1
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032
Cuadro Nº 85
Distritos de Piura y 26 de Octubre: Principales causas de mortalidad general Registrada Año 2008

TASA X 1000
Nº CAUSAS Nº % hab.
ORD.
TOTAL 892 100.0 3.32
1 Enfermedades del sistema circulatorio 213 23.9 0.79
2 Tumores (Neoplasia) 187 21.0 0.70
3 Enfermedades del sistema respiratorio 147 16.5 0.55
4 Ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias 67 7.5 0.25
5 enfermedades del sistema digestivo 56 6.3 0.21
6 Enfermedades endocrinas nutricionales y metabólicas 50 5.6 0.19
7 Enfermedades del sistema genitourinario 36 4.0 0.13
8 Ciertas afecciones originadas en el periodo perinatal 33 3.7 0.12
9 Enfermedades del sistema nervioso 30 3.4 0.11
10 Traum cabeza y trau Q. afcet multi reg cuerpo 16 1.8 0.06
11 Enfer sangre y org hemat y ciert trast afecta mecanism inmunid. 13 1.5 0.05
12 Enfer sistema osteomuscular y tejido conjuntivo 11 1.2 0.04
13 Malfor. Congenit deformidad y anomalías cromosómicas 11 1.2 0.04
14 Sint. Sig hallazgo anorm clinic y baor no clasifi otr part 10 1.1 0.04
15 Trastornos mentales y del comportamiento 4 0.4 0.01
16 Enfermedades de la piel y del tejido subcutáneo 4 0.4 0.01
17 Causas externas 3 0.3 0.01
18 Embarazo, parto y puerperio 1 0.1 0.00

Fuente: Dirección Regional de Salud – Piura

En el distrito de Castilla según el Cuadro N° 86, durante el año 2008 la principal causa de
mortalidad fueron las enfermedades del sistema circulatorio con 91 casos en total, seguido de
los tumores (Neoplasia) con 68 casos.

Cuadro Nº 86
Distrito de Castilla: Principales causas de mortalidad general Registrada Año 2008

TASA x
Nº CAUSAS Nº % 1000
ORD hab.
TOTAL 408 100.0 3.10
1 Enfermedades del sistema circulatorio 91 22.3 0.69
2 Tumores (neoplasia) 68 16.7 0.52
3 Enfermedades del sistemas del sistema respiratorio 57 14.0 0.43
4 Enfermedades del sistema digestivo 36 8.8 0.27
5 Ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias 34 8.3 0.26
6 Ciertas afecciones originadas en el periodo perintal 33 8.1 0.25
7 Enfermedades endocrinas nutricionales y metabólicas 30 7.4 0.23
8 Trauma. cabeza y traum. Q. afect. Multipl Re Cuerpo 20 4.9 0.15
9 Enfermedades del sistema nervioso 14 3.4 0.11
10 Enfermedades del sistema genitourinario 10 2.5 0.08
11 Enf. Sangre y org. Hemat, y ciert. Trast. Afect. mecanism inmunid. 4 1.0 0.03
12 Sint. Sign. Hallazg. Anom, clinic y labor no clasifica otr part 4 1.0 0.03
13 Malformación, congénita, deformidad y anomalías cromosómicas 3 0.7 0.02

1
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032
14 Enfermedades del sistema osteo-muscular y tejido conjuntivo 2 0.5 0.02
15 Enfermedades de la piel y del tejido subcutáneo 1 0.2 0.01
16 Embarazo, parto y puerperio 1 0.2 0.01

Fuente: Dirección Regional de Salud – Piura

En el distrito de Catacaos según el Cuadro N° 87, durante el año 2008 la principal causa de
mortalidad fueron las enfermedades del sistema circulatorio con 106 casos en total, seguido
de los tumores (Neoplasia) con 41 casos.

Cuadro Nº 87
Distrito de Catacaos: Principales causas de mortalidad general Registrada Año 2008

TASA X
CAUSAS Nº %
ORD

1000 hab.
Nº

TOTAL 278 100.0 4.03

.

1 Enfermedades del sistema circulatorio 106 38.1 1.54

2 Tumores (neoplasia)) 41 14.7 0.59
3 Enfermedades del sistemas del sistema respiratorio 37 13.3 0.54
4 Ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias 19 6.8 0.28
5 Enfermedades del sistema digestivo 19 6.8 0.28
6 Enfermedades del sistema genitourinario 14 5.0 0.20
7 Enf endocrinas nutricionales y metabolicas 13 4.7 0.19
8 Traum cabeza y traum q afect múltiple reg cuerpo 11 4.0 0.16
9 Ciertas afecciones originadas en el periodo perintal 6 2.2 0.09
10 Sint sign hallazg anorm clinic y laborator no clasif otr part 5 1.8 0.07
11 Enfermedades del sistema nervioso 3 1.1 0.04
12 Enf. Sangre y org hemat y ciert trast afect mecanis inmunid. 1 0.4 0.01
13 Enfermedades de la piel y del tejido subcutaneo 1 0.4 0.01
14 Enfermedades de la piel y del tejido conjuntivo 1 0.4 0.01
15 Embarazo, parto y puerperio 1 0.4 0.01

Fuente: Dirección Regional de Salud – Piura

Gráfico N°37
PRINCIPALES CAUSAS DE MORTALIDAD GENERAL AREA METROPOLITANA AÑO 2008

Fuente: Dirección Regional de Salud – Piura

1
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

c. Telefonía7
Actualmente en la ciudad de Piura se cuenta con un total de 107,639 líneas de servicio de
telefonía fija, siendo el mayor número de la compañía Telefónica del Perú S.A. con un 68% de
las líneas del departamento de Piura. Por otro lado en telefonía móvil la Región Piura cuenta
con aproximadamente 1, 035,000 líneas de servicio.

Cuadro Nº 88
Líneas de servicio de teléfono fijo en la Región Piura

EMPRESAS 2007 2008 2009 Mar-10

América Móvil Perú S.A.C. (Claro) n.a. n.a. 879 1,034

Gilat To Home Perú S.A. 2 2 0 10

Nextel del Perú S.A. (antes,
1 0 0 0
Millicom).
Perusat S.A. 0 259 361 371
Piura
Rural Telecom S.A.C. 0 13 13 13

Telefónica del Perú S.A. 86,357 81,428 73,085 73,177

Telefónica Móviles S.A. 15,125 24,730 33,390 29,036

Telmex Perú S.A. 1,116 4,030 7,384 3,998

Total 102,601 110,462 114,233 107,639

Fuente: OSIPTEL Piura

Cuadro Nº 89
Líneas de servicio de telefonía móvil según ámbito regional (2002-2009) */

ÁMBITO
REGIONAL 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 */
AMAZONAS 687 2,097 5,458 10,512 22,007 54,398 98,454 116,805
ANCASH 43,536 52,967 76,109 112,382 199,554 404,793 582,697 650,411
AREQUIPA 118,124 154,912 196,317 305,259 504,953 906,511 1,158,143 1,262,199
CUSCO 41,547 53,088 77,497 119,301 218,709 436,982 664,205 848,322
ICA 26,647 50,774 84,054 143,165 246,097 456,064 615,055 688,677
LA LIBERTAD 152,314 146,558 189,036 254,580 436,301 865,880 1,169,056 1,311,383
LAMBAYEQUE 22,570 82,238 115,724 171,712 303,933 627,119 884,995 969,380
LIMA y CALLAO 1,649,970 2,039,430 2,795,351 3,597,193 5,203,276 8,238,006 10,635,989 11,488,563
LORETO 16,911 19,965 32,028 46,684 81,025 158,652 235,637 276,093
MADRE DE DIOS 1,250 1,444 3,242 8,656 23,074 50,689 79,367 96,370
PIURA 61,636 82,502 123,170 184,517 315,724 629,092 886,554 1,034,305
SAN MARTIN 4,778 6,762 14,382 26,862 62,588 157,182 285,102 356,239
TACNA 37,711 50,833 61,674 91,882 145,284 250,885 313,307 346,037
TUMBES 6,572 9,932 22,001 39,287 67,645 118,365 157,495 181,506
UCAYALI 6,894 11,439 23,346 39,184 73,888 145,797 216,701 264,721

FUENTE: Dirección General de Regulación y Asuntos Internacionales de Comunicaciones - MTC

La mayor cobertura del servicio de telefonía móvil a nivel provincial y distrital lo tiene
Telefónica Móviles y América Móviles (Claro).

1
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

Cuadro Nº 90
Cobertura provincial de Telefonía Móvil

Mar-10
DISTRITO América
DEPARTAMENTO PROVINCIA UBIGEO Telefónica
1/. Móvil Nextel
INEI Móviles
(Claro)
PIURA PIURA PIURA 200101 X X X
PIURA PIURA CASTILLA 200104 X X X
PIURA PIURA CATACAOS 200105 X X X
PIURA PIURA EL TALLAN 200108 X X X
PIURA PIURA LAS LOMAS 200111 X X
TAMBO
PIURA PIURA GRANDE 200114 X X

(*) Información a fin de período.

Según el censo del 2005.

1/. La indicación de cobertura por distrito, no significa la cobertura total de los centros
poblados incluidos en el mismo.
Fuente: Empresas Operadoras.

Gráfico Nº 38
INFRAESTRUCTURA DE TELECOMUNICACIONES – RED DE FIBRA ÓPTICA DE PIURA

Fuente: OSIPTEL Piura

1
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

3.5.4.6. Limpieza Pública

La capacidad operativa del servicio de recolección de desechos sólidos y limpieza pública, en

está en función directa a los recursos administrativos y financieros con que cuenta para su
operación. Iniciamos este diagnóstico, con el análisis del número de personal municipal
destinado a la prestación de este servicio en el área de planeamiento, Piura, Veintiséis de
Octubre, Castilla y Catacaos, así pues, analizando el Cuadro Nº 91, tenemos que para toda el
área de planeamiento se cuenta con 316 trabajadores entre chóferes, supervisores, barredores y
ayudantes, de los cuales 184 brindan este servicio en Piura, 113 en Castilla y 19 en Catacaos.

Cuadro Nº 91
Personal asignado al servicio de limpieza pública

PERSONAL PIURA CASTILLA CATACAOS TOTAL

Recolección
Chóferes 19 10 2 31
Ayudantes 32 103 3 138
Supervisores 2 - - 2
Sub-total 53 113 5 171
Barrido
Ayudantes 114 - 13 127
Supervisores 6 - 1 7
Guardianía 9 - - 9
Inspectores
2 - - 2
sanitarios
Sub-Total 131 - 14 145
Total General 184 113 19 316

Fuente: PIGARS

Otro elemento a tomar en cuenta, es la generación de residuos sólidos domésticos, el mismo que
tiene relación directa con el número de habitantes que radican en la localidad, asimismo, se
toma en cuenta el factor de generación per capita en función a los “estudios de
caracterización de residuos sólidos realizados en otras ciudades peruanas y al promedio
nacional estimado al año 2002 que es de 0,58 kg/hab-día, según proyección del análisis
sectorial de residuos sólidos de DIGES, OPS, CEPIS, 1998.

En el Cuadro Nº 92, se presenta el tamaño poblacional por distrito de la provincia de Piura y

su factor de generación per cápita de kilogramos de basura por habitante al día, y el total de
generación de residuos sólidos domésticos medidos en toneladas por día (Ton/día).

1
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

Cuadro Nº 92
Número de Habitantes y Generación de Residuos Domésticos

Generación de
Generación per
Población Residuos Sólidos
Distrito cápita (kg/hab-
(Habitantes) (2) Domésticos
día) (1)
(Ton / día)
Piura 260,363 0.51 126,450.90
Castilla 123,692 0.52 62,798.30
Catacaos 66,308 0.47 30,466.30
Cura Morí 16,923 0.60 9,927.00
El Tallan 4,774 0.60 2,960.40
La Arena 34,584 0.60 20,466.00
La Unión 36,000 0.60 20,724.00
Las Lomas 26,896 0.60 15,928.20
Tambogrande 96,451 0.60 55,332.60

Total promedio 345,053.70

(1) Fuente: Municipalidad Provincial de Piura.

(2) INEI Censo 2007

En dicho cuadro podemos observar que, la generación de residuos sólidos de origen domiciliario
a nivel provincia es de 345.054 toneladas por día. Asimismo, tenemos que en Piura se
generan aproximadamente 126.451 Ton/día de residuos sólidos domésticos, en Castilla se
generan 62.798 Ton/día y en Catacaos se generan 30.466 Ton/día.

La Municipalidad de Piura, para la prestación del servicio de limpieza pública para lo cual
utiliza cuatro nuevas compactadoras, seis compactadoras antiguas, dos volquetes nuevos y tres
volquetes antiguos, con un sistema optimizado de 18 rutas que ha reducido considerablemente
los tiempos muertos, logra recoger la cantidad de 220 Ton/día de residuos aproximadamente,
incluyendo residuos de origen industrial y comercial. Además se cuenta con cuatro furgones y
veintiocho triciclos complementarios para zonas inaccesibles o puntos críticos de la ciudad de
Piura.

La Municipalidad de Castilla utiliza cuatro compactadotas, cinco volquetes y una camioneta

para prestar el servicio de limpieza pública, con un sistema optimizado de 7 rutas, pero no
tenemos el dato aproximado de recolección de residuos sólidos.

La Municipalidad de Catacaos, tiene una programación de atención por zonas y con planos de
rutas, utiliza en este servicio un camión volquete que realiza dos viajes diarios para la
recolección de residuos sólidos en colegios, algunas instituciones, escombros, desmonte y
residuos en puntos críticos. La recolección domiciliaria en acera se hace a través de triciclos
sólo en el casco urbano de acuerdo a sectores y un número de casas establecido. La cantidad
aproximada de residuos sólidos es de 9.0 Ton/día. Para la disposición final cuenta con un
botadero ubicado en el caserío La Rinconada disponiendo de 3.00 hás, pero se encuentra en
zona inundable, convirtiéndose en un grave foco contaminación ambiental y de riesgo para
la salud del personal de servicio y de la población en general.

En Catacaos existen 19 papeleras con capacidad estimada de 200 Kg cada una, se tienen
instalados dos contenedores de 7.1 m3 cada uno, ubicados uno en el caserío Símbila y el otro en
el AH. 3 de Octubre. Cada triciclo realiza cuatro viajes cada uno

1
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

los días Lunes y dos viajes de martes a sábado, cuentan con una capacidad de
1.2 m3.

El servicio de Limpieza Pública en los distritos de Piura, presenta serios problemas para lograr
una cobertura óptima, debido a factores de financiamiento, culturales y de falta de capacidades
técnicas para gestionar adecuadamente los residuos sólidos. Para un mejor esclarecimiento
de la situación de este servicio describiremos lo siguiente:

- Existe una información básica a nivel distrital en relación al manejo de los residuos
sólidos, sin embargo, están limitados los instrumentos para actualizarla.
- A la fecha únicamente Tambogrande y Piura cuenta con un PIGARS distrital.
- Pocos distritos tienen apoyo ó capacidad para formular proyectos en el manejo de los
residuos sólidos
- La voluntad política y el equipo técnico capacitado son los factores principales en la
ejecución del PIGARS, por ser una responsabilidad funcional de las autoridades y
trabajadores municipales.
- El problema financiero es uno de los principales impedimentos para la gestión adecuada
de los servicios públicos de limpieza, la alta tasa de morosidad en el pago de arbitrios
de limpieza obliga a las municipalidades a subsidiar el servicio, por la responsabilidad
misma y dejando de atender otras necesidades de la población.
- No existen estrategias claras para gestionar el financiamiento del servicio de
limpieza pública, las gestiones municipales no han establecido una tasa real de
cobro por el servicio de la limpieza pública.
- Existe disponibilidad en los diversos actores para la implementación de propuestas para
el reaprovechamiento de los residuos sólidos orgánicos e inorgánicos.
- Existen actividades informales de segregación y comercialización de residuos sólidos en
todos los distritos, sin que se haga algo por formalizarlos y asistirlos técnicamente
para un manejo adecuado de los residuos.
- El personal operativo municipal tiene conocimiento sobre los aspectos operativos del
servicio, pero escaso conocimiento sobre su planificación, participación, monitoreo,
vigilancia y evaluación; sin embargo, existe disponibilidad y motivación del personal
para capacitarse.
- En el ámbito municipal existen canales de comunicación entre el área responsable de
Limpieza Pública con otras áreas de la corporación, pero se puede mejorar las
respuestas de los órganos de apoyo respecto a las necesidades del área.
- La discontinuidad política y cambio de funcionarios y/o jefes responsables de este
servicio en las municipalidades es constante en muchos casos, no permitiendo un
seguimiento a las iniciativas, planes y proyectos generados por las diversas gestiones.
- Existen organizaciones de base, motivadas y organizados por necesidades prácticas
(agua, luz, limpieza, construcción de infraestructura), pero actualmente la sociedad está
preocupada por mejorar su calidad de vida (medio ambiente, ingresos económicos)
- Existe voluntad política para la aplicación del PIGARS, desarrollando nuevas formas de
articulación entre el gobierno local y la sociedad civil, asimismo es necesario mejorar
los niveles de conciencia ambiental a través de la educación ambiental para el manejo
de los residuos sólidos
- La división entre la autoridad y comunidad todavía está presente, pero es notable un
proceso de acercamiento por nuevas formas de participación

1
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032
de la sociedad en la toma de decisiones.
- Existe un desconocimiento en gran parte de la población sobre la forma y costos de
prestación del servicio municipal de limpieza pública, que explica en parte la alta tasa
de morosidad respecto al arbitrio de limpieza pública.

3.5.4.7. Seguridad Ciudadana

En el Cuadro Nº 93 se presenta la información proporcionada por la Primera Dirección

Territorial de la PNP, sobre los delitos más frecuentes en Piura- Castilla:

Cuadro Nº 93
Cantidad de delitos penales de la Provincia de Piura (2008-2009)

Nº ESTADISTICAS POLICIALES 2008 2009 (OCT)

1 Homicidio 10 10

2 Homicidio Calificado 08 09
3 Aborto 28 18
4 Lesiones 28 535
5 Exposición y Abandono a Personas en Peligro 154 205
6 Hurto 709 535
7 Robo 1,859 1,753
8 Abigeo 94 26
9 Estafa 22 22
10 Apropiación Ilícita 06 10
11 Usurpación 00 00
12 Delitos Contra la Libertad Sexual 314 281
13 Omisión a la Asistencia Familiar 00 00
14 Delitos Contra la Fe Publica 22 22
15 Falsificación de Moneda 31 25
16 Faltas Contra la Persona 709 535
17 Faltas Contra el Patrimonio 1,859 1,753
18 Violencia Familiar 1,741 1,440
19 Otros 894 884

Fuente: PLSC 2009- 2010

Cuadro Nº 94
Cantidad de delitos penales por Distritos de la Provincia de Piura Año 2008

2008
TAMBOGRANDE

LAS LOMAS
CURA MORI
CATACAOS

EL TALLAN
LA ARENA
CASTILLA

LA UNION
PIURA

Nº ESTADISTICAS POLICIALES

1 Homicidio 24 04 01 03 03 00 00 02 02

2 Homicidio Calificado 02 02 00 00 00 00 00 02 02
3 Aborto 02 00 00 00 00 00 00 01 01
4 Lesiones 320 105 84 24 10 08 04 36 24
5 Exposición y Abandono a Personas en Peligro 02 02 00 01 00 00 00 01 01
6 Hurto 658 205 88 54 18 00 00 68 38
7 Robo 568 115 52 24 10 00 00 24 18

1
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032
8 Abigeo 12 00 15 12 08 00 00 16 12
9 Estafa 04 02 01 00 00 00 00 01 01
10 Apropiación Ilícita 06 02 00 02 00 00 00 02 02
11 Usurpación 00 00 00 00 00 00 00 00 00
12 Delitos Contra la Libertad Sexual 60 12 06 06 05 03 00 08 06
13 Omisión a la Asistencia Familiar 00 00 00 00 00 00 00 00 00
14 Delitos Contra la Fe Publica 04 02 00 00 00 00 00 02 21
15 Falsificación de Moneda 00 00 00 00 00 00 00 00 00
16 Faltas Contra la Persona 115 38 00 12 11 05 05 29 12
17 Faltas Contra el Patrimonio 345 90 08 04 04 02 01 24 12
18 Violencia Familiar 24 12 02 03 02 02 01 04 04
19 Otros 105 123 12 12 10 04 02 25 12

Fuente: PLSC 2009- 2010

Cuadro Nº 95
Cantidad de Intervenciones de Serenazgo por Distritos de la Provincia de Piura (2009-2010)

2008

TAMBOGRANDE

LAS LOMAS
CURA MORI
CATACAOS

EL TALLAN
LA ARENA
CASTILLA

LA UNION
ESTADISTICAS INTERVENCIONES
PIURA

Nº
SERENAZGO

1 Homicidio 10 03 05 00 02 00 00 02
2 Homicidio Calificado 00 08 00 00 00 00 00 00
3 Aborto 16 04 02 19 00 00 00 00
4 Lesiones 22 180 20 19 04 00 00 07
5 Exposición y Abandono a Personas en Peligro 30 12 04 00 00 00 00 00
6 Hurto 180 250 25 14 20 00 00 09
7 Robo 800 80 15 30 02 00 00 22
8 Abigeo 10 08 28 10 02 00 00 07
9 Estafa 47 04 05 01 01 00 00 01
10 Apropiación Ilícita 20 02 16 00 00 00 00 01
11 Usurpación 25 30 02 00 10 00 00 04
12 Delitos Contra la Libertad Sexual 135 04 20 01 02 00 00 12
13 Omisión a la Asistencia Familiar 60 150 50 00 80 00 00 00
14 Delitos Contra la Fe Publica 80 02 12 00 01 00 00 02
15 Falsificación de Moneda 45 00 14 00 00 00 00 00
16 Faltas Contra la Persona 255 180 00 00 15 00 00 04
17 Faltas Contra el Patrimonio 750 100 85 00 80 00 00 06
18 Violencia Familiar 750 100 85 00 80 00 00 31
19 Otros 959 180 100 60 90 00 24 00
17 Faltas Contra el Patrimonio 00 00 00 00 00 00 00

Fuente: PLSC 2009- 2010

1
 Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032
Se observa en los cuadros presentados que existe mayor incidencia en lo que corresponde a
robos y violencia familiar, tanto para la PNP como para el Serenazgo del área metropolitana.
Cuadro Nº 96
Recursos de Serenazgo Municipal del Área Metropolitana

PUESTOS
UNIDADE UNIDADE PERSON UNIDADE
AREA AREA CON PERSONA DE
S S AL UNIDAD S
METROPOLI COBERTURA DE L AUXILIO
VEHICULA MOTORIZ ADMINIST CANINA BICICLET
TANA SERVICIO EFECTIVO RAPIDO
RES 4 x 2 A DAS RATIVO AS
(PAR)
01-de la
CASTILLA Ver Cuadro Nº 05 03 13 50 02 No No Población
CATACAOS Ver Cuadro Nº 04 01 02 15 4 No No No
Ver cuadros Nº 01,
PIURA 02, 03 12 18 204 03 10 No 08

Fuente: Oficina de Seguridad Ciudadana Piura, Catacaos y Castilla

La cobertura del servicio de Serenazgo en el distrito de Piura se ha planificado en tres sectores,

en coordinación con la Policía Nacional del Perú, como vemos en los Cuadros Nº 97, 98 y
99.
Gráfico Nº 39
POBLACION ATENDIDAD POR SERENAZGO DE PIURA - SECTOR I

Fuente: Equipo técnico de OPT-MPP

Cuadro Nº 97
Cobertura de atención de Servicio de Serenazgo Piura- Comisaria Piura

SECTOR I
SECTOR 1A SECTOR 1B SECTOR 1C
Av. San Teodoro, Av. San
Martín, Jr. Roma hasta Av. Sánchez Cerro desde la Av. Av. Panamericana desde el
Norte desembocar a la Av. Norte Sullana hasta la Av. Gullman Norte cuarto
Sánchez puente hasta Av. Sullana
Cerro.
Av. Don Bosco (antes Vía de Av. San Teodoro, Av. San
Av. Don Bosco (antes vía de
Integración) desde la Av. Martín, Jr.
Sur Sur Integración) desde la Av. Sullana Sur
Sullana hasta la rivera del rió Roma hasta desembocar a la Av.
hasta la Av. Gullman
Piura Sánchez Cerro
La Rivera del rio Piura desde el Av. Sullana desde el cruce de la
Rivera del rio Piura desde la Av.
AAHH Las Palmeras hasta el Av.
Este Este Este San
cruce de la Av. San Teodoro Sánchez Cerro hasta la Av.
Teodoro hasta el Cuarto puente.
Gullman
Av. Sullana desde el cruce Av. Gullman desde la Av. Don Av. Sullana desde la Av.
Oeste de la Oeste Bosco Oeste Sánchez Cerro hasta
Av. Sánchez Cerro hasta la (antes vía de Integración) hasta la Panamericana

1
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032
Av. llegar a la Av. Sánchez Cerro)
Gullman
Fuente: www.munipiura.gob.pe
Gráfico Nº 40
POBLACION ATENDIDAD POR SERENAZGO DE PIURA - SECTOR II

Fuente: Equipo técnico de OPT-MPP

Cuadro 98
Cobertura de atención de Servicio de Serenazgo Piura- Comisaria Algarrobos

SECTOR II
SECTOR 2A SECTOR 2B SECTOR 2C
Límite de propiedad de la textil
Límite de propiedad de AVP
Límite de propiedad de Piura, AVP Los Educadores
Las Lomas del Chipe UPIS
Norte Norte UPIS Pueblo Libre, sector Norte AVP 16 de
Monterrico Urb. La
III Florida del Norte Septiembre sector I Los
Providencia
Claveles
Av. Panamericana desde la Av. Panamericana desde la
Av. Panamericana desde el
Prolongación de la Av. Sullana Av. Los Algarrobos hasta la
Sur Sur Sur Ovalo Cáceres hasta la Av.
hasta el cuarto Prolongación de la
puente Av. Sullana Los Algarrobos
La rivera desde el cuarto Prolongación de la Av.
Av. Los Algarrobos desde la
puente hasta los límites de Sullana desde la Av.
Este Este Este Av. Panamericana hasta la
Propiedad de la Urb. La Panamericana hasta
Providencia. el sector IV Los Olivos UPIS Pueblo Libre
Av. Sánchez Cerro desde el
Av. Los Algarrobos desde la
Límite de propiedad de la Ovalo Cáceres hasta el
Oeste Oeste Av. Panamericana hasta la Oeste
Universidad de Piura límite de propiedad de la
UPIS Pueblo Libre
Fábrica Textil Piura.

Fuente: www.munipiura.gob.pe

Gráfico Nº 41
POBLACION ATENDIDAD POR SERENAZGO DE PIURA - SECTOR III

Fuente: Equipo técnico de OPT-MPP

1
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032
Cuadro Nº 99
Cobertura de atención de Servicio de Serenazgo Veintiséis de Octubre- Comisaria San Martín

SECTOR III
SECTOR 3A SECTOR 3B SECTOR 3C
Av. Grau desde la Av.
Av. Sánchez Cerro desde el Av. Grau desde la Av.
Marcavelica Límite de
Ovalo Cáceres hasta la Av. Marcavelica Límite de propiedad
Norte propiedad del cementerio Norte Norte
La Marina. del cementerio particular Jardines
particular Jardines
Celestiales.
Celestiales.
Av. Grau desde la Av. Av. Don Bosco (Ex - Av. Grau desde la Av.
Marcavelica hasta Límite de Circunvalación) desde la Marcavelica hasta Límite de
Sur Sur Sur
propiedad del AAHH Ciudad Av. Cesar Vallejo hasta la propiedad del AAHH Ciudad
del Sol. Av. Marcavelica del Sol.
Av. Cesar Vallejo desde el
Av. Marcavelica desde la Av. Av. Marcavelica desde la Av.
Ovalo Cáceres hasta la Av.
Este Grau hasta la Av. Don Bosco Este Este Grau hasta la Av. Don Bosco
Don Bosco (Ex -
(Ex - Circunvalación) (Ex - Circunvalación)
Circunvalación)
Límite de propiedad del
Límite de propiedad del AAHH
AAHH Oest Av. Marcavelica, Av. Grau,
Oeste Oeste Ciudad del Sol y cementerio
Ciudad del Sol y cementerio e Av. La Marina.
Privado Jardines Celestiales.
Privado Jardines Celestiales.

Fuente: www.munipiura.gob.pe

Según la Oficina de Serenazgo de la Municipalidad Distrital de Castilla, el plan de cobertura del

servicio se ha dividido en tres escuadrones según Cuadro Nº 100.

Cuadro Nº 100
Cobertura de atención de Servicio de Serenazgo Castilla

DISTRITO LUGAR
Casco urbano y Urb. Miraflores
ESCUADRON SECTOR I
(Jurisdicción Comisaría Castilla)
Canal de Balarezo hacia el Sur
ESCUADRON SECTOR II
(Jurisdicción Comisaría El Indio)
De Canal La Primavera hacia el
ESCUADRON SECTOR III Noreste
(Jurisdicción Comisaría Tácala)

Fuente: Oficina Serenazgo Municipalidad Distrital de Catacaos.

En resumen esta información nos indica que los distritos del área metropolitana (Piura,
Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos) cuentan con escasos recursos tanto administrativos
como operativos lo que se refleja en la reducida cobertura que dan del servicio de Serenazgo.

3.5.5. Vivienda

3.5.5.1. Número de Viviendas – Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos.

Según el Censo del año 2007, el número de viviendas censadas para el distrito de Piura fueron
60,505 unidades, para Castilla fueron 28,800 y para el distrito de Catacaos fueron 15,401, en
total el número de viviendas en el área urbana de la metrópoli son de 102,385 unidades.

1
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

Cuadro Nº 101
Número de vivienda por tipo de Área

Número de Viviendas por Tipo de Área

Dist. Piura Dist. Castilla Dist. Catacaos
Categorías Total
Casos % Casos % Casos %
Urbano 58,978 97.48 28,553 99.14 14,854 96.45 102,385
Rural 1,527 2.52 247 0.86 547 3.55 2,321
Total 60,505 100 28,800 100 15,401 100 104,706

Fuente: Censo Población y Vivienda INEI 2007

Considerando la información elaborada por el Fondo Mi Vivienda (Estudio de Mercado de la

Vivienda Social en Piura – Abril 2009) y la Cámara Peruana de Construcción – CAPECO (El
Mercado de Edificaciones Urbanas en la Provincia de Piura y Chiclayo 2010) respecto a la
demanda social de viviendas en la ciudad de Piura (principales ciudades de Piura Provincia)
tenemos que de un total de 14,344 hogares que no son propietarios de vivienda y que
constituyen la demanda potencial de viviendas nuevas, el 47 % (6,748 hogares) constituyen la
demanda efectiva, es decir, que quieren y pueden adquirir una vivienda en un plazo no mayor de
dos años, así lo refleja el Cuadro N° 102 . También, se observa que las familias allegadas u
hogares que comparten una vivienda, constituyen el 15.3 % de la demanda efectiva.

Respecto a la demanda efectiva por segmentos socioeconómicos o estratificación económica,

contenida en el Cuadro N° 103, se observa que el estrato socio económico D medio bajo es el
que presenta la mayor demanda efectiva con 2,978 hogares, seguido del estrato C medio con
2,921 hogares. La demanda efectiva se concentra en los rangos inferiores de precio de la
vivienda; así por ejemplo, los rangos inferiores a US$ 5,000 concentran el 75.09% de la
demanda efectiva.

Adicionalmente se aprecia como a medida que aumenta la escala socio económica, aumenta
también el precio de la vivienda que está en capacidad de adquirir. En este sentido, para precios
de vivienda superior a los US$ 20,000 se ubican principalmente los demandantes de estrato
medio; en el Cuadro N° 104 el estrato A alto se concentra en demandar viviendas menores
a US$ 20,000, esto se debería a que estos ya cuentan con vivienda propia y necesitan comprar
para otras actividades ya sea comercial o en todo caso para alquiler.

Cuadro Nº 102
Demanda de viviendas en Piura

Hogares no propietarios 14344

Demanda Efectiva 6748
Una familia 5716
Familias allegadas 1032

Fuente: Fondo Mi Vivienda- CAPECO -Equipo Técnico MPP.

1
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

Cuadro N° 103
Distribución de la Demanda Efectiva Según precio de la Vivienda y el Estrato Socio Económico

Estrato
Precio de la B (Medio D (Medio Total
vivienda en A (Alto) Alto) C (Medio) Bajo)
US$ Número de Número de Número de Número de Número de
Hogares Hogares Hogares Hogares Hogares
Hasta 5000 0 351 1934 2782 5067
5001 - 10000 54 205 417 157 833
10001 - 20000 16 147 380 39 582
20001 - 30000 38 15 190 0 243
30001 - 40000 23 0 0 0 23
Más de 40000 0 0 0 0 0
Total 131 718 2921 2978 6748

Fuente: Mi Vivienda y CAPECO

La demanda insatisfecha se establece con base en la relación que existe entre el número de
hogares demandantes de vivienda y las unidades habitacionales disponibles en el mercado
(Oferta inmediata).

Según el Cuadro N° 107 se tiene que para el año 2010, 6,277 de los 6,478 hogares
demandantes efectivos totales no satisfacen sus expectativas de consumo en el mercado de
edificaciones urbanas de la provincia de Piura. Las viviendas con precios menores a US$ 5,000
es el intervalo más representativo de la demanda insatisfecha con el 80.72% es decir 5,087
hogares, seguido del rango de precios comprendido entre US$ 5,000 a US$ 10,000 con el
13.27% y 833 hogares.

También se observa que no hay oferta inmediata de viviendas, a precios por debajo de los US$
10,000, para los estratos muy bajos donde estarían los niveles D y E, es aquí donde tendrían que
participar los programas sociales (Mi Vivienda y Techo Propio) con sus fondos subsidiarios, los
cuales deben ser sostenibles.

Cuadro N° 104
Demanda Insatisfecha Según Precio de la Vivienda

Demanda Oferta Demanda Participación

Precio de la Efectiva inmediata insatisfecha por rango
vivienda en US$
Hogares Viviendas Hogares %
Hasta 5000 5067 0 5067 80.72
5001 - 10000 833 0 833 13.27
10001 - 20000 582 180 402 6.40
20001 - 30000 243 31 212 3.38
30001 - 40000 23 45 -22 -0.35
Más de 40000 0 215 -215 -3.43
Total 6748 471 6277 100.00

Fuente: Mi Vivienda y CAPECO

El ingreso es la principal variable determinante de la capacidad de endeudamiento del hogar y

por ende del precio de la vivienda que efectivamente se demanda. Los hogares con ingresos
entre 501- 1000 soles son los demandantes más efectivos de viviendas a un precio entre US$
5,000 - 10,000.

1
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

Aquellos hogares con ingresos superiores a los 3,000 soles, aspiran a viviendas con precio
superior a los US$ 40,000.

Cuadro N° 105
Distribución de la Demanda Efectiva Según Precio de la Vivienda e Ingreso del Hogar

Ingreso Mensual del Hogar (Soles)

Precio de la Total
Hasta 500 501- 1000 1001- 2000 2001- 3000 Más de 3000
vivienda en
US$ % % % % % %
Hasta 5000 47.83 30.43 17.39 4.35 0.00 100
5001 - 10000 34.07 42.22 20.00 2.96 0.74 100
10001 - 20000 16.38 36.21 35.34 9.48 2.59 100
20001 - 30000 11.90 35.71 36.90 9.52 5.95 100
30001 - 40000 16.67 28.33 31.67 18.33 5.00 100
Más de 40000 15.69 23.53 25.49 23.53 11.76 100
Total 21.90 35.60 28.80 10.00 3.70 100

Fuente: Mi Vivienda y CAPECO

En lo que corresponde a la demanda por distritos, se presenta el Cuadro N° 106, de donde se

observa que la mayoría de los demandantes efectivos, el 64 %, prefiere vivir en Piura y
Veintiséis de Octubre, seguido de Castilla con una preferencia del 17 % y luego Catacaos con el
16 % de preferencia. Cabe resaltar, que solo el 1.8% de demandantes efectivos tiene preferencia
por adquirir una vivienda fuera de Piura y Veintiséis de Octubre, en otras palabras, Piura y
Veintiséis de Octubre son los destinos de muchos pobladores de fuera motivo por el cual se
debe implementar políticas de urbanización y densificación técnicamente efectivas para lograr
la ocupación y uso equilibrado del suelo urbano, similar tratamiento debe implementarse en los
distritos de Castilla y Catacaos para reducir la migración hacia Piura y Veintiséis de Octubre.

También, se observa que los hogares del estrato socioeconómico NSE – A en un 82 % prefiere
viviendas ubicadas en el distrito de Piura y el 18 % en Castilla. De los hogares del estrato NSE
– B el 69 % prefiere viviendas ubicadas en el distrito de Piura y el 27
% en Catacaos. Del estrato NSE – C el62 % prefiere viviendas ubicada en Piura y el
26 % en Castilla. En cuanto a los hogares del estrato NSE – D, el 57 % quiere viviendas en
Piura, el 23 % en Catacaos y el 18 % en Castilla.

Cuadro Nº 106
Demanda de Distrito de Piura por Niveles Socio Económicos

NIVEL SOCIO ECONOMICO

DISTRITO
A B C D Total
Piura y 26 de Oct. 82.4 69.4 62.3 57.1 63.6
Castilla 17.6 2 26 18.2 17.3
Catacaos 0 26.5 6.5 23.4 16.4
La Unión 0 0 2.6 0 0.9
Fuera de Piura 0 2 2.6 1.3 1.8
Total 124 675 2753 2792 63.44

Fuente: Fondo Mi Vivienda- Equipo Técnico MPP

1
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

3.5.5.2. Viviendas ocupadas y desocupadas.

Con información del Censo INEI 2007, se sabe que el área metropolitana de Piura cuenta
con un total de 98,600 viviendas ocupadas en el área urbana y 3,582 desocupadas.

Cuadro Nº 107
Vivienda ocupada y desocupadas de los distritos de Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y
Catacaos
Condición Dist. Piura y 26 de Oct. Dist. Castilla Dist. Catacaos
Vivienda Urbano Rural Urbano Rural Urbano Rural
Ocupadas 57,224 1,423 27,405 229 13,971 482
Desocupadas 1,602 103 1101 18 879 65
Total 58,826 1,526 28,506 247 14,850 547

Fuente: Censo Población y Vivienda INEI 2007

3.5.5.3. Material Estructural predominante.

En el Cuadro N° 108, se puede apreciar el tipo de material que predomina en la construcción

de las viviendas de los distritos de Piura y Veintiséis de Octubre, así tenemos que 39,560
viviendas (69 %) son de ladrillo o bloque de cemento, 7,443 viviendas (13 %) son de estera,
3,678 viviendas (7 %) son de madera, y el restante 6,509 viviendas (11 %) son de adobe o tapia,
quincha, piedra con barro, piedra con cal o cemento y otros materiales rústicos. Estos datos nos
llevan a concluir, que si bien existe un mayor número de viviendas de material noble (ladrillo o
bloque de cemento), también es necesario, preparar una intervención estatal con respecto a las
17,630 viviendas (21 %) que por el material de construcción utilizado no brindan comodidad ni
seguridad a las familias que las habitan.

En el distrito de Castilla, el 67 por ciento de las viviendas (17,942 unidades) están construidas
con ladrillo o bloque de cemento, según el Cuadro N°109, el 12 por ciento (3,163 viviendas)
son de adobe o tapia, y el 21 por ciento (5,762 unidades) son de estera, quincha, madera, piedra
u otros materiales rústicos. Esta situación, nos lleva al igual que Piura, a desarrollar una
estrategia de intervención en relación a las 8,925 viviendas (33 %) que no brindan comodidad
ni seguridad a sus habitantes.

El Cuadro N° 110, relacionado con el distrito de Catacaos, nos muestra que el 49 por ciento de
las viviendas (6,939 unidades) son de ladrillo o bloques de cemento, el 44 por ciento de las
viviendas (6,181 unidades) son de quincha, el 4 por ciento de las viviendas (583 unidades) son
de adobe o tapia y el 3 por ciento restante (45 unidades) son de madera, estera, piedra con barro
u otros materiales rústicos. Esta situación de Catacaos, es muy distinta a lo que acontece con
Piura y Castilla, ya que es mucho mayor el número de viviendas incomodas e inseguras con el
51 %, mientras que en la situación contraria es el 49 % de viviendas.

1
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

Cuadro Nº 108
Distritos de Piura y Veintiséis de Octubre: Material de Construcción

Material de construcción
Tipo de vivienda Piedra
Ladrillo o Adobe o Piedra
Madera Quincha Estera con cal o Otro Total
Bloque tapia con barro
cemento
Casa Independiente 17,377 3,136 1,009 1,813 1,906 71 18 494 25,824
Departamento en Edf. 389 4 - 1 - - - - 394
Vivienda en quinta 103 2 - 1 - - - - 106
Casa Vecindad 50 8 2 9 17 - - 1 87
Choza o cabaña - 12 - 132 8 - - 1 153
Viv. improvisada - - 89 - 161 - - 24 274
No destinado 23 1 - - 1 - - - 25
Otro tipo particular - - - - - - - 4 4
Total 17,942 3,163 1,100 1,956 2,093 71 18 524 26,867

NSA: 1,933
Fuente: CENSO INEI 2007- Resultados Definitivos

Cuadro Nº 109
Distrito de Castilla: Material de Construcción

Material de construcción
Tipo de vivienda Piedra con
Ladrillo o Adobe o Piedra con
Madera Quincha Estera cal o Otro Total
Bloque tapia barro cemento
Casa Independiente 6914 583 189 6174 107 48 15 87 14117
Departamento en Edf. 15 - - - - - - - 15
Vivienda en quinta - - 1 2 - - - - 3
Casa en casa de vecindad 3 - - 1 - - - - 4
Choza o cabaña - - 1 1 - - - - 2
Vivienda improvisada - - 1 - 3 - - 2 6
Local no destinado para
7 - - 3 - - - - 10
hab.
Otro tipo particular - - - - - - - 1 1
Total 6939 583 192 6181 110 48 15 90 14158

Fuente: CENSO INEI 2007- Resultados Definitivos

Cuadro Nº 110
Distrito de Catacaos: Material de Construcción.

Material de construcción
Tipo de vivienda Piedra con
Ladrillo o Adobe o Piedra con
Madera Quincha Estera cal o Otro Total
Bloque tapia barro
cemento
Casa Independiente 6914 583 189 6174 107 48 15 87 14117
Departamento en Edf. 15 - - - - - - - 15
Vivienda en quinta - - 1 2 - - - - 3
Casa en casa de vecindad 3 - - 1 - - - - 4
Choza o cabaña - - 1 1 - - - - 2
Vivienda improvisada - - 1 - 3 - - 2 6
Local no destinado para
hab. 7 - - 3 - - - - 10
Otro tipo particular - - - - - - - 1 1
Total 6939 583 192 6181 110 48 15 90 14158

Fuente: CENSO INEI 2007- Resultados Definitivos

1
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

Gráfico Nº 42
TIPO DE VIVIENDA PEDOMINANTE DEL AREA METROPOLITANA

Fuente: INEI Censo Población y Vivienda 2007

Gráfico Nº 43
VIVIENDA DEL AREA METROPOLITANA POR TIPO DE MATERIAL

Fuente: INEI Censo Población y Vivienda 2007

3.5.6.4. Problemática de la vivienda.

La Región Piura cuenta con un déficit habitacional cuantitativo de 4.7% es decir nos faltan
16,186 viviendas y un déficit habitacional cualitativo de 26.7% que constituyen 91,166
viviendas que les falta agua o saneamiento y luz, mientras que la provincia de Piura cuenta con
un déficit habitacional cuantitativo de 6.11% es decir aprox. 14,344 viviendas y un déficit
habitacional cualitativo de 19.1%. 8

1
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

3.6. ASPECTO AMBIENTAL

3.6.1. Características Naturales del Territorio

El territorio de la Región Piura tiene una topografía variada y poco accidentada, en la costa
alcanza su mayor amplitud sobre el paralelo 6º Latitud Sur con un ancho de hasta 200 Km.
En esta región predominan las llanuras desérticas, como el Desierto de Sechura el de mayor
superficie a nivel nacional y en él se localiza la Depresión de Bayóvar que es el área más baja
del territorio peruano con 37 metros por debajo del nivel del mar.

Las formas morfológicas más comunes de la Región, en la costa donde se ubica la provincia de
Piura, son las quebradas secas que funcionan en forma violenta cuando se producen lluvias
intensas. Estas quebradas al norte de región son profundas; al centro y sur son de gran amplitud
y menos profundas. Su formación geológica se encuentra sobre mantos petrolíferos. Sus
principales elevaciones son los cerros: Negro (3,967 m.s.n.m.), Viejo (3,934 m.s.n.m.), San
Juan Canchiaco (3,900 m.s.n.m), Pan de Azúcar (3,767 m.s.n.m.) y La Viuda (3,710 m.s.n.m.).

Otro de los accidentes naturales que presenta la Región Piura, son sus numerosas “abras”, entre
las que destacan la de Suropite a 3,100 m.s.n.m que da paso a la carretera Piura – Canchaque -
Huancabamba, la de Peña Blanca a 2,980 m.s.n.m, Ingana a 950 m.s.n.m que da paso a la
carretera Piura - Huancabamba, Cruz de Frente a las costas del departamento de Piura existen
dos islas : la Isla Foca de 0,92 km2 frente al litoral del distrito de Paita (provincia Paita)
y la isla G. de 0,40 km2 frente al litoral del desierto de Sechura en la provincia del mismo
nombre. Estas islas, en conjunto, poseen una superficie de 1,32 km2 que constituye el área
insular del departamento.

3.6.1.1. Medio Ambiente.

Los ecosistemas que componen la Región Piura, han sido estudiados por diversos científicos de
diferentes especialidades, se tiene información de cronistas que describieron el medio ambiente
tras su ingreso al Nuevo Perú, y posteriormente por misiones científicas que han recorrido
nuestra Patria. La característica principal de nuestra región, es su gran diversidad biológica,
ecológica, histórica y cultural, reportándose 17 de las 84 zonas de vida reconocidas para el Perú
según el Mapa Ecológico de la Oficina Nacional de Evaluación de Recursos Naturales ONERN.
La existencia de pisos ecológicos costeros y los de la cordillera occidental de los andes
contribuyen a esa diversidad.

La ocurrencia del Fenómeno el Niño – FEN, igualmente cumple un papel modificador del
medio ambiente regional, observándose la presencia de suelos delgados y pobres en materia
orgánica con tendencia a la erosión, salinización y agotamiento. El agua es escasa, a pesar de
ello, existe un uso excesivo en riegos y con una tecnología inadecuada para su almacenamiento.
En lo referente a la vegetación se nota una modificación del desierto costero y del piedemonte,
con un nutrido bosque, que se acentúa mucho más con las lluvias estaciónales.
En el sector agrario predomina el monocultivo y cultivos que no son adecuados para
mantener la calidad de la tierra, como por ejemplo el arroz. La fauna silvestre viene siendo
depredada y algunas especies soportan presión de extracción en la actividad ganadera, existe
deficiencia cíclica de alimentos, abundancia de parásitos, intoxicación alimentaria,
subutilización de rastrojos y poca rentabilidad.

16.
EDZ-Región Piura, Oficina de transportes Municipalidad de Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos

1
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

La mayoría de estudios sobre el medio ambiente regional, toman como referencia

investigaciones que preceden a 1983 y cuyos conceptos se reiteran dando una imagen
equivocada de la realidad. Es evidente que desde el diluvio del 83, ha cambiado la flora y la
fauna regional, pero se siguen repitiendo viejos desaciertos en los cultivos y no se logra
consolidar la diversificación de ellos en productos que no perjudiquen la nutrición del suelo y
faciliten un uso racional y adecuado del agua.

El medio ambiente ha ganado cada vez más atención y preocupación por parte de las
organizaciones sociales y comunales, que han obligado al Estado a incluir dentro de sus
políticas de gobierno la protección y conservación del medio ambiente en todas las actividades
económicas productivas, empresariales, sociales comunales y de inversión pública. Sabemos,
que el abuso o mal uso de los recursos del planeta lo han puesto en peligro, recursos como el
aire y el agua se agotan, los bosques se están reduciendo y muchas especies animales se están
extinguiendo por la caza, pesca y la destrucción de su hábitat natural, ha ello se suma la carencia
de una cultura ambiental de la población lo que genera el aumento del deterioro y
contaminación ambiental y la irracional e inadecuada explotación de los recursos naturales.

a. El medio ambiente en la región Piura.-

Los ecosistemas que componen la región Piura, según los estudios científicos realizados por
diferentes especialistas, que han sido tratados por los cronistas, señalan que nuestra región
posee una gran diversidad biológica, ecológica y cultural, reportándose 17 de las 84 zonas de
vida reconocidas para el Perú, conforme lo expone la ONERN en su Mapa Ecológico, esta
diversidad de ecosistemas se debe a la existencia de pisos ecológicos costeños y los de la
cordillera occidental de los andes. La presencia del Fenómeno El Niño – FEN, influye de igual
manera como factor modificador del medio ambiente regional, observándose la presencia de
suelos delgados y pobres en materia orgánica con tendencia a la erosión, salinización y
agotamiento, el agua es escasa con uso excesivo en riegos y tecnología inadecuada de
almacenamiento y en lo referente a la vegetación se nota una modificación del desierto costero y
del piedemonte, por un nutrido bosque que se acentúa mucho más con las lluvias estaciónales.

Las acciones del sector agrario, donde predomina el monocultivo y cultivos que no son
adecuados para mantener la calidad de la tierra, como por ejemplo el arroz. La fauna silvestre
viene siendo depredada y algunas especies soportan presión de extracción. En la actividad
ganadera, existe deficiencia cíclica de alimentos, abundancia de parásitos, intoxicación
alimentaria, sub- utilización de rastrojos y poca rentabilidad.

Es evidente, que desde el diluvio del año 1983 la flora y la fauna regional ha sufrido notorias
modificaciones, pese a ello, se siguen repitiendo los desaciertos en el cultivo, la tala
indiscriminada de árboles con la correspondiente deforestación de los bosques y el pésimo uso
del agua, entre otros desaciertos en el aprovechamiento de los escasos recursos naturales.

b. El medio ambiente del Área Metropolitana.-

Es cada vez más expresiva la preocupación pública, privada y en general de la población por los
problemas del medio ambiente. Podemos constatar, como los problemas de la calidad de agua,
los servicios turísticos y la protección de la biodiversidad son ahora parte de los problemas
nacionales, movilizando a la población con mayor conciencia de la importancia de mantener un
alto nivel de protección ecológica. En la actualidad el medio ambiente y hábitat urbano de la
ciudad, presenta signos importantes de contaminación de acuerdo a las condiciones urbanas
que

1
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

generan las actividades comerciales, industriales, etc., en los distintos sectores de la ciudad,
Entre los principales problemas de deterioro y/o contaminación ambiental, son aquellos que
causa el descuido de las áreas verdes y parques, el levantamiento de la infraestructura de
concreto y asfalto debido al crecimiento horizontal de la ciudad, el crecimiento desmedido del
parque automotor sin una debida planificación del uso de las vías, así como su matriz
energética, y la importantísima y critica ocupación de espacios absolutamente aptos para la
agricultura urbana y la subsistencia de áreas aptas agrologicamente, y por el contrario no
optando por la ocupación racional y sostenible de suelo eriazo apto para la urbanización, entre
otros.

c. Contaminación ambiental del suelo y el agua.-

 La presencia de drenes de evacuación pluvial y canales de regadío en la ciudad, que se
encuentran generalmente sucios y colmatados con desechos sólidos y maleza por la falta
de conservación y mantenimiento de los mismos, convirtiéndose en focos infecciosos
que contaminan el ambiente y ponen en riesgo la salud de la población por la presencia
de mosquitos causando enfermedades de la piel, por la emanación de gases tóxicos que
causan enfermedades respiratorias y polos contaminantes del aire al ser transportados
por las corrientes de aire frecuentes en nuestra ciudad.
 La falta de servicio de agua y desagüe en la zona industrial de la ciudad, por lo que los
propietarios de las edificaciones existentes recurren necesariamente a la construcción de
pozos sépticos que son contaminantes.
 El río Piura, es otro gravitante foco de contaminación, por la existencia de colectores de
aguas servidas que descargan en el lecho del río y en época de carencia de agua que
discurra, se estancan formándose lagunas que son criaderos de larvas de mosquitos y
zancudos y de emanación de gases con olores fétidos, convirtiéndose en un gran foco de
infección, desplazando el potencial turístico previsto para el río en beneficio de la
ciudad, por el contrario, es causante de enfermedades respiratorias, de la piel y
contaminación ambiental.

d. Contaminación ambiental por Residuos Sólidos.-

 Otro gran problema de contaminación con el que cuenta la ciudad de Piura es el sector
del mercado modelo y el mercado de pescado, por la gran cantidad de basura que genera
a diario, y por la falta de cultura de la población que deja la basura en las calles
ocasionando una gran contaminación ambiental, otro de los factores que causa
contaminación es la falta de un sistema adecuado de alcantarillado para la correcta
evacuación de desechos en estos sectores que debería contar con un sistema especial de
evacuación de residuos sólidos que no cause el colapso de los desagües.
 No existe un adecuado sistema de recojo de residuos sólidos, ya que en algunos
sectores la basura se acumula ya que no existe este servicio, por lo que la población
arroja la basura en las calles. El aspecto más importante que agrava el problema
sanitario es la quema o incineración de la basura; las áreas donde se depositan la basura
constituyen un problema sanitario que contamina el ambiente ya sea por una
combustión directa o indirecta; cuando se queman los residuos sólidos se
desprenden sustancias indeseables en forma de gases o partículas produciendo mucha
contaminación.
 El mal funcionamiento de la mayoría de desagües de la ciudad, los que colapsan debido
a su falta de mantenimiento y su poca capacidad en casos de lluvias de gran magnitud.
 Por otro lado es necesario remarcar la existencia de botaderos informales como focos
de contaminación. Sólo por mencionar algunos ejemplos, tenemos:

1
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

- Botadero ubicado en los alrededores del Parque "3 de Octubre" - Castilla.

- Botadero ubicado en la Margen izquierda del río Piura (Altura del Ex Canal de Balarezo
hasta el puente Bolognesi) - Botadero ubicado en la Av. Luís Montero, cerca al
IDEPUNP (Instituto de enseñanza Pre-Universitaria de la Universidad Nacional de
Piura), etc. Muchas veces los residuos ubicados en estos botaderos son incinerados por
los mismos vecinos, generando problemas de contaminación atmosférica que afectan a
las personas que tiene sus hogares muy cerca de estos lugares, ya que estos muchas
veces se ubican dentro de la zona urbana de la ciudad.

e. Contaminación ambiental del aire.-

 El funcionamiento de algunas fábricas que se encuentran en la zona industrial, la que
actualmente ya se encuentran junta a zonas residenciales, generan ruidos, humos y
olores que afectan a la salud de la población que habita en estos sectores.
 La contaminación acústica que existe en las ciudades de Piura y Castilla por el ruido
causado por los vehículos de transporte público y privado, así como de la misma
población.
 La contaminación ambiental causada por los humos emitidos del parque automotor
antiguo ya que no se tiene un control de estos y existen muchos vehículos en mal
estado que generan molestias y que aun circulan por las calles de la ciudad.
 Otro factor muy importante de contaminación ambiental es el aeropuerto que está en el
Distrito de Castilla ya que por estar ubicado prácticamente dentro de la ciudad, causa
gran cantidad de ruido además de ser muy riesgoso ya que existen edificaciones a su
alrededor y la emisión de gases que contribuyen al smog urbano.

f. Tala y Deforestación de árboles.-

 Otro problema existente en la ciudad es la falta de parques en los sectores residenciales,
ya que algunos estos sectores han sido invadidos y han sido construidos, y algunos se
encuentran en total abandono.
 La tala indiscriminada de árboles en los bosques, con el fin de ocupar terrenos para uso
de vivienda influye en la contaminación ambiental ya que se destruyen los ecosistemas.
 La tala indiscriminada de los bosques contribuye a la mayor contaminación ambiental.
 En la construcción también existen daños ambientales cuando se efectúan el uso de
madera para encofrados, que no provienen de bosques sostenibles, además de la
generación de deshechos y líquidos tóxicos como pinturas, combustibles y plásticos. No
existiendo en si una política de supervisión municipal especializada a fin de minimizar
este impacto, así como una falta de cultura ambiental y de responsabilidad ambiental en
la que dé preferencia se encuentran involucradas las principales empresas constructoras.
 Es nula la concepción de proyectos constructivos sostenibles de inversión pública o
privada, que utilicen energías limpias o renovables, como el aprovechamiento de la
energía solar con fines de generación eléctrica.
 No existen políticas que incentiven esta práctica ecológica y de mitigación del efecto
invernadero, situación que no contribuye a formar cultura ciudadana de respeto al
medio ambiente.

g. Uso inadecuado de suelos para la urbanización y la construcción.-

El problema al uso inadecuado de los “Suelos para la urbanización y la construcción”, es parte
esencial del análisis de la conceptualización base para comprender y

1
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

entender temáticamente el profundo significado del uso del suelo en las ciudades peruanas y que
sirva como mecanismo para la formación de los conceptos base a partir de las reflexiones
realizadas en el presente diagnóstico.

En nuestro caso nos avocaremos a ejecutar una vinculación absoluta a su concepción en

términos generales tomando como referencia el contexto del aprovechamiento, para el caso
de Piura y su área urbana metropolitana de influencia, los distritos de Castilla, Piura y el distrito
de Catacaos, en los cuales existe un eje articulador para ambos, muy interesante desde el punto
de vista ecológico y paisajístico, de un valor inigualable como es el valle productivo del Rio
Piura.

h. Protección, conservación y seguridad física ambiental del asentamiento.-

El territorio que comprende el área de planeamiento, Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y
parte de Catacaos, posee registros históricos de eventos cíclicos como sismos, inundaciones y
sequías, entre sus principales problemas que lo afectan grandemente, demandando luego
grandes y supremos esfuerzos para recuperarse de los daños, pero también, demandan
importantes esfuerzos para mitigar o minimizar dichos daños, estos esfuerzos incluyen
aspectos financieros.

Los datos de registros que corresponden a eventos pluviales son terribles, sobre todo en aquellos
que se conocen como “Fenómeno El Niño - FEN” o “Evento del Niño Sur Occidental – ENSO”,
destacando por su intensidad los eventos de los años 1701, 1715, 1728, 1749, 1761, 1791,
1828, 1845, 1871, 1891, 1925, 1940-41, 1957-58,
1972, 1982-83, 1997-98 y, 2001. También, tenemos la presencia de terremotos altamente
destructivos como los de los años 1619 y 1687. Pero, a pesar de estos hechos catastróficos como
consecuencias de las lluvias torrenciales y sismos que datan de más de 300 años de presencia y
afectaciones que suceden cíclicamente en nuestro territorio hasta la fecha no se le otorga la
debida preponderancia y tratamiento debido.

Debemos reconocer, que respecto a los peligros sísmicos de nuestra región Piura en particular y
el Perú en general, se debe a que la costa sudamericana es una zona de gran riesgo al localizarse
dentro del encuentro de dos placas, la de Nazca que se inicia en Panamá hasta el sur de Chile y,
la Sudamericana que nace en la fosa marina del Perú y recorre la costa sudamericana hasta la
cordillera del atlántico Sur, formando parte del “cinturón de fuego del pacífico”.

Respecto al Fenómeno El Niño - FEN, es un evento cíclico que se presenta en la macro región
Norte del Perú y específicamente en la región Piura con mayor frecuencia. Generalmente se le
asocia con lluvias de gran intensidad y destrucción de bienes privados e infraestructura pública,
sus efectos destructivos afecta la vida social, económica, política y otras campos de las
actividades humanas, en especial en los dos últimos eventos ocurridos en los años 1982-83 y
1997-98, pero no solamente se vieron afectadas en la parte interna sobre todo por la pérdida de
viviendas y demás bienes, sino, que también el desabastecimiento de alimentos creó grandes
problemas en la población, debido a la destrucción de la infraestructura vial que hizo imposible
el traslado de mercancías de otros lugares.

El Niño, en consecuencia, entendido como la presencia atípica de lluvias forma parte del
comportamiento climático de esta región que es necesario adaptarlos a las formas de vida de la
población para evitar, o disminuir los impactos negativos. Sin embargo, y a manera de reflexión,
las ciudades norteñas se siguen construyendo en lugares inadecuados y la población sigue
renuente a aceptar las medidas de previsión, que elimine lamentaciones posteriores. Como se
ha dicho, durante dos períodos

1
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

comprendido, uno entre diciembre de 1982 y junio de 1983 y, el otro entre julio de 1997 y abril
de 1998, el país sufrió dos de los mayores desastres naturales ocurridos en nuestra historia,
ocasionados por torrenciales lluvias en el norte y por graves sequías en el sur, en el caso del 82-
83 y de lluvias generalizadas en 1997-98. Para el período 1982-1983, cuya magnitud afectó
grandemente a lo que hoy es la región Piura, por el efecto destructor de las aguas, los daños
según estimados oficiales alcanzó los 1,352 billones de soles, de los cuales el 80.6% fueron
causados por las lluvias y el 19.4 por las sequías. Asimismo, el 66.3% de los daños en el norte
del país fueron causados a la infraestructura y el 33.7% a la producción. El departamento de
Piura fue el más afectado correspondiéndole el 68.7% de los daños en el norte.

En el pasado, situaciones similares se produjeron en los años 1891 y 1925, aunque la magnitud
de los daños no es comparable debido al crecimiento de la infraestructura socioeconómica en los
últimos años. Cabe mencionar que entre los años 1925 y 1982, el país ha soportado un total de
4,750 desastres naturales entre huaycos, deslizamientos, aluviones e inundaciones, causando
graves daños materiales y numerosas víctimas, se ha estimado que en dicho período se
perdieron un total de 46,300 vidas humanas debido a los mencionados desastres. Estos sucesos,
demuestran claramente que una de las características de nuestro país es que su territorio presenta
considerables áreas sensibles a Fenómenos de Geodinámica, presentando una alta
vulnerabilidad a los desastres naturales.

Si bien es cierto, las causas del Fenómeno el Niño aún no se conocen con exactitud, los estudios
realizados hasta ahora permiten definirlo en base a su comportamiento y los efectos que han
producido, pudiendo definirlo en forma sintética, como “la presencia de aguas anormalmente
más cálidas por un período mayor de 4 meses con el hundimiento de la termoclina, - que es el
nivel del mar que separa las aguas superficiales de mayor temperatura y menor densidad, de las
aguas profundas y más densas -, tiene su origen en el Pacífico Central Ecuatorial debido al
debilitamiento de los vientos del Este o a su reemplazo por los vientos del Oeste desplazando
hacia el sur la Zona de Convergencia Intertropical, aumento de la temperatura y, aumento del
nivel del mar, dando lugar a un fenómeno muy intenso, cuyos efectos se globalizan a nivel
mundial”.

La presencia de estas aguas cálidas durante los Fenómeno el Niño, en la costa occidental de
Sudamérica causaron grandes alteraciones en el clima, manifestándose con lluvias
anormalmente torrenciales en algunas regiones del planeta y sequías en otras, igualmente el
sistema ecológico ha sufrido cambios bruscos. Este fenómeno, está asociado a condiciones
anormales de la circulación atmosférica en la región ecuatorial de Sudamérica y, a fenómenos
meteorológicos y oceanográficos de gran escala, es ocasional, irregular, aperiódico y de grandes
repercusiones socioeconómicas.

La tendencia nacional del fenómeno surge de sus consecuencias finalmente económicas,

afectando seriamente la producción y la infraestructura socioeconómica cuando es intenso,
siendo los sectores transportes y comunicaciones, hidrocarburos, agricultura, vivienda y
pesquería los potencialmente más vulnerables, situación que se hizo evidente en los fenómenos
de 1983 y de 1998.

Hoy en día, existe cierto interés en la mayoría de instituciones públicas y del sector privado al
hablar de planes para mitigar el impacto del FEN, pero, sin embargo, las políticas públicas en
especial, desarrolladas para administrar efectivamente los planes de prevención y mitigación de
riesgos y peligros no responden a un tratamiento integral de la vulnerabilidad de nuestro
territorio nacional, regional y local. Este

1
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

fenómeno debe su nombre como, “El Niño”, debido a que su mayor desarrollo e intensidad
ocurre entre el mes diciembre y el mes de abril, en plena época de verano, sabemos que en el
mes de diciembre de cada año se celebra el nacimiento del “niño Jesús”.

En Piura provincia, el FEN perjudica grandemente la economía regional y local al afectar a los
sectores productivos, a la infraestructura de transportes y a la infraestructura urbana, no solo de
las grandes ciudades. Destruye la infraestructura vial, surgen nuevos pueblos por el
desplazamiento de otros antiguos debido a las inundaciones de sus territorios como aquellos
apostados al costado de la Carretera Panamericana como Nuevo Sinchao Chico, Piedral, Nuevo
Tallan, Tabanco, Almirante Miguel Grau, etc. En el aspecto urbano propiamente, la ciudad
Piura y Castilla, sufre grandes problemas de inundaciones de las zonas bajas o cuencas ciegas
donde se asientan sectores poblacionales, como las urbanizaciones Miraflores, Ignacio
Merino y, El Chilcal, el Mercado de Castilla y, los Cascos Centrales de Piura y Castilla, donde
no existe un sistema de evacuación pluvial efectivo, pero este problema se puede generalizar a
la mayor parte de la ciudad. Asimismo, los puentes vehiculares sobre el río Piura, que unen a
Piura y Castilla, son vulnerables por las grandes avenidas de agua en el cauce del río llegando a
los 4,000 m3 por segundo en el año 1998.

Podemos, expresar los grandes daños ocasionados por el último Fenómeno 1997-98 a través del
estimado oficial, tenemos que en el departamento de Piura los daños ascendieron a 621 millones
de nuevos soles, siendo los sectores más afectados el de Transportes con el 59% de dicho monto
y agricultura con el 19%. Aparentemente, medidas en términos financieros las consecuencias
del FEN 1997-98 no fueron tan catastróficas como las del FEN 1982-83, esto no es así, ya que
los efectos del primero fueron mitigados en cierta medida por las obras de rehabilitación y
reconstrucción ejecutadas con posterioridad al FEN 1982-83 y por las obras de prevención
realizadas antes del FEN 1997-98, pero, debo señalar que aún con dichas previsiones la ciudad
Piura-Castilla, la provincia y región Piura, aún no están preparadas para mitigar y reducir
significativamente las consecuencias negativas del FEN, igualmente, no estamos preparados
para aprovechar los efectos positivos que nos proporciona este FEN.

Como bien lo expresa Vegas Vélez, es verdad que cada evento de El Niño tiene sus
particularidades y no es exactamente igual que el anterior, en algunos casos los cambios
climatológicos son bruscos y en plazos muy cortos y, en otros casos se perciben con mucha
anticipación aunque igualmente pueden ser impredecibles sus efectos o la magnitud de ellos.

Debe tenerse presente, que las consecuencias del FEN 1997-98 se empezaron a sentir
desde mediados del año 1997 afectando la economía regional y local basada en actividades
primarias como la agricultura donde el cultivo del algodón disminuyó en cantidad y calidad
por efecto de los acelerados cambios climáticos y; la pesca donde las principales especies
marinas explotadas, tempranamente migraron en busca de mejores condiciones producto del
acelerado aumento de la temperatura del mar.

Durante la ocurrencia del período lluvioso, diciembre 1997 a abril 1998, las cosas se agravaron
y el desastre fue inminente, tal como sucedió con el FEN 1982-83. La economía regional ya
golpeada en su producción de materias primas y de su industria de transformación, sufrió un
gran colapso con la pérdida de ganancias esperadas de producción, se redujo la capacidad de
endeudamiento para la producción y, se sufrió

1
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

la pérdida de infraestructura pública y de medios de producción privados. Todo ello, incidió en

la reducción significativa de los niveles de exportaciones de la región Piura, la misma que se
basa en las actividades productivas primarias, haciendo evidente su fragilidad económica, donde
los cambios de clima afectan directamente a su agricultura de monocultivo y a su sector
pesquero enfocado en tres o cuatros especies marinas.

Otro sector, afectado grandemente es el sector transportes, donde las vías de comunicación
como son las carreteras asfaltadas y sus trochas carrozables sufrieron daños importantes e
inclusive en muchos casos se interrumpieron por la aparición de nuevas quebradas, la
destrucción de puentes y de alcantarillas que no soportaron la intensidad del FEN, las lluvias
afectaron a la población resquebrajando su salud e incrementando la atención de pacientes en
los establecimientos de salud pública, ya que solo en la Subregión Piura (Piura, Morropón,
Sechura y Huancabamba) se presentaron entre enero y abril de 1998 la cantidad de 28,165 casos
de enfermedades diarreicas agudas, de los cuales 3,700 sufrieron Cólera; los casos notificados
de enfermedades respiratorias superaron los 5,000 y los casos de malaria ascendieron a 15,000,
en el mismo período.

3.6.1.2. Clima - Temperatura.

El clima de la Región Piura es desértico y semidesértico (o subarido tropical, cálido y húmedo)

en la costa y vertientes andinas occidentales y, subtropical en las vertientes orientales. Las
precipitaciones son escasas durante la mayor parte del año, presentándose bajos mantos de
nubosidad con finas precipitaciones. En épocas normales de la estación de verano, se suceden
precipitaciones de regular intensidad, pero, cada cierta cantidad de años durante esta estación
veraniega se producen lluvias abundantes de gran magnitud e intensidad que afectan la
infraestructura urbana y rural, afectando severamente la productividad y en consecuencia la
economía regional, causando inundaciones y acciones morfológicas de gran dinamismo, este
suceso se le conoce con el nombre de “Fenómeno el Niño” – FEN. En el diagnóstico y por la
gran complejidad de este fenómeno, se le desarrolla en un capitulo independiente.

Las temperaturas máximas llegan a 34,2º C y las mínimas a 15º C que corresponde a los meses
de febrero y junio respectivamente, siendo en la zona de costa 23° C en promedio y a 15° C
promedio en la zona andina. La humedad promedio anual es del 66%, la presión atmosférica
media anual es de 1008,5 milibases, en tanto que los vientos que siguen una dirección al sur,
tienen una velocidad promedio de 3 m/s.
La precipitación pluvial, también presenta variaciones, en la costa generalmente es baja en
altitudes entre los 100 y 500 m.s.n.m. con precipitaciones que oscilan entre 10 y 200 mm; en la
altitudes entre los 500 y 1500 m.s.n.m las precipitaciones oscilan entre los 200 y 800 mm y en
zonas ubicadas sobre los 1500 m.s.n.m el promedio de precipitación pluvial es de 1,550 mm.

Es destacable la importancia de los vientos en la región que la colocan como la segunda región
con un alto potencial para su aprovechamiento como energía eólica, por ello es destacable su
presencia en el Mapa Eólico Preliminar elaborado por Empresa de Administración de
Infraestructura Eléctrica S.A. – EDINELSA del año 2007, se observa que el mayor potencial
Eólico en el Perú se encuentra ubicado en nuestro Litoral. El resultado de las evaluaciones
preliminares de 1985 a 1993, se han registrado velocidades de viento mayores a 5 m/s, de
acuerdo a la industria eólica estos valores son económicamente favorables. Dicho estudio
concluye que las zonas de mayor potencial eólico, desde Ica hasta Tacna por el Sur y de
Ancash hasta

1
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

Tumbes por el Norte. Destacando Piura con los indicadores mayores de velocidad de viento.

3.6.1.3. Recursos Naturales

a. Flora.-
Piura está dotado de grandes extensiones de terrenos eriazos donde crece abundante pasto
natural y que permite el desarrollo de la ganadería, existiendo una gran producción de ganado
vacuno, caprino y porcino.

Sin lugar a dudas, que el algarrobo es el ejemplar típico de la flora piurana.

A su sombra se puede saborear la rica chicha de maíz y el pasadito por agua caliente en
cualquier lugar a la vera del camino. El algarrobo es el «pulmón», es el ventilador del campo y
la ciudad en los tiempos de estío. A su sombra no sólo se protege el poblador, el campesino,
sino también el piajeno, la cabra, la oveja, los pajaritos y cuanto ser viviente que buscan huir del
abrasador sol piurano. Junto al algarrobo tenemos el tamarindo, el sauce, el hualtaco, el zapote,
la caña brava, el «pájaro bobo». Además en sus bosques hay especies como el guayacán, oreja
de león, palo santo, pasallo, almendro, charán, overal.

Es también de mencionar la inmensa variedad de especies de flora existentes a lo largo de los

ríos y drenen existentes, entre los que destaca la totora y la grama común.

b. Fauna.-
La fauna de Piura es muy variada. En algunas zonas boscosas como Pazul, El Angolo y La
Brea se puede encontrar el tigrillo, el venado, el puma, el zorro, el añaz y la ardilla.

Entre las aves destacan la garza, torcaza, el gavilán, pato silvestre y pájaros como zoñas,
chirocas, putillas, negros, peches, luisas, loros y el choqueco. En reptiles tenemos la iguana, la
lagartija, el colambo o jergón, el macanche.

Por otro lado, en el reservorio de Poechos se viene experimentando la introducción de la trucha

y el paiche y otras especies de agua dulce. La abundancia de recursos y el mejoramiento de
tecnología acuícola han permitido cultivar en grandes extensiones variedades de moluscos
y crustáceos.

3.6.1.4. Variabilidad y Cambios Climáticos Recientes y Futuros

El Perú y la Región de Piura ya han experimentado cambios en el clima. Según un estudio del
Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología (SENAMHI) para la Segunda Comunicación
Nacional del Perú a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático,
entre 1965 y 2006 las temperaturas máximas promedio han aumentado en todo el Perú, a razón
de 0.2º C en promedio por década (SENAMHI, Escenarios Climáticos del Perú al 2030:
Segunda Comunicación Nacional sobre Cambio Climático en 2009). En Piura, la temperatura
promedio de verano (Dic/ene/feb) se ha incrementado aproximadamente en 1 °C entre1963 y
2002 (SENAMHI, Escenarios del Cambio Climático en el Perú al 2050: Cuenca del Río Piura,
2005).

Se espera que en el futuro, el clima continúe modificándose en Piura con respecto del patrón
histórico climático. Por consiguiente, Piura deberá tratar de utilizar la mejor información
disponible acerca de las condiciones futuras del clima como parte de las decisiones que se tome
para llevar adelante inversiones y proyectos, y para promover

1
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

el uso de las mejores prácticas existentes, incluyendo las pautas del Panel Intergubernamental
sobre Cambio Climático (por ejemplo, Knutti, R., et al. IPCC 2010).

En la medida de lo posible, se debe utilizar múltiples modelos climáticos que incorporen el

conjunto de rangos y promedios en los procesos utilizados para la toma de decisiones, de
manera que se pueda manejar la incertidumbre acerca de las condiciones futuras. La
información de modelos climáticos a escala puede proporcionar valiosa información que se
adecúe a la topografía de la Región Piura, aunque también puede ser crear incertidumbre
adicional. Más aún, se puede tomar en cuenta escenarios o rutas múltiples para las emisiones
futuras de gases de invernadero en los análisis que sustenten las decisiones de la municipalidad,
preferiblemente usando un número par de escenarios y con mínima consideración de escenarios
o rutas de altas emisiones.
En Piura, el Fenómeno de El Niño ha causado en el pasado eventos extremos de precipitación e
impactos significativos por las inundaciones, por lo cual la ciudad debería tomar en cuenta los
posibles cambios futuros del Fenómeno de El Niño. La frecuencia e intensidad de los eventos de
El Niño en el futuro no se conocen suficientemente bien, pero sí debería ser un objetivo tomar
en cuenta la investigación científica. En vista de la incertidumbre de las futuras condiciones en
que se producirían los fenómenos de El Niño y la posibilidad de que se incremente la frecuencia
e intensidad de dichos eventos, la Municipalidad de Piura debe tomar en cuenta escenarios de
futuras condiciones climáticas en las que incluya eventos de El Niño más frecuentes e
intensos, como parte sus planes de manejo de riesgos.
En general, la información acerca de futuras condiciones climáticas es un área de gran actividad
de investigación, por lo que continuará produciéndose nueva información con la que se podrá
sustentar las decisiones que tome la Municipalidad. Sin embargo, ya existe suficiente
información para implementar acciones de gestión de los riesgos creados por los cambios del
clima. La Municipalidad de Piura actualmente está preparando un marco para incorporar la
información sobre el clima en la toma de decisiones y se está actualizando la información,
utilizando los nuevos datos proporcionados por fuentes del mayor rigor científico.

3.6.2. Análisis de Riesgo

Sobre este tema, describiremos las características geológicas de la ciudad de Piura, extraído del
documento denominado, “Estudio de Mecánica de Suelos y Mapa de Peligros de la ciudad de
Piura”, elaborado por el Instituto Nacional de Defensa Civil – INDECI, en convenio con la
Universidad Nacional de Piura, trabajos realizados entre diciembre del año 2001 y el año 2002.
La finalidad de dicho estudio era establecer el comportamiento de los suelos en el área urbana y
de posible expansión urbana de la ciudad de Piura (excepto el sector de Los Polvorines –
delimitado con líneas en los diferentes planos y con la denominación “UPIS”), para determinar
la vulnerabilidad y riesgos a las que se encuentran sometidas y de esta manera evitar posibles
daños a la infraestructura física pública y propiedad particular. Las características principales
determinadas en dicho estudio se describen a continuación.

La zona de estudio se ubica entre las coordenadas geográficas 05°11´50” Latitud Sur y 80°37
´34” Longitud Oeste, a una altitud aproximada de 29 m.s.n.m. en la margen derecha del río
Piura entre, aproximadamente, el sector de los Ejidos y el Puente Grau. Las principales vías de
acceso a esta zona son las siguientes:

1. A través de la Panamericana Norte Antigua por el distrito de Castilla y por los

puentes Cáceres, Sánchez Cerro y, Bolognesi actualmente en construcción, y

1
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

los puentes peatonales (colgantes) Independencia y San Miguel de Piura.

2. A través de la Panamericana Norte por el puente Grau y el distrito de La Legua.

La región del Noroeste de los Andes Peruanos y la Costa en particular, se caracteriza por la
existencia de la Fosa Peruano - Chilena que constituye una zona de mayor actividad sísmica y
tectónica del Planeta separando el continente sudamericano de una profunda cuenca oceánica
(Placa Pacífica).

Respecto al Área urbana del distrito de Catacaos, se ha revisado la documentación del mapa de
Riesgos elaborado por INDECI con el Programa de Naciones Unidas - PNUD, dicho plan
recoge puntualmente las zonas con vulnerabilidad por inundación entre otros.

En cuanto a sismicidad, el borde continental del Perú, libera el 14% de la energía sísmica del
planeta y la ciudad de Piura, se encuentra en la Región de mayor sismicidad, según las
normas peruanas de diseño sísmico. Según estudios por Grange et al (1978), revelaron que el
buzamiento de la zona de Benioff para el Norte del Perú es por debajo de los 15°, lo que da
lugar a que la actividad tectónica, como consecuencia directa del fenómeno de subducción de la
Placa Oceánica debajo de la Placa Continental, sea menor con relación a la parte Central y Sur
del Perú y por lo tanto la actividad sísmica y el riesgo sísmico también disminuyen
considerablemente.

Los fenómenos de geodinámica externa afectan en general al área de estudio y zonas adyacentes
en épocas de intensas precipitaciones pluviales; siendo el principal de ellos las inundaciones
que afectan las zonas planas donde las cotas menores ó iguales a 24 - 25 m.s.n.m. son las más
inundables y afectan eventualmente las instalaciones y viviendas durante los periodos de
ocurrencia de los mismos, caso del fenómeno “El Niño" que es de carácter cíclico y de periodo
de recurrencia de 11 a 12 años de promedio; aunque no siempre de la misma intensidad (en los
últimos años el período de recurrencia se redujo considerablemente a menos de 6 años), por
lo que en los diseños respectivos deberán considerarse drenajes adecuados.

Además, se debe tener en cuenta la acción erosiva de las aguas provenientes del sector norte a
través de los drenes Sullana, Gullman, Cesar Vallejo, Marcavelica, Nueva Esperanza y Petro-
Perú que discurren por los sectores depresivos, produciendo inundaciones cuando se
incrementa el caudal en periodos de intensa precipitación pluvial

Los fenómenos de licuefacción de arenas y de amplificación de ondas sísmicas, se pueden

presentar en casi la totalidad de la zona de estudio debido a que el suelo predominante está
constituido por arenas limosas (SM) y arenas de grano fino poco compactas y la existencia de
innumerables depresiones pequeñas que forma micro cuencas donde se acumulan aguas
provenientes de las precipitaciones pluviales.

Puntualmente y a la fecha de realizados los trabajos de campo (entre el 29 de Diciembre del

2001 y el 10 de Febrero del 2002) se observa la presencia de la Napa Freática en los siguientes
puntos:

- Prolongación Av. Sullana, entre los terrenos de la UDEP y la Urb. Los Jazmines de la
FAP a una profundidad de 1.60 m.
- Av. Andrés A. Cáceres (Caseta de Bombeo) a la profundidad de 2.00 m.
- Esquina Prolongación Av. Grau – Av. Sullana a la profundidad de 6.00 m.
- Urb. Lourdes a la profundidad de 0.80 m.

1
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

El suelo predominante es del tipo areno limoso, lo que hace que se convierta en una zona
potencial de sufrir el fenómeno de licuefacción de arenas.

La ciudad de Piura presenta una superficie plana ondulada, donde las inundaciones constituyen
el principal fenómeno de geodinámica externa que afectan las zonas planas donde las franjas
con cotas igual ó por debajo de los 25 m.s.n.m. son los más inundables formando micro
cuencas, generando, en épocas de intensas precipitaciones pluviales (fenómeno “El Niño)
grandes acumulaciones de aguas afectando edificaciones públicas y privadas; los cuales, en
algunos casos, son evacuados a través de los drenes pluviales que atraviesan la ciudad de Norte
a Sur: Sullana, Gullman, Cesar Vallejo, Marcavelica, Nueva Esperanza y Petro-Perú, además,
el fenómeno de licuefacción de arenas en algunos sectores de la zona de estudio y la
amplificación de ondas sísmicas, ambos originados por fenómenos de geodinámica interna.

En general, en las zonas inundables, por el tipo de suelos y el agua que se infiltra durante las
inundaciones, es probable la ocurrencia de licuefacción de arenas en caso de ocurrencia de un
importante evento sísmico. Otro de los fenómenos de geodinámica externa, pero localizado en
las zonas circundantes al área de estudio, son la presencia de pequeñas dunas debidos a la
falta de vegetación y a la migración de arenas eólicas. Considerando, básicamente, los suelos
predominantes en diferentes tramos de la ciudad de Piura, presencia de la napa freática,
características topográficas, etc. la zona de estudio ha sido dividida en los siguientes sectores:

Sector 1: Comprende la parte posterior de la zona industrial y probable zona de expansión

urbana, por las características topográficas, calidad de suelos, etc. Este sector se caracteriza por
la presencia de zonas con cotas bajas que permiten la acumulación de aguas provenientes de
las precipitaciones pluviales. En este sector se encuentra la micro cuenca Petroperú.

La cobertura de suelos corresponde a arenas arcillosas, en algunos tramos se observan arcillas

arenosas, compactas y con alto contenido de carbonatos.
En este sector los problemas fundamentales son las inundaciones.

Sector 2: Comprende la parte norte de la zona de estudio, incluye el AA.HH. Los Claveles,
Puerta de la Esperanza, etc. Constituye una zona plana con cotas altas ubicada en la parte
central norte de la ciudad de Piura. La cobertura de suelos corresponde, en el extremo norte a
arenas eólicas de grano fino, más al sur va gradando a arenas arcillosas, en algunos tramos se
observan arcillas arenosas, compactas y con alto contenido de carbonatos. En este sector, por el
tramo de la Urb. Lourdes se pueden observar la presencia de ladrilleras.

En este sector se puede observar la presencia de pequeñas dunas, formadas a lo largo de la

dirección predominante del viento.

Sector 3: Comprende las urbanizaciones Los Jardines, Los Jazmines, Los Sauces, Los
Jardines de la FAP, Las Lomas de Chipe, Los Médanos de Chipe, San Cristóbal, Lourdes, Los
Abogados, Los Almendros Norte y Sur, Santa María del Pinar (todas las etapas), La Laguna del
Chipe, Vicús, San Eduardo, Los Cocos del Chipe, El Golf, La Ribera, Los Geranios,
Universitaria, los AA.HH. Los Algarrobos, Manuel Seoane, Monterrico, Villa Jardín, terrenos
de la UDEP, etc.

1
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

Este sector comprende el extremo Noreste de la zona de estudio y presenta un relieve moderado
con pequeñas elevaciones y depresiones. En el tramo oeste de éste sector, los asentamientos
humanos están emplazados sobre arenas de grano fino que corresponden a dunas fósiles; a
medida que nos trasladamos al tramo este, hacia el Río Piura, la pendiente se va haciendo más
pronunciada. Existen algunas depresiones en las que se acumulan las aguas provenientes de las
precipitaciones pluviales, específicamente en la zona aledaña a la Urb. Lourdes, La
Providencia, Santa María del Pinar, El Golf, etc.

En el tramo cercano al AA.HH. Manuel Seoane, se observa la presencia de la quebrada Seoane,

de dirección Norte-Sur, que afecta el asentamiento humano del mismo nombre y más al sur,
afectan las Urbanizaciones Los Jazmines, Los Sauces, provocando intensa erosión y posterior
acumulación de arenas en las partes bajas.

Además, en éste sector se pueden observar la formación de pequeñas micro cuencas: UDEP,
Country Club, Vicús. La cobertura superficial corresponde a suelos conformado por arenas
limosas, arenas de grano medio a fino y supra yaciendo se observan arcillas arenosas y en los
tramos cercanos al Río Piura se observan arenas arcillosas.

El problema fundamental de este sector son las inundaciones.

Sector 4: Comprende el sector Oeste de la ciudad y abarca las siguientes Urbanizaciones:

Micaela Bastidas (todas las etapas), Municipal, AA.HH. Villa Hermosa, Micaela Bastidas,
Gustavo Mohme, José Avelino Cáceres, zona Industrial III, etc.

Este sector corresponde a la parte central del sector Oeste de la ciudad de Piura. Se caracteriza
por presentar un relieve moderadamente plano con pequeñas depresiones donde se acumulan
aguas provenientes de las precipitaciones pluviales, formando pequeñas micro cuencas: Micaela
Bastidas, Las Capullanas, etc.

La cobertura de la superficie corresponde a arenas de grano medio, en algunos tramos arenas

mal gradadas, arenas con limos medianamente compactas. En las zonas inundables, por el tipo
de suelos y el agua que se infiltra durante las inundaciones, es probable la ocurrencia de
licuefacción de arenas en caso de ocurrencia de un sismo.

El problema fundamental de este sector son las inundaciones.

Sector 5: Comprende el AA.HH. San Martín sector III y los diferentes módulos de la Urb.
Popular Luis Alberto Sánchez. Corresponde a una zona de relieve plano con pequeñas
depresiones que se convierten en zonas inundables, las características geotécnicas son similares
a las anteriores, formando pequeñas micro cuencas: San Sebastián, Entel Perú, etc.

Se han identificado suelos areno arcillosos y suelos arcillo limosos con bajos valores de
plasticidad é hinchamiento.
En este sector el problema fundamental son las inundaciones.

Sector 6: Comprende las urbanizaciones Piura IV etapa, Los Ficus, César Vallejo, AA.HH.
San Martín incluyendo los diferentes sectores, Santa Rosa y sus diferentes sectores, Las
Malvinas, etc. Tiene características similares al sector 5, presenta pequeñas depresiones que se
inundan en épocas de intensas precipitaciones pluviales, formando pequeñas micro cuencas:
Santa Rosa, Los Ficus, Urb. Piura, López Albújar, etc.

1
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

Los suelos predominantes corresponden a arenas limosas y arenas arcillosas de color gris
oscuro, medianamente compactas.

En este sector, al igual que en los sectores anteriores, los problemas fundamentales están
representados por las inundaciones de las zonas depresivas.

Sector 7: Sector colindante con la zona de UPIS (Los Polvorines), incluye los AA.HH.
Consuelo de Velasco, Víctor Raúl, Ricardo Jáuregui, 11 de Abril, López Albújar, San Pedro,
José Olaya, etc. Urb. Los Titanes, APV. J Inclán. Tiene similares características al sector
anterior. Está ubicado en el extremo sur este de la ciudad y comprende uno de los sectores
con menores cotas, constituyéndose en las zonas bajas de la ciudad hacia donde fluyen las aguas
pluviales transportados a través de los drenes pluviales y por tanto, la napa freática es casi
superficial. Presenta depresiones que se inundan en épocas de intensas precipitaciones pluviales,
formando pequeñas microcuencas: AA.HH. San Pedro, Fátima y forma parte del extremo sur de
la microcuenca Sullana.

La cobertura de suelos corresponde a arenas de grano medio a fino y arenas limosas, bastante
húmedas y poco compactas. Al igual que en los sectores anteriores, en éste los problemas
fundamentales están representados por las inundaciones de las zonas depresivas.

Sector 8: Comprende un sector del AA.HH. Los Algarrobos, sector de la Urb. Ignacio Merino,
Norvisol, Los Claveles, Mariscal Tito, El Trébol, Las Casuarinas, Bancarios, El Chilcal,
Magisterial, zona Industrial, Res. Piura, etc.

Este sector corresponde a una de las zonas más críticas de la ciudad de Piura. Abarca las zonas
de Ignacio Merino, El Chilcal, Bancarios, la parte baja de la Urb. Jardines FAP colindante con
los terrenos de la UDEP. En este sector la napa freática (a la fecha de los trabajos de
campo – 28 de Diciembre del 2001 y 10 de Febrero del 2002) oscila entre los 0.50 m. y 2.00 m.

Presenta depresiones que en épocas de intensas precipitaciones pluviales se acumulan las aguas
causando inundaciones, formando pequeñas micro cuencas: San José, Ignacio Merino,
AVIFAP, Los Sauces, extremo sur de la micro cuenca UDEP, etc.

Por las características geotécnicas, tipos de suelos y presencia casi superficial de la napa
freática, es una zona potencial de sufrir el fenómeno de licuefacción de arenas ante la presencia
de un evento sísmico de gran magnitud.

La cobertura de suelos corresponde a arenas de grano medio a fino mal gradadas, alto contenido
de humedad, poco compactas.

Sector 9: Comprende las urbanizaciones Santa Isabel, Grau, AA.HH. Pachitea, etc. Este sector
tiene características muy similares al sector 8. La napa freática oscila entre
1.20 m y 6.00 m. (a la fecha de los trabajos de campo – 28 de Diciembre del 2001 y 10 de
Febrero del 2002). Presenta un tramo con cotas bajas a través del cual discurre el Dren Sullana,
que en épocas de intensas precipitaciones pluviales transporta las aguas provenientes de la
microcuenca Santa Isabel, complejo de mercados, etc.

La cobertura de suelos corresponde a arenas de grano medio a fino mal gradadas y arenas
limosas con medio a alto contenido de humedad, poco compactas.

1
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

Por las características geotécnicas, tipos de suelos y presencia casi superficial de la napa
freática, es una zona potencial de sufrir el fenómeno de licuefacción de arenas ante la presencia
de un evento sísmico de gran magnitud.

Sector 10: Comprende el sector central de la ciudad de Piura, incluye las Urbanizaciones:
Bancarios, Bello Horizonte, San Luis, Las Magnolias, Los Rosales, La Primavera, Hermanos
Cárcamo, 4 de Octubre, Piura y las diferentes etapas, Monterrico, Santa Ana, San Ramón, San
Felipe, San Eduardo, Ignacio Merino, Unidad Vecinal, AA.HH. Néstor Martos, Juan Valer, Los
Jardines, etc.

Este sector abarca la mayor superficie de la zona de estudio. Presenta una topografía suave con
múltiples zona de cotas relativamente bajas que en épocas de intensas precipitaciones
pluviales se inundan causando inundaciones, formando pequeñas microcuencas: Tallanes, La
Alborada, Las Mercedes, AA.HH. Fátima, López Albújar, Santa Ana, Solgas, Santa Isabel, San
Felipe, Seminario, Loreto Norte, etc. Por éste sector atraviesan, de Norte a Sur los drenes
pluviales Marcavelica, César Vallejo y Sullana.

La cobertura de suelos corresponde a arenas de grano medio a fino mal gradadas y arenas
limosas con bajo contenido de humedad, poco compactas.

En este sector, al igual que en los sectores anteriores, los problemas fundamentales están
representados por las inundaciones de las zonas depresivas.

Sector 11: Comprende la Plaza de Armas, Tres Culturas, AA.HH. Juan Pablo, Quinta Julia,
etc. Este sector corresponde al tramo sur oeste de la ciudad de Piura. Abarca la Plaza de Armas,
Plaza Tres Culturas, etc. limita con el río Piura y corresponde a una de las zonas bajas de la
ciudad, presenta pequeñas depresiones que en épocas de intensas precipitaciones pluviales se
acumulan aguas causando inundaciones, formando pequeñas micro cuencas: Centro, etc.

La cobertura de suelos corresponde, en la parte superficial a materiales de relleno conformado

de residuos sólidos en algunos sectores y en la parte inferior arenas de grano medio a fino mal
gradadas y arenas limosas, poco compactas.

En éste sector, al igual que en los sectores anteriores, los problemas fundamentales están
representados por las inundaciones de las zonas depresivas.

3.6.2.1 Riesgos y vulnerabilidades ocasionados por la variabilidad y cambios

climáticos en el futuro
Los cambios del clima en el futuro podrían afectar a la sociedad a través de su impacto en los
recursos naturales, la infraestructura física existente y los sistemas sociales. Por ejemplo, los
cambios en las precipitaciones y la temperatura podrían impactar la confiabilidad y seguridad
del suministro de agua; los cambios de intensidad y duración de las inundaciones pueden
interrumpir los servicios de transporte, y los aumentos en las temperaturas extremas podrían
afectar la salud de la población. Más aún, los cambios del clima pueden agudizar los riesgos
actuales originados en factores no climáticos, como por ejemplo, la degradación del hábitat o el
rápido crecimiento demográfico. Es importante tomar en cuenta los impactos de las amenazas
del clima, particularmente en las áreas urbanas porque allí existe una fuerte concentración de la
población y de la infraestructura física. A medida que se va modificando el clima de Piura, la
población, las propiedades, tanto públicas como privadas, y los servicios que presta la
infraestructura de uso público podrían ser cada vez más vulnerables ante de

1
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

las amenazas del clima, poniendo en peligro el logro de los objetivos fijados para el desarrollo
de la región.
Los servicios proporcionados por la infraestructura de uso público (Como por ejemplo,
transporte, agua, saneamiento y manejo de residuos, el control de las inundaciones y el
alcantarillado, entre otros) son fundamentales para que la ciudad pueda lograr su desarrollo
económico, mejorar la salud pública y ambiental, y dar servicios a una población en rápido
crecimiento. Sin embargo, a menos que la infraestructura tenga capacidad de resiliencia
climática, podría dejar de prestar los servicios previstos, poniendo en peligro la consecución de
los objetivos de desarrollo de la ciudad.
Por consiguiente, se debe tomar en cuenta los riesgos ocasionados por el cambio climático
futuro como parte de los procesos municipales de planeamiento y de toma de decisiones, en
particular en lo que se refiere a los proyectos de inversión pública y la operación de servicios
municipales, de manera que se pueda garantizar el progreso hacia la consecución de los
objetivos de desarrollo, protegiéndolos del impacto del clima. Los proyectos y la operación de
servicios pueden ser vulnerables al cambio climático si quedan expuestos a los factores de estrés
climático, o si tienen características que los hagan susceptibles a los cambios del clima, o si no
tienen suficiente capacidad para ajustarse a los impactos del clima y sus consecuencias. Los
proyectos de infraestructura pueden estar especialmente expuestos a los cambios futuros del
clima debido a que a menudo se trata de activos de larga vida útil, que deberán seguir prestando
servicios durante muchas décadas. Además, una mayor frecuencia de tales eventos reduciría el
período disponible para que la ciudad recupere su capacidad de realizar sus funciones y brindar
sus servicios antes que se produzca un nuevo evento, por lo que la Municipalidad también
debería tener en cuenta la manera en que se irían modificando las vulnerabilidades.
Las estrategias para incorporar las consideraciones sobre el impacto del clima futuro en el
planeamiento y reducir la vulnerabilidad de los proyectos ayudarán a asegurar que las
inversiones que se realizan hoy en día puedan resistir los impactos del clima en el futuro. Una
infraestructura resiliente permitirá reducir los costos y consecuencias de los impactos
climáticos, de tal manera que estos impactos no obstaculicen el avance hacia la consecución de
los objetivos de desarrollo planteados. Las estrategias propuestas deben ser sólidas de manera
que permitan enfrentar las posibles condiciones del clima del futuro, pero ser también deben ser
flexibles y permitir reajustes periódicos que tomen en cuenta los cambios continuos del clima y
de otros factores de desarrollo.

3.6.3. Vulnerabilidad y Riesgo

La ciudad de Piura, Castilla y Catacaos cuenta con el “Estudio Mapa de Peligros de la
Ciudad de Piura”, elaborado dentro del Programa de Reducción de Desastres para el Desarrollo
Sostenible en las Ciudades de Piura (Perú) y Machala (Ecuador), a través del convenio entre la
Organización de Estados Americanos y el Instituto Nacional de Defensa Civil.

El presente Plan de Desarrollo Urbano del Área Metropolitana Piura Castilla y Catacaos ha
tomado en cuenta el mencionado estudio y ha efectuado la planificación del uso del Suelo y
las Actividades Urbanas del Area Metropolitana.

Cabe mencionar que las Zona de riego están contempladas dentro de las Áreas de Protección
(AP) y Zonas de Reglamentación Especial (ZRE) que determina el D.S. 004-2011-VIVIENDA;
para efectos de estudios de estimaciones de riesgo los dispositivos legales que se tienen que
consultar son:

- DL 442, del 27.09.1987

- RS 0104-87-DE-SGMD, del 19.11.1987

1
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

- DL 735, del 11.12.1991

- LEY 25414 , del 12.03.1992
- DU 92-96 , del 23.11.1996
- DL 905 , del 03.06.1198
- DU 49-2000, del 10.07.2000
- DS 064-2002-PCM, del 12.07.2002
- DS 058-2001-PCM, del 28.05.1988
- DS 069-2005- PCM, del 12.09.2005
- DS 001-2004- SGMD, del 10.03.2004
- DS 005-88-SGMD , del 17.05.1988
- DS 001-A - 2004- SGMD , del 10.03.2004
- DS 081-2002- PCM , del 17.08.2003
- LEY 27972, del 27.05.2003
- LEY 28611, del 15.10.2005

3.7. SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO

 El actual Plan Director, está desfasado de la realidad física y económica del de Piura,
siendo el escenario actual de crecimiento y desarrollo el Área Metropolitana
conformada por las ciudades de Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos,
motivo por el cual es necesario un nuevo estudio de la ciudad para la formulación del
Plan de Desarrollo Urbano que tenga como base la zonificación del Área
Metropolitana, articulada a un estudio de su Sistema Vial que contemple la previsión de
óptimos sistemas de interconexión compatibles con la vulnerabilidad y riesgos.

 El desarrollo urbano de la zona norte de Piura que comprende los centros poblados de
Los Ejidos del Norte y La Mariposa, no cuenta por parte de la Municipalidad Provincial
de Piura con un planeamiento compensado, por lo que se ha convertido en un área
compleja para la implementación de acciones adecuadas para las futuras habilitaciones
urbanas que cumplan aportes mínimos establecidos en el RNE.

 Al Noroeste de la ciudad de Piura, el crecimiento es acelerado y desordenado, debido a

las constantes invasiones que no respetan la zonificación aprobada ni el esquema vial
aprobado, contradiciendo el Plan Director vigente.

 Otro hecho a considerar, es el “Cambio de actividad de Industrial a Comercial

-servicios de tercerización - y de Otros Usos” que se viene dando en Piura, lo que
demandará un nuevo espacio o zona para la actividad Industrial, que de acuerdo a las
orientaciones e investigaciones se viene consolidando este tipo de zonificación hacia
el eje vial Paita y Sullana, apostados como es lógico a la vía Panamericana, y como
se ha dicho, en el caso de Castilla existe un mayor nivel de consolidación de Industrias
y Comercios hacia la Vía Interoceánica (Carretera hacia Chulucanas). El crecimiento
industrial debe tomarse muy en cuenta, ya viene sucediendo en el sector agroindustrial,
la cual genera mayores puestos de trabajo y necesita de la dotación de accesibilidad
desde las zonas residenciales hacia las productivas. La previsión de este tipo de
industrias debe darse de preferencia en los sectores como se ha indicado donde ya
existe un proceso de consolidación.

 El sistema vial compatibilizado con la zonificación deben prestar las mejores

cualidades al espacio público y a las áreas destinadas a los flujos

1
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

peatonales y vehiculares, en la actualidad existen problemas debido a la carencia de

conformación de toda la sección vial y su compatibilización con el uso intensivo, en
especial, el comercio apostado a lo largo de las avenidas principales como la
Avenida Sánchez Cerro entre la Sullana y La Avenida Vice. Asimismo, en el distrito de
Castilla la avenida Guardia Civil zona comprendida desde el Terminal Terrestre de
Castilla hasta Cossío del Pomar, reflejando con ello la gran problemática que sucede en
este espacio urbano denominado “vía principal o avenida” en el que se concentra el
comercio y es una muestra fehaciente del impacto de la zonificación en el sistema vial.
Como regla general del planeamiento, diremos que es obligatorio tener siempre una
visión integral y compatible del crecimiento urbano del tipo residencial, industrial,
comercial y de servicios, con el fin de proyectar las necesidades de infraestructura vial a
futuro. Por ello, es necesario y urgente el proceso de intervención en el Eje Vial Norte
de las ciudades de Piura y Castilla, en especial la Vía de Evitamiento Norte para la
Interoceánica, sin descuidar el otro importante Eje Vial Sur colindante con la urbe del
sector La Legua del Distrito de Catacaos y en especial la Vía de Evitamiento Sur para la
Panamericana.

 Lamentablemente, presenta un crecimiento urbano parcialmente desordenado, cuyo

resultado es el uso irracional de áreas que no responden con su potencial al uso actual
que se les hace, perdiéndose su sostenibilidad en el tiempo, como son las áreas
agrícolas, forestales y otras que se han desperdiciado con el paso del tiempo. Este
patrón, es imitado en las áreas rurales donde se ocupan territorios que no
necesariamente son los más adecuados.

 Esta situación, confirma la carencia de una cultura urbana y del planeamiento y junto
a la falta de infraestructura vial de carácter interdistrital, acrecienta los costos en los
productos dificultando así su comercialización e incrementando los costos de
producción. También, perjudica el diseño urbanístico, el ordenamiento y/o
acondicionamiento del territorio, y sobre todo, expone a la población a situaciones de
riesgo ante eventuales inundaciones, deslizamientos y licuefacción de suelos, entre
otros.

 Para el caso de Castilla se produce un crecimiento desordenado y en algunos casos con

tendencias a consolidarse sobre zonas que en un futuro estarían expuestas a peligros de
inundaciones y erosión.

 Castilla no cuenta con un sistema vial que articule e integre adecuadamente las
diferentes zonas conformantes de la ciudad.

 La zona norte de Castilla es el mejor potencial de desarrollo urbano y otro eje

interesante es hacia la vía Interoceánica hacia Chulucanas, donde la actividad
comercial, de servicios e industrias son más frecuentes.

 Catacaos, constituye un sistema urbano, discontinuo en el que se integran la capital

Distrital con sus asentamientos humanos; los centros poblados rurales son las
discontinuidades urbanas, formadas por tierras agrícolas, que sirven como base para la
economía del distrito.

 El crecimiento urbano de la ciudad se ha realizado partir del centro urbano, formado por
la iglesia, la plaza cívica se inició la construcción de calles aledañas que tiene dirección
paralela al cauce del río Piura, destinadas para usos residenciales.

1
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

 Educación: La cobertura del servicio en el nivel primario para los distritos de Piura,
Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos es semejante, alcanzando el 64%, 65% y 66%
respectivamente. A diferencia del nivel secundario en donde radica una marcada
diferencia, pues Piura está mejor posicionado con el 51%, debajo está Castilla con el
47% y luego Catacaos con el 39%.

El déficit de atención en este servicio está fuertemente influenciado por la falta de

infraestructura como personal técnico idóneo e implementación del mobiliario necesario.

 Educación superior: la educación superior ha mejorado en un 50% ahora contamos

con universidades particulares como: Alas Peruanas, Cesar Vallejo y Antenor Orrego;
además de las oficinas descentralizadas de la Universidad Nacional Trujillo,
Universidad Mayor de San Marcos y la Universidad Nacional de Ingeniería.

 Salud: Los establecimientos de Salud de Piura, Castilla son los que poseen una
mayor infraestructura, aunándose a ello mejores condiciones de equipamiento. En
cuanto a la cobertura, Piura, refleja una atención por debajo del 50%. Mientras que en
Castilla existen óptimos índices de cobertura dada por el Hospital Cayetano Heredia
con un 83.10%. Respecto al distrito de Catacaos, existe un alto porcentaje de población
atendida por medio de los 11 establecimientos que hay en el distrito; sin embargo aún
existe una creciente demanda.

 Recreación: Piura cuenta con 27 parques y 07 minis coliseos municipales. Castilla

con 04 coliseos, 02 estadios, 24 plataformas, 29 parques o plazuelas y 01 vivero.
Catacaos cuenta con 01 Estadio Municipal, 03 Coliseos, 01 campo deportivo y 16 lozas
deportivas. Existe una precariedad en el mantenimiento e infraestructura de los
parques; como ejemplo tenemos en la ciudad de Piura el Parque Ecológico “Kurt
Beer”, el cual se encuentra en estado de abandono, y hoy producto de las invasiones
progresivas y su falta de atención, se ha visto reducido a 48 Has, por lo que resulta
necesaria su repotenciación. Así mismo ausencia de
mantenimiento en la infraestructura recreativa del área
Metropolitana.

 Comercio: Evolución desmedida de la actividad comercial, sobre todo el comercio

ambulatorio, tal y como se observa en el Mercado Central de Piura donde existe una
sobrepoblación de comerciantes formales e informales que llegan a ocupar gran parte de
la vía pública generando un caos vehicular y peatonal. Existe así mismo una falta de
infraestructura de mercados y desinterés en su mantenimiento.

En el caso del mercado de Castilla, este cuenta con 490 puestos fijos en su interior destinados a
la venta de abarrotes, verduras, carnes, pescado, comidas, etc. y 24 puestos en el exterior
además de un promedio de 50 ambulantes en su interior y alrededores lo que nos indica la
carencia de una infraestructura adecuada.

El mercado Central de Catacaos, centra su actividad comercial en la fabricación y venta de

artesanía como la orfebrería, alfarería, cerámica, tejido a paja toquilla, talabartería y la
gastronomía. Asimismo resalta el comercio menor tanto en el mercado central como en algunas
tiendas ubicadas en la avenida principal Cayetano Heredia.

1
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

Falta de equipamiento complementario (Mercado Mayorista), que ayuden a controlar el

desorden en el área metropolitana.

En los últimos meses, se han aperturado 4 centros comerciales en la ciudad de Piura, como son
Plaza del Sol, Real Plaza, Plaza de La Luna, Open Plaza, los mismos que han generado más
competencia y han ordenado en parte el comercio minorista.

 Servicios Básicos y Vivienda:

- Deficiencia de servicios de Infraestructura básica de Agua, Alcantarillado y Energía

Eléctrica.
- Presencia del Proyecto PAS, que ha mejorado la calidad de agua en varios sectores del
Área Metropolitana, pero aún no cubre la demanda total del servicio en la misma.
- Deficiente captación y distribución del aguay sin el tratamiento adecuado (agua
potable).
- “Inexistencia” de un Sistema Integral de descarga de aguas servidas.
- Falta de Control de Calidad de las tuberías de alcantarillado, insuficiente
dimensionamiento de los diámetros y deficiente supervisión de las obras.
- Falta de mantenimiento y capacidad de las Lagunas de Oxidación.
- Insuficiente generación de energía eléctrica pues aún no se logra cubrir el total de la
demanda en el Área Metropolitana y falta de control en su distribución.

 Ambiental
- Defensas ribereñas inconclusas.
- Falta de Equipo y Maquinaria para recojo de desechos sólidos, recolección de basura
deficiente.
- Falta de mantenimiento, control y supervisión en obras de los drenes pluviales.
- Ausencia de un Sistema Integral de descarga de aguas pluviales.
- Solución inadecuada de compuertas de descarga de aguas pluviales al río Piura.
- Relleno Sanitario inconcluso.
- Descuido y poca importancia al Parque ecológico Kurt Beer, como área verde
importante del Área Metropolitana.

 Industria
- Como se podrá inferir, la explotación de la zona industrial no ha colmado las
expectativas cifradas en el Plan Director vigente, especialmente en la ciudad de
Piura, cuya zona industrial antigua posee un alto nivel de sub utilización del suelo que
se refleja por el abandono o cierre de industrias, abriéndose paso a comercios de
servicios y de esparcimiento, asimismo, dada la orientación natural de los vientos de sur
a norte de instalarse mayor número de industrias o fábricas ocasionaría molestias a los
sectores residenciales colindantes del lado norte, creando conflictos sociales
importantes, situación que nos lleva a plantear la conclusión de que es muy necesario
establecer una nueva zona industrial que incluya el tipo de industria básica, la cual
estaría ubicada hacia la salida de Piura.
- Por el lado de Castilla, si bien es cierto que su zona industrial no tiene problemas ni
conflictos sociales, se deben establecer las medidas necesarias para mantener su
ubicación, orientando su crecimiento hacia el lado este, en el eje vial Piura –
Chulucanas y evitar que se presenten en el futuro usos incompatibles o conflictivos.

1
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

 Vial y Transporte
- Es necesario la continuidad de la vía Don Bosco, la construcción de un puente y la
unión con la Av. Progreso y Aeropuerto de Castilla.
- La ciudad necesita la continuidad de un malecón y la protección de la crecida del río,
así como mejorar la presentación con un criterio paisajista y de seguridad ambiental.
- El Dren Petro Perú ocupa un tramo de la vía circunvalatoria, es necesario el estudio
definitivo y ejecutar obras que atienda el aspecto vial y de evacuación pluvial, debe
intervenir el Gobierno Regional y el Proyecto Chira-Piura.
- El Puente, canal en la Av. Sánchez Cerro de desagüe pluvial de la cuenca Petro
Perú y la vía canal que pasa al costado del Parque Centenario debe tener un
estudio concluyente hasta su evacuación definitivo. Las lluvias ocurridas en 1998,
hicieron colapsar el tamaño de la vía canal construida.
- El acceso a la ciudad por la ruta a Chulucanas debe tener una sección que rescate el
alineamiento de la mayoría de construcciones.
- Los pueblos del Norte como Los Ejidos, La Mariposa, Ejidos de Huan, La Palma,
Molino Viejo, Santa Sara, Curumuy, etc, deben integrarse a la ciudad para lo cual
tiene que ejecutarse planes específicos que determine su interconexión.
- Los pueblos del Norte de Castilla como: Miraflores, Rio Seco, Chapaira, Terela, San
Silvestre, El Almendro, Santa Anita, etc. Deben integrarse a la ciudad para lo cual tiene
que ejecutarse el acceso vial y la interconexión distrital Castilla Catacaos a través de
planes específicos.
- Mejorar la vía de integración con el distrito de Catacaos por el sector La Legua.
- Los pueblos que han surgido, en base a la reubicación de damnificados de las lluvias del
año 1983 y 1998, ubicados en el Distrito de Castilla, al ingreso de la ciudad,
provenientes de Chiclayo, por el lado Sur Este deben incorporarse vialmente a la ciudad
de Piura – Castilla.
- Ejecutar como prioridad las Vías de Evitamiento Norte y Sur de las ciudades de
Piura y Castilla, así como la vía de evitamiento de Catacaos.
- Una vez que se vayan consolidando las áreas de expansión al Norte de Piura, Castilla
y Catacaos se requiere modificar el trazo de las vías que corren al
Norte del Área Metropolitana y construir el Puente correspondiente de
interconexión con Castilla.
- En las vías principales consolidadas se está proponiendo la adecuación de la sección
vial, según diseño especificado en el Plano.
- Aperturar las vías clausuradas o cerradas por los propietarios informales.

1
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

CAPÍTULO IV:
PROPUESTA GENERAL DE DESARROLLO URBANO
………………………………………………………………………………

4.1. VISIÓN DE FUTURO DEL DESARROLLO URBANO.-

Para el planteamiento de la Visión de Desarrollo se utilizó el enfoque metodológico planteado
por el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento1, recogiendo los aportes y
sugerencias de las autoridades, funcionarios y la comunidad involucrada en los diferentes
talleres realizados para la elaboración del presente plan, así tenemos el siguiente esquema
metodológico:

Gráfico N° 44
ESQUEMA DE CONSTRUCCIÓN DE LA VISIÓN DEL DESARROLLO URBANO

Elaboración: Equipo Técnico OPT-MPP

El punto de partida para la formulación de la propuesta general, es la definición de la Visión de

Futuro, entendiendo por visión “al conjunto de ideas generales, algunas de ellas
abstractas, que proveen el marco de referencia de lo que se quiere y espera ver en el futuro”, se
propone que la VISIÓN de Desarrollo del Área Metropolitana de Piura, parta del concepto de
desarrollo

SOSTENIBLE, PERDURABLE O SUSTENTABLE que implica: "… satisfacer las necesidades

de las generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las del futuro para atender
sus propias necesidades”.
17.
D. Manual para la elaboración de Planes de Desarrollo Urbano – Ministerio de Vivienda Construcción
y Saneamiento - Dirección Nacional de Urbanismo – Pág. 48.

1
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

La presente VISIÓN de desarrollo Urbano se apoya en cuatro componentes: el EJE

SOCIOCULTURAL, el EJE ECONOMICO PRODUCTIVO y el EJE AMBIENTAL, sobre
los cuales se desarrolle la planificación estratégica, conjuntamente con el cuarto
componente el EJE POLITICO-INSTITUCIONAL para articular en la visión y en el proceso, a
los actores y a los responsables de la gestión del Plan. A la vez como LÍNEAS transversales a
los EJES que estructuran la visión se encuentran las líneas temáticas que habitualmente han
organizado los componentes de la propuesta de un plan urbano territorial como son: la
infraestructura, la vialidad, el desarrollo de capacidades de la gestión, la normatividad, etc.

Es importante mencionar que para que la visión sea trascendente fue preciso someterla a un
conjunto de espacios participativos (Talleres descentralizados y mesas de trabajo), involucrando
a los diversos actores sociales - territoriales de Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos.

Gráfico N° 45
LINEAS TRANSVERSALES Y EJES DE LA VISIÓN DEL DESARROLLO URBANO

Elaboración: Equipo Técnico OPT-MPP

1
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

4.1.1. VISIÓN DE DESARROLLO DEL AREA METROPOLITANA AL 2032.-

“Piura, en 2032, es el polo de desarrollo de la Macro Región Norte: es un ciudad acogedora,

competitiva, moderna, integrada y ordenada. Con una identidad fortalecida que preserva
celosamente su acervo. Con desarrollos humano y económico consolidados, que incentiva la
inversión privada y proporciona seguridad jurídica para los proyectos de inversión a largo plazo
acordes a las necesidades de su desarrollo, provee considerables recursos y genera
oportunidades para todos sus habitantes y visitantes, a quienes ofrece una buena calidad de vida
en un entorno natural eco- amigable, con edificaciones confortables, acordes a su contexto
climático, además de equipamientos con sentido inclusivo. Donde la familia, y en especial los
niños, aprovechan la calidad urbanística de los espacios públicos de escala metropolitana,
mientras el peatón recupera las vías, accesibles y seguras, en un eficiente y ordenado sistema de
transporte público que articula todos los sectores.”

Gráfico N° 46
ESQUEMA DE LOS COMPONENTES DE LA VISIÓN SEGÚN EJES ESTRATÉGICOS

Elaboración: Equipo Técnico OPT - MPP

1
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

4.2. ANÁLISIS DEL CONTEXTO URBANO.-

4.2.1. Análisis FODA.-

Para efectos de contar con un conocimiento amplio de la situación actual del territorio urbano,
es importante realizar un análisis estratégico del mismo, basado en los siguientes factores:

Factores Internos: Fortalezas y Debilidades Factores

Externos: Oportunidades y Amenazas.

Grafico N° 47
ESQUEMA DE ELABORACIÓN DEL FODA.

Elaboración: Equipo Técnico OPT-MPP

Las relaciones, entre los factores, nos permitirán plantear los objetivos estratégicos que
finalmente establecerán la estructura de las estrategias, programas y proyectos propuestos
posteriormente.

La determinación de los factores externos e internos, se han desarrollado a partir de los cuatro
componentes base del planteamiento de la visión de futuro, éstos son el Ambiental, el
Socio - Cultural, el Económico y el Político – Institucional que así mismo incidirán cada uno
de ellos en los siguientes contenidos:

1. Eje Ambiental: Desarrollo Urbano Ordenado, medio Ambiente saludable y

prevención de peligros ambientales

2. Eje Socio Cultural: Salud, educación, cultura, juventud, recreación y paisaje

3. Eje Económico: Actividades productivas (Comercio e industria y turismo),

vialidad y transporte.

4. Eje Político Institucional: Gobiernos locales y concertación social, eficiencia,

transparencia y participación vecinal (Convenios institucionales participativos).

1
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

Cuadro N° 111
FODA: Factores internos del Área Metropolitana

FORTALEZAS DEBILIDADES

1. Muy pobre educación medio ambiental de la

1. Identificación de zonas vulnerables atreves de los
población.
mapas de riesgo y conciencia de fenómenos naturales.
2. Muy pobre educación de la población en mitigación de
2. Disponibilidad de tierras para expansiones
riesgos.
urbanas seguras.
3. Falta de sectorización por densidades y planes
3. Gran disponibilidad de tierra para que se
específicos que permitan el desarrollo por nodos y ejes
desarrolle la actividad agro exportadora.
Informalidad en la propiedad.
4. Declaración Reservas Naturales y ecológicas
4. Deficientes servicios de agua potable y
EJE AMBIENTAL

(Bosque seco y Parque Kurt Beer), que

alcantarillado de parte de EPS Grau.
contribuyen al desarrollo urbano sostenible y
5. Deficiente infraestructura de evacuación pluvial.
ordenado de la ciudad.
6. Ausencia de políticas de gestión de riesgos.
5. Extraordinario valor paisajístico del Rio Piura,
7. Pocas áreas que contribuyen a la conservación del
potencial para desarrollarlo como el principal espacio
medio ambiente.
urbano, recreativo, deportivo y cultural de la ciudad.
8. Déficit de servicios de agua potable, reutilización de
6. Buenas vías que permiten la formación de ejes de
aguas servidas y reciclaje de desechos sólidos.
desarrollo.
9. Contaminación del río Piura.
7. Clima benigno todo el año.
10. Falta de acciones sostenidas para resolver los
8. Existencia de la Zonificación Ecológica
serios problemas de contaminación ambiental.
Económica estudio realizado por la Gerencia
11. Existencia de asentamientos en zonas de riesgo e
Regional de Recursos Naturales y Gestión del
intangibles.
Medio Ambiente Sub-Gerencia Regional del
12. Ausencia de política de gestión del riesgo que
Medio Ambiente Piura.
optimice la estrategia preventiva, reduzca la
vulnerabilidad y la transferencia del riesgo
mejorando las inversiones preventivas.

13. Limitado equipamiento en salud y educación.

14. Limitado equipamiento recreativo y deportivo.
15. Inseguridad ciudadana y delincuencia.
16. Carencia de equipamiento para atender niños
abandonados, niños y adolescentes en riesgo, y
9. Existencia de red hospitalaria pública y privada.
personas de la tercera edad,
10. Presencia de Instituciones de educación superior
17. Inexistencia de hospitales de alta especialización.
implementadas y con acceso a información a través
18. Centros de salud mal equipados.
del uso del internet.
19. Déficit de instituciones de formación técnica que
11. Existencia y disponibilidad de profesionales de
atiendan las necesidades de las diferentes
todo tipo de especialidades.
actividades económicas.
EJE SOCIOCULTURAL

12. Disponibilidad de Infraestructura cultural y

20. Profesionales concentrados en las áreas urbanas, sobre
deportiva (cines, teatros, estadio, coliseos, etc.)
todo en la ciudad.
13. Centro Histórico de Piura, uno de los pocos en el que
21. Bajo nivel educativo de la población y limitados
se conserva el trazado original.
profesionales capacitados en los centros educativos,
14. Zona monumental en Catacaos.
limitados centros de investigación y docentes
15. Identificación de áreas arqueológicas en Castilla y
universitarios desactualizados.
Catacaos.
22. Falta de Incentivos a entidades privadas que
16. Existencia de grupos e instituciones preocupadas en la
promuevan la conservación, uso, restauración y
protección, defensa y conservación del patrimonio
recate del patrimonio histórico.
monumental y cultural.
23. Falta de vías adecuadas para el circuito turístico.
17. Existencia de bibliotecas públicas.
24. Carencia de tecnología, de infraestructura deportiva y de
18. Existencia de Teatros.
centros culturales.
19. Existencia del bosque seco, parque Kurt Beer y áreas
25. Falta de un programa de actividades que incentiven la
agrícolas que contribuyen a la creación de un paisaje
participación de los jóvenes en actividades culturales de
de áreas verdes.
la ciudad.
26. Ausencia de compromiso de parte de las autoridades
locales en promover herencia cultural Vicús y Tallan
y las diferentes manifestaciones culturales.

1
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

FORTALEZAS DEBILIDADES

27. Espacios urbanos sin vías que articulen el

transporte público de forma ordenada.
28. Vías existentes aún no tiene las secciones que
permita e correcto desarrollo de las actividades
productivas.
20. Articulación Vial a nivel nacional e Internacional
29. Falta de terminales terrestres modernos.
por el paso de vías importantes como la Vía del Sol
30. Inexistencia de vías adecuadas para la
e Irrsa Norte que unen a la ciudad con el corredor
comercialización de los productos rurales.
Bioceánico Perú – Brasil.
31. Escasa infraestructura hotelera.
21. Inversionistas desarrollando empresas
32. Áreas de mercados de abasto antiguas,
agroindustriales, centros comerciales, etc.
descuidadas y desordenadas.
22. Población predominantemente joven.
33. Baja recaudación de impuestos.
EJE ECONÓMICO

23. Existencia de grandes obras de irrigación que

34. Insuficiente presupuesto asignado a obras de
permiten el desarrollo del agro y cultivos de agro
infraestructura.
exportación, (Represa Los Ejidos, canales, etc.).
35. Informalidad en los sectores; turístico, comercial y
24. Programas gubernamentales de promoción de las
transporte (Incumplimiento de las normas de
actividades productivas, surgimiento de mercados
MINCETUR).
muy ventajosos para colocar la producción local.
36. Falta de declaración de Nuevas áreas
25. Creciente sector de empresas agro exportadoras,
arqueológicas.
PYMEs e industrial procesadoras de alimentos.
37. Poca capacidad de las PYMEs para responder a los
26. Geolocalización estratégica para instalar actividades
requerimientos del mercado y carencia de empresas de
comerciales, industriales, terminales terrestres y
carácter productivo.
aeropuerto internacional.
38. Insuficiente apoyo y escasa participación
27. Condiciones para la agricultura intensiva y
institucional al fomento y desarrollo del turismo.
extensiva.
39. Gran concentración de recursos económicos en
28. Se cuenta con equipamiento turístico hotelero.
actividades terciarias.
29. Existencia de afluencia turística.
40. Falta de circuitos peatonales integrales.
41. Falta de una red de transporte metropolitano.
42. Inexistencia de red metropolitana moderna.
43. Falta de circuitos turísticos que integren las zonas
arqueológicas y monumentales.
44. Altos costos de producción.

45. Ineficiente coordinación entre el sector público y el

privado.
46. Inexistencia de planes multianuales de inversión.
47. Inexistencia de plan de obras de infraestructura por
resultados.
48. Tergiversación de resultados en el sistema nacional de
adquisiciones establecido y normado, orientado el
resultado a postores con los que se ha predeterminado
EJE POLITICO – INSTITUCIONAL

acuerdos que no beneficiaran a la comunidad.

30. Gobierno local fuerte.
49. Poco interés institucional en la creación de un banco de
31. Participación efectiva de la ciudadanía.
proyectos de inversión.
32. Disponibilidad de Recursos presupuestarios.
50. Ausencia de políticas públicas que promuevan la
33. El reconocimiento de Piura como centro político
participación ciudadana.
administrativo a nivel regional, nacional e
51. Inexistencia de Plan de Control Concurrente.
internacional.
52. Carencia de un plan de mejora continua de los
34. Difusión de la gestión de los gobiernos locales.
procesos técnicos/administrativos públicos, para
35. Existencia de organizaciones de base para
mejorar la competitividad.
realizar convocatorias y concertaciones con
53. Ausencia de una gestión municipal del desarrollo
instituciones públicas y privadas.
orientada a resultados.
36. Sistemas nacionales de adquisiciones
54. Falta de un plan de obras de obras de
establecidos y normados.
infraestructura para el desarrollo.
55. Deficiente planificación integral de la infraestructura
vial, que se traduce en el estado deteriorado de las vías
y que contribuye a un crecimiento urbano desordenado.
56. Insuficiencia de Planes Urbanos y de
Acondicionamiento Territorial por el poco
conocimiento en gestión urbana territorial.

FUENTE: Talleres participativos los centros urbanos Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla,
Catacaos y caseríos inmersos en el Área Metropolitana

1
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032
Cuadro N° 112
FODA: Factores externos del Área Metropolitana

OPORTUNIDADES AMENAZAS
1. Existencia del plan de riesgos que nos permite 1. Asentamiento informal de comunidades en zonas de
EJE AMBIENTAL

planificar evitar habilitaciones en zonas de riesgo. riesgo.

2. Programas de vivienda accesible que facilitan la 2. Productos importados con costos inferiores a los de la
planificación y un desarrollo urbano ordenado. producción local.
3. Existencia de leyes y de instituciones que apoyan la 3. Recurrencia del Fenómeno “El Niño” y “La Niña”
conservación de nuestros Recursos Naturales. 4. Escasez de recurso hídrico en ciertas temporadas.
4. Creación del Ministerio del Ambiente. 5. Cambio Climático, sismos.
5. Voluntad política del gobierno central en apoyar a 6. Contaminación por mayores emisiones de carbón o
gobiernos municipales. productos tóxicos de las fábricas.
6. Interés privado en proyectos de inversión 7. Polución por mayores emisiones de carbono por
inmobiliaria. incremento de parque automotor.
7. Existencia de organismos promotores que 1. Concentración de servicios de salud.
EJE SOCIOCULTURAL

difunden las diferentes actividades culturales. 2. Desinterés por la formación técnica.

8. Existencia de actores económicos que 3. Alienación por parte de los jóvenes lo que origina la
promueven la formación técnica. pérdida de nuestra identidad cultural, entendida como
9. Avance tecnológico que permite ampliar nuestras los procesos ligados al movimiento histórico y social de
fronteras educativas, culturales y económicas (uso de los pueblos.
internet). 4. Crecimiento de la brecha entre ricos y pobres.
10. Convenios firmados con Ecuador que impulsan 5. Persistencia de centralismo produciendo así una alta
actividades para cubrir los servicio en Piura y tasa de migración de jóvenes profesionales, el aumento
Ecuador. de la delincuencia y violencia familiar.
11. Periodo de bonanza económico a nivel nacional 6. Constantes crisis económicas internacionales.
12. Generación de empleo temporal orientado al alto 7. Constante evolución de las formas de producción.
porcentaje de población económicamente activa 8. Inestabilidad económica del país a causa de la
joven. competencia desleal de productos importados, de la
13. Boom exportador nacional para el desarrollo de las inestabilidad de los precios de productos considerados
actividades productivas locales (Agricultura, como materias primas.
artesanía, orfebrería, etc.) 9. Falta de recursos, equipamiento y tecnología de punta
14. Estabilidad jurídica del país que promueve la para desarrollar productos no tradicionales de
EJE ECONÓMICO

inversión. exportación.
15. Existencia de mercados para la colocación de la 10. Asentamiento informal de comunidades en zonas de
producción local. riesgo.
16. 16. 11. Inmigración desordenad, de zonas rurales, por el
17. Transferencia de recursos financieros vía dinamismo económico.
FONCOMUN y producto del CANON y 12. Cambio Climático, sismos y plagas.
SOBRECANON 13. Productos importados con costos inferiores a los de la
18. Adquisición de productos de PYMEs por el producción local.
gobierno mediante leyes que apoyan la 14. Malas políticas públicas.
promoción de la inversión. 15. Escasez de recurso hídrico en ciertas temporadas del
19. Tratados de Comercio Internacional del Perú con año.
otros países apoyando la cooperación económica 16. Contaminación por mayores emisiones de carbón o
internacional. productos tóxicos de las fábricas.
20. Incremento de habilitaciones formales que 17. Polución por mayores emisiones de carbono por
planifiquen con equipamiento metropolitano incremento de parque automotor.
21. Voluntad política del gobierno central en apoyar a
gobiernos municipales.
22. Estabilidad jurídica del país que promueve la
gestión.
POLÍTI CO INSTIT UCION AL

23. Coordinación y concertación interinstitucional con 18. Que los gobiernos locales ejecuten medidas de
participación ciudadana, para l solución de las planificación que generen conflictos sociales y
problemáticas mediante la firma de convenios. desconcertación con los actores sociales.
24. Aplicación de la ley de modernización de la 19. Inestabilidad política del país, con ineficiente política
gestión pública. laboral, agraria y tributaria.
25. Estabilidad política del país. 20. La centralización con poca participación del sector
26. Coordinación y concertación interinstitucional con privado, la sociedad civil y los gobiernos locales, hace
participación ciudadana articulado al traslado de ineficiente la prevención, la preparación y la atención
problemas sociales parque sean administrados por los de los desastres.
municipios. 21. Inestabilidad jurídica del país que provoca poca
27. Ley de bases de la carrera administrativa y del claridad de leyes en materia de inversión.
sector público.
28. Ley 26300 Ley de Participación Ciudadana
29. Ley 27806 Ley de Transparencia y Acceso a la
Información Publica

Elaboración: Equipo Técnico OPT – MPP

FUENTE: Talleres participativos los centros urbanos Piura, Veintiséis de Octubre,
Castilla, Catacaos y caseríos inmersos en el Área Metropolitana.

1
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

4.2.2. Escenarios de Desarrollo.-

Dentro de la metodología del planeamiento estratégico ha sido necesario considerar el análisis
de prospectiva basado en la elaboración de escenarios, tendencial, probable y deseable, con la
finalidad de anticipar y no “adivinar” el futuro, todo esto basado en el proceso participativo con
los diferentes agentes de la sociedad civil, así tenemos:
CUADRO N° 113
Escenarios de desarrollo de acuerdo a los ejes estratégicos

ESCEN
ARIOS TENDENCIAL PROBABLE DESEABLE
Se ordena e integran todas las zonas urbanas y rulares. Se
Habilitaciones informales en zonas de Se integran nuevas habilitaciones
previene todos los peligros naturales y ambientales así
riesgo. Contaminación ambiental en Aire sociales que permiten el crecimiento
como la contaminación ambiental. Población sensible al
por transporte e industria (Ruido y ordenado. Incipiente control de
cuidado del ambiente. Empresas locales implementan
emisiones de CO2), Contaminación de contaminación. Se construye lagunas
sistemas de gestión ambiental. Óptimo tratamiento de
AMBIENTAL

agua y suelo por; Drenes de evacuación de oxidación en lugares adecuados.

aguas servidas y reutilización para riego de áreas verdes.
pluvial sucios y colmatados, falta lugares Aislada agricultura ecológica. Leve
Se cuenta con gestión de Residuos Sólidos, actividades
apropiados para rellenos sanitarios y para mejora en distribución de los recursos
comerciales derivadas de la industria del reciclaje. Impulso
la disposición final de residuos sólidos, hídricos. Parque ecológico Kurt Beer y
agroforestal, frutícola y agricultura orgánica. Nuevas zonas
así como tratamiento de aguas servidas. Bosque seco considerados como
de protección ecológica y Áreas Naturales Protegidas.
Parque ecológico Kurt Beer abandonado pulmones verdes del área
Parque ecológico Kurt Beer y Río Piura, repotenciados
y sin planificación de mejoras. metropolitana. Río Piura
como nuevas y amplias áreas verdes importantes del área
descontaminado.
metropolitana.

Presencia de enfermedades IRA´s, EDA Aumenta interés por la cultura e

La Ciudad de Piura un lugar para vivir y prosperar.
´s e ITU´s (*).Baja identidad de la identidad local en instituciones y
Conciencia y celebración de la identidad cultural de la
población. Constantes conflictos actores locales. Mejorar acceso de la
ciudad y las particularidades de los centros urbanos. Amplio
sociales. Migración masiva de la población a la salud educación y
interés y participación en espacios de toma de decisión,
SOCIO

población de la sierra. Desinterés en cultura pero sin calidad. Leve

transparencia y control social de la actuación e intervención
CULTU

participar en los espacios de concertación disminución de las IRA´s, EDA´s e

en el territorio. Mejoramiento notable en la eliminación y
y diálogo social Pocos espacios ITU´s (*). Nuevos espacios
RAL

control de las IRA´s, EDA´s e ITU´s (*). Suficientes

recreativos y de deporte, para la recreativos para a juventud, pero
espacios recreativos y desconcentrados para la juventud.
juventud. Destrucción de Monumentos insuficientes. Acciones aisladas en
Paisaje renovado con el equipamiento recreativo y nuevas
históricos y zona urbana monumental. restauraciones del Patrimonio
áreas verdes.
cultural.
La ciudad de Piura es conocida por sus atractivos turísticos,
convirtiéndose en el lugar ideal para el intercambio cultural.
Se han declarado las nuevas zonas arqueológicas y
ECONÓMICO PRODU CTIVO

Ligero aumento del turismo Se consolidado los circuitos turísticos y comerciales. Se

formalizan algunos grupos de diversifican las actividades económicas. Tecnificación de la
informales en galerías comerciales. . actividad agrícola y de cultivos que la hacen competitiva en
Aumenta comercio informal en las calles
Mejora del desarrollo agrícola todos los mercados. Aumenta la dinámica económica por el
y entorno a mercados. Micro y pequeñas
sostenible, aumentan industrias Reordenamiento de los Complejos de Mercados.
empresas no competitivas. Baja calidad
alimentarias y cultivo agroexportador. Disminución de comerciantes informales. Atracción para
de productos agrícolas y sin
Más restaurantes y mejor calidad nuevos inversionistas. Se cuenta con equipamiento turístico
implementar sistemas agroforestales y
gastronómica. Se cuenta con de primer nivel y consolidación de áreas comerciales y
frutales. Grave disminución de la
equipamiento turístico necesario y recreativas en el área metropolitana así como centro
actividad turística y equipamiento
consolidación de áreas comerciales y empresarial y logístico de la Macro Región Norte.
urbano turístico insuficiente.
recreativas en el área metropolitana. Articulación con áreas rurales mediante vías de gran
calidad y transporte
Publio Metropolitano moderno que evita la saturación de
las vías por unidades particulares.

Incipiente y deficiente liderazgo de la Creciente liderazgo de la MPP en el

MPP en el Desarrollo Urbano de su Desarrollo Urbano de su jurisdicción,
POLÍTI CO INSTIT UCION

jurisdicción, divorcio entre unidades ante nueva estructura orgánica que Liderazgo consolidado de la MPP en el Desarrollo Urbano
internas que tienen que ver con el tema integra las diferentes unidades internas de su jurisdicción, estructura orgánica eficiente que integra
urbano según estructura orgánica actual. que tienen que ver con el desarrollo las diferentes unidades internas que tienen que ver con el
Inexistencia de apoyo por parte de urbano. desarrollo urbano.
instituciones públicas y privadas: Búsqueda de aliados institucionales Autoridades y población comprometidas con el desarrollo
vivienda, universidades, gobierno central tanto internos como externos. urbano competitivo y ecológico de la ciudad. Uso de
y regional. Incremento de la utilización de los tecnología en los procesos administrativos de la
Insuficiencia de instrumentos y instrumentos y tecnologías en los Municipalidad.
tecnologías necesarias para la promoción, procesos administrativos de la
AL

gestión y control Urb. Municipalidad.

(*) IRA´s: Infección respiratoria aguda, EDA´s: enfermedad diarréica aguda, ITU´s: infección acto
urinario.

Elaboración: Equipo Técnico OPT – MPP

FUENTE: Talleres participativos los centros urbanos Piura, Veintiséis de Octubre,
Castilla, Catacaos y caseríos inmersos en el Área Metropolitana.

1
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

4.3. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS.-

A partir de la Visión definitiva, del Análisis Estratégico F.O.D.A y de la determinación de

los diferentes escenarios, se plantea la definición de los objetivos estratégicos, éstos son
generales de mayor nivel y no incluyen detalles; se definen para una proyección de mediano a
largo plazo y reflejan los logros que se pretenden alcanzar en dichos períodos de tiempo.

CUADRO N° 114
Objetivos Estratégicos y Componentes de la Visión por Ejes

EJE COMPONENTE DE VISIÓN OBJETIVOS ESTRATEGICOS

La Ciudad de Piura es un área metropolitana acogedora, segura,

ordenada, saludable y moderna, con viviendas vinculadas a
espacios públicos de convivencia, con excelente Garantizar el cumplimiento del PDU y el fomento de la
infraestructura; turística, comercial, agrícola, industrial, inversión pública y privada en programas de vivienda social,
artesanal y equipamiento metropolitano, amplias áreas verdes transporte público metropolitano y conservación y
AMBIENTAL

compuestas de flora y fauna que contribuyen a la conservación ampliación de áreas ecológicas (Parque Kurt Beer),
del medio ambiente y generan mejor aprovechamiento de sus fomentando de esta forma el crecimiento ordenado,
recursos naturales, con un ambiente armonioso con su entorno saludable y proporcionado así el equipamiento y mobiliario
natural; El bosque seco, un rio descontaminado y usado por su urbano que vincule las viviendas a espacios públicos
población como espacio integrador y recreativo de mucha acogedores y modernos que aprovechan sosteniblemente y
riqueza paisajista. Con espacios de alta calidad urbanística que sustentablemente los recursos naturales y ambientales
brindan prioridad y accesibilidad al peatón, Ciudad ecológica.

Emplear los recursos existentes y gestionar nuevos para el

mejoramiento de la infraestructura socio cultural existente
(Salud, educación, saber y recreativa) que contribuya a las
actividades de; esparcimiento y cultura así como la
SOCIO CULTURAL

elaboración y ejecución de nuevos proyectos además de

promocionar e incentivar actividades culturales de uso y
Con una población involucrada activamente en el desarrollo; conservación de los espacios además de acciones de
ordenado y sostenible, orgullosa de su identidad religiosa y sensibilización y fortalecimiento de la identidad de los
cultural; Vicús y Tallan. pobladores, fomentando también la participación de la
sociedad en la ejecución de programas y proyectos para la
puesta en valor del patrimonio cultural y natural del área
metropolitana y de mejoramiento de la seguridad ciudadana,
acciones que contribuyan a generar el sentido de vecindad
en los pobladores.

Principal centro turístico, comercial, agroindustrial, minero y

ECONOMICO

de servicios de la costa norte del Perú, que alienta la inversión

privada y proporciona seguridad jurídica para los proyectos de Desarrollo de las actividades productivas, mejorar el nivel
inversión a largo plazo acordes a las necesidades de su de calidad de vida en los centros urbanos en sus distintos
desarrollo, interrelacionada con sus áreas rurales y sus vecinos; asentamientos y mejoramiento de la vialidad y el transporte
Ecuador, Brasil y demás países miembros de la APEC, a través
de sus puertos; Bayovar, Paita y Talara
INSTITUCIONAL
POLITICO

Con instituciones democráticas, empoderadas, inclusivas y

concertadoras, lideradas por la Municipalidad de Piura para Gobierno Local con gestión eficiente, transparencia,
trabajar por el desarrollo; sostenible, competitivo y con concertación y participación vecinal.
gobernabilidad de la Ciudad”.

Elaboración: Equipo Técnico OPT – MPP

FUENTE: Talleres participativos los centros urbanos Piura Castilla, Catacaos y caseríos inmersos
en el Área Metropolitana.

1
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032
El logro de los objetivos estratégicos se alcanzará mediante la ejecución de programas y
proyectos que forman parte de la presente propuesta.

4.4. POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO

URBANO SOSTENIBLE.-

CUADRO N° 115
Objetivos Estratégicos, Políticas y Estrategias por Ejes

EJE OBJETIVOS ESTRATEGICOS POLÍTICAS ESTRATEGIAS

Orientar y promover las inversiones en
las obras de edificación de
De mejoramiento de la calidad ambiental infraestructura habitacional (Adecuada
del Área Metropolitana mediante; El al contexto y fenómenos climáticos) y
fomento de la inversión privada en transporte público, en espacios que den
programas de planificación urbana eco preferencia a la accesibilidad al peatón
sustentable y vivienda social además del y controles ambientales del parque
ordenamiento y modernización del sistema automotor.
público de transporte, ejecución de los
planes de control de las emisiones de Crear Reglamentos y normas
carbono del parque automotor y control de compatibles con las normas y leyes
las emisiones de las actividades industriales existentes sobre medio ambiente, que
y comerciales. permiten el adecuado tratamiento e
implementación de las mencionadas
áreas de reserva ecológica.

Promoción de la inversión pública y

privada en áreas destinadas a reserva
ecológica (Parque Ecológico Kurt
Beer, área de tratamiento de la ribera
Garantizar el cumplimiento del del río y nuevas áreas de conservación
PDU y el fomento de la inversión De definición e implementación de nuevas ecológica), para una adecuada
pública y privada en programas de grandes áreas verdes y de reserva intervención urbano - paisajista.
vivienda social, transporte público ecológica, priorizando la repotenciación y Gestión de recursos para obras de
metropolitano y conservación y ampliación del Parque ecológico Kurt Beer mejoramiento e implementación de
ampliación de áreas ecológicas y del área de ribera del río Piura, como áreas verdes a partir de la reutilización
(Parque Kurt Beer), fomentando de amplias áreas verdes dentro del área de los recursos hídricos e promoción
AMBIENTA

esta forma el crecimiento Metropolitana. de la inversión privada de

ordenado, saludable y esparcimiento y cultura en los
L

proporcionado así el equipamiento circuitos ecológicos, pasajes peatonales

y mobiliario urbano que vincule y ciclovías.
las viviendas a espacios públicos
acogedores y modernos que
aprovechan sosteniblemente y
Mejorar el Sistema Integral de Agua y
sustentablemente los recursos
Alcantarillado del Área Metropolitana
naturales y ambientales.
promoviendo la reutilización de aguas
servidas en el riego áreas verdes.

De mejoramiento de la calidad ambiental Promover la educación ambiental

mediante Tratamiento y reutilización de las mediante una adecuada difusión hacia
aguas servidas y residuos sólidos. la sociedad e implementar acciones
directas para el adecuado tratamiento
de los residuos sólidos, motivando el
reciclaje garantizando la preservación
del medio ambiente saludable en el
área metropolitana. Y promover la
industria del reciclaje.

Construir, habilitar y poner en

funcionamiento el plan del sistema de
drenaje integral.
De mejoramiento Rehabilitación y
Desarrollar y poner en ejecución los
operatividad del sistema de drenaje del
planes de aseguramiento del
Área Metropolitana
mantenimiento y de la operatividad
permanente de los drenes existentes.

1
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

EJE OBJETIVOS ESTRATEGICOS POLÍTICAS ESTRATEGIAS

Priorizar e incentivar los proyectos
que tengan
Promoción de la inversión Pública y características de mejoramiento de
Privada en proyectos de salud, educación, infraestructura de; salud, educación,
saber y recreativos, que aporten al paisaje y saber y recreativos, y además alentar
conservación del medio ambiente. dentro de la elaboración de estos el
aporte al
paisaje y conservación del medio
ambiente.
Preservación del patrimonio
De promoción y participación de la histórico construido y detonar el
población para contribuir al mejoramiento desarrollo turístico a través de
de la seguridad ciudadana y fortalecimiento programas de conservación que
de recursos humanos. realcen el valor histórico de los
centros urbanos, sobre todo de
Piura y Catacaos.

Realizar actividades en las que se

premie las acciones concretas de
preservación y puesta en valor del
patrimonio.
Emplear los recursos existentes y De promoción en la población, de políticas Dar incentivos a entidades privadas
gestionar nuevos para el para la participación en actividades de que promuevan la conservación, uso,
mejoramiento de la infraestructura conservación, preservación y puesta en restauración y recate del patrimonio
socio cultural existente (Salud, valor del patrimonio cultural. histórico.
educación, saber y recreativa) que Promover intervenciones urbanas que
contribuya a las actividades de; resalten y den puesta en valor a los
esparcimiento y cultura así como espacios que se relacionan con el
la elaboración y ejecución de patrimonio cultural.
nuevos proyectos además de
promocionar e incentivar
actividades Promover la competitividad urbana,
SOCIOCULTURA

culturales de uso y conservación mediante la creación de las

de los espacios además de condiciones urbanas que permitan
De coordinación de alianzas estratégicas
acciones de sensibilización y la multiplicación de las actividades
para la promoción y facilitación de la
L

fortalecimiento de la identidad de productivas y la generación de

inversión pública y privada orientada a la
los pobladores, fomentando empleo, a través de la previsión de
superación de la Pobreza.
también la participación de la áreas suficientes para usos
sociedad en la ejecución de industriales, comerciales y de
programas y proyectos para la servicios.
puesta en valor del patrimonio
cultural y natural del área
metropolitana y de mejoramiento Mejorar y ampliar la infraestructura
de la seguridad ciudadana, y el equipamiento del área
acciones que contribuyan a metropolitana, fundamentalmente
generar el sentido de vecindad en canalizando inversiones a los centros
los pobladores. De fomento de la participación de los urbanos, así como desconcentrar
sectores; social y privado en la atención de servicios de salud, educación,
las necesidades económicas y sociales, cultura y recreación hacia los
generadas por el desarrollo urbano. municipios rurales, con la finalidad
de propiciar el desarrollo, la
autosuficiencia, el arraigo de sus
habitantes y combatir la dispersión.

Fortalecer la identidad cultural, y el

orgullo local involucrando la
sociedad para la ejecución de
programas y proyectos para la
puesta en valor del patrimonio
cultural y natural del área
De Generación de espacios de calidad
metropolitana.
paisajística.
Mejorar la seguridad ciudadana.
Promover concursos de calidad
arquitectónica para el diseño del
equipamiento de salud educación,
cultura, recreativo y paisajístico.

1
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

EJE OBJETIVOS ESTRATEGICOS POLÍTICAS ESTRATEGIAS

Priorizar los proyectos de
infraestructura de; saneamiento y
De gestión a trasvés de las diferentes vial, para la interconexión e
gerencias municipales para la promoción de intercambio económica entre las
la inversión en los sectores económicos, áreas rurales y urbanas con vías que
orientando la inversión a zonas seguras y permitan el transito tanto de
hacia nuevos ejes y núcleos especializados vehículos como de personas.
según actividad predominante. En el Promover; las ventajas geopolíticas y
estricto cumplimiento del PDU, un climáticas para el desarrollo de la
crecimiento ordenado y conservación del industria local e incorporación de
medio ambiente y paisaje. nuevas tecnologías que proporcionen
ventaja competitiva a
nivel local, regional, nacional e
internacional.
Implementar los proyectos estratégicos
con visión integral en el área
Desarrollo de las actividades metropolitana que proporcionen
ECONOMIC

productivas, mejorar el nivel de servicios e impulsen actividades

calidad de vida en los centros productivas.
O

De ordenamiento de la expansión urbana

urbanos en sus distintos Ejecución de Planes urbanos
en el área Metropolitana
asentamientos y mejoramiento de específicos que contribuyan al
la vialidad y el transporte. desarrollo integral de las localidades
ubicadas dentro del área de
influencia directa del Área
Metropolitana
Implementación de un software
especializado que garantice una
De gestión de la ejecución y el adecuada gestión vial.
equipamiento del sistema vial del Área
Incentivar las zonas de desarrollo a
Metropolitana integrando los diferentes
partir de núcleos y ejes urbanos
centros urbanos, incentivando el desarrollo
especializados que eleven la
a través de espacios de desarrollo que
productividad del territorio y atraigan
fomenten el progreso local y garanticen una la inversión privada.
adecuada conectividad interna y externa (A
nivel provincial, nacional e internacional) Implementación del Sistema de
Seguridad del Área Metropolitana que
garantice el desarrollo de las
actividades económicas y sociales
Participación constante de los
diferentes actores de la sociedad
De participación conjunta entre los
civil y cuya opinión y aporte se vea
diferentes actores sociales, el sector
reflejado en la toma de decisiones de
público y el privado.
la autoridad competente

De reestructuración del organigrama

funcional de la Municipalidad que
Creación de la Gerencia de
POLITICO – INSTITUCIONAL

garantice una adecuada interrelación entre

Ordenamiento Territorial y
las diferentes áreas de desarrollo urbano y
Planificación Urbana
que permita su desarrollo competitivo.

Agilizar dinamizar y disminuir el

Gobierno Local con gestión tiempo de atención en la gestión de
eficiente, transparencia, De emponderamiento del liderazgo local con
los diferentes documentos
concertación y participación el fortalecimiento de las capacidades
solicitados a la Municipalidad
vecinal. institucionales y de gestión moderna y
Provincial de Piura, como principal
competitiva.
institución de gobierno local del
Área Metropolitana
Promoción y Constante difusión, a
través de los diversos medios de
comunicación de los logros más
De promoción de la inversión privada, saltantes de la gestión.
según los lineamientos de planificación Considerar como referencia la
desconcentrada por nodos relacionados por sectorización del PDU y L
ejes de desarrollo articulado. CEPLAN (Cuatro grandes sectores
con planes específicos de
zonificación de acuerdo a sus
características particulares).

Elaboración: Equipo Técnico OPT - MPP

1
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

4.5. MODELO DE DESARROLLO URBANO.-

El Modelo de Desarrollo Urbano, describe la propuesta de ordenamiento físico del Área

Metropolitana, Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos, y expresa apuestas2 claras de
conformación, articulación y funcionamiento.

El modelo define la conformación urbana a partir de la configuración espacial y la

determinación de unidades espaciales, integrando los Centros Urbanos de las ciudades de
Piura, Castilla y Catacaos, conformantes del Área Metropolitana, materia del presente
estudio.

El modelo de desarrollo del Área Metropolitana, Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y

Catacaos, permitirá alcanzar la visión de futuro deseada, que se aspira alcanzar mediante el
cumplimiento de los objetivos estratégicos.

Gráfico N°48
FORMULACIÓN DE MODELO DE DESARROLLO URBANO

Elaboración: Equipo Técnico OPT - MPP

18.
D. M En el ejercicio de planificar las Apuestas se refieren a la manera o forma de solucionar un
problema y de formular una propuesta o planteamiento. Manual para la elaboración de Planes de
Desarrollo Urbano – Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento – Dirección Nacional de
Urbanismo – Pág. 49

1
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

4.5.1 CONFORMACIÓN URBANA

a. La Configuración Espacial.-

La Carretera Panamericana Antigua, el eje carretero históricamente más importante de

Piura, interceptada por el rio Piura son los que organizan básicamente el territorio
urbano de la ciudad.

A partir de estos ejes nacen los Centros Urbanos Principales de Piura, Veintiséis de
Octubre y Castilla sin embargo es el rio Piura la columna vertebral de la estructuración
del Área Metropolitana con Catacaos y la Legua.

b. Las Unidades Territoriales.-

El planteamiento de las unidades territoriales tiene como objetivo orientar las tendencias
actuales de crecimiento del Área Metropolitana y conformar una estructura urbana
jerarquizada, que optimice las relaciones de integración e interdependencia entre los
diferentes sectores del Centro Urbano.

Para el caso específico del Área Metropolitana, se tiene claramente definidos cuatro
núcleos urbanos principales, conformados por las ciudades 1° Piura 2° Veintiséis de
Octubre, 3° Castilla y 4° Catacaos, cuya jerarquía e importancia deviene de su
localización y jerarquía política. Así también se tiene la existencia de tres núcleos
urbanos secundarios, pero no menos importantes cuya localización es determinante para
definir el territorio del Área Metropolitana, éstos son los caseríos de La Legua y San
Jacinto (Catacaos).

Otros de los elementos naturales determinantes del área metropolitana de Piura son el
Área de Conservación Natural del Parque Kurt Beer, las lagunas naturales y drenajes y
por el extremo Oeste la quebrada Las Monjas.

Así mismo propone la reubicación del aeropuerto en el extremo Oeste entre Paita y
Sullana, reutilizando esas zonas para usos residenciales y corredores comerciales de
bienes y servicios.

4.5.2. ARTICULACIÓN ESPACIAL

A. Ejes de Desarrollo.-

Los Ejes de Desarrollo son lugares o espacios físicos estratégicos donde se concentran o
pueden concentrarse actividades urbanas (comerciales, de servicios, político-administrativos
y/o culturales) de nivel regional, provincial, del centro urbano o sector, a fin de:

 Proveer de servicios y equipamiento urbano a sus respectivas áreas;

 Contribuir al reordenamiento del centro urbano;
 Reordenar y/o reubicar actividades informales; y
 Elevar los niveles de rentabilidad del suelo urbano.

Estos ejes de desarrollo estarán articulados por el sistema vial urbano y estructuran cada una
de las unidades territoriales.

A continuación se describe cada una de las zonas o corredores que comprende el presente
modelo de desarrollo:

1
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

a. El Corredor de Servicios Turísticos y Recreativos del Rio Piura: Es un corredor

destinado a la comercialización de servicios turísticos y recreativos; donde los
desarrollos inmobiliarios tienen que tener una alta concertación con las poblaciones
existentes y relacionadas con medidas de mitigación de impactos por la alta
vulnerabilidad que genera la colindancia con el rio Piura. Se recomienda la elaboración
de EIAs para los proyectos inmobiliarios.

b. El Área Central Metropolitana de Piura: Es el Área Central Monumental de la ciudad de

Piura, contiene los Monumentos Históricos y Arquitectónicos más importante y alberga
a las instituciones públicas y privadas más importantes; así mismo contiene la más alta
concentración de comercio y servicios especializados y actividades financieras de la
región. El uso del suelo tendrá una reglamentación especial por estar en edificaciones
de características tradicionales especiales; las nuevas edificaciones tendrán que
respectar el entorno urbano monumental.

c. El Área Central de Castilla: Es el Área Central del distrito de Castilla, alberga a las
instituciones públicas y privadas más importantes; así mismo contiene la más alta
concentración de comercio y servicios recreativos, especializados y actividades
financieras. El uso del suelo y las edificaciones tendrán una reglamentación especial.

d. El Área Central Monumental de Catacaos: Es el Área Central Monumental del distrito

de Catacaos, contiene los Monumentos Históricos y Arquitectónicos más importante y
alberga a las instituciones públicas y privadas más importantes del distrito; así mismo
contiene una alta concentración de comercio y servicios especializados y actividades
financieras. El uso del suelo tendrá una reglamentación especial por estar en
edificaciones de características tradicionales especiales; las nuevas edificaciones
tendrán que respectar el entorno urbano monumental.

e. La Zona de Conversión Comercial de Piura: Es la zona aledaña al Área Central

Metropolitana de Piura y es una zona en transformación de residencial a comercial por
las características de desarrollo de la ciudad. Es una zona donde se dan todas las
actividades comerciales compatibles con los usos residenciales.

f. La Zona de Conversión Comercial de Castilla: Es la zona aledaña al Área Central de

Castilla y es una zona en transformación de residencial a comercial por las
características de desarrollo de la ciudad. Es una zona donde se dan todas las
actividades comerciales compatibles con los usos residenciales.

g. La Zona Comercial de Mercados de Piura: Es la zona comercial de mayor intensidad y

densificación comercial de la ciudad de Piura, donde se da la mayor afluencia de la
población flotante de la región. Su reglamentación de usos del suelo y edificación estará
dada para proyectos comerciales de alta complejidad que tenga una alta concertación
con los comerciantes involucrados y prevean la mitigación de impactos ambientales y
condiciones de vulnerabilidad generadas por la alta densificación comercial. Se
recomienda la elaboración de Estudios de Impacto Ambiental (EIAs) para los proyectos
de esta zona.

1
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

h. Los Corredores de Comercio de Bienes y Servicios: Son corredores de comercio de

bienes y servicios en torno a las principales vías de la ciudad que va a servir de manera
más efectiva a los sectores de la estructura urbana.

i. El Anillo para Grandes Tiendas, Centros Comerciales y Malls: Es el anillo vial que
contiene en su entorno la actividad comercial de bienes y servicios además de las
Grandes Tiendas, Centros Comerciales y Malls; debido a su estratégica ubicación
respecto al Área Central Metropolitana y los principales servicios de la ciudad.

j. El Anillo para Universidades, Centros Educativos y Comercio de Bienes y Servicios

Educativos: Es el anillo vial que contiene en su entorno la actividad comercial de bienes
y servicios educativos; además de las Universidades y principales Instituciones
Educativas del Área Metropolitana.

k. Los Corredores de Comercio Industrial y Agro Industria: Son los corredores viales que
contienen en su entorno el comercio industrial especializado, y los equipamientos agros
industriales. Su reglamentación de usos del suelo y edificación tendrá en cuenta las
normas de habilitación industrial del Reglamento Nacional de Edificaciones. Los usos
residenciales no son compatibles en estos corredores.

B. Circuitos Viales.-

La estructura vial básica de Piura y Castilla son ejes paralelos a la Av. Sánchez Cerro (antigua
Panamericana) y la Av. Grau. Luego se plantea una estructura vial radial cuyos límites
principales son por el Norte con la Vía de Evitamiento Norte (Carretera IRSA Norte) y por el
Sur con la Autopista del Sol y las Vías Perimetrales de Catacaos que pasan por el puente
Independencia.

4.5.3. FUNCIONAMIENTO DE LAS ACTIVIDADES URBANAS

El presente Modelo de Desarrollo Urbano considera las siguientes zonas

a. Las Zonas Residenciales: Las zonas residenciales son mayoritarias en el área

metropolitana, y albergan todos los usos residenciales, que dependiendo de las
características especiales del sector donde se encuentra tendrá una reglamentación
específica. La actividad comercial de bienes y servicios es compatible con esta zona,
salvo el comercio intensivo.

b. Los Usos Especiales: Son los equipamientos e infraestructuras de instituciones

públicas y privadas prestadoras de servicios públicos de características especiales.

c. Las Áreas de Conservación Ecológica: Estas áreas no son urbanizables y por lo

tanto solo compatibles con la actividad recreativa. En el caso de la ciudad de Piura
tenemos la gran Área del Parque Kurt Bell y las zonas de lagunas, drenajes y quebradas
que pasan por la ciudad.

d. Corredor de Comercio y Servicios Turísticos y Recreativos: Es el corredor de

comercio de servicios turísticos y recreativos que se desarrolla en el eje de la vía
perimetral Sur Este de la ciudad de Piura, donde se desarrollara usos como casa quinta,
casa huerta, restaurantes turísticos, restaurante campestre, centros de esparcimiento,
club campestre.

1
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

Foto N°03

Apertura de los Talleres Participativos Salón de Conferencias Municipalidad de

Piura Fuente: Equipo Técnico de la OPT-MPP

Foto N°04

Taller Participativo de la Provincia de Piura y Distrito de Veintiséis de Octubre

Fuente: Equipo Técnico de la OPT-MPP

1
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

Foto N°05

Taller Participativo del Distrito de Castilla

(Exposiciones) Fuente: Equipo Técnico de la OPT-MPP

Foto N°06

Taller Participativo del Distrito de Castilla (Mesas de Trabajo)

Fuente: Equipo Técnico de la OPT-MPP

1
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

Foto N°07

Taller Participativo del Distrito de Catacaos (Apertura)

Fuente: Equipo Técnico de la OPT-MPP

Foto N°08

Taller Participativo del Distrito de Catacaos (Mesas de Trabajo)

Fuente: Equipo Técnico de la OPT-MPP

A continuación se presentan los cuadros Nº 118, 119 y 120 con la síntesis del resultado de los
talleres participativos que se llevaron a cabo en el casco urbano y los caseríos tanto de los
distritos de Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos, donde se observa su problemática
y propuesta de solución que los mismos pobladores plantearon.

1
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

Cuadro Nº 116
Síntesis de los Talleres Participativos en el Distrito de Piura y Veintiséis de Octubre

TEMA DIAGNOSTICO PROPUESTA

Implementar las políticas de organización de los
La gestión de los gobierno locales, NO órganos de gobierno, mediante el instituto de
01- Administración
ALCANZA los sectores más pobres, fomento Municipal en conformidad con el
Urbana y Gestión Municipal
principalmente por la débil organización. Articulo 126 de la Ley 27972

Las poblaciones en la margen izquierda del

Rio Piura, se encuentra en estado de riesgo y
en peligro inminente en épocas de avenida; lo
que trae como consecuencia que estas La aplicación de las políticas de zonas
02- Acondicionamiento y
poblaciones no tiendan a consolidarse. La intangibles ya establecidas en el presente plan.
Ordenamiento Territorial
causa principal es la falta de encauzamiento
del río en estos sectores y sobre todo de
establecimiento de defensas ribereñas.

Ejecutar los recursos asignados para las obras de

Falta de obras de infraestructura y de equipamiento urbano y gestionar nuevas
equipamiento urbano (Comunicación, salud, asignaciones presupuestales del Gobierno central
03- Equipamiento e
educación, saneamiento básico, financieras para obras de envergadura así como la
infraestructura publica
o bancos, centros promoción de la inversión privada en los
empresariales, etc.). sectores de desarrollo productivo.

Proyectos de profundizar el cauce y

Crecimiento de cauce y caudal del río Piura mejoramiento de defensa ribereña, alejamiento
04- Protección y
en época de FEN. Deterioro del alcantarillado de edificaciones en zonas intangibles así como la
seguridad física
y equipamiento urbano edificación del malecón.

Ejecución de los proyectos que deriven el

transporté pesado fuera del área urbana evitando
Servicio de transporte desordenado, de este modo el deterioro de las vis existentes
05- Infraestructura vial y
deficiente calidad del sistema vial, así como el mejoramiento de pistas y veredas
equipamiento de
inexistencia de un terminal terrestre, además de la ejecución de la ampliación de los
transporte
deficiente servicio de semaforización anillos viales y elaboración de las políticas para
el nuevo transporte publico metropolitano.

No se cuenta con un lugar apropiado

(Relleno Sanitario) para la disposición final
de residuos sólidos, así como de aguas La concesión de los botaderos actuales como
servidas (Lagunas de oxidación); lo que plantas de bio-gas, la concesión para la
06- Protección y
trae como consecuencia problemas implementación de una planta de reciclaje de
acondicionamiento medio
diferentes de contaminación ambiental. La desechos sólidos, si como plantas de tratamiento
ambiental
causa principal es la presencia de muchos de aguas residuales para el riego de jardines.
botaderos en la ciudad y lagunas de
oxidación en mal estado y deterioradas

Elaboración y puesta en marcha del Plan para el

impulso del sector turismo, a través de las áreas
de turismo de cada municipio del área
Infraestructura hotelera
Metropolitana, fomentando la aplicación de las
insuficiente, concentración de
07- Patrimonio normas dictadas por el MINCETUR en los
infraestructura gastronómica pero escasa
arquitectónico, locales existentes además de promover la
oferta en
arqueológico y cultural inversión en la conservación del patrimonio y de
La ciudad, carencia de circuitos turísticos
construcción de nueva infraestructura, para
cubrir la demanda hotelera y de circuitos
turísticos.

Fuente: Talleres participativos PDU

1
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

Cuadro Nº 117
Síntesis de los Talleres Participativos en el Distrito de Castilla

TEMA DIAGNOSTICO PROPUESTA

01- Administración
Sector Urbano desintegrado con el núcleo
Urbana y Gestión • Creación de Agencia Municipal
Urbano Central
Municipal
• Culminación de Saneamiento físico
• Deficiente saneamiento de predios legal
urbanos • Reubicación de Asentamientos
02- Acondicionamiento
• Población asentada en zonas vulnerables a las humanos asentados en áreas
y Ordenamiento
lluvias vulnerables
territorial
• Población asentada en áreas públicas, vías • Reubicación de Asentamientos
y áreas de uso no residencial humanos asentados en áreas
municipales

• Ampliación y Mejoramiento de
infraestructura Básica de Agua
• Deficiente servicio: agua y alcantarillado, potable y Alcantarillado
energía, alumbrado publico • Ampliación y Mejoramiento de
• Inadecuada seguridad ciudadana servicio de alumbrado publico
03- Equipamiento e
• Inadecuada seguridad ciudadana • Ampliación y Mejoramiento de
infraestructura publica
• Inadecuada prestación de servicio de Equipamiento de recreación
atención de salud • Ampliación y Mejoramiento de
• Inadecuada ubicación de mercados Equipamiento de Salud
• Ampliación y Mejoramiento de
Equipamiento de Comercio

• Alta Vulnerabilidad ante Fenómenos • Sistema Integral de Defensas

04- Protección y Pluviales Ribereñas
seguridad física • Sectores Urbanos próximos a cuencas de • Sistema Integral de Evacuación
quebradas Pluvial

• Falta orden en transporte e informalidad • Reordenamiento del transporte

• Eje comercial en avenidas sin control publico
urbano • Ampliación de red de puentes
• Capacidad de vías es inadecuada peatonales
05- Infraestructura vial y
• Ubicación inadecuada de terminales • Ampliación de red de semáforos
equipamiento de
terrestres • Control de contaminación ambiental
transporte
• Alto grado de vehículos particulares • Ampliación y Mejoramiento de
(motos, ticos, otros) Infraestructura Vial
. Inadecuada señalización de vías urbanas • Ampliación y Mejoramiento de
• Peligro para peatones al cruzar la calle Terminales Terrestres

• Mejorar sistema de Recojo de

residuos
• Recojo de residuos sólidos ineficiente
• Implementación de sistema de
06- Protección y • Criadero de insectos
reciclaje
acondicionamiento • Incrementos de enfermedades
• Sensibilización de población
medio ambiental • Aparición de Botaderos
involucrada
• Recojo de residuos
• Establecer centros de acopio
• Control de vectores epidémicos

• Mejorar sistema de centros

• Escasa infraestructura hotelera
culturales
07- Patrimonio • Restaurantes con deficiente atención al
• Implementar cultura de atención al
arquitectónico, público• Insuficiente intervención en
turista Proyección de folklore de la zona
arqueológico y cultural proyectos artesanales
Sensibilización de población
• Deficiente equipamiento cultural
involucrada

Fuente: Taller participativo PDU

1
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

Cuadro Nº 118
Síntesis de los Talleres Participativos en el Distrito de Catacaos

TEMA DIAGNOSTICO PROPUESTA

01-Administración Carencia de planes de desarrollo urbano Incorporar al distrito en los Planes de
Urbana y Gestión Municipal actualizados desarrollo

Principales Zonas Vulnerables:

Simbila, Sector Este Catacaos- Centro,
A.H Cayetano Heredia, A.H Juan de Morí, Proyecto de construcción de sistema drenes
02- Acondicionamiento y A.H 24 de Junio, A.H Cristhian Requena, pluviales concientizar a la población a no
Ordenamiento Territorial A.H Jorge Chávez, Caserío la Campiña y ubicarse en zonas vulnerables
caserío pedregal Chico (Av. Catacaos hasta
Nuevo Pedregal), Centros poblados de la
margen derecha del Rio Piura.

Proyecto de construcción, mejoramiento y

Insuficientes servicios básicos y ampliación de la cobertura de los servicios
03-Equipamiento e equipamiento urbano de calidad tanto en básicos y equipamiento urbano sobre todo en
infraestructura publica A.H como en centros poblados en ambas los AA.HH alrededor del casco urbano y
márgenes de la localidad centros poblados de ambos márgenes del
Rio.

Lluvias intensas ocasionadas por la presencia

04-Protección y seguridad Proyectos para la prevención de desastres
del FEN Caseríos y AA.HH afectados
física pluviales.

Sistema vial deteriorado y ausente en los

centros poblados, congestionamiento
05-Infraestructura vial y Programas de ordenamiento de tránsito,
vehicular,
equipamiento de transporte proyecto de pistas y veredas
inexistencia de terminal terrestre, escasa
semaforización
Contaminación Ambiental por
lagunas Oxidación saturadas y mal ubicadas, Actualización y cumplimiento del PIGARS,
06-Protección y existencia de botaderos de basura en los Proyectos para la construcción de lagunas
acondicionamiento medio alrededores del casco urbano (AA.HH y de oxidación en lugares
ambiental caseríos). adecuados, construcción de relleno sanitario
Sembríos regados con aguas
residuales

Escaso impulso a la artesanía e insuficientes

proyectos de capacitación, promoción de
circuitos turísticos internos y externos en
07-Patrimonio Elaboración del Plan de Desarrollo
Catacaos, complejo turístico Cayetano
arquitectónico, Económico Local del Distrito de
Heredia inadecuado,
arqueológico y cultural Catacaos
escasa infraestructura hotelera,
gastronomía ensombrecida por mala
atención precios elevados

Fuente: Taller participativo PDU 2032

En el siguiente Cuadro Nº 121 se muestra los resultados del último taller participativo con
instituciones y organizaciones del Área Metropolitana, donde se contó con la participación de
consultores del Ministerio de Vivienda y Construcción, acerca de los problemas y propuestas
del Plan de Desarrollo Urbano Piura Castilla, Catacaos al 2032 pero con una Visión
prospectiva y dentro del contexto global.

1
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

Cuadro Nº 119
Síntesis de los Talleres Participativos: Problemática y Propuesta de PDU- 2032

Preguntas del Taller Respuesta de grupos participantes

VISIÓN OBTENIDA DE LOS TALLERES
La Ciudad de Piura es un área metropolitana ordenada, segura, acogedora y moderna,
conformada por los distritos de Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos, con
viviendas vinculadas a espacios públicos de convivencia con infraestructura y
equipamiento metropolitano, amplias áreas verdes compuestas de flora y fauna que
contribuyen a la conservación del medio ambiente y generan mejor aprovechamiento
de sus recursos naturales. Con espacios de alta calidad urbanística que brindan
prioridad y accesibilidad al peatón, ecológico, con una población involucrada
activamente en el desarrollo ordenado y sostenible de la ciudad y orgullosa de su
identidad cultural Vicús, Tallan y su religiosidad. Principal centro turístico,
comercial, agroindustrial, minero y de servicios de la costa norte del Perú, que alienta
la inversión privada y proporciona seguridad jurídica para los proyectos de inversión
a largo plazo acordes a las necesidades de su desarrollo, interrelacionado con sus
áreas rurales y sus vecinos; Ecuador, Brasil y demás países miembros de la APEC, a
través de sus puertos; Bayovar, Paita y Talara, con instituciones democráticas,
empoderadas, inclusivas y concertadoras, lideradas por la Municipalidad de Piura
para trabajar por el desarrollo sostenible de la Ciudad.
Cuál es la visión de futuro para Piura
Metropolitana al 2032?
VISIÓN FINAL
“Piura, en 2032, es el polo de desarrollo de la Macro Región Norte: es un ciudad
acogedora, competitiva, moderna, integrada y ordenada. Con una identidad
fortalecida que preserva celosamente su acervo. Con desarrollos humano y
económico consolidados, que incentiva la inversión privada y proporciona seguridad
jurídica para los proyectos de inversión a largo plazo acordes a las necesidades de su
desarrollo, provee considerables recursos y genera oportunidades para todos sus
habitantes y visitantes, a quienes ofrece una buena calidad de vida en un entorno
natural eco-amigable, con edificaciones confortables, acordes a su contexto
climático, además de equipamientos con sentido inclusivo. Donde la familia, y en
especial los niños, aprovechan la calidad urbanística de los espacios públicos de
escala metropolitana, mientras el peatón recupera las vías, accesibles y seguras, en un
eficiente y ordenado sistema de transporte público que articula todos los sectores.”

¿Cómo y qué hacer para insertar la

Promoviendo su potencial turístico y la seguridad jurídica para la inversión, tanto en
Metrópoli de Piura entre las ciudades
la generación de servicios como las actividades productivas; agrícola y turística.
principales de América en el contexto de
la globalización?

Son propuestas prioritarias para insertar a la

¿Qué opina de los megaproyectos que
Metrópoli entre las principales ciudades de América, respetando el patrimonio
Piura necesita?
cultural.

¿Qué alianzas estratégicas con

instituciones públicas y privadas
Con la banca privada, banco mundial, empresa privada, cooperación técnica
nacionales e internacionales se podrían
internacional, convenios de desarrollo fronterizo, gobierno nacional y regional.
desarrollar para que la metrópoli de Piura
logre consolidar los megaproyectos que
necesita?

¿Cuál cree que sería el aspecto más

importante que la metrópoli tendría que Desarrollar el turismo y la gastronomía, a través de circuitos turísticos, el
desarrollar para lograr el despegue fomento de la inversión en la agricultura de exportación y servicios públicos además
globalizado, teniendo en cuenta sus de la especialización del capital humano que ayuden potenciar la capacidad de
potencialidades y oportunidades? gestión

Como debería esperar y celebrar nuestra

metrópoli el cumplimiento de dos Como una ciudad económicamente desarrollada, acogedora y con fuerte identidad
acontecimientos históricos y de religiosa y cultural con un escenario metropolitano con tendencia ecologista.
trascendencia nacional y con énfasis en la
metrópoli de Piura

Fuente: Taller participativo PDU 2032

1
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

CAPÍTULO V:
PROPUESTA ESPECIFICA DE
DESARROLLO URBANO
………………………………………………………………………………

5.1. PROPUESTA DE ZONIFICACIÓN URBANA.-

El presente Plan de Desarrollo Urbano, Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al
2032, ha creído conveniente que antes de la propuesta de Zonificación de Usos de Suelo
Urbano, plantear la Propuesta General de Usos de Suelo, cuyo objetivo principal es el clasificar
en forma general y preliminar los usos básicos de suelo, tomando como base las condiciones de
seguridad física del entorno geográfico y las ventajas potenciales y comparativas que ofrece su
localización para el desarrollo de las actividades urbanas. Para el caso del Área Metropolitana,
se ha considerado la siguiente clasificación general del suelo:

a. Suelo Urbano
Corresponde a las áreas ocupadas por usos e instalaciones urbanas en las que se desarrollan
actividades propias de un centro urbano. Para el caso del Área Metropolitana, comprende los
núcleos netamente urbanos de las ciudades de Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos,
y cuyo emplazamiento no presenta niveles de riesgo alto ante la incidencia de desastres
naturales y cuyas áreas habilitadas formalmente o no, cuentan con ciertos niveles de
accesibilidad y servicios de agua, desagüe y energía eléctrica, y sobre todo se encuentran
ocupadas.

b. Suelo Urbanizable
Son aquellas tierras declaradas como aptas para ser urbanizadas, y el presente Plan de
Desarrollo Urbano ha tomado como base las áreas determinadas desde el Plan Director de Piura
al 2010 y las nuevas áreas originadas a partir de la tendencia de crecimiento de las ciudades y
que no han sido consideradas como zonas de riesgo o zonas vulnerables ante la ocurrencia de
cualquier fenómeno natural.

La presente propuesta comprende áreas programadas para expansión urbana de corto, mediano
y largo plazo, así como las áreas de reserva urbana. Estas áreas comprenden predominantemente
tierras eriazas, incluidas tierras sin uso, reservas para fines militares sin instalaciones,
denuncios mineros no metálicos y excepcionalmente tierras agrícolas de menor valor
agrológico.

c. Suelo No Urbanizable
Son las tierras declaradas por el Plan de Desarrollo Urbano, como no aptas para urbanizar, las
cuales estarán sujetas a un tratamiento especial y de protección, en razón de su valor agrológico,
de las posibilidades de explotación de sus recursos naturales, de sus valores paisajísticos
históricos culturales o para la defensa de la flora, la fauna y el equilibrio ecológico. Esta
clasificación incluye a aquellos terrenos con limitaciones físicas para el desarrollo de
actividades urbanas.

ZONIFICACIÓN DE USOS DE SUELO URBANO.- La propuesta de Zonificación de

Usos de Suelo Urbano, deviene del Plan General de Usos del Suelo establecido para el Área
Metropolitana, Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032; y responde a las
tendencias de uso y ocupación del suelo y al Modelo de Desarrollo Urbano Propuesto.

Para la formulación de la propuesta, han sido considerados los siguientes aspectos:

1
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

 Definición de usos y ocupación del Suelo Urbano y Urbanizable, con el fin de utilizar
convenientemente los recursos físicos y ambientales del territorio del Área
Metropolitana.
 Promoción de la localización de las actividades económicas en el espacio urbano,
ubicadas predominantemente dentro del Anillo Comercial, según Modelo de Desarrollo
Urbano propuesto.
 Promoción de la consolidación urbana e intensificación del suelo urbano, a fin de lograr
el máximo aprovechamiento de la capacidad instalada y del espacio disponible.
 Regulación de un adecuado uso de las edificaciones y sistemas constructivos, a través
de la microzonificación de las áreas de alto riesgo, identificando las posibilidades de
ocupación determinadas para cada uso.

La propuesta de Zonificación, regula el uso del suelo, es la función del planeamiento urbano que
contribuye a orientar las inversiones tanto por parte del estado como las inversiones privadas,
hacia el logro de la Visión de Desarrollo del presente Plan, de manera integral.

Para determinar las principales zonas que define el presente Plan de Desarrollo Urbano, se ha
considerado, lo descrito en el Artículo 32° del D.S. N° 004-2011-VIV, que aprueba el
Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, en la cual se establecen
las siguientes Zonas:

1. Residencial (R): son áreas urbanas destinadas predominantemente al uso de vivienda,

pudiendo tolerar además otros usos compatibles. Los planos de zonificación consignan:
Zona de Densidad Alta (RDA), Zona de Densidad Media (RDM), y Zona de Densidad
Baja (RDB).

El requerimiento de vivienda al 2,010 sería de 21,200 unidades (considerando el

promedio familiar de 5 personas), sumando el déficit actual que se estima en 4,293
unidades, se necesitarán 25,493 viviendas en el año 2,010 a un promedio de 2500
viviendas por año.

Este requerimiento de vivienda será distribuido de acuerdo a la estratificación

económica social existente en el casco urbano de la ciudad y la que se puede generar
mediante, el crecimiento y desarrollo de las áreas de expansión.

Los criterios principales que definen el uso del suelo residencial son los de seguridad.

A fin de obtener el crecimiento físico ordenado y evitar el uso inadecuado del suelo y
las especulaciones es conveniente, prevenir la incorporación de terrenos al Municipio y
establecer programas coordinados con la Empresa Privada e Instituciones del Gobierno
Central.

2. Zona Residencial de Alta Densidad (R5, R6, R8): Es necesario incorporar a la

Normativa Vigente y Reglamento de Habilitación y Construcción Urbana Especial. La
densidad neta máxima sugerida por esta norma es de 2250 Hab/ha. Para Zona
Residencial de Alta Densidad (Ver Reglamento de Zonificación).

Este tipo de Zona Residencial se ha adoptado en el casco central donde se está

dando un proceso de densificación y una transformación de la edificación residencial
unifamiliar por edificios de departamentos reflejando esta

1
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

densificación y su correspondencia con el comercio central y los servicios

públicos que se encuentran en esta zona.

El sector I-Sub-Sector B cuenta actualmente con conjuntos habitaciones de Alta

Densidad y grandes equipamientos, por lo cual se está proponiendo la densidad alta para
todo este Sub-Sector a fin de incentivar la ocupación vertical del espacio y evitar la sub-
división indiscriminada de la propiedad.

Con el mismo concepto se propone la densidad alta el sub-sector IV-C y II A.

En la Zona Residencial consolidada de Miraflores en el Sector V Sub- Sector A del

Distrito de Castilla se está produciendo actualmente un proceso de densificación
transformando las edificaciones unifamiliares en edificios multifamiliares por lo cual se
está reiterando la propuesta de que sean destinadas al uso residencial de Alta Densidad.

Asimismo, se está proponiendo que los lotes con frente a las Avenidas Grau, Sánchez
Cerro, Panamericana Norte, Integración y Cesar Vallejo en Piura, Avenidas Progreso y
salida a Chulucanas en Castilla, se utilicen como Residencial de Alta Densidad y
Comercio C2 y C3 con el fin de formar corredores comerciales.

En la zona de expansión también se consideran zonas de Alta Densidad como respuesta

a este tipo de requerimiento de crecimiento de la ciudad.

3. Zona Residencial de Media Densidad (R3, R4): La propuesta está considerando los
sectores que actualmente no han alcanzado una consolidación en su totalidad de media
densidad (La proyección de su crecimiento aun no llega a su capacidad total) y
proyectos que se están ejecutando con estas características.

La zona se caracteriza por tener una densidad neta comprendida entre los 1300 a
2250 Hab/Ha. (Ver Reglamento de PDU).

Este tipo de zona residencial de Media Densidad es la que más se ajusta a la realidad
urbana de la ciudad, habiéndose adoptado este tipo de densidad no solo para definir la
consolidación de las áreas residenciales actualmente ocupadas sino también como
elemento principal del proceso de urbanización de las áreas de expansión.

Las zonas residenciales de media densidad están destinadas a proporcionar la

construcción de viviendas con un nivel medio de concentración poblacional,
presentando una gran flexibilidad en cuanto a compatibilidad con otros tipos de áreas
residenciales, sean estas de alto o baja densidad u otros usos como comerciales o las
correspondientes a la industria elemental y complementaria o de vivienda – taller.

Esta compatibilidad se encuentra en función a las normas establecidas en el Reglamento

de Zonificación, que a la vez establecen las disposiciones concernientes a los procesos
de edificación y de habilitación de nuevas áreas indicando densidades básicas para la
expedición de las Licencias de Construcción y las aprobaciones de habilitación.

Las zonas que presentan características de alto riesgo y de vulnerabilidad a las

1
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

inundaciones, napa freática alta y baja resistencia de suelos deben estar sujetos a un
proyecto específico de evacuación pluvial, así como las edificaciones que se realicen en
estas zonas deben presentar un estudio de suelo y cimentación especial de acuerdo al
R.N.E.

Zona Residencial de Baja Densidad (R1-R2): Esta zona se caracteriza por el uso
identificado con las viviendas individuales que permiten la obtención de baja
concentración poblacional, cuya densidad neta es de 500 Hab/Ha. a 600 Hab/ha. (Ver
Reglamento de PDU).

Se recomienda que las áreas de expansión colindantes a las zonas con esta
denominación sigan con estas características y se vea fortalecida con el atractivo de la
Represa de los Ejidos, así como la ubicación de una Zona Internacional, como incentivo
al crecimiento descentralizado de la ciudad, orientado al Norte.

4. Zona de Uso Comercial: Destinadas a promocionar la localización de establecimientos

comerciales y a la definición de los niveles de comercio. En la ciudad de Piura se
encuentran los siguientes niveles: Comercio Metropolitano, Comercio Distrital,
Sectorial y Comercio Local.

El crecimiento del sector comercial en lugar del industrial, nos exige un replanteo de
esta zonificación, por lo que recomendamos, lo siguiente:

5. El Comercio Metropolitano: Se extiende a la Zona Industrial, que captaría las

actividades intra y extra regionales, así como los establecimientos comerciales de
bienes y servicios al por mayor.

Por otro lado se mantendría el Comercio Metropolitano que se da en el casco central, la

zona más antigua de Piura, que responde a las necesidades y recursos del total de la
población urbana. Sin embargo se plantea crear núcleos alternos a fin de contar a futuro
con una metrópoli poli céntrica.

Reforzamos la propuesta de desconcertar las actividades administrativas y los servicios

en general (mediante las Juntas Vecinales) a fin de lograr un núcleo exclusivamente
comercial, cultural turístico y de servicios de menor concentración poblacional (Ver
Reglamento de PDU).

En esta propuesta de desconcentración también se recomienda la rehabilitación de los

Mercados del Pueblo, así como los Mercados Zonales.

6. Comercio Distrital o Sectorial: La presente propuesta plantea prioritariamente

desconcentrar el tipo de comercio intensivo que se da actualmente en el Mercado
Modelo quitándole la doble función mayorista y minorista, que desempeña actualmente,
proponiendo un área en el Sub-Sector III-B donde actualmente se encuentra construido
el mercado Las Capullanas y poniendo en marcha el Mercado Mayorista que requiere la
metrópoli de Piura. El Mercado Modelo y el comercio que se da a su alrededor debe
estar destinado a ofertar bienes y servicios predominantes de consumo diario y al por
menor.

Mención aparte tiene el Comercio Ambulatorio del Mercado Minorista de Piura, el cual
debe ser erradicado absolutamente de las calles y del espacio público, para ello se
deberá ejecutar un programa progresivo de reordenamiento del Complejo de Mercados
de Piura, y en el extremo ejecutar el desalojo de los

2
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

ciudadanos que ocupan ilegalmente las vías Públicas, ya que generan un peligro
permanente ante algún desastre natural por interrumpir los accesos y vías de
evacuación.

Siguiendo este proceso se debe también iniciar acciones en otras zonas para recuperar el
espacio público.

7. Comercio Zonal o Local: Este nivel de comercio que comprende los establecimientos
comerciales minoristas y de servicio inmediato y cuya función es complementaria a las
actividades urbanas, no se identifica en el Plano de Zonificación general debido a su
entera compatibilidad con las zonas residenciales y comerciales antes señaladas.

8. Vivienda-Taller (I1-R): son áreas urbanas destinadas predominantemente al uso de

vivienda de uso mixto (Vivienda e industria elemental y
complementaria); así como servicios públicos complementarios y comercio local. Las
actividades económicas que se desarrollen tendrán niveles de operación permisibles
con el uso residencial.

9. Zona de Uso Industrial: La zona industrial actual es un área que no ha crecido, según las
expectativas del Plan anterior, sin embargo en ésta zonas se viene incrementando usos
comerciales, al por mayor de tipo Regional o Metropolitano.

Las construcciones improvisadas y de baja calidad en estas áreas no contribuyen a

mostrar la compatibilidad del uso entre la Zona Industrial y comercial. Recomendamos,
promover la compatibilidad del uso y la realización de proyectos definitivos, así como
el mayor control urbano. La tendencia de la estructura urbana de Piura está sustentada
en la comercialización y servicios de nivel regional que se da en la ciudad es necesario
fortalecer esta situación. Recomendamos cambiar el uso del sector colindante al
mercado modelo y a las urbanizaciones, y calificarlas como una zona de
Reglamentación especial N 02 con el fin de hacer un tratamiento especial para la
Renovación Urbana de la Zona Industrial Antigua en la cual se permite el uso
preferencialmente con Residencial de Alta y Media Densidad y Comercial. Asimismo
se está modificando la zonificación de la zona Industrial ubicada entre la Av.
Panamericana y la Av. Chulucanas, calificándola como Zona de Reglamentación 08 ya
que adolecen de problemas de sub utilización del suelo urbano, y por encontrarse con
una preferencial actitud para su conversión a comercio, u otro uso que no genere
conflictos urbanos, como actualmente se presentan y en los cuales destaca la polución y
contaminación ambiental, la degradación física y social. Asimismo por ser compuesta
de predios de gran dimensión muchos de los cuales se encuentran sin construcción y en
estado de abandono de tal forma que permiten la proliferación de animales (roedores) e
insectos peligrosos, así como un ambiente propicio para servir de guaridas de
delincuentes y personas de mal vivir, peligrosos para los habitantes de las zonas
residenciales. Esta zona por su estratégica ubicación – centro del cono Oeste del Distrito
de Piura, este sector posee un alto potencial para su reconversión urbana a través de un
proceso de renovación urbana. Se propone trasladar la zona Industrial liviana y pesada
en la periferia de la ciudad en los ejes de las carreteras hacia Paita y Sullana, La zona
Industrial del Distrito de Castilla está en un proceso de degradación del uso urbano
donde actualmente se vienen consolidando asentamientos humanos, y equipamientos ya
que la ciudad vine creciendo hacia estos sectores, en este sentido se está

2
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

proponiendo la proyección de la zona industrial de Castilla hacia el este en el eje de la

carretera hacia Chulucanas.

10. Pre Urbana (PU): son las zonas o extensiones inmediatas al área urbana; en donde,
pueden ser habilitadas para granjas o huertas. Corresponden a las áreas de expansión
urbana inmediata.

11. Zonas de Recreación Pública (ZRP): son áreas que se encuentran ubicadas en zonas
urbanas o de expansión urbana destinadas fundamentalmente a la realización de
actividades recreativas activas y/o pasivas, tales como: Plazas, Parques, Campos
Deportivos, Juegos Infantiles y similares.

12. Usos Especiales (OU): son áreas urbanas destinadas fundamentalmente a la habilitación
y funcionamiento de instalaciones de usos especiales no clasificados anteriormente,
tales como: Centros cívicos (Plaza de Armas de Piura, Plaza de Armas Catacaos),
dependencias administrativas del Estado, culturales, terminales terrestres, ferroviarios,
marítimos, aéreos, establecimientos institucionales representativos del sector privado,
nacional o extranjero, establecimientos religiosos, asilos, orfelinatos, grandes complejos
deportivos y de espectáculos, estadios (Estadio Miguel Grau), coliseos (Coliseo Miguel
Gerónimo Seminario y Jaime), zoológicos, establecimientos de seguridad y de las
fuerzas armadas; y Servicios Públicos como instalaciones de producción y/o
almacenamiento de energía eléctrica, gas, telefonía, comunicaciones, agua potable y de
tratamiento sanitario de aguas servidas. Estas zonas se regirán por los parámetros
correspondientes a la zonificación residencial o comercial predominante en su entorno.

13. Servicios Públicos Complementarios: son las áreas urbanas destinadas a la habilitación
y funcionamiento de instalaciones destinadas a Educación (E) y Salud (H).
Para Educación los planos de zonificación consignan: Educación Básica (E1),
Educación Superior Tecnológica (E2), Educación Superior Universitaria (E3) y
Educación Superior Post Grado (E4).
Para Salud los planos de zonificación consignan: Posta Médica (H1), Centro de Salud
(H2), Hospital General (H3) y Hospital Especializado (H4). Estas zonas se regirán por
los parámetros correspondientes a la zonificación residencial o comercial predominante
en su entorno.

14. Zona de Reglamentación Especial (ZRE): son áreas urbanas y de expansión

urbana, con o sin construcción, que poseen características particulares de orden físico,
ambiental, social o económico, que serán desarrolladas urbanísticamente mediante
Planes Específicos para mantener o mejorar su proceso de desarrollo urbano-ambiental.
Las áreas de protección se incluyen en esta zonificación (Zona de Reglamentación
Especial en Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos).

15. Zona Monumental (ZM): constituyen un tipo específico de ZRE, en donde se localizan
bienes inmuebles integrantes del Patrimonio Cultural de la Nación. Las
intervenciones en este tipo de zonas se rigen según lo dispuesto en la Ley Nº 28296,
Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación (Sólo las ciudades de Piura y
Catacaos poseen Zonas Monumentales declaradas por el Ministerio de Cultura).

16. Zona Agrícola (ZA): constituida por las áreas rurales y tierras de cultivo.

2
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

5.2. PROPUESTA DE SECTORIZACIÓN Y EQUIPAMIENTO URBANO

A. SECTORIZACIÓN

La definición de Sectores y Sub-sectores urbanos responde a criterios de convivencia barrial y

vecinal, a intereses y proyectos comunes, y a niveles de consolidación urbana.

Un Sector Urbano está definido como la consolidación de un área homogénea, esto es,
pertenece a la misma unidad territorial y unidad ambiental, se articula e integra al centro urbano
mediante vías principales, y se encuentra dentro del ámbito de influencia de los principales
equipamientos, está conformado por población con similares características sociales y
económicas, tengan similares niveles de servicios y grados de consolidación urbana, etc.

Un sub-sector pertenece al mismo sector, está articulado e integrado al centro urbano, mediante
vías urbanas secundarias, está conformado por urbanizaciones y/o asentamientos humanos con
las mismas características, se encuentra dentro del ámbito de influencia de equipamientos
secundarios o de menor nivel que los principales, agrupa barrios o vecindades con intereses
comunes, etc.

La sectorización del Área Metropolitana nos permite, planificar y organizar la prevención y

reserva de áreas para el equipamiento urbano, considerando sus niveles y ámbito de influencia
y, por otro lado, organizar a la población urbana para formular y ejecutar presupuestos
participativos u otras acciones comunes lideradas por el gobierno local.
Es importante mencionar que la sectorización urbana considerada en un Plan de Desarrollo
Urbano es requisito para la demarcación territorial de áreas urbanas, tal como lo señalan los
dispositivos legales vigentes1.

Determinación de Áreas Homogéneas.

En la ciudad de Piura, existen sectores o áreas que presentan las mismas características
urbanas, como tamaño de lote, nivel de estratificación
socioeconómica, crecimiento, uso de suelo, nivel de consolidación, servicios básicos,
características constructivas, etc., que nos permiten establecer áreas urbanas homogéneas.

La presente propuesta de sectorización considera Ocho (08) sectores diferenciados:

1. Sector I: conformado por los sub sectores I-A, I-B, I-C1 y I-C2

a) Sub Sector I-A: Cercado de Piura y Asentamiento Humano Alan Perú.

b) Sub Sector I-B: Pachitea, Buenos Aires Urbanización Club Grau, 4 de
Enero Los Titanes I Etapa.
c) Sub Sector I-C1: A.H. María Arguedas, A.H. Jorge Basadre, A.H. Manuel
Scorza, A.H. Laguna Azul, A.H. Victor Raul, A.H. San Pedro,
A.V. J. Inclan, A.H. José Olaya.
d) Sub Sector I-C2: A.H. 18 de Mayo, A.H. Quinta Julia, A.H. Miguel Grau I
Etapa y II Etapa, A.H. 6 de Septiembre, A.H. Las Palmeras.

19.
Ley N°27795 – Ley de Demarcación Territorial, del 23 de Julio del 2002 – Artículo 6°, inciso 6.1, se
determina como requisito previo “la tramitación de los petitorios de demarcación territorial se
sustanciará siempre que exista el Plan de Acondicionamiento Territorial o Planes Urbanos aprobados
.................................................................................................................................................................. ”

2
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

Sub Sector I-A: este encierra la zona de reglamentación especial del distrito de
Piura este sub sector está dividido a su vez en tres áreas (Ver: Propuesta de
Rehabilitación y Mejoramiento del Casco Central) donde se encuentran edificaciones
bancarias, de uso institucional y patrimonio histórico de la humanidad.

Sub Sector I-B: El que comprende la Zona Central de Piura, el A.H. Pachitea, el
Barrio Norte, parte de la Zona Comercial de la ciudad de Piura, es decir, el Mercado
Modelo y Anexos., el Barrio Sur de la ciudad de Piura, este sector tiene las
siguientes características:
 Es una de las zonas más antiguas de la ciudad de Piura, donde se concentran gran
cantidad de usos comerciales servicios públicos y se encuentra la zona institucional.
 Es la principal zona comercial de la ciudad de Piura, donde acude la población de
toda la provincia.
 Es la principal zona comercial de la ciudad de Piura, donde acude la población de
toda la provincia.
 En el centro están ubicadas las casonas más antiguas de la ciudad de Piura
declaradas monumentos históricos, muchas de ellas en estado ruinoso.
 Los lotes se encuentran sub divididos por lo que no existe un lote típico.
 Cuenta con los servicios básicos, pero son muy antiguos como el alcantarillado que
constantemente genera aniegos con aguas servidas.
 Este sector fue planificado pero actualmente está saturado de comercio, por lo que
es necesario realizar una intervención urbana definida, con el fin de
descongestionarlo, ampliarlo y ordenarlo para su mejor funcionamiento.
 Presenta sus calles muy estrechas y faltas de alineamiento ocurriendo un gran
congestionamiento vehicular y peatonal en horas punta y en celebraciones de
grandes fiestas.
 Pésimo sistema de canalización y descarga de aguas pluviales, ocasionando grandes
empozamientos.
 Falta y/o pérdida de integración con el centro de Castilla.
 Deterioro de las defensas ribereñas, facilitando la erosión del suelo contiguo y
aumentando la napa freática.

Sub Sector I-C1 Conformado por los asentamientos humanos de los sectores Sur y
Suroeste de la ciudad de Piura, tales como, 18 de Mayo, Quinta Julia, Miguel Grau, Los
Titanes, José Olaya, Rómulo Saldivar, Joaquín Inclán, Víctor Raúl Haya de la Torre,
Laguna Azul, Chavín de Huantar, Manuel Scorza, Antonio Raimondi, Héroes del
Cenepa, San Pedro Jorge Basadre, José María Arguedas, Javier Heraud, José María
Escriba de Balaguer, Susana Higushi, Señor de los Milagros, San Juan de Coscomba, El
Milagro, Brice Echenique, Consuelo de Velasco, 31 de Enero, Ignacio Merino, Enrique
López Albujar, Alfonso Ugarte, Jorge Chávez, Nuestra Señora de Fátima, Ricardo
Jáuregui, Túpac Amaru, Las Malvinas, Los Ficus, Los Heraldos, Cesar Vallejo, Santa
Julia, Santa Rosa Nueva Esperanza, San Martin, Villa Kurt Beer, Villa Perú Canadá,
Luis Alberto Sánchez, San Sebastián, Luis Paredes Maceda, Ciudad del Sol y, Villa
Hermosa. Las principales características de este sector son las siguientes:
 Se caracteriza principalmente por su crecimiento desordenado a través de los
años, siendo este sector el más extenso de la ciudad de Piura.
 El crecimiento de este sector no fue planificado.
 La mayoría de AA.H.H. cuentan con todos los servicios básicos.
 Los lotes varían entre 160m² y 180m².

2
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

2. Sector II: conformado por los sub sectores II-A1, II-A2, II-A3, II-A4, II-B1, II-B2, II-
B3, II-B4, II-B5, II-C1, II-C2, II-C3 y II-C4.

a) Sub Sector II-A1: Urbanización Los Tallanes, Chira Piura, La Alborada, Las
Mercedes, Urbanización Residencial Piura, Los Bancarios, Urb. Santa Ana
Monterrico, Urbanización San Isidro, San Lorenzo, California y Urbanización
San Miguel.
b) Sub Sector II-A2: A.H. Santa Rosa, A.H. Los Heraldos, A.H. Cesar Vallejo.

c) Sub Sector II-A3: Urbanización Piura I, II, III, IV Etapa, Urbanización

Los Ficus.
d) Sub Sector II-A4: Urbanización Popular San José.
e) Sub Sector II-B1: A.H. Nueva Esperanza.
f) Sub Sector II-B2: A.H. Nueva Esperanza. Sectores A y B.
g) Sub Sector II-B3: A.H. Santa Julia, A.H. Sánchez Arteaga.
h) Sub Sector II-B4: A.H. 11 de Abril, A.H. Nuestra Señora de Fátima,
A.H. Túpac Amaru, A.H. Ricardo Jauregui, A.H. Alfonso Ugarte, A.H.
Jorge Chávez.
i) Sub Sector II-B5: A.H. Ignacio Merino, A.H. Consuelo de Velasco, A.H. 31
de Enero.
j) Sub Sector II-C1: Conjunto Habitacional Micaela Bastidas II, III y IV Etapa.
k) Sub Sector II-C2: A.H. Micaela Bastidas, A.H. Las Capullanas, A.H.
Andrés Avelino Cáceres.
l) Sub Sector II-C3: Urbanización Popular, Paredes Maceda, A.H. San
Sebastián, Urbanización Popular Luis Alberto Sánchez.
m) Sub Sector II-C4: A.H. San Martín.

3. Sector III: conformado por los sub sectores III-A y III-B.

a) Sub Sector III-A: Urbanización Los Claves, A.H. Agusto Gálvez Velarde,
Zona Industrial I Etapa.
b) Sub Sector III-B: Zona Industrial II, III Etapa.
Se emplaza en la Zona Industrial I1 – I2 de la ciudad de Piura, la cual actualmente
se encuentra en un proceso de renovación urbana para su cambio de zonificación,
ya que su uso industrial actual es precario, muchos propietarios de lotes le dan un
uso compatible de naturaleza comercial y otros han efectuado el cambio de
zonificación respectivo, además, este sector es colindante con urbanizaciones
ocasionando conflictos medio ambientales, por ello, se requiere proyectar nueva
zona industrial fuera de la ciudad. Entre las características principales de este sector
tenemos:
 Gran cantidad de lotes se encuentran sin uso.
 Tamaño de lote variable, de más de 500m².
 No cuenta con todos los servicios básicos, sólo con electricidad.
 Su crecimiento fue planificado pero actualmente su uso en algunos sectores es
diferente ya que existe gran actividad comercial y vivienda y el uso industrial
en menor proporción.

4. Sector IV: conformado por los sub sectores IV-A1, VI-A2, IV-B y IV-C.

a) Sub Sector IV-A1: A.H Néstor Martos, Fraternidad, 15 de Septiembre,

APV. Moroni, A.H. 4 de Octubre, Los Educadores, Primavera, Urb. 21

2
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

de Agosto, Urb. Federación de Empleados Bancarios, San Luis, Entel Perú y

Urb. Bello Horizonte.
b) Sub Sector IV-A2: Urb. Los Jardines, Los Jazmines, APV. Los Sauces, 28 de
Julio, A.H. Los Algarrobos I, II, III, IV y V Etapa, Urbanización Ignacio
Merino I y II Etapa, Urb. Las Casuarinas, Mariscal Tito y El Trébol.
c) Sub Sector IV-B: APV. Las Lomas del Chipe, Los Médanos del Chipe,
Urbanización Lourdes, APV. Los Rosales, Urbanización Santa María del Pinar
Los Geranios, El Golf, La Ribera, Los Cocos del Chipe, San Eduardo, San
Felipe, El Chipe.
d) Sub Sector IV-C: Urb. San Ramón, Angamos, Santa Isabel, A.H. Tangarará,
Urb. Las Palmeras.

Determinado por habilitaciones urbanas debidamente planificadas y con un

crecimiento ordenado, más no se tuvo en cuenta la topografía del terreno en cuanto
a su entorno ya que es una zona inundable, en especial durante la ocurrencia de El
Fenómeno El Niño, causando grandes pérdidas materiales, en las Urbanizaciones
que la conforman como son, San Ramón, Ignacio Merino I y II Etapa, El Trébol,
Mariscal Tito , Casuarinas, Norvisol, Los Algarrobos, 21 de Agosto, Bello
Horizonte, Bancaria, A.P.V. Jorge Chávez, Hermanos Cárcamo, Los Rosales,
ENTEL Perú, Las Magnolias, Los Educadores, Primavera, 15 de Septiembre,
Moroni , y 4 de Octubre, Micaela Bastidas, ENACE I, II, III, IV etapa, entre sus
características principales tenemos las siguientes:
 Nivel de estratificación social medio bajo a media alto.
 Tamaño de lote de 200m² a 500m².
 En este sector las habilitaciones urbanas han sido debidamente planificadas, por
lo que cuentan con los aportes urbanos correspondientes.
 Cuenta con servicios básicos.
 Construcciones de material noble con una altura de edificación de 2 y 3
niveles.
 Tamaños de lotes; 120 m², 160m², hasta 450 m².
 Cuentan con servicios básicos.
 Crecimiento debidamente planificado.

5. Sector V: conformado por los sub sectores V-A, V-B y V-C.

a) Sub Sector V-A: Urbanización Miraflores, A.H. María Goretti, A.H. Víctor
Raúl Haya de La Torre, Urb. El Bosque, 15 de Septiembre.
b) Sub Sector V-B: Señor de Los Milagros, San Valentín, Miguel Grau I y II
Etapa, Urb. Miraflores Country Club, A.H. La Primavera I, II y III Etapa, Urb.
San Antonio, A.H. Almirante Miguel Grau I, II Etapa, A.H. Sagrado Corazón
de Jesús.
c) Sub Sector V-C: Tacalá, Los Almendros Nuevo Castilla, Cossio del Pomar,
Los Médanos, Las Mercedes, Ciudad del Niño, Virgen de la Paz, Pecuario
Nuevo Horizonte, Valle La Esperanza I,II Etapa, San Francisco de Asís, Las
Mercedes, I, II Etapa, Madre Teresa de Calcuta, Nuevo Talarita y Sus Jazmines,
San Isidro.

Sub Sector V-A: Se ubica en el distrito de Castilla en la margen derecha del

río Piura, comprende la urbanización Miraflores una de la más antigua de la
ciudad, y tiene las siguientes características:
 Construcciones de material noble con una altura de edificación de 2 a 3 niveles
en su mayoría.

2
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

 Cuenta con importante equipamiento urbano como el Hospital Regional Nivel

III, Estadio Municipal, Universidades y, Corredor Comercial de la Av. Guardia
Civil.
 Cuenta con todos los servicios básicos.
 Este sector una parte es zona inundable por encontrarse al costado del río y en
épocas de lluvias el río se desborda.
 Nivel de estratificación social: de clase media.

Sub Sector V-B: Este sector urbano es el que orienta el crecimiento urbano de la
Ciudad de Castilla, hacia los sectores Noroeste y Este, Señor de Los Milagros, San
Valentín, Miguel Grau I y II Etapa, Urb. Miraflores Country Club, A.H. La
Primavera I, II y III Etapa, Urb. San Antonio, A.H. Almirante Miguel Grau I, II
Etapa, A.H. Sagrado Corazón de Jesús. Se caracteriza por lo siguiente:
 Crecimiento urbano desordenado sin tener en cuenta los sectores de riesgo.
 Tamaños de lotes variables.
 Crecimiento sin la debida planificación urbana.
 Algunos sectores no cuentan con los servicios básicos.
 Nivel de estratificación social es baja.

Sub Sector V-C: Este sector urbano es el que orienta el crecimiento urbano de la
Ciudad de Castilla, hacia los sectores Noroeste y Este, en el se ubican; Tacalá, Los
Almendros Nuevo Castilla, Cossio del Pomar, Los Médanos, Las Mercedes,
Ciudad del Niño, Virgen de la Paz, Pecuario Nuevo Horizonte, Valle La
Esperanza I,II Etapa, San Francisco de Asís, Las Mercedes, I, II Etapa, Madre
Teresa de Calcuta, Nuevo Talarita y Sus Jazmines, San Isidro.Se caracteriza por lo
siguiente:
 Crecimiento urbano desordenado sin tener en cuenta los sectores de riesgo.
 Tamaños de lotes variables.
 Crecimiento sin la debida planificación urbana.
 Algunos sectores no cuentan con los servicios básicos.
 Nivel de estratificación social es baja.

6. Sector VI: de sector único VI-A

a) Sector VI-A: Centro Urbano de Castilla, Talarita, Campo Polo 1, 2

Sector II, P.J. Campo Polo V Etapa, Juan Pablo II, Urb. San Bernardo,
A.H. Chiclayito Sector VI Etapa Las Brisas, A.H. El Indio, A.H. Las
Montero.

Comprende la parte más antigua de Castilla, denominada el Cercado, en el se

desarrollan las principales actividades urbanas como es la parte institucional y
el Mercado de Castilla, así como, diversas actividades comerciales. Sus
principales características son las siguientes:
 Cuenta con todos los servicios básicos.
 Pésimo sistema de canalización y descarga de aguas pluviales, ocasionando
grandes empozamientos.
 Falta y/o pérdida de integración con el centro de Castilla.
 Deterioro de las defensas ribereñas, facilitando la erosión del suelo
contiguo y aumentando la napa freática.
 Falta y/o pérdida de integración con el centro de Piura.

2
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

 Deterioro de las defensas ribereñas, facilitando la erosión del suelo

contiguo y aumentando la napa freática.
 Sector urbano más antiguo de la ciudad de Castilla.
 Tamaños de lote son variables, ya que han sido sub divididos.
 Nivel de estratificación social: de clase media a baja

7. Sector VII: conformado por los sub sectores VII-1A, V-1B y V-1C.

a) Sub Sector VII-1A: Catacaos Centro Urbano.

b) Sub Sector VII-1B: La Legua.
c) Sub Sector VII-1C: Simbilá.

Sub Sector VII-1A: Catacaos Centro Urbano, este sub-sector es la parte urbana del
Distrito de Catacaos, y se encuentra el centro histórico alto potencial turístico ya que
las personas se dedican a confeccionar artesanías, cerámica, orfebrería y
gastronomía.
 Crecimiento urbano desordenado sin planificar.
 Cuenta con los servicios básicos.
 Nivel socio económico es bajo.
 Tamaños de lotes son variables.
 En su mayoría la población se dedica al comercio.
 La relación entre las ciudades de Piura Castilla y Catacaos
es complementario.

Sub Sector VII-1B: La Legua, este sub-sector perteneciente al Distrito de Catacaos,

se encuentra ubicado en la parte sur de la ciudad de Piura y colinda con la zona urbana
de Catacaos en la margen derecha del río Piura, en este sector generalmente se dedica
al comercio gastronómico, así como también a la industria, entre sus características
principales tenemos:
 Crecimiento urbano desordenado sin planificar al borde de la carretera.
 Este sector se encuentra separado de Catacaos por el río por lo que limita su
desarrollo ya que hacen falta un puente para su conexión más.
 Nivel socio económico bajo.
 Cuenta con servicios básicos.

Sub Sector VII-1C: Simbilá, este sector se encuentra en la jurisdicción del Distrito de
Catacaos, está ubicado el sur del Distrito de Castilla y Piura, en crecimiento tiene un
alto potencial turístico ya que las personas se dedican a confeccionar alfarería.
 Crecimiento urbano desordenado, sin la debida planificación del territorio.
 La población generalmente se dedica a la artesanía.
 El nivel socio económico es bajo.
 Cuenta con servicios básicos, y se implementando el alcantarillado.
 Se dedican a la alfarería

8. Sector VIII: conformado por los sub sectores VIII-A1, VIII-A2, VIII-A3, VIII-A4 y
VIII-A5.

a) Sub Sector VIII-A1: Los Ejidos del Norte, Urb. Santa Teresita.
b) Sub Sector VIII-A2: Los Ejidos del Norte, Urb. Santa Teresita.
c) Sub Sector VIII-A3: Los Ejidos del Norte, Urb. Loma Blanca.
d) Sub Sector VIII-A4: Zona Residencial.

2
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

e) Sub Sector VIII-A5: Zona de riego.

Territorio urbano determinado por el Plan Específico de la Zona Norte de Piura, que
comprende los caseríos de Los Ejidos y La Mariposa ,así como las habilitaciones
urbanas que existen, este plan se aprobó con Ordenanza Municipal Nº 001-2009-C/CPP
de fecha 03/02/2009. y entre las características principales que presenta este sector
que se encuentra en pleno crecimiento y desarrollo son las siguientes :
 Lotes de vivienda mayores a 250m².
 Gran cantidad de áreas verdes.
 Edificaciones hasta de 2 niveles.
 Nivel de estratificación social variable, en caseríos de Los Ejidos y La
Mariposa: nivel económico bajo y, en habilitaciones urbanas informales nivel
media a media alta.
 Algunos sectores cuentan con servicios básicos.

B. EXPANSION URBANA

El crecimiento de la ciudad tiene una relación directa con el crecimiento de la población de la

ciudad. Los cuatro distritos del área metropolitana conforman el área de influencia directa del
Plan de Desarrollo Urbano y constituyen el 67.7 % del total de la población provincial,
alcanzando 450,363 habitantes.

Cuadro Nº 120
Principales Indicadores del Área Metropolitana

Población
Municipios
Población menor 1 año
componentes Extensión Viviendas Densidad Altitud
censo (Natalidad)
de la km² (2007) (hab/km²) msnm
2007(hab) Censo
Metrópoli
2007(hab)
Piura y 26 de
Oct. 330,32 km² 260.363* 4.850* 57.190 778,21 29

Castilla 662,23 km² 123.692* 2.502* 26.867 186,78 30

Catacaos 2565,78 km² 66.308* 1.401* 14.158 25,84 23
Total 3558,33 km² 450.363* 8.753* 98.215 126,56 —

Según los datos obtenidos del INEI de los censos realizados en los años 2005 y 2007 hemos
obtenido el total de la población de cada distrito, luego calculamos la tasa de crecimiento anual
promedio de cada uno de los distritos con la siguiente formula:

Luego proyectamos la población de cada distrito para el año 2032 con la siguiente formula:

Dónde:
Valor Futuro : Población Futura.
Valor Actual : Población Actual.
Valor Pasado : Población Pasada
n : Numero de Periodos Transcurridos (Años).

2
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

Así tenemos los datos de los Cuadros N° 09, N° 10 y N° 13 del Capítulo III.
Cuadro Nº 121
Población Proyectada por Distritos 2005 – 2032

Tasa
Distritos intercensal Pob. 2005 Pob. 2007 Pob. 2015 Pob.2020 Pob. 2030 Pob. 2032
crec. 93-07
Piura y 26 de Octubre 2.2 247943 260363 309875 345494 429487 448592
Castilla 2.2 120766 123692 147214 164136 204039 213115
Catacaos 1.5 64822 66308 74695 80468 93387 96209
Total Piura Área de
Urbana 1.4 433531 450363 531784 590098 726913 757916

Fuente: INEI – Censos Nacionales de Población y Vivienda 2007.

Elaboración: Equipo Técnico OPT-MPP - SIG.

Como se puede aprecia la densidad poblacional en los cuatro distritos aun no llega a su límite
proyectado. Es decir habría terrenos urbanos que no estarían siendo ocupados
convenientemente.

Esta situación se refleja en la ocupación de terrenos sin costo alguno, producto de invasiones, la
existencia de muchos lotes con habilitaciones urbanas, otras en proceso de habilitación, algunas
Asociaciones Pro-vivienda con terrenos y proyectos de habilitación, muchos terrenos y
construcciones con propietarios fuera de la ciudad. En el centro de la ciudad encontramos
muchas casas en estado de abandono, por la migración de sus dueños o porque esperan la
oportunidad para invertir.

Esta situación económica, social y cultural de la ciudad está marcando una tendencia del
crecimiento de la ciudad con una escasa densidad que no es conveniente alentar, porque la
ciudad crece en sentido horizontal a un alto costo, en desmedro del área rural ocasionando
abandono del área productiva.

Por lo que recomendamos a corto plazo cambiar la política de atención con los terrenos del
estado o municipales en forma concordante con la atención de viviendas acorde al
requerimiento económico y social de las familias niveles A, B, C y D. Estas políticas deberán
ser coordinadas con los proyectos y programas del Gobierno Central y la empresa privada,
propiciando el mejor servicio a los futuros beneficiarios tomando en cuenta el desarrollo rural.

Estas propuestas también deben tomar en cuenta la densificación de las áreas urbanas
consolidadas con el concepto de Renovación Urbana, para atender requerimientos de los
Niveles A. B y C. Estas propuestas son coherentes con la zonificación propuesta.

La proyección poblacional del Cuadro N° 121 refleja un crecimiento proyectado de

68.29 % de la población en la ciudad de Piura como ya lo hemos dicho el crecimiento de la
ciudad tiene una relación directa con el crecimiento de la población de la ciudad por lo que se ha
considerado que se deberá considerar el crecimiento en 70% de del área urbana para cubrir tanto
la demanda de vivienda de la población como la de equipamiento.

C. EQUIPAMIENTO URBANO

La propuesta de equipamiento urbano del Plan de Desarrollo Urbano de Piura, Veintiséis de

Octubre, Castilla y Catacaos al 2032, considera la distribución racional y

2
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

equitativa de los espacios requeridos por el Área en estudio; por tanto se han tomado en cuenta
los déficits y las previsiones establecidas en el diagnóstico urbano, con la finalidad de satisfacer
la demanda actual y futura de la población en los sectores educación, salud, recreación,
comercio y otros equipamientos urbanos; así como también adecuar la estructura física del
Área Metropolitana a las necesidades que le demande el cumplimiento de éstas funciones
básicas.

La propuesta de equipamiento urbano, abarca los niveles de equipamiento regional, provincial

y/o distrital, cuya ubicación se da en el Área Metropolitana.

También existen equipamientos a nivel de sector y sub – sector.

1. Educación: El equipamiento de educación, está cubriendo satisfactoriamente a la

población en edad escolar matriculada, sin embargo el secundario es el que requiere
mayor atención de tipo integral, por lo que está proponiendo la construcción ampliación
y mejoramiento de equipamiento educativo.

Tampoco es atendida la educación relacionada al trabajo y alfabetización de adultos;

por lo que se recomienda establecer Centros Integrales Vecinales (C.I.V), con una
estructura funcional autónoma, descentralizada con una administración vecinal
compartida con los sectores salud y educación, principalmente en el nivel básico e
inicial de estos sectores y ubicados en los Asentamientos Humanos y/o Urbanizaciones
Populares.

Esta propuesta debe pasar por la aceptación de la descentralización administrativa,

creación y funcionamiento de las Juntas Vecinales y la incorporación de los servicios
básicos de salud e inicial de educación a la Administración Municipal.

2. Consideramos que estas propuestas se deben hacer en el corto, mediano y largo plazo.

3. Los nuevos requerimientos de equipamiento educativo se deberá hacer de acuerdo a la

normatividad vigente y el crecimiento de la población en edad escolar.

4. Por otro lado los Institutos Superiores existentes en el casco central que no cuentan con
las condiciones básicas de habitabilidad requieren una adecuación o una erradicación;
para lo cual planteamos que la Municipalidad no debe autorizar Licencias de
Funcionamiento sin una previa revisión del Expediente Técnico y sin la inspección
ocular del local; además debe iniciar una acción de coordinación con el sector
educación a fin de controlar las autorizaciones de apertura.

5. Salud: Según la información del sector salud, el equipamiento existente en Puestos de

Salud, Centros de Salud y Hospital Regional, estarían satisfaciendo el requerimiento
existente de este servicio, al mediano y largo plazo se requiere un Hospital Nivel I
Zonal en el Distrito de Piura y construcción de Centros de Salud en las áreas de
expansión urbana con posibilidades de crecimiento en respuesta al desarrollo urbano,
asimismo se propone la construcción de un hospital especializado en enfermedades
neoclásicas, y un centro de investigación de enfermedades tropicales.

6. Recreación: La ciudad de Piura no cuenta con áreas suficientes para este tipo

2
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

de equipamiento, y las que existen se encuentra sin tratamiento, sin acondicionamiento

y sin el mobiliario requerido para lo cual, la propuesta plantea a corto plazo; la
recuperación del Parque Centenario y la construcción de un Parque zonal Metropolitano
en la parte norte de la ciudad de Piura, además de ejecutar el Proyecto Integral de
Composición Paisajística de la Rivera del Rio Piura en la zona urbana entre los
malecones Eguiguren y María Auxiliadora manteniendo el Rio Piura como un parque
ecológico e integrar las áreas y espacios de la Plaza Cruz del Norte con la plaza que se
localiza frente al Teatro Municipal, a fin de generar la renovación urbana mediante la
formación de la Alameda del Barrio Norte desde el Jr. Cajamarca hasta la Av. Luis
Antonio Eguiguren y habilitación de los Parques de Barrio que pueden ejecutarse a
través de promoción de la Municipalidad y la participación de la población.

Al mediano y largo plazo está considerado el mejoramiento y habilitación del Parque El

Tallán o Kurt Beer esta área y el Parque Kurt Beer, deben ser tratadas como Proyectos
Especiales, considerando recreación pasiva y activa, viveros, áreas de producción del
bambú, carrizo, flores, miel de abeja y otros servicios complementarios al Parque, los
estadios existentes y la construcción de nuevos campos deportivos, de un estadio y de
un coliseo cerrado en Piura, y la construcción de una villa deportiva.

Además se está proponiendo un área de forestación compatible con recreación para la

Zona Norte de expansión Piura, gran parte de estas áreas son depresiones topográficas,
vulnerables antes las precipitaciones pluviales y de mucho riesgo para Zona
Residencial. Esta zona forestal de recreación será mantenida en base a la utilización
conveniente y tratada de las aguas servidas de la Zona Residencial de la Zona Norte.

7. Otros Equipamientos: Se está planteando a corto plazo la recuperación del Parque

Centenario ubicado en la zona urbana de la ciudad de Piura ya que actualmente está
invadido. Al mediano plazo la habilitación de un área para la construcción de la
Municipalidad del Distrito Veintiséis de Octubre.

Además se está planteando la construcción de un nuevo Cementerio en Castilla

ubicado al Sur Este de la Habilitación Urbana Progresiva Cossio del Pomar.

La ampliación del Terminal Terrestre de Castilla, y la del terminal terrestre de Piura al

Oeste y al Sur así como la construcción de Terminales Satélites la reubicación de los
invasores a áreas de expansión urbana, la reubicación de los Cuarteles del Ejército,
los que deben localizarse fuera de los límites de casco urbano; del mismo modo la
reubicación del Aeropuerto a un punto equidistante entre Piura-Sullana y Paita.

Una vez reubicados estos equipamientos deben adecuarse dichas instalaciones para
otros fines tales como Museos, Centros Artesanales, Terminal Terrestre de Pasajeros y
de Carga, zonas comerciales y otros que sean de necesidad pública. Por otro lado dentro
del casco central existen terrenos baldíos y casonas en deterioro que pueden
acondicionarse para Bibliotecas, Casa de Cultura, locales atractivos turísticos y
culturales, entre otros.

A largo plazo se plantea la construcción de cuatro núcleos de equipamientos y

2
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

servicios localizados tres en las áreas de expansión de Piura y uno en las áreas de
expansión de Castilla, es necesario prever la habilitación de estos núcleos
simultáneamente con la habilitación de las áreas para uso residencial a fin de atender a
la población con los mínimos servicios y equipamientos requeridos.

5.3. PROPUESTA DE SERVICIOS BÁSICOS

La propuesta de servicios públicos de agua potable, alcantarillado (Aguas servidas, aguas

pluviales), energía eléctrica y limpieza pública, está orientada a superar los déficits actuales y a
satisfacer las demandas proyectadas, con el propósito de contribuir a mejorar la calidad de vida
de la población del Área Metropolitana, para ello se deberá integrar planes que combinen el
avance ordenado de obras de saneamiento sanitario (Agua y desagüe) y posterior construcción
de vías para evitar re-trabajos. La propuesta planteada para los servicios básicos de la ciudad se
incluyen dentro del Plan de Desarrollo Urbano a fin de complementar las acciones de las
instituciones y/o empresas encargadas de la dotación de estos servicios y a la vez
proporcionarles los lineamientos que sobre el crecimiento de la ciudad se establecen.

Se proponen además una serie de acciones necesarias, planteadas según el tipo de servicio
básico, así se tiene:

1. Sistema de Agua Potable

En los distritos de Piura y Veintiséis de Octubre el 74 % del total de viviendas o 41,414

casas cuenta con conexión domiciliaria, en Castilla la cobertura de conexiones
domiciliarias llega al 70 % de las viviendas existentes, es decir 18,745 casas y, en
Catacaos la cobertura llega al 77 % ó 10,854 viviendas.

En gran parte de Piura, Veintiséis de Octubre y Castilla viene operando el sistema de

producción por tratamiento de las aguas del río Chira a cargo del Proyecto de Aguas
Superficiales – PAS, el cual se encuentra en la fase de expediente técnico de su segunda
fase, esta fase elevara el caudal actual de 660 l/s en un periodo de 16 horas (Caudal que
no cubre la demanda de 1,500 l/s), esta etapa se ejecutará mediante la construcción de
una planta en paralelo que abastecerá 1,840 l/s y (08) ocho reservorios distribuidos en el
área metropolitana con una capacidad entre 2,000 y 3000 m3 llegando a un caudal total
al año 2032 de 2,500 l/s que además considera la integración del distrito de Catacaos,
superando en un 67 % la necesidad actual.

Propuestas:

 Implementación de Programas de mantenimiento, fiscalización y renovación de la red

de agua, orientados a reducir las pérdidas o fugas del sistema, directamente coordinados
con la EPS Grau.
 Ampliación de la cobertura del Sistema de agua potable, sobre todo en los
Asentamientos Humanos, en zonas antiguas (Barrio Pachitea, Barrio Buenos Aires, etc.)
y áreas de desarrollo comercial e industrial.
 La utilización conveniente y tratada de las aguas servidas de la zona residencial para el
mantenimiento de parques y áreas verdes.

2. Sistema de Alcantarillado

En las localidades de Piura, Veintiséis de Octubre y Castilla se centralizan los

2
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

centros de tratamiento de las aguas servidas, que con 17 cámaras de bombeo y a través
de líneas de impulsión llevan el agua a 11 lagunas de estabilización. Observando el
Cuadro N° 65, se puede deducir que en los distritos de Piura y Veintiséis de Octubre
37,062 viviendas (65 % del total) cuentan con el servicio de alcantarillado a domicilio y
el 35 % (20,128) viviendas no cuenta con servicio domiciliario. En el Cuadro N° 66,
tenemos que en Castilla 16,784 viviendas (62
% del total) tienen el servicio domiciliario de alcantarillado y el 38 % (10,083)
viviendas no tiene el servicio. El Cuadro N° 67, nos muestra que en Catacaos apenas
el 35 % de las viviendas (4,947 casas) cuenta con el servicio domiciliario de
alcantarillado y la mayoría el 65 % ó 9,211 viviendas no tiene este servicio.

EPS Grau Piura en coordinación con las municipalidades se encuentra en el proceso de

mejoramiento, renovación y ampliación de su infraestructura de alcantarillado en los
cuatro distritos, esperando cubrir el déficit actual existente y una demanda proyectada a
veinte años a través de su plan maestro optimizado. Proyectando así nuevas redes y
nuevas áreas para el tratamiento aguas residuales.

Propuestas:

 Direccionamiento de la ampliación de la Cobertura del Sistema de Alcantarillado,

preferentemente en los Asentamientos Humanos, zonas antiguas y áreas de desarrollo
comercial e industrial.
 Implementación de la infraestructura del Sistema Integral de drenaje y/o manejo de las
aguas pluviales así como los programas de mantenimiento (Un sistema preparado para
los eventos climáticos extremos como FEN).
 Implementación de programas y/o de sistemas de control, por parte de la población
asentada en áreas inundables o de riesgo.
 La utilización conveniente y tratada de las aguas servidas de la zona residencial para el
mantenimiento de parques y áreas verdes.

3. Sistema de Energía Eléctrica

El servicio de energía eléctrica domiciliaria presenta niveles aceptables de cobertura, en

los distritos de Piura y Veintiséis de Octubre el 84 % de las viviendas existentes, en
Castilla el 83 % de viviendas y, en Catacaos el 77 % de las viviendas cuenta con
servicio eléctrico domiciliario. También podemos inducir, que un significativo número
de viviendas no cuenta con el servicio eléctrico domiciliario, en Piura y Veintiséis de
Octubre el 16 % ó 9,173 viviendas, en Castilla el 17 % ó 4,668 viviendas y en Catacaos
el 23 % ó 3,301 viviendas (Ver Cuadros N° 69 y 70).

El servicio de energía eléctrica en los distritos de Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla

y Catacaos, tienen la cobertura del servicio durante las 24 horas del día en sus ciudades
capitales.

Propuestas:

 Gestión para el cambio de las redes eléctricas aéreas por subterráneas, priorizando las
zonas monumentales.
 Ampliación y Mejoramiento de la Cobertura del Servicio de Energía Eléctrica y
alumbrado público, tanto para el uso de actividades residenciales, comerciales e
industriales, existentes como para la proyección que permita el

2
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

desarrollo, en coordinación directa con la empresa prestadora del servicio -

Electronoroeste S.A.

4. Sistema de Limpieza Pública

En Julio del 2000 el Gobierno del Perú publica la Ley Nº 27314, Ley General de
Residuos Sólidos, la cual establece: “Las Municipalidades provinciales aprobarán y
publicarán sus Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PIGARS)...”

Existen problemas para lograr una cobertura óptima del servicio de limpieza pública,
debido a factores de financiamiento, culturales y de falta de capacidades técnicas para
gestionar adecuadamente sus residuos sólidos.
Las conclusiones para la Provincia de Piura son las siguientes:

Información básica e Ingeniería Ambiental

Ya existe una información básica a nivel distrital en relación al manejo de los residuos
sólidos, sin embargo están limitados los instrumentos para actualizarla.
Hasta la fecha únicamente Tambogrande y Piura cuenta con un PIGARS distrital.
Pocos distritos tienen apoyo ò capacidad para formular proyectos en el manejo de los
residuos sólidos

Capacidades de gestión y recursos financieros

La voluntad política y el equipo técnico capacitado son los factores principales en la
ejecución del PIGARS porque la gestión de los desechos sólidos es obligación de las
autoridades municipales.
El problema financiero es uno de los principales impedimentos para la gestión adecuada
de los servicios públicos de limpieza y la alta tasa de morosidad en el pago de
arbitrios de limpieza hacen que las Municipalidades deban subsidiar el servicio, dejando
de atender otras necesidades de la población.
No existen estrategias claras para gestionar el financiamiento del servicio de limpieza
pública, algunos Municipios no han establecido una taza de cobro por el servicio de la
limpieza pública.

Transformación y Comercialización de los residuos sólidos

Existe disponibilidad en los diversos actores para la implementación de propuestas para
el reaprovechamiento de los residuos sólidos orgánicos e inorgánicos.
Existen actividades informales de segregación y comercialización de residuos sólidos
en los Distritos que conforman la provincia.
Aun no se ha logrado formalizar las actividades informales de segregación y
comercialización de residuos sólidos y constituye un problema prioritario a tender.

Limpieza pública (Barrido, Recolección, Transferencia y Disposición

Final)
Se ha observado que el personal operativo municipal cuenta con conocimiento sobre los
aspectos operativos del servicio, pero bajo conocimiento en temas de planificación,
participación, monitoreo, vigilancia y evaluación; sin embargo existe disponibilidad y
motivación del personal para capacitarse.
En el ámbito municipal existen canales de comunicación entre el área responsable de
Limpieza Pública con otras áreas de la corporación, pero se

2
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

puede mejorar las respuestas de los órganos de apoyo respecto a las necesidades del
área.
La discontinuidad política y cambio de funcionarios en las Municipalidades en algunos
casos, no siempre permiten un seguimiento a las iniciativas, planes y proyectos
generados por las diversas gestiones.

Conciencia Ambiental y Participación ciudadana

Existen organizaciones de base, motivadas y organizados por necesidades prácticas
(agua, luz, limpieza, construcción de infraestructura), pero actualmente la sociedad está
preocupada por mejorar su calidad de vida (medio ambiente, ingresos económicos)
Existe voluntad política para la aplicación del PIGARS, desarrollando nuevas formas de
articulación entre el gobierno local y la sociedad civil, asimismo es necesario mejorar
los niveles de conciencia ambiental a través de la educación ambiental para el manejo
de los residuos sólidos
La división entre la autoridad y comunidad todavía está presente, pero es notable un
proceso de acercamiento por nuevas formas de participación de la sociedad en la toma
de decisiones.
Existe un desconocimiento en gran parte de la población sobre la forma y costos de
prestación del servicio municipal de limpieza pública, que explica en parte la alta tasa
de morosidad respecto al arbitrio de limpieza pública.

Actualmente existen condiciones favorables en la comunidad para el desarrollo de

acciones concertadas, debido a la capacidad de autogestión de las organizaciones, a un
trabajo cada vez más integrado entre la autoridad y la comunidad, a la participación de
los vecinos en el desarrollo de su comunidad y a la responsabilidad social de algunas
empresas que se ubican en el Área Metropolitana.

Propuestas:

Información básica e Ingeniería Ambiental

 Es indispensable realizar una planificación completa para cada uno de los proyectos
de inversión, en base a datos confiables, para no fallar en el diseño o en la toma de
decisiones en la implementación y ejecución del PIGARS. Una planificación
detallada ahorra tiempo y materiales en la ejecución y evita un desgaste innecesario
en el personal involucrado. Además, un proceso bien preparado y ordenado genera
confianza en las entidades financieras.
 Las Consultorías externas son importantes; generalmente, cuando una persona
trabaja en el mismo lugar se acostumbra a “las fallas” del proceso. Los consultores
externos son más críticos y traen otras ideas, retroalimentando el PIGARS, siempre
y cuando sean realmente especialistas en determinado campo.
 Se recomienda realizar una evaluación externa completa al año de funcionamiento
del PIGARS.
Capacidades de gestión y recursos financieros
 Es importante mantener una política de revisión constante de la operación,
administración y flujo de caja del PIGARS. Para actualizarse y dar orientaciones, el
personal necesita capacitación permanente.
 Construir alianzas interinstitucionales ayuda a la continuidad y sostenibilidad de
acciones y procesos positivos.
 Fomentar la cultura tributaria, a fin de aportar a la sostenibilidad económica del
servicio de limpieza

2
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

 Fomentar que el plan de fortalecimiento institucional de cobertura a la capacitación

y asistencia técnica para implementar el PIGARS y que el plan de desarrollo
institucional de las Municipalidades responda a las exigencias de un servicio de
limpieza pública eficiente.
 Generalmente, la situación financiera no es la mejor en la mayoría de las
Municipalidades. Aunque los PIGARS necesitan una inversión alta, es posible
implementarlos en etapas, sin esperar solo donaciones.
 Corresponde al Gobierno Nacional establecer políticas de Estado y
consiguientemente programas que incentiven la implementación de los PIGARS, a
través de diversos instrumentos, entre ellos poner en vigencia, por ejemplo, un
“Fondo Nacional de Promoción de los PIGARS”, para el cofinanciamiento de estos.
 La Municipalidad debe mostrar flexibilidad en la parte financiera y proactividad en
la búsqueda de un cofinanciamiento. Es importante que la ejecución del PIGARS
no se detenga debido a imprevistos, ya que gracias a su integralidad, existen
posibilidades de avanzar en otro de los componentes planificados.
Transformación y Comercialización de los residuos sólidos
 Implementar el indicador Residuos Reciclados per cápita, para medir el éxito de las
gestiones planteadas.
 Promover la implementación de proyectos para la segregación, reciclaje de residuos
sólidos orgánicos e inorgánicos, involucrando a la comunidad y a la empresa
privada.
 Contactarse con Empresas restadoras de Servicio (EPS) y Empresas
Comercializadoras de Servicio (ECS). Registro DIGESA ver página web:
www.digesa.minsa.gob.pe.
 Establecer los mecanismos de formalización de las actividades de segregación y
comercialización de residuos sólidos en la Provincia.

 Limpieza pública (Barrido, Recolección, Transferencia y Disposición Final)
 Capacitar al personal operativo de la municipalidad en temas relacionados a
planificación del manejo de los residuos sólidos, participación, monitoreo,
vigilancia y evaluación.
 Mejorar las respuestas de la administración respecto a las necesidades del área,
principalmente reparación de unidades, participación ciudadana.

Conciencia Ambiental y Participación ciudadana

 Facilitar espacios de coordinación y consulta, así como espacios de concertación
para desarrollar el sentido de corresponsabilidad. Realizar acciones de evaluación y
control, como de rendición de cuentas para acercar más a la ciudadanía y potenciar
la transparencia. Facilitar el ejercicio del derecho ciudadano a la vigilancia social, a
realizarse con autonomía y responsabilidad.
 Durante la implementación del PIGARS y en su fase de operación es importante
realizar una difusión amplia, utilizando estratégicamente los medios de
comunicación como la televisión, la radio y video, y además trifoliares y rotafolios
para su promoción y la formación de la opinión pública en beneficio del PIGARS.
 Concientizar y activar a la población es un proceso largo y una vez logrado se debe
trabajar para mantener este nivel y seguir desarrollando la cultura ambiental. Si los
recursos son escasos, se deben identificar materiales promocionales alternativos que
logren transmitir la misma información y tengan al mismo tiempo funcionalidad.
 Formar opinión pública favorable es muy importante es construir un aliado

2
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

de peso, que facilite la introducción de los cambios necesarios.

 Será esencial el trabajo con las escuelas y colegios, como portavoces principales de
la comuna. Pero también será importante involucrar a los pobladores, a través de
capacitaciones y la implementación de un proyecto demostrativo para revelar sus
ventajas y resultados.
 Implementación del Sistema de evacuación de desechos sólidos, promoviendo la
ubicación y construcción de rellenos sanitarios que cumplan con los requerimientos
sanitarios y ambientales.
 Así mismo promover plantas recicladoras de desechos.

5.4. PROPUESTA VIAL Y TRANSPORTE

5.4.1 SISTEMA VIAL

Conceptualmente, el sistema de vías de una ciudad, es el conjunto de vías distribuidas

espacialmente y de manera jerarquizada que permite la movilidad y la accesibilidad de sus
habitantes, para satisfacer las necesidades de viaje de trabajo, estudios, compras y otros.

Existen determinadas vías en la ciudad que deben posibilitar que los habitantes, se
desplacen masiva y rápidamente; estas son las vías que posibilitan la “movilidad” a la ciudad.
Sin embargo, no todas las vías pueden y deben ser rápidas, sino aquellas que deben ser
instaladas de tal manera que permitan desarrollar las actividades urbanas propuestas en la
zonificación (comercio, industria, aeropuerto, etc.). Estas son las llamadas vías expresas y
arteriales.

Asimismo, deben existir vías que permitan que sea fácil y rápido el acceso desde las vías
principales o masivas hacia las áreas urbanas adyacentes (Viviendas, áreas comerciales,
áreas educativas, etc.), para lo cual se necesita que las velocidades de circulación sean bajas,
que las personas puedan cruzar las vías sin riesgos de accidentes, que se pueda ingresar y salir
de los estacionamientos, entre otros. Estas son las llamadas vías colectoras y locales.

La red vial debe contener una mixtura de este tipo de vías de modo que los desplazamientos de
los usuarios desde sus orígenes hacia sus destinos sean realizados de manera rápida y fácil.
Nuestra realidad indica que existe una inadecuada instalación de las vías y cuyas expresiones,
son por ejemplo que, es igual circular por una vía ancha que por una vía angosta; las
velocidades de circulación son iguales en todas, las intersecciones son todas a nivel y a cada
cuadra, los estacionamientos se dan en cualquier tipo de vía, con paraderos en cualquier lugar,
entre otros.

Las consecuencias negativas de este tipo de instalación es que, desde el punto de vista urbano,
tenemos edificaciones pequeñas, de no más de 3 pisos, con actividades urbanas pequeñas
(boticas, restaurantes pequeños, internet, pollerías, etc.). No es posible insertar grandes
establecimientos, debido a que el tránsito es congestionado; no existe capacidad vial para ofertar
proyectos de envergadura.

De otra parte, el sistema vial, debe permitir el desarrollo de todos los modos de transporte,
como son; el transporte peatonal, el transporte público de pasajeros, el transporte privado
en automóviles, el transporte en bicicletas, el transporte en vehículos menores y otros más. La
forma y el tipo de instalación deben ser estudiados mediante proyectos específicos y de acuerdo
a cada modo. Por ejemplo, en las vías de gran sección vial, es posible insertar un corredor
vial segregado de transporte

2
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

público de pasajeros, o también una vía exclusiva para el transporte de carga o de automóviles.

En el presente Plan, la propuesta contempla dos grupos de secciones para vías

principales; el primer grupo para la zona urbana consolidada y el segundo para las áreas de
expansión.

La determinación de los ejes elementales de desarrollo e infraestructura vial obedece

fundamentalmente a criterios técnicos de consolidación de vías y de la existente y de proyectos
de alcance metropolitano (Por ejemplo; El Proyecto de Aguas Superficiales - PAS). Así mismo
es necesario facilitar el tránsito de vehículos pesados a través de una red de vías arteriales,
adecuadas para este tipo de tránsito, para comunicar Piura con Castilla cruzando por la parte
norte (áreas libres) del Centro Poblado Miraflores.

El interés paisajista del sector y la necesidad urbanística, permite proyectar vías de diseño
paisajista con ciclovías, que posibilitarán explotar esta potencialidad y permitirán desarrollar
actividades en mejora de la calidad de vida y la disminución de la contaminación ambiental.

El Sistema Vial de la metrópoli de Piura, es vulnerable a las precipitaciones pluviales por lo que
el diseño de mejoras, ampliaciones o nuevas vías deben tener en cuenta la evacuación de aguas
pluviales.

Deben ejecutarse acciones específicas a fin de demarcar los anchos correspondientes a los
derechos los ejes viales de la metrópoli, indicados en el presente plan, ejecutando la
documentación correspondiente con hitos fijos e iniciar acciones a fin de que los propietarios,
de conformidad a la ley, respeten y reserven dichas áreas.

5.4.2 CLASIFICACIÓN DE VÍAS

5.4.2.1 CONCEPTUALIZACION

La clasificación utilizada para la definición del sistema vial provincial es el tipo funcional. Las
funciones básicas son dos: función de “paso” (Vía expresa) y función de acceso (Vía local);
de la combinación de ambas funciones se obtienen todas las demás clasificaciones, arterial y
colectora.

Función de paso.- Permite la libre y directa circulación de vehículos sin interferencias

longitudinales o transversales (de vehículos y de peatones), el ingreso y salida hacia las aéreas
urbanas adyacentes se realizan sin interferencias y mediante infraestructura especial (rampas a
desnivel, puentes, etc.). Las vías expresas son la que tiene exclusivamente la función de paso.

Función de acceso.- Permite la realización de todos los movimientos; giros a la derecha, a la

izquierda, en forma de “U”, estacionamientos, entre otros; el cruce de peatones se realiza en
todas las direcciones. Las vías locales son las que tienen exclusivamente la función de acceso.

5.4.2.2 VÍAS EXPRESAS

Su rol principal es establecer la conexión entre las diferentes zonas urbanas internas de gran
demanda de pasajeros y también a las áreas a nivel regional y nacional. Las vías expresas son
para el tránsito de paso, con altos volúmenes vehiculares y como consecuencia elevados
números de pasajeros.

2
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

El flujo predominante es de automóviles, con presencia de vehículos de transporte público y

vehículos de carga. Permiten desplazamientos a grandes distancias con velocidades entre 80 y
100 km/h.

El diseño de estas vías debe evitar el uso de cruces transversales a nivel, permitiendo las
entradas y salidas de vehículos sean controladas por intercambios viales, pasos a desnivel y
otros similares,

Se recomienda que los cruces con otras vías deben estar a distancias no menores de 2km,
debiendo contar a lo menos con enlace controlado, sin embargo, esto dependerá de los estudios
específicos que se realicen al respecto. El acceso a las propiedades adyacentes se debe realizar
necesariamente mediante vías auxiliares; no es posible tener accesos directos desde los carriles
principales hacia los predios.

Las vías expresas pueden recibir vehículos livianos y, cuando sea permitido, vehículos pesados,
cuyo tráfico debe ser tomado en consideración para el diseño geométrico, especialmente en el
caso de las carreteras que unen la ciudad de Piura con el resto del país.

En caso se permita servicio de transporte público de pasajeros, este debe desarrollarse por
buses, preferentemente en calzadas exclusivas con paraderos debidamente diseñados.

Se debe prohibir de manera absoluta la circulación de vehículos de tracción animal, tricitaxis,

mototaxis, motos lineales y bicicletas, en los carriles centrales o expresos. Asimismo existe
prohibición absoluta el estacionamiento de cualquier tipo de vehículo, sobre las calzadas
principales de circulación.

5.4.3 PROPUESTAS ESPECÍFICAS

De acuerdo a las características de la ciudad, existirán 2 tipos de vías expresas como se detalla:

 Vía Expresa Nacional - Regional; son las que tienen una función nacional, regional
y sub regional, que sirven además al tránsito de camiones de carga pesada entre las
ciudades. Están destinadas fundamentalmente para el transporte interprovincial y de
carga y el diseño es para una carretera fuera del área urbana.

En el plan, estas vías son todas las que se interconectan a la ciudad de Piura con las ciudades de
Paita, Chulucanas y Chiclayo. Las velocidades de circulación son elevadas, 80 km/h y 100
km/h.

 Vías Expresas Metropolitanas; son aquellas que conectan la red vial nacional,
regional y sub regional con los ejes viales urbanos dentro de la ciudad. Se conectan con
vías arteriales y colectoras mediante pasos a desnivel o intercambios viales. Los
cruces peatonales transversales deben ejecutarse a través de infraestructura a desnivel.

Existen tres vías clasificadas vías expresas metropolitanas:

 La Panamericana Norte que al ingresar a la ciudad de Piura.

 La Autopista del Sol que se desarrolla por el lado Sur Este de la ciudad y que

2
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

se proyecta hacia la ciudad de Sullana.

 La IIRSA Norte que se desarrolla por el lado Nor-Oeste y se proyecta hacia el puerto
de Paita.

5.4.3.1 VÍAS ARTERIALES

Su rol principal es establecer la conexión entre las diferentes zonas urbanas de gran generación
de demanda de pasajeros. Albergan apreciables volúmenes de tránsito entre áreas principales de
generación de tránsito y a velocidades medias de circulación.

Las vías arteriales tienen la función de interconectar entre las vías expresas y vías colectoras y
generalmente son llamadas avenidas o corredores viales. Tienen alta capacidad de
desplazamiento con altos volúmenes de vehículos. Permiten desplazamientos a grandes
distancias y las velocidades de diseño se encuentran entre 50 y 80 km/h.

En intersecciones con vías expresas se requiere de la construcción de pasos a desnivel y/o

intercambios que garanticen un menor tiempo de interconexión. Pueden desarrollarse
intersecciones a nivel con otras vías arteriales y/o colectoras. El diseño de las intersecciones
deberá considerar carriles adicionales para volteos que permitan aumentar la capacidad de la
vía. Ante la inexistencia de estos pasos a desnivel es necesario el uso de semáforos y acciones
de control de tránsito.

Las vías arteriales deberán tener preferentemente vías de servicio laterales para el acceso a las
propiedades. En las áreas centrales u otras sujetas a limitaciones de sección, podrán no tener
vías de servicio.

Los cruces con otras vías deben estar a distancias a no menores a 800 metros. El acceso a las
propiedades vecinas debe desarrollarse predominantemente mediante rampas y vías auxiliares
de diseño especial. Se permite el tránsito de los diferentes tipos de vehículos. El transporte
público de pasajeros se desarrollara preferentemente en buses, por calzadas exclusivas cuando el
derecho de vía así lo permita y con paraderos debidamente diseñados para minimizar las
interferencias con el tránsito directo.

En las vías principales (Vías rápidas) de las vías arteriales se prohíbe la de circulación de
vehículos de tracción animal y de vehículos menores. En el caso de existir ciclovías deberán
desarrollarse en un carril separado. Prohibición absoluta y permanente del estacionamiento y la
detención de cualquier tipo de vehículo, sobre las vías principales.

Propuestas Específicas: La red de vías arteriales existentes esta dimensionada de acuerdo a

las vías radiales partiendo del área central de la ciudad de Piura en donde se concentra la
administración mediante anillos viales que la conectan a; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla
y Catacaos.

Las vías expresas propuestas, integran las áreas periféricas con el centro de la ciudad; permite la
integración de Piura con Veintiséis de Octubre, Catacaos y Castilla.

Estas vías van a reemplazar la función de vía expresa, que no puede ser instalada al interior de
la ciudad debido al grado de consolidación existente. Se destacan las siguientes vías:

2
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

 Sánchez Cerro.
 Don Bosco.
 Gullman.
 El Tallán.
 Vías hacia Catacaos.
 Los 3 ejes viales en Castilla, adyacente al Aeropuerto.
 Vía principal hacia Ejidos.

5.4.3.2 VÍAS COLECTORAS

Su rol principal es de corredor de distribución entre la residencia y los centros de empleo y de

servicios, y de repartición o captación hacia o desde la trama vial de nivel inferior.

Generalmente se denominan avenidas y tienen capacidad de desplazamiento de flujos

vehiculares de magnitudes medias y bajas. Permiten desplazamientos a distancias medias y con
velocidades de diseño entre 30 y 50 km/h.

Las vías colectoras están conectadas con las vías locales por medio de intersecciones a nivel
semaforizadas y no semaforizadas manteniéndose la preferencia de esta vía sobre las demás vías
locales, salvo en el caso que se trate de cruces con vías expresas o arteriales, los cuales deben
ser controlados.

Se recomienda que la distancia entre vías colectoras sea más de 400 metros, que es la
distancia media de caminata de un habitante hacia una vía principal.

En las vías colectoras se permite el tránsito de los diferentes tipos de vehículos. El

transporte público de pasajeros se desarrollara preferentemente en buses, por calzadas
exclusivas cuando el derecho de vía así lo permita o carriles segregados y con paraderos
debidamente diseñados para minimizar las interferencias con el tránsito directo.

Prohibición absoluta de circulación para vehículos de tracción animal. En el caso de existir

ciclovías deberán desarrollarse en un carril separado. El estacionamiento de vehículos es
restringido según la zona donde la autoridad así lo indique.

PROPUESTAS ESPECÍFICAS: Las vías colectoras propuestas, respetan en términos generales

la propuesta del plan vial anterior, que se refieren a las vías principales para la conformación de
circuitos concentrados al sistema vial principal, con la excepción de vías que estarían en las
zonas vulnerables y de riesgo potencial. Las secciones son las denominadas A-A, C-C y E-E
(ver plano vial).

5.4.3.3 VÍAS LOCALES

Su rol es establecer las relaciones de accesibilidad entre las vía (vías auxiliares de vías
expresas, principales y/o auxiliares de vías arteriales, colectoras) y de acceso a la vivienda.

Su calzada atiende desplazamientos a cortas distancias. La velocidad de diseño entre 30 y 40

km/h. Se permite el tránsito de todo tipo de vehículos y excepcionalmente, cuando la
autoridad así lo indique, de vehículos de transporte público de pasajeros y de vehículos de
carga. Permite alto grado de accesibilidad con su entorno. Permite estacionamiento de vehículos
en su calzada, según lo indique la autoridad.

2
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

Sus cruces pueden ser a cualquier nivel, manteniéndose la preferencia de estas vías solo
respecto a los pasajes. El distanciamiento entre sus cruces se ejecutará conforme al RNE.

Para advertir a las personas con discapacidad visual cualquier obstáculo, desnivel o peligro en
la vía pública, cruces de vía, semáforos, acceso a rampas, escaleras y paraderos de
vehículos se debe señalizar su presencia por medio de un cambio de textura de 1,00 m de ancho,
con material cuya textura no provoque acumulación de agua.

Se recomienda colocar tiras táctiles en el pavimento, paralelas a las edificaciones con el fin de
indicar recorridos de circulación a las personas con discapacidad visual.

Las vías locales no se indican en el Plan Vial con una determinada denominación debido a que
son el producto de los proceso de habilitación u ocupación del área urbana. El ancho mínimo
con que se debe proyectar los diferentes tipos de vías con motivo de urbanización de terrenos,
será el que indique el Reglamento Nacional de Edificaciones en su Título II Habilitaciones
Urbanas.

VÍA PEATONAL: Son aquellas vías de diseño para modo activo donde prevalece la
circulación del peatón, el tráfico de vehículos motorizados está restringido al paso de vehículos
de emergencia, policía o bomberos.

Las vías de circulación peatonal deben tener un ancho mínimo libre sin obstáculos de 2,40 m.
Las vías de circulación peatonal deben estar libre de obstáculos en todo su ancho mínimo y
desde el piso hasta un plano paralelo ubicado a una altura mínima de 2,30 m. Dentro de este
espacio no se puede disponer de elementos que lo invada (ejemplo: luminarias, carteles,
equipamientos, etc.).

Debe anunciarse la presencia de objetos que se encuentren ubicados fuera del ancho mínimo en
las siguientes condiciones: entre 0,40 y 2,30 m de altura separado más de 0,15 m de un plano
lateral. La presencia de los elementos que conformen el diseño del pasaje peatonal se debe
evidenciar de manera que pueda ser detectado por intermedio del bastón largo utilizados por
personas con discapacidad visual y con contraste de colores para reconocimiento en general.

Las vías de circulación peatonal deben diferenciarse claramente de las vías de circulación
vehicular, inclusive en casos de superposición vehicular peatonal, por medio de señalización
adecuada.

Los pavimentos de las vías de circulación peatonal deben ser firmes, antideslizantes y sin
irregularidades en las superficies. Se debe evitar la presencia de piezas sueltas, tanto en la
constitución del pavimento como por la falta de mantenimiento.

En el caso de presentarse en el piso rejillas, tapas de registro, etc., deben estar rasantes con el
nivel del pavimento. En todas las esquinas o cruces peatonales donde se presenten desniveles
entra la vía de circulación y la calzada, estos se deben de salvar mediante rampas de acuerdo en
lo indicado en la Norma
A.010 componente del Reglamento Nacional de Edificaciones.

Los espacios que delimitan la proximidad de rampas no deberán ser usados para equipamiento y
estacionamiento.

2
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

Para advertir a las personas con discapacidad visual cualquier obstáculo, desnivel o peligro en
la Vía pública, cruces de vía, semáforos, acceso a rampas, escaleras y paraderos de
vehículos se debe señalizar su presencia por medio de un cambio de textura de 1,00 m de ancho,
con material cuya textura no provoque acumulación de agua.

Se recomienda colocar tiras táctiles en el pavimento, paralelas a las edificaciones con el fin de
indicar recorridos de circulación a las personas con discapacidad visual.

Las vías de circulación peatonal permitirán únicamente el acceso para vehículos de

emergencia (Emergencias médicas, bomberos, policías y Serenazgo)

En las habilitaciones urbanas residenciales donde se propongan lotes con frente a pasajes
peatonales deberá proveerse áreas para el estacionamiento de vehículos a razón de uno por lote.

VÍA PAISAJISTA: Son aquellas vías de diseño integrado al paisaje propio del valle del río
Piura y del bosque seco. Se proyectan en el sector forestal, de riesgo e interés urbano ambiental.

Para el diseño y proyección de las vías paisajistas se debe considerar su integración al contexto
general en el que se emplazan previo análisis de contexto, zonificación y uso de suelo existente,
equipamientos, redes de servicio, edificaciones circundantes, visuales del entorno, tipo de
vegetación existente.

El uso de vegetación es importante para implementar valor arquitectónico a la vía paisajista

debiendo considerarse para su aplicación al diseño criterios específicos referidos a
emplazamiento, tamaño, color, forma, articulación espacial, armonía, textura y variables propias
del lenguaje arquitectónico.

La selección de mobiliario urbano (bancas, papeleras, luminarias) debe estar acordes con el
concepto y diseño de la intervención. Debe considerarse el empleo predominante de materiales
de la zona para fortalecer la identidad de la vía paisajista implementando su uso con criterios de
durabilidad, seguridad y facilidad de las actividades de mantenimiento.

Para el diseño y proyección de las vías paisajistas debe contemplarse lo referente a Vías
Peatonales y acceso a discapacitados. El área de control urbano de la Municipalidad deberá
establecer condiciones adecuadas al diseño de la vía paisajista para el tamaño, forma y
emplazamiento de letreros o estructuras de publicidad privada y/o pública.

CICLOVÍAS: Vías de uso exclusivo para bicicletas. Su rol es proveer acceso de las áreas
residenciales hacia el centro urbano, zona de mercados y universidades.

Transcurren a lo largo de una vía donde también circulan vehículos de motor, pero en espacios
separados. Pueden estar segregadas o integradas en el tráfico, con opción de desarrollo en la
calzada o en la acera.

El diseño de la ciclo vía proveerá de áreas de estacionamientos para este tipo de vehículos en
número suficiente, los cuales estarán ubicados en áreas cercanas al destino.

2
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

Para ciclo vías dispuestas en ambos lados de la vía (a fin de segregar al ciclista del transporte
motorizado), se deberá considerar un ancho mínimo efectivo de 1,50 metros. Para cada una.
Para la ciclovía dispuesta a un solo lado de la vía (a fin de segregar al ciclista del transporte
motorizado), se deberá considerar un ancho mínimo efectivo de 2,00 m.

En ambos casos, el desarrollo del diseño, deberá acondicionar el ancho mínimo de la ciclo
vía en función a factores específicos (por ejemplo: flujo de ciclistas, curva de la ciclo vía,
pendiente del terreno, elementos de segregación, etc.).

La altura libre que debe tener una ciclo vía (ubicada en espacios abiertos tales como parques,
vías urbanas, etc.) debe ser de 2,50 m. como mínimo. En el caso de espacios cerrados o
techados (túneles, pasos a desnivel, etc.), la altura debe ser como mínimo de 3.00 metros. En
ambos casos, no debe existir ningún elemento debajo de esa altura.

Las ciclovías que se ubiquen junto a las veredas deberán incluir elementos de segregación (por
ejemplo: diferencia de nivel, bolardos, jardines, etc.) para separarse de estas.

Se deberá sustentar técnicamente la superficie de rodadura de la ciclo vía a fin de que sea
uniforme, impermeable y antideslizante.

Toda ciclovía debe contar con dispositivos de control de tránsito así como con señalización
horizontal y vertical a fin de garantizar la seguridad y salud de los peatones y del ciclista.

Otras características técnicas del diseño de ciclo vías como zonas de protección para el
ciclista (por ejemplo, en intersecciones viales, pendientes pronunciadas, peralte en curvas,
elementos de segregación, etc.) debe establecerse mediante estudios técnicos.

En caso se proyecte infraestructura para bicicletas en una vía pública de una habilitación
urbana, deberán considerarse los siguientes aspectos; estacionamientos para transporte
motorizado (Perpendiculares a la vía), debe estar delimitada y protegida de los riesgos que
puedan producirle los vehículos motorizados estacionados. Así mismo, la vereda debe estar
delimitada y protegida de los riesgos que pueden producir los ciclistas a los peatones. Esta
delimitación y protección se debe dar mediante espacios de aislamiento o elementos de
segregación que estén sustentados mediante estudios técnicos.

5.4.4 TERMINALES TERRESTRES

A fin de contemplar otros elementos básicos de la infraestructura, es necesario dotar a la ciudad

de Piura de un Terminal Terrestre Nacional que estaría ubicado en las áreas del Cuartel “Joaquín
Inclán” que deberían ser transferidas por el Ministerio de Defensa y en la cual existe
también áreas para un Complejo Comercial Privado, y tres Terminales Terrestres
complementarios que permitirá reubicar a las empresas de transporte interprovincial según el
destino, descongestionando el tránsito vehicular en las arterias principales de la ciudad, así
como atender las demandas del transporte provincial.

La ubicación de los terminales terrestres complementarios estaría ubicada al Este del Distrito
del Distrito de Castilla, salida a Chulucanas o efectuar la expropiación del

2
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

terreno colindante al actual a fin de incrementar su capacidad de soporte. Acceso a Piura del
Sur en Carretera a La Legua y el otro estaría en el acceso Oeste de la ciudad, en la que
actualmente se ha planteado la construcción de la terminal principal.

Es importante indicar que es necesario promover la promulgación de una norma sobre

Terminales Terrestres dado que, este servicio no es exclusivo de las entidades del estado, sino
también pueden ser ejecutadas de las actividades privadas, el cual debe ser regulado.

5.4.5 SISTEMA DE GESTIÒN DE TRÀNSITO

Se requiere urgentemente la implementación de un sistema de gestión de tránsito, centralizado,

el cual debe estar compuesto de los siguientes componentes:

 Sistema de semaforización, para la gestión del tránsito de vehículos y personas.

 Sistema de monitoreo, para identificar en la red vial los problemas de accidentes,

desperfectos, marchas o mítines, planes de desvíos ante la construcción de nuevas vías,
puentes, etc.

 Sistema de fiscalización y control, para sancionar las infracciones de tránsito.

 Sistema de información, para comunicar a los conductores información relacionado a

problemas de vías cerradas, congestionamientos, etc.

5.5. SEGURIDAD DEL ASENTAMIENTO Y PROTECCION AMBIENTAL

5.5.1. SEGURIDAD DEL ASENTAMIENTO

La vulnerabilidad de la ciudad de Piura Veintiséis de Octubre, Castilla, y Catacaos ante los

efectos naturales de lluvias, y la configuración topográfica que producen inundaciones,
licuación del suelo por la napa freática superficial y por estar en zona de alta sismicidad de
intensidad superior a VIII grados en la escala modificada de Mercalli, así como el
deslizamiento por el tipo de suelo y la caída de dos puente y árboles, motivan tomar medidas
preventivas de desastres. Se propone la construcción de los puentes, hacer estudios en toda la
ciudad, de evacuación pluvial, en lo posible por gravedad, utilizando y mejorando las cotas y
rasantes de las vías principales y secundarias, en forma especial requiere atención puntual las
zonas de El Chilcal e Ignacio Merino, la ejecución del drenaje de los cascos centrales de Piura y
Castilla, la evacuación pluvial de la Cuenca de Petro Perú, y de la Parcela I al Norte de la
ciudad y el mantenimiento y mejora de los drenes tanto de los de tajo abierto como
subterráneos.

En las zonas de expansión a mediano plazo al lado Nor Oeste de la ciudad, también necesita
facilitar la evacuación pluvial con costos reducidos para propiciar el crecimiento de la ciudad en
forma planificada.

En el caso de la quebrada del Gallo, izquierda y derecha, es conveniente delimitar el área de uso
residencial y la cuenca de evacuación pluvial delimitándola y definir las áreas de uso agro
urbanas afines al riesgo y vulnerabilidad.

2
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

También es necesario proyectar y construir las defensas ribereñas al Norte de Piura y Castilla y
la margen izquierda del río en el tramo de la Urbanización Miraflores y de la Av. Bolívar hacia
abajo.

Concluir las obras de tratamiento de protección del Canal Biaggio Arbulu dentro del área
urbana, así como de los drenes.

Por el análisis de la topografía, se han detectado zonas bajas y de acumulaciones de aguas de

lluvias, es decir zonas vulnerables y de riesgo potencial detectadas en Zona Residencial,
recomendamos cambiar a uso forestal o recreacional y en otros usos como las partes bajas del
Sur de Piura, recomendamos mantener como forestal, complementadas con recreación, donde
no se debe permitir la ocupación por seguridad para mantener y preservar el medio ambiente y
ecosistema.

5.5.2. PROTECCION AMBIENTAL

Es necesario erradicar los focos infecciosos que perjudican la calidad del medio ambiente en la
ciudad, tales como:

El estancamiento de aguas pluviales y aguas servidas, actuando como focos infecciosos por la
proliferación de insectos, así como la deficiencia del relleno sanitario y la falta de atención con
el recojo de basura, pues los desperdicios se encuentran en terrenos libres de la zona industrial
camino a La Legua, en la ribera del río y en la Av. Sullana a la altura del Cementerio
Metropolitano, pasó como en la periferia de la ciudad donde no llegan los recogedores de
basura y en los drenes de tajo abierto, por lo que se recomienda hacer campañas de desinfección
y de limpieza propiciando convenios Multi Sectoriales y participación de usuarios, Asimismo es
necesario concertar con el Gobierno regional y EPS GRAU para priorizar proyectos y obras de
drenaje pluvial y mantenimiento y mejora de los existentes. También es conveniente ofertar a la
Empresa Privada la posibilidad del recojo, tratamiento y reciclaje de la basura orgánica e
inorgánica.

El aprovechamiento de las aguas servidas después de la Laguna de Oxidación no están siendo

utilizadas adecuadamente, es conveniente su tratamiento para su reutilización en el Proyecto del
Parque Kurt Beer, como vivero y producción de flores, arbustos y árboles propios de la Región,
propiciando de esta forma un ecosistema limpio y auto sostenido y que sea un atractivo
turístico.

La evacuación de aguas servidas al río Piura, no debe ocurrir, la EPS GRAU informa que como
parte del Proyecto PAS, está considerado la solución de este problema en mediano plazo.

La carencia de vegetación en la ciudad, no permite lograr una protección ambiental adecuada, es

necesario utilizar convenientemente los viveros con este objetivo, utilizando vegetación acorde
a las características del suelo, clima y agua.

La falta de agua para regar los jardines de la ciudad y el alto costo que esto significa, es un
inconveniente que se puede subsanar a mediano y largo plazo, reutilizando las aguas servidas
que producirían la zona de expansión urbana del Nor Oeste de Piura vía el reciclamiento de
aguas. Estas aguas se tratarían en una zona adecuada y luego se podrían utilizar, por redes que
circularán por gravedad hasta las cotas menores a este, donde se encuentra el 70% del actual
casco urbano.

2
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

Reviste especial interés la protección del espacio altamente productivo del valle del Rio
Piura y en especial la ubicada en el eje Castilla Catacaos. Por ello no se aceptara destinarlo con
fines urbanos únicamente será posible el aprovechamiento para uso recreacional.

2
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

CAPÍTULO VI:
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN URBANA
………………………………………………………………………………
6.1. IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO PIURA,
VEINTISÉIS DE OCTUBRE, CASTILLA Y CATACAOS AL 2032.-

El Plan de Desarrollo Urbano, Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032,

pretende mejorar la calidad de vida de los habitantes del Área Metropolitana de Piura, Veintiséis
de Octubre, Castilla y Catacaos; para lograr el cumplimiento de las propuestas y el éxito
esperado del presente plan, es necesario que las autoridades locales directamente involucradas,
actores sociales e instituciones concreticen ésta fase de implementación del plan, La propuesta
formulada necesita mantener e incrementar el concurso permanente de un equipo de técnicos
multidisciplinarios, para que ejecutar y facilitar propuestas y permanentemente ejecutar
acciones de monitoreo en el área de trabajo actual y el soporte a las jurisdicciones distritales. De
esta forma asumir la responsabilidad establecida por ley y contribuir al uso efectivo de los
recursos.

Estratégicamente y por una necesidad de asesoría y liderazgo provincial en metería de

ordenamiento urgente del territorio metropolitano esta oficina debe tener la Categoría de
Gerencia como órgano de Asesoría y debe por el tratamiento de políticas en las tres
jurisdicciones será necesario modificar el Estructura orgánica administrativa de la
Municipalidad Provincial, y dentro de ello deberá contar con:

 Oficina de Planificación Urbana Metropolitana

 Oficina de Administración del Catastro Metropolitano (SIG METROPOLITANO)
 Oficina de Ordenamiento Territorial (SIG - ZEE)

Considerando lo antes descrito, adicionalmente a los técnicos que actualmente laboran en la

Oficina de Planificación Territorial, deben incrementarse un Ingeniero Ambiental, Un
Sociólogo, un Ingeniero Vial y proveer la asignación de un planificador urbano con
especialización y experiencia en urbanismo para el monitoreo a cada distrito en consecuencia
faltaría convocar a seis arquitectos para conformar un equipo mínimo de soporte provincial.

La conformación de un Comisión Consultiva Interinstitucional, planteado por este Plan como un

órgano del cual la Gerencia que administre el Plan recurra a fin de tomar acuerdos concertados y
de prioridad metropolitana, siendo asesores cooperantes de la MPP.

La Comisión Consultiva Interinstitucional estaría conformada por las siguientes instituciones:

 Municipalidad Provincial de Piura (presidirá)

 Municipalidad Distrital de Castilla
 EPS GRAU
 ENOSA
 Sector involucrado
 Colegio de Ingenieros
 I.N.C.
 Organizaciones Vecinales
 Colegio de Arquitectos

2
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

6.2. FUNCIONES DEL EQUIPO

TECNICO: Planes y

Programas.-

 Plantear las actualizaciones y modificaciones que sean necesarias introducir al Plan

Director.
 Formular la propuesta del programa de Inversiones del Desarrollo Urbano.
 Efectuar estudios e investigaciones de aspectos urbanos orientadas a perfeccionar
las alternativas y prioridades señaladas en el Plan Director.
 Factibilizar los Programas y Proyectos de Inversión

Evaluación y Control.-

 Realizar el seguimiento de las acciones del Plan y evaluar periódicamente los

avances, dando opinión y pautas sobre las medidas o cambios a efectuar.
 Evaluar las acciones de Control Urbano con la finalidad de asegura el adecuado
cumplimiento de las normas y proyecciones del Plan.
 Divulgar permanentemente los avances del Plan, programando y analizando:
Exposiciones, debates, consultas, etc.

6.3. LINEAMIENTOS DE POLITICA GENERAL DE DESARROLLO

URBANO METROPOLITANO.

A.- Administración Urbana y Gestión Municipal.-

 Mejorar la organización administrativa del Municipio de Piura, con el propósito de

obtener eficiencia y elevar el rendimiento del conjunto de áreas municipales.
 Mejorar los niveles de coordinación y control con los diferentes organismos del sector
público, instituciones privadas, organizaciones sindicales, juntas vecinales, y población
organizada.
 Promover acciones de gestión orientadas a la capacitación de nuevos recursos
económicos a favor del municipio.
 Reorientar la distribución de los gastos del municipio fundamentalmente a los proyectos
de inversión propuestos en el Plan de desarrollo Urbano.
 Desconcentrar el desarrollo de actividades administrativas tal como lo postula la ley
de bases de la descentralización, con el fin de promover la efectiva desconcentración de
recursos y funciones del centro hacia la periferia.

B.- Acondicionamiento y Ordenamiento Territorial.-

 La desconcentración territorial de los servicios que el estado ofrece a la población

orientándolos a las áreas de mayor concentración poblacional a las áreas de menor
concentración poblacional, lo que permitirá la desconcentración de actividades del
casco central urbano y el descongestionamiento vehicular.
 El reforzamiento de las zonas dinámicas de la ciudad compatibles con su entorno.
 La concepción y planeamiento de nuevas áreas de intervención urbana con
implementación adecuada para el desarrollo de actividades institucionales comerciales y
de servicio.
 Mejorar y ampliar la integración de las áreas que concentran las principales actividades
urbanas.
 Mejorar la localización y reforzamiento de las áreas a ser destinadas al

2
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

desarrollo de actividades productivas e industriales.

 Reorientación del proceso de habilitación urbana para uso residencial hacia sectores en
la zona de expansión urbana.

C.- Equipamientos Urbanos e Infraestructura Pública.-

 Normar y regular y controlar el ejercicio de la actividad comercial brindando especial

atención al uso de la infraestructura ya instalada.
 Asignación de áreas ya específicas para la concentración de los comerciantes informales
del casco urbano.
 Dotación de equipamiento e infraestructura de sectores ubicados en la zona de
expansión urbana que permita el asentamiento de la población acorde con el desarrollo
urbano.
 Promover la implementación de las áreas destinadas al uso recreacional, así como su
mejoramiento y habilitación.
 Brindar protección y apoyar a las organizaciones vecinales en la implementación de las
áreas libres identificadas
 Reforzar las acciones e incentivar las organizaciones vecinales para la implantación de
áreas destinadas a recreación.

D.- Prevención y Seguridad física.-

 El desarrollo de proyectos de forestación y tratamiento paisajístico de las áreas

consideradas de peligro para el asentamiento poblacional con el fin de evitar su uso para
fines residenciales.
 Reformar acciones orientadas a la utilización adecuada de las zonas bajas inundables,
dándoles un tratamiento especial.
 Erradicar equipamientos existentes no compatibles con la zonificación establecida.
 Reformar acciones orientadas a la utilización adecuada de las zonas bajas inundables,
dándoles un tratamiento especial.

E.- Infraestructura de Servicios Básicos.-

 Fortalecer las acciones y programas dirigidos y orientados al suministro de agua

potable y alcantarillado a la población que no cuenta con este servicio.
 Implementar un nuevo sistema de producción y abastecimiento de agua potable,
utilizando aguas superficiales.
 Ampliar la infraestructura del servicio hacia las futuras áreas de expansión urbana.
 Reforzar acciones para concluir la construcción de las lagunas de expansión urbana.
 Reforzar y promover acciones inmediatas para la erradicación de la Laguna Negra
y las aguas estancadas de los drenes sin evacuación.
 Ampliar la producción de energía eléctrica, mediante la ejecución prioritaria de
proyectos de carácter hidro-energéticos.
 Renovar el Sistema actual de distribución de energía y ampliar su cobertura a las
áreas de expansión urbana.
 Mejorar la calidad del servicio de limpieza pública de la ciudad y ampliar su
cobertura a los sectores poblacionales no atendidos.
 Acondicionar un área para la disposición final de los residuos sólidos de Piura –
Castilla.

2
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

F.- Infraestructura Vial y Equipamiento de Transportes.-

 Implementación y ejecución del sistema de movilidad urbana en todos sus

niveles.
 La reorganización del servicio de transporte dotándolo de la adecuada
infraestructura de embarque y desembarque de pasajeros.
 Mejorar la prestación del servicio de transporte Urbano, Interurbano e
Interprovincial.
 Rediseño del tráfico vehicular asegurando la utilización de rutas adecuadas a la
demanda del público usuario y a la capacidad del sistema vial.
 Control del flujo vehicular y del congestionamiento.
 Desarrollar áreas de intervención para la dotación de estacionamientos vehiculares a
exteriores del casco central de la ciudad.
 Elevar sustancialmente los niveles de conservación y mantenimiento de la red vial
comprendida dentro del área de influencia de Piura y Castilla, así como el sistema vial
urbano.
 Concluir los circuitos interrumpidos de las vías principales.
 Reforzar la conexión entre Piura y Castilla mediante la apertura de nuevas vías de
acceso orientadas a las futuras áreas de expansión.
 Reforzar las acciones tendientes a controlar y normar el transporte e interurbano de
pasajeros y carga.
 Programar acciones permanentes orientadas a asegurar una adecuada implementación
de los elementos de control de tránsito.
 Rediseñar el tráfico vehicular con criterios técnicos, ampliando la cobertura de las rutas
y estableciendo los paraderos iniciales en las zonas perimétricas del casco urbano.
 Dotar a las empresas de transporte urbano e interprovincial de la infraestructura de
embarque y desembarque interconectada a la red urbana y orientar la localización de las
nuevas empresas.
 Propiciar la ampliación y mejoramiento del parque automotor de transporte urbano.

G.- Seguridad del Asentamiento y Protección Ambiental.-

 Ampliar y mejorar el sistema integral de evacuación pluvial de la ciudad.

 Desalentar la creación de nuevos asentamientos poblacionales en zonas calificadas
como no aptas para su habilitación, destinándolas especialmente a la actividad de
recreación publica con inclusión de mecanismos para intervención de la inversión
privada.
 Propiciar la intervención urbana en espacios considerados en el Mapa de Peligros como
peligrosos con el fin de evitar su ocupación indebida por parte de la población.
 Implementar la gestión Integral de Residuos Sólidos de Piura.
 Mejorar el Servicio de recolección, transporte y disposición final del sistema de
residuos sólidos.
 Desarrollar una Campaña de Difusión de Medidas de protección y conservación medio
ambiental entre la población con la finalidad de sensibilizar sobre su importancia y
cumplimiento.

H.- Patrimonio Histórico Monumental y Sitios Arqueológicos.-

 Recuperación de los Centros Históricos y sitios Arqueológicos de la ciudad de Piura,

Catacaos y Castilla reconocidos por el INC.
 Delimitación, reconocimiento y evaluación de espacios monumentales

2
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

arqueológicos para su posterior intervención incluyendo la evaluación del nuevo

patrimonio existente en la ciudad, considerando para ello la riqueza artística y la
significación arquitectónica del estilo y la época en que fue construido.
 Ordenamiento y recuperación de espacios monumentales y arqueológicos.
 Conformación de Alianzas Estratégicas para la gestión Moderna de la Revitalización y
recuperación de los centros Históricos y sitios Arqueológicos.
 Demostrar la importancia de la existencia de los Centros Históricos a partir de la Ley
Nº 28296 General del Patrimonio Cultural de la Nación y su Reglamento, sensibilizando
a las autoridades Regionales y Locales, Organizaciones Privadas y Propietarios
Privados como autores involucrados en la formulación del diagnóstico sobre el nivel de
percepción del problema y la implementación de acciones.
 Conformar una activa comisión intersectorial a fin de cooperar en la búsqueda de
actores promotores del manejo del patrimonio y en lo posible efectuar la conformación
de una fundación o programa para la recuperación de casonas y patrimonio del centro.

6.4. LINEAMIENTOS ESPECIFICOS DE POLITICA

A. Administración Urbana y Gestión Municipal.-

 Realizar amplia difusión del plan de Desarrollo Urbano.

 Implementar las propuestas planteadas en el Plan de Desarrollo Urbano.
 Contar con servicios Especializados para el Estudio y Supervisión de los proyectos de
Desarrollo Urbano de gran envergadura.
 Capacitación para la gestión administrativa de la población organizada en JUVECOS y
otras Organizaciones de base.
 Sensibilización de la población frente a la ocurrencia de fenómenos naturales.
 Sensibilización de la población para respeto de las Normas de Tránsito.
 Desarrollo de los estudios para intervención a gran escala.

B. Acondicionamiento y Ordenamiento Territorial.-

B.1.- Ordenamiento Urbano.-

 Erradicar equipamientos existentes no compatibles con la zonificación establecida.

 Reformar acciones orientadas a la utilización adecuada de las zonas bajas inundadles,
dándoles un tratamiento especial.
 Promover la adecuación de las áreas urbanas deterioradas o en proceso de deterioro
proponiendo las acciones de remodelación, rehabilitación o mejoramiento que fueran
necesarias.
 Propiciar la reubicación del comercio informal en áreas definidas para tal fin. Provistas
de los servicios básicos indispensables.
 Reordenamiento del Casco Urbano Central de la ciudad de Piura (ZRE 1).
 Acciones de ordenamiento territorial de Asentamientos Humanos.

B.2.- Habilitaciones Urbanas.-

 Promover la Inversión Privada en áreas de Expansión Urbana ubicadas al Nor Oeste de

Piura con la finalidad de dotar de servicios básicos e infraestructura vial.
 Promover la adecuación de las deterioradas o en proceso de deterioro.

2
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

Proponiendo las acciones de remodelación, rehabilitación o mejoramiento que fueran

necesarias en aquellas áreas de la ciudad que presentan sistema de insalubridad.
 Acelerar las acciones orientadas a asegurar el saneamiento físico legal de los
asentamientos humanos.
 Planificación y Habilitación de lotes para implementación de viviendas de tipología
productivas y vivienda taller.
 Saneamiento Físico Legal de Asentamientos Humanos.

C. Equipamientos Urbanos e Infraestructura Pública.-

C.1.- Equipamiento Educativo – Cultural.-

 Desarrollar proyectos de inversión con el fin de mejorar la prestación del servicio de

Educación que se brinda en los equipamientos urbanos existentes de Educación.
 Reservar las áreas de aportes destinadas a equipamientos urbanos de Educación.
 Ejecutar el proyecto de Centro Cívico Cultural planteado en el Parque Centenario.

C.2.- Equipamiento Deportivo.-

 Desarrollar proyectos de inversión con el fin de mejorar la prestación del servicio de

Uso Deportivo que se brinda en los equipamientos urbanos existentes.
 Reservar las áreas de aportes destinadas a equipamientos urbanos de Educación.
 Organizar a la población para su participación en la implementación de infraestructura
existente mediante la promoción de actividades deportivas de recreación activa.

C.3.- Equipamiento Salud.-

 Desarrollar proyectos de inversión con el fin de mejorar la prestación del Servicio de

salud que se brinda en los equipamientos urbanos existentes.
 Reservar las áreas de aportes destinadas a equipamientos urbanos de salud.
 Ejecutar los proyectos de establecimientos de salud especializados.
 Desarrollar acciones de prevención y control de enfermedades y vectores epidémicos.

C.4.- Equipamiento Comercial.-

 Desarrollar proyectos de inversión con el fin de mejorar la prestación del servicio

Comercial que se brinda en los equipamientos urbanos existentes.
 Reservar las áreas de aportes destinadas a equipamientos urbanos de Comercio.
 Habilitar áreas para la reubicación de comerciantes informales.
 Desarrollar equipamientos en las principales avenidas de la ciudad con el fin de adecuar
y reglamentar las actividades de comercio.

C.5.- Equipamiento Básico.-

 Desarrollar proyectos de inversión con el fin de mejorar la prestación de

2
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

servicios básicos, que se brinda en los equipamientos urbanos existentes.

 Reservar las áreas de aportes destinadas a equipamientos urbanos.

C.6.- Equipamiento Industrial.-

 Desarrollar proyectos de inversión con el fin de mejorar la capacidad de prestación del

equipamiento industrial acorde con la tecnología actual.
 Ampliar la capacidad del aparato productivo con la finalidad de dotarlo de
características de transformación de materia prima.
 Reservar las áreas de aportes destinadas a equipamientos urbanos de este tipo.

D. Prevención y Seguridad Física.-

D.1.- Prevención ante Fenómenos.-

 Erradicar equipamientos existentes no compatibles con la zonificación establecida.

 Reformar acciones orientadas a la utilización adecuada de las zonas bajas
inundables, dándoles un tratamiento especial.

D.2.- Seguridad Física.-

 Erradicar las fuentes de conformación de lagunas provocadas por aguas pluviales

estancadas den evacuación.
 Ejecutar el proyecto Integral de sistema de evacuación de aguas pluviales en la ciudad
de Piura.
 Ejecutar el proyecto integral del sistema de evacuación de aguas pluviales en Castilla.
 Ejecutar el proyecto integral de sistema de evacuación de aguas pluviales en
Catacaos.

E. Infraestructura de Servicios Básicos.-

E.1.- Servicio de Agua y Alcantarillado.-

 Conectar el sistema de distribución del Proyecto de Aguas Superficiales.

 Reforzar acciones para la construcción de lagunas de oxidación.

E.2.- Servicio de Electrificación.-

 Ampliar la prestación del servicio de energía eléctrica mediante la ejecución del

proyecto Hidro-energético del Alto Piura que permitirá ampliar el suministro de energía
espacialmente para uso industrial.
 Ampliar la prestación del servicio de energía eléctrica domiciliaria.
 Ampliar la prestación del servicio de alumbrado público.

E.3.- Servicio de Recolección tratamiento Integral de Residuos Sólidos.-

 Promover y difundir la cultura de reciclaje en la población.

 Ejecutar el proyecto de Relleno Sanitario.
 Promover la industrialización de residuos sólidos.
 Implementar el uso de contenedores para el acopio de residuos en las zonas
residenciales.

2
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

F. Infraestructura Vial y Equipamiento de Transporte.-

F.1.- Infraestructura Vial.-

 Implementación del sistema de seguridad vial.

 Mejorar y ampliar el sistema de semaforización.
 Implementación del sistema de puentes peatonales.
 Acondicionamiento del espacio público urbano para desarrollo de
estacionamientos.
 Implementación de red de paseos peatonales y ciclo vías a nivel metropolitano.
 Implementar y retomar el control del tránsito Urbano en coordinación con el
Ministerio de Transportes y Comunicaciones y la Policía Nacional.

G. Protección y Acondicionamiento Medio Ambiental.-

G.1.- Acondicionamiento Medio Ambiental.-

 Integración de la ribera del río Piura para su integración como elemento conformante
de la estructura urbana de la Metrópoli.
 Desarrollo de los proyectos de parques Zonales Ecológicos.
 Desarrollo de proyecto de arborización e integración ambiental de las principales
avenidas.
 Reforestación de las áreas circundantes con el fin de amortiguar la acción eólica
del desierto hacia la ciudad.
 Difusión e implementación del Uso de Combustible biodegradable en las unidades de
transporte público y privado.
 Implementación de circuitos de ciclo vías en condiciones seguras y adecuadas de uso.

H. Patrimonio Histórico Monumental y Sitios Arqueológicos.-

H.1.- Recuperación de Ambientes Monumentales y Arqueológicos.-

 Implementación de acciones de promoción Municipal y de carácter financiero que

permitan la recuperación de los principales espacios y ambientes monumentales y
arqueológicos.
 Fomentar la inversión privada que contribuya a la recuperación del centro Histórico,
conciliando los intereses de los inversionistas con los criterios de conservación.
 Atraer inversiones privadas para el desarrollo de actividades culturales, turísticas y
recreacionales de alto estándar a mediano y corto plazo.
 Alentar el desarrollo de actividades empresariales y de riesgo compartido entre
entidades públicas y privadas, para desarrollar servicios vinculados a infraestructura,
cultura y turismo.
 Proponer ámbitos especiales para la inversión privada, a partir de planes, reglamentos y
normativa elaborada por las instituciones involucradas en la conservación del Centro
Histórico (Instituto Nacional de Cultura, Municipalidad Provincial de Piura, Catacaos y
Otras Organizaciones)
 Establecer coordinación con el Instituto Nacional de Defensa Civil y la población en
general, a fin de instrumentar y delinear las acciones necesarias frente a la ocurrencia de
desastres naturales y Antrópico.
 Dar a conocer a la población en general la información concerniente al diagnóstico del
estado situacional de los inmuebles, sobre peligros, riesgos y

2
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

las propuestas elaboradas para la ciudad de Piura.

 Sensibilizar a las autoridades Regionales y Locales y Organizaciones Privadas
involucradas en la formulación del diagnóstico sobre el nivel de percepción del
problema y la voluntad de acción.

6.5. PROPUESTA NORMATIVA CON FINES DE DESARROLLO URBANO.-

(Ver Reglamento del Plan de Desarrollo Urbano Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla
y Catacaos al 2032).

2
 Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

CAPÍTULO VII:
SISTEMA DE INVERSIONES URBANAS
………………………………………………………………………………
El Sistema de Inversiones Urbanas es la fuente de programas, proyectos de inversión pública (PIP), que
permitirá contar de manera organizada y sistemática con un conjunto de planeamientos que responden a
los objetivos estratégicos de la propuesta integral de desarrollo urbano.

7.1. PROPUESTAS ESPECIFICAS SEGÚN PROGRAMAS ESTRATEGICOS.-

La propuesta permitirá corregir las deficiencias que con el paso de los años se han acentuado en
la ciudad, así mismo, permitirá orientar su crecimiento sobre la base de una mejor utilización
del espacio, a fin de conseguir una adecuada estructuración urbana que responda a las
exigencias de una metrópoli de categoría como es Piura.

7.2. PROGRAMACION Y PRIORIZACION DE PROYECTOS DE INVERSIÓN.-

Los proyectos Integrales identificados en un número de noventa y cuatro (94) han sido
debidamente agrupados por sus características de intervención, creando para el efecto 08
Programas los que a su vez contienen 19 Sub Programas específicos. Los programas son los
siguientes:

 Programa A: Administración Urbana y Gestión Municipal.

 Programa B: Acondicionamiento y Ordenamiento Territorial.
 Programa C: Equipamientos Urbanos.
 Programa D: Prevención y Seguridad Física.
 Programa E: Infraestructura de Servicios Básicos.
 Programa F: Infraestructura Vial y Equipamiento de Transporte.
 Programa G: Protección y acondicionamiento Medio Ambiental.
 Programa H: Patrimonio Histórico Monumental y Sitios Arqueológicos.

7.3. PRIORIZACION DE PROYECTOS DE INVERSION.-

Para la correcta y oportuna programación y ejecución de los proyectos identificados resulta

necesaria la respectiva priorización de los mismos. Esta acción permitirá la toma de decisiones
encaminadas a la optimización de los recursos.

7.4. ESTRUCTURA DE CRITERIOS PARA LA PRIORIZACION DE PROYECTOS DE

INVERSION.-

Con la finalidad de estructurar un horizonte de Ejecución de los proyectos de Inversión

planteados se ha desarrollado la respectiva estructura de criterios que ha permitido crear la
Matriz de ponderación de Proyectos la cual otorga un Peso o Puntaje a cada proyecto de
inversión según el nivel de cumplimiento de los objetivos Estratégicos y Lineamientos
Generales y Específicos propuestos en el Plan de Desarrollo Urbano.
La estructura de criterios se ha organizado en base a cuatro (04) temas o aspectos fundamentales
que son un sumario de las condiciones y exigencias que requiere la propuesta del Plan de
Desarrollo Urbano. Estas son:

1. El Impacto Social como resultado de la concertación de los diferentes niveles de

representatividad de la sociedad manifestados a través de los Talleres del Plan de
Desarrollo Urbano desarrollados en tres ámbitos de la Metrópoli (Piura, Veintiséis de
Octubre, Castilla y Catacaos).

2
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

2. Las características técnicas, normativas y económicas adecuadas a viabilidad del

sistema de inversión pública para ejecución de los proyectos.

3. La variable de Seguridad Física por la ubicación y característica físico geográficas de la

Región Piura propensa a fenómenos medio ambientales de alta incidencia.

 Compatible con Lineamientos Medio Ambientales.

 Condiciones Adecuadas de Seguridad Física.
 Condiciones Adecuadas de Salubridad.
 Beneficio Ambiental a Población Involucrada.
 Impacto Ambiental en el Entorno.
 Vulnerabilidad ante la Variabilidad y Cambios Climáticos.

4. El fondo Medio Ambiental por el impacto y repercusión del proyecto en el ambiente y

por ser un tema considerado exigencia global para la calificación de ciudades de interés
para la inversión privada.

La puntuación obtenida por los proyectos ha permitida la respectiva Priorización de los

Proyectos de Inversión que permitirá orientar el proceso de desarrollo urbano de la
Metrópoli.

La propuesta integral de los Proyectos de Inversión priorizándolas se convertirá en un

instrumento de gestión del plan de Desarrollo Urbano de vital importancia para la
promoción y concatenación de la inversión pública y privada. Así se ha podido
establecer e Cuadro de Ponderación del Proyecto el cual se presenta en el Cuadro A
que contiene los criterios asignados.

Cuadro A

CUADRO DE PONDERACION DE PROYECTOS

PROGRAMA:
PROYECTO:
Nº CRITERIOS / PESO 1.00 0.50 0.00 n
TECNICO NORMATIVO
1 OBJETIVO DEL PROYECTO COMPATIBLE CON
LINEAMIENTOS GENERALES ADECUADO A NORMATIVIDAD
2 VIGENTE
3 CONSOLIDACION DE GESTION
4
MUNICIPAL CONSOLIDACION DE
PLANES URBANOS
5 FACTIBILIDAD TECNICA DE EJECUCION
ECONOMICO
6 COMPATIBLE CON LINEAMIENTOS DE LA FUENTE DE
7 FINANCIAMIENTO POSIBILIDAD DE FINANCIAMIENTO
BENEFICIO ECONOMICO PARA LA POBLACION
8
INVOLUCRADA BENEFICIO ECONOMICO PARA LA
9 COMUNA
10 FACTIBILIDAD DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
SOCIAL
11 IDENTIFICACION PERTINENTE DE POBLACION BENEFICIADA
COMPATIBLE CON DERECHOS Y OPORTUNIDADES DE LA
12
POBLACION PARTICIPACION DE LA POBLACION
13 INVOLUCRADA

2
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032
14 GENERACION DE FUENTES DE EMPLEO
IMPACTO EN DESARROLLO LOCAL
15
AMBIENTAL Y SEGURIDAD FISICA
16 COMPATIBLE CON LINEAMIENTOS MEDIO
17 AMBIENTALES CONDICIONES ADECUADAS DE
18 SEGURIDAD FISICA CONDICIONES
ADECUADAS DE SALUBRIDAD
19 BENEFICIO AMBIENTAL A POBLACION INVOLUCRADA
20 IMPACTO AMBIENTAL EN EL ENTORNO
PUNTAJE ACUMULADO
PUNTAJE TOTAL

Así mismo la Tabla de Ponderación del Proyecto, que permite asignar el peso respectivo
a cada uno de los criterios.

ELEMENTO PESO
CUMPLE TOTALMENTE OBJETIVOS (100%) 1.00
CUMPLE PARCIALMENTE OBJETIVOS (50%) 0.50
NO CUMPLE OBJETIVOS O NO ES COMPATIBLE 0.00
NO TIENE INFORMACION NECESARIA n

El Puntaje total obtenido por cada uno de los proyectos ha permitido clasificarlos por
Prioridad de Ejecución en los siguientes tipos:

1. Proyectos Estructurantes.- Orientados a producir cambios importantes en la

estructuración urbana actual y futura, al fortalecimiento de las actividades
económicas, así como a lograr un mayor dinamismo se los agentes que participan
en el desarrollo urbano. Estos proyectos expresan el modelo de centro urbano que
se pretende lograr. (Prioridad 1)

2. Proyectos Esenciales.- Orientados a satisfacer las necesidades apremiantes o criticas del

centro urbano y a otorgar las condiciones de seguridad física para el desarrollo de las
actividades urbanas. (Prioridad 2)

3. Proyectos de Consolidación.- Orientados a mejorar el funcionamiento del centro

urbano y brindar la infraestructura necesaria, a potenciar el grado de urbanización y
brindar el equipamiento necesario al centro urbano. (Prioridad 3)

4. Proyectos Complementarios.- Orientados a complementar el desarrollo de las

actividades básicas, apoyar al funcionamiento de los servicios y contribuir a la gestión
del desarrollo urbano. (Prioridad 4)

ESTRUCTURA DE CRITERIOS PARA LA PRIORIZACION DE

PROYECTOS
PESO PONDERADO PRIORIDAD
ENTRE 18 A 20 1 ESTRUCTURANTE
ENTRE 15 A 17.5 2 ESENCIAL
ENTRE 12 A 14.5 3 CONSOLIDACION
ENTRE 14 A 10 4 COMPLEMENTARIO

2
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032
7.4.1. LISTADO DE PROYECTOS DE INVERSIÓN:

NUMERO DE
PROYECTOS
CUADRO RESUMEN DE PROYECTOS DE INVERSION URBANA
POR ORDEN DE PRIORIDAD PRIORIDAD
TOTAL 1 2 3
PROGRAMA Y/O SUB PROGRAMA

PROGRAMA A: ADMINISTRACION URBANA Y GESTION MUNICIPAL 18 7 11 0

SUB PROGRAMA I: FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES 7 4 3 0

SUB PROGRAMA II: PROYECCION A LA COMUNIDAD 3 1 2 0

SUB PROGRAMA III: ESTUDIOS INTEGRALES 8 2 6 0

PROGRAMA B: ACONDICIONAMIENTO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 11 7 4 0

SUB PROGRAMA I: ORDENAMIENTO URBANO 6 4 2 0

SUB PROGRAMA II: HABILITACIONES URBANAS 5 3 2 0

PROGRAMA C: EQUIPAMIENTO URNBANO E INFRAESTRUCTURA PUBLICA 15 7 3 5

SUB PROGRAMA I: EQUIPAMIENTO EDUCATIVO - CULTURAL 5 0 2 3

SUB PROGRAMA II: EQUIPAMIENTO DEPORTIVO 2 0 1 1

SUB PROGRAMA III: EQUIPAMIENTO DE SALUD 2 2 0 0

SUB PROGRAMA IV: EQUIPAMIENTO DE COMERCIAL 3 1 1 1

SUB PROGRAMA V: EQUIPAMIENTO BASICO 3 3 0 0

PROGRAMA D: PREVENCION DE SEGURIDAD FISICA 22 4 18 0

SUB PROGRAMA I: PREVENCION ANTE FENOMENOS 2 2 0 0

SUB PROGRAMA II: SEGURIDAD FISICA 20 2 18 0

PROGRAMA E: INFRAESTRUCTURA DESERVICIOS BASICOS 4 2 2 0

SUB PROGRAMA I: SERVICIOS DE AGUA Y ALCANTARILLADO 2 2 0 0

SUB PROGRAMA II: SERVICIOS DE ELECTRIFICACION 1 0 1 0

SUB PROGRAMA III: SERVICIO DE RECOLECCION DE RESIDUOS SOLIDOS 1 0 1 0

INFRAESTRUCTURA VIAL Y EQUIPAMIENTOY EQUIPAMIENTO
PROGRAMA F: DE TRANSPORTE 12 6 6 0

SUB PROGRAMA I: INFRAESTRUCTURA VIAL 10 4 6 0

SUB PROGRAMA II: INFRSESTRUCTURA DE TRANSPORTE 2 2 0 0

PROGRAMA G: PROTECCION Y ACONDICIONAMIENTO MEDIO AMBIENTE 6 2 4 0

SUB PROGRAMA I: ACONDICIONAMIENTO MEDIO AMBIENTEL 6 2 4 0

PATRIMONIO HISTORICO MONUMENTAL YSITIOS
PROGRAMA H: 7 1 2 4
ARQUEOLOGICOS
RECUPERACION DE AMBIENTES MONUMENTALES Y
SUB PROGRAMA I: ARQUEOLOGICOS 7 1 2 4

TOTAL 95 36 50 9

2
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

PROGRAMA A: ADMINISTRACION URBANA Y GESTION MUNICIPAL

PRIORIDAD
SUB PROGRAMA I: FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES
N° DE PESO
NOMBRE DEL PROYECTO
FICHA PONDERADO
FORTALECIMIENTO DE LA GESTION MUNICIPAL: REORGANIZACION DE LA MUNICPALIDAD
1 15
PROVINCIAL DE PIURA
FORTALECIMIENTO DE LA GESTION MUNICIPAL: CATASTRO, INFORMATICA Y
2 16
ADMINISTRACION TRIBUTARIA
FORTALECIMIENTO DE LA GESTION MUNICIPAL: RENOVACION DEL PARQUE INFORMATICO DE
3 14
LA MPP
FORTALECIMIENTO DE LA GESTION MUNICIPAL: PLANEAMIENTO URBANO RURAL DE LOS
4 15
PUEBLOS FRONTERIZOS
SUB PROGRAMA II: PROYECCION A LA COMUNIDAD
5 PROYECCION A LA COMUNIDAD: ORGANIZACIÓN Y CAPACITACION DE JUNTAS VECINALES 15.5
PROYECCION A LA COMUNIDAD: GARANTIZAR LA TRANSITABILIDAD VEHICULAR Y PEATONAL
6 16.5
DE LA CUIDAD DE PIURA
PROYECCION A LA COMUNIDAD: SENSIBILIZACION DE CIUDADANIA FRENTE A OCURRENCIAS
7 19
DE FENOMENOS NATURALES
SUB PROGRAMA III: ESTUDIOS INTEGRALES
8 ESTUDIO INTEGRAL: PLAN MAESTRO VIAL DE LA CIUDAD DE PIURA 17.5
ESTUDIO INTEGRAL: PARA LA REUBICACION DE AEROPUERTO “GUILLERMO CONCHA
9 17
IBERICO”
10 ESTUDIO INTEGRAL: PARA LA EJECUCION DE HABILITACIONES URBANAS DE USO VIVIENDA 18.5

11 ESTUDIO INTEGRAL: DEL ECOSISTEMA URBANO PARA MEJORAR SU HABITAD 15.5

ESTUDIO INTEGRAL: DEL MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE LIMPIEZA PUBLICA Y USO FINAL
12 18
DE RESIDUOS
PROGRAMA B: ACONDICIONAMIENTO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
SUB PROGRAMA I: ORDENAMIENTO URBANO
13 REUBICACION DE ASENTAMIENTOS HUMANOS UBICADOS EN AREAS DE RIESGO 19
14 REUBICACION DE EQUIPAMIENTO EN AREAS NO COMPATIBLES 16.5
15 ACONDICIONAMIENTO DEL CASCO CENTRAL DE LA CIUDAD DE PIURA 19
16 REUBICACION DE POSESIONARIOS INFORMALES UBICADOS EN PROPIEDAD MUNICPAL 17
ESTUDIO PARA LA REORDENAMIENTO INTEGRAL DEL COMPLEJO DE MERCADOS D EN LA
17 CIUDAD DE PIURA 19

18 ORDENAMIENTO INTEGRAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS 18.5

SUB PROGRAMA II: HABILITACIONES URBANAS

- AMPLIACION DEL SISTEMA DE ELECTRIFICACION EN AAHH 16.5
HABILITACIONES DE AREAS DE EXPANSION URBANA PARA NUCLEOS DE EQUIPAMIENTO EN
19 LA CIUDAD DE PIURA 16.5

PROGRAMA C: EQUIPAMIENTOS URBANOS E INFRAESTRUCTURA PUBLICA

SUB PROGRAMA I: EQUIPAMIENTO EDUCATIVO - CULTURAL
20 CONSTRUCCION DE RED DE MUSEOS EN EL AREA METROPOLITANO 16.5
21 CONSTRUCCION DE CENTRO DE CONVENCIONES 13
22 CONSTRUCCION, AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DE EQUIPAMIENTO EDUCATIVO 17
23 IMPLEMENTACION DE CENTROS TURISTICOS EN EL AREA METROPOLITANA 14

SUB PROGRAMA II: EQUIPAMIENTO DEPORTIVO Y DE RECREACION

24 CONSTRUCCION DE VILLA DEPORTIVA EN LA CIUDAD DE PIURA 13
25 AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA DE PIURA METROPOLI 17
26 CONSTRUCCION DE PARQUE METROPOLITANO ZONAL NORTE DE PIURA 18

SUB PROGRAMA III: EQUIPAMIENTO DE SALUD

2
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032
27 AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DE CENTROS DE SALUD 18.5
28 CONSTRUCCIÓN DEL HOSPITAL ESPECILIZADO (H 3) 18.5

SUB PROGRAMA IV: EQUIPAMIENTO COMERCIAL

29 ACONDICIONAMIENTO PARA USO PUBLICO DE MERCADOS DEL PUEBLO 13.5
30 CONSTRUCCION DE MERCADOS ZONALES EN AREAS DE EXPANSION URBANA 18

SUB PROGRAMA V: EQUIPAMIENTO BASICO

32 ESTUDIO PARA LA CONSTRUCCION DEL PUENTE DON BOSCO 18.5
CONSTRUCCION DE CIRCULACIONES PEATONALES Y VEHICULARES EN ASENTAMIENTOS
33 18
HUMANOS
PROGRAMA D: PREVENCION Y SEGURIDAD FISICA
SUB PROGRAMA I: PREVENCION ANTE FENOMENOS
34 IMPLEMENTACION DEL SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA DE EVENTOS NATURALES 19
ESTABILIZACION Y TRATAMIENTO DE DEFENSAS RIBEREÑAS EN ZONA URBANA DEL RIO
35 19
PIURA
SUB PROGRAMA II: SEGURIDAD FISICA
36 CONSTRUCION DEL SISTEMA INTEGRAL DE EVACUACION DE AGUAS PLUVIALES 20
37 CONSTRUCCION DEL SISTEMA DE EVACUACION PLUVIAL DEL CHILCAL 17.5
38 CONSTRUCCION DEL SISTEMA DE EVACUACION PLUVIAL DE IGNACIO MERINO 17.5
39 CONSTRUCCION DE INFRAESTRUCTURA DE LAGUNA SANTA JULIA 17.5
40 CONSTRUCCION DEL SISTEMA PLUVIAL EN LA FRANJA CENTRAL DE CIUDAD PIURA 18
41 AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL DREN ENACE 17.5
42 AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL DREN MALDONADO 17.5
43 AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL DREN MARCAVELICA 17.5
44 AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL DREN PAREDES MACEDA 17.5
45 AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL DREN 31 DE ENERO 17.5
46 AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL DREN SANTA JULIA 17.5
47 AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL DREN LA LEGUA 17.5
48 AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL DREN PETROPERU 17.5
49 AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL CAUCE DEL DREN TURQUIA 17.5
50 AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL DREN SULLANA 17.5
51 AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL DREN JAPON 17.5
52 AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL DREN SECHURA 18.5
MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE COMPUERTAS DE EVACUACION PLUVIAL DE AGUAS AL
53 RIOPIURA 17.5

PROGRAMA E: INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS BASICOS

SUB PROGRAMA I: SERVICIO DE AGUA Y ALCANTARILLADO
54 CONSTRUCCION DE SISTEMA DE ALCANTARILLADO DE MERCADO LAS CAPULLANAS 16
55 AMPLIACION DE LA RED DE ALCANTARILLADOS EN ASENTAMIENTOS HUMANOS 18.5

SUB PROGRAMA II: SERVICIO DE ELECTRIFICACION

56 AMPLIACION DEL SISTEMA DE ELECTRIFICACION EN AA.HH. 16.5

SUB PROGRAMA III: SERVICIO DE RECOLECCION DE RESIDUOS SOLIDOS

57 IMPLEMENTACION DEL SISTEMA DE RECOLECCION DE RESIDUOS POR CONTENEDORES 17.5

PROGRAMA F: INFRAESTRUCTURA VIAL Y EQUIPAMIENTO DE TRANSPORTE

SUB PROGRAMA I: INFRAESTRUCTURA VIAL
58 CULMINACION DE VIA DE EVITAMIENTO DE PIURA METROPOLI 18
59 CONSTRUCCION DE CIRCUITOS DE CICLO VIAS EN CIUDAD DE PIURA 17
60 CONSTRUCCION DE INTERCAMBIO VIAL CATACAOS - CASTILLA - LAMBAYEQUE 16.5

2
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032
ACONDICIONAMIENTO DE VIAS PÚBLICAS PARA CIRCULACION DE PERSONAS CON
61 DISCAPACIDAD EN CIUDAD DE PIURA 17

62 CONSTRUCCION DE INTERSECCIONES VIALES DE VIAS COLECTORAS 17.5

63 MEJORAMIENTO DE VIA SEMI EXPRESA AVENIDA GENERAL SANCHEZ CERRO 17
CONSTRUCCION, MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE AVENIDAS PRINCIPALES Y VIAS DE
64 PENETRACION URBANA 17

65 CONSTRUCCION DE PUENTE VEHICULAR CATACAOS – LA LEGUA 17

66 ESTUDIO PARA LA CONTINUACION DE LA AVENIDA LAS PALMERAS DE LA CIUDAD DE PIURA 18

SUB PROGRAMA II: EQUIPAMIENTO DE TRANSPORTE

67 CONSTRUCCION DE TERMINAL TERRESTRE CENTRAL 19.5
68 AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DE TERMINALES TERRESTRES SATELITE 18.5

PROGRAMA G: PROTECCION Y ACONDICIONAMIENTO MEDIO AMBIENTAL

SUB PROGRAMA I: ACONDICIONAMIENTO MEDIO AMBIENTAL
69 INTEGRACION PAISAJISTICA DE LA RIBERA DEL RIO PIURA 19
70 MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SISTEMA DE IRRIGACION DE AREAS VERDES 18
71 ARBORIZACION DE CIRCUITOS VIALES DE CIUDAD DE PIURA 17.5
72 MEJORAMIENTO DEL PARQUE KURT BEER 17
73 CONSTRUCCION DE PARQUE METROPOLITANO SECTOR NORTE Y OESTE 17

2
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

7.4.2. LISTADO DE PROYECTOS SEGÚN TEMPORALIDAD:

ITEM

PROYECTOS TEMPORALIDAD

Sistemas de drenaje: Dar Operatividad a los Drenajes Existentes y Construir el Sistema Integral de
1 Corto y mediano plazo
Evacuación de Aguas Pluviales.
2 Tratamiento de Aguas Residuales Corto, mediano y largo plazo

3 Tratamiento de Residuos Sólidos Corto, mediano y largo plazo

4 Forestación Corto, mediano y largo plazo

5 Sistema de Limpieza y recojo de residuos sólidos Corto, mediano y largo plazo

6 Control de nivel de contaminación del aire Mediano y largo plazo

7 Repotenciación del Parque Kurt Beer Corto y mediano plazo

8 Reforzamiento de Riberas del Río Piura (Encausamiento de defensa) Corto y mediano plazo

9 Mejoramiento, rehabilitación y puesta en valor de la ZRE Piura y Catacaos Mediano y largo plazo
Desarrollo y Promoción de habilidades gastronómicas y artesanales del Área
10 Metropolitana Corto plazo

11 Estudio y habilitación de propuesta de Sistema Vial Corto y mediano plazo

12 Clasificación de Vías Corto plazo

13 Reubicación del Aeropuerto Luis Concha Ibérico Corto y mediano plazo

14 Construcción de Aeropuerto de nivel internacional Mediano y largo plazo

15 Construcción e Implementación de Terminales Terrestres (Nacional y satélites) Mediano y largo plazo

Diseño e Implementación del Sistema de Agua y Saneamiento (Desagüe) en zonas aún
16 sin servicio dentro del Área Metropolitana (Ampliar coberturas) Corto y mediano plazo
Ampliación de electrificación en todos los Centros Poblados y localidades dentro del Área
17 Corto y mediano plazo
Metropolitana
18 Ampliación y mejora de infraestructura deportiva, educativa, recreacional y comercial Corto y mediano plazo

19 Construcción e Implementación de Hospitales y Centros de Salud Corto y mediano plazo

20 Habilitación de Áreas Libres en Zona de Reglamentación Especial. Corto plazo

21 Promoción de Ocupación de Áreas en Proceso de consolidación Corto plazo

Habilitación de Áreas de expansión urbana para uso residencial y para equipamiento
22 urbano Corto y mediano plazo

23 Mejoramiento de ingresos norte, sur y este al Área Metropolitana Corto plazo

24 Reubicación del Cuartel Grau Mediano y largo plazo

25 Pavimentación de Calles y Veredas Corto y mediano plazo

26 Reestructurar organigrama MPP Corto plazo

Creación e Implementación de la Gerencia de Ordenamiento Territorial y Planificación
27 Urbana Corto plazo

28 Capacitación Técnica y Asistencia permanente a personal encargado Corto y mediano plazo

29 Evaluación y Adaptación de Procedimientos Administrativos (simplificación de trámites) Corto plazo

30 Saneamiento Físico legal de todas las propiedades inmuebles municipales Corto plazo
Implementar Sistema de Evaluación, Monitoreo y actualización del Plan de Desarrollo Urbano
31 Corto plazo

2
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032
7.4.3. FICHAS DE PROYECTOS DE INVERSIÓN:

7.4.3.1.- PROYECTOS DE ACONDICIONAMIENTO:

FICHA TÉCNICA - 001

PROYECTO: ESTUDIO PARA EL REORDENAMIENTO DEL COMPLEJO DE MERCADOS DE LA

CIUDAD DE PIURA

UBICACIÓN:

Zona urbana de Piura

OBJETIVOS:

Lograr la consolidación del complejo de Mercado

Modelo de Piura, con una infraestructura ordenada limpia
y moderna de Piura que le permita el crecimiento
vertical, dejando espacios para las vías de abastecimiento
y llegada de los consumidores adicionando tratamiento
paisajístico (Parques y áreas verdes), de modo que le
permita competir con los supermercados existentes en la
zona.

TEMPORALIDAD PRIORIDAD

Mercado Av. Sánchez Cerro 31 de Enero

Mediano plazo Primera

DESCRIPCIÓN:
El Proyecto propone: La construcción de las siguientes estructuras; Construcción del mercado central anexo,
Construcción del mercado entre la Av. Sánchez Cerro y Mártires de Uchuracay, Construcción del Mercado entre el
Jr. B (Ex Madereros y San Lorenzo), Construcción del Centro Comercial y Patio Central entre el Jr. Blas de Atienza
y Jr.2, Construcción del Parque entre Jr. Moreta y Av. Sullana.
Condicionantes del Proyecto: Vías de Acceso; Estas deben ser ampliadas de modo que permitan la arborización
y el flujo vehicular y peatonal, Abastecimiento de Agua y Energía Eléctrica; Los servicios deberán ser proyectados
para la demanda futura y de acuerdo a normas internacionales de sanidad y evacuación pluvial, Servicios a ser
Proyectados; (01)Guardería (Área no menor de 100 m2), (01)Central de Vigilancia (80m2), (01)Laboratorio de
Control de Calidad (Área no menor de 40 m2), (01) Botadero e Incinerador (35 m2), Área para Bancos y Cajas
Municipales, depósitos y frigoríficos, Estacionamientos y
Patio de Maniobras.
BENEFICIARIOS:

Toda la población del área urbana.

ENTIDAD PROMOTORA: NATURALEZA DEL PROYECTO:

Municipalidad Provincial de Piura. Estructurador de acondicionamiento y ornato.

ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: MONTO DE INVERSIÓN:

Recursos Propios y de asociaciones de comerciantes 100 Millones de Nuevos Soles

IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO:

Alto

2
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

FICHA TÉCNICA - 002

PROYECTO: MEJORAMIENTO, REHABILITACIÓN Y PUESTA EN VALOR DEL CASCO CENTRAL DE

LA CIUDAD DE PIURA Y ZONAS DE REGLAMENTACIÓN ESPECIAL 1 DE CASTILLA Y CATACAOS

UBICACIÓN:

Área Metropolitana de Piura

OBJETIVOS:

Ordenamiento del Casco Central de Piura y las Zonas de

Reglamentación Especial 1 de los Distritos de Castilla y
Catacaos.

TEMPORALIDAD PRIORIDAD

Casco Central de Piura

Mediano y largo plazo Primera

DESCRIPCIÓN:

El proyecto consiste en la adecuación y acondicionamiento de las áreas que se encuentran en el casco urbano de Piura y
las ZRE 1 de los Distritos de Castilla y Catacaos, que se encuentran en estado ruinoso, proponiendo la recuperación y
puesta en valor, de estas áreas mediante rehabilitación, acondicionamiento y/o mejoramiento si fuera el caso. Este
proyecto debe promover la participación privada a través de convenios y/o concesiones de la infraestructura critica.

BENEFICIARIOS:

Centros Urbanos Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos.

ENTIDAD PROMOTORA: NATURALEZA DEL PROYECTO:

Municipalidad Provincial de Piura Esencial

ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: MONTO DE INVERSIÓN:

Fondo de Recuperación de Espacios
Monumentales, Monumentos y Sitios Arqueológico 20 Millones de Nuevos Soles

IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO:

Alto

2
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

FICHA TÉCNICA - 003

PROYECTO: ALAMEDA DEL BARRIO NORTE

UBICACIÓN:

Casco Central

OBJETIVOS:

Ordenamiento del Casco Central y Renovación urbana

mediante la formación de la Alameda del Barrio Norte
desde el Jr. Cajamarca hasta la Av. Luis Antonio
Eguiguren E.

TEMPORALIDAD PRIORIDAD

Alameda del Barrio Norte

Mediano y largo plazo Primera

DESCRIPCIÓN:

El proyecto consiste en integrar las áreas y espacios de la Plaza Cruz del Norte con la plaza que se localiza
frente al Teatro Municipal, a fin de generar la renovación urbana mediante la formación de la Alameda del Barrio
Norte desde el Jr. Cajamarca hasta la Av. Luis Antonio Eguiguren E. proporcionando un espacio público de
integración y la ampliación de las áreas verdes.

BENEFICIARIOS:

Área Metropolitana

ENTIDAD PROMOTORA: NATURALEZA DEL PROYECTO:

Municipalidad Provincial de Piura Esencial

ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: MONTO DE INVERSIÓN:

Municipalidad de Piura 8 Millones de Nuevos Soles

IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO:

Alto

2
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

FICHA TÉCNICA - 004

PROYECTO: PROMOCIÓN DE OCUPACIÓN DE ÁREAS EN PROCESO DE CONSOLIDACIÓN

UBICACIÓN:

Área Metropolitana de Piura

OBJETIVOS:

Desarrollar una estrategia para el acondiciona -

miento territorial, que contribuya a lograr los objetivos
de integración y equidad

TEMPORALIDAD PRIORIDAD

Consolidación de Áreas Ocupadas

Mediano y largo plazo Primera

DESCRIPCIÓN:

El proyecto consiste en Promover, orientar y facilitar un aprovechamiento sustentable de las áreas en proceso de
consolidación y sus recursos, según especialidades y oportunidades en beneficio de la población local, sobre la base de
un sistema eficiente de asentamientos y una infraestructura económica y de servicios, facilitadora de la inversión.

Además consiste en definir una política de acondicionamiento territorial, que determine una distribución equilibrada de
la producción, de la población y del poder de decisión, permitiendo un uso más efectivo del territorio y sus recursos.

BENEFICIARIOS:

(100, 000) Cien Mil Habitantes.

ENTIDAD PROMOTORA: NATURALEZA DEL PROYECTO:

Municipalidad Provincial de Piura y Municipalidades

Distritales de Catilla y de Catacaos, Dirección Regional De consolidación
de Vivienda, Construcción y Saneamiento

ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: MONTO DE INVERSIÓN:

Recursos propios 50.00 Millones de Nuevos Soles

IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO:

Alto

2
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

FICHA TÉCNICA - 005

PROYECTO: REUBICACIÓN DE EQUIPAMIENTO EN AREAS NO COMPATIBLES

UBICACIÓN:

Área Metropolitana de Piura

OBJETIVOS:

Recuperar áreas de equipamiento no correspondientes

para emplearlas en el uso correcto al fin de agilizar la
distribución del equipamiento urbano y convertirlo en
equipamiento urbano efectivo y de uso adecuado.

TEMPORALIDAD PRIORIDAD

Cuartel Grau
Corto y mediano plazo Primera

DESCRIPCIÓN:

El proyecto propone el reconocimiento de áreas de equipamiento con usos no compatibles, las cuales deben estar de
acuerdo con las áreas propuestas para la reubicación de uso compatible. Este proyecto debe estar acompañado de
talleres de información y sensibilización a fin de dar a conocer los proyectos y crear conciencia de la reubicación de
dichas áreas (Cuartel Grau)

BENEFICIARIOS:

Centros Urbanos Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos.

ENTIDAD PROMOTORA: NATURALEZA DEL PROYECTO:

Gobierno Regional, Municipalidad Provincial de Piura y

Municipalidades Distritales de Catilla y de Catacaos,
Estructurador
Dirección Regional de Vivienda, Construcción y
Preventivo y de Seguridad física
Saneamiento, Asociaciones Comerciales.

ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: MONTO DE INVERSIÓN:

Recursos Propios 10.00 Millones de Nuevos Soles

IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO:

Alto

2
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

FICHA TÉCNICA - 006

PROYECTO: HABILITACIÓN DE ÁREAS LIBRES EN ZONA DE REGLAMENTACIÓN ESPECIAL 1

UBICACIÓN:

Área Metropolitana de Piura

OBJETIVOS:

Implementar aquellas zonas que constituyen áreas

urbanas deterioradas, para la realización de proyectos de
renovación urbana, sobretodo en el área denominada
como Zona de Reglamentación Especial 1 (ZRE1)

TEMPORALIDAD PRIORIDAD

Zona de Reglamentación Especial - Piura

Corto y mediano plazo Segunda

DESCRIPCIÓN:

El proyecto consiste en promover la Zona de Reglamentación Especial para la regeneración urbana a fin de dinamizar
el suelo mediante la reutilización en actividades compatibles. Determinando los parámetros de promoción que definan
los usos, alturas de edificación, estacionamientos exigibles.

BENEFICIARIOS:

Centros Urbanos Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos.

ENTIDAD PROMOTORA: NATURALEZA DEL PROYECTO:

Gobierno Regional, Municipalidad Provincial de Piura y

Municipalidades Distritales de Catilla y de Catacaos,
Esencial
Dirección Regional de Vivienda, Construcción y
Saneamiento

ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: MONTO DE INVERSIÓN:

Fondo de Recuperación de Espacios
Monumentales, Monumentos y Sitios Arqueológico 15.00 Millones de Nuevos Soles

IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO:

Alto

2
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

FICHA TÉCNICA - 007

PROYECTO: ACONDICONAMIENTO DE PARQUE CENTRAL DE CASTILLA EN EL AREA DEL

AEROPUERTO LUIS CONCHA IBERICO

UBICACIÓN:

Área Metropolitana de Piura

OBJETIVOS:

Ordenamiento del Distrito de Castilla y Renovación

urbana mediante la formación de un espacio Público de
Equipamiento que proporcione áreas verdes y
equipamiento en el distrito de Castilla.

TEMPORALIDAD PRIORIDAD

Aeropuerto Luis Concha Iberico

Mediano y Largo plazo Segunda

DESCRIPCIÓN:

El proyecto propone la conformación de un gran área de equipamiento posterior a la reubicación del Aeropuerto
“Luis Concha Iberico” proporcionando equipamiento y renovando los espacios existentes.

BENEFICIARIOS:

Centros Urbanos Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos.

ENTIDAD PROMOTORA: NATURALEZA DEL PROYECTO:

Gobierno Regional Piura, Municipalidad Provincial de

Piura, Municipalidades Distritales de Veintiséis de Esencial
Octubre, Castilla y de Catacaos.

ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: MONTO DE INVERSIÓN:

Recursos Propios 10.00 Millones de Nuevos Soles

IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO:

Alto

2
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

FICHA TÉCNICA - 008

PROYECTO: HABILITACIÓN DE ÁREAS DE EXPANSIÓN URBANA PARA NUCLEOS DE

EQUIPAMIENTO

UBICACIÓN:

Área Metropolitana de Piura

OBJETIVOS:

Desconcentración de los servicios públicos hacia las

áreas de expansión urbana.

TEMPORALIDAD PRIORIDAD

Propuesta para el Equipamiento en Áreas

Corto y mediano plazo Segunda de Expansión Urbana.

DESCRIPCIÓN:

El Proyecto propone la desconcentración de actividades públicas (Comercio Recreación Activa y Pasiva, Comisarias,
iglesias etc.), de las áreas centrales, reduciendo las distancias de desplazamiento para beneficio de la población siendo
de gran importancia el planeamiento urbano de las zonas de aportes urbanos. Además se deben realizar talleres de
promoción y respeto de las áreas de equipamiento. Este proyecto traería consigo e desarrollo de Reglamentación de uso
de áreas de equipamiento.

BENEFICIARIOS:

Centros Urbanos Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos.

ENTIDAD PROMOTORA: NATURALEZA DEL PROYECTO:

Gobierno Regional, Municipalidad Provincial de Piura y

Municipalidades Distritales de Catilla y de Catacaos, Esencial
Dirección Regional de Vivienda, Construcción y Preventivo
Saneamiento

ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: MONTO DE INVERSIÓN:

Fondos Municipales 100.00 Millones de Nuevos Soles

IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO:

Alto

2
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

FICHA TÉCNICA - 009

PROYECTO: ORDENAMIENTO INTEGRAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

UBICACIÓN:

Área Metropolitana de Piura

OBJETIVOS:

 Ordenamiento territorial de los Asentamientos

Humanos que cumplan con el requisito de no estar
asentados en zonas vulnerables y estar ubicados en
áreas para uso de viviendas.
 Mejorar las condiciones de habitabilidad y nivel de
vida de la población.
 Mejorar la imagen urbana de la ciudad de Piura.

TEMPORALIDAD PRIORIDAD

Deterioro de la Imagen Urbana de la Ciudad

Corto y mediano plazo Segunda

DESCRIPCIÓN:

El proyecto consiste en el reconocimiento de los asentamientos humanos y su consecuente saneamiento físico legal,
estos saneamientos deberán estar en las zonas no vulnerables; es decir que no estén propensas a sufrir inundaciones u
otras inclemencias de la naturaleza y deberán estar ubicadas en áreas que sean compatibles con zonas de vivienda. Así
mismo se deberán realizar talleres informativos con la población y programar reubicaciones de asentamientos en zonas
de riesgo.

BENEFICIARIOS:

Centros Urbanos Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos.

ENTIDAD PROMOTORA: NATURALEZA DEL PROYECTO:

Municipalidad Provincial de Piura y Municipalidades

Distritales de Catilla y de Catacaos, Dirección Regional de
Vivienda, Construcción y Saneamiento, Gobierno
De consolidación
regional, Universidades, Instituciones Privadas,
Organizaciones vecinales,
Organizaciones de Base.

ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: MONTO DE INVERSIÓN:

Recursos propios 2.00 Millones de Nuevos Soles

IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO:

Medio

2
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032
7.4.3.2.- PROYECTOS AMBIENTALES:

FICHA TÉCNICA - 010

PROYECTO: INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DE LA RIVERA DEL RIO PIURA

UBICACIÓN:

Área Metropolitana de Piura

OBJETIVOS:

Mejoramiento de la Imagen Urbana Mediante la

Configuración de un Corredor urbano que Integre la
Rivera del Rio Piura.

TEMPORALIDAD PRIORIDAD

Creación de Circuito Paisajístico Para

Corto, mediano y largo Recreación Activa y Pasiva
Primera
plazo

DESCRIPCIÓN:
El proyecto plantea desarrollar el análisis integral de la rivera urbana del Rio Piura que permita la recuperación y
conversión en espacio verde de revitalización ambiental del centro de la ciudad. Se requiere la identificación de las
áreas para la categorización y desarrollo de las actividades recreativas integrados mediante camineras y pasarelas (Tipo
peatonal, ciclo ruta y tráfico peatonal) que permitan a la población disfrutar el paisaje y participar de la conservación de
sus espacios. Además del tratamiento paisajístico del espacio el proyecto contempla aspectos hidráulicos;
Mejoramiento del cauce del rio mediante obras que lo profundicen, ecológicos; Sellado y derivación de vertidos y re
arborización empleando riego por goteo canalizando agua de la represa con especies que permitan la estabilización de
los suelos sin riesgo para los puentes u otras instalaciones y ordenación urbana; mediante la reincorporación del río
como parte de la estructura urbana.

BENEFICIARIOS:

Centros Urbanos Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos.

ENTIDAD PROMOTORA: NATURALEZA DEL PROYECTO:

Dirección General de Salud Ambiental del Ministerio de

Salud, Municipalidad Provincial de Piura y
Estructurador Preventivo y de seguridad física
Municipalidades Distritales de Veintiséis de Octubre,
Castilla y Catacaos.

ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: MONTO DE INVERSIÓN:

Recursos propios y cooperación internacional. 10.00 Millones de Nuevos Soles

IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO:

Alto

2
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

FICHA TÉCNICA - 011

PROYECTO: MEJORAMIENTO AMPLIACIÓN Y MODERNIZACIÓN DEL SISTEMA DE IRRIGACIÓN DE AREAS

VERDES DE LA CIUDAD DE PIURA

UBICACIÓN:

Área Metropolitana de Piura

OBJETIVOS:

Mejoramiento, Ampliación y Modernización del Sistema

Integral de Irrigación de Áreas Verdes

TEMPORALIDAD PRIORIDAD

Implementación de Sistema de Riego

Corto, mediano y largo Automático en Parques y Jardines.
Primera
plazo

DESCRIPCIÓN:

La idea principal es elevar la cota 49 del sector denominado Loma Los Ejidos, pues el suministro de agua proviene del
reservorio de Poechos seria distribuida en las áreas verdes de la ciudad de Piura.
Este proyecto de implementación de sistema de riego automático en parques y jardines tiene las siguientes ventajas: (i)
Ahorro de Agua, (ii) Ahorro de energía, (iii) Mayor uniformidad en el reparto del agua, (iv) mayor versatilidad y
flexibilidad.
Así mismo la utilización conveniente y tratada de las aguas servidas de la zona residencial para el mantenimiento de
parques y áreas verdes.
Finalmente el proyecto permitirá a Piura de jardines y áreas verdes de calidad integrándola con componentes
ambientales, mejorando la plusvalía del área urbana, así como la seguridad de l los vecinos y su identificación con los
espacios públicos.

BENEFICIARIOS:

Centros Urbanos Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos.

ENTIDAD PROMOTORA: NATURALEZA DEL PROYECTO:

Dirección General de Salud Ambiental del Ministerio de

Salud, Municipalidad Provincial de Piura y
Estructurador
Municipalidades Distritales de Veintiséis de Octubre,
Castilla y Catacaos.

ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: MONTO DE INVERSIÓN:

Recursos propios y cooperación internacional. 18.00 Millones de Nuevos Soles

IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO:

Alto

2
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

FICHA TÉCNICA - 012

PROYECTO: REPOTENCIACIÓN DEL PARQUE KURT BEER

UBICACIÓN:

Área Metropolitana de Piura

OBJETIVOS:

Contar con uno de los mejores parques zonales de

recreación para toda la familia a nivel provincial.

TEMPORALIDAD PRIORIDAD

Parque Kurt Beer

Corto y mediano plazo Primera

DESCRIPCIÓN:

Un parque es el pulmón de la ciudad, y el parque Kurt Beer es considerado por los expertos en ecología y medio
ambiente, como una cortina natural que rompe los vientos y oxigena el aire que respiran los piuranos.

Por lo que se busca realizar actividades de mantenimiento para la para la restructuración de los juegos infantiles del
parque y potenciación del vivero forestal, así como la rehabilitación del mini zoológico.

BENEFICIARIOS:

Centros Urbanos Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos.

ENTIDAD PROMOTORA: NATURALEZA DEL PROYECTO:

Dirección General de Salud Ambiental del Ministerio de

Salud, Municipalidad Provincial de Piura y
Estructurador Preventivo y de seguridad física
Municipalidades Distritales de Veintiséis de Octubre,
Castilla y Catacaos.

ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: MONTO DE INVERSIÓN:

Recursos propios y cooperación internacional 2.00 Millones de Nuevos Soles

IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO:

Alto

2
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

FICHA TÉCNICA - 013

PROYECTO: REUBICACIÓN DE LAGUNAS DE OXIDACIÓN EN UDEP A ZONA DE PARQUE

METROPOLITANO
UBICACIÓN:

Área Metropolitana de Piura

OBJETIVOS:

La reubicación de las lagunas de oxidación que se

encuentran en las instalaciones de la Universidad de
Piura en el área del parque metropolitano ya que la
consolidación del sector norte requerirá lagunas de
mayores capacidades

TEMPORALIDAD PRIORIDAD

Reubicación de Lagunas de Oxidación que en a

Corto, mediano y largo Actualidad se Encuentran en la Universidad de
Primera Piura
plazo

DESCRIPCIÓN:

El proyecto plantea la reubicación de las lagunas de oxidación que se encuentran en las instalaciones de la UDEP en
el área del parque metropolitano ya que la consolidación del sector norte requerirá lagunas de mayores capacidades. El
proyecto comprenderá; la evaluación, estudio de factibilidad y obras civiles (Incluyen la construcción de lagunas de
oxidación y tratamiento de agua para riego y mantenimiento del parque Metropolitano, que dependerán de un
Expediente Técnico).

BENEFICIARIOS:

Centros Urbanos Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos.

ENTIDAD PROMOTORA: NATURALEZA DEL PROYECTO:

Dirección General de Salud Ambiental del Ministerio de

Salud, Municipalidad Provincial de Piura y Estructurador Preventivo y de seguridad ambiental y
Municipalidades Distritales de Veintiséis de Octubre, física
Castilla y Catacaos.

ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: MONTO DE INVERSIÓN:

Recursos propios y cooperación internacional. 10.00 Millones de Nuevos Soles

IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO:

Alto

2
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032
7.4.3.3.- SERVICIOS BÁSICOS:

FICHA TÉCNICA - 014

PROYECTO: TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES

UBICACIÓN:
Localizaciones fuera del área urbana de Piura, Veintiséis
de Octubre, Castilla y Catacaos.
OBJETIVOS:

Tratamiento integral de aguas servidas y efluentes líquidos

de la ciudad Piura con Lagunas de Oxidación de buena
capacidad instalada (Evitando el deterioro de los suelos),
Así como el uso en riego de parques y jardines públicos.

TEMPORALIDAD PRIORIDAD

Corto, mediano y Vista de Laguna de oxidación San Martín

Primera
largo plazo.

DESCRIPCIÓN:

Este proyecto contribuirá a la recuperación ambiental de la ciudad y su entorno ecológico al evitarse la contaminación
ambiental del Área Metropolitana.

El proyecto comprenderá; la evaluación, estudio de factibilidad y obras civiles (Incluyen la construcción de lagunas de
oxidación y tratamiento de agua para riego de espacios púbicos del área metropolitana, que dependerán de un
Expediente Técnico).

BENEFICIARIOS:

Centros Urbanos Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos.

ENTIDAD PROMOTORA: NATURALEZA DEL PROYECTO:

Municipalidad Provincial de Piura, Municipalidades

Distritales de Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos Estructurador Preventivo y de seguridad física

ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: MONTO DE INVERSIÓN:

Recursos propios, ONG, y cooperación internacional. 10.00 Diez Millones de Nuevos Soles

IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO:

Alto

2
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

FICHA TÉCNICA - 015

PROYECTO: TRATAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS

UBICACIÓN:

Área Metropolitana de Piura

OBJETIVOS:

La Reubicación del Botadero ubicado en el distrito de

Castilla (Ejecutando el proyecto de cierre definitivo del
botadero y realizando el encapsulamiento y forestación del
área) por un relleno sanitario en el distrito 26 de Octubre,
así como establecer los derechos y obligaciones de la
sociedad en su conjunto, para asegurar una adecuada
gestión y manejo de los residuos sólidos, con sujeción a los
principios de minimización, prevención de riesgos
ambientales y protección de la salud y el bienestar de la
persona humana.

TEMPORALIDAD PRIORIDAD

Corto, mediano y largo Tratamiento de Residuos Sólidos

Primera
plazo

DESCRIPCIÓN:

El presente proyecto consiste en hacer efectivo El Plan Integral de Gestión de Residuos Sólidos PIGARS de la
Municipalidad Provincial de Piura.

Las acciones sobre el tratamiento de los residuos sólidos deben ser coordinadas y concertadas entre las entidades
involucradas, con el fin de realizar un estudio conducente a determinar alternativas de localización y el tipo de
tratamiento de los residuos sólidos.

También es necesario implementar campañas educativas a la población a fin de establecer un sistema de reciclaje de
residuos que se complemente con su tratamiento final y fomento de la inversión privada.

BENEFICIARIOS:

Centros Urbanos Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos.

ENTIDAD PROMOTORA: NATURALEZA DEL PROYECTO:

Dirección General de Salud Ambiental del Ministerio de

Salud, Municipalidad Provincial de Piura y
Esencial, Preventivo y de seguridad física
Municipalidades Distritales de Veintiséis de Octubre,
Castilla y Catacaos.

ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: MONTO DE INVERSIÓN:

Recursos propios y cooperación internacional. 23.00 Millones de Nuevos Soles

IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO:

Alto

2
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

FICHA TÉCNICA - 016

PROYECTO: SISTEMA DE LIMPIEZA Y RECOJO DE RESIDUOS SÓLIDOS

UBICACIÓN:

Área Metropolitana de Piura

OBJETIVOS:

Mejoramiento del Sistema de Recolección de Residuos

Sólidos.

Difundir en los recicladores de desechos sólidos prácticas

saludables para mejorar la calidad de vida y el cuidado
del medio ambiente del Área Metropolitana, realizando
adecuadas prácticas de segregación de residuos sólidos.

TEMPORALIDAD PRIORIDAD

Sistema de Recolección de Residuos Sólidos

Corto y mediano plazo Segunda

DESCRIPCIÓN:

El estudio plantea la necesidad de mejorar la estructura del servicio de Limpieza Pública y Disposición Final por parte
de la Municipalidad provincial de Piura. Determinando la manera más eficaz de realizar la actividad de recolección
de residuos sólidos.

Elaborar y difundir programas de capacitación dirigido a los recicladores para organizarlos y brindarles capacitación en
formas de reciclaje, prácticas favorables en beneficio para la salud y el medio ambiente. Asesoría técnica para
promover las Plantas de Segregación de Residuos Sólidos como iniciativa privada y/o municipal.

BENEFICIARIOS:

Centros Urbanos Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos.

ENTIDAD PROMOTORA: NATURALEZA DEL PROYECTO:

Municipalidad Provincial de Piura, Municipalidades

Distritales de Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos. Esencial

ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: MONTO DE INVERSIÓN:

Tesoro Público y cooperación internacional 5.00 Millones de Nuevos Soles

IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO:

Medio

2
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

FICHA TÉCNICA - 017

PROYECTO: IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE RECOLECCION DE RESIDUPS

POR CONTENEDORES

UBICACIÓN:

Zona Urbana de Piura.

OBJETIVOS:

Mejorar Sistema de Recolección de Residuos

Domiciliarios.

TEMPORALIDAD PRIORIDAD

Monitorio, Evaluación y Actualización de PDU

Corto plazo Segunda

DESCRIPCIÓN:

El proyecto plante la implementación de un nuevo sistema de recolección de residuos domésticos procurando por este
medio lograr mejoras sustanciales en la calidad de la limpieza pública.
Ventajas del sistema:
 Capacidad de clasificación de residuos y la eliminación las 24 horas los 365 días del año sin generar
contaminación visual ni de olores.
 Disminución de transito camiones recolectores en horas de tránsito vehicular. Se debe
considerar la difusión del programa a la comunidad.

BENEFICIARIOS:

Toda la población del Área Urbana.

ENTIDAD PROMOTORA: NATURALEZA DEL PROYECTO:

Municipalidad Provincial de Piura Esencial

ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: MONTO DE INVERSIÓN:

Tesoro público 10.50 Millones de Nuevos Soles

IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO:

Alto

2
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

FICHA TÉCNICA - 018

PROYECTO: DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE AGUA Y SANEAMIENTO (DESAGÜE)

EN ZONAS AÚN SIN SERVICIO DENTRO DEL ÁREA METROPOLITANA (AMPLIAR COBERTURAS)

UBICACIÓN:

Área Metropolitana de Piura

OBJETIVOS:

Contribuir a ampliar la cobertura y mejorar la calidad y

sostenibilidad de los servicios de agua potable y
alcantarillado.

Contar con servicios de saneamiento en condiciones

adecuadas de calidad y precio, a través de la empresa
prestadora de servicios.

TEMPORALIDAD PRIORIDAD

Obras de Saneamiento
Corto y mediano plazo Segunda

DESCRIPCIÓN:

El proyecto consiste en mejorar la calidad de vida, la cual se mide principalmente en base a la cantidad y calidad del
agua que se utiliza para el consumo humano.

Lo que se busca es disminuir el número de conexiones inactivas, Promover tarifas adecuadas que permitan cubrir
como mínimo los costos de operación y mantenimiento de los servicios. Promover y facilitar la gestión de los
servicios de agua y saneamiento a través de operadores especializados o unidades de gestión independientes de la
Municipalidad. Educar a la población en materias de deberes y derechos para con los servicios de agua y saneamiento,
salud, higiene y educación ambiental y Promover la participación del Sector Privado en los servicios de agua potable
y alcantarillado buscando la eficiencia y la introducción de tecnologías eficientes.

BENEFICIARIOS:

Centros Urbanos Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos.

ENTIDAD PROMOTORA: NATURALEZA DEL PROYECTO:

Gobierno Regional, Municipalidad Provincial de Piura y

Municipalidades Distritales de Catilla y de Catacaos, Esencial
Dirección Regional de Vivienda, Construcción y Preventivo y de seguridad física
Saneamiento

ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: MONTO DE INVERSIÓN:

Recursos propios 200.00 Millones de Nuevos Soles

IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO:

Alto

2
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

FICHA TÉCNICA - 019

PROYECTO: AMPLIACIÓN DE ELECTRIFICACIÓN EN TODOS LOS CENTROS POBLADOS Y

LOCALIDADES DENTRO DEL ÁREA METROPOLITANA

UBICACIÓN:

Área Metropolitana de Piura

OBJETIVOS:

Dotar a la población de los servicios básicos, ampliando

la cobertura de electricidad.

Contribuir al desarrollo económico y social de los

centros poblados.

TEMPORALIDAD PRIORIDAD

Obras de Electrificación
Corto y mediano plazo Segunda

DESCRIPCIÓN:
El proyecto consiste en reconocer la necesidad de suministrar energía en forma sostenible; es decir, la energía útil
requerida para mejorar la calidad de vida de la población, facilitar su desarrollo social, cultural y económico, y
proteger el medio ambiente. La calidad de vida está relacionada con el acceso a distintos servicios básicos, así como a
la creación de nuevas actividades que les permita mejo rar sus ingresos a la población en su zona y la protección de su
hábitat. La DGER-MEM tiene como responsabilidad la formulación y actualización anual del Plan Nacional de
Electrificación Rural (PNER), en coordinación con los Gobiernos Regionales y Locales y demás entidades
públicas y privadas, documento que constituye una herramienta fundamental para el diseño de la política energética
del Estado.
El proyecto comprende la instalación de Líneas de Transmisión, Sistemas Eléctricos Rurales, Pequeñas Centrales
Hidroeléctricas, Grupos Térmicos y Programas de Paneles Solares. Ampliar el uso de tecnologías nuevas para atender
a poblaciones remotas, especialmente con energía renovable. Crear mecanismos de estímulo para inversiones de
electrificación.
BENEFICIARIOS:

Centros Urbanos Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos.

ENTIDAD PROMOTORA: NATURALEZA DEL PROYECTO:

Gobierno Regional, Municipalidad Provincial de Piura y

Municipalidades Distritales de Catilla y de Catacaos,
Esencial
Dirección Regional de Vivienda, Construcción y
Saneamiento

ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: MONTO DE INVERSIÓN:

Recursos propios 80.00 Millones de Nuevos Soles

IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO:

Alto

2
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032
7.4.3.4.- EQUIPAMIENTO:

FICHA TÉCNICA - 020

PROYECTO: ESTUDIO Y CONSTRUCCIÓN DEL PUENTE MIRAFLORES

UBICACIÓN:

Sobre el Rio Piura entre Piura y Castilla

OBJETIVOS:

Agilizar el tránsito entre el distrito de Piura y castilla

TEMPORALIDAD PRIORIDAD

Área para la Construcción del Puente

Mediano y largo plazo Primera

DESCRIPCIÓN:

El proyecto propone la construcción de un puente de tránsito vehicular y peatonal con un puente con características
tecnológicas de última generación; pista asfaltada de cuatro carriles, berma central, con jardines y veredas.

BENEFICIARIOS:

Centros Urbanos Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos.

ENTIDAD PROMOTORA: NATURALEZA DEL PROYECTO:

Municipalidad Provincial de Piura. Estructurador

ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: MONTO DE INVERSIÓN:

Tesoro Publico 25.00 Millones de Nuevos Soles

IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO:

Alto

2
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

FICHA TÉCNICA - 021

PROYECTO: ESTUDIO Y CONSTRUCCIÓN DEL PUENTE INDEPENDENCIA

UBICACIÓN:

Sobre el Rio Piura entre Piura y Castilla

OBJETIVOS:

Agilizar el tránsito entre el distrito de Piura y castilla

TEMPORALIDAD PRIORIDAD

Área para la Construcción del Puente

Mediano y largo plazo Primera

DESCRIPCIÓN:

El proyecto propone la construcción de un puente de tránsito vehicular y peatonal que unirá las Avenidas; Eguiguren
con Independencia, un puente con características tecnológicas de última generación; pista asfaltada de cuatro carriles,
berma central, con jardines y veredas.

BENEFICIARIOS:

Centros Urbanos Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos.

ENTIDAD PROMOTORA: NATURALEZA DEL PROYECTO:

Municipalidad Provincial de Piura. Estructurador

ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: MONTO DE INVERSIÓN:

Tesoro Publico 27.00 Millones de Nuevos Soles

IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO:

Alto

2
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

FICHA TÉCNICA - 022

PROYECTO: ESTUDIO Y CONSTRUCCIÓN DEL PUENTE DONBOSCO

UBICACIÓN:

Zona Urbana de Piura y Castilla

OBJETIVOS:

Agilizar la transitabilidad de la población entre los

distritos de Piura y Castilla

TEMPORALIDAD PRIORIDAD

Área para la Construcción del Puente

Mediano y largo plazo Primera

DESCRIPCIÓN:

El proyecto consiste en la construcción de un puente de tránsito vehicular y peatonal, este puente tiene una longitud
de 500 ml. Con características de última generación (Sin apoyos centrales, pista asfaltada en cuatro carriles, berma
central, jardines y veredas.
Este puente interconectara la Av. Don Bosco de Piura con el Distrito de Castilla.
Ante esta iniciativa se tendrá que ampliar la sección de vía de la Calle Puno a una similar a la de la Av. Don
Bosco.

BENEFICIARIOS:

Población del Área Urbana.

ENTIDAD PROMOTORA: NATURALEZA DEL PROYECTO:

Municipalidad Provincial de Piura y Municipalidades De consolidación

Distrital de Castilla. Dinamizador

ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: MONTO DE INVERSIÓN:

Tesoro Público y cooperación
16.00 Millones de Nuevos Soles
internacional
IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO:

Alto

2
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

FICHA TÉCNICA - 023

PROYECTO: ESTUDIO Y CONSTRUCCIÓN DEL PUENTE CATACAOS LA LEGUA

UBICACIÓN:

Sobre el Rio Piura entre Catacaos y La Legua

OBJETIVOS:

Agilizar el tránsito entre el distrito de Catacaos y La Legua

TEMPORALIDAD PRIORIDAD

Área para la Construcción del Puente

Mediano y largo plazo Primera

DESCRIPCIÓN:

El proyecto propone la construcción de un puente de tránsito vehicular y peatonal con características tecnológicas
de última generación; pista asfaltada cuatro carriles, berma central, con jardines y veredas.

BENEFICIARIOS:

Centros Urbanos Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos.

ENTIDAD PROMOTORA: NATURALEZA DEL PROYECTO:

Municipalidad Provincial de Piura. Estructurador

ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: MONTO DE INVERSIÓN:

Tesoro Publico 20.00 Millones de Nuevos Soles

IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO:

Alto

2
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

FICHA TÉCNICA - 024

PROYECTO: COSTRUCCIÓN DEL PARQUE METROPOLITANO ZONA NORTE DE PIURA

UBICACIÓN:

Zona Urbana de Piura

OBJETIVOS:

Mejorar la Calidad de Vida de la Población e Implementar

la Recreación Activa y Pasiva de la Población.

TEMPORALIDAD PRIORIDAD

Gestión de Calidad de Aire y Espacios de

Corto y mediano plazo Primera Recreación

DESCRIPCIÓN:
El proyecto consiste en la construcción y mejoramiento del Parque Zonal Metropolitano de Piura con gran área de
recreación activa – pasiva permitirá la promoción de la educación ambiental de la población y el desarrollo de
actividades sociales y culturales.

Siendo el diseño el potenciador del desarrollo de la biodiversidad de la flora y fauna privilegiando las especies nativas.
La selección debe considerar a aquellas que muestren mayor resistencia a la escasez de agua y trastornos provocados
por el transito urbano.

Se debe proyectar el respectivo equipamiento y espacios con diseño y materiales propios de la región. El diseño del
parque deberá ser flexible para permitir los distintos usos.
BENEFICIARIOS:

Población del Área Urbana.

ENTIDAD PROMOTORA: NATURALEZA DEL PROYECTO:

De consolidación
Municipalidad Provincial de Piura
Dinamizador

ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: MONTO DE INVERSIÓN:

Tesoro Público y cooperación
15.00 Millones de Nuevos Soles
internacional
IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO:

Medio

2
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

FICHA TÉCNICA - 025

PROYECTO: AMPLIACIÓN Y MEJORA DE INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA,

EDUCATIVA, RECREACIONAL Y COMERCIAL

UBICACIÓN:

Área Metropolitana de Piura

OBJETIVOS:

Mejorar la calidad de vida de la población, mejorando,

rehabilitando y acondicionando las instalaciones
deportivas, educativas, recreacionales y comerciales de
uso público existentes en el Área Metropolitana, mediante
la construcción de nuevas infraestructuras, ampliando,
mejorando y rehabilitando lo existente, según áreas
servidas o que carezcan de las mismas.

TEMPORALIDAD PRIORIDAD

Infraestructura Educativa
Corto y mediano plazo Segunda

DESCRIPCIÓN:

El presente proyecto consiste en acondicionar todas las infraestructuras deportivas existentes en Piura, Castilla y
Catacaos., dotando de todos los implementos necesarios para el desarrollo de las disciplinas deportivas, con la
finalidad de alejar a la juventud de vicios y de problemas de pandillaje.

En cuanto a la educación, este proyecto pretende elevar el nivel educativo, construyendo y mejorando colegios en el
Área Metropolitana, así como diseñando una estructura curricular en convenio con el Ministerio de Educación.

También se incluye la construcción y mejoramiento de infraestructura recreacional y comercial, que permita el

desarrollo de actividades sociales de la población.

BENEFICIARIOS:

Centros Urbanos Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos.

ENTIDAD PROMOTORA: NATURALEZA DEL PROYECTO:

Gobierno Regional, Municipalidad Provincial de Piura y

Municipalidades Distritales de Catilla y de Catacaos, Esencial
Dirección Regional de Vivienda, Construcción y Dinamizador
Saneamiento

ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: MONTO DE INVERSIÓN:

Tesoro Público 50.00 Millones de Nuevos Soles

IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO:

Alto

2
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

FICHA TÉCNICA - 026

PROYECTO: PAVIMENTACIÓN DE CALLES Y VEREDAS

UBICACIÓN:

Área Metropolitana de Piura

OBJETIVOS:

Ampliar la longitud vial pavimentada para facilitar el

transporte urbano y proteger de la erosión ante fenómenos
climáticos.

Elevar las condiciones actuales de accesibilidad a los

puntos estratégicos de la ciudad y refugios temporales en
caso de emergencias.

TEMPORALIDAD PRIORIDAD

Pavimentación de Calles y Veredas

Corto y mediano plazo Segunda

DESCRIPCIÓN:

Consiste en implementar la pavimentación de calles y veredas, y rehabilitación en el área urbana de los ejes viales
principales y secundarios que permita incrementar la accesibilidad y hacia edificaciones indispensables como colegios,
hospitales, refugios temporales, además de proteger de la erosión por escorrentías de aguas superficiales.

El proyecto debe estar articulado básicamente con los proyectos de Estudio Topográfico de Cotas y Rasantes en áreas
de Expansión Urbana, Integración y Ampliación de los servicios de Agua y Desagüe y de Implementación del
Sistema Integral de Drenaje Pluvial Urbano.

BENEFICIARIOS:

Centros Urbanos Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos.

ENTIDAD PROMOTORA: NATURALEZA DEL PROYECTO:

Municipalidad Provincial de Piura y Municipalidades

De consolidación
Distritales de Catilla y de Catacaos, Dirección Regional
Dinamizador
de Vivienda, Construcción y Saneamiento

ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: MONTO DE INVERSIÓN:

Tesoro Público y fuentes cooperantes 30.00 Millones Nuevos Soles

IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO:

Ato

2
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

FICHA TÉCNICA - 027

PROYECTO: CONSTRUCCIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE HOSPITALES Y CENTROS DE SALUD

UBICACIÓN:

Área Metropolitana de Piura

OBJETIVOS:

Mejorar el Servicio de Salud en Piura, Veintiséis de

Octubre Castilla y Catacaos

TEMPORALIDAD PRIORIDAD

Hospital Santa Rosa - Piura

Corto y mediano plazo Segunda

DESCRIPCIÓN:

El proyecto contempla la ampliación y mejoramiento del Hospital Santa Rosa, que permita que la población de la
zona reciba una atención de calidad.

También se contempla la ampliación, mejoramiento y rehabilitación de los centros de salud existentes y del
servicio de salud para las zonas de expansión urbana, y la construcción de hospitales para la atención de diversas
enfermedades, como:
 Construcción de hospital de alta especialización con énfasis y políticas de salud epidemiológicas-
tropicales-neoplasia.
 Ampliación y mejoramiento del Hogar Clínica San Juan de Dios
 Creación de una red de centros de asistencia médica y de prevención para el adulto mayor.

BENEFICIARIOS:

Centros Urbanos Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos.

ENTIDAD PROMOTORA: NATURALEZA DEL PROYECTO:

Gobierno Regional, Municipalidad Provincial de Piura y

Municipalidades Distritales de Catilla y de Catacaos,
Esencial
Dirección Regional de Vivienda, Construcción y
Saneamiento

ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: MONTO DE INVERSIÓN:

Tesoro público 40.00 Millones de Nuevos Soles

IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO:

Alto

2
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

FICHA TÉCNICA - 028

PROYECTO: CONSTRUCCIÓN DE MERCADOS ZONALES EN AREAS DE EXPANCIÓN URBANA

UBICACIÓN:

Área Metropolitana de Piura

OBJETIVOS:

Desconcentración del Equipamiento Comercial

Hacia áreas de expansión Urbana.

TEMPORALIDAD PRIORIDAD

Infraestructura Comercial
Corto y mediano plazo Segunda

DESCRIPCIÓN:

El presente proyecto propone la desconcentración de las actividades públicas comerciales de las áreas centrales de la
zona urbana del área metropolitana, reduciendo las distancias de desplazamiento para el beneficio de la población
siendo de gran importancia el planeamiento urbano de las zonas de expansión de los aportes urbanos específicamente
los de comercio, toda vez que el micro-comercio a gran escala es una actividad importante en nuestra región. Además
se debe ejecutar talleres de promoción y respeto de áreas de equipamiento. Este proyecto traería con el desarrollo del
Reglamento de usos de espacios comerciales.

BENEFICIARIOS:

Centros Urbanos Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos.

ENTIDAD PROMOTORA: NATURALEZA DEL PROYECTO:

Esencial
Municipalidad Provincial de Piura.
Dinamizador

ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: MONTO DE INVERSIÓN:

Tesoro Público 50.00 Millones de Nuevos Soles

IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO:

Alto

2
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

FICHA TÉCNICA - 029

PROYECTO: ACONDICIONAMIENTO PARA USOS PÚBLICO DE MERCADOS DEL PUEBLO

UBICACIÓN:

Área Metropolitana de Piura

OBJETIVOS:

Recuperar la Infraestructura Existente e Incorporación al

Equipamiento Urbano del Área Metropolitana.

TEMPORALIDAD PRIORIDAD

Abandono de la Infraestructura con

Corto y mediano plazo Segunda Afectación del Contexto Urbano

DESCRIPCIÓN:

El presente proyecto plantea el mejoramiento de la infraestructura de mercados del pueblo, con el fin de incorporar
dicha infraestructura, al equipamiento urbano del Plan Metropolitano, Además se plantea el mejoramiento paisajístico
de las áreas exteriores de los mercados con áreas de recreación.
Se pretende el acondicionamiento del interior de la infraestructura existente para, actividades comerciales, salones de
usos múltiples y el desarrollo de otras actividades culturales, por lo que finalmente se descentralizará la proyección
municipal.

BENEFICIARIOS:

Centros Urbanos Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos.

ENTIDAD PROMOTORA: NATURALEZA DEL PROYECTO:

Esencial
Municipalidad Provincial de Piura.
Dinamizador

ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: MONTO DE INVERSIÓN:

Tesoro Público 5.00 Millones de Nuevos Soles

IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO:

Alto

2
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

FICHA TÉCNICA - 030

PROYECTO: AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA

UBICACIÓN:

Área Metropolitana de Piura

OBJETIVOS:

Mejorar, Rehabilitar y Acondicionar las Instalaciones

Deportivas Existentes en el Área Metropolitana.

TEMPORALIDAD PRIORIDAD

Mejoramiento de la Infraestructura Deportiva

Mediano y largo plazo Tercera

DESCRIPCIÓN:

El proyecto tiene por objetivo mejorar, rehabilitar y acondicionar las instalaciones deportivas existentes en los distritos
de Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos.

Así mismo se deberá dotar de todos los implementos necesarios para el desarrollo de las disciplinas deportivas,
para alejar a la juventud de los vicios y problemas de pandillaje.

Además se deberá poner en coordinación con los cuatro distritos la ejecución y operación del plan integral y la oficina
de mantenimiento y mejoramiento de las instalaciones deportivas.

BENEFICIARIOS:

Centros Urbanos Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos.

ENTIDAD PROMOTORA: NATURALEZA DEL PROYECTO:

Esencial
Municipalidad Provincial de Piura.
Dinamizador

ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: MONTO DE INVERSIÓN:

Tesoro Público y cooperación
internacional 10.00 Millones de Nuevos Soles

IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO:

Medio

2
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

FICHA TÉCNICA - 031

PROYECTO: IMPLEMENTACIÓN DE CENTROS TURISTICOS EN EL AREA METROPOLITANA

UBICACIÓN:

Área Metropolitana de Piura

OBJETIVOS:

Reforzar el Vínculo Socio-cultural para Afianzar la

Identidad Cultural

TEMPORALIDAD PRIORIDAD

La Identidad Cultural en el Desarrollo Urbano

Corto y largo plazo Tercera

DESCRIPCIÓN:

El presente proyecto parte de la premisa de que la cultura es un valioso capital social que permite la formación de
valores e identidad de la comunidad, generando empleo en el marco de un desarrollo sostenible, con la finalidad de
afianzar la identidad cultural de la población, se ha creído conveniente desarrollara políticas de gestión que permitan
revalorar las tradiciones socio culturales y difundirlas entre la población para su manifestación y sostenibilidad en el
Tiempo.
Contando Piura con centros de artesanos reconocidos y visitados por turistas nacionales y extranjeros es necesaria su
adecuada implementación y que sea calificada como eje de desarrollo de la región norte, por lo que se proyecta que
dichos centros turísticos deberán encontrarse en Piura, Catacaos y otros espacios que el estudio pertinente determine.

BENEFICIARIOS:

Centros Urbanos Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos.

ENTIDAD PROMOTORA: NATURALEZA DEL PROYECTO:

Gobierno regional, Municipalidad Provincial de Piura y

Municipalidades Distritales de Veintiséis de Octubre, Esencial
Catilla y de Catacaos, instituciones privadas y culturales. Dinamizador

ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: MONTO DE INVERSIÓN:

Tesoro Público y cooperación
internacional 5.00 Millones de Nuevos Soles

IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO:

Medio

2
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

FICHA TÉCNICA - 032

PROYECTO: CONSTRUCCIÓN DE CENTRO DE CONVENCIONES DE LA CIUDAD DE PIURA

UBICACIÓN:

Área Metropolitana de Piura

OBJETIVOS:

Mejorar el Nivel Cultural de la Población de la Región

Piura

TEMPORALIDAD PRIORIDAD

Centro de Convenciones de la Ciudad de Piura

Corto y largo plazo Tercera

DESCRIPCIÓN:

El presente proyecto consiste en la construcción del Centro de convenciones que ofrecerá opciones en espacios
interiores y exteriores para albergar los eventos más diversos den materia de arte y cultura, deportes y gastronomía.
Esta infraestructura será un espacio de nivel internacional cuyas características tecnológicas será n las más modernas
y estarán disponibles para sus usuarios en salas que permitirá el desarrollo de eventos como; talleres, conferencias,
graduaciones. Se contara con salones de convenciones con capacidad para albergar a mil personas, salones de usos
múltiples y auditorio. Todos estos ambientes, contaran con modernos sistemas de iluminación, audio, video, proyección
multimedia, ecran panorámico, cabinas de traducción e internet.

BENEFICIARIOS:

Población de la Región de Piura.

ENTIDAD PROMOTORA: NATURALEZA DEL PROYECTO:

Gobierno regional, Municipalidad Provincial de Piura y

Municipalidades Distritales de Veintiséis de Octubre, Esencial
Catilla y de Catacaos, instituciones privadas y culturales. Dinamizador

ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: MONTO DE INVERSIÓN:

Tesoro Público y cooperación
internacional 10.00 Millones de Nuevos Soles

IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO:

Medio

2
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

FICHA TÉCNICA - 033

PROYECTO: DESARROLLO Y PROMOCIÓN DE HABILIDADES GASTRONÓMICAS Y ARTESANALES

DEL ÁREA METROPOLITANA

UBICACIÓN:

Área Metropolitana de Piura

OBJETIVOS:

Impulsar la producción artesanal y gastronómica resaltando

su valor.

TEMPORALIDAD PRIORIDAD

Calle Comercio - Catacaos

Corto plazo Tercera

DESCRIPCIÓN:

Este proyecto consiste en la Implementación del Plan Turístico, confeccionando trípticos, pagina web, ferias turísticas
nacionales e internacionales, con el fin de dar a conocer las diferentes habilidades que se encuentran en el Área
Metropolitana.

Se pretende reforzar los centros de capacitación artesanal con nuevas tecnologías para su comercialización y
exportación.

Fortalecimiento de la actividad gastronómica.

BENEFICIARIOS:

Centros Urbanos Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos.

ENTIDAD PROMOTORA: NATURALEZA DEL PROYECTO:

Gobierno Regional Piura, Municipalidad Provincial de

Piura, Municipalidades Distritales de Veintiséis de De Consolidación
Octubre, Castilla y Catacaos.

ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: MONTO DE INVERSIÓN:

Recursos propios 1.00 Millón de Nuevos Soles

IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO:

Medio

2
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032
7.4.3.5.- ESTUDIOS INTEGRALES:

FICHA TÉCNICA - 034

PROYECTO: ESTUDIO INTEGRAL PARA LA EJECUCION DE HABILITACIONES URBANAS DE

USO VIVIENDA

UBICACIÓN:

Zona Urbana de Piura

OBJETIVOS:

Ordenamiento territorial de las áreas de vivienda en zonas

no vulnerables.
Ordenamiento territorial de áreas para vivienda de uso
residencial, vivienda taller, vivienda comercio y
productivas.
Establecer sistemas constructivos aptos para la ciudad de
Piura.

TEMPORALIDAD PRIORIDAD

Habilitaciones en Zonas de Riesgo

Corto plazo Primera

DESCRIPCIÓN:
El proyecto plantea la necesidad de determinar lo siguiente:
 Definir los sistemas constructivos que reúnen las condiciones adecuadas de seguridad (a fin de soportar
inundaciones, sequias, sismos, etc.) para su implementación en las nuevas edificaciones que se ejecuten en nuestra
ciudad.
 Definir de acuerdo a la nueva zonificación del Plan Metropolitano las áreas adecuadas para viviendas de uso
residencia, viviendas taller, viviendas comercio, viviendas productivas, etc., según las necesidades de la
población.
 Implementar mecanismos y acciones de promoción privada para la inversión compartida en mejorar integración
del espacio urbano.
 Desarrollar gestionar para la implementación de habilitaciones urbanas formales y asi evitar la formalización de
asentamientos humanos, sugeridos de manera precaria e informal, en zonas vulnerables, mediante la creación una
empresa inmobiliaria municipal.
BENEFICIARIOS:

Provincia de Piura

ENTIDAD PROMOTORA: NATURALEZA DEL PROYECTO:

Municipalidad Provincial de Piura Esencial

ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: MONTO DE INVERSIÓN:

Tesoro público 1.50 Millones de Nuevos Soles

IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO:

Alto

2
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

FICHA TÉCNICA - 035

PROYECTO: ESTUDIO INTEGRAL DEL ECOSISTEMA URBANO PARA MEJORAR SU HABITAD

UBICACIÓN:

Zona Urbana de Piura.

OBJETIVOS:

Recuperación, protección y creación de áreas verdes a

fin de mejorar el habitad de Piura

TEMPORALIDAD PRIORIDAD

El estudio Determinara la Problemática de

Corto plazo Segunda las Áreas Verdes

DESCRIPCIÓN:

El estudio plantea:
La necesidad de mejorar políticas y lineamientos a fin de recuperar y proteger áreas verdes, las cuales juegan un
papel muy importante en la regulación del microclima y en la disminución del efecto invernadero de nuestra ciudad.
El estudio deberá plantear las siguientes acciones:
 Determinar acciones de creación, mejoramiento y protección de áreas verdes a fin de mejorar el habitad
natural y especies vivas que se encontrasen en ellas.
 Proteger y renovar las márgenes del Rio Piura, creando Fuentes de recreación active o pasiva en ellas.
 Fomentar el uso público de las áreas verdes.

BENEFICIARIOS:

Provincia de Piura

ENTIDAD PROMOTORA: NATURALEZA DEL PROYECTO:

Municipalidad Provincial de Piura Esencial

ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: MONTO DE INVERSIÓN:

Tesoro público 1.50 Millones de Nuevos Soles

IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO:

Medio

2
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

FICHA TÉCNICA - 036

PROYECTO: PLAN MAESTRO VIAL Y DE TRANSPORTE PÚBLICO DE LA CIUDAD DE PIURA

UBICACIÓN:

Zona Urbana de Piura.

OBJETIVOS:

Garantizar una correcta transitabilidad tanto vehicular

como peatonal y la ágil interconexión de la población
piurana a diversos sectores urbanos. La preservación
del medio ambiente de la ciudad de Piura.
Mejorará las condiciones de vida para la población en
pobreza y extrema pobreza.

TEMPORALIDAD PRIORIDAD

Plan Maestro Vial de Transporte Público

Corto plazo Segunda

DESCRIPCIÓN:
El estudio plantea:
 La necesidad de contar con un adecuado sistema vial y transporte público, que permita agilizar la
transitabilidad tanto vehicular como peatonal, permitiendo la mitigación de la congestión del tránsito.
Debiendo tener en cuenta las características peculiares del transporte urbano público de nuestra ciudad, a fin
de disminuir los niveles de congestión vehicular y los niveles de contaminación ambiental, asegurando por
ende, la funcionalidad para las actividades urbanas. Este proyecto deberá diseñarse en coordinación con la
PNP y la división de transito de la MPP. Y además deberá garantizar la reestructuración y modernización del
transporte público, debiendo mejorar el sistema de transporte público inadecuado, pues este disminuirá la
movilidad especialmente para la población en pobreza y extrema pobreza.
 Este plan maestro vial, deberá implementar de planes para la renovación de los equipos de semáforos de
última generación que garantice un tránsito fluido tanto vehicular como peatonal.

BENEFICIARIOS:

Provincia de Piura

ENTIDAD PROMOTORA: NATURALEZA DEL PROYECTO:

Municipalidad Provincial de Piura Esencial

ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: MONTO DE INVERSIÓN:

Tesoro público 1.50 Millones de Nuevos Soles

IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO:

Alto

2
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

FICHA TÉCNICA - 037

PROYECTO: REUBICACIÓN DEL AEROPUERTO LUIS CONCHA IBERICO

UBICACIÓN:

Área Metropolitana de Piura

OBJETIVOS:

Dar seguridad a los pobladores de los Asentamientos

Humanos que se encuentran alrededor del aeropuerto
actualmente y proponer una nueva y mejor ubicación que
cumpla con los estándares de seguridad física.

TEMPORALIDAD PRIORIDAD

Aeropuerto Luis Concha Iberico

Corto y mediano plazo Segunda

DESCRIPCIÓN:

El proyecto propone la reubicación del Aeropuerto “Luis Concha Iberico” a fin de dar mayor seguridad a la población
castellana, puesto que el actual aeropuerto ha sido cercado por el crecimiento urbano no planificado del Distrito de
Castilla.

La propuesta de reubicación del Aeropuerto es al sector Oeste de Piura, en la vía Piura – Paita, fuera de la Zona
Urbana del Área Metropolitana.

BENEFICIARIOS:

Centros Urbanos Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos.

ENTIDAD PROMOTORA: NATURALEZA DEL PROYECTO:

Gobierno Regional Piura, Municipalidad Provincial de Esencial

Piura, Municipalidades Distritales de Veintiséis de
Octubre, Castilla y de Catacaos. Preventivo y de Seguridad física

ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: MONTO DE INVERSIÓN:

Recursos Propios 30.00 Millones de Nuevos Soles

IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO:

Alto

2
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

FICHA TÉCNICA - 038

PROYECTO: CONSTRUCCIÓN DE AEROPUERTO DE NIVEL INTERNACIONAL

UBICACIÓN:

Área Metropolitana de Piura

OBJETIVOS:

Construcción en una nueva ubicación propuesta, del

Aeropuerto “Luis Concha Iberico”, con el fin de
convertirlo en un aeropuerto internacional y moderno.

TEMPORALIDAD PRIORIDAD

Propuesta Aeropuerto Internacional

Mediano y largo plazo Primera

DESCRIPCIÓN:

El proyecto consiste en la construcción del Aeropuerto, ampliando y modernizando la infraestructura actual, y

convirtiéndose en un Aeropuerto de carácter internacional
Las zonas y servicios proyectados serán:
 Edificios de Oficinas Terminal de Carga, Peaje, Edificio de Seguridad
 Estacionamiento de carga y descarga, Transporte oficial
 Renta de Autos, Hotel, Salas de embarque y desembarque Nacionales
 Salas de embarque y desembarque Internacionales
 Casetas de Pago, Estación de Servicios
 Área para las instalaciones del Ejército Hangar de Aviones y Avioneta
 Playa de estacionamiento de vehículos privados, Estación de Bomberos y Auxilio Rápido
 Áreas para arribo y despegue de aviones, Áreas para comercio

BENEFICIARIOS:

Centros Urbanos Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos.

ENTIDAD PROMOTORA: NATURALEZA DEL PROYECTO:

Gobierno Regional Piura, Municipalidad Provincial de

Piura, Municipalidades Distritales de Veintiséis de Estructurador, Estratégico y Prioritario
Octubre, Castilla y Catacaos.

ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: MONTO DE INVERSIÓN:

Recursos propios y Cooperación Internacional 130.00 Millones de Nuevos Soles

IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO:

Alto

2
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

FICHA TÉCNICA - 039

PROYECTO: ESTUDIO INTEGRAL DEL MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE LIMPIEZA PUBLICA

Y USO FINAL DE RESIDUOS

UBICACIÓN:

Zona Urbana de Piura

OBJETIVOS:

Mejoramiento del sistema de recolección, tratamiento y

disposición final de los desechos sólidos.

TEMPORALIDAD PRIORIDAD

Mejoramiento del Sistema de Limpieza Pública

Corto plazo Segunda

DESCRIPCIÓN:

El estudio plantea la necesidad de mejorar la estructura del servicio de limpieza pública y disposición final por parte de
la Municipalidad Provincial de Piura. Este estudio deberá determinar la manera más eficaz, de realizar la actividad de
recolección, disposición y tratamiento de residuos sólidos. Debiendo tener como ventajas principales:
 Acabar con la percepción de “cara sucia”, al mantener el espacio público en condiciones adecuadas
de salubridad.
 Posibilidad de sacar los residuos las 24 horas los 365 días al año.
 Campañas de concientización para la conservación del medio ambiente y reciclaje de residuos.

BENEFICIARIOS:

Provincia de Piura.

ENTIDAD PROMOTORA: NATURALEZA DEL PROYECTO:

Municipalidad Provincial de Piura Esencial

ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: MONTO DE INVERSIÓN:

Tesoro público 30 Millones de Nuevos Soles

IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO:

Alto

2
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032
7.4.3.6.- FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL:

FICHA TÉCNICA - 040

PROYECTO: FORTALECIMIENTO DE LA GESTION MUNICIPAL; CATASTRO , INFORMATICA Y

ADMINISTRACION TRIBUTARIA

UBICACIÓN:

Área Metropolitana de Piura

OBJETIVOS:

Es desarrollar los instrumentos técnicos que en este caso

es un sistema de catastro es un instrumento de catastro
integrado a rentas en los 9 distritos de la provincia de
Piura para facilitar la planificación territorial integrada y
el proceso de administración tributaria. Este proyecto
busca que los gobiernos locales cuenten con la
información técnica necesaria para tomar mejores
decisiones de planificación territorial uso del territorio,
desarrollo urbano zonificación, gestión del riesgo, entre
otros.
TEMPORALIDAD PRIORIDAD

Catastro, Informática y Administración Tributaria

Corto plazo Primera

DESCRIPCIÓN:
El proyecto plantea la implementación de los siguientes componentes:
 Componente 01.- Elevar las capacidades técnicas – profesionales de los funcionarios de las 09
municipalidades distritales, a fin que estos funcionarios puedan dirigir la operación del sistema integrado de
Piura.
Se debe lograr que el personal de los Gobiernos Locales que están encarados o trabajen en las oficinas
relacionadas al proyecto de catastro y rentas reciban capacitación sobre temas referentes al proyecto, a fin que
este mismo personal realice la fase de mantenimiento del proyecto, el cual es la actualización del catastro.
 Componente 02.- Implementación de las oficinas y levantamiento del Catastro Urbano de la Provincia de
Piura, esto significa que los 09 distritos de Piura, deberán ser dotados de las condiciones necesarias para la
ejecución del levantamiento catastral para su integración al sistema de rentas y posterior operación y
mantenimiento.

BENEFICIARIOS:

Provincias de Piura

ENTIDAD PROMOTORA: NATURALEZA DEL PROYECTO:

Municipalidad Provincial de Piura Esencial

ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: MONTO DE INVERSIÓN:

Tesoro público 1.50 Millones de Nuevos Soles

IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO:

Alto

2
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

FICHA TÉCNICA - 041

PROYECTO: FORTALECIMIENTO DE L AGESTION MUNICIPAL: RENOVACION DEL

PARQUE INFORMATICO DE LAS MUNICIPALIDADES DEL AREA METROPOLITANA

UBICACIÓN:

Municipios del Área Metropolitana de Piura

OBJETIVOS:

Innovar el Parque Informativo de las

Municipalidades de Piura.

TEMPORALIDAD PRIORIDAD

Renovación del Parque Informático

Corto plazo Primera

DESCRIPCIÓN:

El proyecto plantea la renovación e implementación de todo el sistema informático de las áreas de las Municipalidades,
ampliando su capacidad operativa y mejorando su interconexión, agilizando la gestión administrativa. Además se
implementaría la renovación de los equipos de cómputos, con software moderno y apropiado a cada área municipal.

BENEFICIARIOS:
Municipalidad Provincial de Piura, Municipalidades Distritales de Veintiséis de Octubre, Castilla y
Catacaos.
ENTIDAD PROMOTORA: NATURALEZA DEL PROYECTO:

Municipalidad Provincial de Piura Esencial

ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: MONTO DE INVERSIÓN:

Tesoro público 2.00 Millones de Nuevos Soles

IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO:

Alto

2
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

FICHA TÉCNICA - 042

PROYECTO: PLANEAMIENTO URBANO RURAL DE LOS PUEBLOS FRONTERIZOS

UBICACIÓN:

Área Metropolitana de Piura

OBJETIVOS:

El proyecto plantea la integración y planificación urbana

rural como eje de desarrollo de los pueblos piuranos
ubicados en la frontera.

TEMPORALIDAD PRIORIDAD

Planeamiento Urbano de los

Corto plazo Primera Pueblos Fronterizos

DESCRIPCIÓN:

El proyecto plantea:
 La integración y planificación urbana rural como eje de desarrollo de los pueblos piuranos ubicados en la
frontera con el país del Ecuador. Estos pueblos fronterizos tendrán la posibilidad de desarrollar sus
capacidades de producciones económicas y comerciales, sociales y culturales a través de planes económicos
realizados en concordancia con el presente plan.
 Asimismo se desarrollaran gestiones para la implementación de mecanismos Binacionales que permitan
aprovechar el interés de inversiones de instituciones internacionales como el CAF y BID

BENEFICIARIOS:

Provincia de Piura

ENTIDAD PROMOTORA: NATURALEZA DEL PROYECTO:

Municipalidad Provincial de Piura Esencial

ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: MONTO DE INVERSIÓN:

Tesoro público 1.50 Millones de Nuevos Soles

IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO:

Alto

2
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

FICHA TÉCNICA - 043

PROYECTO: FORTALECIMIENTO DE LA GESTION MUNICIPAL; REORGANIZACION DE

LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PIURA

UBICACIÓN:

Zona Urbana de Piura

OBJETIVOS:

Innovar la gestión de la Municipalidad Provincial de Piura

y convertirla en una institución moderna acorde con los
tiempos

TEMPORALIDAD PRIORIDAD

Fortalecimiento de la Gestión Municipal

Corto plazo Primera

DESCRIPCIÓN:

El proyecto plantea::
 La implementación de una nueva estructura orgánica Municipal, con la finalidad de mejorar la organización
administrativa de la municipalidad de Piura, mediante un estudio concienzudo de la organización de los
funcionarios y la renovación del MOF y ROF, permitiendo el mejoramiento del funcionamiento del aparato
administrativo y las capacidades de los trabajadores municipales.
 Se propone mejorar la eficiencia del conjunto de las áreas municipales, mediante la renovación de la
infraestructura municipal existente.

BENEFICIARIOS:

Trabajadores de la Municipalidad Provincial de Piura.

ENTIDAD PROMOTORA: NATURALEZA DEL PROYECTO:

Municipalidad Provincial de Piura Esencial

ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: MONTO DE INVERSIÓN:

Tesoro público 1.50 Millones de Nuevos Soles

IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO:

Alto

2
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

FICHA TÉCNICA - 044

PROYECTO: PROGRAMA DE CAPACITACIÓN TÉCNICA PERMANENTE A LAS DIFERENTES AREAS
TECNICAS DE LAS MUNICIPALIDAD DE PIURA, VEINTISÉIS DE OCTUBRE, CASTILLA Y
CATACAOS.
UBICACIÓN:

Área Metropolitana de Piura

OBJETIVOS:

Diseñar y promover programas para la formación,

capacitación y profesionalización de los Ediles y
Servidores Públicos permitiendo el fortalecimiento
institucional de la Municipalidad

TEMPORALIDAD PRIORIDAD

Capacitación Permanente
Corto y mediano plazo Primera

DESCRIPCIÓN:

El proyecto pretende capacitar a los trabajadores ediles, de las diferentes municipalidades, con el fin de que tengan
una complementación profesional permanente en aspectos técnicos, jurídicos, financieros, contables y todas aquellas
materias implícitas en el complejo y cambiante ámbito de la administración municipal. En el diseño del Programa de
Capacitación, es fundamental conformar un grupo de académicos expertos en el tema del desarrollo municipal. De
manera simultánea se llevará a cabo un diagnóstico de necesidades de capacitación y profesionalización para conocer
los temas que son de mayor interés entre los Ediles y Servidores municipales. Resultado de ello, se diseñará un
catálogo de cursos y talleres que serán implementados en dos modalidades, una a solicitud expresa de las autoridades
municipales y la segunda, en talleres regionales en vinculación con entidades de la administración pública.

BENEFICIARIOS:

Trabajadores ediles y Población de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos.

ENTIDAD PROMOTORA: NATURALEZA DEL PROYECTO:

Municipalidad Provincial de Piura Esencial

ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: MONTO DE INVERSIÓN:

Tesoro público 6.50 Millón de Nuevos Soles

IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO:

Alto

2
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

FICHA TÉCNICA - 045

PROYECTO: EVALUACIÓN Y ADAPTACIÓN DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

(SIMPLIFICACIÓN DE TRÁMITES)

UBICACIÓN:

Área Metropolitana de Piura

OBJETIVOS:

Racionalizar las tramitaciones que realizan los particulares

ante la Administración Pública; mejorar su eficacia,
pertinencia y utilidad, a fin de lograr mayor celeridad y
funcionalidad en las mismas.

TEMPORALIDAD PRIORIDAD

Unidad de Atención al Ciudadano

Corto plazo Primera

DESCRIPCIÓN:

El proyecto consiste en suprimir los trámites innecesarios que incrementen el costo operacional de la Administración
Pública, que hagan menos eficiente su funcionamiento y propicien conductas impropias.

Contempla además, simplificar y mejorar los trámites administrativos, lo cual supone entre otros aspectos:
 Adaptar los trámites a la forma más sencilla posible, reduciendo al mínimo los requisitos y exigencias a las
personas, dejando única y exclusivamente los pasos que sean indispensables para cumplir el propósito de los
mismos.
 Rediseñar el trámite utilizando al máximo los elementos tecnológicos.
 Crear incentivos o servicios adicionales que puedan otorgarse a las personas en contraprestación al
cumplimiento oportuno del trámite.
 Concentrar trámites, evitando su repetición en los distintos órganos y entes.

BENEFICIARIOS:

Trabajadores ediles y Población de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos.

ENTIDAD PROMOTORA: NATURALEZA DEL PROYECTO:

Municipalidad Provincial de Piura Esencial

ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: MONTO DE INVERSIÓN:

Tesoro público 0.50 Millón de Nuevos Soles

IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO:

Alto

2
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

FICHA TÉCNICA - 046

PROYECTO: CREACION DE LA OFICINA DE CONTROL Y ASEGURMIENTO DEL PLAN DE

DESARROLLO URBANO DE; PIURA, VEINTISÉIS DE OCTUBRE, CASTILLA Y CATACAOS AL 2032.

UBICACIÓN:

Área Metropolitana de Piura

OBJETIVOS:

Implementar La Oficina de Ordenamiento Territorial y

crear una oficina de gestión integrada de las áreas de
Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos, para
garantizar la ejecución y el respeto permanente de la
planificación y el desarrollo urbano de la ciudad.

TEMPORALIDAD PRIORIDAD

Implementación de Gerencias
Corto plazo Primera

DESCRIPCIÓN:

El proyecto consiste en integrar el Área de Planificación Territorial con la Oficina de Planificación Urbana de la
Municipalidad de Piura, en una misma gerencia, por tener funciones relacionadas y encargadas al crecimiento ordenado
de la ciudad, velando por la mejor utilización de espacios y garantizando el permanente y constante monitoreo y
evaluación del PDU.

BENEFICIARIOS:

Trabajadores ediles y Población Piura

ENTIDAD PROMOTORA: NATURALEZA DEL PROYECTO:

Municipalidad Provincial de Piura Esencial

ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: MONTO DE INVERSIÓN:

Tesoro Público 2.50 Millones de Nuevos Soles

IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO:

Alto

2
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

FICHA TÉCNICA - 047

PROYECTO: IMPLEMENTAR SISTEMA DE MONITOREO, EVALUACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DEL

PLAN DE DESARROLLO URBANO PIURA, VEINTISÉIS DE OCTUBRE, CASTILLA Y CATACAOS AL
2032.
UBICACIÓN:

Área Metropolitana de Piura

OBJETIVOS:

Llevar un registro de los aspectos principales del proceso

de implementación de los objetivos estratégicos y sus
respectivas acciones, de modo que las lecciones
aprendidas se asimilen adecuadamente, especialmente por
parte de aquellas personas e instituciones que no
participen directamente en la implementación.
Recabar evidencia concreta acerca de los logros y
limitaciones de las acciones planteadas
Permitir la toma de medidas correctivas durante el
transcurso de la implementación del PDU

TEMPORALIDAD PRIORIDAD

Monitorio, Evaluación y Actualización de PDU

Corto plazo Primera

DESCRIPCIÓN:

El proyecto consiste en:

 Averiguar en detalle la situación inicial de cada grupo involucrado en cada acción.
 Establecer grupos de control que no participen en la acción, para comparar resultados; éstos deberían pasar
por el mismo monitoreo que los participantes en la actividad, incluyendo la definición de la situación inicial.
 El monitoreo debería de realizarse de forma permanente, durante todo el transcurso del proyecto o
actividad.
 El proceso debería ser lo más sencillo y discreto posible.
 Definir de antemano, y de forma conjunta con los grupos participantes, los factores críticos del éxito de las
actividades.
 Los indicadores utilizados deberán ser sencillos y de fácil interpretación.

BENEFICIARIOS:

Centros Urbanos Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos.

ENTIDAD PROMOTORA: NATURALEZA DEL PROYECTO:

Municipalidad Provincial de Piura Esencial

ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: MONTO DE INVERSIÓN:

Tesoro público 6.50 Millones de Nuevos Soles

IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO:

Alto

2
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

FICHA TÉCNICA - 048

PROYECTO: SANEAMIENTO FÍSICO LEGAL DE LOS BIENES INMUEBLES MUNICIPALES

UBICACIÓN:

Área Metropolitana de Piura

OBJETIVOS:

Formalizar la propiedad urbana, saneando física y

legalmente las todas las propiedades municipales a fin de
integrarlas e ingresarlas al mercado de tierras.

TEMPORALIDAD PRIORIDAD

Propuesta de Saneamiento Físico-Legal

Corto plazo Segunda

DESCRIPCIÓN:

El presente proyecto contempla el saneamiento físico-legal para asegurar el derecho de propiedad predial urbana a
través del tiempo, mediante un proceso de formalización seguro y eficaz, bajo los criterios de eficiencia, eficacia y
rendimiento, que garanticen la titularidad individual de la población beneficiada, contribuyendo a la generación de
oportunidades para su superación y desarrollo.

BENEFICIARIOS:

Centros Urbanos Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos.

ENTIDAD PROMOTORA: NATURALEZA DEL PROYECTO:

Municipalidad Provincial de Piura y Municipalidades

Distritales de Catilla y de Catacaos, Ministerio de Esencial
Vivienda, Construcción y Saneamiento.

ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: MONTO DE INVERSIÓN:

Recursos propios 5.00 Millones de Nuevos Soles

IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO:

Alto

2
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032
7.4.3.7.- PREVENCIÓN Y SEGURIDAD:

FICHA TÉCNICA - 049

PROYECTO: CONTRUIR EL SISTEMA INTEGRAL DE DRENAJE DE LA CIUDAD DE PIURA

UBICACIÓN:

Zona urbana de Piura

OBJETIVOS:

Reducción de riesgo por inundación.

TEMPORALIDAD PRIORIDAD

PIURA
Corto plazo Primera

DESCRIPCIÓN:

El proyecto contempla el desarrollo del sistema integral de drenaje de la ciudad de Piura, que partirá del estudio
integral de las cuencas de la ciudad y a articulación de los drenes.

BENEFICIARIOS:

Toda la población urbana.

ENTIDAD PROMOTORA: NATURALEZA DEL PROYECTO:

Municipalidad Provincial de Piura Esencial

ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: MONTO DE INVERSIÓN:

Recursos propios. 80.00 Millones de Nuevos Soles

IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO:

Alto

2
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

FICHA TÉCNICA - 050

PROYECTO: AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DE DREN ENACE

UBICACIÓN:

Zona urbana de Piura

OBJETIVOS:

Reducción de riesgo por inundación.

TEMPORALIDAD PRIORIDAD

Estado Actual Dren Enace

Corto plazo Primera

DESCRIPCIÓN:

El proyecto contempla el desarrollo de evacuación mantenimiento del dren pluvial, implementándolo y reforestando el
área de seguridad y servidumbre a cada lado del dren en cuestión. Además se debe comunicar a EPS Grau se abstenga
de derivar aguas servidas a drenes pluviales.

BENEFICIARIOS:

Toda la población urbana.

ENTIDAD PROMOTORA: NATURALEZA DEL PROYECTO:

Municipalidad Provincial de Piura Esencial

ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: MONTO DE INVERSIÓN:

Recursos propios. 2.00 Millones de Nuevos Soles

IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO:

Alto

2
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

FICHA TÉCNICA - 051

PROYECTO: AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DEL DREN MALDONADO.

UBICACIÓN:

Zona Urbana de Piura

OBJETIVOS:

Reducción de riesgo por inundación.

TEMPORALIDAD PRIORIDAD

Estado Actual Dren Maldonado

Corto plazo Primera

DESCRIPCIÓN:

El proyecto contempla el desarrollo del mantenimiento del dren de evacuación pluvial, implementándolo y
reforestando el área de seguridad y servidumbre a cada lado del dren en cuestión. Además se debe comunicar a EPS
Grau se abstenga de derivar aguas servidas a drenes pluviales.

BENEFICIARIOS:

Toda la población del área urbana.

ENTIDAD PROMOTORA: NATURALEZA DEL PROYECTO:

Municipalidad Provincial de Piura Esencial

ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: MONTO DE INVERSIÓN:

Tesoro público 3.50 Millones de Nuevos Soles

IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO:

Alto

2
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

FICHA TÉCNICA - 052

PROYECTO: AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL DREN MARCAVELICA

UBICACIÓN:

Zona urbana de Piura

OBJETIVOS:

Reducción de riesgo inundación

TEMPORALIDAD PRIORIDAD

Estado Actual Dren Marcavelica

Corto plazo Primera

DESCRIPCIÓN:

El proyecto contempla el desarrollo del mantenimiento del dren de evacuación pluvial, implementándolo y reforestando
el área de seguridad y servidumbre a cada lado del dren en cuestión. Además se debe comunicar a EPS Grau se
abstenga de derivar aguas servidas a drenes pluviales.

BENEFICIARIOS:

500,000.00 Hab.

ENTIDAD PROMOTORA: NATURALEZA DEL PROYECTO:

Municipalidad Provincial de Piura Esencial

ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: MONTO DE INVERSIÓN:

Recursos Propios. 2.50 Millones de Nuevos Soles

IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO:

Alto

2
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

FICHA TÉCNICA - 053

PROYECTO: AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DE DREN PAREDES MACEDA

UBICACIÓN:

Zona Urbana de Piura.

OBJETIVOS:

Reducción de Riesgo por Inundación.

TEMPORALIDAD PRIORIDAD

Estado Actual Dren Paredes Maceda

Corto plazo Primera

DESCRIPCIÓN:

El proyecto contempla el desarrollo del mantenimiento del dren de evacuación pluvial, implementándolo y
reforestando el área de seguridad y servidumbre a cada lado del dren en cuestión. Además se debe comunicar a EPS
Grau se abstenga de derivar aguas servidas a drenes Pluviales.

BENEFICIARIOS:

500,000.00 Hab.

ENTIDAD PROMOTORA: NATURALEZA DEL PROYECTO:

Municipalidad Provincial de Piura Esencial

ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: MONTO DE INVERSIÓN:

Recursos Propios. 4.00 Millones de Nuevos Soles

IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO:

Alto

2
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

FICHA TÉCNICA - 054

PROYECTO: MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE COMPUERTAS DE EVACUACION DE AGUAS AL

RIO PIURA

UBICACIÓN:

Zona Urbana de Piura – AA. HH 6 de Septiembre

OBJETIVOS:

Reducción de riesgo por inundación.

TEMPORALIDAD PRIORIDAD

Estado Actual de Las Compuertas

Corto plazo Primera de Evacuación

DESCRIPCIÓN:

 Desarrollar el mantenimiento del dren de evacuación pluvial.

 Implementación y reforestación de área de seguridad y servidumbre a cada lado de las riberas de la
quebrada.

BENEFICIARIOS:

Toda la población del área urbana

ENTIDAD PROMOTORA: NATURALEZA DEL PROYECTO:

Municipalidad Provincial de Piura Esencial

ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: MONTO DE INVERSIÓN:

Recursos Propios. 1.50 Millones de Nuevos Soles

IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO:

Alto

2
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

FICHA TÉCNICA - 055

PROYECTO: AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DEL DREN 31 DE ENERO

UBICACIÓN:

Zona Urbana de Piura.

OBJETIVOS:

TEMPORALIDAD PRIORIDAD

Estado Actual Dren 31 de Enero

Corto plazo Primera

DESCRIPCIÓN:

El proyecto contempla el desarrollo del mantenimiento del dren de evacuación pluvial, implementándolo y reforestando
el área de seguridad y servidumbre a cada lado del dren en cuestión. Además se debe comunicar a EPS Grau se
abstenga de derivar aguas servidas a drenes Pluviales.

BENEFICIARIOS:

500,000.00

ENTIDAD PROMOTORA: NATURALEZA DEL PROYECTO:

Municipalidad Provincial de Piura Esencial

ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: MONTO DE INVERSIÓN:

Tesoro público 7.80 Millones de Nuevos Soles

IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO:

Alto

3
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

FICHA TÉCNICA - 056

PROYECTO: AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DEL DREN JAPÓN

UBICACIÓN:

Zona Urbana de Piura

OBJETIVOS:

Reducción de riesgo por inundación.

TEMPORALIDAD PRIORIDAD

Estado Actual Dren Japón

Corto plazo Primera

DESCRIPCIÓN:

El proyecto contempla el desarrollo del mantenimiento del dren de evacuación pluvial, implementándolo y
reforestando el área de seguridad y servidumbre a cada lado del dren en cuestión. Además se debe comunicar a EPS
Grau se abstenga de derivar aguas servidas a drenes Pluviales.

BENEFICIARIOS:

500,000.00

ENTIDAD PROMOTORA: NATURALEZA DEL PROYECTO:

Municipalidad Provincial de Piura Esencial

ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: MONTO DE INVERSIÓN:

Tesoro público 3.50 Millones de Nuevos Soles

IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO:

Alto

3
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

FICHA TÉCNICA - 057

PROYECTO: AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DEL DREN PETROPERÚ

UBICACIÓN:

Zona Urbana de Piura

OBJETIVOS:

Reducción de riesgo por inundación

TEMPORALIDAD PRIORIDAD

Estado Actual Dren Petroperú

Corto plazo Primera

DESCRIPCIÓN:

El proyecto contempla el desarrollo del mantenimiento del dren de evacuación pluvial, implementándolo y
reforestando el área de seguridad y servidumbre a cada lado del dren en cuestión. Además se debe comunicar a EPS
Grau se abstenga de derivar aguas servidas a drenes Pluviales.

BENEFICIARIOS:

Toda la Población del Área Urbana.

ENTIDAD PROMOTORA: NATURALEZA DEL PROYECTO:

Municipalidad Provincial de Piura Esencial

ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: MONTO DE INVERSIÓN:

Tesoro público 2.00 Millones de Nuevos Soles

IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO:

Alto

3
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

FICHA TÉCNICA - 058

PROYECTO: AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL DREN SECHURA

UBICACIÓN:

Zona Urbana de Piura.

OBJETIVOS:

Reducción de riesgo por inundación

TEMPORALIDAD PRIORIDAD

Estado Actual Dren Sechura

Corto plazo Primera

DESCRIPCIÓN:

El proyecto contempla el desarrollo del mantenimiento del dren de evacuación pluvial, implementándolo y
reforestando el área de seguridad y servidumbre a cada lado del dren en cuestión. Además se debe comunicar a EPS
Grau se abstenga de derivar aguas servidas a drenes Pluviales.

BENEFICIARIOS:

500.000.00

ENTIDAD PROMOTORA: NATURALEZA DEL PROYECTO:

Municipalidad Provincial de Piura Esencial

ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: MONTO DE INVERSIÓN:

Recursos Propios. 4.50 Millones de Nuevos Soles

IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO:

Alto

3
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

FICHA TÉCNICA - 059

PROYECTO: AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL DREN TURQUIA

UBICACIÓN:

Zona Urbana de Piura.

OBJETIVOS:

Reducción de riesgo por inundación

TEMPORALIDAD PRIORIDAD

Estado Actual Dren Turquia

Corto plazo Primera

DESCRIPCIÓN:

El proyecto contempla el desarrollo del mantenimiento del dren de evacuación pluvial, implementándolo y
reforestando el área de seguridad y servidumbre a cada lado del dren en cuestión. Además se debe comunicar a EPS
Grau se abstenga de derivar aguas servidas a drenes Pluviales.

BENEFICIARIOS:

Toda la población del Área Urbana.

ENTIDAD PROMOTORA: NATURALEZA DEL PROYECTO:

Municipalidad Provincial de Piura Esencial

ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: MONTO DE INVERSIÓN:

Recursos Propios. 6.50 Millones de Nuevos Soles

IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO:

Alto

3
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

FICHA TÉCNICA - 060

PROYECTO: AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DEL DREN SANTA JULIA

UBICACIÓN:

Zona Urbana de Piura

OBJETIVOS:

Reducción de riesgo por inundación

TEMPORALIDAD PRIORIDAD

Estado Actual Dren Santa Julia

Corto plazo Primera

DESCRIPCIÓN:

El proyecto contempla el desarrollo del mantenimiento del dren de evacuación pluvial, implementándolo y
reforestando el área de seguridad y servidumbre a cada lado del dren en cuestión. Además se debe comunicar a EPS
Grau se abstenga de derivar aguas servidas a drenes Pluviales.

BENEFICIARIOS:

Toda la Población del Área Urbana.

ENTIDAD PROMOTORA: NATURALEZA DEL PROYECTO:

Municipalidad Provincial de Piura Esencial

ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: MONTO DE INVERSIÓN:

Recursos Públicos 3.80 Millones de Nuevos Soles

IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO:

Alto

3
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

FICHA TÉCNICA - 061

PROYECTO: MEJORAMIENTO DEL DREN SULLANA

UBICACIÓN:

Zona Urbana de Piura.

OBJETIVOS:

Reducción de riesgo por inundación

TEMPORALIDAD PRIORIDAD

Estado Actual Dren Sullana

Corto plazo Primera

DESCRIPCIÓN:

El proyecto contempla el desarrollo del mantenimiento del dren de evacuación pluvial, implementándolo y
reforestando el área de seguridad y servidumbre a cada lado del dren en cuestión. Además se debe comunicar a EPS
Grau se abstenga de derivar aguas servidas a drenes Pluviales.

BENEFICIARIOS:

Toda la población del Área Urbana.

ENTIDAD PROMOTORA: NATURALEZA DEL PROYECTO:

Municipalidad Provincial de Piura Esencial

ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: MONTO DE INVERSIÓN:

Recursos Propios. 1.50 Millones de Nuevos Soles

IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO:

Alto

3
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

FICHA TÉCNICA - 062

PROYECTO: ESTABILIZACIÓN Y TRATAMIENTO DE DEFENSAS RIBEREÑAS EN ZONA URBANA

DEL RIO PIURA.

UBICACIÓN:

Sector Ribera del Rio Piura

OBJETIVOS:

Protección de infraestructura urbana existente y población

en ribera del rio Piura.

TEMPORALIDAD PRIORIDAD

Estabilización y Tratamiento de las

Corto plazo Primera Defensas Rivereñas en la Zona
Urbana

DESCRIPCIÓN:

Este proyecto desarrollara de defensas de la cuenca del rio Piura con muros de contención, gaviones de piedra,
arborización y tratamiento de áreas verdes, con la finalidad de controlan erosión de los suelos que generan
movimientos de tierra que puedan significar riesgo a la población. Además se propone el uso de las laderas del rio
como componente ambiental integrados mediante accesos y recorridos permitirán a la población participar de su
disfrute y conservación.

BENEFICIARIOS:

500,000.00

ENTIDAD PROMOTORA: NATURALEZA DEL PROYECTO:

Municipalidad Provincial de Piura Esencial

ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: MONTO DE INVERSIÓN:

Tesoro público 15.00 Millones de Nuevos Soles

IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO:

Alto

3
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032
7.4.3.8.- PROYECCIÓN A LA COMUNIDAD:

FICHA TÉCNICA - 063

PROYECTO: GARANTIZAR LA TRANSITABILIDAD VEHÍCULAR Y PEATONAL DE LA CIUDAD

DE PIURA

UBICACIÓN:

Zona Urbana de Piura

OBJETIVOS:

Garantizar la disminución de accidentes de tránsito.

TEMPORALIDAD PRIORIDAD

Garantizar Transitabilidad
Corto plazo Segunda

DESCRIPCIÓN:

Se plantea la difusión de campañas de concientización y educación vial a la población de Piura, en

coordinación con la PNP, instituciones educativas públicas y privadas y universidades públicas y privadas.

BENEFICIARIOS:

Provincia de Piura.

ENTIDAD PROMOTORA: NATURALEZA DEL PROYECTO:

Municipalidad Provincial de Piura Esencial

ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: MONTO DE INVERSIÓN:

Tesoro público 0.50 Millón de Nuevos Soles

IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO:

Alto

3
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

FICHA TÉCNICA - 064

PROYECTO: SENSIBILIZACION DE CIUDADANIA FRENTE A OCURRENCIAS DE

FENOMENOS NATURALES.

UBICACIÓN:

Zona Urbana de Piura.

OBJETIVOS:

Garantizar una respuesta oportuna ante los diferentes

desastres naturales que se dan en el departamento de
Piura.

TEMPORALIDAD PRIORIDAD

Sensibilización Frente a Fenómenos Naturales

Corto plazo Segunda

DESCRIPCIÓN:

 EL proyecto plantea la difusión de campañas de sensibilización dirigidas a la población piurana, con la

finalidad de implementar el Sistema de alerta temprana frente a desastres naturales y así disminuir el grado de
afectación de la infraestructura y equipamientos urbanos y especialmente disminuir el costo de vidas
humanas. Así mismo dar a conocer los lugares seguros que se pueden habitar.
 Este proyecto permitirá capacitar a la población en medidas de prevención, mitigación y respuesta
oportuna ante la presencia de riesgo por ocurrencia de fenómenos naturales, en coordinación con Defensa
Civil tanto de la MPP como GR de Piura.

BENEFICIARIOS:

Provincia de Piura

ENTIDAD PROMOTORA: NATURALEZA DEL PROYECTO:

Municipalidad Provincial de Piura Esencial

ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: MONTO DE INVERSIÓN:

Tesoro público 1.20 Millones de Nuevos Soles

IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO:

Alto

3
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

FICHA TÉCNICA - 065

PROYECTO:PROYECCIÓN A LA COMUNIDAD ORGANIZACIÓN Y CAPACITACION DE

JUNTAS VECINALES

UBICACIÓN:

Zona Urbana de Piura.

OBJETIVOS:

Fortalecer la gestión municipal mediante la capacitación e

implementación de organizaciones de base.

TEMPORALIDAD PRIORIDAD

Monitorio, Evaluación y Actualización de PDU

Corto plazo Segunda

DESCRIPCIÓN:

El proyecto plantea la implementación y capacitación para el desarrollo de la gestión administrativa de la población

organizada en asociaciones y otras organizaciones de base, que garantiza involucrar a dicha población en la toma de
decisiones para el desarrollo integral de la provincia de Piura. Mediante charlas y otros mecanismos que plantee la
legislación actual.

BENEFICIARIOS:

Provincia de Piura

ENTIDAD PROMOTORA: NATURALEZA DEL PROYECTO:

Municipalidad Provincial de Piura Esencial

ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: MONTO DE INVERSIÓN:

Tesoro público 1.50 Millones de Nuevos Soles

IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO:

Alto

3
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032
7.4.3.9.- VIAL Y TRANSPORTE:

FICHA TÉCNICA - 066

PROYECTO: ESTUDIO Y HABILITACIÓN DE PROPUESTA DE SISTEMA VIAL

UBICACIÓN:

Área Metropolitana de Piura

OBJETIVOS:

Mejorar los niveles de accesibilidad, logrando una

adecuada integración y articulación entre los diferentes
componentes de los centros urbanos, permitiendo una
adecuada movilización.

TEMPORALIDAD PRIORIDAD

Mejorar Niveles de Accesibilidad

Corto y mediano Plazo Primera

DESCRIPCIÓN:

Elaboración de los expedientes técnicos y ejecución de obras de pavimentación de las principales vías principales y
secundarias del Área Metropolitana y de las vías afectadas por erosión de aguas superficiales, considerando el drenaje
de aguas pluviales, a fin de controlar los efectos producidos por la escorrentía de aguas.

BENEFICIARIOS:

Centros Urbanos Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos.

ENTIDAD PROMOTORA: NATURALEZA DEL PROYECTO:

Municipalidad Provincial de Piura y Municipalidades

Distritales de Veintiséis de Octubre, Catilla y Catacaos Esencial

ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: MONTO DE INVERSIÓN:

Gobierno Regional de Piura, Gobiernos locales
2.00 Millones de Nuevos Soles
Cooperación Internacional.
IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO:

Alto

3
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

FICHA TÉCNICA - 067

PROYECTO: CLASIFICACIÓN DE VÍAS

UBICACIÓN:

Área Metropolitana de Piura

OBJETIVOS:

Definir la jerarquía y los diferentes tipos de vías

conformantes del Sistema Vial del Área Metropolitana,
con el fin de garantizar la movilidad y transitabilidad en el
Área Metropolitana, agilizando el tránsito vehicular y
peatonal, brindando seguridad en el tránsito a
peatones y conductores.

TEMPORALIDAD PRIORIDAD

Avenida Chulucanas
Corto plazo Primera

DESCRIPCIÓN:

El proyecto consiste en el desarrollo de un estudio especializado, que permita determinar la jerarquización y tipos de
vía según Plan Vial propuesto en el PDU del Área Metropolitana. También se pretende implementar un programa de
señalización efectiva para vehículos y peatones y realizar el estudio de restricción de uso por tipo de vehículo.

BENEFICIARIOS:

Centros Urbanos Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos.

ENTIDAD PROMOTORA: NATURALEZA DEL PROYECTO:

Municipalidad Provincial de Piura y Municipalidades

Distritales de Veintiséis de Octubre, Catilla y de Catacaos Esencial

ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: MONTO DE INVERSIÓN:

Tesoro Público 0.050 Millón de Nuevos Soles (50 mil)

IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO:

Alto

3
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

FICHA TÉCNICA - 068

PROYECTO: ACONDICIONAMIENTO INTEGRAL DE VIAS PUBLICAS PARA CIRCULACION

DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN CIUDAD DE PIURA

UBICACIÓN:

Zona Urbana de Piura

OBJETIVOS:

Acondicionamiento de las Vías Públicas para el Usos

de Personas Discapacitadas.

TEMPORALIDAD PRIORIDAD

Las Vías Públicas deben estar Preparadas

Corto plazo Primera para las Personas con Discapacidad

DESCRIPCIÓN:

Este proyecto pretende acondicionar las vías peatonales a fin de facilitar el tránsito peatonal de personas
discapacitadas, este proceso deberá tener aplicación en toda Piura Metrópoli.

BENEFICIARIOS:

Toda la población del área urbana.

ENTIDAD PROMOTORA: NATURALEZA DEL PROYECTO:

Municipalidad Provincial de Piura Esencial

ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: MONTO DE INVERSIÓN:

Tesoro público 25.00 Millones de Nuevos Soles

IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO:

Alto

3
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

FICHA TÉCNICA - 069

PROYECTO: INTEGRAL CONSTRUCCION DE INTERSECCIONES VIALES DE VIAS COLECTORAS

UBICACIÓN:

Sector Nor Oeste de la ciudad de Piura.

OBJETIVOS:

Mejorar infraestructura vial de ciudad de Piura,

permitiendo un ágil tránsito y protegiendo las vías
existentes.

TEMPORALIDAD PRIORIDAD

Monitorio, Evaluación y Actualización de PDU

Corto plazo Segunda

DESCRIPCIÓN:

Este proyecto contempla la construcción de intercambios viales en las intersecciones de Autopista del Sol con Av.
Sánchez Cerro – Oeste y Carretera a Paita, Sullana, Chulucanas – Sánchez Cerro.

BENEFICIARIOS:

Habitantes de Provincia de Piura.

ENTIDAD PROMOTORA: NATURALEZA DEL PROYECTO:

Municipalidad Provincial de Piura Esencial

ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: MONTO DE INVERSIÓN:

Tesoro público 4.50 Millones de Nuevos Soles

IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO:

Alto

3
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

FICHA TÉCNICA - 070

PROYECTO: CONSTRUCCION DE INTERCAMBIO VIAL CATACAOS –CASTILLA - LAMBAYEQUE

UBICACIÓN:

Zona Urbana de Piura.

OBJETIVOS:

Mejorar la Infraestructura Vial del Área Metropolitana y

reduciendo los riesgos de accidentes.

TEMPORALIDAD PRIORIDAD

Monitorio, Evaluación y Actualización de PDU

Corto plazo Segunda

DESCRIPCIÓN:

Este proyecto contempla la construcción del intercambio vial ubicado en la Autopista Del Sol, Carretera
Lambayeque, donde se deberá contemplar la ampliación y el mejoramiento de los carriles de vinculación
vehicular señalización efectiva para vehículos y peatones

BENEFICIARIOS:

Centros Urbanos Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos.

ENTIDAD PROMOTORA: NATURALEZA DEL PROYECTO:

Municipalidad Provincial de Piura Esencial

ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: MONTO DE INVERSIÓN:

Tesoro público 3.50 Millones de Nuevos Soles

IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO:

Alto

3
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

FICHA TÉCNICA - 071

PROYECTO: CONTROL DE NIVEL DE CONTAMINACIÓN DEL AIRE

UBICACIÓN:

Área Metropolitana de Piura

OBJETIVOS:

Impulsar la gestión de la calidad del aire para proteger la

salud de la población y el ambiente.

TEMPORALIDAD PRIORIDAD

Gestión de Calidad del Aire

Mediano y largo plazo Primera

DESCRIPCIÓN:

El proyecto consiste en formular una política de prevención y control de la contaminación del aire de manera
que se mantenga y fortalezca la gestión coordinada de todos los actores relacionados con la gestión de la calidad del
aire y se garantice la coherencia, consistencia y armonía con las políticas y regulaciones ambientales y sectoriales, a
través de espacios de coordinación y participación.

El diagnóstico de la calidad del aire incluye la determinación del estado actual de las redes de calidad del aire,
principales instrumentos para determinar el grado de contaminación. Se ha identificado que las fuentes contaminantes
provienen de las actividades industriales y del sector transporte, en la afectación de la calidad del aire, por lo que su
responsabilidad debe ir más allá del cumplimiento de las normas ambientales existentes, es decir, incluir lineamientos
de responsabilidad social empresarial.

BENEFICIARIOS:

Centros Urbanos Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos.

ENTIDAD PROMOTORA: NATURALEZA DEL PROYECTO:

Dirección General de Salud Ambiental del Ministerio de

Salud, Municipalidad Provincial de Piura y
Estructurador Preventivo y de seguridad física
Municipalidades Distritales de Veintiséis de Octubre,
Castilla y Catacaos.

ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: MONTO DE INVERSIÓN:

Tesoro Público y cooperación
1.00 Millón de Nuevos Soles
internacional
IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO:

Medio

3
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

FICHA TÉCNICA - 072

PROYECTO: ESTUDIO PARA LA CONTINUACIÓN DE LA AVENIDA LAS PALMERAS EN EL SECTOR

NORTE DE PIURA

UBICACIÓN:

Área Metropolitana de Piura

OBJETIVOS:

Agilizar la Transitabiladad de los Sectores; Norte, Este y

Oeste.

Mejorar la accesibilidad hacia el sector Norte de Piura.

TEMPORALIDAD PRIORIDAD

Ubicación de la Vía
Mediano plazo Primera

DESCRIPCIÓN:

Este proyecto propone la construcción de 844.00 ml de vía asfaltada (Con cuatro carriles y berma central, con jardines,
veredas y ciclovia) que unirá la Av. Las Palmeras con la Av. Ignacio Merino.

BENEFICIARIOS:

Población de Centros Urbanos Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos.

ENTIDAD PROMOTORA: NATURALEZA DEL PROYECTO:

Municipalidad Provincial de Piura. Estructurador

ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: MONTO DE INVERSIÓN:

Recursos Propios 2.00 Millones de Nuevos Soles

IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO:

Alto

3
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

FICHA TÉCNICA - 073

PROYECTO: ESTUDIO Y CONSTRUCCIÓN DEL PUENTE MIRAFLORES

UBICACIÓN:

Sobre el Rio Piura entre Piura y Castilla

OBJETIVOS:

Agilizar el tránsito entre el distrito de Piura y castilla

TEMPORALIDAD PRIORIDAD

Área para la Construcción del Puente

Mediano y largo plazo Primera

DESCRIPCIÓN:

El proyecto propone la construcción de un puente de tránsito vehicular y peatonal con un puente con características
tecnológicas de última generación; pista asfaltada de cuatro carriles, berma central, con jardines y veredas.

BENEFICIARIOS:

Centros Urbanos Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos.

ENTIDAD PROMOTORA: NATURALEZA DEL PROYECTO:

Municipalidad Provincial de Piura. Estructurador

ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: MONTO DE INVERSIÓN:

Tesoro Publico 25.00 Millones de Nuevos Soles

IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO:

Alto

3
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

FICHA TÉCNICA - 074

PROYECTO: CONSTRUCCIÓN DEL PUENTE VEHICULAR INDEPENDENCIA

UBICACIÓN:

Sobre el Rio Piura entre Piura y Castilla

OBJETIVOS:

Agilizar el tránsito entre el distrito de Piura y castilla

TEMPORALIDAD PRIORIDAD

Área para la Construcción del Puente

Mediano y largo plazo Primera

DESCRIPCIÓN:

El proyecto propone la construcción de un puente de tránsito vehicular y peatonal que unirá las Avenidas; Eguiguren
con Independencia, un puente con características tecnológicas de última generación; pista asfaltada de cuatro carriles,
berma central, con jardines y veredas.

BENEFICIARIOS:

Centros Urbanos Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos.

ENTIDAD PROMOTORA: NATURALEZA DEL PROYECTO:

Municipalidad Provincial de Piura. Estructurador

ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: MONTO DE INVERSIÓN:

Tesoro Publico 25.00 Millones de Nuevos Soles

IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO:

Alto

3
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

FICHA TÉCNICA - 075

PROYECTO: CONSTRUCCIÓN DEL PUENTE VEHICULAR DONBOSCO

UBICACIÓN:

Zona Urbana de Piura y Castilla

OBJETIVOS:

Agilizar la transitabilidad de la población entre los

distritos de Piura y Castilla

TEMPORALIDAD PRIORIDAD

Gestión de calidad de aire

Mediano y largo plazo Primera

DESCRIPCIÓN:

El proyecto consiste en la construcción de un puente de tránsito vehicular y peatonal, este puente tiene una longitud
de 500 ml. Con características de última generación (Sin apoyos centrales, pista asfaltada en cuatro carriles, berma
central, jardines y veredas.
Este puente interconectara la Av. Don Bosco de Piura con el Distrito de Castilla.
Ante esta iniciativa se tendrá que ampliar la sección de vía de la Calle Puno a una similar a la de la Av. Don
Bosco.

BENEFICIARIOS:

Población del Área Urbana.

ENTIDAD PROMOTORA: NATURALEZA DEL PROYECTO:

Municipalidad Provincial de Piura y Municipalidades De consolidación

Distrital de Castilla. Dinamizador

ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: MONTO DE INVERSIÓN:

Tesoro Público y cooperación
16.00 Millones de Nuevos Soles
internacional
IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO:

Alto

3
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

FICHA TÉCNICA - 076

PROYECTO: CONSTRUCCIÓN DEL PUENTE VEHICULAR CATACAOS LA LEGUA

UBICACIÓN:

Sobre el Rio Piura entre Catacaos y La Legua

OBJETIVOS:

Agilizar el tránsito entre el distrito de Catacaos y La Legua

TEMPORALIDAD PRIORIDAD

Área para la Construcción del Puente

Mediano y largo plazo Primera

DESCRIPCIÓN:

El proyecto propone la construcción de un puente de tránsito vehicular y peatonal con características tecnológicas
de última generación; pista asfaltada cuatro carriles, berma central, con jardines y veredas.

BENEFICIARIOS:

Centros Urbanos Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos.

ENTIDAD PROMOTORA: NATURALEZA DEL PROYECTO:

Municipalidad Provincial de Piura. Estructurador

ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: MONTO DE INVERSIÓN:

Tesoro Publico 30.00 Millones de Nuevos Soles

IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO:

Alto

3
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

FICHA TÉCNICA - 077

PROYECTO: CONSTRUCCIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE TERMINALES TERRESTRES (NACIONAL Y

SATÉLITES)

UBICACIÓN:

Área Metropolitana de Piura

OBJETIVOS:

Descongestionar la Zona Urbana del Área Metropolitana,

la cual presenta Agencias interurbanas, interdistritales e
interprovinciales en distintos puntos de la ciudad de Piura.

Establecer infraestructuras debidamente diseñadas para el

fin de transporte interurbanas, interdistritales e
interprovinciales, que permita brindar una buena atención
a la población

TEMPORALIDAD PRIORIDAD

Propuesta Terminal Terrestre

Mediano y largo plazo Primera

DESCRIPCIÓN:

Este proyecto consiste en construir una infraestructura destinada a albergar a las agencias de transporte interurbanos,
interdistrital e interprovincial a fin de dar un excelente servicio a la población de Piura que se traslada diariamente,
ubicándolos en sectores apropiados, a fin de descentralizar el transporte público actual.

BENEFICIARIOS:

Centros Urbanos Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos.

ENTIDAD PROMOTORA: NATURALEZA DEL PROYECTO:

Municipalidad Provincial de Piura, Municipalidades

Distritales de Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos. Estructurador

ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: MONTO DE INVERSIÓN:

Tesoro público 50.00 Millones de Nuevos Soles

IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO:

Alto

3
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

FICHA TÉCNICA - 078

PROYECTO: CONSTRUCCIÓN DE CIRCUITO DE CICLOVIAS EN LA CIUDAD DE PIURA

UBICACIÓN:

Área Metropolitana de Piura

OBJETIVOS:

Mejoramiento y Ampliación del sistema vial de la ciudad de

Piura.

Brindar a Peatones y conductores de bicicleta seguridad

con un espacio exclusivo de su uso.

TEMPORALIDAD PRIORIDAD

Circuitos Exclusivos para el uso de

Mediano y largo plazo Primera Bicicletas en la Ciudad

DESCRIPCIÓN:

Este proyecto contempla la construcción de ciclovias, la primera esta plantead en la rivera del rio Piura, con el fin de
proporcionar un tránsito seguro de aquellas personas que decidan trasladarse en bicicleta.

BENEFICIARIOS:

Centros Urbanos Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos.

ENTIDAD PROMOTORA: NATURALEZA DEL PROYECTO:

Municipalidad Provincial de Piura, Municipalidades

Distritales de Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos. Estructurador

ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: MONTO DE INVERSIÓN:

Tesoro público 3.50 Millones de Nuevos Soles

IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO:

Alto

3
Municipalidad Provincial de Piura

Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

FICHA TÉCNICA - 079

PROYECTO: MEJORAMIENTO DE INGRESOS NORTE, SUR Y ESTE AL AREA METROPOLITANA

UBICACIÓN:

Área Metropolitana de Piura

OBJETIVOS:

Mejoramiento a nivel de Asfaltado, construcción de

veredas y bermas, e implementación de Áreas verdes,
respetando el Plan Vial propuesto en el PDU.

TEMPORALIDAD PRIORIDAD

Ingreso al distrito de Castilla

Corto plazo Segunda

DESCRIPCIÓN:

El proyecto contempla el mejoramiento de los accesos Norte, Sur y Este al Área Metropolitana, y consiste en la
rehabilitación de las vías de acceso a nivel de asfaltado, en la construcción de veredas y bermas centrales y/o laterales,
de ser el caso, y en la implementación de áreas verdes; considerando el desarrollo de los respectivos expedientes
técnicos, con el fin de brindar una mejor primera imagen del Área Metropolitana.

BENEFICIARIOS:

Centros Urbanos Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos.

ENTIDAD PROMOTORA: NATURALEZA DEL PROYECTO:

Municipalidad Provincial de Piura, Municipalidades

Esencial
Distritales de Castilla y de Catacaos.

ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: MONTO DE INVERSIÓN:

Recursos propios 3.00 Millones de Nuevos Soles

IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO:

Alto