1.

- LOS DERECHOS HUMANOS EN EL ÁMBITO UNIVERSAL, EUROPEO Y ESPAÑOL:

DEFINICIÓN Y CARÁCTERISTICAS FUNDAMENTALES

Los Derechos humanos son un conjunto de facultades e instituciones que, en cada momento histórico,
concretan las exigencias de la dignidad, la libertad y la igualdad humanas, las cuales deben ser
reconocidas positivamente por los ordenamiento a nivel nacional e internacional.
Poseen las siguientes características: inmutabilidad, carácter histórico, no existe un catálogo definitivo de
derechos, son derecho que tienen algún límite, tanto el fundamento como las garatías de los Derechos
Humanos son conquistas históricas, tienen carácter procesal (deriva del proceso de evolución de los
mismos), tienen carácter absolutos, tienen prevalencia o preferencia, son originarios o innatos, son
extrapatrimoniales, son inalienables, son imprescriptibles, tienen carácter sitémico, carácter dialéctico
(tensión dialéctica en todos los planos de la realidad social), carácter utópico (Ethos superior), carácter
expansivo, son tendencialmente universales, son indivisibles e interdependientes entre sí.

2.- LOS DERECHOS HUMANOS EN EL ÁMBITO UNIVERSAL

1.- INTERNACIONALIZACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS

Derecho internacional clásico, es decir anterior a 1945, se concebía como aquel ordenamiento jurídico
que regulaba exclusivamente las relaciones entre los Estados. La única excepción era la intervención
humanitaria.
La fecha clave para la internacionalización de los Derechos Humanos es 1945, una vez finalizada la
segunda guerra mundial y creada la Organización de las Naciones Unidas.
La Conferencia de San Francisco en la cual se estableción la ONU, va a desempeñar un papel fundamenta
para la inclusión de los derechos humanos en la Carta de las Naciones Unicias. La Carta es el documento
por el cual se constituyen las Naciones Unidas, y su historia se remonta al 12 de julio de 1941 con la
"Declaración de Londres".
Del 25 de abril al 26 de junio de 1945 se llevó a cabo la Conferencia de San Francisco, en la cual se forjó
la "Carta de las Naciones Unidas" que entró en vigos el 24 de octubre de 1945, siendo parte integrante de
la misma el "Estatuto de la Corte Internacional de Justicia".
Así la Organización de las Naciones Unidas fue fundada el 24 de octubre de 1945 por los 51 miembreos
que firmarón la Carta.
Los propósitos y principios de la ONU están establecidos en el capítulo 1 de la Carta: Preservar a las
nuevas generaciones del flagelo de la guerra, Reafirmar la fe en los derechos fundamentales del hombre,
Crear condiciones para mantener la justicia y el respeto a los tratados internacionales y Promover el
progreso social y elevar el nivel de vida.

2.- DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

En 1946, el Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas creó la Comisión de Derechos
Humanos, encomendándole la tarea de formular "Una declaración internacional de derechos del hombre".
En esta comisión se estableción un comité de redacción que fue presidido por la Sra. Eleanor Roosevelt.
La Asamblea General aprobó la "Declaración Universal de Derechos Humanos" el 10 de diciembre de
1948 en París, en el Palais de Chaillot.

A) Contenido de la Declaración
En su preámbulo, se incluyen las libertades fundamentales: de palabra y de pensamiento, de religión, de
necesidad y ante el miedo.
En su parte dispositiva, se sostienen cuatro columnas de igual importancia:
 Derechos y libertades de orden personal: derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad,
prohibición de la esclavitud, de la servidumbre, de las torturas, reconocimiento de su
personalidad jurídica, todos son iguales ante la ley, derecho al recurso ante los tribunales, nadio
podrá ser detenido arbitrariamente, derecho a la tutela judicial efectiva, a la presunción de
inocencia, nadie será condenado por actos que en el momento de cometerse no fueron
delictivos, irretroctividad de las disposiciones no favorables.
 Derechos del individuo en sus relaciones con los grupos de los que forma parte: nadie será
objeto de injerencias arbitrarios en su vida privada, su familia, domicilio o correspondencia,
derecho a circular libremente y a elegir su residencia en el territorio de un Estado, derecho a
buscar asilo, derecho a una nacionalidad, derecho a casarse y fundar una familia, derecho a la
propiedad, individual y colectivamente.

1
  Derechos y libertades de carácter político: libertad de pensamiento, de conciencia y de religión,
libertad de oponión y de expresión, derecho a la libertad de reunión y de asociación pacífica,
derecho a participar en el gobierno, derecho de acceso a las funciones públicas, elecciones.
 Derechos económicos, sociales y culturales: derecho al trabajo, a la libre elección de su trabajo,
a igual salario por trabajo igual, a fundar sindicatos y a sindicarse, al descanso, a un nivel de
vida adecuado, a seguros por enfermedad, desempleo, invalidez, viudez, vejez, etc, derecho a
cuadados y asistencias especiales a la maternidad y la infancia, derecho a la educación que será
gratuita y obligatoria, derecho a tomar parte libremente en la vida cultural y de la comunidad.

B) Carta Internacional de Derecho Humanos

La "Declaración Universal de los Derechos Humanos", junto con el "Pacto Internacional sobre Derechos
Civiles y Políticos", el "Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales" y sus
respectivos protocolos opcionales, conforman la "Carta Internacional de los Derecho Humanos".
- Pacto Internacional de Derecho Económicos, Sociales y Culturales: entró en vigor el 3 de enero
de 1976.
- Pacto Internacional sobre Derecho Civiles y Políticos: entró en vigor el 23 de marzo de 1976.

C) La protección de los Derecho Humanos en el marco de las Naciones Unidas

La protección convencional
-Pacto Internacional sobre Derecho Civiles y Políticos.
-Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.
-Convención para la Eliminación de Todas la Formas de Discriminación Racial.
-Convención Internacional contra la tortura y otros tratos o penal crueles, inhumanos o
degradantes.
-Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer y su
Protocolo Facultativo.
-Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de todos los Trabajadores
Migratorios y de sus familias.

La protección extraconvencional
El sistema de mecanismo extraconvencionales establece órganos subsidiarios con procedimientos de
inventigación que compilan y analizan información sobre una determinada situación de graves
violaciones de derecho humanos.
1. El Consejo de los Derechos Humanos: El día 15 de marzo de 2006, la Asambles de las Naciones
Unidas parobo la creación de este Consejo. Estará integrado por 47 miembros. Serán elegidos por
mayoría absoluta de la Asamblea. Seguirá reuniendose en Ginebra periódicamente tres veces al año
por un período de 10 semanas.
2. El Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos:Creado por la
Asamblea mediante Resolución de 20 de diciembre de 1993. La oficina está situada en el Palais
Wilson de Ginebra y cuenta con una oficina en Nueva York. Se interesa particularmente por
situaciones concretas de violaciones de derecho humanos. Está integrado en la Secretaría de la ONU,
y depende del Secretario General que es quien lo nombra (no goza de autonomía absoluta).

2
3.- LOS DERECHOS HUMANOS EN EL ÁMBITO EUROPEO: EL CONVENIO EUROPEO
PARA LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS Y LIBERTADES
FUNDAMENTALES

Firmado en Roma el 4 de noviembre de 1950, por los Gobiernos miembros del Consejo de Europa y
entrando en vigor el 3 de septiembre de 1953, el Convenio Europeo para la protección de los Derechos
Humanos y de las Libertades Fundamentales.
España ratifico el Convenio el 24 de noviembre de 1977 y lo ratificó el 4 de octuble de 1979.

A) Los derechos y libertades reconocidos en el Convenio y en sus protocolos adicionales

- Derecho a la vida
- Derecho a no ser sometido a tortura.
- Derecho a no ser sometido a esclavitud.
- Derecho a la libertad y a la seguridad y los derechos de los detenidos.
- Derecho a un proceso equitativo y a la presunción de inocencia.
- Derecho a no ser condenando por una acción u omisión que, en el momento en que se haya cometido, no
constituya delito y el derecho a que la ley penal no tenga efectos retroactivos.
- Derecho al respeto a la vida privada y familiar.
- Libertades de pensamiento, conciencia y religión.
- Libertades de expresión e información.
- Libertades de reunión pacífica, de asociación y de sindicación.
- Derecho a contraer matrimonio y fundar una familia.
- Derecho de toda persona a un recurso efectivo ante una instancia nacional.

B) Tribunal Europeo de los Derechos Humanos

También denominado "Tribunal de Estrasburgo" o "Corte Europea de Derechos Humanos". Su finalidad
es asegurar el respeto de los compromisos adquiridos por los estados.
Su composición es un número de jueces igual al de las Altas Partes Contratantes. Funciona de manera
permanente.
Los jueces
Deberán reunir las condiciones requeridas para el ejercicio de altas funciones judiciales o ser
jurisconsultos de reconocida competencia. Formará parte del tribunal a título individual.
Durante su mandato, los jueces no podrán ejercer ninguna actividad que sea incompatible con las
exigencias de independencia, imparcialidad o disponibilidad necesarias para una actividad ejercida a
tiempo completo.
Serán elegidos por la Asamblea Parlamentaria a título de cada Alta Parte Contratante, por mayoría de
votos emitidos, de una lisata de tres candidatos presentada por esa Alta Parte Contratante.
Son elegidos por un período de 6 años. Son reelegibles. No obstante, los mandatos de la mitad de los
jueces designados en la primera elección terminarán al cabo de 3 años. Los jueces cuyo mandato concluya
al término del período inicial de 3 años serán designados por sorteo efectuado por el Secretario General
del Consejo de Europa inmediatamente después de su elección.
Su mandato finalizará cuando alcancen la edad de 70 años, permaneciendo en funciones hasta su
sustitución.
Un juez sólo podrá ser relevado de sus funciones si los demás jueces deciden, por mayoría de dos tercios,
que ha dejado de reunir las condiciones requeridas para serlo.
Pleno del Tribunal
El Tribunal, reunido en Pleno:
- Elegirá, por un período de 3 años, a su presidente y a uno o dos vicepresidentes, que serán reelegibles.
- Constituirá Salas por un período determinado.
- Elegirá a los presidentes de las Salas del Tribunal, que serán reelegibles.
- Aprobará su reglamente, y elegirá al Secretario y a uno o varios secretario adjuntos.
Comités, Salas y Gran Sala
Para el examen de los asuntos que se le sometan, el Tribunal actuará en Comités formados por 3 jueces,
en Salas de 7 jueces o en una Gran Sala de 17 jueces. Las Salas constituirán los comités por un período
determinado.

3
Competencia del Tribunal
Se extiende a todas las cuestiones relativas a la interpretación y la aplicación del Convenio y de sus
Protocolos que le sean sometidas por: asuntos presentados por los Estados, demanda individuales y
opiniones consultivas.
Condiciones de admisibilidad de los asuntos
Al Tribunal no podrá recurrirse sino después de agotar las vías de recurso internas, y en el plazo de 6
meses a partir de la fecha de la resolución interna definitiva.
El Tribunal no admitirá ninguna demanda individual cuando: sea anónima, sea esencialemente la misma
que una demanda examinada anteriormente por el Tribunal o ya sometida a otra instancia internacional, y
no contenga hechos nuevos.
Sentencias definitivas
La sentencia de la Gran Sala será definitiva.
La sentencia de una Sala será definitiva cuando:
- Las partes declaren que no solicitarán la remisión del asunto ante la Gran Sala.
- Si no ha sido solicitada la remisión a la Gran Sala tres meses después de la fecha de la
sentencia.
- El colegio de la Gran Sala rechace la demanda de remisión formulada.
Fuerza obligatoria y ejecución de las sentencias
La sentencia definitiva será transmitida al Comité de Ministros, que velará por su ejecución.
Opiniones consultivas
Podrá emitir opiciones consultivas cuando lo solicite el Comité de Ministros.

4.- LOS DERECHOS HUMANOS EN EL ÁMBITO ESPAÑOL: ANÁLISIS DEL TÍTULO I DE

LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA
Artículo 10: responde a la denominación genérica de los derecho fundamentales.
Artículo 11: Nacionalidad española
Artículo 12: Mayoría de edad.
Artículo 13: De las libertades que gozarán en España los extranjeros.: derecho de sufragio activo y pasivo
en las elección municipales. Derecho de asilo. Extradicción en los términos de reciprocidad.
Atículo 14: Igualdad ante la ley. No discriminación.
Artículo 15: Derecho a la vida y a la integridad física y moral.
Artículo 16: Libertad ideológica, religiosa y de culto.
Artículo 17: Derecho a la libertad y a la seguridad. La detención preventiva no podrá durar más de 72
horas.
Artículo 18: Derecho a la privacidad: intimidad personal y familiar, al honor y a la propia imagen, a la
inviolabilidad del domicilio, al secreto de las comunicaciones.
Artículo 19: Libertad de circulación y residencia.
Artículo 20: Libertad de expresión, derecho a la producción y creación literaria, artística, científica y
técnica y a la libertad de cátedra, derecho a comunicar y recibir información veraz.
Artículo 21: Derecho de reunión.
Artículo 22: Derecho de asociación.
Artículo 23: Derecho de participación política.
Artículo 24: Derecho a la tutela judicial efectiva.
Artículo 25: Principio de legalidad penal.
Artículo 26: Prohibición de los tribunales de honor.
Artículo 27: Libertad de enseñanza y derecho a la educación.
Artículo 28: Derechos de sindicación y huega.
Artículo 29: Derecho de petición.
Artículo 30: Objeción de conciencia y obligaciones militares.
Artículo 33: Derecho a la propiedad privada.
Artículo 34: Derecho de fundación.
Artículo 35: Derecho al trabajo.
Artículo 37: Derecho a la negociación colectiva.
Artículo 38: Derecho a la libertad de empresa.

4
A) Garantía y suspensión de los derecho fundamentales
1.- Las garantías constitucionales:
1. Aplicación directa de los derechos y libertades: se enuncia en el artículo 53.1, al afirmar que los
derechos y libertades del Capítulo II del Título I vinculan a todos los poderes públicos, es decir, no
necesitan ser desarrollados por ley para ser aplicables.
2. Garantías legislativas: Se deduce de los artículos 53.1 y 81.1: El desarrollo de los derechos y
libertades fundamenta se hará mediante ley orgánica, pero sin que ésta pueda desnaturalizar el
contenido del derecho o libertad que regule.
3. Garantías jurisdiccionales: El artículo 53.2 establece que los derechos comprendidos en los arts.
14 a 29, podrán ser protegidos ante los Tribunales ordinarios por un procedimiento basado en los
principios de preferencia y sumariedad, así como en caso necesarios a través del recurso de amparo
ante el Tribunal Constitucional. Además, este recurso será aplicable a la objeción de conciencia
reconocida en el artículo 30.
4. Garantías extrajurisdiccionales: Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, Ministerio Fiscal y
Defensor del Pueble.

2.- La suspensión de los derechos fundamentales

2.1.- Suspensión general
 Estado de excepción: Será declarado por el Gobierno mediante decreto acordado en Consejo de
Ministros, previa autorización del Congreso de los Diputados por mayoría simple. Su duración
no podrá exceder de 30 días, prorrogables por otro plazo igual, con los mismo requisitos. Se
declarará cuando cualquier aspecto del orden público resulte gravemente alterado hasta el punto
de que las potestades ordinarias de las autoridades gubernativas fuesen insuficientes para
resolverlo. La declaración del Estado de excepción podrá implicar la suspensión de los
siguientes derechos: libertad y seguridad, excepto los reconocidos al detenido, inviolabilidad del
domicilio, secreto de las comunicaciones, libertad de circulación y residencia, reunión y
manifestación, libertad de expresión y de información, derecho a la cláusula de conciencia y al
secreto profesional, garantía de resolución judicial en el secuestro de medios de comunicación,
huelga y adopción de medida de conflicto colectivo.
 Estado de sitio: Será declarado por mayoría absoluta del Congreso de los Diputados, a
propuesta exclusiva del Gobierno. El Congreso determinará su ámbito territorial, duración y
condiciones.El supuesto característico que impone la declaración del estado de sitio es el de
peligro de la seguridad interior o exterior del Estado, pudiendo suspenderse no sólo los derechos
antes mencionados, sino también los reconocidos al detenido.
 Estado de alarma: Será declarado por el Gobierno mediante decreto acordado en Consejo de
Ministros dando cuenta al Congreso. Su duración no excederá de 15 días, pudiendo ser
prorrogado con la autorización del Congreso. (catástrofes). Es necesario resaltar que el estado de
alarma no implica suspensión de derechos.

2.2.- Suspensión individual

Es la que afecta a personas determinadas, relacionadas con investigaciones correspondientes a la
actuación de bandas armadas o elementos terroristas.

B) Defensor del Pueblo

Se recoge en el artículo 54 de la CE: "Una Ley Orgánica regulará la institución de Defensor del Pueble,
como alto comisionado de las Cortes Generales, designado por éstas para la defensa de los derechos
comprendidos en este Título, a cuyo efecto podrá supervisar la actividad de la Administración, dando
cuenta a las Cortes Generales".
La Ley Orgánica reguladora del Defensor del Pueblo es la 3/1981, de 6 de abril. La Ley Orgánica 2/1992,
de 5 de marzo, del Defensor del Pueblo, modifica la anterior, estableciendo una Comisión Mixta
Congreso-Senado de relaciones con el Defensor del Pueblo.

La institución del Defensor del Pueblo estará compuesta por:

 El Defensor del Pueblo.
 Dos adjuntos.
 Los asesores designador libremente por el Defensor necesarios para el ejercicio de sus funciones.

5
El nombramiento del Defensor del Pueblo será por 5 años y se efectuará por las Cortes Generales. El
procedimiento para la elección requiere:
 La reunión de la Comisión Mixta Congreso-Senado, en la que se proponga uno o varios
candidatos.
 Para ser elegido habrá de obtener en la votación un resultado favorable de 3/5 partes de los
miembros del Congreso y posteriormente, en un plazo máximo de 20 días, ser ratificado por la
misma mayoría en el Senado.
 Si no se alcanzan estas mayorías cualificadas se procede a una nueva convocatoria de la
Comisión para que formule sucesivas propuestas, las cuales requerirán la aprobación del
Congreso también por mayoría de 3/5, siendo suficiente con la mayoría absoluta del Senado.
 Una vez designado el Defensor del Pueblo, se reunirá de nuevo la Comisión Mixta a fin de
otorgar su conformidad previa al nombramiento de los Adjuntos que le sean propuestos por
aquél.

Podrá ser elegido Defensor del Pueblo cualquier español mayor de edad que se encuentre en pleno uso de
sus derechos civiles y políticos.
Respecto a los Adjuntos, son dos Adjunto primero y Adjunto segundo. Son nombrados y separados por el
Defensor del Pueblo, previa conformidad de las Cámaras.
El nombramiento se publicará en el BOE.
El Defensor y sus adjuntos son elegidos por un período de 5 años, así como los asesores.

No estarán sujetos a mandato imperativo alguno. Gozarán de inviolabilidad. No podrán ser detenidos
salvo en el caso de flagrante delito, correspondiendo la decisión a la Sala de lo Penal del Tribunal
Supremo.

La condición de Defensor del Pueblo es incompatible con el mandato representativo, con todo cargo
político, con la permanencia en servicio activo en cualquier Administración, con la afiliación a un partido
político o el desempeño de funciones directiva en un partido político o en un Sindicato, Asociación o
Fundación y con el empleo al servicio de los mismos, con el ejercicio de la carrera judicial y fiscal y con
cualquier otra actividad profesional, liberal, mercantil o laboral.
Si se da causa de incompatibilidad deberá cesar en esa actividad en el plazo de 10 días desde su
nombramiento y antes de la toma de posesión. Si se produce una vez tomó posesión del cargo, se entiende
que renuncia al cargo.

En cuanto al cese, el Defensor cesará por alguna de las siguientes causas:

 Renuncia.
 Expiración del plazo de su mandato.
 Muerte o incapacidad sobrevenida.
 Actuar con notoria negligencia en el cumplimiento de sus obligaciones y deberes.
 Haber sido condenado mediante sentencia firme por delito doloso.

En el caso de renuncia, expiración del plazo y muerte, la vacante se declarará por el Presidente del
Congreso. En los demás casos se decidirá por mayoría de 3/5 de cada Cámara.

El Defensor del Pueblo tiene como función la defensa de los derechos comprendidos en el Título I de la
CE. Para ello podrá supervisar la actividad de la Administración, dando cuenta de su actividad,
anualmente, a las Cortes Generales.
Cuando un Defensor del Pueblo reciba quejas relacionadas con el funcionamiento de la Administración
de Justicia, lo pondrá en conocimiento del Ministerio Fiscal, para que éste realice la investigación y
adopte las medidas oportunas, o bien de traslado de las mismas al CGPJ, según el tipo de reclamación;
todo ello sin perjuicio de la referencia que en su informe general a las Cortes pueda hacer del tema.
Se encuentra legitimado para interponer ante el Tribunal Constitucional los recursos de
inconstitucionalidad y de amparo.

6
5.- LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE HOMBRES Y MUJERES

1.- LA LEY ORGÁNICA 2/2007, DE 22 DE MARZO, PARA LA IGUALDAD EFECTIVA DE MUJERES Y

HOMBRES
La Ley se estructura en un Título Preliminas, 8 Títulos , 31 disposiciones adicionales, 11 disposiciones
transitorias, 1 disposición derogatoria y 8 disposiciones fundamentes, cuyos principales contenidos se
sistematizan a continuación:

- Título Preliminar: Objeto y ámbito de la ley.

- Título I: El principio de igualdad y la tutela contra la discriminación.
- Título II: Políticas públicas de igualdad. Se define el principio de transversalidad y los instrumentos
para su integración en la elaboración, ejecución y aplicación de las normas; se consagra el principio de
presencia equilibrada de mujeres y hombres en las listas electorales y en los nombramientos realizados
por poderes públicos.
- Título III: Igualda y medios de comunicación.
- Título IV: El derecho al trabajo en igualdad de oportunidades.
- Título V: El principio de igualdad en el empleo público.
- Título VI: Igualda de trato en el acceso a bienes y servicios y su suministros.
- Título VII: La igualdad en la responsabilidad social de las empresas.
- Título VIII: Disposiciones organizativas. Se crea una Comisión Interministerial de Igualdad, así como
las Unidades de Igualdad de cada Ministerio. Junto a ello, la ley constituye un Consejo de participación
de la mujer, como órgano colegiado que sirva de cauce para la participación institucional en estas
materias.

Los conceptos y categorías jurídicas básicas relativas a la igualdad que esta ley define en su Título I son
los siguientes:
 Principio de igualdad de trato entre mujeres y hombres.
 Integración del principio de igualdad en la interpretación y aplicación de las normas.
 Igualdad de trato y de oportunidades en el acceso al empleo, en la formación y en la promoción
profesionales, y en las condiciones de trabajo.
 Discriminación directa e indirecta: se considera discriminación directa por razón de sexo la
situación en que se encuentra una persona que sea, haya sido o pudiera ser tratada, en atención a
su sexo, de manera menos favorable que otra en situación comparable. Se considera
discriminación indirecta, la situación en que una disposición, criterio o práctica aparentemente
neutros pone a personas de un sexo en desventaja particualar con respcto a personas de otro,
salvo que dicha disposición puedan justificarse objetivamente en atención a una finalidad
legítima y que los medios para alcanzar dicha finalidad sean necesarios y adecuados.
 Acoso sexual y acoso por razón de sexo.
 Discriminación por embarazo o maternidad.
 Indemnidad frente a represalias.
 Consecuencias jurídicas de las conductas discriminatorias: Los actos y las cláusulas de los
negocios jurídicos que constituyan o causen discriminación por razón de sexo se considerán
nulos y sin efecto, y darán lugar a responsabilidad.
 Acciones positivas.
 Tutela judicial efectiva
 Prueba: En aquellos procedimientos en los que las alegaciones de la parte actora se fundamente
en actuaciones discriminatorias, corresponderá a la persona demandada probar la ausencia de
discriminación. Este criterio no será de aplicación a los procesos penales.

7
2.- PLAN CONCILIA
Fue publicado a través de la ORDEN APU/3902/2005, de 15 de diciembre, y recogia un acuerdo
alcanzado entre la Administración y las organizaciones sindicales.
El contenido fundamental del Plan Concilia, se puede sintetizar asi:

- Distribución de la jornada. La duración máxima de la jornada, con carácter general, se realizará según
estas dos modalidades:
 Horario de mañana: Horario fijo de 9:00 a 14:30 de lunes a viernes. Tiempo restante, en horario
flexible, entre las 7:30 y las 9:00 de lunes a viernes, y entre las 14:30 y las 18:00 de lunes a
jueves, así como entre las 14:30 y las 15:30 los viernes.
 Horario de mañana y tarde: Horario fijo será de 9:00 a 17:00, de lunes a jueves, con una hora
para comer, y de 9:00 a 14:30 los viernes. El resto, en horario flexible de 7:30 a 9:00 y de 17 a
18, de lunes a jueves; y entre las 7:30 a 9:00 y entre las 14:30 a 15:30 los viernes.

- Medidas para la conciliación de la vida personal, familiar y laboral:

 Reducción de jornada por cuidad de hijos menores de 12 años.
 Permiso de 10 días por nacimiento, a disfrutar por el padre.
 Derecho a flexibilizar en un máximo de una hora el horario fijo de jornada para quienes tengan a
su cago a menores de 12 años o discapacitados o algún familiar hasta segundo grado.
 Reducción de hasta el 50% de la jornada, de carácter retribuido, para atender el cuidado de un
familiar en primer grado, por el plazo máximo de 1 mes.
 Posibilidad de sustituir el parmiso de lactancia por hijos menores de 12 meses por un permiso
acumulado.
 Excedencia de un máximo de tres años para atender al cuidad de familiar hasta segundo grado o
para cuidado de hijo, teniendo durante el primer año reserva de puesto de trabajo.
 En caso de nacimiento de hijos prematuros o que permanezcan hospitalizados se tendrá derecho
a ausentarse del trabajo hasta un máximo de 2 horas al día, percibiendo las retribuciones
íntegras.
 Empleado públicos que tengan hijos discapacitados tendrán dos horas de flexibilidad horario
para conciliar los horarios de los centros de educación.
 Permiso retribuido para asistir a reuniones de coordinación de su centro de educación especial,
así como para someterse a técnicas de fecundación asistida.
 Permiso de hasta dos meses de duración, percibiendo las retribuciones básicas, en las adopciones
internacionales cuando sea necesario el desplazamiento.
 Derecho a acumular las vacaciones con la maternidad o paternidad, incluso cuando haya
expirado el año natural.

- Protección integral contra la violencia de género:

 Derecho a traslado cuando se vea obligada a abandonar el puesto de su localidad, se considerara
traslado forzoso.
 Excedencia por razón de violencia de género, sin necesidad de haber prestado un tiempo mínimo
de servicios previos. Durante los 2 primeros meses se percibirá las retribuciones íntegras y, en su
caso, las prestaciones familiares por hijo a cargo.

3.- ESTATUTO BÁSICO DEL EMPLEADO PÚBLICO

 Permiso por parto:16 semanas ininterrumpidas. Se ampliará en 2 semanas más en el supuesto de
discapacidad y, por cada hijo a partir del segundo. El permiso se podrá distribuir, siendo las 6
primeras semanas de descanso obligatorio de la madre, incluisive de manera simultanea. En los
casos de parto prematuro u hospitalización del neonato, este permiso se ampliará en tantos días
como el neonato este hospitalizado, hasta un máximo de 13 semanas adicionales.
 Permiso por adopción o acogimiento, tanto preadoptivo como permanente o simple: igual que el
anterior.
 Permiso de paternidad: Tendrá una duración de 15 días.
 Permiso por razón de violencia de género sobre la mujer funcionaria: Derecho a reducción de la
jornada con disminución proporcional de la retribución, derecho a horario flexible, etc.

8
2.LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE HOMBRES Y MUJERES

2.1.EL MAINSTREAMING.

ORIGEN: Se encuentra en las Conferencias Mundiales de las Mujeres de Naciones

Unidades. Realmente cuando es abordado y desarrollado es en el contexto de igualdad de
oportunidades en la VI Conferencia Mundial de las Mujeres celebrada en Pekín en 1995.

La Unión Europea, asume el mainstreaming como la estrategia que debe tenerse en cuenta en
todas las decisiones políticas. (Sin embargo esta estrategia es realmente impulsado y
promocionada en la IV Programa de Acción Comunitaria para la igualdad de oportunidades
entre Mujeres y Hombres).

En España los Planes de igualdad a nivel nacional, regional y local están siendo elaborados
desde en punto de vista del mainstreaming.

El mainstreaming es una estrategia que se dirige a incorporar las políticas específicas de

igualdad de oportunidades en las políticas generales de transportes, salud, servicios sociales,
empleo, juventud, turismo..etc, siendo una estrategia completamente integradora.

En conclusión requiere un verdadero cambio y una reorganización a todos los niveles :

 POLÍTICAS.
 TOMA DE DECISIONES, SE INCORPORE EL PRINCIPIO DE IGUALDAD DE
OPORTUNIDADES.
 IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y HOMBRES.


 2.2 POLÍTICAS DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES EN EL MARCO DE LA
UNIÓN EUROPEA.

l La función de la Comunidad Europea ha sido esencial para promover la igualdad de
Oportunidades entre hombres y mujeres. Para la puesta en marcha de las políticas tendentes a
lograr igualdad de oportunidades entre los sexos, la Comunidad ha utilizado una serie de
Programas de Acción Comunitaria:

-PROGRAMAS DE ACCIÓN COMUNITARIA.

1
2 I. (1982-1985)
3 II.(1986-1990)
4 III.-(1991-1991)
5 IV.(1996-2000)
6 V(2001-2005)
7
8 VI.-INICIATIVA COMUNITARIA EQUAL. La Iniciativa Comunitaria Equal forma
parte de la estrategia de la Unión Europea que tiene por objeto la creación de más y mejores
puestos de trabajo y garantizar que no se impida a nadie el acceso a éstos y fomentar nuevas

9
prácticas de lucha contra la discriminación y las desigualdades en el mercado de trabajo.

VII.-DAPHNE II. PROGRAMA DE ACCIÓN COMUNITARIA PARA PREVENIR Y

COMBATIR LA VIOLENCIA EJERCIDAD SOBRE LOS NIÑOS Y LAS MUJERES Y
PROTEGER A LAS VÍCTIMAS Y GRUPO DE RIESGO(2004-2008).

2.3.POLÍTICAS DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES A NIVEL NACIONAL.

1.1.1 Los Planes de Igualdad.

1.1.2
El principio de Igualdad o de no discriminación por razón de sexo (art. 14 y 9.2 C.), así como
en los Estatutos de Autonomía de las diferentes Comunidades.

AÑO 1983. Se crea el primer organismo de Igualdad-----INSTITUTO DE LA MUJER, cuya

finalidad es promover y fomentar la igualdad entre hombres y mujeres, propiciando la
incorporación de la mujer en todos los ámbitos de la sociedad.

AÑO 1998. VIO LA LUZ EL PRIMER PLAN DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES. Las

CCAA ponen en marcha sus propios organismos de Igualdad.

1.1.1 EL PLAN INTEGRAL PARA LA CONCILIACIÓN DE LA VIDA PERSONAL Y

LABORAL EN LA ADMINSITRACIÓN. EL PLAN CONCILIA.

ACUERDO DE LA MESA GENERAL DE NEGOCIACIÓN.(PLAN CONCILIA) De cara a

favorecer la conciliación de la vida, personal, familiar y laboral, en tal Acuerdo se pactó la
adopción de una serie de materias

En tal acuerdo se adoptó por parte de las distintas administraciones de moficaciones normativas
necesarias

Las medidas adoptadas afectan a las siguientes materias.

HORARIOS: Se reduce la parte fija del horario de 9:00 a 17:00 horas con una interrupción
mínima para la comida para el horario de mañana y tarde. La parte flexible alcanza un tercio
total y nunca podrá rebasar las 18.00 horas.

PADRES: Concesión de 10 días de permiso de paternidad por nacimientos, acogimiento o

adopción de un hijo. Los empleados públicos pueden acumular el periodo de vacaciones al
permiso de maternidad, lactancia y paternidad, aún habiendo expirado el año natural.

MADRES: Sustitución del permiso de lactancia de los hijos menores de 12 meses por un
permiso adicional de hasta cuatro semanas.

CUIDADO DE LOS HIJOS Y PERSONAS DEPENDIENTE.

Se amplia la reducción de jornada a quienes tengan a su cuidado directo hijos menores de 12

años.

Dcho a flexiblizar en una hora el horario fijo de jornada para quienes tengan a su cargo personas
mayores, hijos menores de 12 años o personas con discapacidad.

10
Con carácter excepcional, personal y temporal y previa autorización del responsable de la
unidad, de la modificación del horario fijo en dos horas por motivas relacionados con la
conciliación de la vida personal y en los casos de familiar monoparentales.

Dcho a solicitar una reducción del 50 % de la jornada laboral durante un mes con carácter
retribuido, para atender al cuidado de cada hijo o un familiar a su cargo, hasta el segundo grado
de consanguinidad.

Ampliación a 3 años del periodo máximo de excedencia al que tienen derecho los empleado
públicos para el cuidado de cada hijo o un familiar a su cargo, hasta el segundo grado de
consanguinidad.

PARTOS PREMUTAROS. Derecho a ausentarse 2 horas diarias en casos de nacimiento de

hijos prematuros...

FECUNDACIÓN ASISITIDA. Derecho a ausentarse del trabajo para someterse a técnicas de

fecundación asistida...

ADOPCIÓN. Derecho a un permiso de 2 meses en caso de adopción internacionales...

DISCAPACIDAD. Los empleados públicos que tengan hijos con discapacidad tendrán dos
horas de flexibilidad horaria diaria a fin de conciliar los horarios de los centros de educación
especial...

FORMACIÓN CONTUNUA. Los empleados públicos podrán recibir y participar en cursos de

formación durante los permisos de maternidad, paternidad, excedencias.

PROTECCIÓN CONTRA LA VIOLENCIA DE GÉNERO. La empleada pública víctima de

violencia de género que se vea obligada a abandonar el puesto de trabajo podrá solicitar un
traslado en distinta unidad administrativa o en otra localidad...

1.1.1 2.3.3.LA LEY ORGÁNICA 1/2004 DE 28 DE DICIEMBRE, DE MEDIDAS DE

PROTECCIÓN INTEGRAL CONTRA LA VIOLENCIA DE GÉNERO.

Es un mecanismo institucional elaborado desde el Estado para alcanzar la igualdad entre

hombres y mujeres atacando la violencia de género.

Tiene por objeto actuar contra la violencia, la desigualdad y las relaciones de poder de los
hombres sobre las mujeres , que se ejerce sobre estar por parte de quienes hayan sido sus
cónyuges o de quienes estén o hayan estado ligados a ella por relaciones similares de
afectividad, aun sin convivencia.

Se trata de protección integral cuya finalidad es prevenir, sancionar y erradicar esta violencia y
prestar asistencia a sus víctimas.

VIOLENCIA DE GÉNERO= ACTO O VIOLENCIA FÍSICA Y PSICOLÓGICA INCLUÍDAS

LAS AGRESIONES A LA LIBERTAD SEXUAL, LAS AMENAZAS, LAS COACCIONES O
LA PRIVACIÓN ARBRITARIA DE LIBERTAD.

Medidas encaminadas a alcanzar los siguientes fines:

 Instrumentos de ámbito educativo, servicios sociales, sanitario, publicitario y mediático.

11
 Garantizar derechos en el ámbito laboral y funcionarias que concilien los
requerimientos de la relación laboral y de empleo público....
 Garantizar derechos económicos para las mujeres víctimas de violencia de género, con
el fin de facilitar su integración social.
 Establecer un sistema integral de tutela institucional .
 Fortalecer el marco penal y procesal.
 Coordinar los recursos e instrumentos de todo tipo de los distintos poderes públicos
para asegurar la prevención de los hechos de violencia de género.
 Fomentar la especialización de los colectivos profesionales que intervienen en el
proceso de información, atención y protección de las víctimas.

1.1.1 2.3.4.LA LEY ORGÁNICA 3/ 2007, DE 22 DE MARZO PARA LA IGUALDAD
EFECTIVA DE HOMBRES Y MUJERES.

1.1.1.1 2.3.4.1.OBJETO Y ÁMBITO DE LA LEY.

1.1.1.2
La Ley Orgánica 3/2007 Ley para la Igualdad entre hombres y mujeres, parte de que las mujeres
y los hombres son iguales en dignidad humana, e iguales en derechos y deberes.

LA CITADA LEY TIENE POR OBJETO HACER EFECTIVO:

 Derecho de igualdad de trato entre hombres y mujeres.


 Eliminación de la discriminación de la mujer en cualesquiera de los ámbitos de la
vida,y, singularmente, en las esferas política, civil,laboral, económica, social y cultural para así
alcanzar una sociedad más democrática, más justa y más solidaria.

1.1.1.1 2.3.4.2.EL PRINCIPIO DE IGUALDAD Y LA TUTELA CONTRA LA

DISCRIMINACIÓN.

El principio de Igualdad. El principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres supone la

ausencia de toda discriminación, directa o indirecta, por razón de sexo, y especialmente, las
derivadas de la maternidad, asunción de obligaciones familiares y es estado civil.

Tutela contra la discriminación.

Igualdad de Trato. No constituirá discriminación en el acceso al empleo, debido a la naturaleza

de las actividades profesionales concretas o al contexto en el que se lleven a cabo, dicha
característica constituya un requisito profesional esencial y determinante, siempre y cuando el
objetivo sea legítimo y el requisito proporcionado.

Discriminación directa e indirecta.

 Discriminación directa: Es la discriminación por razón de sexo, de manera que haya

podido ser tratado de manera menos favorable en atención a su sexo.
 Discriminación indirecta: Situaciones que pone a personas de un sexo en desventaja con
respecto a personas del otro sexo, salvo que dicha disposición, criterio o práctica puedan
justificarse en atención a una finalidad legítima y que los medios para alcanzar dicha finalidad
sean necesarios y adecuados.

ACOSO SEXUAL Y ACOSO POR RAZÓN DE SEXO.

12
 ACOSO SEXUAL. Constituye acoso sexual cualquier comportamiento, verbal o físico,
de naturaleza sexual que tenga el propósito o produzca el efecto de atentar contra la dignidad de
una persona, en particular cuando se crea un entorno intimidatorio, degradante u ofensivo.

 ACOSO POR RAZÓN DE SEXO. Cualquier comportamiento realizado en función del
sexo de una persona, con el propósito o el efecto de atentar contra la dignidad y de crear un
entorno intimidatorio, degradante u ofensivo.

DISCRIMINACIÓN POR EMBARAZO O MATERNIDAD. Trato desfavorable a las mujeres
relacionado con el embarazo o la maternidad.

INDEMNIDAD FRENTE A REPRESALIAS. Se considera discriminación por razón de sexo

cualquier trato adverso o negativo que se produzca en una persona, como consecuencia de la
presentación por su parte de queja, reclamación, denuncia, demanda o recurso de cualquier tipo
destinados a impedir su discriminación y a exigir el cumplimiento del principio de igualdad de
trato entre hombres y mujeres.

CONSECUENCIAS JURÍDICAS DE LAS CONDUCTAS DISCRIMINATORIAS. Los actos y

las clausulas de los negocios jurídicos que causen discriminación por razón de sexo se
considerarán nulos y sin efecto y darán lugar a responsabilidad.

ACCIONES POSITIVAS. Con el fin de hacer efectivo el derecho constitucional de la igualdad,

los Poderes Públicos adoptarán medidas específicas en favor de las mujeres para corregir
situaciones patentes de desigualdad de hecho respecto de los hombres.

TUTELA JUDICIAL EFECTIVA. Cualquier persona podrá recabar de los tribunales la tutela
del derecho a la igualdad entre hombres y mujeres.

La persona acosada será la única legitimada en los litigios sobre acoso sexual y acoso por razón
de sexo.

PRUEBA. En aquellos procedimientos en los que la parte acora se fundamente en actuaciones

discriminatorias, por razón de sexo, corresponderá a la persona demandada probar la ausencia
de discriminación.

No se aplicará en los procesos penales.

2.3.4.3.Políticas públicas para la Igualdad.

Criterios generales de actuación de los Poderes Públicosn para la consecución de los fines
establecidos en la Ley Orgánica 3/2007.

 Compromiso con la efectividad del derecho constitucional de igualdad entre hombres y

mujeres.
 Igualdad de trato y de oportunidades en el conjunto de las políticas, económica, laboral,
social, cultural y artística....
 Colaboración y cooperación entre las distintas Administraciones públicas en la
aplicación del principio de igualdad de trato y de oportunidades.
 Participación equilibrada de mujeres y hombres en las candidaturas electorales.

13
 Medidas necesarias para la erradicación de la violencia de genero, familiar y todas las
formas de acoso sexual y acoso por razón de sexo.
 La consideración de las singulares dificultades en que se encuentran las mujeres de
colectivo con especial vulnerabilidad como son: mujeres inmigrantes, las niñas, mujeres con
discapacidad, mujeres viudas...
 La protección de la maternidad.
 Establecimiento de medidas que aseguren la conciliación del trabajo y de la vida
personal y familiar de mujeres y hombres.
 Implantación del lenguaje no sexista en el ámbito administrativo...

Otras pautas de actuación de los poderes públicos.

 Transversabilidad del principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres.

 Nombramientos realizados por poderes públicos.
 Plan estratégico de Igualdad de oportunidades.

Informe periódico.

El Gobierno elaborará un informe periódico sobre el conjunto de sus actuaciones en relación

con la efectividad del principio de igualdad entre mujeres y hombres.

Informes de impacto de género.

Los proyectos de disposiciones de carácter general y los planes de especial relevancia

económica, social, cultural, artística que se sometan a la aprobación del Consejo de Ministros
deberán incorporar un informe sobre su impacto por razón de género.

Adecuación de las estadísticas y estudio.

 Incluir sistemáticamente la variable del sexo en las estadísticas, encuestas y recogidas

de datos que lleven a cabo.
 Explotar los datos de que disponen de modo que se puedan conocer las diferentes
situaciones, condiciones, aspiraciones y necesidades de mujeres y hombres en los diferentes
ámbitos de intervención.
 Realizar muestras lo suficientemente amplias como para que las diversas variables
incluidas puedan ser explotadas y analizadas en función de la variable del sexo.

Colaboración entre Administraciones Públicas.

La Administración General del Estado y las Administraciones de las Comunidades Autónomas

cooperarán para integrar el derecho de igualdad entre mujeres y hombres en el ejercicio de sus
respectivas competencias.

Las entidades locales integrarán el derecho de igualdad en el ejercicio de sus competencias y

colaborarán con el resto de Administraciones Públicas.

Acciones de planificación equitativa de los tiempos.

14
Las corporaciones Locales podrán establecer Planes Municipales de organización del tiempo de
la ciudad para un reparto equitativo entre hombres y mujeres.

2.3.4.4.Acción administrativa para la Igualdad.

La igualdad en el ámbito de la educación.

Igualdad de derechos y oportunidades entre hombres y mujeres. El sistema educativo incluirá la

eliminación de los obstáculos que dificultan la igualdad efectiva entre mujeres y hombres y el
fomento de igualdad plena entre unas y otros.

Las Administraciones educativas garantizarán un igual derecho a la educación de mujeres y

hombres a través de la integración activa.

La igualdad en el ámbito de la creación y producción artística e intelectual.

Integración del principio de igualdad en la política de salud.

Las Administraciones públicas garantizarán un igual derecho a la salud de las mujeres y

hombres.

La igualdad y la sociedad de la Información. La igualdad y los deportes.

El Gobierno promoverá la plena incorporación de las mujeres en la Sociedad de la Información

mediante el desarrollo de programas específicos, es especial, en materia de acceso y formación
en tecnologías de la información y de las comunicaciones, contemplando las de colectivos de
riesgo de exclusión y del ámbito rural.

El Gobierno promoverá el deporte femenino y favorecerá la efectiva apertura de las disciplinas

deportivas a las mujeres.

Igualdad y desarrollo rural.

El Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación y el Ministerio de Trabajo y asuntos

sociales desarrollarán la figura jurídica compartida, para que se reconozcan plenamente los
derechos de las mujeres en el sector agrario.

Se promoverá actividades laborales que favorezca el trabajo de las mujeres en el mundo rural.

Se implantarán medidas de conciliación de la vida laboral, familiar y personal de hombres y

mujeres en el mundo rural.

Igualdad y políticas urbanas, de ordenación territorial y vivienda.

En materia de acceso a la vivienda se incluirán medidas destinadas a hacer efectivo el principio

de igualdad entre hombres y mujeres.

Se favorecerá el acceso en condiciones de igualdad a los distintos servicios e infraestructuras

urbanas.

El Gobierno, en el ámbito de sus competencias fomentará el acceso a la vivienda de mujeres en

situación de necesidad o riesgo de exclusión...

15
Igualdad y política española de cooperación para el desarrollo.

Se incluirá el principio de igualdad entre hombres y mujeres como un elemento sustancial en su

agenda de prioridades.

Se elaborará una Estrategia sectorial de Igualdad entre hombres y mujeres para la cooperación
española.

2.3.4.5.Igualdad, contratos de la administración y subvenciones públicas.

1.1.1.1
Contratos de las Administraciones Públicas.

Se podrán establecer condiciones especiales con el fin de promover la igualdad entre hombres y
mujeres en el mercado de trabajo.

Contratos de la Administración General del Estado.

Se tratará de incluir entre sus condiciones de ejecución medidas tendentes a promover la

igualdad efectiva entre mujeres y hombres en el mercado de trabajo.

Subvenciones públicas.

Las Administraciones Públicas en los planes estratégicos de subvenciones que adopten en el

ejercicio de sus competencias, determinarán los ámbitos en que, por razón de la existencia de
una situación de desigualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, las bases reguladoras
de las correspondientes subvenciones puedan incluir la valoración de actuaciones de efectiva
consecución de la igualdad por parte de las entidades solicitantes.

2.3.4.6.Igualdad y medios de comunicación.

La igualdad en los medios de comunicación social de titularidad pública. Los medios de

comunicación social de titularidad pública velarán por la transmisión de una imagen, igualitaria
plural y no estereotipada de mujeres y hombres en la sociedad.

Se promoverá el principio de igualdad entre hombres y mujeres, fijándose al efecto una serie de
objetivos a alcanzar tanto por RTVE como la agencia EFE.

La igualdad en los medios de comunicación social de titularidad privada. Los medios de

comunicación respetarán la igualdad entre hombres y mujeres, evitando cualquier forma de
discriminación.

Igualdad y publicidad. La publicidad que comporte una conducta discriminatoria de acuerdo con
la Ley Orgánica 3/2007 se considera publicidad ilícita.

1.1.1.1 2.3.4.7.Participación de las mujeres en los Consejos de Administración de las

sociedades mercantiles.

Las sociedades obligadas a presentar una cuenta de pérdidas y ganancias no abreviada

procurarán incluir en su Consejo de administración un número de mujeres que permita alcanzar

16
una presencia equilibrada de mujeres y hombres en un plazo de 8 años a partir de la entrada en
vigor de la Ley Orgánica 3/2007

1.1.1.1 2.3.4.8.Disposiciones organizativas contenidas en la Ley Organica 3/2007.

 - La comisión interministerial de igualdad entre mujeres y hombres.

 - La comisión interministerial de igualdad entre mujeres y hombres es el órgano
colegiado responsable de la coordinación de las políticas y medidas adoptadas por los
departamentos ministeriales con la finalidad de garantizar el derecho a la igualdad entre
hombres y mujeres y promover la igualdad.

Las Unidades de Igualdad.

En todos los Ministerios se encomendará a uno de sus órganos directivos el desarrollo de las
funciones relacionadas con el principio de igualdad entre mujeres y hombres en el ámbito de las
materias de su competencia, como velar por el cumplimiento de Ley Orgánica 3/2007 para la
aplicación efectiva del principio de Igualdad.

Consejo de Participación de la Mujer.

Se crea el Consejo de Participación de la Mujer, como órgano colegiado de consulta y

asesoramiento, con el fin esencial de servir de cauce para la participación de las mujeres en la
consecución efectiva del principio de igualdad de trato y oportunidades entre mujeres y hombres
y la lucha contra la discriminación por razón de sexo.

1.1.1.1 2.3.4.9. Reformas operadas por la Ley Orgánica 3/2007 para lograr la Igualdad de trato
y de oportunidades entre mujeres y hombres.
1.1.1.2
La Ley Orgánica 3/2007 ha dispuesto que las candidaturas que se presenten para las elecciones
de diputados al Congreso, municipales y de miembros de los consejos insulares y de los
cabildos insulares canarios, diputados al Parlamente Europeo y miembros de las Asambleas
Legislativas de las Comunidades Autónomas deberán tener una composición equilibrada entres
hombres y mujeres.

Cuando las candidaturas para el Senado se agrupen en listas, tales listas deberán tener
igualmente una composición equilibrada entre mujeres y hombres.

Lo previsto anteriormente no será exigible a las candidaturas que se presente con un número de
residentes igual o inferior a 3000 habitantes, ni el las candidaturas que se presenten en las islas
con un número de residentes igual o inferior a 5000. (a partir de 2011 se aplicará la cifra de
3000 habitantes)

3 3.EL ARTÍCULO 14 DE LA CE. LA NO DISCRIMINACIÓN POR RAZÓN DE

SEXO.

A)Enunciado.

Artículo 14. C.E

Los españoles son iguales ante la Ley, sin que pueda prevalecer discriminación alguna por razón
de nacimiento, raza, sexo, religión, opinión o cualquier otra condición o circunstancia personal
o social.

17
B)Protección constitucional.

Artículo 53. C.E.

1. Los derechos y libertades reconocidos en el Capítulo II del presente Título vinculan a todos
los poderes públicos. Sólo por Ley, que en todo caso deberá respetar su contenido esencial,
podrá regularse el ejercicio de tales derechos y libertades que se tutelarán de acuerdo con lo
previsto en el artículo 161.1.a.
2. Cualquier ciudadano podrá recabar la tutela de las libertades y derechos reconocidos en el
artículo 14 y la Sección primera del Capítulo II ante los Tribunales ordinarios por un
procedimiento basado en los principios de preferencia y sumariedad y, en su caso, a través del
recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional. Este último recurso será aplicable a la
objeción de conciencia reconocida en el artículo 30.

4 4.IGUALDAD DE SEXO EN EL ÁMBITO JURÍDICO CIVIL.

A partir de la entrada en vigor de la Ley 13/2005 reguladora del matrimonio entre personas del
mismo sexo se establece los expuesto a continuación,

Artículo 66 y 67 del Código Civil.

De los derechos y deberes de los cónyuges.

Artículo 66 C.C. “Los cónyuges son iguales en derechos y deberes”.

Artículo 67 C.C. ”Los cónyuges deben respetarse y ayudarse mutuamente y actuar en interés de
la familia”.

Artículo 1323. C.C. “Los cónyuges podrán transmitirse por cualquier título bienes y derechos y
celebrar entre sí toda clase de contratos”.

Artículo 1344. C.C. “Mediante la sociedad de gananciales se hacen comunes para los cónyuges
las ganancias o beneficios obtenidos indistintamente por cualquiera de ellos, que les serán
atribuidos por mitad al disolverse aquella”.

Artículo 11 bis L.E.Cv.

1.Para la defensa del derecho de igualdad de trato entre mujeres y hombres, además de los
afectados y siempre con su autorización, estarán también legitimados los sindicatos y las
asociaciones legalmente constituidas cuyo fin primordial sea la defensa de la igualdad de trato
entre mujeres y hombres, respecto de sus afiliados y asociados, respectivamente.
2.Cuando los afectados sean una pluralidad de personas indeterminada o de difícil
determinación, la legitimación para demandar en juicio la defensa de estos intereses difusos
corresponderá exclusivamente a los organismos públicos con competencia en la materia, a los
sindicatos más representativos y a las asociaciones de ámbito estatal cuyo fin primordial sea la
igualdad entre mujeres y hombres, sin perjuicio, si los afectados estuvieran determinados, de su
propia legitimación procesal.
3. La persona acosada será la única legitimada en los litigios sobre acoso sexual y acoso por
razón de sexo.

18
En cuanto se refiere a la suspensión de vistas civiles se ha introducido como causa para ello la
baja por maternidad o paternidad del abogado de la parte que pidiera la suspensión justificado
suficientemente.

En cuanto a los requisitos internos de la Sentencia y de la carga de la prueba el actual artículo

217.5 de la L.E.Cv. Dispone que, de acuerdo con las leyes procesales, en aquellos
procedimientos en los que las alegaciones de la parte actora se fundamenten en actuaciones
discriminatorias por razón del sexo, corresponderá al demandado probar la ausencia de
discriminación en las medidas adoptadas y de su proporcionalidad. A instancia de parte podrá
recabar si lo estimase útil y pertinente, informe o directamente de los organismos públicos
competentes.

5 5.CONSECUENCIAS PENALES DE LA DISCRIMINACIÓN POR RAZÓN DE

SEXO.
6
7 5.1. LA TUTELA PENAL EN LA LEY ORGÁNICA 1/2004, DE 28 DE DICIEMBRE,
DE MEDIDAS DE PROTECCIÓN INTEGRAL CONTRA LA VIOLENCIA DE GÉNERO.

La Ley Orgánica 1/2004 ha introducido diversas modificaciones en el vigente Código Penal de

cara a conseguir la protección integral contra la violencia de género.

1.1.1 5.5.1. MODIFICACIONES INTRUDUCIDAS POR LA LEY ORGANICA 1 /2004 EN

CÓDIGO PENAL.

a SUSPENSIÓN EN LA EJECUCIÓN DE LAS PENAS.

b
La suspensión de la ejecución de las penas quedará siempre condicionada a que el reo
no delinca en el plazo fijado por el juez o tribunal. Si la pena suspendida fuese de prisión, el
juez podrá también condicionar la suspensión al cumplimiento de una serie de obligaciones y
deberes que le haya fijado.

Si se trata de delitos relacionados con la violencia de género, el Juez condicionará la suspensión

al cumplimiento o deberes siguiente:

1.- Prohibición de acudir a determinados lugares.

2.- Prohibición de aproximarse a la víctima , o aquellos de sus familiares y otras personas que
determine el juez o tribunal.
3.-Participar en programas formativos, laborales, culturales, de educación vial, sexual y otros
similares.

El incumplimiento por parte del reo de dichas obligaciones determinará la revocación de la

suspensión de la ejecución de la pena.

a SUSTITUCIÓN DE PENAS

19
 En el caso de que el reo hubiera sido condenado por un delito relacionado con la
violencia de género, la pena de prisión sólo podrá ser sustituida por la de trabajos en beneficio
de la comunidad.

a PROTECCIÓN CONTRA LAS LESIONES.

El que, por cualquier medio o procedimiento, causare a otro una lesión que menoscabe
su integridad corporal o su salud física o mental, será castigado como reo del delito de lesiones
con la pena de prisión de seis meses a tres años, siempre que la lesión requiera objetivamente
para su sanidad, además de una primera asistencia facultativa, tratamiento médico o quirúrgico.
La simple vigilancia o seguimiento facultativo del curso de la lesión no se considerará
tratamiento médico.

Se ha establecido la posibilidad de que sean castigadas con la pena de prisión de 2 a 5 años,

entre 2 supuesto:

1.-Si la víctima fuere o hubiere sido esposa o mujer, que estuviere o hubiere estado al auto por
una análoga relación de afectividad aún sin convivencia.

2.-Si la víctima fuera una persona especialmente vulnerable que conviva con el autor.

a PROTECCIÓN CONTRA LOS MALOS TRATOS

b
El artículo 153.C.P establece el que por cualquier medio o procedimiento causare a otro
menoscabo psíquico o una lesión no definidos como delito en este Código, o golpeare o
maltratare de obra a otro sin causarle lesión, cuando la ofendida sea o haya sido esposa, o mujer
que esté o haya estado ligada a él por una análoga relación de afectividad aun sin convivencia, o
persona especialmente vulnerable que conviva con el autor, será castigado con la pena de
prisión de seis meses a un año o de trabajos en beneficios de la comunidad de treinta y uno a
ochenta días y, en todo caso, privación del derecho a la tenencia y porte de armas de un año y un
día a tres años, así como, cuando el Juez o Tribunal lo estime adecuado al interés del menor o
incapaz, inhabilitación para el ejercicio de la patria potestad, tutela, curatela, guarda o
acogimiento hasta cinco años.

a PROTECCIÓN CONTRA LAS AMENAZAS.

ART. 171.C.P.El que de modo leve amenace a quien sea o haya sido su esposa, o mujer que esté
o haya estado ligada a él por una análoga relación de afectividad aun sin convivencia, será
castigado con la pena de prisión de seis meses a un año o de trabajos en beneficio de la
comunidad de treinta y uno a ochenta días y, en todo caso, privación del derecho a la tenencia y
porte de armas de un año y un día a tres años, así como, cuando el Juez o Tribunal lo estime
adecuado al interés del menor o incapaz, inhabilitación especial para el ejercicio de la patria
potestad, tutela, curatela, guarda o acogimiento hasta cinco años.
Igual pena se impondrá al que de modo leve amenace a una persona especialmente vulnerable
que conviva con el autor.
Las penas se impondrán en su mitad superior cuando el delito se perpetre en presencia de
menores, o que tenga lugar en el domicilio común o en el domicilio de la víctima.

a PROTECCIÓN CONTRA LAS COACCIONES

20
Art. 172.C.P El que de modo leve coaccione a quien sea o haya sido su esposa, o mujer que esté
o haya estado ligada a él por una análoga relación de afectividad, aun sin convivencia, será
castigado con la pena de prisión de seis meses a un año o de trabajos en beneficio de la
comunidad de treinta y uno a ochenta días y, en todo caso, privación del derecho a la tenencia y
porte de armas de un año y un día a tres años, así como, cuando el Juez o Tribunal lo estime
adecuado al interés del menor o incapaz, inhabilitación especial para el ejercicio de la patria
potestad, tutela, curatela, guarda o acogimiento hasta cinco años.
Igual pena se impondrá al que de modo leve coaccione a una persona especialmente vulnerable
que conviva con el autor.
Se impondrá la pena en su mitad superior cuando el delito se perpetre en presencia de menores,
o tenga lugar en el domicilio común o en el domicilio de la víctima, o se realice quebrantando
una pena de las contempladas en el artículo 48 de este Código o una medida cautelar o de
seguridad de la misma naturaleza.

a QUEBRANTAMIENTO DE CONDENA.

Art.468. C.P. Los que quebrantaren su condena, medida de seguridad, prisión, medida cautelar,
conducción o custodia serán castigados con la pena de prisión de seis meses a un año si
estuvieran privados de libertad, y con la pena de multa de doce a veinticuatro meses en los
demás casos.
a
ART. 173.2.C.P. El que habitualmente ejerza violencia física o psíquica sobre quien sea o haya
sido su cónyuge o sobre persona que esté o haya estado ligada a él por una análoga relación de
afectividad aun sin convivencia, o sobre los descendientes, ascendientes o hermanos por
naturaleza, adopción o afinidad, propios o del cónyuge o conviviente, o sobre los menores o
incapaces que con él convivan o que se hallen sujetos a la potestad, tutela, curatela, acogimiento
o guarda de hecho del cónyuge o conviviente, o sobre persona amparada en cualquier otra
relación por la que se encuentre integrada en el núcleo de su convivencia familiar, así como
sobre las personas que por su especial vulnerabilidad se encuentran sometidas a custodia o
guarda en centros públicos o privados, será castigado con la pena de prisión de seis meses a tres
años, privación del derecho a la tenencia y porte de armas de dos a cinco años y, en su caso,
cuando el juez o tribunal lo estime adecuado al interés del menor o incapaz, inhabilitación
especial para el ejercicio de la patria potestad, tutela, curatela, guarda o acogimiento por tiempo
de uno a cinco años, sin perjuicio de las penas que pudieran corresponder a los delitos o faltas
en que se hubieran concretado los actos de violencia física o psíquica.

h)PROTECCIÓN CONTRA LAS VEJACIONES LEVES.

Artículo 620. 2.C.P. Serán castigados con la pena de multa de diez a veinte días: Los que causen
a otro una amenaza, coacción, injuria o vejación injusta de carácter leve, salvo que el hecho sea
constitutivo de delito.

Cuando el ofendido fuere alguna de las personas a las que se refiere el artículo 173.2 la pena a
imporner será la de localización permanente de 4 a 8 días, siempre en domicilio diferente y
alejado del de la vícitma o trabajos en beneficio de la comunidad de 5 a 10 días.

21
5.1.2.DERECHOS DE LAS MUJERES VÍCTIMAS DE VIOLENCIA DE GÉNERO
INTRODUCIDAS POR LA LEY ORGANICA 1/2004: DERECHO A LAS INFORMACIÓN,
A LA ASISTENCIA SOCIAL INTEGRAL Y A LA ASISTENCIA JURÍDICA GRATUITA.

La ley 1/2004 ha reconocido a las mujeres víctimas de violencia de género con independencia
de su origen, religión o cualquier otra condición o circunstancia personal o social, los siguientes
derechos.

 Derecho a la información, la asistencia social integral y a la asistencia jurídica.

 Derecho a servicios sociales de atención, de emergencia, de apoyo y acogida y de
recuperación integral.

 Atención multidisciplinar:

- Información a las víctimas.

- Atención psicológica.
- Apoyo social
- Seguimiento de las reclamaciones de los derechos de la mujer
- Apoyo educativo a la unidad familiar.
- Formación preventiva en los valores de igualdad dirigida a su
desarrollo personal y a la adquisición de habilidades en la resolución no
violenta de conflictos.

- Derecho a la asistencia jurídica gratuita. (insuficiencia de recursos para litigar.)

5.2.OTRAS CONSECUENCIAS PENALES DE LA DISCRIMINACIÓN POR RAZÓN DE

SEXO.

5.2.1.CIRCUNSTANCIAS AGRAVANTES.

Artículo 22.4ª C.P Cometer el delito por motivos racistas, antisemitas u otra clase de
discriminación referente a la ideología, religión o creencias de la víctima, la etnia, raza o nación
a la que pertenezca, su sexo u orientación sexual, o la enfermedad o minusvalía que padezca.

5.2.2.DELITOS CONTRA LOS DERECHOS DE LOS TRABAJADORES.

Artículo 314. C.P. Los que produzcan una grave discriminación en el empleo, público o privado,
contra alguna persona por razón de su ideología, religión o creencias, su pertenencia a una etnia,
raza o nación, su sexo, orientación sexual, situación familiar, enfermedad o minusvalía, por
ostentar la representación legal o sindical de los trabajadores, por el parentesco con otros
trabajadores de la empresa o por el uso de alguna de las lenguas oficiales dentro del Estado
español, y no restablezcan la situación de igualdad ante la ley tras requerimiento o sanción
administrativa, reparando los daños económicos que se hayan derivado, serán castigados con la
pena de prisión de seis meses a dos años o multa de 12 a 24 meses.

5.2.3.ABANDONO DE FAMILIA.

22
Artículo 226.1.C.P. El que dejare de cumplir los deberes legales de asistencia inherentes a la
patria potestad, tutela, guarda o acogimiento familiar o de prestar la asistencia necesaria
legalmente establecida para el sustento de sus descendientes, ascendientes o cónyuge, que se
hallen necesitados, será castigado con la pena de prisión de tres a seis meses o multa de seis a
12 meses.
2 El Juez o Tribunal podrá imponer, motivadamente, al reo la pena de inhabilitación
especial para el ejercicio del derecho de patria potestad, tutela, guarda o acogimiento familiar
por tiempo de cuatro a diez años.

Por su parte el Artículo 227. C.P. 1. El que dejare de pagar durante dos meses consecutivos o
cuatro meses no consecutivos cualquier tipo de prestación económica en favor de su cónyuge o
sus hijos, establecida en convenio judicialmente aprobado o resolución judicial en los supuestos
de separación legal, divorcio, declaración de nulidad del matrimonio, proceso de filiación, o
proceso de alimentos a favor de sus hijos, será castigado con la pena de prisión de tres meses a
un año o multa de seis a 24 meses.
2.-Con la misma pena será castigado el que dejare de pagar cualquier otra prestación económica
establecida de forma conjunta o única en los supuestos previstos en el apartado anterior.
3.La reparación del daño procedente del delito comportará siempre el pago de las cuantías
adeudadas.

5.2.4.DELITOS COMETIDOS CON OCASIÓN DEL EJERCICIO DE LOS DERECHOS

FUNDAMENTALES Y LAS LIBERTADES PÚBLICAS GARANTIZADOS POR LA
CONSTITUCIÓN.

Artículo 510. Dentro de los delitos cometidos con ocasión del ejercicio de los derechos
fundamentales y de las libertades públicas establece:
1 Los que provocaren a la discriminación, al odio o a la violencia contra grupos o
asociaciones, por motivos racistas, antisemitas u otros referentes a la ideología, religión o
creencias, situación familiar, la pertenencia de sus miembros a una etnia o raza, su origen
nacional, su sexo, orientación sexual, enfermedad o minusvalía, serán castigados con la pena de
prisión de uno a tres años y multa de seis a doce meses.
2 Serán castigados con la misma pena los que, con conocimiento de su falsedad o
temerario desprecio hacia la verdad, difundieren informaciones injuriosas sobre grupos o
asociaciones en relación a su ideología, religión o creencias, la pertenencia de sus miembros a
una etnia o raza, su origen nacional, su sexo, orientación sexual, enfermedad o minusvalía.
3
Artículo 511 C.P dice.
1. Incurrirá en la pena de prisión de seis meses a dos años y multa de doce a veinticuatro meses
e inhabilitación especial para empleo o cargo público por tiempo de uno a tres años el particular
encargado de un servicio público que deniegue a una persona una prestación a la que tenga
derecho por razón de su ideología, religión o creencias, su pertenencia a una etnia o raza, su
origen nacional, su sexo, orientación sexual, situación familiar, enfermedad o minusvalía.
2. Las mismas penas serán aplicables cuando los hechos se cometan contra una asociación,
fundación, sociedad o corporación o contra sus miembros por razón de su ideología, religión o
creencias, la pertenencia de sus miembros o de alguno de ellos a una etnia o raza, su origen
nacional, su sexo, orientación sexual, situación familiar, enfermedad o minusvalía.
3 Los funcionarios públicos que cometan alguno de los hechos previstos en este artículo,

23
incurrirán en las mismas penas en su mitad superior y en la de inhabilitación especial para
empleo o cargo público por tiempo de dos a cuatro años.

Artículo 512. C.P

Los que en el ejercicio de sus actividades profesionales o empresariales denegaren a una
persona una prestación a la que tenga derecho por razón de su ideología, religión o creencias, su
pertenencia a una etnia, raza o nación, su sexo, orientación sexual, situación familiar,
enfermedad o minusvalía, incurrirán en la pena de inhabilitación especial para el ejercicio de
profesión, oficio, industria o comercio, por un período de uno a cuatro años.
Artículo 515. C.P
Son punibles las asociaciones ilícitas, teniendo tal consideración:

1 5. Las que promuevan la discriminación, el odio o la violencia contra personas,

grupos o asociaciones por razón de su ideología, religión o creencias, la pertenencia de
sus miembros o de alguno de ellos a una etnia, raza o nación, su sexo, orientación
sexual, situación familiar, enfermedad o minusvalía, o inciten a ello.

5.2.5.FALTA DE LESIONES.

Artículo 617. C.P

1. El que, por cualquier medio o procedimiento, causara a otro una lesión no definida como
delito en este Código será castigado con la pena de localización permanente de seis a 12 días o
multa de uno a dos meses.
2. El que golpeare o maltratare de obra a otro sin causarle lesión será castigado con la pena de
localización permanente de dos a seis días o multa de 10 a 30 días.

5.2.6.ORDEN DE PROTECCIÓN A VÍCTIMAS DE VIOLENCIA DOMÉSTICA.

La Ley 27/ 2003, ha regulado la Orden de Protección a víctimas de violencia doméstica

introduciendo en la Ley de Enjuiciamiento Criminal un nuevo artículo, el 544 ter, en que se
pormenorizan los requisitos para la solicitud,tramitación , emisión y efectos.

5.2.7.LA MUTILACIÓN GENITAL FEMENINA.

Según se establece en el artículo 23 L.O.P.J. La jurisdicción penal española es competente para

conocer determinadas hechos cometidos por españoles o extranjeros fuera del territorio nacional
susceptibles de tipificarse como delitos que hemos considerar de especial gravedad, tales como
el genocidio, el terrorismo , prostitución y corrupción de menores.

La Ley orgánica 3/ 2005 ha incluido todos lo delitos relativos a la mutilación genital femenina,
siempre que los responsables se encuentren en España, lo que denota claramente la importancia
de que el Estado reconoce a la persecución y castigo de tales conductas que atentan claramente
contra la integridad y dignidad de la mujer.

24
5.2.8.DERECHOS DE LAS MUJERES VÍCTIMAS DE VIOLENCIA DE GENERO
INTRODUCIDAS POR LA LEY ORGÁNICA 1/2004: DERECHO A LA INFORMACIÓN, A
LAS ASISTENCIA SOCIAL INTEGRAL Y A LA ASISTENCIA GRATUITA.

La ley 1/2004 ha reconocido a las mujeres víctimas de violencia de género con independencia
de su origen, religión o cualquier otra condición o circunstancia personal o social, los siguientes
derechos.

 Derecho a la información, la asistencia social integral y a la asistencia jurídica.

 Derecho a servicios sociales de atención, de emergencia, de apoyo y acogida y de
recuperación integral.
 Atención multidisciplinar:

- Información a las víctimas.

- Atención psicológica.
- Apoyo social
- Seguimiento de las reclamaciones de los derechos de la mujer
- Apoyo educativo a la unidad familiar.
- Formación preventiva en los valores de igualdad dirigida a
su desarrollo personal y a la adquisición de habilidades en la
resolución no violenta de conflictos.

- Derecho a la asistencia jurídica gratuita. (insuficiencia de recursos para litigar.)

6.IGUALDAD DE SEXO EN EL ORDEN JURÍDICO SOCIAL.

6.1.IGUALDAD DE TRATO Y DE OPORTUNIDADES EN EL ÁMBITO LABORAL.

Programas de mejora de la empleabilidad de las mujeres.

Las políticas de empleo tendrán como objetivo prioritarios aumentar la participación de las
mujeres en el mercado de trabajo y avanzar en la igualdad efectiva entre mujeres y hombres.

Promoción de la igualdad en la negociación colectiva.

Mediante la negociación colectiva se podrán establecer medidas de acción positiva para

favorecer el acceso de las mujeres al empleo y la aplicación efectiva del ppio de igualdad de
trato y no discriminación en las condiciones de trabajo entre mujeres y hombres.

Igualdad y conciliación.

Los derechos de conciliación de la vida personal, familiar y laboral se reconocerán a los

trabajores/as en forma que fomenten la asunción equilibrada de las responsabilidades familiares,
evitando toda discriminación basada en su ejercicio.

Se reconoce a los padres el derecho a un permiso y una prestación por paternidad, en los
términos previstos en la normativa laboral y de Seguridad Social.

6.2.LOS PLANES DE IGUALDAD DE LAS EMPRESAS Y OTRAS MEDIDAS DE

PROTECCIÓN DE PROMOCIÓN DE LA IGUALDAD.

25
1.1
1.1.1 Elaboración y aplicación de los planes de igualdad.

Las empresas están obligadas a respetar la igualdad de trato y de oportunidades en el ámbito

laboral, deberán adoptar medidas dirigidas a evitar cualquier tipo de discriminación laboral
entre mujeres y hombres.

Si la empresa tiene más de 250 trabajadores: las medidas de igualdad deberán dirigirse a la
elaboración y aplicación de un plan de igualdad.

Las empresas deberán elaborar y aplicar un plan de igualdad cuando así se establezca en el
convenio colectivo que sea aplicable.

La elaboración e implantación de planes de igualdad será voluntaria para las demás empresas,
previa consulta a la representación legal de los trabajadores/as.

Concepto y contenido de los planes de igualdad de las empresas.

Los planes de igualdad de las empresas con un conjunto ordenado de medidas, tendentes a
alcanzar en la empresa la igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres y hombres y a
eliminar por razón de sexo.

Objetivos fijados en los planes de igualdad:

 Materias de acceso al empleo.
 Clasificación profesional.
 Promoción y formación,.
 Retribuciones.
 Ordenación del tiempo de trabajo para favorecer la igualdad entre hombres y mujeres.
 Conciliación laboral, personal y familiar y prevención del acoso sexual.

Medidas específicas para prevenir el acoso sexual y el acoso por razón de sexo en el trabajo.

Las empresas deberán promover condiciones de trabajo que eviten el acoso sexual y el acoso
por razón de sexo. Se podrán establecer medidas como la difusión de códigos de buenas
prácticas, la realización de campañas informativas o acciones de formación.

Los representantes de los trabajadores deberán contribuir a prevenir el acoso sexual y acoso por
razón de sexo mediante la sensibilización de los trabajadores.

1.1 EL PRINCIPIO DE IGUALDAD EN EL EMPLEO PÚBLICO.

Criterios de actuación de las administraciones públicas.

 Las Administraciones públicas, tienen que promover el principio de igualdad entre

mujeres y hombres deberán:
 Remover los obstáculos que impliquen la pervivencia de cualquier tipo de
discriminación con el fin de ofrecer condiciones de igualdad efectiva entre hombres y mujeres.
 Facilitar la conciliación de la vida personal, familiar y laboral.
 Fomentar la formación en igualdad.
 Promover la presencia equilibrada entre mujeres y hombres en los órganos de selección

26
y valoración.
 Establecer medidas efectivas de protección frente al acoso sexual y acoso por razón de
sexo.
 Eliminar cualquier tipo de discriminación retributiva por razón de sexo.
 Evaluar periódicamente el principio de igualdad.

1.1 EL PRINCIPIO DE PRESENCIA EQUILIBRADA EN LA ADMINISTRACIÓN

GENERAL DEL ESTADO Y EN LOS ORGANISMOS PÚBLICOS VINCULADOS O
DEPENDIENTES DE ELLA

Titulares de órganos directivos.

-Presencia entre hombres y mujeres en el nombramiento de las personas titulares de los órganos
directivos de la Administración General del Estado.

Órganos de selección y Comisiones de valoración.

Todos los órganos de selección del personal de la Admón. General del Estado responderán al
principio de presencia equilibrada de mujeres y hombres.

Designación de representantes de la Administración General del Estado.

Se designarán a sus representantes en órganos colegiados, de acuerdo con el principio de

presencia equilibrada de mujeres y hombres,salvo por razones fundadas y objetivas,
debidamente motivadas.

1.1 MEDIDAS DE IGUALDAD EN EL EMPLEO PARA LA ADMINISTRACIÓN

GENERAL DEL ESTADO Y PARA LOS ORGANISMOS PÚBLICOS VINVULADOS O
DEPENDIENTES DE ELLA.

Informe de impacto de género en las pruebas de acceso al empleo público.

La aprobación de convocatorias de pruebas selectivas para el acceso al empleo público deberá

acompañarse de un informe de impacto de genero, salvo en casos de urgencia y siempre sin
perjuicio de la prohibición de discriminación por razón de sexo.

Permisos y beneficios de protección a la maternidad y la conciliación de la vida personal,

familiar y laboral.

Se establecerá un régimen de excedencias, reducciones de jornada, permisos u otros beneficios

con el fin de proteger la maternidad y facilitar la conciliación de la vida personal, familiar y
laboral.

Conciliación y provisión de puestos de trabajo.

En las bases de los concursos para la provisión de puestos de trabajo se computará a los efectos
de valoración del trabajo desarrollado y de los correspondientes méritos.

27
Licencia por riesgo durante el embarazo y lactancia.

Cuando las condiciones del puesto de trabajo pudieran influir negativamente en la salud de la
mujer, del hijo e hija, podrá concederse licencia por riesgo durante el embarazo. Se garantizará
la plenitud de los derechos económicos de la funcionaria durante toda la duración de la licencia.
También será de aplicación durante el período de lactancia.

Vacaciones.

Cuando el periodo de vacaciones coincida con una incapacidad temporal, derivada del
embarazo, parto o lactancia natural o con el permiso de maternidad, la empleada pública tendrá
derecho a disfrutar las vacaciones en fecha distinta, aunque haya terminado el año natural al que
corresponda.

Acciones positivas en las actividades de formación.

Con el objetivo de actualizar los conocimientos de los empleados\as públicas en la adjudicación

de plazas para participar en los cursos de formación a quienes se hayan incorporado de permiso
de maternidad o paternidad, reingresado desde la situación de excedencia por razones de guarda
legal y atención a personas mayores dependientes o personas con discapacidad.

Con el fin de facilitar la promoción profesional de las empleadas públicas y su acceso a puestos
directivos en la Administración General del Estado, en las convocatorias de los
correspondientes cursos de formación se reservarán al menos un 40 % de las plazas para su
adjudicación a aquéllas que reúnan los requisitos.

Formación para la igualdad.

Se aplicará el principio de igualdad entre hombres y mujeres en los diversos ámbitos de la

función pública.

Se impartirán cursos de formación sobre la igualdad de trato y oportunidades entre mujeres y

hombres y sobre prevención de violencia de género, que se dirigirán a todo su personal.

Protocolo de actuación frente al acoso sexual y el acoso por razón d esexo.


 Compromiso de la Administración Pública del Estado de prevenir y no tolerar el acoso
sexual y el acoso por razón de sexo.

 Se deberá de respetar la dignidad de las personas y su derecho a la intimidad.

 Tratamiento reservado de las denuncias de hechos que pudieran ser constitutivos de
acoso sexual o de acoso por razón de sexo.

 La identificación de las personas responsables de atender a quienes formulen una queja
o denuncia.

Evolución sobre la igualdad en el empleo público.

28
En todos los departamentos Ministeriales y Organismos Públicos remitirán, al menos
anualmente, a los Ministerios de Trabajo y Asuntos Sociales y de Administración Públicas
información relativa a la aplicación efectiva en cada uno de ellos del principio de igualdad entre
mujeres y hombres.

Plan de Igualdad en la Administración General del Estado y en los organimos públicos

vinculados o dependientes de ella.

El Gobierno aprobará, al inicio de cada legislatura, un Plan para la igualdad entre mujeres y
hombres en la Administración General del Estado y en los organismos públicos vinculados o
dependientes de ella.

1.1 IGUALDAD DE FUERZAS ARMADAS, IGUALDAD Y CUERPOS DE

SEGURIDAD DEL ESTADO.

Las normas sobre personal de las Fuerzas Armadas procurarán la efectividad del principio de
igualdad entre hombres y mujeres, en especial lo que se refiere al régimen de acceso, formación,
ascensos, destinos y situaciones administrativas.

- Las normas referidas al personal al servicio de las Administraciones públicas en materia

de igualdad, prevención de la violencia de género, conciliación de la vida personal, familiar y
profesional serán de aplicación en las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.

1.1 LA DISCRIMINACIÓN EN EL ESTATUTO DE LOS TRABAJADORES.

1.2
1.3 6.7.1. LAS AGENCIAS DE COLOCACIÓN.

Deberán de garantizar el principio de igualdad en el acceso al empleo, no pudiendo establecer

discriminación alguna basada en motivos de origen, incluido el racial o étnico, sexo, edad,
estado civil, religión o convicciones, opinión política, orientación sexual, afiliación sindical,
condición sexual, lengua dentro del Estado discapacidad.

1.1 6.7.2. NO DISCRIMINACIÓN EN LAS RELACIONES LABORALES.

Se entenderán nulos y sin efecto los preceptos reglamentarios, las cláusulas de los convenios
colectivos, los pactos individuales y las decisiones unilaterales del empresario que contengan
discriminaciones directas o indirectas desfavorables por razón de edad o discapacidad o
favorables o adversas al empleo, así como las retribuciones jornada y demás condiciones de
trabajo por circunstancia de sexo, origen, incluido el racial o étnico, estado civil, condición
social, religión o convicciones, ideas políticas, orientación sexual, adhesión o no a sindicatos y
sus acuerdos, vínculos de parentesco con otros trabajadores en la empresa y lengua dentro del
Estado Español.

1.1 6.7.3. IGUALDAD DE REMUNERACIÓN POR RAZÓN DE SEXO.

1.2

29
El empresario está obligado a pagar por la prestación de un trabajo de igual valor, la misma
retribución…sin que pueda producirse discriminación alguna por razón de sexo.

1.1
1.2 6.7.4. EXTINCIÓN POR CAUSAS OBJETIVAS.
1.3

1.1 Si el empresario no cumplieses los requisitos establecidos para la adopción del acuerdo
de extinción del contrato y tuviera como móvil algunas de las causas de discriminación
prohibidas en la Constitución o Ley se hubiera producido una violación de derechos
fundamentales, la decisión extintiva será nula.
1.2
1.3
1.4 6.7.5. NULIDAD DEL DESPIDO.

Será nulo el despido que tenga por móvil alguna de las causas de discriminación prohibidas en
la Constitución o en la Ley.

1.1 6.7.6. DERECHOS DE LOS TRABAJADORES.

Los trabajadores tienen derecho a no ser discriminados directa o indirectamente para el empleo,
por razón de sexo, origen, incluido el racial o étnico, estado civil, condición social, religión o
convicciones, ideas políticas, orientación sexual, adhesión o no a sindicatos, así como por razón
de lengua, dentro del Estado Español.

1.1 6.7.7. INCUMPLIMIENTO CONTRACTUAL.

Se considera incumplimiento contractual el acoso por razón de origen racial o étnico religión o
convicciones, discapacidad , edad u orientación sexual y el acoso sexual o por razón de sexo al
empresario o a las personas que trabajan en la empresa.

1.1 6.7.8. VALIDEZ DE LOS CONVENIOS COLECTIVOS.

La autoridad laboral velará por el respeto al principio de igualdad en los convenios colectivos.

1.1.1 INFRACCIONES LABORALES(REAL DECRETO LEGISLATIVO 5/2000 POR EL

QUE SE APRUEBA EL TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY SOBRE INFRACCIONES Y
SANCIONES EN EL ORDEN SOCIAL).

Se consideran infracciones muy graves las decisiones unilaterales de la empresa que impliquen
discriminación directas o indirectas desfavorables por razón de edad o discapacidad o
favorables o adversas en materia de retribuciones, jornadas, formación, origen, condición social,
religión o convicciones, ideas políticas, orientación sexual, adhesión o no a sindicatos y a sus
acuerdos, vínculos de parentesco con otros trabajadores en la empresa o lengua dentro del
Estado español.

En materia de derechos de información y consulta de los trabajadores en las empresas y grupos

de empresas de dimensión comunitaria, es infracción muy grave la decisión adoptada en
aplicación de la Ley 10 /1997, sobre derechos de información y consulta de los trabajadores/as
en las empresas y grupos de empresas de dimensión comunitaria, que supongan cualquier tipo
de discriminación por razón de sexo, nacionalidad, lengua, estado civil…

30
En cuanto a las responsabilidades empresariales específicas en materia de igualdad, en el caso
de infracciones muy graves referidas a los supuestos de discriminación directa o indirecta por
razón de sexo, las sanciones accesorias que puedan imponerse podrán ser sustituidas por la
elaboración y aplicación de un plan de igualdad en la empresa, si así se determina por la
autoridad laboral competente previa solicitud de la empresa e informe preceptivo de la
inspección del Trabajo y de la Seguridad Social.

7 7.LA CONCILIACIÓN FAMILIAR.

Este tema se ha tratado ya en diversos lugares del tema.

7

31