Instituto Nacional de Municipalidad Provincial de Programa de las

Defensa Civil Morropón - Chulucanas Naciones Unidas para

el Desarrollo

INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL

PROGRAMA CIUDADES SOSTENIBLES
PROYECTO PNUD PER/02/051 CIUDADES SOSTENIBLES

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MORROPON - CHULUCANAS

ESTUDIO
MAPA DE PELIGROS, PLAN DE USOS DEL
SUELO ANTE DESASTRES Y MEDIDAS DE
MITIGACIÓN DE LA CIUDAD DE CHULUCANAS

VOLUMEN I
Enero 2011
 Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo y Medidas de Mitigación ante Desastres de la Ciudad de
Chulucanas

Instituto Nacional de Municipalidad Provincial de Programa de las

Defensa Civil Morropón - Chulucanas Naciones Unidas para
el Desarrollo

INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL

PROGRAMA CIUDADES SOSTENIBLES
PROYECTO PNUD PER/02/051 CIUDADES
SOSTENIBLES

JEFE del INSTITUTO NACIO

ACIONAL de DEFENS
DEFENSA CIV
CIVIL
GENERAL de DIVISIÓN E.P. ”R” LUIS F. PALOMINO RODRÍGUEZ

SUB-JEFE del INSTITUTO NACIONAL de DEFENSA CIV

CIVIL
CORONEL E.P. ”R” CIRO MOSQUEIRA LOVÓN

COORDINADORA PROGRAMA CIUDADES SOSTENIBLES

Arq. JENNY PARRA SMALL

ASESOR DEL PROGRAMA CIUDADES SOSTENIBLES

Ing. ALFREDO PEREZ GALLENO

DIRECCIÓN REGIONAL INDECI NORTE

Director Regional 2011

ING. CARLOS BALAREZO MESONES

Director Regional 2010

ING. ÁLVARO LÓPEZ LANDI

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MORROPON -

CHULUCANAS

ALCALDE PROVINCIAL DE MORROPÓN - CHULUCANAS

Presidente del Comité Provincial de Defensa Civil de Morropón -
Chulucanas

Lic. JOSÉ MONTENEGRO CASTILLO

I
 Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo y Medidas de Mitigación ante Desastres de la Ciudad de
Chulucanas

INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL

INDECI

PROGRAMA CIUDADES SOSTENIBLES

EQUIPO TÉCNICO CONSULTOR

PROYECTO PER/02/051
00014426 - CIUDADES SOSTENIBLES

Coordinadora y Planificadora Urbana

Urb. LEYLA TORRES MUNDACA

Especialista en Geología y Geotecnia

Ing. JOSÉ COBEÑA URBINA

Especialista en Hidrología e Hidráulica

Ing. PEDRO CASTILLO ZAVALETA Especialista

en Sistemas de Información Geográfica Ing. RUBEN

DAGA FLORES

I
 INDICE

I. GENERALIDADES

1.0 ANTECEDENTES
2.0 CONCEPTUALIZACIÓN
3.0 OBJETIVO GENERAL
4.0 ALCANCE TERRITORIAL Y TEMPORAL
5.0 METODOLOGÍA DEL ESTUDIO

II. CONTEXTO REGIONAL Y URBANO

1.0 CONTEXTO REGIONAL

1.1 UBICACIÓN GEOGRÁFICA Y DIVISIÓN POLÍTICA

1.2 ASPECTO FÍSICO GEOGRÁFICO

1.2.1 Clima
1.2.2 Geología Regional
1.2.3 Geodinámica
1.2.4 Hidrografía Regional
1.2.5 Recursos Naturales
1.2.6 Seguridad Físico‐Ambiental

1.3 ASPECTO DEMOGRAFICO

1.3.1 Población Total
1.3.2 Población Urbana Y Rural

1.4 ASPECTO ECONOMICO – PRODUCTIVO

1.4.1 Actividades Económicas
1.4.2 Población Económicamente Activa – PEA

1.5 INDICE DE DESARROLLO HUMANO – IDH

1.6 SISTEMA URBANO E INFRAESTRUCTURA SOCIAL

1.6.1 Sistema Urbano
1.6.2 Sistema Vial

2.0 CONTEXTO URBANO

2.1 ASPECTO FÍSICO GEOGRÁFICO
2.1.1 Ubicación Geográfica Y División Política
2.1.2 Superficie
2.1.3 Geología Local
2.1.4 Geomorfología Local
2.1.5 Fisiografía

2.2 ASPECTO HIDROGEOLOGICO

2.2.1 Cuenca del río Piura
2.2.2 Sub cuenca del río Yapatera
2.2.3 Cuencas Hidrográficas y Drenaje Pluvial de la ciudad de Chulucanas

2.3 ASPECTO CLIMATOLOGICO

2.3.1 Temperatura
2.3.2 Humedad Relativa
2.3.3 Pluviometría
 Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo Ante Desastres y Medidas de Mitigación de la Ciudad de
Chulucanas

2.3.4 Vientos
2.4 CARACTERIZACION URBANA
2.4.1 Población
2.4.2 Crecimiento Urbano
2.4.3 Densidad Urbana
2.4.4 Población Económicamente Activa
2.4.5 Tendencias De Expansión Urbana
2.4.6 Red Vial y Accesibilidad Física
2.4.7 Usos Del Suelo
2.5 MATERIALES PREDOMINANTES DE LA CONSTRUCCION
2.6 ESTADO DE CONSERVACIÓN
2.7 ALTURAS DE EDIFICACIÓN
2.8 SERVICIOS BASICOS
2.9 CONTAMINACIÓN AMBIENTAL
2.10 PROCESOS TECNOLÓGICOS/ANTRÓPICOS
2.11 ANÁLISIS DEL PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DE CHULUCANAS 2000 – 2010

III. EVALUACION DE PELIGROS, VULNERABILIDAD Y RIESGO

1.0 EVALUACIÓN DE PELIGROS

1.1 FENÓMENOS DE ORIGEN GEOLÓGICO

1.1.1 SISMICIDAD
1.1.2 TECTÓNICA Y SISMOTECTÓNICA
1.1.3 MICROZONIFICACIÓN SÍSMICA
1.1.4 CONDICIONES GEOTÉCNICAS SÍSMICAS
1.1.5 AMPLIFICACION DE ONDAS SÍSMICA
1.1.6 EVALUACIÓN GEOTÉCNICA DEL ÁREA DE ESTUDIO
1.1.7 TIPOS DE SUELO (SUCS)
1.1.8 NIVEL FREÁTICO
1.1.9 CAPACIDAD PORTANTE
1.1.10 POTENCIAL CONTRACTO – EXPANSIVO
1.1.11 LICUACIÓN DE SUELOS
1.1.12 AGRESIVIDAD QUÍMICA DE LOS SUELOS
1.1.13 PARÁMETROS DE MICROZONIFICACIÓN GEOTÉCNICA

1.2 FENÓMENOS DE ORIGEN CLIMÁTICO

1.3 CARACTERIZACIÓN HIDROLÓGICA DE LA CIUDAD DE CHULUCANAS

1.4 INUNDACIONES

1.5 AVULSIÓN DE CAUCE

1.6 FENÓMENOS DE ORIGEN GEOLÓGICO CLIMÁTICO

1.6.1 EROSIÓN
1.6.2 DESPRENDIMIENTO DE ROCAS O CAIDA DE BLOQUES

1.7 PROCESOS ANTRÓPICOS

1.7.1 CLASIFICACIÓN DE PELIGROS ANTRÓPICOS ‐ TECNOLÓGICOS
1.7.2 ZONIFICACIÓN DE PELIGROS ANTRÓPICOS‐ TECNOLÓGICOS

2.0 MAPA DE PELIGROS

2.1 MAPA DE PELIGROS ANTE FENÓMENOS DE ORIGEN GEOLÓGICO
2.2 MAPA DE PELIGROS ANTE FENÓMENOS DE ORIGEN CLIMÁTICO.
 Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo Ante Desastres y Medidas de Mitigación de la Ciudad de
Chulucanas

2.3 MAPA DE PELIGROS ANTE FENÓMENOS DE ORIGEN GEOLÓGICO CLIMÁTICO

2.4 MAPA SÍNTESIS DE PELIGROS TECNOLÓGICOS/ANTRÓPICOS
2.5 MAPA SÍNTESIS DE PELIGROS NATURALES

3.0 EVALUACION DE VULNERABILIDAD

3.1 VULNERABILIDAD ANTE FENÓMENOS NATURALES DE ORIGEN GEOLÓGICO

3.1.1 Asentamientos Humanos
3.1.2 Líneas y Servicios Vitales
3.1.3 Lugares de Concentración Pública
3.1.4 Servicios de Emergencia

3.2 SÍNTESIS DE VULNERABILIDAD ANTE FENÓMENOS DE ORIGEN GEOLÓGICO

3.3 VULNERABILIDAD ANTE FENOMENOS NATURALES DE ORIGEN CLIMATICO

3.3.1 Asentamientos Humanos
3.3.2 Líneas y Servicios Vitales
3.3.3 Lugares de Concentración Pública
3.3.4 Servicios de Emergencia
3.3.5 Síntesis de Vulnerabilidad ante Fenómenos de Origen Climático

3.4 MAPA SINTESIS DE VULNERABILIDAD

4.0 ESTIMACIÓN DE LOS ESCENARIOS DE RIESGO

4.1 ESCENARIO DE RIESGO ANTE FENÓMENOS DE ORIGEN GEOLÓGICO

4.2 ESCENARIO DE RIESGO ANTE FENÓMENOS DE ORIGEN CLIMÁTICO
4.3 IDENTIFICACIÓN DE SECTORES CRÍTICOS

IV. PROPUESTA GENERAL

1.0 GENERALIDADES

1.1 OBJETIVOS
1.2 IMAGEN OBJETIVO
1.3 ESTRUCTURA DE LA PROPUESTA
1.3.1 PLAN DE USOS DEL SUELO ANTE DESASTRES
1.3.2 ALTERNATIVAS DE EXPANSIÓN URBANA
1.3.3 PROPUESTA DE MEDIDAS DE MITIGACIÓN ANTE DESASTRES
1.3.4 CLASIFICACIÓN DEL SUELO POR CONDICIONES GENERALES DE USO
1.3.5 PAUTAS TÉCNICAS
1.3.6 RECOMENDACIONES TÉCNICAS Y DE GESTIÓN DEL RIESGO DE
DESASTRES
1.3.7 SENSIBILIZACIÓN DE ACTORES SOCIALES
1.3.8 PROYECTOS Y ACCIONES ESPECÍFICAS DE INTERVENCIÓN.

ANEXO
ESTUDIO DE MECANICA DE SUELOS
 Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo Ante Desastres y Medidas de Mitigación de la Ciudad de
Chulucanas

ANEXO
ESTUDIO DE MECANICA DE SUELOS
 RELACION DE CUADROS

Cuadro N° 01 Región Piura: División Política en Provincias y Distritos.

Cuadro N° 02 Columna Estratigráfica General.
Cuadro N° 03 Región Piura: Damnificados y Afectados por Provincia según Tipo de Fenómeno.
Periodo 2,003 ‐ 2,010.
Cuadro N° 04 Región Piura: Evolución del Crecimiento Poblacional 1,940 ‐ 2,007.
Cuadro N° 05 Región Piura: Población y Tasas de Crecimiento según Provincias 1,993 – 2,007.
Cuadro N° 06 Región Piura: Población Censada por Área Urbana y Rural 1,940 – 2,007.
Cuadro N° 07 Región Piura: Población Económicamente Activa de 6 años y más según
Actividad Económica, 2007.
Cuadro N° 08 Ciudad de Chulucanas: Unidades del Paisaje Geomorfológico.
Cuadro N° 09 Ciudad de Chulucanas: Caudales de Drenaje por Sub Cuencas
Cuadro N° 10 Clasificación de la Intensidad de Lluvia según Valor Acumulado Diario
Cuadro N° 11 Clasificación de la Intensidad de Lluvia según Valor Acumulado por Hora
Cuadro N° 12 Precipitación Máxima en 24 Horas Esperada en la Ciudad de Chulucanas según Método
de Distribución Gumbell.
Cuadro N° 13 Ciudad de Chulucanas: Dinámica de Crecimiento Demográfico
Cuadro N° 14 Ciudad de Chulucanas: Densidad Poblacional por Asentamiento Humano
Cuadro N° 15 Ciudad de Chulucanas: Población Económicamente Activa de 6 Años y más según
Actividad Económica. Año 2,007.
Cuadro N° 16 Ciudad de Chulucanas: Usos del Suelo 2010.
Cuadro N° 17 Ciudad de Chulucanas: Datos Técnicos de los Pozos de Agua.
Cuadro N° 18 Ciudad de Chulucanas: Clasificación de Peligros.
Cuadro N° 19 Sismos Históricos en la Región (MR.> 7.2).
Cuadro N° 20 Periodo Medio de Retorno de Sismos.
Cuadro N° 21 Parámetros del Suelo de Acuerdo a la Norma Técnica E‐030 para Diseño Sismo
Resistente.
Cuadro N° 22 Calicatas PCS Chulucanas 2010 (Sistema Wg84).
Cuadro N° 23 Muestras Tomadas en Cortes de Terrenos Existentes – 2010.
Cuadro N° 24 Clasificación de Suelos.
Cuadro N° 25 Propiedades Geotécnicas de los Suelos.
Cuadro N° 26 Valores del Suelo según Evaluación Geotécnica.
Cuadro N° 27 Microzonificación Geotécnica
Cuadro N° 28 Ciudad de Chulucanas: Niveles de Peligro 2,010
Cuadro N° 29 Vulnerabilidad de los Asentamientos Humanos (Densidad Poblacional) ante Peligros
Geológicos.
Cuadro N° 30 Vulnerabilidad de los Asentamientos Humanos (Materiales Predominantes en las
construcciones) ante Peligros Geológicos.
Cuadro N° 31 Vulnerabilidad del Sistema de Agua Potable ante Peligros Geológicos
Cuadro N° 32 Vulnerabilidad del Sistema de Alcantarillado ante Peligros Geológicos Cuadro
N° 33 Vulnerabilidad del Sistema de Energía Eléctrica ante Peligros Geológicos Cuadro N°
34 Vulnerabilidad del Sistema de Agua ante Fenómenos de Origen Geológico Cuadro Nº 35
Vulnerabilidad del Sistema de Desagüe ante Fenómenos de Origen Geológico Cuadro N° 36
Vulnerabilidad Síntesis ante Fenómenos de Origen Geológico
Cuadro N° 37 Vulnerabilidad de los Asentamientos Humanos (Densidad Poblacional) ante Peligros
Climáticos
Cuadro N° 38 Vulnerabilidad de los AA.HH. (Materiales Predominaste en la Construcciones) ante
Peligros Climáticos
Cuadro N° 39 Vulnerabilidad del Sistema de Agua Potable ante Peligros Climáticos
Cuadro N° 40 Vulnerabilidad del Sistema de Alcantarillado ante Peligros Climáticos
Cuadro N° 41 Vulnerabilidad del Sistema de Energía Eléctrica ante Peligros Climáticos
Cuadro N° 42 Vulnerabilidad del Sistema de Agua ante Fenómenos de Origen Climático
Cuadro N° 43 Vulnerabilidad del Sistema de Desagüe ante Fenómenos de Origen Climático
Cuadro N° 44 Vulnerabilidad Síntesis ante Peligros de Origen Climático
 Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo Ante Desastres y Medidas de Mitigación de la Ciudad de
Chulucanas

Cuadro N° 45 Síntesis de Vulnerabilidad

Cuadro N° 46 Ciudad de Chulucanas: Superficie, Población, Vivienda y Densidad en Sectores Críticos
– 2010.
Cuadro N° 47 Ciudad de Chulucanas: Hipótesis de Crecimiento al Año 2,010.
Cuadro N° 48 Ciudad de Chulucanas: Programación del Crecimiento Urbano – Periodo 2010 ‐2020.
Cuadro N° 49 Clasificación del Suelo por Condiciones Generales de Uso
Cuadro N° 50 Características a Tomar en Cuenta en el Diseño y Construcción de la Cimentación

1
 Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo Ante Desastres y Medidas de Mitigación de la Ciudad de
Chulucanas

RELACION DE MAPAS

Mapa N° 01 División Política de la Región Piura

Mapa N° 02 Geología Regional
Mapa N° 03 Geomorfología de la Región Piura
Mapa N° 04 Sub Unidades Fisiográficas.
Mapa N° 05 Hidrografía Regional.
Mapa N° 06 Ecología de la Región Piura
Mapa N° 07 Índice de Desarrollo Humano de la Región Piura
Mapa N° 08 Sistema Vial Región Piura
Mapa N° 09 IIRSA Norte
Mapa N° 10 Vista Satelital de la Ciudad de Chulucanas.
Mapa N° 11 Ubicación de la ciudad
Mapa N° 12 Geología Local
Mapa N° 13 Geomorfología Local
Mapa N° 14 Sub Cuenca Río Yapatera
Mapa N° 15 Ciudad de Chulucanas: Subcuencas Pluviales
Mapa N° 16 Infraestructura de Riego
Mapa N° 17 Evolución Urbana
Mapa N° 18 Conformación Urbana
Mapa N° 19 Concesiones Mineras
Mapa N° 20 Densidades Poblacionales por Sectores
Mapa N° 21 Densidad Poblacional por Manzana
Mapa N° 22 Red Vial
Mapa N° 23 Usos de Suelo Urbano – 2010
Mapa N° 24 Materiales Predominantes en la Construcción
Mapa N° 25 Estado de las Edificaciones
Mapa N° 26 Cobertura de Agua Potable
Mapa N° 27 Cobertura de Desagüe
Mapa N° 28 Concentración de Residuos Sólidos.
Mapa N° 29 Propuesta de Zonificación Urbana (Plan Director 2,000‐2,010)
Mapa N° 30 Amplificación de Ondas Sísmicas
Mapa N° 31 Puntos de Observación.
Mapa N° 32 Tipos de Suelo ‐ SUCS
Mapa N° 33 Nivel Freático
Mapa N° 34 Capacidad Portante
Mapa N° 35 Potencial Contracto Expansivo del Suelo.
Mapa N° 36 Licuación de Suelos
Mapa N° 37 Microzonificación Geotécnica
Mapa N° 38 Inundación Pluvial y Fluvial
Mapa N° 39 Avulsión de Cauce
Mapa N° 40 Erosión y Escorrentía Superficial
Mapa N° 41 Nivel de Peligro de Incendios Urbanos
Mapa N° 42 Nivel de Peligro Electromagnético
Mapa N° 43 Nivel de Peligro de Contaminación Ambiental
Mapa N° 44 Nivel de Peligro de Epidemias
Mapa N° 45 Mapa de Peligros Ante Fenómenos de Origen Geológicos
Mapa N° 46 Mapa de Peligros Ante Fenómenos de Origen Climático
Mapa N° 47 Mapa de Peligros Ante Fenómenos de Origen Geológicos Climático
Mapa N° 48 Mapa Síntesis de Peligros Tecnológicos
Mapa N° 49 Mapa Síntesis de Peligros
Mapa N° 50 Líneas y Servicios Vitales
Mapa N° 51 Vulnerabilidad Síntesis ante Peligros Geológicos
Mapa N° 52 Vulnerabilidad Síntesis ante Peligros Climáticos

2
 Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo Ante Desastres y Medidas de Mitigación de la Ciudad de
Chulucanas

Mapa N° 53 Síntesis de Vulnerabilidad

Mapa N° 54 Escenarios de Riesgo
Mapa N° 55 Sectores Criticos de Riesgo
Mapa N° 56 Clasificación del Suelo por Condiciones de Uso.

3
 Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo Ante Desastres y Medidas de Mitigación de la Ciudad de
Chulucanas

RELACION DE GRAFICOS

Gráfico N° 01 Metodología
Gráfico N° 02 Región Piura: Damnificados y Afectados por Provincia según Tipo de Fenómeno.
Periodo 2,003 ‐ 2,010.
Gráfico N° 03 Región Piura: Evolución del Crecimiento Poblacional 1,940 ‐ 2,007.
Gráfico N° 04 Región Piura: Tasas de Crecimiento Poblacional 1,940 ‐ 2,007.
Gráfico N° 05 Región Piura: Población Censada por Área Urbana y Rural 1,940 – 2,007.
Gráfico N° 06 Estación Climatológica Chulucanas: Variaciones de Temperatura Asociadas al
ENSO
Gráfico N° 07 Estación Chulucanas: Distribución Espacial de las Lluvias Anuales Normales
Gráfico N° 08 Estación Chulucanas: Variabilidad Interanual de las Lluvias 1951 ‐2010.
Gráfico N° 09 Magnitud del Fenómeno El Niño en Función de las Anomalías de la Temperatura
Superficial del Mar (Tsm)
Gráfico N° 10 Relación Entre Anomalías de la Temperatura Superficial del Mar y la Lluvia
Acumulada en la Zona de Estudio.
Gráfico N° 11 Estación Chulucanas: Comportamiento Multianual de la Precipitación Máxima
en 24 Horas. Periodo 1972‐2009
Gráfico N° 12 Ciudad de Chulucanas: Dinámica de Crecimiento Demográfico
Gráfico N° 13 PEA de 6 Años a mas por Sector Económico. Año 2007.
Gráfico N° 14 Ciudad de Chulucanas: Distribución de los Usos del Suelo 2010
Gráfico N° 15 Intensidades Macrosísmicas Máximas
Gráfico N° 16 Sismicidad en el Perú
Gráfico N° 17 Mapa de Zonificación Sísmica
Gráfico N° 18 Mapa Preliminar Peligro Sísmico – Aceleraciones Sísmicas
Gráfico N° 19 Ciudad de Chulucanas: Niveles de Peligro
Gráfico N° 20 Ciudad de Chulucanas: Superficie, Población, Vivienda y Densidad en Sectores Críticos
– 2010.
Gráfico N° 21 Ciudad de Chulucanas: Hipótesis de crecimiento al Año 2,010.
Gráfico N° 22 Ciudad de Chulucanas: Incremento Poblacional – Periodo 2010 ‐2020.

4
I. GENERALIDADES
1.0 ANTECEDENTES

El Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), viene ejecutando a nivel nacional, en el marco
del Programa de Prevención y Reducción de Desastres, el Programa Ciudades Sostenibles, a
través del Proyecto INDECI – PNUD PER/02/051. Este Programa se desarrolla bajo una visión
general que tiene por finalidad lograr ciudades seguras, saludables, atractivas, ordenadas, con
respeto al medio ambiente.

El Programa Ciudades Sostenibles se concentra en los factores de seguridad física de las

ciudades que han sufrido los efectos de la ocurrencia de fenómenos de origen natural y/o
tecnológico o que estén en inminente peligro de sufrirlos.

Los objetivos principales del Programa de Ciudades Sostenibles son:

- Promover y orientar la prevención y mitigación de desastres en las ciudades a través del
crecimiento y densificación de las mismas sobre zonas físicamente seguras. Reducir el
riesgo de las áreas de la ciudad que se densifican o expanden es también hacerla
competitiva a largo plazo, al evitar que la capacidad productiva instalada sobre zonas más
seguras sea destruida.
- Promover una cultura de prevención ante desastres entre las autoridades, instituciones y
población del país.

La ciudad de Chulucanas ubicada próxima al eje regional Piura – Olmos (antigua Panamericana),
se encuentra entre las zonas que registraron mayor volumen de lluvias en el último Fenómeno
El Niño, lo que ocasionó grandes daños en la ciudad, como efecto de las inundaciones por
acción pluvial y por desborde del río Yapatera.

Otros peligros naturales que se presentan en la ciudad están relacionados a fenómenos de

origen geológico. La ciudad al igual que la región Piura, se encuentra en la zona sísmica III con
sismos de intensidades de grado VIII a mas; actualmente la zona Norte del país se encuentra
en un silencio sísmico de 40 años ‐ el último sismo de grado 7 se registro en el año 1970‐ por lo
que se prevé tomar conciencia de esta situación.

Adicionalmente la ciudad se encuentra amenazada por actividades humanas o procesos

tecnológicos/antrópicos que impactan negativamente en el hábitat natural y que se viene
incrementando con el crecimiento desordenado de las ciudades sobre zonas de peligro,
ocupado por población de escasos recursos, sin acceso a servicios básicos.

El análisis conjugado de los desastres causados por amenazas de origen natural y antrópico
refleja un enfoque integral de la Gestión del Riesgo de Desastres que prevé amenazas múltiples
y la posible relación entre ellos, que puede tener importantes consecuencias en los sistemas
sociales, económicos, culturales y ambientales, como se subraya en la Estrategia de Yokohama.

En la tarea de facilitar y promover la seguridad y protección de los asentamientos humanos y

en apoyo de la responsabilidad que tiene el Estado de garantizar el derecho de las personas a
“gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida”, el INDECI en el Marco
del Programa Ciudades Sostenibles, ha desarrollado el Estudio “Mapa de Peligros, Plan de Usos
del Suelo Ante Desastres y Medidas de Mitigación de la Ciudad de Chulucanas”.

En este sentido, es importante mencionar que el Plan de Usos del Suelo ante Desastres
constituye una herramienta técnica para el mejor aprovechamiento del uso del suelo, desde el
punto de vista de la seguridad física, el cual adquiere carácter dinámico en el transcurso del
tiempo, conforme se implementen Proyectos Integrales de desarrollo urbano en la ciudad.

1
 2.0 CONCEPTUALIZACION

La evolución urbana y el crecimiento demográfico de los centros poblados, en muchos casos

rebasan la capacidad de soporte del ecosistema, causando impactos negativos sobre éste; más
aún cuando se dan en forma espontánea, sin ningún tipo de orientación técnica como sucede
en la mayoría de las ciudades en nuestro país. La ocupación de áreas no aptas para uso urbano,
ya sea por su valor agrológico o por sus condiciones físico‐geográficas, son consecuencia de
este proceso.

El Desarrollo Urbano es el proceso por el cual los asentamientos evolucionan positivamente,

hacia mejores condiciones de vida. Las estructuras, servicios, equipamiento y actividades
1
urbanas, principalmente económicas, deberán por tanto asegurar el bienestar de la población.

El concepto de Desarrollo Urbano Sostenible, implica un manejo adecuado en el tiempo de la

interacción desarrollo urbano‐medio ambiente; el desarrollo de un asentamiento supone el
acondicionamiento del medio ambiente natural, mediante el aprovechamiento de las
condiciones favorables y el control de las condiciones inadecuadas.

La incorporación de los principios del desarrollo sostenible en las políticas nacionales,

regionales y locales, para invertir la pérdida de los recursos del medio ambiente constituye
junto con la reducción de la población sin acceso al servicio de agua potable; la base para
garantizar la sostenibilidad del medio ambiente. La erradicación de la pobreza y el hambre; la
enseñanza primaria universal; la promoción de la igualdad entre géneros y la autonomía de la
mujer; la reducción de la mortalidad infantil; el mejoramiento de la salud materna; el control
de las enfermedades transmisibles; el fomento de una asociación mundial para el desarrollo,
así como la sostenibilidad del medio ambiente han sido señalados por las Naciones Unidas
como los ocho objetivos del milenio.

La formulación de planes urbanos tienen como principal objetivo establecer pautas técnico‐
normativas para el uso racional del suelo; sin embargo en muchas ciudades de nuestro país, a
pesar de existir planes urbanos, la falta de conocimiento de la población así como el deficiente
control urbano municipal, propician la ocupación de zonas expuestas a peligros naturales y/o
tecnológicos resultando así sectores críticos en los que el riesgo de sufrir pérdidas y daños
considerables es alto o muy alto, debido a las condiciones de vulnerabilidad que presentan las
edificaciones y la población. Esta situación se ha hecho evidente en las ciudades del Norte de
nuestro país, que a pesar de la experiencia del Fenómeno El Niño 1982‐1983, volvieron a ser
impactadas por un evento similar en 1998, por ocupar nuevamente las zonas afectadas.

La identificación de sectores críticos sobre áreas de mayor probabilidad de incidencia de

peligros, la evaluación y calificación de su condición de vulnerabilidad y riesgo permitirá
determinar y priorizar las intervenciones para mitigar el impacto de estos fenómenos y mejorar
las condiciones de ocupación de la población; así como dirigir la expansión de la ciudad sobre
espacios geográficos seguros.

Diversas experiencias a nivel nacional y mundial han demostrado que las acciones de
prevención y mitigación son de mayor costo – beneficio que las acciones post – desastre. En
este contexto es que se desarrolla el presente Estudio, teniendo como meta la identificación de
acciones y proyectos de mitigación para la ciudad de Chulucanas.

1
Desarrollo Urbano, Medio Ambiente y Gobiernos Locales ‐ Documento Orientador ‐ Dirección General de Desarrollo Urbano ‐
Vice Ministerio de Vivienda y Construcción ‐ MTC – 1996.

2
3.0 OBJETIVO GENERAL

El objetivo general del presente Estudio es el de evaluar los peligros o amenazas de origen
natural o tecnológicos a los que se encuentra expuesta la ciudad de Chulucanas; evaluar los
niveles de vulnerabilidad de la ciudad y estimar los niveles de riesgo existentes, con el fin de
diseñar una Propuesta de Mitigación que oriente las políticas y acciones de la Municipalidad
Provincial de Morropón ‐ Chulucanas y demás instituciones relacionadas al desarrollo urbano
hacia el logro de una Ciudad Sostenible.

4.0 ALCANCE TERRITORIAL Y TEMPORAL

El ámbito territorial del presente Estudio comprende al área urbana actual de la ciudad de
Chulucanas y su entorno inmediato, parte del cual está conformado por sus áreas de
Expansión.

El alcance temporal del presente estudio tendrá un horizonte temporal de diez años (2,020). En
este sentido las acciones de desarrollo deben formularse en etapas programáticas, para lo cual
se han definido los siguientes horizontes de planeamiento:

- Corto Plazo : 2,010 ‐ 2,012

- Mediano Plazo : 2,013 ‐ 2,015
- Largo Plazo : 2,016 ‐ 2,020

5.0 METODOLOGIA DEL ESTUDIO

El proceso metodológico para el desarrollo del presente estudio consta de tres etapas
generales (Ver Gráfico Nº 01)

- PRIMERA ETAPA: Organización y Preparación del Estudio

En esta Etapa se realizarán las actividades de recopilación y análisis de la información
existente (tanto en la ciudad de Lima, como en la ciudades de Piura y Chulucanas), para la
elaboración de la caracterización regional y urbana. Se actualizará la base cartográfica y se
compatibilizarán las proyecciones geográficas para elaborar el mapa base que integre el
área urbana de la ciudad de Chulucanas. Asimismo se llevará a cabo el trabajo de campo, a
fin de reconocer el ámbito de estudio y su entorno inmediato. Por otro lado se establecerá
contacto con los técnicos del Gobierno Regional y Gobierno Local, a través de entrevistas y
reuniones técnicas de trabajo.

- SEGUNDA ETAPA: Formulación del Diagnostico Situacional

Comprende el análisis del contexto regional y urbano, así como la evaluación de peligros,
vulnerabilidad y la formulación de los escenarios de riesgo.

Contexto Regional y Urbano

Tiene como objetivo sintetizar la caracterización del área de estudio orientada a la Gestión
del Riesgo de Desastres, como marco de referencia para lograr la visualización de las
relaciones causa – efecto de los problemas, situaciones insatisfactorias, niveles de
demanda de la población, etc.

En el contexto territorial local urbano‐rural se analizarán los procesos de desarrollo, de

crecimiento y ocupación del territorio: usos del suelo, equipamiento, principales
actividades económicas, infraestructura de soporte, etc., así como también los roles y
funciones de la ciudad.

3
Complementariamente, se evaluarán los instrumentos normativos vigentes en el área de
estudio, con especial atención la Zonificación de los Usos el Suelo vigente y la normatividad
relacionada al medio ambiente.

• Evaluación de Peligros (P)

Tiene como objetivo sintetizar la incidencia de peligros naturales y tecnológicos o

antrópicos, que se presentan en el área de estudio y su entorno más inmediato.

La actualización del Mapa de Peligros de la ciudad, se desarrollará en base a un

programa de investigación de suelos en áreas específicas de la zona urbana y áreas
inmediatas a la ciudad de probable expansión urbana. El objetivo fundamental es
determinar las propiedades geotécnicas en aquellas áreas no estudiadas en el año
2000.

La información complementaria de campo y laboratorio colectada en las áreas

investigadas permitirá determinar las características físicas y mecánicas del suelo de
cimentación y proponer una Zonificación Geotécnica con aproximación ingenieril a las
condiciones sísmicas y que concluirá en la elaboración del Mapa de Peligros de origen
geológico y geológico‐climático.

La información levantada y finalmente procesada, será corroborada y complementada

con aquella disponible por otras entidades del estado y particulares y será dispuesta
en un Sistema de Información Geográfico con la finalidad de un manejo técnico y
sistemático. La información se procesará, analizará, sistematizará y sintetizará
finalmente a través de un Mapa de Peligros Síntesis, donde quede claramente
expresada la información que permita una adecuada planificación urbana de la ciudad
de Chulucanas.

El análisis de los Peligros de origen Tecnológico o Antrópicos se desarrolla

identificando a todas aquellas actividades generadas por acción humana que resultan
perjudiciales a él, al medioambiente y que incrementan los niveles de peligro,
vulnerabilidad y riesgo. En este sentido se establece la incidencia y el nivel impacto de
los diversos procesos antrópicos en el área ocupada y su entorno inmediato; para
obtener como resultado el Mapa Síntesis de Peligros Tecnológicos (Antrópicos).

Finalmente, los Mapas Síntesis de Peligros de origen Natural y Antrópico, permiten

visualizar en el territorio urbano y su entorno inmediato el conjunto de amenazas
múltiples que afectan a la localidad de manera integral.

• Evaluación de Vulnerabilidad (V)

Permitirá determinar el grado de afectación y pérdida, que podría resultar de la
ocurrencia de un fenómeno natural en la ciudad de Chulucanas. Como resultado de
esta evaluación se obtiene el Mapa de Vulnerabilidad de la ciudad, en el que se
determinan las zonas de Muy Alta Vulnerabilidad, Alta Vulnerabilidad, Media
Vulnerabilidad y Baja Vulnerabilidad, según corresponda.

Esta evaluación se realiza en el ámbito del área ocupada de la ciudad, analizándose

diferentes tipos de variables para determinar la vulnerabilidad física de la ciudad. Las
variables analizadas y espacializadas definirán el Mapa Síntesis de Vulnerabilidad de la
ciudad de Chulucanas. Las variables se agrupan de la siguiente manera:

4
 - Características Físicas de los Asentamientos Humanos: análisis de la distribución
espacial de la población (densidades), materiales predominantes en la construcción
y cobertura de servicios básicos.

- Líneas Vitales: evaluación general de la vulnerabilidad de los sistemas de servicios

básicos (agua, desagüe y energía eléctrica), sistemas de drenaje y defensas contra
inundaciones, infraestructural vial, servicios de emergencia como hospitales,
estaciones de bomberos, comisarías, defensa civil, etc.

- Lugares de Concentración Pública: evaluación de colegios, iglesias, auditorios,

teatros, mercados públicos, centros comerciales, etc. y demás instalaciones donde
exista una significativa concentración de personas en un momento dado; además
se analizara el grado de afectación y daños que podrían producirse ante la
ocurrencia de un fenómeno natural.

La evaluación de la Vulnerabilidad de cada uno de los aspectos o componentes antes

señalados está sujeta a valoraciones cuantitativas y/o cualitativas de indicadores
asumidos por el Equipo Técnico Consultor. Para el análisis más exhaustivo de dichos
componentes o sistemas urbanos, el Equipo Técnico Consultor debe contar con el
apoyo de instrumentos efectivos como los Informes Técnicos de Seguridad de Defensa
Civil elaborados por la Dirección Regional de Defensa Civil Norte; Diagnósticos de
Vulnerabilidad de las redes de agua y desagüe elaborados por las empresas
prestadoras de servicios de saneamiento; etc.

La evaluación de Vulnerabilidad toma como punto de partida el inventario de recursos

disponibles en cada una de las localidades, a través de la elaboración de una matriz de
doble entrada, para identificar el nivel de involucramiento de los principales actores
sociales y estimar las capacidades locales para la Gestión del Riesgo de Desastres. A
partir de esta matriz se podrán identificar a los actores clave en la Gestión del Riesgo
de Desastres, así como intereses (económicos, políticos, sociales, etc.), los problemas
que afrontan (leves, moderados, complejos) la posición (a favor, en contra, mixta, de
apoyo), los conflictos potenciales que presentan y los recursos (medios tangibles de
asistencia inmediata, accesibilidad de recursos económicos, capacidad de
infraestructura de soporte, desarrollo de prácticas de evacuación etc.) como factores
que perfilan la resiliencia o capacidad de respuesta de los actores sociales para
superar situaciones de emergencia (Etapa de Diagnóstico Situacional y Tendencial),
con el objetivo de diseñar estrategias adecuadas para revertir situaciones
desfavorables (Etapa de Propuestas).

• Estimación de Escenarios de Riesgo (R)

La identificación de los Peligros conjuntamente con el análisis de Vulnerabilidad

tipificarán los escenarios de Riesgo de una comunidad frente al futuro. En este
sentido, dichos escenarios corresponden a la conjugación de la evaluación de peligros
múltiples que amenazan los centros poblados y a la evaluación de la vulnerabilidad
ante la ocurrencia de los mismos. La estimación de los escenarios de Riesgo es una
aproximación de las probabilidades de pérdidas esperadas ante la ocurrencia de un
determinado evento natural y/o tecnológico (antrópico).

Para la estimación de los escenarios de Riesgo se tomarán en cuenta los impactos de

las diferentes obras y proyectos, ejecutadas, en ejecución o que estén programados
especialmente aquellos que se sujeten al corto y mediano plazo.

5
 El proceso implica la identificación de los Sectores Críticos de Riesgo, que tienen como
objetivo homogenizar espacios con similares condiciones de riesgo para sistematizar al
interior de cada uno de ellos y bajo criterios específicos, las obras y/o acciones
concretas orientadas a mitigar los efectos generados por la ocurrencia de fenómenos
de origen natural y/o tecnológico (antrópico).

El Mapa de Riesgo es el resultado de la superposición del Mapa de Peligros y el Mapa

de Vulnerabilidad, determinándose el nivel de Riesgo según la matriz de Evaluación de
Riesgo diseñada para tal fin. De esta manera se establecen para la ciudad sectores de
Riesgo Muy Alto, Riesgo Alto, Riesgo Medio y Riesgo Bajo.

La relación entre amenaza o peligro, vulnerabilidad y riesgo se puede sintetizar en la

siguiente expresión:

R = P x V

La identificación de los Sectores Críticos como resultado de la evaluación de Riesgos,

sirve para estructurar la propuesta del Plan de Mitigación, estableciendo criterios para
la priorización de los proyectos y acciones concretas orientados a mitigar los efectos
de los fenómenos de origen natural.

Esta etapa contempla la realización de un TALLER PARTICIPATIVO, evento que tiene como
objetivos principales convalidar las actuales condiciones de Riesgo de la ciudad, difundir la
propuesta preliminar de usos del suelo por condiciones generales y exponer las principales
Medidas de Mitigación para la reducción del riesgo en la ciudad de Chulucanas; mediante
la activa participación de los principales actores locales.

- TERCERA ETAPA: Formulación de la Propuesta

La formulación de la propuesta contempla el Plan de Mitigación con tres grandes
componentes: El Plan de Uso del Suelo ante Desastres y la Identificación de Proyectos de
Mitigación. Los lineamientos para la elaboración de la propuesta tienen en consideración
los elementos del escenario probable y la evaluación de peligros, vulnerabilidad y riesgo.

• Actualización del Plan de Usos del Suelo ante Desastres

Se formulara la actualización y complementación del Plan de Usos del Suelo ante
Desastres en base a la actualización y complementación del Mapa de Peligros; a los
escenarios de riesgo estimados y a la definición de una visión compartida de desarrollo
territorial del Municipio y de la localidad, de largo plazo, incorporando criterios de
seguridad física incluida la prevención. Se desarrollarán los siguientes aspectos:

- Asignación de Usos del Suelo por Condiciones Generales: Identificación de Suelos

Urbanos, Suelos Urbanizables y Suelos No urbanizables, definiendo sus
características generales.

- Identificación de Sectores Críticos: Identificación al interior de las áreas

actualmente ocupadas de Sectores Críticos que ameriten el establecimiento de
políticas y normativas orientadas a reducir los niveles de riesgo actuales.

• Pautas Técnicas

Se desarrollarán pautas técnicas de construcción y habilitación urbana sobre

procedimientos y sistemas constructivos a emplearse de acuerdo a las características
de suelos, tanto para edificaciones existentes (de manera tal que permita la reducción

6
 de su vulnerabilidad), para nuevas edificaciones, así como para zonas actualmente
ocupadas y para zonas nuevas a ser habilitadas para uso urbano.

Asimismo, para los Sectores Críticos de Riesgo identificados, se formularán pautas

técnicas específicas de acuerdo a las condiciones de riesgo que presenten.

• Medidas y Proyectos de Mitigación y Prevención de Desastres

Se identificarán y priorizarán Proyectos y Medidas de Mitigación y Prevención de

Desastres, según tipologías de intervención, como resultado de la identificación y
análisis de los escenarios de Riesgo estimados cuya implementación reducirá los
niveles de Riesgo de las ciudades y centros poblados comprendidos en el ámbito del
estudio.

Se elaborarán fichas generales de los proyectos prioritarios, indicando su localización,

descripción del proyecto, beneficiarios, entidades responsables de ejecución, costos
aproximados. Estas fichas servirán de base para la elaboración de los proyectos, de
acuerdo a las normas establecidas en el Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP).

7
II. CONTEXTO REGIONAL Y URBANO
 Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo ante Desastres y Medidas de Mitigación de la Ciudad de
Chulucanas

1.0 CONTEXTO REGIONAL

1.1 UBICACIÓN GEOGRÁFICA Y DIVISIÓN POLÍTICA

El departamento de Piura se localiza entre las coordenadas geográficas 4º 04´50” y 6º

22´10” de Latitud Sur y 79º 13´35” y 81º 19´35” de Longitud Oeste del Meridiano de
2
Greenwich, y tiene una extensión de 35,892.489 Km , que representa el 3% del territorio
nacional.

Limita por el Norte, con el Región Tumbes y la República del Ecuador; por el Este, con la
República del Ecuador y la Región Cajamarca; por el Sur, con la Región Lambayeque y por
el Oeste, con el Océano Pacífico.

Políticamente se encuentra dividido en ocho (08) Provincias y sesenta y cuatro (64)

Distritos distribuidos de la siguiente manera: (Cuadro Nº 01 y Mapa Nº 01)

Cuadro N° 01
Región Piura: División Política en Provincias y Distritos

REGIÓN PROVINCIAS DISTRITOS

Piura 9
Ayabaca 10
Huancabamba Morropón 8
Paita 10
PIURA
Sullana 7
Talara 8
Sechura 6
6
TOTAL 8 64
Fuente : Instituto Nacional de Estadística e Informática
Elaboración : Equipo Técnico INDECI, Julio 2,010.

La provincia de Morropón, se encuentra dividida en diez (10) distritos: Chulucanas, La

Matanza, Salitral, Buenos Aires, Morropón, Santo Domingo, Chalaco, San Juan de Bigote,
Yamango y Santa Catalina de Mossa.

1.2 ASPECTO FISICO GEOGRAFICO

El territorio de la región se extiende desde el litoral marítimo, hasta la zona andina,

comprendiendo todos los pisos ecológicos y zonas de vida correspondientes a estas
regiones naturales.

1.2.1 CLIMA

El clima es variado. La proximidad de la Región a la línea ecuatorial y la influencia que

ejercen sobre ésta los desiertos costeros y la corriente de El Niño determinan un clima
sub tropical en la costa, con temperaturas medias anuales de 25°C en Piura y superiores
en la zona de Talara.

La humedad atmosférica es alta durante todo el año. Las precipitaciones son

estacionarias durante el verano, con registros promedio de 400 m.m. anuales. Sin
embargo, la influencia de la corriente de El Niño sobre el ecosistema, genera en algunos
años períodos extraordinarios de lluvias, habiéndose registrado volúmenes de hasta
4,000 m.m. anuales como los registrados el año 1,983. Este considerable volumen de
precipitaciones activa las “quebradas secas” y produce crecientes extraordinarias en los

8
 Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo ante Desastres y Medidas de Mitigación de la Ciudad de
Chulucanas

ríos del departamento generando deslizamientos e inundaciones que afectan diferentes

zonas del departamento y centros poblados rurales y urbanos.

En la Sierra, el clima varía según la altitud: templado – cálido en la región Yunga,

templado en la región Quechua y templado – frío en la región Jalca, hasta los 3,000
m.s.n.m. Las precipitaciones en esta región favorecen los cultivos de secano, que son
perjudicados en los años que hay ausencia de lluvias, al igual que en aquellos años en
que se registran precipitaciones superiores a los registros promedio anuales.

1.2.2 GEOLOGÍA REGIONAL

La zona de estudio corresponde a la Cordillera Occidental conformada por un relleno

sedimentario cuaternario aluvial y fluvial de los ríos Piura y Yapatera la que cubre
unidades de edad más antigua del Precámbrico y afloramientos de rocas volcánicas y
cuarcitas del mesozoico y cenozoico. Ver Cuadro N° y Mapa N° 02

Cuadro N° 02

FUENTE: Boletín N° 39 Serie A de la Carta Geológica Nacional (INGEMMET ‐ cuadrángulo

11‐c –Chulucanas).

La Estratigrafía General que se presenta en la zona se detalla a continuación:

• ZÓCALO PRECAMBRIANO
Complejo Olmos (Є‐co)
Secuencia sedimentaria y volcánica metamorfizada a esquistos verdes de biotita,
que descansan sobre el complejo del Marañón, el grado de alteración está en
función del clima, que le dan un matiz rojizo, La edad del complejo Olmos es incierta
pero se le atribuye al precambriano.

• PALEOZOICO
Formación Río Seco (Pi‐rs)
Edad Devoniano. Esta formación se encuentra expuesta en el Caserío de Río Seco
(Carretera Morropón ‐ Huancabamba), cubriendo gran parte de las áreas de
Morropón, Chulucanas y Olmos. Litológicamente, presenta bancos de 3 a 4m. de
cuarcitas de color gris oscuras a negras, bastante recristalizadas, con abundantes
segregaciones de cuarzo lechoso rellenando fracturas. Intercalados con los paquetes
de cuarcitas se hallan lustrosas gris blanquecinas a blanco‐amarillentas, así como
pizarras filitas lustrosas, cuyas facturas se hallan alteradas a matices blanquecinos,
de formas arborescentes. Los afloramientos de esta formación se hallan
suprayaciendo concordante al Grupo Salas.

9
 Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo ante Desastres y Medidas de Mitigación de la Ciudad de
Chulucanas

• MESOZOICO ‐ CRETÁCICO
Grupo San Pedro (Kim‐sp);
Aflora en la parte Oriental y Central de la Cuenca en el área de las Provincias de
Morropón y Ayabaca, infrayaciendo al Volcánico Lancones (sector 7 de San Pedro de
donde se prolonga hacia la hacienda San Jorge carretera Chulucanas ‐ Frías). Está
constituido por una potente secuencia clástica volcánica de cerca de 1,200 m.; en
los niveles inferiores presenta areniscas tobáceas gris parduscas transformadas a
metasedimentitas, encima de estas areniscas, se encuentran lodolíticas duras, de
color negro, con capas delgadas de carbón e intercalaciones delgadas de chert
blanco a gris claro. La parte superior de chértica presenta capas finamente
bandeadas con coloraciones negras a gris blanquecinas; muy duras, en el topo se
hallan lodolotas gris oscuras a negras con módulos de limonita e itercalaciones de
capas delgadas de chert bandeado color blanco. Se le asigna una edad que va desde
el valanginiano hasta el albiano.

Volcánico Lancones (Km‐Vl)

La edad del volcánico Lancones se estima entre el albiano superior y cenomaniano
inferior). Desde el punto de vista litológico, presenta dos facies predominantes; una
oriental, principalmente volcánica y otra occidental, volcanoclástica. La facies
oriental, presenta brechas piroclásticas andesíticas, masivas, cuyos litoclastos tienen
dimensiones considerables, la estratificación está raramente definida. La facies
occidental, presenta en la base bancos competentes de andesitas piroclásticas, gris
verdosas a gris violáceas, en una matriz microbrechosa, cementada con calcita, que
es lo que caracteriza, en conjunto, a los niveles volcánicos del Volcánico Lancones;
se intercalan capas sedimentarias más frágiles como margas, calizas areniscosas,
limolitas y grauvacas, que exhiben matices gris‐rojizos a grisvioláceos.

• CENOZOICO – NEÓGENO ‐ HOLOCENO

Formación Yapatera (Ti‐y)
Aflora en la localidad de Yapatera (5 Km., al Noroeste de Chulucanas), y en el Sector
Oriental de la Presa de San Lorenzo, en los cerros Huabal, Frayle, Huacas y Totoca.
Está compuesta por una secuencia de conglomerados diagenizados intercalados con
areniscas tobáceas en bancos densos, los guijarros son de cuarcitas, por la oxidación
del terreno donde aflora los sedimentos tienen una coloración rojiza a violácea. Su
contacto inferior con el Volcánico Lancones es mediante una discordancia angular y
su tope esta descubierto. Se le ha calculado un máximo espesor de 150 m. Su edad
estimada en el paleógeno.

• DEPÓSITOS RECIENTES
Depósitos Aluviales (Qr‐al)
Se localizan al pie de las estribaciones de la Cordillera Occidental, en los flancos de
los cursos fluviales (Río Piura y sus tributarios) y en las llanuras aluviales del área
occidental de la cuenca. Están constituidos por materiales conglomerádicos y
fanglomerados, polimícticos, poco consolidados, con una matriz areniscosa a limo‐
arcillosa, cuya composición varía de acuerdo al terreno de origen.

Depósitos Fluviales (Qr‐fl);

Se hallan acumulados en el fondo de los cursos fluviales de los ríos Piura y Yapatera,
están constituidos por conglomerados inconsolidados, arenas sueltas y materiales
limo arcillosos. Tienen su mayor amplitud en las zonas de valle y llanura; los
depósitos más importantes se encuentran en el río Piura.

1
 Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo ante Desastres y Medidas de Mitigación de la Ciudad de
Chulucanas

Depósitos Eólicos (Qr‐e)

Están constituidos por arenas eólicas de grano fino a medio, se presentan como
mantos de arenas de grosor variable o como pequeños barjanes en movimiento con
dirección predominante Sur a Norte y de Sureste a Noroeste cuya migración ha sido
detenida por las estribaciones de la Cordillera Occidental y por el río Piura, tal como
se observa al Este de la zona de estudio y en las pampas eriazas entre Piura y
Chulucanas; en ciertas zonas las arenas han quedado estabilizadas por la acción de
la humedad y por el crecimiento de vegetación, son depósitos reciente y cubren
grandes sectores de la región.

1.2.3 GEOMORFOLOGIA REGIONAL

El área de estudio se encuentra ubicada según la morfología de la Región en la zona Para‐

andina, con este nombre se reconoce a la llanura baja del desierto costero, comprendido
entre la Cordillera de la Costa y la parte baja de la Cordillera Occidental, una porción
de esta unidad aparece en el sector occidental del área estudiada. Dicho relieve se
desarrolló primero por el relleno sedimentario de las Cuencas Lancones y Sechura, en el
Mesozoico y Cenozoico respectivamente y posteriormente por la formación de llanuras
de inundación en el Pleistoceno.

La evolución geomorfológica se encuentra ligada a fenómenos tectónicos y erosivos

regionales, ocurridos en el paleozoico, que en cierta forma se manifiestan en las rocas
cretáceas y terciarias, por reactivación de fallamientos; también han influido los cambios
climáticos, la acción eólica y la precipitación pluvial. Ver Mapa N° 03 donde se muestra la
geomorfología Regional.

El desarrollo morfotectónico del Noroeste del Perú, se caracterizó, por los movimientos
tafrogénicos, cuyos elementos tectónicos mayores son la cordillera de la costa y la
cordillera occidental donde se distinguen las siguientes unidades geomorfológicas:
• Plataforma continental
• Talud continental
• Llanura costera
• Plataforma costera
• Cordillera continental

Los rasgos morfológicos que presenta el área estudiada son el resultado de una larga
evolución producida principalmente por el tectonismo, el plutonismo y la erosión,
factores que modelaron dicha región hasta alcanzar el actual paisaje morfoestructural. A
continuación se describen las principales unidades geomorfológicas inmediatas al área
de estudio.

• UNIDADES GEOMORFOLOGICAS

Valles;
Los valles fluviales del área corresponden al tipo consecuente, por cuanto su
desarrollo ha estado favorecido por el levantamiento progresivo de los Andes, que
permitió la formación de un relieve longitudinal emergido y sobre cuyas vertientes
se labraron los cursos fluviales, en forma sucesiva, a medida que dicho
levantamiento alcanzaba niveles más elevados. Gran parte de estos valles fluviales
drenan al Pacífico. El principal valle de la zona es el del Alto Piura controlado, en su
curso superior, por incisión de un relieve en levantamiento y en su parte inferior por
la formación de una llanura de inundación apoyada por la colmatación de grandes
masas de arena eólica; presenta un recorrido de rumbo promedio N 45° W.

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 Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo ante Desastres y Medidas de Mitigación de la Ciudad de
Chulucanas

Depresión Para‐Andina
Con este nombre se reconoce a la llanura baja del desierto costero, comprendido
entre la Cordillera de la costa y la parte baja de la Cordillera occidental, una porción
de esta unidad se presenta en el sector occidental del área de estudio. Dicho relieve
se desarrolló primero por el relleno sedimentario de las Cuencas Lancones y
Sechura, en el mesozoico y cenozoico respectivamente; posteriormente por la
formación de las llanuras de inundación en el pleistoceno; y la acumulación eólica
en el periodo reciente modificó dicho relieve de tal forma que en su sector oriental
ha adoptado un paisaje típico de "tierras malas" por efecto de un drenaje dendrítico
que disecta a los mantos de arena.

Cordillera Occidental.
La Cordillera Occidental de esta Región comprende un vasto territorio cuya máxima
altitud llega hasta los 3,900 m.s.n.m. en la zona de las Lagunas Arrebiatadas, San
Antonio; la Cordillera ha sido intensamente modificada por la erosión plio‐
pleistocénica. La parte más alta de dicho macizo comprende una faja angosta del
territorio situado en el lado occidental del Cañón de Huancabamba; conforman la
divisoria continental en el Noroeste del Perú el abra de Porculla a 2,200 m.s.n.m. y
en la zona fronteriza (sector de San Antonio) una elevación de 3,900 m.s.n.m. Este
último sector presenta evidencias de una marcada glaciación pleistocénica
observándose morrenas y lagunas glaciares tales como las lagunas Shimbe
(Huancabamba) y Arrebiatadas (San Antonio).

Geológicamente, la Cordillera Occidental es un edificio tectogénico que corresponde

a la faja de mayor deformación de los Andes del Perú, desarrollada principalmente
en el Eoceno terminal y cratonizado a su vez por el emplazamiento batolítico; ha
alcanzado su actual actitud por el reajuste isostático, principalmente en el Plioceno.

• SUB UNIDADES FISIOGRÁFICAS

Las unidades fisiográficas se pueden observar en el Mapa N° 04

Región Costa de 0 a 500 m.s.n.m

Valle y llanura irrigada; Presenta acumulación fluvial reciente, (holocénica,

preholocénica), forma planicie, de 0 a 5% de pendiente. Son terrenos irrigados y
cultivados permanentemente, que incluye algunas planicies de arena eólica.

Llanura ondulada y disectada; Llanura desértica de configuración ondulada, con

una pendiente predominante de 5 a 15%. Esta subunidad está formada por
acumulación aluvial plesitocénica, parcialmente disectada y/o cubierta por depósito
eólico y aluvial reciente.

Colina Baja; Vertiente ondulada, con una pendiente predominante de 15 a 30%

alterna superficie rocosa y cubierta discontinua de material coluvial

Zona Bajo Andina de 400 a 1,200 m.s.n.m.

Colina Alta, Vertiente montañosa moderadamente empinada, con una pendiente

predominante que varía entre 30.1 a 45%, alterna una superficie rocosa y cubierta
discontinua de material coluvial.

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 Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo ante Desastres y Medidas de Mitigación de la Ciudad de
Chulucanas

1.2.4 GEODINAMICA

Los procesos de Geodinámica Interna o endógenos; están relacionados a los factores y

fuerzas profundas del interior de la Tierra; en especial el fenómeno sísmico (últimos
sismos en el área 1,953‐1,970). Se pueden producir sismos de gran magnitud debido a la
confluencia de las placas tectónicas de Cocos y Nazca, que ejercen un empuje hacia el
Continente; a la presencia de las Dorsales de Grijalvo y Sarmiento; y a la presencia de la
deflexión de Huancabamba.

Los procesos de Geodinámica Externa o exógenos; están relacionados a los factores y

fuerzas externas de la Tierra, en especial el viento, el agua (velocidad de erosión de
lluvias y ríos) y la gravedad (pendiente), ligada al clima (Fenómeno El Niño 1,925, 1,983,
1993, 1998) y a la interacción de éste sobre los tipos de suelos y rocas sobre las "formas
del relieve" (Geomorfología), y sobre algunos de sus agentes, como el agua
(Hidrogeología de los ríos Piura y Yapatera).

1.2.5 HIDROGRAFÍA REGIONAL

Los ríos de la región forman cuencas menores que a su vez forman parte de las grandes
cuencas hidrográficas del Pacífico (ríos Chira y Piura con su sub cuenca Yapatera) y del
Amazonas (río Huancabamba).

El río Chira está formado por la confluencia de los ríos Catamayo y Macará. En su
recorrido por el departamento de Piura, cerca de la ciudad de Sullana se ha construido la
represa de Poechos, para irrigar aproximadamente 100,000 Has. de tierras de cultivo en
el Bajo Chira y el Bajo Piura; el río Quiroz, su principal afluente, ha sido canalizado hasta
el reservorio de San Lorenzo para irrigar aproximadamente 25,000 Has. en el valle del río
Piura. El río Chira desemboca en el mar al Norte del Puerto de Paita, formando un delta
que en épocas anteriores tuvo vegetación de Manglares.

El río Piura nace de la confluencia de los ríos Canchaque y Bigote; su cauce es

estacionario, registrándose mayor volumen en época de lluvias, en las que llega a
desembocar al mar en la bahía de Sechura después de atravesar los desiertos costeros
formando oasis.

El único río en la región que forma parte de la cuenca del Amazonas es el río
Huancabamba, que se origina en la laguna de Shimbe, recorre el sureste del
departamento de Piura hasta llegar al departamento de Cajamarca, donde se une con el
río Chotano para formar el Chamaya que finalmente desemboca en el Marañón. El
caudal es estacionario debido al problema de deforestación en su cuenca superior. Ver
Mapa N° 05.

1.2.6 RECURSOS NATURALES

La diversidad de climas y ecosistemas en la región favorecen la existencia de una

variedad de recursos naturales que deben ser explotados racionalmente para sustentar
un desarrollo sostenible.

El suelo es variado en función al tipo de roca madre, clima, vegetación, topografía, etc.
En la Costa se distinguen diferentes clases de suelos; en los valles son de origen fluvio
aluviales, los suelos son fértiles y aptos para la agricultura, y en las zonas desérticas
como en Sechura los suelos son ardisoles desérticos con muy poco contenido de humus.

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 Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo ante Desastres y Medidas de Mitigación de la Ciudad de
Chulucanas

Las zonas costeras cubiertas por bosques secos (algarrobos) presentan potsoles y
litosoles superficiales que podrían ser utilizados con fines agrícolas si no estuvieran
calificados como Zonas Protegidas. En la zona de bosques sub tropicales, el suelo tiene
una matriz arcillosa, con limitada aptitud agrícola.

En la región interandina los suelos en las laderas de suaves pendientes presentan

vertisoles y regosoles, que favorecen el desarrollo de la agricultura de secano. Sobre los
3000 m.s.n.m. existen los suelos volcánicos morrénicos en los que sólo pueden cultivarse
especies adaptadas a los cambios climáticos propios de estas zonas.

En la Región Piura se han identificado nueve zonas de vida, que corresponden a las
siguientes: Bosque húmedo montano bajo tropical, Bosque muy húmedo montano
tropical, bosque muy seco tropical, Bosque seco premontano tropical, Desierto seco
premontano tropical, Desierto desecado premontano tropical, Desierto perárido
premontano tropical, Desierto superárido premontano tropical, Matorral desértico
tropical y Monte espinoso tropical. Ver Mapa N° 06.

Los recursos marinos en el litoral del Departamento son abundantes y variados debido a
la influencia de las Corrientes marítimas de Humboldt y el Niño; siendo las principales
especies la anchoveta, caballa, pez espada, merluza, langostas, langostinos, conchas
negras, pota, etc. La pesca constituye una actividad importante; en años regulares se
registra en los puertos de la Región el desembarco de aproximadamente el 30% del
volumen de pesca a nivel nacional. La explotación de estos recursos es una de las
principales actividades de la zona de Sechura y Paita.

Las especies capturadas son procesadas en el Departamento; principalmente en la zona

de Paita donde se produce harina y aceite de pescado usando principalmente anchoveta,
sardina y jurel, entre otros.

Los recursos mineros más importantes en la Región son las reservas de hidrocarburos
ubicadas en la zona de Talara, cuyas reservas probadas son del orden de los 213 millones
de barriles. La actividad petrolera representa aproximadamente el 30% del PBI
departamental.

El potencial más importante de minerales metálicos en la Región se ubica en la zona de

Tambogrande, yacimiento polimetálico con presencia de pirita, cobre y minerales de
hierro. De características similares pero de menor importancia son las minas de Totoral y
Pedro Bayo ubicadas al este de Sullana. La provincia de Ayabaca también tiene un
importante potencial minero de oro en la zona de los ríos Chocán y Chira y en la
Quebrada de Olleros.

Existe también en la Región un significativo potencial de minerales no metálicos como

salmueras, yeso, baritina, azufre, bentonita y fosfatos. Las reservas de fosfatos se
encuentran en la provincia de Sechura, siendo de gran importancia, por su considerable
volumen de reservas (más de 500 Tm), por su utilidad en el agro como fertilizantes de
alto grado, así como materia prima (ácido fosfórico) para la producción de polifosfatos.

Los recursos hídricos en el departamento son limitados para el uso agrícola. Esta
situación ha demandado la construcción de los reservorios de Poechos y San Lorenzo con
la finalidad de irrigar los valles del Chira y el Bajo Piura; sin embargo, el régimen irregular
de descarga de los ríos en la región no asegura un volumen suficiente de agua en esos
reservorios.

Los recursos turísticos de mayor importancia en la región son naturales, como las playas
de Máncora y Cabo Blanco frecuentadas todo el año, no solo por su condición potencial

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Chulucanas

de balneario sino por la existencia de importantes especies marinas como el pez espada,
que es muy apreciada en la práctica de la pesca deportiva. Así mismo, cabe destacar la
belleza natural de los cerros de Amotape en la Provincia de Talara, los bosques de
algarrobos y restos arqueológicos de Illescas, y el conjunto de lagunas de la zona de las
Huaringas.

También existen en el Departamento recursos arqueológicos de la cultura Vicus, además

de las pirámides de piedra en Chocán (Ayabaca), los petroglifos de Samanga y las ruinas
pre‐hispánicas ubicadas en las proximidades de Huancabamba.

En la ciudad de Piura existen también edificaciones como la Catedral y la Casa Museo

donde nació el Almirante Miguel Grau que constituyen parte del patrimonio
arquitectónico de la ciudad. También constituye un atractivo turístico en el
Departamento la cerámica de Chulucanas, la orfebrería de Catacaos y la Iglesia San
Martín de Tours en Sechura.

1.2.7 SEGURIDAD FÍSICO‐AMBIENTAL

La Seguridad Físico‐Ambiental del Departamento está amenazada permanentemente por

la ocurrencia extraordinaria del Fenómeno El Niño, que ha causado daños severos y
cuantiosas pérdidas en sus ciudades.

El proceso de calentamiento de las aguas del Pacífico que se produce todos los años
frente a las Costas de Australia y Sureste de Asia; y las variaciones de la presión
atmosférica generan frente a la Costa del Perú y Ecuador la evaporación de las aguas
calientes del Océano y su transformación en nubes que descargan en un volumen
considerable de precipitaciones.

Este fenómeno es cíclico; sin embargo, no se ha podido determinar un período regular

para este evento, que puede presentarse en cuatro niveles: débil, moderado, intenso y
extraordinario.

El Fenómeno El Niño comprendido entre Diciembre de 1,982 y Junio de 1,983, fue uno
de los más severos. Las inundaciones causaron la destrucción de viviendas, carreteras y
puentes, cuantiosas pérdidas en la agricultura con graves consecuencias económicas,
ambientales y sanitarias.

En el Valle del Piura, de acuerdo a las Estaciones Meteorológicas observadas, las lluvias
se concentraron en mayor medida en el sector del Alto Piura, en especial en Chulucanas
que ha sido tal vez el lugar donde se ha registrado el mayor volumen de lluvias de todo
el Departamento con 4,197 mm. en el periodo enero – junio 1983, habiéndose
presentado también en este lugar la mayor lluvia diaria que se ha registrado, ya que el
26 de enero cayó un verdadero diluvio que alcanzó 202.5 m.m. Otro lugar de abundante
lluvia del Valle del Piura, ha sido la localidad de Tambo Grande con 3013.9 mm. De
precipitación de enero – junio de 1983, así como también la zona de la Laguna Ramón
ubicada en el Bajo Piura con 2670.1 m.m. en el mismo periodo. La estación
meteorológica de Miraflores ubicada en la ciudad de Piura, registró de enero a junio
2272.6 m.m. y solo en el mes de enero llegó a 324.5 m.m. superando por tanto el
volumen de este mes a todo lo caído en este mismo lugar en los últimos 7 años (293.9
3
m.m.).

3
Región Grau: Viviendas Expuestas a Desastres por el Fenómeno de El Niño. Piura, Setiembre de 1997. INEI

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Durante el último Fenómeno El Niño de 1998, la Región Piura presentó diversas

afectaciones: 33,729 viviendas sufrieron daños y 93,892 personas se vieron afectadas. El
sector agricultura fue uno de los más afectados con 49,139 Has. de cultivo destruidas.

En este contexto, las principales amenazas o peligros naturales a los que se encuentra
expuesto el departamento y que afectan a los sectores infraestructura y transporte,
agropecuario, salud y vivienda, principalmente por la ocurrencia del Fenómeno de El
Niño son:

• Derrumbes, deslizamientos e inundaciones; que afectan al sector agropecuario, por

la pérdida de cosechas, e infraestructura de riego; al sector de infraestructura y
transportes por los daños causados a la infraestructura vial, interrupciones de vías,
colapso de puentes, etc., hechos que no permiten el flujo continuo de carga y
pasajeros en el interior del departamento y hacia fuera de él; y al sector vivienda,
por la destrucción de las mismas y de la infraestructura de servicios básicos: redes
de agua, desagüe y electricidad. El caso más severo de inundaciones fue registrado
durante el período de lluvias comprendido entre 1982 ‐ 1983, y el último Fenómeno
El Niño de 1998 en que las inundaciones causaron la destrucción de viviendas,
carreteras y puentes, cuantiosas pérdidas en la agricultura con graves consecuencias
económicas, ambientales y sanitarias.

• Reducción de la cobertura boscosa; que afecta principalmente al sector

agropecuario, pues aparentemente está generando cambios en el microclima,
presentándose períodos de lluvias más cortos pero más intensos.

• Lluvias intensas; principalmente producto del Fenómeno El Niño. Afectan a todos

los sectores, pues son la principal causa de los desbordes de ríos, inundaciones y
deslizamientos que se producen en el departamento.

• Períodos secos más largos, que afectan principalmente al sector agropecuario, pues
al existir períodos de lluvias más cortos pero más intensos, los períodos secos se
prolongan acelerando el proceso de erosión del suelo.

• Erosión de suelos; que como ya se ha señalado anteriormente afecta

principalmente al sector agropecuario, reduciéndose la superficie de terrenos
cultivables y de pastos.

• Vientos Fuertes; que afectan a los sectores: agropecuario, de infraestructura y

transporte y al sector vivienda.

• Plagas y enfermedades tropicales

• Creciente de ríos, drenes y quebradas; que producen interrupciones en las vías,

colapso de puentes y de la infraestructura de drenaje y riego del departamento.
Otro sector fuertemente afectado por estos peligros es el de vivienda, pues en
muchas de las ciudades del departamento los cauces de quebradas, zonas
adyacentes y zonas inundables han sido ocupadas por viviendas.

• Disminución del caudal de fuentes de agua; que afecta al sector de infraestructura

amenazando el tiempo de vida de los sistemas de riego y redes de servicios de agua
e hidroenergía.

• Contaminación de aguas y suelos; esta amenaza se da por la inadecuada

infraestructura de drenaje y los niveles de cobertura de los servicios básicos en las

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ciudades del Departamento, generándose zonas de acumulación y empozamiento

de aguas servidas que producen epidemias, afectando a las viviendas localizadas en
zonas topográficamente deprimidas donde se acumulan las aguas. Esto también
genera el consumo de aguas contaminadas por parte de la población.

• Sismos; en el Departamento constituyen también una amenaza para la seguridad

física de las ciudades, sobre todo en la Provincia de Paita. Existen como
antecedentes registros de sismos de intensidad mayor a los 7 grados durante el
presente siglo; siendo necesario desarrollar estudios de microzonificación sísmica en
las ciudades para complementar los estudios de mitigación que se están realizando
en la Región, con la finalidad de determinar las condiciones y comportamiento del
suelo que permita realizar la planificación del crecimiento urbano sobre áreas
seguras. En el Mapa de Intensidades Sísmicas a nivel nacional, se puede apreciar que
la mayor parte del Departamento de Piura se encuentra en zonas de intensidad VIII,
incluida la ciudad de Piura.

• Tsunamis; este fenómeno constituye también un peligro para las ciudades y

balnearios localizados en la zona del litoral del Departamento. Estos pueden
producirse como consecuencia de la ocurrencia de sismos que pueden generar el
desplazamiento de olas gigantes, que podrían impactar sobre la Costa Norte de
nuestro país. En el año 1983, se produjo un maretazo en las costas de la bahía de
Sechura, arrasando a la Caleta Chulliyachi.

Descritas las amenazas o peligros naturales a los que se encuentra expuesta la Región
Piura, se señalan a continuación algunos de sus principales factores vulnerables. Estos
son:

• Inadecuada localización de cultivos y pastos en laderas de fuerte pendiente, en

terrenos ribereños y quebradas, que en épocas de lluvias se pierden debido a los
desbordes, erosión e inundaciones.

• Sistemas de riego altamente vulnerable; debido a su inadecuada ubicación y a la

ineficiencia de los sistemas constructivos. Resultan afectados los sectores
agropecuario y de infraestructura.

• Sistemas de cultivo y crianza no adecuados a las condiciones del medio; no se

cuenta con semillas de variedades locales mejoradas y la crianza al libre pastoreo
genera baja productividad.

• Escasa infraestructura de protección que mitigue los efectos de los fenómenos

naturales, como son defensas ribereñas, sistemas de drenaje en las áreas urbanas,
cortinas rompevientos para proteger áreas urbanas y zonas de cultivos, etc.
resultando afectados los sectores agropecuario, infraestructura y transportes y
vivienda.

• Débil organización social de los gremios y pobladores; lo que dificulta el sumar

esfuerzos para promover mejores niveles de producción y comercialización, y no se
aprovecha la experiencia y el conocimiento local de la población en la toma de
decisiones para la construcción de infraestructura.

• Débil coordinación interinstitucional en la ejecución de obras de infraestructura,

que genera duplicación de funciones, de inversiones y desperdicio de capacidades.

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• Poco mantenimiento de la infraestructura existente, que reduce la vida útil de la

misma y que genera mayores pérdidas económicas.

• Déficit de infraestructura de servicios públicos y drenaje; lo que afecta

principalmente a las zonas urbanas, disminuyendo los niveles de calidad ambiental y
contribuyendo al incremento de plagas y epidemias por empozamiento de aguas.

• Escasos recursos económicos; tanto por parte de la población como por parte de las
instituciones involucradas, que no permite la ejecución adecuada de obras de
infraestructura más resistentes a los fenómenos naturales.

• Ocupación de cauces de ríos y quebradas; quedando expuestas las infraestructuras

(equipamiento urbano, viviendas, etc.) a inundaciones y destrucción total al
activarse los cursos de agua.

• Percepción errónea por parte de la población de las causas de los desastres; al no

existir una cultura de prevención ante fenómenos de origen natural y tecnológico y
tener la idea que los desastres son causados por la fuerte intensidad de los
fenómenos sin percibir la conducta humana como fuente generadora de
vulnerabilidades y de incremento de los peligros y amenazas.

A continuación se señalan los principales riesgos a los que se encuentra expuesta la

Región Piura:
• Potenciales daños a los terrenos de cultivo y pastoreo por inundaciones,
derrumbes y deslizamientos.
• Incremento de plagas e incendios forestales.
• Decrecimiento de los niveles de producción, calidad y precio de los productos
agropecuarios.
• Reducción de la superficie de terrenos de cultivo, pastos y áreas forestales.
• Incremento de los niveles de desnutrición, morbilidad y mortalidad.
• Incremento en los niveles de desempleo y de las migraciones del campo a la
ciudad.
• Deterioro de las vías de comunicación y colapso de puentes.
• Deterioro de las redes de infraestructura de servicios públicos en las ciudades:
redes de agua, desagüe, electricidad, comunicaciones.
• Destrucción de viviendas y edificios públicos.
• Incremento de las condiciones de pobreza de los sectores socialmente más
vulnerables.
• Incremento de enfermedades y epidemias.

En el Cuadro N° 03 y Gráfico N° 02 se puede observar a manera de síntesis los

damnificados y afectados en la Región Piura por Provincia y según tipo de fenómenos,
durante el periodo comprendido entre los años 2,003 – 2,010. La Región Piura presentó
un total de 519,508 afectados, destacando la Provincia de Piura con el mayor número de
afectados 138,111 habitantes, seguido de las Provincias de Ayabaca y Huancabamba con
129,984 y 110,308 afectados respectivamente.

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1.3 ASPECTO DEMOGRAFICO

1.3.1 POBLACIÓN TOTAL

Según el último censo del año 2007, la población de la Región Piura fue de 1’676,315
habitantes.

En el Cuadro N° 04 y Gráficos N° 03 y 04 se puede apreciar la serie histórica de

crecimiento poblacional de la Región Piura desde el año 1,940 hasta el año 2,007. La
Región Piura registró la mayor tasa de crecimiento intercensal en el periodo
comprendido entre 1,972 y 1,981 con 2.9%. Para el periodo comprendido entre los años
1993 y 2007 la tasa de crecimiento fue de 1.8%, ligeramente mayor que el periodo
comprendido entre el periodo 1981‐ 1993.

Cuadro N° 04
Región Piura: Evolución del Crecimiento Poblacional 1940 ‐2007

POBLACION INCREMENTO POBLACIONAL TASA DE C

AÑO CENSAL CENSADA (Prome

(Hab.) Intercensal Anual

1940 408,605 ‐ ‐

1961 668,941 260,366 12,397

1972 854,972 186,031 16,912

1981 1,125,665 270,693 30,077

1993 1,388,264 262,599 21,883

2007 1,676,315 288,051 32,006

Fuente: Censos de Población y Vivienda – INEI.
Elaboración: Equipo Técnico INDECI. Enero 2,011.

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En el Cuadro Nº 05 se puede apreciar la distribución poblacional al interior de la Región.

La provincia de Piura es la de mayor representatividad poblacional, evidenciando una
tendencia ascendente, pues de 36.1% (518,088 habitantes) en 1993, se incrementa a
39.7% en el año 2,007, (665,991 habitantes). Le siguen en orden de importancia las
provincias de Sullana y Morropón, con 17.2% y 9.5% en el año 2007, respectivamente. En
un tercer grupo podemos ubicar a las provincias de Ayabaca, Huancabamba, Paita y
Talara, con porcentajes que varían entre 7.4%, 6.5 y 7.7%. Finalmente, la provincia con
menor nivel de participación es Sechura, con 3.7%.

Cuadro N° 05
Región Piura: Población y Tasas de Crecimiento según Provincias – Años 1993 – 2007

1993 2007 TASA DE

PROVINCIAS CRECIMIENTO
Abs. % Abs. % 1993‐2007
PIURA 518,088 36.1 665,991 39.7 1.9

AYABACA 136,904 9.5 138,403 8.3 0.4

HUANCABAMBA 121,442 8.5 124,298 7.4 0.8

MORROPON 169,792 11.8 159,693 9.5 1.2

PAITA 78,699 5.5 108,535 6.5 2.1

SULLANA 240,339 16.7 287,680 17.2 1.1

TALARA 127,185 8.9 129,396 7.7 1.7

SECHURA 43,085 3.0 62,319 3.7 2.0

TOTAL REGION 1,435,534 100.0 1,676,315 100.0 1.8

Fuente: INEI ‐ Censos de Población y Vivienda 1,993 y 2,007.
Elaboración: Equipo Técnico INDECI. Enero 2,011.

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1.3.2 POBLACIÓN URBANA Y RURAL

En el Cuadro N° 06 podemos apreciar el incremento de la población urbana de la Región

y el decrecimiento de la población rural en el periodo comprendido entre los años 1,940
y 2,007.

En los años 1,940 y 1,961, la población de la Región Piura fue predominantemente rural,
representando el 64.4% y 55.5% respectivamente; sin embargo se puede observar un
decrecimiento de 8.9% en este periodo, modificándose la tendencia a partir del año
1,972 en que comienza a concentrarse la población en centros urbanos.

Las cifras muestran que en la Región Piura la concentración poblacional en centros

poblados urbanos se da a partir del año 1,972, con un 54,1% (462,685 Hab.) versus el
45.9% (392,107 Hab.) de la población rural. En los años siguientes la tendencia del
crecimiento urbano es constante para 1,981 represento el 61.0%.

En el periodo 1993 – 2007 la población urbana de la Región Piura se incremento en 3.8%,

es decir paso de 1’010,616 habitantes (70.4%) a 1,676,315 habitantes (74.2%); a
diferencia de la población rural que presento un decrecimiento de 3.85% pasando de
432,474 habitantes (25.8%) en 1993 a una población de 424,918 (29.6%) en el 2007. Ver
Cuadro Nº 06 y Gráfico Nº 05.

Cuadro N° 06
Región Piura: Población Censada por Área Urbana y Rural 1940 ‐ 2007

INCREMENTO
POBLACIÓN
AÑO POBLACIONAL
CENSAL TOTAL URBANA RURAL
URBANA RURAL
Abs. % Abs. % Abs. %
1,940 408,605 100.0 145,276 35.6 263,329 64.4 ‐ ‐

1,961 668,941 100.0 297,828 44.5 371,113 55.5 152,552 107,784

1,972 854,972 100.0 462,865 54.1 392,107 45.9 165,037 20,994

1,981 1,125,665 100.0 686,656 61.0 439,009 39.0 223,791 46,902

1,993 1,435,534 100.0 1,010,616 70.4 424,918 29.6 323,960 ‐14,091

2,007 1,676,315 100.0 1,243,841 74.2 432,474 25.8 233,225 7,556

Fuente: INEI ‐ Censos de Población y Vivienda 1940, 1961, 1972, 1981, 1,993 y 2,007.
Elaboración: Equipo Técnico. Enero 2,011.

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1.4 ASPECTO ECONOMICO – PRODUCTIVO

1.4.1 Actividades Económicas

Actividad Minera. Las zonas mineras piuranas se localizan en Bayóvar y Tambo Grande;
las que poseen ricos yacimientos de fosfato, baritina, bentonita, gas, fosfatos, potasio,
carbón, azufre, sal, yeso, diatomitas, cobre, molibdeno, plomo, plata, zinc, tungsteno,
titanio, yacimientos petrolíferos y auríferos.

En Sechura se ubica la Empresa Minera Grau Bayóvar, constituida en 1991. Cuenta con
los derechos de propiedad sobre las concesiones mineras de fosfatos, diatomitas,
calcáreos, yeso, azufre y salmueras. Referente a los recursos mineros en Tambo Grande
no se ha concretado hasta la fecha.

Por otro lado, pese a que Talara fue la principal ciudad productora de petróleo del país,
la producción del gas decreció en un 4.1% y la del petróleo crudo en 0.2%, a causa del
agotamiento de reservas en la Selva Norte y a la ausencia de exploraciones y
reacondicionamiento en los lotes de hidrocarburos según una reciente investigación
realizada por el Ministerio de Minería en Piura.

Actividad Agropecuaria. En la economía del Departamento de Piura destaca la

producción agropecuaria, que concentra aproximadamente el 25.3% de la PEA de la
Región.

Una de las actividades importantes de Piura es la agricultura. En los años 1,983 y 1,998 la
agricultura piurana sufrió retrasos debido al Fenómeno El Niño y con la posterior
aparición de La Niña. El Valle del Chira el de mayor superficie agrícola en uso,
convirtiéndose así en el principal Valle de la Región.

La agricultura se realiza mayormente bajo riego mediante canales alimenticios, con la

descarga de los ríos o las aguas almacenadas en los reservorios de Poechos y San
Lorenzo, que tienen una capacidad de 1000 MMC y 250 MMC, respectivamente.

Las condiciones climáticas de Piura favorecen el cultivo de frutales, principalmente el

mango y limón que son destinados al uso industrial o al mercado urbano extra regional.
Éstos se cosechan en los Distritos de San Lorenzo, Tambo Grande y en los de la Provincia
de Morropón.

Otros de los principales frutos que se cultivan en la Costa piurana son: el mango, el
plátano o banano, la papaya, el aguacate o palta, el tamarindo, entre otros; en la Sierra:
la chirimoya, la lima dulce, la lúcuma, la granadilla, la naranja y la tuna.

Otros de los productos piuranos que compite en el ámbito mundial son el mango; el
algodón pima cosechado en el Medio y Bajo Piura; el arroz, que se produce en el Valle
Chira y en distintos lugares de las Provincias de Paita y Sullana.

La escasez de pastos naturales no propicia el desarrollo ganadero, y en consecuencia la

producción pecuaria. La ganadería está orientada mayormente a la cría de ganado
caprino y en menor proporción a ganado vacuno y porcino.

Actividad Pesquera. El litoral piurano, de 492 Km. de longitud, cuenta con un enorme
potencial de recursos hidrobiológicos, permitiendo desarrollar la actividad pesquera,
artesanal e industrial. La pesquería ocupa el primer lugar en cuanto a desembarque de
especies para consumo humano directo, interno. En Piura existen tres Puertos pesqueros

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importantes: Paita, Parachique (Bayóvar) y Máncora (Talara). En Piura la pesca artesanal

se da principalmente en las Provincias de Paita y Sechura.

Actividad Industrial. En Piura, la infraestructura para el procesamiento industrial se

concentra en las ciudades de Piura, Sullana, Talara y Paita, y está orientada básicamente
a la transformación del petróleo, al desmote de algodón, pilado de arroz, a la producción
de harina de pescado, y al procesamiento de pescado congelado.

1.4.2 Población Económicamente Activa – PEA

La Población Económicamente Activa de 15 años y más en la Región Piura, según los

datos del Censo Nacional del 2,007 ascendió a 623,813 habitantes.

La distribución de la PEA de 15 y más años por sector de actividad, muestra un

Departamento en el que predominan las actividades del sector terciario con 365,425
habitantes que representan el 58.6% del total de la PEA Ocupada. Le sigue en orden de
importancia el sector primario con 176,495 habitantes (28.3%) y finalmente el sector
secundario con 66,989 habitantes (10.7%). Ver Cuadro N° 07.

Cuadro N° 07
Región Piura: Población Económicamente Activa de 6 Años y más Según Actividad Económica, 2007

ACTIVIDAD ECONÓMICA POBLACIÓN %

Agri. ganadería, caza y silvicultura 160388 25.7
Pesca 16107 2.6
SECTOR PRIMARIO 176,495 28.3
Explotación de minas y canteras 3860 0.6
Industrias manufactureras 37770 6.1
Construcción 25359 4.1
SECTOR SECUNDARIO 66,989 10.7
Suministro electricidad, gas y agua 1667 0.3
Comerc., rep. veh. autom., motoc. efect. pers. 93283 15.0
Venta, mant. y rep. veh. autom. y motoc. 9089 1.5
Comercio por mayor 5898 0.9
Comercio por menor 78296 12.6
Hoteles y restaurantes 21162 3.4
Transp. almac. y comunicaciones 45588 7.3
Intermediación financiera 2567 0.4
Activit. inmobil., empres.y alquileres 24330 3.9
Admin. pub. y defensa; p.segur. soc. afil. 15996 2.6
Enseñanza 30317 4.9
Servicios sociales y de salud 8694 1.4
Otras activi. serv. comun., soc.y personales 14890 2.4
Hogares privados y servicios domésticos 13645 2.2
Organiz. extraterritoriales 3 0.0
SECTOR TERCIARIO 365,425 58.6
Actividad económica no especificada 14904 2.4
SECTOR NO ESPECIFICADO 14,904 2.4
TOTAL 623,813 100.0
Fuente: INEI ‐ Censos Nacionales 2007 : XI de Población y VI de Vivienda

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1.5 INDICE DE DESARROLLO HUMANO – IDH

El Índice de Desarrollo Humano ‐ IDH se creó para enfatizar que las personas y sus
capacidades deberían ser el criterio más importante para evaluar el desarrollo de un
país, no sólo el crecimiento económico.

El Índice de Desarrollo Humano ‐ IDH 2010 es un índice compuesto, el cual mide el

progreso en tres dimensiones básicas: salud, conocimiento e ingresos, es decir la
expectativa o esperanza de vida al nacer; la educación o el “conocimiento” con la tasa de
alfabetización y de escolarización (desde la educación primaria hasta la universitaria); y
los ingresos o estándares de vida mediante el PBI per cápita ajustado para la paridad de
poder adquisitivo (PPA en USD).

El Índice de Desarrollo Humano – IDH, para la Región Piura se ha organizado en cinco

quintiles, como se puede observar en el Mapa N° 07 que corresponden a:
• Quintil Bajo: 0.4013 – 0.5074
• Quintil Medio Bajo: 0.5075 – 0.5385
• Quintil Medio: 0.5387 – 0.5664
• Quintil Medio Alto: 0.5667 – 0.6062
• Quintil Alto: 0.6063 – 0.8085

Entre los principales Distritos que se encuentran en el Quintil Alto son Piura, Castilla,
Paita, Sullana, Talara, La Brea, entre otros.

En el Quintil Medio se encuentran los Distritos de Sechura, Las Lomas, Lancones,

Morropón – Chulucanas, Sullana; y los Distritos que se encuentran dentro de los rangos
del Quintil Bajo y Medio Bajo se encuentran en las Provincias de la Sierra: Huancabamba
y Ayabaca, entre otros.

1.6 SISTEMA URBANO E INFRAESTRUCTURA SOCIAL

1.6.1 Sistema Urbano

Como resultado de los procesos de desarrollo urbano que se han dado de manera
diferenciada, en el Departamento de Piura se puede establecer un sistema urbano
conformado por centros urbanos, jerarquizados que cumplen un rol y una función
particular.

Piura es el centro de servicios, comercial, financiero y de industria manufacturera en el

ámbito departamental, seguido de Sullana, tiende a conformar ambos en el futuro el
área metropolitana regional. Ambos centros constituyen así mismo los mayores focos de
atracción de los excedentes de productos y mano de obra de la Región. Cumpliendo la
función de centros dinamizadores de su ámbito conformado por centros urbanos de
menor jerarquía, a los que prestan servicios sociales y productivos y con los cuales se
interrelaciona directamente.

La ciudad de Talara, cumple funciones de servicios, comercial, financiera y de

concentración de industria manufacturera, destaca además por la significación de la
actividad de la explotación de hidrocarburos, dinamizando su área de influencia

Paita, concentra actividades de servicios, comerciales e industria manufacturera;

complementa la función predominantemente orientada al sector primario y de servicios
de Sechura, constituyéndose ambas en centros de servicios de centros poblados
menores vinculados a actividades primarias ubicados a lo largo del Litoral.

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Los centros urbanos de Catacaos, La Arena y la Unión, con funciones diversificadas, de

servicios, comerciales y de producción agrícola, ubicados en el eje regional Piura –
Sechura conformado por una serie de centros poblados de menor rango son los
principales focos de atracción poblacional en su ámbito.

CHULUCANAS y Tambo Grande, con funciones predominantemente comerciales, de

servicios y de concentración de industria manufacturera (agroindustria), son los centros
dinamizadores de su ámbito de influencia.

Los centros urbanos de Ayabaca y Huancabamba, los más importantes de la zona andina
son centros predominantemente de servicios y comerciales y desarrollan una relativa
influencia en su entorno, a pesar de su poca significación poblacional, prestando
servicios a una amplia población rural, aún cuando no logran desarrollar actividades
manufactureras, su articulación en las ciudades de costa es difícil.

1.6.2 Sistema Vial

El sistema vial regional, que integra a estas ciudades y centros urbanos está conformado
por las siguientes carreteras: Ver Mapa N° 08

Las Carreteras Nacionales en la Región están conformadas por:

• Carretera Panamericana.‐ Completamente asfaltada, en buen estado, interconecta

a Piura con Tumbes, Lambayeque y el resto del país.

• Antigua Carretera Panamericana.‐ Asfaltada, se integra a la Bioceánica del Norte;

articula el Puerto de Paita, pasa por Piura hacia Olmos y sigue el eje transversal que
pasa por la RENOM hacia un Puerto fluvial navegable ‐ por determinar ‐ en el río
Marañón (zona de Sarameriza).

• Carretera Sullana ‐ Tambo Grande ‐ Las Lomas ‐ La Tina ‐ Pte. Internacional de

Macará.‐ Se articula con la Carretera Panamericana de Ecuador. Está totalmente
asfaltada, se une con la carretera que va hacia las ciudades de Loja y Quito en
Ecuador.

• Carretera Longitudinal de la Sierra (Parcialmente construida). Está afirmada, en

regular estado hasta Huarmaca. Falta construir el tramo hasta Huancabamba,
Ayabaca y llegar hasta la frontera con el Ecuador.

• Piura ‐ Morropón ‐ Malacasí ‐ Huancabamba. Es una carretera transversal a la

región. Está afirmada, es una vía angosta con tramos que se interrumpen
estacionalmente.

• Piura ‐ Catacaos ‐ Sechura ‐ Bayovar. Vía que interconecta Piura con toda la zona
del Bajo Piura y el Puerto de Bayovar, está asfaltada en su totalidad. El acceso a
Parachique está afirmado, en mal estado.

Carreteras Regionales, los principales ejes regionales son:

• Sullana ‐ Tambo Grande ‐ Las Lomas ‐ Paimas ‐ Ayabaca. Es una vía de integración
con la zona andina, tiene una variante por Montero. Es una vía asfaltada hasta Las
Lomas y afirmada, desde este punto hacia Paimas.

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Chulucanas

• Sullana ‐ Marcavelica ‐ Querocotillo ‐ Lancones ‐ Alamor. Une una zona de frontera

(ciudad de Sullana con el poblado de Alamor), da servicios a la parte alta del
embalse de Poechos y presta servicios a los productores de la zona. Es una vía
asfaltada hasta Querocotillo, prosigue hasta Lancones con una vía cuyo asfaltado
está deteriorado, todavía en ella se aprecian los efectos del Fenómeno El Niño del
año 1983 (puentes y alcantarillas destruidas y el asfaltado deteriorado). De
Lancones la vía es afirmada, está en buen estado hasta Alamor.

• Sullana ‐ San Lucas de Colán ‐ Paita. Integra las áreas productivas de Sullana con el
Puerto de Paita y el área del CETICOS.

• Piura ‐ Paita. Une la metrópoli regional y las zonas de producción de la región con el
Puerto.

Vías Complementarias; como vías complementarias tenemos los siguientes ejes:

• Ayabaca ‐ Sochabamba – Espíndola.
• Huancabamba ‐ Sondor – Tabacones.
• Chulucanas ‐ Tambo Grande – Piura.

Ejes de Integración de la Infraestructura Regional Sur Americana – IIRSA Norte; Es uno

de los proyectos viales más importantes que se están desarrollando en el país, no solo
para su integración interna sino con la de países limítrofes, promoviendo la integración
de los países sudamericanos.

El IIRSA Norte es el eje Multimodal Amazónico Norte su propósito es interconectar la

costa norte del país con el estado de Amazonas en Brasil, a través de un corredor vial y
de hidrovías en el Huallaga y Amazonas; así también facilitar la comunicación entre esta
zona del Perú con la región sur y sureste de Ecuador.

Este proyecto estratégico del país, comprende 938.1 Kms. que integrará a seis Regiones
del Norte. Se inicia en la ciudad de Paita, continúa a Piura, pasa por el peaje Chulucanas
hacia Olmos, Corral Quemado, Bagua Grande, Rioja, Moyobamba y Yurimaguas.

Este proyecto tiene el objetivo de dinamizar la economía regional del Norte del país, a
nivel de producción agropecuaria, turismo, industria y servicios, uniendo Costa, Sierra y
Selva. Ver Mapa N° 09

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 Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo ante Desastres y Medidas de Mitigación de la Ciudad de
Chulucanas

2.0 CONTEXTO URBANO

2.1 ASPECTO FISICO GEOGRAFICO

2.1.1 UBICACIÓN GEOGRÁFICA Y DIVISIÓN POLÍTICA

La ciudad de Chulucanas capital de la Provincia de Morropón, se encuentra ubicada a 5º

5´36” de Latitud Sur y a 80° 09´ 3” de Longitud Oeste, a una altura de 92 m.s.n.m.
Asimismo, está situada a 58 Km, al Este de la ciudad de Piura, encontrándose en la parte
alta de la cuenca hidrográfica del río del mismo nombre.

2.1.2 SUPERFICIE

Al año 2007, la superficie urbana de la ciudad de Chulucanas alcanza una extensión de

400.57.Hás.

El entorno circundante de la ciudad de Chulucanas, está conformado principalmente por

terrenos agrícolas los mismos que se encuentran caracterizados por la presencia de
cultivos tradicionales bajo riego. Ver Mapa N° 10 y 11.

2.1.3 GEOLOGÍA LOCAL

La ciudad de Chulucanas se encuentra emplazada sobre parte alta del Valle del río Piura;
geológicamente el área de la ciudad de Chulucanas corresponde a una zona de llanura
formada por un relleno sedimentario fluvial y aluvial reciente de los ríos Piura y
Yapatera, las que cubren unidades de edad cretácica del volcánico Lancones; hacia el Sur
Cerro Ñácara y hacia el Noreste el Cerro Ñañañique y Loma Leonor. En el área de
estudio se han identificado cuatro unidades geológicas. Ver Mapas N° 12.

• DEPÓSITOS ALUVIALES (Qr‐al)

Se localizan en los flancos de los ríos Piura y Yapatera, como llanuras aluviales
abarcan casi toda la extensión de la ciudad de Chulucanas. Están constituidos por
materiales arcillosos blandos predominantemente y arenas poco consolidados, con
una matriz limosa y arcillosa. Son las áreas de mayor valor agrícola para cultivos
intensivo.

• DEPÓSITOS FLUVIALES (Qr‐fl)

Se encuentran acumulados en el cauce y terrazas de los de los ríos Piura y Yapatera,
están constituidos por arenas sueltas y materiales limosos. Tienen su mayor
amplitud en las zonas de Valle y Llanura.

• DEPÓSITOS EÓLICOS (Qr‐e)

Se encuentran constituidos por arenas de grano fino a medio, se presentan como
mantos pequeños estabilizados por la acción de la humedad y crecimiento de
vegetación, con dirección SE ‐ NO, este tipo de depósitos se presentan en los
sectores de Huapala y en el Km. 50.

• VOLCANICO LANCONES (Km –Vl)

Está constituido por rocas volcánicas interestratificadas con depósitos sedimentarios
este tipo de depósitos se presentan hacia el Sur Cerro Ñácara y hacia el Noreste
Cerro Ñañañique y Loma Leonor.

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Chulucanas

2.1.4 GEOMORFOLOGÍA LOCAL

El área de estudio desde el punto de vista morfológico se encuentra dentro de la amplia

llanura aluvial‐fluvial de los ríos Piura y Yapatera, la cual se caracteriza por presentar una
superficie ligeramente ondulada, conformada por un sistema de terrazas bajas. Los
sedimentos que conforman este sistema se depositaron desde la etapa pleistocenica
hasta la actualidad, y han sido labrados y retrabajados sobre materiales más antiguos.
Por otra parte, hacia el sector occidental se extiende un relieve abrupto de colinas
moderadas conformadas por los cerros Ñácara y Ñañañique.

Los diversos procesos morfodinámicos que se producen en la Región, tienen un origen

natural o antrópico. Las características morfológicas naturales, son el resultado de la
interacción de los factores fisicoquímicos y de los procesos geodinámicos, mientras que
la acción antrópica está estrechamente ligada a la actividad humana.

Si la acción antrópica es relativamente alta, por ejemplo los procesos erosivos naturales
pueden producir un descontrol, cuando por acción del hombre produce un cambio
brusco en la cobertura vegetal, podemos citar la vasta deforestación efectuada con fines
agropecuarios, y/o por extracción de maderera.

La nomenclatura utilizada para la geomorfología local, depende de la jerarquía. En el

Cuadro N° 08 se presenta una breve descripción de las unidades geomorfológicas
identificadas según su relieve y su jerarquía.

Cuadro N° 08
Ciudad de Chulucanas: Unidades del Paisaje Geomorfológico
UNIDADES GEOMORFOLÓGICOS
SÍMB PEND. DESCRIPCIÓN
REGIÓN SISTEMA
UNIDAD Acumulación fluvial reciente
terrenos irrigados y cultivados
permanentes, deficiente drenaje
Valle V-a 0 – 5%
superficial
Llanura
Zonas de inundación. Ambiente
aluvial y
hidromorfico
terrazas
Ambiente deposicional de origen
Llanura ll-a aluvial terrazas sobre el nivel actual de
0 – 5%
Costa maxima inundación de los drenajes
Norte principales
0 – 500 m. Colina
colinas media Superficie mayormente rocosa de fuerte
ligeramente Cm 15 - 45% pendiente.
disectadas
Zona urbana Urb 0-5% Casco urbano de la ciudad.
Zona Zonas agrícolas, sembríos de frutales y
Agr 0 – 5%
Antrópico agrícola arroz.
Depresiones ocasionadas por
Depresiones Dp. ------ actividad extractiva (ladrilleras).

Elaboración: Equipo Técnico INDECI Mapa de Peligros, Enero 2,011.

En la región de la Costa se ha podido determinar las siguientes unidades fisiográficas

cuyas características son: Ver Mapa N° 13.

• VALLE Y LLANURA IRRIGADA (v‐a).

Constituyen superficies planas que presentan pendientes menores a 5% y
conforman el sistema de terrazas bajas inundadas e inundables estacionalmente y
excepcionales, presentan un drenaje imperfecto a pobre. Las variaciones de la
dinámica fluvial han originado en sus áreas de influencia, sistemas de barras
longitudinales y transversales, barras de meandro, playas, meandros abandonados y

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Chulucanas

complejos sistemas de canales. Presentan alturas que llegan a los 5 metros, y su

exposición se presenta en toda su extensión y en forma continua, tal como se
observa a lo largo de las márgenes de los ríos Piura y Yapatera. Litológicamente
están constituidas principalmente por sedimentos recientes (depósitos aluviales y
depósitos fluviales) constituidos mayormente por arcillas y limos; y arenas en mayor
proporción.

Todas estas características litológicas enunciadas generan suelos con cierta

restricción en la eliminación del agua, debido a su baja permeabilidad. En algunas
zonas presenta hidromorfismo, y una configuración algo ondulada y alargada.

• LLANURA ALUVIAL (ll – a)

Se caracteriza por presentar una acumulación aluvial reciente (Holecénica y
preholocénica) en algunas ocasiones hay evidencias de una acción aluvial y aluvio
coluvial reciente, el relieve actual corresponde a una llanura irrigada y con una
pendiente que varía de 0 a 5%, son suelos cultivados permanentemente. En muchos
sectores como el de Huapala se han encontrado llanuras desérticas formadas por
acumulación de material aluvial en una pendiente de 0 a 5% de pendiente, donde
existe acumulación de material aluvial pleistocénica, parcialmente cubierta y/o
alterada de arena y limo eólico reciente.

• COLINA MEDIA LIGERAMENTE DISECTADA (cm).

Esta unidad fisiográfica se caracteriza por presentar un relieve ondulado, con una
pendiente predominante de 15 a 45%. Sus suelos son el resultado de la acción del
medio ambiente que forma depósitos coluviales, Sus cerros son de variados
tamaños y pendientes, predominando los empinados y abruptos, siendo escasos los
declives suaves y lomas redondeadas.

• ZONA URBANA (urb)

Está representada por el área urbana de la ciudad de Chulucanas y estrechamente
ligada a los fenómenos de origen antrópicos que se presentan en la ciudad.

• ZONA AGRÍCOLA (agr)

Son terrenos de sembríos de frutales, arroz, uva, etc. su paisaje, presenta un fuerte
contraste entre las partes secas y áridas del desierto y el verdor de los valles,
cultivados.

• DEPRESIONES (Dp)
Las zonas depresivas, cuencas ciegas u oquedades se encuentran en el Casco Urbano
e inmediatas al mismo, como producto de la explotación de canteras para ladrilleras
y de forma natural en la zona de las Lagunas Los Patos al Oeste de la ciudad.

2.1.5 FISIOGRAFÍA

La ciudad de Chulucanas presenta una fisiografía relativamente ondulada, con pequeñas

depresiones en el interior del casco urbano y grandes elevaciones como los Cerros
Ñácara, Ñañañique, y la Loma Leonor en la periferia; en las que afloran rocas de
naturaleza volcánica y cuarcítica.

El curso fluvial principal corresponde al río Yapatera, presenta un curso NE a SO, hasta su
confluencia con el río Piura, a partir del cual cambia de dirección de Sur a Oeste. El
sistema de drenaje dominante es del tipo dendrítico, condicionado por la relativa
abundancia de depósitos eólicos recientes, los que cubren depósitos aluviales y rocas
volcánicas de edad terciaria y rocas cuarcíticas de edad Paleozoica.

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Chulucanas

2.2 ASPECTO HIDROGEOLOGICO

En la ciudad de Chulucanas los ríos Yapatera y Piura son los elementos hidrográficos
principales. Otros elementos hidrográficos los constituyen las aguas pluviales que
discurren en forma natural sobre la superficie del terreno, lo que origina la formación de
Cuencas y/o Sub cuencas.

La ciudad de Chulucanas está ubicada en la margen derecha de la parte baja de la

Subcuenca del río Yapatera, que a su vez se ubica en la margen derecha de la parte
media de la Cuenca del río Piura perteneciente al Sistema Hidrográfico de la Gran
Cuenca del Pacífico.

2.2.1 CUENCA DEL RÍO PIURA

La Cuenca del río Piura tiene una longitud aproximada de 295 km. y abarca una
2
superficie de 12, 220.70 km2, siendo su área de recepción de 4823,4 km , hasta el punto
de control hidrométrico del Puente Ñácara en la ciudad de Chulucanas. Abarca una
superficie agrícola aproximada de 136,063.73 hás (55.6 % de la región Piura).

Tiene su origen a 3,400 m.s.n.m. en la quebrada Parathón la cual se une con la quebrada
Cashapite, formando la quebrada Chalpa, que al unirse con la quebrada Overal, da
origen al río Huarmaca. En la localidad de Serrán recibe el aporte del río Chignia. La
unión del río Huarmaca con el Pusmalca y el Pata dan origen al río Canchaque, que
recorre con dirección Nor – Oeste hasta la confluencia con el río Bigote, formando el
río Piura, que recorre con dirección Nor – Oeste hasta la localidad de Tambo Grande;
desde este punto hasta Curumuy recorre en dirección Oeste, para luego avanzar en
dirección Sur – Oeste hasta la localidad de Catacaos donde se desvía de su cauce natural
en dirección Sur hasta la depresión que conforma la Laguna Ramón de 12 Km² de espejo
de agua denominada “La Niña”, conectándose por el lado Norte con la Laguna Ñapique
de 8 Km² de espejo de agua. Cuando las dos lagunas se llenan durante el Fenómeno El
Niño, el agua rebasa y se dirige hacia el Oeste mediante un cauce natural, el cual conecta
con la Laguna Las Salinas de 150 Km² de espejo de agua, y a través del Estuario de Virrilá
desembocar en el Océano Pacífico.

Presenta una pendiente suave en un tramo de 248 Km. Entre la desembocadura y la

conexión con el río Huarmaca, las pendientes varían de la siguiente manera:
• Laguna Ramón – Ciudad de Piura : 0.03 %
• Ciudad de Piura – Tambo Grande : 0.08 %
• Tambo Grande ‐ Malacasí : 0.13 %
• Malacasí y confluencia Huarmaca – Chignia : 0.35 %
• El tramo final de 32 Km. tiene una pendiente promedio de 7.8 %.

Una de las características del río Piura es su régimen variable, presentando cambios en
los volúmenes de sus descargas tanto anuales como mensuales; esta variación está
relacionada con el régimen pluviométrico y a la presencia del Fenómeno El Niño. El
periodo de avenidas es el que presenta mayores descargas, se inicia en el mes de Enero
y termina en el mes de Abril, durante el periodo de estiaje se presentan los volúmenes
más bajos y corresponde a los meses restantes. Se puede establecer que el 70% de su
volumen total de descarga se da durante el periodo de avenidas y el 30% restante en el
periodo de estiaje.

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 Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo ante Desastres y Medidas de Mitigación de la Ciudad de
Chulucanas

2.2.2 SUBCUENCA DEL RÍO YAPATERA

La Subcuenca Yapatera se ubica en el extremo Noreste de la región Piura y abarca parte

2
de las Provincias de Ayabaca (Distrito de Frías = 149.27 km ) y Morropón (Distrito
2
Chulucanas = 91.14 km ).

El río Yapatera nace a los 3,375 m.s.n.m. y desemboca en el río Piura a 80 m.s.n.m,
aproximadamente un kilómetro aguas arriba del puente Ñácara (ciudad de Chulucanas),
2
registrando una longitud de 47.7 km y una superficie aproximada de 240.40 km donde
se ubican 65 centros poblados, que políticamente forman parte de los distritos de Frías y
Chulucanas, distribuidos de la siguiente manera: 11 en la zona alta, 47 en la zona media y
7 en la zona baja, incluyendo las ciudades de Frías y Chulucanas.

Presenta un régimen de descargas irregular y torrentoso, con alta variabilidad

instantánea, diaria y mensual; su relieve es plano en su parte baja, y accidentado en la
parte más alta donde se localizan las nacientes. El valle es estrecho, hasta los 2,000
m.s.n.m. y amplió a los 3,375 m.s.n.m. rodeado de laderas con pendientes que varían
entre el 25 y 40%.

La red hidrográfica de la Sub cuenca del río Yapatera, está integrada por la margen
derecha por las Micro cuencas Chamba y Parihuanas y por su margen izquierdo por las
Micro cuencas Calvario, Huamingas, Arrayana, Huasipe, Puñuno, y El Huabo.

Dentro de la Cuenca del río Piura, la Sub cuenca del río Yapatera es la que tiene la
2
frecuencia de ríos más baja (0.76 Km ), y la mayor densidad de drenaje con 1.53
2
Km/Km , lo cual indica que sus tiempos de concentración serán mayores que los de las
otras subcuencas vecinas. Ver imagen satelital y Mapa N° 14.

Imagen Satelital de la Subcuenca del río Yapatera.

2.2.3 CUENCAS HIDROGRÁFICAS Y DRENAJE PLUVIAL DE LA CIUDAD

El Estudio Hidrológico del Mapa de Peligros del PCS ha identificado cuatro Sub cuencas
de drenaje de aguas pluviales en la ciudad. En el Cuadro Nº 09 y Mapa Nº 15 se pueden
observar las características físicas de las Cuencas y la delimitación de las mismas
respectivamente.

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 Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo ante Desastres y Medidas de Mitigación de la Ciudad de
Chulucanas

La Cuenca Urbana de la ciudad de Chulucanas tiene un área de influencia de 453 hás.

aprox. Nace en las cumbres de los Cerros Ñañañique y La Loma Leonor, va desde las
cotas 116 a 79 m.s.n.m., presenta una pendiente que varía entre el 2 % y 1.25 %,
naturalmente se divide en 4 Sub cuencas pluviales, cada una de ellas tiene un colector
principal a los que responde su nombre, existiendo pequeñas zonas de trasvase entre
éstas. El caudal total a drenar se estima en 18.854 m³/s, considerando la precipitación
para un periodo de retorno de 10 años de acuerdo a las normas vigentes.

Cuadro N° 09
Ciudad de Chulucanas: Caudales de Drenaje por Sub Cuencas

Área Coeficiente Q10 años Q25 años Q5

Subcuenca
(Has.) "C" (m³/s) (m³/s) (
Micaela Bastidas 123.9 0.55 6.549 10.165 14.4
Lambayeque 150.77 0.55 7.970 12.369 17.6
Pilar Nores 14.08 0.55 0.744 1.155 1.6
Ñácara 164.22 0.2275 3.591 5.573 7.9
TOTAL 452.97 0.4694 18.854 29.262 41.6

Las pavimentaciones de calles en los últimos años en la ciudad, sin contar con un estudio
integral de cotas y rasantes, ha dirigido la evacuación de las aguas pluviales hacia la zona
Oeste de la periferia, aumentando en estos sectores el peligro de inundaciones, ya que
no solo se encuentran en niveles topográficamente desfavorables, sino que también sus
calles no están pavimentadas, lo cual disminuye la velocidad del escurrimiento de las
aguas de lluvia y produce aniegos por tiempos más prolongados. A esto se suma que los
2 son canales de riego y 2 son drenes pluviales, no teniendo puntos de evacuación final,
formando grandes zonas de inundación. Adicionalmente muchas de las viviendas en
estas zonas vienen siendo construidas sobre rellenos precarios en zonas de antiguas
ladrilleras.

• SUBCUENCA LAMBAYEQUE:
Nace en las partes altas de los Cerros Ñañañique y La Loma Leonor en la cota 116
m.s.n.m. hasta la cota 83 m.s.n.m. presentando una longitud promedio de 1.50 Km;
con una pendiente predominante de 2.2 %; su área de influencia es de 150.77 hás;
su caudal a drenar es de 7.97 m³/s.

Esta Sub cuenca comprende la parte Urbana Centro – Norte; su dren colector es el
Dren Principal Lambayeque. Sus aguas discurren con dirección Este‐oeste; evacua
las aguas de los sectores II, III y V de la ciudad, parte del área central y de los AA.HH.
José Carlos Mariátegui y Consuelo Gonzales de Velazco.

Dren Principal Lambayeque:

Dren colector del tipo Canal Vía, el que se desarrolla sobre la calle Lambayeque,
tramo totalmente pavimentado. Recibe las descargas de las Vías Canales Pisagua,
Amazonas, Morropón, Tumbes, etc. En su tramo final es de mampostería de piedra,
bajando su rugosidad, pendiente, velocidad y aumentando su tirante. Evacúa las
aguas hacia las zonas agrícolas al Oeste de la ciudad, presenta una descarga final de
7.97 m³/sg, En el tramo final el dren no tiene la pendiente necesaria para una
descarga libre, cruza la carretera existente mediante una alcantarilla tipo marco,
que genera un remanso produciendo una evacuación lenta y largos periodos de
encharcamiento en los AA.HH. José Carlos Mariátegui y Consuelo Gonzales de
Velazco.

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 Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo ante Desastres y Medidas de Mitigación de la Ciudad de
Chulucanas

Vista del canal vía Lambayeque tramo final, revestido de concreto ciclópeo

• SUB CUENCA MICAELA BASTIDAS

Nace en las faldas del Cerro Ñañañique en la cota 106 m.s.n.m. hasta la cota 79
m.s.n.m. presenta una longitud promedio de 1.75 Km., una pendiente predominante
de 1.5 %; su área de influencia es de 123.90 Has. y su caudal a drenar es de 6.549
m³/s.

Esta Sub Cuenca colecta las aguas de los sectores I, IV, parte del área central y de la
zona Suroeste: AA.HH. Vate Manrique, Micaela Bastidas y Virgen de las Mercedes. El
dren Micaela Bastidas es el colector principal.

Dren Principal Micaela Bastidas

Es del tipo conducto cerrado. Se inicia en la calle Huancavelica mediante ducto
cerrado de ladrillo tipo abovedado en muy mal estado; continúa por la calle Junín;
cruza la Av. Ramón Castilla tomando la dirección hacia el Norte; por la Av. Andrés
Rázuri mediante un conducto cerrado de concreto armado, hasta su punto final a la
altura del A.H. Virgen de las Mercedes, donde desemboca en una hondonada. Este
dren necesita un estudio de su funcionamiento ya que generalmente permanece
con agua. En las siguientes fotos podemos apreciar la situación actual del Dren
Micaela Bastidas.

Inicio del dren Rotura en entrega de cunetas

Presencia de agua en el ducto Rotura en entrega de Calles

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 Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo ante Desastres y Medidas de Mitigación de la Ciudad de
Chulucanas

Ducto cerrado en calles sin

pavimento Punto final de evacuación

Dren Vate Manrique

Dren a tajo abierto ubicado en el A.H. Vate Manrique, colecta las aguas de lluvia y
las conduce por los límites del Casco Urbano hasta el Dren Micaela Bastidas. Todas
las calles de este A.H. no están pavimentadas por lo que este dren transporta altos
niveles de sedimentos y su eficiencia de drenaje es baja produciéndose aniegos en
este asentamiento humano. Actualmente necesita mantenimiento.

Vistas del Dren Vate Manrique en el límite del tramo urbano, a tajo abierto

• SUB CUENCA PILAR NORES:

Nace en las faldas de la Loma Leonor a 106 m.s.n.m. hasta la cota 90 m.s.n.m.
Presenta una longitud promedio de 0.80 Km; una pendiente predominante de 2.0 %;
su área de influencia es de 14.08 Has; y su caudal a drenar es de 0.744 m³/s.

Esta Sub cuenca evacúa las aguas de la parte Norte de la ciudad: parte del sector V y
de los AA.HH. Villa Canadá, Pilar Nores de García e Inmaculada Concepción. El dren
colector principal es el Canal Laguna El Coco.

Canal Laguna El Coco:

Nace en el Km 7+250 del Canal Yapatera; se encuentra revestido en todo el tramo
urbano; presenta una sección trapezoidal; con losas de concreto simple y juntas en
paños cada 3 m. ; su sentido es de Noreste a Noroeste. Actualmente opera con un
caudal de 0.35 m³/s.

Este canal fue diseñado y construido en sus inicios en los límites de la zona urbana
de la ciudad, para conducir agua de riego; sin embargo el avance del crecimiento
urbano de la ciudad, ha originado que actualmente varios tramos del Canal se
encuentren debajo de las viviendas. En las siguientes fotos podemos apreciar la
situación actual del Canal La Laguna El Coco.

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Chulucanas

Canal que Cruza la zona urbana Falta reposición de juntas asfálticas

Cunetas pluviales en tramo techado Tramo colmatado de basura

Actualmente este Canal ha perdido el relleno asfáltico, ya que no se ha hecho el

mantenimiento de las juntas de contracción, ni de dilatación; presenta problemas
de colmatación, el tramo urbano recoge agua de precipitación pluvial a través de
cunetas, rejillas colectoras, sumideros, que no se encuentran con un adecuado
mantenimiento.

Eventualmente se desborda, afectando a los AA.HH. Pilar Nores y Consuelo Gonzales

de Velasco, debido a que el caudal a drenar es de 0.744 m³/s, mayor que la
capacidad de conducción del canal; este volumen se ve incrementado por el caudal
sólido que arrastra la escorrentía pluvial sobrepasando ampliamente la capacidad
del Canal, por lo que esta Sub cuenca es altamente vulnerable a inundación por
acción pluvial.

• SUB CUENCA ÑACARA:

Nace en la vertiente oriental de los Cerros Ñañañique y la Loma Leonor a 106
m.s.n.m. hasta la cota 86 m.s.n.m.; las aguas discurren con dirección de Noreste a
Suroeste; presenta una pendiente predominante de 2.5%; su área de influencia es
de 164.22 Has., de los cuáles está ocupado por viviendas solo un 20%, su caudal a
drenar es de 3.591 m³/s.

Esta Sub cuenca colecta las aguas de la zona Este y Sur de la ciudad, de los AA.HH.
Mercado Jarrín, Luis de la Puente Uceda, Nuevo Amanecer y Ñácara. El dren colector
principal es el Canal revestido Ñácara.

Canal Ñácara:
Se inicia en la calle Luis Tejada al extremo Noreste de la ciudad, con un tramo de
conducto cerrado; presenta una pendiente suave y su eficiencia de drenaje es muy

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Chulucanas

baja, por lo que produce enlagunamientos prolongados; continúa por la Avda.

Prolongación María Parado de Bellido, y tiene captaciones laterales tipo caja que se
encuentran deterioradas y sedimentadas; en este tramo su capacidad de drenaje es
muy baja, que se ha tenido que excavar un dren a tajo abierto que corre paralelo al
conducto cerrado, para recibir el drenaje de los AA.HH. Luis de la Puente y Nuevo
Amanecer; posteriormente este Canal a tajo abierto empalma con el Canal Ñácara.

Tomas laterales

Captación lateral tipo caja

Inicio tramo tipo ducto cerrado Dren paralelo por baja capacidad
de drenaje

El Canal Ñácara ha sido diseñado y construido para conducir agua para riego, en el
tramo urbano está revestido hasta la Estación de Bomberos con losas de concreto
simple, su sección es trapezoidal, presenta una capacidad de conducción de 0.300
m³/s para el riego de parcelas agrícolas ubicada en el extremo Suroeste, en este
tramo crítico el Canal se colmata con sedimentos, ya que no cuenta con estructuras
de control de material de arrastre y de suspensión, adicionalmente al atravesar el
área urbana se vierten los desagüe doméstico a su cauce.

Una característica adicional de este Canal es que gran parte de su trazo está debajo
de viviendas y calles, lo que impide darle adecuado mantenimiento. En su recorrido
recoge las aguas de los AA.HH. Ñácara y Micaela Bastidas, y a la altura de la Estación
de Bomberos termina el tramo revestido y continúa sin revestir, colmatado y
vegetado con baja velocidad de conducción.

Tramo colmatado con presencia de riesgo de desborde

3
 Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo ante Desastres y Medidas de Mitigación de la Ciudad de
Chulucanas

Captación de drenaje pluvial

Revestimiento deteriorado Tramo final sin revestir (Bomberos)

En el Mapa N° 16 se puede observar la infraestructura de riego inmediata a la ciudad
de Chulucanas, donde destacan los Canales de riego de primer orden Laguna El Coco
y Ñácara como limitantes del crecimiento urbano de la ciudad, sin embargo parte
del Canal Ñácara cruza la ciudad comprometiendo al sector IV de la ciudad y al
Pueblo Joven Ñácara.

2.3 ASPECTO CLIMATOLOGICO

El clima en la ciudad de Chulucanas es variable entre cálido y templado, con una

precipitación pluvial promedio anual que varía entre 0.5 mm. y 24 mm. Los factores que
determinan el clima son los siguientes:

2.3.1 TEMPERATURA

Según la caracterización climática realizada por el SENAMHI en la Cuenca del río Piura, la
temperatura media anual en la ciudad de Chulucanas oscila entre los 24 a 26 ºC. Un
análisis más exhaustivo del comportamiento de la temperatura media anual, indica que
en los meses de verano la temperatura media varía entre los 27 a 28 °C y en invierno
entre los 23 y 24 ºC.

La temperatura máxima promedio anual en la ciudad es de 32.0 °C, y alcanza los 33.4 °C
en verano y 30.7 °C en invierno. Mientras la temperatura mínima promedio anual es de
18.8 °C con valores promedios de 21.6 °C en verano y 16.7 °C en invierno.

En el último evento El Niño 1997‐98, durante el invierno de 1997 la temperatura mínima

alcanzó un promedio de 21.3 °C, es decir una anomalía térmica entre 4 y 5 °C por encima
de lo normal.

Los extremos de temperatura también son una característica particular de Chulucanas.

En febrero del 2007 la temperatura máxima alcanzó un valor promedio para el mes de
35.9°C y un valor extremo de 39.2ºC en marzo del 2007. En diciembre de 1998 la
temperatura mínima alcanzó un valor extremo de 9.0 °C, situación que ocurrió bajo el

3
 Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo ante Desastres y Medidas de Mitigación de la Ciudad de
Chulucanas

escenario de La Niña. En el invierno del 2010 la temperatura mínima en julio alcanzó un

valor promedio de 15.2 °C y un valor extremo de 10.5 °C

En el Gráfico N° 06 se puede observar la Variabilidad estacional de la temperatura

máxima y mínima para diferentes periodos y eventos asociados al ENSO.

Grafico Nº 06
Estación Climatológica Chulucanas: Variaciones de Temperatura Asociadas al
ENSO

Fuente: SENAMHI

2.3.2 HUMEDAD RELATIVA

La humedad relativa media de la ciudad en promedio es de 68.8% y la tasa de

evapotranspiración potencial (método Penman Montheit mejorado) es
aproximadamente de 1512 mm/anual. La tasa de evapotranspiración en promedio
alcanza valores entre 4 a 5 mm/día durante los meses de verano y entre 3 a 4 mm/día
durante los meses de invierno. La tasa media anual de la evapotranspiración potencial
en la ciudad es de 4.2 mm/día. Durante la presencia del Fenómeno El Niño, el Océano
Pacífico se convierte en la principal fuente de humedad para la región Noreste del Perú.

2.3.3 PLUVIOMETRÍA

Las lluvias en Chulucanas se originan normalmente por la incursión de nubosidad

cargada de humedad que proviene del Este y Noreste. Este tipo de lluvia es conocido
habitualmente como “trasvase”, sin embargo debe entenderse que las masas de aire
húmedo que generan lluvias en la Costa, llegan modificadas con características
diferentes a sus fuentes de origen. Por lo general, las lluvias en Chulucanas son rezagos
de fuertes actividades lluviosas que ocurren al Noreste y Este, que son transportadas por
los vientos del Este.

Normalmente, la actividad lluviosa en Chulucanas está limitada por la fuerte subsidencia

que genera las altas presiones atmosféricas del Anticiclón del Pacífico Sur en conexión
con la Circulación Walter. Por esta razón el 90 % del total de lluvias se concentran entre
los meses de Enero y Abril, periodo en el cual existe una mayor actividad lluviosa en la
parte Noroeste del Continente Sudamericano.

3
 Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo ante Desastres y Medidas de Mitigación de la Ciudad de
Chulucanas

La Zona de Convergencia Intertropical (ZCIT) también contribuye en la ocurrencia de

lluvias en toda la Costa Norte del país. En años normales la ZCIT favorece la formación de
nubes convectivas y lluviosas al Este y Noreste de la Región. En años de El Niño, el ramal
de la ZCIT en el Pacífico puede ubicarse a 5 ºS y ubicarse a lo largo de la plataforma
costera de Piura, mientras que en años fríos o de La Niña la ZCIT se presenta debilitada y
se ubica por encima de los 5 ºN en plena estación lluviosa, limitando las lluvias en las
zonas costeras de Piura.

Según SENAMHI en años normales, sin considerar el Fenómeno El Niño la cantidad de

lluvia anual esperada aproximada es de 303.41 mm., siendo los meses de Diciembre a
Abril los que presentan la mayor concentración de lluvias como se puede observar en el
Gráfico Nº 07.

Grafico Nº 07
Estación Chulucanas: Distribución Espacial de las Lluvias Anuales Normales

Fuente: SENAMHI

Los periodos con deficiencia de lluvias son muy variables, dependiendo de los ciclos o
componentes de la variabilidad climática interanual y estacional que modulan el régimen
pluviométrico. En la localidad de Chulucanas estas variaciones se deben esencialmente a
la probable presencia del Fenómeno El Niño (5 a 7 años).

De acuerdo a registros estadísticos de lluvias totales anuales en la Estación

Meteorológica Climatológica Ordinaria Chulucanas (Proyecto Especial Chira Piura ‐
SENAMHI), se tiene que en el periodo comprendido entre 1950 – 1980 de cada 10 años 6
a 7 años presentan lluvias totales por debajo de su promedio normal, mientras que en
los últimos 30 años (1980 – 2010) de cada 10 años solamente 4 a 5 años presentan
lluvias por debajo de su promedio normal. El Gráfico N° 08 se puede observar el
1,
comportamiento de las lluvias totales anuales en la estación de Chulucanas
correspondiente al periodo 1951 – 2010. La variabilidad interanual define un evidente
impacto del Fenómeno El Niño.

Durante el periodo 1950‐1980, no se presentaron eventos de El Niño intensos, las

máximas lluvias anuales variaron entre los 700 a 850 mm, siendo más frecuente los
periodos secos por su intensidad y extensión como el presentado entre el periodo 1964 ‐
1970. Contrariamente con este comportamiento, en los últimos 30 años se registraron
los eventos de El Niño intensos, disminuyendo la frecuencia de años secos; durante los
Fenómenos El Niño 1982‐1983 y 1997‐1998 se registraron lluvias con volúmenes de

1
Periodo 1951‐52 a 1971‐72 serie de datos Proyecto Especial Chira Piura (Estudio Tahal Ascosesa 1987). Periodo
1972‐73 a 2009‐2010 serie de datos SENAMHI. Datos de 1966‐1971, 1990‐1996 completado por correlación con
Estación Climatológica Ordinaria Morropón.

3
 Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo ante Desastres y Medidas de Mitigación de la Ciudad de
Chulucanas

4,225.2 mm. y de 3,771.0 mm. respectivamente. Este comportamiento interdécadal de

la lluvia está asociado con un fenómeno cíclico que se denomina Oscilación Decadal del
2
Pacífico (PDO).

Por otro lado, durante los últimos 10 años el promedio total de lluvias anual se ha
incrementado en 25 % aproximadamente, y el número de años deficientes se redujo
entre 3 a 4 años; siendo el más representativo el registrado entre el periodo 2,003 –
2,005.

Grafico Nº 08
Estación Chulucanas: Variabilidad Interanual de las Lluvias 1951 ‐2010.

• Lluvias Extremas
Las lluvias extremas en la ciudad de Chulucanas están asociadas a la presencia del
Fenómeno El Niño intenso. La magnitud del Fenómeno El Niño está en función del
las anomalías de la temperatura superficial del mar (TSM); es decir para ser
considerado débil, moderado o fuerte, dependerá del grado de calentamiento que
genera este evento en nuestras costas. En el Gráfico N° 09 se puede observar como
las anomalías de la Temperatura Superficial del Mar (TSM) inciden en la magnitud
del Fenómeno El Niño.

El mayor volumen de lluvias intensas como efecto del Fenómeno El Niño 1997‐ 1998
se registró en los meses de Enero – Marzo, en la ciudad de Chulucanas,
conjuntamente con la localidad de Morropón y Tambogrande. Ver Gráfico N° 09.

2
http://jisao.washington.edu/pdo/

4
 Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo ante Desastres y Medidas de Mitigación de la Ciudad de
Chulucanas

Grafico Nº 09
Magnitud del Fenómeno El Niño en Función de las Anomalías de la Temperatura Superficial
del Mar (Tsm)

Elaboración: Equipo Técnico INDECI – Datos NOAA/CPC.

Grafico Nº 10
Relación Entre Anomalías de la Temperatura Superficial del Mar y la
Lluvia Acumulada en la Zona de Estudio

Elaboración: Equipo Técnico INDECI.

Para el análisis de la intensidad de lluvia se ha tomado como referencia los valores

determinados por el Organismo Mundial de la Meteorología (OMM), Ver Cuadros N°
10 y 11.

4
 Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo ante Desastres y Medidas de Mitigación de la Ciudad de
Chulucanas

Cuadro N° 10
Clasificación de la Intensidad de Lluvia Según Valor Acumulado
Diario

INTENSIDAD DE LLUVIA INTERVALO (mm/día)

Lluvia Ligera 0.0 ‐2.0

Lluvia Moderada 2.0 – 40
Lluvia Fuerte 40 ‐ 80
Lluvia Intensa 80 ‐ 100
Lluvia Torrencial > 100

Cuadro N° 11
Clasificación de la Intensidad de Lluvia Según Valor Acumulado por
Hora
INTENSIDAD INTERVALO
DE LLUVIA (mm/hora)
Lluvia Ligera 0.0 – 2.5
Moderada 2.5 – 7.5
Fuerte 7.5 – 30.0
Torrencial >30.0

En el Gráfico N° 11 se puede observar las precipitaciones máximas diarias en 24

horas en la ciudad de Chulucanas para el periodo 1972 ‐2009, destacando los años
1983 y 1998 con volúmenes de 202.5 y 144 mm. respectivamente.

Grafico N° 11
Estación Chulucanas: Comportamiento Multianual de la Precipitación Máxima en 24 Horas
Periodo 1972‐2009

Fuente: SENAMHI.

En el Cuadro N° 12 se puede observar las precipitaciones máximas esperadas en 24

horas para la ciudad de Chulucanas con periodos de retorno de 2 a 100 años,
estimado según la distribución Gumbell modelo apropiado para la serie de datos de

4
 Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo ante Desastres y Medidas de Mitigación de la Ciudad de
Chulucanas

lluvias máximas en la zona de estudio. Utilizando este modelo, se estimó que el

volumen de lluvia máxima para un periodo de retorno de 20 y 50 años, sería de 146
mm. y 178.6 mm. respectivamente.

Cuadro N° 12
Precipitación Máxima en 24 Horas Esperada en la Ciudad de
Chulucanas Según Método de Distribución Gumbell

PRECIPITA CIÓN
PERIODO
MÁXIMA ESP ERADA
DE
EN 24 HO RAS
RETORNO
(mm.
(Tr)
2 ) 54.7
5 94.5
10 120.
20 8
146.
30 0
160.
40 9
170.
50 7
178.
100 6
203.
1
2.3.4 VIENTOS
Bajo condiciones normales la dirección del viento indica el control de los alisios sobre el
clima local. En periodo de lluvias los vientos son variables y predominan vientos del
Norte y Noreste durante los días húmedos. Durante años con presencia del Fenómeno El
Niño, el mar eleva su temperatura por encima de los 28ºC (umbral crítico para la
formación de actividad convectiva y lluvias) y los vientos alisios se debilitan. Estas
condiciones generan la intensificación de la brisa de mar y tierra; los vientos superficiales
se vuelven más zonales, con un fuerte componente del Oeste transportando la humedad
del pacífico (producto del incremento de la tasa de evaporación).

Los vientos predominantes en la ciudad de Chulucanas son de dirección Sur y Sureste;

sin embargo bajo la presencia del Fenómeno El Niño, a nivel local se observa un cambio
en la dirección del viento predominando la dirección Oeste y Noroeste.

4
 Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo ante Desastres y Medidas de Mitigación de la Ciudad de
Chulucanas

2.4 CARACTERIZACION URBANA

2.4.1 POBLACION
La ciudad de Chulucanas al año 1,993 presentaba una población de 38,757 habitantes,
que representaban el 71.6% del total de población distrital y el 73.4% de la población
urbana distrital. Estas proporciones evidencian la alta concentración de la población
distrital en la ciudad de Chulucanas.

En el año 1,972 la población de la ciudad de Chulucanas fue de 26,172 hab., para 1,981 la
población fue de 35,513 hab. y en 1,993 de 36,215 hab. incrementándose solo en 702
habitantes en 12 años. Para el año 2,007 la población fue de 36,613 hab.
incrementándose con respecto a 1,993 solamente en 398 habitantes en 14 años. Estas
proporciones evidencian un decrecimiento poblacional.

La población de la ciudad de Chulucanas registró un ritmo de crecimiento ascendente

entre los períodos censales 1,940 ‐ 1,961, 1,961 ‐ 1,972, y 1,972 ‐ 1,981, siendo sus tasas
de crecimiento de 2.4 %, 2.6 % y 3.5%, respectivamente; a partir del período censal 1981
‐ 1993 la tasa de crecimiento bajó notablemente llegando a 0.2%. En el periodo censal
comprendido entre 1,993 – 2,007 se registró una tasa anual promedio de 0.1 %,
manteniéndose un decrecimiento poblacional. Si estimamos la misma tendencia de
crecimiento poblacional tendríamos al 2,010 una población de 36,723 habitantes. Ver
Cuadro N° 13.
Cuadro N° 13
Ciudad de Chulucanas: Dinámica de Crecimiento Demográfico
TASA DE
POBLACION CENSADA INCREMEN
AÑO CRECIMIENTO
POBLACION
INTERCENSAL
1940 11953 2.4 7

1961 19714
2.6 6
1972 26,172
3.5 9
1981 35,513
0.2
1993 36,215
0.1
2007 36,613
0.1
2010 36,723
Fuente: Censos Nacionales – INEI

Grafico Nº 12
Ciudad de Chulucanas: Dinámica de Crecimiento Demográfico

4
 Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo ante Desastres y Medidas de Mitigación de la Ciudad de
Chulucanas

Esta reducción del ritmo de crecimiento poblacional se puede explicar por las siguientes
razones:
• Daños por el Fenómeno El Niño 1993, que dejó un considerable porcentaje de
familias damnificadas por inundaciones de sus viviendas y de terrenos de cultivo, y
las posteriores sequías.
• Depresión de la actividad agrícola y ganadera, base económica de la zona, por la
falta de apoyo técnico y financiero, por el caos y la desaparición de la banca de
fomento.
• Carencia de fuentes de empleo en la ciudad.
• Puesta en funcionamiento del nuevo tramo de la Carretera Panamericana Norte:
Sechura‐Piura, que alejó los flujos económicos y de personas que pasaban por la
ciudad.

2.4.2 CRECIMIENTO URBANO

La ciudad de Chulucanas a través de su historia ha seguido un proceso lento de

desarrollo y consolidación urbana, en este proceso, podemos ver que se mantiene la
tipología de crecimiento horizontal. Ver Mapa N° 17.

Al año 1,930 la ciudad tenía un área aproximada de 93.38 Has. Se desarrolló inmediata a
la Plaza Central, estando definida por la poligonal que conforman la calle Banchero Rossi
al Norte; calle Ancash al Sur; al Este calle Alfonso Ugarte y al Oeste hasta la calle Loreto.
Estaba conformada aproximadamente por lo que ahora es el área central de la ciudad,
sectores I, II, III y IV de la ciudad.

Al año 1,970 Chulucanas tenía un área urbana aproximada de 115.19 Has, presentando
un crecimiento longitudinal; al Norte inmediata al eje de la prolongación de la calle
Apurímac, y al Sur inmediato al eje de la Av. Ramón Castilla, vía de ingreso a la ciudad.
Paralelamente al crecimiento longitudinal de la ciudad, se observó un crecimiento
concéntrico inmediato al área urbana existente, consolidándose el crecimiento de los
sectores I, II, III y IV de la ciudad. Asimismo se creó el sector V al Norte y Noreste de la
ciudad.

Actualmente la ciudad se encuentra conformada por el Casco Central de la ciudad, cinco

sectores urbanos, asentamientos humanos, habilitaciones urbanas y pueblos jóvenes
que se asientan sobre una superficie de 405.96 Has.; identificándose zonas consolidadas
en el interior de la ciudad y zonas en proceso de consolidación ubicados en la periferia
de la ciudad. Ver Mapa N° 18.

Es importante señalar que los principales factores limitantes que orientan el crecimiento
urbano de la ciudad son:
• Al río Yapatera, cuyas aguas discurren de Noroeste a Sureste, limitante natural del
crecimiento urbano sobre la zona Sureste de la ciudad.
• Zonas arqueológicas inmediatas a la ciudad como: el Cerro Ñañañique, Loma
Leonor, Los Monos, etc.
• La presencia de ladrilleras, que depredan el suelo, produciendo hondonadas o
depresiones en el suelo, en las que se forman pozas en épocas de lluvia o por
filtración de agua, áreas inmediatas al río.
• Los Canales de riego que bordean la ciudad: Canal Laguna El Coco que discurre con
dirección Noroeste y el Canal Ñácara, con dirección Norte‐Suroeste
respectivamente.
• Áreas agrícolas que bordea la ciudad.
• Concesiones mineras (Minera del Norte S.A.) ubicadas al Este de la ciudad como se
puede observar en el Mapa N° 19.

4
 Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo ante Desastres y Medidas de Mitigación de la Ciudad de
Chulucanas

Estos factores de una u otra manera han definido una forma urbana irregular y alargada
de la ciudad de Chulucanas, con dirección Sureste‐Noroeste, que se estructura alrededor
de un área central y de la Av. Ramón Castilla al Sur y la prolongación de la calle Apurímac
al Norte.

2.4.3 DENSIDAD URBANA

Teniendo en consideración que al año 2,007 la población de la ciudad de Chulucanas fue

de 36,613 Hab. y que la superficie del Casco Urbano alcanza una extensión de 405.96
Has. Se ha calculado una densidad bruta de 91.40 Hab./Ha. Dicho indicador evidencia la
existencia de una densidad baja en la ciudad y el predominio de una tendencia
horizontal de crecimiento.

Para el presente año se estima una población de 36,723 Hab. y una superficie de 405.96
Has. con una densidad Bruta de 90.45 Hab./Ha, notándose una disminución de la
densidad con respecto a la densidad del año 2,007.

Sin embargo, al interior del área urbana se registran densidades urbanas que van desde
19.6 Hab./Ha. a 168.24 Hab./Ha, la densidad poblacional más baja se presentan en la
periferia de la ciudad, y la zona de mayor concentración poblacional corresponde al A.H.
Pilar Nores de García. Ver Cuadro N° 14.

Cuadro N°14
Densidad Poblacional por Asentamiento Humano
Densidad
N° NOMBRE DEL ASENTAMIENTO HUMANO
Hab./Ha.
01 AH. Luis de la Puente Uceda 129.14
02 AH. Nuevo Amanecer 124.90
03 AH. Pilar Nores de García 168.24
04 AH. Villa Canadá 50.75
05 AH. Virgen de Las Mercedes 93.76
06 Sector I ‐ Ciudad de Chulucanas 105.25
07 Sector II ‐ Ciudad de Chulucanas 116.46
08 Sector III ‐ Ciudad de Chulucanas 104.41
09 Sector IV ‐ Ciudad de Chulucanas 97.21
10 Sector V ‐ Ciudad de Chulucanas 115.81
11 Ciudad de Chulucanas – Área central 123.77
12 Habilitación Urbana Inmaculada Concepción 124.26
13 PJ. Consuelo Gonzales de Velasco 142.44
14 PJ. José Carlos Mariategui 141.97
15 PJ. Mercado Jarrín 105.17
16 PJ. Micaela Bastidas 136.59
17 PJ. Vate Manrique 84.55
18 PJ. Ñácara 124.80
19 Zonas no Reconocidas en proceso de consolidación 35.56
Elaboración: Equipo Técnico INDECI. Enero 2011.

4
 Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo ante Desastres y Medidas de Mitigación de la Ciudad de
Chulucanas

En el Mapa N° 20 podemos observar que asociando las densidades poblacionales de los

asentamientos humanos obtenemos dos rangos de densidades poblacionales. La zona
que corresponde a la periferia de la ciudad con densidades menores a los 100 Hab./Ha.
localizándose mayormente en la zona Sur de la ciudad y puntualmente en el AH. Villa
Canadá al Norte de la ciudad. El resto de la ciudad presenta una densidad mayor a los
170 Hab./ha.

En el Mapa N° 21 podemos observar los rangos de densidad poblacional a nivel de

manzana que se presentan en la ciudad, identificándose: manzanas con densidades
menores a 100 Hab./Ha asociados a la periferia de la ciudad; manzanas entre 100 a 200
Hab./Ha ubicadas mayormente en el área central de la ciudad, y las manzanas con
densidad mayores a los 200 Hab./Ha. que se encuentran concentradas mayormente al
Noroeste de la ciudad comprometiendo al A.H. Consuelo de Velasco y parte del sector V
de la ciudad.

2.4.4 POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA

La Población Económicamente Activa de 15 años y más de la ciudad, según los datos del
Censo Nacional del 2,007 ascendió a 21,016 habitantes.

La distribución de la PEA por sector de actividad, muestra una ciudad en el que

predominan las actividades del sector terciario con 365,425 habitantes que representan
el 59.8% del total de la PEA Ocupada. Le sigue en orden de importancia el sector
primario con 5,270 habitantes (25.1%) y finalmente el sector secundario con 2,313
habitantes (11.0%). Ver Cuadro Nº 15 y Gráfico Nº 13.

Cuadro N° 15
Ciudad de Chulucanas: Población Económicamente Activa de 6 Años a más según
Actividad Económica ‐ 2007
ACTIVIDAD ECONÓMICA POBLACIÓN
Agric. ganadería, caza y silvicultura 5,235
Pesca 35
SECTOR PRIMARIO 5,270
Explotación de minas y canteras 14
Industrias manufactureras 1,591
Construcción 708
SECTOR SECUNDARIO 2,313
Suministro electricidad, gas y agua 60
Venta, mant. y rep. veh. autom. y motoc. 3,889
Comercio por mayor 175
Comercio por menor 3,184
Hoteles y restaurantes 719
Transp. almac. y comunicaciones 1,642
Intermediación financiera 41
Activit. inmobil., empres.y alquileres 472
Admin. pub.y defensa; p. segur. soc. afil. 418
Enseñanza 834
Servicios sociales y de salud 248
Otras activi. serv. comun., soc.y personales 476
Hogares privados y servicios domésticos 414
SECTOR TERCIARIO 12,572
Actividad económica no especificada 861
SECTOR NO ESPECIFICADO 861
TOTAL 21,016 1
Fuente: INEI ‐ Censos Nacionales 2007 : XI de Población y VI de Vivienda

4
 Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo ante Desastres y Medidas de Mitigación de la Ciudad de
Chulucanas

Grafico N° 13

2.4.5 TENDENCIAS DE EXPANSIÓN URBANA

Actualmente la tendencia de expansión urbana en la ciudad de Chulucanas muestra una

orientación hacia el Noreste y predominantemente hacia el Noroeste, sobre los terrenos
eriazos que circundan la ciudad, en las inmediaciones a la Loma Leonor y al A.H. Villa
Perú‐Canadá.

En la ciudad de Chulucanas las tendencias de densificación urbana son incipientes o

nulas y están relacionadas mayormente a la subdivisión de lotes de modo informal. Las
construcciones predominantes son de ladrillo de un piso; en menor porcentaje se
encuentran las construcciones de dos pisos, ubicadas inmediatas al área central de la
ciudad.

Una característica importante de la ciudad, es el gran porcentaje de lotes vacios que

existe tanto en el área central como en la periferia de la ciudad; aproximadamente 9.12
Has. se encuentran sin edificar.

Por otro lado, se está presentando un proceso de especulación urbana, debido a que
algunos de los propietarios de terrenos agrícolas inmediatos a la ciudad han dejado de
sembrar parte de sus terrenos, con la intención de urbanizar. Como ejemplo podemos
citar los terrenos ubicados al ingreso de la ciudad, entre el Puente Ñácara y la Estación
de Bomberos, frente al Colegio Agropecuario, zona baja que en época del último FEN de
1,998 fue inundada por el río desborde del río Yapatera.

2.4.6 RED VIAL Y ACCESIBILIDAD FISICA

La accesibilidad física a la ciudad de Chulucanas se da a través de la antigua Carretera

Panamericana, desde Piura hasta el centro urbano denominado Km. 50, a partir del cual
se toma una vía de penetración asfaltada de aproximadamente 6 Km.

Desde la ciudad de Chulucanas se desarrollan diferentes caminos vecinales que permiten

la vinculación de la ciudad con diferentes centros poblados rurales del distrito, tales
como:
• Al Sur : Vicus, Km. 50, Piura, Chiclayo, Lima.
• Al Norte : Yapatera, Cruz Pampa, Fátima.
• Al Nor Oeste : Paccha, Tambogrande, San Lorenzo, Sullana.
• Al Sur Este : Campanas, San Martín, Matanza, Morropón.
• Al Sur Oeste : La Encantada, Las Tres Puertas, Ñómala.

4
 Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo ante Desastres y Medidas de Mitigación de la Ciudad de
Chulucanas

Al interior del Casco Urbano la red vial urbana responde a un esquema de organización
ortogonal, basada en el trazo original de las vías de comunicación del área central de la
ciudad. Actualmente la ciudad está organizada a través de un sistema vial lineal de Sur a
Norte sobre la Av. Ramón Castilla, desde el Puente Ñácara (sobre el río Piura), hasta la
salida al Centro Poblado Yapatera sobre la prolongación de la calle Apurímac. Las vías
que articulan las principales áreas de la ciudad son: la Av. Ramón Castilla y las calles
Apurímac, Prolongación Apurímac, Ayacucho e Ica.

A nivel urbano los principales factores que inciden en la accesibilidad física de la

población en condiciones normales y que podrían agravarse ante situaciones de
emergencia, están relacionados a la insuficiente pavimentación de la superficie vial en
zonas de la periféricas de reciente ocupación; a la variabilidad de las secciones viales; y a
qué gran porcentaje de las vías presentan un solo sentido vehicular, con secciones viales
estrechas, por lo que actualmente se encuentran conformando pares viales.

En el Mapa N° 22 podemos observar las zonas que no cuentan con vías pavimentadas,
ubicadas en la periferia de la ciudad, aproximadamente 141.9 Has. que presentan un
nivel de accesibilidad bajo.

2.4.7 USOS DEL SUELO

Según el Cuadro N° 16 y Gráfico N° 14 se observa que el uso predominante en la

distribución del suelo urbano está referido al Residencial ocupando una superficie de
205.99 Has. que representan el 50.7.% del área urbana. Le siguen las vías y áreas libres
que ocupan una extensión de 110.07 Has. (27.1%), los Equipamientos que en conjunto
hacen un total de 29.47 Has. (7.0%) y Otros usos con 13.17 Has. (3.3%). Los usos
Comercial con 12.21 Has. (3.0%) e Industrial con 1.92 Has. (0.5%) en la ciudad de
Chulucanas son los menos representativos. Ver Mapa N° 23.
Cuadro N° 16
CIUDAD DE CHULUCANAS: USOS DEL SUELO 2010
SUPERFICIE
USOS DEL SUELO
Hás. %

RESIDENCIAL 199.43 49.1

COMERCIAL 12.15 3.0

Salud 3.09 0.8
EQUIPAMIENTO Educación 19.41 4.8
Recreación 6.12 1.5
AREA

INDUSTRIAL 1.92 0.5

CERROS ‐ ZONAS ARQUEOLOGICAS 32.75 8.1

13.26 3.3
OTROS USOS

9.12 2.2
LOTES SIN EDIFICACION
AREA
NO

VIAS Y AREAS LIBRES 108.71 26.8

TOTAL AREA URBANA 405.96 100.0

Fuente: Trabajo de Campo

Elaboración: Equipo Técnico INDECI. Enero 2011.

4
 Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo ante Desastres y Medidas de Mitigación de la Ciudad de
Chulucanas

Gráfico N° 14
Ciudad de Chulucanas: Distribución de los Usos del Suelo 2010

Al respecto la participación de los lotes sin edificación en la distribución de los usos del
suelo, pone en evidencia que existe un gran porcentaje de áreas sin ocupar en el interior
de la ciudad.

Es importante mencionar que gran parte de la infraestructura urbana destinada al

equipamiento mayor en la ciudad de Chulucanas dispone del uso del suelo, pero no se
encuentra debidamente implementada, como es el caso de los Estadios y Coliseos. Así
también, es notoria la falta de implementación de las áreas verdes de recreación pasiva
en parques y plazuelas, que conforman el equipamiento menor.

Al respecto, la falta de implementación de los diferentes usos destinados a

equipamientos urbanos, además de restringir el acceso de la población a los servicios y
limitar las coberturas de los mismos, puede propiciar grandes distorsiones en la
formulación de indicadores urbanos.

• RESIDENCIAL
Ocupa una extensión de 199.93 Has, aproximadamente, representando el 49.1% del
total del área urbana.

En el área de estudio el patrón de crecimiento evidencia una clara tendencia a la

ocupación horizontal que se sustenta en el predominio de unidades de vivienda
unifamiliar. En el área central de la ciudad predominan viviendas unifamiliares de
ladrillo, con uso mixto residencial comercial, mientras que la periferia se caracteriza
por la ocupación residencial unifamiliar de un piso de altura y uso de adobe.

Cabe destacar que existen áreas de ocupación residencial informal que presentan
emplazamientos en riesgo por su inadecuada ubicación inmediatas al río Ñácara, así
como ocupación de suelos de material de relleno, lo que denota en la población
desconocimiento de la normatividad referida a las condiciones básicas de
habitabilidad que establece el Reglamento Nacional de Construcciones y una escasa
cultura de prevención.

• INDUSTRIAL
Ocupa una extensión de 1.92 Has. En Chulucanas el desarrollo industrial es bajo,
incipiente y disperso; al interior del casco urbano se presentan pequeños talleres
con distintos tipos de producción: talleres de carpintería en madera, metal
mecánica, y talleres de artesanía.

5
 Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo ante Desastres y Medidas de Mitigación de la Ciudad de
Chulucanas

De otro lado, se observa que en la periferia de la ciudad se viene presentando de

manera informal e itinerante la fabricación artesanal de ladrillos de arcilla. Cabe
destacar que en dicho procesamiento, similarmente a otras localidades de la Costa
Norte del país, se utiliza como insumos básicos el material arcilloso de la zona que
interviene en la preparación de la mezcla y los desechos orgánicos para la
combustión del horneado; ocasionando además de la alteración del relieve natural,
la emanación de gases tóxicos que inciden de manera negativa en el impacto
ambiental.

• COMERCIAL
Ocupa una extensión de 12.15 Has, representando el 3% del total del área urbana.
Espacialmente en el área de estudio se identifican dos niveles de comercio:

El comercial de nivel sectorial está conformado básicamente por el Mercado

Modelo, el cual cumple las funciones de mercado mayorista y de mercado zonal, ya
que es el único mercado de la ciudad.

El comercio vecinal se desarrolla en toda la ciudad, en forma dispersa como vivienda‐

comercio, está orientado a ofrecer bienes de consumo diario y artículos de primera
necesidad.

El comercio ambulatorio se concentra en la zona central del área urbana, en las

inmediaciones del Mercado Modelo, y cerca a los terminales de autobuses,
ocupando los derechos de vías de ciertos tramos de los ejes viales de las calles
Lambayeque, Pisagua, Piura, Amazonas y Cuzco, entre otras.

La alta concentración de comercio ambulatorio en inmediaciones del Mercado

Modelo obstaculiza la libre transitabilidad del flujo vehicular y peatonal. La alta
concentración de personas y de material inflamable (plásticos, madera, etc.);
aunado a la escasa o nula disponibilidad de sistemas de extinción de incendios
permite visualizar una situación considerablemente crítica en casos de emergencia.

Situación actual de las calles que circundan el Mercado Modelo

5
 Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo ante Desastres y Medidas de Mitigación de la Ciudad de
Chulucanas

• EQUIPAMIENTO
Ocupa una extensión de 28.62 Has. que representan el 7.1% del total del área
urbana. Está conformado por los usos destinados a Educación, Salud y Recreación.

Salud
Comprende los equipamientos destinados a la prestación de los servicios de salud.
El equipamiento de salud en la ciudad de Chulucanas, ocupa 3.09 Has. que
representan el 0.8% del área urbana. Es importante mencionar que sólo existen dos
equipamientos de salud importantes en la ciudad: el Hospital de Apoyo Manuel
Javier H. dependiente del Ministerio de Salud; y el Centro Médico Chulucanas de
ESSALUD.

Educación
El equipamiento educativo en la ciudad de Chulucanas, ocupa 20.06 has. que
representan el 4.9% del área urbana, se encuentra distribuido por toda la ciudad.
Está conformado por las instituciones educativas estatales y privadas avocadas a la
prestación de los servicios de educación en todos sus niveles inicial, básica (Primaria
y Secundaria) y superior (Tecnológico). Así mismo la ciudad cuenta con el Centro
Educativo Especial Estatal Jesús Nazareno; que brinda atención en los niveles de
enseñanza de Inicial, Primaria y Ocupacional (mayores de edad).

Recreación
Ocupa una extensión de 6.12 Has, lo que representa 1.05% del total del área urbana.
Está conformada por las áreas destinadas al uso recreativo activo y pasivo de la
población. El equipamiento mayor para recreación activa es el Complejo Deportivo
Municipal; mientras que el equipamiento menor está conformado por parques y
plazuelas.

Del total de áreas destinadas al uso recreativo, un menor porcentaje se encuentran

implementadas, lo que representa una disponibilidad per cápita de
2
1.66m /habitante, muy por debajo del estándar normativo de la OMS
2
(8m /habitante). Al respecto, es preciso reiterar la escasa atención a la
implementación de áreas verdes recreativas que lejos de crear distorsiones en los
indicadores urbanos, contribuyen desfavorablemente en la apreciación del paisaje
urbano y disminuye la capacidad de conformar adecuadas áreas de resguardo en
casos de emergencia.

• OTROS USOS
El uso del suelo institucional en la ciudad de Chulucanas ocupa 13.26 Has.
representando el 3.3% del área total urbana. Está conformado básicamente las
edificaciones institucionales como el palacio municipal, biblioteca, camal;
instituciones locales como estación de bomberos, centros religiosos, los Estadios
Víctor Aguijaren y Miguel García Esteves, Telefónica, EPS Grau y ENOSA, Centro de
Desarrollo Rural Villa Nazaret; instituciones del gobierno central como Agencia
Agraria del Ministerio Agricultura, Área de Desarrollo Educativo del Ministerio de
Educación, Gerencia de Red del Ministerio de Salud, Subprefectura, Teatro
Municipal, etc. Todas estas instalaciones presentan una localización dispersa en el
área de estudio.

• CERROS Y ZONAS ARQUEOLÓGICAS

Ocupan una extensión aproximada de 32.75 Has. que representan el 8.1% del total
del área urbana, considerando los Cerros Ñácara, Ñañañique, y Loma Leonor, y el
área arqueológica Ñañañique.

5
 Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo ante Desastres y Medidas de Mitigación de la Ciudad de
Chulucanas

2.5 MATERIALES PREDOMINANTES DE LA CONSTRUCCION

La ausencia de Catastro actualizado con el número de viviendas y tipología de materiales

de construcción impiden obtener datos exactos sobre los materiales de las edificaciones
existentes. Sin embargo, como resultado del trabajo de reconocimiento de campo se ha
podido detectar que el material predominante es el ladrillo (58.2%) destacando éste en
el área central de la ciudad, y en múltiples edificaciones destinadas a equipamientos
urbanos; las construcciones de adobe predomina en los espacios periféricos de la ciudad
y representan el 36.8%; la asociación ladrillo – adobe representan el 4.9% predominan
en las zonas intermedias, en donde se vienen presentando procesos de consolidación.
Excepcionalmente existen edificaciones con estructuras de concreto armado de dos
pisos en la ciudad. Prevalece el uso de ladrillo en el área central y el adobe en las nuevas
edificaciones de la periferia urbana. Ver Mapa Nº 24.

Al respecto, cabe recalcar que el punto crítico lo constituye la inadecuada aplicación de

las pautas de diseño y de sistemas constructivos, tanto para las edificaciones de
equipamientos como en las edificaciones de viviendas (ésta última asistida
predominantemente por la autoconstrucción); así como la obsolescencia y avanzado
grado de deterioro de edificaciones antiguas (área central de la ciudad) a las que se
suma la falta de control urbano y la ausencia de medidas protección para minimizar los
efectos de posibles desastres; fomentando en la ciudad la formación de sectores
urbanos críticos con edificaciones ajenas a las normas de construcción, altamente
vulnerables desde el punto de vista físico y técnico.

En general se requiere de la aplicación de criterios técnicos desde la etapa del diseño de

las edificaciones para garantizar la seguridad de la población y la rentabilidad de las
inversiones en la construcción.

2.6 ESTADO DE CONSERVACIÓN

Respecto al estado de conservación en la generalidad de las edificaciones de la zona
central y periférica se observan niveles comprendidos entre regular a malo; se estima
que aproximadamente el 24 % de las edificaciones se encuentran en regular estado de
conservación y el 76% se encuentran en mal estado de conservación. Sobre este
particular se estima que el estado de conservación identificado puede obedecer
indistintamente o de manera conjugada a la falta de motivación en la población para el
mejoramiento de los servicios y condiciones habitacionales; a la incidencia de factores
naturales (lluvias, altas temperaturas, etc.); a la aplicación de inadecuados sistemas y
materiales constructivos (ladrillos artesanales) que no cumplen con estándares técnicos;
a la ausencia de recursos económicos para el mantenimiento de las edificaciones y a la
escasa cultura de prevención de la población. Ver Mapa Nº 25.

2.7 ALTURAS DE EDIFICACIÓN

En el área central de la ciudad inmediata a la Plaza de Armas se pueden observar
edificaciones de dos pisos; sin embargo en general incluyendo edificaciones cívicas
administrativas y/o educativas, la predominancia en la ciudad a nivel de manzana son las
edificaciones de un piso y no se han podido identificar manzanas donde predominen
solo construcciones de dos niveles, lo que ratifica el crecimiento horizontal que presenta
la ciudad.

5
 Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo ante Desastres y Medidas de Mitigación de la Ciudad de
Chulucanas

2.8 SERVICIOS BASICOS

3
• AGUA POTABLE
El abastecimiento de agua potable para la ciudad de Chulucanas se realiza mediante
la captación de agua subterránea a través de una batería de pozos, ubicados en el
contorno externo de la ciudad de donde bombean a un reservorio apoyado y
también directamente a la red de abastecimiento. El sistema consta de una zona de
presión regulada por un reservorio apoyado que tiene un comportamiento de
cabecera y tres zonas abastecidas directamente por pozos. El sistema de agua
potable existente está conformado por los siguientes componentes: pozos
tubulares, reservorio, líneas de impulsión y conducción de agua, así como redes de
distribución.

Fuentes de Agua:
La explotación de los recursos de agua subterránea se efectúa mediante 05 pozos
tubulares. El pozo más antiguo de los que actualmente se encuentran operativos
tiene 14 años y los últimos pozos se han perforado entre los años 2003 y 2006. En el
Cuadro Nº 17 muestra los datos técnicos de los pozos existentes.

Cuadro Nº 17
Datos Técnicos – Pozos Chulucanas

Pozo Antigüedad Profund. Cota Horas de Caudal Produc. N.f. N.d.

Nº (Años) (m) (m.s.n.m.) funciona. (lps) Diaria (m.s.n.m. (m)
Diario (m3/día) )
5 19 36 98,01 13 10 468 95,51 18.00
7 16 28 105.86 21 15 987 100.66 16.00

8 10 26 98,00 14 15 624 91,55 18,00

10A 7 28 75,00 21 30 2260 69.00 21.00
12A 7 32 74.50 8 22 546 68.50 18.00
4 3 33 74‐00 21 29 2234 69.5 14.00

A marzo del 2010 la oferta de agua potable en Chulucanas está dada, por la
producción de 6 pozos (P‐5, P‐7, P‐8, P10A, P‐12A y P‐4), pero se hace la salvedad
que aún está pendiente de perforación y equipamiento de un pozo nuevo, en el que
se espera obtener un rendimiento mínimo de 25l/s que permitirá dejar fuera de
funcionamiento el pozo Nº 5 que actualmente tiene un caudal de 10 l/s. La calidad
de agua de los pozos es apta para consumo humano.

Almacenamiento:
3
Existe un sólo reservorio apoyado de 1000 m de capacidad, ubicado en el Cerro
Ñañañique, su funcionamiento es del tipo cabecera, su forma es circular, con un
diámetro interior de 16m. El tirante de agua tiene 5m. y los niveles de cota de fondo
es 137.55 m.s.n.m. y cota de nivel de agua 142.55 m.s.n.m. El reservorio es de
concreto reforzado de 16.60m. de diámetro exterior.

Líneas de Impulsión
Las líneas de impulsión con que cuenta cada pozo, constan de tuberías de asbesto‐
cemento para el caso de los pozos 5 y 7. El pozo N° 8 tiene su línea de impulsión de

3 Diagnostico Operacional de los Sistemas de Agua y Alcantarillado de la Localidad de Chulucanas. EPS‐

Grau. 2010.

5
 Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo ante Desastres y Medidas de Mitigación de la Ciudad de
Chulucanas

PVC empalmada a una línea de asbesto‐cemento antigua que pertenecía al antiguo

pozo N° 1, los pozos 10A, 12A y 4 tienen su línea de impulsión de PVC.

Redes de Distribución:
La red de agua potable no presenta una estructura jerarquizada; las tuberías de
mayor diámetro atraviesan las diferentes zonas de la ciudad, sin completar anillos
hidráulicos definidos. La ciudad de Chulucanas cuenta con un total de 71.11 km de
redes de agua potable, cuyos diámetros varían entre 75 a 300 mm.

El material predominante en las redes es el asbesto cemento con un 70 % de la

longitud instalada, seguido del PVC con 26 % y el 4 % restante corresponden a
tuberías de fierro fundido.

En el Mapa N° 26, podemos observar las áreas que no cuentan con servicio de agua
potable, las cuales se ubican en la periferia de la ciudad y corresponden a las zonas
de reciente ocupación.

• ALCANTARILLADO
La recolección y evacuación final de residuos líquidos en Chulucanas se realiza
mediante redes que atraviesan la ciudad de Este a Oeste en función de la topografía
del terreno, la misma que favorece una evacuación por gravedad.

La red de colectores principales y secundarios alcanza los 60.64 km., el material

predominante es de concreto simple y concreto reforzado. Las aguas servidas son
transportadas hacia una cámara de bombeo CB‐1 desde donde son impulsadas a la
planta de tratamiento compuesta de una batería de ocho lagunas de estabilización,
ubicada en zona rural denominada Sector Lagunas. La disposición final del efluente
se conduce por un Canal para uso de riego de plantas de tallo alto en terrenos
agrícolas vecinos y mediante una derivación al río Piura para descarga eventual.

Redes de Recolección:

Los colectores principales o primarios en su mayoría son de concreto armado (CA),

gran parte de ellos se encuentra en buen estado de funcionamiento, observándose
flujo normal.

Los colectores secundarios presentan varios tramos en mal estado con sedimentos
en el fondo de las tuberías y corrosión en sus paredes.

Los buzones se encuentran en regular estado de conservación, con materiales

sólidos en el fondo, sedimentos y lodo, debido a las intensas lluvias en la zona, que
por falta de drenaje pluvial se introducen hacia las tuberías de desagüe, arrastrando
lodo y arena. Adicionalmente se puede mencionar que gran parte de las tapas de los
buzones en el Centro de la ciudad se encuentran selladas con asfalto, creándose un
problema de falta de aireación de las redes.

Se puede afirmar que aproximadamente el 20% de las redes de alcantarillado se

encuentran en mal estado.

Colector Principal
Actualmente el Colector principal que se encuentra en mal estado, se requiere
cambiar 1,600 ml. del colector de 18” CA ubicado en el sector Lagunas (Colector que
atraviesa el ex fundo Raffo).

5
 Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo ante Desastres y Medidas de Mitigación de la Ciudad de
Chulucanas

Cámara de Bombeo de Desagüe (CB‐1):

La Cámara de Bombeo de desagües, se encuentra ubicada cerca a la Planta de
Tratamiento de desagües, recibe las aguas servidas de la ciudad, y las impulsa hacia
la citada Planta conducidas por el emisor de 600 mm. Ha sido construida en el
2001.

Las bombas instaladas son especialmente diseñadas para bombear líquidos con
sólidos en suspensión sin riesgo de atascamiento y sin necesidad de separar
previamente los sólidos antes de bombearlos o usar sistemas de trituración y
tamizado.

Planta de Tratamiento de Desagües y Disposición:

La Planta de Tratamiento de aguas servidas de Chulucanas está conformada por dos
lagunas anaeróbicas, dos facultativas y cuatro de maduración, para ser operadas en
paralelo.

La disposición final del efluente se entrega a los terrenos de cultivo adyacentes, que
lo utiliza para riego agrícola en plantas de tallo alto. El sistema de alcantarillado
actual sirve a un área urbana total de 369.01 Has. del total del área urbana.

Es importante resaltar que la principal causa de mal estado y deficiente

funcionamiento del sistema se debe a la falta de mantenimiento de las redes,
sobretodo en época de lluvia que arrastra consigo material de suspensión; y al
incremento del caudal a través del sistema, al incorporar volúmenes de agua de
lluvia a pesar de la prohibición normativa; presentándose aforos, inundaciones y
colapso de tuberías en sectores de la ciudad, que además, no son atendidos
inmediatamente por la institución competente.

En el Mapa N° 27, podemos observar las áreas que no cuentan con servicio de
desagüe, las cuales se ubican en la periferia de la ciudad y corresponden a las zonas
de reciente ocupación.

• RESIDUOS SÓLIDOS

En la ciudad de Chulucanas no existe un sistema adecuado para el tratamiento y

disposición final de los residuos sólidos urbanos. Actualmente, gran parte de la
producción de residuos sólidos generados en la ciudad es desalojado en el botadero
camino a la Encantada.

El área del botadero actual, es receptora del desalojo superficial de un considerable

volumen de residuos sólidos conformados por materia orgánica fermentable,
combustibles, materiales inertes y hospitalarios producidos en la ciudad. Según
información de la municipalidad diariamente se disponen 27.50 toneladas de
residuos sólidos.

El volumen de desechos urbanos no recolectados es desalojado en algunos espacios

periféricos de la ciudad siendo las principales áreas de concentración la periferia de
la ciudad y las zonas inmediatas a los drenes, canales y acequias que cruzan la
ciudad. Ver Mapa N° 28.

5
 Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo ante Desastres y Medidas de Mitigación de la Ciudad de
Chulucanas

2.9 CONTAMINACIÓN AMBIENTAL

Los principales factores que contribuyen al deterioro de la calidad del suelo, aire y agua;
y que generan impactos negativos en la contaminación ambiental en Chulucanas son:
• La producción artesanal de ladrillos de arcilla que utiliza para la etapa de
preparación y cocción, la arcilla y desechos provenientes del pilado de arroz, leña de
especies arbustivas y combustible líquido; emanando gases tóxicos que deterioran la
calidad del aire.

• El desalojo de residuos sólidos domésticos en zonas periféricas y al borde de los

canales de riego que circundan la ciudad.

• La evacuación de aguas servidas de tipo doméstico a los canales de riego y al

sistema de drenaje que atraviesan la ciudad potenciando la formación partículas bio‐
contaminantes en los caudales hídricos, los mismos que aguas abajo son utilizados
para el cultivo de especies de tallo bajo.

2.10 PROCESOS ANTROPICOS

Los procesos antrópicos constituyen agresiones contra la naturaleza originados como
consecuencia directa de la actividad humana que resulta influenciada por factores
técnicos, sociales y económicos. Los principales procesos antrópicos identificados en el
área urbana de la ciudad y su entorno son los siguientes:

• Alteración del relieve morfológico o deformación del terreno.

Existe alteración del suelo superficial en las inmediaciones del área urbana en donde
se observa la formación de oquedades debido a la extracción del suelo utilizado
como material de insumo en la fabricación artesanal de ladrillos y bloquetas de
adobe; que además de favorecer el incremento de la contaminación por el deterioro
de los medios, propicia la acumulación de aguas de lluvia con diversos niveles de
enlagunamiento.

• Uso de aguas residuales para fines agrícolas.

Se observa el consumo de aguas residuales en las áreas inmediatas a las lagunas de
oxidación principales que dirigen aguas residuales hacia las lagunas de oxidación
que son utilizadas para el riego de cultivos.

• Riesgo de incendios.
Se registra un alto riesgo de incendios en las áreas periféricas de la ciudad en donde
se realiza de manera permanente la quema indiscriminada de residuos sólidos
alterando la calidad del aire.

• Focos infecciosos
Constituyen focos infecciosos las áreas periféricas de la ciudad en donde se
acumulan los residuos sólidos que son depositados informalmente debido a
ineficiencias en el sistema de recolección de basura y/o esquemas culturales;
propiciando la formación de bacterias y microorganismos que atentan contra la
salud ambiental.

Ante estos procesos resulta inminente la aplicación de una adecuada estrategia de mitigación
a través de medidas específicas para disminuir efectos dañinos en el medio natural y
garantizar el bienestar de la población.

5
 Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo ante Desastres y Medidas de Mitigación de la Ciudad de
Chulucanas

2.11 ANÁLISIS DEL PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DE CHULUCANAS 2000 – 2010

La ciudad de Chulucanas no cuenta actualmente con un instrumento técnico normativo

vigente que sintetice orientaciones de ocupación y expansión urbana. Como
antecedentes, cabe señalar que en el año 2,000 en el marco del Convenio de
Cooperación Técnica N° 199‐2000‐INADUR‐ES, suscrito entre la Municipalidad Provincial
de Morropón‐Chulucanas y el Instituto Nacional de Desarrollo Urbano‐INADUR se
elaboró el Plan Director de Chulucanas al año 2010.

Al respecto, si bien el Plan Director enfoca adecuadamente la imagen objetivo de la

ciudad dentro de sus funciones predominantemente tenemos las comerciales y de
servicios; así también constituye el centro político‐administrativo, comercial y de
servicios más importantes de la Provincia de Morropón y del Distrito de Chulucanas, por
su condición de capital provincial y distrital; se presentan observaciones en el nivel de
análisis y desarrollo de propuestas específicas del crecimiento urbano con respecto a la
ocupación del suelo: las zonas de expansión urbana y/o de reserva urbana ubicadas al
Oeste de la ciudad por el Plan Director, son actualmente zonas de peligro, no aptas para
uso urbanos, por lo que el nuevo Plan Director deberá considerar la variable de
seguridad física para el desarrollo de la nueva propuesta urbana. Ver Mapa N°29.

Referente al crecimiento urbano el Plan Director ha asumido una tasa de crecimiento

optimista de 2.0 % al año 2010, a pesar de que la tasa de crecimiento entre 1981 – 1993
fue de 0.2%, lo que significó una reserva mayor de áreas aptas para el crecimiento
urbano.

5
III. EVALUACION DE PELIGROS,
VULNERABILIDAD Y RIESGO
1.0 EVALUACIÓN DE PELIGROS

En este capítulo se analizarán los Peligros de origen natural que inciden sobre la ciudad de
Chulucanas y su entorno traduciéndolos en mapas, con el objetivo de determinar zonas de
mayor o menor nivel de peligro.

Se han identificado los siguientes fenómenos de origen natural que según su origen
corresponden a: fenómenos de origen geológico (amplificación de ondas sísmicas), geológico‐
climático (licuación de arenas) y climático (Inundaciones por acción pluvial y fluvial).

En el Cuadro Nº 18 se puede apreciar una Clasificación de Peligros de origen natural para la

ciudad de Chulucanas según su magnitud e intensidad.

Cuadro Nº 18
Ciudad de Chulucanas: Clasificación de Peligros de origen natural

CLASIFICACIÓN RECOMENDACIONES PARA AREAS

PELIGRO
DE ZONAS DE SIN OCUPACIÓN
S
PELIGRO
Arenas finas limosas de baja compacidad;
portante muy baja a baja; nivel freático
superficial; de ondas sísmica alta; alta Prohibido su uso con fines de
ZONAS DE amplificación expansiónSe recomienda utilizarlos
probabilidad de urbana.
PELIGRO licuación de suelos; inundaciones por acción pluvial y reservas
como ecológicas, zonas recreativas, etc.
MUY ALTO erosión por acción fluvial; Altos niveles de erosión
por escorrentía pluvial y avulsión de cauce.

Suelos rellenados no compactados; arcillas con Pueden ser empleados para uso urbano de
potencial expansivo medio; capacidad portante baja densidad, sin permitir la
freatico superficial; amplificación de ondas sismicas equipamientos urbanos importantes.
ZONAS DE media;
alta probabilidad de caida de bloques ante la acción Se
deben emplear materiales y
PELIGRO ALTO sismica
y/o pluvial; inundaciones por acción pluvial en sistemas
constructivos adecuados; priorizar obras
topograficamente
zonas deprimidas; erosión de drenaje
de en áreas de depresión
suelos;
inundación por desbordes de los canales de riego topográfica
controlar la yocupación de fajas
Ñacara y La marginales de
Laguna El Coco. los canales de riego.

Zonas afestadas por inundaciones temporales; Suelos aptos para uso urbano
presentan suelos arcillo y areno arcillosos con empleando materiales y sistemas
ZONAS DE
PELIGRO MEDIO capacidad portante media; nivel freatico alto por reglamentando las construcciones
constructivos adecuados;
sismo
resistentes y controlando la ocupación
infiltración de aguas de regadio; amplificación de de
ondas sismicas media y potencial expansivo medio. franjas marginales de los canales de riego.

Suelos aptos para expansión urbana

Suelos gravosos de alta resistencia; arenas localización de
ZONAS DE arcillosas y arcillas arenosas de mediana equipamientosurbanos
importantes. controlando la intangibilidad
PELIGRO BAJO consistencia; alta capacidad portante; ampliación de del
onda sismicas baja a muy baja y pootencial uso del suelo en las franjas marginales de
expansivo muy bajo. los canales de riego.

Finalmente, se elabora el Mapa en el que se señalan los peligros identificados y su

calificación, según el código de colores del cuadro anterior. Cabe señalar que para la
estimación del peligro en la ciudad de Chulucanas se realizará el análisis tomando en cuenta
los fenómenos de origen geológico de manera independiente a los fenómenos de origen
climático.

De la asociación del Mapa de Peligros de origen geológico y el correspondiente a los Peligros

de origen climático se obtiene el Mapa Síntesis de Peligros Múltiples, de origen natural, el
mismo que sirve de insumo para la estimación de la Vulnerabilidad y el Riesgo en la ciudad
de Chulucanas.

59
Por otro lado, el análisis de las actividades generadas por el ser humano que le resultan
perjudiciales y a su medio ambiente conducen a la elaboración del Mapa Síntesis de Peligros
Tecnológicos/Antrópicos.

1.1 FENÓMENOS DE ORIGEN GEOLOGICO

1.1.1 SISMICIDAD

La ciudad de Chulucanas se encuentra en la zona de subducción del Pacífico, que

corre paralela a gran parte de la Costa Oeste de Sudamérica, lugar frecuente de
reajustes de la corteza terrestre, los cuales producen sismos de gran magnitud,
quedando muchas veces seriamente afectadas.

1.1.2 TECTÓNICA Y SISMOTECTÓNICA

• TECTONISMO DE LOS ANDES PERUANOS

El Perú está comprendido entre una de las regiones de más alta actividad sísmica
que hay en la tierra, formando parte del Cinturón Circumpacífico.

Los principales rasgos tectónicos de la región occidental de Sudamérica, como

son la Cordillera de los Andes y la fosa oceánica Perú‐Chile, están relacionados
con la alta actividad sísmica y otros fenómenos telúricos de la región, como una
consecuencia de la interacción de dos placas convergentes cuya resultante más
saltante precisamente es el proceso orogénico contemporáneo constituido por
los Andes.

La Región Piura se encuentra ubicada dentro de la fase de deformación Meso‐

terciaria, como última fase de deformación andina y dentro de esta unidad de
deformación, la actividad sísmica es de carácter Intermedio a Alto; por lo tanto
las intensidades que pueden desarrollarse en roca o suelo duro serían del orden
de VII (M.M.).

• SISMO TECTÓNICA REGIONAL

Los rasgos sismotectónicos principales en el Noroeste del país son las siguientes:
‐ La zona de subducción en la Costa Peruana, caracterizado por el ingreso del
bloque tectónico, definido como Placa Oceánica de Nazca, bajo la Placa
Continental Sudamericana.
‐ El fallamiento Regional (Continental) generado por la Deflexión de
Huancabamba.

Se ha observado que la mayor parte de la actividad tectónica en el mundo se

concentra a lo largo de los bordes de estos bloques (placas), cuya fricción
(Colisión) entre ellos, produce los sismos, terremotos, volcanes y orogenias.

La Tectónica de Placas (Bloques) define una interacción, por subducción, de la

Placa de Nazca respecto a la Placa Sudamericana, ingresando a su vez formando
ángulos variables. La sismicidad y la solución de mecanismos focales de varios
sismos peruanos evidencian que esta superficie de escurrimiento es de bajo
ángulo (10° ‐ 15°) en la zona donde se emplaza la estructura materia del estudio
(Stander, 1975).
Producto de la fricción (colisión) entre bloques (placas) y la subducción de la Placa
de Nazca, se han formado: la Cadena Andina y la Fosa Perú ‐ Chile, en diferentes
etapas evolutivas y generan una actividad sísmica de mayor frecuencia en el
continente.

Dentro de la regionalización sismotectónica para el Perú (Jorge Alva y Jorge

Meneses, 1984), Chulucanas se halla ubicado en una zona, donde se puede
esperar intensidades máximas de VII (MM).

Según el Mapa de Intensidades Sísmicas para el territorio Peruano, elaborado con

información obtenida del Centro Regional de Intensidades Sísmicas para América
Latina (CERESIS), y tomando en consideración la Escala Modificada de Mercalli, el
área de estudio se encuentra afectada por sismos de intensidad VIII pues se vio
afectada por numerosos efectos sísmicos durante su historia. Gráfico N° 15.

Gráfico N° 15
Intensidades Macrosísmicas Máximas

El mayor Peligro Sísmico de la Región está representado por 4 tipos de efectos,

siguiendo el posible orden (Kusin, 1978):

‐ Temblores Superficiales debajo del Océano Pacífico.

‐ Terremotos profundos con hipocentro debajo del Continente.
‐ Terremotos superficiales locales relacionados con la fractura del plano
oriental de la Cordillera de los Andes Occidentales.
‐ Terremotos superficiales locales, relacionados con la Deflexión de
Huancabamba de actividad Neotectónica.

Los sismos en el área Norte del Perú, presentan el mismo patrón de distribución
espacial que el resto del país, es decir que la mayor actividad se localiza en el
océano, prácticamente al borde de la línea de la costa, es así que todos los valles
costeros del país contienen las zonas de mayor peligro sísmico y sus intensidades
están relacionados con los sedimentos aluviales que tienden a ser más altas que
la intensidad media en otros suelos de la Costa Peruana. Ver Gráfico N° 16.
 Gráfico N° 16
Sismicidad en el Perú

Por lo tanto de ocurrir sismos debajo de la ciudad de Chulucanas, éstos se

producirían a más de 70 Km. de profundidad, tal como los terremotos que han
sacudido la región causándole daños en diversas épocas, como se aprecian en el
cuadro de sismos históricos de la región norte del Perú.
En el Cuadro Nº 19 se puede observar los sismos más importantes ocurridos en la
región norte del Perú.

Cuadro N°19
Sismos Históricos en la Región (MR.> 7.2)

MAGNITUD INTENSIDAD
FECHA (Mercalli) LUGAR Y CONSECUENCIAS
(Richter) LOCAL
Sechura destruida, número de
Jul. 09 1587 ‐‐‐ ‐‐‐ 19:30
muertos no determinado
Mar. 23 ‐ 1606 ‐‐‐ ‐‐‐ Zaña, Lambayeque
Feb. 14 ‐1614 ‐‐‐ VII ‐‐‐ Trujillo
Feb. 01 1645 ‐‐‐ VII ‐‐‐ Daños moderados en Piura
Set. 02 – 1759 ‐‐‐ VI ‐‐‐ Lambayeque
Ago. 20 1857 ‐‐‐ ‐‐‐ ‐‐‐ Fuertes daños en Tumbes y Corrales
Ene. 01 ‐ 1906 ‐‐‐ ‐‐‐ ‐‐‐ Noreste del Perú
Set. 28 ‐1906 ‐‐‐ ‐‐‐ ‐‐‐ Norte del Perú
Jun. 20 – 1907 ‐‐‐ VI ‐‐‐ Norte del Perú
Jul. 24 1912 7,6 ‐‐‐ ‐‐‐ Parte de Piura destruido
May.20 ‐ 1917 ‐‐‐ VII ‐‐‐ Trujillo
Jul. 06 ‐ 1938 ‐‐‐ ‐‐‐ Noreste del Perú
Dic. 12 ‐ 1953 ‐‐‐ VII ‐ VIII ‐‐‐ Norte del Perú – Sur del Ecuador
Ago. 08 ‐ 1957 ‐‐‐ V – VI ‐‐‐ Noreste del Perú
Nov. 30 ‐ 1960 ‐‐‐ ‐‐‐ ‐‐‐ Noreste del Perú
Ago. 30 1963 7,7 VIII 12:31 Fuertes daños en Tumbes y Corrales
Algunos daños importantes en Piura,
Dic. 07 1964 7,2 ‐‐‐ 04:36
Talara y Tumbes
Daños en Tumbes, Zorritos, Máncora
Dic. 09 1970 7,6 ‐‐‐ 23:34
y Talara.
Jul.10 ‐ 1971 ‐‐‐ ‐‐‐ 20:33 Noroeste del Perú, Sullana.
 Sin embargo, la escasez de datos sísmicos en un periodo estadísticamente
representativo, restringe el uso del método probabilístico; y la escasez de datos
tectónicos restringe el uso del método determinístico, no obstante un cálculo
basado en la aplicación de tales métodos, pero sin perder de vista las
limitaciones, aporta criterios suficientes para llegar a una evaluación previa del
riesgo sísmico de la Región y del Noroeste Peruano en general.

El Estudio de suelos elaborado por la Universidad Nacional de Piura (J.F. Moreano

S. 1994), establece mediante la aplicación del método de los mínimos cuadrados
y la ley de recurrencia:

Log n = 2.08472 ‐ 0.51704 ± 0.15432 M.

Una aproximación de la probabilidad de ocurrencia y el periodo medio de retorno
para sismos de magnitudes de 7.0 y 7.5, como se puede observar en el Cuadro Nº
20, lo que nos indica que cada 40.8 años probablemente, se produzca un sismo
de mb=7.0 y cada 73.9 años se podría producir un sismo de mb=7.5, el último
sismo de mb=7 en la región fue en el año 1,970.
Cuadro Nº 20
Periodo Medio de Retorno de Sismos
PROBABILIDAD DE OCURRENCIA (años) PERIODO MEDIO DE
MAGNITUD Mb.
RETORNO (años)
20 30 40

7.0 38.7 52.1 62.5 40.8

7.5 23.9 33.3 41.8 73.9
Fuente : Estudio de Mecánica de Suelos y Mapa de Peligros ‐ PCS de la Ciudad de
Castilla – Universidad Nacional de Piura 2001.
Elaboración : Equipo Técnico INDECI, Enero 2011.

1.1.3 MICROZONIFICACIÓN SÍSMICA

La ciudad Chulucanas está ubicada dentro de una zona de sismicidad Intermedia a
Alta Zona III (Mapa de Zonificación Sísmica del Perú – Reglamento Nacional de
Construcción – Norma Técnica E ‐ 030, Norma Peruana de Estructuras), pues se vio
afectada por numerosos efectos sísmicos durante su historia. Ver Gráfico N° 17.
Gráfico N° 17
Mapa de Zonificación Sísmica
 1.1.4 CONDICIONES GEOTÉCNICAS SÍSMICAS
En el Cuadro N° 21 se pueden observar los parámetros del suelo para la zona de
estudio, de acuerdo a la Norma Técnica E‐030 para Diseño Sismo resistente.

Cuadro N° 21
Parámetros del Suelo de Acuerdo a la Norma Técnica E‐030 para Diseño Sismo Resistente
PERIODO DE FACTOR DE
VIBRACIÓN DEL AMPLIACIÓN DEL
TIPO DE SUELO PERFIL TIPO
TERRENO Tp (s) SUELO
S
Arcillas de mediana plasticidad (CL). S3 0.9 seg. 1.4
Arcilla arenosa de baja plasticidad (CL). S3 0.9 seg. 1.4
Arena limo‐arcillosa (SM‐SC). S3 0.9 seg. 1.4
Arena arcillosa de baja plasticidad (SC). S3 0.9 seg. 1.4
Arenas finas limosas (SP‐SM) suelta con
S4 0.9 seg. 1.4
nivel freático.
Fragmentos de rocas en matriz arcillosa
S1 0.4 seg. 1.0
(GC).
Afloramientos de rocas. S1 0.4 seg. 1.0
Materiales de relleno (T) no consolidados. S4** 0.9 seg. 1.4

Zona III
Factor de la zona Z (g)= 0.4
Categoría de la edificación C edificaciones comunes
Coeficiente de uso U = 1.0
Coeficiente de amplificación sísmica C1 = 1.30
Se calculara en base a la siguiente expresión: C= 2.5 * Tp/t * 1.25 C <2.5
periodo de vibración de la estructura T = H/Ct
V= Cortante Basal
La fuerza horizontal o cortante bosal, debido a U= Factor de uso
la acción sísmica se determinara por la c= Factor de amplificación sísmica
formula siguiente: P= Peso de la edificación
R= Coeficiente de reducción
V = Z*U*S*C*P / R Z= Factor de zona
S= Factor de amplificación del suelo

1.1.5 AMPLIFICACION DE ONDAS SÍSMICA

Se han identificado cuatro sectores de acuerdo a las intensidades sísmicas que se

presenta la ciudad. Ver Mapa N° 30.

‐ Perfil del Suelo S1 Es el mejor suelo. Esta zona está conformada por afloramientos
rocosos. Se puede construir con tranquilidad.
‐ Perfil del Suelo S3 Terreno conformado por estrato superficial de suelos granulares
finos y arcillosos. El grado de amplificación sísmica es leve.
‐ Perfil del Suelo S4 Aquí se recomienda no construir. Zona conformada por depósitos
fluviales y suelos saturados de baja densidad.
‐ Perfil del Suelo S4** Constituida por depósitos de rellenos sueltos de desmontes. La
amplificación sísmica es grave.

• MUY BAJA AMPLIFICACIÓN DE ONDAS SÍSMICA

Esta zona está conformada por afloramientos rocosos volcánicos de los Cerros
Ñácara, Ñañañique y Loma Leonor, presenta un perfil del suelo S1 con periodo de
 vibración del terreno Tp (s) de 0.4 seg, y un factor de ampliación del suelo S=1.0,
donde en un sismo de intensidad VII MM el tipo de terreno disminuiría la
aceleración de ondas sísmicas a una intensidad de semejante a V MM.
• BAJA AMPLIFICACIÓN DE ONDAS SÍSMICA
Esta zona está conformada por suelos gravosos y arcillosos y areno arcillosos con
nivel freático profundo, suelos de alta resistencia, con perfil del suelo S3 con
periodo de vibración del terreno Tp (s) de 0.9 seg, y un factor de ampliación del
suelo S=1.4, donde en un sismo de intensidad VII MM el tipo de terreno
disminuiría la aceleración de ondas sísmicas a una intensidad de semejante a VI
MM. Estos terrenos son representativos en casi toda el área de la ciudad de
Chulucanas.
• MEDIANA AMPLIFICACIÓN DE ONDAS SÍSMICA
Esta zona está conformada por suelos arcillosos blandos y areno limosos con nivel
freático superficial, suelos de baja resistencia, con perfil del suelo S4** con
Periodo de vibración del terreno Tp (s) 0.9 seg, y factor de ampliación del suelo
S=1.4, donde un sismo de intensidad VII MM la aceleración de ondas causaría
daños graves en las estructuras.
Estos terrenos son representativos en la parte Oeste la ciudad de Chulucanas, en
el sector de la laguna Los Patos y en una franja que va desde el Río Piura hasta el
camino a la Encantada por el A.H. Virgen de las Mercedes.
• ALTA AMPLIFICACIÓN DE ONDAS SÍSMICA
Perfil del suelo S4 ** esta es una zona crítica. Constituida por depósitos de
rellenos sueltos de desmontes y arenas limosas sueltas y saturadas por nivel
freático se observan en ambas márgenes de los cursos fluviales de los ríos Piura y
Yapatera, principalmente en las zonas de valle y llanura, en esta zona la
amplificación sísmica es grave y la intensidad de sismo > VII MM.

ACELERACIONES SÍSMICAS
Del mapa preliminar de peligro sísmico – aceleraciones sísmicas del Instituto Geofísico
del Perú se han tomado los valores de aceleración horizontal probable del suelo con
10% de probabilidad de excedencia para 50 años, para la zona de la sierra de Piura y
están comprendidos entre 350 y 400 cm/s2, del cual se estima que por la
configuración geológica de la zona y por el tipo de suelo una aceleración horizontal
probable media. Ver Gráfico N° 18.
Gráfico N° 18
Mapa Preliminar Peligro Sísmico – Aceleraciones Sísmicas
1.1.6 EVALUACIÓN GEOTÉCNICA DEL ÁREA DE ESTUDIO

Para la evaluación Geotécnica del área de estudio se desarrollaron la excavación de 16

calicatas distribuidas en la ciudad y en las áreas de expansión inmediatas, con
secciones de 1.00x1.00 y de 1.50m. de profundidad, posteriormente profundizadas
con barrenos y cucharas de muestreo hasta 2.50 m. de profundidad en promedio. En
el Mapa N° 31 y Cuadros N° 22 y 23 se puede observar la ubicación de los puntos de
observación para la evaluación geotécnica del área de estudio.

Cuadro N° 22
Calicatas PCS Chulucanas 2010 (Sistema Wg84)

Nº ESTE NORTE COTA OBSERVACION

C‐1 594665 9439655 118 Zona Exp. a Yapatera.
C‐2 594342 9438744 117 Zona Exp. a Yapatera.
C‐3 593438 9438042 115 Villa Canadá.
C‐4 593101 9436917 142 Jr. Tumbes Cdra. 2
C‐5 593609 9436381 ‐ Camino a río Yapatera
C‐6 591773 9436967 110 A.H. J.C. Mariategui
C‐7 593057 9436145 120 Moquegua ‐ A. Ugarte
C‐8 593364 9435790 104 A.H. Ñácara (Rio Yapatera)
C‐9 591354 9435561 ‐ Sector Los Monos
C‐10 591373 9436593 94 A.H. Virgen de Las Mercedes.
C‐11 592629 9435685 ‐ A.H. M. Bastidas
C‐12 591637 9434818 90 Grifo San Martín
C‐13 591712 9434350 102 Z. Exp. Ing. Chulucanas
C‐14 591623 9433220 105 Z. Exp. Ing. Chulucanas
C‐15 591658 9432295 100 Z. Exp. Ing. Chulucanas

Adicionalmente se han realizado la descripción de 05 calicatas, tomadas de cortes

de terrenos por ladrilleras y zanjas aperturadas para trabajos de tendido de
tuberías de agua potable, las cuales corresponden a las calicatas C‐16 a la C‐20.

Cuadro N° 23
Muestras Tomadas en Cortes de Terrenos Existentes – 2010

Nº ESTE NORTE COTA OBSERVACION

C‐16 592540 9436553 110 Junín ‐ R. Castilla
C‐17 592750 9436772 ‐ Junín Cdra. 4
C‐18 592801 9436882 ‐ Junín Cdra. 5
C‐19 592858 9437009 ‐ Junín Cdra. 6
C‐20 592860 9437817 ‐ Ladrilleras Calle Elías Aguirre

1.1.7 TIPOS DE SUELO (SUCS)

De acuerdo a los parámetros de identificación de campo; descripción de la columna
estratigráfica de las calicatas desarrolladas en el estudio de mecánica de suelos
elaborado como parte del presente estudio, se ha sectorizado los tipos de suelos
(SUCS) predominantes en la ciudad de Chulucanas, los que se detallan a continuación.
Ver Mapa Nº 32 y Cuadro N° 24.
 Cuadro N° 24
Clasificación de Suelos

DESCRIPCIÓN GENERAL DE LOS SÍMBOLO

Nº MATERIALES DE GRUPO
Tipo 01 Arcilla arenosa de baja plasticidad CL
Tipo 02 Arcillas de mediana plasticidad CL
Tipo 03 Arena arcillosa de baja plasticidad SC
Tipo 04 Arena limo‐arcillosa SM‐SC
Tipo 05 Arenas finas limosas SP‐SM
Tipo 06 Fragmentos de rocas en matriz arcillosa GC
Tipo 07 Afloramientos rocosos R
Tipo 08 Material de relleno T
• ARCILLA ARENOSA DE BAJA PLASTICIDAD (CL)
Este tipo de suelo se presenta en casi el 55% del área de estudio, y casi un 75%
del área urbana de Chulucanas. Contienen un promedio de 65% arcilla y de 35%
de arenas finas, e inclusiones de gravas finas <1/2”, sus índices de plasticidad se
encuentran menores a 15%, son de coloración marrón claro amarillento,
presentan consistencia media a baja, humedad natural baja (<10%), densidad
baja y estructura masiva.

• ARCILLAS DE MEDIANA PLASTICIDAD (CL)

Este tipo de suelo se presenta casi el 15% del área de estudio, predominando en
las áreas agrícolas y zonas de expansión a Yapatera, Batanes y a la Encantada
Contienen un promedio 80% arcilla y 20% de arenas finas con inclusiones de
gravas finas <1”, sus índices de plasticidad se encuentran menores al 25%, son de
coloración marrón rojizo a crema oscuro, presentan una consistencia media,
humedad natural baja (<10%), densidad baja y estructura fisurada.

• ARENA ARCILLOSA DE BAJA PLASTICIDAD (SC)

Abarca un área menor al 5% del área urbana de Chulucanas entre los sectores II y
III (calle Ramón Castilla – Tumbes), y PJ. C. de Velasco (Piura y Castro P.), A.H.
Ñácara, parte este del sector IV y PJV. M. Bastidas, contienen un promedio de
35% arcilla y de 65% de arenas medias a finas, e inclusiones de gravas finas <1/2”,
sus índices de plasticidad se encuentran menores a 10%, de coloración crema
medio, compacidad media, humedad natural baja (<10%), densidad baja,
estructura granular terrosa.

• ARENA LIMO‐ARCILLOSA (SM‐SC)

Abarca un área menor al 5% del área urbana de Chulucanas (calle Junín y Ramón
Castilla), y zona de expansión al Km. 50, sector los monos 1 y 2, contienen un
promedio de 25% arcilla y de 75% de arenas medias a finas, e inclusiones de
gravas finas <1/4”, sus índices de plasticidad se encuentran menores al 7%, son
de coloración marrón claro amarillento, de compacidad media, humedad natural
baja (<10%), densidad baja y estructura granular terrosa.

• ARENAS FINAS LIMOSAS (SP‐SM)

Abarcan un área menor al 15% del área de estudio se observan en ambas
márgenes de los cursos fluviales del sector, principalmente en las zonas de valle y
llanura, contienen un promedio de 5% de finos (limos y arcillas) y de 95% de
arenas medias a finas, escasas gravas, sus índices de plasticidad se encuentran
menores a 4%, de coloración gris claro, compacidad baja a suelta, humedad
natural media a alta (<15%), densidad baja y estructura estratificada fina, con
intercalaciones de lentes delgados de arcillas.
• FRAGMENTOS DE ROCAS EN MATRIZ ARCILLOSA (GC)
Este tipo de suelos aparecen en las partes bajas de los cerros Ñañañique, Ñácara,
Loma Leonor y cerca del camino a la Encantada, como elementos productos de la
meteorización de las rocas volcánicas o como coluvios de gravedad de tamaño
bloque, presentan matriz arcillosa (hasta 35%) color crema a gris amarillento, de
baja a mediana plasticidad (> 15%), humedad natural baja (> 5%), densidad media
a alta y estructura caótica.

• MATERIALES DE RELLENO (T),

Estos materiales transportados artificialmente, como elementos de relleno, los
cuales no presentan una estructura, ni textura definida, y están constituidos por
diversos escombros de construcción y desechos sólidos. Se presentan en las
zonas aledañas al rio Yapatera; AA.HH. Ñácara, Virgen de Las Mercedes y José C.
Mariátegui y en el sector de la laguna Los Patos.

• AFLORAMIENTOS ROCOSOS (R),

Este tipo de afloramientos se presentan en los Cerros Ñácara, Ñañañique y Loma
Leonor. Se clasifican como rocas ígneas volcánicas del tipo brechas piroclásticas
andesíticas, masivas de color gris verdosas a gris violáceas de la formación
Lancones de edad cretácico medio, las cuales presentan los siguientes
parámetros de calidad geotécnica:

‐ Rocas Moderadamente Meteorizadas (R‐II)

Claramente meteorizada a través de la petrofábrica reconociéndose el
cambio de color respecto de la roca sana. El cambio de color puede ser desde
simples manchas a variación de color en toda la masa, generalmente a
colores típicos de óxidos de fierro y ligera descomposición de los
Feldespatos, la resistencia de la roca puede variar, pero su resistencia es muy
similar a la roca sana. Se presentan moderadamente fracturadas con ligera
decoloración en las juntas, estas rocas se determinan como de calidad
regular a buena. Este tipo de roca se presenta en los cerros Ñácara y
Ñañañique.

‐ Completamente Meteorizada (R‐V)

Roca intensamente meteorizada con aspecto de que puede romperse y
desmenuzarse a mano, pero se puede reconocer todavía la fabrica original.
Completamente fracturada, de baja resistencia, juntas separadas y
fuertemente descoloridas, con fracturas rellenadas, estos afloramientos se
estiman de calidad regular a mala. Este tipo de roca se observa
principalmente en la Loma Leonor.

1.1.8 NIVEL FREÁTICO

Es importante conocer la posición freática, para poder estimar los efectos posibles
que las aguas puedan ocasionar a las estructuras. Este fenómeno es muy frecuente,
cuando el agua se encuentra muy próxima a la superficie, que por efecto de la
capilaridad la presión hidrostática o un aumento por fuertes precipitaciones, tiendan
ascender hasta la estructura del nivel, ocasionándole daños cuantiosos,
especialmente cuando el estado arcilloso tiene tendencia a grandes cambios de
volumen.

Durante la realización del estudio de campo en la extracción de muestras se encontró

que el nivel freático es variable tal como podemos apreciar en el Mapa N° 33, y está
influenciado por la presencia de los cursos fluviales y canales de irrigación, para lo
cual hemos estratificado en los siguientes niveles:
• Profundo >10m. estos niveles freáticos los podemos encontrar en las
inmediaciones de los cerros Ñañañique, Ñácara y Loma Leonor.
• Intermedio entre 3 y 10 m. Estos niveles freáticos se han observado en casi toda
el área de la ciudad de Chulucanas.
• Superficial entre 0 y 3 m se observan en ambas márgenes de los cursos fluviales
del sector, principalmente en las zonas de valle y llanura, también visible en el
sector de la laguna Los Patos y en una franja que va desde el Río Piura hasta el
camino a la Encantada por el A.H. Virgen de las Mercedes.

Se ha evidenciado Infiltración por aguas de Regadío, en zonas o terrenos de cultivo

inmediatos a canales de regadío sin revestir, con profundidades menores al 1.50m.

1.1.9 CAPACIDAD PORTANTE

En la ciudad se han identificado cinco zonas con capacidad portante diferente en el

Mapa N° 34 se pueden observar dichas zonas, las que se detallan a continuación:
• Zonas con capacidades portantes muy Bajas, con valores que fluctúan entre 0.6 a
2
0.8 Kg/cm , se presentan en los sectores aledaños a ambas márgenes de los
cursos fluviales (ríos Piura y Yapatera), y en lugares depresivos con influencia del
nivel freático (Laguna Los Patos), generalmente en suelos arenosos finos poco
consolidados y arcillas arenosas de baja plasticidad.
• Zonas con capacidades portantes Bajas, con valores que fluctúan entre 0.8 a 1.0
2
Kg/cm , se presentan en los sectores generalmente constituidos por arcillas
blandas de baja resistencia, en terrenos de cultivo o materiales de relleno poco
consolidados.
• Zonas con valores de capacidad portante Media que fluctúan entre 1.0 a 1.5
2
Kg/cm.
2
• Zonas con capacidades portante alta que fluctúan de 1.5 ‐ 2.0 Kg/cm
2
• Zonas Muy Alta con capacidad portante, con más de 2.0 Kg/cm

1.1.10 POTENCIAL CONTRACTO – EXPANSIVO

La expansivita de suelos es una propiedad física de los suelos que puede evaluarse en
una cimentación. En las estructuras constructivas existe hinchamiento del suelo
cuando aumenta su cantidad de agua y se retraen cuando la disminuye.

Debe distinguirse el término "potencial de expansión", de la "expansión" de acuerdo

de donde proviene dicha pérdida de agua. Las arcillas expansivas producen empujes
verticales y horizontales afectando las cimentaciones, empujando muros y
destruyendo pisos y tuberías enterradas, con esfuerzos que superan los 20 kg/cm²,
ocasionalmente. En las vías se presentan ascensos y descensos que afectan su
funcionamiento. También, estos suelos expansivos se retraen y los taludes fallan.

Una arcilla expansiva es aquella arcilla susceptible de producir grandes cambios de

volumen, en directa relación con los cambios en la humedad del suelo. Las arcillas
se expanden con la humedad y se contraen al secarse, formando profundas grietas.
Este proceso favorece la mezcla de materiales desde horizontes más profundos, ya
que al rellenarse las grietas con material externo, cuando la arcilla vuelve a hidratarse,
expulsa parte del material más profundo por la falta de espacio.

Cuando el suelo es de clasificación MH, CH, OH o los grupos A‐6 y A‐7, esto es
indicativo que se requiere mayor información geotécnica, por la posibilidad de que el
suelo pueda presentar cambios de volumen o presión de expansión. Cuando los
suelos presentan un perfil de suelos arcillosos, se debe tener presente el efecto que
los cambios de humedad producen sobre él.
En general y de forma orientativa, el grado de expansivita se puede determinar en
función de las propiedades geotécnicas de los suelos según Chen (1988), Raman
(1973). Ver Cuadro N° 25.

Cuadro N° 25
Propiedades Geotécnicas de los Suelos
PORCENTAJE QUE PASA LÍMITE LÍQUIDO (%) ÍNDICE DE ÍNDICE DE GRADO DE
MALLA #200 PLASTICIDAD CONTRACCIÓN EXPANSIÓN

< 30 < 30 < 12 < 15 BAJO

30 – 60 30 – 40 12 – 23 15 – 30 MEDIO
40 – 60 23 – 32 30 – 40 ALT
60 – 95
> 95 > 60 > 32 > 40 MUY ALTO

Los suelos arcillosos de la ciudad de Chulucanas presentan valores bajos a medios de

potencial contracto ‐ expansivos además los suelos arcillosos presentan limites de
contracción mayores de 10%, valores de hinchamiento libre menor a 17%, limites
líquidos no sobrepasan de 40% y los índices de plasticidad menor de 23% por lo que
se determina que no se trata de arcillas expansivas. Ver Cuadro N° 26

La ciudad presenta mayoritariamente un bajo potencial expansivo del suelo,

exceptuando la zona inmediata al A.H. Virgen de Las Mercedes donde se presenta un
potencial medio de expansión del suelo. Las áreas que presentan un Muy Bajo
potencial expansivo corresponde a los afloramientos rocosos: cerros Ñañañique,
Loma Leonor y Ñácara. Ver Mapa N° 35

Cuadro N° 26
Valores del Suelo Según Evaluación Geotécnica

CALICATA % HINCH. % CONTR. POTENCIAL

C‐1 17.500 11.960 Medio

C‐2 15.500 12.510 Medio
C‐3 9.900 15.510 B
C‐4 9.500 14.730 B
C‐5 9.500 14.440 B
C‐6 9.600 14.680 B
C‐7 8.900 15.210 B
C‐9 10.000 13.610 B
C‐10 11.000 11.600 B
C‐12 8.500 14.540 B
C‐13 12.500 9.610 B
C‐14 9.300 13.900 B
C‐15 11.000 15.110 B
C‐16 10.000 16.100 B

1.1.11 LICUACIÓN DE SUELOS

El fenómeno de licuación de suelos es el cambio físico que experimenta una masa de

suelo al pasar de un estado sólido a un estado fluido semejante al de un líquido
viscoso. Para que se produzca licuación deben conjugarse ciertos factores que
involucran las características propias del depósito de suelo y las características
regionales de sismicidad. Es decir, debe estar constituido en forma general por una
arena uniforme, suelta y saturada y además debe producirse un terremoto severo y
duradero.

Los factores más importantes que influyen en el fenómeno de licuación de suelos son,
la granulometría, densidad relativa, nivel freático, presión de poros, presión inicial de
confinamiento, magnitud del sismo y duración. La licuación no se presenta en suelos
cohesivos, sino solo en suelos arenosos saturados.

Para nuestro caso, en la ciudad de Chulucanas existen suelos arcillosos de mediana

resistencia con niveles freáticos intermedios a profundos por lo que presenta baja
probabilidad de licuación; las zonas con suelos arenosos de baja densidad y saturados
se presentan en los cauces de los ríos Piura y Yapatera siendo esta la zona de mayor
probabilidad de licuación de suelos ante un sismo de gran magnitud. Ver Mapa N°36.

1.1.12 AGRESIVIDAD QUÍMICA DE LOS SUELOS

La agresividad o ataque químico del terreno puede afectar a las estructuras que están
en contacto con él, en mayor o menor medida, afectando por tanto la durabilidad de
esas estructuras y por tanto su resistencia y estabilidad a lo largo del tiempo. Los
compuestos que por su disponibilidad en el medio ambiente producen la mayoría de
casos de ataque químico al concreto están constituidos por cloruros y sulfatos.

MASA TOTAL DE LA
CARACTERÍSTICAS NORMA DE ENSAYO
MUESTRA
Contenido de sulfatos expresados como ión NTP 339.177
0.06% máx.
SO4 AASHTO T290
NTP 339.178
Contenido de cloruros expresado como ión cl 0.10% máx.
AASHTO T291

En la ciudad de Chulucanas los análisis químicos de agresividad de suelos muestran

valores muy bajos en el contenido de cloruros y sulfatos. Teniendo en cuenta el
resultado obtenido de los análisis de suelos, se puede concluir que el ataque químico
del suelo al concreto será despreciable y no es necesario tomar precauciones al
respecto, por lo que no es necesario utilizar cementos especiales para contrarrestar la
agresividad de las sales y sulfatos.

1.1.13 PARÁMETROS DE MICROZONIFICACION GEOTECNICA

De acuerdo a los parámetros geotécnicos anteriormente descritos se determina la

microzonificación conforme a la semejanza de propiedades físicas, químicas y
mecánicas de los suelos, además de los posibles problemas geotécnicos que puedan
incidir en ellos. Con la homogenización de los parámetros geotécnicos se determina la
calidad de los terrenos tal como se muestra en el Mapa N° 37 y en el Cuadro N° 27.

• TERRENOS DE CALIDAD MUY BUENA

Están conformados por rocas volcánicas con grado medianamente meteorizadas
(R‐II) se presenta en los cerros Ñañañique y Ñácara; rocas completamente
meteorizadas (R‐V) se presentan en la Loma Leonor; rocas degradadas a suelos y
depósitos coluviales de bloques y gravas en matriz arcillosa (GC). Estos
afloramientos, son considerados como materiales de alta resistencia, presentan
2
una capacidad portante muy alta a alta (> 2 Kg/cm ), un nivel freático profundo
(>10m), no presentan problemas de licuefacción, la matriz arcillosa presenta muy
bajo potencial de expansión, químicamente no son agresivas, la zona por su
densidad alta y por el tipo de suelo (S1) se considera de muy baja amplificación
de ondas sísmicas.
• TERRENOS DE CALIDAD BUENA.
Están conformados por arenas arcillosas (SC) y arcillas arenosas (CL) de baja
plasticidad, de mediana consistencia, y arenas limo arcillosas (SM‐SC) que ocupan
casi un 70% del área urbana de la ciudad de Chulucanas, considerados como
materiales de mediana resistencia, capacidad portante media a alta (>1.0
2
Kg/cm ), nivel freático intermedio (>5m), no presentan problemas de
licuefacción, la matriz arcillosa presenta muy bajo potencial de expansión,
químicamente no agresivas. La zona por su densidad media y tipo de suelo (S3) se
considera de baja amplificación de ondas.

• TERRENOS DE CALIDAD REGULAR

Están conformados por arenas arcillosas (SC) y arcillas arenosas (CL) de baja
plasticidad, de mediana consistencia, se presentan en la parte Sur y Este de la
ciudad de Chulucanas (AA.HH. Ñácara, Micaela Bastidas, Vate Manrique; sector IV
y la zona de expansión al Km. 50) considerados como materiales de mediana a
2
baja resistencia, capacidad portante media (> 1.0 Kg/cm ), nivel freático
intermedio (>3m), no presentan problemas de licuefacción, la matriz arcillosa
presenta muy bajo potencial de expansión, químicamente no agresivas. La zona
por su densidad media y tipo de suelo (S3) se considera de baja amplificación de
ondas.

• TERRENOS DE CALIDAD MALA

Están conformados por arenas limo‐arcillosas (SM‐SC) y arcillas arenosas (CL) de
mediana baja plasticidad, de baja compacidad y consistencia, se presentan en la
parte Sur y Oeste de la ciudad de Chulucanas (AA.HH. José C. Mariátegui, Virgen
de las Mercedes hasta su prolongación con el río Piura y la zona de la carretera a
Yapatera); igualmente son considerados de esta calidad los terrenos conformados
por rellenos con materiales no apropiados y no consolidados. Son considerados
2
como materiales de baja resistencia, capacidad portante baja (> 1.0 Kg/cm ), el
nivel freático superficial (<3m), no presentan problemas de licuefacción, la matriz
arcillosa se presenta muy bajo, potencial de expansión medio, químicamente no
agresiva. La zona por su densidad baja y tipo de suelo (S4) se considera de media
amplificación de ondas sísmicas.

• TERRENOS DE CALIDAD MUY MALA

Están conformados por arenas finas limosas (SP‐SM) de baja compacidad, que
ocupan ambas márgenes de los ríos Piura y Yapatera, considerados como
2
materiales de baja resistencia, capacidad portante muy baja (> 0.8 Kg/cm ), nivel
freático superficial (<3m), presentan problemas de licuefacción, químicamente
son no agresivas. La zona por su densidad muy baja y tipo de suelo (S4) se
considera de alta amplificación de ondas sísmicas.
 Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo ante Desastres y Medidas de Mitigación de la Ciudad de
Chulucanas

Cuadro N° 27
Microzonificación Geotécnica
AMP.
NIVEL P POTENCIAL ANÁLISIS
CALIDAD TIPO DE MATERIAL SUCS Q ADM. LICUACIÓN ON A
A FREATICO A D EXPANSIÓN QUÍMICO
R SÍSMICA N
MUY Rocas, suelos gravosos R Muy Alto a
BUENA de alta resistencia GC Alto Profundo Muy Baja Muy Bajo
CL Muy Bajo
Arenas arcillosas y SC
BUENA Media
arcillas arenosas de SM ‐ SC
Intermedio Baja Bajo
baja plasticidad, de
CL
REGULAR mediana consistencia. Baja a Media Muy Bajo
SC no
Arcillas de mediana y
baja plasticidad, arenas
SC‐SM
limo‐arcillosas de baja
MALA CL Baja Medio Medio Bajo
consistencia, rellenos
T Superficial
no compactados.

Arenas finas limosas

MUY MALA SP‐SM Muy Bajo si Alta Bajo Muy Bajo
de baja compacidad

• FENÓMENOS DE ORIGEN CLIMÁTICO

En la ciudad de Chulucanas los Fenómenos de Origen Climático más recurrente son las
inundaciones, las que se presentan durante los periodos extraordinarios de lluvias,
relacionadas con el Fenómeno El Niño.
1.1.1 CARACTERIZACION HIDROLOGICA DE LA CIUDAD DE CHULUCANAS
• MORFOLOGIA Y PROCESOS DE DINAMICA FLUVIAL
La ciudad de Chulucanas ubicada en la zona de confluencia del río Yapatera con el
río Piura, es afectada por las máximas avenidas de ambos ríos. Además las obras
viales construidas en ambos ríos afectan en cierta medida el libre tránsito de los
caudales, generando procesos de agradación o sedimentación de cauces,
degradación y tendencias muy fuertes de avulsión, afectando la capacidad
hidráulica de ambos ríos y propiciando inundación y erosión de márgenes.

• EL RÍO PIURA, TRAMO URBANO CHULUCANAS

En el tramo colindante con la zona urbana de la ciudad de Chulucanas, presenta
un curso ligeramente sinuoso con dirección predominante de Sureste a Noroeste,
su lecho es básicamente arenoso, con una pendiente de 0.05 %
aproximadamente entre el Puente Ñácara y la confluencia con los ríos Yapatera a
380 m y Charanal a 1,400 ml aguas arriba del puente.

Tramo de Río Piura

en confluencia con
ríos Yapatera y
Charanal, aguas
arriba del Puente
Ñácara
Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo ante Desastres y Medidas de Mitigación de la Ciudad de
Chulucanas

El puente Ñácara une la vía asfaltada Piura – Chulucanas. Está construido sobre el
flanco rocoso del Cerro Ñácara en la margen derecha del río Piura que discurre en
la parte Suroeste de la ciudad, estrangula el cauce del río, generando aguas
arriba, un remanso que disminuye la velocidad y eleva el tirante del río
provocando la inundación de las planicies aluviales topográficamente más bajas.
Al disminuir la velocidad se produce la sedimentación del material de arrastre,
formando zonas de sedimentación en el cauce, que disminuyen la capacidad
hidráulica del río y que orientan el flujo hacia la margen opuesta, provocando
erosión de márgenes y ligeros cambios en el curso del río. Esto se puede apreciar
aguas arriba de la zona de confluencia con el río Yapatera, en una zona donde se
tiene proyectado la obra Terminal Terrestre. De igual forma aguas abajo erosiona
su margen derecha, e inunda la planicie aluvial en su margen izquierda.

Tramo de Río Piura aguas abajo del Puente Ñácara

• ZONA DE CONFLUENCIA RÍO PIURA – RÍO YAPATERA

Cuando un río tributario converge en un sistema, se producen cambios rápidos en
la velocidad y la distribución de sedimentos que resulta en modificaciones de la
geometría del lecho del río.

La morfología de la zona
de confluencia,
depende del ángulo de
confluencia y la relación
de las descargas del río
principal con su
tributario, a mayor
ángulo de confluencia
mayor erosión en la
confluencia y
disminución de
sedimentos en la zona
próxima la turbulencia,
explicado en parte por
los flujos helicoidales
que allí se generan. De Zona de confluencia del río Yapatera con el río Piura.
Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo ante Desastres y Medidas de Mitigación de la Ciudad de
Chulucanas

allí que tenemos en esta confluencia zonas de sedimentación a ambos lados de la

desembocadura y zona de inundación y erosión de la margen izquierda, donde
actualmente existe una protección con enrocado al volteo en una longitud de 500
ml. desde el puente Ñácara hacia aguas arriba y donde se está proyectando la
construcción del Terminal Terrestre Interprovincial.

• RÍO YAPATERA, TRAMO URBANO CHULUCANAS

El impacto de las masas de agua de los ríos Yapatera y Piura, provoca remanso y
elevación del tirante en el río Yapatera en aproximadamente 4.5 km, afectando a
todo el tramo urbano colindante en su margen derecha, con el peligro de
inundación de las zonas topográficamente más bajas. Esto a su vez genera que el
cauce río Yapatera adopte una forma meándrica que aumenta el riesgo de
erosión en ambas márgenes.

Esto se puede apreciar a partir del Badén de concreto armado construido en la

vía Chulucanas – Batanes, el mismo que al ser una estructura transversal al cauce
la convierte en una estabilizadora de rasante, generándose una zona más alta
hacia arriba (zona de sedimentación) y más baja hacia aguas abajo de esta
estructura, (zona de socavación local), habiendo alterado la pendiente natural del
río en los últimos años, contribuyendo a la tendencia de migración de los
meandros con el riesgo de avulsión de cauce.

Badén sobre río Yapatera en la vía Chulucanas – Batanes.

Cauce del río inmediatamente aguas arriba del Badén (Zona dedicada
como cantera de arena)

75
Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo ante Desastres y Medidas de Mitigación de la Ciudad de
Chulucanas

Estudios de topografía recientes del río en el tramo urbano (2009: PIP

Construcción de Defensas Ribereñas tramo urbano de Chulucanas – Puente
Ñácara), confirman estas tendencias, así tenemos que la pendiente del río ha sido
alterada desde 0.47 % en el tramo aguas arriba del tramo urbano, a 0.25 % en el
tramo aguas arriba del Badén (tramo intermedio) y 0.20 % en el tramo aguas
abajo hasta la desembocadura al río Piura. Esta situación trae como
consecuencias menores velocidades de flujo, sedimentación acelerada e
inundación de planicies especialmente en el tramo intermedio habiéndose
determinado 3 meandros con tendencias a movilizarse y generar avulsión del
cauce.

Tendencia de migración de meandros en zona 1 y 2 y peligro de avulsión de cauce

(2007)

‐ Zona de Meandros Nº 1 Y 2 : Tramo Intermedio

Esto lo confirmamos comparando la vista satelital del año 2,007 con el plano
topográfico del año 2009, habiéndose desplazado peligrosamente la margen
derecha del río en la zona de meandro Nº 1 donde se inicia el A.H. Ñácara,
quedando en la actualidad tan solo 113 ml de separación y hacia la margen
izquierda en la zona de meandro Nº 2 a solo 180 ml , con fuerte tendencia a
la avulsión del cauce, que al acortar la longitud del río, trataría de aumentar
su cauce como compensación y por la presencia de zonas protegidas con
enrocado aumentaría su capacidad erosiva y por lo tanto generaría nuevos
escenarios de riesgo por erosión de márgenes e inundación. En este tramo
sería conveniente estabilizar el cauce del río encauzándolo y protegiendo
ambas márgenes.

Vista panorámica situación actual de la zona de meandros Nº 1 y 2

76
Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo ante Desastres y Medidas de Mitigación de la Ciudad de
Chulucanas

El ancho del cauce en este tramo es variable entre 40 m a 60 m en tramos

aparentemente rectos y 120 a 140 m en tramos curvos, su altura promedio
es 2.8 m.

Cálculos preliminares recientes del PIP Construcción de Defensas Ribereñas

tramo urbano de Chulucanas – Puente Ñácara, estiman que el tirante del río
Yapatera en el tramo urbano es 2.56 m, para un acho estable de 60 m de
espejo de agua y 50 m de plantilla, se tendría una velocidad de 3.12 m/s y
una profundidad de socavación de 2.97 m.; estos parámetros se estiman
para un caudal de 440 m³/s.
Se puede apreciar entonces que el peligro de reboce e inundación de
márgenes es altísimo para máximas avenidas instantáneas que se producen
por precipitaciones extremas ya sea en FEN o fenómeno La Niña. No
debemos olvidar los pronósticos del PROCLIM acerca de la incidencia del
cambio climático en el aumento de la precipitación y por lo tanto de las
avenidas en la cuenca del río Piura, así como de la presencia de 3 FEN de
intensidad similar al de 1982/1983, para el periodo de 2,005 al 2,050 con alto
impacto negativo en la zona de Chulucanas.

La última obra de protección de la margen derecha en la zona del meandro 1,

a la altura del A.H. Ñácara, mediante un dique de material impermeable con
protección de escollera de roca, aumenta el riesgo de inundación, ya que es
una obra de protección parcial que corta el desarrollo de la zona de
inundación de la avenida y su comportamiento será como de un espigón que
se opone al libre flujo, ubicando el morro o nariz justo en la dirección
opuesta al flujo, propiciando la aceleración del proceso de avulsión.
Asimismo se ha construido una alcantarilla de concreto armado tipo marco
sin estructura de control con su fondo a solo 1 m por encima del lecho del río
que no podrá impedir el flujo del agua hacia el lado supuestamente a
proteger, y que ocasionaría a la salida flujos turbulentos por una fuerte
socavación local que haría colapsar no solo esta estructura sino también el
dique construido.

Vistas del dique de protección y alcantarilla construidos recientemente ‐2010

77
Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo ante Desastres y Medidas de Mitigación de la Ciudad de
Chulucanas

En este tramo existen obras de protección de la margen derecha con

enrocado al volteo especialmente en las curva externas, construidas luego
del FEN 1,997/1,998, que han permitido estabilizar la margen y brindar un
regular nivel de seguridad a la población ribereña, pero que sin embargo
necesitan evaluarse, rehabilitarse, mejorarse y complementarse dentro de
un proyecto integral de protección ribereña del tramo urbano de Chulucanas,
que viene siendo impulsado por la Municipalidad Provincial a través de un
PIP, que actualmente se encuentra observado y que todavía no tiene
viabilidad.

Vista actual (2010), de la protección con escollera de roca al volteo en el A.H.

Ñácara

‐ Zona de meandro Nº 3
Aguas arriba del badén de concreto armado se encuentra el meandro Nº 3,
cuya curva derecha en su parte de la salida tiene una protección de 260 ml
con enrocado al volteo, que la protege de la erosión que se produce siempre
en las partes externas de las curvas. Su sección tiene un ancho promedio
entre 120 a 140m. en curvas y 50m. en el tramo entre curvas. Presenta una
estrangulación de cauce a la altura de la salida de la primera curva con un
ancho de 40 que genera un remanso hacia aguas arriba, elevando el tirante y
ampliando la llanura de inundación hacia la margen izquierda, que debe
tenerse en cuenta ya que ha empezado un lento proceso de erosión y en el
largo plazo provocaría la avulsión del cauce desde este punto hacia el badén
existente.

En esta zona se aprecia la influencia del badén como sección de control

permanente, en la conformación de la rasante y de la sección del río, ya que
al bajar la pendiente de 0.47 % a 0.25 %, se eleva el tirante, el río sedimenta
su carga de arrastre y sale del badén con menor densidad y mayor capacidad
de arrastre, erosionando el fondo y márgenes inmediatamente aguas abajo
de esta estructura, pudiéndose apreciar una importante zona de
sedimentación en la parte interna de la curva de salida del meandro.

78
Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo ante Desastres y Medidas de Mitigación de la Ciudad de
Chulucanas

Vista de la zona de meandro Nº 3 a la altura del badén existente (Junio 2010)

• MORFOLOGÍA DEL RÍO YAPATERA
Como se puede apreciar el cauce del río Yapatera, posee características
geométricas y pendientes variables en el tramo urbano, el mismo que está
influenciado por las actividades humanas que de alguna forma modifican su
comportamiento hidráulico. Es un río aluvial, que discurre sobre materiales
sedimentarios modernos aportados por el mismo río. Su lecho es básicamente
material granular suelto que lo hace vulnerable a los procesos de socavación.

Su cauce es único pero sinuoso, con presencia de meandros activos, presenta

asimetría en sus secciones transversales, el tirante es mayor en la parte cóncava
o exterior y menor en la parte convexa o interior.

Su lecho es móvil y al colindar con la ciudad de Chulucanas y debido a su

confluencia con el río Piura, donde se producen fenómenos de gradación y
degradación, va desarrollando un lento proceso de cambio en su planta, con una
tendencia a largo plazo, a la avulsión de su cauce. Por lo tanto presenta zonas de
ensanchamientos de cauce y desborde por reboce lateral, por lo que se estima
que presenta 4 grados de libertad.

El material del lecho del río es generalmente arena con fracciones menores de
grava y limo en su estrato superior y de arenas en su estrato inferior. Las
márgenes presentan arenas limosas con una ligera cohesión.

1.1.2 INUNDACIONES
Las inundaciones son fenómenos de origen natural que tienen diferentes orígenes. En
la ciudad de Chulucanas, están asociados principalmente a la acción pluvial y por el
desborde de los ríos Piura y Yapatera y de las acequias y drenes que atraviesan la
ciudad. Estas inundaciones se producen por:
− Terrenos con pendientes menores a 1%.
− Sobrecarga hídrica por acción pluvial.
− Procesos de sedimentación de los cauces de los ríos Piura y Yapatera.
− Reducción de la sección de cauce, de acequias y drenes por el transporte de
sedimentos y residuos sólidos.
− Inadecuado manejo hidráulico (drenes y acequias).
− Vertimiento de aguas residuales a los cauces de ríos y quebradas.

79
 Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo ante Desastres y Medidas de Mitigación de la Ciudad de
Chulucanas

Adicionalmente se puede mencionar que Chulucanas está ubicada en la zona de

mayor precipitación de la cuenca del río Piura, margen derecha de la parte baja del
Sub cuenca del río Yapatera.

En la Mapa Nº 38 se puede observar a manera de síntesis las zonas de mayor y menor

afectación ante inundaciones.

• INUNDACIÓN POR ACCIÓN FLUVIAL

Como ya se ha descrito anteriormente, el río Yapatera en su tramo urbano, tiene
poca capacidad hidráulica para el libre tránsito de las avenidas, estimándose que
caudales superiores a 250 m³/s pueden producir graves procesos de erosión de
márgenes, en las zonas del A.H. Ñácara, donde se ubican importante
infraestructura deportiva, educativa, vial y de servicios como la Cía. de Bomberos.
En la zona de confluencia con el río Piura, caudales superiores a 2,000 m³/s en el
río Piura, colocan en grave riesgo de inundación a la zona donde se ubican el
Puente Ñácara, Villa Nazareth, el Instituto Nacional Agrario 33 y la Cía. de
Bomberos. De igual forma se inundaría la margen izquierda ocupada por parcelas
agrícolas.

Importantes proyectos como el Terminal Terrestre y la Vía de Evitamiento están

proyectados en estas zonas, por lo que se hace urgente un Estudio integral de
protección ribereña y control de inundaciones de la ciudad de Chulucanas, que
incluya no solo el tramo urbano sino también la protección de la zona agrícola.

• INUNDACIÓN POR ACCIÓN PLUVIAL

El estudio de las precipitaciones en la ciudad de Chulucanas nos ha permitido
estimar en 18.854 m³/s el caudal de diseño para el drenaje pluvial, considerando
un periodo de retorno de 10 años (Norma OS 060 R.N.E.). La deficiencia en la
evacuación final del sistema de drenaje pluvial de los drenes Lambayeque y
Micaela Bastidas, así como el cambio de uso de los canales de riego a drenes y la
existencia de calles no pavimentadas, generan condiciones de alta vulnerabilidad
a inundaciones de las zonas periféricas de la ciudad.

En la ciudad podemos identificar dos zonas de inundación: zona Este y zona

Oeste.

‐ Zona Oeste
Las cotas predominantes de las áreas de inundación son las menores a 81
m.s.n.m, afectando a los AA.HH. Vate Manrique, Virgen de las Mercedes,
A.H. José Carlos Mariátegui, Consuelo de Velazco, Pilar Nores y zonas de la
periferia de la ciudad que no se encuentran dentro de la delimitación de
asentamientos humanos.

En esta zona existen depresiones naturales del terreno y depresiones

originadas por la explotación de ladrilleras. Algunas de estas oquedades
vienen siendo rellenadas precariamente y sin ningún criterio técnico para uso
urbano, creando condiciones de alta vulnerabilidad a asentamientos y
colapso de las estructuras de cimentación de las viviendas.

También se ha podido observar que la evacuación de los drenes Micaela

Bastidas y Lambayeque carecen de descarga final, por lo que el agua
permanece estancada, generando no solo inundación y humedad
permanente en la zona, sino también condiciones para la proliferación de
insectos y contaminación ambiental.

80
 Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo ante Desastres y Medidas de Mitigación de la Ciudad de
Chulucanas

Ocasionalmente se producen inundación por desbordes del canal Ñácara y

Laguna el Coco, debido a la pérdida de capacidad de conducción por
colmatación, falta de mantenimiento y de estructuras de alivio, afectando
principalmente a la Cía. de Bomberos en la zona Sur y al A. H. Pilar Nores en
la zona Norte.

Vista de la descarga final del dren Micaela Bastidas y depresiones formadas

por explotación de ladrilleras

Vista de la zona con lagunas inmediata al A.H. Consuelo de Velazco y zona con
relleno precario en el A.H. Virgen de las Mercedes

‐ Zona Este
Principalmente corresponde a la vertiente oriental de los Cerros Ñañañique y
La Leonora, que tiene una pendiente natural hacia el río Yapatera. El área
ocupada por zona urbana y por calles pavimentadas es menor que en zona
Oeste, por lo que el caudal producido por la precipitación pluvial tiene una
mayor infiltración. Las áreas de inundación se encuentran localizadas en el
A.H. Mercado Jarrin y parte del A.H. Luis de la Puente Uceda en el Norte; A.H.
Ñácara y parte del A.H. Santa Rosa en la zona centro Este y la zona inmediata
al A.H. Micaela en la zona Sur. Esto se debe a que estas zonas se encuentran
en cotas más bajas con respecto a la corona del canal Ñácara,
adicionalmente no se encuentran pavimentadas. Topográficamente las
descargas del flanco oriental del Cerro Ñañañique se dirige a la zona agrícola
entre el cerro y el río Yapatera.

1.1.3 AVULSION DE CAUCE

Este fenómeno consiste en el cambio del cauce del río por corte de los meandros.
Como ya se ha analizado en el tramo urbano del río Yapatera se ha activado un lento
proceso de migración de meandros que se puede acelerar de presentarse avenidas
extraordinarias o a un Fenómeno El Niño. Ver Mapa N° 39.

81
Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo ante Desastres y Medidas de Mitigación de la Ciudad de Chulucanas
PROYECTO INDECI – PNUD PER/02/051

Meandros y zonas con problemas de avulsión de cauce en el río Yapatera.

1.2 FENÓMENOS DE ORIGEN GEOLOGICO CLIMATICO

El Estudio Mapa de Peligros de la ciudad ha identificado dos tipos de fenómenos,
erosión (pluvial y fluvial) y desprendimiento de rocas y/o caída de bloques en las
zonas de los cerros Ñañañique, Ñácara y Loma Leonor.

1.2.1 EROSION
Otro de los peligros latentes en la ciudad de Chulucanas es la erosión, teniendo entre
las principales la erosión fluvial, erosión por escorrentía pluvial en laderas y caída de
bloques o material suelto. Ver Mapa N° 40

• EROSIÓN FLUVIAL
3
Caudales mayores a 250 m /s en el río Yapatera, generan fuertes procesos de
erosión en las márgenes de los ríos Yapatera y Piura, especialmente en las partes
externas de las curvas de los meandros existentes. Caudales extraordinarios
como los ocurridos en los FEN de 1982/83 y 1997/98, provocan erosión en toda la
longitud del río. En los últimos años se ha colocado roca al volteo en las zonas de
curvas, pero son insuficientes ante una avenida extraordinaria, ya que esta
protección debe diseñarse y ejecutarse adecuadamente.

Márgenes del río Yapatera en el A.H. Ñácara, expuestas a procesos de erosión fluvial.

82
 Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo ante Desastres y Medidas de Mitigación de la Ciudad de
Chulucanas

• EROSIÓN POR ESCORRENTÍA PLUVIAL

Este tipo de erosión se presenta en épocas de intensas precipitaciones pluviales,
activándose pequeñas cárcavas existentes en los Cerros Ñañañique, Loma Leonor
y Ñácara. Este proceso de erosión afecta a los Asentamientos Humanos que no se
encuentran pavimentados y no resisten a las velocidades del flujo de agua
generado por las lluvias.

Calles de los A.H. José Carlos Mariátegui y Ñácara con problemas de erosión por escorrentía
pluvial.

Viviendas adyacentes a los cerros con problemas de erosión de laderas

• DESPRENDIMIENTO DE ROCAS O CAIDA DE BLOQUES

La caída de bloques o materiales inestables está asociada a la presencia conjunta
de lluvias intensas y a la ocurrencia de un sismo de gran magnitud. En la ciudad
este proceso se puede presentar de manera puntual en los Cerros Ñañañique,
Loma Leonor y Ñácara, afectando las viviendas que se encuentran en la parte
baja e inmediata a los cerros.

83
 Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo ante Desastres y Medidas de Mitigación de la Ciudad de
Chulucanas

1.3 PELIGROS TECNOLÓGICOS/ ANTRÓPICOS

Se trata de los Peligros directamente atribuibles a la acción humana sobre los

elementos de la naturaleza (aire, agua y tierra) y sobre la población, que ponen en
grave peligro la integridad física y la calidad de vida de las comunidades.

En ese contexto y de acuerdo a los objetivos de estudio se identificaron y evaluaron

los peligros de origen tecnológico/antrópico cuyo origen se refiere a las acciones que
la humanidad impulsa para aprovechar la transformación de la naturaleza. Son
amenazas por contaminación y las directamente referidas a procesos tecnológicos.

En tal sentido se evaluarán los siguientes Peligros Tecnológicos basados en la vigente

metodología del Programa Ciudades Sostenibles y en criterios ecológicos a partir de
los estándares nacionales y de la OMS, valores a partir de los cuales se ha elaborado
una escala descriptiva propuesta por el Programa Ciudades Sostenibles compuesta
por 4 niveles de dicho Peligro.

1.3.1 CLASIFICACIÓN DE PELIGROS TECNOLÓGICOS / ANTRÓPICOS

Es aceptado en la actualidad el enfoque de identificación y evaluación de peligros
tecnológicos vía análisis de los procesos físicos, químicos y biológicos que rigen su
evolución, entendiéndose el fenómeno como sinónimo de amenaza de origen
antropogénico, constituyéndose además como el factor activo de riesgo, el cual debe
ser analizado como un conjunto de parámetros susceptibles de calificación
cuantitativa y cualitativa definidos en su mayoría por la legislación ambiental sectorial
vigente que permitan definir el nivel de peligro para la consiguiente propuesta de
alternativas de solución viable y eficaces.

• INCENDIO
Es la propagación libre y no programada del fuego, produciendo la destrucción
total o parcial de las viviendas (casas o edificios) o establecimientos, existentes en
las ciudades o centros poblados. Se pueden dividir en urbanos o domésticos,
industriales y forestales.
El incendio urbano, comercial o industrial puede empezar por fallas en las
instalaciones eléctricas (corto circuito), accidentes en la cocina, escape de
combustible o gases; así como de velas o mecheros encendidos o accidentes que
implican otras fuentes de fuego, propagándose rápidamente a otras estructuras,
especialmente, en aquellas donde no se cumplen los estándares básicos de
seguridad.

• EXPLOSIÓN
Es el fenómeno originado por la expansión violenta de gases de combustión,
manifestándose en forma de liberación de energía y da lugar a la aparición de
efectos acústicos, térmicos y mecánicos.

Las explosiones en la mayoría de los casos o son el resultado del encadenamiento

de otras calamidades o bien el origen de otras, por ello no es extraño que los
daños sean mayores, y como tal es importante establecer un mecanismo de
coordinación interinstitucional para estar en condiciones de enfrentar sus
posibles efectos y disminuir el riesgo hacia la población y su entorno.

• CONTAMINACIÓN AMBIENTAL
Es la cantidad de partículas sólidas suspendidas o gases presente en un volumen
de aire, partículas disueltas o suspendidas, bacterias y parásitos acumulados en el

84
 Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo ante Desastres y Medidas de Mitigación de la Ciudad de
Chulucanas

agua, concentraciones de sustancias incorporadas en los alimentos o acumuladas

en un área específica del suelo de medios permeables, que causan daño a los
elementos que conforman el ecosistema (unidad de estudio de la ecología, donde
interactúan los seres vivos entre sí, con el conjunto de factores no vivos que
forman el ambiente: temperatura, clima, características geológicas, etc.).

1.3.2 ZONIFICACIÓN DE PELIGROS TECNOLÓGICOS/ANTRÓPICOS

Se describe a continuación los peligros tecnológicos identificados en la ciudad de
Chulucanas. Debido a que zonas adyacentes con peligros de naturaleza distinta tienen
el mismo nivel de peligro, han sido agrupados, zonificados y calificados por niveles.

Para la zonificación de los peligros tecnológicos se han utilizado los siguientes radios
de influencia para cada nivel de peligro, los que se detallan a continuación:

Peligro Muy Alto = menos de 150 m. desde el lugar del peligro

Peligro Alto = 150 – 300 m. desde el lugar del peligro
Peligro Medio = 300 – 500 m. desde el lugar del peligro
Peligro Bajo = mayor a 500m. desde el lugar del peligro

• INCENDIO URBANO, EXPLOSIÓN, DERRAME DE SUSTANCIAS QUÍMICAS Y

PELIGROSAS.
El Mapa de Peligros Tecnológico que considera los incendios urbanos y
explosiones está realizado en base de 18 puntos de Peligro Muy Alto, entre
estaciones de venta de combustibles y gas, talleres de fabricación de pirotécnicos
y venta de productos inflamables en ferreterías. Las áreas de Peligro Alto están
consideradas a un radio de 25 m. a la redonda del establecimiento.

Las áreas de Peligro Medio un radio de 50 m. hasta 200 m. en el caso de las

estaciones de combustibles, y el área de establecimiento para ferreterías y
farmacias ocupando un área de influencia de casi el 50% de la ciudad de
Chulucanas.
Las áreas de Peligro Bajo se estiman en un radio de 75 m. hasta 300 m. en el caso
de las estaciones de combustibles ocupando un área de influencia de casi el 30%
de la ciudad de Chulucanas. Ver Mapa N° 41

ESTACIONES DE
SERVICIO DE COMBUSTIBLES LOCALES DE VENTA DE TALLERES FERRETERÍAS Y
Y GRIFOS CLANDESTINOS GAS PIROTÉCNICOS FARMACIAS

PMA = tamaño del PMA = tamaño del PMA = tamaño del

establecimiento establecimiento establecimiento
PA = tamaño del
PA = 0 – 25 m. PA = 0 – 25 m. PM = PA = 0 – 25 m. PM =
establecimiento
PM = 25 – 200 m. 25 – 50 m. PB = 50 – 25 – 50 m. PB = 50 –
PB = 200 – 300 m 75 m. 75 m.
PMA = Peligro Muy Alto; A = Peligro Alto
PM = Peligro Medio; PB = Peligro Bajo

• CONTAMINACIÓN AMBIENTAL
‐ Actividades Extractivas de Impacto Negativo.
Las ladrilleras.‐ Esta actividad minera realiza contaminación del aire en el
quemado de los hornos y degradación del suelo por extracción de arcillas.
Estos focos contaminantes se encuentran en la zona de la periferia de la
ciudad, e inmediatas al Sector V de la ciudad y al A.H Pilar Nores de García.

85
 Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo ante Desastres y Medidas de Mitigación de la Ciudad de
Chulucanas

‐ Antenas de Telecomunicación
La contaminación electromagnética o electropolución, es la contaminación
producida por las radiaciones del espectro electromagnético generadas
por equipos electrónicos u otros elementos producto de la actividad
humana. En la ciudad de Chulucanas lo referimos a los efectos nocivos que
producirían las emisiones de radiación electromagnética y la probabilidad de
cáncer en personas que viven en zonas cercanas a 04 antenas de telefonía
celular y de telecomunicaciones, 03 ubicadas en el área central de la ciudad
y 01 en el sector IV de la ciudad.

Los radios de acción del peligro de electropolución muy alto se encuentran

entre PMA = 0 – 100 m. desde la ubicación de la antena, peligro alto (PA)
desde 100 hasta 250 m. que ocupa un 80% de los sectores mencionados, el
Peligro medio (PM) desde 250 a 500 m. y Peligro bajo (PB) de 500 a 750 m.
abarcando estos últimos casi un 70% de influencia en la ciudad. Ver Mapa N°
42

‐ Vertimientos de Flujos Residuales

Está referido básicamente a la evacuación de aguas residuales provenientes
de la red primaria y secundaria de desagüe a los lechos cursos de agua; como
producto de prácticas inadecuadas de la población y de las deficiencias
operativas del servicio de desagüe en los diferentes sectores de la ciudad. Así
también está referido a la eliminación de productos químicos detersivos y
desinfectantes utilizados en el lavado de ropa que se realiza en los cursos de
agua.

Se evidencia un mayor porcentaje de vertimiento de flujos residuales por

parte de los diferentes asentamientos humanos colindantes a los ríos Piura y
Yapatera; así también en los diversos drenes que atraviesan la ciudad y en el
sector de la Laguna Los Patos.

‐ Inadecuado Disposición Final de Residuos Sólidos,

En la ciudad de Chulucanas se ha evidenciado dos principales focos
contaminantes por residuos sólidos cuyas áreas de influencia de estos focos
infecciosos de acuerdo a las normas se delimitan por las siguientes
distancias:

BOTADERO ACUMULACIÓN DE RESIDUOS

PMA = área de la infraestructura PMA = área del residuo
PA = 0 – 1000 m. PM = 1000 – 1250 m. PA = 0 – 25 m. PM = 25 – 50 m. PB
PB = 1250 – 1500 m. = 50 – 100 m.

Contaminación de Suelos por el Botadero Municipal

Está referido a la indiscriminada acumulación de residuos sólidos en el
botadero municipal, ubicado en la margen derecha del río Piura, Noroeste
de la ciudad de Chulucanas; como producto de la falta de manejo en la
disposición final. Se estima que diariamente se disponen 27.50 toneladas de
residuos sólidos en dicho botadero. La disposición final no cuenta con
técnicas que eviten la contaminación de suelos y manto acuífero; debido a
que se arroja directamente todo tipo de desechos domésticos, hospitalarios
e industriales; así mismo se presentan proliferación de vectores, malos olores
y quema de los residuos sólidos; con la consecuente degradación de los

86
 Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo ante Desastres y Medidas de Mitigación de la Ciudad de
Chulucanas

medios ambientales debido a la concentración y arrastre de partículas

biocontaminantes.

El radio de Peligro Alto tiene influencia de 1.25 km. llegando hasta los AA.HH.
Consuelo Gonzales de Velasco y J.C. Mariátegui; el radio de Peligro Medio y
Bajo que abarca hasta 1.5 km limita hasta la zona Este de la ciudad de
Chulucanas Sector V y II. Ver Mapa N° 43.

Acumulación de Residuos Sólidos (Basurales)

Está referido al desalojo de basura orgánica e inorgánica proveniente de la
producción básicamente domiciliaria como producto de prácticas
inadecuadas de la población, deficiente control urbano y escasa cobertura
del servicio de recojo de basura.

Esta práctica se evidencia en algunos tramos de los drenes pluviales que

atraviesan la ciudad; generando la colmatación de lechos por la acumulación
de sedimentos finos y gruesos, y serias limitaciones para el drenaje pluvial.
Este tipo de problema se evidencia en la periferia de la ciudad, destacando la
zona inmediata a la carretera a Paccha; AA.HH. Virgen de las Mercedes,
Micaela Bastidas y J.C. Mariátegui; la zona inmediata a la Laguna Los Patos.

Cementerio Señor de la Divina Misericordia

Los cementerios pueden constituir un peligro para el medio ambiente y la
salud de las personas si es que no se controla adecuadamente la
mineralización de las partes orgánicas de los restos humanos, los que
propician la formación de olores desagradables; de sustancias solubles
portadoras de gérmenes patógenos; contaminación de las fuentes de
abastecimiento de agua superficiales o subterráneas usadas para el consumo
humano por los líquidos que generan los cuerpos. Este problema afecta
directamente a los pobladores asentados en el entorno inmediato al
cementerio.

El volumen de generación de este líquido, cuyo nivel de toxicidad depende

de la presencia de compuestos orgánicos y de la carga virtual patogénica del
cuerpo humano, puede llegar hasta los 40 litros por cada adulto de 70 kilos
de peso. Su constitución comprende: 60% de agua, 30% de sales minerales y
10% de sustancias complejas, poco conocidas, tales como la putrescina, la
cadaverina, etc.

Los radios de influencia del Peligro por contaminación ambiental

establecidos son los siguientes: Peligro Muy Alto (PMA) equivalente al área
de la infraestructura, Peligro Alto (PA) de 0 a 10 m, Peligro Medio (PM) desde
10 a 110 m. y Peligro Bajo (PB) mayor a 150 m. del cementerio.

• PELIGRO DE EPIDEMIAS
En el Mapa N° 44 podemos identificar los niveles de Peligro de epidemias
originados por diversos procesos antrópicos que se detallan a continuación:

‐ Lagunas de Oxidación
Se ha observado en el área colindante a estas lagunas que existen sistemas
de irrigación con aguas de las lagunas de oxidación para uso de regadío de
sembríos, además de los olores típicos de estas plantas de tratamiento, y de
los vectores que estas acarrean.

87
 Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo ante Desastres y Medidas de Mitigación de la Ciudad de
Chulucanas

Los radios de influencia de estos fenómenos polutivos son: Peligro Muy Alto
(PMA) el área de la infraestructura; Peligro Alto (PA) desde 0 – 500 m. de
radio, Peligro Medio (PM) desde 500 a 1000 m. de distancia de las lagunas y
Peligro Bajo (PB) de 1000 a 1500 m. de radio.

Correctamente diseñadas y construidas, las lagunas de oxidación para el

tratamiento de aguas servidas pueden remover efectivamente la mayoría de
los contaminantes asociados con las aguas negras municipales e industriales.
Son también una tecnología efectiva y segura para el tratamiento y
recirculación de agua si se mantienen y operan correctamente.

‐ Mercado
El área de la infraestructura del mercado municipal es considerado como de
Peligro Alto (PA) debido a que la falta de higiene en el manipuleo de
alimentos crudos y cocidos genera elevados niveles de contaminación, al
punto de convertir a estos espacios en focos de infección, al presentar un
alto grado de contaminación en los alimentos y en los vendedores, la falta de
higiene inclusive puede ocasionar epidemias como la tifoidea.

‐ Camal Municipal
Generalmente estos establecimientos de sacrificio de ganado emiten fuertes
olores, debido a las sustancia orgánica en descomposición y aumentando la
proliferación de vectores y roedores. Los radios de influencia de estos
establecimientos son: Peligro Muy Alto (PMA) desde 0 a 150 m, Peligro Alto
(PA) de 150 a 300 m, Peligro Medio (PM) desde 300 a 500 m. y Peligro Bajo
(PB) mayor a 500 m. del origen.

‐ Cementerio Señor de la Divina Misericordia,

Otro foco de epidemia está relacionado a la presencia de zancudos en la zona
por el empozamiento de agua destinada al riego de flores. Los radios de
influencia de estos establecimientos son: Peligro Muy Alto (PMA) equivalente
al área de la infraestructura, Peligro Alto (PA) de 0 a 10 m, Peligro Medio
(PM) desde 10 a 110 m. y Peligro Bajo (PB) mayor a 150 m. del cementerio.

‐ Acumulación de Residuos Sólidos

La proliferación de vectores (zancudos, roedores, etc.) en la periferia de la
ciudad. Los radios de influencia para este tipo de fenómeno son: con un radio
de 25 m. son considerados de Peligro Alto, y hasta 100 m. por Peligro Bajo.

88
 Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo ante Desastres y Medidas de Mitigación de la Ciudad de
Chulucanas

2.0 MAPA DE PELIGROS

Los diversos fenómenos de origen natural y tecnológico se traducen en Mapas de Peligros en

función a la incidencia de los mismos y su impacto en el área urbana, área de expansión y
entorno inmediato. Para la elaboración del Mapa Síntesis de Peligro se ha considerando un
mayor peso a los Fenómenos de origen Climático, debido a que son más recurrentes en el
tiempo.

Así también se pueden observar la incidencia de los Fenómenos de Origen Geológico,

Climáticos y Geológicos – Climáticos en los diferentes usos del suelo (equipamientos:
comercio, educación, salud, otros usos y patrimonio monumental).

2.1 MAPA DE PELIGROS ANTE FENÓMENOS DE ORIGEN GEOLÓGICO

La actividad sísmica no es homogénea, por eso se hace necesario identificar las diferentes
respuestas del suelo frente a un sismo, para poder establecer las variaciones de intensidades
sísmicas en el área urbana de la ciudad. En el presente estudio, se han identificado cuatro
niveles de Peligro, cuyas características se detallan a continuación. Ver Mapa Nº 45

Cuando el Peligro es Muy Alto, nos encontramos ante un peligro que puede ser catalogado
como “peligro inminente”, es decir a la situación creada por un fenómeno de origen natural
u ocasionado por la acción humana, que haya generado, en un lugar determinado, un nivel
de deterioro acumulativo debido a su desarrollo y evolución, o cuya potencial ocurrencia es
altamente probable en el corto plazo, desencadenando un impacto de consecuencias
significativas en la población y su entorno socio‐económico.

• ZONA DE PELIGRO BAJO

Están conformados por terrenos estables que presentan una calidad geotécnica
buena; baja amplificación de ondas sísmicas; capacidad portante que varía entre
muy alta a media; potencial expansivo bajo. Este nivel de peligro se presenta en
la parte Central y Norte del área urbana de la ciudad de Chulucanas, según la
conformación urbana de la ciudad dentro de esta calificación se encuentra el área
Central de la ciudad, los sectores I, II, III, V y los AA.HH. Pilar Nores de García, Luis
de la Puente Uceda, PJ. Mercado Jarrín y la habilitación urbana Inmaculada
Concepción.

• ZONA DE PELIGRO MEDIO

Son aquellas zonas que están conformados por Rocas volcánicas de los Cerros
Ñañañique y Loma Leonor y por depósitos coluviales de bloques considerados
como materiales inestables en presencia de un sismo fuerte pueden producir
derrumbes o caída de bloques.

Este nivel de Peligro se encuentra al Norte de la ciudad comprometiendo las

zonas inmediatas a los Cerros Ñañañique y Loma Leonor, afectando parte de los
AA.HH. Villa Perú Canadá, Nuevo Amanecer, Luis de la Puente Uceda, y parte del
sector III inmediata al Cerro Ñañañique; al Sureste de la ciudad podemos
encontrar este nivel de peligro colindante con el rio Yapatera, comprometiendo la
periferia de la ciudad, A.H. Ñácara, parte Este del sector IV colindante con el
estadio V. Eguiguren; AA.HH. Micaela Bastidas, Villa Nazareth y Vate Manrique.

• ZONA DE PELIGRO ALTO

Este nivel de peligro se presenta en la parte Sur y Oeste de la ciudad de
Chulucanas, comprometiendo parte de los AA.HH. José C. Mariátegui; Consuelo
de Velasco; Virgen de las Mercedes hasta su prolongación con el río Piura, en

89
 Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo ante Desastres y Medidas de Mitigación de la Ciudad de
Chulucanas

forma puntual en parte del A.H. Ñácara, en la zona de la carretera a Yapatera,

incluye también la zona inmediata al Cerro Ñácara colindante con la carretera a
Piura y al Puente Ñácara, afectada por caída de bloques asociado a la actividad
sísmica y en la zona agrícola inmediata a los sectores Los Monos 1 y 2.

• ZONA DE PELIGRO MUY ALTO,

Están conformados por terrenos de calidad geotécnica muy mala, se presenta en
ambas márgenes de los ríos Piura y Yapatera, presentan problemas de
licuefacción, y alta probabilidad de amplificación de ondas sísmicas. Igualmente
son considerados dentro de esta calificación los terrenos conformados por
rellenos con materiales inconsolidados ubicados al Oeste de la ciudad sobre la
prolongación de la Calle Tarapacá inmediata a la laguna El Pato, comprometiendo
a la Asociación de Vivienda 28 de Julio; zona periférica de la ciudad inmediata a
los AA.HH. José Carlos Mariátegui y Virgen de las Mercedes.

2.2 MAPA DE PELIGROS ANTE FENÓMENOS DE ORIGEN CLIMÁTICO.

Para la elaboración del Mapa de Peligros se han analizado tomando en cuenta los
fenómenos de origen climático que se presentan en la ciudad. Ver Mapa N° 46

• ZONAS DE PELIGRO BAJO:

La zona calificada como de Peligro Bajo es la que presenta un menor grado de
afectación ante la acción pluvial, debido a que la topografía del terreno ayuda a
evacuar las aguas de lluvia, sin provocar problemas a la ciudad. Con esta
calificación se encuentra el área Central de la ciudad, Sectores I, II, III y IV de la
ciudad y el A.H. Micaela Bastidas.

• ZONAS DE PELIGRO MEDIO:

Con esta calificación se encuentra la zona Norte de la ciudad afectada por la
escorrentía pluvial del Cerro Ñañañique y de la Loma Leonor. Esta afectación se
produce en épocas de intensas precipitaciones, presentan un corto tiempo de
concentración del flujo del agua, debido a que las características del suelo
posibilitan el drenaje natural.
Compromete parte de los AA.HH. Inmaculada Concepción, Mercado Jarrín y Luis
de La Puente Uceda.

• ZONAS DE PELIGRO ALTO:

Con esta calificación se encuentran las zonas ubicadas al Oeste de la ciudad
afectadas por inundación en épocas de intensas precipitaciones, debido a la
recarga hídrica de las zonas topográficamente deprimidas, que presentan escasas
o nulas posibilidades de ser drenadas naturalmente, por las condiciones actuales
del terreno. Adicionalmente, estas inundaciones se ven incrementadas por la
sobrecarga hídrica de los canales de riego Ñácara y Laguna el Coco; por el
inadecuado manejo hidráulico de los drenes que cruzan la ciudad y por la
reducción de la sección de la caja hidráulica, debido al transporte de sedimentos
y residuos sólidos. Este nivel de Peligro se presenta en los AA.HH. Nuevo
Amanecer, Vate Manrique, Virgen de las Mercedes, José C. Mariátegui, Consuelo
de Velazco, A.H. Pilar Nores, Asociación de Vivienda 28 de Julio y parte de la
periferia de la ciudad

En la zona Noreste de la ciudad este nivel de Peligro se encuentra

comprometiendo las zonas inmediatas a los Cerros Ñañañique y Loma Leonor,

90
 Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo ante Desastres y Medidas de Mitigación de la Ciudad de
Chulucanas

afectando parte de los AA.HH. Villa Perú Canadá, Nuevo Amanecer, Luis de la
Puente Uceda, y parte del sector III inmediata al Cerro Ñañañique.
• ZONAS PELIGRO MUY ALTO
Las zonas calificadas como de Peligro Muy Alto son las que se encuentran
afectadas por inundaciones fluviales e inundaciones pluviales; así como por
erosión fluvial y por la presencia de avulsión de cauce del río Yapatera. Las
inundaciones se presentan en épocas de intensas precipitaciones, e inundan las
zonas bajas inmediatas a los ríos y en el interior de la ciudad a las zonas
topográficamente deprimidas con escasas o nulas posibilidades de ser drenadas
naturalmente.

Las zonas que presentan afectación por acción fluvial se encuentran ubicadas a
ambas márgenes de los ríos Piura y Yapatera, comprometiendo parte del PJ.
Ñácara, A.H. Santa Rosa, zona periférica inmediata al A.H. Micaela Bastidas y a la
zona agrícola inmediata al Sector Los Monos I y II.

En forma puntual se encuentran comprometidos el PJ: Mercado Jarrín, la zona

denominada Laguna El Pato, inmediata a la Asociación de Vivienda 28 de Julio y
en las oquedades generadas por ladrilleras ubicadas al Noroeste en la periferia de
la ciudad.

2.3 MAPA DE PELIGROS ANTE FENÓMENOS DE ORIGEN GEOLÓGICO CLIMATICO

Se han identificado tres niveles de peligro ante Fenómenos de origen geológico ‐

climático, estando relacionados a la presencia de caída de material suelto, en los
Cerros Ñañañique, Ñácara y Loma Leonor ante lluvias intensas, como se puede
observar en el Mapa Nº 47.

• ZONAS PELIGRO MUY ALTO

Con esta calificación se encuentran las zonas afectadas por licuación de suelos,
ubicadas inmediatas a los ríos Yapatera y Piura, comprometiendo principalmente
el puente Ñácara. Otro fenómeno que se presenta es la probabilidad de
desprendimiento de rocas ante lluvias intensas. Este nivel de peligro se presenta
en los Cerros Ñañañique, Ñácara y Loma Leonor, afectando a los AA.HH. Villa
Canadá y parte de sector V inmediato a la Loma Leonor.

• ZONAS PELIGRO ALTO

Con esta calificación se encuentran las zonas afectadas por erosión y escorrentía
superficial, relacionados a lluvias extraordinarias. La probabilidad de erosión y
escorrentía superficial se presenta en las zonas inmediatas a los Cerros
Ñañañique, Ñácara y Loma Leonor, afectando parte de los AA.HH. Nuevo
Amanecer, Luis de la Puente Uceda, Mercado Jarrín, Inmaculada Concepción, y
parte del sector III inmediata al Cerro Ñañañique.

• ZONAS PELIGRO BAJO

La zona calificada como de Peligro Bajo es la que no presenta algún grado de
afectación, debido a la presencia de fenómenos de origen geológico climático.

91
 Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo ante Desastres y Medidas de Mitigación de la Ciudad de
Chulucanas

2.4 MAPA SÍNTESIS DE PELIGROS TECNOLÓGICOS

Para la elaboración del Mapa Síntesis de Peligro Tecnológico, se realizó la

categorización de los peligros identificados como contaminación ambiental,
epidemias e incendios urbanos, explosiones y derrames de productos químicos y
peligrosos, según la severidad y la frecuencia de ocurrencia de los mismos, para el
presente estudio se considera que todos concurren se presentan en forma similar.
El Mapa de Peligros Tecnológicos es la representación cartográfica de estos peligros
que se presentan en la ciudad y muestra la delimitación de espacios bien definidos
según radios de acción de cada uno de los peligros. Estos polígonos de peligros
específicos y sus atributos de calificación cualitativa, han sido agrupados en
superficies homogéneas y continuas en su mayoría para cada nivel. En el caso de las
áreas superpuestas se ha calculado la superficie de intersección según el valor
cuantitativo asignado al nivel se peligro en particular en función de su
correspondiente área con respecto al área total común. Se han identificado cuatro
niveles de peligro, como se puede observar en el Mapa Nº 48.

• PELIGRO MUY ALTO

Consideradas específicamente las áreas de los focos contaminantes del medio
ambiente y de epidemias tales como el botadero de basura, los lugares de
acumulación de residuos sólidos en la periferia de la ciudad, el camal municipal y
cementerio Señor de la Divina Misericordia, al igual que las áreas de las antenas
de telecomunicaciones y establecimientos de venta de venta de combustibles y
gas (legales y clandestinos), talleres de fabricación de pirotécnicos y venta de
productos inflamables en ferreterías y productos tóxicos en farmacias, lugares
que ocupan casi el 25% del la ciudad de Chulucanas.

• PELIGRO ALTO
En este nivel se encuentran las áreas comprendidas dentro de un radio de 25 m.
de los focos contaminantes del medio ambiente y de epidemias tales como el
botadero de basura, los lugares de acumulación de residuos sólidos en la periferia
de la ciudad, el camal municipal y cementerio Señor de la Divina Misericordia, al
igual que los establecimientos de venta de venta de combustibles y gas (legales y
clandestinos), talleres de fabricación de pirotécnicos, salvo el caso de las áreas de
las antenas de telecomunicaciones con un radio de 250 m. En total estas áreas de
peligro alto ocupan un aproximado de 10% del la ciudad de Chulucanas.

• PELIGRO MEDIO
En este nivel se encuentran las áreas comprendidas dentro de un radio de 1.25
km. de los focos contaminantes. Así tenemos que del radio de contaminación del
botadero de basura y hasta 500 m. del camal municipal específicamente por
epidemias y malos olores, incluidas en estas áreas se encuentran los lugares de
acumulación de residuos sólidos en la periferia de la ciudad, el cementerio Señor
de la Divina Misericordia, los establecimientos de venta de venta de combustibles
y gas (legales y clandestinos), talleres de fabricación de pirotécnicos, y las antenas
de telecomunicaciones. En total estas áreas de peligro medio ocupan un
aproximado de 50% del la ciudad de Chulucanas.

• PELIGRO BAJO
En este nivel de peligro se encuentran las áreas comprendidas en un radio de 1.5
km. de los focos contaminaste, es decir del radio de contaminación del botadero
de basura y hasta 750 m. del camal municipal específicamente por epidemias y
malos olores, incluidas en estas áreas se encuentran los lugares de acumulación
de residuos sólidos en la periferia de la ciudad, el cementerio Señor de la Divina

92
 Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo ante Desastres y Medidas de Mitigación de la Ciudad de
Chulucanas

Misericordia, los establecimientos de venta de venta de combustibles y gas

(legales y clandestinos), talleres de fabricación de pirotécnicos, y las antenas de
telecomunicaciones. En total estas áreas de peligro medio ocupan un aproximado
de 15% del la ciudad de Chulucanas.

2.5 MAPA DE PELIGROS SINTESIS DE ORÍGEN NATURAL

Tomando en cuenta la posibilidad de ocurrencia simultánea de fenómenos de origen

geológico (sismos), climáticos y geológicos‐climáticos en el área de estudio, se ha
elaborado el Mapa Síntesis de Peligros de origen natural. Para la elaboración de este
mapa se ha considerado un mayor peso a los fenómenos climáticos, debido a que son
más recurrentes en el tiempo. La calificación del territorio urbano según los niveles de
Peligro se puede apreciar en el Mapa Nº 49, Cuadro Nº 28 y Gráfico Nº 19.

• ZONA DE PELIGRO BAJO

La zona calificada como Peligro Bajo, representa aproximadamente el 40.7%
(165.28 Has.) del total de la ciudad. Está conformado por terrenos estables que
presentan una calidad geotécnica buena; una baja amplificación de ondas
sísmicas; la capacidad portante varía entre muy alta a media; potencial expansivo
bajo. Este nivel de peligro se presenta en el área Central de la ciudad y en los
Sectores I, II, III y IV de la ciudad.

• ZONA DE PELIGRO MEDIO

Con esta calificación se encuentra la zona Norte de la ciudad afectada por la
escorrentía pluvial del Cerro Ñañañique y de la Loma Leonor, la que se produce
en épocas de intensas precipitaciones; presentan un corto tiempo de
concentración del flujo del agua y debido las características del suelo posibilitan
el drenaje natural. Compromete parte de los AA.HH. Inmaculada Concepción,
Mercado Jarrín y Luis de La Puente Uceda.

Al Sureste de la ciudad podemos encontrar este nivel de Peligro colindante con el

rio Yapatera, comprometiendo la periferia de la ciudad, A.H. Ñácara, parte Este
del sector IV colindante con el estadio V. Eguiguren; AA.HH. Micaela Bastidas y
Villa Nazareth.

• ZONA DE PELIGRO ALTO

Con esta calificación se encuentran las zonas ubicadas al Oeste de la ciudad
afectadas por inundación en épocas de intensas precipitaciones, debido a la
recarga hídrica de las zonas topográficamente deprimidas, que presentan escasas
o nulas posibilidades de ser drenadas naturalmente, por las condiciones actuales
del terreno. Adicionalmente, estas inundaciones se ven incrementadas por la
sobrecarga hídrica de los canales de riego Ñácara y Laguna El Coco; por el
inadecuado manejo hidráulico de los drenes que cruzan la ciudad y por la
reducción de la sección de la caja hidráulica, debido al transporte de sedimentos
y residuos sólidos. Este nivel de peligro se presenta en los AA.HH. Nuevo
Amanecer, Vate Manrique, José C. Mariátegui, Consuelo de Velazco, A.H. Pilar
Nores, Asociación de Vivienda 28 de Julio y parte de la periferia de la ciudad

En la zona Noreste de la ciudad este nivel de peligro se encuentra

comprometiendo las zonas inmediatas a los cerros Ñañañique, y Loma Leonor,
afectando parte de los AA.HH. Villa Perú Canadá, Nuevo Amanecer, Luis de la
Puente Uceda, y parte del sector III inmediata al cerro Ñañañique.

93
 Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo ante Desastres y Medidas de Mitigación de la Ciudad de
Chulucanas

• ZONA DE PELIGRO MUY ALTO

Las zonas calificadas como de Peligro Muy Alto son las que se encuentran
afectadas por inundaciones fluviales e inundaciones pluviales; así como por
erosión fluvial y por la presencia de avulsión de cauce del río Yapatera. Las
inundaciones se presentan en épocas de intensas precipitaciones, e inundan las
zonas bajas inmediatas a los ríos y en el interior de la ciudad a las zonas
topográficamente deprimidas con escasas o nulas posibilidades de ser drenadas
naturalmente.

Las zonas que presentan afectación por acción fluvial se encuentran ubicadas a
ambas márgenes de los ríos Piura y Yapatera, comprometiendo parte del PJ.
Ñácara, A.H. Santa Rosa, zona periférica inmediata al A.H. Micaela Bastidas y a la
zona agrícola inmediata al Sector Los Monos I y II.

En forma puntual se encuentran comprometidos el A.H. Virgen de las Mercedes,

el PJ. Mercado Jarrín, la zona denominada Laguna El Pato, inmediata a la
Asociación de Vivienda 28 de Julio y en las oquedades generadas por ladrilleras
ubicadas al Noroeste en la periferia de la ciudad.

94
 Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo ante Desastres y Medidas de Mitigación de la Ciudad de
Chulucanas

3.0 EVALUACION DE VULNERABILIDAD

La Vulnerabilidad de la ciudad o de cualquier elemento de la misma, está definida como el

grado de pérdida o daño que ésta pueda sufrir debido a la ocurrencia de un fenómeno
natural de severidad dada. La naturaleza de la Vulnerabilidad y su evaluación varían según el
elemento expuesto: estructuras sociales, estructuras físicas, bienes, actividades económicas,
etc.; y según los peligros existentes.

Así por ejemplo el nivel de traumatismo social de un desastre es inversamente proporcional

al nivel de organización existente en la comunidad afectada. Las sociedades que poseen una
trama compleja de organizaciones sociales pueden absorber mucho más fácilmente las
consecuencias de un desastre y reaccionar con mayor rapidez que las que no tienen. En
consecuencia, la diversificación y estructura social de la comunidad constituyen una
importante medida de mitigación.

En el presente estudio la evaluación de la Vulnerabilidad ante fenómenos naturales de

origen geológico y climático, va a ser enfocada de manera independiente desde el punto de
vista de la población ó asentamientos humanos, desde las líneas y servicios vitales; y
finalmente desde los lugares de concentración pública.

• Asentamientos Humanos
En el que se evaluarán la capacidad de respuesta de la población según las
variables urbanas de concentración poblacional, materiales predominantes de la
construcción, cobertura de servicios básicos y accesibilidad.

• Densidad de Población
Frente a esta variable la Vulnerabilidad de los asentamientos humanos es
directamente proporcional a la concentración poblacional. Para fines del
presente análisis, se han asociado las densidades poblacionales de Chulucanas a
nivel de manzanas. En síntesis, las zonas más densas vinculadas a áreas con
mayor probabilidad de Peligros, serían las que presentan mayores niveles de
Vulnerabilidad.

• Materiales Predominantes de la Construcción

Para fines de evaluación de la Vulnerabilidad de los asentamientos humanos
según materiales predominantes de la construcción, se ha establecido como
premisa según las observaciones del trabajo de campo, que en la totalidad de las
edificaciones de la ciudad de Chulucanas, existen deficiencias en la aplicación de
sistemas constructivos. Del análisis de tipología y localización de materiales
predominantes en la construcción se tiene que el ladrillo (58.2%) se observa en el
área central de la ciudad y en múltiples edificaciones destinadas a equipamientos
urbanos; mientras que el adobe (36.8%) predomina en los espacios periféricos; la
asociación ladrillo – adobe (4.9%) se localiza puntualmente en algunas manzanas
del área central; y la asociación quincha, madera y estera se localiza
puntualmente y en un mínimo porcentaje en el asentamiento 28 de Julio.

• Cobertura de Servicios Básicos

En cuanto a esta variable, se asume que la Vulnerabilidad de los asentamientos
humanos es inversamente proporcional a la cobertura de los servicios básicos. En
este enfoque, la citada Vulnerabilidad tiende a incrementarse cuando la
extensión de los servicios de agua, desagüe y energía eléctrica disminuya en el
área de emplazamiento de la población.

95
 Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo ante Desastres y Medidas de Mitigación de la Ciudad de
Chulucanas

Al respecto se debe tener en cuenta la extensión de los servicios básicos, que en

la ciudad de Chulucanas presenta aunque con deficiencias, mayor atención en el
espacio central, quedando fuera de servicio básicamente las áreas periféricas de
la ciudad.

• Accesibilidad Vial
Constituye una variable complementaria incorporada al análisis de Vulnerabilidad
de los asentamientos humanos que es visualizada de forma similar a la cobertura
de servicios básicos. Siguiendo las pautas anteriores, la Vulnerabilidad de los
asentamientos humanos es mayor cuando no existe un nivel de accesibilidad
adecuada, generado en el caso de la ciudad de Chulucanas por la ausencia de
superficies viales pavimentadas.

Para fines del análisis de Vulnerabilidad de los asentamientos según el nivel de

accesibilidad, en un escenario en donde es posible la presencia de fenómenos de
origen geológico y climático, es importante tener en cuenta que las áreas de
mayor accesibilidad dentro del casco urbano se restringen a las áreas de
influencia de los ejes pavimentados, que se concentran en el espacio central de la
ciudad quedando con un menor grado de accesibilidad vial las áreas periféricas
de la ciudad.

• Líneas y Servicios Vitales:

Comprende la evaluación ágil y generalizada de los sistemas de servicios vitales
desde el punto de vista de la infraestructura de servicios existente. Para el análisis
de Vulnerabilidad de la infraestructura básica de los servicios, se ha tomado en
cuenta los tendidos de redes de servicios de agua, desagüe, energía, cámaras de
bombeo, pozos, reservorios elevados, subestaciones y vías pavimentadas
existentes en el área urbana. En este sentido y desde el punto de vista de la
infraestructura, la Vulnerabilidad de las líneas y servicios vitales es directamente
proporcional a la existencia de redes de infraestructura básica. Ver Mapa N° 50.

• Lugares de Concentración Pública

Comprende la evaluación de los espacios públicos como colegios, coliseos,
iglesias, parques y todos aquellos espacios en donde exista la concentración de
personas en un momento dado y el grado y afectación y daños que podrían
producirse ante la ocurrencia de una amenaza o peligro.

Estas variables se analizarán de manera independiente teniendo en cuenta dos escenarios.

En el primero, frente a fenómenos de origen geológico y climático se determinarán las áreas
y puntos más Vulnerables de la ciudad respecto a probabilidades de amplificación de ondas
sísmicas y licuación de suelos. En el segundo escenario, se determinarán áreas de la ciudad
ante inundaciones, fenómeno de origen climático cuya recurrencia se hace cada vez mayor
en la Costa Norte del país.

El objetivo principal del este análisis es determinar áreas o Sectores Vulnerables en la ciudad.
Es importante señalar que la conducta de los pobladores constituye en varios casos un factor
de suma importancia en el incremento de los niveles de vulnerabilidad de los sistemas. La
exigua cultura de prevención del ciudadano de Chulucanas puede observarse claramente en
la ocupación al borde de la Laguna Los Patos inmediata al A.H. San Martín, ocupación de
zonas de relleno en el A.H. Virgen de las Mercedes y A.H. San Martín, así como también, en
la deficiente aplicación de criterios y sistemas constructivos.

96
 Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo ante Desastres y Medidas de Mitigación de la Ciudad de
Chulucanas

De esta manera el análisis de las variables antes mencionadas se traducirá en Mapas de

Vulnerabilidad en los que se identificarán las áreas más Vulnerables de la ciudad de
Chulucanas. En este Mapa se muestra la calificación cualitativa de la ciudad en cuatro niveles
de vulnerabilidad:

• Vulnerabilidad Muy Alta

En este nivel se asume una capacidad de respuesta nula por una estimación
considerable de daños y pérdidas en la población ante los Peligros de origen natural y
tecnológico/ antrópicos.
• Vulnerabilidad Alta
Nivel de Vulnerabilidad en el que se asume una capacidad de respuesta baja ante
Peligros de origen natural y tecnológico/antrópico.
• Vulnerabilidad Media
Nivel en el que se estima una capacidad de respuesta moderada ante Peligros de origen
natural y tecnológico/ antrópico.
• Vulnerabilidad Baja
Nivel en el que se estima una capacidad de respuesta mejor con respecto al resto de la
ciudad ante Peligros de origen natural/ y antrópico.

3.1 VULNERABILIDAD ANTE FENOMENOS NATURALES DE ORIGEN GEOLOGICO

Para el análisis de Vulnerabilidad de fenómenos de origen geológico y geológico ‐

climático se ha visualizado un escenario en donde intervienen peligros o amenazas
ante Licuación de Suelos y Amplificación de Ondas Sísmicas.
Como ya se ha señalado anteriormente, la ciudad de Chulucanas se encuentra en una
zona sísmica y existe la probabilidad de ocurrencia de un sismo de magnitud entre VII
y VIII con intensidades que varían de muy fuerte a destructor. De acuerdo al análisis
de suelos elaborado para el presente estudio, la zona que presenta una mayor
probabilidad de la amplificación sísmica se encuentra en ambas márgenes de los
cursos de los ríos Piura y Yapatera.

3.1.1 Asentamientos Humanos

• Densidades
En el Cuadro N° 29 se mencionan los niveles de Vulnerabilidad que se presentan
en la ciudad de Chulucanas. Se puede afirmar que la mayor Vulnerabilidad de los
asentamientos de Chulucanas ante fenómenos de origen geológico, corresponde
precisamente a las áreas más pobladas.
Cuadro N° 29
Vulnerabilidad de los Asentamientos Humanos (Densidad Poblacional) ante Peligros
G
e NIVEL
ÁREA
% POB. DENSIDAD AA.HH
Ha. .
l Parte de Mecado Jarrin, Parte del Sector V, Parte
BAJA 81.02 30.68 7905 97.57 de Chulucanas Centro, Parte del Sector II, Parte
ó
g del Sector I, Parte del Sector IV.

i Parte de Vate Manrique, Parte de Sector IV, Parte

del Sector I, Parte del área central de la ciudad,
c MEDIA
128.05 48.48 19978 156.02 Parte de José Carlos Mareategui, Parte de Sector
o
V, Parte de Luis de la Puente Uceda, Mercado
s Jarrin, Inmaculada Concepcion.
. Parte de Villa Canada, Parte del Sector V,
Nuevo
Amanecer, parte de los AA.HH. Virgen de
ALTA 37.60 14.24 7258 193.01
las
Mercedes, Vate Manrique, Micaela Bastidas
yÑacara.
Santa Rosa, Parte de Ñacara, Parte de los
MUY ALTA 17.44 6.60 1472 84.41 AA.HH. Virgen de las Mercedes y José Carlos
Mareategui, 28 de Julio.

TOTAL 264.11 100.00 36613 138.63

* En el caso de las áreas el total no incluye áreas libres (cerros) y áreas de vías incluidas en el casco urbano.
 Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo ante Desastres y Medidas de Mitigación de la Ciudad de
Chulucanas

• Materiales Predominantes de la Construcción

Esta variable es de suma importancia para la determinación de los niveles de

vulnerabilidad de los asentamientos humanos y resulta influenciada por el tipo y
origen de los peligros ó amenazas.

Teniendo en consideración que las edificaciones de ladrillo respecto a las

edificaciones de adobe responden de manera diferente ante fenómenos de
origen geológico (sismos), la evaluación de vulnerabilidad de los asentamientos
según materiales de construcción ante este tipo de fenómenos da como
resultado diferentes niveles de Vulnerabilidad; observándose principalmente que
la Mayor Vulnerabilidad de las edificaciones se presenta en el área de alta
probabilidad de amplificación de ondas sísmicas. Ver Cuadro N° 30

Cuadro N° 30
Vulnerabilidad de los Asentamientos Humanos (Materiales Predominantes en las
construcciones) ante Peligros Geológicos.
ÁREA
NIVEL % POB. DENSIDAD AA.HH.
Ha.
Chulucanas Centro, Mercado Jarrin, Parte del Sector
BAJA 86.69 32.82 12199 140.72
II, Parte del Sector I, Parte del Sector IV.
Vate Manrique, Micaela Bastidas, Parte de Ñacara,
MEDIA 62.34 23.61 7479 119.96 Sector IV, Parte del Sector V, Parte del Sector III.

Parte del Sector I, Nuevo Amanecer, Parte del Sector V,

Sector II, Pilar Nores de Garcia, Villa Canada, Ha
ALTA 89.42 33.86 13988 156.43
Urbana Inmaculada Concepcion, Parte de Luis de
Uceda.
Santa Rosa, Parte de Ñacara, Virgen de las Mercedes, Jos
MUY ALTA 25.66 9.71 2947 114.86
Mareategui, 28 de Julio.
TOTAL 264.11 100.00 36613 138.63
* En el caso de las áreas el total no incluye áreas libres (cerros) y áreas de vías incluidas en el casco
urbano.

• Cobertura de Servicios
Teniendo en cuenta la cobertura de servicios básicos de agua, desagüe y energía
eléctrica, el nivel de Vulnerabilidad de los asentamientos humanos están
relacionados con la prestación y calidad de los servicios. Ante esta situación y en
un escenario en donde se presentan fenómenos de origen geológico relacionado
mayormente a la alta probabilidad de amplificación de ondas sísmicas. Los
niveles de Vulnerabilidad de los asentamientos están directamente
proporcionales a la existencia de redes de infraestructura básica. El nivel de
Vulnerabilidad según el tipo de servicio se puede observar en los Cuadros N° 31,
32 y 33.
Cuadro N° 31
Vulnerabilidad del sistema de Agua Potable ante Peligros Geológicos

Vulnerabilidad del Sistema de Agua Potable ante Peligros Geologicos

ÁREA
NIVEL % POB. DENSIDAD AA.HH.
Ha.
Vate Manrique, Micaela Bastidas, Parte de Ñacara, Sector
II, IV, V, Nuevo Amanecer, Chulucanas Centro, Luis de la Pu
BAJA 217.23 82.25 30705 141.35
Uceda, Mercado Jarrin,
Parte de Villa Canada
Periferie Sur, Santa Rosa, Parte de Ñacara, Virgen de las
Mercedes, Jose Carlos Mareategui, 28 de Julio, Consuelo
ALTA 46.88 17.75 5908 126.02 Gonzales de Velasco, Parte de Pilar Nores de Garcia, Parte
Villa Canada, Habilitacion
Urbana Inmaculada Concepcion.
TOTAL 264.11 100.00 36613 138.63
* En el caso de las áreas el total no incluye áreas libres (cerros) y áreas de vías incluidas en el casco urbano.
 Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo ante Desastres y Medidas de Mitigación de la Ciudad de
Chulucanas

Cuadro N° 32
Vulnerabilidad del Sistema de Alcantarillado ante Peligros Geológicos
ÁREA
NIVEL % POB. DENSIDAD AA.HH.
Ha.
Vate Manrique, Micaela Bastidas, Parte de Ñacara, Sector I, II
BAJA 217.48 82.34 30312 139.38 IV, V, Nuevo Amanecer, Chulucanas Centro, Luis de la Puente U
Mercado Jarrin.
Inmaculada Concepcion, Villa Canada, Parte del Sector V, Part
Pilar Nores de Garcia, 28 de Julio, Parte de Jose carlos Marea
ALTA 46.64 17.66 6301 135.11 Virgen de las Mercedes, Salida a Piura, Santa Rosa, Parte de
Ñacara.

Total 264.11 100.00 36613 138.63

* En el caso de las áreas el total no incluye áreas libres (cerros) y áreas de vías incluidas en el casco urbano.

Cuadro N° 33
Vulnerabilidad del Sistema de Energía Eléctrica ante Peligros Geológicos
ÁREA
NIVEL % POB. DENSIDAD AA.HH.
Ha.
Mercado Jarrin, Villa Canada, Parte de Inmaculada Concepcio
Luis de la Puente Uceda, Consuelo Gonzales de Velasco, Parte
BAJA 228.54 86.53 31984 139.95 Jose Carlos
Mareategui, Sector I, II, III, IV, V, Chulucanas Centro, Nuevo
Amanecer, Micaela Bastidas, Vate Manrique.
Sata Rosa, Parte del Ñacara, Virgen de las Mercedes, Parte de
Carlos Mareategui, 28 de Julio, Parte de Consulo Gonzales de V
ALTA 35.57 13.47 4629 130.14
Parte de Inmaculada Concepcion.

TOTAL 264.11 100.00 36613 138.63

* En el caso de las áreas el total no incluye áreas libres (cerros) y áreas de vías incluidas en el casco urbano.

3.1.2 Líneas y Servicios Vitales

En casos de sismos, los efectos esperados en las zonas cubiertas por el servicio de
agua y desagüe se muestran proporcionales a las intensidades de los eventos de
origen geológico y climático. Un análisis general de los posibles efectos y
consecuencias en los sistemas de servicios básicos por la incidencia de fenómenos de
diferente origen se puede apreciar en los Cuadros N° 34 y 35

Cuadro N° 34
Vulnerabilidad del Sistema de Agua Ante Fenómenos de Origen Geológico

COMPONENTES EFECTOS CONSECUENCIAS

- Variación (disminución) del caudal

SISTEMA DE CAPTACION - Destrucción total o parcial en la
de captaciones subterráneas.
Y ALMACENAMIENTO estructuras de captación y
- Pérdida ó reducción de la
almacenamiento.
capacidad de almacenamiento.
- Daños considerables (rotura de
- Pérdidas de agua y disminución de
tuberías y averías en las uniones) debido
volúmenes de suministro de agua.
a la probabilidad
- Modificación de la calidad del agua
SISTEMA DE Amplificación de Ondas Sísmicas.
por deslizamientos.
DISTRIBUCION - Daños moderados en la zona Este del área
- Incremento de las filtraciones de agua.
urbana servida, por la mediana
probabilidad de
Amplificación de Ondas Sísmicas.
Fuente: Intermediate Tecnology Development Group, ITDG Perú.
Elaboración: Equipo Técnico INDECI, Enero 2011.

99
 Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo ante Desastres y Medidas de Mitigación de la Ciudad de
Chulucanas

Cuadro N° 35
Vulnerabilidad del Sistema de Desagüe ante Fenómenos de Origen Geológico

COMPONENTES EFECTOS CONSECUENCIAS

- Múltiples fracturas por variaciones

de pendiente en el sistema de redes (líneas de
recolección e impulsión) debido a alta
probabilidad de y Amplificación de Ondas - Contaminación del agua del subsuelo
SISTEMA DE
Sísmicas en los sectores. derramamiento de aguas negras.
RECOLECCION
- Daños moderados en la red de desagüe del
resto por Amplificación de Ondas Sísmicas.

- Inhabilitación del sistema de

ESTACIONES DE - Daños severos y moderados en la bombeo.
BOMBEO Cámara de Bombeo. - Colmatación de las tuberías de
desagüe.
- Inhabilitación del sistema de
PLANTA DE - Daños considerables en las lagunas de
tratamiento.
TRATAMIENTO oxidación.
- Contaminación ambiental.
Fuente : Intermediate Tecnology Development Group, ITDG Perú.
Elaboración : Equipo Técnico INDECI, Enero 2011.

Respecto a la Vulnerabilidad de la infraestructura de energía eléctrica en la ciudad

ante la probabilidad de licuación de suelos y amplificación de ondas sísmicas, la red de
distribución vinculada a la mayor probabilidad de estos Peligros presenta Alta
Vulnerabilidad y podría verse afectada por el colapso de postes de baja y media
tensión, daños en el cableado, teniéndose como consecuencia la suspensión temporal
del fluido eléctrico.

Finalmente, en cuanto a la Vulnerabilidad de la infraestructura vial en el eje de la

Carretera Chulucanas – Km. 50 podría resultar seriamente afectada por efectos de un
sismo de gran magnitud y desprendimiento de rocas al ingreso de la ciudad afectando
el puente Ñácara. Los posibles daños sobre este tramo, en este importante eje vial,
tendrían como consecuencia restricciones en la capacidad de desplazamiento y
movilización de la población local, y limitaciones en las acciones de evacuación en
casos de emergencia ante desastres hacia la ciudad de Piura.

En síntesis, se recomienda la realización de estudios de Vulnerabilidad de las líneas y

servicios vitales más detallados, otorgando especial énfasis a la infraestructura de los
sistemas de agua y de alcantarillado, a fin de establecer de manera más exhaustiva los
puntos críticos de los aspectos operativos (instalaciones, funcionamiento, cobertura, y
calidad del servicio); así como también los correspondientes a aspectos
administrativos de la empresa prestadora de servicios, con el objetivo de medir su
capacidad de respuesta ante situaciones de emergencia y proponer acciones y
proyectos de mitigación más específicos.

100
 Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo ante Desastres y Medidas de Mitigación de la Ciudad de
Chulucanas

3.1.3 Lugares de Concentración Pública

Los lugares de concentración pública presentan una Baja Vulnerabilidad por presentar
casi toda la ciudad baja amplificación de ondas sísmicas de estos equipamientos: los
estadios Víctor Eguiguren y Miguel García; el teatro municipal; el mercado central,
coliseos, colegios, entre otros.

3.1.4 Servicios de Emergencia

Los servicios de emergencia de Chulucanas conformados por el Hospital de Apoyo II
Manuel Javier; la Sanidad de la PNP; clínicas, centros de salud y la compañía de
bomberos, entre otros, presentan un nivel de Vulnerabilidad Baja por encontrarse
situados en terrenos de baja probabilidad de amplificación de ondas sísmicas.

3.2 SÍNTESIS DE VULNERABILIDAD ANTE FENÓMENOS DE ORIGEN GEOLÓGICO

La Vulnerabilidad de la ciudad ante fenómenos de origen geológico, está definida

básicamente por el uso de ladrillo y adobe, como materiales predominantes que no
responden adecuadamente ante sismos por la inadecuada aplicación de sistemas
constructivos.

Los servicios básicos prioritariamente de agua y desagüe, también presentan

elementos vulnerables debido a la antigüedad de las redes y a la localización
principalmente de pozos, reservorios y cámara de bombeo en zonas de posibles fallas
en la estructura.

Con respecto a la accesibilidad interna, la ciudad presenta algunas zonas vulnerables

por posibles agrietamientos en la superficie de rodadura de algunos tramos viales de
la carretera Km. 50 ‐ Chulucanas.

En relación a los servicios de emergencia y lugares de concentración pública,

localizados al interior de la ciudad, presentan en términos generales niveles Bajos de
Vulnerabilidad exceptuándose aquellos que se encuentran en zonas de Vulnerabilidad
Alta.

De manera general en el Cuadro N° 36 se puede observar los niveles de Vulnerabilidad

ante Peligros de origen climático que se presentan en la ciudad, área y población
comprometida, así como los AA.HH según nivel de Vulnerabilidad. Ver Mapa N° 51.
 Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo ante Desastres y Medidas de Mitigación de la Ciudad de
Chulucanas

Cuadro N° 36
Vulnerabilidad Síntesis ante Fenómenos de Origen Geológico

NIVEL ÁREA Ha. % POB. DENSIDAD AA.HH.

Micalea Bastidas, Sector IV, Sector I, Chulucanas

BAJA 128.77 48.76 15593 121.09
Centro, Sector II, Parte del Sector III.
Parte de Mecado Jarrin, Parte del Sector V, Parte del
MEDIA 66.52 25.19 9154 137.62 III, Parte de Vate Manrique, Parte de Luis de la P
Uceda.
Parte de Vate Manrique, Parte de Virgen de las Mer
Parte de Ñacara, Nuevo Amanecer, Parte de Jose
ALTA 52.19 19.76 9427 180.61 Mariategui, Parte del Sector V, Villa Canada, Parte d
de la Puente Uceda, Habilitacion Urbana Inma
Concepcion.
Mercado Jarrin, 28 de Julio, Parte de Virgen de las
MUY ALTA 16.63 6.30 2439 146.67
Mercedes, Ñacara.

TOTAL 264.11 100.00 36613 138.63

* En el caso de las áreas el total no incluye áreas libres (cerros) y áreas de vías incluidas en el casco urbano.
Equipo Técnico INDECI 2010
3.3 VULNERABILIDAD ANTE FENOMENOS NATURALES DE ORIGEN CLIMATICO

La ciudad de Chulucanas se encuentra amenazada por peligros de origen climático,

ocasionados por intensas lluvias durante el Fenómeno El Niño que propician la
formación de enlagunamientos, inundaciones críticas y temporales; y desbordes de
los ríos Piura y Yapatera; y de drenes y canales. Frente a estos Peligros, la ciudad de
Chulucanas presenta diferentes niveles de Vulnerabilidad.

3.3.1 Asentamientos Humanos

• Densidades
La Vulnerabilidad de los asentamientos humanos es directamente proporcional a
la concentración poblacional, las zonas más densas vinculadas a áreas con mayor
probabilidad de Peligros, son las que presentan mayores niveles de
Vulnerabilidad. En el Cuadro N° 37 se pueden apreciar los niveles de
Vulnerabilidad ante fenómenos de origen climático que se presentan en la ciudad
de Chulucanas.

Cuadro N° 37
Vulnerabilidad de los Asentamientos Humanos (Densidad Poblacional) ante Peligros Climáticos

NIVEL ÁREA Ha. % POB. DENSIDAD AA.HH.

Parte de los Sectores I, II, III IV, Parte de

BAJA 104.19 39.45 7998 76.77
Chulucanas Centro, Santa Rosa.
Parte de Micaela Bastidas, Parte del Sector I,
MEDIA 71.91 27.23 12697 176.56 Sector IV, Parte de Chulucanas Centro, Parte del
Parte del Sector IV
Parte del Sector V, Parte del Sector III, Parte de
ALTA 25.47 9.64 3325 130.55
Vate Manrique.
Ñacara, Parte de Vate Manrique, Virgen de las
Parte de Nuevo Amancer, 28 de Julio, Parte
Carlos Mareategui, Parte de Consuelo Gon
MUY ALTA 62.54 23.68 12593 201.36 Velasco, Parte del Sector III, Pilar Nores de Garcia
Sector V, Parte de Luis de la Puente Uceda, Merca
Parte de Villa Canada.

TOTAL 264.11 100.00 36613 138.63

* En el caso de las áreas el total no incluye áreas libres (cerros) y áreas de vías incluidas en el casco urbano.
102
 Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo ante Desastres y Medidas de Mitigación de la Ciudad de
Chulucanas

• Materiales Predominantes en la Construcción

Esta evaluación parte de la premisa que entre los materiales más usados en la
construcción de edificaciones de la ciudad de Chulucanas, el adobe es el que
presenta menor capacidad de respuesta ante los eventos climáticos de gran
magnitud como el FEN. Ante esta consideración, en el Cuadro N° 38 se puede
observar los niveles de Vulnerabilidad de las construcciones ante fenómenos de
origen climático que se presentan en la ciudad de Chulucanas.

Cuadro N° 38
Vulnerabilidad de los AA.HH. (Materiales Predominaste en la Construcciones) ante Peligros
Climáticos

NIVEL ÁREA Ha. % POB. DENSIDAD AA.HH.

Chulucanas Sector IV, Centro de Chulucanas, Sector

BAJA 108.04 40.91 13848 128.17
Micaela Bastidas, Parte del Sector I
Parte de Luis de la Puente Uceda, y la periferie
MEDIA 0.39 0.15 80 204.46
Norte.
Habilitacion Urbana Inmaculada Concepcion, Parte del
V, Parte de Luis de la Puente Uceda, Parte del Sec
ALTA 88.99 33.70 11696 131.43
Parte del Sector I, Vate
VManr Ciqauea. a Me c d J rri , r e l c o V,
28 de Julio, Jose Carlos Mareategui, Pilar Nores de
MUY ALTA 66.68 25.25 10989 164.80 Virgen de las Mercedes, Nuevo Amanecer, Ñacara

TOTAL * 264.11 100.00 36613 138.63

* En el caso de las áreas el total no incluye áreas libres (cerros) y áreas de vías incluidas en el casco urbano.

• Cobertura de Servicios Básicos

Teniendo en cuenta la cobertura de servicios básicos de agua, desagüe y energía
eléctrica, el nivel de Vulnerabilidad de los asentamientos humanos están
directamente proporcionales a la existencia de redes de infraestructura básica; El
nivel de vulnerabilidad según el tipo de servicio se pueden observar en los
Cuadros N° 39, 40 y 41.

Cuadro N° 39
Vulnerabilidad del Sistema de Agua Potable Ante Peligros Climáticos

NIVEL ÁREA Ha. % POB. DENSIDAD AA.HH.

Ñacara, Santa Rosa, Virgen de las Mercedes, Jos

Mareategui, 28 de Julio, Parte de Consuelo Gonza
BAJA 219.58 83.14 29852 135.95 Velasco, Parte de Pilar Nores de Garcia, Parte d
Canada, Habilitacion Urbana Inmaculada Con
Mercado Jarrin.
Vate Manrique, Micaela Bastida, Periferie Sur, Se
Sector I, Sector II, Sector III, Sector V, Cen
ALTA 44.53 16.86 6761 151.82
Chulucanas, Nuevo Amanecer, Luis de la Puente Uc

TOTAL 264.11 100.00 36613 138.63

* En el caso de las áreas el total no incluye áreas libres (cerros) y áreas de vías incluidas en el casco
urbano.

1
 Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo ante Desastres y Medidas de Mitigación de la Ciudad de
Chulucanas

Cuadro N° 40
Vulnerabilidad del Sistema de Alcantarillado Ante Peligros Climáticos

NIVEL ÁREA Ha. % POB. DENSIDAD AA.HH.

Ñacara, Santa Rosa, Parte de Virgen de la

Jose Carlos Mareategui, 28 de Julio, Parte
BAJA 231.30 87.58 32558 140.76 Gonzales de Velasco, Parte de Pilar Nores
Habilitacion Urbana Inmaculada Concepcio
Jarrin.
Vate Manrique, Micaela Bastida, Periferie Su
Sector I, Sector II, Sector III, Sector V,
ALTA 32.82 12.42 4055 123.57 Chulucanas, Nuevo Amanecer, Luis de la Pu
Villa Canada, Parte de Virgen de las Mercedes.

TOTAL 264.11 100.00 36613 138.63

* En el caso de las áreas el total no incluye áreas libres (cerros) y áreas de vías incluidas en el casco
urbano.

Cuadro N° 41
Vulnerabilidad del Sistema de Energía Eléctrica Ante Peligros Climáticos

Vulnerabilidad del Sistema de Energia Electrica ante Peligros Climaticos

NIVEL ÁREA Ha. % POB. DENSIDAD AA.HH.

Parte de la Habilitacion Urbana Inmaculada Con

Parte de Luis de la Puente Uceda, Pilar Nores de
BAJA 156.04 59.08 22506 144.23 Parte del Sector V, Parte del Sector III, Sector I
II, Chulucanas Centro, Sector IV, Micaela Bastidas.

Vate Manrique, Santa Rosa, Ñacara, Virgen de las M

Nuevo Amanecer, Jose Carlos Mareategui,
Julio, Consuelo Gonzales de Velasco, Pilar Nores de
ALTA 108.07 40.92 14107 130.53 Parte del Sector V, Parte del Sector III, Villa
Mercado Jarrin, Parte de la Habilitacion
Inmaculada Concepcion, Parte de Luis de la Puente U

TOTAL 264.11 100.00 36613 138.63

* En el caso de las áreas el total no incluye áreas libres (cerros) y áreas de vías incluidas en el casco urbano.

3.3.2 Líneas y Servicios Vitales

Un análisis de los posibles efectos y consecuencias en los sistemas de servicios básicos
(agua y desagüe) por la incidencia de fenómenos de origen climático se puede
apreciar en los Cuadros N° 42 y 43.

1
 Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo ante Desastres y Medidas de Mitigación de la Ciudad de
Chulucanas

Cuadro N° 42
Vulnerabilidad del Sistema de Agua Ante Fenómenos de Origen Climático

COMPONENTES EFECTOS CONSECUENCIAS

- Pérdida ó reducción de la
capacidad de almacenamiento de agua por
- Alteración de las
SISTEMA DE CAPTACION Y problemas operativos.
operaciones de captación del
ALMACENAMIENTO - Incremento de caudal de captación
Pozo por posible corte del
subterránea po
fluido eléctrico.
sobrecarga de la napa freática.
- Suspensión del servicio de agua.
- Arrastre ó pérdida total
de tuberías.
- Suspensión del servicio de agua.
SISTEMA DE - Fallas en las conexiones y
- Alteración de los registros de
DISTRIBUCION medidores de agua por
consumo de agua.
inundación en los puntos de
entrada.
Fuente : Intermediate Tecnology Development Group, ITDG Perú.
Elaboración : Equipo Técnico INDECI, Enero 2011.

Cuadro Nº 43
Vulnerabilidad del Sistema de Desagüe Ante Fenómenos de Origen Climático

COMPONENTES EFECTOS CONSECUENCIAS

- Sobrecarga de las redes de

SISTEMA DE - Colmatación de las tuber
alcantarillado por la absorción de aguas
RECOLECCION de desagüe.
pluviales acumuladas.
- Daños por contacto con el agua
ESTACIONES DE - Deterioro del sistema de
en el sistema operativo de las cámaras de
BOMBEO evacuación.
bombeo.
- Inundación de aguas
- Sobrecarga del conjunto de pozas de
PLANTA DE negras en vías públicas
oxidación y reflujo de aguas negras.
TRATAMIENTO primeros pisos de edificacione

Fuente : Intermediate Tecnology Development Group, ITDG Perú.

Elaboración : Equipo Técnico INDECI, Enero 2011.
Respecto a la vulnerabilidad de la infraestructura de energía eléctrica de
Chulucanas ante la probabilidad de inundaciones, la subestación eléctrica
Huápalas ubicada en la vía Chulucanas ‐ Km. 50, podría verse afectada
básicamente por lluvias intensas, ya que se encuentra emplazada en una
hondonada natural con respecto a la topografía dominante de la zona, muy por
debajo de la rasante de la vía; además recepciona la escorrentía pluvial del cerro
Vicus ubicado a solo 540m. de las faldas del cerro Vicus y a 1,200 ml. por lo que
ante la presencia de un FEN de categoría de Muy Fuerte, la ciudad de Chulucanas
puede sufrir cortes de energía.

1
Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo ante Desastres y Medidas de Mitigación de la Ciudad de
Chulucanas

Ubicación y vista de la Sub Estación Eléctrica de Huápalas, nótese el desnivel con respecto a la
rasante de la vía.

Respecto a la infraestructura vial en Chulucanas, la escasa implementación de

obras de drenaje en las vías y la ausencia de un sistema integral de drenaje
influyen sustancialmente en la Vulnerabilidad del sistema. Así se tiene que las
inundaciones generadas por lluvias y desborde de drenes y acequias podrían
ocasionar daños en la capa asfáltica de las vías. Así también podría presentarse
erosión por escorrentía de las aguas pluviales en superficies pavimentadas y no
pavimentadas de la red vial urbana; teniéndose en consecuencia limitaciones en el
flujo vehicular y restricciones en las acciones de evacuación en casos de
emergencia.

1..1.1 De manera similar a la evaluación de Vulnerabilidad de las líneas y servicios

vitales se recomienda estudios más exhaustivos para establecer con mayor
precisión los niveles de Vulnerabilidad de los sistemas y medir el impacto
en la población; teniendo en consideración que sus resultados permitirán la
programación de Medidas de Mitigación más específicas.

3.3.3 Lugares de Concentración Pública

• En los lugares de alta concentración pública, como son los estadios Víctor
Eguiguren y Miguel García; teatro municipal; mercado central, coliseos,
colegios, y otros, el nivel de Vulnerabilidad ante la presencia de lluvias
intensas está mayormente relacionado a la ausencia de sistemas de
protección e insuficiente implementación de sistemas de drenaje interno
en las edificaciones; y diversas áreas destinadas a recreación activa que
carecen de infraestructura de drenaje.
3.3.4 Servicios de Emergencia

• Los servicios de emergencia de Chulucanas conformados por el Hospital de

Apoyo II Manuel Javier, la Sanidad de la PNP, clínicas, centros de salud y la
estación de bomberos presentan un nivel de vulnerabilidad media por
encontrarse situados en terrenos de peligro medio ante inundaciones y por
contar con una infraestructura más favorables ante la presencia de lluvias
intensas e inundaciones.

1
 Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo ante Desastres y Medidas de Mitigación de la Ciudad de
Chulucanas

3.3.5 Síntesis de Vulnerabilidad ante Fenómenos de Origen Climático

La vulnerabilidad de la ciudad ante fenómenos de origen climático, está definida

básicamente por el uso del adobe, material que no responde adecuadamente ante
inundaciones.

En el Cuadro N° 44 se pueden observar los niveles de vulnerabilidad ante fenómenos

de origen climáticos que se presentan en la ciudad, área y población comprometida,
así como los AA.HH según nivel de vulnerabilidad.

Cuadro N° 44
Vulnerabilidad Síntesis ante Peligros de Origen Climático

NIVEL ÁREA % POB. DENSIDAD AA.HH

Ha. .
Micalea Bastidas, Sector IV, Sector I,
BAJA 128.77 48.76 15593 121.09
Chulucanas
Centro,
Parte deSector II, Parte
Mecado del Parte
Jarrin, Sectordel
III. Sector V,
MEDIA 66.52 25.19 9154 137.62 Parte del Sector III, Parte de Vate Manrique,
Parte de Luis de la Puente Uceda.
Parte de Vate Manrique, Parte de Virgen de
las Mercedes, Parte de Ñacara, Nuevo
ALTA 52.19 19.76 9427 180.61 Amanecer, Parte de Jose Carlos Mariategui,
Parte del Sector V, Villa Canada, Parte de Luis
de la Puente Uceda, Habilitacion Urbana
Mercado Jarrin, 28 de Julio, Parte de Virgen
MUY ALTA 16.63 6.30 2439 146.67
de las Mercedes, Ñacara.
TOTAL 264.11 100.00 36613 138.63
R
* En el caso de las áreas el total no incluye áreas libres (cerros) y áreas de vías incluidas en el casco
urbano .
e
specto a los servicios básicos, estos resultan Altamente Vulnerables, es decir el
sistema de captación de agua por la posible contaminación de la fuente de agua
subterránea y la red colectora de desagüe por posibles roturas y contaminación de
tuberías.
Con respecto a la accesibilidad interna, la ciudad presenta zonas Vulnerables por
posible erosión, relacionados a los tramos no pavimentados ubicados generalmente
en la periferia de la ciudad.

En relación a los servicios de emergencia y lugares de concentración pública,

localizados al interior de la ciudad, presentan en términos generales niveles Altos de
Vulnerabilidad por la ausencia de un sistema de drenaje integral en la ciudad y
ausencia de medidas de protección al interior de los mismos. Ver Mapa N° 52.
3.4 MAPA SINTESIS DE VULNERABILIDAD

En este mapa se sintetizan todos los aspectos y variables relacionadas con la

Vulnerabilidad de la ciudad, los cuales han sido descritos y analizados anteriormente.
El Mapa Síntesis de Vulnerabilidad se obtiene de la superposición del Mapa de
Vulnerabilidad ante Fenómenos de origen geológico y climático, llegándose a clasificar
el área ocupada de la ciudad en sectores de Vulnerabilidad Muy Alta, Alta, Media y
Baja según las ponderaciones asignadas a cada variable.

De esta manera se puede observar en el Mapa N° 53 que las zonas de Muy Alta
Vulnerabilidad y Vulnerabilidad Alta, corresponden con las zonas de mayor
vulnerabilidad social, localizados en los asentamientos humanos de la periferia.

1
 Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo ante Desastres y Medidas de Mitigación de la Ciudad de
Chulucanas

En el Cuadro N° 45 se puede observar la cantidad de población, superficie de la ciudad

según los niveles de Vulnerabilidad de los asentamientos humanos que se encuentran
comprometidos, según nivel de Vulnerabilidad respectivamente.

En términos de población, la zona de Vulnerabilidad Muy Alta representa el 6.22% de

la población, mientras que las zonas de Vulnerabilidad Alta y Media representan el
7.36% y 36.38% de la población al año 2007.

Este mapa, junto con el Mapa de Peligros nos van a permitir la identificación de los
Sectores Críticos de la ciudad de Chulucanas, a través de la Estimación de los Niveles
de Riesgo en las diferentes áreas de la ciudad.

Cuadro N° 45
Síntesis de Vulnerabilidad
ÁREA
NIVEL % POB. DENSIDAD AA.HH.
Ha.
Parte del Sector I, Parte del Sector IV, Sector II,
BAJA 132.15 50.03 16357 123.78 Chulucanas Centro, Part del Sector III, Parte de Luis de la
Puente Uceda.
Parte de Mercado Jarron, Parte de Inmaculada Concepcion,
Parte de Villa Canada, Luis de la Puente Uceda, Pilar Nores de
MEDIA 96.07 36.38 15699 163.41 Garcia, Parte del Sector V, Nuevo Amanecer, Parte de Ñacara,
Parte del Sector I, Parte del Sector IV, Vate Manrique.

Parte de Ñacara, Parte de Virgen de las Mercedes, Parte de

Jose Carlos Mareategui, Parte de Consuelo Gonzales de
ALTA 19.45 7.36 2997 154.08
Velasco, Parte de Villa Canada, Parte de Inmaculada
Concepcion.

Santa Rosa, Parte de Ñacara, Parte de Virgen de las

MUY ALTA 16.44 6.22 1560 94.90 Mercedes, Parte de Jose Carlos Mareategui, 28 de Julio,

TOTAL 264.11 100.00 36613 138.63

* En el caso de las áreas el total no incluye áreas libres (cerros) y áreas de vías incluidas en el casco
urbano.

1
 Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo ante Desastres y Medidas de Mitigación de la Ciudad de
Chulucanas

4.0 ESTIMACIÓN DE LOS ESCENARIOS DE RIESGO

El Riesgo está definido como la resultante de la interacción del Peligro con la Vulnerabilidad.
Puede ser expresado en términos de los daños o las pérdidas esperadas en un tiempo futuro
ante la ocurrencia de un fenómeno de intensidad determinada, según las condiciones de
vulnerabilidad que presenta la ciudad. Es decir:

RIESGO = Peligro x Vulnerabilidad

En el presente estudio, se estimarán para la ciudad de Chulucanas dos escenarios de riesgo:

uno frente a fenómenos de origen Geológico y Climático, y otro frente a los fenómenos de
Origen Climático, siendo los más recurrentes los fenómenos de origen Climático, estando
relacionados directamente a la acción pluvial, básicamente ante la presencia del Fenómeno
El Niño.

Sin embargo, ya que tanto los peligros como las condiciones de vulnerabilidad de la ciudad
presentan variaciones en el territorio, es posible determinar una distribución espacial del
riesgo, es decir, hallar las áreas de mayor riesgo frente a cada tipo de fenómeno, con la
finalidad de determinar y priorizar acciones, intervenciones y proyectos de manera
específica, orientados a disminuir los niveles de vulnerabilidad y riesgo de la ciudad.

Para la determinación de los sectores de mayor riesgo se ha tomado en cuenta la siguiente

matriz
MATRIZ PARA LA ESTIMACIÓN DE RIESGOS

CLASIFICACION DE PELIGROS
Alto
Medio Bajo
Muy Alto Alto

Muy Alta
VULNER ACION
ABILID

Alta
DE
CLASIFIC

Media

Baja

Ri es go Muy Al to
Ri es go Al to
Ri es go Medi o
Ri es go Bajo
FUENTE : Guía para l a Eval uación del Ri es go DINAPRE ‐ INDECI.
ELABORACION: Equi po Técnico INDECI, Noviembre 2010.

En ella se puede observar que la concurrencia de zonas de Peligro Muy Alto con zonas de
Vulnerabilidad Muy Alta determina zonas de Riesgo Muy Alto. Conforme disminuyen los
niveles de Peligro y Vulnerabilidad, disminuye el Nivel de Riesgo y por lo tanto el nivel de
pérdidas esperadas. El Mapa de Riesgos resultante se constituye en el principal insumo para
identificación de los Sectores Críticos de la Ciudad, sobre los cuales se deberán dirigir y
priorizar acciones y medidas específicas de mitigación. Las zonas de Riesgo Muy Alto y
Riesgo Alto serán los principales referentes para la delimitación de dichos sectores.

1
 Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo ante Desastres y Medidas de Mitigación de la Ciudad de
Chulucanas

4.1 ESCENARIO DE RIESGO ANTE FENÓMENOS DE ORIGEN GEOLÓGICO

De acuerdo a la interacción entre los peligros y los niveles de vulnerabilidad que
presenta la ciudad de Chulucanas, los efectos de un sismo de magnitud VII serían los
siguientes:
• Colapso de las edificaciones por fallas estructurales, que compromete
principalmente a las edificaciones de adobe y ladrillo en mal estado de
construcción, ubicadas en la zona de mayor probabilidad de Licuación y
Amplificación de Ondas Sísmica, así como las zonas de rellenos que se están
presentando en la periferia de la ciudad.
• Desabastecimiento de servicios básicos por colapso de las redes de agua y
desagüe, además de la falla de los pozos de agua localizados en diferentes
sectores de la ciudad, con los consiguientes problemas de salubridad e
incremento de enfermedades infecto‐contagiosas.
• Disminución de la capacidad operativa de los servicios de emergencia por daños
sufridos en las instalaciones de Equipamientos de Salud, Centros de Salud, Postas
Médicas; Comisarías, Compañía de Bomberos, Municipalidad, etc.
• Comunicaciones restringidas por daños en los servicios de comunicación.
• Limitación de las acciones de evacuación en casos de emergencia, debido a la
disminución de los niveles de accesibilidad interna e incomunicación con su
entorno regional.
• Interrupción temporal de los servicios educativos por daños considerables en la
infraestructura.
• Disminución considerable de las actividades comerciales y de servicios en la
ciudad.

4.2 ESCENARIO DE RIESGO ANTE FENÓMENOS DE ORIGEN CLIMATICO

Este tipo de fenómenos son los de mayor recurrencia en la ciudad de Chulucanas y
están relacionados directamente a la acción pluvial y su ocurrencia configuraría el
siguiente escenario de riesgo:
• Colapso de edificaciones de adobe, por humedad en los cimientos y paredes,
principalmente en las zonas que presentan nula posibilidad de drenaje natural.
• Viviendas e infraestructura, afectadas por el desborde de drenes y canales por la
colmatación de su cauce.
• Viviendas con daños parciales afectadas por humedad en los cimientos y paredes,
principalmente en las zonas donde las inundaciones son temporales.
• Formación de lagunas con nula posibilidad de drenaje natural, en diversos puntos
de la ciudad, que originarían focos de contaminación ambiental.
• Daños y rotura de redes de agua y desagüe como producto de la escorrentía de
aguas superficiales, ocasionando pérdidas de agua y modificación de la calidad
del agua.
• Interrupción del servicio de agua por rotura de tuberías.
• Daños en la infraestructura de los servicios de emergencia existentes, como son
Hospitales, Postas Médicas, lugares públicos, etc.
• Aumento de la napa freática.
• Erosión de las vías que no se encuentran pavimentadas, quedando afectadas los
AA.HH. de la periferia de la ciudad.
• Interrupción de las vías de comunicación, provocando aislamiento de los sectores
urbanos dentro de la ciudad y aislamiento de la ciudad respecto a su entorno
regional.
• Desabastecimiento de productos de primera necesidad, incremento de precios.
• Afectación de la actividad agrícola y disminución de la actividad económica.
• Daños en la infraestructura de riesgo.

1
 Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo ante Desastres y Medidas de Mitigación de la Ciudad de
Chulucanas

En la ciudad se pueden identificar cuatro niveles de Riesgo: sectores de Riesgo Muy

Alto, Riesgo Alto, Riesgo Medio y Riesgo Bajo. Es importante mencionar que el Mapa
Síntesis de Riesgos muestra similar coincidencia en el Mapa Síntesis de Vulnerabilidad,
sin embargo el primero engloba mayores áreas en el nivel de calificación de Riesgo
Alto. Ver Mapa N° 54.

4.3 IDENTIFICACIÓN DE SECTORES CRITICOS

A partir de la Estimación del Riesgo y los mapas respectivos, se han identificado nueve
sectores críticos, de los cuales cuatro corresponden al nivel de Riesgo Muy Alto y
cuatro al nivel de Riesgo Alto; el sector II presenta dos niveles de riesgo que
corresponden a los niveles de riesgo Muy Alto y Alto. En esta calificación se ha
otorgado mayor criticidad a las áreas que presentan mayor riesgo ante fenómenos de
origen Climático y están relacionados a la presencia del Fenómeno de El Niño. En
estos sectores la Municipalidad Provincial de Morropón ‐ Chulucanas y todas las
autoridades que estén comprometidas con la prevención y mitigación de desastres
deben priorizar sus acciones según los niveles de riesgo existentes.

En el Cuadro Nº 46 y Gráfico N° 20 se puede apreciar que aproximadamente el 12.16%

de la población se encuentra en áreas de Riesgo Muy Alto, 7,380 habitantes
aproximadamente, lo que significa que 49.33 Has. de la superficie de la ciudad se
encuentran en Muy Alto Riesgo ante la presencia de fenómenos de Climáticos y
Geológicos, cabe mencionar que los Fenómenos de Origen Climáticos son los que se
presentan con mayor recurrencia. Las áreas de Riesgo Alto representan el 22.55%
(91.47 Has.) del total de la ciudad y comprometen aproximadamente a 8,765
habitantes aproximadamente.

Cuadro N° 46
Ciudad de Chulucanas: Superficie, Población, Vivienda y Densidad en Sectores
Críticos ‐ 2010
SUPERFICIE DENSIDAD
POBLACION VIVIENDAS
SECTORES CRITICOS RESIDENCIAL BRUTA RIESGO
Hás. % Hab. % Nº % Hab./Há.
ViRGEN DE LAS MERCEDES II 8.03 1.98 292 0.80 31 0.4 36
28 DE JULIO IV 6.31 1.56 423 1.15 98 1.2 67
MERCADO JARRIN VI 8.94 2.20 753 2.05 190 2.3 84
AH. ÑACARA VII 11.08 2.73 1,216 3.31 273 3.4 110 MUY ALTO
PARTE DEL SECTOR IV VIII 4.44 1.09 424 1.15 89 1.1 95
BOMBEROS ‐ INA N° 33 Amauta. IX 10.53 2.60 33 0.09 5 0.1 3
SUB TOTAL 49.33 12.16 3,141 8.55 686 8.4 64
PJ. VATE MANRIQUE I 26.74 6.59 1,811 4.93 419 5.2 68
ViIRGEN DE LAS MERCEDES II 4.74 1.17 530 1.44 123 1.5 112
AA.HH. MARIATEGUI ‐ CONSUELO DE VELAZCO III 25.81 6.36 2,800 7.62 586 7.2 108 ALTO
VILLA CANADA ‐ NUEVO AMANECER V 34.18 8.43 3,624 9.87 788 9.7 106
SUB TOTAL 91.47 22.55 8,765 23.87 1,916 23.6 96

TOTAL SECTORES 140.80 34.71 11,906 8.55 2,602 8.4

90.5
TOTAL CIUDAD 405.60 100.00 36,723 100.00 8,134 100.00

1
 Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo ante Desastres y Medidas de Mitigación de la Ciudad de
Chulucanas

Gráfico N° 20
Ciudad de Chulucanas: Superficie, Población, Vivienda y Densidad en Sectores
Críticos ‐ 2010

• SECTOR I: PJ. VATE MANRIQUE

Se localiza al Sur de la ciudad, presenta una superficie aproximada de 26.74 Has.
que representa el 6.59 % del área ocupada de la ciudad. Alberga una población
aproximada de 1,811 habitantes que ocupan en promedio 419 viviendas, con una
densidad bruta promedio de 68 Hab./ha.

Esta comprendido por la poligonal formada por Av. Ramón Castilla, el canal de
riego Ñácara, dren pluvial Vate Manrique, dren pluvial Micaela Bastidas, calle
Diego Ferre y Av. Circunvalación.
Los principales equipamientos que se encuentran comprometidos son:
− Instituto Tecnológico Vicus.
− Hospital de Apoyo Manuel Javier.
− C.E. Jesús Nazareno.
− C.E.I. Jesús Buen Pastor
− C.E.I. N° 855
− E.P.M. N° 15418 Vate Manrique
− C.E. María Auxiliadora
− Parque Infantil N° 1
− Pozo de Agua N° 6.
− Redes primarias de agua potable y desagüe.
− Canal de riego Ñácara.
− Local Comunal Vate Manrique.

En el Sector se presentan diversos usos tales como residencial, grandes

equipamientos de salud, educación y otros usos. En lo referente a materiales de
construcción, se observan dos zonas bien definidas: en el A.H. Vate Manrique en
el que predominan las viviendas de ladrillo; en la zona inmediata al dren pluvial
Vate Manrique las viviendas son de adobe en mal estado de construcción y
conservación, presentan deficiencias en el diseño y sistemas constructivos, lo que
las hace Altamente Vulnerables ante fenómenos de origen climático. Cuenta con

1
 Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo ante Desastres y Medidas de Mitigación de la Ciudad de
Chulucanas

servicios de agua y desagüe, exceptuando las manzanas que colindan con el área
agrícola que no cuentan con estos servicios; presenta un nivel de accesibilidad
bajo, debido a un gran porcentaje de las vías no se encuentran pavimentadas, lo
que imposibilitaría el desplazamiento de la población en caso de emergencia;
solamente las vías pavimentadas se restringen a dos vías que sirven de acceso y
salida al Hospital de Apoyo Manuel Javier.

Los Peligros que se presentan en este Sector están relacionados a fenómenos de

origen climático, presentándose inundaciones de acción pluvial y fluvial en
épocas de intensas precipitaciones, asociadas al FEN por la escasa capacidad de
drenaje natural, lo que origina la formación de enlagunamientos y la consiguiente
afectación de las edificaciones e infraestructura ubicada en la zona; presenta
nivel freático intermedio entre 3 y 10m. En lo relacionado a fenómenos de origen
geológico se presentan suelos de bajo potencial contacto expansivo y baja
amplificación sísmica, (arenas arcillosas y arcillas arenosas de baja plasticidad de
mediana consistencia). Cabe mencionar que los Peligros relacionados a los
fenómenos de origen geológico (sismos) son poco recurrentes en la Región.

Respecto a los Peligros de origen tecnológico/ antrópico, lo más considerable es

la ausencia de un sistema de drenaje pluvial integral en la zona; las habilitaciones
urbanas y edificaciones correspondientes a equipamientos mayores han
prescindido de criterios de diseño adecuados y de la implementación de sistemas
de drenaje pluvial; así como también deficientes diseños y procesos
constructivos; y acumulación de residuos sólidos en la zona colindante a el área
agrícola. Adicionalmente, sobre la Av. Ramón Castilla se ubican grifos que
podrían ocasionar incendios. En este sector se estima un nivel de Riesgo Muy
Alto.

• SECTOR II: VIRGEN DE LAS MERCEDES

Se localiza al Oeste de la ciudad; presenta una superficie aproximada de 12.77

Has. equivalente a 3.15% del área ocupada de la ciudad; de las cuales 8.03 Has. se
encuentran calificadas como de Muy Alto peligro y 4.74 Has. como Peligro Alto.

La zona de Peligro Muy Alto alberga una población aproximada de 292 habitantes
que ocupan en promedio 31 viviendas, con una densidad bruta promedio de 36
Hab./ha. La zona calificada como de Alto Peligro presenta un total de 530
habitantes y 123 viviendas, con una densidad promedio de 112 Hab./Has.

Compromete al A.H. Virgen de las Mercedes. Está comprendido por la poligonal

formada por el dren pluvial Micaela Bastidas, el camino al centro poblado la
Encantada y la calle Diego Ferre. El principal equipamiento que se encuentra
comprometido es el Pozo de Agua N° 3.

El uso predominante en el Sector es el residencial, las viviendas son de abobe en

mal estado de construcción y conservación, lo que las hace Altamente
Vulnerables ante fenómenos de origen climático; cuentan con servicios de agua y
desagüe, a excepción de las manzanas que limitan con el área agrícola. Presenta
un nivel de accesibilidad Bajo, debido a que el 100% de las vías no se encuentran
pavimentadas, lo que imposibilitaría el desplazamiento de la población en caso de
emergencia.

Los Peligros que se presentan en este Sector están relacionados a fenómenos de

origen climático, presentándose inundaciones de acción pluvial en épocas de

1
 Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo ante Desastres y Medidas de Mitigación de la Ciudad de
Chulucanas

intensas precipitaciones, generalmente asociadas al Fenómeno El Niño por la

escasa capacidad de drenaje natural; adicionalmente se presentan inundaciones
por desborde del dren pluvial Micaela Bastidas.

En lo relacionado a fenómenos de origen geológico presentan amplificación de

ondas sísmicas, con sismos de media intensidad VII; los suelos son de mala
calidad, presentan zonas de relleno no compactados, son del tipo arcillas de
mediana y baja plasticidad, arenas limo‐arcillosas de baja consistencia, no
presenta probabilidad de licuación, presenta un nivel freático intermedio entre 3
y 10m. Cabe mencionar que los Peligros relacionados a los fenómenos de origen
geológico (sismos) son poco recurrentes en la Región.

Los fenómenos de origen tecnológico/antrópico en este Sector están

relacionados al inadecuado manejo hidráulico del dren pluvial Micaela Bastidas;
vertimiento de aguas residuales y residuos sólidos al dren, generando la
sobrecarga hídrica en épocas de lluvias intensas; así también se presentan
deficientes diseños y procesos constructivos. En la zona inmediata al dren pluvial
y a la zona agrícola se estima un nivel de Riesgo Alto, la zona que limita por el
camino a la Encantada y la calle Diego Ferre presenta un nivel de Riesgo Alto.

• SECTOR III: AA.HH. MARIATEGUI ‐ CONSUELO DE VELAZCO

Se localiza al Oeste de la ciudad, presenta una superficie aproximada de 25.81
Has.: 6.36% del área ocupada de la ciudad; alberga una población aproximada de
2,800 habitantes que ocupan en promedio 586 viviendas, con una densidad bruta
promedio de 108 Hab./ha

Compromete a los AA.HH. José Carlos Mariátegui, Consuelo Gonzales de Velasco,

Pilar Nores de García y parte del Sector V de la ciudad. Está comprendido por la
poligonal formada por las calles Bolívar, Lambayeque, San Teodoro, Tumbes,
Sucre, canal de riego Laguna El Pato y la calle colindante al centro educativo N°
851.

Los principales equipamientos que se encuentran comprometidos son:

− C.E.I. Carlos Olsson N° 222.
− Losa deportiva del A. H. Consuelo González de Velasco.
− Escuela Primaria de Menores N° 851
− Local Comunal José Carlos Mariátegui.
− Pozo de Agua N° 2.
− C.E. N° 20431 Sagrada Familia.
− Sistema de drenaje pluvial: Dren Lambayeque.

Los Peligros que se presentan en este Sector están relacionados a fenómenos de

origen climático, presentándose inundaciones Inundación por desborde del Canal
de Riego Laguna El Coco.

En lo relacionado a fenómenos de origen geológico presentan baja amplificación

de ondas sísmicas, con sismos de media intensidad VI y bajo potencial contracto
expansivo.

Los fenómenos de origen tecnológico/antrópico en este Sector están

relacionados al inadecuado manejo hidráulico del dren pluvial Lambayeque;
vertimiento de aguas residuales y residuos sólidos al dren, generando la
sobrecarga hídrica en épocas de lluvias intensas; desalojo de residuos sólidos en
la periferia inmediata a los AA.HH. Consuelo de Velasco y José Carlos Mariátegui;

1
 Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo ante Desastres y Medidas de Mitigación de la Ciudad de
Chulucanas

así también se presentan deficientes diseños y procesos constructivos. En este

sector se estima un nivel de Riesgo Alto.

• SECTOR IV: 28 DE JULIO

Se localiza al Oeste de la ciudad, presenta una superficie aproximada de 6.31Hás.
1.56% del área ocupada de la ciudad; alberga una población aproximada de 423
habitantes que ocupan en promedio 98 viviendas, con una densidad bruta
promedio de 67 Hab./ha. Compromete la zona denominada 28 de Julio.

El uso predominante en el Sector es el residencial, las viviendas son de esteras

y/o madera, no cuentan con servicios de agua y desagüe; presenta un nivel de
accesibilidad bajo, debido a que las vías se encuentran sin pavimentar, lo que
imposibilitaría el desplazamiento de la población en caso de emergencia hacia los
centros de atención.

Los Peligros que se presentan en este Sector están relacionados a fenómenos de

origen climático, presentándose inundaciones de acción pluvial en épocas de
intensas precipitaciones, asociadas al Fenómeno El Niño por la escasa capacidad
de drenaje natural, lo que origina la formación de enlagunamientos y la
consiguiente afectación de las edificaciones e infraestructura ubicada en la zona.

En lo relacionado a fenómenos de origen geológico presentan suelos de mala

calidad, de relleno no compactados, bajo potencial contracto expansivo, presenta
media amplificación de ondas sísmicas. Cabe mencionar que los Peligros
relacionados a los fenómenos de origen geológico (sismos) son poco recurrentes
en la Región. En este Sector se estima un nivel de Riesgo Muy Alto.

• SECTOR V: VILLA CANADA ‐ NUEVO AMANECER

Se localiza al Noreste de la ciudad, compromete los AA. HH. Nuevo Amanecer,
Villa Perú‐Canadá y parte del Sector III inmediato al Cerro Ñañañique y parte del
Sector V inmediato a la Loma Leonor. Presenta una superficie aproximada de
34.18 Has.: 8.43% del área ocupada de la ciudad; alberga una población
aproximada de 3,624 habitantes que ocupan en promedio 788 viviendas, con una
densidad bruta promedio de 106 Hab./ha. Nivel de Peligro Alto.
Los principales equipamientos que se encuentran comprometidos son:
− Convento.
− PRONOEI Santa María de los Ángeles.
− Iglesia.
− Escuela Primaria de Menores N° 1463.
− Colegio Jorge Benítez Sánchez.
− Local del Gobierno Regional.
− Zona Arqueológica Cerro Ñañañique.
− Reservorio de agua.

Los Peligros que se presentan en este Sector están relacionados a fenómenos de

origen geológico – climático, presentándose alta probabilidad de
desprendimiento de rocas; así como presencia de erosión y escorrentía
superficial, ante lluvias intensas. En este Sector se estima un nivel de Riesgo Alto.

• SECTOR VI: MERCADO JARRIN

Se localiza al Norte de la ciudad, compromete al A.H. Mercado Jarrín. Presenta
una superficie aproximada de 8.94Hás., 2.20% del área ocupada de la ciudad;
alberga una población aproximada de 753 habitantes que ocupan en promedio
190 viviendas, con una densidad bruta promedio de 84 Hab./ha.

1
 Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo ante Desastres y Medidas de Mitigación de la Ciudad de
Chulucanas

Los principales equipamientos que se encuentran comprometidos son:

− Plataforma deportiva,
− CEI N° 089.
− Pozo de agua Nº 7.

El uso predominante en el Sector es el residencial, las viviendas son de abobe ‐

ladrillo con tendencias al cambio de material y uso del ladrillo; presentan un mal
estado de construcción y conservación, lo que las hace Altamente Vulnerables
ante fenómenos de origen climático; cuentan con servicios de agua y desagüe, a
excepción de las manzanas que limitan con el área agrícola.

Los Peligros que se presentan en este Sector están relacionados a fenómenos de

origen climático, presentándose inundaciones de acción pluvial y por desborde
del canal de regadío Ñácara en épocas de intensas precipitaciones, asociadas a la
presencia del FEN, por la escasa capacidad de drenaje natural, lo que origina la
formación de enlagunamientos y la consiguiente afectación de las edificaciones e
infraestructura ubicada en la zona. En este Sector se estima un nivel de Riesgo
Muy Alto.

• SECTOR VII: AH. ÑACARA

Se localiza al Este de la ciudad, compromete al A.H. Ñácara. Presenta una
superficie aproximada de 11.08Hás., 2.73% del área ocupada de la ciudad;
alberga una población aproximada de 1,216 habitantes que ocupan en promedio
273 viviendas, con una densidad bruta promedio de 110 Hab./ha.
Los principales equipamientos que se encuentran comprometidos son:
− ESSALUD ‐ Centro Médico.
− Parque Arturo Briceño.
− CEI. No. 856.
− CE. Ocupacional – Chulucanas.
− Pozo N° 5.
− Campo Deportivo.
− CE Nº 14612.

Los Peligros que se presentan en este Sector están relacionados a fenómenos de

origen climático, presentándose inundaciones de acción pluvial y fluvial por
desborde del río Yapatera en épocas de intensas precipitaciones, asociadas a la
presencia del FEN. Por la escasa capacidad de drenaje natural del terreno se
originan enlagunamientos y la consiguiente afectación de las edificaciones e
infraestructura ubicada en la zona. En este sector se estima un nivel de Riesgo
Muy Alto

• SECTOR VIII: PARTE DEL SECTOR IV

Se localiza al Sur de la ciudad, en zona inmediata al A. H. Micaela Bastidas y
compromete parte del Sector IV de la ciudad. Presenta una superficie aproximada
de 4.44Hás., 1.09% del área ocupada de la ciudad; alberga una población
aproximada de 424 habitantes que ocupan en promedio 89 viviendas, con una
densidad bruta promedio de 95 Hab./ha.

Los Peligros que se presentan en este Sector están relacionados a fenómenos de

origen climático, presentándose inundaciones de acción fluvial por desborde del
río Yapatera en épocas de intensas precipitaciones, asociadas a la presencia del
FEN, por la escasa capacidad de drenaje natural, lo que origina la formación de
enlagunamientos y la consiguiente afectación de las edificaciones e

1
 Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo ante Desastres y Medidas de Mitigación de la Ciudad de
Chulucanas

infraestructura ubicada en la zona. En este sector se estima un nivel de Riesgo

Muy Alto

• SECTOR IX: BOMBEROS‐INA Nº33 AMAUTA

Se encuentra ubicado al Sur de la ciudad, en la zona de ingreso desde Piura. Tiene
una superficie de 10.53 has, que representa el 2.60% del total del área de la
ciudad. Alberga una población aproximada de 33 habitantes, 5 viviendas, con una
densidad de 3hab/ha. Estas cifras se explican por la predominancia de
equipamientos mayores en este sector como son: el Instituto Nacional Agrario N°
33 – Amauta, Compañía de Bomberos N° 51 y una estación de servicios (grifo). En
este sector se estima un nivel de Riesgo Alto.

Es importante mencionar que la situación actual de riesgo en la ciudad está

directamente relacionada a la ocurrencia de inundaciones críticas y a la ausencia de
un sistema de drenaje pluvial integral en la ciudad.

Esta situación puede revertirse en tanto se implementen las acciones de mitigación y

prevención bajo el enfoque de desarrollo sostenible. La delimitación de estos sectores
se puede observar en el Mapa N° 55.

1
V. PROPUESTA GENERAL
1.0 GENERALIDADES

1.1 OBJETIVOS

El presente Estudio se ha desarrollado considerando fundamentalmente la seguridad física de

la ciudad y la prevención de desastres, en el marco de un enfoque de desarrollo sostenible. En
este sentido se propone que el crecimiento y desarrollo urbano de la ciudad de Chulucanas se
realice con una visión integral salvaguardando el equilibrio urbano rural, fomentando la
ocupación y desarrollo de actividades sobre áreas seguras y promoviendo actores locales
conscientes del riesgo que representan las amenazas naturales y tecnológicas/antrópicas, así
como los beneficios potenciales de las acciones y medidas de mitigación.

De esta manera los Objetivos Generales de la Propuesta de Mitigación ante Fenómenos

Naturales de la ciudad de Chulucanas son los siguientes:
- Reducir los niveles de riesgo de los diferentes sectores de la población y de la
infraestructura física de la ciudad, ante los efectos de los fenómenos de origen natural y
tecnológico/ antrópicos.
- Ordenar y racionalizar de manera eficiente el uso del suelo urbano y de las áreas de
expansión de la ciudad.
- Elevar los niveles de conocimiento de todos los actores sociales, principalmente de las
autoridades y de la población sobre los niveles de peligro, vulnerabilidad y riesgo en que
se encuentran.
- Identificar acciones y medidas de mitigación ante fenómenos de origen natural y
tecnológico/ antrópicos.
- Constituir la base principal para el diseño de políticas y estrategias locales orientados a la
mitigación de los efectos de los desastres.

1.2 IMAGEN OBJETIVO

El Programa Ciudades Sostenibles tiene como principal objetivo la seguridad física de las
ciudades y centros poblados. En base a esta consideración, la imagen objetivo que se plantea
responde fundamentalmente a promover y orientar el crecimiento y desarrollo urbano
ordenado, seguro y equilibrado, tomando en consideración las condiciones actuales de
seguridad física y el emplazamiento de la ciudad en el contexto del valle de los ríos Yapatera
y Piura. Dicha Imagen Objetivo servirá de escenario sobre el cual los procesos de desarrollo
social, económico y cultural, se den como resultado de la puesta en marcha de las Medidas de
Mitigación ante Desastres; desarrollando mejores condiciones de seguridad física.

La Imagen – Objetivo de la presente propuesta visualiza un escenario urbano deseado,

estructurado por los siguientes elementos:
- Población y autoridades comprometidas con la Gestión del Riesgo de Desastres – GRD y
el desarrollo local.
- Roles y funciones urbanas fortalecidos mediante la oferta de suelos urbanos seguros,
equipamientos y servicios descentralizados y menos vulnerables que conduzcan a la
ampliación y mejoramiento de las actividades económicas y sociales.
- Crecimiento urbano racional y organizado en zonas de menor riesgo.
- Expansión urbana orientada hacia las zonas más seguras salvaguardando las áreas
agrícolas, ecosistemas naturales y patrimonio monumental del entorno.
- Consolidación de los espacios urbanos desocupados o islas rústicas identificadas al
interior del Casco Urbano que presenten condiciones físicas de seguridad favorables para
el desarrollo de usos urbanos.
- Adecuado manejo de los componentes hídricos que inciden en la ciudad y su área de
expansión.
- Sectores Críticos de Riesgo en mejores condiciones de seguridad y habitabilidad.

1
- Intangibilidad de los bordes inmediatos a cursos de ríos, canales de riego; conformando
por fajas marginales y zonas no aptas para uso urbano.
- Reducción de los niveles de vulnerabilidad de los principales componentes urbanos:
población, lugares de concentración pública, servicios de emergencia y líneas vitales.
- Eficiente aplicación de criterios de diseño y sistemas constructivos.
- Mayor cobertura de servicios básicos con menores niveles de vulnerabilidad intrínseca de
los sistemas y aplicación de exigentes sistemas de control calidad de las fuentes de agua
para consumo humano.
- Implementación de un sistema vial que facilite la accesibilidad interna y externa y que
garantice el desplazamiento adecuado de la población y servicios en situaciones de
emergencia.
- Incluir en la GRD y el desarrollo local la normatividad correspondiente como instrumento
básico de apoyo; para el logro de los objetivos.

1.3 ESTRUCTURA DE LA PROPUESTA

La Propuesta de Mitigación se ha estructurado en siete grandes componentes; los mismos

que se citan a continuación:
- Plan de Usos del Suelo ante Desastres.
- Medidas de Mitigación ante Desastres.
- Clasificación del Suelo por Condiciones Generales de Uso.
- Pautas Técnicas.
- Recomendaciones Técnicas y de Gestión del Riesgo de Desastres.
- Sensibilización de Actores Sociales.
- Proyectos y Acciones Específicas de Intervención.

En el Plan de Usos del Suelo se desarrollan los criterios para la identificación de Medidas de
Mitigación ante Desastres y la Clasificación de los Usos del Suelo por Condiciones Generales
que comprenden los lineamientos técnico – normativos de la racional ocupación del suelo
urbano actual y de las áreas de expansión, teniendo como referente y objetivo principal la
seguridad física de la ciudad. Las pautas técnicas de habilitación y construcción, están
dirigidas a garantizar la estabilidad y seguridad física de la ciudad y sus áreas de expansión
urbana, tanto en las habilitaciones urbanas existentes como en las habilitaciones futuras.

Las recomendaciones Técnicas y de Gestión del Riesgo de Desastres, constituyen el conjunto

de acciones concertadas dirigidas a los Gobiernos Locales promotores del desarrollo. La
sensibilización de actores se desarrollará a través de las medidas conducentes a elevar la
concientización de riesgo local en los diferentes actores de la ciudad; las mismas que deben
estar dirigidas tanto a la población en general y específicamente a la población asentada en
Sectores Críticos de Riesgo.

Las fichas de proyectos de mitigación están orientadas a la identificación de proyectos

integrales y específicos que se dirigen básicamente al ámbito urbano y sectores críticos
respectivamente.

1.3.1 PLAN DE USOS DEL SUELO

En concordancia con la Ley Nº 27972 – Nueva Ley Orgánica de Municipalidades, y
el D.S. Nº 027‐2003‐VC, es de competencia de las municipalidades controlar el
cumplimiento de las normas de seguridad física de los asentamientos y de
protección ambiental; y promover la ejecución de acciones para la mitigación de
los efectos producidos por fenómenos de origen natural y tecnológico/antrópico.
Ante las características de vulnerabilidad y riesgo en las que se ha venido
desarrollando la ciudad de Chulucanas, el presente Plan de Usos del Suelo ante
Desastres por Condiciones Generales se concibe como un instrumento normativo
de Gestión Local, del cual la Municipalidad Provincial de Morropón ‐ Chulucanas

1
 debe constituirse en su principal promotor, para prevenir desastres debidos a la
ocurrencia de peligros de origen natural y tecnológico/antrópico; y mitigar sus
efectos, mediante el adecuado acondicionamiento territorial del área urbana.

En este contexto, los objetivos generales del citado Plan de Usos son los
siguientes:
- Establecer las pautas técnicas y normativas para el racional uso del suelo
urbano considerando factores de seguridad física ante fenómenos de origen
natural y tecnológico/ antrópico.
- Promover y orientar el crecimiento urbano de la ciudad de Chulucanas sobre las
zonas que presentan los mejores niveles de aptitud y seguridad física ante
fenómenos naturales y antrópicos.
- Clasificar el suelo del ámbito del estudio en condiciones generales de uso: suelo
urbano, suelo urbanizable, y suelo no urbanizable, teniendo como criterio
fundamental la seguridad física; a fin de que sirva como marco territorial para la
formulación de políticas específicas de usos de suelo, expansión urbana,
sistema vial, protección ambiental; etc.

• HIPÓTESIS DE CRECIMIENTO DEMOGRÁFICO

Tal como se hace referencia en el Capítulo II Contexto Regional Urbano del presente
Estudio, se estima que al año 2,010 la población de la ciudad de Chulucanas está
conformada por 36,723 habitantes. Dicha estimación es el resultado del análisis de
la dinámica demográfica y de la tendencia de crecimiento, permitiendo establecer
una tasa promedio anual de 0.1% entre el 2,007 y el presente año.

Para los siguientes diez años que constituye el alcance temporal del presente
Estudio, se asume como hipótesis, que el crecimiento de la ciudad de Chulucanas
revertirá su tendencia, hasta alcanzar una tasa promedio anual de crecimiento de
1.0% hasta el año 2,020.

Bajo esta consideración, la población de la ciudad de Chulucanas al Corto Plazo (año

2,012) estaría conformada por 37,461 habitantes; al mediano Plazo (año 2,015) por
38,596 habitantes; y al largo Plazo (año 2,020) por 40,565 habitantes. Al año 2,020,
la ciudad de Chulucanas presentaría un incremento poblacional acumulado de 3,952
habitantes. Ver Cuadro Nº 47 y Gráfico Nº 21

1.3.2 ALTERNATIVAS DE EXPANSIÓN URBANA

El Plan Director de la Ciudad de Chulucanas 2,000 – 2,010 elaborado por la
Municipalidad Provincial de Morropón – Chulucanas y asesorado por el INADUR
establecía como propuesta de expansión de la ciudad al año 2,010 la ocupación de
zonas sobre la salida a La Encantada, al Oeste del A. H. Vate Manrique, al Este del
A. H. Micaela Bastidas y al Norte de la ciudad sobre la salida a Yapatera.

En la actualidad, se puede constatar que ninguna de las áreas de expansión

propuestas han sido ocupadas y en general la ciudad no se ha expandido
significativamente. Como consecuencia de la actualización del Mapa de Peligros
del PCS de la ciudad efectuado como parte del presente estudio, se considera
entonces necesario plantear la reformulación de las áreas de expansión teniendo
en consideración la dinámica actual de crecimiento y las condiciones de peligro
encontradas en dichas áreas, expuestas principalmente a las inundaciones
severas.

En vista de ello, se considera como la alternativa más viable, la expansión de la

ciudad sobre la salida a Yapatera, ya que es la que presenta las mejores
condiciones de seguridad física.

1
• PROGRAMACIÓN DEL CRECIMIENTO URBANO
De acuerdo a la hipótesis de crecimiento demográfico, al corto plazo (2,012), la
población de la ciudad se incrementaría en 738 habitantes; al mediano plazo (2,015)
se presentaría un incremento acumulado de 1,135 habitantes y al largo plazo (2,020)
la ciudad de Chulucanas incrementaría su población actual en 1,969 habitantes. El
incremento poblacional en el periodo 2010 ‐2020 es de 3,842 habitantes. Ver
Cuadro Nº 48 y Gráfico Nº 22.

Bajo estas consideraciones y asumiendo una densidad promedio bruta de 90.5

Hab./ha, (que es la densidad bruta actual que en promedio presenta la ciudad de
Chulucanas), se tiene que en la programación del crecimiento urbano con fines
residenciales se demandarían 8.1 Has en el período 2,010 – 2,012; 12.5 Has. en el
período 2,013 – 2,015 y 21.8 Has. en el período 2,015 – 2,020; lo que significaría una
demanda total de 42.4 Has.

Hay que considerar que teniendo en cuenta la dinámica actual de crecimiento

poblacional, al corto plazo Chulucanas no demandaría áreas de expansión urbana
fuera del casco urbano actual, debido a que esta demanda puede ser absorbida por
las áreas sin ocupar que existen dentro de la ciudad. Sin embargo, se ha considerado
como área de expansión de la ciudad, desde el punto de vista de la seguridad física,
una extensión de 62 Has. localizada al Norte de la ciudad, sobre la salida hacia
Yapatera, que puede absorber con holgura la demanda estimada hasta el año 2,020.

1.3.3 PROPUESTA DE MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN ANTE DESASTRES

• ANTECEDENTES
Las Medidas de Mitigación ante Desastres tienen por finalidad propender al
desarrollo armónico sustentable y no vulnerable ante desastres de las actividades
socio‐económicas urbanas en función del potencial, del uso equilibrado de los
recursos naturales, capacidades humanas; y de la aplicación de normas que
permitan una ocupación ordenada y segura del espacio; considerando
especialmente posibles desastres ante fenómenos de origen climático, geológico y
geológico ‐ climático.

En este contexto, la ciudad de Chulucanas constituye un ecosistema urbano

vulnerable ante inundaciones, sismos y desprendimientos de rocas, por lo que es
imprescindible definir las medidas que permitan orientar el crecimiento y desarrollo
de la ciudad hacia una situación donde las condiciones ambientales de la seguridad
física sean base para el equilibrio ecológico de la ciudad y su entorno.

• OBJETIVOS DE LAS MEDIDAS DE MITIGACIÓN ANTE DESASTRES

Los objetivos de las Medidas de Mitigación ante Desastres son los siguientes:
- Definición de acciones para prevenir la ocurrencia de desastres por peligros de
origen natural y/o tecnológico.
- Identificación de proyectos que permitan la reducción del riesgo ante desastres
sobre diversas áreas y situaciones de vulnerabilidad en la ciudad de Chulucanas.
- Identificación y priorización de acciones sobre las áreas de mayor riesgo para la
aplicación de normas e intervenciones específicas de seguridad.

1
• MEDIDAS DE MITIGACIÓN ANTE DESASTRES

Medidas a Nivel Político – Institucional

- La Municipalidad Provincial de Morropón ‐ Chulucanas debe liderar un proceso
de cambio hacia el desarrollo y seguridad física de la ciudad, promoviendo la
articulación de los diferentes niveles de gobierno, mediante una política de
concertación a fin de garantizar el cumplimiento del Plan de Acción de Mitigación
de Desastres; comprometiendo los recursos necesarios para su implementación
en el presupuesto del gobierno local.
- Implementar políticas y mecanismos técnico – legales existentes para consolidar
el fortalecimiento institucional en la temática de mitigación de desastres.
- Fomentar el respeto del principio de corresponsabilidad en los actores locales de
la ciudad como elementos básicos en la prevención y control de riesgos.
- Incorporar las medidas de mitigación de desastres en los proyectos de desarrollo,
garantizando la sostenibilidad de sus resultados a largo plazo.
- Propiciar una mayor toma de conciencia en el conjunto de actores sociales de la
ciudad sobre las relaciones costo‐beneficio de la GRD a nivel económico, social y
político.
- Difusión del “Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo ante Desastres y Medidas
de Mitigación de la Ciudad de Chulucanas”‐ Programa Ciudades Sostenibles.

Medidas a Nivel Ambiental

- Promover la conservación y protección del medio ambiente como factor
condicionante de la salud.
- Diseñar un sistema adecuado para el manejo de los residuos sólidos y con
alternativas para superar condiciones vulnerables ante la ocurrencia de
desastres.
- Desarrollar y promover programas de educación ambiental y de capacitación de
la población orientados a la conservación y uso racional del medio ambiente y de
los recursos naturales.

Medidas para la Planificación y Desarrollo de la Ciudad

- Actualizar el Plan Director de la ciudad de Chulucanas, tomando como base el
Plan de Usos del Suelo ante Desastres por Condiciones Generales establecido en
el presente Estudio.
- Reglamentar las Fajas Marginales de los cursos de agua (ríos, canales de riego y
drenes pluviales) que atraviesan la ciudad, en el área urbana y el área de
expansión.
- Concertar con los distritos de riego, organizaciones de agricultores, comunidades
campesinas, empresas mineras, agroindustriales y prestadoras del servicio de
saneamiento; el manejo de agua y usufructo de los terrenos que rodean la
ciudad para visualizar la situación de futuro de la ciudad.
- Concertar con las empresas prestadoras de servicios de saneamiento y energía
eléctrica, la factibilidad de los servicios básicos en las áreas de expansión urbana.
- Proponer la elaboración del Reglamento Provincial de Construcciones de
Morropón‐Chulucanas, para incorporar de acuerdo a las características físicas de
esta zona la normatividad correspondiente a habilitaciones urbanas y requisitos
arquitectónicos de ocupación, de seguridad, materiales y procedimientos
constructivos.
- Normar el adecuado procedimiento constructivo de los materiales
predominantes en las edificaciones y promover la capacitación calificada de la
población en técnicas constructivas.

1
- Formulación de normas que declaren intangibles para fines de vivienda las áreas
urbanas desocupadas calificadas como de Peligro Muy Alto en el Mapa de
Peligros Síntesis que forma parte del presente Estudio.
- Promover en el corto plazo, la evaluación y reforzamiento de las edificaciones
ubicadas en los Sectores Críticos de Riesgo, mediante acciones de rehabilitación
y otras medidas específicas de seguridad física como la aplicación de sistemas
constructivos antisísmicos y de resistencia a las inundaciones.
- Formular Ordenanzas Municipales específicas que limiten la construcción de
nuevas edificaciones de vivienda en los Sectores Críticos de Riesgo; a fin de no
incrementar la densidad poblacional existente.
- Efectuar en el corto plazo, el planeamiento integral de los sistemas de redes de
agua potable y alcantarillado, dirigido a la ampliación y mejoramiento de los
servicios; otorgando especial atención a los Sectores Críticos de Riesgo.
- Promover la sectorización de los servicios de saneamiento para fomentar el
monitoreo independiente del conjunto, como herramienta importante en la
prevención y mitigación de desastres.
- Desarrollar un sistema de fuentes alternas de abastecimiento de agua, para
cubrir el suministro efectivo del servicio de edificios públicos asistenciales en
casos de emergencia.
- Formular los Planes de Contingencia ante inundaciones, sismos y deslizamientos,
entre otros; diseñar y difundir en la sociedad el conjunto de medidas a ser
ejecutadas antes, durante y después de un desastre.
- Fomentar la implementación de un sistema local de alerta temprana,
conformado por diversas organizaciones e instituciones locales y lideradas por la
Municipalidad Provincial de Morropón ‐ Chulucanas; vinculada al Sistema de
Alerta Temprana del río Piura.
- Formular la sistematización de la red vial, priorizando los accesos a los
equipamientos urbanos de primer nivel que constituyen a la vez lugares de
concentración pública y servicios de emergencia para garantizar la evacuación y
atención de la población en situaciones normales y de emergencia.
- Tener en cuenta las características físicas naturales del terreno y el
comportamiento del suelo ante eventos sísmicos y la variabilidad climática para
la ampliación y mejoramiento de la infraestructura de servicios.
- Implementar un sistema integral de drenaje pluvial que permita canalizar las
aguas de lluvia hacia zonas propicias y programar su uso para fines agrícolas y de
forestación.

Medidas a Nivel Socio – Económico, Cultural

- Promover la incorporación del tema de Gestión del Riesgos de Desastres de
manera transversal en la currícula de educación escolarizada, a fin de propiciar
desde la edad escolar la voluntad ciudadana de participar en la identificación y
solución de problemas urbanos y de prevención de desastres; así como también
en el respeto y cumplimiento de las normas.
- Organizar, educar y capacitar a la población en acciones de prevención y
mitigación de desastres, para reforzar su compromiso con el desarrollo
sostenible de la ciudad de Chulucanas.
- Promover la participación vecinal en la ejecución de proyectos en beneficio de la
seguridad física y del mejoramiento ambiental de su hábitat local.
- Realizar simulacros de evacuación principalmente en los Sectores Críticos de
Riesgo, a fin de estimar imponderables que puedan presentarse ante la
ocurrencia de un fenómeno natural.
- Fomentar la conformación de una red organizada de establecimientos públicos y
privados avocados a la prestación de servicios de emergencia en casos de
desastres.

1
1.3.4 CLASIFICACIÓN DEL SUELO POR CONDICIONES GENERALES DE USO

En el Mapa Nº 56 y el Cuadro Nº 49 se puede apreciar la propuesta de Clasificación del

Suelo por Condiciones Generales de Uso de la ciudad de Chulucanas; que resume dentro
de una visión integral e imagen objetivo a largo plazo el crecimiento en condiciones
favorables de seguridad física.

El presente Plan de Usos del Suelo ante Desastres, clasifica el suelo dentro de la ciudad
de Chulucanas y su entorno según sus condiciones generales de uso en: Suelo Urbano,
Urbanizable y No Urbanizable.

• Suelo Urbano
Constituyen suelo urbano, las áreas actualmente ocupadas por usos e instalaciones
urbanas que permiten el desarrollo de actividades propias de una ciudad. En el
ámbito del Estudio, la Propuesta del Plan de Usos del Suelo ante Desastres
contempla la siguiente clasificación del Suelo Urbano.

- Suelo Urbano Apto

Son las áreas urbanas actualmente ocupadas y que por sus características
constituyen zonas de Riesgo Bajo o Medio. Presentan mayores niveles de
seguridad frente a desastres. En esta clase de suelos es factible la consolidación
de las edificaciones y el incremento de la densidad urbana; la misma que debe
ser determinada por el Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Chulucanas. La
distribución espacial de estos suelos se pueden observar en el Mapa Nº 56

- Suelo Urbano Apto con Restricciones

Son las áreas actualmente ocupadas que constituyen los Sectores Críticos por la
naturaleza de su ocupación (consolidación y usos) y de su situación de riesgo
ante peligros de origen natural y tecnológico/antrópico.

Los Sectores Críticos de Riesgo o Suelos Aptos con Restricciones se encuentran

distribuidos en toda la ciudad ocupando las márgenes inmediatas a los cursos de
ríos, áreas inundables con limitada capacidad para el drenaje pluvial y áreas
próximas a los cerros; comprometiendo viviendas, equipamientos y edificaciones
destinadas a diferentes usos urbanos así como también instalaciones de los
sistemas de servicios.

Los Sectores Críticos de Riesgo o Suelos Aptos con Restricciones, deben ser
sujetos a un tratamiento especial que implique en términos generales la
implementación de las siguientes acciones:
− Restringir y controlar el incremento de la densidad poblacional.
− Reglamentación de las Fajas Marginales de Protección.
− Mejoramiento de las obras hidráulicas existentes.
− Implementación del sistema integral de drenaje pluvial.
− Obligatoriedad en la aplicación de criterios sismo resistentes en edificaciones
nuevas, que no impliquen ocupación permanente y el incremento de la
densidad poblacional.
− Reforzamiento de los componentes estructurales de edificaciones.
− Impedir la eliminación de residuos sólidos, en espacios públicos.
− Limpieza y mantenimiento periódico de los cursos de ríos, drenes y canales de
riego.
− Impedir el vertimiento de líquidos residuales a los cauces de acequias, drenes
y canales de riego.
− Exhaustivo control urbano en ampliaciones, remodelaciones y renovaciones
en edificaciones existentes.

1
 Los Sectores Críticos de Riesgo Alto pueden conformar Suelos Urbanos Aptos en
tanto se implementen las medidas de prevención y mitigación de desastres
específicas para cada Sector Crítico de Riesgo; sin embargo es necesario enfatizar
que en los sectores críticos de riesgo se debe restringir y controlar el incremento
de la densidad poblacional debido a que la recurrencia y magnitud de los eventos
naturales son impredecibles y el objetivo básico es disminuir el tamaño de
población afectada.

• Suelo Urbanizable
Se califican como Suelo Urbanizable aquellas tierras no ocupadas por uso urbano
actual y que constituyen zonas de bajo peligro o peligro medio; y que pueden ser
programadas para expansión urbana de corto, mediano, y largo plazo. Estas áreas
comprenden predominantemente las tierras que presentan los mejores niveles de
seguridad física, ventajas de localización y factibilidad de servicios.

De acuerdo a la propuesta de expansión urbana de la ciudad, este tipo de suelo

puede programarse en Suelo Urbanizable de Corto Plazo, Mediano Plazo y Largo
Plazo. Sin embargo, dada la dinámica de crecimiento actual que ha venido
presentando la ciudad de Chulucanas, (que evidencia inclusive un decrecimiento
poblacional intercensal), se han considerado 62.90 Has. como áreas de expansión
(planteando como hipótesis una tasa de crecimiento moderada de 1% anual con la
densidad bruta actual de 90.5 hab/ha), las mismas que están sujetas de manera
flexible a absorber la demanda de expansión urbana cuando el ritmo de crecimiento
sea mayor al previsto. Estos suelos están conformados por los terrenos inmediatos
al Norte de la ciudad, sobre la salida a Yapatera y que actualmente presentan uso
agrícola con un centro poblado Los Cocos, que puede ser el eje o centro articulador
de la expansión de la ciudad.

En este sentido, al corto plazo (año 2012) se requerirían 8.1 Has., al mediano plazo
(año 2015) se requerirían 20.6 Has. y al largo plazo (año 2020) las 42.4 Has.
mencionadas anteriormente.

• Suelo No Urbanizable
Constituyen Suelo No Urbanizable las tierras que no reúnen las características físicas
de seguridad y factibilidad de ocupación por usos urbanos, las cuales estarán sujetas
a un tratamiento especial y de protección, en razón de la seguridad física del
asentamiento, valor paisajístico, histórico o cultural; o para la defensa de la fauna,
flora y/o equilibrio ecológico. Esta clasificación incluye también terrenos con
limitaciones físicas para el desarrollo de actividades urbanas.

El Suelo No Urbanizable puede comprender tierras agrícolas inmediatas a las áreas

de expansión urbana; estos terrenos deben preservarse por su productividad
agrícola y sólo se fomentarán para usos urbanos aquellos menos favorecidos. Las
márgenes de canales, quebradas intermitentes, cursos potenciales de drenaje
pluvial, zonas de riesgo ecológico y reservas agro ‐ ecológicas; están destinadas a la
protección de los recursos naturales y a la preservación del medio ambiente, en
general.

La Municipalidad Provincial de Morropón ‐ Chulucanas es el ente encargado de

controlar los usos y destinos de los terrenos No Urbanizables, teniendo en cuenta las
características de Seguridad Física de los mismos. El Suelo No Urbanizable se
constituye en:

1
 - Protección Ecológica
Comprende las áreas destinadas a conformar márgenes de seguridad de los ríos
Yapatera y Piura y en las cuáles el uso agrícola es compatible. La protección
ecológica de estos componentes geográficos deberá plantearse igualmente en
áreas del entorno urbano, contribuyendo al diseño de una estrategia de
prevención y mitigación realmente efectiva. Se deben priorizar las obras de
defensa ante inundaciones para evitar las pérdidas agrícolas por inundación
producto de lluvias intensas.

- Canales de Riego
Comprende la protección de los cursos de canales de riego o acequias que
atraviesan la ciudad y su área de expansión. Se propone establecer el
distanciamiento marginal de aproximadamente 3.00 m. a cada lado del eje en
áreas no ocupadas y secciones específicas en áreas ocupadas por usos urbanos, a
partir de estudios de detalle, desde los cuales se formularan recomendaciones
teniendo en cuenta criterios de seguridad y funcionalidad.

- Protección Arqueológica
Comprende la protección de las áreas de valor histórico y arqueológico en donde
se han identificado vestigios de antiguas ocupaciones; a fin de coadyuvar a la
preservación de los mismos y al fomento de las actividades turísticas y de
investigación arqueológica.

- Área Agrícola
Comprende las áreas donde se da actualmente el uso agrícola sin considerar las
áreas de expansión urbana. La Municipalidad Provincial de Morropón –
Chulucanas promoverá su preservación como tales.

Cuadro Nº 49

Ciudad de Chulucanas: Clasificación General de los Usos del Suelo al Año 2020

CLASIFICACIÓN SUPERFICIE Hás.

APTO 236.70
SUELO URBANO APTO CON RESTRICCIONES 142.90
SUB TOTAL 379.60
APTO PARA EXPANSION URBANA 62.90
SUELO
ZONA SUJETA A ESTUDIO PARA TERMINAL TERRESTRE 4.40
URBANIZABLE
SUB TOTAL 67.30
A. PROTECCIÓN ECOLÓGICA
Protección Ecológica 1,155.60
SUELO NO Canales de Regadio 24.00
URBANIZABLE SUB TOTAL 1,179.60
B. PROTECCIÓN DE PATRIMONIO
Sitios Arqueológicos 38.30
SUB TOTAL 38.30
ELABORACIÓN: Equipo Técnico INDECI, Enero 2011

1
1.3.5 PAUTAS TÉCNICAS

• Pautas Técnicas de Habilitación Urbana

Los procesos de habilitación urbana con fines de ocupación deberán contemplar las
siguientes pautas técnicas, con la finalidad de garantizar la estabilidad y seguridad
física de la ciudad de Chulucanas y de sus áreas de expansión urbana, tanto en las
habilitaciones urbanas existentes con las futuras.

• Pautas Técnicas de Habilitaciones Urbanas Existentes

- Restringir la densificación poblacional en áreas calificadas como de peligro
medio a alto; Las obras de remodelación (sin incremento de área construida)
podrían estar permitidas, si como consecuencia de ellas cambia el uso del suelo
y baja la densidad habitacional del lote de terreno. Las obras de reparación y
reforzamiento de elementos estructurales sí debería estar permitida.
- No autorizar la construcción de nuevos equipamientos urbanos, en áreas
calificadas como de peligro alto a muy alto promoviéndose más bien el
reforzamiento de los ya existentes o su reubicación hacía zonas más seguras,
que son aquellas calificadas de peligro medio, como es preferentemente la zona
urbana de Chulucanas
- Planteamiento de proyectos específicos para reducir la vulnerabilidad
estructural de las edificaciones existentes emplazadas sobre áreas de peligro
medio a alto; tomando en cuenta los resultados del presente estudio,
particularmente la zonificación geotécnica‐sísmica y los mapas de peligros.
- Planteamiento integrado de los sistemas de redes (agua, desagüe, energía), en
las zonas de peligro medio a alto, y que tome en cuenta con el detalle
requerido, los fenómenos a que se encuentran expuestos ante la ocurrencia de
sismos: deformación permanente del suelo, aceleración sísmica, amplificación
local de ondas sísmicas; asimismo, otros fenómenos tales como inundación por
desborde de los ríos Yapatera y Piura, así como de los canales de riego que
cruzan la ciudad, erosión pluvial, fluvial y otros. Cada uno de los sistemas debe
tener medidas específicas de reducción de la vulnerabilidad estructural para sus
componentes con la finalidad de obtener una vulnerabilidad baja que permita
reducir el riesgo hasta límites tolerables
- Reubicar los locales de servicio público en áreas de Riesgo Muy Alto o Alto,
principalmente aquellos necesarios para la atención de casos de emergencia o
de seguridad de la población en general, como por ejemplo la Cía. de Bomberos.
En segunda prioridad, aquellos otros de propiedad del Estado, sean del
gobierno central, regional o local, del poder judicial o de cualquier otra entidad
pública, incluyendo a las empresas del Estado. En tercera prioridad, los otros
locales de servicio público.
- Llevar a cabo una estrategia de expansión urbana que comprenda, entre otras
medidas, la preservación y puesta en valor del patrimonio monumental, así
como el establecimiento adyacente de una gran área para recreación,
esparcimiento y práctica deportiva, con muestra de la flora y fauna
característica de la zona, y una zona semi rústica conformada por casas huerta
de densidad muy baja. De esta manera, además de contribuir a la seguridad de
buena parte de la población, se preservaría parte del legado histórico en apoyo
a la actividad turística y a la vocación productiva de la tierra, coadyuvándose a
la conservación del paisaje.

1
• Pautas Técnicas de Habilitaciones Urbanas Nuevas
- Las nuevas habilitaciones urbanas deberán ubicarse en las áreas de expansión
urbana previstas y que representan las áreas más seguras ante fenómenos de
origen geológico, climático y geológico‐climático. Estas áreas de expansión
segura se localizan principalmente hacia el norte de la ciudad de Chulucanas.
- Las habilitaciones urbanas para uso de vivienda deben adecuarse a las
condiciones geotécnicas‐sísmicas existentes en la ciudad Chulucanas por lo que
cada uno de sus componentes debe garantizar una baja vulnerabilidad
estructural ante la ocurrencia de un sismo de magnitud 7.5 Ml.
- Las nuevas habilitaciones urbanas y obras de ingeniería deberán tomar en
cuenta los terrenos rellenados (sanitario o desmonte), áreas afectadas por
inundaciones, con afloramiento de la napa freática y otros ubicadas en los A.H.
Virgen de las Mercedes, Vate Manrique, José C. Mariátegui, Consuelo de
Velazco, Pilar Nores y las zonas F, G, E y B; de manera que para estas áreas se
tome en cuenta los estudios, proyectos y medidas de reducción de la
vulnerabilidad requeridas.
- No se debe permitir en los Sectores calificados de Peligro Muy Alto y Alto, el uso
del suelo para nuevas habilitaciones urbanas. Las áreas no aptas para fines
urbanos deberán ser destinadas a uso recreacional, paisajístico, u otros usos
aparentes, que no requieran de altos montos de inversión para su habilitación.
- En los proyectos de habilitación urbana, no se debe permitir la utilización de
terrenos localizados en áreas calificadas de Riesgo Muy Alto o Riesgo Alto, para
la ubicación de las áreas de vivienda o aporte para obras de equipamiento
urbano.
- Las áreas indicadas en el literal anterior, no aptas para la construcción, podrán
ser destinadas al uso recreativo, paisajístico u otro, diferente al de espectáculo
de cualquier índole (deportivo, artístico, cultural). Tampoco se deberán permitir
instalaciones que propicien la realización de reuniones sociales masivas.
- En el diseño urbano de las nuevas habilitaciones, debe asegurarse el fácil
desplazamiento de vehículos y unidades de emergencia para la atención de
población afectada en situaciones de emergencia.
- En el diseño urbano de nuevas habilitaciones, debe programarse la
implementación integrada de áreas recreativas, losas deportivas y módulos de
servicios higiénicos, de manera tal que permitan la implementación de zonas de
seguridad y el acondicionamiento de zonas de refugio temporal para asistir a la
población afectada, teniendo en cuenta que dichos equipamientos han sido
realmente efectivos para la localización de los módulos de emergencia.
- En las áreas de expansión urbana deberán considerarse zonas de refugio con
capacidad suficiente para albergar también a buena parte de la población
establecida en los barrios antiguos, los cuales en su mayor parte no cuentan con
espacios con las condiciones adecuadas.
- Las nuevas habilitaciones urbanas deberán ubicarse en las áreas de expansión
urbana previstas en el Plan de Usos del Suelo ante Desastres, respetando la
zonificación de seguridad física de la ciudad, los dispositivos y recomendaciones
relacionadas a la preservación de las tierras de uso agropecuario, y otros
vigentes.
- El diseño vial debe adecuarse a las condiciones geotécnicas‐sísmicas propias de
la ciudad de Chulucanas y la circulación para la evacuación necesaria en caso de
desastres, particularmente en caso de un sismo y de inundaciones por presencia
del FEN.
- Se deben realizar trabajos de relleno compactado en zonas con depresiones
topográficas con material de préstamo hasta alcanzar el nivel de la rasante, con
fines de protección de las áreas adyacentes. En estos casos, debe registrarse la
forma y el tipo de material con que se realizó el relleno, puesto que, una vez
nivelado el terreno, es usualmente requerido para construir sobre él.

1
 - Evitar en la construcción de alcantarillas, la posibilidad de mezcla entre aguas
negras y aguas pluviales, situación que llevaría a una situación de rebosamiento
de aquellas en épocas de lluvias intensas, así como a someter a presión las
tuberías de desagüe.
- En las habilitaciones nuevas se recomienda que la longitud de las manzanas no
exceda los 100 m. para lograr una mejor accesibilidad vial.

• Pautas Técnicas para Habilitaciones en Riberas y Laderas

Se consideran habilitaciones en riberas, a aquellas que se realizan en terrenos
colindantes a las franjas reservadas como planicie de inundación en avenidas
extraordinarias de los ríos. Habilitaciones en laderas son aquellas que se realizarán
en terrenos con pendientes mayores a 20%.

En ambos casos se tendrán en cuenta la Norma Técnica TH.050 del RNE y las normas
de los organismos competentes, como el Ministerio de Agricultura quien definirá la
franja ribereña a ser respetada como área de uso público en las riberas de los ríos
Yapatera y Piura.

En el caso de laderas, será la Municipalidad Provincial quien fijará las áreas

vulnerables, no suceptibles de habilitación urbana, así como las fajas de seguridad
correspondientes a desprendimiento de rocas y bloques rocosos. Este es el caso del
área colindante al Cerro Ñácara y a los A.H. Nuevo Amanecer, Luis de la Puente
Uceda en el Cerro Ñañañique y A.H. Villa y Mercado Jarrín en el Cerro La Leonora.

Para el caso de las habilitaciones ya existentes adyacentes a los ríos Yapatera y Piura
como son el A.H. Ñácara, A.H. Santa Rosa y Micaela Bastidas, y los sectores C, D y H,
la Municipalidad Provincial debe ejecutar las obras de protección y reducción de
vulnerabilidad necesarias para garantizar la seguridad de las propiedades y de la
población asentadas en estas zonas, mediante obras de defensa ribereña y control de
la erosión de márgenes.

• Pautas Técnicas para el Drenaje Pluvial Urbano

A continuación se presenta un resumen de los criterios generales que permitan la
elaboración de proyectos de Mejoramiento y Rehabilitación del Sistema de drenaje
Urbano de la ciudad de Chulucanas, que comprenda la recolección, transporte y
evacuación a un cuerpo receptor de las aguas pluviales que se precipitan sobre el
área urbana.
Los proyectos de drenaje pluvial urbano se regirán con sujeción a las siguientes
disposiciones legales y reglamentarias:
- Normas Técnicas Peruanas NTP
- Norma OS.100 Infraestructura sanitaria para poblaciones urbanas.
- Norma IS.010 Instalaciones sanitarias para edificaciones.
- Código Sanitario del Perú – D.L. 17505.
- Ley general de Aguas y su Reglamento.
En el proyecto de Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Drenaje Urbano se
debe ejecutar, los siguientes estudios básicos:
- Topografía
- Hidrología
- Suelos
- Hidráulica
- Impacto ambiental
- Compatibilidad de uso
- Evaluación económica
- Operación y Mantenimiento.

1
 En el caso de las zonas con Peligro Alto, inundación por escorrentía pluvial, se deben
priorizar los trabajos de evacuación final hacia el río Piura, así como la
pavimentación de calles y avenidas, para mejorar la velocidad de escurrimiento y
salida del agua fuera de la zona urbana. Estas zonas corresponden a los
Asentamientos Humanos ubicados en la periferia urbana, así tenemos: Virgen de las
Mercedes, Vate Manrique, José C. Mariátegui, Consuelo de Velazco, Pilar Nores,
Mercado Jarrín, Luis de la Puente, Ñácara, Micaela Bastidas y las zonas D, E, G, F, B,
C y D, donde descargan los principales drenes pluviales y no tienen salida hacia un
punto final, produciendo encharcamientos prolongados.

• Pautas Técnicas de Edificaciones

A continuación se presentan recomendaciones técnicas para orientar el proceso de
edificación en la ciudad de Chulucanas, con la finalidad de que las construcciones
estén preparadas para afrontar el impacto de lluvias intensas y la eventualidad de
sismos y deslizamientos, entre otros; reduciendo así su grado de vulnerabilidad.

- Antes de iniciar los trabajos de excavación de cimientos, deberá eliminarse todo

el material de desmonte que pudiera encontrarse en el área donde se va a
construir. No debe cimentarse sobre suelos orgánicos, desmonte o relleno
sanitario. Estos materiales inadecuados deben ser removidos en su totalidad y
reemplazados por material controlado y compactado por capas (GW y GM),
preferentemente.
- Los elementos del cimiento deberán ser diseñados de manera que la presión de
contacto (carga estructural del edificio entre el área de cimentación), sea
inferior o cuando menos igual a la presión de diseño o capacidad admisible.
- La profundidad mínima de cimentación recomendada para edificaciones
convencionales en las ciudades de Chulucanas es igual a 1.20 m.; sin embargo,
en algunos zonas se deberá analizar la necesidad de llegar hasta 1.50 m., de
acuerdo a las condiciones geotécnicas del perfil de suelo encontrado.
- La cimentación de las edificaciones debe ser diseñada y construida tomando en
cuenta las características mostradas en el Cuadro N° 50

ƒ Los valores de capacidad portante del suelo de cimentación

ƒ La profundidad a la que se encuentra el nivel freático; que en el presente
caso es mayor a 3.50 m. y por consecuencia no influye en el diseño de la
cimentación.
ƒ La agresión química del suelo de cimentación al concreto
ƒ Posibilidad de amplificación local de ondas sísmicas

- Para el área urbana y rural Chulucanas debido a que la capacidad portante está
2
entre 0.60 a 2.00 Kg./cm , la estructura de cimentación para edificaciones
convencionales estará basada en zapatas aisladas con cimientos corridos de
concreto ciclópeo. Las especificaciones técnicas de detalle para cada
cimentación deberán ser proporcionadas en un Proyecto Geotécnico específico.
Estos valores se presentan para cada una de las zonas de la ciudad de
Chulucanas y se resume en el Cuadro N° 50.

1
 Cuadro Nº 50
Características a Tomar en Cuenta en el Diseño y Construcción de la Cimentación

Q ADM 2 N.F Amp. Onda Potencial Agresión.

CALIDAD SUCS Kg/cm (m.) Licuac. Sísmica expansión Química.
MUY BUENA GC > 2.0 < 10 Muy baja Muy bajo
CL Muy Bajo
BUENA > 1.50
SC
3 ‐ 10 baja Bajo
CL no
REGULAR > 1.00 Muy bajo
SC
SC‐SM
MALA > 0.80 Medio medio Bajo
CL >3
MUY MALA SP‐SM > 0.60 si alta bajo Muy bajo

- En el área urbana de Chulucanas las edificaciones han de tener una estructura

de cimentación basada en zapatas aisladas conectadas en sus dos direcciones
principales con vigas de cimentación, tomando en cuenta que los valores de
capacidad portante están entre 0.60 a 2.0 Kg/cm2 y una restructuración
antisísmica.
- En los sectores donde existen arenas finas limosas sueltas con nivel freático
superficial, se recomienda profundizar la cimentación hasta un mínimo de 1.50
m., luego de lo cual, se ha de colocar una capa de afirmado de 0.30 m. y un
solado con mortero de concreto de 0.10 m. de espesor, previo humedecimiento
y compactación del fondo de la cimentación, con un grado de por lo menos
igual al 95% del próctor estándar.
- En los sectores donde existen arcillas blandas con nivel freático superficial, se
recomienda profundizar la cimentación hasta un mínimo de 1.50 m., luego de lo
cual, se ha de colocar una capa de hormigón de 0.30 m. y un solado con
mortero de concreto de 0.10 m. de espesor, previa compactación del fondo de
la cimentación, con un grado de por lo menos igual al 90%.
- Se debe de tener cuidado de no cimentar sobre los materiales de relleno y
siempre llegar al terreno natural.
- Los volados de los techos sobre los espacios públicos deben tener las
dimensiones mínimas para asegurar la distribución del cableado aéreo de los
servicios de comunicación y energía eléctrica de manera tal que no se
produzcan interferencias.
- En caso de proyectos de edificios que concentrarán gran número de personas,
que presenten cargas concentradas extraordinarias, que presten servicios de
educación, salud o servicios públicos en general, etc., se debe requerir la
elaboración y presentación de un estudio de Mecánica de Suelos,
recomendándose ser muy exigente y riguroso en la revisión del diseño de las
estructuras. Estos proyectos deberán incluir el diseño de los sistemas de
seguridad física necesarios, principalmente para casos de sismos e incendios,
definiéndose rutas y tiempos de evacuación, áreas de concentración, refugio,
sistemas para combatir el fuego, atención médica necesaria, etc.; dando
cumplimiento con las Normas de Seguridad establecidas en el Reglamento
Nacional de Edificaciones del Perú (A‐130).
- Tratándose de proyectos para edificaciones de uso especial como hospitales,
clínicas, centros de reposo o asilo para ancianos, centros de salud mental,
cárceles, comisarías u otros locales con celdas de reclusión, monasterios de
clausura y otros, deberán analizarse las posibilidades caso por caso, en
coordinación con las autoridades, los profesionales especialistas que laboran en
instalaciones similares y, de ser el caso, con una representación de pacientes,
internos o usuarios, para tomar las decisiones clave y diseñar los sistemas de
seguridad.

1
- Para que las construcciones sean más resistentes ante desastres naturales, se
recomienda incluir refuerzos laterales: el edificio debe diseñarse para que las
paredes, los techos y los pisos se ayuden mutuamente. Una pared debe actuar
como refuerzo para otra. El techo y los pisos deberán usarse para dar rigidez
horizontal adicional. Deben evitarse las ventanas y las puertas cerca de las
esquinas.
- Las directrices de las NN.UU. para la seguridad de las edificaciones recomiendan
formas y disposiciones para los edificios que, aunque algunos puedan opinar
que atentan contra la libertad de diseño, es conveniente aplicar creativamente,
adecuándolas a las ciudades objetivo por su vulnerabilidad ante desastres. Las
orientaciones más importantes son las siguientes:

ƒ Los edificios deben ser de formas sencillas, manteniéndose la

homogeneidad en las formas y en el diseño estructural. Se recomiendan las
formas de base cuadrada o rectangular corta.
ƒ Se deben evitar: edificios muy largos; edificios en forma de L o en zig‐zag;
alas añadidas a la unidad principal.
ƒ La configuración del edificio debe ser sencilla, evitándose:
Grandes diferencias en las alturas de distintas partes del mismo edificio.
Torres pesadas y otros elementos (a veces decorativos) colocados en la
parte más alta de los edificios.

- Para la instalación de tuberías en suelos sujetos a movimientos fuertes, se

deberán emplear materiales dúctiles como el polietileno y accesorios que le
permitan mayor flexibilidad a las redes y un adecuado comportamiento ante
solicitaciones sísmicas severas.
- En el diseño de vías, accesos y circulación dentro de edificaciones en general,
debe tenerse especial atención a las facilidades para el desplazamiento y la
seguridad de los limitados físicos.
- En la ciudad el contenido de sales solubles, cloruros, sulfatos y carbonatos son
bajos, por lo que se recomienda el uso de cemento Portland tipo I ó MS para el
diseño del concreto, según lo establece el Reglamento Nacional de Edificaciones
del Perú.
- Para las construcciones incluidas en lo señalado en las Pautas para las
Edificaciones, los estudios de Mecánica de Suelos deberán ser debidamente
firmados por el profesional responsable, conteniendo: memoria descriptiva del
proyecto, planos y perfiles del suelo, diseño estructural, además de considerar
los efectos de los sismos para la determinación de la capacidad portante del
suelo. Especial atención deberá darse al estudio de posibilidades de licuación o
densificación. Dichos estudios deberán ser cuidadosamente evaluados,
clasificados y almacenados bajo responsabilidad por el órgano pertinente de la
municipalidad, a fin de constituir un banco de informaciones sobre las
características del suelo y sus variaciones.
- Los edificios destinados a concentraciones de gran número de personas
deberán considerar libre salida hacia todos sus lados, así como accesos y rutas
de evacuación dentro y alrededor del edificio. Las salidas, cuyas puertas deben
abrir hacia fuera sin invadir el libre tránsito por la vereda, deben tener un
espacio libre de extensión proporcional a la cantidad de público por evacuar a
través de esa puerta y al tiempo disponible para ello, sin invadir
descontroladamente veredas y calzadas.
- Debe considerarse la reparación de las viviendas antiguas, que aunque no hayan
colapsado a causa de sismos, puedan haber quedado seriamente afectadas, por
lo que con probabilidad no podrían resistir otro evento similar.

1
 - A manera de síntesis, para lograr que las edificaciones resistan desastres
naturales originados por un sismo, se recomienda para su proyecto y
construcción, lo siguiente:
ƒ Incluir refuerzos laterales: el edificio debe diseñarse para que las paredes,
los techos y los pisos se apoyen mutuamente. Una pared debe actuar como
refuerzo para otra. El techo y los pisos deberán usarse para dar rigidez
horizontal adicional. Deben evitase las ventanas y las puertas cerca de las
esquinas.
ƒ Ofrecer resistencia a la tensión: para los amarres entre vigas y columnas
deben estar fuertes para que no se separen. Los edificios de ladrillo deben
estar amarrados con madera o acero. Los techos deben estar firmemente
amarrados a las paredes.
ƒ Fomentar la buena práctica local: la observancia de aspectos como una
elección sensata de la ubicación, buenos materiales, y el mantenimiento
regular que irá en beneficio de edificios más seguros.

• Pautas Técnicas para la Implementación de Infraestructura de Servicios y

Preservación de las Fajas Marginales de Seguridad

- Residuos Sólidos (Reglamento de Ley de Residuos Sólidos DS N° 057‐2004 –PC)

Artículo 67° Criterios para la selección de áreas de infraestructura
La Municipalidad Provincial define y establece los espacios geográficos en su
jurisdicción para instalar infraestructuras de transferencia, tratamiento y
disposición final de los residuos sólidos. Para ello tendrá en cuenta los
siguientes criterios:
‐ Compatibilización con los Usos de Suelo y Planes de Expansión Urbana.
‐ Compatibilización con el PIGAR de la provincia.
‐ Minimización y prevención de los impactos sociales y ambientales que se
pueden generar por la construcción, operación y cierre.
‐ Considerar factores climáticos, topográficos, geológicos, geomorfológicos,
hidrológicos, entre otros, etc.
‐ Prevención de riesgos sanitarios y ambientales.
‐ Preservación del patrimonio arqueológico, cultural y monumental de la
zona.
‐ Preservación de áreas naturales protegidas por el estado y conservación de
los recursos naturales renovables.
‐ Vulnerabilidad del área ante desastres naturales.
‐ Otros criterios o requisitos establecidos en el Reglamento y normas que se
emanen de éste.

Artículo 85°: Instalaciones nuevas para mínimas en un Relleno Sanitario

Las instalaciones mínimas que debe poseer u relleno sanitario son:
‐ Impermeabilización de la base y taludes para evitar contaminación
ambiental y lixiviados (K<= 1x10‐6) y una profundidad mínima de 0.40m.,
salvo que cuente con una barrera natural para dichos fines.
‐ Drenes de lixiviados con plantas de tratamiento.
‐ Drenes y chimeneas de evacuación y control de gases.
‐ Canales perimétricos para la intersección de aguas de escorrentía
superficial.
‐ Barreras sanitarias.
‐ Pozos para el monitoreo del agua subterránea.
‐ Sistema de monitoreo.
‐ Señalización y letreros de información,
‐ Sistema de pesaje y registro.
‐ Construcciones complementarias.

1
 Artículo 88°: Pautas para la disposición final de residuos sólidos peligrosos
‐ Estudio de situación del área.
‐ Estudio de los residuos, explicitando el origen, tipo, volumen,
características físicas, químicas y tóxicas, sustentadas en ensayos de
laboratorios acreditados.
‐ Implementación de celdas de confinamiento y construcciones auxiliares.
‐ Implementación de sistemas contra incendios y dispositivos de seguridad.
‐ Instalación de dispositivos de control y monitoreo ambiental como
impermeabilización, pozos de monitoreo, drenes y sistemas de tratamiento
de lixiviados.

Artículo 89°: Plan de Cierre de la infraestructura

La EPS‐RS o municipalidad provincial que administre una infraestructura de
residuos sólidos es responsable de la ejecución del Plan de Cierre que es
aprobado por DIGESA como parte del EIA o PAMA. Para la ejecución del
mencionado Plan, este debe ser replanteado y presentado para su aprobación
por la Autoridad de Salud, como mínimo 4 años antes del límite de tiempo de
vida útil de proyecto de infraestructura; siendo los requisitos:
‐ Evaluación ambiental
‐ Diseño de cobertura final apropiada.
‐ Control de gases.
‐ Control y tratamiento de lixiviados.
‐ Programa de monitoreo ambiental.
‐ Medidas de Contingencia.
‐ Proyecto de uso del área después del cierre.

• Estándares Mínimos de Seguridad para Construcción, Ampliación, Rehabilitación,

Remodelación y Mitigación de Riesgos en los Establecimientos de Salud y Servicios
Médicos de Apoyo. (R. M. N° 335‐2005/MINSA).

Diseño y Construcción de Nuevos Establecimientos de Salud y Servicios Médicos de

Apoyo
- Estándar 1°: Localización Segura
‐ Debe ubicarse en zonas libres de riesgos a inundaciones y desborde de
corrientes y fuerzas erosivas.
‐ Debe ubicarse en zonas no vulnerables a deslizamientos.
‐ No debe ubicarse en cuencas con topografía accidentada como lechos de
ríos, aluviones y huaycos.
‐ No debe ubicarse en terrenos con pendientes inestables ni al pie o borde
de laderas.
‐ Debe estar alejado del borde de océanos, ríos, lagos o lagunas.
‐ Debe estar alejado del borde de un volcán y de zonas bajas de quebradas
que drenan la falda de los volcanes.
‐ No debe ubicarse donde existan fallas geológicas (referencia en los mapas
de la carta geológica del INGEMMET).

- Estándar 2°: Ubicación

‐ Debe ubicarse en suelos rocosos o suelos secos, compactos y de grano
grueso. De encontrarse suelos de grano fino, arcilla, arenas finas y limos,
deberá proponerse una nueva solución de acuerdo a estudios geotécnicos.
‐ Deben evitarse los terrenos de rellenos sanitarios.

1
- Estándar 3°: Funcionamiento en condiciones normales y situaciones de
emergencia.
‐ Debe contar con abastecimiento permanente de agua potable,
preferentemente de la red pública, y contar con un sistema de reserva de
agua.
‐ Debe contar con desagüe, de preferencia conectada a la red pública.
‐ Debe contar con un sistema de drenaje de aguas pluviales.
‐ Debe contar con energía eléctrica en forma permanente y un sistema
alternativo.

- Estándar 4°: Cumplimiento de normas vigentes actualizadas.

‐ El diseño arquitectónico debe considerar las características, ubicación,
dimensiones y relaciones funcionales de las unidades y ambientes
establecidos en las normas del Ministerio de Salud vigentes.
‐ El diseño estructural debe cumplir las normas vigentes de estructuras:
‐ NTE E.0.30 Norma de diseño sismorresistente.
‐ NTE E.0.80 Adobe.
‐ NTE E.0.50 Suelos y cimentaciones.
‐ NTE E.120 Seguridad durante la construcción.
‐ NTE E.060 Concreto armado.
‐ NTE E.020 Cargas.
‐ NTE E.110 Vidrio.
‐ NTE E.090 Estructuras metálicas.
‐ Las obras de saneamiento deben de cumplir las siguientes normas vigentes
de saneamiento:
‐ Norma S.090 Plantas de Tratamiento de aguas residuales.
‐ Norma S.200 Instalaciones Sanitarias para Edificaciones.
‐ Norma S.110 Drenaje Pluvial Urbano.
‐ Las obras de instalaciones Eléctricas y Especiales deben de cumplir las
siguientes normas vigentes.
‐ Normas de Instalaciones Eléctricas, Electromecánicas y Especiales (capítulo
IX del Reglamento Nacional de Edificaciones).

- Estándar 5°: Diseño arquitectónico del establecimiento de salud.

‐ Debe evitarse formas muy alargadas en planta, ya que son más sensibles a
los componentes torsionales de los movimientos del terreno.
‐ Debe evitarse plantas con entrantes y salientes, ya que desde el punto de
vista sísmico, son causa de cambios bruscos de rigidez y de masa,
produciendo daños en los pisos aledaños a la zona del cambio brusco.
‐ Debe evitarse plantas complejas, aquellas que están compuestas de las de
tamaño significativo orientado en diferentes direcciones (formas de H,I,T,L),
de preferencia usar plantas rectangulares y con alta densidad de muros.
‐ Debe evitarse concentraciones de masa en algún nivel determinado del
edificio, tales como equipos, tanques, bodegas, archivos, etc.

- Estándar 6°: Reducción de la vulnerabilidad no estructural.

‐ Debe usarse juntas flexibles en el cruce de tuberías.
‐ Los cielos rasos suspendidos deben estar debidamente arriostrados con
cables o soportes adecuados para evitar su deterioro y desplome.
‐ Las lámparas que forman porte de los cielos rasos deben contar con un
sistema de soporte independiente, de manera que si se produce la caída
masiva de los paneles, el sistema de iluminación puede seguir funcionando.
‐ Los marcos metálicos de las ventanas anclados a la estructura o a los muros
no estructurales deben estar colocados de tal forma que al ser sometidos a
grandes deformaciones no sufran pandeo.

1
 ‐ Los vidrios deben ser colocados con las especificaciones del fabricante para
evitar su rotura, siguiendo las especificaciones de la norma NTE E‐030.
‐ En la construcción de molduras, cornisas y estucos de adorno en las
fachadas de las edificaciones, se debe considerar los anclajes a la
estructura siguiendo las recomendaciones establecidas en la Norma
Técnica E‐030

- Estándar 7°: Reducción de la Vulnerabilidad estructural ante estos eventos.

‐ La inclinación de los techos deben tener una pendiente que facilite el
escurrimiento superficial y estar direccionada a canaletas de desfogue
conectadas a un sistema de evacuación.
‐ En el caso de techos con parapetos, deben contar con sistemas de drenaje
a fin de impedir el empozamiento de las aguas.
‐ Debe considerarse zanjas de intercepción de barreras perimetrales a fin de
defender las edificaciones de la escorrentía de ladera y flujos de
escombros.
‐ Debe considerarse diques ribereños y sobre‐evacuación de plataforma de
estructura para casos de inundaciones.
‐ Para evitar la exposición prolongada al agua, de materiales prefabricados,
yeso y adobe, se debe dotar a la edificación de un sobrecimiento de altura
adecuada según la inundación más probable.

Ampliación, Rehabilitación, Remodelación y Mitigación de Riesgos en los

Establecimientos de Salud y Servicios Médicos de Apoyo.

- Estándar 1°: Reducción de la Vulnerabilidad:

‐ Debe cumplir con el Reglamento Nacional de Construcciones y otras
normas vigentes actualizadas.
‐ El diseño estructural debe cumplir las normas vigentes de estructuras:
‐ NTE E.0.30 Norma de diseño sismorresistente.
‐ NTE E.0.80 Adobe.
‐ NTE E.0.50 Suelos y cimentaciones.
‐ NTE E.120 Seguridad durante la construcción.
‐ NTE E.060 Concreto armado.
‐ NTE E.020 Cargas.
‐ NTE E.110 Vidrio.
‐ NTE E.090 Estructuras metálicas.

Las obras de saneamiento deben cumplir las siguientes normas vigentes de

saneamiento:
‐ Norma OS.060 Drenaje Pluvial Urbano.
‐ Norma OS.070 Redes de aguas residuales.
‐ Norma OS.080 Plantas de tratamiento de aguas residuales
‐ OS 100 Consideraciones básicas de diseño de infraestructura sanitaria.
IS 010 Instalaciones Sanitarias para edificaciones

Las obras de instalaciones eléctricas y especiales deben cumplir las normas de

instalaciones eléctricas, electromecánicas y especiales de las que se encuentran
en el capítulo III.4 del Reglamento Nacional de Edificaciones.

‐ Debe evitarse concentraciones de masa en algún nivel determinado del

edificio, tales como equipos, tanques, bodegas, archivos, etc.
‐ Debe evitarse las aberturas de gran tamaño en el diafragma para efectos de
iluminación, ventilación y relación visual entre los pisos.

1
 ‐ Cuando se diseñe e incorpore muros interiores, se debe verificar que estos
aumenten la resistencia y reduzcan el desplazamiento.
‐ Toda nueva construcción debe separarse de los otros lotes edificables, a
una distancia no menor a 2/3 del desplazamiento máximo.
‐ Los elementos estructurales (columnas, vigas y muros) de la edificación no
deben eliminarse. En caso sea necesario la eliminación de alguno de ellos,
se debe contar con un estudio estructural que asegure la estabilidad de la
edificación.
‐ Las medidas de mitigación deben asegurar una alta capacidad
sismorresistente y control de daño.

- Estándar 2°: Criterios Arquitectónicos

‐ Se debe mantener las dimensiones de las unidades y ambientes.
‐ Se debe mantener las relaciones funcionales existentes entre las unidades
de los establecimientos de salud.
‐ Se debe mantener los flujos de circulación.
Adicionalmente a éstos, los estándares del tercero al séptimo, establecidos para
diseño y construcción de nuevos establecimientos de salud y servicios médicos
de apoyo, también deben ser aplicados en las obras de ampliación,
rehabilitación, remodelación y mitigación de riesgos.

• Pautas Técnicas y Medidas de Salud Ambiental14

A continuación se presentan las medidas sanitarias recomendables en la
implementación de áreas de refugio temporal. Estas medidas se deben adoptar
durante las operaciones de evacuación y socorro.

- Operaciones de Evacuación
Durante las operaciones de evacuación, se dará prioridad a la evacuación de los
grupos afectados más vulnerables (niños y ancianos) y con el apoyo de las
brigadas de evacuación y de apoyo que señale el Plan de Contingencia. Las
operaciones de evacuación se harán a través de personal capacitado y equipos
idóneos facilitados por el conjunto de instituciones que conforman la red de
servicios de emergencia en la ciudad.

- Operaciones de Socorro
Durante las operaciones de socorro, los refugios temporales o campamentos
deben instalarse en las áreas calificadas para tal fin; en lugares abiertos o
techados en donde las características del terreno y la prestación de los servicios
básicos permitan el resguardo temporal de la población afectada.
Adicionalmente estos lugares deben estar protegidos de condiciones
ambientales adversas y alejados de lugares de cría de mosquitos, vertederos de
basuras y zonas comerciales e industriales.

Campamentos.‐ En caso de que el área seleccionada sea en áreas libres o

desocupadas; el trazado del campamento debe ajustarse a las siguientes
especificaciones:
- 3‐4 Has/1.000 personas (250 a 300 Hab./Ha).
- Vías de comunicación de 10 metros de ancho.
- Distancia entre el borde de las carreteras y las primeras tiendas, 2 metros
como mínimo.
- Distancia entre tiendas, 8 metros como mínimo.
2
- 3 m de superficie por tienda, como mínimo.

14 Saneamiento en Desastres. Manual de Vigilancia Sanitaria – OPS, Fundación W.K. Kellogg. Washington,
DC., 1996

1
 Para el sistema de distribución de agua para el consumo total debe estimarse la
dotación 15 litros/persona/día; y seguirse las siguientes normas de
almacenamiento:
- Depósitos provisionales de fácil manejo.
- Capacidad mínima de los depósitos, 200 litros.
- Distancia máxima entre los depósitos y la tienda más alejada, 100 m.

El agua de origen sospechoso se debe hervir durante un minuto. Antes del uso
desinfectar con cloro, yodo o permanganato potásico en tabletas, cristalizadas,
en polvo o en forma líquida. Para la distribución del agua hervida en la
población afectada deben calcularse la siguientes dotación: 4
litros/persona/día.

Para la evacuación de excretas se optará por el uso sanitarios portátiles; baños

químicos o por la construcción de letrinas de pozo de pequeño diámetro o
letrinas de trinchera profunda, con arreglo de las siguientes especificaciones:
- 30‐50 m de separación de las tiendas.
- 1 asiento/10 personas.

Para la eliminación de aguas residuales de campamentos se preverá la

conducción de aguas servidas a las lagunas de estabilización directamente a
través de vehículos de transporte y la construcción de zanjas de infiltración
modificadas, dependiendo del tipo de instalaciones adoptadas.

Para el lavado personal se dispondrán de lavabos portátiles o por la

construcción de piletas en línea con las siguientes especificaciones:
- 3 m de largo.
- Accesibles por los dos lados.
- 2 unidades de cada 100 personas.

Los dispositivos para la evacuación de desechos sólidos en campamentos en

general deben ser impermeables e inaccesibles para insectos y roedores; los
recipientes habrán de tener tapas de plástico o metal que aseguren el cierre de
los recipientes. La eliminación de las basuras se hará por incineración o
terraplenado. La capacidad de los recipientes será:
- 1 litro/4‐8 tiendas; o
- 50‐100 litros/25‐50 personas

Refugios Temporales.‐ Constituyen las edificaciones existentes áreas calificadas

para tal fin debido a las condiciones favorables que presentan. Sin embargo, los
locales destinados para alojar a víctimas durante la fase de socorro deben tener
las siguientes características:
- Superficie mínima, 3,5 m2/persona.
- Espacio mínimo, 10 m3/persona.
- Capacidad mínima para circulación del aire, 30m3/persona/hora.

Los lugares de aseo serán distintos para cada sexo. Se proveerán las instalaciones
siguientes:
- 1 pileta cada 10 personas; o
- 1 fila de piletas de 4 a 5 m. cada 100 personas, y 1 ducha cada 30 personas.
Para la evacuación de excretas se optará por el uso sanitarios portátiles; baños
químicos o letrinas provisionales distribuidas de la siguiente forma:
- 1 asiento cada 25 mujeres.
- 1 asiento más 1 urinario cada 35 hombres.
- Distancia máxima del local, 50 m.

1
Para la eliminación de aguas residuales de refugios temporales o campamentos
se preverá la conducción de aguas servidas a las lagunas de estabilización
directamente a través de vehículos de transporte
Para la eliminación de residuos sólidos se utilizarán depósitos herméticos de
plástico o metal, diferenciados para recepcionar residuos orgánicos e inorgánicos.
Su número se calculará del modo siguiente:
- 1 recipiente de 50‐100 litros cada 25‐50 personas.

Abastecimiento de Agua.‐ El consumo diario se calculará del modo siguiente:

- 40‐60 litros/persona en los hospitales de campaña.
- 20‐30 litros/persona en los comedores colectivos.
- 15‐20 litros/persona en los refugios provisionales y campamentos.
- 35 litros/persona en las instalaciones de lavado.
- Las normas para desinfección del agua son:
ƒ Para cloración residual. 0,7‐1,0 mg/litro.
ƒ Para desinfección de tuberías, 50 mg/litro con 24 horas de contacto; ó 100
mg/litro con una hora de contacto.
ƒ Para desinfección de pozos y manantiales, 50‐100 mg/litro con 12 horas de
contacto.

Para eliminar concentraciones excesivas de cloro en el agua desinfectada se

utilizarán 8.88 mg. de tiosulfato sódico/1.000 mg. de cloro.

Con el fin de proteger el agua, la distancia ente la fuente y el foco de

contaminación será como mínimo de 30 m. Para protección de los pozos de agua
se recomienda lo siguiente:
- Revestimiento exterior impermeable que sobresalga 30 cm de la superficie del
suelo y llegue a 3 m de profundidad.
- Construcción en torno al pozo de una plataforma de cemento de 1 m. de
radio.
- Construcción de una cerca de 50 m de radio.

Letrinas.‐ Las trincheras superficiales tendrán las siguientes dimensiones:

- 90‐150 cm. de profundidad x 30 cm. de ancho (o lo más estrechas posible) x 3‐
3,5 m/100 personas.
- Trincheras profundas: 1,8‐2,4 m de profundidad x 75‐90 cm. de ancho x 3‐3,5
m/100 personas.
- Los pozos de pequeño diámetro tendrán:
ƒ 5‐6 m. de profundidad;
ƒ 40 cm. de diámetro;
ƒ 1/20 personas.

Evacuación de Basuras.‐ La evacuación de basuras en recipientes seleccionados

se dirigirá directamente a l lugar de la disposición final a través de vehículos de
transporte. Las zanjas utilizadas para evacuación de basuras tendrán 2 m de
profundidad x 1.4m. de ancho x 1m. de largo cada 200 personas. Una vez llenas,
se las cegará con una capa de tierra apisonada de 40 cm. de grosor. Las zanjas de
esas dimensiones se llenarán en una semana. Los residuos tardarán en
descomponerse de cuatro a seis meses. La evacuación de basuras

Higiene de los Alimentos.‐ Los cubiertos se desinfectarán con:

- Agua hirviendo durante 5 minutos o inmersión en solución de cloro de 100
mg/litro durante 30 segundos.
- Compuestos cuaternarios de amoníaco, 200 mg/litro durante 2 minutos

1
 Reservas.‐ Deben mantenerse en reserva para operaciones de emergencia los
siguientes suministros y equipo:
- Estuches de saneamiento Millipore.
- Estuches para determinación del cloro residual o el ph.
- Estuches para análisis de campaña Hach DR/EL.
- Linternas de mano y pilas de repuesto.
- Manómetros para determinar la presión del agua.
- Estuches para determinación rápida de fosfatos.
- Cloradores o alimentadores de hipoclorito móviles.
- Unidades móviles de purificación del agua con capacidad de 200‐250
litros/minuto.
3
- Coches cisterna para agua, de 7 m de capacidad.
- Depósitos portátiles fáciles de montar.

1.3.6 RECOMENDACIONES TÉCNICAS Y DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

A continuación se describen las principales recomendaciones técnicas y de la GRD para la

ciudad de Chulucanas las cuales implican básicamente el desarrollo de un espacio de
concertación sólido y permanente con el Gobierno Regional de Piura; como principales
promotores del desarrollo urbano.

• Estrategia para la Gestión del Riesgo de Desastres

Está dirigido a identificar el conjunto de acciones, mecanismos e instrumentos
necesarios para la Gestión del Riesgo de Desastres; la misma que se concibe como
una estrategia fundamental para el desarrollo sostenible.

La estrategia para la GRD para la ciudad de Chulucanas contempla el desarrollo de

dos etapas, con carácter retroalimentativo que supone el ajuste periódico de las
acciones de acuerdo a los resultados obtenidos. La primera etapa denominada
concientización del riesgo tiene como objetivo lograr actores de la sociedad
debidamente informados de los tipos de amenazas y factores del riesgo mediante la
aplicación de apropiados sistemas de difusión; y el mejoramiento de las capacidades
locales a través del apoyo logístico e institucional necesario. Esta etapa supone la
aprobación del Estudio: Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo ante Desastres y
Medidas de Mitigación de la ciudad de Chulucanas.

La segunda etapa denominada seguimiento y monitoreo tiene como objetivo el

desarrollo sistémico y coordinado del conjunto de acciones de prevención y
mitigación ante desastres en el ámbito local; y se apoya en los diferentes
instrumentos técnico normativos previstos. Esta etapa exige la consolidación y
mejoramiento de los niveles de decisión en los Comités Regional, Provincial y Local
de Defensa Civil (punto focal) para la coordinación, priorización y ejecución de las
acciones de prevención y mitigación.

Bajo este esquema preliminar, el desarrollo de las acciones de difusión y

fortalecimiento de las capacidades locales tienen carácter de permanente y deben
reprogramarse de acuerdo a los resultados de ejecución, seguimiento y monitoreo
de las acciones de prevención y mitigación.

• Conformación de la Red Institucional de emergencias

Está dirigido a establecer una red institucional a nivel regional y local conformada
por los principales servicios de emergencia de la Región y de los ámbitos sub‐
regionales o locales; con el objetivo de fortalecer la capacidad de respuesta eficaz

1
 ante situaciones de desastre. La red institucional debe apoyarse en bases
normativas dirigidas a la promoción del diálogo e intercambio de información, la
preparación coordinada de planes de contingencia, la partición activa de la
comunidad y en la promoción de fondos de emergencia necesarios para apoyar a las
medidas de mitigación y prevención.

1.3.7 SENSIBILIZACIÓN DE ACTORES SOCIALES

El objetivo principal de esta propuesta es el de elevar los niveles de conciencia de la

población, autoridades e instituciones de la ciudad de Chulucanas, ante su situación de
vulnerabilidad y riesgo.

Incrementar el conocimiento sobre el riesgo entre la comunidad de Chulucanas hará que

cada uno de sus miembros contribuya de una manera más efectiva en la tarea de
disminuir los niveles de vulnerabilidad y riesgo. En un largo plazo, esta conciencia
colectiva, con una opinión pública más informada podrá influir sobre las políticas
institucionales y la seguridad del asentamiento.

Uno de los principales componentes de la sensibilización de los actores sociales, lo

constituye el Programa de Capacitación a cargo del Gobierno Regional de Piura. Este
programa tiene priorizados a cinco poblaciones objetivo:
- Autoridades Miembros del Comité de Defensa Civil, tanto en el ámbito distrital,
provincial y regional; para los cuales existen módulos y seminarios de
capacitación.
- Brigadistas Voluntarios, los que reciben conocimientos sobre las acciones de
prevención, atención de emergencias y recuperación y rehabilitación, es decir
antes, durante, y después del evento.
- Comunicadores Sociales, tanto de la prensa hablada, escrita y televisada.
- Profesores de los Centros Educativos, organizados por las Unidades de Gestión
Educativa.
- Inspectores Técnicos, Arquitectos o Ingenieros que son capacitados para
evaluar el estado de las estructuras de las edificaciones y su posible
comportamiento ante fenómenos de origen natural o causado por la actividad
humana.

Los trabajos prácticos y de campo de los Programas de Capacitación deben tomar como
insumo los resultados del presente Estudio que parten de la conceptualización del
riesgo, la identificación de los factores del riesgo y su relación con el desarrollo y medio
ambiente; para luego proseguir con la evaluación de los peligros, vulnerabilidad y
escenarios de riesgo y de actuación; y que finalmente concluye con el aporte de
mecanismos e instrumentos de la GRD. Estos resultados deben servir de fuente para que
los tomadores de decisión a nivel urbano y regional prioricen desde la visión integral las
intervenciones en el tema de seguridad física. Para ello deben establecerse los
mecanismos de coordinación y concertación entre las instituciones, para establecer los
compromisos de participación de cada una en el desarrollo de los mismos.

En el ámbito de la ciudad de Chulucanas, la propuesta consiste en reforzar la realización

de Programas de Capacitación con la incorporación de aliados estratégicos como el
Gobierno Regional de Piura, los Gobiernos Locales, la Minera Yanacocha, la Universidad
Nacional de Piura; Universidad Privada de Piura, Dirección Regional de Defensa Civil de
Piura, SENCICO, prensa oral y escrita, entre otros.

Para lograr un efecto multiplicador en la sensibilización de la comunidad es importante

que la realización de los talleres y seminarios dirigidos a los comunicadores sociales,
brigadistas voluntarios, incorpore además a los líderes y dirigentes vecinales.

1
En lo que respecta a la realización de talleres de capacitación en sistemas constructivos,
su realización debe priorizar al corto plazo a los Sectores Críticos identificados,
empezando por los de Riesgo Muy Alto. Para ello la Municipalidad Provincial de
Morropón ‐ Chulucanas debe tener una participación activa, para tener un diagnóstico
detallado de cada Sector y plantear alternativas de solución y acciones de prevención y
mitigación más especificas y concretas.

También se considera de suma importancia la sensibilización de las autoridades e

instituciones principales de la ciudad, a fin de reducir los niveles de vulnerabilidad
política e institucional, referidas principalmente a la voluntad de hacer y gestionar las
propuestas del Plan para su implementación.

1.3.8 PROYECTOS Y ACCIONES ESPECÍFICAS DE INTERVENCIÓN

• Identificación de Proyectos de Intervención

La estrategia para el manejo de los impactos negativos generados por los

fenómenos de origen natural y tecnológico/ antrópico en la ciudad de Chulucanas,
forman parte de un conjunto de actividades interconectadas que engloban la
prevención, mitigación y la implementación de pautas técnicas que son necesarias
para eliminar y/o minimizar los efectos que podrían ocasionar los fenómenos
principalmente climáticos y geológicos – climáticos en la ciudad, y por otro lado,
para orientar el desenvolvimiento de la ciudad ante la ocurrencia de estos desastres.

El desarrollo del Estudio ha permitido conocer el Riesgo al que está expuesta la

ciudad de Chulucanas. Ante esta situación es necesario implementar y operativizar
las Medidas de Mitigación, estableciendo y priorizando proyectos de intervención
que se van a traducir en políticas de desarrollo sostenible.

Se han identificado Proyectos clasificados en Programas para su mejor aplicación,

según las temáticas de Infraestructura Social, Infraestructura de Servicios,
Infraestructura Vial, Infraestructura Agrícola, Gestión de Emergencias, Capacitación,
Básicos, Normativos y de Fortalecimiento Institucional y Proyectos Especiales.

El objetivo principal de los Proyectos es reducir las principales vulnerabilidades

físicas, propiciar las condiciones para una efectiva prevención de riesgos y la
optimización de la atención en casos de emergencia.

• Priorización de Proyectos de Intervención

- Criterios de Priorización
La priorización de los Proyectos se basa en la evaluación de 3 variables,
mediante las cuales se ha estimado su eficacia en la intervención de la
eliminación o mitigación de los efectos producidos por los peligros naturales,
calificando los proyectos más urgentes, menos complejos y menos costosos
según la prioridad asignada. Los criterios aplicados son los siguientes:

Población Beneficiada
Los proyectos seleccionados tienen como población beneficiada a la
correspondiente a la Provincia, a la población de la ciudad de Chulucanas y
puntualmente a la población de determinado sector urbano. Del conjunto de
Proyectos seleccionados, gran parte de los mismos benefician al total de la
población de la ciudad de Chulucanas.

1
 Impacto en los Objetivos del Plan
Esta variable busca clasificar los Proyectos propuestos según su contribución en
alcanzar los objetivos del estudio realizado. Se distinguen tres niveles de impacto:
Alto : 3
Medio : 2
Bajo : 1

Naturaleza del Proyecto

Es la evaluación del Proyecto con relación al impacto de intervención que va a
desencadenar en la ciudad la generación de otras acciones. Se consideran tres
tipos de Proyectos:

Estructurador: Son los Proyectos que estructuran los objetivos de la

propuesta. (3 puntos). A su vez, pueden generar la
realización de otras acciones de mitigación, es decir, pueden
ser dinamizadores, en cuyo caso tendrían 5 puntos.

Dinamizador: Permiten el encadenamiento de acciones, de mitigación de

manera secuencial o complementaria. (2 puntos).

Complementario: Que complementan la intervención de otros Proyectos, cuyo

impacto es puntual. (1 punto).

- Prioridad
La prioridad de los Proyectos será el resultado de la sumatoria de las calificaciones de
los criterios de priorización.

El máximo puntaje posible son 8 puntos y el mínimo 2. Sobre la base de estas

consideraciones se han establecido los siguientes rangos para establecer la prioridad
de los proyectos:
- 1º: Proyectos con puntaje mayor o igual a 6 puntos.
- 2º: Proyectos con puntaje entre 4 y 5 puntos.
- 3º: Proyectos con puntaje menor o igual a 3 puntos.

- Listado de Proyectos Priorizados

Efectuada la priorización de los Proyectos identificados, según los criterios
establecidos en el Cuadro Nº 51 se presentan los resultados.

El resultado obtenido, conjuntamente con las Fichas de Proyectos constituye un

instrumento de gestión y negociación de la Municipalidad Provincial de Morropón –
Chulucanas. De igual manera debe constituirse en el principal promotor de la
implementación del Programa de Prevención y Medidas de Mitigación Ante
Desastres.

En el mencionado Cuadro se puede apreciar de los 27 proyectos priorizados. Cabe

resaltar que los Proyectos vinculados al Programa Normativo y de Fortalecimiento
Institucional así como de Gestión de Emergencias han resultado en su mayoría como
de Primera Prioridad.

1
 Cuadro Nº 51
CIUDAD DE CHULUCANAS: PRIORIZACION DE PROYECTOS DE
INTERVENCION
PLAZO CRITERIOS DE PRIORIZACION
IMPACTO EN LOS PUNTAJE
PROGRAMA Nº CODIGO PROYECTOS POBLACION NATURALEZA DEL PRIORIDAD
C M L OBJETIVOS DEL TOTAL
BENEFICIADA PROYECTO
PLAN
1 P.S.1 EVALUACIÓN FÍSICA DE LOS PRINCIPALES EQUIPAMIENTOS DE EDUCACIÓN, SALUD, RECREACIÓN Y COMERCIO X Población de la ciudad 3 5 8 1°
INFRAESTRUCTURA SOCIAL
2 P.S.2 IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE DRENAJE EN LOS PRINCIPALES EQUIPAMIENTOS DE EDUCACIÓN, SALUD, RECREACIÓN Y COMERCIO X X Población de la ciudad 3 2 5 2°
3 P.I.S.1 REHABILITACIÓN Y MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE DRENAJE PLUVIAL DE LA CIUDAD DE CHULUCANAS X X Población de los distritos de C y LBI 2 5 7 1°
4 P.I.S.2 PLAN DE MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS X X Población de la ciudad 3 3 6 1°
INFRAESTRUCTURA 5 P.I.S.3 TRATAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS HOSPITALARIOS X X Población de la ciudad 3 2 5 2°
DE SERVICIOS 6 P.I.S.6 REHABILITACIÓN Y MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA Y ALCANTARILLADO DE LA CIUDAD DE CHULUCANAS X X Población de la ciudad 2 5 7 1°
7 P.I.S.7 FORMULACION DE PROYECTO CONTROL DE AVENIDAS EN RIOS YAPATERA Y PIURA X Población de la ciudad 2 1 3 3°
8 P.I.S.8 CONSTRUCCIÓN DEL TERMINAL TERRESTRE INTERPROVINCIAL - CHULUCANAS X X Población de la ciudad 1 1 2 3°
9 P.I.V.1 PAVIMENTACIÓN DE VÍAS LOCALES X X Población de la ciudad 3 2 5 2°
INFRAESTRUCTURA VIAL
10 P.I.V.2 MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL X X Población de la ciudad 2 3 5 2°
INFRAEST. AGRÍCOLA 11 P.I.A. 1 GESTÍON Y EXPLOTACIÓN DE ARENA GRUESA EN LECHO DEL RIO YAPATERA X X X Población de un sector de la ciudad 2 1 3 3°
12 P.G.E.1 ACONDICIONAMIENTO DE REFUGIOS TEMPORALES X Población de la ciudad 3 3 6 1°
13 P.G.E.2 PREPARACIÓN DE CAMPAÑAS DE SALUD POST DESASTRES X X X Población de la ciudad 3 3 6 1°
14 P.G.E.3 FORTALECIMIENTO DEL COMITÉ PROVINCIAL DE DEFENSA CIVIL – PLAN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA X X X Población de la ciudad 3 3 6 1°
GESTIÓN DE EMERGENCIAS
16 P.G.E.4 PROYECTO INTEGRAL DE PROTECCIÓN RIBEREÑA DE LA CIUDAD DE CHULUCANAS X X X Población de la ciudad 3 3 6 1°
18 P.G.E.5 FIJACIÓN DE ROCAS SUELTAS EN CERROS ÑAÑAÑIQUE, ÑACARA Y LA LEONORA X X X Población de la ciudad 2 2 4 2°
17 P.G.E.6 DEMARCACIÓN Y DELIMITACION DE FAJAS MARGINALES EN TRAMO URBANOS DE LOS RÍOS YAPATERA Y PIURA X X Población de la ciudad 3 3 6 1°
18 P.C.1 PROGRAMA DE CAPACITACION PARA EL REFORZAMIENTO Y PROTECCION DE VIVIENDAS X X Población de la ciudad 2 3 5 2°
19 P.C.2 ORIENTACION TÉCNICA EN EL DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS NUEVAS X X Población de la ciudad 2 2 4 2°
CAPACITACIÓN
20 P.C.3 IMPLEMENTACION DE CURSOS DE PREVENCION EN LA CURRICULA ESCOLAR X X X Población de la ciudad 3 2 4 2°
21 P.C.4 CAMPAÑAS DE DIFUSIÓN DE EDUCACIÓN SANITARIA Y AMBIENTAL EN LA POBLACION X X X Población de la ciudad 3 2 5 2°
22 P.B.1 REUBICACIÓN DE LOS CANALES DE RIEGO ÑACARA Y LAGUNA EL COCO X X X Población de la ciudad 3 1 4 2°
BÁSICOS 23 P.B.2 ELABORACION DE PLANO DE COTAS Y RASANTES DE LA CIUDAD DE CHULUCANAS X Población de la ciudad 3 1 4 2°
24 P.B.3 LEVANTAMIENTO TOPOGRÁFICO EN ÁREAS DE EXPANSIÓN URBANA X Población de la ciudad 3 1 4 2°
25 P.N.1 IMPLEMENTACION DEL SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL PROVINCIAL X X X Población de la provincia 3 5 8 1°
NORMATIVOS 26 P.N.2 ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE CHULUCANAS X Población de la ciudad 3 5 8 1°
27 P.N.3 FORTALECIMIENTO DE LAS ACCIONES DE CONTROL URBANO X X X Población de la ciudad 3 3 6 1°
28 P.E.1 REUBICACIONCION DE LA COMPAÑÍA DE BOMBEROS X X X Población de la provincia 3 5 8 1°
PROYECTOS ESPECIALES
29 P.E.2 REORDENAMIENTO DEL COMERCIO AMBULATORIO X Población de la ciudad 2 2 4 2°
ELABORACIÓN: Equipo Técnico INDECI. Enero 2011
CRITERIOS
Impacto en los Objetivos del Plan: Naturaleza del Proyecto: Prioridad:
Alto ……………………….. 3 Estructurador .………..… 3 Puntaje Total ≥ 6 1º
Medio …………………….. 2 Dinamizador ..……….….. 2 Puntaje Total entre 4 y 5 2º
Bajo ………………….…... 1 Complementario …….….. 1 Puntaje Total ≤ 3 3º