1.
¿Cuál es su opinión y análisis respecto del cambio de decisión del
gobierno de la medida inicial aprobada por el D.S. N° 430-2020-EF?
La reciente reglamentación del Decreto Legislativo No. 1434, que trajo
como consecuencia la introducción del Decreto Supremo No. 430-2020-
EF a nuestro ordenamiento jurídico se debe a que recién (diciembre
2020), el Perú pasó el examen de seguridad y confidencialidad de la
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE),
el referido examen busca garantizar que la recepción de nuestra
información financiera vaya a ser custodiada con estándares de primer
nivel internacional. Por otro lado, surge el temor que la referida medida
afecte la seguridad de los contribuyentes, esto a través de hackers o a
causa de los mismos funcionarios de la SUNAT y/o funcionarios del
Gobierno, que podrían utilizar dicha información de forma indebida. Por
otro lado, podría generar que las personas dejen de utilizar el sistema
financiero, lo que podría generar el incremento de la delincuencia e
informalidad.
2. Analice e indique si la obligación de las entidades financieras de
comunicar a la Sunat información financiera regulada en los
decretos supremos indicados, trasgrede principios
constitucionales con incidencia en tributación.
El Tribunal al respecto se pronunció manifestando que, como un ámbito
de la esfera individual que se encuentra relacionado con la vida
económica de las personas, a la que ciertas autoridades (el juez, el fiscal
de la Nación y una comisión investigadora del Congreso) pueden
acceder de manera legitima bajo ciertas condiciones. La facultad de dar
información otorgada a las autoridades referidas se debe ejercer acorde
con los principios, reglas y valores constitucionales. No obstante, ello, si
bien el sistema financiero constituye una garantía de confidencialidad
para los individuos, no es absoluta, de manera que admite las
excepciones, siempre y cuando estas estén fundamentadas en la
Constitución y en el bloque de constitucionalidad. También se puede
limitar el derecho al secreto bancario con la finalidad de satisfacer la
realización de otros derechos, bienes y principios constitucionales a
través de medidas que superen el test de proporcionalidad.
A opinión personal se considera que, la información que las entidades
puedan brindar no debe exceder los principios constitucionales y para tal
caso se debe recurrir a las autoridades estatales facultadas de solicitar
en su proceso correspondiente la información necesaria siempre y
cuando la ocasión lo amerite. Teniendo en cuenta la confidencialidad y
privacidad de determinados datos.
Por otro lado, conocemos que el Tribunal Constitucional en diversas
sentencias ha concluido que los derechos (como el secreto bancario, por
ejemplo) no son absolutos, sino relativos. Precisando que, a efectos de
determinar el nivel de intensidad de una supuesta vulneración a tal
derecho o si dicha vulneración resulta o no justificada en términos
constitucionales, se confrontará con el Principio de Proporcionalidad.
De acuerdo a los diversos pronunciamientos de nuestro máximo
intérprete de la Constitución, tenemos que, para determinar si el Decreto
Supremo No. 430-2020-EF tendría un fin constitucionalmente legítimo o
si por el contrario atenta contra el derecho al secreto bancario, se tendría
que aplicar los Principios de Razonabilidad y Proporcionalidad.
