UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE GUERRERO
FACULTAD DE DERECHO
TEMA: CUESTIONARIO 2
DOCENTE: M.C. VLADIMIR CANTU LOPEZ.
ESTUDIANTE: ANA MAIRANI ARZATE VARGAS
UNIDAD DE APRENDIZAJE: DERECHO PROCESAL
ADMINISTRATIVO Y FISCAL
GRUPO: 703
1 ¿QUÉ ES LA JUSTICIA ADMINISTRATIVA?
La justicia administrativa, para algunos juristas, implica los principios y procedimientos que
establecen recursos con que cuentan los particulares para defender sus derechos; para
otros es más amplia, comprende los órganos y entidades para la defensa de los derechos
de los administrados frente a la actividad administrativa; los instrumentos jurídicos que
establecen los diversos ordenamientos, como la Ley Federal de Procedimiento
Administrativo; los recursos que establecen las diversas leyes administrativas; la Secretaría
de la Función Pública; la Entidad de Fiscalización Superior de la Federación, y cualquier
otra institución de control jurídico sobre las autoridades administrativas.
La justicia administrativa consiste en un conjunto de instrumentos jurídicos y procesales que
tienen como finalidad la tutela de los particulares frente a la administración pública (Fix-
Zamudio, 2005).
2 ¿QUÉ ES EL AUTOCONTROL DE LA ACTIVIDAD DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL?
El Autocontrol, como uno de los fundamentos del Modelo Estándar de Control Interno*, busca que
los servidores públicos tengamos la capacidad de detectar las desviaciones de nuestro quehacer
diario y tomar por iniciativa propia, los correctivos necesarios para lograr el cumplimiento de
nuestras metas individuales. Para ejercer el autocontrol, requerimos como primer paso, el
convencimiento personal de que al aplicar el autocontrol, estamos logrando mejorar nuestras
labores diarias y, por ende, estamos contribuyendo al cumplimiento de los objetivos de la
institución a la que pertenecemos; esto, obviamente, nos lleva a contribuir para lograr una mejor
Administración Pública.
Entre las principales herramientas del autocontrol se encuentran:
La planeación. El adecuado manejo del tiempo. La toma de conciencia. La adecuada distribución de
responsabilidades El adecuado uso de los recursos a su disposición.
Finalmente, se puede destacar que el autocontrol ejercido de una manera adecuada,
redundará en mejores prácticas administrativas, que tendrán como resultado unas
entidades públicas más eficientes, eficaces y con un mayor impacto en la satisfacción de
los intereses ciudadanos, y unos servidores públicos con mejores niveles de desempeño.
3 ¿QUÉ ES UN RECURSO ADMINISTRATIVO?
Recursos Administrativos es la denominación que la ley da a los procedimientos de impugnación de los Actos
Administrativos, a fin de que los Administrados defiendan sus derechos o intereses jurídicos ante la administración,
generadora de los Actos Impugnados. Siempre debe estar previstos en la Ley, no pueden en consecuencia tener ese
carácter las secuelas o prácticas de instancias que se presenten o tramiten ante las autoridades administrativas si aquella no
las autoriza como medios de impugnación.
Gabino FRAGA , que dice: “Un medio legal de que dispone el particular, afectad en sus derechos o intereses por un acto
Administrativo determinado para obtener en los términos legales, de la autoridad administrativa una revisión del propio acto,
a fin de que dicha autoridad lo revoque, lo anule o lo reforme en caso de encontrar comprobada la ilegalidad y la
inoportunidad del mismo”.
Es coincidente el Derecho Administrativo Latinoamericano con la doctrina mexicana. Vale la pena citar al Jurista Uruguayo
El maestro Luis Humberto Delegadillo, al respecto, lo define como "un medio de defensa
que la ley establece para deducir ante un órgano administrativo, una pretensión de
modificación o 21 revocación de un acto dictado por ese mismo órgano o por su inferior
jerárquico.
UNAM: el recurso administrativo es el requerimiento de la aplicación de una medida correctiva de la
actuación de la administración pública concretada en un acto administrativo, promovida por el
particular afectado ante un órgano administrativo –generalmente el superior del órgano que llevó a
cabo el acto recurrido–, que conlleva el propósito de control de la legalidad en aras del interés
legítimo vulnerado por el acto administrativo correspondiente.
4 ¿CUÁL ES LA IMPORTANCIA DEL RECURSO ADMINISTRATIVO?
Por la naturaleza misma de ciertas resoluciones, o actos administrativos, no siempre es posible satisfacer la
audiencia previa para los particulares y entonces el recurso sirve a este propósito, antes que los intereses
legales discutidos salgan de la esfera de la administración. Su natural condición de medio de impugnación de
los actos administrativos lo convierte en defensor de los intereses y derechos de los particulares frente a la
administración, que con todo y las severas críticas que recibe de la doctrina y de litigantes, su uso como tal es
generalizado en el medio social y administrativo, federal y local, y con menos relieve visible, pero de gran
trascendencia es la oportunidad legal y práctica que representa a fin de que la administración a través de su
procedimiento, revise, reflexione, reforme y corrija sus decisiones sometiéndolas al derecho y al interés publico
que las orienta.
5 ¿CUÁLES SON LOS ELEMENTOS ESENCIALES DE LOS RECURSOS
ADMINISTRATIVOS?
Los requisitos esenciales deben estar consignados en el ordenamiento legal y su incumplimiento por parte
del reclamante dará origen a que se tenga por no presentada la inconformidad.
Son requisitos esenciales para la admisión del recurso: a) que la inconformidad se presente por escrito; b)
dentro del término legal y, c) se encuentre firmado el mismo por el interesado o su representante. De esa
manera tenemos que: a) El recurso debe hacerse valer por escrito, pero no se exige que el documento que lo
consigne deba estar redactado en determinado estilo (en maquina de escribir o de puño y letra del
inconforme). b) Además, el escrito debe presentarse en tiempo, pues su interposición fuera del término legal
dará origen a su desechamiento por extemporáneo. c) Finalmente, el escrito debe firmarse por el interesado o
su representante legal.
LUIS HUMBERTO DELGADILLO: Los elementos del recurso administrativo son previsión en la ley; un acto
administrativo previo; un interés jurídico lesionado; y una instancia de parte. A continuación, se describen.
Previsión en la Ley
La revisión legal con base en una instancia del particular procederá cuando en la ley está explícitamente
previsto:
- El procedimiento que debe desahogarse.
2.- La autoridad que deberá hacerlo, puede ser:
1. La misma que emitió el acto.
2. El superior jerárquico.
3. Una autoridad administrativa especial para esos efectos.
Las promociones sin base legal no vinculan a la autoridad para emitir una resolución, y, por otra parte, si la
revisión la realiza de manera oficiosa, su actividad sólo constituye una forma de manifestación interna de su
autoridad.
Un acto administrativo previo: Si no hay un objeto sobre el se debe incidir el acto administrativo no
existirá el recurso, a fin de revisar la legalidad de la resolución prenunciada con autoridad.
Una instancia de parte: Esté elemento del recurso administrativo, nos precisan que puede existir el medio
de defensa, bajo la condición del impulso inicial de un particular a quien, se supone, afecta la actuación de la
autoridad, ya que, si no existiera la promoción del gobernado, la actuación oficiosa no constituirá un recurso.
Un interés jurídico lesionado: Para que una autoridad en esta competencia proceda a la revisión de sus
actuaciones sólo puede realizar quien tenga un interés jurídico, en otras palabras, se trata del:
reconocimiento que la norma jurídica hace para la defensa de un derecho particular, o, en todo caso, el
reconocimiento de un interés legítimo por la situación particular del gobernado, de tal forma que la falta del
interés jurídico o legítimo, en su caso, dará lugar al des echamiento de la instancia, o a su sobreseimiento.
Principios de los recursos administrativos: La existencia y la tramitación de los medios de defensa está sujeta a
principios que informan su procedimiento, y que el legislador debe considerar al establecerse en el texto legal.
6 ¿CUÁLES SON LOS REQUISITOS DE ADMISIÓN DEL RECURSO
ADMINISTRATIVO?
Los requisitos formales para la Admisión del recurso administrativo son aquellos que aún cuando no se
satisfagan por el interesado no traen consigo el desechamiento de la inconformidad, sin embargo puede
ocasionar que la resolución que recaiga sea desfavorable a sus intereses porque la autoridad revisora no
estará en condiciones de analizar debidamente la inconformidad. Por ello, el escrito en el que se interpone el
recurso debe ser claro, que permita a la autoridad entender cuál es la pretensión. Además en el escrito se
debe consignar lo siguiente:
a).- Señalamiento de la autoridad responsable que emitió la resolución que se impugna lo que servirá para
determinar si el acto emana de autoridad competente.
b).- Cuál es la resolución que se reclama. Normalmente se acompaña el documento en el que conste el acto
impugnado con la respectiva constancia de notificación, salvo los casos de negativa ficta. Se justifica esta
formalidad porque en ocasiones en un mismo escrito se acumulan varios actos administrativos.
c).- Exposición de los antecedentes que culminaron con la emisión de la resolución. Se trata de una relación de
hechos, que permita a la autoridad enterarse del verdadero sentido de la misma y corregir los vicios de
legalidad del acto.
d).- Cita de los preceptos legales violados. Se trata de fundar la pretensión citando el derecho en que se
apoya la reclamación.
7 ¿QUÉ ES LA CADUCIDAD Y EN QUÉ CASO PROCEDE EN EL
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO?
la caducidad es la pérdida de todos los derechos procesales, a causa de la inactividad de las partes, inactividad
total y bilateral, y opera una vez que transcurre determinado plazo que la ley señala. Técnicamente se habla
de caducidad de la instancia y los plazos para que esta caducidad se dé, varían según la ley y según el asunto
de que se trate.
CADUCIDAD EN EL EN DERECHO ADM:La caducidad es la sanción que la ley impone
al fisco por su inactividad e implica necesariamente la pérdida o la extinción para el propio fisco,
de una facultad o de un derecho para determinar, liquidar o fijar en cantidad líquida
una obligación fiscal. Esta figura jurídica, que debemos aclarar que pertenece al derecho adjetivo
o procesal (a diferencia de la prescripción que pertenece al derecho sustantivo), se encuentra
contemplada en el artículo 67 del Código Fiscal de la Federación, dicho numeral establece el
plazo de cinco años para que se extingan las facultades de las autoridades fiscales para
comprobar el cumplimiento de las disposiciones fiscales, determinar las contribuciones omitidas
y sus accesorios, así como para imponer sanciones por infracción a dichas disposiciones
EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO:
La caducidad dentro del procedimiento administrativo, puede definirse como el transcurso del plazo que tiene
la Administración para dictar y notificar la oportuna resolución administrativa sin que se haya llevado a cabo la
misma.
8 ¿CUÁLES SON LAS CLASIFICACIONES DE LOS RECURSOS
ADMINISTRATIVOS?
La clasificación de los recursos administrativos que ha obtenido la mayor aceptación por la doctrina y por la
legislación, es la relativa a la índole de la autoridad que debe resolver los propios recursos y desde ese punto
de vista se han señalado tres categorías:
a) La primera categoría corresponde a los recursos que se interponen ante la misma autoridad que ha dictado
el acto o resolución que se impugnan, habiendo recibido diversas denominaciones, como el de reposición
según, la terminología españolan de reconsideración de acuerdo con un anglicismo utilizado con frecuencia por
las leyes y la jurisprudencia mexicanas; de oposición, que según el tratadista Carrillo Flores es el nombre
correcto: pero también se ha calificado como revocación o reclamación.
b) Un segundo grupo de recursos se interpone ante la autoridad jerir-quicamente superior a la que dictó el
acto y en esta virtud generalmente se les califica como "recurso jerárquico" o de «alare a
c) La doctrina mexicana distingue un tereer sector, o sea cuando los re cursos se interponen ante un
organismo administrativo especial, o citándose como ejemplo el recurso de inconformidad del artículo 198 de
la Ley del Seguro Social y su Reglamento de 20 de occubre de 1950, o bien cuando el órgano que conoce del
recurso no es, en sentito estricto, una entidad jerárquicamente superior de la que expidió el acto impugnado,
en virtud de que esta última carece del carácter de autoridad administrativa, y en este último supuesto se
habla de recurso jerárquico impropio.
9 ¿ANTE QUE INSTANCIA SE INTERPONE UN RECURSO
ADMINISTRATIVO?
Artículo 85. El plazo para interponer el recurso de revisión será de quince días contado a partir del día siguiente a aquél en
que hubiere surtido efectos la notificación de la resolución que se recurra.
Artículo 86. El escrito de interposición del recurso de revisión deberá presentarse ante la autoridad que emitió el
acto impugnado y será resuelto por el superior jerárquico, salvo que el acto impugnado provenga del titular de una
dependencia, en cuyo caso será resuelto por el mismo. Dicho escrito deberá expresar:
1. El órgano administrativo a quien se dirige;
2. El nombre del recurrente, y del tercero perjudicado si lo hubiere, así como el lugar que señale para efectos de
notificaciones;
3. El acto que se recurre y fecha en que se le notificó o tuvo conocimiento del mismo;
4. Los agravios que se le causan;
5. En su caso, copia de la resolución o acto que se impugna y de la notificación correspondiente. Tratándose de actos
que por no haberse resuelto en tiempo se entiendan negados, deberá acompañarse el escrito de iniciación del
procedimiento, o el documento sobre el cual no hubiere recaído resolución alguna
10 ¿CUÁLES SON LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS GENERAL Y
ESPECIAL?
Los recursos administrativos especiales son aquellos previstos en una norma jurídica especial, distinta de la que regula el
procedimiento administrativo común, y que, por tanto, dan lugar a un procedimiento impugnatorio particular. Son recursos
reservados para determinados ámbitos o materias y que son excluyentes, desplazando a los recursos ordinarios en su
respectivo ámbito de aplicación.
Recursos Administrativos es la denominación que la ley da a los procedimientos de impugnación de los Actos
Administrativos, a fin de que los Administrados defiendan sus derechos o intereses jurídicos ante la administración,
generadora de los Actos Impugnados. Contra las disposiciones administrativas de carácter general no cabe recurso en vía
administrativa. Las reclamaciones económico-administrativas se ajustarán a los procedimientos establecidos por su
legislación específica.
BIBLIOGRAFÍA
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Luis Humberto Delgadillo
[Link] Ley Federal de Procedimiento
Administrativo
[Link]
[Link]
