Memoria

de labores
2016

GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DE

MINISTERIO DE
SALUD PÚBLICA Y
ASISTENCIA SOCIAL
Memoria de labores 2016
Memoria de labores 2016

Autoridades del Ministerio de Salud Pública

y Asistencia Social

Doctora Lucrecia María Hernández Mack

Ministra de Salud Pública y Asistencia Social

Doctor Edgar Rolando González Barreno

Vice Ministro Administrativo Financiero

Doctor Adrián Estuardo Chávez García

Vice Ministro Técnico

Doctor Juan Carlos Verdugo Urrejola

Vice Ministro de Políticas Estratégicas y Desarrollo Institucional

03
Memoria de labores 2016

Siglas y Acrónimos
MSPAS: Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social
PpR: Presupuesto por Resultados
DGRVCS: Dirección General de Regulación, Vigilancia y Control de la Salud
DGSIAS: Dirección General del Sistema Integral de Atención en Salud
DGRH: Dirección General de Recursos Humanos
GGAF: Gerencia General Administrativo Financiera
OPS: Organización Panamericana de la Salud
OMS: Organización Mundial de la Salud
FAO: Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura
UNICEF: Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
RTCA: Reglamento Técnico Centroamericano
VIH: Virus de Inmunodeficiencia Humana
SIDA: Síndrome de Inmunodeficiencia Adquirida
RASGUA: Red de Agua y Saneamiento de Guatemala
PNDRI: Plan de la Política Nacional de Desarrollo Rural Integral
CONRED: Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres
FODES: Fondo de Desarrollo Social
MARN: Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
MIDES: Ministerio de Desarrollo Social
AMSA: Autoridades para el Manejo Sustentable de la Cuenca del lago de Amatitlán
OCSE: Oficina Coordinadora Sectorial de Estadísticas
MAGA: Ministerio de Agricultura Ganadería y Alimentación
SEGEPLAN: Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia
COPREDEH: Comisión Presidencial Coordinadora de la Política del Ejecutivo en materia de Derechos
Humanos
COCAHICH: Coordinadora de comunidades afectadas por la construcción de la Hidroeléctrica de Chixoy
CONASAN: Consejo Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional
SESAN: Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional
SAT: Superintendencia de Administración Tributaria
MIS: Modelo Incluyente en Salud
ISIS: Instituto de Salud Incluyente
AECID: Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo
DAS: Dirección Área de Salud
VPH: Virus de Papiloma Humano
ADN: Acido desoxirribonucleico
RISS: Red de Servicios Integrados de Salud
PEC: Programa de Extensión de Cobertura
BID: Banco Interamericano de Desarrollo
GMI: Grupos Móviles Institucionales
SICODA: Sistema de Control de Almacenes
SIGSA: Sistema de Información Gerencial de Salud
PFRH: Programa de Fortalecimiento de la Red Hospitalaria
APS: Atención Primaria en Salud
BRES: Balance, Requisición y Envío de Suministros
DECAP: Departamento de Capacitación y Desarrollo
CAIMI : Centros de Atención Integral Materno Infantil
CAP: Centro De Atención Permanente.
ESAVI: Eventos Supuestamente atribuidos a la Vacunación e Inmunización.

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Memoria de labores 2016

SIAMED: Sistema de Información y Registro de Medicamentos y Productos farmacéuticos .

SIAS: Sistema Integral de Atención en Salud
ECOS: Equipos Comunitarios en Salud
ONSEC: Oficina Nacional del Servicio Civil
DSH: Desechos Sólidos Hospitalarios
TUP: Técnicas Universitarias en Partería
ICM: Confederación Internacional de Matronas
SHA: System Health Account
PROVIAGUA: Programa Nacional de Vigilancia de la Calidad del Agua para Consumo Humano
SIVIAGUA: Sistema de Vigilancia para la Calidad del Agua
CONASABU: Comité Nacional de Salud Bucal
FOGELA: Fortalecimiento Gerencial de los Laboratorios
OGA: Oficina Guatemalteca de Acreditación
PBAC: Presupuesto y Administración del Consejo Ejecutivo
DAIA: Disponibilidad Asegurada de Insumos y Anticonceptivos
SICA: Sistema de la Integración Centroamericana
DRPAP: Departamento de Regulación de los Programas de Atención a las Personas
INCAP: Instituto de Nutrición de Centroamérica y Panamá
COMISCA: Consejo de Ministros de Salud de Centroamérica
RENAP: Registro Nacional de las Personas
TDO: Tratamiento Directamente Observado
CUI: Código Único de Identificación
UASPIIG: Unidad de Atención de la Salud de los Pueblos Indígenas e Interculturalidad en Guatemala
PROAM: Programa de Accesibilidad de Medicamentos
IVAA: Inspección Visual con Ácido Acético
AQV: Anticoncepción Quirúrgica Voluntaria
MINFIN: Ministerio de Finanzas Públicas
LNS: Laboratorio Nacional de Salud
CODEDE: Consejos Departamentales de Desarrollo
LBMM: Lista Básica de Medicamentos del MSPAS
HRDL : Herramienta de Registro de Datos Logísticos
UAI: Unidades de Atención Integral
ENSMI: Encuesta Nacional de Salud Materno Infantil
ANAM: Asociación Nacional de Municipalidades
MM: Muerte Materna
OM: Operación Milagro
DMS: Distrito Municipal de Salud

05
Memoria de labores 2016

Contenido
PRESENTACIÓN 10
INTRODUCCIÓN 11

CAPÍTULO I 12

1.MARCO JURÍDICO 12
1.1 Filosofía Institucional 12
1.2 Marco Estratégico Institucional 13
1.3 Estructura Organizativa: 14

CAPÍTULO II 16

2.FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 16
2.1 Rectoría en Salud 16
2.2 Sistema Integral de Atención en Salud 17

CAPÍTULO III 30

3.DESARROLLO DEL RECURSO HUMANO 30

3.1 Dotación y distribución del talento humano 30
3.2 Formación y competencia del recurso humano 32
3.3 Salud y seguridad laboral 35

CAPITULO IV 36

4.INVESTIGACIÓN EN SALUD 36
4.1 Cuentas Nacionales y Economía de la Salud 36
Logros 36

CAPITULO V 37

5.REGULACIÓN, VIGILANCIA Y CONTROL DE LA SALUD 37

5.1 Regulación de los Programas de Atención a las Personas 37
5.2 Regulación de los Programas de Salud y Ambiente 47

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Memoria de labores 2016

5.3Regulación y Control de Alimentos 49

5.4 Regulación y control de productos farmacéuticos y afines 51
5.5 Regulación, acreditación y control de establecimientos de salud 51
5.6 Ventanilla de Servicios de Alimentos y Medicamentos 51
5.7 Laboratorio Nacional de Salud 52

CAPÍTULO VI 52

6. SISTEMA DE INFORMACIÓN GERENCIAL DE SALUD 52

CAPÍTULO VII 53

1.ATENCIÓN DE SALUD DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS

E INTERCULTURALIDAD 53

CAPÍTULO VIII 54

2.EQUIDAD DE GÉNERO EN SALUD 54

CAPÍTULO IX 55

COOPERACIÓN INTERNACIONAL 55
9.1 Presencia de las autoridades del MSPAS
en eventos Internacionales 55
9.2 Acuerdos suscritos por el MSPAS en el 2,016,
en el marco de la Cooperación Internacional 55
9.3 Proyectos en Ejecución de Cooperación Reembolsable
y No Reembolsable 56

CAPITULO X 61

10.DESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA EN SALUD 61

CAPITULO XI 64

11. PRESUPUESTO INSTITUCIONAL 64

07
Memoria de labores 2016

11.1 Ejecución Presupuestaria 64

11.2 Formulación de Plan Operativo Anual 2,017 66

CAPÍTULO XII 66

12.TRANSPARENCIA Y ATENCION CIUDADANA 66

12.1 Auditoria Interna 66
12.2 Acceso a la Información Pública 67
12.3 Comunicación Social 68

CAPÍTULO XIII 70

13. PROGRAMA DE ACCESIBILIDAD DE MEDICAMENTOS 70

Índice de graficas

Gráfica 1 Organigrama MSPAS, 2016

Grafica 2 Tendencia del porcentaje de medicamentos y médico quirúrgico
con disponibilidad mayor a un mes en la red hospitalaria nacional,
2016
Gráfica 3 Desarrollo de Piezas de Materiales Informativos, 2016

08
Memoria de labores 2016

Índice de tablas

Tabla 1 Red de Servicios MSPAS, 2016

Tabla 2 Pacientes atendidos por especialidad
Tabla 3 Producción de Intervenciones Operación Milagro
Tabla 4 Producción de Ingeniería Biomédica, 2016
Tabla 5 Cantidad de Empleados por Género, 2016
Tabla 6 Cantidad de Empleados por Renglón Presupuestario, 2016
Tabla 7 Asistencia proporcionada, 2016
Tabla 8 Estudiantes atendidos en Escuelas Nacionales de Enfermería, 2016
Tabla 9 Estudiantes atendidos en Escuelas Formadores de Personal Afines a
Salud, 2016
Tabla 10 Participantes por grupo étnico, 2016
Tabla 11 Actividades desarrolladas, Salud y Seguridad laboral 2016
Tabla 12 Expedientes ingresados y evaluados, 2016
Tabla 13 Procedimientos Administrativos Sancionatorios Nuevos, 2016
Tabla 14 Resumen de Certificaciones emitidas a empresas vigentes, 2016
Tabla 15 Porcentaje de Cumplimiento Fortificación, 2016
Tabla 16 Instituciones y/o dependencias participantes en Talleres de
Sensibilización y atención salud, 2016
Tabla 17 Acuerdos de cooperación internacional suscritos por MSPAS, 2016
Tabla 18 Proyectos de Cooperación Financiera en ejecución, 2016
Tabla 18 A Donaciones en Especie, 2016
Tabla 18 B Donaciones en Especie, 2016
Tabla 18 C Donaciones en Especie, 2016
Tabla 18 D Donaciones en Especie, 2016
Tabla 19 Misiones Oficiales en el Exterior, 2016
Tabla 20 Ejecución del gasto por Programa
Tabla 21 Auditorías realizadas, 2016
Tabla 22 Auditorías por tipo de Establecimiento, 2016
Tabla 23 Acciones realizadas de auditoría 2016
Tabla 24 Ingresos por Venta de Medicamentos, 2016 PROAM-MSPAS

09
Memoria de labores 2016

PRESENTACIÓN

El Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social –MSPAS-, pone a disposición

de los Órganos Ejecutivo y Legislativo y de la ciudadanía en general la Memoria
de Labores, correspondiente al período fiscal 2016 en cumplimiento a lo
estipulado en el art. 198 de la Constitución de la República de Guatemala. El
documento consta de XIII capítulos en los que se describe los logros y resultados
obtenidos en el MSPAS, en los procesos administrativos que a lo interno genera
la institución para garantizar la entrega de los bienes y servicios que contribuyen
al cumplimiento de derecho a la salud de la población guatemalteca, brindando
atención y vigilancia sanitaria a través de las acciones de promoción de la salud
y prevención de la enfermedad, de manera que pueda enfrentar los desafíos que
constantemente se le presentan. Lo anterior acompañado de un mayor esfuerzo
por contar con el recurso humano idóneo para la entrega del servicio, con el fin
de asegurar el funcionamiento ininterrumpido y eficiente de los mismos. Por
último, se presenta la información sobre los recursos financieros que el MSPAS
distribuye y ejecuta en los diferentes servicios de salud que conforman su red,
para beneficio de la población guatemalteca.

El documento permite señalar el compromiso adquirido por el MSPAS para

administrar con eficiencia y transparencia de los recursos físicos y financieros
por medio de controles y mecanismos que respalden la gestión realizada,
además de fortalecer la coordinación interinstitucional con actores claves
nacionales e internacionales con el fin de alcanzar los resultados estratégicos e
institucionales.

10
Memoria de labores 2016

INTRODUCCIÓN
Los resultados obtenidos correspondientes al ejercicio fiscal 2,016 donde se
evidencia el esfuerzo realizado por la institución a través de sus dependencias y
permite conocer las actividades de salud, orientadas a la atención de promoción,
prevención curación y rehabilitación de la salud.

El MSPAS atendió a la población guatemalteca a través de la red de servicios de

salud, en el marco de la Gestión por Resultados, que ha permitido impulsar
cambios sustanciales en la gestión pública y dar mejores logros en las
condiciones de vida de los guatemaltecos, situación que ha originado el
desarrollo de una serie de procesos y mecanismos de mejora incluyendo el
análisis global del presupuesto público asignado al MSPAS, con especial
atención e interés en la reducción de la Desnutrición crónica en niños y niñas
menores de 5 años, y a la Prevención de la Mortalidad Materna y Neonatal.

La Memoria de Labores 2016, expone los logros institucionales alcanzados,

evidenciando con ello su contribución en el logro de los objetivos y resultados
estratégicos de Gobierno, previstos en el eje de Desarrollo Social, cuya relevancia
determina el desempeño de la actual administración en el logro de los principales
objetivos del desarrollo nacional donde el MSPAS aporta al ejercicio del derecho
a la salud de las y los habitantes del país, ejerciendo la rectoría del sector a través
de la conducción, coordinación, y regulación de la prestación de servicios de
salud, el control del financiamiento y la administración de los recursos, la
promoción de la salud, la prevención de la enfermedad y la recuperación y
rehabilitación de las personas, esto en cumplimiento a lo que establece el
Artículo 95 de la Constitución Política de la República de Guatemala que
establece que “la salud es un bien público” logrando la armonización y
coordinación con la cooperación internacional para los intereses nacionales y
prioridades sectoriales de salud.

11
Memoria de labores 2016

CAPÍTULO I
1. MARCO JURÍDICO
La Constitución Política de la República de Guatemala, norma los aspectos relacionados a la salud,
específicamente en la Sección Séptima: Salud, Seguridad y Asistencia Social, en el Artículo 94:
“Obligaciones del Estado, sobre salud y asistencia social. El Estado velará por la salud y la asistencia
social de todos los habitantes. Desarrollará, a través de sus instituciones, acciones de prevención,
promoción, recuperación, rehabilitación, coordinación y las complementarias pertinentes a fin de
procurarles el más completo bienestar físico, mental y social. El artículo 95: “La salud, bien público”.
La salud de los habitantes de la nación es un bien público. Todas las personas e instituciones están
obligadas a velar por su conservación y restablecimiento”.

Así mismo, se encuentran un conjunto de leyes, códigos y reglamentos que regulan y norman los
aspectos legales del MSPAS, siendo los siguientes:

Leyes Ordinarias:
1. Ley del Organismo Ejecutivo
2. Ley Orgánica del Presupuesto
3. Ley de Servicio Civil
4. Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural
5. Ley General de Descentralización
6. Ley de Desarrollo Social
7. Ley de Compras y Contrataciones del Estado
8. Ley Orgánica del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social
9. Ley de la Contraloría General de Cuentas
10. Ley general para el combate del virus de inmunodeficiencia humana -VIH- y del síndrome de
inmunodeficiencia adquirida -SIDA- y de la promoción, protección y defensa de los derechos
humanos ante el VIH/SIDA.
11. Ley de protección y mejoramiento del medio ambiente
12. Ley 97-96 para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Intrafamiliar;
13. Ley por la dignidad y la promoción integral de la Mujer
14. Ley de Accesibilidad de Medicamentos
15. Ley de Acceso a la Información Pública
16. Ley de probidad y responsabilidades de funcionarios y empleados públicos.

Códigos:
1. El Código de Salud
2. El Código Municipal
3. El Código Deontológico del Colegio de Médicos y otras profesiones que laboran en el MSPAS

Reglamentos:
1. Reglamento Orgánico Interno del MSPAS (Acuerdo gubernativo 115-99)

12
Memoria de labores 2016

1.1 Filosofía Institucional

i. Misión
Ejercer la rectoría del Sector Salud con participación social, proveyendo servicios de atención integral
a la población, con equidad y calidad mediante el funcionamiento de redes integrales de salud, la
optimización de los recursos y la gestión por resultados, para incrementar el financiamiento de salud

ii. Visión
Contribuir al acceso universal de la población a la salud mejorando la calidad de vida del individuo, la
familia y la comunidad.

Principios y Valores
1. Estar centrado en la persona y enfocado en la comunidad.
2. Satisfacer las necesidades de los individuos, las familias y las comunidades.
3. Responder a las tendencias demográficas y epidemiológicas.
4. Facilitar el acceso a la atención apropiada, a tiempo y en el lugar adecuado con énfasis en el
primero y segundo nivel de atención que conlleve al acceso universal.
5. Proveer la continuidad de la atención ampliada a través de la coordinación con las instituciones.
6. Articular las relaciones con todos los sectores para optimizar los servicios.
7. Garantizar estándares de calidad de atención que sean consistentes en toda la institución.
8. Optimizar la utilización de los recursos.
9. Incrementar la efectividad del sistema.
10. Ofrecer servicios con equidad de género, pertinencia cultural, respeto y dignidad.

1.2 Marco Estratégico Institucional

Política Nacional de Desarrollo

El K’atun, Nuestra Guatemala 2032, se convierte en la Política Nacional de Desarrollo del país, y
constituye el paradigma en la planificación hacia el año 2032 porque completa y dinamiza el ciclo de
políticas, planificación, programación, presupuesto y evaluación. Como tal, rige el marco de políticas
públicas que permitirán, a los distintos gobiernos, articularse con él y con las prioridades nacionales.
Es un instrumento que orienta y organiza el que hacer del sector público a todo nivel, con una
perspectiva de gradualidad que define prioridades, metas, resultados y lineamientos. Al mismo tiempo,
constituye una oportunidad de armonización de las acciones de desarrollo en las que están
involucrados actores de la sociedad civil y la cooperación internacional.

13
Memoria de labores 2016

i.Políticas Institucionales

1. Fortalecimiento de la Rectoría del MSPAS, para fortalecer el Estado de Guatemala.

2. Mejorar y ampliar la cobertura de atención y prestación de los servicios de salud integrales e
integrados.
3. Promover y fortalecer acciones que garantice la accesibilidad a medicamentos. Reconocimiento
al uso y práctica de la medicina alternativa y tradicional.
4. Promover la investigación y desarrollo tecnológico en salud.
5. Fortalecimiento de la investigación, desarrollo y administración de la fuerza laboral en salud.
6. Desarrollo de la atención primaria ambiental, por medio de la regulación, vigilancia y control de
la aplicación de la normativa vigente en materia de agua potable, saneamiento e higiene, para
mejorar la calidad de vida de la población.
7. Responder a la demanda de servicios de salud, generada por la implementación de los progra
mas de solidaridad y equidad social.
8. Mejoramiento del financiamiento y de la calidad del gasto en salud.
9. Armonización y alineamiento de la cooperación internacional a los intereses nacionales y
prioridades sectoriales.

ii.Prioridades:

1. Seguridad Alimentaria y Nutricional

2. Salud Integral de la Mujer y Salud Reproductiva
3. Agua y Saneamiento
4. ITS, VIH avanzado
5. Enfermedades transmitidas por vectores, especialmente (Malaria, Dengue, Chikungunya, Zika)
6. Tuberculosis
7. Enfermedades Inmunoprevenibles
8. Salud Integral Niñez y Adolescencia
9. Lesiones de causa externa.

1.3 Estructura Organizativa:

La organización del MSPAS, está basada en la Ley del Organismo Ejecutivo y se enmarca dentro de las
estrategias de descentralización, ydesconcentración y participación social; el Reglamento Orgánico
Interno define las funciones específicas de cada nivel de atención y la estructura organizativa
correspondiente y que comprende el Nivel Central y el Nivel Ejecutor. En lo que respecta al nivel Central,
éste se integra de la manera siguiente: Despacho Ministerial, Dirección General de Regulación,
Vigilancia y Control de la Salud (DGRVCS); Dirección General del Sistema Integral de Atención en Salud
(DGSIAS); Dirección General de Recursos Humanos en Salud (DGRH) y Gerencia General Administrativo
Financiera (GGAF). En tanto que el nivel ejecutor se encuentran las Direcciones de Áreas de Salud; la
Coordinación de Distritos Municipales de Salud y las Direcciones de Establecimientos Públicos de
Salud. El Despacho Ministerial es la autoridad administrativa superior y se integra de la manera
siguiente: El Ministro y los Viceministros. Al respecto, apoyan la gestión del Despacho Ministerial las
Unidades de apoyo técnico interno y externo y de asesoría que son las siguientes: Consejo Nacional de
Salud; Consejo Técnico; Secretaria Ejecutiva del Despacho Ministerial; Planificación Estratégica;
Sistema de Información Gerencial; Auditoría Interna; Asesoría Jurídica; Programa

14
Memoria de labores 2016

de Accesibilidad de Medicamentos.
El MSPAS, organizacionalmente muestra la siguiente estructura:

Gráfica 1
Organigrama MSPAS, 2016

15
Memoria de labores 2016

CAPÍTULO II
2. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
2.1 Rectoría en Salud
Participación y Trabajo Inter Sectorial en Salud

El MSPAS ha concentrado esfuerzos también en el fortalecimiento del trabajo intersectorial e inclusivo,

así como alianzas que promueven la articulación de diferentes sectores para el abordaje integral de la
salud de la población guatemalteca. Durante el 2016, en el ejercicio de su función rectora el MSPAS
integró comisiones y/o comités técnicos y consultivos los cuales se detalla a continuación.

• Consejo Nacional de Salud

• Comisión Interinstitucional de acciones conjuntas del Sector Académico y el Sector Salud.
• Mesa o Comisión Interinstitucional de Leña y Energía
• Mesa Técnica Interinstitucional de Agua, Saneamiento e Higiene
• Consejo Nacional de Cambio Climático
• Red de Agua y Saneamiento de Guatemala, RASGUA
• Plan de la Política Nacional de Desarrollo Rural Integral –PNDRI-, 2017-2020.
• Centro de Operaciones de Emergencia de la CONRED
• Protocolos Institucionales para la Resolución de Conflictos.
• Mesa Coordinadora para la Gestión y Manejo Integral de los Residuos y los Desechos Sólidos
• Mesa de Coordinación OCSE/Ambiente
• Comisión Nacional de Salud Integral, Educación y Trabajo
• Comisión para la implementación de la Política Pública de Reparación a las Comunidades
Afectadas por la Construcción de la Hidroeléctrica Chixoy.
• Consejo Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional –CONASAN
• Comisión Presidencial contra la discriminación y el racismo CODISRA
• Grupo Interinstitucional sobre acuerdos comerciales negociados por Guatemala (MINECO).
• Comisión Nacional de Reglamentación Técnica (CRETEC), representada por el Vice-Ministerio de
Inversión y Competencia del Ministerio de Economía
• Comisión de Acompañamiento a las Cuentas Nacionales de Educación del MINEDUC,
componente educación en salud
• Comisión Multisectorial Para la Maternidad Saludable
• Mesa biministerial (Salud -Educación) Prevenir con Educación
• Comisión Nacional de Aseguramiento de Anticonceptivos

Legislación en Salud

Dentro del seguimiento a los procesos jurídicos y de gestión de documentos normativos y

administrativos, para que se cumplan con los requerimientos legales y garantizar el ejercicio del
pleno derecho. A continuación se detallan los principales logros:

16
Memoria de labores 2016

• Se emitieron 325 Acuerdos Ministeriales y 575 Resoluciones Ministeriales de actividades

sustantivas, dentro del orden administrativo y normativo.
• Certificación de 43,000 documentos que tienen que ver con la Contraloría General de Cuentas.
• 620 acciones en defensa de la autoridad administrativa Superior del MSPAS, como tercero
interesado en: a) Juicios Ordinarios de pago de prestaciones laborales; b) Juicio Ordinario de
Nulidad; c) Juicio Ordinario de Conflicto Jurídico; d) Incidentes de terminación de Contrato; e)
Incidentes de Reinstalación; f) Incidente de Represalias; g) Incidente de falta laboral y
h) Conflicto colectivo de Carácter Económico Social.
• Se diligenció Amparo interpuesto en contra de PRODUCTOS DEL AIRE, SOCIEDAD ANÓNIMA, el
cual evitó la suspensión del suministro de gases médicos hospitalarios, (oxígeno),
• Acuerdo Ministerial número 6-2016, por medio del cual se logró unificar la denominación de
cada unidad ejecutora para efectos de manejo en cuentas monetarias ante los bancos del
sistema, Banco de Guatemala, Registro Tributario Unificado del Sistema de Administración
Tributaria de la Superintendencia de Administración Tributaria (SAT), Contraloría General de
Cuentas, Oficina Nacional de Servicio Civil, Ministerio de Finanzas Públicas, Instituto
Guatemalteco de Seguridad Social y demás entidades
administrativas.
• Se diseñó una biblioteca virtual de acuerdos y leyes la cual
es una herramienta que contiene una base de datos que
permite registrar, llevar el control, mostrar información
detallada así como el estado actual y las modificaciones
que han sufrido los acuerdos ministeriales emitidos por el
MSPAS.

2.2 Sistema Integral de Atención en Salud

Red de servicios

Para la provisión de servicios de salud, el MSPAS dispone de una red de establecimientos

institucionales, ubicados estratégicamente y articulados entre sí con perfiles y responsabilidades
diferentes de acuerdo a su capacidad de resolución, lo que permite dar respuesta a las principales
necesidades de salud de la población. Cada uno de ellos desarrolla programas, servicios y acciones de
promoción, prevención, recuperación y rehabilitación de la salud, dirigidas a las personas y al ambiente.
La red de establecimientos públicos de salud están ubicados físicamente en los 22 Departamentos del
país, el MSPAS tiene dentro de su red 1,557 servicios. De estos el 75% corresponden al primer nivel, el
22% al segundo y el 3%, al tercer nivel.

17
Memoria de labores 2016

Tabla 1
Red de Servicios MSPAS, 2016

Nivel de Atención Tipo de Servicios Número %

Primer Nivel Puesto de Salud 1,167 75

Segundo Nivel
Centro de Salud Tipo A 53 3
Centro de Salud Tipo B 277 18
Centro de Atención Permanente (CAP) 3 0.19
Centro de Recuperación Nutricional (CRN) 1 0.06
Centro de Atención Materno 5 0.32
Centro de Urgencias Médicas 7 0.45

Tercer Nivel Hospitales 44 3

Total de Servicios a Nivel Nacional 1,557 100

Fuente: Departamento de Seguimiento y Evaluación, Unidad de Planificación de Estratégica

Los principales logros obtenidos se describen a continuación:

• Elaboración de: a) Plan de Extensión del MIS, b) Diseño de una nueva Gestión y Reorganización de
las DAS, c) Diseño de una nueva Gestión de Distrito Municipal de Salud; y, d) Diseño y Fortalecimiento
de la Red de Servicios de la Red Metropolitana.
• Elaboración de la ruta para implementar la Estrategia de Redes Integradas de Salud en 9 DAS
priorizadas.
• Se elaboró el documento para el Fortalecimiento de Servicios de Salud del Segundo Nivel de
Atención de la Red Metropolitana.
• Se realizó el análisis situacional e integración de la red metropolitana de servicios de salud en 7
servicios de las DAS.
• Se elaboró y socializó la Normativa para la Categorización y Habilitación de la Red de Servicios
Públicos de Salud y Acuerdo Ministerial 20-2016 a directores de las 29 Áreas de Salud.
• Se brindó seguimiento, con ISIS y AECID, al Memorándum de Entendimiento entre MSPAS y
Cooperantes, para definir prioridades de intervención en salud en Huehuetenango y Sololá.

Desarrollo de los Servicios

Primer Nivel de Atención
La Estrategia de Fortalecimiento y Desarrollo Institucional del Primer Nivel de Atención a nivel nacional,
se extendió progresivamente a las otras Áreas de Salud que no eran cubiertas por el Programa de
Extensión de Cobertura –PEC-Esta Estrategia se orientó a institucionalizar la prestación de los
servicios bajo los principios de universalidad, calidad, equidad, eficiencia y efectividad. Las
características técnicas que se plantearon fueron integralidad, participación social, accesibilidad,
fortalecimiento del recurso humano, planificación y financiamiento.

18
Memoria de labores 2016

La importancia de este fortalecimiento corresponde a la necesidad de que el personal tenga un

acercamiento y relación importante con cada una de las comunidades y la familia, con el objetivo de
conocer de cerca sus problemas y que en conjunto se pueda tener una mejor solución.

Los Logros relevantes del primer nivel fueron los siguientes:

• Se realizó el ordenamiento territorial de las 29 DAS, con la creación de los territorios con
poblaciones de +/- 5,000 habitantes, con criterios demográficos, accesibilidad y articulación de la red
de servicios de salud; para realizar acciones de promoción, prevención y vigilancia epidemiológica en
Atención Primaria en Salud y Nutrición, creando 3,432 territorios subdivididos en 6,963 sectores a nivel
nacional.
• Se contrataron a 259 Enfermeras Supervisoras, 2,102 Auxiliares de Enfermería, 268 Digitadores, 223
Facilitadores Comunitarios y 9,278 Comadronas, priorizándose los territorios donde estuvo el PEC.
• Se realizó el Lanzamiento del Modelo de Atención del Primer Nivel.
• Se impulsó una red de servicios integrados de salud (RISS) partiendo del primer nivel de atención.
• Se publicó el Acuerdo Ministerial No. 261-2016 para la implementación del Modelo Incluyente en
Salud (MIS).
• Se priorizó 9 Áreas de Salud para fortalecer las acciones e implementación del MIS en: Alta Verapaz,
Chiquimula, Ixcán, Ixil, Huehuetenango, Quiché, San Marcos, Sololá, Totonicapán.
• Se llevó a cabo la primera sesión del Diplomado del MIS en los 11 distritos priorizados del área de
salud de Huehuetenango y 6 distritos priorizados del área de salud de San Marcos, con apoyo técnico
y financiero del Proyecto 2328 del BID.

Segundo Nivel de Atención

El Segundo Nivel de Atención desarrolla un conjunto de servicios ampliados de salud dirigidos a
solucionar los problemas de las personas referidas por el Primer Nivel de Atención o aquellas que por
demanda espontánea y urgencias acudan a los establecimientos típicos de este Nivel. Comprende la
prestación de servicios de medicina general, laboratorio, rayos X y emergencia, las cuatro
especialidades médicas básicas (cirugía general, ginecología y obstetricia, pediatría general y medicina
interna); la subespecialidad de traumatología y ortopedia y salud mental, así como el desarrollo de
acciones de promoción, prevención y rehabilitación según normas. Para que los servicios puedan
desarrollar sus funciones de una manera adecuada, el nivel central debe de proveerles las herramientas
necesarias para esa entrega de servicios.
En base al Acuerdo Ministerial 261-2016, el Segundo Nivel de Atención obedeció al proceso de
institucionalización del MIS, a través de la provisión de servicios. En ese sentido se inició con el
proceso de ordenamiento progresivo y formación de Redes Integradas de Atención, como el elemento
integrador para minimizar los efectos de la fragmentación y segmentación del sistema de salud
público, optimizar la utilización de los recursos y contribuir a mejorar las competencias del personal,
esto con los instrumentos de línea basal y análisis de brechas. Los resultados y logros relevantes se
detallan a continuación:
• Se socializó el Modelo Incluyente en salud a DAS y Distrito Municipal de Salud DMS.
• Se desarrolló la Etapa I y II de V en relación a RISS en las DAS de Alta Verapaz, San Marcos, Jalapa,
Huehuetenango Norte, y Santa Cruz la Laguna Sololá.

19
Memoria de labores 2016

• Se elaboró el documento técnico sobre la sistematización de aplicación de estándares de atención

al adolescente, aplicado en las DAS de San Marcos, Ixcán, Ixil, El Quiché y Alta Verapaz.
• Se elaboró el documento para la iniciativa de ley en relación a la gestión para la reducción del riesgo
(Industria cañera) presentado ante el poder legislativo de Guatemala.
• Se socializó la Guía metodológica para la captación de pacientes con tuberculosis, en las 29 DAS.
• Se elaboró el documento con los lineamientos técnicos para la jornada nacional de vacunación de
niños y niñas menores de 5 años, 2016 Segundo Nivel de Atención.
• Se elaboró el documento técnico con la línea basal y análisis de los servicios de salud del Segundo
Nivel de Atención.
• Se desarrolló la Metodología para organizar capacitaciones al personal de salud del Segundo Nivel
de Atención a través de E-Learning, en la temática de la atención con interculturalidad, migrada al
Departamento de Capacitación MSPAS-DECAP.
• Se elaboró el documento técnico con los Indicadores Materno Infantil de las Áreas de Salud de
Huehuetenango y San Marcos, año 2016.
• Se presentó el informe nacional sobre la sistematización de prevención y atención del evento de
violencia sexual, en función de la normativa vigente del MSPAS y Acuerdo Ministerial No. 527-2013 /
Estrategia de Comités de Atención a la Violencia -CAV-.
• Se socializó el documento técnico con la construcción de una estrategia desarrollada de manera
inter institucional en 12 Municipios Modelo, dando prioridad a aspectos de educación y salud pública,
para la reducción de la desnutrición crónica.
• Se socializó el documento técnico con la contextualización de la estrategia de Comunicación para
el Desarrollo, con base en las necesidades en salud de la población Trans.
• Se presentó el documento de soporte técnico para fortalecer el sistema de información con el
paquete básico de indicadores vinculados a la atención integral de personas Trans, a nivel de las DAS.
• Se presentó el documento técnico de análisis preliminar en relación a Mortalidad Materna –MM-
2014 a comité central de análisis de MM.
• Se socializó el informe técnico en relación a las Mediciones de gestión de calidad en el Área de
Salud de San Marcos, Servicios de Salud del Segundo Nivel de Atención.
• Se socializó el documento con los lineamientos técnicos de muestras y Kit de VPH/ADN (Virus de
Papiloma Humano y Ácido Desoxidorribonucleico) a las DAS de Chimaltenango, Sacatepéquez,
Guatemala Sur y Guatemala Central.
• En la producción de atención médica y odontológica se generó un total de 4,470 consultas y 16
Jornadas de Salud.
• Se entregaron siete equipos de Ultra Sonido Portátil a las DAS de Quetzaltenango y Chimaltenango
en fortalecimiento de vigilancia y reducción de MM.
• Se realizó la entrega de un equipo de Histerectomía a cada uno de 11 CAIMIs a nivel nacional.
• Se elaboró la metodología y estándares de gestión de calidad para el segundo nivel de atención,
evento materno-infantil.

20
Memoria de labores 2016

Supervisión, Monitoreo y Evaluación

La supervisión y evaluación facilitadora se concretó a través de actividades planificadas, respuesta a

prioridades, demanda, eventos contingenciales y/o respuestas a emergencias, orientadas a facilitar
lineamientos normativos de los diferentes programas en los servicios y para mejorar el desempeño del
personal. Se logró lo siguiente:
• Se evaluó el desempeño de los Directores de las DAS y del funcionamiento de las DAS.
• Se realizaron visitas de supervisión, monitoreo y asistencia técnica integral a las DAS de Guatemala
Nor-oriente, Guatemala Nor-occidente, Guatemala sur, Escuintla, San Marcos, Izabal, Huehuetenango.
• Se realizaron visitas de monitoreo de acciones integrales de Zika, Dengue y Chikungunya en las DAS
priorizadas (Escuintla, Quetzaltenango, Zacapa, Suchitepéquez, Izabal).
• Se formaron 71 comisiones de monitoreo en las 29 DAS de acuerdo a los siguientes criterios:
prioritarias, por demanda, asistencia técnica y contingenciales.
• Se realizó el análisis mensual de la ejecución presupuestaria de las unidades ejecutoras del MSPAS
especialmente en los programas 14 y 15, Ventana de los Mil Días y Fortalecimiento del Primer Nivel.
• Se logró la Implementación de un sistema de monitoreo y supervisión a los servicios de salud del
primer y segundo nivel de atención en los municipios priorizados en la aplicación de la normativa de la
atención nutricional.
• Se realizaron 123 visitas de campo para monitorear las acciones de la Ventana de los 1000 días en
338 Municipios del país.
• Se llevó a cabo el monitoreo del abastecimiento de medicamentos y micronutrientes necesarios
para la prevención y tratamiento de la desnutrición crónica y aguda en menores de 5 años, a los
servicios de salud.
• Se desarrolló el “Diplomado Nutrición Materno Infantil en los primeros mil días”, de la segunda
cohorte a 500 proveedores de salud y a 23 facilitadores del Nivel Central.
• Se Certificaron 3 servicios de Salud del Segundo Nivel de Atención como “Amigos de la Lactancia
Materna” en el Departamento de San Marcos.
• Se brindó asistencia técnica al personal de los servicios de salud del Segundo Nivel de Atención del
Curso de las 20 horas de la Iniciativa de Servicios de Salud Amigos de la Lactancia Materna.

21
Memoria de labores 2016

Programa de Mejoramiento, Acceso y Calidad de los Servicios de Salud y Nutrición

Para lograr el fortalecimiento y desarrollo de los servicios de salud, el BID apoya financieramente al
MSPAS, cuyo objetivo es mejorar el acceso, la utilización y la calidad de los servicios de salud y
nutrición del primer y segundo nivel de atención en al menos 77 de los 146 municipios actualmente
priorizados, con el fin de mejorar la salud materno-infantil y reducir la desnutrición crónica de menores
de dos años.
Para alcanzar el objetivo antes descrito, se brindaron servicios de salud y nutrición por 59 Grupos
Móviles Institucionales-GMI-, grupos que fueron ubicados en 37 municipios de 12 DAS, siendo estas:
Guatemala Nor-Occidente, Escuintla, Jutiapa, Alta Verapaz, Baja Verapaz, Izabal, Retalhuleu,
Quetzaltenango, San Marcos, Petén Sur-Occidente, Sololá y Quiché, beneficiando una población de
538,863 habitantes en 1,088 comunidades.
Con la implementación del MIS, según Acuerdo Ministerial, No. 261-2016 del 29/08/2016, el Proyecto
fortalece el Primer Nivel de Atención a través de la prestación de Servicios de Salud mediante 3
programas de atención individual, atención familiar y atención comunitaria en 17 municipios: 11 en
Huehuetenango y 6 en San Marcos. Se socializa el Modelo a través de 4 talleres que sirvieron para
identificar poblaciones y brechas de cada municipio.

Se logró el proceso de reclutamiento, selección y contratación de Auxiliares de Enfermería para

conformar 190 ECOS para la implementación del MIS en los Municipios priorizados, de este proceso
quedaron conformados 156 ECOS.

Cooperación Bilateral, Cuba – Guatemala

La Brigada Médica Cubana, prestó servicios con 418 colaboradores, de los cuales 363 pertenecen al
Programa Integral de Salud y 55 a la Operación Milagro. Se encuentran ubicados en 16 de los 22
departamentos; 88 municipios de los 340 del país; 15 áreas de salud de las 29 existentes; 80 centros
de salud; 17 de los 44 hospitales; 113 puestos de salud; 37 centros de atención permanente; 10 centros
de atención integral materno – infantil (CAIMI) y 4 centros oftalmológicos.
Los logros obtenidos son:
• Atención de emergencia a 15,897 personas. Se realizaron 37,107 cirugías, de las cuales 20,413 son
cirugías mayores, que representa el 55.01%. La participación activa de la brigada en la atención
materna infantil, ha permitido la atención de 15,012 partos, en centros de atención integral materno
infantil (CAIMI), centros de salud y puestos de salud.
• La tabla 2 describe el número de pacientes atendidos por especialidad.

22
Memoria de labores 2016

Tabla 2

Pacientes atendidos por especialidad

Especialidad Pacientes Atendidos

Cirugía general 22, 058

Ortopedia 5,341
Gine obstetricia 102, 324
Medicina interna 138, 679
Pediatría 119 ,560
Medicina general integral 1 485, 653
Otros 120,782

Total 1, 994, 397

Fuente: Base de datos Brigada Cubana

• En coordinación con los equipos comunitarios de salud (ECOS) y los COCODES se realizaron 241
jornadas médicas, donde se atendieron a 72,258 pacientes.
• Cuba a través de la Operación Milagro (OM), donó medicamentos e insumos por un valor de USD
286,758.88, lo que equivale a Q2,150,691.00. En la siguiente tabla se describen las intervenciones
realizadas:

Tabla 3

Producción de Intervenciones Operación Milagro

Descripción de Intervenciones Número

Cataratas 4,252
Pterigium 5,323
Otras 2,482

Total 12,057

Fuente: Base de datos Brigada Cubana

• Se llevó a cabo la valoración integral y nutricional de 11,423 niños, ubicados en 520 hogares
comunitarios de 16 departamentos del país, detectándose 62 niños con desnutrición así como otras
patologías.
• Se realizó la reparación, mantenimiento, instalación y dictamen técnico de 1,486 equipos médicos
por parte de los ingenieros biomédicos, como se describe a continuación.

23
Memoria de labores 2016

Tabla 4

Producción de Ingeniería Biomédica, 2016

Indicadores Número

Diagnósticos Técnicos 831

Reparaciones 373
Mantenimientos 248
Instalaciones 34

Total 1,486

Fuente: Base de datos Brigada Cubana

Fortalecimiento a la red hospitalaria

El MSPAS, a través de la Red Hospitalaria obtuvo los siguientes logros.

• La aplicación del instrumento “Ficha Diagnóstica” en los 44 hospitales nacionales.

• La evaluación del desempeño en 44 hospitales nacionales, identificando brechas en la mejora
continua del desempeño y la calidad.
• Revisión y actualización de la cartera de servicios en base a su categoría y capacidad resolutiva de
la red hospitalaria.
• Categorización y re-categorización de cinco hospitales: Hospital regional de Occidente
re-categorizado a Tipo IV (de referencia nacional), 3 hospitales Tipo II re-categorizados a Tipo III
(Antigua, Coatepeque y Amatitlán), Hospital San Vicente categorizado a Tipo II (Hospital General).
• 40 hospitales tienen diagnóstico actualizado de infraestructura
• 19 hospitales cuentan con Unidad de Cuidados Intensivos.
• 36 hospitales tienen conformado y funcionando los 5 comités hospitalarios (Dirección, Asistencial.
Vigilancia Epidemiológica, Farmacoterapia y Muerte Materna).
• 22 hospitales cuentan con el Comité de Evaluación del Desempeño o Comité de calidad
conformado.
• 30 hospitales cuentan con el Comité de Gestión de Riesgo Hospitalario.
• 32 hospitales cuenten con el Comité de Lactancia Materna.
• 44 hospitales cuentan con el Comité de Desechos Sólidos Hospitalarios, conformaron y
funcionando.
• 3 hospitales nacionales completaron la fase III de implementación del Sistema de Control de
Almacenes (SICODA).
• 40 hospitales cuentan con abastecimiento de medicamentos arriba del 80%.
• 37 hospitales registraron acciones del Paquete Integrado durante el Parto en el Partograma.

24
Memoria de labores 2016

• 7 Bancos de Leche Humana aplicaran los procesos estandarizados según norma de Bancos de
Leche.
• En 11 hospitales se realizaron Jornadas de Donación Voluntaria de Leche Humana.
• Se logró atender a 10,655 donadoras de leche humana.
• Se benefició a 3,655 receptores Recién Nacidos.
El MSPAS, implementó el Programa de Fortalecimiento de la Red Hospitalaria –PFRH- a través del
Contrato de préstamo 1852/OC-GU de fecha 5 de abril de 2008, para mejorar las condiciones de la red
de servicios de salud, a través de:

i. Inversión física en la red hospitalaria

ii. Mejorar el manejo ambiental de los hospitales.
iii. Fortalecimiento de la gestión hospitalaria.

Gestión de logística de medicamentos e Insumos

En cumplimiento del funcionamiento adecuado del sistema logístico de medicamentos y productos

afines, así como la emisión de lineamientos y normas de cumplimiento general y particular, se brindó
asistencia técnica, y seguimiento a las acciones relacionadas a la selección, estimación y
programación de necesidades, adquisición oportuna, almacenamiento, distribución, uso racional e
información logística, de medicamentos y productos afines.

Logros obtenidos:
• La actualización del Catálogo de Medicamentos (Acuerdo Ministerial 177-2016) y el Catálogo de
Material Quirúrgico y de Curación (Acuerdo Ministerial 178-2016).
• El desarrollo de las monografías farmacológicas de cada uno de los medicamentos de la Lista
Básica de Medicamentos (LBMM).
• La proyección de medicamentos a requerir de acuerdo al Listado armonizado de medicamentos
para los países de Centroamérica y República Dominicana en la red hospitalaria.
• La elaboración del procedimiento para aprobar Fichas Técnicas de Medicamentos según Acuerdo
Ministerial 141-2016.
• La elaboración del procedimiento para la Precalificación de Empresas y Medicamentos según
Acuerdo Ministerial 189-2016.
• La formación de Tutores de Gestión Logística de Medicamentos y Productos Afines en Distritos
Municipales de Salud según Acuerdo Ministerial 838-2014.
• Implementación del Manual de Procedimientos Logísticos de Vacunas e Insumos del Programa De
Inmunizaciones.
• La elaboración del Manual de Gestión Logística de Medicamentos Antimaláricos e Insumos de
Diagnóstico.
• La elaboración del Manual de Gestión Logística de Vacunas Antirrábicas del Programa de Zoonosis.
• Se capacitó e implementó la Herramienta de Registro de Datos Logísticos (HRDL) en las Áreas de
Salud de Escuintla, Jalapa, Sacatepéquez y Retalhuleu, para la generación de los balances de
medicamentos y material médico quirúrgico.
• Se verificaron los procesos logísticos de las Unidades de Atención Integral (UAI) de los Hospitales
de Quetzaltenango, Rodolfo Robles, Coatepeque, Malacatán y Roosevelt de acuerdo a los criterios
planteados en el manual SIAL con Acuerdo Ministerial 134-2015.

25
Memoria de labores 2016

Vigilancia epidemiológica
• Se realizó el VII Encuentro Científico Nacional de Epidemiología
de Campo, personal participante 120 Epidemiólogos del MSPAS,
Universidad Pública y Privadas Formadoras de éste recurso,
Instituciones Públicas y Privadas que cuentan con éste recurso
humano especializado.
• El Informe de Análisis de Situación de Salud 2016 (ASIS).
• El Informe de Situación De Las Enfermedades Transmisibles y No
Transmisibles Prioritarias De Vigilancia Epidemiológica, Guatemala
2015.
• Se lograron 5 Investigaciones realizadas por epidemiólogos
egresados del Programa de Entrenamiento en epidemiologia de
Campo de Guatemala.
• Se logró el Consolidado nacional base de vigilancia de muertes
maternas.
• Se procesaron 2,622 muestras para Chikungunya, de los cuales,
224 dieron positivo, para un porcentaje de positividad de 8,5%.
• Se identificaron 258 casos positivos de Zika de 941 ingresados a
vigilancia.
• Se confirmaron 6 casos de Guillain Barre relacionados con Zika,
de 52 sospechosos.
• Se procesaron para Zika, un total de 2,281 muestras, de éstos 669
dieron positivo, para un porcentaje de positividad de 29.3%.
• Vigilancia de 45 casos de microcefalia, de éstos 12 fueron
confirmados por el CDC de Colorado, EE. UU relacionados a Zika.
• Alerta epidemiológica ante el potencial riesgo de importación de
malaria de especies no circulantes en el país por el paso de
inmigrantes procedentes de países endémicos.
• Validación de ficha de vigilancia epidemiológica orientada a eliminación de malaria
• La validación de instrumentos de registro de malaria (E1 y L1).
• Implementación del sistema de registro y notificación en SIGSA L1 y vinculación con SIGSA 18.
• Investigación de brote de Rabia en humano en las DAS de Quetzaltenango y en Huehuetenango.
• Actualización de protocolos de Enfermedades Transmitidas por Alimentos y Agua (ETAS)
• Consolidación de información de vigilancia Centinela de Rotavirus de 4 hospitales para ingresarla al
programa de VINUVA CENTINELA OPS.
• Se actualizó el protocolo de Vigilancia “Trastornos Mentales y del Comportamiento”
• Se actualizó el protocolo de vigilancia “Lesiones de causa externa”
• Se actualizó el diseño de la ficha epidemiológica “Lesiones de causa externa”.
• Se actualizó el protocolo de vigilancia “Violencia Sexual y Embarazo en menores de 14 años”
• Se actualizó el diseño de la ficha epidemiológica “Violencia Sexual y Embarazo en menores de 14
años”.
• Se elaboró el Protocolo de Vigilancia Epidemiológica de la muerte perinatal y neonatal tardía
• Se llevaron a cabo 6 talleres de socialización protocolo de Vigilancia Epidemiológica de la muerte
perinatal y neonatal tardía

26
Memoria de labores 2016

• Se validaron los protocolos de vigilancia epidemiológica de enfermedades no trasmisibles:

Cardiovasculares: hipertensión arterial, infarto agudo del miocardio, enfermedad cerebro vascular.
Metabólicas: Diabetes Mellitus, Enfermedad Renal Crónica y Registro poblacional de Cáncer.
• Se elaboró el acuerdo ministerial del registro poblacional de cáncer.
• Se logró validar el manual de procedimientos del registro de Diálisis, Trasplante Renal y Ficha de
Vigilancia Epidemiológica en coordinación con instituciones gubernamentales, no gubernamentales y
Cooperación Internacional en el ramo de salud.
• Se elaboró plan nacional de vacunación y nutrición.
• Se implementó la vigilancia de enfermedades neurológicas asociadas a Zika, por medio de la
modificación de la vigilancia de Parálisis Flácida Aguda.
• Se realizó el plan Nacional de preparación y respuesta frente a un brote de poliomielitis.
• Se logró aumentar los indicadores internacionales en la vigilancia integrada de sarampión y rubeóla
y la vigilancia de poliomielitis.
Gestión de Riesgo
Para responder de manera eficaz en la Gestión del Riesgo a la salud, se brindaron procedimientos y
mecanismos dirigidos a la prevención, preparación y respuesta a cualquier emergencia, contingencia
o desastre, que ponga en riesgo la salud de la población en general.
Logros obtenidos:
• Se realizaron 7 Talleres de capacitación para el manejo de gestión del riesgo y salud dirigido a
comités de gestión de riesgo de áreas de salud y hospitales
• Se capacitó a personal de salud de 46 unidades ejecutoras, sobre el manejo de gestión de riesgo y
salud..

• Se realización 28 Evaluaciones y actualizaciones de Riesgo a la Salud.

• Se realizó el Monitoreo de 5 planes de trabajo de los diferentes eventos (prevención de
enfermedades, Abordaje de emergencias, contingencias y/o desastres).

27
Memoria de labores 2016

• Se redactaron 37 Informes finales de la evaluación del Índice de Seguridad Hospitalaria.

• Se elaboraron 255 boletines informativos acerca del clima y amenazas y 62 de apoyo técnico para
la toma de decisiones de la gestión de riesgo.
• Se organizaron 3 sistemas de información organizado en Grupos de WhatsApp secuencia continúa
de (COE, GDR y Comisión Zika).
• Se implementó 1 página de Twitter activa para repercusión de notas de salud.

Promoción y educación en salud

La concientización y la educación son maneras muy poderosas de provocar cambios de una forma
positiva sobre su la salud de las personas y las estrategias proporcionadas e implementadas brindaron
orientación, seguimiento y evaluación con el fin de asegurar una respuesta efectiva, sostenible e
institucionalizada a los asuntos de salud. Para obtener resultados se desarrollan diferentes
estratégicas y metodologías, las que describen a continuación:

Municipios Saludables
La clave para construir un municipio saludable, se entrelaza en la promoción y fortalecimiento de la
participación ciudadana; la promoción e implementación de políticas públicas saludables; el
mejoramiento de los ambientes y entornos;

Logros obtenidos:
• Se logró la coordinación con la ANAM y OPS para seguimiento a las acciones de la estrategia de
municipios saludables.
• Reuniones con SEGEPLAN y OPS para analizar índices y revisar indicadores del Ranking de
Municipios, como parte de la estrategia de Municipios Saludables.

Promoción de las prácticas saludables

La estrategia facilitó la coordinación y el desarrollo de actividades de promoción de salud que
conllevaron a estilos de vida saludables y prevención de las enfermedades en las personas, la familia y
la población en general.

28
Memoria de labores 2016

Las actividades de promoción se desarrollaron de acuerdo al calendario y perfil epidemiológico local, a

problemas de salud emergentes y a campañas de prevención específicas que se implementen a nivel
nacional o regional.

Logros obtenidos:
• Taller de teatro con 55 jóvenes de la DAS de Escuintla alternativa para promover la medicina
tradicional.
• Capacitación a 134 personas trabajadoras del primer y segundo nivel de atención, responsables de
capacitación a comadronas, de 20 municipios priorizados y en 3 Áreas de Salud, Huehuetenango,
Totonicapán y San Marcos.
• Se realizó 1 taller sobre la metodología de “Comadronas Promotoras de Lactancia Materna” dirigido
a 13 facilitadores de nivel central.
• Se hizo entrega de 1,500 juegos de material educativo, bolsas y botones de “Comadronas
Promotoras de Lactancia Materna”
• Se realizó el diagnóstico de apropiación de mensajes clave sobre consejería de lactancia materna,
entrevistando a 360 comadronas capacitadas en 20 municipios priorizados y 3 DAS.
• Se desarrolló la Campaña “Cero tolerancia a los criaderos de zancudo en los servicios de salud”
implementada a nivel nacional.
• Se elaboraron 10 piezas de comunicación coordinado con: Cruz Roja de Guatemala, World Visión y
Plan Internacional, para educación y prevención de enfermedades transmitidas por vectores, afiches,
Spot, videos, cartillas y material educativo.
• Se capacitó a personal del primer y segundo nivel de atención de las 5 Áreas priorizadas en el tema
de Zika.

Metodología de las 19 prácticas para vivir mejor

La metodología de promoción en la comunidad, fomentó acciones individuales, familiares y
comunitarias, con la finalidad de mejorar las prácticas de salud, nutrición e higiene, principalmente en
embarazadas y madres de menores de dos años. Los componentes de esta metodología son visita
domiciliaria, consejería y educación participativa.
Dentro de los programas del MIS se encuentra el familiar, el cual consiste en detectar riesgos a la salud
del grupo familiar y generar factores protectores según el ciclo de vida, lo cual se relaciona con las
prácticas para vivir mejor.

Logros Obtenidos:
• Hay 134 DMS implementando la metodología.
• Se capacitaron a 3,265 personas del 1er. y 2do. nivel de atención en salud.
• Se elaboraron 47,297 mantas conteniendo las prácticas para vivir mejor.

29
Memoria de labores 2016

• 27,539 familias beneficiadas con la metodología de prácticas para vivir mejor

• Se realizaron 2 talleres de capacitación para el personal de primer nivel de atención y personal de
promoción de los distritos de salud de Jutiapa y Chiquimula
• Con la implementación de la metodología en los departamentos de Quetzaltenango, Totonicapán,
Quiché, Ixil, Huehuetenango y San Marcos se formaron: 646 capacitadores, 960 implementadores, 15
socios locales

Fortalecimiento a Comisiones Municipales de Seguridad Alimentaria y Nutricional en el componente de

agua y saneamiento ambiental, mediante la herramienta de video comunitario
La iniciativa de sensibilización con líderes de la comunidad y autoridades municipales, relacionada a
la problemática de agua y saneamiento ambiental desarrollando los temas siguientes: falta de acceso
a agua entubada, los servicios de agua domiciliar no clorada, fuentes de agua contaminadas,
defecación al aire libre, poca infraestructura para el saneamiento ambiental básico.

Logros obtenidos:
• Se integraron 25 Comisiones Municipales de Seguridad Alimentaria y Nutricional capacitadas en la
metodología.
• Se produjeron 45 videos por las 25 subcomisiones.
• Se elaboró un boletín electrónico implementado y utilizado para intercambiar información entre las
subcomisiones.
• Tres talleres de edición de videos en San Marcos y Jalapa.
• Se desarrolló un taller de seguimiento y reactivación de Subcomisiones de Comunicación en 15
municipios priorizados de Quetzaltenango, Suchitepéquez, Ixil, Totonicapán, Sololá.
• Se dotó de videocámaras a dos DAS (5 en San Marcos, y 2 en Jalapa) para ser utilizadas con las
subcomisiones de comunicación.

Comunicación para el Desarrollo (CpD)

El modelo de comunicación horizontal permitió que el trato o la entrega de los servicios fuera más
amigable, más humanitario donde se incluyo escuchar, construir confianza a través del diálogo y la
participación de las personas en todos los niveles de intervención.

Logros obtenidos:
• Se desarrolló taller de fortalecimiento a coordinadoras de promoción de las 29 DAS
• Se llevó a cabo taller de seguimiento a personal de los programas normativos del MSPAS
• Se realizaron tres talleres de capacitación al personal del SIAS; Primer nivel, Agua y Saneamiento e
Iniciativa Mesoamérica
• Se realizaron dos talleres de fortalecimiento al personal de las DAS de Chiquimula y Jutiapa
• Se realizó taller de fortalecimiento de capacidades sobre Comunicación para el Desarrollo (CpD) a la
Mesa Multisectorial Trans (34 participantes).

30
Memoria de labores 2016

CAPÍTULO III
3. DESARROLLO DEL RECURSO HUMANO
El Acuerdo Gubernativo N. 115-99 Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de Salud Pública y
Asistencia Social, define la responsabilidad de la Dirección General de Recursos Humanos del MSPAS,
como la dependencia responsable de: la formación, capacitación y administración de los recursos
humanos en salud.
3.1 Dotación y distribución del talento humano
En la tabla No. 5, se detalla la cantidad de empleados que laboran en el MSPAS, por género.

Tabla 5

Cantidad de empleados por género, 2016

Genero Empleados %

Femenino 35,551 62
Masculino 21,764 38

Total 57,315 100

Fuente: Departamento de Registro DGRRHH

Se observa que el mayor porcentaje de empleados que labora en el MSPAS, es de sexo femenino dando
mayor oportunidad a la participación de la mujer en los diferentes puestos que se tienen establecidos.

Con relación al renglón presupuestario, el mayor porcentaje (38%) del recurso humano se encuentra
en el renglón 011, y un 25% se encuentran en el renglón 036 representando en estos dos renglones
más del 60% del recurso humano con que dispone el ministerio para el logro de sus objetivos. Se
observa a continuación en la tabla No.6 la cantidad de personal por renglón presupuestario.

Tabla 6

Cantidad de Empleados por Renglón Presupuestario, 2016

Renglón Mujeres Hombres Total

Renglón 011 13,227 8,424 21,651

Renglón 021 772 845 1,617
Renglón 022 95 155 250
Renglón 029 516 575 1,091
Renglón 031 868 1,237 2,105
Renglón 036 9,406 4,741 14,147
Renglón 182 8,851 4,171 13,022

31
Memoria de labores 2016

Renglón 183 30 29 59
Renglón 184 14 25 39
Renglón 185 88 24 112
Renglón 186 2 11 13
Renglón 188 2 14 16
Renglón 189 1,623 1,445 3,068
Renglón 081 57 68 125

Total 35,551 21,764 57,315

Fuente: Departamento de Registro, DGRRHH.

Se realizaron acciones relacionadas con el derecho laboral, las que se describen en la tabla No. 7

Tabla 7

Asistencia proporcionada, 2016

No. Descripción Documentos

1 Prestaciones Laborales 601

3 Restituciones de puesto 22
4 Dictámenes 572
5 Acuerdos 38
6 Otros 1,444

Total 2,677

Fuente: Departamento Jurídico de Recursos Humanos, DGRRHH.

3.2 Formación y competencia del recurso humano

El MSPAS, establece el sistema de información y registro de profesionales y técnicos de salud
egresados de las escuelas y facultades formadoras de personal de salud; coordina con éstas a efecto
de promover la calidad de los procesos educativos, aprobando y acreditando planes y programas,
alcanzando los logros siguientes:
• Se desarrolló el Programa de Fortalecimiento Académico a docentes de nuevo ingreso a la escuela
nacional de enfermería de la capital.
• Se desarrolló el Programa de Fortalecimiento Académico a docentes de las 7 universidades privadas
que forman técnicos universitarios en enfermería en Huehuetenango, San Marcos, Retalhuleu, Petén,
Zacapa y la capital en tres sesiones educativas en cada lugar.
• Se participó en el proceso de diagnóstico sobre especialidades en enfermería en instituciones de
salud que cuentan con intensivo.
• Se revisó y actualizó los instrumentos a aplicarse en la evaluación del desempeño de los docentes
formadores de técnicos universitarios en enfermería de las escuelas nacionales y facultades de las
universidades privadas.

32
 Memoria de labores 2016

La Tabla No. 8, presenta el número de alumnos egresados en las diferentes escuelas que tiene el
MSPAS, siendo el departamento de Guatemala el de mayor número de alumnos con un 26% del total
de los mismos que asciende a la cantidad de 715 alumnos para el presente año.

Tabla 8

Estudiantes en Escuelas Nacionales de Enfermería, 2016

No. Departamento Escuela Nacional Escuela de Auxiliares INDAPS ENATESARO Total %

de Enfermería de Enfermería

1 Alta Verapaz 129 37 0 0 166 23

2 Guatemala 135 49 0 0 184 26
3 Quetzaltenango 81 62 0 20 163 23
4 Izabal 0 0 40 0 40 6
5 Jutiapa 0 96 0 0 96 13
6 Suchitepéquez 0 66 0 0 66 9

Total 345 310 40 20 715 100

Fuente: Departamento de Formación, DGRRHH

A nivel de otras escuelas, también se realizaron esfuerzos para la formación de estudiantes como se
observa en la tabla siguiente:

Tabla 9

Estudiantes en Escuelas Formadoras de Personal Afines a Salud, 2016

Escuelas Inscritos 3)Aprobaron Incorporados Inician II Semestre

4)Terapia Física y Ocupacional 169 32 0 137

Terapia Respiratoria 51 18 0 0
Laboratorio Clínico* 27 18 0 0
Radiología e Imágenes diagnósticas 14 14 0 0
Técnico en Salud Rural 189 59 2 0
Inspectores de Saneamiento Ambiental 48 35 2 0

Fuente: Departamento de Formación, DGRRHH.

* Laboratorio Clínico de la Capital, no tiene egresados en el presente año por la situación declarada de
alto riesgo en la infraestructura física de la escuela (dictamen técnico de CONRED y UPE del MSPAS).

33
Memoria de labores 2016

El MSPAS es responsable de orientar y regular el desarrollo de los programas de especialidades

médicas en los hospitales escuela del MSPAS y la Investigación en Salud; promueve vínculos de
coordinación con las instituciones del sector salud, Educación, el Consejo Nacional de Ciencia y
Tecnología y otras afines, nacionales e internacionales; se articula con las unidades académicas
formadoras de recursos humanos en salud en los niveles de grado y posgrado, así como con las
unidades generadoras de datos e información en salud. Esto se realiza a través de una coordinación
Interinstitucional de educación e investigación en Salud

En este sentido, se logró lo siguiente:

• Se elaboró la Normativa de práctica de grado de los estudiantes de la carrera de medicina en los

hospitales de la red de servicios de salud.
• Se dieron los lineamientos técnicos normativos de Integración Docencia-Servicio del Recurso
Humano de Enfermería en Guatemala, aprobados a través de Acuerdo Ministerial 153-2016 y 154-2016
respectivamente.
• Se presentó el Modelo Incluyente de Salud a los Decanos de las Facultades de Ciencias de Salud de
las Universidades del país.
• Se participó en el desarrollo de la encuesta virtual de Estrategia Global y Plan de Acción en Salud
Pública, Innovación y Propiedad Intelectual. Asumiendo el liderazgo para convocar a diferentes
Instituciones del sector para aportar información y utilizar esta en dicha encuesta.
• Se elaboró el instrumento que contiene la estructura mínima del contenido que debe llevar los
protocolos de investigación en salud, con el objetivo de orientar a los investigadores.
• Se entregó programa para la formación de Técnicas Universitarias en Parterías –TUP-.

La educación permanente, favorece el desarrollo profesional del personal del MSPAS, en la búsqueda
de la idoneidad. Se identificaron necesidades de capacitación de personal de salud de la institución en
función del mejoramiento del desempeño de sus puestos de trabajo, dándose el proceso de desarrollo
humano, realizándose 1,477 capacitaciones donde se obtuvo una participación de 72,296 personas,
con la participación de un mayor porcentaje de la población mestiza, como se observa en la tabla
siguiente:

Tabla 10
Participantes por grupo étnico, 2016

No. Etnia Cantidad %

1 Mestizas 48,531 67
2 Mayas 20,150 28
3 Garífunas 171 0
4 Xincas 76 0
5 de otra etnia 3,368 5

TOTAL 72,296 100

Fuente: Departamento de Formación, DGRR.

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Memoria de labores 2016

Otros logros alcanzados:

• Informe final de la Tercera Medición de las Metas Regionales de Recursos Humanos para la Salud
en Guatemala año 2015.

• Capacitación para la Administración del Aplicativo Virtual de Estructura de la Fuerza Laboral y

Migraciones del Personal de la Salud, en la ciudad de Montevideo, Uruguay

Reunión con estudiantes de una universidad privada en Huehuetenango.

Fortalecimiento Académico a Docentes en las Escuelas de Enfermería

35
 Memoria de labores 2016

Verificación de laboratorios Humanísticos para la formación del técnico universitario en enfermería

3.3 Salud y seguridad laboral

El MSPAS preocupado por la salud y seguridad laboral del personal, implementa para el efecto el
departamento de bienestar laboral con la finalidad de velar por la salud y seguridad ocupacional, así
como por el clima laboral óptimo para la prestación de las labores, con este fin se obtuvieron los
productos siguientes.

Tabla 11
Actividades desarrolladas, Salud y Seguridad laboral, 2016

Productos Cobertura
La Evaluación Diagnóstica de Clima Laboral y elaboración de El 90% de las Unidades ejecutoras del MSPAS, 68
informes. Unidades Evaluadas.
Se realizaron actividades para conmemorar fechas especiales. Día de la Mujer, de la Secretaria, de la Madre, del
El Diagnóstico de Salud y Seguridad Ocupacional y elabora- Padre, del Salubrista.
ción de informes. El 52% de las Unidades ejecutoras. 43 Unidades
El Programa de Gimnasia Laboral: se implementó un progra- Evaluadas.
ma con el apoyo Ministerio de Cultura y Deportes. El 90% de Personal del Edificio Anexo.
Se realizaron talleres para 85 Instructores de Monitores en El 100% de Personal de la Región Central, reali-
Salud y Seguridad Ocupacional zando 2 talleres

Fuente: Departamento de Formación, DGRR.

CAPITULO IV
4. INVESTIGACIÓN EN SALUD
4.1 Cuentas Nacionales y Economía de la Salud

36
Memoria de labores 2016

Logros
• Se preparó la plataforma estadística que permite migrar hacia las cuentas de salud
departamentales, regionales y nacionales. El análisis se ha orientado a la Estructura de los recursos
destinados por todas las fuentes financieras, captados por los fondos de salud, con los cuales se pagó
a los proveedores para prestar todos los servicios comprendidos dentro de los límites convenidos en
clasificaciones internacionales del gasto en salud (SHA 2011).
• Publicación de dos documentos: las Cuentas Nacionales de Salud 1995-2014 y el Análisis del
Financiamiento de la Salud en Guatemala, periodo 1995-2015.
• Se elaboraron 25 boletines de fácil lectura, para que la población pueda hacer uso de la información
resumida en una sola página sobre el financiamiento a la salud.
• Investigación sobre “Costo de los incentivos económicos establecidos en el Pacto Colectivo de
Condiciones de Trabajo. En dicho documento se utilizó un análisis histórico del impacto económico de
las remuneraciones de los servidores públicos durante el periodo 2001-2015 por renglón
presupuestario en función de las planillas de personal de las 83 unidades ejecutoras del Ministerio.
• Documento sobre la información de las Cuentas Nacionales de Salud con problemas coyunturales
fue el denominado: “Situación del derecho a la salud en Guatemala: Contexto de la crisis”. Documento
base para la defensa del Estado de Guatemala, proceso promovido por la Procuraduría de Derechos
Humanos de Guatemala.

CAPITULO V
5. REGULACIÓN, VIGILANCIA Y CONTROL DE LA SALUD
5.1 Regulación de los Programas de Atención a las Personas
A continuación se presenta los logros obtenidos:

37
Memoria de labores 2016

Técnico Normativo
• Para la validación de la actualización de las Normas de Atención para el primero y segundo nivel de
atención, se realizaron tres talleres, en la Ciudad Capital (66 participantes), Quetzaltenango (73
participantes) y en Zacapa (79 participantes), haciendo un total de 218 personas que participaron en el
proceso.
• Se incorporó el enfoque de género e interculturalidad a las Normas de Atención para el primero y
segundo nivel de atención.

Atención Integral de las Enfermedades Transmitidas por Vectores

• Se participó en el Taller Internacional de Actualización realizado en Brasil, para el abordaje de Fiebre
Amarilla (FA) en primates no humanos, con el fin de contribuir a fortalecer la vigilancia y prevención de
la FA.
• En Malaria, reducción de 12% en comparación del año anterior. Escuintla manifestó 285 casos
menos que el año anterior, especialmente en los distritos de Masagua y la Gomera,
• Con la distribución y entrega de 371,287 mosquiteros tratados con insecticida de larga duración a
20 DAS, se logró la interrupción de la transmisión por Plasmodium falciparum.
• El 84% de los casos de Malaria tratados antes de las 72 horas posteriores al diagnóstico se debió
gracias al nivel de abastecimiento de insumos y medicamentos de las DAS.
• Se garantizó el abastecimiento de medicamentos de primera línea a 560 personas con diagnóstico
positivo para Leishmaniasis.
• Se capacitó a 100 personas en la normativa vigente para la prevención y el control de la
Leishmaniasis.
• Se logro la eliminación de la Oncocercosis en Guatemala, verificada por un equipo internacional de
la OMS.
• Se elaboró el Manual de Manejo, Almacenamiento y Transporte de Insecticidas para el Control
Vectorial de Uso en Salud Pública.
• Se obtuvo donación por parte de OPS, de insumos y equipo (insecticidas, equipo de nebulización en
frío y repuestos para reparación de bombas), como apoyo al control vectorial de Aedes aegypti, para las
áreas priorizadas con Zika; distribuyéndose los mismos en base a brechas identificadas.

38
Memoria de labores 2016

Atención Integral a Infecciones de Transmisión Sexual VIH/SIDA

• Se actualizó el diagnóstico de Infecciones Fúngicas y otras infecciones oportunistas.
• Se elaboró el Informe de Avances en la Respuesta Mundial al SIDA –GARPR- 2015.
• El MSPAS y el Fondo Mundial realizó un acuerdo con un agente local de compras (HIVOS) a quién se
le trasladó las actividades de adquisición de vehículos, remozamientos, mobiliario y equipo para
servicios de salud y agilizar la ejecución de esta donación.
• Se realizaron 4 distribuciones ordinarias de los 28 antirretrovirales, medicamentos para infecciones
oportunistas, pruebas, CD4, cargas virales e insumos de laboratorio, para abastecer a 16 unidades de
atención integrales en salud.
• Se adquirió por medio de la subvención del fondo mundial, un camión de cinco toneladas, que
permite realizar las distribuciones desde nivel central hacia las unidades de atención integral.
• Se realizó la capacitación y seguimiento al Sistema de Información en Administración Logística
SIAL para VIH.
• Se finalizó el estudio de vigilancia sobre la resistencia a los medicamentos antirretrovirales.
• Se implementó el “Manual para la reducción de estigma y discriminación relacionados a ITS, VIH y
sida, con el objetivo de declarar todos los espacios y servicios libres de estigma y discriminación

• Socialización de los indicadores de cobertura, paquete básico, tamizaje y prevención combinada

para dar respuesta a la Estrategia de Respuesta Acelerada 90-90-90.
• Se validó y socializó el carné para la atención a las mujeres trabajadoras sexuales.

• Se logró la firma del convenio biministerial, así como la elaboración del plan estratégico de la mesa
de salud “Prevenir con educación” 2016-2020.

• Se elaboró la Guía de facilitadores para la prevención de VIH para el sector caficultor.

• Se capacitó al sector cafetalero sobre el uso de rotafolio prevención ITS y VIH.

39
Memoria de labores 2016

• Creación de la Mesa Interuniversitaria con el objetivo de fortalecer la respuesta nacional articulada

de las ITS, VIH y Sida.
Atención Integral de Salud a Adolescentes y Jóvenes

• Se logró la reformulación de la Política de Bienestar y Salud para la Adolescencia y Juventud

2016-2024, con el apoyo de OPS, UNICEF, UNFPA y SEGEPLAN
• Se elaboró el Manual de Técnicas Participativas para la Promoción de la Salud en Adolescentes y
Jóvenes

• Se socializaron en las 29 DAS las siguientes guías: Guía de Atención Integral y diferenciada, para
adolescentes y jóvenes, Guía de Atención Integral y Diferenciada para embarazadas menores de 14
años, Guía para la Implementación y funcionamiento de espacios amigables.

Se realizó una investigación en salud, sobre adolescentes y jóvenes, denominada “Me cambio la vida,
uniones, embarazos y vulneración de derechos en adolescentes”.

40
Memoria de labores 2016

Atención a la Población Migrante

• Se desarrollaron cinco talleres de sensibilización sobre aplicación de las normas del programa,
Trata de Personas y Derechos Humanos: En Petén, San Marcos, Huehuetenango, Guatemala y Quiché,
en donde se sensibilizó a 94 profesionales y técnicos, 54 mujeres y 40 hombres.
• Se elaboró, socializó y validó la Guía de Víctimas de Trata de Personas y de la Ficha de Referencia
de Víctimas de Trata de Personas.

Atención Integral en Salud de personas con Discapacidad

• Se realizó el estudio denominado “Prevalencia de Ceguera Prevenible en personas mayores de 50
años en Guatemala” se determinó la prevalencia de discapacidad Visual Evitable en 3.3%.
• Se elaboró la Guía de Atención Integral del primero y segundo nivel de atención sobre el Cuidado del
Oído y la Audición para la Prevención de la Sordera.
• Se realizó Tamizaje Ocular, atendiendo a 563 personas.
• Se elaboró, imprimió y distribuyó 4,000 ejemplares del Instrumento de Abordaje para la realización
del estudio de campo denominado “Autocuidado de personas Adultas Mayores y Prevención de
Discapacidades”.
• Se elaboró informe de País en temas de discapacidad.

Atención a las enfermedades de IRAs y ETAs

• Se desarrolló una campaña de desparasitación con Albendazol, en niñas y niños en edad preescolar
(2 años a menores de 5 años)
• Se entregaron afiches sobre el “Zinc como tratamiento en neumonías y Diarreas” con el fin de
facilitar la adherencia al tratamiento coadyuvante con sulfato de zinc a todo el personal que labora en
el primer y segundo nivel de atención.
• Se socializaron boletines sobre las “Medidas generales de prevención de infecciones respiratorias
agudas y enfermedades transmitidas por alimentos y agua”, “Factores de Riesgo en las Infecciones
Respiratorias Agudas” “Gripe”, “10 claves para prevenir la gripe y la neumonía”, "Plan de emergencia:
Brote de infecciones respiratorias" y “Neumonía”.

41
Memoria de labores 2016

Se elaboraron una serie de lineamientos, siendo estos los siguientes:

• Los lineamientos para la recuperación de coberturas de vacunación.

• Los lineamientos de vacunación de la Semana de vacunación en las Américas.
• Los lineamientos de vacunación Influenza Estacional.
• Los lineamientos del proceso recolección y descarte de OPVt sobrante en desuso (con apoyo de
Auditoría Interna del MSPAS) y Acuerdo Ministerial 131-2016.
• Lineamientos del Plan de Emergencia de Cadena de Frío.
• Lineamientos de la Semana Nacional de la Salud .
• Lineamientos e instructivo para el registro especial de vacuna BCG en Kardex.
• Lineamientos para el cambio de grupo de vacunación con vacuna Td.
• Lineamientos para elaborar Plan de Promoción y Comunicación de Vacunación.
• Lineamientos Semana Intensiva de la Salud.
• Lineamientos para realizar Monitoreo Rápido de Coberturas de Vacunación.
• Lineamientos para elaborar Guías de Supervisión para el cambio de OPVt por OPVb.
• Lineamientos de Vacunación Fiebre Amarilla, en coordinación con Programa de Vectores.
• Se compro de 1,300 termos para transporte de vacunas, con apoyo OPS.
• Se creó la Comisión Nacional para la certificación de la Erradicación de la Polio. Según Acuerdo
Ministerial 183-2016.

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Memoria de labores 2016

Atención Integral a la Medicina Transfusional y Bancos de Sangre

El MSPAS desarrolla un componente muy importante que es el de Donación Voluntaria de Sangre, con
el objetivo de formar una Cultura de Donación Voluntaria de Sangre en la población guatemalteca,
obteniéndose los siguientes logros:

• Se recolecto 1,690 unidades de sangre lo cual benefició a 40 hospitales de la red de servicios del
MSPAS.
• Se tamizaron un total de 58,054 unidades de sangre de un total de 406,378 muestras procesadas.
• Se logró la CERTIFICACIÓN “A” a través de la evaluación del desempeño por parte de la Fundación
Pro-Sangre de Brasil.
• La implementación del sistema informático para lectura de resultados de laboratorio en 13 bancos
de sangre de los 33 atendidos por el Laboratorio.

Atención Integral a las Enfermedades Crónicas No Transmisibles y Cáncer

El MSPAS, ha convocado a diferentes instancias para conformar la Comisión Nacional para la
Prevención de las Enfermedades Crónicas no Transmisibles y Cáncer, que tiene como propósito
implementar las estrategias necesarias que permitan disminuir la morbilidad y mortalidad de estas
enfermedades en el país.
Obteniendo los logros siguientes:
• La Guía de Prevención y Detección de Cáncer para el primer y segundo nivel de atención.
• La Guía de Prevención y Detección de Enfermedad Pulmonar Obstructiva Crónica (EPOC).
• La Guía de Prevención y Atención Integral del Sobrepeso y la Obesidad.
• Se elaboraron y validaron Protocolos de vigilancia de Enfermedades Crónicas No Transmisibles
–ECNT-.
• Se realizaron 3 talleres en la modalidad virtual, capacitación sobre Prevención y Atención Integral de
la Enfermedad Renal Crónica a 360 Médicos y Paramédicos de las 29 DAS del MSPAS,
• Se capacitó a personal del Ministerio de Educación (50 maestros y 100 alumnos de 6 centros
educativos) en las Guías Alimentarias para Guatemala.
• Elaboración del Plan Estratégico Nacional para la Prevención de Enfermedades Crónicas no
Transmisibles 2016-2020.
• Se elaboró la Política Nacional Lucha contra el Cáncer y el Plan Estratégico 2016-2020 de
Prevención y Atención de Cáncer.

Atención Integral de Salud Bucodental

• Se elaboró la "Guía de aplicación de Barniz con Flúor", con la finalidad de actualizar el procedimiento
preventivo que el MSPAS realiza a escolares de primaria del sector público

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Memoria de labores 2016

• Se elaboraron lineamientos de atención odontológica en centros hospitalarios y centros de salud.

• Se realizó la Jornada de Aplicación de Barniz con Flúor a1900 escolares de San Lucas y Antigua
Guatemala del Departamento de Sacatepéquez.
• Se realizo una investigación para establecer la concentración de Flúor y Yodo en la sal de
consumo humano disponible en los mercados municipales y cantonales de la República de
Guatemala,

Atención Integral de la Niñez

• Se actualizó el diplomado virtual “Derecho a la Salud Integral de la Niñez y Adolescentes”, así como
la actualización de la capacitación virtual AIEPI en el marco del MIS desarrollada en la plataforma del
DECAP-MSPAS.
• Se elaboró el “Cuento de príncipes y princesas” y su respectiva “Guía metodológica”.
• Se desarrolló la capacitación dirigida a personal médico de la DAS, Guatemala Central sobre “Curso
de Reanimación cardiopulmonar básica pediátrica y del adulto” y del “Curso sobre cuidados esenciales
para cada bebé”

Atención Integral de Salud Laboral

• Se elaboró la Guía para la Prevención de Accidentes con Agentes Biológicos en los servicios de
salud del Primero y Segundo Nivel de Atención.
• Se implementó el Proyecto de Gimnasia Laboral.
• Se implementó el Proyecto de Acondicionamiento Físico, cuyo propósito es de prevenir las
enfermedades ocupacionales y muchos otros problemas de salud.

Atención Integral a la Salud Mental

• Elaboración de lineamientos para la prevención y atención psicosocial del Zika, dirigidos a
proveedores de salud multidisciplinarios del primero y segundo nivel de atención.
• Se elaboró y validó el Protocolo de vigilancia de salud mental, lesiones de causa externa, plaguicidas
y conducta suicida.

44
Memoria de labores 2016

• Se elaboró la Guía de Prevención de sobre peso y obesidad.

• Se logró la Integración de la Mesa de Salud Mental Comunitaria, cuyo propósito es coordinar
acciones que apoyen la descentralización, desconcentración y desinstitucionalización de personas
que manifiesten problemas y trastornos mentales.

Atención Integral a la Salud Reproductiva

Logros relevantes:
• Adquisición de métodos de planificación familiar, tales como inyectables, trimestrales, bimensuales
y mensuales, e implante subdérmico, distribuidos en las 29 DAS y 3 hospitales, por un valor de Q. 28,
309,649.74.

• En Planificación Familiar, se obtuvo un registró total de 382,191 usuarias nuevas y 475, 354
reconsultas.

• Se logró la validación del Manual de Gestión Logística de Métodos de Planificación Familiar para
Áreas de Salud y Hospitales, incluidas las Unidades de Atención Integral-UAI-.

• Se elaboraron los lineamientos para establecer Casas Maternas con pertinencia Cultural para la
atención Materna Neonatal con calidad y calidez, en cumplimiento a lo establecido en la Ley para la
maternidad saludable (Decreto 32-2010).

• Elaboración de la estrategia del uso de Misoprostol para toma domiciliar en hemorragia posparto.

• Elaboración de la Guía de Manejo de Emergencias.

• Diseño del modelo lógico para el resultado estratégico de la reducción de muerte materna y
neonatal en base a gestión por resultados.

• Se contrató a 128 Auxiliares de enfermería, 51 enfermeras profesionales, 8 Médicos

Gineco-obstetras, 21 médicos turnistas, 1 Pediatra, 5 Anestesiólogos, 7 técnicos en Laboratorio. en
Áreas de Salud Priorizadas.

• Se contrató 5 profesionales y 6 enfermeras para el área de intensivo de Neonatología Para

fortalecer el departamento de Gineco-obstetricia y Neonatología del Hospital San Juan de Dios.
• Se contrataron 192 educadores de Comadronas, capacitados en el Manual para el fortalecimiento
de las comadronas en la Atención Materno Neonatal, para las áreas priorizadas: Sololá, Alta Verapaz,
Santa Eulalia Huehuetenango y Totonicapán.
• Se contrataron 294 educadores capacitados en manejo y abordaje de la Guía para capacitar
comadronas en Planificación Familiar: Guatemala Nor Occidente, Zacapa, Ixcan, Alta Verapaz, Barillas
Huehuetenango, Petén Norte, Petén Sur Occidente, Quiché, Sacatepéquez y El Progreso.

Atención Integral a la Seguridad Alimentaria y Nutricional

• Distribución de 413,000 perlas de vitamina “A” de 100,000 U.I. 195,000 perlas de vitamina “A” de
200,000 U.I. y 16,619,040 sobres de Vitaminas y Minerales Espolvoreados/VME.

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Memoria de labores 2016

• Se elaboró y socializo el “Plan de intensificación de acciones preventivas y de atención en niñas y

niños menores de 5 años y mujeres” a las nutricionistas en las 29 DAS
• Se entregó 2,665 cajas de alimento terapéutico listo para el consumo- ATLC, a las diferentes DAS.
• Se elaboró el informe ejecutivo de Lactancia Materna y Sucedáneos de la Leche Materna,
documento que fue presentado por el MSPAS en Ginebra.

• Se capacitó a 77 personas entre médicos, enfermeras profesionales, auxiliares de enfermería,

nutricionistas, personal de bancos de leche humana.

Atención Integral a la Tuberculosis

• Se detectaron y trataron de 2,945 casos con TB y TB-VIH.

• Se diagnosticaron 43 paciente deportados de Estados Unidos con Tuberculosis y Coinfección
TB.VIH
• 80 pacientes detectados y atendidos en el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS).
• Se atendieron y detectaron a 137 pacientes Privados de Libertad (PPL)
• Se dieron pasantías de cultivo y baciloscopia en el Laboratorio Nacional de Salud (LNS), para 3
técnicos de laboratorios y 2 Químicos Biólogos DAS Guatemala.
• Se realizaron 2,525 Pruebas a través de los equipos de GeneXpert.
• .Se capacitaron a 1113 personas en Prueba de Sensibilidad a Drogas Antituberculosas (PSD)
• Se capacitó a 100 médicos que conforman 5 DAS (Escuintla, Guatemala Central, Guatemala Sur,
Huehuetenango y Zacapa) en “Diagnóstico de la Tuberculosis Infantil”.
• Se capacitó a 1,184 personas de 17 DAS en “Actualización Conocimientos Normativa del Programa
Nacional de Tuberculosis - PNT).
• Se capacitó a 234 estudiantes de enfermería en lineamientos Normativa del PNT.
• Se capacitó a 194 voluntarios de 4 DAS en “Identificación y Estudio de Contactos de pacientes con
Tuberculosis”.
• 170 visitas de asistencia técnica a la red de laboratorios.
• Se otorgaron 60 bolsas de alimentos a pacientes con Tuberculosis Multidrogo Resistencia donados
por Fundación Damian.
• Se benefició a 768 pacientes Coinfectados (TB_VIH) con Tratamiento Profiláctico con Isoniacida
(TPI).
• Se atienden 38 casos en tratamiento con Tuberculosis Multidrogo Resistencia por método de
proporciones, GeneXpert y Genotype.

46
Memoria de labores 2016

Atención al Programa de Zoonosis

Resultados alcanzados:

• Se distribuyó 112542 dosis de vacuna antirrábica canina a las 29 DAS.

• Se distribuyó un promedio mensual de 4,767 dosis = 1,192 tratamientos de vacuna antirrábica
humana.
• Se realizó el lanzamiento de la Jornada Nacional de Vacunación Antirrábica Rural de perros y gatos,
en la Comunidad Agraria Chivoc, San Juan Sacatepéquez, de la DAS Guatemala Noroccidente.
• Se vacunaron a 973,053 perros y gatos (datos preliminares) En la jornada nacional.
Lanzamiento de la jornada nacional de vacunación antirrábica rural de perros y gatos 2016

Fuente: Programa de Zoonosis, septiembre-octubre 2016

5.2 Regulación de los Programas de Salud y Ambiente

El MSPAS cuenta con una Unidad Especial de Ejecución Administrativa para el Control de Agua Potable
y Saneamiento. A continuación se presentan los logros alcanzados.

• Ingresaron 2,938 expedientes, para autorización sanitaria, de los cuales se han evaluado 2,917, de
éstos 2,538 han finalizado el trámite y de 379 se ha requerido ampliaciones al usuario. Como se
observa en la tabla 12.

47
Memoria de labores 2016

Tabla 12

Expedientes ingresados y evaluados, 2016

Expedientes Cantidad de Expedientes % de Expedientes

Evaluados y dictaminados 2,538 86

Evaluados y en espera de requisitos 379 13
Pendientes de dictamen (presa) 21 1

Total Expedientes Ingresados 2,938 100

Fuente: Informes de la Unidad de Autorizaciones Sanitarias, DRPSA.

• Se emitieron 8 normativas técnicas sobre procedimientos para otorgar dictámenes sanitarios en
diversos temas de saneamiento, mediante Acuerdos Ministeriales 7-2016 al 14-2016.
• Se realizó inspección sanitaria a 586 establecimientos abiertos al público para la verificación de lo
establecido en la Ley de Creación de los Ambientes Libres de Humo de Tabaco, Decreto No. 74-2008, y
su Reglamento, Acuerdo Gubernativo No. 137-2009.
• Se iniciaron 830 procedimientos administrativos sancionatorios nuevos, por potenciales
infracciones al Código de Salud, la Ley de Creación de Ambientes Libres de Humo de Tabaco y el
Reglamento para el Manejo de Desechos Sólidos Hospitalarios. En la tabla 13 se observa el desglose de
procedimientos administrativos sancionatorios:
Tabla 13

Procedimientos Administrativos Sancionatorios Nuevos, 2016

Infracciones Cantidad

Ley de Creación de ambientes Libres de Humo de Tabaco y su Reglamento 750

Reglamento para el Manejo de Desechos Sólidos Hospitalarios 75
Código de Salud (tratamiento de aguas residuales, desechos sólidos comunes) 5

Total 830

Fuente: Unidad Técnico Normativa, DRPSA.

Se elaboraron regulaciones y normas técnicas en el ámbito de agua y saneamiento, las que fueron
aprobados y emitidos por las autoridades competentes, siendo los siguientes:
• Acuerdo Ministerial 7-2016. Procedimiento para la emisión de dictamen sanitario para drenajes
sanitarios.
• Acuerdo Ministerial 8-2016. Procedimiento para la emisión de dictamen sanitario para plantas de
tratamiento de aguas residuales.
• Acuerdo Ministerial 9-2016. Procedimiento para la emisión de dictamen sanitario para
urbanizaciones.
• Acuerdo Ministerial 10-2016. Procedimiento para la emisión de dictamen sanitario para drenajes
pluviales.

48
Memoria de labores 2016

• Acuerdo Ministerial 11-2016. Procedimiento para la emisión de dictamen sanitario para proyectos
de letrinización.
• Acuerdo Ministerial 12-2016. Procedimiento para la emisión de dictamen sanitario para
cementerios.
• Acuerdo Ministerial 13-2016. Procedimiento para la emisión de dictamen sanitario para
construcción en general.
• Acuerdo Ministerial 14-2016. Procedimiento para la emisión de dictamen sanitario para sistemas de
disposición de desechos sólidos.
• Norma Técnica número DRPSA-019-2016. Norma de estandarización de formatos para inspección
sanitaria en procesos de autorizaciones.
• En el Programa Nacional de Vigilancia de la Calidad del Agua –PROVIAGUA, se logró incrementar la
cantidad de comunidades registradas en el SIVIAGUA en un 61% un total de 14,831 comunidades.
• Se logró consolidar el 99% de sistemas de agua en el SIGSA-SIVIAGUA, contándose con el registro
de 10,370 sistemas de agua en total, (1, 940 rurales y 8,430 urbanos).
• Se realizó Vigilancia de la Calidad del Agua de cloro residual a 2,490 sistemas de abastecimiento,
que corresponde al 24% de los sistemas registrados en el SIVIAGUA.
• Se realizó vigilancia microbiológica del agua de 1,862 sistemas de abastecimiento de agua, que
representa un 18% de los sistemas registrados en el SIVIAGUA, de estos sistemas vigilados, el 60% es
decir 1,123 sistemas al menos tuvieron una muestra contaminada con Escherichia Coli o coliformes
totales.
• Se construyeron 6 Indicadores del servicio de agua con los datos del SIGSA-SIVIAGUA,
publicándose en un Tablero Informativo.
En el Proyecto “Restablecimiento del Sistema Alimentario y fortalecimiento de la Resiliencia de familias
afectadas por la Canícula Prolongada 2014 en municipios de Chiquimula y Jalapa, Guatemala”, se logro
lo siguiente:
• Se capacitaron en temas de agua, saneamiento e higiene a 49 promotores de salud y 303
promotores agrícolas, que, han replicado a las familias, los conocimientos adquiridos
• Se crearon 5 microempresas de generación y producción de cloro “MIGEPROCLORO”, que han
producido 1,953 litros de cloro, distribuidos entre 952 familias de 2,239 familias intervenidas.
• Se crearon 5 microempresas de potabilización de agua para consumo humano “MIPACH”; para
instalar hipocloradores artesanales -HACh’orti’- y desinfectar sistema de agua comunitario por
gravedad de sus comunidades; construyendo 51 HACh´orti´ e instalando 34 en las comunidades, como
una experiencia exitosa para proyectarse en réplicas hacia nuevas MIPACH; beneficiando a 2,175
familias de las 2,239 familias intervenidas.
• Se instalaron 58 estufas mejoradas, para reducir el consumo de leña y 36 llena cántaros con la
capacidad de almacenamiento de 1,100 litros de agua cada uno.

49
Memoria de labores 2016

5.3 Regulación y Control de Alimentos

Con el fin de asegurar la inocuidad y calidad de los alimentos, desde su producción hasta su
comercialización y garantizar a la población alimentos inocuos que cumplan con la normativa sanitaria
vigente, a través de la autorización de fábricas procesadoras de alimentos, al igual que fortalecer el
Sistema de Vigilancia en el Mercado y desarrollar e implementar del plan de capacitaciones de apoyo a
la Industria de Alimentos en temas relacionados de inocuidad, presenta los principales logros
alcanzados:
• Se emitieron 329 licencias sanitarias a empresas que iniciaron labores comerciales.
• Se extendieron 8,012 certificados de registro sanitario que cumplieron con el Reglamento Técnico
Centroamericano –RTCA- y la Normativa Nacional Vigente en materia de etiquetado.
• Se emitieron 209 Certificados de Inscripción Sanitaria, este documento consistió en autorizar a otra
empresa a importar el mismo producto y bajo el mismo número de registro sanitario con una carta de
autorización del importador titular del registro sanitario a solicitud del interesado.
• Se otorgaron 926 certificados de registro sanitario por reconocimiento mutuo, en consecución a que
el país forma parte de la Unión Aduanera, la cual se sustenta en el Tratado General de Integración
Centroamericana.
• Se revisaron, evaluaron y aprobaron 3,674 autorizaciones de publicidad, en cumplimiento al Acuerdo
Gubernativo 127-2002 “Reglamento de la publicidad y el consumo de bebidas alcohólicas, vinos,
cervezas y bebidas fermentadas”.
• Se emitieron 1,574 permisos para el transporte de producto de origen animal, que incluyen 758
departamentales y 816 metropolitanos.
• Se realizaron 42 inspecciones in situ a los países de Centroamérica y México de las cuales 28
empresas fueron certificadas para importar sus productos a Guatemala.
• Se realizaron 35 inspecciones con el acompañamiento de autoridades gubernamentales de otros
países a empresas Guatemaltecas de las cuales 29 han sido autorizadas para exportar.

Tabla 14

Resumen de Certificaciones emitidas a empresas vigentes, 2016

País Certificaciones emitidas a Certificaciones emitidas a empresas

empresas guatemaltecas por DRCA en el extranjero

México 0 35
El Salvador 23 13
Honduras 9 4
Nicaragua 6 3
Costa Rica 6 17
Panamá 3 3
República Dominicana 5 0
Chile 0 9

Total 52 84
Fuente. Base de datos de Programa de Cárnicos, lácteos e hidrobiológicos 2016 DRCA-MSPAS.

50
Memoria de labores 2016

Se tomaron 948 muestra de azúcar, 1,095 muestras de sal manufacturado por empresas nacionales,
2,331 muestras de sal importada, 71 muestras de harina de trigo de producción nacional y 1,761
muestras de harina de trigo importada, para su análisis en el LNS. Detallándose los resultados de su
análisis en la tabla siguiente:

Tabla 15

Porcentaje de Cumplimiento Fortificación, 2016

Producto Micronutrientes Muestras analizadas LNS Porcentaje de cumplimiento

Azúcar Vitamina A 948 91%

Sal Nacional Yodo 924 72%
Sal Nacional Fluor 171 46%
Sal importada Yodo 1990 95%
Sal importada Fluor 341 61%
Harina de Trigo Nacional Hierro 71 100%
Harina de Trigo importada Hierro 1761 99%

Total 6206

Fuente: Base de datos de Programa de Fortificados 2016 DRCA-MSPAS

De 132 procedimientos administrativos finalizados se recaudó a través de multas impuestas el

monto de Q 294,656.98.

Por la prestación de servicios y emisión de productos realizados se recaudó: en la emisión de Registro

Sanitario de Referencia Q1,355,200.00, Reposición de certificado de registro Q23,500.00, Vigilancia por
reconocimiento Mutuo de Registro Sanitario Q1,838,100.00, Autorización de publicidad de bebidas
Alcohólicas Q188,450.00, Permiso de transporte metropolitano Q 8,160.00, Permiso de transporte
departamental Q 7,580.00, Licencia Sanitaria Q 102,000.00, Infracciones Sanitarias Q 341,160.00,
Reposición de Licencia Sanitaria Q 1,200.00.

5.4 Regulación y control de productos farmacéuticos y afines

Se logró lo siguiente:

51
Memoria de labores 2016

• Se actualizó el Manual de Normas Técnicas y Procedimientos para el Monitoreo de ESAVI (Eventos

Supuestamente Atribuibles a Vacunas.
• Se emitió Reglamento Técnico Centroamericano de reconocimiento mutuo de productos
Farmacéuticos Naturales.
• Se implementó el proceso de renovación con cambios de Productos Farmacéuticos vía Plataforma
SIAMED WEB.
• Implementación de la Resolución 339-2014 (COMIECO LXVII), Reglamento Técnico
Centroamericano RTCA 11.03.42.07 Productos farmacéuticos. Medicamentos de uso humano. Buenas
prácticas de manufactura para la industria farmacéutica y su guía de verificación. A la fecha el 64% (39)
de los laboratorios farmacéuticos nacionales está dentro de las directrices de la Resolución 339-2014
o del Acuerdo Ministerial 134-2016 (NORMA REGULADORA PARA LA EMISIÓN DE CERTIFICACIÓN
TEMPORAL) de un universo de sesenta y uno.
• Elaboración de la Guía de Verificación de las Buenas Prácticas de Manufactura de Productos
Farmacéuticos Naturales de uso humano del Reglamento Técnico Centroamericano 11.03.69:13.
• Se implementó la Licencia del Manejo de Precursores y Substancias Químicas, con vigencia de
cinco años.

5.5 Regulación, acreditación y control de establecimientos de salud

• Se emitieron 2,168 Licencias Sanitarias a los establecimientos de salud que cumplieron la normativa
sanitaria actual, de un total de 2,181 solicitudes realizadas.
• Se aprobó la Normativa Técnica de Banco de Córneas y Escleróticas por la DGRVCS,
• Se registró el primer Banco de Córneas Privado en Guatemala y segundo a nivel Centroamericano.
• Se realizaron 4,745 supervisiones a establecimientos de salud a nivel nacional.
• Se notificaron 945 resoluciones a establecimientos de salud que cometieron infracción en el marco
legal para su funcionamiento, se percibió un total de Q.236,357.45 por concepto de multas monetarias.

5.6 Ventanilla de Servicios de Alimentos y Medicamentos

Resultados obtenidos:
• Se registró 134,456 expedientes de Permisos de Importación de Alimentos y Medicamentos.
• Se mejoró la atención al usuario reduciendo a 45 minutos, después del ingreso de la papelería
complementaria y el pago respectivo y la gestión de papelería de medicamentos a 4 horas.
• Se registró y evaluó 17,985 expedientes para la Inscripción Sanitaria de Productos Afines.
• El pago de aranceles establecidos según Acuerdo Gubernativo No. 297-2006 con un ingresó
Q.35,263.001.00.
.
5.7 Laboratorio Nacional de Salud
És el encargado de efectuar los análisis de alimentos, medicamentos y productos afines, a través de la
implementación de normas nacionales e internacionales, asegurando la protección de la salud pública,
sanidad agropecuaria y medio ambiente.

Resultados obtenidos:

52
Memoria de labores 2016

• Se realizaron 14,355 análisis fisicoquímicos y 8,416 análisis microbiológicos a alimentos.

• Se realizaron 22,201 análisis fisicoquímicos y microbiológicos de agua potable.
• Se realizaron pruebas fisicoquímicas para la implementación del método de Nitritos y Nitratos en
embutidos.
• Se realizaron 6,788 análisis fisicoquímicos, y 11,006 análisis microbiológicos a medicamentos.
• Se realizaron 39,213 análisis epidemiológicos, el 26% de estos, corresponde a análisis de Dengue,
Zika y Chikungunya.
• Ampliación de la red de laboratorios de diagnóstico de malaria en las DAS de Alta Verapaz y Santa
Rosa.
• Se logró cambio de plataforma del equipo Elecsys 2010 al Cobas e411, con beneficio en la parte de
software y mayor capacidad de trabajo de muestras.
• Se obtuvo la re-acreditación al Sistema de Gestión de Calidad del Laboratorio, por parte de la Oficina
Guatemalteca de Acreditación –OGA y la Norma ISO 15189:2012.

CAPÍTULO VI
6. SISTEMA DE INFORMACIÓN GERENCIAL DE SALUD
El sistema conduce y regular mediante el aporte oportuno de información integrada y de calidad, para
mejorar la prestación de servicios de salud y coadyuvar en la calidad de vida de la población.

Resultados obtenidos:

• Actualización de la red de servicios funcional, esfuerzo logrado con el apoyo de todas las unidades
del MSPAS.
• Se diseñó la versión 4.1 de Bussines Objects –BO-, para la generación de reportes de información.
• Se diseñó y publicó 13 tableros de información, apoyo para toma de decisiones gerenciales.
• Se construyó una plataforma de consulta de información, a efecto de poner a disposición de los
usuarios internos del MSPAS, la información de Nacimientos y defunciones.
• Se actualizó la guía de usuario del Módulo de Consultas interactivas de usuarios internos y externos.
• Se construyó la Guía de Elaboración y Codificación de Documentos, con la finalidad de estandarizar
cada publicación.
• Se actualizo la guía para el uso del Formulario de SIGSA TB y TB/VIH, a través de los cuales se llevará
un registro completo y actualizado de los datos de estadísticas de salud capturados.
• Se realizó la actualización de los formularios de SIGSA –TB

53
Memoria de labores 2016

CAPÍTULO VII
1. ATENCIÓN DE SALUD DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS E INTERCULTURALIDAD
Para contribuir a los procesos de interculturalidad en salud, con énfasis en sistemas de salud de los
pueblos indígenas, pertinencia cultural en salud, reconocimiento y respeto hacia los conocimientos y
prácticas terapéuticas de los pueblos indígenas; se destacaron los resultados descritos a continuación:
• Se capacitó a 510 trabajadores de salud de 11 DAS en el taller de orientación y sensibilización “Guía
de Auto identificación de las Personas en los Servicios de Salud”.
• Se imprimieron 6 mil Afiches impresos para la promoción de la auto identificación de las personas
en los servicios de salud.
• Se sensibilizó a 93 personas sobre “enfoque intercultural en salud”, dirigidos a 93 técnicos del nivel
central del MSPAS, Departamento de Regulación de los Programas de Atención a las Personas
-DRPAP- y del Sistema Integral de Atención en Salud -SIAS-.
• Se logró sensibilizar a 189 personas de instituciones y/o dependencias que lo demandaron, en 6
talleres de sensibilización y atención en salud con pertinencia cultural.

Tabla 16

Instituciones y/o dependencias participantes en talleres de sensibilización y atención en salud, 2016

No. Nombre de la Institución y/o dependencia Total de Participantes

1 Escuela de Enfermería 45
2 Instituto de Nutrición Centroamericano
y de Panamá (Ciudad Capital) 25
3 Escuela de Enfermería 20
4 Instituto de Nutrición Centroamericano
y de Panamá (Quetzaltenango) 40
5 PROEDUSA 29
6 Organización Health Unlimited en apoyo
a la DAS de Quetzaltenango 30

TOTAL 189

Fuente: UASPIIG, 2016

54
Memoria de labores 2016

• Se realizó el encuentro de Terapeutas y Líderes de los Pueblos Originarios con la participación de

250 comadronas y terapeutas.
• Se socializó la Política Nacional de Comadronas de los Cuatro Pueblos de Guatemala 2015-2025 en
las 29 DAS.
• Se desarrolló el Primer Diplomado de Salud Intercultural, con la participación de 40 personas de
diferentes disciplinas e instituciones, con el fin de fortalecer conocimientos y prácticas con pertinencia
cultural, interculturalidad y derechos de los pueblos indígenas.

CAPÍTULO VIII
2. EQUIDAD DE GÉNERO EN SALUD

• Se realizó el III Encuentro Unidades de Género del Organismo Ejecutivo y Organismo Judicial, con
representantes de 26 unidades de género, con la participación de 75 personas ( 60 mujeres y 15
hombres), con el fin contribuir a erradicar los altos niveles de desigualdad en el acceso a la salud
integral de la población guatemalteca.
• Se elaboró el Plan de Acción de la Estrategia de Atención Integral y Diferenciada en Salud para las
personas Trans en Guatemala 2016-2030, participando en el proceso la mesa técnica intrainstitucional,
con la participaron 42 mujeres y 14 hombres; y la mesa técnica intersectorial en donde participaron 91
mujeres y 35 hombres.
• Se elaboró la Norma de Género en Salud, para ser incorporada en las Normas de Atención en Salud
para el Primer y Segundo Nivel.
• Se capacitó a 104 personas (92 mujeres y 12 hombres) sobre Género y Salud
• Se capacitó a 24 personas (18 mujeres y 6 hombres) sobre Nutrición Materno-Infantil con Enfoque
de Género,
• Se capacitó a 524 personas (287 mujeres y 237 hombres) del MSPAS sobre Género y Nuevas
Masculinidades,

Se capacitó a 27 coordinadores de promoción de las 29 DAS (23 mujeres y 4 hombres), sobre la

"Incorporación de la perspectiva de género en la promoción de la salud de los espacios amigables".
• Se realizó una Jornada de Salud para promover estilos de vida saludables en las mujeres
trabajadoras de la planta central, SIAS y DRPAP, bajo el lema “POR MI DERECHO, TUS DERECHOS,
NUESTROS DERECHOS”, "Por un Planeta 50-50 en 2030: Demos el paso para la igualdad de género",
dentro del marco del Día Internacional de la Mujer, con la participación de 600 mujeres y 100 hombres.

55
Memoria de labores 2016

• Se realizó la feria de Salud en el marco del Día Internacional de Acción por la Salud de las Mujeres,
los beneficiarios de esta actividad fueron 3,003 personas.
Se elaboraron boletines con enfoque de género.
Se elaboraron Banderines informativos para posicionar los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
• Se diseñaron 7 fondos de pantalla, como ejemplo el Mes de sensibilización de cáncer de mama.
• Se elaboró 30 conceptos y definiciones para la Lotería de Género en Salud.
• Se realizaron campañas de comunicación para la sensibilización sobre cáncer de mama en
coordinación con unidad de comunicación social del MSPAS.
• Se entregó maletines didácticos en coordinación con Organización Panamericana de la Salud OPS
para la Feria de la Salud en el marco del Día Internacional de Acción por la Salud de las Mujeres.

CAPÍTULO IX
COOPERACIÓN INTERNACIONAL

9.1 Presencia de las autoridades del MSPAS en eventos Internacionales

Eventos sobresalen:

• Participación en la elaboración de documento en la XLV Reunión Ordinaria del COMISCA que

presenta la instancia técnica operativa y deliberativa que propone la formulación de políticas
regionales, estrategias, programas y/o proyectos a corto, mediano y largo plazo, orientadas a mejorar
la salud de la población de la región.
• Participación en el 55º. Consejo Directivo de la Organización Panamericana de la Salud (OPS), 68º.
Sesión del comité regional de la OMS para las Américas, Washington, D.C. EUA, con el fin de mejorar la
atención y garantizar la sostenibilidad de los sistemas de salud.
• Participación en la XV Conferencia Iberoamericana de Ministras y Ministros de Salud en la Ciudad de
Cartagena de Indias, Colombia, con el propósito de dialogar y promover la cooperación en torno a la
salud de los jóvenes de Iberoamérica.
• La reunión Regional Congregando más de una década de Experiencia en DAIA: Como continuar en
América Latina y el Caribe, la cual tuvo por objeto revisar los logros alcanzados en los 13 años de
existencia de la Iniciativa Regional Disponibilidad Asegurada de Insumos y Anticonceptivos (DAIA) en
los países de la Región.

56
 Memoria de labores 2016

9.2 Acuerdos suscritos por el MSPAS en el 2,016, en el marco de la Cooperación Internacional

Convenios que contribuyen a consolidar los ejes del Plan de Gobierno y Plan Estratégico Institucional
siendo las más relevantes:

No. Convenio Beneficios e impacto a la población Fecha de suscripción

1 El Anexo ONG Good Neighbors Donación de equipo e insumos 15 de febrero 2016

médico quirúrgico.

2 La donación en modalidad en especie entre Donación de sillas de ruedas para 17 de febrero 2016
el MSPAS y Asistencia Social y la Iglesia de los 44 hospitales
Jesucristo de los Santos de los Últimos Días.

3 La donación en modalidad en Especie entre Equipo de rayos x para el Hospital 3 de junio 2016
el MSPAS y Asistencia Social y la Iglesia San Juan de Dios.
Cristiana Casa de Dios.

4 El convenio de Cooperación Técnica y Investigación de conocimientos de 12 de julio 2016

Científica entre el MSPAS y Research Trian- enfermedades transmitidas por
gule Institute RTI International, en apoyo a vectores y eliminación de vectores.
la prevención del brote de virus Zika.

5 Convenio entre el Ministerio de Salud Compromisos para la colaboración 25 de julio de 2016

Pública y Asistencia Social y Tula Salud ONG conjunta entre el MSPAS y Tula, en
para la Colaboración Conjunta en la Imple- la Implementación del Proyecto
mentación del Proyecto "Mejoramiento de Mejoramiento de la Salud Materno
la Salud Materno Neonatal e Infantil Neonatal e Infantil 2016-2020.
2016-2020 a través de Salud-Telemedicina
comunitaria, en el Marco del Modelo de
Atención del Primer Nivel”.

6 El convenio de Cooperación Técnica y Apoyo al Programa de Control de 26 de julio 2016

Administrativa para apoyo al programa de la Tuberculosis y al Sub-Programa
Control de la Tuberculosis y Subprograma de Leishmaniasis
de Leishmaniasis.
Fuente: Registro convenios suscritos, Unidad de Cooperación Internacional, MSPAS

9.3 Proyectos en Ejecución de Cooperación Reembolsable y No Reembolsable

Proyectos en ejecución de Cooperación Financiera Reembolsable y No Reembolsable en este periodo
(Tabla 18). Se describen las tablas 24 (A,B,C,D) donaciones en especie y 26 resumen de las Misiones
Oficiales en el Exterior.

57
 Memoria de labores 2016

Tabla 18
Proyectos de Cooperación Financiera en ejecución, 2016

Proyecto Objetivo y ubicación Acciones ejecutadas Monto ejecutado Organismo

De Intensificación de Detener la propagación Prevención el VIH Aumentar el Q.5,901,419.87 Fondo

las Acciones de del VIH en Guatemala y acceso a atención integral de VIH/SI- Mundial
Prevención y Aten- asegurar la supervivencia DA en áreas prioritarias en el Marco
ción Integral del y la calidad de vida de las de Acción del Tratamiento 2.0.
VIH/SIDA en Grupos personas que viven con Aumentar el acceso TVC y otros
Vulnerables y Áreas VIH/Sida. servicios relacionados con VIH y Sida
Prioritarias. en embarazadas.

Iniciativa Multisecto- Contribuir a la reducción Fortalecimiento en: tareas de vigilan- Q. 4,932,559.01 Fondo
rial para Implementar significativa de la morbili- cia, alerta y respuesta ante brotes y Mundial
y Consolidar las dad por malaria y por epidemias.
estrategias de P.vivax y la interrupción Prevención, vigilancia, diagnostico y
prevención y control de la transmisión de control integrado de vectores.
para la Pre-Elimina- malaria por P.Falciparum. Consolidación del 80% de las 635
ción de la Malaria en localidades de los 122 distritos que
Guatemala. se encuentran en fase de pre-elimi-
nación de la malaria.

Mejoramiento y Mejorar el acceso, utiliza- Fortalecimiento de la Red de Servi- Q. 9,724,584.00 BID

Acceso y Calidad de ción y calidad de los cios Rehabilitación de Hospitales.
los Servicios de Salud servicios de nutrición y Administración.
y Nutrición Fase I salud del primer y segun- Auditoría financiera del Programa.
do nivel de atención. y
mejorar la salud materno
infantil y reducir la
desnutrición crónica.

Fortalecimiento de la Fortalecer la infraestruc- Gestión del desarrollo del recurso Q 32,909, 960.00 BID
Red Hospitalaria tura de servicios de salud humano.
en la red hospitalaria Sistema de información y de la
congruente con un capacidad de monitoreo y supervi-
adecuado manejo sión del MSPAS.
ambiental de los hospita- Servicios de nutrición preventiva
les y apoyando el fortale- fortalecidos.
cimiento de la gestión
hospitalaria..

Fuente: Informes de Avances Físicos y Financieros del mes de noviembre, SEGEPLAN

58
Memoria de labores 2016

Tabla 18. A
Donaciones en Especie, 2016

Cooperante Monto Total Objetivo Y Ubicación

ONG: Hope of Life o Q134,740,577.32 Abastecimiento de Equipo, insumos y medica-

Esperanza de Vida mentos para los Centros asistenciales (Hospita-
les, áreas y centros de salud a nivel nacional).

Empresa DISAGRO, S.A. Q945,463.00 Abastecimiento de medicamentos para los

Hospitales de Antigua, Izabal y Zacapa.

OPS/OMS Q125,820.14 En apoyo a programas y abastecimiento de

medicamento, y equipo para las diferentes
áreas de salud y hospitales a nivel nacional.

Ong Good Neighbors Q1,234,262.57 Abastecimiento de insumos médico-quirúrgi-

cos desechables y equipo a los hospitales
siguientes: Hospital de Cuilapa, Santa Rosa;
Hospital de Sololá; Hospital Fray Rodrigo de la
Cruz; Hospital Regional de Occidente; Hospital
de Huehuetenango y Hospital General San
Juan de Dios.

Subtotal Q137,046,123.03

Tabla 18. B
Donaciones en Especie, 2016

Cooperante Monto Total Objetivo Y Ubicación

Iglesia Casa de DIOS Q233,048.78 Apoyar las necesidades que mostraba el

hospital San Juan de Dios.

Iglesia de Jesucristo de Q175,000.00 En apoyo social beneficiando a los Hospitales

los Santos de los a nivel nacional proporcionando sillas de
Últimos Días ruedas.

59
Memoria de labores 2016

Embajada de China Q3,933,063.50 En apoyo al abastecimiento de insumos

Taiwán médico-quirúrgicos y medicamentos para el
hospital de Amatitlán.

Instituto de salud Q159,001.00 En apoyo al fortalecimiento del área de Salud

incluyente de Zacapa.

Asociación Beneficencia Q1,590.90 En apoyo al abastecimiento equipo al hospital

Niño de Praga Roosevelt.

Señora Laura Virginia Q625.00 Apoyar el abastecimiento de equipo al hospi-

Rivera Marroquín tal Roosevelt.

Agrícola Grotto Q20,086.50 En apoyo al abastecimiento de alimentos para

los pacientes del hospital Roosevelt.

Agefinsa Q2,000.00 En apoyo al abastecimiento de medicamentos

del hospital Roosevelt.

Labymed, S.A. Q45,000.00 En apoyo al abastecimiento de medicamentos

del hospital Roosevelt.

Fashion Q1,590,484.68 En apoyo al abastecimiento de alimentos para

los pacientes del hospital Roosevelt.

Mensajeros voluntarios Q787.50 En apoyo al abastecimiento de alimentos para

de Jesús Guatemala los pacientes del hospital Roosevelt.

Colegio Metropolitano Q1,055.00 En apoyo al abastecimiento de alimentos para

los pacientes del hospital Roosevelt.

Alimentos Nutricionales Q11,649.75 En apoyo al abastecimiento de alimentos para

de C.A., S.A. los pacientes del hospital Roosevelt.

Banco de Alimentos de Q1,540.00 En apoyo al abastecimiento de alimentos para

Guatemala los pacientes del hospital Roosevelt.

Asociación Civil de Q35,620.50 En apoyo al abastecimiento de alimentos para

Agricultores (4 Pinos) los pacientes del hospital Roosevelt.

Subtotal Q6,210,553.11

Fuente: Registro Donaciones en Especie, Unidad de Cooperación Internacional, MSPAS

60
Memoria de labores 2016

Tabla 18. C
Donaciones en Especie, 2016
Cooperante Monto Total Objetivo Y Ubicación

Hospifarmacia, S.A. Q10.00 En apoyo al abastecimiento de medicamentos

del hospital Roosevelt

Fundación para el niño Q8,278.40 En apoyo al abastecimiento de insumos

enfermo médico-quirúrgico para el hospital Roosevelt

Unión EXPORT, S.A. Q8,925.00 En apoyo al abastecimiento de alimentos para

los pacientes del hospital Roosevelt

Universidad de San Q2,355.31 En apoyo al abastecimiento de alimentos para

Carlos los pacientes del hospital Roosevelt

Universidad Rafael Q4,800.00 En apoyo al abastecimiento de insumos

Landívar médico-quirúrgico para el hospital Roosevelt

Nuecos Eticos Neothi- Q8,743.83 En apoyo al abastecimiento de medicamentos

cals del hospital Roosevelt

Patronato de Asistencia Q5,749.00 En apoyo al abastecimiento de equipo del

Social del Hospital hospital Roosevelt
Roosevelt
Señora Gloria Bran Q500.00 En apoyo al abastecimiento de equipo del
hospital Roosevelt

Empresa Fabrigua Q1,560.00 En apoyo al abastecimiento de insumos

médico-quirúrgico para el hospital Roosevelt

AHF Q13,643.52 En apoyo a detección y prevención de VIH

para los pacientes del Hospital Roosevelt

Señor José Palacios Q1,530.00 En apoyo al abastecimiento de alimentos para

los pacientes del hospital Roosevelt

Señor Carlos Enrique Q100,014.40 En apoyo al abastecimiento de alimentos para

Monteros Castillo los pacientes del hospital Roosevelt

UNICEF Q29,886,612.21 En apoyo a las DAS y unidades ejecutoras, para

la erradicación de la desnutrición.

Subtotal Q30,042,721.67

Fuente: Registro Donaciones en Especie, Unidad de Cooperación Internacional, MSPAS

61
Memoria de labores 2016

Tabla 18. D
Donaciones en Especie, 2016

Cooperante Monto Total Objetivo Y Ubicación

Proyecto Scale Up, PATH a través Q979,824.94 En Apoyo al programa de Salud Reproductiva;
de instancia por la Salud y Desa- para el tamizaje y la prevención de cáncer
rrollo de las Mujeres cervicouterino.

UNIPHARM, S.A. Q13,320.00 Para el fortalecimiento de la Dirección de

Regulaciones, del MSPAS.

John Snow, Inc. JSI RESEARCH & Q16,383.00 Para el fortalecimiento de las Unidades admi-
TRAINING INSTITUTE, Inc. nistrativas del Ministerio.

Fondo Mundial Q13,572.79 En apoyo al Programa de Enfermedades

trasmitidas por Vectores (Subvención de
Malaria), proporcionando medicamento para
el tratamiento de estas enfermedades

Asociación de Servicios Comuni- Q20,450.00 Apoyo con equipo al fortalecimiento del área
tarios SECSA de salud de Huehuetenango/ Municipio de
Santa Eulalia

Consejo departamental de Q44,750.00 Apoyo con equipo para el fortalecimiento al

desarrollo y de la Municipalidad área de salud de Huehuetenango/ Municipio
de San Gaspar Ixchil de Santa Cruz Barillas

TOTAL Q174,387,698.54

Fuente: Registro Donaciones en Especie, Unidad de Cooperación Internacional, MSPAS

Tabla 19
Misiones Oficiales en el Exterior, 2016

Fuente de Financiamiento Capacitaciones Gestión en Salud Total

Cooperación Multilateral 27 36 63
Cooperación Bilateral 14 23 37

Total 41 59 100

Fuente: Registro Designaciones, Unidad de Cooperación Internacional, MSPAS

62
Memoria de labores 2016

Se gestionó un total de 100 Misiones Oficiales, de las cuales 63 fueron financiadas por la Cooperación
Multilateral y 37 con la Cooperación Bilateral. Se fortaleció el Desarrollo del Recurso Humano con la
capacitación de 65 personas; y se apoyaron 73 gestiones de salud que vinieron a fortalecer programas
y políticas de Salud. Las regiones y países más visitados para el desarrollo de las misiones oficiales
fueron Centro América, El Caribe, Sur América, Estados Unidos y Suiza.

CAPITULO X
10. DESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA EN SALUD

El Programa de Fortalecimiento de la Red Hospitalaria –PFRH-, implementado por el MSPAS, con apoyo
financiero del BID, logró durante el año 2016, finalizar el proceso de liquidación por la rehabilitación de
5 de los hospitales que fueron dañados por el terremoto del 7 de noviembre del año 2012, siendo los
siguientes:

El hospital nacional “Dr. Vides Molina”, ubicado en la cabecera departamental de Huehuetenango,

departamento de Huehuetenango, hospital al que se le construyo un nuevo servicio de encamamiento
y centro de acopio.

El hospital nacional de Retalhuleu, ubicado en la cabecera departamental de Retalhuleu, departamento

de Retalhuleu, al cual se le realizaron ampliaciones del área de encamamiento y reparación de área de
quirófanos.

El hospital nacional de “Santa Elena”, ubicada en Santa Cruz del Quiché, departamento del Quiché,
hospital que se le favoreció con la construcción de una bodega e instalación de cuartos refrigerados,
así como la reconstrucción del área de intensivo.

63
Memoria de labores 2016

En el hospital nacional “Dr. José Felipe Flores”, ubicado en la cabecera departamental de Totonicapán,
departamento de Totonicapán, se impermeabilizó la loza, se remozó la bodega y se cambió la cubierta
de asbesto de cemento por lámina termo acústica; así como el remozamiento del área de eco
cardiograma.

En el hospital Antituberculoso “Rodolfo Robles Valverde”, ubicado en la cabecera departamental de

Quetzaltenango, departamento de Quetzaltenango, se realizó la restauración del área patrimonial y la
nueva área de encamamiento.

En el proceso de construcción y equipamiento del Hospital de Villa Nueva, Guatemala, se logró avanzar
hasta el 86.7% de ejecución de la meta física total, equivalente a 13,898.05 metros cuadrados,
desglosado de la siguiente manera: Obra civil y arquitectura se logró un 52.07%; Hidrosanitaria y vapor
un 11.86%; Gases medicinales y aire acondicionado 4.39%; Instalaciones eléctricas 15.49%; y
equipamiento fijo 2.89%.

• Se realizaron 212 evaluaciones del estado de la infraestructura de salud

• Se realizaron 96 diseños arquitectónicos de proyectos de infraestructura en salud

• Se elaboraron 589 planificaciones de proyectos, lo cual permitió generar propuestas para las
autoridades de las unidades ejecutoras, así como se logró levantar 8 proyectos en 3D (Render), mismos
que se usaron para realizar presentaciones de proyectos y anteproyectos ante las autoridades del
MSPAS. se supervisaron 32 proyectos de infraestructura siendo uno de ellos la supervisión del
proyecto “Construcción del Hospital de Rabinal, Baja Verapaz”.

64
Memoria de labores 2016

• Se emitieron 69 dictámenes técnicos para las unidades ejecutoras, mismos que garantizaron que la
planificación de los proyectos cumpla con las condicionantes legales y constructivas que garantizarán
la utilidad arquitectónica de los servicios de salud. Además se generaron 585 revisiones de integración
de precios unitarios de varios proyectos.

• Se llevaron a cabo 2 evaluaciones ambientales, en cumplimiento a la legislación vigente, según

artículo 8 del decreto 68-86, Ley de protección y mejoramiento del medio ambiente,

• Se realizaron 46 perfiles de proyectos aprobados por SEGEPLAN, logrando la aprobación de los

mismos

• Se realizó la actualización del “Manual de medidas de seguridad para trabajos de construcción en

servicios de salud y manejo ambiental adecuado de materiales con cemento asbesto”

CAPITULO XI
11. PRESUPUESTO INSTITUCIONAL

11.1 Ejecución Presupuestaria

El presupuesto inicial fue de cinco mil quinientos treinta y un millones seiscientos noventa y un mil
cuatrocientos ochenta y cinco quetzales (Q.5,531,691,485.00), reflejando modificaciones
presupuestarias por ochocientos cincuenta y siete millones noventa y nueve mil doscientos veintiuno
quetzales (857,099,221.00), quedando un presupuesto vigente por seis mil trescientos ochenta y ocho
millones setecientos noventa mil seiscientos seis quetzales (6,388,790,706.00), con una ejecución de
cinco mil novecientos treinta millones setecientos setenta y cuatro mil trescientos cincuenta y seis
quetzales con 16/100 (5,930,774,356.16), que representa el 92.83% en relación al vigente..

En la ejecución financiera a nivel de programa, se verifica que el programa 13 Recuperación de la Salud

es el que tiene la mayor asignación presupuestaria con 46.80% en relación al presupuesto vigente y una
ejecución de 95.30%. Seguidamente está el Programa 12 Fomento de la Salud y Medicina Preventiva
con una asignación del 14.34% y una ejecución del 93.27%, luego se encuentra el Programa 14
Prevención de la Desnutrición Crónica con asignación de 10.91% y ejecución de 88.98%. El Programa
99 Partidas no asignables a programas con asignación del 7.36% y ejecución de 99.83% y el programa
15 Prevención de la Mortalidad Materna y Neonatal tiene asignación del 5.80% y con una ejecución del
84.99%

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Memoria de labores 2016

Tabla No. 20
Ejecución del Gasto por programa, enero a diciembre 2016

Siendo el Programa 13 el que tiene la mayor asignación presupuestaria y una buena ejecución,
favoreció a la red de Hospitales Nacionales abastecimiento en medicamentos y médico quirúrgico
alcanzando un 81% , como se muestra en la siguiente gráfica.

Grafica No. 2
Tendencia del porcentaje de medicamentos y médico quirúrgico con
disponibilidad mayor a un mes en la red hospitalaria nacional, 2016

Fuente: Unidad de Gestión Logística –UGL- MSPAS.

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Memoria de labores 2016

Resultados obtenidos:
• Incremento presupuestario por Q857,099,221.00, que solventaron el déficit presupuestario que se
identificó en las diferentes unidades ejecutoras.
• El anticipo a la Organización Panamericana de la Salud -(OPS) y la Organización Mundial de la Salud
(OMS), por un monto de Q 250,000,000.00, para la compra de Medicamentos Antirretrovirales, compra
de Equipo de Cadena de Frío para el Programa de Inmunizaciones, compra de Vacunas (Neumococo,
Pentavalente, Rotavirus, BCG, Antirrábica, entre otros) y Compra de Medicamentos Antituberculosos.
• Se han adquirido reactivos y pruebas para el Programa de VIH/SIDA, por un valor de Q 44,600,
555.95 a través del Fondo Rotatorio de la OPS/OMS.
• Se capacitaron a más de 660 personas en temas del área administrativa financiera, que incluye:
Ejecución de Presupuesto por Resultados, Reformas a la Ley de Contrataciones del Estado y
Procedimientos a observar por Juntas de Cotización y Licitación.
• 24 unidades ejecutoras recibieron visitas de seguimiento y asesoría por medio de talleres, inducción
o asistencia técnica en diferentes temas.
• 83 unidades ejecutoras cuentan con acceso a la herramienta de Mesa de Ayuda Institucional,
logrando comunicación directa sobre los incidentes que reportan en los Sistemas SIGES, SICOIN,
GUATENÓMINAS Y GUATECOMPRAS.
• 5 hospitales nacionales desarrollaron una herramienta web para el adecuado control de inventarios
de insumos.
• La reducción de la brecha existente en relación al déficit presupuestario para efectuar
oportunamente los pagos del recurso humano a nivel nacional.
• Priorización en los pagos para el suministro de insumos (Grupo de gasto 200, Materiales y
Suministros), principalmente en la red hospitalaria que al inicio del año enfrentaba problemas de
abastecimiento. En la gráfica 6 se muestra cómo en el año 2,016 los montos pagados son superiores a
los dos últimos años en el mismo período, lo cual evidencia las gestiones de provisión de cuota
financiera que se realizaron para evitar que se genere deuda de arrastre.

11.2 Formulación de Plan Operativo Anual 2,017

El MSPAS a través de la Unidad de Planificación Estratégica –UPE-, para formular planes y programas
institucionales de acuerdo a las prioridades de salud del país, brindó lineamientos a las 83 unidades
ejecutoras para la formulación del Plan Operativo Anual, el cual constituye un instrumento de
planificación y de toma de decisiones para orientar de manera lógica las actividades y metas de los
programas, lo anterior obedece al mandato legal establecido en la Ley Orgánica de Presupuesto y sus
Reformas y el Reglamento.

67
Memoria de labores 2016

Logro de los siguientes resultados:

• Se elaboró el documento denominado “Plan Operativo Anual y Anteproyecto de Presupuesto año

2017”.
• Actualización de las recetas en el sistema de Gestión (SIGES, ), con el objeto de contar con la
definición de insumos y recursos físicos y humanos que se necesita para realizar una intervención en
salud.
• Actualización del costeo de las diferentes recetas, definiendo precios fijos a los insumos definidos
en el listado estándar utilizados en los programas 14 y 15.
• El costeo de servicios médicos, tales como: Parto Normal, Parto por Cesárea, AQV femenino, AQV
Masculino, Papanicolaou, IVAA.
• Se brindó apoyo técnico para la elaboración de los Modelos Lógicos de: Reducción de la Mortalidad
Materna y Neonatal, reducir la mortalidad Infantil, ITS y VIH/Sida en Guatemala y Paternidad y
Maternidad Responsable.
• Incorporación de 1,079 insumos al Catálogo General de Bienes y Servicios del Estado en
cumplimiento a lo establecido en el Decreto 540-2013 Articulo. 4, Literal F.
• Elaboración de la Guía Sistemática para la creación de insumos.

CAPÍTULO XII
12.TRANSPARENCIA Y ATENCION CIUDADANA

12.1 Auditoria Interna

Es la encarga de asesorar a las autoridades, funcionarios y empleados del MSPAS, responsable de
evaluar los procesos administrativos financieros.
Se elaboraron 391 auditorías de las cuales el 54% fueron exámenes especiales y 29% de gestión, como
se observa en la tabla siguiente:

Tabla 21
Auditorías realizadas

No. Tipo de Auditoria Cantidad %

1 Exámenes Especiales 213 54

2 Auditorías de Gestión 113 29
3 Auditorías Administrativa 65 17

Total 391 100

Fuente: Unidad de Auditoría Interna MSPAS.

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 Memoria de labores 2016

De las 931 auditorías realizadas, los hospitales son los que tiene el mayor porcentaje, siendo las
principales auditorías de gestión; seguidos por las áreas de salud donde se practicaron el mayor
número exámenes especiales. La distribución del tipo de auditoría y establecimiento se presenta en
la tabla siguiente:

Tabla 22
Auditorías por tipo de Establecimiento

No. Establecimiento Exámenes Especiales A. De Gestión A. Administrativa Total %

1 Hospitales 62 69 20 151 39
2 Áreas de Salud 75 30 13 118 30
3 Otras Técnico Administrativas 28 14 18 60 15
4 Técnico Formadoras 6 0 0 6 2
5 ONG 42 0 0 42 11
6 Seguimiento a
recomendaciones de Auditorías 0 0 14 14 4

Total 213 113 65 391 100

Fuente: Unidad de Auditoría Interna MSPAS.

Se han emitido recomendaciones, lo que ha contribuido al fortalecimiento del Control Interno y al

aseguramiento en el logro de los planes, metas y objetivos previstos por el MSPAS, esto ha sido posible
por medio del seguimiento permanente que ha realizado la Coordinación de Apoyo y Seguimiento y las
acciones judiciales realizadas por la Asesoría Jurídica de la Unidad.

Tabla 23
Acciones realizadas de Auditoría

Cantidad de Hallazgos Administrativos Ministerio Público En proceso

643 166 9 468

Fuente: Unidad de Auditoría Interna MSPAS

Del total de los hallazgos confirmados se desvanecieron a través de actividades administrativas de

seguimiento ciento sesenta y seis (166), que representa el 25.82%.

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Memoria de labores 2016

12.2 Acceso a la Información Pública

Para dar cumplimiento a lo preceptuado en la Ley de Acceso a la Información Pública y haciendo
énfasis en los artículos 6, 10, 11 ,19 y 20, de la citada Ley. A continuación se detallan los resultados
obtenidos:
• Se han atendido 1,778 solicitudes de información, los cuales en su mayoría requieren: Estadísticas
de morbilidad y mortalidad general, registros sanitarios, copia de expedientes personales y listados
generales de recurso humano.
• Se tiene información actualizada de oficio en la página web de la institución y en forma física, la cual
se encuentra a disposición de los usuarios en la Unidad de Información Pública.
• Capacitación sobre la actualización y Nociones Generales de la Ley de Acceso a la Información
Pública, para dar cumplimiento a lo establecido en el Artículo 51 de dicha ley, con la participación de
coordinadores, directores, jefes, gerentes, asistentes y enlaces de diferentes unidades y departamentos
del MSPAS, en coordinación con la Procuraduría de los Derechos Humanos –PDH.

12.3 Comunicación Social

Promueve, fortalece y posiciona una imagen institucional a lo interno y externo de forma positiva,
dando a conocer las metas y logros basados en el Plan Estratégico del MSPAS,
• Elaboración de protocolo de redacción a los enlaces de comunicación.
• Creación y lanzamiento de la campaña interna “Por el derecho a la salud y la vida ¡Soy Salubrista”.
• Actualización de información en salud a las 8 carteleras ubicadas en planta central y anexo.
• Monitoreo a 1,564 notas publicadas relacionadas a la gestión del MSPAS en medios escritos,
radiales y televisivos.
• Cobertura de prensa, fotográfica y de video, de acuerdo a agenda de los despachos superiores y
otros departamentos.
• Creación de alianzas fortaleciendo acciones a través de gestión de espacios gratuitos en medios
escritos, televisivos y radiales de interés público como: temas de prevención y de educación en salud.
• Se realizaron 45 convocatorias de prensa.
• Se tienen documentadas 345 actividades de 30 medios de comunicación que cubren la fuente de
salud; entre ellos radio, prensa escrita, televisión y medios digitales.

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Memoria de labores 2016

• La habilitación de cuentas en plataformas virtuales como: Fanpage en Facebook y microblogging

Twitter , implementadas en 44 hospitales nacionales, 29 Áreas de Salud y otras direcciones que
conforman el MSPAS.

20 12,000
18,402 10,000 10,100
15
8,000
10 6,000
4,000
5 8,815 5,287
2,000
0 0
Enero Diciembre Enero Diciembre

• La elaboración de campañas de prevención y promoción especialmente en: Zika, Lactancia materna,

Jornadas de vacunación divulgadas a nivel nacional.
• Se desarrollaron 956 piezas de materiales informativos: boletines, infografías especialmente para
redes sociales, fondos de pantallas, diseño de invitaciones, esquelas, diplomas, entre otros, como se
describe en la gráfica No 3

250 222

200

150
116
99 96 99
100
60 56
55 54 55
44
50

Boletines Infografías Mantas Diplomas

Comunicados Post para redes sociales Volantes Esquelas
Fondos de pantalla Afiches Invitaciones

Se diseñaron 956 piezas

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Memoria de labores 2016

Desarrollo de Piezas de Materiales Informativos

• Diagramación de 40 páginas de la Normativa del personal del MSPAS.

• Diseño y diagramación de diferentes materiales:

Trifoliares
• Unidad de pueblos indígenas
• Adulto mayor
• Zika
• Historial de la Oncocercosis
• Plantas medicinales

Folletos
• Estrategia de género
• Estrategia trans
• Técnicas Universitarias en Partería

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Memoria de labores 2016

CAPÍTULO XIII
13. PROGRAMA DE ACCESIBILIDAD DE MEDICAMENTOS

Es un programa descentralizado de servicio del MSPAS, que en forma eficiente y eficaz utiliza
procedimientos en materia de promoción y acceso de medicamentos y otros insumos para la
recuperación de la salud, promoviendo medidas que aseguren el abastecimiento, abaratamiento y
calidad de los mismos en las ventas sociales, farmacias municipales y estatales.

Tabla 24
Ingresos por Venta de Medicamentos
PROAM-MSPAS
(Valores en Quetzales)

No. Tipo de Establecimiento Venta. %.

1 Ventas sociales Q10,053,949.53 83

2 Ventas Estatales Q2,085,767.23 17

Total Q12,139,716.76 100

Fuente: Contabilidad PROAM.

Se realizaron diferentes acciones con la finalidad de fortalecer el acceso a los medicamentos entre las
que se encuentran:

• Se visitaron 317 establecimientos de PROAM de los 319 registrados, representando del 99%.
• Se crea la página en Facebook, para dar a conocer actividades que realiza el programa.
• Reuniones con diputados, alcaldes y personeros de asociaciones departamentales con el propósito
de incrementar la cobertura de PROAM.
• Se realizaron reuniones con Directores de Hospitales para explicarles los convenios de afiliación
para las farmacias estatales con el objetivo de tener cobertura de Medicamentos que distribuye
PROAM.
• Se realizo el curso de Encargados de Ventas Sociales de Medicamentos.
Se capacitó a 70 personas, en la que participaron trabajadores de distintas asociaciones afiliadas y
trabajadores de esta institución y con esto fortalecer la red del Programa de Accesibilidad de
Medicamentos (PROAM)

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