COMISIÓN INSTITUCIONAL
TIEMPO MÁXIMO DE PERMANENCIA DE LOS ANIMALES EN EL MATADERO HASTA SU
SACRIFICIO DESDE EL PUNTO DE VISTA DEL BIENESTAR ANIMAL
Aprobado en la Comisión Institucional del 22/06/2022
1. Introducción y base legal:
El Reglamento (CE) nº 853/2004, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de
2004, por el que se establecen normas específicas de higiene de los alimentos de origen
animal, en su Anexo III, Sección I, Capítulo IV, establece:
Tras su llegada al matadero, los animales deberán ser sacrificados sin demora innecesaria.
Además, el artículo 11.2 del Reglamento de Ejecución (UE) 2019/627 de la Comisión, de
15 de marzo 2019, por el que se establecen disposiciones prácticas uniformes para la
realización de controles oficiales de los productos de origen animal destinados al consumo
humano, de conformidad con el Reglamento (UE) 2017/625 del Parlamento Europeo y del
Consejo, y por el que se modifica el Reglamento (CE) nº 2074/2005 de la Comisión en lo que
respecta a los controles oficiales recoge:
La inspección ante mortem se llevará a cabo en las 24 horas siguientes a la llegada de los
animales al matadero y menos de 24 horas antes del sacrificio.
Por otro lado, en relación con el bienestar de los animales, el Reglamento (CE) nº
1099/2009 del Consejo, de 24 de septiembre de 2009, relativo a la protección de los
animales en el momento de la matanza, establece en su artículo 3, lo siguiente::
1. Durante la matanza o las operaciones conexas a ella no se causará a los animales ningún
dolor, angustia o sufrimiento evitable.
Por otra parte, el artículo 6 de este reglamento recoge lo siguiente:
1. Los explotadores de empresas planificarán de antemano la matanza de animales y las
operaciones conexas a ella y las llevarán a cabo aplicando procedimientos normalizados de
trabajo.
Asimismo, en su Anexo III, apartado 1.2 establece:
Los animales se descargarán lo antes posible después de su llegada y, posteriormente, se
sacrificarán sin demoras indebidas.
Por último, el Reglamento Delegado (UE) 2020/688 de la Comisión, de 17 de diciembre de
2019, por el que se completa el Reglamento (UE) 2016/429 del Parlamento Europeo y del
Consejo en lo referente a los requisitos zoosanitarios para los desplazamientos dentro de
la Unión de animales terrestres y de huevos para incubar, dispone en su artículo 8:
Los operadores de mataderos deberán velar por que los ungulados y las aves de corral en
cautividad que hayan recibido de otro Estado miembro se sacrifiquen, a más tardar, en el
plazo de las 72 horas siguientes a su llegada al matadero.
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2. Consideraciones previas.
La legislación no fija un plazo específico máximo para sacrificar a los animales tras su llegada a
matadero, salvo para el caso de animales procedentes de otro Estado miembro, por motivos
de sanidad animal.
A nivel de la UE no existe un consenso en la interpretación de los términos “sin demora
innecesaria” o “sin demoras indebidas” recogidos en la normativa. El objetivo de esta nota es
la armonización a nivel nacional de la interpretación de los mismos desde la perspectiva del
bienestar animal y teniendo en cuenta tanto el sacrificio de animales de procedencia nacional
como de cualquier otro país,
El hecho de que la legislación no fije un tiempo máximo de permanencia en el matadero previo
al sacrificio, en ocasiones lleva a que, en algunos mataderos, de manera sistemática, se reciban
animales en fin de semana, cuando no están operativos, y se sacrifiquen varios días después,
o incluso a que funcionen prácticamente como centros de concentración de ganado, cuando
no debería ser ese el normal funcionamiento de un matadero.
Desde el punto de vista del bienestar animal, lo ideal es que, salvo que tengan que descansar,
los animales pasen el menor tiempo posible en los corrales de espera, que son fuente de
estrés: se enfrentan a un entorno extraño y experimentan miedo, se mezclan con animales
desconocidos, a veces las instalaciones no son las más adecuadas para el descanso, hay un
trasiego importante de personas, así como ruidos y olores extraños etc. Incluso en las mejores
condiciones posibles de mantenimiento de los animales hasta su sacrificio, el matadero es un
lugar en el que a los animales no se les debe causar ningún sufrimiento evitable y en el que,
desde su llegada hasta su sacrificio, debe pasar el menor tiempo posible. Esta recomendación
se recoge en varios informes de EFSA sobre el bienestar en el sacrificio1, en los cuales se
establece que los animales tras la descarga deben sacrificarse sin ningún tipo de retraso,
debiendo evitarse o reducirse al mínimo el mantenimiento de los mismos en los corrales de
espera. Todos los animales tienen derecho al mismo nivel de protección en el momento del
sacrificio, por lo que este criterio debe aplicarse a todos ellos con independencia de que su
procedencia sea nacional como de otro Estado miembro o país tercero.
Teniendo en cuenta estas consideraciones, desde la llegada al matadero de los animales, se
estima que 48 horas es un periodo lo suficientemente amplio para que el operador del
matadero, que ha debido planificar con antelación el sacrificio y las operaciones conexas,
sacrifique todos los animales que llegan a su establecimiento, salvo acontecimientos
imprevistos debidamente justificados que no se puedan resolver es ese periodo de tiempo.
1 Welfare of pigs at slaughter
Welfare of cattle at slaughter
Welfare of sheep and goats at slaughter
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3. Conclusiones.
Considerando lo establecido en la legislación y en los informes de EFSA, que los mataderos son
establecimientos cuyo objetivo es sacrificar y faenar animales destinados al consumo humano,
no debiendo albergar por tanto animales más allá del tiempo imprescindible, en aras del
bienestar animal, se interpreta lo siguiente:
El tiempo máximo de permanencia en matadero de los animales previo al sacrificio será de
48 horas, teniendo en cuenta que se debe realizar la inspección ante mortem en las 24 horas
siguientes a su llegada y menos de 24 horas antes del sacrificio. Este requisito será aplicable
tanto a animales procedentes de territorio nacional como de otros países.
El operador del matadero debe planificar con antelación el sacrificio de los animales, evitando
que lleguen al establecimiento animales a los que no se puede efectuar la inspección ante
mortem ni sacrificarse en los plazos señalados.
Únicamente podrá superarse este plazo de 48horas en casos excepcionales, por razones
sobrevenidas debidamente justificadas como pueden ser, entre otros:
- Avería de las instalaciones que implique que el matadero o alguna de sus líneas de
sacrificio no puede funcionar de la manera prevista.
- Falta de documentación de acompañamiento de los animales o deficiencias en la
misma.
- Falta de personal por enfermedad o huelga.
- Clausura o cese de actividad del matadero.
En el resto de los casos en los que el operador del matadero no pueda justificar la demora en
el sacrificio, se considerará que el operador está cometiendo una infracción de la normativa
vigente, lo que puede dar lugar a la tramitación del correspondiente expediente sancionador.
Esta nota, que debe ser entendida en su integridad y nunca de modo parcial, cumple una
función meramente informativa, careciendo, por tanto, en el plano jurídico, de valor
vinculante alguno.
La Comisión Institucional es el órgano colegiado de la Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición encargado de establecer mecanismos eficaces de coordinación y cooperación entre las
Administraciones Públicas con competencias en materia de seguridad alimentaria. Está integrada por representantes de los Ministerios de Consumo, de Sanidad, de Agricultura, Pesca y Alimentación, para la
Transición Ecológica y el Reto Demográfico, de Ciencia e Innovación y de Universidades, las Comunidades Autónomas, las ciudades de Ceuta y de Melilla y las entidades locales.
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