Curso del uso y manejo

de CompraNet
“Un síntoma de actitud cívica y de conocimiento es nuestro creciente
compromiso. La nueva visión consiste en hacer ingresar plenamente a
los servidores públicos en todo el ciclo de las contrataciones públicas.”

Mtra. Patsi Margarita Garrido Castro

2021
 Objetivo
general

Las y los participantes al finalizar el taller

identificarán los elementos de gestión de los

procedimientos de contratación, a través de
CompraNet, para la utilización de la plataforma de
forma efectiva.
Presentación general del curso
• Duración
4 horas

• Índice
I. Contratación pública
II. Disposiciones jurídicas
III. Flujo de la contratación pública
IV. CompraNet
V. Conocimientos generales para la operación de CompraNet
VI. Fases posteriores en CompraNet
VII. Práctica en CompraNet

• Metodología
Teórico - demostrativo
Expectativas
Reglas del curso
Reglas del curso para la asistencia

• Ingresar con su folio de registro, seguido de su nombre

completo pe. S04190320RR08-Patsi Margarita Garrido

Castro

• Participar en las actividades que se realicen

• Realizar la encuesta y la evaluación al final del curso

Evaluación del curso
Para acreditar el curso será necesario cumplir con su

participación hasta el final del curso, así como aprobar la

actividad de aprendizaje que se propone con una

calificación mínima de 80.

**La constancia de participación se enviará por correo

electrónico**
I. Contratación
pública
 Contratación Pública: definición
Se entenderá como contrataciones públicas a la adquisición o arrendamiento de bienes
muebles y a la contratación de servicios, obras públicas y servicios relacionados con las
mismas, que se realicen al amparo de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y
Servicios del Sector Público y Ley de Obra Pública y Servicios Relacionados con la
Misma.
 Instrumento de ejecución del presupuesto.
 Constituye un factor clave para que las instituciones puedan cumplir con sus
importantes misiones.
 Conjunto de reglas y parámetros, para contratar y alcanzar una administración
eficiente y transparente de los recursos públicos.
 Debe ajustarse a los principios de eficiencia, eficacia, economía, transparencia y
honradez para satisfacer los objetivos a los que estén destinados.
 Relación con otras las políticas
públicas
Gobierno
Objetivo
primario

Política Y Política X Política W Contrataciones

Públicas

“… asegurar al Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a

precio, calidad, financiamiento, oportunidad y demás circunstancias
pertinentes ...” Art. 134 CPEUM
 Importancia de la Contratación
Pública
Actividad estratégica para el gobierno federal

Impacto Social
Impacto Económico Impacto en la Integridad
Es la actividad gubernamental Pública
mediante la cual el Gobierno
Su monto representa en
Federal se allega de los bienes,
promedio el 15%* del
obras públicas y servicios Se ejercen una gran cantidad
presupuesto destinado a las
necesarios para satisfacer las de recursos públicos que
dependencias y entidades de la
necesidades de la sociedad, por aportan los contribuyentes, por
APF y el 5 % * del Producto
lo que se convierte en un factor lo que es una de las actividades
Interno Bruto (PIB), por lo que
de confianza de los gobernados con mayores riesgos para que
se ha convertido en una
en las instituciones públicas, se presenten actos de
palanca de desarrollo
por tanto, de gobernanza para corrupción.
económico.
el Estado Mexicano.

* Cálculo realizado tomando en cuenta que el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF).

Considera el PIB nominal a precios de mercado, conforme a lo publicado por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI).
Importancia de la Contratación Pública
Si los recursos se utilizan de manera eficiente, oportuna,
transparente y con competencia, permiten:

Al gastar de forma Es posible que los ciudadanos Las empresas participan y se

eficiente se maximizan tengan servicios públicos de fomenta la competencia
los recursos públicos calidad
II. Disposiciones
jurídicas
Normas jurídicas
“Estas normas se relacionan unas con otras, el nivel fundamental se encuentra
la constitución”

 Artículo 134 constitucional

 Tratados de Libre Comercio con Capítulo de Compras Gubernamentales
 Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público
 Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas
 Ley de de Firma Electrónica Avanzada
 Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público
 Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas
 ACUERDO por el que se expide el Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de
Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público
 ACUERDO por el que se establecen las disposiciones que se deberán observar para la utilización del
Sistema Electrónico de Información Pública Gubernamental denominado CompraNet
 Pobalines, Acuerdos, Decretos, Disposiciones de Carácter General, Reglas de Contenido Nacional;
Reglas de aplicación de Reservas; Reglas de Margen de Preferencia en LPI; Lineamientos de
CompraNet; Cadenas Productivas; Decreto de Austeridad, Acuerdo por el que se emiten diversos
lineamientos en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios y de obras públicas y servicios
relacionados con las mismas, etc. etc.
Ámbito de aplicación *Art. 1 de la LAASSP y LOPSRM

• Auditoría Superior de la Federación PODER

PODER • Suprema Corte de Justicia de la Nación
• H. Cámara de Diputados JUDICIAL
LEGISLATIVO • Consejo de la Judicatura Federal
• H. Cámara de Senadores
• Tribunal Electoral

Sujetos obligados a la LAASSP y LOPSRM

PODER
EJECUTIVO
Estados y
Empresas Administración Pública Federal Municipios cuando
Organismos productivas ejercen Recurso
autónomos del Estado • Presidencia de la República
Federal
• Consejería Jurídica
• Sector central
• Organismos Administrativos Desconcentrados
• Organismos Públicos Descentralizados
• Instituciones Nacionales de Seguros y Fianzas
• Instituciones Nacionales de Crédito
• Fondos y Fideicomisos
• Empresas de Participación Estatal Mayoritaria
• Órganos Reguladores Coordinados
• Entidades de Control Directo
III. Flujo de la
contratación
pública
Flujo de la contratación

PLANEACIÓN INVESTIGACIÓN PROCEDIMIENTO

SEGUIMIENTO CONTRATACIÓN / ADJUDICACIÓN

III.1 Planeación
Planeación
“En materia de contrataciones públicas, al igual que en el resto de las actividades humanas, la
planeación debe ser considerada una herramienta fundamental para garantizar el éxito.”

La falta de planeación en las contrataciones públicas es la causa tanto de

subejercicios en el gasto como de dispendios de dinero y retrasos en tiempo, y
frecuentemente aparece como una de las causas de proyectos fallidos,
principalmente en materia de obras públicas.

Identificación de las necesidades que el

1 área requirente pretende satisfacer

Determinación del satisfactor idóneo de la

2 necesidad detectada.

3 Correcta planeación de la estrategia de contratación.

CompraNet - PAAASOP

Información para: Perfiles:

 Toma de decisiones de la
OM
 Informar al sector  Administrador TUAF Validar y autorizar
productivo  Capturista Servidor público Capturar
III.2 Investigación
de mercado
 ¿Qué incluye?
Para conocer la existencia de bienes,
“Buscar información para obtener proveeduría, precios máximos de
datos para la toma de decisiones referencia, condiciones
Por
Qué? qué?
Se efectuará considerando las
mismas condiciones con las
circunstancias que resulten I. La que se encuentre disponible
aplicables y que permitan la
Como? Donde? en CompraNet
comparación objetiva entre bienes II. La obtenida de organismos
o servicios iguales o de la misma especializados y
naturaleza. III. La obtenida a través de diversos
medios.

Previo a cualquier
Cuando? Quién?
procedimiento de contratación, La realizará el área especializada
excepto Art. 41 fracción XX y existente en la dependencia o entidad
último párrafo del Art. 42 de la o, en su defecto, será responsabilidad
LAASSP. conjunta del Área requirente y del
Área contratante.
Profundidad de la IM
Dependerá del objeto de la contratación.

Son bienes y servicios que se contratan

Compra de forma cotidiana, por ejemplo: agua,
habitual papel, alimentos, etc..

Suele suceder en bienes, servicios y

obra pública de alto valor, de compra Compra
poco frecuente o de alta tecnología. compleja

¡Una compra habitual puede convertirse en una compra compleja!

 III.3
Procedimiento:
elementos
generales
 Tipo de procedimiento
Licitación Pública
Inicia: publicación de la convocatoria
Termina: emisión del fallo Se encuentra abierto
mediante convocatoria
Art. 41
pública a todos aquellos
Inicia: confirmación de la
interesados que reúnan
cotización
los requisitos, su esencia
Termina: notificación de la
se encuentra en la
adjudicación
competencia
Invitación a cuando Adjudicación Art. 42
menos 3 Directa Inicia-Termina: notificación
Inicia: entrega de la primera
de la adjudicación
invitación
Existe competencia e Se realiza sin puesta
Termina: emisión del fallo
igualdad entre los en concurrencia y
licitantes invitados, es por ende sin que
un procedimiento de exista competencia,
contratación adjudicando a un
restringido. proveedor
preseleccionado.
Art. 26 LAASSP – Art. 27 LOPSRM
 Forma y Carácter del procedimiento
Medio de recepción de propuestas Carácter de la contratación

Electrónica* Nacional

Mixta
Abierta:
Internacional

Presencial Bajo TLC:

En caso de recibir propuestas presenciales, el servidor público deberá incorporarlas (registrarla)

a CompraNet, lo anterior no se refiere a anexar el acta.
* Solo aplica para procedimientos normados en la LAASSP
Criterios de evaluación
Criterio de LAASSP LOPSRM
Evaluación
Se adjudica a quien cumpla los Determinar la solvencia de las
requisitos establecidos por la proposiciones a partir de verificar el
Binario convocante y oferte el precio más cumplimiento de las condiciones legales,
bajo. técnicas y económicas requeridas por la
convocante.
Establece en los rubros y subrubros A partir del número de puntos o unidades
de las propuestas técnica y porcentuales que obtengan las
Puntos y Económica, la calificación numérica o proposiciones conforme a la puntuación o
porcentajes de ponderación que puede ponderación establecida en la
alcanzarse u obtenerse en cada uno convocatoria a la licitación pública.
de ellos.
Deberá ser medible y comprobable,
considerando los conceptos que
serán objeto de evaluación, tales
Costo beneficio como mantenimiento, operación,
consumibles, rendimiento u otros
elementos.
 Plazos en LAASSP
Fecha de junta de aclaraciones
Fecha de fallo
Fecha de firma del
Fecha de publicación de la contrato
Convocatoria o entrega de la Fecha de Difusión de Datos
última invitación Fecha de apertura de Relevantes del Contrato en
Modificaciones a la propuestas Cnet
Difusión de Proyecto de
Convocatoria en CompraNet Convocatoria

1/ Al menos:
Al menos de 10 Nacional: 15 días naturales no mayor a 20 días
días hábiles Internacional: 20 días naturales naturales(con dentro de los 15
prorroga + 20 días) días naturales
2/En I3P: al menos 5 días naturales

al menos 6 días
naturales

Máximo 5 días
hábiles
a más tardar 7
días naturales

1/ Artículo 32. Cuando no puedan observarse los plazos por razones justificadas debidamente acreditadas en el expediente por el área
solicitante, el titular del área responsable de la contratación podrá reducir los plazos a no menos de diez días naturales.
2/ Artículo 43
 Plazos en LOPSRM
Fecha de junta de aclaraciones
Fecha de fallo
Fecha de firma del
Fecha de publicación de la contrato
Convocatoria Fecha de Difusión de Datos
Fecha de apertura de Relevantes del Contrato en
Modificaciones a la propuestas Cnet
Difusión de Proyecto de
Convocatoria en CompraNet Convocatoria

1/ Al menos:
Al menos de 10 Nacional: 15 días naturales no mayor a 30 días
días hábiles Internacional: 20 días naturales naturales(con dentro de los 15
prorroga + 30 días) días naturales

al menos 6 días
naturales
Máximo 5 días
hábiles
a más tardar 7
días naturales

1/ Artículo 33. Cuando no puedan observarse los plazos por razones justificadas debidamente acreditadas en el expediente por el área
solicitante, el titular del área responsable de la contratación podrá reducir los plazos a no menos de diez días naturales.
Estrategias de contratación (LAASSP)
Los requerimientos de varias unidades administrativas, dependencias o entidades,
Compra se integran en un solo procedimiento de contratación.
consolidada Los beneficios que se pretenden alcanzar son la homologación de las
especificaciones técnicas, la disminución de costos y los ahorros en consideración
al volumen que representa la agregación de la demanda.

Por su naturaleza jurídica se trata de un contrato preparatorio celebrado por la

Contrato marco SHCP con uno o más posibles proveedores.
Se establecen de manera general las especificaciones técnicas y de calidad,
alcances, precios y condiciones, mediante contratos que se celebrarán en el futuro
(contratos específicos).

Modalidad utilizada en las licitaciones públicas, en la que los licitantes, al presentar

OSD sus proposiciones, tienen la posibilidad, con posterioridad a la presentación y
apertura, de realizar una o más ofertas subsecuentes de descuentos que
mejoren el precio ofertado en forma inicial, sin que ello signifique la posibilidad
de variar las especificaciones o características originalmente contenidas en su
propuesta técnica.
IV. CompraNet
¿Qué es CompraNet?
Medio por el cual se desarrollan los procedimientos de contratación, sujetos a la
LAASSP y LOPSRM.

Objetivos

Propiciar la Generar la
transparencia y información
Contribuir en la
seguimiento de las necesaria que
generación de una
adquisiciones, permita la adecuada
política general en la
arrendamientos, planeación,
Administración
servicios, obras programación y
Pública Federal en
públicas y servicios presupuestación de
materia de
relacionados con las las contrataciones
contrataciones
mismas del sector públicas, así como su
público. evaluación integral
 ¿Cómo puedo utilizar CompraNet?
Proceso de registro de Unidades Compradoras

4
1 5
Tener recurso Los servidores públicos reciben su
clave de acceso al curso en línea, Una vez que se acreditan
Federal asignado en CompraNet reciben su
el cuál deberán aprobar con una
calificación igual o mayor a 80. clave de acceso.
[Link]
2
El área responsable de la [Link]
contratación deberá 6
solicitar, mediante Operar CompraNet
oficio el alta de la Unidad 3
Se verifica que no exista
Compradora y de los una Unidad Compradora
servidores públicos que dada de alta de el área
serán parte de la misma. administrativa. (OM-SHCP)

* Las cuentas asignadas a cualquier servidor público son individuales e intransferibles. Nadie más puede
hacer uso de esa cuenta más a quien se le haya asignado.
 Perfiles en CompraNet
Responsable • Mantener actualizada la información de la UC.
• Con la clave asignada para este perfil, NO puede ingresar a
CompraNet.

Administrador • Acreditar capacidades en el uso

de CompraNet.
Órgano Interno de Control • Visualizar sus expedientes.
/ Órgano Estatal de Control • Visualizar expedientes propios y
de los operadores de la misma
UC.
• Delegarse a sí mismo los
expedientes de otros usuarios o
delegarlos a otros operadores.

Operador
• Visualizar y supervisar los
procedimientos de contratación
realizados por los Entes Públicos.
• Visualizar la información de las
empresas registradas en el RUPC.
• Sólo tiene permiso de consulta de
datos en CompraNet
• Acreditar capacidades en el uso de CompraNet.
• Crear y visualizar únicamente sus expedientes.
Módulos de CompraNet
TDGF
Tienda Digital del
Gobierno Federal
CompraNet-PA
Programas anuales CompraNet-IM
Módulo de información e
Inteligencia de mercado para
las contrataciones públicas

MFIJ
CompraNet-RUPC Módulo de Formalización de
Registro Único de Instrumentos Jurídicos
Proveedores y Contratistas

CompraNet-Incidencias
CompraNet-HC Módulo donde se agrupan las
Historial de cumplimiento incidencias de captura en
CompraNet generadas por la
unidad compradora.
V. Conocimientos
generales para la
operación de
CompraNet
Elementos electrónicos
Elemento electrónico que
almacenará las propuestas
electrónicas y para
Procedimiento recepción de mensajes
con dudas

Elemento electrónico Anuncio de Documentos de acceso público:

Datos Convocatoria/Invitación, Anexos,
disponible para reportar difusión al
Relevantes actas de eventos, datos relevantes
información relativa a los público en
del contrato del contrato
contratos general

Contenedor o carpeta
Expediente virtual que integra un
Procedimiento de
Contratación

Elemento para Usado únicamente para

Ofertas
desarrollar subastas Subsecuentes
Solicitud de solventar el último
inglesas u holandesas de Descuento Cotización párrafo del art. 42
LAASSP
Número de procedimiento
Todos los Procedimientos de Contratación que se realizan a través de CompraNet se identifican con un
Número de Procedimiento, mismo que permite relacionar a todos los elementos incluidos en el Expediente
(Elemento Procedimiento, Anuncio, Contrato, SDI y OSD). Para el caso de Licitaciones Públicas este es el
número que debe ser enviado al Diario Oficial de la Federación (DOF).

L: Licitación Pública PC: Proyecto de Convocatoria a la Licitación pública

CE: Otras contrataciones consideradas
I: Invitación a Cuando Menos Tres
APP: Proyecto de Asociación Público Privada LAPP
A: Adjudicación Directa
EPO: Contrataciones entre entes públicos
Tipo de Año de la
Procedimiento Clave UC Expediente publicación del
de Contratación
procedimiento
L A - 0 5 0 G Y R 0 0 1 - E 1 - 2 0 2 1
Número
Materia de la Clave del Clave de la Consecutivo consecutivo
Contratación ramo institución clave UC del Expediente

A: LAASSP
O: LOPSRM
Guía de verificación por tipo de plantilla
Expediente de
contratación
Ofertas
Tipo de plantilla de (incluye anuncio Solicitud de Elemento Datos Relevantes
Subsecuentes de
Expediente de difusión al cotización Procedimiento del Contrato
Descuento
público)

[Link]ón Pública Definido por la UC

LAASSP

[Link]ón Pública
LOPSRM

[Link]ón a Cuando
Menos Tres Personas
LAASSP

[Link]ón a Cuando
Menos Tres Personas
LOPSRM
05. Adjudicación Directa Solo AD bajo el art. Solo en casos de
LAASSP 42 Contratos Marco

06. Adjudicación Directa

LOPSRM

[Link] de
Convocatoria a Licitación
Pública

08. Reporte de otras Definido por la UC

contrataciones y
contrataciones
con crédito externo

[Link] de Asociación
Público Privada LAPP

10. Contratos entre entes

públicos
 VI. Fases
posteriores en
CompraNet
Inscripción de proveedores al RUPC
Flujo de inscripción
La empresa complementa El operador valida e
su información en inscribe a la empresa al
CompraNet RUPC.

La empresa solicita a la
La empresa es adjudicada
institución su inscripción
el RUPC.

El sistema envía a la
empresa su número de
inscripción.

41
Módulo de Formalización de Instrumentos
Jurídicos

42
 Historial de cumplimiento
Es obligación de las unidades compradoras incorporar a CompraNet los datos relativos al
cumplimiento de los contratos con el propósito de integrar el historial en materia de
contrataciones de los proveedores y contratistas y que el sistema asigne una puntuación a cada
uno de ellos para determinar su grado de cumplimiento de contratos, a través de módulo
CompraNet-hc.
Beneficios

Empresas Instituciones públicas

Reducción de los montos de garantías de cumplimiento
a los proveedores y contratistas que estén registrados en Conocer el grado de cumplimiento de los
el RUPC. proveedores y contratistas en tiempo real.

43
Procedimiento de pre evaluación de
contratos en CompraNet-hc
El responsable de la UC deberá realizar lo siguiente:
 Historial de cumplimiento
Factores y rangos para la evaluación de los
contratos de Adquisiciones.

Factores y rangos para la evaluación

de los contratos de Obra.

45
VII. Práctica en
CompraNet
Preguntas
¿?
Cierre de la sesión
1. Ligas de encuesta y examen
2. Solo recibe constancia quien:

• Realiza la encuesta
• Realiza la evaluación con una calificación igual o
superior a 8.
 Cuentas de atención
Correo Descripción general
Atiende consultas de Operadores de Unidades Compradoras, relacionadas a la
compranet@ [Link] operación de CompraNet.
[Link]
Atiende consultas de Licitantes, Proveedores y Contratistas relacionadas a la operación
rupc@[Link] de CompraNet.
[Link]
Atiende consultas de Responsables de Unidades Compradoras (UC) relacionadas al alta,
uc@[Link]
baja y modificación de datos de la UC y de los operadores de la misma.
Atiende consultas de servidores públicos que requieren una cuenta con perfil
de Supervisor de Unidades Compradoras (UC) en los Órganos Internos de Control (OIC)
cnet_supervisor@[Link] de las Dependencias y Entidades del Gobierno Federal y en los Órganos Estatales de
Control (OEC) de los Gobiernos Estatales, la cual permite consultar información detallada
de los procedimientos de contratación en CompraNet ([Link]).
Atiende consultas de los responsables y capturistas encargados de administrar el
módulo para la integración del Programa Anual de Adquisiciones y Obras Públicas en
pasop@[Link] los entes públicos Federales y Estatales.
[Link]
Atiende consultas de los responsables y evaluadores encargados de administrar el
cnet_hc@[Link] Módulo para la integración y consulta del historial en materia de contrataciones y su
cumplimiento. [Link]

49
 Cuentas de atención
Correo Descripción general
alertas_cnet@[Link]
Atiende el envío y recepción de temas relacionados con las incidencias.
cnet_inconformidades@[Link]
Recibe las inconformidades electrónicas de los Licitantes, Proveedores y
Contratistas en algún procedimiento de contratación publicado en CompraNet.
cucop@[Link] Atiende consultas relacionadas al Clasificador Único de las Contrataciones
Públicas (CUCOP), así como la inclusión de nuevas clasificaciones al CUCOP.
contratos_marco@[Link] Atiende consultas sobre la operación de Contratos Marco.
compranet_im@[Link] Atiende consultas relacionadas al Módulo de Información e Inteligencia de
Mercado para las Contrataciones Públicas.
info_normatividad@[Link] Recibe las dudas relacionadas a normatividad

50
Gracias