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PROFESIONALES

Normas referentes al ejercicio de las profesiones

relacionadas a las Ciencias Económicas.

Bs.As. 23/5/73

Excelentisimo

Señor Presidente

de la Nación:

Tengo el honor de dirigirme al Primer Magistrado

elevando a su consideración el adjunto proyecto de ley
por el cual se establecen normas de carácter general
referentes al ejercicio de las profesiones relacionadas a
las ciencias económicas.

Parece ocioso destacar la trascendencia que dicha

rama del saber tiene en las múltiples actividades del
quehacer nacional, que se vinculan tanto con la
elevación del nivel científico y cultural del país, como
con el de los fines de contralor y organización en los
aspectos económicos y financieros. Los profesionales
de Ciencias Económicas intervienen en la mayor parte
de las actividades de la economía tanto en la esfera
pública como en la privada, brindando apoyo técnico a
otras profesiones y actividades mediante los estudios
inherentes al quehacer económico.

El régimen legal actualmente vigente (dec.ley Nº

5103/45) (ley 12921), no contempla acabadamente la
experiencia acumulada en los últimos años en las
profesiones de que se trata.

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Es una realidad que, la evolución tecnológica y social

ha avanzado rápidamente en el orden de las ciencias
económicas, tan ligadas a fenómenos de carácter
político y social. En respuesta a tales requerimientos,
las Universidades del país han ido ampliando sus
planes de estudio para aprender nuevas especialidades
profesionales adaptadas a las exigencias
socioeconómicas del país.

Con excepción de las normas de policía del ejercicio

profesional, que son del resorte exclusivo de las
autoridades locales, resulta indispensable extender a
todo el país la vigencia de las normas que regulan el
ejercicio profesional sobre la base de la capacitación
otorgada por las Universidades. Se lograra con ello, un
deseable coherencia en el desenvolvimiento de un
actividad que interesa fundamentalmente al bienestar
de la nación (art. 67 in. 16 de la Constitución
Nacional).

Las disposiciones proyectadas tienden a resolver las

carencias evidenciadas en el régimen legal
actualmente vigente, donde no se contemplan los
nuevos campos de especialización abiertos en los
últimos años, respetándose por los demás el ámbito de
actuación que corresponde a las autoridades locales.

La ley proyectada será un eficientes instrumento para

el mayor desarrollo del patrimonio nacional, tanto en
su aspecto económico como cultural y se encuadra en
las políticas nacionales números 25, 32, 54 del decreto
Nº 46/70 de la Junta de Comandantes en Jefe.

Dios Guarde a Vuestra Excelencia

Rubéns G. San Sebastián.

Ley Nº 20488

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Buenos Aires 23/5/73

En uso de las atribuciones conferidas por el artículo del

Estatuto de la Revolución Argentina,

el Presidente

de la Nación Argentina

Sanciona y promulga con

fuerza de Ley:

TITULO I DEL EJERCICIO PROFESIONAL

ARTICULO 1. En todo el territorio de la Nación el

ejercicio de las profesiones de licenciado en Economía,
Contador Público, Licenciado en Administración,
Actuario y sus equivalentes queda sujeto a lo que
prescribe la presente Ley y a las disposiciones
reglamentarias que se dicten. Para tales efectos es
obligatoria la inscripción en las respectivas matrículas
de los Consejos Profesionales del país conforme a la
jurisdicción en que se desarrolle su ejercicio.

ARTICULO 2. Las profesiones a que se refiere el

Artículo 1 sólo podrán ser ejercidas por:

a) Personas titulares de diplomas que expiden las

Universidades Nacionales siempre que su otorgamiento
requiera estudios completos de enseñanza media
previos a los de carácter universitario.

b)Personas con títulos habilitantes expedidos por el

Estado Nacional, en las condiciones establecidas en las
Leyes 14.557, 17 604 y decretos reglamentarios, y por
Universidades Provinciales, siempre que el
otorgamiento de tales títulos requiera estudios
completos de enseñanza media, previos a los de

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carácter universitario y que acrediten haber cubierto

requisitos y conocímientos no inferiores a los
impartidos en las respectivas disciplinas en las
universidades nacionales.

c) Personas titulares de diplomas expedidos por

universidades o instituciones profesionales extranjeras,
revalidados por una universidad nacional o que lo
fueren en lo sucesivo, siempre que reúnan los
siguientes requisitos:

1.Que el diploma extranjero haya sido otorgado previo

ciclo completo de enseñanza media y que acredite
haber cubierto requisitos y conocimientos no inferiores
en extensión y profundidad a los impartidos en las
respectivas disciplinas en las universidades nacionales.

2.Tener una residencia continuada en el país no menor

de Dos (2) años, salvo que el titular del diploma sea
argentino.

d)Personas titulares de diplomas expedidos por

escuelas superiores de comercio de la Nación o
convalidados por ella, antes de la sanción del Decreto-
Ley 5.103/45 (Ley 12.921).

e) Personas titulares de diplomas de graduados en

Ciencias Económicas expedidos por las autoridades
nacionales o provinciales con anterioridad a la creación
de las carreras universitarias, mientras no resulte
modificación y/o extensión del objeto, condiciones,
términos, lugar de validez u otra modalidad del
ejercicio profesional, siempre y cuando estuvieren
inscriptos en las respectivas matrículas antes de la
sanción de la presente ley.

f)Personas inscriptas a la fecha de esta ley en el

Registro Especial de No Graduados, conforme al

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Decreto-Ley 5.103/45 (art.7), mientras no resulte

modificación y/o extensión del objeto, condiciones,
término u otra modalidad de la actividad profesional.

ARTICULO 3.- A los efectos de esta Ley se

considerará que las personas comprendidas en el
Artículo 2 ejercen las profesiones mencionadas en el
Artículo 1 cuando realizan actos que supongan,
requieran o comprometan la aplicación de
conocimientos propios de tales personas;
especialmente si consisten en:

a) El ofrecimiento o realización de servicios

profesionales.

b) El desempeño de funciones derivadas de

nombramientos judiciales de oficio o a propuesta de
partes.

c) La evacuación, emisión, presentación o publicación

de informes, dictámenes, laudos, consultas, estudios,
consejos, pericias, compulsas, valorizaciones,
presupuestos, escritos, cuentas, análisis, proyectos, o
de trabajos similares, destinados a ser presentados
ante los poderes públicos, particulares o entidades
públicas, mixtas o privadas.

ARTICULO 4.- El uso del título de cualesquiera de las

profesiones enumeradas en el Artículo 1 sólo será
permitido a personas de existencia visible. En todos los
casos deberá determinarse claramente el título de que
se trata y la Universidad que lo expidió.

Los cargos existentes o a crearse en actividades o

entidades comerciales, civiles y bancarias, empresas
mixtas o del Estado, no podrán designarse con
denominaciones que den lugar a que quienes los
ocupan utilicen indebidamente el título de profesiones

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a que se refiere la presente ley.

ARTICULO 5.- Las asociaciones de los graduados en

ciencias económicas a que se refiere la presente ley
sólo podrán ofrecer servicios profesionales cuando la
totalidad de sus componentes posean los respectivos
títulos habilitantes y estén matriculados.

ARTICULO 6.- Las asociaciones de profesionales

universitarios de distintas disciplinas actuarán en las
Ciencias Económicas bajo la firma y actuación del
profesional de la respectiva especialidad de Ciencias
Económicas.

ARTICULO 7.-Se considerará como uso del título toda

manifestación que permita referir o atribuir a una o
más personas el propósito o la capacidad para el
ejercicio de la profesión en el ámbito y en el nivel que
son propios de dicho título en particular:

a) El empleo de leyendas, dibujos, insignias, chapas,

tarjetas, avisos, carteles o publicaciones de cualquier
especie.

b) La emisión, reproducción o difusión de las palabras

contador, economista, analista, auditor, experto,
consultor, asesor, licenciado o similares y sus
equivalentes en idiomas extranjeros, con referencia a
cualesquiera de los ámbitos de las profesiones
reglamentadas por esta ley.

c) El empleo de los términos academia, estudio,

asesoría, oficina, instituto, sociedad, organización u
otros similares y sus equivalentes en idiomas
extranjeros, con referencia a cualesquiera de los
ámbitos de las profesiones reglamentadas por esta ley.

ARTICULO 8.- Las personas que sin poseer título

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habilitante en las condiciones prescriptas por la

presente ley ejercieran cualquiera de las profesiones
reglamentadas por esta ley o lo hicieran no obstante
habérseles cancelado la matrícula como consecuencia
de sanciones dispuestas por los Consejos
Profesionales, asi como las personas que ofrecieran los
servicios inherentes a tales profesiones sin poseer
título habilitante para ello, sufrirán penas de UN (1)
mes a UN (1) año de prisión sin perjuicio de las
penalidades y sanciones que otras leyes establezcan.

Los que indebidamente se arroguen cualesquiera de

los títulos de las profesiones reglamentadas por esta
ley serán pasibles de la sanciones previstas en el
Artículo 247 del Código penal.

Los profesionales que ejercieran alguna de las

profesiones comprendidas en la presente ley sin la
inscripción en la matrícula del respectivo Consejo
Profesional del país, serán penados con multa de
QUINIENTOS PESOS ($500.-) a CINCO MIL PESOS ($
5.000.-).

ARTICULO 9.-Prohíbese a los establecimientos de

enseñanza privada no autorizados conforme a las leyes
14.557 y 17.604 y decretos reglamentarios, otorgar
títulos, diplomas o certificados con designaciones
iguales, similares o que se refieren parcialmente al
ámbito de las profesiones reglamentadas por esta Ley,
o que de algún modo puedan confundirse con ellas.
Los establecimientos infractores y solidariamente sus
directores, administradores y propietarios serán
pasibles de una multa de MIL PESOS ($ 1.000.-) a
DIEZ MIL PESOS por cada título, diploma o certificado
expedido, sin perjuicio de la responsabilidad penal por
los delitos comunes, debiendo disponerse
inmediatamente la clausura de tales centros de

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enseñanza. Igual prohibición alcanza a la

manifestación pública o privada de que en dichos
establecimientos se imparte enseñanza similar,
equivalente o específica de la formación profesional
requerida para obtener los grados o títulos
correspondientes a las profesiones reglamentadas por
esta ley. Las infracciones a esta disposición serán
penadas con multas de CINCO MIL PESOS ($ 5.000.-)
a CINCUENTA MIL PESOS ($ 50.000.-)

ARTICULO 10.-Para cubrir los cargos en las entidades

centralizadas y descentralizadas de la administración
pública nacional, provincial y municipal, empresas del
Estado y mixtas para cuyo desempeño se requiera
tener conocimientos de la especialidad de los
graduados en ciencias económicas, se dará preferencia
a los profesionales con título de la especialidad
respectiva.

ARTICULO 11.-Se requerirá título de Licenciado en

Economía o equivalentes:

a) Para todo dictamen destinado a ser presentado a

autoridades judiciales, administrativas o a hacer fe
pública relacionado con el asesoramiento económico y
financiero para:

1.- Estudios de mercado y proyecciones de oferta y

demanda sin perjuicio de la actuación de graduados de
otras disciplinas en las áreas de su competencia.

2.- Evaluación económica de proyectos de inversiones

sin perjuicio de la actuación de graduados de otras
disciplinas en las áreas de su competencia.

3.- Análisis de coyuntura global, sectorial y regional.

4.- Análisis de mercado externo y del comercio

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internacional.

5.- Análisis macroeconómico de los mercados

cambiario de valores y de capitales.

6.- Estudios de programas de desarrollo económico

global, sectorial y regional.

7.- Realización e interpretación de estudios

econométricos.

8.- Análisis de la situación, actividad y política

monetaria, crediticia, cambiaria, fiscal y salarial.

9.- Estudios y proyectos de promoción industrial,

minera, agropecuaria, comercial, energética, de
transporte y de infraestructura en sus aspectos
económicos.

10.- Análisis económico del planteamiento de recursos

humanos y evaluación económica de proyectos y
programas atinentes a estos recursos.

11.- Análisis de la política industrial, minera,

energética, agropecuaria, comercial, de transportes y
de infraestructura en sus aspectos económicos.

12.- Estudios a nivel global, sectorial y regional sobre

problemas de comercialización, localización y
estructura competitiva de mercados distribuidores,
inclusive la formación de precios.

13.- Toda otra cuestión relacionada con economía y

finanzas con referencia a las funciones que le son
propias de acuerdo con el presente artículo.

b) Como perito en su materia en todos los fueros, en

el orden judicial.

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ARTICULO 12.- Quedan incluídos en los términos del

Artículo 11 los Doctores en Ciencias Económicas que
antes de la fecha de sanción de la presente ley,
poseyeran el título académico correspondiente, sin
haber recibido previamente el de Licenciado en
Economía.

ARTICULO 13.-Se requerirá título de Contador

Público o equivalente:

a) En materia económica y contable cuando los

dictámenes sirvan a fines judiciales, administrativos o
estén destinados a hacer fe pública en relación con las
cuestiones siguientes:

1.-Preparación, análisis y proyección de estados

contables, presupuestarios, de costos y de impuestos
en empresas y otros entes.

2.-Revisión de contabilidades y su documentación.

3.-Disposiciones del Capítulo III, Título II, Libro I del

Código de Comercio.

4.-Organización contable de todo tipo de entes.

5.-Elaboración e implantación de políticas, sistemas,

métodos y procedimientos de trabajo administrativo-
contable.

6.-Aplicación e implantación de sistemas de

procesamiento de datos y otros métodos en los
aspectos contables y financieros del proceso de
información gerencial.

7.-Liquidación de averías.

8.-Dirección del relevamiento de inventarios que sirvan

de base para la transferencia de negocios, para la

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constitución, fusión, escisión, disolución y liquidación

de cualquier clase de entes y cesiones de cuotas
sociales.

9.-Intervención en las operaciones de transferencia de

fondos de comercio, de acuerdo con las disposiciones
de la Ley 11.867, a cuyo fin deberán realizar todas las
gestiones que fueren menester para su objeto,
inclusive hacer publicar los edictos pertinentes en el
Boletín Oficial, sin perjuicio de las funciones y
facultades reservadas a otros profesionales en la
mencionada norma legal.

10.-Intervención conjuntamente con letrados en los

contratos y estatutos de toda clase de sociedades
civiles y comerciales cuando se planteen cuestiones de
carácter financiero, económico, impositivo y contable.

11.-Presentación con su firma de estados contables de

bancos nacionales, provinciales, municipales, mixtos y
particulares, de toda empresa, sociedad o institución
pública, mixta o privada y de todo tipo de ente con
patrimonio diferenciado.

En especial para las entidades financieras

comprendidas en la Ley 18.061, cada Contador público
no podrá suscribir el balance de más de una entidad
cumplimentándose asimismo el requisito expresado en
el Artículo 17 de esta Ley. 12.

-Toda otra cuestión en materia económica, financiera y

contable con referencia a las funciones que le son
propias de acuerdo con el presente artículo.

b) En materia judicial para la producción y firma de

dictámenes relacionados con las siguientes cuestiones:

1.-En los concursos de la Ley 19.551 para las

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funciones de síndico.

2.-En las liquidaciones de averías y siniestros y en las

cuestiones relacionadas con los transportes en general
para realizar los cálculos y distribución
correspondientes.

3.-Para los estados de cuenta en las disoluciones,

liquidaciones y todas las cuestiones patrimoniales de
sociedades civiles y comerciales y las rendiciones de
cuenta de administración de bienes.

4.-En las compulsas o peritajes sobre libros,

documentos y demás elementos concurrentes a la
dilucidación de cuestiones de contabilidad y
relacionadas con el comercio en general, sus prácticas,
usos y costumbres.

5.-Para dictámenes e informes contables en las

administraciones e intervenciones judiciales.

6.-En los juicios sucesorios para realizar y suscribir las

cuentas particionarias conjuntamente con el letrado
que intervenga. 7.-Como perito en su materia en todos
los fueros. En la emisión de dictámenes, se deberán
aplicar las normas de auditoría aprobadas por los
organismos profesionales cuando ello sea pertinente.

ARTICULO 14.-Se requerirá título de Licenciado en

Administración o equivalente: A) Para todo dictamen
destinado a ser presentado ante autoridades judiciales,
administrativas o a hacer fe pública en materia de
dirección y administración para el asesoramiento en:

1.-Las funciones directivas de análisis, planeamiento,

organización, coordinación y control.

2.-la elaboración e implantación de políticas, sistemas,

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métodos y procedimientos de administración, finanzas,

comercialización, presupuestos, costos y
administración de personal.

3.-La definición y descripción de la estructura y

funciones de la organización.

4.-La aplicación e implantación de sistemas de

procesamiento de datos y otros métodos en el proceso
de información gerencial.

5.-Lo referente a relaciones industriales, sistemas de

remuneración y demás aspectos vinculados al factor
humano en la empresa.

6.-Toda otra cuestión de dirección o administración en

material económica y financiera con referencia a las
funciones que le son propias de acuerdo con el
presente artículo.

b) En materia judicial:

1.-Para las funciones de liquidador de sociedades

comerciales o civiles.

2.-Como perito en su materia en todos los fueros.

En las designaciones de oficio para las tareas de

administrador a nivel directivo o gerencial en las
intervenciones judiciales, se dará preferencia a los
licenciados en administración sin perjuicio de que sean
tomados en consideración otros antecedentes en
relación con tales designaciones.

ARTICULO 15.-Se considera título habilitante para el

ejercicio de las funciones para las cuales se requiere el
de Licenciado en Administración, el de los Contadores
Públicos egresados con anterioridad a la vigencia de la
presente Ley y que hubieran iniciado su carrera con

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anterioridad a la vigencia del plan de estudios de

Licenciados en Administración en las respectivas
Universidades.

Si la Universidad que emitió el Título de Contador

Público no tuviere en vigencia la carrera de Licenciado
en Administración, los egresados hasta la vigencia de
la presente ley se encuentran comprendidos en las
disposiciones del primer párrafo del presente artículo.

ARTICULO 16.- Se requerirá título de Actuario o

equivalente:

1.-Para todo informe que las compañias de seguros, de

capitalización, de ahorro, de ahorro y préstamo, de
autofinanciación (crédito recíproco) y sociedades
mutuales, presenten a sus accionistas o asociados o a
terceros, a la Superintendencia de Seguros u otra
repartición pública, nacional provincial o municipal,
que se relacione con el cálculo de primas y tarifas,
planes de seguros, de beneficios, subsidios y reservas
técnicas de dichas compañiás y sociedades.

2.-Para dictamen sobre las reservas técnicas que esas

mismas compañias y sociedades deben publicar junto
con su balance y cuadros de rendimiento anuales.

3.-En los informes técnicos de los estados de las

sociedades de socorros mutuos, gremiales o
profesionales, cuando en sus planes de previsión y
asistenciales, incluyan operaciones relacionadas con
aspectos biométricos.

4.-Para todo informe requerido por autoridades

administrativas o que deba presentarse a las mismas o
en juicios, sobre cuestiones técnicas relacionadas con
la estadística, el cálculo de las probabilidades en su
aplicación al seguro, la capitalización, ahorro y

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préstamo, operaciones de ahorro autofinanciado (

crédito recíproco) y a los empréstitos.

5.-Para todo informe o dictamen que se relacione con

la valuación de acontecimientos futuros fortuitos,
mediante el empleo de técnicas actuariales.

6.-En asuntos judiciales cuando a requerimiento de

autoridades judiciales deba determinarse el valor
económico del hombre y rentas vitalicias.

7.-Para el planeamiento económico y financiero de

sistemas de previsión social, en cuanto respecta al
cálculo de aportes, planes de beneficios o subsidios,
reservas técnicas o de contingencia.

ARTICULO 17.-El ejercicio de las profesiones reglado

por la presente ley, en lo que respecta a las
actuaciones en materia judicial, queda sujeto al
requisito de que el profesional sea independiente
respecto de la o las partes involucradas.

Lo mismo ocurrirá cuando en cuestiones

extrajudiciales haya situaciones conflictivas entre las
partes.

ARTICULO 18.- Se entiende por títulos equivalentes

los otorgados por las Universidades citadas en la
presente Ley que se diferencien en su denominación
de las expresamente citadas en el Artículo 1, pero que
sean similares en las exigencias de sus planes de
estudio así como en la extensión y nivel de los
distintos cursos, a juicio del respectivo Consejo
Profesional previo acuerdo con el Ministerio de Cultura
y Educación.

TITULO II- DE LOS CONSEJOS PROFESIONALES

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ARTICULO 19.-En la CAPITAL FEDERAL, TERRITORIO

NACIONAL DE TIERRA DEL FUEGO, ANTARTIDA E
ISLAS DEL ATLANTICO SUR y en cada una de las
provincias que así lo dispusiere funcionará un Consejo
Profesional de los graduados a que se refiere el
artículo 1.

ARTICULO 20.-La inscripción de un título de los

reglados por la presente ley en una jurisdicción de las
indicadas en el artículo 19, no obliga necesariamente a
su inscripción en los otros si no se ha dado
cumplimiento, a entender del respectivo Consejo
Profesional con los requisitos establecidos en el
artículo 2 de esta ley.

ARTICULO 21.-Corresponderá a los Consejos

Profesionales de Ciencias Económicas dentro de sus
respectivas jurisdicciones:

a) Dar cumplimiento a las disposiciones de la presente

ley y otras relacionadas con el ejercicio profesional, y
sus respectivas reglamentaciones.

b) Crear, cuando corresponda y llevar las matrículas

correspondientes a las profesiones a que se refiere la
presente ley.

c) Honrar, en todos sus aspectos, el ejercicio de las

profesiones de ciencias económicas, afirmando las
normas de especialidad y decoro propias de la carrera
universitaria, y estimulando la solidaridad entre sus
miembros.

d) Velar para que sus miembros actúen con un cabal

concepto de lealtad hacia la patria, cumpliendo con la
Constitución y las leyes.

e) Cuidar que se cumplan los principios de ética que

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rijen el ejercicio profesional de ciencias económicas.

f) Ordenar, dentro de sus facultades, el ejercicio

profesional de ciencias económicas y regular y
delimitar dicho ejercicio en sus relaciones con otras
profesiones.

g) Perseguir y combatir por los medios legales a su

alcance, el ejercicio ilegal de la profesión.

h) Secundar a la administración pública en el

cumplimiento de las disposiciones que se relacionen
con la profesión, evacuar y suministrar los informes
solicitados por entidades públicas, mixtas y privadas.

i) Certificar las firmas y legalizar los dictámenes

expedidos por los profesionales matriculados cuando
tal requisito sea exigido.

j) Aplicar las correcciones disciplinarias por violación a

los códigos de ética y los aranceles.

ARTICULO 22.-Las correcciones disciplinarias que

aplicará cada Consejo Profesional a sus matriculados
consistirán en:

1. Advertencia.

2. Amonestación privada.

3. Apercibimiento público.

4. Suspensión en el ejercicio de la profesión de UN (1)

año.

5. Cancelación de la matrícula.

ARTICULO 23.-Las resoluciones de los Consejos

Profesionales denegando la inscripción o reinscripción
en la matrícula, como así también las referidas a los

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Ley 20488 del 23/5/73 http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/35000-39999/385...

incisos 4 y 5 del artículo anterior darán recurso de

apelación ante el Tribunal Judicial que determinan las
respectivas jurisdicciones.

ARTICULO 24.-Cada Consejo Profesional, conforme a

las Leyes que reglamentan su ejercicio, estará
autorizado a percibir derechos de inscripción en la
matrícula, de ejercicio profesional anual, de
certificación de firmas y de legalización de dictámenes.

ARTICULO 25.-La presente ley comenzará a regir a

partir de la fecha de su publicación.

ARTICULO 26.-El Poder Ejecutivo reglamentará la

presente ley en el término de SESENTA (60) días a
contar de su publicación.

ARTICULO 27.-Deróganse los artículos 1 al 14 del

Decreto-Ley 5 103/45 (Ley 12.921).

ARTICULO 28.-Comuníquese, publíquese, dése a la

Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese.
LANUSSE - Rey -Coda - San Sebastian.

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