FACULTAD DE CIENCIAS POLITICAS Y DERECHO
ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO
TRABAJO MONOGRÁFICO
CUESTION PREVIA
CURSO:
DERECHO PROCESAL PENAL I
DOCENTE:
MAG. OSORIO ROMÁN, ROOSVELT
ALUMNOS:
BENDEZU VALENCIA, ARNOLD
BETANCURT PORTILLO, CLAYNI
MEZA CAMACHO, JHUDALY ARACELY
TAPIA ROCA, YAMILE NAGELY
PERÚ-CUSCO-QUILLABAMBA – 2022
“Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia”
INDICE
PRESENTACION ............................................................................................................................3
INTRODUCCION............................................................................................................................4
1. CUESTION PREVIA ...............................................................................................................5
1.1. CONCEPTO .....................................................................................................................5
1.2. REQUISITO O CONDICION DE PROCEDIBILIDAD...............................................6
1.3. REQUISITOS DE PROCEDIBILIDAD .........................................................................7
1.4. MANIFESTACIONES DE LAS CONDICIONES DE PROCEDIBILIDAD ..............8
1.5. LOS DELITOS PRIVADOS ............................................................................................8
1.6. AUTORIZACION PARA PROCEDER Y CONSENTIMIENTO DE LA
AUTORIDAD ...............................................................................................................................9
1.7. PRONUNCIAMIENTO DE LA AUTORIDAD SOBRE EL OBKETO DEL
PROCESO ..................................................................................................................................10
1.8. FINALIDAD ...................................................................................................................10
1.9. PRESUPUESTO .............................................................................................................11
1.10. EFECTOS DEL AUTO QUE DECLARA FUNDADA LA CUESTION PREVIA11
2. JURISPRUDENCIA ................................................................. ¡Error! Marcador no definido.
3. CONCLUSIONES ..................................................................................................................13
4. BIBLIOGRAFÍA ....................................................................................................................14
1
II
DEDICATORIA
Agradecemos a la Vida, a Dios, a la Patria, a Nuestras Madres, Padres y Maestros, que nos
enseñaron los primeros pasos en la vida y por enseñarnos los pasos del conocimiento.
Dedicamos nuestro trabajo a todos aquellos que han descubierto que hay justicia en nuestra
amada carrera Derecho.
III
PRESENTACION
El presente trabajo tiene por finalidad, explicar al lector acerca de la CUESTION PREVIA.
Se tomó de referencia el libro del doctor Arsenio Ore García “DERECHO PROCESAL
PENAL PERUANO” y el libro del doctor Cesar San Martin Castro “Derecho Procesal Penal-
Lecciones”.
Quillabamba, mayo del 2022.
IV
INTRODUCCION
Una vez promovida la acción por el Ministerio Publico con la emisión de la Disposición
Fiscal de Formalización y Continuación de la Investigación Preparatoria que se encuentra en
el artículo 336 de Código Procesal Penal, el imputado puede suscitar lo que se nombra
“defensas procesales”. Estas son alegaciones del demandado del imputado para el proceso
penal, dirigidas a causar una resolución de inadmisión de la pretensión procesal de la
promoción de la acción penal, por causas vinculadas, de un lado, a la falta de presupuestos
procesales o a la presencia de impedimentos procesales que están sujetas a un plazo bajo el
riesgo de preclusión del derecho procesal de la parte de provocar un pronunciamiento al
respecto; y, de otro lado, a la falta de requisitos del acto procesal de imputación fiscal, el
defecto en este caso, solo afecta a este acto, dado a su carácter constitutivo del proceso.
El Código Procesal Penal identifica tres clásicos medios de defensa técnica o, en pureza,
defensas procesales. Son: cuestión previa, cuestión prejudicial y excepciones. A través de su
ejercicio, como es obvio, no se cuestiona el fondo del asunto, sino la corrección formal de la
incoación del proceso penal, instando su anulación o suspensión y corrección, según el caso.
Estas defensas procesales apuntan a obtener la concentración del juicio oral, eliminando todo
tipo de obstáculos.
“Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia”
1. CUESTION PREVIA
YAMILE NAGELY TAPIA ROCA
[Link]
(Guardia, 2016) “La cuestión previa es un medio de defensa a través del cual se
cuestiona la validez del inicio del proceso penal porque se ha omitido cumplir con los
requisitos de procedibilidad exigidos taxativamente en la ley”.1 Ese medio de defensa
sirve al imputado frente a los cargos que se le puede haber atribuido justamente para
poder dilatar en algún caso el proceso.
La estimación de la cuestión previa conduce a la anulación del procedimiento penal incoado
que lo podemos encontrar en el artículo 4, enciso 1) del código procesal penal. (Castro C. S.,
2020) En este caso, el proceso penal puede reiniciarse cumplido o satisfecho el requisito
omitido encontrándolo en el artículo 4, enciso 2) del código procesal penal.2 Si en caso se
declara fundada, anula lo actuado y es posible revivir o volver a iniciar el procedimiento
establecido siempre que se cumpla con un requisito de procedibilidad.
La cuestión previa, si es estimada, tiene defecto extensivo, es decir, comprende a todos los
imputados que están en la misma situación jurídica, así alguno de ellos no hubiera deducido
este medio de defensa.3
Este medio de defensa no está sometido al principio de rogación, pues incluso el juez puede
iniciar el trámite para su debida determinación. En cuanto a su oportunidad procesal, puede
1
ORE GUARDIA Arsenio. Derecho procesal penal peruano-Análisis y comentarios del código procesal penal
TOMO I. Gaceta Jurídica, primera edición, junio 2016. Lima-Perú. Pag.388
2
SAN MARTIN CASTRO Cesar Eugenio. Derecho procesal penal-Lecciones. Editoriales INPECCP Y
CENALES. Segunda edición 2020. Lima-Perú. Pag.357
3
ORE GUARDIA Arsenio. Derecho procesal penal peruano-Análisis y comentarios del código procesal penal
TOMO I. Gaceta Jurídica, primera edición, junio 2016. Lima-Perú. Pag.388
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“Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia”
plantearse incoada la investigación preparatoria formalizada y durante toda esta etapa
procesal. Incluso, puede deducirse en la etapa intermedia, conforme a lo dispuesto por la
concordancia de los artículos 8, enciso 5) y 350, enciso 1) apartado b. del código procesal
penal.4
Este medio de defensa técnico constituye un obstáculo a la prosecución del proceso penal,
por no haberse cumplido con las condiciones necesarias que la ley exige para el ejercicio de
la acción penal; (Guardia, 2016) vale indicar que no se trata de un impedimento que surge
una vez iniciado el proceso penal, sino que es necesario para el inicio valido de este, por ello,
ante la constatación de su ausencia debe declararse nulo todo los actuado.5
Una vez se subsane la omisión incurrida, puede reiniciarse el proceso penal. Lo cual
corrobora que a través de la cuestión previa lo que se cuestiona es la omisión de una condición
de validez del ejercicio de la acción penal.
[Link] O CONDICION DE PROCEDIBILIDAD
JHUDALY ARACELY MEZA CAMACHO
Según nuestro Código Procesal Penal reconoce el remedio procesal: llamado cuestión
previa, es un presupuesto procesal vinculado a la promoción de la acción penal:
Los requisitos o condiciones de procedibilidad. Podemos definirlas como aquellas causas que
condicionan el ejercicio de la acción penal y sin cuya presencia no es posible promoverla.
Son presupuestos procesales que resultan, en parte, de las relaciones del objeto del proceso
con el procedimiento concreto, cuya admisibilidad como camino para la sentencia se pone
4
ORE GUARDIA Arsenio. Derecho procesal penal peruano-Análisis y comentarios del código procesal penal
TOMO I. Gaceta Jurídica, primera edición, junio 2016. Lima-Perú. Pag.388
5
ORE GUARDIA Arsenio. Derecho procesal penal peruano-Análisis y comentarios del código procesal penal
TOMO I. Gaceta Jurídica, primera edición, junio 2016. Lima-Perú. Pag.388
6
“Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia”
en discusión. A diferencia de las condiciones objetivas de punibilidad que pertenecen al
complejo del hecho, determina la situación del hecho y su materialización no afecta la
existencia de un delito o su castigo, sino la posibilidad de su persecución procesal. Las
condiciones objetivas de punibilidad pertenecen al tipo penal porque condicionan su objetiva
relevancia penal; si bien no afectan ni al desvalor del resultado ni al desvalor de la conducta,
en cambio condicionan la conveniencia político criminal de su tipificación, la necesidad de
pena. (Castro C. S., págs. 357-358)6
Al impedir el enjuiciamiento penal del hecho, no es que desaparezca la presencia de
un delito, sino solo a que este no puede ser objetivo del proceso penal. (Castro C. S.).7
[Link] DE PROCEDIBILIDAD
El requisito de procedibilidad vendría a ser una condición de validez de la acción
penal la cual está plasmada explícitamente en un dispositivo penal o extrapenal, cuya
función es dar cumplimiento del ejercicio de la misma, pues de ello depende su
validez.
Del cumplimiento de los requisitos de procedibilidad, al ejercer la acción penal, va a
depender la correlación válida del trámite de la denuncia formulada. (Alfako) 8
Es por ello que, a criterio de (Florián): la denominación es adecuada a la naturaleza
de tales requisitos, ya que, en ciertos casos son los que hacen posible el ejercicio de la
acción”.9
6
Cesar San Martin Castro: Derecho Procesal Penal- Lecciones (pág.357-358) Segunda Edición
7
Cesar San Martin Castro: Derecho Procesal Penal- Lecciones (pág.357-358) Segunda Edición
8
Reyna Alfako, Excepciones, cuestión previa y cuestión prejudicial en el proceso penal, p. 28.
9
Florián, Elementos de Derecho Procesal Penal, p. 194.
7
“Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia”
Ejemplo de requisito de procedibilidad es el que está plasmado en el artículo 149 del Código
Penal, que prescribe en los casos de delitos de omisión de asistencia familiar, la obligación
incumplida por parte del imputado deberá estar establecida por una resolución judicial para
así poder ejercer la acción penal en este tipo de casos, es importante la acreditación de una
preexistente sentencia o resolución firme
[Link] DE LAS CONDICIONES DE PROCEDIBILIDAD
ARNOLD BENDEZU VALENCIA
Las manifestaciones, son temas brevemente importantes, ya que se clasifican en tres
aspectos muy importantes, como son:
Los delitos privados.
Autorización para proceder y consentimiento de la autoridad.
Pronunciamiento de la autoridad sobre el objeto del proceso
1.5. LOS DELITOS PRIVADOS
Nuestra legislación peruana en cuanto al Derecho Procesal Penal, hace mención a que
cuando un delito viene siendo sometido a persecución privada, a manera de
explicación, el libro da mención a la querella, que básicamente es un presupuesto
procesal donde la victima pide una sanción penal, el delito que está en su contra, por
ello San Martin Castro nos explica lo siguiente:
8
“Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia”
(Castro C. S., 2020)La capacidad activa y la legitimación activa la tiene el ofendido por el
delito; la querella debe provenir de una persona capaz procesalmente y legitimada para ello:
el ofendido por el delito.10
También hace mención que se debe de tener requisitos, para que este pueda proceder: es por
ello que “ (Castro C. S., 2020)El requisito de la querella tiene el objetivo de evitar la
imposición incondicional de la pretensión punitiva del Estado ante intereses privados
opuestos. Esta facultad de impulso de la impedir la sanción; es determinante la posibilidad
que tiene el ofendido de no interponer la querella exigida por la Ley o, en su caso, de retirarla
y, de ese modo, poder privar al autor de su castigo.” 11
Entonces llegue a la conclusión que los delitos privados se encargan de delitos que no le
compete al Estado, pero si a la víctima al interponer su demanda (querella), con el cual
buscaría una sanción efectiva e indemnización, un claro ejemplo sería el Expediente: 22-
2008 caso Magaly Medina vela y otros, por difamación a través de medios de comunicación.
[Link] PARA PROCEDER Y CONSENTIMIENTO DE LA
AUTORIDAD
En este tema veremos ya asuntos semipúblicos, antejuicio constitucional y, al cual
también el autor del libro nos menciona lo siguiente:
(Castro C. S., 2020) En el primer supuesto se trata de los delitos semipúblicos, que requieren
instancia de la víctima para que el MP puede perseguirlos (artículo 1.3 CPP). Ejemplo: delitos
contra el sistema crediticio.12
10
Cesar San Martin Castro: Derecho Procesal Penal- Lecciones (pág.358-359) Segunda Edición.
11
Cesar San Martin Castro: Derecho Procesal Penal- Lecciones (pág.358-359) Segunda Edición.
12
Cesar San Martin Castro: Derecho Procesal Penal- Lecciones (pág.358-359) Segunda Edición.
9
“Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia”
En otro punto, también el autor nos indica lo siguiente: “ (Castro C. S., 2020) En el segundo
supuesto son los delitos sometidos a antejuicio constitucional (artículo 450.1 CPP) o a
desafuero (artículo 452.1 CPP), en los que la autoridad política debe autorizar el
procesamiento penal.”13
Básicamente llegando a la conclusión de que, existen ciertos delitos a las cuales estas están
clasificadas y dentro de nuestro ordenamiento jurídico, por ello el autor también nos enfatiza,
que hay tipos de delitos ya especificados.
[Link] DE LA AUTORIDAD SOBRE EL OBJETO DEL
PROCESO
Como bien sabemos dentro de nuestro Poder Judicial, se rige al igual que la pirámide
de Kelsen, por jerarquías quienes dan su pronunciamiento en cuanto a lo que son la
demandas, en cuanto al autor también nos afirma lo siguiente:
(Castro C. S., 2020) La ley exige que una determinada autoridad emita un pronunciamiento
(resolución o informe) concerniente al objeto del proceso. Así, por ejemplo, delitos
ecológicos: Ley N°26631; delitos cometidos por funcionarios del sistema financiero: Ley N°
26702; delitos concúrsales: Ley N°. 27146.14
[Link]
En cierto modo, otro autor también nos da ciertas definiciones, al cual se ajusta a la
realidad del tema:
13
Cesar San Martin Castro: Derecho Procesal Penal- Lecciones (pág.358-359) Segunda Edición.
14
Cesar San Martin Castro: Derecho Procesal Penal- Lecciones (pág.358-359) Segunda Edición.
10
“Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia”
(Guardia, 2016) La cuestión previa tiene dos fines esenciales: el primero, consiste en ofrecer
resistencia a la iniciación del proceso o de impedir su continuación; el segundo, en actuar
como remedio procesal al poner en evidencia que el proceso se ha iniciado sin haberse
cumplido con los requisitos exigidos por ley. 15
[Link]
CLEYNI BETANCURT PORTILLO
Los presupuestos necesarios para la aplicación de la cuestión previa son los
siguientes:
a. Que la ley penal o extrapenal prevea el cumplimiento de un requisito de
procedibilidad para el ejercicio de la acción penal.
b. Que el Ministerio Público omita el cumplimiento de este requisito de
procedibilidad al ejercer la acción penal.
1.10. EFECTOS DEL AUTO QUE DECLARA FUNDADA LA CUESTION
PREVIA
El auto que declara fundada la cuestión previa deducida tiene como efecto causar la
nulidad de todo lo actuado en el proceso (art. 4 CPP y art. 4.1 CPP 2004). Nulo el
proceso queda lógicamente sin efecto las medidas cautelares que se hubieran dictado,
como son detenciones preventivas, embargos o secuestros.
El auto que resuelve la cuestión previa no genera cosa juzgada, pues no se manifiesta sobre
el fondo del asunto, solo resuelve un aspecto formal de procedibilidad requerido en la ley,
15
Arsenio Ore Guardia: Derecho Procesal Penal Peruano- Análisis y comentarios al Código Procesal Penal
(pág. 390) Tomo I.
11
“Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia”
por lo que, si luego de haberse declarado fundada la cuestión previa, el Ministerio Público
cumple con los requisitos de procedibilidad expresamente señalados en la ley, puede volver
a iniciar investigación preparatoria o la instrucción, siempre y cuando no haya prescrito la
acción penal.
De otro lado, la referida resolución también tendrá un efecto extensivo, ya que sus resultados
benefician también a todos aquellos imputados que se encuentren en igual situación jurídica
a aquel imputado que interpuso la cuestión previa (878) (art. 4 CPP y art. 8.6 CPP 2004).
12
“Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia”
2. CONCLUSIONES
TAPIA ROCA, YAMILE NAGELY
La cuestión previa constituye un obstáculo al inicio de proceso penal, controla el
debido cumplimiento de las condiciones, legalmente previstas, para una correcta
iniciación del proceso penal.
MEZA CAMACHO, JHUDALY ARACELY
Las cuestiones de procedibilidad y las diversas características del derecho procesal
penal podemos encontrar diversos aspectos que se complementan con el derecho
procesal también guarda relación con otras disciplinas y otras ciencias auxiliares de
acuerdo al paradigma del sistema de justicia penal, también le corresponde amparar
prioritariamente los intereses de la víctima, en el conflicto social que genera el delito,
es decir, no solo entre el responsable y la sociedad, sino también con la víctima de
acuerdo al concepto de derecho procesal penal como rama del derecho público, que
establece los principios y regulación tanto de los órganos jurisdiccionales como del
proceso.
BENDEZU VALENCIA, ARNOLD
En el primer supuesto se trata de los delitos semipúblicos, que requieren instancia de
la víctima para que el MP pueda perseguirlos. Básicamente llegando a la conclusión
de que, existen ciertos delitos a las cuales estas están clasificadas y dentro de nuestro
ordenamiento jurídico, por ello el autor también nos enfatiza, que hay tipos de delitos
ya especializados.
BETANCURT PORTILLO, CLEYNI
El auto que resuelve la cuestión previa no genera cosa juzgada, pues no se manifiesta
sobre el fondo del asunto, solo resuelve un aspecto formal de procedibilidad requerido
en la ley, el Ministerio Publico cumple con los requisitos de procedibilidad señalados
en la Ley y puede iniciar una investigación preparatoria.
13
“Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia”
3. BIBLIOGRAFÍA
[Link]. BELING, E., Ambos, K., & y Guerrero, O. J. (2006). Las Prohibiciones
Probatorias . Temis .
Alfako, R. (s.f.). Excepciones, cuestión previa y cuestión prejudicial en el proceso
penal.
Castro, C. S. (s.f.). En DERECHO PROCESAL PENAL-LECCIONES (págs. 357-
358).
Castro, C. S. (2020). Derecho Procesal Penal Lecciones. Lima-Perú: INPECCP,
CENALES.
Florián. (s.f.). Elementos de Derecho Procesal Penal .
Guardia, A. O. (2016). Derecho Procesal Penal Peruano "Analisis y comentarios al
Codigo Procesal Penal" Tomo I. Lima-Perú: Gaceta Juridica.
14
