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Instalación de Agua y Letrinas en Challcha

Este documento describe un proyecto para instalar un sistema de agua potable y letrinas en el sector de Challcha en Vilcabamba, Cusco. Actualmente el sector no tiene acceso a agua potable ni servicios de saneamiento básico. El proyecto propone construir captaciones de agua, líneas de conducción, almacenamiento, distribución y letrinas de arrastre hidráulico, además de capacitación a la población. El objetivo es mejorar la calidad de vida de los 350 beneficiarios brindándoles acceso a agua

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Instalación de Agua y Letrinas en Challcha

Este documento describe un proyecto para instalar un sistema de agua potable y letrinas en el sector de Challcha en Vilcabamba, Cusco. Actualmente el sector no tiene acceso a agua potable ni servicios de saneamiento básico. El proyecto propone construir captaciones de agua, líneas de conducción, almacenamiento, distribución y letrinas de arrastre hidráulico, además de capacitación a la población. El objetivo es mejorar la calidad de vida de los 350 beneficiarios brindándoles acceso a agua

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CAPACITACION JASS

INSTALACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y LETRINAS EN EL SECTOR


CHALLCHA, CUENCA DE VILCABAMBA, DISTRITO DE VILCABAMBA - LA
CONVENCION - CUSCO

1. INFORMACION GENERAL

1.1. INTRODUCCIÓN

Se plantea la Instalación de su Sistema de Saneamiento Básico Integral, que comprende la


construcción captaciones en cada sector que aseguraran el recurso hídrico de manera
integral durante todas las épocas del año garantizando de la misma manera no solo la
cantidad sino también la calidad de dicho recurso, así también se instalaran líneas de
conducción, Obras de Almacenamiento, Líneas de distribución, Obras de Arte, piletas
domiciliarias con su respectivo sistema de tratamiento de aguas servidas por medio de
letrinas de arrastre hidráulico todo esto estará acompañado con un trabajo social de
promoción por medio de cursos taller, capacitaciones antes, durante y después del
proyecto con lo cual se tratara de garantizar el tiempo de diseño de las obra a construirse
lográndose la concientización de los usuarios del sistema de abastecimiento de manera
que estos últimos hagan un buen uso de las instalaciones puestas a su servicio.

1.2. NOMBRE DEL PROYECTO

INSTALACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y LETRINAS EN EL SECTOR CHALLCHA,


CUENCA DE VILCABAMBA, DISTRITO DE VILCABAMBA - LA CONVENCION – CUSCO.

1.3. UBICACIÓN DEL PROYECTO

El sector de Challcha se encuentra ubicado geográficamente en el distrito de


Vilcabamba, provincia de La Convención en la Región Cusco. El distrito de
Vilcabamba cuenta con una superficie de 5,046.47 km2 Su posición geográfica es
en la zona en la zona sur oriental del departamento de Cusco, comprendida entre
las coordenadas:

E 723700-n 8556200
Localización Política
Norte: con los distritos de Kimbiri, Echarati, Santa Ana y Maranura.
Sur: con la provincia de Andahuaylas (Apurimac).
Este: con el distrito de Santa Teresa.
Oeste: con la provincia de La Mar (Ayacucho)

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CHALLCHA, CUENCA DE VILCABAMBA, DISTRITO DE VILCABAMBA - LA
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1.4. POBLACIÓN

Actualmente en el el sector de Challcha se benefician 70 familias con el servicio de agua


potable, según el padrón de beneficiarios. La población crese a una tasa de crecimiento
distrital de 1.93% de acuerdo al Censo de Población y Vivienda del 2007, Se estima que la
densidad (Habitantes/Vivienda) es de 5 habitantes/vivienda de acuerdo a la encuesta
Socioeconómica aplicada en Campo (ver anexo-padrón de beneficiarios).
350 Beneficiarios distribuidos en 35 familias se beneficiaran directamente con Instalación
del Servicio de Agua Potable y letrinas; por otra parte también proyectamos el total de la
población beneficiaria en el horizonte temporal del proyecto que es 20 años a partir del
2014 hasta el 2034 para el servicio de agua potable y 10 años para el servicio
saneamiento.

1.5. CARACTERÍSTICAS DE LA ZONA

TOPOGRAFÍA

EL terreno donde se desarrolla el “INSTALACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y


LETRINAS EN EL SECTOR CHALLCHA, CUENCA DE VILCABAMBA, DISTRITO DE VILCABAMBA
- LA CONVENCION – CUSCO”. Presenta una topografía Variada, nivel referencial que para
efectos de diseño y conjuntamente que las prospecciones del suelo deben ser
considerados para efectos de diseño del proyecto.

CLIMA

La altitud del área de influencia del proyecto alcanza un aproximado de 4,000 a 4,500
m.s.n.m. En cuanto al clima, es frío con precipitaciones fluviales fuertes durante la
temporada de lluvias (Diciembre – Marzo).

SUELO

EL suelo donde se desarrolla el “Instalación Del Sistema De Agua Potable Y Letrinas En El


Sector Challcha, Cuenca De Vilcabamba, Distrito De Vilcabamba - La Convención - Cusco,”.
Presenta un suelo uniforme de tipo ARCILLA CON BOLONORIA, a nivel referencial que

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para efectos de diseño y conjuntamente que las prospecciones del suelo deben ser
considerados para efectos de diseño del proyecto.

GEOLOGIA

La geología donde se desarrolla el “Instalación Del Sistema De Agua Potable Y Letrinas En


El Sector Challcha, Cuenca De Vilcabamba, Distrito De Vilcabamba - La Convención –
Cusco,”. Presenta una superficie del suelo que está generalmente compuesta de
sedimentos granulares sueltos y el material debajo de la superficie del suelo, es del tipo
de suelo rocoso a nivel referencial y deben ser considerados para efectos de diseño del
proyecto.

HIDROLÓGIA

En la zona de intervención el sistema hidrológico está compuesto por riachuelos


provenientes de los manantes (puquiales), deshielos, etc.

2. JUSTIFICACION

En el sector de Challcha, en la actualidad se encuentra en un proceso de crecimiento


poblacional y urbano importante, en dirección suroeste, en el cual se han demarcado las áreas
de los lotes de la nueva urbanización. Este ordenamiento urbano responde a la iniciativa de
parte de la población, la misma que cuenta con el apoyo y la orientación técnica social y
económica de la Municipalidad Distrital de Vilcabamba.

Resultado del crecimiento económico y mejora de condiciones, actualmente en el sector de


Challcha no cuentan con servicio básico, sin embargo estos lotes nuevos son y serán su
residencia permanente por lo que se priorizan y realizan las gestiones permanentes para la
ejecución del presente proyecto.
Las viviendas actualmente habitadas, tienen una distribución espacial nucleada, lo cual facilita
el planteamiento del proyecto para lograr su cobertura al 100%. En cuanto al servicio de agua
potable existente, se cuenta con una infraestructura de una antigüedad aproximada a 16 años,
ejecutado por la Municipalidad Distrital de Vilcabamba, la cual brinda un servicio deficiente,

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por lo tanto no abastece a toda la población por lo que las familias se proveen del líquido
elemento acarreando mediante envases y/o depósitos.

INTENTOS ANTERIORES DE SOLUCIÓN

El sector de Challcha no dispone de estudios y/o proyectos recientes referidos a obras de


construcción, ampliación y/o mejoramiento del sistema, sin embargo efectuado la evaluación
respectiva estos son deficientes técnicamente por lo que se proyecta una reformulación.
Los directivos de este sector de como representantes de su población han intentado
solucionar el problema que los aqueja con la presentación de memoriales y otros documentos
a diferentes entidades, pero hasta el momento no han sido resueltos.

POSIBILIDADES PARA IMPLEMENTAR LA SOLUCIÓN AL PROBLEMA


El proyecto esta priorizado y considerado por la Municipalidad Distrital de Vilcabamba, por lo
que de manera inmediata se buscará la asignación presupuestal para la ejecución del presente
proyecto.
Este proyecto se encuentra dentro de los lineamientos que maneja el Ministerio de Vivienda
Construcción y Saneamiento que el Estado Peruano impulsa, con el fin de mejorar la calidad de
vida del poblador de la zona sur del Perú. Por tratarse de un proyecto de interés social cuenta
con el apoyo de Instituciones Públicas y Privadas, cuyos profesionales participan en la
definición final de la concepción y ejecución de las obras civiles.
La ejecución de este proyecto promoverá la puesta en marcha de otros programas de
planeamiento, desarrollo urbano y rural.

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3. IDENTIFICACIÓN

3.1. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL, LÍNEA BASAL

3.1.1. ASPECTOS DEMOGRÁFICOS

El área de intervención del proyecto se encuentra ubicada en la cuenca de


Vilcabamba, sector de Challcha, zona Sur del distrito de Vilcabamba, en la
jurisdicción de la Provincia de la Convención, Región Cusco.

El Distrito de Vilcabamba se divide en 4 cuencas y está conformado por un área


netamente rural y en una pequeña parte urbana, así mismo las comunidades están
conformadas por diferentes anexos y sectores, en cada uno de ellos existen
centros poblados y caseríos los cuales se encuentran dispersos.

3.1.2. ASPECTOS DE SALUD

En el sector donde se intervendrá con el proyecto existe un centro de salud el


puesto de salud de Chillihua de categoría I, a ella acuden los pacientes de los
diferentes sectores de la comunidad de Arma, los cuales reportan todas sus
atenciones al centro de salud de Pucyura.

3.1.3. SITUACIÓN DEL SANEAMIENTO

Los sectores NO cuentan con el servicio de agua potable y de acuerdo al inventario


levantado en campo respecto al servicio de agua potable en el sector donde se
intervendrá con el proyecto, se aprecia que los pobladores requieren el servicio de
agua potable con suma urgencia, ya que por la carencia de este servicio los
pobladores recuren al consumo de agua de mala calidad y sin ningún tratamiento
a riachuelos, acequias, manantes y otras fuentes alternas que ellos vean por
conveniente, esto genera alta incidencia de enfermedades gastrointestinales y
dérmicas.

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3.1.4. CONOCIMIENTOS, ACTITUDES Y PRÁCTICAS

En el sector de Challcha no dispone de estudios y/o proyectos recientes referidos a


obras de construcción, ampliación y/o mejoramiento del sistema, sin embargo
efectuado la evaluación respectiva estos son deficientes técnicamente por lo que
se proyecta una reformulación.

3.2. ACTORES INVOLUCRADOS

Los actores involucrados es el sector de Challcha y el Municipio distrital de Vilcabamba.

3.3. MODALIDAD DE EJECUCIÓN Y FUENTE FINANCIERA

La obra será financiada íntegramente por la Municipalidad Distrital de Vilcabamba con


recursos provenientes de Canon y Sobre Canon, la población beneficiaria aportara con
mano de obra no calificada en la excavación de Zanjas y traslado de agregados durante la
ejecución del proyecto.

3.4. MONTO DE EJECUCIÓN

El presupuesto de obra es de S/ 1, 575,853.59


Deducido de la siguiente manera:

- Total Costo Directo S/ 1,090,382.48


- Gastos Generales S/ 215,762.66
- Gastos de Supervisión S/ 70,621.48
- Gastos de Liquidación S/ 27,196.97
- Costo de Expediente Técnico S/ 30,000.00

COSTO TOTAL DE LA OBRA S/ 1, 575,853.59

SON: UN MILLON QUINIENTOS SETENTICINCO MIL OCHOCIENTOS CINCUENTITRES Y


59/100 NUEVOS SOLES

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4. ARTICULACION ENTRE LA INFRAESTRUCTURA Y EL COMPONENTE SOCIAL

PROPUESTA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE UN PROGRAMA DE EDUCACIÓN SANITARIA Y


FORTALECIMIENTO ORGANIZACIONAL

2.1. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

La elaboración de la presente propuesta, tiene por objetivo proponer la solución a las necesidades
de la comunidad de el sector de Challcha. Teniendo en cuenta que los recursos propios serán
generados y administrados por un comité de gestión de los servicios básicos, los cuales cubrirán
los costos de operación y mantenimiento; en ese sentido la Comunidad tiene la capacidad de
conformar una Junta Administradora de Servicios de Saneamiento.

De acuerdo al análisis efectuado en base al potencial de los ingresos así como la decisión ya
adoptada por la población será la JASS la encargada de administrar los servicios a través de un
Comité de Gestión. Iniciándose esta con la conformación de la junta administradora que será parte
del componente social y de capacitación que contempla el presente proyecto.

2.1.1. ADMINISTRACIÓN

La Municipalidad de Vilcabamba será la institución encargada de la Coordinación después que la


obra sea transferida, mientras se constituya la JASS la cual administrara directamente los servicios.

El funcionamiento de dicha organización se regirá por los Reglamentos respectivos que emitan el
Ente Rector y, cuando corresponda, las normas contenidas en el Código Civil.

El Comité de Gestión a que se refiere el párrafo anterior financiará la prestación de los servicios de
saneamiento mediante cuotas familiares que deberán cubrir como mínimo los costos de
administración, operación, mantenimiento y reposición.

El monto de la cuota familiar será aprobado por la Asamblea General o el órgano de mayor
jerarquía de la Organización Comunal. Los principios para la determinación de las cuotas familiares
son las mismas que se aplican a las tarifas.

El Comité de Gestión para efecto de la Ley y del Reglamento de los servicios de saneamiento, debe
registrarse únicamente en la Municipalidad de Vilcabamba a cuya jurisdicción pertenece.

Para tal efecto la Municipalidad deberá abrir un libro del Comité de Gestión, el mismo que deberá
estar legalizado por un juez de paz, y en el que se inscribirán aquellas que presenten los siguientes
documentos:

• Acta de constitución de la Junta Administradora de Servicios de Saneamiento y


• Aprobación del Estatuto en Concejo Municipal.

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Cumplidas las formalidades y realizado el Registro, la Municipalidad extenderá y suscribirá una


constancia del Comité de Gestión.

2.1.2. COMPETENCIAS Y RESPONSABILIDADES DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS

Según el Texto Único Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento Ley
N° 26338, aprobado por Decreto Supremo N°023-2005-VIVIENDA, el 29 de Noviembre de 2005 y
publicado el 01 de Diciembre de 2005 en el Diario Oficial El Peruano, en su Artículo 1° Aprueba el
Texto Único Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, Ley N°
26338, que consta de siete (7) Títulos, trece (13) Capítulos, ciento ochenta y cuatro (184) Artículos
y un Anexo, los cuales forman parte integrante del presente Decreto Supremo.

En el Título VII del Ámbito Rural y de las Pequeñas Ciudades, Capítulo I Disposiciones Generales,
Artículo 164° indica "Para efectos del presente reglamento se considera ámbito rural y de
pequeñas ciudades aquellos centros poblados que no sobrepasan los treinta mil (30,000)
habitantes, En tal sentido, se entiende por a) Centro poblado del ámbito rural es aquel que no
sobrepase los dos mil (2000) habitantes."

Las Infraestructuras e instalaciones conexas de los servicios de saneamiento cuyo financiamiento


para la construcción provengan del Gobierno Nacional o del Gobierno Regional serán transferidas
en propiedad a las Municipalidades que corresponda, quedando afectadas exclusivamente a la
prestación de tales servicios. No obstante ello, la responsabilidad por la gestión, operación y
mantenimiento estará a cargo de la Organización Comunal o Comité de Gestión para el ámbito
rural.

a. Corresponde a la Municipalidad Distrital de Vilcabamba:

• Planificar y promover el desarrollo de los servicios de saneamiento en el ámbito de su


jurisdicción en concordancia con las políticas sectoriales emitidas por el Ente Rector.
• Administrar los servicios de saneamiento a través de organizaciones comunales o
directamente, previa constitución del JASS.
• Reconocer y registrar a las organizaciones comunales para la administración de los servicios de
saneamiento.
• Promover la formación de las organizaciones para la administración de los servicios de
saneamiento
• Velar por la sostenibilidad de los sistemas.
• Participar en el financiamiento de la prestación de los servicios de saneamiento de acuerdo a
su disponibilidad presupuestal.
• Brindar asistencia técnica y supervisar a las organizaciones comunales de su jurisdicción.
• Resolver como última instancia administrativa los reclamos de los usuarios de la prestación de
los servicios de saneamiento.

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• Disponer las medidas correctivas que sean necesarias en el marco de la prestación de los
servicios de saneamiento respecto del incumplimiento de las obligaciones de las
Organizaciones Comunales, en el marco de sus respectivos contratos.

b. De otro lado corresponde al Comité de Gestión.

• Registrarse ante la Municipalidad Distrital de su jurisdicción de acuerdo con el procedimiento


establecido en el Artículo 175° del Reglamento de Servicios de saneamiento.
• Representar legalmente a la Municipalidad en el manejo de los servicios de agua potable y
alcantarillado.
• Coordinar con la Municipalidad y la Comunidad sobre las acciones emprendidas.
• Conducir la organización a hacía el logro de los objetivos y metas propuestas en concordancia
con el Plan Estratégico.
• Coordinar con la Municipalidad, los documentos contables, financieros, los planes, el
presupuesto y demás documentos de gestión para su aprobación correspondiente.
• Ser responsable directo de la Parte técnica de los sistemas.
• Administrar, operar y mantener los servicios de saneamiento
• Determinar la Cuota Familiar por la prestación de los servicios de saneamiento.
• Apoyar y supervisar la ejecución de los proyectos y obras destinadas al mejoramiento de la
prestación de los servicios de saneamiento.
• Fomentar la participación de la comunidad en la identificación, diseño, y desarrollo de los
proyectos vinculados con la prestación de los servicios de saneamiento, incluyendo la
evaluación de las consecuencias económicas de su implementación.
• Implementar las políticas emitidas por el Ente Rector para mejorar la prestación de los
servicios de saneamiento.
• Destinar parte de los recursos recaudados por concepto de cuota familiar para la reposición de
los equipos, así como para las inversiones futuras.
• Disponer las medidas correctivas, en caso de incumplimiento de sus obligaciones, a los
usuarios de la comunidad en el marco de la prestación de los servicios de saneamiento.
• Realizar cobros relacionados con la prestación de los servicios de saneamiento, mediante
personas autorizadas y de acuerdo a las modalidades que para dichos efectos apruebe su
Asamblea General u órgano de mayor jerarquía.
• Cautelar el patrimonio de la JASS.
• Aprobar la solicitud de inscripción de los nuevos usuarios/as.
• Supervisar la instalación de las conexiones domiciliarias de agua potable alcantarillado, piletas
publicas y/o letrinas sanitarias
• Aplicar sanciones a los usuarios/as que incumplan las disposiciones sobre derechos,
obligaciones y prohibiciones.

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• Coordinar acciones referidas al desarrollo de la JASS, con las instituciones del ámbito local,
nacional e internacional vinculado al Sector de Agua y saneamiento.
• Otras acciones que le asigne la Asamblea General.

c. Corresponde al Ministerio de Salud.

• Con relación al ámbito rural, establecer la norma de calidad del agua de consumo humano y
vigilar que ésta se cumpla. Asimismo, participar en el diseño y ejecución de las acciones
permanentes de educación para la salud e higiene en coordinación con el Ministerio de
educación.

2.1.3. JUNTA ADMINISTRADORA DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO -JASS

La Junta Administradora de Servicios de Saneamiento, es una organización funcional, que se


constituye de acuerdo a lo establecido en el código civil. Art, 25° del Reglamento de la Ley N°
26338, y aprobado mediante D.S. N° 09 — 95 — PRES, modificado por el D.S. 015 — 96 PRES,
dispone que en los pequeños centros poblados del ámbito rural, la conducción de los servicios
será mediante la organización de JASS responsables de operar y mantener dichos servicios.

2.1.4. ORGANIZACIÓN

La JASS está constituido por los usuarios y por el Consejo Directivo elegidos democráticamente;
siendo su máxima autoridad la asamblea general.

El funcionamiento de la JASS es indefinido, se inicia desde su constitución y nombramiento del


Consejo Directivo y registro en el libro de actas respectivo e inscripción en los registros públicos.

El ente coordinador y supervisor luego de concluirse la obra será la Municipalidad de Vilcabamba,


quien se encargará conjuntamente con el Centro de salud del monitoreo y evaluación de los
servicios de saneamiento administrados por el JASS, como la calidad del servicio, estado
situacional, educación sanitaria, etc.

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2.1.5. EL CONSEJO DIRECTIVO

Es el órgano encargado de gestionar los servicios de Saneamiento Básico y del seguimiento a las
familias usuarias, sus miembros son elegidos por la asamblea general de usuarios por un periodo
de dos (02) años. Está integrado por 09 miembros, entre varones y mujeres: Presidente/a,
Secretario/a, Tesorero/a, Fiscal, Vocal, 02 Gasfiteros, 02 Promotores/as de Salud e Higiene estos
cargos serán ad honoren. A excepción de los promotores que percibirán una retribución por su
labor desempeñada.

Su participación activa es de vital importancia en la organización y participación comunitaria y


tipos de liderazgo sustento para la constitución de la JASS.

La JASS y su Consejo Directivo, es la organización comunal constituida con la finalidad de


Administrar, Operar y Mantener los servicios de Saneamiento Básico de la comunidad sector o
anexo las que están bajo su responsabilidad.

ORGANIGRAMA DE LA JASS

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2.1.6. RESPONSABILIDADES DE LA JASS

Según el Estatuto y Reglamento para Administrar los Servicios de Saneamiento Básico Rural, los
miembros del Consejo Directivo son responsables de manera conjunta de las decisiones y acciones
que tomen, las cuales se detallan en los siguientes artículos:

Art.30°: Las funciones del Consejo Directivo son las siguientes:

• Administrar los servicios de Saneamiento Básico, realizar la operación, mantenimiento,


facturación y cobranzas.
• Elaborar el plan de trabajo, presupuesto anual y proponer la cuota familiar.
• Cautelar el patrimonio de la JASS.
• Supervisar las obras de ampliación y/o mejoramiento del servicio de Saneamiento Básico en
forma directa o mediante terceros.
• Aprobar la solicitud de inscripción de los nuevos usuarios/as.
• Supervisar la instalación de las conexiones domiciliarias de agua potable alcantarillado, piletas
públicas y letrinas sanitarias.
• Aplicar sanciones a los usuarios/as que incumplan las disposiciones sobre derechos,
obligaciones y prohibiciones contenidas en el presente Estatuto y Reglamento.
• Coordinar la prestación de servicios de Saneamiento, en forma permanente con la
Municipalidad y Establecimiento de Salud al que pertenece.
• Coordinar acciones referidas al desarrollo de la JASS, con las instituciones del ámbito local,
nacional e internacional vinculado al Sector de Agua y saneamiento.
• Otras acciones que le asigne la Asamblea General
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Art.33°: Son funciones del/la Presidente/a del Consejo Directivo los siguientes:

• Ejercer la representación legal de la JASS.


• Convocar y presidir las reuniones de la asamblea General y del Consejo Directivo
• Controlar el manejo de los recursos económicos, autorizar los gastos y aprobar la rendición de
cuentas que presente el/la tesorero/a.
• Abrir y retirar en forma mancomunada con el/la tesorero/a, una cuenta de ahorros para
depositar los fondos de la JASS, si así lo determina la Asamblea General.
• Dar cuenta, junto con el/la tesorero/a. sobre los aspectos económicos ante el consejo
Directivo y la Asamblea de usuario/as.
• Supervisar permanentemente la marcha del plan de trabajo anual y la calidad del servicio
• Otras funciones que le asigne la Asamblea General.

Art.34°: Son funciones del/la Secretario/a del Consejo Directivo las siguientes:

• Llevar el libro de Actas al día de las sesiones de la Asamblea del Consejo Directivo y de la
Asamblea General de usuarios/a.
• Controlar la asistencia en la Asamblea General y faenas de acuerdo al padrón de usuarios/as.
• Dirigir y controlar el trabajo del personal contratado.
• Custodiar y organizar los archivos documentados de la JASS.
• Reemplazar al Presidente en el caso de ausencia.
• Apoyar al Presidente en la formulación y Control del Plan de Trabajo Anual
• Otras funciones que le asigne el Presidente.

Art.35°: Son funciones del/la Tesorero/a del Consejo Directivo los siguientes:

• Controlar la recaudación de las cuotas familiares y otros ingresos de la JASS.


• Realizar los gastos necesarios para la marcha del servicio, debiendo contar para ello con el
visto bueno del Presidente y de la Asamblea General, en caso de gastos mayores.
• Cautelar los fondos, bienes y materiales de la JASS
• Llevar el libro de caja de la JASS y actualizarlo mensualmente.
• Presentar mensualmente al Consejo Directivo y luego a la Asamblea General de usuarios/as el
informe del estado de cuenta, debidamente documentado para su aprobación.
• Apoyar al Presidente para la elaboración y control de la ejecución del Plan de Trabajo Anual.
• Llevar el padrón de usuarios/as con el registro de las aportaciones mensuales y otras
cobranzas.
• Otras funciones que le asigne el Presidente y la Asamblea General de usuarios/as.

Art.36°: Son funciones de los Vocales del Consejo Directivo las siguientes:

• Apoyar en la convocatoria para la Asamblea General de usuarios/as u otras actividades.

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• Apoyar a los miembros del Consejo Directivo para el cumplimiento de sus funciones con
eficiencia y oportunidad.
• Asumir las funciones de algún miembro ausente en forma temporal. • Otras funciones
asignadas por el Consejo Directivo.

Art.37°: Son funciones de los Gasfiteros/as las siguientes:

• Evaluar en forma permanente el funcionamiento del sistema y efectuar junto con los
miembros del Consejo Directivo el mantenimiento preventivo.
• Realizar las reparaciones del sistema de agua en la red pública y conexiones domiciliarias
cuando el caso lo requiera.
• Garantizar la calidad del servicio mediante el control de la ejecución de la desinfección y
cloración del sistema.
• Otras funciones asignadas por el Consejo Directivo de la JASS.

Art.38°: Son funciones de los responsables de salud e higiene las siguientes:

• Organizar la ejecución del seguimiento a las familias usuarias para mejorar las condiciones del
Saneamiento Intradomiciliario (SID) y mejoramiento de la higiene personal y ambiental.
• Coordinar con el Establecimiento de Salud y el Centro Educativo la organización y ejecución de
campañas de salud e higiene en la comunidad y escuela, concursos a nivel de las familias y
escuela.
• Otras funciones que le asigne el Consejo Directivo de la JASS.

Art.43°: Las funciones del Fiscal son las siguientes:

• Denunciar en primera Instancia ante el Consejo Directivo, los casos de infracciones por parte
de alguno de los miembros o de los usuarios/as y en segunda instancia ante la asamblea
General de usuarios/as.
• Convocar a Asamblea General cuando lo solicite, por lo menos el 20% de los usuarios/as, y el
Presidente no cumpla con convocarla dentro de los 15 días de recibida la solicitud.

2.2. Intervención a Nivel de la Comunidad

El visualizará las diferentes actividades referidas a obra, promoción, educación sanitaria y


capacitación, consideradas en la intervención integral en los diferentes momentos, permite
apreciar la interrelación y secuencia de las actividades, en el ciclo de la intervención integral.

2.3. Acciones de la Intervención en la Comunidad

2.3.1. Acciones Previas a la intervención.

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• Diagnóstico de la situación del saneamiento a nivel comunal.


• Plan de desarrollo de los servicios de Saneamiento a nivel comunal.
• Suscripción del convenio específico/comunitario en el que participan la comunidad y la Fuente
Financiera. Esta actividad da pase a las acciones a desarrollarse en la comunidad.

2.3.2. Acciones de Promoción:

Comprenden acciones orientadas a la sensibilización de los usuarios para la participación


comunitaria en la intervención integral, y otras vinculadas a la ejecución de la obra, al apoyo a la
capacitación y gestión de las JASS, a la educación sanitaria.

2.3.3. Acciones de capacitación a la JASS:

Es el desarrollo de competencias y capacidades de la JASS y líderes potenciales de la comunidad


para la gestión del saneamiento a nivel comunitario que implica la Administración, Operación y
Mantenimiento de los servicios de Saneamiento Básico, los cuales se lograran a través de talleres,
pasantías, concursos así como el seguimiento permanente del centro de salud.

PROPÓSITO

Garantizar la administración, operación y mantenimiento, la auto gestión y la sostenibilidad de los


servicios de Saneamiento Básico.

OBJETIVOS

Desarrollar capacidades necesarias en los miembros del Consejo Directo de la JASS y líderes
potenciales para la administración operación y mantenimiento de los servicios de saneamiento.

Contribuir al fortalecimiento de la capacidad de autogestión de la JASS a nivel comunitario y su


participación en la gestión del Saneamiento a nivel de la Municipalidad.

PLAN DE TRABAJO

El responsable de Saneamiento Ambiental Básico de la Municipalidad Distrital, en coordinación


con el responsable de Saneamiento del Establecimiento de Salud con la participación activa de los
usuarios, elaborará el plan de trabajo de todas las actividades a desarrollar en la comunidad con su
respectivo cronograma, presupuesto y responsables. La JASS asume la responsabilidad del control
de su ejecución.

2.3.4. Acciones de educación sanitaria:

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Se desarrollara a partir de un plan conjunto de acción, en el que participaran los diferentes actores
de la intervención integral, como nivel comunitario, Municipalidad, centro de salud e Institución
educativa (IE); además se desarrolla actividades orientadas al mejoramiento de los hábitos de
higiene dirigido a la población escolar y adulta a partir del espacio de la familia, IE y la comunidad.
Se refuerza con acciones de difusión, mensajes educativos a través de talleres de educación
sanitaria y ambiental, cuyo propósito es la sensibilización a nivel masivo, así como el desarrollo de
los concursos y campañas.

2.3.5. Al término de la intervención

Se liquida el expediente técnico social, en base a indicadores establecidos.

2.3.6. Acciones post-intervención:

Comprende un bloque de actividades seguimiento a JASS concluyéndose con la evaluación final.


Estas acciones son de responsabilidad directa del Ministerio de Salud, Educación y EFE.

2.4. Enfoques

En la Intervención Integral se tendrá presente los enfoques señalados a continuación:

a. Enfoque de equidad de Género:

Orientado a brindar igualdad de oportunidades de participación a los varones y mujeres de la


comunidad, buscando la complementariedad de roles a nivel familiar y la atención de necesidades
estratégicas de género, es decir a la asunción de roles de gestión por parte de las mujeres. Este
enfoque estará presente en todas las acciones a desarrollar en la Intervención Integral.

b. Enfoque de Conservación del Ambiente:

Todos los actores que participan en la gestión del SABA y en la intervención integral tendrán
presente considerar el cuidado y protección del ambiente, buscando mantener el equilibrio del
ecosistema; así como la cantidad, calidad y uso eficiente de los recursos naturales, especialmente
de las fuentes hídricas.

c. Enfoque de prevención de riesgos y prevención de desastres:

Las instituciones públicas y privadas y la población en general comprometen su participación en la


implementación de estrategias y acciones orientadas a la prevención de riesgos, identificación de
peligros y vulnerabilidad, protegiendo de manera apropiada las cuencas y microcuencas.

d. Enfoque de empoderamiento y desarrollo de capacidades.

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A nivel comunal e institucional, busca desarrollar capacidades, base de su propio desarrollo


personal lo que permitirá tomar decisiones y asumir los roles asignados por el marco legal vigente
en materia de saneamiento ambiental básico.

e. Enfoque Participación Ciudadana:

Busca empoderar a los usuarios/as, para su involucramiento y participación activa en procesos de


concertación y vigilancia de la gestión a nivel comunal, con el Gobierno Local y con otras
instituciones presentes, en base al respecto de sus derechos y cumplimiento de deberes.

2.5. PROPUESTA EN EDUCACION SANITARIA

Este documento tiene como propósito orientar a los ejecutores, municipalidades u otras
instituciones en la implementación de las acciones sociales a desarrollarse en la comunidad, el cual
comprende dos componentes: el durante y después de la obra, dentro de las cuales de detalla las
acciones de promoción, capacitación y educación sanitaria. Constará de las siguientes partes:

1. DIAGNOSTICO COMUNITARIO

El diagnostico comunitario consiste en el levantamiento de información básica al inicio de la obra,


dicha información servirá de referencia para el monitoreo y evaluación de la población en el
proceso del durante y después de la obra.

2. ACCIONES DE PROMOCION

Estas acciones estarán orientadas a la sensibilización de los usuarios/as para la participación


comunitaria en el Proyecto, y otras vinculadas a la ejecución de la obra, apoyo a la capacitación y
gestión de la JASS y educación para la higiene. La promoción contará con un programa de
capacitación de usuarios/as y la organización de mujeres mediante el desarrollo de diversos
talleres.

En la comunidad: Se realizaran visitas a las familias para la construcción de los servicios a nivel
domiciliario aprovechando este espacio para el inicio de las acciones de educación sanitaria,
higiene personal y de la vivienda, limpieza y orden de la cocina, protección de utensilios,
almacenamiento del agua y lavado de manos. Así como sensibilizar y estimular a las familias y
población escolar para la práctica de la higiene personal y ambiental. Además de generar un
espacio para el reforzamiento y motivación masiva para la práctica de la higiene, uso y
mantenimiento adecuado de los servicios.

En la institución educativa: Tendrá como propósito generar en la población escolar conciencia


sanitaria que los conduzca a formar conductas saludables a nivel personal y ambiental.

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Esta actividad será responsabilidad de los profesores de la institución educativa. Teniendo como
funciones programar campañas de limpieza a nivel de aula y de la institución educativa, verificar y
acompañar a los alumnos/as para el mejoramiento y/o adopción de hábitos de higiene saludables
a través del funcionamiento del Comité de Salud e higiene en la escuela.

Este componente se lograra con la adquisición de útiles de escritorio, afiches, manuales,


rotafolios, y material que sirva para transferencia de conocimientos sobre las acciones de
promoción y capacitación, así como el uso de los formatos e instrumentos para continuar con el
seguimiento Intradomiciliario (SID), premios para la comunidad y la institución educativa en el
después de la obra.

3. ACCIONES DE CAPACITACIÓN

Las actividades que se desarrollaran estarán orientadas al desarrollo de competencias y


capacidades del Consejo Directivo de la JASS para la Administración. Operación y Mantenimiento,
a través de talleres de capacitación y así como el seguimiento permanente.

Acciones de educación para la higiene: Contará con un plan conjunto de acciones, en el que
participarán diferentes actores del Proyecto en el nivel comunitario (Sectores de Salud y
Educación), se desarrollarán actividades orientadas al mejoramiento de los hábitos de higiene,
dirigido a la población escolar y adulta a partir del espacio de la familia, la comunidad y la escuela.
Se reforzarán con acciones de difusión y sensibilización a nivel masivo como campañas y
asambleas, posteriormente serán evaluados a través de concursos en todos los niveles.

A continuación se detallan los componentes del proyecto:

Esta propuesta se logrará con el uso de material educativo y herramientas, como: rotafolios,
manuales con ilustraciones gráficas y descriptivas a la realidad e idiosincrasia del
usuario/beneficiario. Contando para ello con manuales, caja de herramientas, útiles de escritorio,
así como material aplicativo al contexto de la obra, lo cual servirá durante la ejecución del
proyecto.

1. DURANTE LA OBRA

a. Acciones de Promoción

1. Taller de Promoción: "Identificación y Análisis de la situación del saneamiento básico en la


comunidad.
2. Presentación del Proyecto.
3. II Taller de Promoción: "Importancia de la organización y participación comunitaria y
liderazgo".
4. Apoyar para la constitución de la Junta Administradora de Servicios de Saneamiento (JASS) y
padrón de usuarios.
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5. Convocatoria para la capacitación a la JASS.


6. Ejecución de las Jornadas de Promoción sobre temas básicos:
• 1 Taller: "Género
• II Taller "Autoestima
• 111 Taller: "Importancia del Agua para la vida y salud:
• 1V Talle: "Importancia de la disposición adecuada de excretas:
• V Taller: "Prevención de enfermedades ligadas al saneamiento hábitos de higiene
• VI Taller: "Disposición de residuos sólidos y reciclaje de plásticos:

7. Convocatoria y acompañamiento a las JASS para su participación en los talleres de


capacitación. 8. Acompañamiento a la gestión de JASS. 9. Visitas a las familias para sensibilizar
sobre higiene personal y de vivienda. 10. Apoyo a las JASS para la inauguración de la obra.

b. Acciones de Capacitación

1. Ejecución de los Taller a las JASS.


• 1 Taller a JASS "Estatutos y reglamentos".
• II Taller: "Administración, Contabilidad y Manejo de Almacén"
• 111 Taller: "Partes del Sistema"
• IV Taller: "Gasfitería y Reparaciones"
• V Taller: "Operación y Mantenimiento del sistema de agua, letrinas módulo sanitario"
• VI Taller: "Cloración y Desinfección"

c. Acciones de Educación sanitaria

Se deberá elaborarse un Plan Educativo para el saneamiento básico a ejecutarse a nivel de la


escuela, la familia y la comunidad, este se elaborará con la participación del municipio, la JASS,
especialmente de los miembros de salud y higiene, Establecimientos de Salud, Centro Educativo.

En la comunidad:

I. Emisión de mensajes educativos a nivel masivo.


II. Sensibilización a las familias en torno a la higiene personal y ambiental (higiene de la
vivienda, limpieza y orden de la cocina, protección de los utensilios, almacenamiento
del agua y lavado de manos).

En el Centro Educativo:

I. El Desarrollo del Programa de Diversificación Curricular para la Educación Sanitaria y


Ambiental es responsabilidad del docente.
II. Organización y apoyo para la construcción del módulo sanitario en la escuela.

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III. Constitución y funcionamiento del comité de salud e higiene a nivel de centro


Educativo y en cada una de las aulas, responsable de:
• Inspeccionar el adecuado uso del agua y de los servicios higiénicos del centro
Educativo.
• Promover el lavado de manos a chorro después de utilizar los servicios higiénicos y
antes de tomar los alimentos.
• Promover en los alumnos la higiene ambiental a nivel del Centro Educativo,
limpieza del aula, uso del microrrellenos sanitario, cuidado de las plantas y otros.

2. DESPUÉS DE LA EJECUCIÓN DE LA OBRA

a. Acciones de Promoción

1. Acompañamiento en la gestión de la JASS y reforzamiento de la capacitación.


2. Otras actividades:
• Participar en la validación de materiales educativos.
• Proponer material alternativo para el trabajo de acuerdo a la realidad local.
• Participar en investigaciones operativas a nivel local.

b. Acciones de Capacitación

1. VII Taller: Hábitos de Higiene y Seguimiento Intradomiciliario.


2. VIII Taller "Participación ciudadana”.
3. IX Taller "Aprendamos a conservar el agua y a proteger nuestra microcuenca".

c. Acciones de Educación Sanitaria.

I. En la Comunidad
1. Acompañamiento al Consejo Directivo de la JASS en las visitas domiciliarias aplicación
del SID.
2. Organización y desarrollo de campañas de Salud e Higiene a nivel de Centro Educativo
y Comunidad.
3. Organización y ejecución de Concurso "Comunidad y Escuela Saludable".
4. Convocatoria y acompañamiento para la participación del CD de JASS en pasantías,
intercambios y concursos.
II. En el Centro Educativo:
1. En el Centro Educativo el docente continuará desarrollando el programa de
Diversificación Curricular en Higiene Personal y Ambiental.
2. Organización y desarrollo de campañas de salud e higiene para la práctica de la higiene
personal, ambiental a nivel de centros educativos y comunidad.
3. Organización y ejecución del concurso "Comunidad y Escuela Saludable", a fin de
incentivar la práctica de los adecuados hábitos de higiene.
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4. Funcionamiento del Comité de Salud e Higiene en el Centro Educativo.

El costo total estimado de todo este programa social (capacitación, promoción y educación
sanitaria) asciende a un monto de SI 29,188.20 Nuevos Soles, a precios de mercado.

4. RESPONSABILIDADES EN LA EJECUCIÓN

El Contratista asume la responsabilidad de la intervención integral en la comunidad.

El/Ia responsable de Saneamiento brindará el apoyo técnico al equipo de campo, promotor/a,


capacitador/a; participara en el seguimiento, monitoreo y la evaluación de las acciones previstas
en este documento.

EI/la promotor/a institucional es responsable del desarrollo de las acciones de promoción y


educación para la higiene a nivel de la comunidad, siendo el profesor responsable a nivel de la
Institución Educativa.

Las acciones de capacitación a la JASS, son de responsabilidad del capacitador/a asignado por la
empresa contratista, pudiendo ser el Ingeniero residente, personal del establecimiento de Salud,
promotor/a institucional de acuerdo a la calificación personal para el desarrollo de estas acciones.
Al inicio de cada mes se planificará con la comunidad la ejecución de las acciones sociales de
promoción, educación para la higiene y capacitación a Ia JASS.

El desarrollo de las acciones sociales debe seguir un orden secuencial, estipulado en el presente
documento.

Los talleres de promoción se realizan en asamblea comunal y organizaciones de mujeres, a fin de


garantizar su participación en las acciones del Proyecto.

En la etapa después de la obra el trabajo se desarrolla básicamente con las familias y el


reforzamiento a nivel de asamblea comunal, grupo de familias y organización de mujeres.

Adicionalmente a este trabajo, el/la promotor/a realiza jornadas de sensibilización a otros grupos
de la comunidad y con la población escolar, trabajo a ser coordinado con el Profesor/a de la
Institución Educativa.

El producto de los trabajos realizados, los compromisos de los participantes deben exhibirse en el
JASS Wasi, que constituirá una fuente de verificación del cumplimiento del trabajo.

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El personal ejecutor de las acciones sociales, asume el rol de facilitador de los procesos, debiendo
manejar y utilizar la metodología participativa.

El Promotor/a Institucional dispone de material que ofrece el Proyecto para su auto capacitación
en Saneamiento Básico (Anexo 01).
ANEXO 01
MATERIALES PARA LA EJECUCIÓN DE LAS ACCIONES SOCIALES

1. MÓDULOS PARA LA PROMOCIÓN EN SANEAMIENTO AMBIENTAL BÁSICO RURAL


DIRIGIDO AL PROMOTOR/A INSTITUCIONAL

Módulo1: Herramientas Conceptuales y Metodológicas para la Promoción y Educación


para la Higiene en Saneamiento Básico.

Unidad I. Situación y Análisis de la Problemática de Saneamiento Básico


Unidad II. Proyectos de Saneamiento Básico en la Perspectiva de Sostenibilidad
Unidad III. Lineamientos Generales para la promoción en Saneamiento Básico
Unidad IV. Participación Comunitaria
Unidad V. Enfoque de Género y Participación de la Mujer en Agua y Saneamiento
Unidad VI. Autoestima en el Autocuidado de la Salud
Unidad VII. Técnicas Participativas en Educación Popular

Módulo 2 Temas Básicos en Saneamiento

Unidad I. Medio Ambiente


Unidad II. Importancia del Agua para la Vida y Salud
Unidad III. Importancia de la Adecuada Eliminación de Excretas
Unidad IV. Disposición de Desechos Sólidos

Módulo 3. Prevención de Enfermedades Ligadas a Saneamiento

Unidad I. Principales Enfermedades Ligadas al Saneamiento


Unidad II. Desinfección del Agua en el Hogar en los Sistemas de Abastecimiento

Módulo 4. Hábitos de Higiene

Unidad I. Higiene Personal y Ambiental


Unidad II. Higiene de los Alimentos

Módulo 5. Monitoreo y Evaluación

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2. MANUALES DE PROMOCION PARA LA COMUNIDAD


2.1 Conociendo los Problemas de Saneamiento y Trabajando Organizadamente en mi
comunidad
2.2 Nos Queremos, Nos Cuidamos y Practicamos la Higiene Personal Ambiental
2.3 Varones y Mujeres Trabajamos Juntos por un Buen Saneamiento y Buena Salud
2.4 Conocemos la Importancia del Agua para la Vida y la Salud
2.5 Conocemos y Evitamos las Enfermedades por Saneamiento
2.6 Conocemos y Evitamos las Enfermedades por Saneamiento

3. MANUALES PARA LA FAMILIA USUARIA

3.1 Manual: Conozcamos Nuestros Deberes y Derechos sobre Saneamiento


3.2 Material para trabajo de Educación Sanitaria con familias, después de la obra
• Guía Metodológica
• Afiche de Autoevaluación de Conductas Sanitarias
• Manual Rotafolio
• Bolsa porta juego
• Vasito de plástico

4. MANUALES DE CAPACITACIÓN A JASS

• Manual N° 1: Conozcamos el Estatuto y Reglamento para administrar los


servicios de saneamiento básico de nuestra comunidad
• Manual N" 2: Aprendamos a administrar, llevar nuestras cuentas, manejo y
control de almacén
• Manual N° 3: Conozcamos las partes de nuestro sistema de agua por gravedad y su planta de
tratamiento.
• Manual N° 4: Aprendamos a operar y mantener nuestro sistema de agua por
gravedad, sin planta de tratamiento.
• Manual N° 5: Aprendamos gasfitería y cómo reparar nuestro sistema de agua
• Manual N" 6: Aprendamos a desinfectar y dorar nuestro sistema de agua.
• Manual N° 7: Apoyemos a las familias para la práctica de higiene y el
saneamiento intra domiciliario.
• Manual N° 8: Aprendamos a construir, usar y mantener nuestras letrinas con
pozo seco, ventilado y con arrastre hidráulico.
• Manual N° 9: Conozcamos las partes, cómo usar, mantener y operar el módulo sanitario con
arrastre hidráulico.

5. ROTAFOLIOS

5.1 Para la Promoción:

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5.1.1 Presentación del Proyecto


5.1.2 Importancia del Agua para la Vida y Salud
5.1.3 Importancia de la Adecuada Eliminación de Excretas
5.1.4 Hábitos de Higiene Personal y Ambiental

5.2. Para la Capacitación:

5.2.1 Partes del Sistema


5.2.2 Cloración y Desinfección

6. MAQUETAS

6.1 Para la Promoción:

6.1.1 Maqueta de Batea Domiciliaria (1, 2 y 3), con Caja Porta maquetas
6.1.2 Maqueta de Letrina estándar
6.1.3 Maqueta de Módulo Sanitario para La institución educativa

6.2 Para la Capacitación:

6.2.1 Captación
6.2.2 Cámara Distribuidora de caudales
6.2.3 Cámara Rompe presión tipo 7, con válvula flotadora
6.2.4 Reservorio
6.2.5 Caseta de Válvulas

7. AFICHES

7.1 El Agua es Vida y Salud


7.2 Cuida y Usa tu Letrina
7.3 Lavado de Manos
7.4 Decálogo para el Buen Saneamiento y Buena Salud

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