Plan de Gestión Ambiental y Social

de Obra
Área Técnica de Salvaguarda Ambiental (ATSA) y
Área Técnica de Salvaguarda Social (ATSS)

Dirección General de Proyectos con Financiamiento Externo

(DGPFE)

2020
 Áreas Técnicas de Salvaguardas
Plan de Gestión de Obras
Considerando los potenciales impactos ambientales y sociales previstos para los
proyectos con financiamiento externo, se elabora el presente documento donde se
contemplan las medidas para la protección ambiental y social, establecidas en los Marcos
de Planificación o Gestión Ambiental y Social de los proyectos.

Obras de infraestructura
- Intervención desde la instancia de anteproyecto se solicita la memoria técnica y planos
de obra para la evaluación ambiental y social con un mejor aprovechamiento del espacio
y consideración de la gestión de residuos, uso eficiente del agua y la energía eléctrica,
asi como los aspectos sociales asociados. Asimismo, se solicitará en esta instancia, la
información relacionada con los aspectos sociales como la presencia de Patrimonio
cultural y/o Restos Culturales Físicos, Pueblos Indígenas o Minorías o la necesidad de
Reasentamiento de población que ocupe el predio de la obra. Dichos aspectos se
presentan en el PGAS-O.

- Se incluye la obligación del contratista de presentar un Plan de Gestión Ambiental y

Social de Obra (PGAS-O) donde se contemplen todos los aspectos socioambientales y
las medidas de prevención y mitigación según se establezcan en una matriz de aspecto –
impacto – medidas de prevención y mitigación de impactos. El PGAS-O deberá indicar
los aspectos particulares a cumplir según el caso de cada uno de los proyectos. Se
incorpora como Anexo I, a modo de ejemplo, un Modelo de PGAS-O con la matriz
estandarizada de aspecto – impacto- medidas de prevención y mitigación para la
construcción.
- Las Áreas Técnicas de Salvaguarda Ambienta y de Salvaguarda Social deberán aprobar
el Plan de Gestión Ambiental y Social de Obras y los Inspectores de Obra supervisarán el
cumplimiento del mismo.

- Los Inspectores de Obra verificarán los aspectos detallados en el PGAS-O en las

etapas puntuales de las construcciones.

- Para la construcción, se tendrá en cuenta el marco ambiental vigente de residuos

peligrosos e impacto ambiental, la ley de Higiene y Seguridad (19.587) y su Decreto
reglamentario, y las normas de bioseguridad establecidas por la tercera edición del
Manual de Bioseguridad de OMS (año 2005).

2
Consideraciones
Laboratorios
Se debe considerar la unidireccionalidad de los laboratorios en el sentido de área limpia a
área sucia. En el mismo se debe establecer el circuito de los residuos de riesgo biológico
y de residuos químicos peligrosos. Para ambos tipos de residuos debe considerarse un
almacenamiento final que cumpla con las exigencias legales vigentes.

Se debe considerar que el efluente líquido proveniente de áreas de laboratorio debería

ser una red interna de tipo industrial con la posibilidad de conexión al cloacal externa al
edificio y con un tratamiento del efluente al menos primario con decantador y secundario
por desinfección química. Se realiza esta aclaración dado que es importante tener
identificados los efluentes de forma independiente. Asimismo, el vertido industrial debe
contar con cámara de toma de muestras a la salida del edificio. Ello permitirá realizar
análisis de efluentes líquidos dentro de la norma siempre que se requiera.

Cámaras de frío
Para las Cámaras de frío, se deberá garantizar que la tecnología de los equipos de
refrigeración adquirida no empleen CFC ni HCFC en fluidos ni en aislantes. Así mismo se
deberá analizar las alternativas de gases refrigerantes con menor aporte de CO2eq, con
el objetivo de minimizar la huella de carbono.

Generales
Debe considerarse la necesidad de contar un almacenamiento final para residuos de
riesgo biológico y/o residuos químicos peligrosos que cumpla con las exigencias legales
vigentes.

3
Anexo I

Modelo de Plan de Gestión Ambiental y Social de Obra

¨Obra¨

Datos de la Construcción:

Obra………………. Ciudad de ………………, provincia de ………………

Dirección:…………………………..

En el siguiente Plan de Gestión Ambiental y Social de Obra (PGAS-O) ha sido

desarrollado por ……………………………. y aprobado por las Áreas Técnicas de
Salvaguarda Ambiental y Salvaguarda Social de la DGPFE del Ministerio de Salud de la
Nación. Será supervisado por los Inspectores de Obra en etapas puntuales de la
construcción.

La realización de obras de infraestructura introduce importantes aportes al sistema, pero

implica el desafío de llevarlas adelante dentro de un marco que minimice los impactos
que se pudieran generar como consecuencia de la ejecución de las mismas.

Este PGAS-O contempla todos los aspectos ambientales y Sociales, así como las
medidas de prevención y mitigación según se establecen en el apartado ¨Identificación de
los aspectos ambientales y sociales para las tareas a desarrollar en la construcción¨:
Matriz de aspecto – impacto ambiental y social – medidas de prevención y mitigación de
impactos.

4
Plan de Gestión Ambiental de Obra
Identificación de los aspectos ambientales para las tareas a desarrollar
en la construcción
1. Información del proyecto
Nombre de la obra y número  
de licitación:

Empresa Nombre:   Fecha de última visita de Indicar

contratista: supervisión de la Agencia frecuencia
Ejecutora: aproximada de
visitas. En caso
que las visitas de
supervisión
estén
tercerizadas,
indicar en la
sección de
abajo.

Responsable   Empresa Responsable  

ambiental: supervisora Ambiental:

Responsable   Responsable  
social: social :

Responsable   Responsable  
de Salud y de Salud y
seguridad seguridad
ocupacional: ocupacional:

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2. Aspectos Ambientales
REQUERIMIENTO Estado actual Próximos pasos

Descripción Descripción Fecha Respons

acordada

Legislación y Regulaciones El proyecto posee licencia      

Nacionales. ambiental vigente? (incluir
número de licencia y fecha de
emisión y validez), otros
permisos y legislación
pertinente.

Evaluació Elaboración Respecto al Estudio Ambiental      

n y Planes y Social realizado: fue publicado
de Gestión en la web del Banco y del
Ambiental Ejecutor? (Si/No) El PGAS fue
(PGAS) incluido en los documentos de
licitación? Fue alineado con los
requisitos del MGAS (en caso de
obras múltiples)?

Impactos Indicar medidas de mitigación      

Transfronterizos identificadas y su estado de
(si aplica) implementación, acuerdos
alcanzados, monitoreos
realizados para impactos
transfronterizos.

Hábitat Si el proyecto posee      

Naturales, actuaciones que puedan afectar
especies hábitats naturales o sitios
invasivas y culturales, indicar la
sitios culturales implementación de medidas del
PGAS, estudios arqueológicos
realizados, resultados.

Materiales Indicar si se posee licencia para      

Peligrosos manejo de sustancias y/o
residuos peligrosos (incluir
número de licencia y período de
validez). Transportistas y/u
operadores habilitados para
tratamiento y disposición final
que se han contratado.
Características de los

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 materiales, planes de manejo
incluyendo almacenamiento
transitorio y volúmenes
generados.

Prevención y Medidas implementadas para      

Reducción de la prevenir y reducir la
Contaminación contaminación. Incluir aquí si en
el período han habido eventos
como derrames u otras
contingencias ambientales.

Proyectos en Si este proyecto se encontraba      

Construcción (si en construcción antes de la
aplica) elegibilidad del programa,
indicar medidas implementadas
o pasivos remanentes para
cumplir con las Políticas del
BID.

Gestión del Mencionar los riesgos Detallar si hay    

Riesgo de identificados, estudios estudios o planes en
Desastres realizados y medidas elaboración, no
implementadas para gestionar conformidades o
riesgo tipo 1 y tipo 2 (de acuerdo ajustes a realizarse.
con la clasificación de la Política
OP-704 y su guía. En caso de
haber dudas respecto al
alcance, consultar con el equipo
del Banco). Especificar si ha
habido algún evento en el
semestre que se reporta, y cómo
se ha gestionado.

Otros riesgos o Por ejemplo: instalaciones      

impactos asociadas, u otros identificados
identificados ya sea durante el proceso de
elaboración del EIA o durante la
etapa constructiva.

3. Medidas de prevención y mitigación para las tareas propuestas

TAREA ASPECTO IMPACTOS MEDID

POTENCIALES

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1. Movimiento de tierra
Nivelación Generación importante de material Contaminación de aire. Uso de p
particulado. Emisión a la atmósfera. personal de
Excavación Contaminación de suelos.
Generación de ruidos. Separar la
Rellenos Contaminación acústica.
mediante un
Emisión de CO2, NOx, SOx por uso
Daño a la salud humana.
de maquinaria pesada. Minimizar e
Afecciones respiratorias y
reducir la
auditivas, alteración del
horarios de
comportamiento (tener en
cuenta el hospital lindante). Pulverizació
para dismin
Accidentes de trabajo.
Reducir
Ocupación de suelos por
manteniend
disposición final de residuos
con motores
industriales.
se estén util
Obstrucción del tránsito en el
Gestión de
área
habilitado.
Indicar el de
la limpieza y
Atender a lo
emisión son
Uso de maq
Prever med
contaminaci
cuando se s
la OMS.

2. Estructura de hormigón armado

Ejecución de bases Uso de recursos: agua, Contaminación de aire. Uso de p
electricidad, combustibles, materias personal de
Ejecución de columnas, vigas, Contaminación de agua.
primas.
losas y escaleras Cumplimien
Contaminación de suelos.
Generación de ruidos. aire.
Contaminación acústica.
Generación de material particulado. Racionaliza
Daño a la salud humana.
Atender a lo
Afecciones respiratorias y
emisión son
auditivas, alteración del
comportamiento. Reducir
desconectad
Disminución de los recursos.
gasolina o
Probabilidad de accidentes utilizando.
de trabajo.
Evitar el ve
Vertidos no controlados. cemento u o
limpieza d
recogiendo

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 procediendo
Prever med
contaminaci
cuando se s
la OMS.

3. Estructuras metálicas
Colocación de dinteles Generación de ruidos Contaminación de aire Uso de p
personal de
Uso de recursos: electricidad y Daño a la salud humana.
combustibles, materias primas. Afecciones respiratorias y Uso raciona
auditivas, alteración del
Generación de particulado nocivo Atender a lo
comportamiento.
emisión son
Disminución de recursos.
Prever me
Probabilidad de accidentes contaminaci
de trabajo. cuando se s
aire estable

4. Albañilería
Mampostería de elevación Uso de recursos: electricidad, Contaminación del aire. Uso de p
tabiques interiores agua, materias primas. personal de
Salud humana. Afecciones
Ejecución trinchera para paso de Generación de ruidos. respiratorias y auditivas, Atender a lo
instalaciones alteración del emisión son
Generación de material particulado.
comportamiento.
Contrapisos y carpetas Racionaliza
Generación de residuos
impermeables Disminución de recursos. naturales.
industriales.
Cegado de vanos, mampostería Probabilidad de accidentes Reducir el
Generación de residuos peligrosos.
de trabajo. peligrosos, s
Colocación de pisos y zócalos
Ocupación de suelos por Evitar el ve
Realización de revoques
disposición final de residuos cemento u o
interiores
industriales. limpieza d
Colocación de revestimientos y recogiendo
cerámicos procediendo
Provisión y colocación de Prever me
mesadas contaminaci
Ejecución de cielorrasos cuando se s
aire estable
Reparación de exteriores
No podrán
urbanos con
Gestión de
lo establecid

5.Caminos y veredas perimetrales

Ejecución de caminos y veredas Uso de recursos: agua, Disminución de recursos. Uso de p
perimetrales

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 electricidad, materias primas. Contaminación del aire. personal de
Generación de material particulado. Salud humana, afecciones Racionaliza
respiratorias
Generación de ruidos. Evitar el ve
cemento u o
limpieza d
recogiendo
procediendo
Cuando se
existentes d
los trabajo
anticipación
la movilidad

6. Carpinterías
Provisión y colocación de Generación de ruidos. Contaminación sonora. Uso de p
carpintería de aluminio personal de
Uso de recursos: electricidad Contaminación del aire.
Provisión y colocación de puertas Atender a lo
Generación de particulado tóxico y Salud humana. Afecciones
emisión son
abrasivo (limadura de aluminio). respiratorias y auditivas,
alteración del Gestión
Generación de residuos
comportamiento. Alternativas
industriales
los residuos
Uso del suelo (ex situ) para
disposición de residuos
industriales.

7. Pinturas
Pinturas de fachadas Uso del recurso agua Salud humana. Uso de p
personal de
Pintura de cielorrasos Emisiones tóxicas Contaminación del aire.
Reducir el
Pintura de muros interiores Generación de residuos peligrosos Contaminación del agua.
peligrosos s
Pinturas de elementos varios Generación de efluentes líquidos.
Gestión de r
Evitar el ve
productos tó
y reutilizand
su evacuaci

8. Instalación sanitaria
Ejecución de sala de máquinas Generación de ruidos Salud humana. Uso de p
personal de
Ejecución de la red de provisión Uso del recurso agua. Disminución de recursos.
de agua fría y caliente Racionaliza
Uso de recursos energéticos Contaminación del aire.
Ejecución de la red de desagües (electricidad). Instalar dis
Contaminación de aguas.
cloacales y pluviales control de u
Generación de efluentes líquidos.
y no contrad
Ejecución de interceptores

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Ejecución de la instalación contra Reducir el
incendio y gas peligrosos, s
Provisión y colocación de Atender a lo
artefactos y broncería emisión son

9. Instalación eléctrica
Ejecución sala de máquinas Uso de recursos (agua, Disminución de recursos. Uso de p
electricidad) personal de
Ejecución de la red eléctrica y de Contaminación de suelos.
emergencia Generación de residuos Racionaliza
Uso del suelo para
industriales
Ejecución de la red informática disposición de residuos. Reducir el
Generación de ruidos. peligrosos, s
Ejecución de la red telefónica Contaminación de aguas.
Manipulación de materiales con Realizar u
Ejecución de la red de baja
contenido de metales pesados. aprovechar
tensión
lámparas d
Generación de residuos peligrosos.
Provisión y colocación de duración.
luminaria, controles de acceso,
Gestión de
etc.
peligrosos

10.Instalaciones termomecánicas Uso de p

personal de
Ejecución de sala de máquinas Uso de recursos (agua, gas, Salud humana.
electricidad). Racionaliza
Ejecución de acondicionamiento Efecto invernadero.
naturales.
general Generación de efluentes líquidos.
Contaminación de aguas.
Reducir el
Ejecución de aire acondicionado Emisiones a la atmósfera de gases
Contaminación de suelos. peligrosos, s
de efecto invernadero.
Ejecución de aire acondicionado
Uso del suelo para Utilizar equ
especial zona de Laboratorios Generación de residuos
disposición de residuos. empleen C
(presión negativa y filtros HEPA) industriales.
aislantes.
Ejecución de campanas y tubos Generación de residuos peligrosos.
Gestión de
extractores
residuos pe
Colocación de elementos de
extracción mecánica
Ejecución instalación de CO2

11. Equipamiento
Provisión y colocación de cámara Uso de recursos. Efecto invernadero. Uso de p
frigorífica personal de
Generación de ruidos. Contaminación de aguas.
Provisión y colocación de air lock Racionaliza
Emisión de gases de efectos Contaminación de suelos.
Provisión y colocación del resto invernadero. Atender a lo
Uso del suelo para
del equipamiento
Generación de residuos disposición de residuos. Utilizar equ
industriales empleen C
Salud humana.
aislantes.
Gestión de

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 residuos pe

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4. Aspectos sociales
ASPECTO IMPACTO MEDIDAS DE COMENTARIO
PREVENCIÓN Y
Alto Medio Nulo MITIGACIÓN

Reasentamiento Los proyectos que (i)

impliquen reasentamiento no
son elegibles; (ii) El proyecto
causa el desplazamiento
económico, pero no el
reasentamiento involuntario y
se tienen medidas de
mitigación factibles de aplicar;
(iii) El proyecto no causa
desplazamiento económico ni
reasentamiento involuntario. .

Población El proyecto: (i) está ubicado en

Originaria y/o comunidades con propiedad
Minorías comunal de la tierra que
mantienen su organización
tradicional; (ii) causa impactos
moderados o mínimos que son
mitigables. Las comunidades
tienen alto grado de
integración, baja conflictividad,
vulnerabilidad limitada; (iii) El
proyecto no está ubicado en
comunidades indígenas y/o no
ocasiona impactos negativos

Recursos El proyecto: (i) que causa

Culturales Físicos impactos de gran magnitud o
e intangibles destrucción de los recursos
culturales físicos e intangibles
no será elegible; (ii) causa
impactos menores y propone
medidas de protección y/o
rescate aprobadas por las
autoridades correspondientes;
(iii) no se encuentra en un sitio
cultural conocido y las
probabilidades de encontrar
restos arqueológicos o
históricos son mínimas.

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5. Consultas públicas significativas y procesos de relacionamiento con la
comunidad
REQUERIMIENT Acciones Acciones de mitigación, DOCUMENTO
O realizadas correctivas y/o próximos pasos S
en el VINCULADOS
semestre Descripción Fecha Próximo
acordad s pasos
a

Consultas Fecha y Acciones      

significativas lugar de acordadas en
consulta las consultas
pública, (de
cantidad de corresponder
participantes, )
existencia de
acta.

Actividades de Cumplimient        
relacionamiento o del plan de
relaciones
comunitarias:
actividades
de difusión y
educación,
comunicados
de prensa,
generación
de material
informativo,
reuniones
con
dirigentes,
etc.

Monitoreo          
participativo (si
aplica)

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6. Sistema de atención de quejas y reclamos
Respons
able del
sistema:

Nº de
solicitude
s
recibidas:

Tiempo  
promedio
de
respuest
a:

Cantida Temática de la Medio Respuesta Acciones Respons Document

d de solicitud de otorgada a realizar able de os
solicitu ingreso en base al ejecución vinculado
des contenido s
de la
solicitud
o queja

nº de Resumir Mail, Brevemente indicar Indicar si   Ej. Acta de

casos brevemente el teléfono, qué respuesta se hay reunión
present tópico de la buzón en otorgó, en qué fecha acciones con el
ados solicitud obra, y por qué medio. posteriore interesado
etc. s. Ej.: , mail de
ajustes de respuesta,
diseño, de informe
plan de fotográfico
obra, de de la
comunicac medida
ión, etc. implement
ada, etc.

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7. Implementación del Plan de reasentamiento y/o Plan de restauración de
medios de vida (Si es aplicable)
Unidades familiares (UF) a ser
reasentadas:

Porcentaje de avance a la fecha

(UF reasentadas/UF a
reasentar):

Link a PR publicado:

Descripció Estado actual Acciones de mitigación, DOCUME

n correctivas y próximos pasos NTOS
(considerar VINCULA
según Descripci Fecha Respon DOS
aplique) ón acorda sable
da

Realización          
o
actualizaci
ón del
censo

Consultas          

Traslado          
de
unidades
familiares
y/o
equipamie
nto
comunitari
o

Reasentam          
ientos
transitorios

Mecanismo          
para
solución
de

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controversi
as

Negociació          
n y pago
de
compensac
iones

Seguimient          
o y
evaluación
de
efectividad

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8. Pueblos indígenas (Si aplicable.)
REQUERIMIENTO Estado actual Acciones de mitigación, correctivas y DOCUMENTOS
próximos pasos VINCULADOS

Descripción Descripción Fecha Responsable

acordada

Análisis Especificar Acciones      

sociocultural existencia de planificadas
análisis para el
sociocultural siguiente
incluyendo link semestre.
a la publicación

Consultas,          
negociación de
buena fe y
acuerdos

Implementación          
de medidas de
mitigación,
monitoreo y
compensación

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9. Otros aspectos de gestión social (Si aplicable.)
REQUERIMIENTO Estado Acciones de mitigación, correctivas y DOCUMENTOS
actual próximos pasos VINCULADOS

Descripción Descripción Fecha Responsable

acordada

Aspectos de Por Acciones      

género ejemplo, en planificadas
relación a para el
códigos de siguiente
conducta, semestre.
contratación
de mano de
obra, etc.

Otros          

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10. Salud y seguridad ocupacional y comunitaria
Cantida Especificar              
d de subcontrataciones, y
trabajad empleos en turnos.
ores
emplea
dos en
el
semestr
e:

                         

REQUERIMI Descripción y Estado de Próximos pasos DOCUM

ENTO cumplimiento ENTOS
VINCUL
ADOS

Descripc Fec Respo

ión ha nsable
acor de
dad ejecuci
a ón

Plan de Indicar implementación        

SySO de plan, capacitaciones
realizadas a los
trabajadores, acciones
realizadas en el
semestre, casos de
desviaciones,
condiciones de
campamentos de obra y
condiciones generales
de salubridad de las
instalaciones.

Planes de Indicar contingencias        

contingenci consideradas en el Plan,
a simulacros realizados y
participantes.

Planes de Por ejemplo: planes de        

salud y manejo de tránsito,
seguridad señalización,
comunitaria iluminación de obra, etc.

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Reporte de accidentes/incidentes              
en el semestre

                         

Cantida   Índic                  
d de e de
casos frecu
en el encia
semestr :
e:
Índic                
e de
grav
edad
:

                         

Evento Fec Acciones Respo DOCUMEN

ha correctivas, nsable TOS
reg mitigatorias, de VINCULAD
istr prevención o OS
o capacitación

    Ejemplo:    
realización de
reportes de
investigación

         

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