What responsibilities are implicated if an authority fails to adhere to prescribed administrative timeframes?

Authorities may face disciplinary responsibility for unjustified delays, resulting in both disciplinary and potentially civil liabilities for any incurred damages. Superior officers may share this responsibility if they failed to execute proper oversight .

What are the requirements to prevent nullification of administrative acts due to administrative delays?

Administrative acts are not automatically nullified due to administrative delays unless the law explicitly states that the nature of the deadline is peremptory. This principle is applicable in trilateral, competitive procedures, or when there are multiple parties with divergent interests needing equal treatment .

What information must public entities maintain in registration to ensure effective personnel management within the administrative career system?

Entities must maintain a detailed registry that includes personal and family data, educational and training records, work experience, positions held, merits, and disciplinary records. These registries facilitate personnel management, policy formulation, and remuneration within the Career Administrative System .

What conditions must be met for a project's resolution when authorities involved are different from the decision-making authority?

When distinct authorities oversee instruction and final decision-making, the instructing body must prepare a comprehensive report detailing the relevant aspects of the proceeding, including evidence and analysis, and propose a resolution aligned with these findings .

How is the motivation of an administrative act required to be formulated, and what are the exceptions to this rule?

The motivation must express the relevant facts and legal reasons directly justifying the specific act. It can reference earlier decisions if identified correctly and integral to the act. Motivation is unnecessary for procedural decisions, when requests are granted without harm to third parties, or in cases of many similar acts .

How does the principle of publicity affect the transparency of public administration according to the document?

The principle of publicity mandates that all activities and dispositions of public administrative entities are subject to public disclosure. This ensures transparency by presuming all state-held information as public unless explicitly exempted. Entities are required to organize, systematize, and publish relevant information to guarantee access .

In what instances can internal administrative orders be issued verbally, and what documentation process is required thereafter?

Internal administrative orders can be issued verbally for simple procedural matters. Upon receiving such orders, subordinates are required to document them in writing promptly and communicate their origin through the formula ' ' .

What measures must be adopted to guarantee the transparency of administrative processes according to this legal framework?

Public entities must ensure infrastructure for organizing and publishing information, designate responsible officials, and provide all information demanded unless lawfully exempt. This demands systemic implementation across entities to promote openness in administration .

How is participation of the public ensured in administrative procedures that may affect collective rights?

Public participation is ensured by calling public hearings when procedures might affect environmental, cultural, or consumer rights, among others. Third parties can present verified information and propose further analysis or provide opinions, ensuring broad engagement .

What role do officials have regarding the dissemination of certain laws?

Officials are responsible for disseminating laws like those focusing on transparency to ensure understanding among both personnel and the public. Actions must not transfer costs to the users and should be reported to the Presidency of the Council of Ministers within a specified timeframe .

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Legislación Administrativa Práctica

Este documento presenta una recopilación de la legislación administrativa peruana y su aplicación práctica. Incluye leyes, decretos supremos y otros dispositivos legales relacionados con el procedimiento administrativo general, el procedimiento contencioso administrativo, el silencio administrativo y otros temas afines. El documento está organizado en cinco títulos que abarcan aspectos como los actos administrativos, los sujetos y etapas del procedimiento administrativo, la revisión de actos, los procedimientos especiales, y la responsabilidad de la admin

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Lncrslecróx AourNrsrRATrvA
v su ApLrcecróx PnÁcrrce

E.I.R.L.
LEGISTACIÓN

AOUII{ISTRATTVA

YSUApuc,tqóx
PnÁcuc,t
CONCORDADA, SUMILLADA, MODELOS, JURISPRUDENCIA
O Legislación Adm¡nistrat¡va y su Aplicación Práctica

@ JURrsrA EDIToRES E.t.R.L.

Jr. Miguel Aljovín No 201 Lrv¡ - Penú
Teléf.: 427-6688 I 4281072
Fax.: 426-6303

SUCURSALES:
Tnu.¡rr-r-o: Jr. Bolívar 542
Teléf.: (044) 200-785
Anequrp¡: Calle Colón 127 - Cercado
Teléf.: (054) 203-794

Edición: Marzo 2011

1,000 ejemplares

Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú N"2011-03399

ISBN: 978-61 2-4066-48-1

Derechos de Autor reservados.

Prohibida la reproducción de este libro por cualquier medio,
total o parcialmente, sin autorizac¡ón expresa del autor.

Composición y Diagramación:
Junrsr¡ Eorrones
LEGISLACION ADMINISTRATIVA
Y SU APLICACIÓN PNÁCTICI

Ley del Procedimíento Administrativo General ............ 17

TiTULo pRELtMtNAR ......... 18
TíTULO I Del régimen jurídico de los actos administrativos ................22
Capítulo I De los actos administrativos ...................,......22
Capítulo ll Nulidad de los actos administrativos .............25
Capítulo lll Eficacia de los actos administrativos ............26
TÍTULO ll Del procedimiento administrativo .................. 31
Capítulo I Disposiciones generales ........ 31
Capítulo ll De los sujetos del procedimiento........................................... 40
Subcapítulo I De los administrados ........... 40
Subcapítulo ll De la autoridad administrativa:
Principios generales y competencia ........... 43
Subcapítulo lll Cr¡terio de colaboración entre entidades.... 47
Subcapítulo lV Conflictos de competencia y abstención .... 4g
Subcapítulo V Órganos colegiados
Capítulo lll lniciación del procedimiento.................. ......... 53
Capítulo lV Plazos y términos ................... 6l
Capítulo V Ordenación del procedimiento ............... ........ 64
Capítulo Vl lnstrucción del procedimiento ................................................ 6g
Capítulo Vll Participación de los administrados ............. ..,...............,........72
Capítulo Vlll Fin del procedimiento .................. ...................74
Capítulo lX Ejecución de resoluciones ..................... ........ Z6
TÍTULO lll De la revisión de los actos en vía administrativa.........................................7g
Capítulo I Revisión de oficio......... ........... 7g
Capítulo ll Recursos administrativos ....... gO
TíTULO lV De los Procedimientos especiales ................g2
Capítulo I Procedimiento trilateral ...........92
CapÍtulo ll Procedimiento sancionador.................. .......... gs
Subcapítulo I De la potestad sancionadora ...................... 85
Subcapítulo ll Ordenamiento del procedimiento
sancionador... .......................99
TÍTULO V De la responsabilidad de la administración pública y del personal
a su servicio ........................... g0
Capítulo I Responsabilidad de la administración pública ...................... 90

Legislación Administrativa y su Aplicación Pníctica El

I¡uce Gs^-rn.q.l

CapÍtulo ll Responsabilidad de las autoridades y personal al

servicio de la administración pública .............91
DISPOSICIONES COMPLEIVENTARIAS Y FINALES ....... 93
DrspostctoNEs TRANSIToRIAS .............. .................. 94

Aprueban Reglamento de la Ley No 29091 ' Ley que modífica el párrafo 38.3
del artículo de la Ley No 27444, Ley del Procedimiento Admínistrativo
38o
General, y Establece Ia Publícación de Diversos Dispositivos Legales en el
Portal del Estado Peruano y en Portales lnstitucionales.
DECRETO SUPREMO N" 004-2008-PcM .... . . ........ 95

CapÍtulo I Disposiciones Generales ....... 96

Capítulo ll Publicacion y Responsables .,................ ....... 96
Capítulo lil Validez de la Publicación y Cumplimiento ............... ............. 98

DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA ........ 98

DISPOSICIONES COMPLEI/ENTARIAS FINALES .......... 98

Texto Único Ordenado de ta Ley No 27584, Ley que Regula el Proceso

Contencioso Administrativo. DECRETO SUPREMO N" 013-2008-JUS ..................... 99
Capítulo I Normas Generales ... ........... 100
Capítulo ll Objeto del Proceso .............. 101
Capítulo lll Sujetos del Proceso ............. 102
Subcapítulo I Competenc¡a.................... . ..................... 102
Subcapitulo ll Partes del Proceso ... ..... 103
Capítulo lV Desarrollo del Proceso ........ 104
Subcapitulo I Admisibilidad y Procedencia de la Demanda .................. 104
Subcapítulo ll Vía Procedimental ............ ......................... 107
Subcapítulo lll Medios Probatorios ........... 109
Capítulo V Medios lmpugnatorios ......... 110
Capítulo Vl Medidas Cautelares ..............111
Capítulo Vll Sentencia .......111

DtsPostcroNEs colvlPLEl\4ENTARIAS ......................... 114

DtsPostctoNEs DEROGATOR|AS............ .................... 114
DtsposrctoN MoDtFlcAToRlA ................... .................. 115
DlsPostctoNEs FINALES . ... ..., ..... 115

Ley del Silencio Administrativo. Ley No 29060 ............. ....................... 115

Aprueban Lineamientos para Elaboración y Aprobación de TUPA y Establecen

Disposiciones para el Cumplimiento de la Ley del Silencio Administrativo.
DECRETO SUPREMO N" 079-2007-PCM ................. . .... 119
TÍTULO I Disposiciones Generales ............................. 121
Capítulo I Ámbito de Aplicación, Objeto y Finalidad ............................ 121
Capítulo ll Definiciones.................... . . 121
TÍTULO ll Elaboración del TUPA .......... 122
Capítulo I Órgano Responsable .-."....... 122
CapÍtulo ll Documentación Sustentatoria y Contenido del TUPA ... . 123

E Jurista Editores
Ixnicr Gp¡mRel

TITULO lll Revisión y Justificación del TUPA........ ....... i24

Capítulo I Revisión del TUPA ................ 124
Capítulo ll Justificación de Procedimientos
TíTULO lV Aprobación, Pubticación y Difusión del TUpA 125
Capítulo I Aprobación del TUPA 125
Capítulo ll Publicación y Difusión del TUPA 125
TÍTULOV Responsabilidad yFiscalización 126
D I SPOSICON ES COfV PLEMENTARIAS 126
Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector
Público. DECRETO LEGISLATIVO No 276............ 128
TITULO PRELIMINAR ....... 129
TÍTULO I De la Carrera Administrativa .. . ............... 130
Capítulo I De la Estructura .................... 130
Capítulo ll Del lngreso ............................ 130
Capítulo lll Del Ascenso en la Carrera ........................... 131
Capítulo lV De las Obligaciones, Prohibiciones y Derechos ................. 131
Capítulo V Del Régimen Disciplinario ............................ 132
Capítulo Vl Del Término de la Carrera ............................ 134
Capítulo Vll ......... ..... ...... 134
TÍTULO ll Del Sistema Único de Remuneraciones................... .......... 134
Capítulo I Bases del Sistema ................ 134
Capítulo ll Del Haber Básico .................. 13S
Capítulo lll De las Bonificaciones ............ .. ... ...... .... 135
Capítulo lV De los Beneficios.................. .. .. .... ............ j35
DISPOSICIONES COMPLEÍMENTARIAS, TRAÑSITORIAS Y FINALES .... .. .,......... 136
Reglamento de Ia Ley de Carrera Administrativa.
DECRETO SUPREMO No 005-90-pCM .. .... .. .......... 138
Capítulo I Generalidades ................. ..... 139
Capítulo Il De la Estructura de la Carrera Administrativa .................... 140
CapÍtulo lll De los Cargos
Capítulo lV Del lngreso a la Administracion Pública y a la Carrera Administrativa..... 141
Capítulo V De la Progresión en la Carrera........... ......... 143
Capítulo !l De la Capacitación para la Carrera ............. 14S
Capítulo Vll De la Asignación de Funciones y el Desplazamiento................................ 146
Capítulo Vlll Del Registro General y Escalafon ............... 147
Capítulo lX De los Derechos de los Servidores.................. ............ . .... 148
Capítulo X De las Obligaciones y Prohibiciones de los Servidores .... ............ ... ... 151
Capítulo Xl Del Bienestar e lncentivos ........................... 152
Capítulo Xll De las Faltas y las Sanciones ..................... 153
Capítulo Xlll Del Proceso Administrativo Disciplinario ............................ 155
Capítulo XIV De la Rehabilitación ............. 156
Capítulo XV Del Término de la Carrera ........................... 157
DlsPostctoNES coMpLEMENTARtAS y FtNALES.... ......................... 158

Legislación Administrativa y su Aplicación Práctica E

I¡prcr GeN¡Ral

Establecen Prohíbición de Ejercer la Facultad de Nombramiento y Contratación

de Personal en e/ Secfor Público, en Casos de Parentesco. LEY N' 26771 ......... 159
A,prueban Reglamento de la Ley que Establece Prohibición de Ejercer la
Facultad de Nombramiento y Contratación de Personal en el Sector Público,
en Casos de Parentesca. DECRETO SUPREMO N" 021-2000-PCM......................... 160
Ley de! Código de Ética de Ia Función Pública. LEY No 27815................................ 163
Capítulo I De la Función Pública .......... 163
Capítulo ll Principios y Deberes Éticos del Servidor Público .............. 164
Capítulo lll Prohibiciones Éticas del Servidor Público .. .. ...... ............ 165
Capítulo lV lncentivos, Sanciones y Procedimiento.................... .......... 166
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES .....167
Aprueban Reglamento de ta Ley del Código de Ética de la Función Pública.
DECRETO SUPREMO No 033-2005-pCM ................. ...... 167
TÍTULO I Disposiciones Genera|es......................... ..... 168
TITULO ll Principios, Deberes y Prohibiciones Eticas de los Empleados Públicos.. 169
TITULO lll lnfracciones Eticas de los Empleados Públicos ................ 169
TíTULO lV Sanciones y Procedimiento .................... ..... 169
Capítulo I De las Sanciones .................. 169
Capitulo ll Del Procedimiento Administrativo Disciplinario ... ............. 170
Título V De los lncentivos y Estímulos ..................... 171
Título V! Difusión del Código de Etica y Campañas Educativas ...... 171
DrsPosrcrÓN TRANSTTORTA ..................171
Aprueban Texto Único Ordenado de la Ley No 27806, Ley de Transparencia y
Acceso a la lnformación Pública. DECRETO SUPREMO No 043-2003-PCM............ 172
TÍtulo IDisposiciones Generales ..... 172
Título ll
Portal de Transparencia ....... 173
Título lll
Acceso a la lnformación Pública del Estado ...................... 174
Título lV
Transparencia sobre el Manejo de las Finanzas Públicas ........ .. ........ 180
Capítulo I Publicación de lnformación sobre Finanzas Públicas ........ 18'1
Capítulo ll De la Transparencia Fiscal en el Presupuesto, el Marco
Macroeconómico y la Rendición de Cuentas...................... 183
DISPOSICIONES TRANSITORIAS, COMPLEMENTARIAS Y FINALES ............,.......... 185
Aprueban el Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la lnformación
Pública. DECRETO SUPREMO No 072-2003-PCM ................. ............. 185
Título I Disposiciones Generales ..... 186
Título ll Portal de Transparencia ....... 188
Título lll Procedimiento de Acceso a la lnformación ................................................ 188
Título lV Transparencia sobre el Manejo de las Finanzas Públ¡cas ....................... 190
Título V Registro de la lnformación de Acceso Restringido ............ 190
DlsPostctoNEs CoMPLEMENTARTAS ......................... 191
Ley de Eliminación de Sobrecosúos, Trabas y Restricciones a /a lnversión
Privada. LEY N' 28996............. ............... 192

EI Jurista Editores
Iivorcr GrNrn,qr

MODELOS DE ESCRITOS
v RECURSOS ADMINISTRATIVOS

1 Declaración Jurada de no estar lnhabilitado Administrativa y/o Judicialmente

para Contratar con el Estado . 195
2 Declaración Jurada de no percibir otros lngresos por parte del Estado,
salvo función docente o dletas por participación en un Directorio . 195
3 Declaración Jurada de Parentesco . 196
4 Solicitud de lniciación de Procedimiento Administrativo ................. . 197
5 Escrito de Denuncia Administrativa . 198
6 Escrito Solicitando lniciación de Procedimiento Administrativo por denuncra ..... . 200
7 Escrito de Consulta Previa sobre la Tramitación de un Procedimiento Admi-
nistrativo ....................201
8 Escrito Formulando Alegaciones .....202
9 Sol¡c¡tud de Oposición - Derecho de Petición Administrativa .......203
10 Solicitud de Ampliación de Plazos para el Cumplimiento de Trámites ........ .... 205
11 Escrito Solicitando Nulidad de Acto Administrativo ........................ 206
12 Negaiivo
Escrito de Acogimiento al Silencio Administrativo ......... 209
13 Recurso de Reconsideración.............. ... ...............210
14 Recurso de Apelación .......................211
15 Recurso de Revisión ..... .. . . .......212
16 Escrito de Desistimiento del Procedimiento Adminiskativo ...................................213
En Relación a Trámites ante la Adminístración del Trabajo ..............214
17 Recurso de Apelación contra Sanción de Multa Adminjstrativa .....214
18 Solicitud de Cese por Renuncia .......217
19 Solicitud de Actuación lnspect¡va Laboral de lnvestigación o Comprobación ...... 2lB
En Relación a Trámites ante la Administración en Materia de Pensiones ..............215
20 Solicitud de Pensión de Jubilación - ONP............ .. ........... .......219
21 Solicitud de Nulidad Contrato de Afiliación (AFPs) ............ ....... . .221
22 Recurso de Reconsideración contra Resolución Administrativa emitida por la
oNP ........ ...... .. ...... .224
23 Recurso de Reconsideración contra Resolución Adm¡n¡strativa emit¡da por la
SBS y AFPs ...............228
24 Recurso de Apelación contra Resolución Administrativa Denegatoria de
Pensión de Jubilación Minera por Enfermedad Profesional ... . .231
25 Recurso de Apelación contra Resolución Administrativa que recorta Pensión
de Jubilación .............234
26 Solicitud para que la Autoridad Administrativa cumpla con realizar una
actuación . 23f)

Legislación Administrativa y su Apücación PÉctica E

Ivlcr GsNpner

27 Escrito Solicitando se dé por Agotada la Vía Administrativa.................................. 238

28 Escrito acogiéndose al Silencio Administrativo Negativo y dando por agotada
la Vía Administrat¡va ............. ............241
En Relación a Trámites ante la Administración Municipal ................244
29 SolicituddeNulidaddeResoluciónAdministrativa .........................244
30 Recurso de Reclamación contra Resolución de Multa ...................247
31 Recurso de Reconsideración contra Resolución de Multa ............. 250
32 Escrito Solicitando se dé por agotada la Vía Administrativa ..................................252
33 Queja por Defecto de Tramitación . .,..................... 255
34 Solicitud de Licencia por Enfermedad ..................... ........................257
35 Apersonamiento de Terceros al Procedimiento Administrativo .............................. 259
36 Solicitud de Rectificación Administrativa de Acta de Nacimiento .......................... 260
En Relación a Trámites ante los Registros Públicos .........................262
37 Recurso de Apelación Registral (Caso 01) .............262
38 Recurso de Apelación Registral (Caso 02) .............264
39 Recurso de Apelación Registral (Caso 03) ............267
40 Solicitud de Rectificación de Asiento Registral .......271
41 Rectificación deAsiento Registral ...........................272
En Relación a Trámites ante la Administración Tributaria ... ......273
1. Recurso de Reclamación ............,....-. ....................273
42 Recurso de Reclamación contra Resolución de Determinación ............................273
43 Recurso de Reclamación contra Resolución de Multa ..................276
44 Recurso de Reclamación contra una Orden de Pago .... ..... .279
45 Recurso de Reclamación contra Resoiución que Resuelve Solicitud de
Devolución .................282
46 Recurso de Reclamación contra Resolución que Den¡ega Solicitud de
Devolución .... ............ 285

2. Recurso de Apelación ... ... . . ...... 288

47 Recurso de Apelación ....................... 2BB
48 Recurso de Apelación de Puro Derecho .................291
49 Recurso de Apelación en Proceso de Cobranza Coactiva .............294
50 Recurso de Apelación de Resolución que Resuelve Solicitudes no Vlnculadas
a la Determinación de la Obligación Tributaria .......296
3. Recurso de Queja
51 Recurso de Queja contra la Administración Tributaria ..
52 Recurso de Queja contra la Administración Tributaria ..
53 Recurso de Queja contra el Tribunal Fiscal ...................
En Relación a Trámites ante la Administración de Salud .................. 304
54 Recurso de apelación de Resolución Administrativa .................... 304

E J.r"irtu Edi o""t

Ixotcr G¡rir-gRrrl

55 Solicitud de destaque ...... ........ 306

56 Solicitud de subsidio por fatlecimiento .................... ...............308
En Relación a Trámites ante la Admin¡strac¡ón de Educación ......... 310
57 Recurso de Reconsideración (Caso 01) ,................. ........................ 310
58 Recurso de Reconsideración (Caso 02) . . . ........................ 314
59 Queja por Defectos se Tramitac¡ón .........................3i7
60 Queja por lnconducta Funcional ......32j
61 Solicitud de Pago por Subsidio por Luto y Gastos de Sepelio .......323
62 Escrito presentando Descargo ante lmputaciones de Comisión de Faltas........... 326
En Relación a Trámites ante las Empresas prestadoras de Servicio......................329
63 Recurso de Reconsideración .............. ..................... 32g
64 Recurso de Apelación ....................... 332
En Relación a Trámites ante el Poder Judicial ............ 334
65 Demanda Contenciosa Administrativa Solicitando a la ONp emita Resolución
de Pensión Reconociendo Años de Aportación como Asegurado del D.L.
N' 19990 .................... 334
66 Demanda Contencrosa Administrativa Solicitando la Nulldad de Resolución
que lmpone Multa contrariando el Artículo 35" del TUO del Sistema privado
de Administración de Fondos de Pensiones ........... 339
67 Demanda Contenciosa Administrativa Solicitando se Declare la Nulidad de
Resolución Administrativa que vulnera o amenaza un Interés Difuso...................342
68 Demanda Contenciosa Adm¡nistrat¡va contra lo Resuelto por el TribunalAdmi-
nistrativo de Solución de Reclamos de Usuarios de OSINERGMIN .....................345
69 Demanda Contenciosa Administrativa Solicitando el Pago de lntereses Legales
Generados por Ia [Vora en el pago por Concepto de Reintegro de Devengados
de Pensiones de Jubilación del D. L. N' 19990 ...... 351
70 Demanda Contenciosa Administrativa Soiicitando el Pago de lntereses Legales
Moratorios Ordenados por el Art. 1242' del Código Civil, correspondientes a
Pensiones Devengadas ....,...................355
71 Contestación de Demanda Contenciosa Administrativa por OSINERGMIN ......... 360
72 Contestación de Demanda Contenciosa Administrativa por la Empresa Prestadora
de Energía Eléctrica ......................... 366
73 Recurso de Apelación de Sentencia ........................ 373
Medidas Cautelares en el Proceso Contencioso Administrativo ....................... ..... 378
74 Solicitud Cautelar de Suspension de Actos Violatorios .................. 378
75 Medida Cautelar lnnovativa en Forma de lncorporación Laboral .......................... 380
76 Medida Cautelar de no lnnovar

Legislación Administrativa y su Aplicación Práctica E

Ilrptcr G¡N¡nrl-

JURISPRUDENCIA

JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL DEL SERVICIO GIVIL. PRECEDENTES

AOt\4tNtSTRAT|VOS DE OBSERVANCTAO8LtGATORtA.........,........ ........... 389
RESOLUCTÓN DE SALA pLENA No 001-2010-SERVtRiTSC ............ ............ 389
RESOLUCIÓN DE SALA PLENA N" OO2-2010-SERVIRiTSC ............ . .... 395
RESOLUCIÓN DE SALA PLENA N" OO3-2OIO.SERVIRiTSC ............ ..... 399

SENTENCIAS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. PRECEDENTES VINCULANTES ......... 405

TEMA: Responsabilidad del ente administrador . .... 405
TEMA: Medidas preventivas o cautelares en sede admin¡strativa ..........................410
TEMA: Control difuso administrativo . ... ... .... . ....... 417
TEMAS:
- lnconstitucionalidad de la exigencia del pago de una tasa como requisito para
la impugnación de decisiones administrat¡vas (fundamento 50) ........ . .... ........ 432
- Reglas procesales de aplicación a las demandas de amparo que a la fecha
de publicación de esta sentencia se encuentren en trámite, previstas en los
Fundamentos 54 a 58, resultan v¡nculantes tanto para los Jueces que conocen
los procesos de amparo, como para los Jueces que resulten competentes para
conocer las demandas contencioso administrativas ..................... 432

E JuristaEditores

)
c Constitución política del Perú de 1993

cc Código Civil (D. Leg. 295. (24-07-84)

CP Código penal (D. Leg.635. (08-04-91)

cPc T.U.O. del Código Procesal Civil (R.M. 010-93-JUS. (23-04-93)

CPCnst. Código Procesal Constrtucional (N" 28237. (31-05-04)

CT T.U.O. del Código Tributario (D.S.135-99-EF. (19-08-99)

LGS Ley General de Sociedades (N" 26887. (09-12-97)

LPAG Ley del Procedimiento Administrativo Gene ral (N' 27 444. (11 -04-2001 )

LPCA Ley que Begula El Proceso Contencioso Administrativo (N' 27584. (06-1 2-01 )

LPT Ley Procesal Laboral (N" 26636. (22-09-96)

LOMP Ley Orgánica del Mrnisterio Público (D. Leg, 052. (18-03-81)

LOPJ T.U.0. de la Ley Orgánica del Poder Judicial (D.S. 017-93-JUS. (02-06-93)

CADH Convención Americana de Derechos Humanos (28-1 1 -69)

DADDH Declaración Americana del Derecho y Deberes del Hombre

DUDH Declaración Universal de Derechos Humanos (1 0-1 2-48)

PIDCP Pacto lnternacional de Derechos Civiles y Políticos (16-12-66)

LEYES
Ley 1 8233 Horario de Entidades Públicas

Ley 25593 Ley general de relaciones laborales de los trabajadores de la actividad privada
(02.07-92)

Ley 25988 Prohíben incorporar en costos por serv¡cio conceptos distintos al servicio
mismo.

Ley 25993 Ley Orgánica del sector Justicia (D. Ley. (24-12-92\

Legislación Administrativa y su Aplicación Práctica E

ABt{pvt.\rtiR¡s

Ley 26335 Ley Orgánica de la Academia de la lr/agistratura(21-07-94\

Ley 26497 Ley Orgánica del Registro Nacional de ldentificación y Estado Civil (12-07-
95).

Ley 26572 Ley general de arbitraje (03 02-96)

Ley 26662 Ley de Competencia Notarial en Asuntos no Contenciosos (22-09-95).

Ley 26872 Ley de Conciliación (1 3-1 1-97),

Ley 26902 Obligación de organismo y dependencias del estaoo de consignar

denominación oficial completa en comunicac¡ones

Ley 26922 Ley [/arco de Descentralización

Ley 26979 Ley de Procedimiento de Ejecuclón Coactiva (21-09-98)

ley 27332 Ley lr/arco de Organismos Regr.rladores

Ley 27408 Atención preferente para mujeres embarazadas, niños, niñas, personas adultas
mayores y discapacitados en lugares de atención al público.

Ley 27412 Ley que establece obligación de entidades de estudiar las derogaciones tácitas
ocurridas en normas de su ámbito funcional

Ley 27658 Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado.

Ley 27783 Ley de Bases de la Descentralización

Ley 27806 Ley de Transparencia y Acceso a la lnformación Pública

Ley 2781 5 Código de Eiica de la Función Pública

Ley 27972 Ley Orgánica de Municipalidades (26-05-2003)

DEGRETO LEY

D. Ley 14516 Regulan la identificación de la firma de los funcionarios públicos en actos

resol utivos.

D. Ley 17537 Ley que crea el consejo de delensa judicial del estado (1 8-03-69)

D. Ley 26002 Ley del Notario (27-12-92)

D. Leg. 276 Ley de bases de la carrera administrat¡va y de remuneraciones del sector

publico (06-03-84)

D. Leg. 560 Ley Orgánica del Poder Ejecutivo (29-03-90)

D. Leg. 681 Regulación del uso de tecnologia avanzada en maleria de archivo de

documentos e información

D. Leg. 685 Declaran de necesidad y utilidad pública y preferente interés social el servicio
postal

D. Leg. 757 Ley marco para el crecimiento de la inversión privada ('1 3-11 -91)

Eil Jo.irtu Edito.".

ABRL\¡tATtiRA-s

DECRETO SUPREMO
0.S.001-2000-JUS Reglamento sobre aplicación de normas que regulan uso de
tecnoloqías avanzadas en materia de archivo de documentos e
información a entidades públicas y privadas

D.S. 004-91-tN Reglamento de organización y f unctones de las Autoridades PolÍticas

D.S. 004-2000-PcM Reglamento de 0rganización y funciones de la presidencia del

Concejo de lr/inistros

D.S.00s-90-PcM Reglamento de la ley de bases de la carrera administrativa y de

remuneraciones del sector publico (1 5-01-90)

D. S.014,92-EM T.U,O. de la ley General de Mineria (03-06-92)

D.S. 018-97-P.C.M Régimen de gratuidad de las publicaciones que se realicen en el

Diario Oficial El Peruano

D.S. 01 8-2001-PCM Disponen incluir en los textos únicos de procedimientos administralivos

procedimiento para facilltar acceso de particufares a la información
de las entidades publicas

0.S.023-99-PCM Conflicto de interés de ex autoridades

D.S. 025-99-P.C.M Disposiciones sobre numeración y rectificación de normas legales

D.S.032-93-TCC Reglamento de servicios y concesiones postales

D.S. 036.200 t.EF Regalmento de la Ley de Procedimiento de Ejecuclón Coactiva

D.S. 069-2003-EF Reglamento de la Ley de Procedimiento de Ejecución Coacttva

(26-05-2003)

D.S, 088.2001 -PCM Disponen incluir en TU PA costos por comercio de bienes y servicios
de entidades publicas no empresariales.

D.S.188-2001-EF Precisan naturaleza de ingresos percibidos por prestación de

servicios a entidades publicas que constituyen ingresos propios de
entidades privadas encargadas

R.79.2001/SUNAT Uso obligatorio de RUC.en todo trámite administrativo, contencioso

administrativo y cualquier otro procedimiento tributario.

R.J.340-94-tNEt Normas técnicas para almacenamiento y respaldo de la información

que se procesa en las entidades del estado

R.J.088-2003-tNEt Uso del correo electrónico por Entidades de la Administración Pública.

R,J. 087-95-INAP/DTSA Pautas metodológicas para costeo de procedimientos administrativos

R.J. 1s3-92-AGN/J Normas para Ia transferencia de acervo documentalen los organismos

públicos en proceso de desactivación, fusión y privatlzación

R.J. 454-2000-J EF/RENtEC Empleo dei documento nacional de identidad,

Legislación Administrativa y su Aplicación Práctica lEl

LEGISLACION ADMINISTRATIVA
Y SU APLICACIÓN PRÁCTICA

Subcapítulo lll Criterio de cplaboración entre entidades

Subcapítulo lV Conflictos de competenciay abstención
Subcapítulo V Organos colegiados

LEY 27444
Capítulo lll lniciación del procedimiento
NO
fitmnoul
Capítulo lV Plazos y términos
Capítulo V Ordenación del procedimienlo
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Capitulo Vl lnstrucción del procedimiento
POR CUANTO: Capítulo Vll Participación de los administrados

La Comisión Permanente del Congreso de la

Capítulo Vlll Fin del procedimiento
República Capítulo lX Ejecución de resoluciones
Ha dado la Ley s¡gu¡ente: TíTULO lll De la revisión de los actos en vía
LA COMISIÓN PERMANENTE DEL CON- administrativa
GRESO DE LA REPÚBLICA; Capitulo I Revisión de oficio
Ha dado la Ley siguiente: Capítuloll Recursosadministrativos
TíTULO lV De los Procedimientos especiales
LEY DEL PROCEDIMIENTO Capítulol Procedimientotrilateral
ADMIN ISTRATIVO GENERAL
Capítuloll Procedimientosancionador
INDICE Subcapítulo I
De la potestad sancionadora
TÍTULO PRELIMINAR SubcapÍtuloll Ordenamiento del procedimiento
TÍTULO I Del régimen jurídico de los actos ad-
sancionador
ministrativos TÍTULO V De la responsabilidad de la admi-
Capítulo I De los actos administrativos nistrac¡ón pública y del personal a
Capítulo ll Nulidad de los actos administrativos su servicio
Capítulo lll Eficacia de los actos administrativos Capítulo I Responsabilidad de la administración
pública
TíTULO ll Del procedimiento admin¡strativo
Capítulo ll Responsabilidad de las autoridades
Capítulol Disposicionesgenerales
de la adminis-
y personal al servicio
Capítulo ll De los sujetos del procedimiento tración pública
Subcapítulo I De los administrados
DISPOSICIONES COMPTEMENTARIAS Y FINALES
Subcapítulo ll De la autoridad administrativa: Prin-
cipios generales y competencia DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Legislación Administrativa y su Aplicación Púctica E

Art. I LgI D¡r- PRocbprltt¡slc¡ Arrrrrsts rn¡rrvo Grs¡n¡r

TíTULo PRELIMINAR sa, atendiendo a la singularidad de la

materia, se rigen supletoriamente por
Art. I.- Ámbito de apticacíón de ta tey la presente Ley en aquellos aspectos
La presente Ley será de aplicación no previstos y en los que no son trata-
para todas las entidades de la Adminis- dos expresamente de modo distinto.
tración Pública. 3. Las autoridades administrativas al re-
Para los fines de la presente Ley, se glamentar los procedimientos especia-
entenderá por <entidad> o <entidades> de les, cumplirán con seguir los principios
la Administración Pública: administrativos, así como los derechos
1. El Poder Ejecutivo, incluyendo Minis- y deberes de los sujetos del procedi-
terios y Organismos Públicos Descen- miento, establecidos en la presente
tralizados; Ley
2 El Poder Legislativo; Concordancias:
3. El Poder Judicial; C: Arts.2 inc.20),39; LOPJ: Arts. 13,23; LPAG:
An. l, 3ra DCF; D. Leg.276: Art. 1 y ss.
4. Los Gobiernos Regionales;
5. Los Gobiernos Locales; Art. lll.- Finalidad
6. Los Organismos a los que la Consti- La presente Ley tiene por finalidad
tución Política del Perú y las leyes con- establecer el régimen jurídico aplicable
fieren autonomía. para que la actuación de la Admin jstración
7. Las demás entidades y organismos, Pública sirva a la protección del interés
proyectos y programas del Estado, general, garantizando los derechos e in-
cuyas actividades se realizan en vir- tereses de los administrados y con suje-
tud de potestades administrativas y, ción al ordenamiento constituclonal y jurí-
por tanto se consideran sujetas a las dico en general.
normas comunes de derecho público, Concordancias:
salvo mandato expreso de Iey que las C: Arts. 39,40, 103, 148; LoPJ:Arts. 1, 3,4; LPAG:
refiera a otro régimen; y Arts. l, ll, lV,75 inc.8); D. Leg.276: Arts.21 al 24.
o. Las personas jurídicas bajo el régimen
privado que prestan servicios públicos A¡1. IV.- Principios del procedimiento
o ejercen función administrativa, en administrativo
virtud de concesión, delegación o au- 1. El procedimiento administrativo se
torización del Estado, conforme a la sustenta fundamentalmente en los si-
normativa de la materia. guientes principios, sin perjuicio de la vi-
Concordancias: gencia de otros principios generales del
C: Arts.38, 90, 110, 118; CT Art. lX; L0PJ: Arts.25 Derecho Administrativo:
al29,33,34,35; LPAG: Ads. ll, 108.2) 182,1)i Ley C oncordancias:
27332: 1 y ss; Ley 27972; Ar1, Vll; Ley 26922: 1 Ley 27972: 4n.26
y ss.; D. Leg. 276: Art.1 y ss; D. Leg. 560: Ar1, 1 y
1.1. Principio de legalidad.- Las au-
toridades administrativas deben actuar
Art. Il.- Contenido con respeto a Ia Constitución, la ley y al
1. La presente Ley regula las actuaciones derecho, dentro de las facultades que le
de la función administrativa del Esta- estén atribuidas y de acuerdo con los fi-
do y el procedimiento administrativo nes para los que les fueron conferidas.
común desarrollados en las entidades. Concordancias:
2. Los procedimientos especiales creados C: Arts. 102, 1 12, 1 6va, DF y I LPAGr Arts. V, 10.1 ),
y regulados como tales por ley expre- 36, 230 1), 239 9)

El Jurista Editores
L¡y N' 27.,1,j-i Art. IV

1.2. Principio del debido procedi- resolvrendo conforme al ordenamiento jLr-

miento.- Los administrados gozan de to- rídico y con atención al inicres gl.eral.
dos ios derechos y garantías inherentes Concordan cias:
al debido procedimiento administrativo, C: Ar1s.2 inc.2) 39,,1C, 139 rrrc.5l, LPAü: An.88
que comprende ef derecho a exponer sus y ss.i DUDH: Arts 2.7t DADDH:Art. 2; PIDCP: Arts.
argumentos, a ofrecer y producir pruebas 2, 3, 26, CADH: Ans 1, 2¿ t-ey 27408: Ar1. 1 y ss.
y a obtener una decisión motivada y fun-
dada en derecho. La institución del debi- 1.6. Principio de informalismo.- Las
do procedimiento administrativo se rige normas de procedimiento deben ser inter-
por los principios del DerechoAdministra- pretadas en forma favorable a la admisión
I
y decisión final de las pretensiones de los
tivo. La regulación propia del Derecho Pro-
cesal Civil es aplicable sólo en cuanto sea administrados, de modo que sus derechos
compatible con el régimen administrativo. e intereses no sean afectados por la exi-
gencia de aspectos formales que puedan
Concordancias: ser subsanados dentro del procedimiento,
C:An. 139inc. 3); LPAG: Ads. lV.1.9), 6, 161, 162y siempre que dicha excusa no afecte de-
ss, 230.2), 240.
rechos de terceros o el interés público.
1.3. Principio de impulso de oficio.- Concordancias:
Las autoridades deben dirigir e impulsar LPAG; A¡1s. 7 5.7), 126, 128, 213, 219.
de oficio el procedimiento y ordenar la rea-
lización o práctica de los actos que resul- 1.7 Principio de presunción de ve-
ten convenientes para el esclarecimiento racidad.- En Ia tramitación del procedi-
y resolución de Ias cuestiones necesarias. miento administrat¡vo, se presume que los
documentos y declaraciones formulados
Concordancias: por los administrados en la forma prescri-
LPAG: Arts Vl, s.4), 18, 32.1), 44.3J,7S.3), 80, ta por esta Ley, responden a la verdad de
81.1), 90, 1 03, 1 04, 1 10 2), 1 1 6.3), 144, 145, 146.2), los hechos que ellos afirman. Esta pre-
148.1), 1s9.1), 162.1), 187, 189.7), 191, 2A1, 202,
sunción admite prueba en contrario.
203, 21 6, 221, 226.1), 228.3), 235, 285.
Concordancias:
1.4. Principio de razonabilidad.- Las LPAG: Arts, |V 1.16), 42, 31.4), 41 2:),165, 56.4),
decisiones de la autoridad administrativa, 104.2\.
cuando creen obligaciones, califiquen in-
fracciones, impongan sanciones, o esta- 1.8 Principio de conducta procedi-
blezcan restricciones a los administrados, mental.- La autoridad administrativa, los
deben adaptarse dentro de los límites de administrados, sus representantes o abo-
gados y, en general, todos los partícipes
la facultad atribuida y manteniendo Ia de-
del procedimiento, realizan sus respecti-
bida proporción entre los medios a em-
vos actos procedimentales guiados por el
plear y los fines públicos que deba tute-
respeto mutuo, la colaboración y la bue-
lar, a fin de que respondan a lo estricta-
na fe. Ninguna regulación del procedimien-
mente necesario para la satisfacción de to administrativo puede interpretarse de
su cometido. modo tal que ampare alguna conducta
Concordancias: contra la buena fe procesal.
LPAG: Arts, 55.10), 88 y ss.,230,3), 196, 216.3). Concordancias:
1.5. Principio de imparcíalidad.- Las cPC: Art. lV; LPAG:Arts. 12.1), 17,56.1),56.2),76
autoridades administrativas actúan sin nin- y ss., 94, 148.6), 169.1), 118, 148.

guna clase de discriminación entre los 1.9. Principio de celeridad.- Quienes

administrados, otorgándoles tratamiento y part¡cipan en el procedimiento deben ajus-
tutela igualitarios frente al procedimiento, tar su actuación de tal modo que se dote

Legislación Admüristrativa y su Aplicación Práctica El

4i'1 il I-l , lti,I ;rir{)t rrrJr,.ilLaii0 Af,l\il:-tsIRA1¡1rg (jg¡r6¡1¡¡-

.ri ircj¡rritc ije ia rlixir¡i¡¡ iji,r,-¡rrirc¡ posibie, türá obligada a ejercer dicha facultad
'l\/l i.ii¡dU ¿ttu¡:rc;ic're;s plli;etc ies ule cl if i- cuando su pronuncianriento pudiera invo-
II:; i r¡ .¡ ¡ ", ¡,r,j t:¡t !rit/;Jlvlil i! ijl' t1r i {jcr !siiiuyaII lucrar también al interés público.
irii.r,.ri; ia.¡ii¿tl;fji|a::r e íli: c1e;i::t¡z¡-r una cp¡CgngjaS-l
_Con
ili:,ir3'iiit !it tü.:,-:¡i¿ri:ir:", s:n quc ello
LPAG: Aris, 57,2), 159, 162, 219 y ss.
:i:1,.:vi: ¿ l;rs'.¡tílilclt..rllri¡¡::rriri:, iiiii ris:dlo al
ci:,'r.r'.]ai ! l'1,,.:r:,i ¡¡'¡' 11., t r ¡¡ n gld el .-¡rde- I¡ r
j f .12. Principio de part¡cipación.- Las
n¿l ifilCntO entidades deben brindar las corrdiciones
necesarias a todos los administrados para
_Lo t-cj]¡ i!¡,Aq ¡- S:
lirfl: ¡iit. \,¡, l"Fá{:j: An!. ?.i. 1ti 1".id.
acceder a la informaciÓn que adm¡nistren,
5irr expres¡ón de causa, salvo aquellas que
'l .'t0" Pri¡¡r"ípic de efir:¿cia.. Lr¡:; su- afectar) ia inl.imidad personal, las vincula-
jeto¡ d,jl rrtinistrativo de-
rrr¡cercl i¡lienlo aej Cas a ia seguridad nac¡onal o las qLre ex-
i":en iil';*¡ ¡¡gv¡i¡,¡c¡-¡¡ el cunr¡;lirniento de
nresaniente sean exclLlidas por ley; y ex-
ia finalidird ücl a(.1o procerlirrrental, $obre tender las pos¡bilidades de participación
,.)ij r.irriir,'t f r-,: n r¡:iisr r tclr i:uya realiz;rctón no
de los adnrinrstrados y de sus represen-
ii'r'-¡i.l:,1 t:rt :'ir v,liri'*.¿, tio ,..letc!'rn¡ne!t üspec-
tantes, en aquellas decisiones públ¡cas
i,.:r-. lr¡rr..;:11,,:ili.-,.: ,..r i+
'ji--i.t.lrút f¡ittl, iti) tlis- aue les puedan afectar, mediante cual-
*i::'rrr'lri,irr i,js j-.t,.rt:i:l j cjcrl ftri:r:gCimicnto,
i.
qurer s¡stenla que permita la difusión, el
ilr L:-l :jt,j. I i
r l',j tlf .:l r; i,.l t i,r li:S ¿l ;! !.Iti ll lStf .idUS.
servicio de acceso a la ¡nforrnación y la
1,. l

i:n tr:dl's l,¡s s,-rr¡uestts cje ¡¡r¡!icat:ión ilresentac¡ón de opinión.

art este Iii¡¡,.;rpiL-, la fi¡alil¿:u rJe! ¡¡ctc r]U*
Concordan_ciasl
sr-. l;"rv!iegie :;r¡br* l¿s fr¡rrnai¡d¡c;es no
C: Arts. 2 incs. 5), 6) y 17); LPAG: Arts.20.2),48.8),
eS e nt:i :l lt s. ¡, al.-,r;' i á ;: j lrsla rstl ¡ | tÍ¿i icl) nOr-
181. 182, 185, ss.4), ss.3),55.5), 110, 160,239.10);
nr¡rtivr-¡,¡pi!cabir v sr v¿llide: seiá una
DUDH: Art. 21; DADDH: Art.20; PIDCP: Art.25;
ilarantil ir,r 1¡ fin¿tliCalj pi-¡l¡1,;:¡r qL:e se CAOH: Art,23.
i,' !_t i:tCa S.:ti.i, f ,, rt,.:l il(l i r ! a ::¡ i,r i iaa t,: ió n d e e Stg
pi¡r1r.;iD¡c). 1.13. Principio de simplicidad.- Los
i:i¡ | l.!1'I {j.r i.'.::i:r.l iramiles establecidos por la autoridad ad-
eÉr.l: r,¡l:r ri ',i \/l i18 11!)t i.fli,"l: Añ 6; LPÁ{i:
rninistrativa deberán ser sencillos, debien-
Aii!. il i.|l, t¡'¡i 1::.1'¡ i"ia;.t). 11,¡ql 23ü. Cr¡ elir,rinarse toda complejidad innecesa-
!'¡a; es dec¡r, los requisitos exigidos debe-
'1 .",I1. ü¡inr:ir.lie de v*rda¡J rnatsrial"'
ren ser racionales y proporcionales a los
Frr li Oi"lr:i'dirt.icntc, la aut<¡riijad adnrin¡S-
f!nes que se persigue cumplir.
tral iv,-l r.:o nr :'r:ttnie cieL¡erá ve rif ica r pl e na-
l¡.renl¡.r lcs; ir,,:cfllrs rlLre sirven rle ttr¡tivo a as&erd¡asics!
rrLrs decis!()tre$. ¡ri,rr:r lc r:ual de L;erá adoptar CPC: A{s. ll, V, Vl;L0PJ:Art.6; LPAG:Arls.48.1),
L,-ti:., i.",; r.',af ¡,.1 ,r-¡ ¡,rnh ,fCr;..ri, freCesafiaS 7s,7), 36,1), 36 2), 37.2), 39,1).
::L¡lorlzá¡,-;r; r'¡i:r ia le v, :Lrn c,r jando no ha- 1.14. Principio de uniformidad.- La
y;:ri srdo Df .,rgrjÉi¡ul! üor !cs adrninistra-
autoridad administrativa deberá estable-
Cos o haynn r¡1,¡rrjadr: erimirse de ellas.
cer Íequisitos similares para trámites si-
Fn tr cr.;ric .' p¡¡¡*¡ii¡¡isntos ti'¡late- r-"1
rnilares, garantizando que las excepcio-
t-ilrc:; !li :rLri{}rirJ;,.1 i¡driiir-¡istr¡tiva estará iles a l(Js pr¡nc¡pios generales no serán
l¡cuii;;ir": ir ,¡üt!f !1,¿li ii-¡r todos los medios cnnverl¡dos en la regla general. Toda di-
rjisponitrli-:s la ve¡dad cle !os hechos qus ferenciación deberá basarse en criterios
l,l :-'rjil lrr'lri-,t;estts por ies p¡:fes. sin que, otrjetivos debidamente sustentados.
*llo r;irrrifique una sustitucióñ dei deber
¡ri"cb:riür'iu que üc:fiesp,rnde :r Ést¿rs. Si¡l Qsrqorqa-ns!a.x l
errtburgo, l¡ autorjd¡d dd¡r'¡ilrist¡ativa es- LPAG: Arts. 39, 40, 41, 44, 48

iffijrrJr-L{,'srn
I-ry N'g 27444 Ar"t" Vi

1.15. Principio de predictibilidad.- 2"3. L-as leyes y- rlisoolrcionr::s dt je,

La autoridad adm¡nlstrativa deberá brin- rarq u i a eq rrivaii-.nte.
dar a los administrados o sus represeri- ?. A i..r'S ftC -.ñr ,. Q:ir¡n¡,¡.1.. -. I jl r.
tantes información veraz, completa y con- nornta:; ¡+üi::'nc-.r'lt:¡i:ts drt rr ¡ne ¡,¡'.:¡..,
fiable sobre cada trámite, de modo tal qur: res del [:¡taCo
a su inicio, el administrado pueda tener
una conciencia bastante certera de cuál 2.Ii. l-L'r: rlemás icri¡*lentc:l ,iel l,,r-
der E.jtrr:iivo lcs ¡:ti¡¡ti:tns \,' i..riil
será el resultado final que se obtendrá. .rl,:¡¡[a^ . ( 1-..-, ñ.'1,r',,,( <, .1.. (\a11,.. ..",..
1.16. Principio de privilegio de con- de air:ancc; instili-rcio,rat o pllverli:tr-
troles posteriores.- La tramitación de los tes ¿c :r.) '.ii'ün-ra3 :ct,r 1,:ti .iI:J-.1
procedimientos adminrstrati,¡os se susten-
2.6. Las cemás ¡o¡:¡us <,L.tbor.linadag
tará en la aplicación de la fiscalización
a los reqlar^nentos :inle rjr-,res
posterior; reservándose la autoridad ar.j-
ministrativa, el derecho de comprobar la ?. / ¡,.
:t j u i'i :i it i-r-r :1 4 nai : ;i i'o'r I : r i,: nte r: ::
veracidad de la información presentaCa, las a lli¡ r¡rj ;¡d os j it r isr-i ictric l I es 1 t: i r,t

el cumplimiento de la normatir¡idad sus- intcr¡i r.','ri J:?¡.'. i^icaei :r.1:r: ni,:,' -,-
tantiva y aplicar las sanciones pertinen- tiva:;
tes en caso que la información presenta- 2.8" L as r¡'::oiucicncs enritid:rs nrir I'l
da no sea veraz" Adrl;n!si¡¡c'ii.rr' ¿ lraviis rJe :rrls ii'i!i,-
Colrcordanciaqj n¿iles o r:cn:leiñ!i ri-gidos !-rn¡ l*¡¡es cs"
p e c' i ;a c -". ; ":'¡¿1 ¡-, ¡'. ¿ I tl o c ri t e r lr.r s i rr i I r
i i : ¡ r
LPAG: Arts. 31.2, 32, 3S1,2.3), 41.? i04 2), tü5.
iiiet(iiriros .ig :iclar-¡Ce ¡¡enciai 'l d¿llt-
2. Los principios señalados senrirárr d.ir'¡iitiie t/rtL,r,L(,üab. üSl,;S e , Ci,.'¡'..
también de criterio interpretativo para ie- al e n illa n t r--r;eu ent¿ áci i il; ir i :;'"rati \/rj,

solver las cuestiones que pr-redan suscitai, a¡Jr;ian l¿i via;,ici¡'ninistiar.i,,¡¡ '.r ¡;¡¡ ¡¡¡;r:-
se en la aplicación de las reglas de nroce- den ser anuiacias en esa $ede_
dimiento, como parámetros para ia qenc 2. S. !. o:; pii: nr tncia intr,:nto.",'ri ncula ntr¡s
ración de otras disposiciones adnrinistratr, de e.:lLrella-c {litttitades facuitaclas er-
vas de carácter general, y para suplir ios p re s a m e nte [i¡-] iíi a b so vÉ-' I co s !-i r, :, I 11 l

vacíos en el ordenamiento administrairvo. scbie ia inlerprÉ]iaüón rle nornias ;¡i¡-

La relacíón de principios anteriornren- nrinisii'at¡va:, que a¡;lrqr;cir tn su lal;¡;.
te enunciados no tiene carácter taxativo. debicl¡ i'rrei¡te¡ d iiu lidicias.
esrsgrdarc¡as: 2.10. Lcs principios qeneraies de,¡i ciir
LPAG; Arts. lll, V2.10), Vlll.1), 3, 75.2), 10S.2). ¡'.r c ir ri ¿id r,-r ¡ it i :;irati vr:,
La-s fuerries señaiadas e¡t ios nu¡.¡te-
Ar1. V.- Fuentes del pracedimíento iaie:i 2.7, 2.8, 2.9 ¡, 2. iü ;iiiieii p;:i,r
administrativo itttei¡:reiar y dclimri;:r €l . .;,, r¡ .r 'J.' .1, , .

1. El ordenamiento jurídico administrati- í;acirrn il ei c rciena¡'nieTrlct ¡tt-,:,ti,;,.,r :ri

vo integra un sistema orgánico que t¡e- cual se ri,tfií.lrÉn.
ne autonomía respecto de otras ramas lsu:qtel"tti¡s,
del Derecho. C: 4,1s. ¡8,55, 91, l0S, 139 rilc.8l, i4E,:irJ,20:l:
2. Son fuentes del procedimiento admi- CC: Án t./l;l;CFC: Ai. lll; Lili'J: A¡i: 1, 3,.1,1..1,
nistrativo: 114, 183 iilc 3), LPA.GT A{. \/iii; Le:¡ 2ü!ü:2: 1 ! ¡r:
l.st¡ 2V4t,2: 1 'r ss.i n.Sj. 010-99-jlls: 1 i. s3
2. I . Las disposiciones constitucionales.
2.2. Los tratados y convenios interna- "Arf. V/.- frreet:cJenl'es ad¡n¡¡¡¡5¡¡¿fjr:i,'$
cionales incorporados al Ordenamien- Los actos ¿¡dr-lrinist¡'atiiros que al re:r.ri-
to Jurídico Nacional. v€r r..¡i50s paiticulaie-r interprr;terr rie

!:c"!qglgi!l ::'r i{l:.!':nl- :: : i' ¡-l': :'-.:q-d:i:'r! - ffi

Art. ITI Lry n¡l Pnocuonrmsro Aornxrsr¡r¡rrvo Grs¡R.rr

modo expreso y con carácter general Art. Vlll.- Deficiencia de fuentes

el sentido de la legislación, constitui- '1
. Las autoridades administrativas no
rán precedentes administrativos de podrán dejar de resolver las cuestio-
observancia obligatoria por la entidad, nes que se les proponga, por deficien-
mrentras dicha interpretación no sea cia de sus fuentes; en tales casos,
modificada. Dichos actos serán publi- acudirán a los principios del procedi-
cados conforme a las reqlas estable- miento administrativo previstos en esta
cidas en la presente norma. Ley; en su defecto, a otras fuentes
2. Los criterios interpretativos estableci- supletorias del derecho administrati-
vo, y sólo subsidiariamente a éstas, a
dos por las entidades, podrán ser
modificados si se considera que no es las normas de otros ordenamientos
que sean compatibles con su natura-
correcta la interpretación anterior o es
leza y finalidad.
contraria al interés general. La nueva
interpretación no podrá aplicarse a si- 2. Cuando la deficiencia de la normativa
tuaciones anteriores, salvo que fuere lo haga aconsejable, complementaria-
más favorable a los administrados. mente a la resolución del caso, la au-
toridad elaborará y propondrá a quien
J. En todo caso, la sola modificación de competa, la emisión de la norma que
los criterios no faculta a la revisión de supere con carácter general esta si-
oficio en sede administrativa de los tuación, en el mismo sentido de la re-
actos firmes. solución dada al asunto somet¡do a su
Concordancias: conocimiento.
C: Art,'148; L0PJ: Arts.13,22,LPAG: Arts. V.2.8), Concordancias:
ll, 1il, 111,2), 203, 2A9, 212. C: Art.139 inc.8); CC: Ar1. Vlll; CPC: At1. lll; CT:
Arts. lX, 128; LOPJ:Art. 184 inc. 3); LPAG: Ads, ll,
Art. VII.- Función de las disposrbrones lv, v, 75.6).
generales
1. Las autoridades superiores pueden TÍTULO I
dirigir u orientar con carácter general DEL RÉGIMEN JURíDICO DE LOS
ACTOS ADMINISTRATIVOS
la actividad de los subordinados a ellas
mediante circulares, instrucciones y CAPITULO I

otros análogos, los que sin embargo, DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

no pueden crear oblrgaciones nuevas
a los administrados. Art. 1.- Concepto de acto adminis-
trativo
Dichas disposiciones deben ser sufi-
cientemente difundidas, colocadas en 1.1 Son actos administrativos, las de-
lugar visible de la entidad si su alcan- claraciones de las entidades que, en el
marco de normas de derecho público, es-
ce fuera meramente institucional, o pu-
tán destinadas a producir efectos jurídi-
blicarse si fuera de indole externa.
cos sobre los intereses, obligaciones o
Los administrados pueden invocar a derechos de los administrados dentro de
su favor estas disposiciones, en cuan- una situación concreta.
to establezcan obligaciones a 1.2 No son actos administrativos:
los órganos administrativos en su re-
1.2 1 Los actos de administración in-
lación con los administrados.
terna de las entidades destinados a orga-
Concordancias: nizar o hacer funcionar sus propias activi-
C: Arls,2 inc.2),23 inc.3),39; LPAG: Art.67; D. dades o servicios. Estos actos son regu-
Leg. 276: Atts.1, 2, 21, 22. 23. lados por cada entidad, con sujeción a las

trEl Jurista Editores

Lry N' 27444 Art.4

disposiciones del Título Preliminar de esta te, y comprender las cuestiones sur-
Ley, y de aquellas normas que expresa- gidas de la motivación.
mente asÍ lo estabrezcan 3. Finalidad Pública.- Adecuarse a las
1.2.2 Los comportamientos y activi- finalidades de interés público asumi-
dades materiales de las ent¡dades. das por las normas que otorgan las
Concordancias I
facultades al órgano emisor, s¡n que
C: Arts.40, 139; CC: Arts. 140, 143i LPAG: Ans.2 pueda habilitársele a perseguir me-
al 10,29; D. Leg.560: Arts 37.39,49 diante el acto, aun encubiertamente,
alguna finalidad sea personal de la
Art. 2.- Modalidades del acto admi- propia autoridad, a favor de un terce-
nistrativo ro, u otra finalidad pública distinta a Ia
2.1 Cuando una ley lo autorice, la au- prevista en la ley. La ausencia de nor-
toridad, med¡ante decisión expresa, pue- mas que indique Ios fines de una fa-
de someter el acto administrativo a cond¡- cultad no genera discrecionalidad.
ción, término o modo, siempre que dichos Motivación.- EI acto administrativo
elementos incorporables al acto, sean debe estar debidamente motivado en
compatibles con el ordenamiento legal, o proporción al contenido y conforme al
cuando se trate de asegurar con ellos el ordenamiento juríd ico.
cumplimiento del fin público que persigue
5. Procedimiento regular.- Antes de su
el acto.
emisión, el acto debe ser conformado
2.2Una modalidad accesoria no pue- mediante el cumplimiento del proce-
de ser aplicada contra el fin perseguido dimiento administrativo previsto para
por el acto administrativo. su generacron.
Concordancias: Concordancias:
cc: Arts,171, 175, 178; LpAG: Ans, 13.2),67.5.b), CC: Arts.42, 140: CT: Art. 103; LOPJ: Art.12; LPAG:
131 y ss, i92, 193.1.3),203.2.2), Arts. lll, 1V.1.2), 1, 2, 5, 6, 8, 61 y ss., 75 inc. 8), 80
\/ .c Oq ,, cc
Art. 3.- Reguislfos de validez de los
actos adminístrativos Art. 4.- Forma de /os acfos adminis-
Son requisitos de validez de los actos trativos
ad ministrativos: 4.1 Los actos administrativos deberán
1. Competencia.- Ser emitido por el ór- expresarse por escrito, salvo que por la
gano facultado en razón de la materia, naturaleza y circunstancias del caso, el
territorio, grado, tiempo o cuantía, a tra- ordenamlento jurídico haya previsto otra
vés de la autoridad regularmente nomi- forma, siempre que permita tener cons-
nada al momento del dictado y en caso tancia de su existencia.
de órganos colegiados, cumpliendo los 4.2 El aclo escrito indica la fecha y
requisitos de sesión, quórum y delibe- lugar en que es emitido, denominación
ración indispensables para su em¡sión. del órgano del cual emana, nombre y fir-
2. Objeto o contenido.- Los actos ad- ma de la autoridad interviniente.
ministrativos deben expresar su res- 4.3 Cuando el acto administrativo es
pectivo objeto, de tal modo que pueda producido por medio de sistemas automa-
determinarse inequívocamente sus tizados, debe garantizarse al administra-
efectos jurídicos. Su contenido se do conocer el nombre y cargo de la auto-
ajustará a lo dispuesto en el ordena- ridad que lo expide.
miento jurídico, debiendo ser lícito, 4.4 Cuando deban emitirse varios ac-
preciso, posible física y jurídicamen- tos admlnistrativos de la misma naturale-

Lcgislación Administrativa y su Aplicación Príctica EE

Art" 5 Lrr pnl PRoceoune¡lro A¡¡uNrsrn¡nv<¡ (inxun¡r

za, podrá ser ernpleada firma mecánic¿¡ o razones juridicas y normativas que con
integrarse en un solo documento bajo una referencia directa a los anteriores justifi-
misma motivación, siernpre que se indivi- can el acto adoptado.
dualice a los administrados sobre los que 6.2 Puede motivarse medianie la de-
recae los efectos del acto. Para todos los claración de conformidad con los funda-
efectos subsiguientes, los actos adm¡nis- n'lentos y conclusiones de anteriores dic-
trativos serán considerados eomo actos támenes, decisiones o informes obrantes
diferentes. en el expediente, a condición de que se
Concor_dg¡¡:jas: les identifique de modo certero, y que por
CC:Arts.'143, 144; CPC:Arts. 133,'134; LPAG: Ans. esta situación constituyan parte integran-
1, 2, 3, 5, 6, 7, 55 inc.g), 148 inc,S), 187, 217; te del respectivo acto.

Art. 5.- Objeto o contenido del acto 6.3 No son admisibles como mot¡va-
administrativo ción, la expos¡ción de fórmulas generales
o vacias de fundamentac¡ón para el caso
5.1 El objeto o contenido del acto ad- concreto o aquellas fórmulas que por su
ministrativo es aquello que decide, decla- oscuridad, vaguedad, contradicción o in-
ra o certifica la autoridad. suficiencia no resulten específicamente
5.2 En ningún caso será admisible un esclarecedoras para la motivacién del acto.
objeto o contenido prohibido por el orden 6.4 No precisan motivación los si-
normativo, ni incompatible con la situación guientes actos:
de hecho prevista en las normas; ni im-
preciso, obscuro o impos¡ble de realizar. 6.4.1 Las decisiones de mero trámite
que impulsan el procedimiento.
5.3 No podrá contravenir en el caso con-
6.4.2 Cuando la autoridad estima pro-
creto disposiciones constitucionales, lega-
cedente lo pedido por el administrado y el
les, mandatos judiciales firmes; ni podrá in-
acto administrativo no perjudica derechos
fringir normas administrativas de carácter
de terceros.
general provenientes de autoridad de igual,
inferior o super¡or jerarquía, e incluso de la 6.4.3 Cuando la autoridad produce
misma autoridad que dicte el acto. gran cantidad de actos administrativos
sustancialmente iguales, bastando la
5.4 El contenido debe comprender to-
motivación única.
das las cuestiones de hecho y derecho
planteadas por los administrados, pudien- Concordancias:
do involucrar otras no propuestas por és- C: AÍt. 139 inc. 5); CT: Art. 103; LOPJ: Arts. 12, 22;
LPAG: Arts,Vl.1.2), 3.4), 4.4), 7.1), 10.3), 14.2.1),
tos que hayan sido apreciadas de oficio,
14.2.2), 24.1.1\, 70, 86.2), 104.1), 105.3), 146.1),
siempre que otorgue posibilidad de expo-
148.5), 1s8.4), 163.1), 235.1), 239 ¡nc, 4)
ner su posición al administrado y, en su
caso, aporten las pruebas a su favor. Art.7.- Régimen de los actos de ad-
Concordancias: ministración interna
C: Art. 103; CPC: Arts. 147, 155; LOPJ: Arts.7, 14; 7.1 Los actos de administración inter-
LPAG: Arts.3.2), 6, 7, 187,217. na se or¡entan a la eficacia y eficiencia de
los servicios y a los fines permanentes de
Art.6.- Motivación del acto adminis-
las entidades. Son emitidos por el órgano
trativo
competente, su objeto debe ser física y
6.1 La motivación deberá ser expre- jurídicamente posible, su motivación será
sa, mediante una relación concreta y di- facultativa cuando los superiores jerárqui-
recta de los hechos probados relevantes cos impartan las órdenes a sus subalter-
del caso específico, y la exposición de las nos en la forma legalmente prevista.

E[ Jurista Editores
Luv llo 27444 Art. 12

7,2 Las decisiones internas de mero facultades, o derechos, cuando son

trámite, pueden impartirse verbalmente por contrarios al ordenamiento jurídico, o
el órgano competente, en cuyo caso el ór- cuando no se cumplen con los requi-
gano inferior que las reciba las documen- sitos, documentación o tramites esen-
tará por escrito y comunicará de inmedia- ciales para su adquisición.
to, indicando la autoridad de quien proce- 4. Los actos administrativos que sean
de mediante la fórmula, <Por orden de ... >"
constitutivos de infracción penal, o que
Concordancias: se dicten como consecuencia de la
LOPJ: Art.140; LPAG:Arts. 1.2.11, 2,3,4, 5, 6, 28, misma.
239.7); D. Leg.276: Art. 1 y ss.; D. Leg. 560: Art. 1
Concordancias:
y ss.
C: Arts. 46, 99; CC: Arts. V, 219 al 224: CP: Arts.
CAPíTULO II 361,376; CT: Arts.219 al 224; LPAG: Arts. 12, 13,
NI.JLIDAD DE LOS ACTOS 32.3), 140.3), 182.3r,, 188.2\, 202.
ADMINISTRATIVOS Art. 11.- lnstancia competente para
Art. 8.- Validez del acto administraüvo declarar Ia nulidad
Es válido el acto administrativo dicta- '11.1 Los administrados plantean la
do conforme al ordenamiento jurídico. nulidad de los actos administrativos que
les conciernan por medio de los recursos
Concordancias: administrativos previstos en el TÍtulo lll
C: Art. 1 39 inc. 5); CC: Art. 140; CPC: Art. i 21 ; LpAG:
CapÍtulo ll de la presente Ley.
Arts. |Vl.1),3,9 al 13;
11.2 La nulidad será conocida y de-
Art. 9"- Presunción de validez clarada por la autoridad superior de quien
Todo acto administrativo se considera dictó el acto. Si se tratara de un acto dic-
válido en tanto su pretendida nulidad no tado por una autor¡dad que no está some-
sea declarada por autoridad administrati- tida a subordinación jerárquica, la nulidad
va o jurisdiccional, según corresponda. se declarará por resolución de la misma
autoridad.
Concordancias:
C: Art. 201; CC: Arts. 140, 219; LPAG: Arts.8, 12,
11.3 La resolución que declara la nu-
13, 1s, 17.2), 202, 216.21, 217. lidad, además dispondrá lo conveniente
para hacer efectiva la responsabilidad del
Art. 10.- Causa/es de nulidad emisor del acto inválido.
Son vicios del acto administrativo, que Concordancias:
causan su nulidad de pleno derecho, los CPC: Arts. 171,173,174,176; CT: Art.110; LPAG:
siguientes: Arts. 1 0,'l 2, 13, 202, 206 al 21 5, 216,2.br, 217 .2],,

1. La contravención a la Constitución, a las

238.2), 239

leyes o a las normas reglamentarias. Art. 12.- Efectos de la declaración

2. El defecto o la omisión de alguno de de nulidad
sus requisitos de validez, salvo que se 12.1 La declaración de nulidad tendrá
presente alguno de los supuestos de efecto declarativo y retroactivo a la fecha
conservación del acto a que se refiere del acto, salvo derechos adquiridos de
el Artículo 14. buena fe por terceros, en cuyo caso ope-
3. Los actos expresos o los que resulten rará a futuro.
como consecuencia de la aprobación 12.2 Respecto del acto declarado nulo,
automática o por silencio adminlstra- los administrados no están obligados a su
tivo positivo, por los que se adquiere cumplimiento y los servidores públicos

Legislación Administrativa y su Apücación Púctica EE

Art. 13 LLr oirr- Prtocronruxro Aolrtxtsrn,rrtt'o Gls¡n.tL

deberán oponerse a la ejecucrón del acto, 14.2.2 El acto emitido con una moti-
fundando y motivando su negativa. vación insuficiente o parcial.
12.3 En caso de que el acto viciado 14.2.3 El acto emitido con infracción
se hubiera consumado, o bien sea impo- a las formalidades no esenciafes del pro-
sible retrotraer sus efectos, sólo dará lu- cedimiento, considerando como tales
gar a la responsabilidad de quien dictó el aquellas cuya realización correcta no hu-
acto y en su caso, a la indemn.zación para biera impedido o cambiado el sentido de
el afectado. la decisión final en aspectos ¡mportantes,
Concordancias: o cuyo incumplimiento no afectare el de-
C: Arts.103, 139 inc. 7); CC: Al,s.222,224,1969,
bido proceso del administrado.
CPC: Arl 1 73; LPAG: Arts 1 0, 11. 17 .2), 195, 205.2), 14.2.4 Cuando se concluya indudable-
218.2),238.2). mente de cualquier otro modo que el acto
administrativo hubiese tenido el mismo
13.- Alcances de Ia nulidad
Art. contenido, de no haberse producido el vicio.
13.1 La nulidad de un acto sólo implica 14.2.5 Aquellos emitidos con omisión
la de los sucesivos en el procedimiento, de documentación no esencial
cuando estén vinculados a é1.
14.3 No obstante la conservación del
13.2 La nulidad parcial del acto admi- acto, subsiste la responsabilidad adminis-
nistrativo no alcanza a las otras partes del trativa de quien emite el acto viciado, sal-
acto que resulten independientes de la vo que la enmienda se produzca sin pedi-
parte nula, salvo que sea su consecuen-
do de parte y antes de su ejecución.
cia, ni impide la producción de efectos
para los cuales no obstante el acto pueda Concordancias:
ser idóneo, salvo disposición legal en con- CC: Arls. 230, 231; CPC: Ans. 172,406, 407; Ct
trario. Art. 109; LPAG: Ans. 8, 9, 10, 13, 15, 87,

13.3 Quien declara la nulidad, dispo- Art. 15.- Independencia de los vicios
ne la conservación de aquellas actuacio- de I a cto ad m i n i strativo
nes o trámites cuyo contenido hubiere Los vicios incurridos en la ejecución
permanecido iguai de no haberse ¡ncurri- de un acto administrativo, o en su notifi-
do en el vicio. cación a los administrados, son indepen-
Concordancias: dientes de su validez.
1 7 1, 17 3, 219, 222, 223. 224; CT: Aft . 1 Ag,
CC: Arts.
Concqr¡!atq!¡s;
LPAG: Arls.14, 15, 43. 44.
CPC: Arls, 171.171,CT: Art.125; LPAG: Arts. 8, 9,

Arl. 14.- Conservación del acto 13,14,20.2) 26, 192, 196.

14.1 Cuando el vicio del acto adminis- CAPíTULO III

trativo por el incumplimiento a sus elemen- EFICACIA DE LOS ACTOS
tos de validez, no sea trascendente, pre- ADMINISTRATIVOS
valece la conservación del acto, proce-
diéndose a su enmienda por la propia au- Art. 16.- Eficacia del acto adminis-
toridad emisora. trativo
14.2 Son actos administrativos afec- 16.1 El acto administrativo es eficaz a
tados por vicios no trascendentes, los si- partir de que la notificación legalmente
gu ientes: realizada produce sus efectos, conforme
14.2.1 El acto cuyo contenido sea im- a lo dispuesto en el presente capítulo.
preciso o incongruente con las cuestiones 16.2 El acto administrativo que otorga
surgidas en la motivación. beneficio al administrado se entiende efi-

!E J.t.irtu Edito.".

)
L¡v N'q 27444 Art.20

caz desde la fecha de su emisión, salvo Art. 19.- Díspensa de notificación

disposición diferente del mismo acto. 19.1 La autoridad queda dispensada
Concordancias: de notificar formalmente a los administra-
cPC: Art 147t LPAG: Ar1s. 1 at 9, 17 18,24 1.4). dos cualquier acto que haya sido emitido
25 133.1), 133,2), 192,216 3); Ley 27972i At 19, en su presencia, siempre que exista acta
45. de esta actuación procedimental donde
conste la asistencia del administrado.
Art. 17.- Eficacia anticipada del acto
administrativo 19.2 También queda dispensada de
notificar si el administrado tomara cono-
17.1 La autoridad podrá disponer en
cimiento del acto respectivo mediante su
el mismo acto administrativo que tenga
acceso directo y espontáneo al expedien-
eficacia anticipada a su emisión, sólo si
te, recabando su copia, dejando constan-
fuera más favorable a los administrados,
cia de esta situación en el expediente.
y srempre que no Iesione derechos fun-
damentales o intereses de buena fe Concordancias:
legalmente protegidos a terceros y que CPC: Arls 155, 158, 159, 161; LPAG: Arls. |V.1.9),
existiera en la fecha a la que pretenda re- 18, 20. 26, 157.2), 98.3).

trotraerse la eficacia del acto el supuesto

Ar1. 20.- Modalidades de notificación
de hecho justificativo para su adopción.
20.1 Las notificaciones serán efectua-
17.2 También tienen eficacia antici- das a través de las siguientes modalida-
pada la declaratoria de nulidad y los ac-
des, según este respectivo orden de pre-
tos que se dicten en enmienda.
lación:
Concordancias:
20.1.1 Notificación personal al admi-
CC: Arts. ll, lll; LPAG:Ans 12, 14, 17,18,20,201,
nistrado interesado o afectado por el acto,
207,217.
en su domicilio.
Art. 18.- Obligación de notificar 20.1 .2 Mediante telegrama, correo
18.1 La notificación del acto será prac- certificado, telefax; o cualqu¡er otro me-
ticada de oficio y su debido diligenciamien- dio que permjta comprobar fehaciente-
to será competencia de la entidad que lo mente su acuse de recibo y quien lo reci-
dictó, be, siempre que el empleo de cualquiera
de estos medios hubiese sido solicitado
18.2 La notificación personal podrá
expresamente por el aCministrado(').
ser efectuada a t!"avés de la propia enti-
dad, por servicios de mensajería especial- 20.1.3 Por publicación en el Diario
mente contratados para el efecto y en caso Oficial y en uno de los diarios de mayor
de zonas alejadas, podrá disponerse se circulación en el territorio nacional, salvo
practique por intermedio de las autorida- disposición distinta de la ley.
des políticas del ámbito local del adminis- 20.2 La autor¡dad no podrá suplir al-
trado(-). guna modalidad con otra, bajo sanción de
Concordancias: nulidad de la notificación. Podrá acudir
CPC: Arts, 155, 157, 163, 166; CT: Art 104; LPAG: complementariamente a aquellas u otras,
Arts. ll, |V.1.3), 15.2), 157.2), 16, 19 al 26, 62.2), si así lo estimare conveniente para mejo-
70, 98, 104.2), 104.3), 114, 129.1), 130.2), 140.2), rar las posibilidades de participación de
191, 195,223.1), 234 3),23s.6); D.S.004-91"1N: 1 los administrados.
YSS

(') Numer¿l modificado por el Arl 1" del Decreto Legislativo N" 1029, pub. el 241061 2008.

Legislación Administrativa y su Aplicación Práctica E[

Art. 20 [,Ev nt:L P Rocron n¡¡¡ro Ao¡t txtsm¡,Ttvo Gr^- ER¡r

20.3 Tratamiento igual al previsto en de la persona con quien se entienda la

este capítulo corresponde a los citatorios, diligencia. Si ésta se niega a firmar o reci-
los emplazamientos, los requerimientos de bir copia del actr¡ notificado, se hará cons-
documentos o de otros actos administra- tar asi en el acta, teniéndose por bien no-
tivos análogos. tificado. En este caso la notificación deja-
24.4. El administrado interesado o rá constancia de las características del
afectado por el acto que hubiera consig- lugar donde se ha notificado(.').
nado en su escrito alguna dirección elec- 21.4 La notificacién personal, se en-
trónica que conste en el expediente po- tenderá con la persona que deba ser noti-
drá ser notificado a través de ese medio ficada o su representante legal, pero de
siempre que haya dado su autorización no hallarse presente cualquiera de los dos
expresa para ello. Para este caso no es en el momento de entregar la notificación,
de aplicación el orden de prelación dis- podrá entenderse con la persona que se
puesto en el numeral 20.1('). encuentre en dicho domicilio, dejándose
Concordancias: constancia de su nombre, documento de
CPC:Arts.156, 160,161, 162, 163, 169, 171; CPP: identidad y de su relación con el adminis-
Art.1; L0PJ: Arts.264, 266; LPAG: Arts.1 5 al 1 9, 21 trado.
al 25, 123, 1'13.5). 21.5 En el caso de no encontrar al
administrado u otra persona en el domici-
Art. 21.- Régimen de la notificación lio señalado en el procedimiento, el notifi-
personal
cador deberá dejar constancia de ello en
21.1 La notificacién personal se hará el acta y colocar un aviso en dicho domi-
en el domicilio que consie en el expedien- cilio indicando la nueva fecha en que se
te, o en el último domicilio que la persona hará efectiva la siguiente notificación. Si
a quien deba notificar haya señalado ante tampoco pudiera entregar directamente la
el órgano administrativo en otro procedi- notificación en la nueva fecha, se dejará
miento análogo en la propia entidad den- ciebajo de la puerta un acta conjuntamen-
tro del último año. te con la notificación, copia de los cuales
21.2En caso que el administrado no serán incorporados en el expediente{'}.
haya indicado domicilio, o que éste sea Concordancias:
inexistente, la autoridad deberá emplear CC: Arls.33 al 38; CPC: Arts 133, 155, 157, 160,
el domicilio señalado en el Documento 161,459; CT Arts. 104 al 108; LPAG: Arts.18, 20,
Nacional de ldentidad del administrado. 24, 113.5), 114, 156, 1s7.2), 195.
De verificar que la not¡ficación no puede
realizarse en el domicilio señalado en el Art.22.- Notificación a pluralidad de
Documento Nacional de ldentidad por pre- interesados
sentarse alguna de las circunstancias des- 22.1 Cuando sean varios sus destina-
critas en el numeral 23.1.2de|artículo 23, tarios, el acto será notificado personal-
se deberá proceder a la notificación me- mente a todos, salvo si actúan unidos bajo
diante publicación{'-). una misma representación o si han desig-
21.3 En el acto de notif¡cación perso- nado un domicilio común para notificacio-
nal debe entregarse copia del acto notifi- nes, en cuyo caso éstas se harán en di-
cado y señalar la fecha y hora en que es cha dirección única.
efectuada, recabando el nombre y firma

(-) Numeral incluido por el Art. 1o del Decreto Legislatívo N" 1029, pub el 24106/2008.
(*) Numeral mod¡f¡cado por el Art. 1' del Oecreto Legislativo N" 1029, pub. el 24lQ5l2o08

EE Jurista Editores
Lsv No 27444 Art.25

22.2 Si debiera notificarse a más de pectos coincidentes, especificándose so-

cliez personas que han planteado una s<¡la larnente lo individual de cada acto.
soliciiud con derecho común, la notifica- Concordancias:
ción se hará con quien encabeza el escri-
CPC: Art. 167; LPAG: Arts.V.2.8), Vl.1), Vilt, 16,
to inicial, indicándole que trasmita la de- 20.1 .3), 38.2), 49, 60.2),
1 33.1 ), 137 .2],, 157 .2],, 183,
cisión a sus cointeresados. 201.2):Ley 27972; Ar1.147; D"S. 0t8-97.F.C.M: 1
Concordancias: y ss; D.S. 025.99-P.C.M: 1 y ss.
CPC: Arts. 155, '160, 165 at 168; LPAG: Arts.1B, 20,
113.5),114,116. Art. 24.- PIazo y contenido para
efectu ar Ia natific ac ió n
Art.23.- Régimen de publicación de 24.1 Toda notificación deberá practi-
actos administrativos carse a más tardar dentro del plazo de cin-
23.1 La publicación procederá confor- co (5) días, a partir de la expedición del
me al siguiente orden: acto que se notifique, y deberá contener:
23.1.1 En vía principal, tratándose de 24.1.1 El texto íntegro del acto admi-
disposiciones de alcance general o aque- nistrativo, incluyendo su motivación.
llos actos administrativos que interesan a 24.1 .2 La identificación det procedi-
un número indeterminado de administra- miento dentro del cual haya sido dictado.
dos no apersonados al procedimiento y sin
24.1 .3 La autoridad e institución de la
domicilio conocido.
cual procede el acto y su dirección.
23.1 .2 En vía subsidiaria a otras mo-
24.1.4 La fecha de vigencia del acto
dalidades, tratándose de actos adminis- notificado, y con la mención de si agotare
trativos de carácter particular cuando la la vía administrativa.
ley así lo exija, o la autoridad se encuen-
tre frente a alguna de las siguientes cir- 24.1.5 Cuando se trate de una publi-
cunstancias evidenciables e imputables al cación dirigida a terceros, se agregará
adnlinistrado: además cualquier otra información que
pueda ser importante para proteger sus
- Cuando resulte impracticable otra mo- intereses y derechos.
dalidad de notificación preferente por
24.1 .6 La expresión de los recursos
ignorarse el domicilio del administra-
que proceden, el órgano ante el cual de-
do, pese a la indagación realizada.
ben presentarse los recurso y el plazo para
- Cuando se hubiese practicado infruc- interponerlos.
tuosamente cualquier otra modalidad, 24.25i en base a información errónea,
sea porque la persona a quien deba contenida en la notificación, el adminis-
notificarse haya desaparecido, sea trado practica algún acto procedimental
equivocado el domicilio aportado por que sea rechazado por la entidad, el tiem-
el administrado o se encuentre en el po transcurrido no será tomado en cuen-
extranjero sin haber dejado represen- ta para determinar el vencimiento de los
tante legal, pese al requerimiento efec- plazos que correspondan.
tuado a través del Consulado respec-
Concordancias:
tivo.
CPC: Arts. 121, 155 al 163, 157,589,792; CT Arts.
23.2 La publicación de un acto debe 104 al 108; LPAG: Arts. 20,25,27,104,2), 139.2),
contener los mismos elementos previstos 140.3), 163.2), 207.
para la notificación señalados en este ca-
pítulo; pero en el caso de publicar varios Art. 25.- Vigencia de las notificaciones
actos con elementos comunes, se podrá Las notificaciones surtirán efectos
proceder en forma conjunta con los as- conforme a las siguientes reglas:

Legislación Administrativa y su Apücación Pníctica EE

Art. 26 Llr n¡r Pn<tc¡oirttExrtl Anrttxts'rR¡.:rtt'o G¿xEn¡t

Las notificaciones personales: el día Art. 27.- Saneamiento de notificacio-

que hubieren sido realizadas. nes defecfuosas
Las cursadas mediante correo certifi- 27.1 La notificación defectuosa por
cado, oficio, correo electrónico y aná- omislón de alguno de sus requisitos de
logos: el día que conste haber sido re- contenldo, surtirá efectos legales a partir
cibidas. de la fecha en que el inleresado manifies-
a
J. Las notificaciones por publicaciones: ta expresamente haberla recibido, si no
hay prueba en contrario.
a partir del día de la última publica-
ción en el Diario Oficial. 27.2lambién se tendrá por bien noti-
ficado al administrado a partir de la reali-
Cuando por disposición legal expresa,
un acto administrativo deba ser a la zación de actuaciones procedimentales
vez notificado personalmente al admi-
del interesado que permitan suponer ra-
nistrado y publicado para resguardar zonablemente que tuvo conocimiento
derechos o intereses legÍtimos de ter- oportuno del contenido o alcance de la
ceros no apersonados o indetermina- resolución, o interponga cualquier recur-
dos, el acto producirá efectos a partir so que proceda. No se considera tal, la
de la última notificación. solicitud de notificaciÓn realizada por el
administrado, a fin que le sea comunica-
Para efectos de computar el inicio de da alguna decisión de la autoridad.
los plazos se deberán seguir las normas
Concordancias:
establecidas en el artículo 133 de la pre-
cPC: Arrs. 161, 170; LPAG: Arts. lV 1.10).
sente Ley, con excepción de la notifica-
ción de medidas cautelares o precauto- Art. 28. - Co m u n ic ac io nes a I i nterior
rias, en cuyo caso deberá aplicarse lo dis- de la administración
puesto en los numerales del párrafo pre-
cedenteT.
28.1 Las comunicaciones entre los
órganos administrativos al interior de una
Concordancias: entidad serán efectuadas directamente,
'16, 17, ',18, 20,
cPC: Arts.155 al 169; LPAG: Arts. evitando la intervenciÓn de otros órganos.
22, 2s, 24.1.4), 25, 26, 27, 33. ), 1 33 2), 1 s7,2),
1 1

216.3). 28.2 Las comunicaciones de resolu-

ciones a otras autoridades nacionales o
Art.26.- Not¡f¡caciones defecfuosas el requerimiento para el cumplimiento de
26.1 En caso que se demuestre que diligencias en el procedimiento serán cur-
la notificación se ha realizado sin las for- sadas siempre directamente bajo el régi-
malidades y requisitos legales, la auto- men de la notificación sin actuaciones de
ridad ordenará se rehaga, subsanando las mero traslado en razÓn de ierarquías in-
omisiones en que se hubresen incurrido, ternas ni transcripción por Órganos inter-
sin perjuicio para el administrado. medios.
26.2 La desestimación del cuestiona- 28.3 Cuando alguna otra autor¡dad
miento a la validez de una notificación, u órgano administrativo interno deba te-
causa que dicha notificación opere desde ner conocimiento de la comunicaciÓn se
la fecha en que fue realizada. le enviará copia informativa.
Concordancias: 28.4 La constancia documental de la
CC: Art. 816; CPC: Art.792; LPAG: Arts. 15, 16, 17 transmisión a distancia por medios elec-
18, 20, 22,25,27 , 140.3). trónicos entre entidades y autoridades,

(t) Pátrafo modificado por el Art. 1'del Decreto Legislativo N' 1029' pub. el 2410612QQ8

EEI Ju.ista Editores

Luv N" 2?44-1 Art.32

constituye de por sí documentación au- rada aprobada desde el mismo momento

téntica y dará plena fe a todos sus efec- de su presentación ante la enttdad com-
tos dentro del expediente para anrbas par- petente para conocerla, siempre que cum-
tes, en cuanto a la existencia del original pla con los requisitos y entregue la docu-
transmitido y su recepción. mentacjón completa, exigidos en el TUPA
C on corda n cias: de Ia entidad.
LPAG: Arts. lV, 1.15), lV, 1.16),29, 31, 33, 34, 31.2 En este procedimiento, las enti-
37. dades no emiten ningún pronunciamiento
expreso confirmatorio de la aprobación
TíTULo II automática, debiendo sólo realizar la fis-
DEL PROCEDIMIENTO calización posterior. Sin embargo, cuan-
ADMINISTRATIVO do en los procedimientos de aprobación
automática se requiera necesariamente de
CAPíTULO I la expedición de un documento sin el cual
DISPOSICIONES GENERALES el usuario no puede hacer efectivo su de-
recho, el plazo máximo para su expedi-
Art. 29. - Defi n ic ión de proced ¡ m¡ en-
ción es de cinco días hábiles, sin perjui-
to administrativo
cio de aquellos plazos mayores fijados por
Se entiende por procedimiento admi- leyes especiales anteriores a la vigencia
nistrativo al conjunto de actos y diligen- de la presente Ley.
cias tramitados en las entidades, condu-
31.3 Como constancia de la aproba-
centes a la emisión de un acto adminis-
ción automática de la solicitud del admi-
tratrvo que produzca efectos jurÍdicos in-
nistrado, basta la copia del escrito o del
dividuales o individualizables sobre inte-
formato presentado conteniendo el sello
reses, obligaciones o derechos de los ad-
oficial de recepción, sin observaciones e
ministrados.
indicando el número de registro de la so-
Art. 30.- Calificación de procedi- licitud, fecha, hora y firma del agente re-
m iento s ad m i n i strativos ceptor.
Los procedimientos administrativos 31.4 Son procedimientos de aproba-
que, por exigencia legal, deben iniciar los ción automática, sujetos a la presunción
administrados ante las entidades para de veracidad, aquellos conducentes a la
satisfacer o ejercer sus intereses o dere- obtención de Iicencias, autorizaciones,
chos, se clasifican conforme a las dispo- constancias y copias certificadas o simi-
siciones del presente capitulo, en: proce- lares que habiliten para el ejercicio conti-
dimientos de aprobación automática o de nuado de actjvidades profes¡onales, so-
evaluación previa por la entidad, y este ciales, económicas o laborales en el ám-
último a su vez sujeto, en caso de falta de bito privado, siempre que no afecten de-
pronunciamiento oportuno, a silenc¡o po- rechos de terceros y sin perjuicio de Ia fis-
sitivo o silencio negativo. Cada entidad calización posterior que realice la ad-
señala estos procedimientos en su Texto ministración.
Unico de Procedimientos Administrativos - Concordancias:
TUPA, siguiendo los criterios establecidos LPA G : A rls. 1 0. 3), 2 9, 30, 32, 37 .3), 7 s.6), 1 25.3.2),
en el presente ordenamiento. 1 54.1 );

Art. 31 .- Régimen del procedimien- Art. 32.- Fiscalización posterior

to de aprobación automática 32.1 Por la fiscalización poster¡or, la
31.1 En el procedimiento de aproba- entidad ante la que es realizado un pro-
ción automática, la solicitud es conside- cedimiento de aprobación automática o

l-"Cf¡lqó" Ad,ti" i.,.u.it

Art.32 L¡v orl PRocrnnttrNTo AolnNtsrR¡nvo Gsxnnel

evaluación previa, queda obligada a veri- A¡a 33.- Procedimiento de evaluación

ficar de oficio mediante el sistema del previa con silencio Positivon
muestreo, la autenticidad de las declara- Los procedimientos de evaluaciÓn pre-
ciones, de los documentos, de las infor- via están sujetos a silencio positivo, cuan-
maciones y de las traducciones propor- do se trate de algunos de los siguientes
cionadas por el administrado. supuestos:
32.2 La fiscalización comprende no 1. Solicitudes cuya estimación habilite
menos del diez por ciento de todos los para el ejercicio de derechos preexis-
expedientes sujetos a la modalidad de tentes, salvo que mediante ella se
aprobación automática, con un máximo de transfiera facultades de la administra-
50 expedientes por semestre, pudiendo ción pública o que habilite para reali-
incrementarse teniendo en cuenta el im- zar actividades que se agoten instan-
pacto que en el interés general, en la eco-
táneamente en su ejercicio.
nomía, en la seguridad o en la salud ciu-
dadana pueda conllevar la ocurrencia de 2. Recursos destinados a cuestionar la
fraude o falsedad en la informaciÓn, do- desestimación de una solicitud cuan-
cumentación o declaración presentadas. do el particular haya optado por la apli-
Dicha fiscalización deberá efectuarse se- cación del silencio administrativo ne-
mestralmente de acuerdo a los lineamien- gativo.
tos que para tal efecto dictará la Presiden- 3. Procedimientos en los cuales la tras-
cia del Consejo de Ministros. cendencia de la decisiÓn final no pueda
32.3 En caso de comprobar fraude o repercutir directamente en administra-
falsedad en la declaración, información o dos distintos del peticionario, median-
en la documentación presentada por el te la limitación, perjuicio o afectación
administrado, la entidad considerará no a sus intereses o derechos legítimos.
satisfecha la exigencia respectiva para 4. Todos los otros procedimientos a ins-
todos sus efectos, procediendo a comu- tancia de parte no sujetos al silencio
nicar el hecho a la autoridad jerárquica- negativo taxativo contemplado en el
mente superior, si lo hubiere, para que se artÍculo siguiente, salvo los procedi-
declare la nulidad del acto administrativo mientos de peticiÓn graciable y de con-
sustentado en dicha declaraciÓn, informa- sulta que se rigen por su regulación
ción o documento; imponga a quien haya específica.
empleado esa declaración, informaciÓn o
documento una multa en favor de la enti- Concordancias:
dad entre dos y cinco Unidades lmpositi- LPAG: Arls. 30,34 al 37.3), 39,49, 142, 159, 188.

vas Tributarias vigentes a la fecha de

pago; y, además, si la conducta se ade-
Art 34.- Procdimientos de evaluación
previa con silencio negativot'l
cua a los supuestos previstos en el Título
XIX Delitos contra la Fe Pública del Códi- 34.1 Los procedimientos de evalua-
go Penal, ésta deberá ser comunicada al ción previa están sujetos al silencio nega-
Ministerio Público para que interponga la tivo cuando se trate de alguno de los si-
acción penal correspondiente. guientes supuestos:
Concordancias: 34.1.1 Cuando la solicitud verse so-
CP: Arts. 411, 427 al 433; LPAG: Arts. lV.1.16), 1 0 3), bre asuntos de interés público, incidiendo
1 3, 3 1, 33, 3s, 41.2\, 42, 31,4\, 41.21', 42, 56.4), 1 s9, en la salud, medio ambiente, recursos
165, 104.2). naturales, la seguridad ciudadana, el sis-

(.) Artículo derogado por la Novena DTCF de la Ley N'29060, pub el07l0712007

E JuristaEditores
Lrr N" 274*4 Art.37

tema financiero y de seguros, el merca- Constitución, según su naturaleza. Dichos

do de valores, la defensa nacionai y el procedimientos deben ser compendiados
patrimonio histórico cultural de la nación. y sistenratizados en el Texto Único de Pro-
34.1 .2 Cuando cuestionen otros actos cedimientos Administrativos, aprobados
ministrativos anteriores, salvo los recur-
aci para cada entidad.
sos en el caso del numeral 2 del artícufo 36.2 Las entidades solamente exigi-
anterior. rán a los administrados el cumplimiento
34.1.3 Cuando sean procedimientos de procedimrentos, la presentación de
trilaterales y los que generen obligación documentos, el suministro de información
de dar o hacer a cargo del Estado. o el pago por derechos de tramitación,
34.1.4 Los procedinrientos de inscrip- siempre que cumplan con los requisitos
ción registral. previstos en el numeral anterior, lncurre
en responsabilidad la autoridad que pro-
34.1.5 Aquellos a los que, en virtud
cede de modo diferente, realizando exi-
de la ley expresa, sea aplicable esta mo- gencias a los administrados fuera de es-
dalidad de silencio administrativo.
tos casos.
34.2 Las autoridades quedan faculta-
das para calificar de modo distinto en su 36.3 Las disposiciones concernientes
TUPA, los procedimientos comprendidos a la eliminación de procedimientos o re-
quisitos o a la simplificación de los mis-
en los numerales 34.1 .1 . y 34.1.4, cuan-
do aprecien que sus efectos reconozcan mos, podrán aprobarse por Resolución
el interés del solicitante, sin exponer sig- Ministerial, Norma Regional de rango equi-
nificativamente el interés general. valente o Decreto de Alcaldía, según se
trate de entidades dependientes del Go-
Concordancias:
bierno Central, Gobiernos Regionales o
LPAG: Arts. 30, 33, 35, 36, 37.3), 39,42,49,142,
Locales, respectivamente.
159, 188.
Concordancias:
A¡7.35.- Plazo máximo del procedimien- LPAG: Arts. lV1.1), 29, 31, 37, 39 al 45,47,57,
to administativo de evaluación previa 7s,4),169,
El plazo que transcurra desde el inicio
Art. 37.- Contenido del Texto Único
de un procedimiento administrativo de de Proced i m ie nto s Ad mi n i strativo s
evaluación previa hasta que sea dictada
la resolución respectiva, no puede exce- Todas las entidades elaboran y aprue-
der de treinta (30) días hábiles, salvo que ban o gestionan la. aprobación, según el
por ley o decreto legislativo se establez- caso, de su Texto Unico de Procedimien-
can procedimientos cuyo cumplimiento tos Administrativos, el cual comprende:
requiera una duración mayor. '1
. Todos los procedimientos de iniciatÍva
Concordancias: de parte requeridos por los adminis-
C: Arts, 38, 109; LPAG: Arts. 33, 34, 142,207.21.
trados para satisfacer sus intereses o
derechos mediante el pronunciamien-
A¡f. 36.- Legalidad del procedimiento to de cualquier órgano de Ia entidad,
36.1 Los procedimientos, requisitos y siempre que esa exigencia cuente con
costos administrativos se establecen ex- respaldo legal, el cual deberá consig-
clusivamente mediante decreto supremo narse expresamente en el TUPA con
o norma de mayor jerarquía, norma de la indicación de la fecha de publicación
más alta autoridad regional, de Ordenan- en el Diario Oficial.
za Municipal o de la decisión del titular de 2. La descripción clara y taxativa de to-
las entidades autónomas conforme a la dos los requisitos exigidos paralarea-

Legislación Administrativa y su Aplicación Pníctica E

Art. 38 L¡v our. PRocEorirnE-.f o AolttNtsrR.lr-tto GENpR'rL

lización completa de cada procedl- go establecerán los requisitos y costos

miento. correspondientes a los mismos, los cua-
La calificación de cada procedimiento les deberán ser debidamente difundidos
para que sean de público conocimiento.
según corresponda entre procedimien-
tos de evaluación previa o de aproba- Concordancias:
ción automática. LPAG: Arts 30,31,34 36,38,39, 113,116, 119
125, 154, 207; D.S. 018-2001-PCM: 1 y ss; D.S
4. En el caso de procedimientos de eva-
088-2001-PCM: 1 y ss.
luación previa si el silencio adminis-
trativo aplicable es negativo o positivo. Art..38- Aprobación y difusión del
Los supuestos en que procede el pago Texto Unico de Procedimientos Admi-
de derechos de tramitación, con indi- nistrativos
cación de su monto y forma de pago. 38.1 El Texto Único de Procedimientos
El monto de los derechos se expresa- Administrativos (fUPA) es aprobado por
rá con relación a la UlT, publicándose Decreto Supremo del sector, por la nor-
en las entidades en moneda de curso ma de máximo nivel de las autoridades
legal. regionales, por Ordenanza Municipal, o
6 Las vías de recepción adecuadas para por Resolución del Titular de organismo
acceder a los procedimientos conte- constitucionalmente autónomo, según el
nidos en los TUPA, de acuerdo a lo nivel de gobierno respectivo.
dispuesto por los Artículos 116 y si- 38.2 Cada 2 (dos) años, las entidades
guientes de la presente Ley. están obligadas a publicar el íntegro del
7. La autoridad competente para resol- TUPA, bajo responsabilidad de su titular;
ver en cada instancia del procedimien- sin embargo, podrán hacerlo antes, cuan-
to y los recursos a interponerse para do consideren que las modificaciones pro-
acceder a ellas. ducidas en el mismo lo ameriten. El pla-
zo se computará a partir de la fecha de la
8. Los formularios que sean empleados última publicación del mismo.
durante la tramitación del respect¡vo
procedimiento administrativo. 38.3 El TUPA es publicado en el Portal
de Servicios al Ciudadano y Empresas -
EI TUPAtambién incluirá la relación de
PSCE, y en el Portal lnstitucional(-).
aquellos servicios prestados en exclusivi-
dad por las entidades, cuando el adminis- 38.4 Sin perjuicio de Ia indlcada publi-
trado no tiene posibilidad de obtenerlos cación, cada entidad realizala difusión de
su TUPA mediante su ubicación en lugar
acudiendo a otro lugar o dependencia. Se
precisará con respecto a ellos lo previsto visible de la entidad.
en los incisos 2, 5,6,7 y 8, anteriores, en 38.5 Una vez aprobado el TUPA, toda
lo que fuera aplicable. modificación que no implique la creación
de nuevos procedimientos, incremento de
Los requisitos y condiciones para la
prestación de los servicios por las entida- derechos de tramitación o requisitos, se
des serán fijados por decreto supremo debe realizar por Resolución Ministerial
del Sector, Norma Regional de rango equi-
refrendado por el Presidente del Consejo
valente o Decreto de Alcaldía, o por Re-
de Ministros.
solución del Titular del Organismo Autó-
Para aquellos serviclos que no sean nomo conforme a la Constitución, según
prestados en excluslvidad, las entidades el nivel de gobierno respectivo. En caso
a través de Resolución del Titular del Plie- contrario, su aprobación se realiza con-

(.) Párafo modificado por ef Art 1 " de la Ley N' 29091 , pub. el 26109120Q7

E Jrr"i.ru Edito."t
Lny N' 27.1.1.1 Art. 40

forme al mecanismo establecido en el 40.1.1 Aquella que la ertidad solici-

numeral 38.1. En ambos casos se publi- tante posea o deba poseer en vrrtud de
cará la modlficación según lo dispuesto algún trámite realizado ante i¡ormente por
por el numeral 38.3. el administrado en cualquiera de sus de-
38.6 Para la elaboración del TUPA se pendencias, o por haber sido fiscalizado
procurará evitar la duplicidad de procedi- por ellas, durante cinco (51 años anterio-
mientos administrativos en las distintas res inmediatos, siempre que los datos no
entidades de la administración pública. hubieren sufrido variación ni haya venci-
Concordancias:
do la vigencia del documento entregado.
Para acreditarlo, basta que el administra-
LPAG: Ar1s. 1V.1.15), 29. 36, 37, 39, 48.5) 49; D.
Leg.757i An.22.
do exhiba la copia del cargo donde cons-
te dicha presentación, debidamente sella-
Art. 39.- Consideraciones para es- do y fechado por la entidad ante la cual
tru ctu ra r el proc ed i m ie nto hubiese sido suministrada.
39.1 Solamente serán incluidos como 40.'1 .2 Aquella que haya sido expedi-
requisitos exigidos para la realización de da por la misma entidad o por otras ent¡-
cada procedimiento administrativo aque- dades públicas del sector, en cuyo caso
llos que razonablemente sean indispen- corresponde recabarlas a la propia enti-
sables para obtener el pronunciamiento dad a solicitud del administrado.
correspondiente, atendiendo además a
sus costos y beneficios. 40.1.3 Presentación de más de dos
ejemplares de un mismo documento ante
39.2 Para tal efecto, cada entidad con- la entidad, salvo que sea necesario notifi-
sidera como criterios: car a otros tantos interesados.
39.2.1 La documentación que confor- 40.'1 .4 Fotografías, salvo para obte-
me a esta ley pueda ser solicitada, la im-
pedida de requerir y aquellos sucedáneos ner documentos de identidad, pasaporte
o licencias o autorizaciones de índole per-
establecidos en reemplazo de documen-
tación original. sonal o por razones de seguridad nacio-
nal. Los administrados tendrán libertad de
39.2.2 Su necesidad y relevancia en escoger la empresa en la cual sean obte-
relación al objeto del procedimiento ad- nidas las fotografías, con excepción de los
ministrativo y para obtener el pronuncia-
casos de digitalización de imágenes.
miento requerido.
40.1.5 Documentos de identidad per-
39.2.3 La capacidad real de la enti-
sonal distintos a la Libreta Electoral o
dad para procesar la información exigida,
en vía de evaluación previa o fiscalización
Documento Nacional de ldentidad. Asi-
posterior. mismo, sólo se exigirá para los ciudada-
nos extranjeros carnet de extranjería o
Concordancias: pasaporte según corresponda.
CPC: Arts. 188, 191, 237; LPAG: Arts. IV 1,4),
|v1.13), 36, 37, 38, 40. 41,169.
40.1.6 Recabar sellos de la propia
entidad, que deben ser acopiados por la{
Art. 40.- Documentación prohibida autoridad a cargo del expediente.
de solicitar 40.1.7 Documentos o copias nuevas,
40.1 Para el inicio, prosecución o con- cuando sean presentadas otras, no obs-
clusión de un procedimiento, las entida- tante haber sido producidos para otra fi-
des quedan prohibidas de solicitar a los nal¡dad, salvo que sean ilegibles.
administrados la presentación de la si- 40.1.8 Constancia de pago realizado
guiente información o la documentac¡ón ante la propia entidad por algún trámite,
que la contenga: en cuyo caso el administrado sólo queda

Legislación Administrativa y su Aplicación Práctica EEI

Art.4l L¡v o¡l Pttocrontl¡sl-cl A¡xttstslr¡tlto G¡srR¡l

obligado a informar en su escrito el día de entidad, en reempiazo de certificaciones

pago y el número de constanc¡a de pago, oficiales sobre las condiciones especia-
correspondiendo a la administración la les del propio administrado, tales como
verificación inmediata. antecedentes policiales, certificados de
40.2 Las disposiciones contenidas en buena conducta, de domicilio, de supervi-
este artículo no limitan la facultad del ad- vencia, de orfandad, de viudez, de pérdi-
ministrado para presentar espontánea- da de documentos, entre otros.
mente la documentación mencionada, de 4'1 .1.4 lnstrumentos privados, boletas
considerarlo conveniente. notariales o copias simples de las escri-
Concordancias: turas públicas, en vez de instrumentos
CPC: A¡1s. 188, 191, 192,234 al 237,260,293; públicos de cualquier naturaieza, o testi-
LPAG: Arts. 1V.1.7), 39, 41,42,43,125, 166; Ley monios notariales, respect¡vamente.
26497: Art. 26 al 39
41.1.5 Constancias originales suscri-
Art. 41 .- Documentos tas por profesionales independientes de-
bidamente identificados en reemplazo de
41 .1. Para el cumplimiento de los re-
ceriificaciones oficiales acerca de las con-
qu¡sitos correspondientes a los procedi-
diciones especiales del administrado o de
mientos administrativos, las entidades
sus intereses cuya apreciación requiera
están obligadas a recibir los siguientes
especiales actitudes técnicas o profesio-
documentos e informaciones en vez de la
documentación oficial, a la cual reempla- nales para reconocerlas, tales como cer-
zan con el mismo mérito probatorio: tificados de salud o planos arquitectóni-
cos, entre otros. Se tratará de profesio-
41.1.'l Copias simples o autenticadas nales colegiados sólo cuando la norma
por los fedatarios institucionales, en reque regula los requisitos del procedimiento
emplazo de documentos originales o co- así lo exija.
pias legalizadas notarialmente de tales
documentos. Las copias simples serán 41.1.6 Copias fotostáticas de forma-
aceptadas, estén o no certificadas por tos oficiales o una reproducción particu-
notarios, funcionarios o servidores públi- lar de ellos elaborada por el administra-
cos en el ejercicio de sus funciones y ten- dor respetando rntegralmente la estructu-
drán el mismo valor que los documentos ra de los definidos por la autoridad, en
originales para el cumplimiento de los re- sustitución de los formularios oficiales
quisitos correspondientes a la tramitación aprobados por la propia entidad para el
de procedimientos administrativos segui- suministro de datos.
dos ante cualquier entidad. Sólo se exigi- 41 .2. La presentación y admisión de
rán copias autenticadas porfedatarios ins- los sucedáneos documentales, se hace al
titucionales en los casos en que sea ra- amparo del principio de presunción de
zonablemente indispensable. veracrdad y conlleva la realización obli-
41 .1 .2 Traducciones simples con la
gatoria de acciones de fiscalización pos-
indicación y suscripción de quien oficie de terior a cargo de dichas entidades.
traductor debidamente identificado, en lu- 41.3. Lo dispuesto en el presente ar-
gar de traducciones oficiales. tículo es aplicable aun cuando una norma
41.1.3 Las expresiones escritas del expresa disponga la presentación de do-
administrado contenidas en declaraciones cumentos originales.
con carácter jurado mediante las cuales 41.4. Las disposiciones contenidas en
afirman su situación o estado favorable en este artículo no limitan el derecho del ad-
relación con los requisitos que solicita Ia ministrado a presentar la documentación

E Jurista Editores
L¿v N" 27444 Lrt.44

prohibida de exigir, en caso de ser consi- Arl. 44- Derecho de tramitación

derado conveniente a su derecho. 44.1. Procede establecer derechos de
Concordancias: tramitación en los procedimientos admi-
CPC: Arts. 1 88, 1 92 inc.3), 233 al 244; CP: Arls. 427, nistrativos, cuando su tramitación implique
428; LPAG: Arts, 32, 39.2), 42, 43,56.4), 127,4), para la entidad la prestación de un servi-
166,169; D. 1ey.26002: 1 y ss.
cio específico e individualizable a favor del
,Art. 42.- Presunción de veracidad administrado, o en función del costo deri-
vado de las actividades dirigidas a anali-
42.1 Todas las declaraciones juradas,
zar lo solicitado; salvo en los casos en que
los documentos sucedáneos presentados
existan tributos destinados a financiar di-
y la información lncluida en los escritos y
rectamente las actividades de Ia entidad.
formularios que presenten los administra-
Dicho costo incluye los gastos de opera-
dos para Ia realización de procedimientos
administrativos, se presumen ver¡f¡cados ción y mantenimiento de la infraestructu-
por quien hace uso de ellos, así como de ra asociada a cada procedimiento.
contenido veraz para fines adm¡nistrat¡vos, 44.2. Son condiciones para la proce-
salvo prueba en contrario. dencia de este cobro: que la entidad esté
42.2 En caso de las traducciones de facultada para exigirlo por una norma con
parte, así como los informes o constan- rango de ley y que esté consignado en su
cias profesionales o técnicas presentadas vigente Texto Único de Procedimientos
como sucedáneos de documentación ofi- Administrativos.
cial, dicha responsabilidad alcanza soli- 44.3. No procede establecer cobros
dariamente a quien los presenta y a los por derecho de tramitación para procedi-
que los hayan expedido. mientos iniciados de oficio, ni en aquellos
Concordancias: en los que son ejercidos el derecho de
C: Art.2 inc.20); CPC: Arls. lV, 109,233,235,236, petición graciable o el de denuncia ante
241 ,282; CC: Art. Vl; CP: Art. 4'1 1; LPAG: la entidad por infracciones funcionales de
Arts.lV.1 16), 32,1), 31.4), 41.21,42,43, 56.4), 165, sus propios funcionarios o que deban ser
104.2); LOPJ: Art. 288. conocidas por las Oficinas de Auditoría
lnterna.
Art. 43.- Valor de documentos pú-
blicos y privados 44.4. No pueden dividirse los procedi-
43.1 Son considerados documentos mientos ni establecerse cobro por etapas.
públicos aquellos emitidos válidamente 44.5. La entidad está obligada a redu-
por los órganos de las entidades. cir los derechos de tramitación en los pro-
43.2 La copia de cualquier documen- cedimientos administrat¡vos si, como pro-
to público goza de la misma validez y efi- ducto de su tramitación, se hubieren ge-
cacia que éstos, siempre que exista cons- nerado excedentes económ¡cos en el ejer-
tancia de que es auténtico. c¡do anterior.
43.3 La copia del documento privado 44.6. Mediante decreto supremo re-
cuya autenticidad ha sido ceriificada por frendado por el Presidente del Consejo de
elfedatario, tiene validez y eficacia plena, Ministros y el Ministro de Economía y Fi-
exclusivamente en el ámbito de actividad nanzas se precisará los criterios y proce-
de Ia entidad que la autentica. dimientos para la determinación de los
Concordanc¡as: costos de los procedimientos y servicios
C: Arts. 2 inc. 20), 200 inc. 5); CC: Art. Vl; CPC: administrativos que brinda la administra-
Arls. 233 al 236; CT: Art. 132; LOPJ: Art.4; CPC: ción y para la fijación de los derechos de
Art. 235; LPAG: Arts. 4'1.'1.1), 42, 127, 128; tramitación.

Legislación Administrativa y su Aplicación PÉctica E

Art.45 L¡r- o¡1. Pnoc¡nrrrr¡xro Aorrrr¡rsrrr¡rivo G¡x¡Rel

Concordancias: Art. 47.- Reembolso de gastos admi-

LPAG: Arls.36 2), 37.5), 38.5), 45, 46, 48.9, 125.4), nistrativos
223.4), 109.3); D. Leg. s60: Arl 3 inc.2); D. Leg.
47.1 Sólo procede el reembolso de
757:4rt20,21,22,24.29, 30,31, 34; Ley 25988:
gastos administrativos cuando una ley
Art.12i
expresamente lo autoriza.
Art. 45.- Límite de |os derechos de Son gastos administrativos aquellos
tramitación ocas¡onados por actuaciones específjcas
45.1 El monto del derecho de tramita- solicitados por el adm¡nistrado dentro del
ción es determinado en función al importe procedimiento. Se solicita una vez inicia-
del costo que su ejecución genera para la do el procedimiento admlnistrativo y es de
entidad por el servicio prestado durante cargo del administrado que haya sol¡citado
toda su tramitación y, en su caso, por el la actuación o de todos los administrados,
costo real de producción de documentos si el asunto fuera de interés común; te-
que expida la entidad. Su monto es sus- niendo derecho a constatar y, en su caso,
tentado por el func¡onario a cargo de la a observar, el sustento de los gastos a
of¡cina de administración de cada entidad. reembolsar.
Cuando el costo sea superior a una 47.2 No existe condena de costas en
UlT, se requiere acogerse a un rég¡men ningún procedimiento administrativo.
de excepción, el cual será establecido Concordancias:
mediante decreto supremo refrenCado por LPAG: Arts. 41,46,79, 178, 198; D. Leg. 757: Art.
el Presidente del Consejo de Ministros y 30.
el Ministro de Economía y Finanzas.
Art.48.- Cumplimiento de Ias normas
45.2 Las entidades no pueden esta-
del presente capítulo
blecer pagos diferenciados para dar pre-
ferencia o tratamiento especial a una soli- La Presidencia del Consejo de Minis-
citud distinguiéndola de las demás de su tros tendrá a su cargo garantizar e¡ cum-
mismo tipo, ni discriminar en función al tipo plimiento de las normas establecidas en
de administrado que siga el procedimiento. el presente capítulo en todas las entida-
des de Ia administración pública, sin per-
Concordancias:
juicio de las facultades atribuidas a la Co-
C: Ar1. 2 inc. 2); LPAG: Arts. 36.2), 37.5), 38.5), 44,
misión de Acceso al Mercado del lnstituto
45,46,47.48.9), 12s.4), 223.4), 109.3); D. Leg,
757i Af'.22,29, 30, 31; R.J. 087-95-INAP/DTSA: 1
Nacional de la Competenc¡a y Defensa de
y ss. la Propiedad lnielectual, en elArtículo 26
BIS del Decreto Ley No 25868 y en el Artí-
At7. 46.- Cancelación de /os derechos culo 61 del Decreto Legislativo No 776 para
de tramitación conocer y resolver denuncias que los ciu-
La forma de cancelación de los dere- dadanos o agentes económicos le formu-
chos de tramitación es establecida en el len sobre el tema.
TU PA institucional, debiendo tender a que Cuando en un asunto de competencia
el pago a favor de la entidad pueda ser de la Comisión de Acceso al Mercado la
real¡zado mediante cualquier forma dine- barrera burocrática haya sido establecida
raria que permita su constatación, inclu- por un decreto supremo, una resolución
yendo abonos en cuentas bancarias o ministerial o una norma municipal o regio-
transferencias electrónicas de fondos. nal de carácter general, dicha Comisión
Concordancias: se pronunciará, mediante resolución, dis-
LPAG: Arts 36,2), 37 5), 38.s), 44, 4s, 46, 47, 48.5), poniendo su inaplicación al caso concre-
125.4) 223.4J,109.3); D. Leg. 7s7: Art. 30. to. La resolución de la Comisión podrá ser

El Jrr.irtu Edito.",
L¡r N'' 27444 Art.48

impugnada ante la Sala de Defensa de la tes y realizará las gestiones conducen-

Competencia del Tribunal de Defensa de tes a hacer efectiva la responsabilidad
la Competencia y de la Propiedad lntelec- de los funcionarios involucrados.
tual del INDECOPI(') 5. Detectar los casos de duplicidad de los
Sin perjuicio de la inaplicación al caso procedimientos administrativos en las
concreto, la resolución será notificada a distintas entidades y proponer las me-
la ent¡dad estatal que emitió la norma para didas necesarias para su corrección.
que pueda disponer su modificación
derogación{').
o 6. Dictar Directivas de cumplimiento obli-
gatorio tendientes a garant¡zar el cum-
Asimismo, tratándose de procedimien- plimiento de las normas de la presen-
tos iniciados de oficio por la Comisión de te Ley.
Acceso al Mercado, el INDECOPI podrá 7. Realizar las gestiones del caso con-
interponer la demanda de acción popular
ducentes a hacer efectiva la respon-
contra barreras burocráticas contenidas sabilidad de los funcionarios por el in-
en decretos supremos, a fin de lograr su cumplimiento de las normas del pre-
modificación o derogación y, con el mis-
sente Capitulo, para lo cual cuenta con
mo propósito, acudir a la DefensorÍa del
legitimidad para accionar ante las di-
Pueblo para que se interponga la deman-
versas entidades de la administración
da de inconstitucionalidad contra barreras pública.
burocráticas contenidas en normas muni-
cipales y regionales de carácter general, Establecer los mecanismos para la
que tengan rango de ley('). recepción de denuncias y otros me-
canismos de participación de la ciu-
La Presidencia del Consejo de Mlnis- dadanía. Cuando dichas denuncias se
tros está facultada para: refieran a asuntos de la competencia
1. Asesorar a las entidades en materia de la Comisión de Acceso al Merca-
de simplificación administrativa y eva- do, se inhibirá de conocerlas y las re-
luar de manera permanente los pro- mitirá directamente a ésta.
cesos de simplificación administratlva Aprobar el acogimiento de las entida-
al interior de las entidades, para lo cual des al régimen de excepción para el
podrá solicitar toda la información que
establecimiento de derechos de trami-
requiera de éstas.
tación superiores a una (1) UlT.
2. Supervisar y fiscalizar el cumplimten-
10. Otras que señalen los dispositivos co-
to de las normas de la presente Ley. rrespondientes.
Detectar Ios incumplimientos a las Mediante decreto supremo refrenda-
normas de la presente Ley y recomen- do por el Presidente del Consejo de Mi-
dar las modificaciones que considere nistros se dictarán las medidas reglamen-
pertinentes, otorgando a las entidades
tarias y complementarias para la imple-
un plazo perentorio para la subsanación.
mentación de lo dispuesto en el presente
4. En caso de no producirse la subsana- artículo.
ción, la Presidencia del Consejo de Concordancias:
Ministros formulará las propuestas LGPA: Arts. 29 al 47, D. Leg.776: Art.61; Ley
normativas requeridas para realizar las 25868: Ar1, 26; Ley 28996: Art. 2e; D. Leg. 560: 1 y
modificaciones que considere pertinen- ss.; D.S. 004-2000-PCM: 1 y ss.

(-) Páreafo modificado por el Arl 3' de la Ley N' 28996, pub. el 041A412007.

Legislación Administrativa y su Aplicación Práctica EEI

Ar1.49 LEi- i*'t- Pltr-rc¡r'¡nrt¿s-Io AolrlIxts rn¡.rtlo G;xrn¡L

Art..49.- Régimen de entidades sin plinan en igualdad de facultades y de-

Texto Unico de Procedímientos Admi- beres que los demás administrados
nistrativos vigente 2. Aulcridad administrativa: el agente de
Cuando la entidad no cumpla con pu- las entidades que bajc cualquier régi-
blicar su Texto Único de Procedimientos men juridico, y ejerciendo potestades
Administrativos, o Io publique omitiendo públicas conCucen el inicio, la instruc-
procedimientos, los administrados, sin ción, la sustanciación, la resolución,
perjuicio de hacer efectiva la responsabi- la ejecución, o que de otro modo par-
lidad de la autoridad infractora, quedan ticipan en la gestión de los procedi-
sujetos al siguiente régimen: mientos administrativos.
1. Respecto de los procedimientos admi- G-snsqrqa¡giasi
nistrativos que corresponde ser apro- C: Art. 139 inc.2): LPAG: Arts.50, 51,54,55, 56,
bados automáticamente, los adminis- 75: L0PJ: Art. 13.
trados quedan liberados de la exigen-
cia de iniciar ese procedimiento para SUBCAPíTULO I

obtener la autorización previa, para DE LOS ADMINISTRADOS

realizar su actividad profesional, so-
cial, económica o laboral, sin ser pa- Art. 51 .- Contenido del concepto ad-
sibles de sanciones por el libre desa- ministrado
rrollo de tales actividades. La suspen- Se consideran administrados respec-
sión de esta prerrogativa de la autori- to de algún procedimiento administrativo
dad concluye a partir de la publicación concreto:
del TUPA, sin efecto retroactivo. 1. Quienes lo promuevan como titulares
2. Respecto de las demás materias su- de derechos o ¡ntereses legítimos in-
jetas a procedimiento de evaluación dividuales o colectivos.
previa, se sigue el régimen previsto en 2. Aquellos que, sin haber iniciado el pro-
cada caso por este Capítulo. cedimiento, posean derechos o inte-
Concordancias: reses legítimos que pueden resultar
LPAG: Arts. 31, 33, 34, 35, 36, 38, 44, 46; D. Leg. afectados por la decisión a adoptarse.
757t Ads.20 a\22. Concordancias:
LPAG: Alrs. 50, 52 al 56, 58, 60; Ley 26520: Art.
CAPíTULO II oe
DE LOS SUJETOS DEL
PROCEDIMIENTO Art. 52.- Capacidad procesa/
Tienen capacidad procesal ante las
Art. 50.- Su.¡efos del procedimiento
eniidades las personas que gozan de ca-
Para los efectos del cumplimiento de pacidad jurídica conforme a las leyes.
las disposiciones del Derecho Administra-
Concordancias:
tivo, se entiende por sujetos del procedi- CC: Arts. 42 al 46; CPC: Arts. l, 2, 57, 58, 59, 68,
miento a: 70; CNA: Art, 84; LPAG: Arts.s3, 54, 55, 1 15.
'1
. Administrados: la persona natural o
Art. 53.- Representación de personas
jurídica que, cualquiera sea su califi-
cación o situación procedimental, par-
jurídicas
ticipa en el procedimiento administra- Las personas jurídicas pueden ¡nter-
tivo. Cuando una entidad interviene en venir en el procedimiento a través de sus
un procedimiento como administrado, representantes legales, quienes actúan
se somete a las normas que lo disci- premunidos de los respectivos poderes.

6 J,r"irtr Edi o"".

Lr:y N! 27444 Art. 55

Concordancias: competencias, funciones, organigra-

C: Arl. 2 ¡nc. 20); CC: Arts. 4 al 46, 76, 77,78.145 mas, ubicación de dependencias, ho-
al 157; CPC: Arls. 57, 58, 62,63, 64,68,7A.76,77: rarios de atención, procedimientos y
CT: Art.22: LPAG: Arls. 41.1.4),52,54, 1i3.1), 115;
ca racterísticas.
LGS: Aris,1, 14,74,76.
( A ser informados en los procedimien-
Atf. 54.- Libertad de actuación procesal tos de oficio sobre su naturaleza, al-
54.1 El administrado está facultado, en cance y, de ser previsible, del plazo
sus relaciones con las entidades, para estimado de su duración, así como de
realizar toda actuación que no le sea ex- sus derechos y obligaciones en el cur-
presamente prohibida por algún dispositi- so de tal actuación.
vo jurídico.
6 Participar responsable y progresiva-
54.2 Para los efectos del numeral an- mente en la prestación y control de los
terior, se entiende prohibido todo aquello servicios públicos, asegurando su efi-
que irnpida o perturbe los derechos de ciencia y oportunidad.
otros adm¡nistrados, o el cumplimiento de
sus deberes respecto al procedimiento 7. Al cumplimiento de los plazos deter-
administralivo. minados para cada serv¡c¡o o actua-
ción y exigirlo así a las autoridades.
Concordancias:
C: Art.2 inc 24.a); CPC: Ar1.58,62,64; LPAG: Arls. B. Ser asistidos por las entidades para
52, s3, 5s, 56, 58. el cumplimiento de sus obligaciones.

4r7.55.- Derechos de los adminisfrados

9. Conocer la identidad de las autorida-
des y personal al servicio de la enti-
Son derechos de los administrados dad bajo cuya responsabilidad son tra-
con respecto al procedimiento administra- mitados los procedimientos de su in-
tivo, los siguientes:
terés.
1. La precedencia en la atención del ser- 10. A que las actuaciones de las entida-
vicio público requerido, guardando ri-
guroso orden de ingreso. des que les afecten sean llevadas a
cabo en la forma menos gravosa po-
2. Ser tratados con respeto y considera- sible.
ción por el personal de las entidades,
en condiciones de igualdad con los de- 11. Al ejercicio responsable del derecho
más administrados. de formular anál¡sis, críticas o a cues-
tionar las decisiones y actuaciones de
Acceder, en cualquier momento, de
las entidades.
manera directa y sin limitación alguna
a la información contenida en los ex- 12. A exigir la responsabilidad de Ias enti-
pedientes de los procedimientos ad- dades y del personal a su servicio,
ministrativos en que sean partes y a cuando así corresponda legalmente, y
obtener copias de los documentos 13. Los demás derechos reconocidos por
contenidos en el mismo sufragando el la Constitución o las leyes.
costo que suponga su pedido, salvo
las excepciones expresamente previs- Concordancias:
tas por ley. C: ar1s. 2 inc, 2), 5), 17); LPAG: Arts. lV.1 ,4), V 1.5),
v.1.12), 4.2J,4.4), 52, 53, 54, 56, 58 109, 110, 104,
4. Acceder a la información gratuita que 117,4), 118, 131.3), 139, 148.1), 158, 160, 173.1),
deben brindar las entidades del Esta- 181, 'r82, 185, 196, 2A6,216,235.3), 239.8),
do sobre sus actividades orientadas a 239.10); Ley 27658: Art, 1y ss.i Ley 27806: Art. 1y
Ia colectividad, incluyendo sus fines, ss.; D. Ley 14516: 1 y ss.

Legislación Administrativa y su Aplicación Práctica ![

Art. i6 Lrv o¡t- Pnocpot:r tt¡Nlo Aor r rx rsrne l vo G u.- rrR.rL

Art. 56.- Deberes generales de los Art.58.- Comparecencia personal

administrados en el procedim¡ento 58.1 Las entidades pueden convocar
Los administrados respecto del proce- la comparecencia personal a su sede de
dimiento administrativo, así como quienes los administrados sólo cuando así le haya
participen en é1, tienen los siguientes de- sido facultado expresamente por ley.
beres generales: 58.2 Los administrados pueden com-
1. Abstenerse de formular pretensiones parecer asistidos por asesores cuando
o articulaciones ilegales, de declarar sea necesario para la mejor exposición de
hechos contrarios a la verdad o no la verdad de los hechos.
confirmados como sl fueran fehacien- 58.3 A solicitud verbal del administra-
tes, de solicitar actuaciones meramen- do, la entidad entrega al final del acto,
te dilatorias, o de cualquier otro modo constancia de su comparecencia y copia
afectar ei principio de conducta pro- del acta elaborada.
cedimental
Concordancias:
2. Prestar su colaboración para el perti- CC: Arts.143 y ss,, 162; CPC: A¡1, 155: LOPJ: Arts.
nente esclarecimiento de los hechos. 6, 7; LPAG: Ans, 51, 54, 56, 59, 11 5.2), 138.4), 156,
3. Proporcionar a la autoridad cualquier 169,175,184,189.
información dirigida a identificar a otros
administrados no comparecientes con Art. 59.- Formalidades de Ia compa-
interés legítimo en el procedimiento. recencia
4. Comprobar previamente a su presen- 59.1 El citatorio se rige por el régimen
tación ante la entidad, la autenticidad común de la notificación, haciendo cons-
de la documentación sucedánea y de tar en ella lo siguiente:
cualquier otra información que se am- 59.1.1 El nombre y la dirección del
pare en la presunción de veracidad. órgano que cita, con identificación de la
Concordancias: autoridad requirente;
LPAG: Arts. lV.1.8),41,42,51 al 55, 169.1), 59.1.2 El objeto y asunto de la com-
parecencia;
Art. 57.- Suministro de información
a Ias entidades 59.1.3 Los nombres y apellidos del
citado;
57.1 Los administrados están faculta-
dos para proporcionar a las entidades la 59.1 .4 El día y hora en que debe com-
información y documentos vinculados a sus parecer el citado, que no puede ser an-
peticiones o reclamos que est¡men nece- tes del tercer día de recibida la citación, y,
sarios para obtener el pronunciamiento. en caso de ser previsible, la duración
máxima que demande su presencia. Con-
57.2 En los procedimientos investiga- vencionalmente puede fijarse el día y hora
torios, los administrados están obligados de comparecencia;
a facilitar la información y documentos que
conocieron y fueren razonablemente ade- 59.1.5 La disposición legal que facul-
cuados a los objetivos de la actuación para ta al órgano a realizar esta citación; y,
alcanzar la verdad material, conforme a 59.'1 .6 El apercibimiento, en caso de
lo dispuesto en el capítulo sobre la ins- inasistencia al requerimiento.
trucción. 59.2 La comparecencia debe ser rea-
Concordancias: lizada, en lo posible, de modo compatible
CT: Arls. 87,88,96; LPAG: Arts. lV1.11),36,56, con las obligaciones laborales o profesio-
132.4),169 nales de los convocados.

!il J...irtu Edito"",

L¡v N' 27.1-l-1 Art. 63

59.3 El citatorio que infringe alguno de su misión y objetivos, así como para la
los requisitos indicados no surte efecto, ni distribucrón de las atnbuciones que se
obliga a su asistencia a los administrados. encuentren comprendidas dentro de su
Concordancias: conrpetencia.
LPAG: Arts 20, 20 3) y ss, 55 inc.10), 58, 59. Con cordancias:
CC:Arts 62, 63 65, 67, 69, 76t LPAG:Ads. iV, 1.1),
Art. 60.- Terceros administrados 3,1),62, 63, 65,75.1); Ley 27658: Att. 1y ss.
60.1 Si durante la tramitación de un
procedimiento es advertida la existencia Art. 62.- Presunción de competen-
de terceros determinados no compare- cia desconcentrada
cientes cuyos derechos o intereses legít¡- 62.1 Cuando una norma atribuya a una
mos puedan resultar afectados con la re- entidad alguna competencia o facultad sin
solución que sea emitida, dicha tramita- especificar qué órgano a su interior debe
ción y lo actuado les deben ser comuni- ejercerla, debe entenderse que correspon-
cados mediante citación al domicilio que de al órgano de inferior jerarquía de fun-
resulte conocido, sin interrunrpir el proce- ción más similar vinculada a ella en razón
dimiento. de la materia y de territorio, y, en caso de
existir varios órganos posibles, al superior
60.2 Respecto de terceros administra-
jerárquico común.
dos no determinados, la citación es reali-
zada mediante publicación o, cuando co- 62.2 Partlcularmente compete a estos
rresponda, mediante la realización del trá- órganos resolver los asuntos que consis-
mite de información pública o audiencia tan en la simple confrontación de hechos
pública, conforme a esta Ley. con normas expresas o asuntos ta¡es
como: certrficaciones, inscripciones, remi-
60.3 Los terceros pueden apersonar-
se en cualquier estado del procedimien- siones al archivo, notificaciones, expedi-
to, teniendo los mismos derechos y obli- ción de copias certificadas de documen-
gaciones de los participantes en é1. tos, comunicaciones o la devolución de
documentos.
Con corda n cias:
62.3 Cada entidad es competente para
CPC: Ar1s. 160, 166; CT Arls. 104, 105; LPAG: Arts
tv 1.6), 6 4.2), 12.1), 17.1), 24.1.s), 25 4), 51, 56 3), realizar tareas materiaies internas nece-
114.1), 136.3), 179, 182 y ss. 189, 203. 216.3). sarias para el eficiente cumplimiento de
228.3). su misión y objetivos.
Concordancias:
SUBCAPÍTULO II CPC: Arls. 5 al 34, LPAG: Arls, 62, 63, 64, 74, 1 1 3.4),
DE LAAUTOR¡DAD 121.1).
AOMINISTRATIVA: PRINCIPIOS
GENERALES Y COMPETENCIA Art. 63.- Carácter inalienable de la
co m pete n c i a ad m i n i strativ a
Art. 61 .- Fuente de competencia ad- 63.1 Es nulo todo acto administrativo
ministrativa o contrato que contemple la renuncia a la
61.1 La competencia de las entidades titularidad, o la abstención del ejercicio de
tiene su fuente en la Constitución y en la las atribuciones conferidas a algún órgano
ley, y es reglamentada por las normas administrativo.
administrativas que de aquéllas se derivan. 63.2 Sólo por ley med¡ante mandato
61.2Toda entidad es competente para judicial expreso, en un caso concreto, pue-
realizar las tareas materiales internas ne- de ser exigible a una autoridad no ejercer
cesarias para el eficiente cumplimiento de alguna atribución adrninistrativa.

Legislación Administrativa ) su Aplicación Práctica lEl

Art.64 Lt'y trpr- Pnocuutrtt¡xro At>ltl¡rts.l-n¡:rit'o GrNun¡L

63.3 La denrora o negligencia en el motivos de delegación o evocación, se-

ejercicio de la competencia o su no ejer- gún lo previsto en esta Ley.
cicio cuando ellc corresponda, constituye 65.2 El encargo de gestión, la delega-
falta disciplinaria imputable a la autoridad ción de firma y la suplencia no suponen
respectiva. alteración de la titularidad de la compe-
Concordancias: tencia.
CPC: Arts. 5, 6, 7; LOPJ: Arts. 33. 35, 40, 49, 57, 65.3 No puede ser cambiada, altera-
65t CT: Ad. 134; LPAG: Arts. 10, 11, 12, 13,61,63 da o modificada la competencia de las
al 66, 76,1), 76,2.1), 186.1), 228, Ley 26572: Ad'.1
entidades consagradas en la ConstituciÓn.
y ss.
Concordancias:
Art. 64.- Conflicto con Ia func¡ón iu' CPC: Arts.8. 14 al 18; LPAG: Arts.3.1),7,61,63,
risdiccional 71,72,73,76.
64.1 Cuando, durante la tramitaciÓn de Art. 66.- Cambios de competencia
un procedimiento, la autoridad administra- por motivos organizacionales
tiva adquiere conoc¡miento que se está
tramitando en sede jurtsdiccional una Si durante la tramitación de un proce-
cuestión litigiosa entre dos administrados dimiento administrativo, la competencia
para conocerlo es transferida a otro órga-
sobre determinadas relaciones de dere-
cho privado que precisen ser esclarecidas no o entidad administrativa por mot¡vos
previamente al pronunciamiento adminis- organizacionales, en éste continuará el
trativo, solicitará al órgano jurisdiccional procedimiento sin retrotraer etapas ni sus-
pender plazos.
comunicación sobre las actuaciones rea-
lizadas. Concordancias:
64.2 Recibida la comunicación, y sólo CPC: Arts. lll, V; LPAG: Arls.6'1 al 65; Ley 27658:
Art. 13; R.J.153-92-AGN/J: Art,1 y ss.
si estima que existe estricta identidad de
sujetos, hechos y fundamentos, la autor¡- Ar1. 67.- Delegación de competencia
dad competenie para la resolución del pro-
67.1 Las entidades pueden delegar el
cedimiento podrá determinar su inhibición
hasta que el órgano jurisdiccional resuel-
ejercicio de competencia conferida a

va el litigio. sus órganos en otras entidades cuando

existan circunstancias de Índole técnica,
La resolución inhibitoria es elevada en económica, social o territorial que lo ha-
consulta al superior jerárquico, si Io hu- gan conveniente.
biere, aun cuando no medie apelaciÓn. Si
67.2 Son indelegables las atribuciones
es confirmada la resolución inhibitoria es
esenciales del órgano que justifican su
comunicada al Procurador Público corres-
pondiente para que, de ser el caso y con-
existencia, las atribuciones para emitir
normas generales, para resolver recursos
venir a los intereses del Estado, se aper-
administrativos en los Órganos que hayan
sone al proceso.
dictado los actos objeto de recurso, y las
Concordancias: atribuciones a su vez recibidas en dele-
CPC; Arts. 8, 9, 24, 28, 35, 36, 37, 41; LOPJ: Arts. 1 , gación.
3,4; LPAG: Arts,61 al 67,167,204; LOPJ:Art.13,
67.3 Mientras dure la delegación, no
Art.65.- Ejercicio de Ia competencia podrá el delegante ejercer la competencla
que hubiese delegado, salvo los supues-
65.1 El ejercicio de la competencia es
tos en que la ley permite la avocación.
una obligación directa del órgano adminis-
trativo que la tenga atribuida como pro- 67.4 Los actos administrativos emiti-
pia, salvo el cambio de competencia por dos por delegación indican expresamen-

!E J.t"irtu Edi,o""t
L¡v N' 27444 Art.7 Z

te esia crrcunstancia y son considerados 4r7.. 71.- Encargo de gestión

emitidos por la entidad delegante. 71.1 La realización de actividades con
67.5 La delegación se extingue: carácter material, técnico o de servicios
a) Por revocación o avocación. de competencia de un órgano puede ser
encargada a otros órganos o entidades
b) Por el cumplimiento del plazo o la condi-
por razones de eficacia, o cuando la en-
ción previstos en el acto de delegación.
cargada posea los medlos idóneos para
Concordancias: su desempeño por sí misnra.
OPC: Arts. ll, V: LPAG:Arls. I inc, 8), Vtt, 65,1),68,
70, 231; Ley 27972t Atl.76;
71.2 El encargo es formalizado me-
diante convenio, donde conste la expresa
Art. 68.- Deber de vigilancia del de- mención de la actividad o actividades a
Iegante las que afecten el plazo de vigencia, la
naturaleza y su alcance.
El delegante tendrá siempre la obliga-
ción de vigilar la gestión del delegado, y 71.3 El órgano encargante permane-
podrá ser responsable con éste por culpa ce con la titularidad de la competencia y
en la vigilancia. con la responsabilidad por ella, debiendo
Concordancias: supervisar la actividad.
LPAG: A¡1s. 65.1). 67 ,70,72: 71.4 Mediante norma con rango de
ley, puede facultarse a las entidades a rea-
Art. 69.- Avocación de competencia lizar encargos de gestión a personas jurí-
69.1 Con carácter general, la ley pue- dicas no estatales, cuando razones de
de considerar casos excepc¡onales de índole técnico y presupuestado lo haga
avocación de conocimiento, por parte de aconsejable bajo los mismos términos pre-
los superiores, en razón de la materia, o de vistos en este artÍculo, dicho encargo de-
la particular estructura de cada entidad. berá realizarse con sujeción al Derecho
Administrativo.
69.2 La entidad delegante podrá avo-
carse al conoc¡m¡ento y decisión de cual- Concordancias:
quier asunto concreto que corresponda LPAG: Arts.63. 65 at 67, 69, 72, 148.6\', 0.S. 188-
decidir a otra, en virtud de delegación. 2001-EF: Art.1 y ss.

Concordancias: Art.72.- Delegación de firma

LPAG: Ar1s. 67.3), 67.5), 68, 70; Ley 27658: Arr,
72.1 Los titulares de los órganos ad-
77.
ministrativos pueden delegar mediante co-
Art.70.- Disposición común a la de- municación escrita la firma de actos y de-
Iegación y avocación de competencia crsiones de su competencia en sus inme-
diatos subalternos, o a los titulares de
Todo cambio de competencia debe ser
los órganos o unidades administrativas que
temporal, motivado, y estar su contenido
de ellos dependan, salvo en caso de reso-
referido a una serie de actos o procedi-
luciones de procedimientos sancionadores,
mientos señalados en el acto que lo origi-
o aquellas que agoten la vía administrativa.
na. La decisión que se disponga deberá
ser notificada a los administrados com- 72.2 En caso de delegación de firma,
prendidos en el procedimlento en curso el delegante es el único responsable y el
con anterioridad a la resolución que se delegado se limita a firmar lo resuelto por
dicte. aqué1.

Concordancias: 72.3 El delegado suscrlbe los actos

CPC: Art.122; LPAG: Arts, 20, 61, 65 al 69,
con la anotación <por>, seguido del nom-
bre y cargo del delegante.

Legislación Administrativa y su Aplicación Práctica El

Art. 73 Lur o¡l Pnoc¡nnnrsro Aorrttsls-tn,rrlttr G¡x¡R.tL

Concordancias: cia para emitir resoluciones, con el objeto

LPAG: Arts. 4.2), 65.2), 67, 68, 70, 73, 74: D. Ley de aproximar a los administrados las fa-
14516:Art.lyss. cultades administrativas que conciernan
a sus intereses.
Art. 73.- Suplencia
74.4 Cuando proceda la impugnación
73.1 El desempeño de los cargos de contra actos administrativos emitidos en
los titulares de los órganos administrati- ejercicio de competencia desconcentrada,
vos puede ser suplido temporalmente en corresponderá resolver a quien las haya
caso de vacanc¡a o ausencia justificada, transferido, salvo disposición legal distinta.
por quien designe la autoridad competen-
Concordancias:
te para efectuar el nombramiento de aqué-
LPAG: Arts.62, 65, 67 ,70, 217 .
llos.
73.2 El suplente sustituye altitular para Art.75.- Deberes de Ias autoridades
todo efecto legal, ejerciendo las funciones en los procedimientos
del órgano con la plenitud de los poderes Son deberes de las autoridades res-
y deberes que las mismas contienen. pecto del procedimiento administrativo y
73.3 Si no es designado titular o su- de sus partícipes, los siguientes:
plente, el cargo es asumido transitoria- 1. Actuar dentro del ámbito de su com-
mente por quien le sigue en jerarquía en petencia y conforme a los fines para
dicha unidad; y ante la existencia de más los que les fueron conferidas sus atr¡-
de uno con igual nivel, por quien desempe- buciones.
ñe el cargo con mayor vinculación a la ges-
tión del área que suple; y, de persistir la
2. Desempeñar sus funciones siguiendo
los principios del procedimiento admi-
equivalencia, el de mayor antigüedad; en
nistrativo previstos en el Título Preli-
todos los casos con carácter de interino.
minar de esta Ley.
Concordancias:
Encausar de oficio el procedimiento,
cuando advierta cualquier error u omi-
148,4); LoPJ: Art. 239.
sion de los administrados, sin perjui-
Art. 7 4. - Desc on centrac i ón cio de la actuación que les correspon-
da a ellos.
74.1 La titularidad y el ejercicio de
competencia asignada a los órganos ad- Abstenerse de exigir a los administra-
ministrativos se desconcentra en otros dos el cumplimiento de requisitos, la
jerárquicamente dependientes de aqué- realización de trámites, el suministro
llos, siguiendo los criterios establec¡dos en de información o la realización de pa-
la presente Ley. gos, no previstos legalmente.
74.2 Los órganos de dirección de las Realizar las actuaciones a su cargo en
entidades se encuentran liberados de tiempo hábil, para facilitar a los admi-
cualquier rutina de ejecución, de emitir nistrados el ejercicio oportuno de los
comunicaciones ordinarias y de las tareas actos procedimentales de su cargo.
de formalización de actos administrativos, Resolver explícitamente todas las so-
con el objeto de que puedan concentrar- licitudes presentadas, salvo en aque-
se en actividades de planeamiento, super- llos procedimientos de aprobaciÓn au-
visión, coordinación, control interno de su tomática.
nivel y en la evaluación de resultados. Velar por la eficacia de las actuacio-
74.3 A los órganos jerárquicamente nes procedimentales, procurando la
dependientes se les transfiere competen- simplificación en sus trámites, sin más

!E J.,.i.tu Edito""t
Luy N!' 27,144 Art. 77

formalidades que las esenciales para plimiento de sus propias funciones, salvo
garanlizar el respeto a los derechos que les ocasione gastos elevados o pon-
de los admrnistrados o para propiciar ga en peligro el cumplimienio de sus pro-
certeza en las actuaciones. pias funciones.
lnterpretar las normas administrativas 762.4 Fac\l\lar a las entidades 1os
de forma que mejor atienda el fin pú- medios de prueba que se encuentren en
blico al cual se dirigen, preservando su poder, cuando les sean solicitados para
razonablemente los derechos de los el mejor cumplimiento de sus deberes,
administrados. salvo disposición legal en contrario.
Los demás prevrstos en la presente 76.3 En los procedimientos sujetos a
Ley o derivados del deber de proteger, silencio administrativo positivo el plazo
conservar y brindar asistencia a los de- para resolver quedará suspendido cuan-
rechos de los administrados, con la fi- do una entidad requiera la colaboración
nalidad de preservar su eficacia. de otra para que le proporcione la infor-
Concordancias: mación prevista en los numerales 76.2.3
LPAG: Arts l, lV, 36.2), 55.8), 131, 139, 140, 141,
y 76.2.4, siempre que ésta sea indispen-
1 45.
sable para a resolución del procedimien-
f

to administrativo. El plazo de suspensión

SUBCAPÍTULO III no podrá exceder el plazo dispuesto en el
COLABORACIÓN ENTRE numeral 3 del articulo 132 de la presente
ENTIDADES LeY{'t.
76.4 Cuando una entidad solicite la
Art. 76.- Colaboración entre entidades colaboración de otra entidad deberá noti-
76.1 Las relaciones entre las entida- ficar al administrado dentro de los 3 días
des se rigen por el criterio de colabora- siguientes de requerida la información(.).
ción, sin que ello importe renunc¡a a la Concordancias:
competencia propia señalada por ley. LPAG: Arts, 63, 77, 78, 79, 150.2\, 167, 168, 176;
76.2En atención al criterio de colabo- L0PJ: Art. 276.
ración las entidades deben:
Art.77.- Medios de colaboración in-
76.2.1 Respetar el ejercicio de compe-
terinstitucional
tencia de otras entidades, sin cuestiona-
m¡entos fuera de los niveles institucionales. 77.1 Las entidades están facultadas
para dar estabilidad a la colaboración in-
7 6.2.2 Proporcionar directamente los
terinstitucional mediante conferencias
datos e información que posean, sea cual entre entidades vinculadas, convenios de
fuere sunaturaleza jurídica o posición colaboración u otros medros legalmente
institucional, a través de cualquier medio, admisibles.
sin más limitación que la establecida por
la Constitución o la ley, para lo cual se 77.2 Las conferencias entre entidades
propenderá a la interconexión de equipos vinculadas permiten a aquellas entidades
de procesamiento electrónico de informa- que correspondan a una misma problemá-
ción, u otros medios similares. tica administrativa, reunirse para intercam-
biar mecanismos de solución, propiciar la
76.2.3 Prestar en el ámbito propio Ia colaboración institucional en aspectos
cooperación y asistencia activa que otras comunes específicos y constituir instan-
entidades puedan necesitar para el cum- cias de cooperación bilateral.

(-) Numeral incluido por el Art '1" del Oecreto Legislativo N' 1029, pub el 2410612008.

Legislación Administrativa V:r aplig",9l fÉg!t"L!n

Art. 78 l. t i- t¡1, IJ Ht.rc tn tlrtE^'-ro Aot t t^- is'rRert Vtl G¡xun.rr

Los acuerdos serán formalizados SUBCAPíTULO IV

cuando ello lo amerite, mediante acuer- CONFLICTOS DE COMPETENCIA
dos suscritos por los representantes au- Y ABSTENCIÓN
torizados.
Art. 80.- Control de comPetencia
77.3. Por los convenios de colabora-
ción, las entidades a través de sus repre- Recibida la solicitud o la disposiciÓn
sentantes autorizados, celebran dentro de de autoridad superior, según el caso, para
la ley acuerdos en el ámbito de su res- iniciar un procedimiento, las autoridades
pectiva competencia, de naturaleza obli- de oficio deben asegurarse de su propia
gatoria para las pades y con cláusula ex- competencia para proseguir con el normal
presa de libre adhesión y separación. desarrollo del procedimiento, sigurendo los
criterios aplicables al caso de la materia,
Concordancias: el territorio, el tiempo, el grado o Ia cuantía.
LPAG: Arls, t-6,78,79.
Concordancias:
Art. 78.- Eiecución de Ia colabora- CPC: Arts. 5 a|, 8,'1 4 a| 18, 24, 27, 370, 427, 438'
ción entre autoridades 445,446,450,451,608; LPAG: Arts.61' 62' 63,
75.1),81 al 86, 145.
78.1 La procedencia de la colabora-
ción solicitada es regulada conforme a las Art. 81.- Conflictos de competencia
normas propias de la autoridad solicitan-
81.1 La incompetencia puede ser de-
te, pero su cumplimiento es regido por las
clarada de oficio, una vez apreciada con-
normas propias de la autoridad solicitada. forme al artículo anter¡or o a instancia de
78.2 La autoridad solicitante de la co- los administrados, por el Órgano que cono-
laboración responde exclusivamente por ce del asunto o por el superior jerárquico.
la legalidad de lo solicitado y por el em- 81,2 En ningún caso, los niveles infe-
pleo de sus resultados. La autoridad soli- riores pueden sostener competencia con
citada responde de la ejecución de la co- un superior debiéndole, en todo caso, ex-
laboración efectuada. poner las razones para su discrepancia.
Concordancias: Concordancias:
LPAG: Arts. 76,77,79. CPC: Arts.8,9, 10, 14; LPAG: Arts.61,62' 63,75,1),
80, 81, 82 al 85. 145,239.7).
Art. 79.- Cosfas de la colaboración
79.1 La solicitud de colaboración no 82.- Declinación de competencia
Art.
genera el pago de tasas, derechos admi- 82.1 El órgano administrativo que se
nistrativos o de cualquier otro concepto estime incompetente para la tramitación
que implique pago alguno, entre entida- o resolución de un asunto remite directa-
des de la adr¡inistración Públical'r mente las actuaciones al órgano que con-
79.2 A petición de la autoridad solici- sidere competente, con conocimiento del
tada, la autoridad solicitante de otra enti- administrado.
dad tendrá que pagar a ésta los gastos 82.2 El Órgano que declina su com-
efectivos realizados cuando las acciones petencia, a solicitud de parte y hasta an-
se encuentren fuera del ámbito de activi- tes que otro asuma, puede adoptar las me-
dad ordinaria de la entidad. didas cautelares necesarias para evitar
Concordancias: daños graves o ¡rreparables a la entidad
CPC: Arts. 399,410,412; LPAG: Arts-76,77'78
o a los administrados, comunicándolo
al órgano competente.

(.) Numeral modificado por el Art 1' del Decreto Legislativo N" 1 029, pub. el 24106120Q4

!E Jurista Edito.es
Lpv N'!27.144 Art.88

Concordancias: conflictos entre otras autoridades del Poder

CPC: Arts.35 al 4 i ; LPAG; Ads. 80 at 85, 86. I ), j 30, Ejecutivo son resueltos por la Presidencia
146. del Consejo de M¡nistros, mediante decisión
inmotivada; sin ser llevada por las autorida-
Art. 83.- Conflicto negativo de com-
des en ningún caso a los tribunales.
petencia
86.3 Los conflictos de competencia
En caso de suscitarse conflicto nega-
entre otras entidades se resuelven con-
tivo de competencia, el expediente es ele-
forme a lo que disponen la Constitución y
vado al órgano inmediato superior para
las leyes.
oue resuelva el conflicto.
Concordancias:
Concordancias:
C: Art, 202 inc. 3); CPC: Arts. 8, 37, 43; LOPJ: Arts.
cPC: Arts. 36, 37 , 42,431 LpAG: Arts.80, 81, 82,
33 inc. 2), 40, inc, 2); LPAG: Arts. 80 al 85; LOM:
84, 85, 86, 87.
Art. 127; Ley 27783: Art. 16,
Art. 84.- Conflicto positivo de com- Art. 87.- Continuación del procedi-
petencia
miento
84.1 El órgano que se considere com-
Luego de resuelto el conflicto de com-
petente requiere de inhibición al que está
petencia, el órgano que resulte competen-
conoc¡endo del asunto, el cual si está de
te para conocer el asunto continúa el pro-
acuerdo, envía lo actuado a la autoridad
requiriente para que continúe el trámite. cedimiento según su estado y conserya
todo lo actuado, salvo aquello que no sea
84.2 En caso de sostener su compe- jurídicamente posible.
tencia la autoridad requerida, remite lo
actuado al superior inmediato para que Concordancias:
dirima el confl¡cto. CPC: Arts. 39,40; LPAG: Arts.10, 13, 14,80 al 86,

Concordancias: Art. 88.- Causales de abstención

CPC: Arts.37,39,40,41,43; LPAG: Arls.80, 81,
La autoridad que tenga facultad reso-
82, 83, 85, 86, 87.
lutiva o cuyas opiniones sobre el fondo del
Ar1. 85.- Resolución de conflicto de procedimiento puedan influir en el sentido
competencia de la resolución, debe abstenerse de par-
ticipar en los asuntos cuya competencia
En todo conflicto de competencia, le esté atribuida, en los siguientes casos:
el órgano a quien se remite el expediente
dicta resolución irrecurrible dentro del pla- 1. Si es pariente dentro del cuarto grado
zo de cuatro días. de consanguinidad o segundo de afi-
nidad, con cualquiera de los adminis-
Concordancias: trados o con sus representantes, man-
CPC: Art. 39; LPAG: Arls. 80 at 84, 96. datarios, con los administradores de
sus empresas, o con quienes les pres-
Art. 86.- Competencia para resolver ten servicios.
conflictos
86.1 Compete resolver los conflictos
2. Si ha tenido intervención como ase-
sor, perito o testigo en el mismo pro-
positivos o negativos de competencia de
ced¡miento, o si como autoridad hu-
una misma entidad, al superior jerárquico
biere manifestado previamente su pa-
común, y, si no lo hubiere, al titular de la recer sobre el mismo, de modo que
ent¡dad. pudiera entenderse que se ha pronun-
86.2 Los conflictos de competencia ciado sobre el asunto, salvo la rectifi-
entre autoridades de un mismo Sector son cación de errores o la decisión del re-
resueltos por el responsable de éste, y los curso de reconsideración.

Legislación Administrativa y su Aplicación Púctica @

Art. 89 L¡v nel PRoc¡DL,rf tE¡-To Aorttxtsrn¡rtvo G¡sEn,rL

3. Si personalmente, o b¡en su conyuge Con cordancias:

o algún pariente dentro del cuarto gra- CPC; Ar1.306r LPAG: Arts. 63, 88 al 94, 101.2),147 ,

do de consanguinidad o segundo de 239.6)

afinidad, tuviere interés en el asunto
A,rt. 90.- Disposición superior de
de que se trate o en otra semejante,
abstención
cuya resolución pueda influir en la si-
tuación de aqué1. 90.1 El superior jerárquico inmediato
ordena, de oficio, o a pedido de los admi-
4. Cuando tuviere amistad íntima, ene- nistrados, la abstención del agente incur-
mistad manifiesta o conflicio de inte- so en alguna de las causales a que se
reses objetivo con cualquiera de los refiere el Artículo 89 de la presente Ley.
administrados intervinientes en el pro-
90.2 En este mismo acto designa a
cedimiento, que se hagan patentes
quien continuará conociendo del asunto,
mediante actitudes o hechos eviden-
preferentemente entre autoridades de
tes en el procedimiento.
igual jerarquía, y le remitirá el expediente.
5. Cuando tuviere o hubiese tenido en los
90.3 Cuando no hubiere otra autoridad
últimos dos años, relación de servicio pública apta para conocer del asunto, el
o de subordinación con cualquiera de superior optará por habilitar a una autori-
los administrados o terceros directa- dad ad hoc, o disponer que el incurso en
mente ¡nteresados en el asunto, o si causal de abstención tramlte y resuelva
tuviera en proyecto una concertación el asunto, bajo su directa supervisión.
de negocios con alguna de las partes,
Concordancias:
aun cuando no se concrete posterior-
LPAG: Arts.63,88 al 94, 101.2), 147,239.6).
mente.
Concordancias: Art. 91 .- Consecuencias de Ia no
CPC: Arts,305 al 31 3; L0PJ: Art. 1 96 inc. 1 ); LOMP: abstención
Arl. 20 inc.19); LPAG: Arls. 63, 89 al 94, 101.2), 91.1 La participación de la autoridad
201,208,239,6). en el que concurra cualquiera de las cau-
sales de abstención, no implica necesa-
Art.89.- Promoción de Ia abstención
riamente la invalidez de los actos admi-
89.1 La autoridad que se encuentre en nistrativos en que haya intervenido, salvo
alguna de las circunstancias señaladas en en el caso en que resulte evidente la im-
el artículo anterior, dentro de los dos (2) parcialidad o arbitrariedad manifiesta o
días hábiles siguientes a aquel en que que hubiera ocasionado indefensión al
comenzó a conocer el asunto, o en que administrado.
conoció la causal sobreviniente, plantea 91.2 Sin perjuicio de ello, el superior
su abstenciÓn en escrito razonado, y re- jerárquico dispone el inicio de las accio-
mite lo actuado al superior jerárquico in- nes de responsabilidad administrativa, ci-
mediato, al presidente del órgano cole- vil o penal contra la autoridad que no se
giado o al pleno, según el caso, para que hubiese abstenido de intervenir, conocien-
sin más trámite, se pronuncie sobre la do la existencia de la causal.
abstención dentro del tercer día.
Concordancias:
89.2 Cuando la autoridad no se abs- CPC: Arts, 307, 310, 312; LPAG: Arts.63, 88 al 94,
tuviera a pesar de existir alguna de las 101.2),147,239.6),
causales expresadas, el administrado
puede hacer conocer dicha situación al Art. 92.- Trámite de abstención
titular de la entidad, o al pleno, si fuere La tramitación de una abstención se
órgano colegiado, en cualquier momento. realizará en vía incidental, sin suspender

EE J,r"i.tu Edito.".
L¡v N'' 27-14.1 Art. 97

los plazos para resolver o para que opere conservar las actas de tas 5es¡ones, co-
el silencio administratrvo. municar los acueldos. otorgar coptas y
Concordancias: demás actos propios de la r¡aiuraieza del
LPAG: Arts. 63, 88 al 94, '147). cargo.
96.2 A falta de nominación expresa en
Art.93.- lmpugnación de la decisión la forma prescrita por el ordenamiento, los
La resolución de esta materia no es cargos indicados son elegidos por el
impugnable en sede administrativa, salvo propio órgano colegiado entre sus inte-
Ia posibilidad de alegar la no abstención, grantes, por mayoría absoluta de votos.
como fundamento del recurso administra- 96.3 En caso de ausencia justificada,
tivo contra la resolución final. pueden ser sustituidos con carácter pro-
Concordancias: visronal por los suplentes o, en su defec-
CPC: Art. 306; LPAG: Arts. 91, 92,206.2). to, por quien el colegiado elija entre sus
miembros.
Art. 94.- Apartamiento de Ia autori-
Goncordancias:
dad abstenida
LPAG: Arls.95, 97 al 102,
La autoridad que por efecto de la abs-
tención sea apartada del procedimiento, Art. 97.- Atribuciones de los miembros
coopera para contnbuir a la celeridad de Corresponde a los miembros de los
la atención del procedimiento, sin partici- órganos colegiados:
par en reuniones poster¡ores ni en la deli-
beración de la decisión. 1. Recibir con la antelación prudencial,
la convocatoria a las sesiones, con la
Concordancias:
agenda conteniendo el orden del día
LPAG: Arts. 63, 88 al 94,
y la información suficiente sobre cada
tema, de manera que puedan cono-
SUBCAPíTULO V
cer las cuestiones que deban ser de-
óRoR¡ros coLEGrADos batidas.
Art.95.- Régimen de los órganos co- 2. Participar en los debates de las se-
legiados siones.
Se sujetan a las disposiciones del pre- 3. Ejercer su derecho al voto y formular
sente apartado, el funcionamiento interno cuando lo considere necesario su voto
de los órganos colegiados, permanentes singular, así como expresar los moti-
o temporales de las entidades, incluidos vos que lo justifiquen. La fundamen-
aquellos en los que participen represen- tación de un voto singular puede ser
tantes de organizaciones gremiales, so- realizada en el mismo momento o en-
ciales o económicas no estatales. tregarse por escrito hasta el día si-
Concordancias: guiente.
LPAG: Arts. 3.1), 96 al 102; 4. Formular peticiones de cualquier cla-
se, en particulat pata incluir temas en
Art. 96.- Autoridades de los órganos la agenda, y formular preguntas du-
colegiados rante los debates.
96.1 Cada órgano colegiado de las
entidades es representado por un Presr-
5. Recibir y obtener copia de cualquier
documento o acta de las sesiones
dente, a cargo de asegurar la regularidad
det órgano colegiado.
de las dellberaciones y ejecutar sus acuer-
dos, y cuenta con un Secretario, a cargo A':-qqdenslesi
de preparar la agenda, llevar, actualizar y LI '.G: Ads. 95. 96, 98 al 102, 148.6).

l-egislación Administrativa y su Aplicación Práctica f,fl

Art.98 Lrl n¡r- Pnoc¡or¡nsuro AolnststR,u tv<l GrNtn¡l

Art. 98.- Régimen de /as sesiones Concordancias:

LGS: Arts. 125, '126; LGPA: Ar1. 98 100.
98.1 Todo colegiado se reúne ordina-
riamente con la frecuencia y en el día que Art. 100.- Quórum para votaciones
indique su ordenamiento; y, a falta de
ambos, cuando él lo acuerde. 100.1 Los acuerdos son adoptados
por los votos de la mayoría de asistentes
98.2 La convocatoria de los órganos al tiempo de la votación en la sesión res-
colegiados corresponde al Presidente y pectiva, salvo que la ley expresamente
debe ser notificada conjuntamente con la establezca una regla distinta: correspon-
agenda del orden del día con una antela- diendo a la Presidencia voto dirimente en
ción prudencial, salvo las sesiones de ur- caso de empate.
gencia o periód¡cas en fecha fija, en que
podrá obviarse la convocatoria. 100.2 Los ¡¡iembros del órgano cole-
giado que expresen votación distinta a la
98.3 No obstante, queda válidamente mayoria deben hacer constar en acta su
constituido sin cumplir los requisitos de posición y los mot¡vos que la justifiquen.
convocatoria u orden del día, cuando se El Secretario hará constar este voto en el
reúnan todos sus miembros y acuerden acta junto con la decisión adoptada.
por unanimidad iniciar la sesión.
100.3 En caso de órganos coleg¡ados
98.4 lniciada la sesión, no puede ser consultivos o informantes, al acuerdo
objeto de acuerdo ningún asunto fuera del mayoritario se acompaña el voto s¡ngular
orden del día, salvo que estén presentes que hubiere.
todos los ¡ntegrantes del órgano colegia-
Concordancias:
do y aprueben mediante su voto unánime
LGS: Arts. '125, 126; LPAG: Arts. 97,3), 99, 101.
la inclusión, en razón a la urgencia de
adoptat acuerdo sobre ello. Art. 101.- Obligatoriedad del voto
Concordancias: 101.1 Salvo disposición legal en con-
LGS: Arts. 120, 125, 126: LPAG: Arts. 3.1 ), 95, 97, trario, los integrantes de órganos colegia-
99 al 102.
dos asistentes a la sesión y no impedidos
Art. 99.- Quórum para sesiones legalmente de intervenir, deben afirmar su
posición sobre la propuesta en debate,
99.1 El quórum para la instalación y estando prohibido inhibirse de votar.
sesión válida del órgano colegiado es la
101.2 Cuando la abstención de voto
mayoría absoluta de sus componentes.
sea facultada por ley, tal posición deberá
99.2 Si no exisiiera quórum para la ser fundamentada por escrito.
primera sesión, el órgano se constituye en
Concordancias:
segunda convocatoria el dÍa siguiente de
C: Art. 31:CC: Arts.4,42; LPAG: Arts.75.6),89,
la señalada para la primera, con un
101 .
quórum de la tercera parte del número le-
gal de sus mlembros, y en todo caso, en Art. 102.- Acta de sesión
número no inferior a tres.
102.1 De cada sesión es levantada un
99.3 lnstalada una sesión, puede ser acta, que contiene la indicación de los
suspendida sólo por fuerza mayor, con asistentes, así como del lugar y t¡empo
cargo a continuarla en la fecha y lugar que en que ha sido efectuada, los puntos de
se indique al momento de suspenderla. De deliberación, cada acuerdo por separado,
no ser posible indicarlo en la misma se- con indicación de la forma y sentido de
sión, la Presidencia convoca la fecha de los votos de todos los participantes. El
reinicio notif¡cando a todos los miembros acuerdo expresa claramente el sentido de
con antelación prudencial. la decisión adoptada y su fundamento.

EEI J,r"i.tu Edito""'

L¡v No 27444 Art. l0i
'102.2 El acta es leída y sometida a la : ser previsible, el plazo estimado de su
aprobación de los miembros del órgano duración, así como de sus derechos y
colegiado al final de la misma sesión o al obligaciones en el curso de tal actuación.
inicio de la siguiente, pudiendo no obstante ' 104.3 La notificación es realizada in-
el Secretario certificar los acuerdos espe-
mediatamente luego de emitida la deci-
cíficos ya aprobados, así como el pieno sión, salvo que Ia normativa autorice que
autorizar la ejecución inmediata de lo acor-
sea diferida por su naturaleza confiden-
dado.
cial basada en el interés público.
102.3 Cada acta, luego de aprobada, Concordancias:
es firmada por el Secretario. el Presiden-
CC; Art. Vll; CPC: Art. ll, Vl; LPAG: Arts. 1V1.3), 24,
te, por quienes hayan votado singularmen- 44.3), ss.s), 103, 105 al 108, 187.2),235.3),234.3);
te y por quienes así lo solrciten. LOPJ: Art.5; LOMP: Arts.3, 11, 12,95, 96.
Concordancias:
CPC; Arts. 7 2, 204, 27 4, 47 0, 7 38, 7 64., LPAG : Arts,
Art. 105.- Derecho a formular denuncias
98, 99, 100, 128, 156. 105.1 Todo administrado está faculta-
do para comunicar a la autoridad compe-
CAPíTULO III tente aquellos hechos que conociera con-
INICIACIÓN DEL PROCEDIMIENTO tratos (***) al ordenamiento, sin necesi-
dad de sustentar la afectación inmediata
4,7. 103.- Formas de iniciación del de algún derecho o interés legítimo, ni que
procedimiento por esta actuac¡ón sea considerado suje-
El procedimiento administrativo es pro- to del procedimiento.
movido de oficio por el órgano competen- 105.2 La comunicación debe exponer
te o instancia del administrado, salvo que claramente la relación de los hechos, las
por disposición legal o por su finalidad circunstancias de tiempo, lugar y modo
corresponda ser iniciado exclusivamente que permitan su constatación, la indica-
de oficio o a instanc¡a del interesado. ción de sus presuntos autores, partíc¡pes
Concordancias: y damnificados, el aporte de la evidencia
C: Arl. 2 inc. 20); CC: Art, Vl; LPAG: Arts. 104, 106, o su descripción para que la administra-
'107, 108. ción proceda a su ubicación, así como
cualquier otro elemento que permita su
Art. 104.- lnicio de oficio comprobación.
104.1 Para el inicio de oficio de un pro- 105.3 Su presentación obliga a practi-
cedimiento debe existir disposición de car las diligencias preliminares necesarias
autoridad super¡or que la fundamente en y, una vez comprobada su verosimilitud,
ese sentido, una motivación basada en el a iniciar de oficio la respectiva fiscaliza-
cumplimiento de un deber legal o el méri- ción. El rechazo de una denuncia debe ser
to de una denuncia. motivado y comunicado al denunciante, si
104.2 El inicio de oficio del proced¡- estuviese individualizado.
miento es notificado a los administrados NOTA: (-"-) En la presente edición de
determinados cuyos intereses o derechos Normas Legales del Diario Oficial <EI
protegidos puedan ser afectados por los Peruano>, se d¡ce (contratos)r, cuando se
actos a ejecutar, salvo en caso de fiscali- d ebe rí a d eci r < co ntrario s ¡>.
zación posterior a solicitudes o a su do-
cumentación, acogidos a la presunción de Concordancias:
veracidad. La notificación incluye la infor- CPC: Arts. 102, 103, 564,587; C de PP: Arts.2,3;
LPAG: Arts. 44.3), 48.8), 55.12), 103, 104, 235.
mación sobre la naturaleza, alcance y de

Legislación Administrativa y su Aplicación Púctica Eil

.{rt. 106 Lpv nrL Prr¡c¡onrrExro Aolrrxrsrnarn'o G¡xon¡t

Art. 106.- Derecho de petición ad- 108.2 Comprende esta facultad la po-
ministrativa sibilidad de comunicar y obtener respuesta
106.1 Cualquier administrado, indivi- sobre la existencia de problemas, trabas
dual o colectivamente, puede promover u obstáculos normativos o provenientes
por escrito el inicio de un procedimiento de prácticas administrativas que afecten
administrativo ante todas y cualesquiera el acceso a las entidades, la relación con
de las entidades, ejerciendo el derecho de administrados o el cumplimiento de los
petición reconocido en elArtículo 2 inciso principios procedimentales, así como a
20) de la Constitución Política del Estado. presentar alguna sugerencia o iniciativa
106.2 El derecho de petición adminis- dirigida a mejorar la calidad de los servi-
trativa comprende las facultades de pre- cios, incrementar el rendimiento o cual-
sentar solicitudes en interés particular del quier otra medida que suponga un mejor
administrado, de realizar solicitudes en in- nivel de satisfacción de la sociedad res-
terés general de la colectividad, de contra- pecto a los servicios públicos.
decir actos administrativos, las facultades Concordancias:
de pedir informaciones, de formular con- C: Art. 147; CPC: Arts.58,82,83,97 al 106,327,
sultas y de presentar solicitudes de gracia. 337, 529, 587, 623, 690, 726; LPAG: Arts. 51, 52,
106.3 Este derecho implica la obliga- 53, 55.11), 103, 106, 107, 113, 115.
ción de dar al interesado una respuesta
por escrito dentro del plazo legal. An. 109.- Facultad de contradicción
administrativa
Concordancias:
C: Arts.2 inc.20), 139 inc.20); CPC: Ans. I, lV,2;
109.1 Frente a un acto que supone que
LOPJ: Arts. 184 inc. 14); LPAG: Arts. 75.6), 105, vlola, afecta, desconoce o lesiona un de-
107 al 112. recho o un interés legítimo, procede su
contradicción en la vía administrativa en
Ar7. 107.- Solicitud en interés parfi- la forma prevista en esta Ley, para que
cular del administrado sea revocado, modificado, anulado o sean
Cualqurer admrnistrado con capacidad suspendioos sus efectos.
.1urídica t¡ene derecho a presentarse per- 109.2 Para que el interés pueda justi-
sonalmente o hacerse representar ante la ficar la titularidad del administrado, debe
autoridad administrativa, para solicitar por ser legítimo, personal, actual y probado.
escrito la satisfacción de su interés legíti- El interés puede ser material o moral.
mo, obtener la declaración, el reconoci-
109.3 La recepción o atención de una
miento u otorgamiento de un derecho, Ia
constancla de un hecho, ejercer una fa- coniradicción no puede ser condicionada
cultad o formular legítima oposición. al previo cumplimiento del acto respectivo.

Concordancias: Concordancias:
C: Añs,2 inc.20), 139 inc.3),20)200 inc.s); CPC: Arts.
CPC: Arts. l, lV, 82, 1 01 , 284,427,446, inc. 6), 451 ,
309, 700, 718, 122, 723, 753 al 756, 799, 805, 809,
496, 584, 588, 598, 690, 744, 7 46, 7 49. 77 1; LP AGi
810, 814, 815; LPAG: Arts. 51, 52, 53, 55.11), 103,
Arts. 51, 52, 53, 103, 105, 106, 108, 113, 115.
1m, 107, 108, 113, 115, 206, 239.8); PIDCP: Art. 2.
Att. 108.- Solicitud en interés general
Ar7. 110.- Facultad de solicitar infor-
de la colectividad
mación
108.1 Las personas naturales o jurí-
110.1 El derecho de petición incluye
dicas pueden presentar petición o contra-
el de solicitar la información que obra en
decir actos ante Ia autoridad administrati-
poder de las entidades, siguiendo el régi-
va competente, aduciendo el interés difu-
men previsto en la Constitución y la Ley.
so de la sociedad.

EE Jurista Editores
I-r'r N'g 2744,1 Art.113

110.2 Las entidades establecen mesa de la ley que prevea una decisión for-
canismos de atención a los pedidos so- mal para su aceptación.
bre información específica y prevén el 112.3 Este derecho se agota con su
suministro de oficio a los interesados, in- ejercicio en Ia vía administrativa, sin per-
cluso via telefónica, de la información ge- juicio del ejercicio de otros derechos re-
neral sobre los temas de interés recurrente conocidos por la Constitución.
para la ciudadanía.
Concordancias:
Concordancias: C: Arls.2 inc.20), 102 inc. 6), 108 inc. 21); LPAG:
C: Arts. 2 inc. 5), 6), 20), 139 inc. 20); Ct Ar1. 31; Arts. 33.4), 44 3), 106, 107, 108, '110, 111, 186.1).
CPC: Arts. 139 240 244: LPAG: Arts lV.1.12),
rv.1.15),55.3),55,4),55,5), 106 2), 107, 108, 117.4), 113.- Reguisiúos de /os escrifos
Art.
157.2), 160 239 10)i Ley 27806: Art. 1 y ss.; D.S. Todo escrito que se presente ante
018-2001-PCM: 1 y ss.
cualquier entidad debe contener lo si-
guiente:
Art 111.- Facuftad de lormular consulbs
111.1 El derecho de petición incluye las 1. Nombres y apellidos completos, domi-
cilio y número de Documento Nacio-
consultas por escrito a las autoridades
nal de ldentidad o carné de extranje-
administrativas, sobre las materias a su
ría del administrado, y en su caso, la
cargo y el sentido de la normativa vigente
que comprende su accionar, partrcularmen-
calidad de representante y de la per-
sona a quien represente.
te aquella emitida por la propia entidad.
2 La expresión concreta de lo pedido, los
111.2 Cada entidad atribuye a una o
fundamentos de hecho que lo apoye y,
más de sus unidades competencia para
cuando le sea posible, los de derecho.
absolver las consultas sobre la base de
los precedentes de interpretación segui- Lugar, fecha, firma o huella digital, en
dos en ella. caso de no saber firmar o estar impe-
dido.
Concordancias:
C: Arts.2 inc. 20), 139 inc. 15),20); CPC: Arts. 82,
4. La indicación del órgano, la entidad o
306,408,409; CT: Art. 131; LPAG: Arts.V,2,9), Vl, la autoridad a la cual es dirigida, en-
33.4), 106, 107, 108, 173. tendiéndose por tal, en lo posible, a la
autoridad de grado más cercano al
Art. Facultad de formular peti-
112.- usuar¡o, según la jerarquía, con com-
ciones de gracia petencia para conocerlo y resolverlo.
112.1 Por Ia facultad de formular pe- La dirección del lugar donde se desea
ticiones de gracia, el administrado puede recibir las notificaciones del procedi-
solicitar al titular de la entidad competen- miento, cuando sea d¡ferente al domi-
te la emisión de un acto sujeto a su dis- cilio real expuesto en virtud del nume-
crecionalidad o a su libre apreciación, o ral 1. Este señalamiento de domicilio
prestación de un servicio cuando no cuen- surte sus efectos desde su indicación
ta con otro título legal específico que per- y es presumido subsistente, mientras
mita exigirlo como una petición en interés no sea comunicado expresamente su
particular. cambio.
112.2 Frente a esta petición, la auto- La relación de los documentos y anexos
ridad comunica al administrado la calidad que acompaña, indicados en elTUPA.
graciable de lo solicitado y es atendido 7. La identificación del expediente de la
directamente mediante la prestación efec- materia, tratándose de procedimientos
tiva de lo pedido, salvo disposición expre- ya iniciados.

I."girll4ór Ad*i"i.,"tri"t
Art.114 Lrv onr PRoc¡,oLrttt¡--¡o Ao¡ttsrsrn¡'nvo Gtsgn¡r

Concordancias: ni el cumplimiento por éste de las obliga-

CPC: Ads. 130, 132, 133,335,341, 389,402,424, ciones que exijan su conrparecencia per-
816; LPAG: Arts. 21, 37, 42,52,53,56.1), 56.4), sonal según ias normas de la presente
62, 114, 115, 155, 157.1); LOPJ: Arls. 284, 253, Ley
Ley 26497: Arts. 26 al 39; D. Leg. 757: Arts. 20,
Concordancias:
21,22iRJ.454-2000-JEF/RENIEC: Art. 1 y ss; R.
79-2001/SUNAT: Art. 1 y ss, CC: Ans. 145, 149, 155, 156, 167; CPC: Arts. lll, 2,
58,62,66, 67,75,79 al 81, 115, 117, 118,203,305
Art. 114.- Copias de escrifos inc, 2), 326, 332, 394, 424,425,442,446inc 2),
451 inc. 1 ), 786, 827; LPAG: Arts. 52, 53, 58, 1 86.1 ),
114.1 El escrito es presentacio en pa- 189; D. Ley 26002: Arl. 1 y ss.
pel simple acompañado de una copia con-
forme y legible, salvo que fuere necesario Art.
116.- Acumulación de solicitudes
un número mayor para notif¡car a terce- 116.'t En caso de ser varios los admi-
ros. La copia es devuelta al adm¡nistrado nistrados interesados en obtener un mis-
con la firma de la autoridad y el sello de mo acto administratrvo s¡n intereses ¡n-
recepción que indique fecha, hora y lugar compatibles, pueden comparecer conjun-
de presentación. tamente por medio de un solo escrito, con-
'114.2 El cargo así expedido tiene el formando un único expediente.
mismo valor legal que el original. 116.2 Pueden acumularse en un solo
Concordancias: escrito más de una petición siempre que
CPC: Arts, 130 a| 135; LPAG: Arts. 22, 40.1.3), se trate de asuntos conexos que permi-
40.1.1), 113, 117, 118, 119. tan tramitarse y resolverse conjuntamen-
te, pero no planteamientos subsidiarios o
Art. 115.- Representación del admi- alternativos.
nistrado 116.3 Si a criterio de la autoridad ad-
115.1 Para la tramitación ordinaria de ministrativa no existiera conexión o exis-
los procedimientos, es requerido poder tiera incompatibilidad entre las peticiones
general formalizado mediante simple de- planteadas en un escrito, se les emplaza-
signación de persona cierta en el escrito, rá para que presente peticiones por se-
o acreditando una carta poder con firma parado, bajo apercibimiento de proceder
del administrado. de oficio a sustanciarlas individualmente
115.2 Para el desistimiento de la presi fueren separables, o en su defecto dis-
tensión o del procedimiento, acogerse a poner el abandono del procedimiento.
las formas de terminación convencional Concordancias:
del procedimiento o, para el cobro de di- CPC: Arts. 83 al 9 1, 483, 484, 503, 545, 602; LPAG:
nero, es requerido poder especial indican- Arts,22, 107,'191.
do expresamente el o los actos para los
cuales fue conferido. El poder especial es Art. 117.- Recepción documental
formalizado a elección del administrado, 117.1 Cada entidad tiene su unidad
mediante documento privado con firmas general de recepción documental, trámite
legalizadas ante notario o funcionario pú- documentado o mesa de partes, salvo
blico autorizado para el efecto, así como cuando la entidad brinde servicios en va-
mediante declaración en comparecencia rios inmuebles ubicados en zonas distin-
personal del administrado y representan- tas, en cuyo caso corresponde abrir en
te ante la autoridad. cada local registros auxiliares al principal,
115.3 El empleo de la representación al cual reportan todo registro que realicen.
no impide la intervención del propio admi- 117.2 Tales unidades están a cargo de
nistrado cuando lo considere pertinente, llevar un registro del ingreso de los escri-

Ed J,r.irtu Edito.",
Ltr- N" 27444 Art. 120

tos que sean presentados y la sairda de 5. lnstalar mecanismos de autoservicio

aquellos documentos emitidos por la enti- que permita a los usuarios suministrar
dad dirigidos a otros órganos o adminis- directamente su información, tendien-
trados. Para el efecto, expiden el cargo, do al empleo de niveles avanzados de
practican los asientos respectivos respe- dígitalización.
tando su orden de ingreso o salida, indi- Concordancias:
cando su número de ingreso, naturaleza, LPT: Arls, l, 3; LPAG: Arts, |V.1.9), 117, 119, 137,
fecha, remiterrte y destinatario. Conclurdo 1 54.
el registro, los escritos o resoluc;iones de-
ben ser cursados el mismo dÍa a sus des- Art. 119.- Reg/as generales para la
tinaiarios. recepción documental
11 7.3 Dichas unidades tenderán a ad- Los escritos que los administrados di-
ministrar su información en soporte infor- rigen a las entidades pueden ser presen-
mático, cautelando su integración a un tados de modo personal o a través de ter-
sistema único de trámite documentado. ceros, ante las unidades de recepción de:
117.4 Tamblén a través de dichas uni- 1. Los órganos administrativos a los cua-
dades los administrados realizan todas las les van dirigidos.
gestiones pertinentes a sus procedimien- 2. Los órganos desconcentrados de la
tos y obtienen la información que requie- entidad.
ran con dicha finalidad.
3. Las autoridades politicas del Ministe-
Concordancias: rio del lnterior en la circunscripción
CPC: Arts. 158 inc.6), 192,208 ¡nc.3),233,236; correspondiente.
LPAG: Arts. 41, 42, 43, 46, 1 14, 118, 1 19 y ss, 124.
125, 132.1).
4. En las oficinas de correo, en la mane-
ra expresamente prevista en esta Ley.
Art. 118.- Reglas para celeridad en 5. En las representaciones diplomáticas
la recepción u oficinas consulares en el extranjero,
Las entidades adoptan las siguientes tratándose de administrados residen-
acciones para facilitar la recepción per- tes en el exterior, quienes derivan los
sonal de los escritos de los administrados escritos a la entidad competente, con
y evitar su aglomeración: indicación de la fecha de su presentación.
1. La puesta en vigencia de programas Concordancias:
de racionalización del tiempo de aten- LPAG: Arts. 37.6), 113, 117, 118, 120al 125, 135.
ción por usuario y la mayor provisión
simultánea de servidores dedicados Art. 120.- Presentación mediante
exclusivamente a la atención de fos correo certificado
usuarios. 120.1 Los administrados pueden re-
2. El servicio de asesoramiento a los mitir sus escritos, con recaudos comple-
usuarios para completar formularios o tos, mediante correo certificado con acu-
modelo de documentos. se de recibo a la entidad competente, la
que consigna en su registro el número del
3. Adecuar su régimen de horas hábiles
certificado y la fecha de recepción.
para la atención al público, a fin de
adaptarlo a las formas previstas en el 120.2 El administrado exhibe al mo-
Artículo 137. mento de su despacho el escrito en sobre
abierto y cautela que el agente postal im-
4. Estudiar la estacionalidad de la de-
prima su sello fechador tanto en su escri-
manda de sus servicjos y dictar las
to como en el sobre.
medidas preventivas para ev¡tarla.

Legislación Administrativa y su Aplicación Práctica Eil

Art. 121 LEy n¡-r- P n oc gr¡ilq¡xro Aur rt:¡-slr.r.rlvtl Grx¡n¡l

120.3 En caso de duda, debe estarse ron entregados a cualquiera de las depen-
a la fecha del sello estampado en el es- dencias señaladas. Cuando se trate de
crito, y, en su defecto, a la fecha de re- solicitudes sujetas a silencio administrati-
cepción por Ia entidad. vo positivo, el plazo que dispone la enti-
120.4 Esta modalidad no cabe para la dad destinataria para resolver se compu-
presentación de recursos administrativos tará desde Ia fecha de recepción por ésta.
ni en procedimientos trilaterales. En el caso que la entidad que reciba
Concordancias: no sea la competente para resolver, remi-
LPAG: Arts, 113, 114, 119, 121,122 D. Leg,685:
tirá los escritos y comunicaciones a la
1 y ss ; D.S. 032-93-TCC: Art. 1 y ss.
Art. entidad de destino en el término de la dis-
tancia, la que informará al administrado
Art. 121 .- Recepción por medios al- de la fecha en que los recibe(').
ternativos Concordanc¡as:
121.1 Los administrados que residan CPC: Art. V; LPAG: Arts. 11 7, 1 1 8, 1 1 9, 120,121,123.
fuera de la provincia donde se ubica la
unldad de recepción de la entidad com- Art. 1 23.- Recepción por transmisión
petente pueden presentar los escritos di- de dafos a distancia
rigidos a otras dependencias de Ia enti- 123.1 Los administrados pueden soli-
dad por intermedio del órgano desconcen- citar que el envío de información o docu-
trado ubicado en su lugar de domicilio. mentación que le corresponda recibir den-
Cuando las entidades no dispon-
121 .2 tro de un proced¡miento sea realizado por
gan de servicios desconcentrados en el área medios de transmisión a distancia, tales
de residencia del administrado, los escritos como correo electrónico o facsímil.
pueden ser presentados en las oficinas de 123.2 Siempre que cuenten con siste-
las autoridades políticas del Ministerio del mas de transmisión de datos a distancia,
lnterior del lugar de su domicilio. las entidades facilitan su empleo para la
121.3 Dentro de las veinticuatro ho- recepción de documentos o solicitudes y
ras inmediatas siguientes, dichas unida- remisión de sus decisiones a los adminis-
des remiten lo recibido a la autoridad des- trados.
tinataria mediante cualquier medio 123.3 Cuando se emplean medios de
expedltivo a su alcance, indicando la fe- transmisrón de datos a distancia, debe
cha de su presentación. presentarse físicamente dentro del tercer
Concordancias: día el escrito o la resolución respectiva,
LPAG: Arts. 120, 122, 123, D.S. 004-91-lN: Arl.1 y con cuyo cumplimiento se le entenderá
ss. recibido en la fecha de envío del correo
electrónico o facsímil.
Art. 122.- Presunción común a los Concordancias:
medios de recepción alternativa CPC: Arts. 155, 163, 164; LPAG: Arts. 20.1.2),28,
Para los efectos de vencimiento de 113 5), 117, 1 18, 1 19,'12 1, 122; H.J. 088-2003-lNEl:
plazos, se presume que los escritos y co- Art 1 y ss.
municaciones presentados a través del co-
rreo certificado, de los órganos desconcen- Art. 124.- Obligaciones de unidades
trados y de las autoridades del Ministerio de recepción
del lnterior, han ingresado en la entidad 124.1 las unidades de recepción do-
destinataria en la fecha y hora en que fue- cumental orientan al administrado en la

(-) Artículo modiñcado por el Art 1u del Decreto Legislativo N" 1029, pub. el24lABl2008

EE Jo.irtu Edi,o.".
Lsy N" 274.1,t Art. 125

presentación de sus solicitudes y formu- 125.3 Mientras esté pendiente la sub-

larios, quedando obligadas a recibirlos y sanación, son aplicables las siguientes
darles ingreso para iniciar o impulsar los reglas:
procedimientos, sin que en ningún caso
pueda calificar, negar o diferir su admisión. 125.3.1 No procede el cómputo de pla-
zos para que opere el silencio administra-
124.2 Quien recibe las solicitudes o tivo, ni para la presentación de Ia solicitud
formularios debe anotar bajo su firma en o el recurso.
el prop¡o escrito, la hora, fecha y lugar en
que lo recibe, el número de fojas que con- 125.3.2 No procede la aprobación au-
tomática del procedimiento administrativo,
tenga, ¡a mención de los documentos
acompañados y de Ia copia presentada. de ser el caso.
Como constancia de recepción, es entre- 125.3.3 La unidaci no cursa la solici-
gada la copia presentada diligenciada con tud o el formulario a la dependencia com-
Ias anotaciones respectivas y registrada, petente para sus actuac¡ones en el pro-
sin perjuicio de otras modalidades adicio- cedimiento.
nales, que por razón del trámite sea con- 125.4 Transcurrido el plazo sin que
veniente extender. ocurra la subsanación, Ia entidad consi-
Concordancias: dera como no presentada la solicitud o
LPAG: Arts, 1 14, 1 17, 11 8. 115, 121, 122, 123, 125, formulario y la devuelve con sus recau-
23e.1 ). dos cuando el interesado se apersone a
reclamarles, reembolsándole el monto de
Art. 125.- Observaciones a documen- los derechos de tramitación que hubiese
tación presentada abonado.
125.1 Deben ser recibiclos todos los 125.5 S¡ la documentación presenta-
formularios o escritos presentados, no da no se ajusta a lo requerido impidiendo
obstante incumplir los requisitos estable- la continuación del procedimiento, lo cual
cidos en la presente Ley, que no estén por su naturaleza no pudo ser advertido
acompañados de los recaudos correspon- por la unidad de recepción al momento de
dientes o se encuentren afectados por otro su presentación, así como si resultara
defecto u omisión formal prevista en el necesaria una actuación del administra-
TUPA, que amerite corrección. En un solo do para continuar con el procedimiento,
acto y por única vez, la unidad de recep- la Administración, por única vez, deberá
ción al momento de su presentación rea- emplazar inmediatamente al administra-
lrza las observaciones por incumplimien-
do, a fin de que realice la subsanación
correspondiente. Mientras esté pendien-
to de requisitos que no puedan ser salva-
te dicha subsanación son aplicables las
das de oficio, invitando al administrado a reglas establecidas en los numerales
subsanarlas dentro de un plazo máximo 125.3.1 y 125.3.2. De no subsanar opor-
de dos días hábiles. tunamente lo requerido resulta de aplica-
'125.2 La observación debe anotarse ción lo dispuesto en el artículo 191.
bajo firma del receptor en la soliciiud y en En este caso no resulta aplicable la
la copia que conseryará el administrado, queja a que se refiere el numeral 126.2
con las alegaciones respect¡vas si las hu- del artículo '126, salvo que la Administra-
biere, indicando que, si así no lo hiciera, ción emplace nuevamente al administra-
se tendrá por no presentada su petición. do a fin de que efectúe subsanaciones
adicionales(').

(-) Numeral incorporado por ei Ad f" del Decreto Legislativo N" 1029, pub. el 2410612008.

Legislación Administrativa y su Aplicación Práctica EE

Art. 126 Lsy n¡r- Procr-r¡trrr¡N-ro Aornxrsrn.¡.rlvo G¡srR¡r

Concordancias: prueba. También pueden, a pedido de

LPAG: Arts. 37, 117 al 124, 126, 1 48.7J, 239, 1 ); D: los administrados, certificar firmas pre-
Leg. 757: Arts. 20 al 23, via verificación de la identidad del sus-
criptor, para las actuaciones adminis-
Art. 126.- Subsanación documental trativas concretas en que sea nece-
126.1 lngresado el escrito o formula- sario.
da la subsanación debidamente, se con- 3. En caso de complejidad derivada del
sidera recibido a partir del documento ini- cúmulo o de la naturaleza de los do-
cial, salvo que el procedimiento confiera cumentos a autenticar, la oficina de
prioridad registral o se trate de un proce- trámite documentario consulta al ad-
dimiento trilateral, en cuyo caso la presen- ministrado la posibilidad de retener los
tación opera a partir de la subsanación. originales, para lo cual se expedirá una
126.2 Si el administrado subsanara constancia de retención de los docu-
oportunamente ias omisiones o defectos mentos al administrado, por el térmi-
indicados por la entidad, y el escrito o for- no máximo de dos días hábiles, para
mulario fuera objetado nuevamente debi- certificar las correspondientes repro-
do a presuntos nuevos defectos, o a om¡- ducciones. Cumplido éste, devuelve
siones existentes desde el escrito inicial, al administrado los originales mencio-
el solicitante puede, alternativa o comple- nados.
mentariamente, presentar queja ante el La entidad puede requerir en cualquier
superior, o corregir sus documentos con- estado del procedimiento la exhibición
forme a las nuevas indicaciones del fun- del original presentado para la auten-
cionario. ticación por el fedatario.
Concordancias: Concordancias:
CPC: Arts. 172, 356; LPAG: Arts. 117 al 125, 158. CPC: Arts. 139, 235, 240, 244,245 inc. 3), 520 inc.
2),768,817,818, 821, 823, 842inc.7): LPAG: Arts,
Art. 127.- Régimen de fedatarios 41.1.1), 43, 128, 129,4ta.DC.
Cuando se establezcan requisitos de
autenticación de documentos el adminis- Art. 128.- Potestad administrativa
trado podrá acudir al régimen de fedata- para autent¡car actos propios
rios que se describe a continuación: La facultad para realizar autenticaciones
1. Cada entidad designa fedatarios insti- atribuidas a los fedatarios no afecta la
tucionales adscritos a sus unidades de potestad adminrstrativa de las autoridades
recepción documental, en número pro- para dar fe de la autenticidad de los docu-
porcional a sus necesidades de aten- mentos que ellos mismos hayan emitido.
ción, quienes, sin exclusión de sus la- Concordancias:
bores ordinarias, br¡ndan gratuitamen- LPAG: Arts. 43, 127, 129; Ley 26662: Art. 1 y ss.;
te sus servicios a los administrados. D. Ley 26002: Art. 1 y ss.
2. El fedatario tiene como labor perso-
Art. 129.- Ratificación de firma y del
nalísima, comprobar y autenticar, pre-
vio cotejo entre el original que exhibe contenido de escrito
el administrado y la copia presentada, 129.1 En caso de duda sobre la au-
la fidelidad del contenido de esta últi- tenticidad de la firma del administrado o
ma para su empleo en los procedi- falta de claridad sobre los extremos de su
mientos de la entidad, cuando en la petición, como pr¡mera actuación, la au-
actuación admlnistrativa sea exigida la toridad puede notificarlo para que den-
agregación de los documentos o el tro de un plazo prudencial ratifique la fir-
administrado desee agregados como ma o aclare el contenido del escrito, sin

Gil J,r"i.tr Edito"",

L¡v N" 27444 Art. 133

perJu¡c¡o de la continuación del procedi- de apremio, en aquello que respectiva-

miento. mente les concierna.
129.2La ratificación puede hacerla el 131 .2foda autoridad debe cumplir con
administrado por escrito o apersonándo- los términos y plazos a su cargo, asícomo
se a la entidad, en cuyo caso se levantará supervisar que lcs subalternos cumpian
el acta respectiva, que es agregada al con Ios propios de su nivel.
expetliente.
13'l .3 Es derecho de los administra-
129.3 Procede Ia mejora de la solici- dos exigir el cumplimiento de los plazos y
tud por parte del administrado, en los ca- términos establecidos para cada actuación
sos a que se refiere este artículo. o servicio.
Concordancias: Concordancias:
CPC: Arts. 208 inc. 3), 246, 248 at 250, ZSZ at ZS7, CPC: Ans. Vll, 10, 141 al 146; LPAG: Arts. V.1.9),
292,256,442, 6931 LPAG: Arls. 113.3), 127, 128, 7s.5), s5.7), 132 al 140, 143,239.2),239.3),239.7).
I5b.
Art. 132.- Plazos máximos para realizar
Art. 130.- Presentación de escrifos actos procedimentales
a nte orga n i s mo s i n co m pete nte s A falta de plazo establecido por ley
130.1 Cuando sea ingresada una so- expresa, las actuaciones deben producir-
licitud que se estima competencia de otra se dentro de los siguientes:
entidad, la entidad receptora debe remi- Para recepción y derivación de un es-
tirla, en el término de la distancia, a aqué- crito a la unidad competente: dentro
lla que considere competente, comunican- del mismo día de su presentación.
do dicha decisión al administrado. En este
Para actos de mero trámite y decidir
caso, e¡ cómputo del plazo para resolver
peticiones de ese carácter: en tres
se iniciará en la fecha que la entidad com-
días.
petente recibe la solicitud(').
3. Para emisión de dictámenes, perita-
130.2 Si ia entidad aprecia su incom- jes, informes y similares: dentro de sie-
petenc¡a pero no reúne certeza acerca de te días después de solicitados; pudien-
la entidad competente, notifjcará dicha do ser prorrogado a tres días más si la
situación al administrado para que adopte diligencia requiere el traslado fuera de
la decisión más conveniente a su derecho. su sede o la asistencia de terceros.
Concordancias: 4. Para actos de cargo del administrado
LPAG: Arts. 80, 82, 113, 114, 118, 125; requer¡dos por la autoridad, como en-
trega de información, respuesta a las
CAPíTULO IV cuest¡ones sobre las cuales deban
PLAZOS Y TÉRMINOS pronunciarse: dentro de los diez días
de solicitados.
Art. 131 .- Obligatoriedad de plazos
y términos Concordancias:
CPC: Arts. 14'1 al 146; LPAG: Arts.V.1.9), 117, 124,
131.1 Los plazos y términos son en- 131, 132, 133, 148,3), 169, 173,176.
tendidos como máximos, se computan in-
dependientemente de cualquier formali- Art. 133.- lnicio de cómputo
dad, y obligan por igual a la administra- 133.1 El plazo expresado en días es
ción y a los administrados, sin necesidad contado a partir del día hábil siguiente de

(') Numeral modificado por ef Art 1'del Decreto Leg¡slativo N" 1029, pub. et24l06/20e8.

Legislación Administrativa y su Aplicación Práctica Eil

Art.134 L ¡r n¡r Pntlctr¡nttt ¡l.ro Aortixtsrnlt tt o Gtx¡tt,lL

aquel en que se practique la notificación 135.2 El cuadro de términos de la dis-

o la publicación del acto, salvo que éste tancia es aprobado por la autoridad com-
señale una fecha posterior, o que sea ne- petente.
cesario efectuar publicaciones sucesi- Concordancias:
vas, en cuyo caso el cómputo es iniciado LPAG: Arts. 119.121,122,131 al 134; LoPJ: Art
a partir de la última. 82 inc.7).
133.2 El plazo expresado en meses o
años es contado a partir de ia notificación Art. 136.- Plazos improrrogables
o de la publicación del respectivo acto, 136.1 Los plazos fijados por norma
salvo que éste disponga fecha posterior. expresa son improrrogables, salvo dispo-
Concordancias: sición habilitante en contrario.
CPC: Arts. 1 47; LPAG: Arts.1 6, 25, 1 31 , 1 32, 1 34, 1 35. 136.2 La autoridad competente pue-
de otorgar prórroga a los plazos estable-
Art. 134.- Transcurso del plazo cidos para la actuación de pruebas o para
134.1 Cuando el plazo es señalado por la emisión de informes o dictámenes,
días, se entenderá por hábiles consecuti- cuando así lo soliciten antes de su venci-
vos, excluyendo del cómputo aquellos no miento los administrados o los funciona-
laborables del servicio, y los feriados no rios, respectivamente.
laborables de orden nacional o regional. 136.3 La prórroga es concedida por
134.2 Cuando el último día del plazo única vez mediante decisión expresa,
o la fecha determinada es inhábil o por siempre que el plazo no haya sido perju-
cualquier otra circunstancia la atención al dicado por causa imputable a quien la
público ese día no funcione durante el solicita y siempre que aquella no afecte
horario normal, son entendidos prorroga- derechos de terceros.
dos al primer día hábil siguiente. Concordancias:
134.3 Cuando el plazo es fijado en CPC: Art. 146; LPAG: Arts. 163, 172,131,132.3),
133, 134, 135, 137 al 14.
meses o años, es contado de fecha a fe-
cha, concluyendo el día igual al del mes o Art. 137.- Régimen para días inhábiles
año que inició, completando el número de
meses o años fijados para el lapso. Si en 137.1 El Poder Ejecutivo fija por de-
creto supremo, dentro del ámbito geográ-
el mes de vencimiento no hubiere día igual
fico nacional u alguno particular, los días
a aquel en que comenzó el cómputo, es
inhábiles, a efecto del cómputo de plazos
entendido que el plazo expira el primerdía
administrativos.
hábil del siguiente mes calendario.
137.2 Esta norma debe publicarse
Concordancias: previamente y difundirse permanentemen-
CPC: Art. 432; LPAG: Arts.1 31 , 1 32, 1 33, 1 37, 1 38, te en los ambientes de las entidades, a
139, 141; LOPJ: Art. 82 inc.7). fin de permitir su conocimiento a los ad-
ministrados.
Art. 135.- Término de la distancia
137.3 Las entidades no pueden uni-
135.1 AI cómputo de los plazos esta-
lateralmente inhabilitar días, y, aun en
blecidos en el procedimiento administra- caso de fuerza mayor que impida el nor-
tivo, se agrega el término de la distancia mal funcionamiento de sus servicios, debe
previsto entre el lugar de domicilio del garantizar el mantenimiento del servicio
administrado dentro del territorio nacional de su unidad de recepción documental.
y el lugar de la unidad de recepción más
Concordancias:
cercana a aquél facultado para llevar a
CPC: Arts. 14i al 143, 147; LoPJ:Arts. 122,124al
cabo la respectiva actuación.
127; LPAG: Arts 118.3), 124,131 al 136, 138.

EEI Jurista Editores

L¡v N" 27.144 !$t.l4l
Art. 138.- Régimen de /as horas hábiles ma legal puede establecer que su cóm-
El horario de atención de las entida- puto sea en días calendario, o que el tér-
des para la realización de cualquier ac- mino expire con la conclusión del último
tuación se rige por las siguientes reglas: día aun cuando fuera inhábil.
1. Son horas hábiles las correspondien- 139.2 Cuando una ley señale que el
tes al horario fijado para el funciona- cómputo del plazo para un acto procedi-
miento de la entidad, sin que en nin- mental a cargo del administrado sea en
gún caso la atención a los usuarios días calendario, esta circunstancia le es
pueda ser inferior a ocho horas dia- advertida expresamente en la notificación.
rias consecutivas. Concordancias:
2. El horario de atención diario es esta- CC: Arls. 183,184; CPC: Ar1s. 141, 147,432,Cf:
blecido por cada entidad cumpliendo Art. Xll; LOPJ: Arts. 82 ¡nc. 7) 124; LPAG: Arts.
un período no coincidente con la jor- 131,132,133,134.
nada laboral ordinaria, para favorecer
el cumplimiento de las obligaciones y
Art. 140.- Efecfos del vencimiento
actuaciones de la ciudadanía. Para el
del plazo
efecto, distribuye su personal en tur- 140.1 El plazo vence el último momento
nos, cumpliendo jornadas no mayores del día hábil fijado, o anticipadamente, si
de ocho horas diarias. antes de esa fecha son cumplidas las ac-
a
J. El horario de atención es continuado tuaciones para las que fuera establecido.
para brindar sus servicios a todos los 140.2 Al vencimiento de un plazo im-
asuntos de su competencia, sin frac- prorrogable para realizar una actuación o
c¡onarlo para atender algunos en de- ejercer una facultad procesal, previo aper-
terminados días u horas, ni afectar su cibimiento, la entidad declara decaído el
desarrollo por razones personales. derecho al correspondiente acto, notifican-
4. El horario de atención concluye con la do la decisión.
prestación del servicio a la última per- 140.3 El vencimiento del plazo para
sona compareciente dentro del hora- cumpllr un acto a cargo de la Administra-
rio hábil. ción, no exime de sus obligaciones esta-
Los actos de naturaleza continua ini- blecidas atendiendo al orden público. La
ciados en hora hábil son concluidos actuac¡ón administrativa fuera de término
sin afectar su validez después del hono queda afecta de nulidad, salvo que la
rario de atención, salvo que el admi- ley expresamente así lo disponga por la
nistrado consienta en diferirlos. naturaleza perentoria del plazo.
6. En cada serv¡cio rige la hora seguida 140.4La preclus¡ón por el vencimiento
por la entidad; en caso de duda o a de plazos administrativos opera en proce-
falta de aquella, debe verificarse en el dimientos trilaterales, concurrenciales, y en
acto, si fuere posible, la hora oficial, aquellos que por existir dos o más admi-
que prevalecerá. nistrados con intereses divergentes, deba
asegurárselas tratamiento par¡tario.
Concordancias:
CPC: Arts. 141, '144; LOPJ: Arts. 124, 125; LPAG: Concordanc¡asj
Arts. 118.3), 134, 137; Ley 18233: Art. 1 y ss. CPC: Arts. 146,147; LPAG: Arts. 136, 131, 132,
133, 139, 142, 188.4), 219.
Art. 139.- Cómputo de días calendario
Art. 141 .- Adelantamiento de plazos
139.1 Tratándose del plazo para el
cumplimiento de actos procedimentales La autoridad a cargo de la instrucción
internos a cargo de las entidades, la nor- del procedimiento mediante decisión irre-

Legislación Administrativa y su Aplicación Práctica EEI

!¡rt.142 Lur u¡l lr¡toc uDnt tgx.rct AolttNIsrn¡ rtt'o Gt
^-uu,tL

currible, pueCe reducir los plazos o antici- contrario de la ley en proced¡mientos es-
par los términos, dirigidos a la adminis- peciales.
tración, atendiendo razones de oportuni- Concordanc¡as:
dad o conveniencia del caso. LPAG: Arts. 1V.1.6), lV1.10), |V1.13), 140.4), 145
Concordancias: al 148,234.1).
CPC: Art. 142; LPAG: Arts, 55,5), 131 al 140.
Att. 145.- lmpulso del procedimiento
Art. 142.- Plazo máximo del proce- La autoridad competente, aun sin pe-
d i m i e nto ad mi n i strativo dido de parte, debe promover toda actua-
No puede exceder de treinta días el ción que fuese necesaria para su tramita-
plazo que transcurra desde que es inicia- ción, superar cualquier obstáculo que se
do un procedimiento administrativo de oponga a regular tramitación del procedi-
evaluación previa hasta aquel en que sea miento; determinar la norma aplicable al
dictada la resolución respectiva, salvo que caso aun cuando no haya s¡do invocada o
la ley establezca trámites cuyo cumpli- fuere errónea Ia cita legal; así como evi-
miento requiera una duración mayor. tar el entorpecimiento o demora a causa
Concordancias: de diligencias innecesarias o meramente
C: Art. 2 inc. 5); CPC: Art. 138; CT: Art. 131 I LPAG:
formales, adoptando las medidas oportu-
Arts, 33, 34, 35, 143, 217,
nas para eliminar cualquier irregularidad
producida.
Art. 143.- Responsabílidad por in- Concordancias:
cumplimiento de plazos CPC: Arts. ll, V,50 inc. 1),3), a),3a9; LOPJ: Atls.
143.1 El incumplimiento injustificado 6, 1 84 inc. 1 ), 12); LPAG: Arts. lV,1.3), 5.4), 1 8, 32.1 ),
de los plazos previstos para las actuacio- 44.3), 7s.3), 80, 81.1), 90, 103, 104, 110,2), 116.3),
nes de las entidades genera responsabi- 1 44, 1 45, 146.2), 1 48.1 ), 1 s9, 1 ), 162, 1 ), 1 87, 1 89.7),

lidad disciplinaria para la autoridad obli- 191 , 201,202,203, 216, 221,226.1), 228.31,23s.

gada, sin perjuicio de la responsabilidad

Art. 146.- Medidas cautelares
civil por los daños y perjuicios que pudie-
ra haber ocasionado. 146.1 lniciado el procedimiento, la
autoridad competente mediante decisión
1 43.2 También alcanza solidariamen-
motivada y con elementos de juicio sufi-
te la responsab¡lidad al superior jerárquico,
por omisión en la supervisión, si el incum- cientes puede adoptar, prov¡soriamente
plimiento fuera reiterativo o sistemático. bajo su responsabilidad, las medidas cau-
telares establecidas en esta Ley u otras
Concordancias: disposiciones jurídicas aplicables, median-
CPC: Arls. 145, 146; LoPJ: Arts.20,134,201, te decisión fundamentada, si hubiera po-
LPAG: Arts. 131, 140, 142,239.2), 239.3), 239.7).
sibilidad de que sin su adopción se arries-
ga la eficacia de la resolución a emitir.
CAPÍTULO V
ORDENACIÓN DEL PROCEDIMIENTO 146.2 Las medidas cautelares podrán
ser modificadas o levantadas durante el
Art. 144.- Unidad de vista curso del procedimiento, de oficio o a ins-
Los procedimientos administratlvos se tancia de parte, en virtud de circunstancias
desarrollan de oficio, de modo sencillo y sobrevenidas o que no pudieron ser consi-
eficaz sin reconocer formas determi nadas, deradas en el momento de su adopción.
fases procesales, momentos procedimen- 146.3 Las medidas caducan de Pleno
tales rígidos para realizar determinadas derecho cuando se emite la resolución que
actuaciones o responder a precedencia pone fin al procedimiento, cuando haya
entre ellas, salvo disposición expresa en transcurrido el plazo fijado para su ejecu-

Elf Jurista Editores

Lrv N" 2'i444 Art. 148

ción, o para la emisión de la resolución En el impulso y tramitación de casos

que pone fín al procedimiento. de una misma naturaleza, se sigue ri-
146.4 No se podrán dictar medidas gurosamente el orden de ingreso, y se
que puedan causar perjuicio de imposible resuelven conforme lo vaya permitien-
reparación a los administrados. do su estado, dando cuenta al supe-
rior de los motivos de demora en el
Concordancias:
cumplimiento de los plazos de ley, que
C: Art.2 ¡nc.4),9): CPC: Arts, 100, 133,538,615,
no puedan ser removidos de oficio.
616, 618, 619, 621, 623, 625, 626, 627, 629, 638,
640, 641, 673, 683; CT:Art, 116; LPAG:Arts. 55.10), En una sola decisión se dispondrá el
81.2), 82, 144, 145, 147.3), 21 6.4\,226,236,237 .2\. cumplimiento de todos los trámites ne-
cesarios que por su naturaleza corres-
Art. 147.- Cuesflones distintas al ponda, siempre y cuando no se en-
asunto principal cuentren entre sí sucesivamente subor-
147.1 Las cuestiones que planteen los dinados en su cumplimiento, y se con-
administrados durante la tramitación del centrarán en un mismo acto todas las
procedimiento sobre extremos distintos al diligencias y actuaciones de pruebas
asunto principal, no suspenden su avan- posibles, procurando que el desarrollo
ce, debiendo ser resueltas en la resolu- del procedimiento se realice en el me-
ción final de la instancia, salvo disposición nor número de actos procesales.
expresa en contrario de la ley.
Al solicitar trámites a ser efectuados
147.2 Tales cuestiones, para que se por otras autoridades o los adminis-
sustancien conjuntamente con el principal,
trados, debe consignarse con fecha
pueden plantearse y argumentarse antes
cierta el término final para su cumpli-
del alegato. Transcurrido este momento,
miento, así como el apercibimiento, de
se pueden hacer valer exclusivamente en
el recurso. estar previsto en Ia normativa.
147.3 Cuando la ley dispone una deci- En ningún caso podrá afectarse la tra-
sión anticipada sobre las cuestiones, para mitación de los expedientes o la aten-
efectos de su impugnación, la resolución ción del servicio por la ausencia, oca-
dictada en estas condiciones se considera sional o no, de cualquier autoridad.
provisional en relación con el acto final. Las autoridades que por razones de
licencia, vacaciones u otros motivos
147.4 Serán rechazados de plano los
temporales o permanentes se alejen
planteamientos distintos al asunto de fon-
de su centro de trabajo, entregarán a
do que a criterio del instructor no se vin-
quien lo sustituya o al superior jerár-
culen a la validez de actos procedimenta-
quico, los documentos y expedientes
les, al debido proceso o que no sean co-
nexos a la pretensión, sin perjuicio de que
a su cargo, con conocimiento de los
el administrado pueda plantear la cues- administrados.
tión al recurrir contra la resolución que 5. Cuando sea idéntica la motivación de
concluya la instancia. varias resoluciones, se podrán usar
Concordancias: medios de producción en serie, siem-
CPC: Art. V, 50; LPAG: Arts. 146, 144,145,148,
pre que no lesione las garantías jurí-
158, 206.2), 217 .1). dicas de los administrados; sin embar-
go, se considerará cada uno como
Art. 148.- Reglas para la celerídad acto independiente.
Para asegurar el cumplimiento del La autoridad competente, para impul-
principio de celeridad de los procedimien- sar el procedimiento, puede encomen-
tos, se observan las siguientes reglas: dar a algún subordinado inmediato la

Legislación Administrativa y su Aplicación Práctica Gl

Ltt.149 Lrv nnr PHocuur¡rr¡Nro AolnNrsrn,qrn o G¡x¡n¡L

realización de diligencias específicas en su presentac¡on para que cada espe-

de impulso, o solicitar la colaboración cie o tipo de los mismos reúnan caracte-
de otra autoridad para su realización. rísticas iguales.
En los órganos colegiados, dicha acción Concordancias:
debe recaer en uno de sus miembros. LoPJ: Arts. 1 69, 1 72, 1 74; LPAG: Afts. 1 1 9, 150 aI 1 57.
7. En ningún caso la autoridad podrá ale-
gar deficiencias del adminislrado no Art. 152.- Presentación externa de
advertidas a la presentación de la so- expedientes
licitud, como fundamento para dene- 152.1 Los expedientes son compagi-
gar su pretensión. nados siguiendo el orden regular de los
Concordancias: documentos que lo integran, formando
CPC: Arts. ll, V, 50; LPAG: Arts. |V.1.9), 55.1), 97, cuerpos correlativos que no excedan de
103, 106, 108, 132, 150, 163, 167, 169. doscientos folios, salvo cuando tal limite
obligara a dividir escritos o documentos
Art. 149.- Acumulación de procedi- gue constituyan un solo texto, en cuyo
mientos caso se mantendrá su un¡dad.
La autoridad responsable de la instruc- 152.2 Todas las actuaciones deben
ción, por propia iniciativa o a instancia de los foliarse, manteniéndose así durante su
administrados, dispone mediante resolución tramitación. Los expedientes que se incor-
ir¡ecurrible la acumulación de los procedi- poran a otros no continúan su foliatura,
mientos en trámite que guarden conexión. dejándose constancia de su agregación y
Concordancias: su cantidad de fojas.
CPC: Arts. 83, 84, 88, 89, 90; LPAG: Arls. |V.1.9), Concordancias:
'116,145,150,153. .l40,240;
CPC: Arls. 136, 137, 138, LOPJ:Arts. 169,
172; LPAG: Arts. 150, 151, 157.
Art. 150.- Regla de expediente único
'150.1 Sólo puede organizarse un ex- Art. 153.- lntangibilidad del expe-
pediente para la solución de un mismo diente
caso, para mantener reunidas todas las 153.1 El contenido del expediente es
actuaciones para resolver. intangible, no pudiendo introducirse en-
150.2 Cuando se trate de solicitud re- mendaduras, alterac¡ones, entrelineados
ferida a una sola pretensión, se tram¡tará ni agregados en los documentos, una vez
un único expediente e intervendrá y reque hayan sido firmados por la autoridad
solverá una autoridad, que recabará de competente. De ser necesarias, deberá
los órganos o demás autoridades los in- dejarse constancia expresa y detallada de
formes, autorizaciones y acuerdos que las modificaciones introducidas.
sean necesarios, sin prejuicio del derecho
de los administrados a instar por sí mis- 153.2 Los desgloses pueden solicitar-
mos los trámites pertinentes y a aportar se verbalmente y son otorgados bajo cons-
los documentos pertinentes. tancia del instructor y del solicitante, indi-
cando fecha y folios, dejando una copia
Concordancias:
autenticada en el lugar correspondiente,
CPC: Arts. 112 inc.3), 136, 137, 138,244,299,373,
con la foliatura respectiva.
451 inc. 2)1240; LPAG: Arts.76, 144, 145, 148.2),
157.4\. 153.3 Las entidades podrán emplear
tecnología de microformas y medios in-
Art.
151 .- lnformación documental formáticos para el archivo y tramitación de
Los documentos, actas, formularios y expedientes, previendo las seguridades,
expedientes administrativos, se uniforman inalterabilidad e integridad de su contenido,

El Jrrti.tu Edito.".
L¡v N! 2?44.1 Art. li7
de conformidad con la normatividad de la su empleo puede ocasronar consecuen-
mater¡a. cias adversas para quien los r.¡tilice.
153.4 Si un expediente se extraviara -q_gncSIdgnglas:
la administración tiene la obligación, bajo LPAG: Arts. 37, 113, 118.2). 150, 151, 154.
responsabilidad de reconstruir el mismo,
independientemente de la solicitud del in- Art. 156.- Elaboración de acfas
teresado, para tal efecto se aplicarán, en Las declaraciones de los administra-
lo que le fuera aplicable, las reglas conte- dos, tesiigos, peritos y las inspecciones
nidas en el Artículo 140 del Código pro- serán documentadas en un acta, cuya
cesal Civil. elaboración seguirá las siguientes reglas:
Concordancias: 1. El acta rndica el lugar, fecha, nombres
CPC: Arts. 140,240; LPAG: A¡1s. 150, 153, 154, de los partícipes, objeto de la actua-
155, 157; D. Leg.681: At. 1 y ss.; D.S. 001"2000- ción y otras circunstancias relevantes,
JUS:Art. 1yss, debiendo ser formulada, leída y firma-
da inmediatamente después de la ac-
Art. 154.- Empleo de formularios
tuación, por los declarantes, la autori-
154.1 Las entidades disponen el em- dad administrativa y por los partícipes
pleo de formularios de libre reproducción que quisieran hacer constar su mani-
y distribución gratuita, mediante los cua- festación.
les los administrados, o algún servidor a
su pedido, completando datos o marcan- 2. Cuando las declaraciones o actuacio-
do alternativas planteadas proporcionan nes fueren grabadas, por consenso
la información usual que se estima sufi- entre la autoridad y los administrados,
ciente, sin necesidad de otro documento el acta puede ser concluida dentro del
de presentación. Particularmente se em- quinto día del acto, o de ser el caso,
plea cuando los administrados deban su- antes de la decisión final.
ministrar información para cumplir exigen- Concordancias:
cias legales y en los procedimientos de CPC: Arts.72, 204,274, 470,738,764; LpAG:
aprobación automática. Arls.19,21.3),58,98,99, 100, 102, 129, 151, 166,
154.2 También son utilizados cuando 174.1\,175, 176.
las autoridades deben resolver una serie
numerosa de expedientes homogéneos,
Art. 157.- Medidas de seguridad do-
cumental
así como para las actuaciones y resolu-
ciones recurrentes, que sean autorizadas Las entidades aplicarán las siguientes
previamente. medidas de seguridad documental:
Concordancias: 1. Establecer un sistema único de iden-
LPT Art.2; CT Art. 134; CPC: Arts. 5, 6, 7; LPAG: tificación de todos los escritos y docu-
Arts. 31.3), 37, 41.1.6), 42.1), 113, 118.2\,124, 12s, mentos ingresados a ella, que com-
126.2),1s0,1s1,155. prenda la numeración progresiva y la
fecha, así como guardará una nume-
Art. 155.- Modelos de escritos recu- ración invariable para cada expedien-
rrentes te, que será conservada a través de
155.1 A título informativo, las entida- todas las actuaciones sucesivas, cual-
des ponen a dispos¡ción de los admrnis- quiera fueran los órganos o autorida-
trados modelos de los escritos de empleo des del organismo que interviene.
más recurrente en sus servicios. 2. Guardar las constancias de notifica-
155.2 En ningún caso se considera ción, publicación o entrega de infor-
obligatoria la sujeción a estos modelos, ni mación sobre los actos, acuse de re-

Legislación Administrativa y su Aplicación Práctica @

Art. 158 Lrr- nEl PRoc¡onf lE.-To AoltixtsrR,l,rtvcl Ci¡x¡n¡l

cibo y todos los documentos necesa- to, y en la misma resolución se dispondrá

rios para acreditar la realización de las el inicio de Ias actuaciones necesarias
diligencias, con la certificación del ins- para sancionar al responsable.
tructor sobre su debido cumplimiento. Concordancias:
3. En la carátula debe consignarse el ór- CPC: Art 401; CT Arls.60, 155; LoMP: Art. 67;
gano y el nombre de la autoridad, con LPT: Art.60; LPAG:Arts.55.1 1), 126, 144, 147, 150,
la responsabilidad encargada del trá- 153, 157,239.8).
mite y la fecha del término final para
la atención del expediente. CAPíTULO VI
INSTRUCCIÓN DEL
4. En ningún caso se hará un doble o
PROCEDIMIENTO
falso expediente.
Concordancias: Art. 159.- Actos de instrucción
LPAG: Arts. 18, '117, 118, 119, 124, 125, 126, 150, 159.1 Los actos de lnstrucciÓn nece-
'152; R.J. 340-94-lNEl: Art, 1 y ss.; R.J. 386-2002-
sarios para la determinaciÓn, conocimien-
lNEl: Art. '1 y ss.
to y comprobación de los datos en virtud
Art. 158.- Queja por defectos de tra- de los cuales deba pronunciarse la reso-
mitación lución, serán realizados de oftcio por la
autoridad a cuyo cargo se tramita el pro-
158.1 En cualquier momento, los ad- cedimiento de evaluación previa, sin
ministrados pueden formular queja con- perjuicio del derecho de los administrados
tra los defectos de tramitación y, en espe- a proponer actuaciones probatorias.
cial, los que supongan paralización, infrac-
ción de los plazos establecidos legalmen- 159.2 Queda prohibido realizar como
te, incumplimiento de los deberes funcio- actos de instrucción la solicitud rutinaria
nales u omisión de trámites que deben ser de informes previos, requerimientos de
subsanados antes de la resolución defini- visaciones o cualquier otro acto que no
tiva del asunto en la instancia respectiva. aporte valor objetivo a lo actuado en el
caso concreto, según su naturaleza.
158.2 La queja se presenta ante el
superior jerárquico de la autoridad que tra- Concordancias:
mita el procedimiento, citándose el deber LPT: Arls. 26, 28, 29; CT: Arts.1 25, 1 41 ; LPAG: Atls.
|V1,11), |V.1,16),33,34, 56.2), 14s, 160 al 163.
infringido y la norma que lo exige. La au-
toridad superior resuelve la queja den- Art. 160.- Acceso a la información
tro de los tres días siguientes, previo tras- del expediente
lado al quejado, a fin de que pueda pre-
sentar el informe que estime conveniente 160.1 Los administrados, sus repre-
al día siguiente de solicitado. sentantes o su abogado, tienen derecho
de acceso al expediente en cualquier mo-
158.3 Fn ningún caso se suspende- mento de su trámite, así como a sus do-
rá la tramitación del procedimiento en que cumentos, antecedentes, estudios, in-
se haya presentado queja, y la resoluciÓn formes y dictámenes, obtener certificacio-
será irrecurrible. nes de su estado y recabar copias de las
158.4 La autoridad que conoce de la piezas que contiene, previo pago del cos-
queja puede disponer motivadamente que to de las mismas. Sólo se exceptúan aque-
otro funcionario de similar jerarquía al que- llas actuaciones, diligencias, informes o
jado, asuma el conocimiento del asunto. dictámenes que contienen información
1 58.5 En caso de declararse fundada cuyo conocimiento pueda afectar su de-
la queja, se dictarán las medidas correcti- recho a la intimidad personal o familiar y
vas pertinentes respecto del procedimien- las que expresamente se excluyan por ley

@-¡l*q¡grg:l
Lrt N'q 27444 Art. 165

o por razones de seguridad nacional de Concordancias:

acuerdo a lo establecido en el inciso 5) CPC: Arts.129, 196, 279, 501, 515; LPAG: Arts. tV,
delArtículo 20 de la Constitución políiica. 7s.3), 1145, 163 al 170, 175,176,177,178, 179.
Adicionalmente se exceptúan las materias
protegidas por el secreto bancario, tribu- Art. 163.- Actuación probatoria
tario, comercial e industrial, así como to- 163.1 Cuando la administración no
dos aquellos documentos que impliquen tenga por ciertos los hechos alegados por
un pronunciamiento previo por parte de la los administrados o la naturaleza del pro-
autoridad competente. cedimiento lo exija, la entidad dispone la
160.2 EI pedido de acceso podrá ha- actuación de prueba, siguiendo el cr¡ter¡o
cerse verbalmente y se concede de inme- de concentración procesal, fijando un pe-
diato, sin necesidad de resolución expre- ríodo que para el efecto no será menor de
sa, en la oficina en que se encuentre el tres días ni mayor de quince, contados a
expediente, aunque no sea la unidad de partir de su planteamiento. Sólo podrá
recepción documental. rechazar motivadamente los medios de
prueba propuestos por el administrado,
Concordancias:
cuando no guarden relación con el fondo
C: art. 2 inc. 5); CPC: A¡.ts,136, 137, 138; LOpJ:
Arts. 169, 171; LpAG: Arrs. IV1.12),55.3), 55.4),
del asunto, sean improcedentes o inne-
159, 161, 162, 163,239.10); Ley 27806: Art. 1 y ss.
cesarios.
163.2 La autoridad administrativa no-
Art. Alegaciones
161 .- tifica a los administrados, con anticipación
161.1 Los administrados pueden en no menor de tres días, la actuación de
cualquier momento del procedimiento, for- prueba, indicando el lugar, fecha y hora.
mular alegaciones, aportar los documen- 1 63.3 Las pruebas sobrev¡nientes pue-
tos u otros elementos de juicio, los que den presentarse siempre que no se haya
serán analizados por la autoridad, al re- emitido resolución definitiva.
solver.
Concordancias:
161.2 En los procedimientos adminis- CPC: Arts.205, 208, 213 al27S; LPAG: Arts. 148
trativos sancionadores, o en caso de ac- inc.2), 136.2), 162, 164, 186, 166.
tos de gravamen para el administrado, se
dicta resolución sólo habiéndole otorga- Art. 164.- Omisión de actuación pro-
do un plazo perentorio no menor de cinco batoria
días para presentar sus alegatos o las Las entidades podrán prescindir de
correspondientes pruebas de descargo. actuación de pruebas cuando decidan
Concordancias: exclusivamente en base a los hechos plan-
CPC: Arts.210, 212, 555; LPAG: Arts. 57 ,93,125.2), teados por las partes, si los tienen por cier-
1 47.2), 159, 1 6 1, 1 62, 1 63, 1 84, 206, 223, 234, 235. tos y congruentes para su resolución.
Art. 162.- Carga de la prueba Concordancias:
LPAG: Arts. 1 59, 1 62, 1 63, 166, 187 , 217 .
162.'l La carga de la prueba se r¡ge
por el principio de impulso de oficio esta- Art. 165.- Hechos no sujetos a ac-
blecido en la presente Ley. tuación probatoria
162.2 Corresponde a los administra- No será actuada prueba respecto a
dos aportar pruebas mediante la presen- hechos públicos o notorios, respecto a
tación de documentos e informes, propo- hechos alegados por las partes cuya prue-
ner pericias, testimonios, inspecciones y ba consta en los archivos de la entidad,
demás diligencias permitidas, o aducir ale- sobre los que se haya comprobado con
gaciones.
ocasión del ejercicio de sus funciones, o

Legislación Administrativa y su Aplicación Práctica @

Art. 1ó6 Lry o¡r. Pnoctunttgvro AolttNts.rn¡rtvo G ¡N gn.c'l-

sujetos a la presunción de veracidad, sin Art. 168.- Presentación de docu-

perjuicio de su fiscalización posterior. mentos en tre a utorida ci es
Concordancias: 168.1 Los documentos Y anteceden-
LPAG: Arts. ¡V.1.7), 32, 40,41, 42,162, 163, 164, tes a que se refiere el artículo anterior
1 66; deben ser remitidos directamente por
quien es requerido dentro del plazo máxi-
Art. 166.- Medios de prueba mo de tres días, si se solicitaren dentro
Los hechos invocados o que fueren de !a misma entidad, y de cinco, en los
conducentes para decidir un procedimien- demás casos.
to podrán ser objeto de todos los medios 168.2 Si la autoridad requerida consi-
de prueba necesarios, salvo aquellos pro- derase necesario un plazo mayor, lo ma-
hibidos por disposición expresa. En par- nifestará inmediatamente al requirente,
ticular, en el procedimiento administrativo con indicación del plazo que estime nece-
procede: sario, el cual no podrá exceder de diez días.
1. Recabar antecedentes y documentos. Concordancias:
2. Solicitar informes y dictámenes de LPAG: Arts.76.2.1), 148.3), 167, 239,3).

cualquier tipo. Art. 169.- Solicitud de pruebas a los

Conceder audiencia a los administra- administrados
dos, interrogar testigos y peritos, o re- 169"1 La autoridad puede exigir a los
cabar de los mismos declaraciones por
administrados la comunicación de infor-
escrito. maciones, la presentación de documen-
4. Consultar documentos y actas. tos o bienes, el sometimiento a inspec-
5. Practicar inspecciones oculares. ciones de sus bienes, así como su cola-
boración para la práctica de otros medios
Concordancias:
de prueba. Para el efecto se cursa el re-
CPC: Arls. 188 al 193; LPAG: Arts. 156, 159, 162 al
querimiento mencionando la fecha, plazo,
165, 167, 168, 169, 170, 172,175,176,177, i78,
forma y condiciones para su cumplimiento.
1 79.

169.2 Será legítimo el rechazo a la

Art. 167.- Solicitud de documentos exigencia prevista en el párrafo anterior,
a otras autoridades cuando Ia sujeción implique: la violación
167.1 La autoridad administrativa a la al secreto profesional, una revelación pro-
que corresponde la tramitación del asun- hibida por la ley, suponga directamente
to recabará de las autoridades directa- la revelación de hechos perseguibles prac-
mente competentes Ios documentos pre- ticados por el administrado, o afecte los
existentes o antecedentes que estime con- derechos constitucionales. En ningún caso
veniente para la resolución del asunto, sin esta excepción ampara el falseamiento de
los hechos o de la realidad.
suspender la tramitación del expediente.
169.3 El acogimiento a esta excepciÓn
167.2 Cuando la solicitud sea formu-
será libremente apreciada por la autori-
lada por el administrado al instructor, de-
dad conforme a las circunstancias del
berá indicar la entidad donde obre la do-
caso, sin que ello dispense al Órgano ad-
cumentación y, si fuera de un expediente
ministrativo de la búsqueda de los hechos
administrativo obrante en otra entidad, ni de dictar la correspondiente resolución.
deberá acreditar indubitablemente su exis-
tencia. Concordancias:
C: Art.2 inc. 10), '18; LPAG: Arts.20.3),39,40,41'
Concordancias: '168; Pl'
56 at 59, 127.4), 132.4), 148.3), 166, 167,
LPAG: Arts, 6.2.2), 1 48.2\, 1 68, 239.3),
7
DCP: Art. 14 inc. 3,9); CADH: Art, 8 inc 2 g)

@ JuristaEditores
LwNo 77444 Att. 17 4

Art. 170.- Normativa supletoria Art. 173.- Presentación de informes

En lo no previsto en este apartado la 173.1 Toda autoridad, cuando formu-
prueba documental se regirá por los artí- le informes o proyectos de resoluciones
culos 40 y 41 de la presente Ley. fundamenta su opinión en forma sucinta y
Concordancias: establece conclusiones expresas y claras
LPAG: Arts.40,41, 167, 168, 169.
sobre todas las cuestiones planteadas en
la solicitud, y recomienda concretamente
Art. 171 .- Presunción de Ia calidad los cursos de acción a seguir, cuando es-
de los informes tos correspondan, suscribiéndolos con su
171.1 Los informes administrativos firma habitual, consignando su nombre,
pueden ser obligatorios o facultativos y apellido y cargo.
vinculantes o no vinculantes. 173.2E|informe o dictamen no incor-
pora a su texto el extracto de las actua-
171.2 Los dictámenes e informes se
presumirán facultativos y no vinculantes, ciones anteriores ni reitera datos que
obren en expediente, pero refer¡rá por su
con las excepciones de ley.
folio todo antecedente que permita ilus-
Goncordancias: trar para su mejor resolución.
LPAG: Arts. 148.3), 159.2), 172,173,174.
Concordancias:
Art. 172.- Petición de informes LPT: Art. 37; LPAG: Arts. 132.3), 166.2), 171,172,
174, 180.
172.1 Las entidades sólo solicitan in-
formes que sean preceptivos en la legis- Art. 174.- Omisión de informe
lación o aquellos que juzguen absoluta-
174.1 De no recibirse el informe en el
mente indispensables para el esclareci- término señalado, la autoridad podrá al-
miento de la cuestión a resolver. La soli-
ternativamente, según las circunstancias
citud debe indicar con precisión y claridad
del caso y relación administrativa con el
las cuestiones sobre las que se estime informante: prescindir del informe o citar
necesario su pronunciamiento. al informante para que en fecha única y
172.2 La solicitud de informes o dic- en una sesión, a la cual puede asistir el
támenes legales es reservada exclusiva- administrado, presente su parecer verbal-
mente para asuntos en que el fundamen- mente, de la cual se elaborará acta que
to jurídico de la pretensión sea tazona- se adjuntará al expediente, sin perjuicio
blemente discutible, o los hechos sean de la responsabilidad en que incurra el
controvertidos jurídicamente, y que tal si- funcionario culpable de la demora.
tuación no pueda ser dilucidada por el pro-
174.2La Ley puede establecer expre-
pio instructor.
samente en procedimientos iniciados por
172.3 El informante, dentro de los dos los administrados que de no recibirse in-
días de recibida, podrá devolver sin infor- formes vinculantes en el plazo legal, se
me todo expediente en el que el pedido entienda que no existe objeción técnica o
incumpla los párrafos anteriores, o cuan- legal al planteamiento sometido a su pa-
do se aprecie que sólo se requiere confir- recer.
mación de otros informes o de decisiones 17 4.3 El informe presentado extempo-
ya adoptadas.
ráneamente puede ser considerado en la
Concordancias: correspondiente resolución.
LPT: Art. 36; LPAG: Arts. 148.3), 159.2), 169, 170,
Concordancias:
173,174. '171
LPAG: Arts. 132.3), , 172, 173.

Legislación Administrativa y su Aplicación Pníctica E

Art.175 L¡y rtl Pnoc¡r.lirrtuNro Aolnxlsrn¡nl'o G¡:s¡n¡l

A¡1. 175.- Iesfigos irnporte la realización de gastos que no

175.1 El proponente de la prueba de deba soportar racionalmente la entidad,
testigos tiene la carga de la comparecen- ésta podrá exigir el depósito anticipado de
cia de los mismos en el lugar, fecha y hora tales costos, con cargo a la iiquidación fi-
fijados. Si el testigo no concurriera sin jus- nal que el instructor practicará documen-
ta causa, se prescindirá de su testimonio. tadamente al administrado, una vez reali-
zada la probanza.
17 5.2 La administración puede interro-
gar libremente a los testigos y, en caso de Concordancias:
declaraciones contradictorias, podrá dis- CPC: Afls. 163, 231, 399, 410, 412,712; LPAG:
poner careos, aun con los administrados. Arts, 47, 162, 163, 166, 172, 175,176,177,175.

Concordancias: Art. 179.- Actuaciones probatorias

CPC: Arts, 192 inc. 2), 208, 222, 224, 228, 231, 232, que afecten a terceros
300, 303; LPAG: Arls, 156, 162.2), 166.3), 177.
Los terceros tienen el deber de cola-
Art. 176.- Peritaje borar para la prueba de los hechos con
respeto de sus derechos constitucionales.
176.1 Los administrados pueden pro-
poner la designación de peritos a su cos- Concordancias:
ta, debiendo en el mismo momento incii- LPAG: Arts 56,2),60, 163, 177, 178, 166, 169.

car los aspectos técnicos sobre los que Art. 180.- Proyecto de resolucí6n
estos deben pronunciarse.
Cuando fueren distintos la autoridad
17 6.2 La administración se abstendrá
instructora de la competente para resol-
de contratar peritos por su parte, debien- ver, la instructora prepara un informe final
do solicitar informes técnicos de cualquier
en el cual recogerá los aspectos más re-
tipo a su personal o a las entidades técni- levantes del acto que lo promovió, así
cas aptas para dicho fin, preferentemente como un resumen del contenido de la ins-
entre las facultades de las universidades trucción, anális¡s de la prueba instruida, y
públicas. formulará en su concordancia un proyec-
Concordancias: to de resolución.
CPC: Arts. 262 al 27 1; LPAG: Arts. 76.2,3), 1 32,3), Concordancias:
156,162.2),166.3).
LPAG: Arts. 187 ,217 ,234; LPt Art. 69.

Ar7. 177.- Actuación probator¡a de

CAPíTULO VII
autoridades públicas
PARTICIPACIÓN DE LOS
Las autoridades de entidades no pres- ADMINISTRADOS
tan confesión, salvo en procedimientos
internos de la administración; sin perjui- Art. 181 .- Administración abierta
cio de ser susceptibles de aportar elemen- Además de los medios de acceso a la
tos probatorios en calidad de testigos, in- participación en los asuntos públicos es-
formantes o peritos, si fuere el caso. tablecidos por otras normas, en la instruc-
Concordancias: ción de los procedimientos administrati-
cPC: Arrs, 192, 208, 213 al 216, 219, 221, 300, 332, vos las entidades se rigen por las disposi-
591,700; LPAG: Arts. 163, 166, 167, 168, 173, 176, ciones de este Capítulo sobre la audien-
cia a los administrados y el período de
Art. 178.- Gasfos de actuaciones información pública.
probatorias
Concordancias:
En el caso de que la actuación de C: Art.2 inc. 17),31; LPAG: Arts. IV.1.12), 160,182
pruebas propuestas por el administrado al 185:

E JuristaEditores
L¡v N" 27444 Art. 185

Art. 182.- Audiencia pública del asunto, con una anticipación no me-
182.1 Las normas administrativas pre- nor de tres (3) días a su realtzación, de-
vén la convocatoria a una audiencia pú- biendo indicar: la autoridad convocante,
blica, como formalidad esencial para la su objeto, el día, Iugar y hora de realiza-
participación efectiva de terceros, cuan- ción, los plazos para inscripción de parti-
do el acto al que conduzca el procedimien- cipantes, el domicilio y teléfono de la enti-
to administrativo sea susceptible de afec- dad convocante, dónde se puede realizar
tar derechos o intereses cuya titularidad la inscripción, se puede acceder e mayor
corresponda a personas indeiernrinadas, infornlación del asunto, o presentar ale-
tales como en materia medio ambiental, gatos, impugnaciones y opiniones.
ahorro públ ico, valores culturales, h istóricos, ae¡-ggrc¡-¡srgsi
derechos del consumidor, planeamiento LPAG: Arrs.23.1.1), 181, 182, 184, 18s;
urbano y zonificación; o cuando el pronun-
c¡amiento sobre autorizaciones, licencias Art. 184.- Desarrollo y efectos de la
o permisos que el acto habilite incida di- audiencia pública
rectamente sobre serv¡cios públiccs. 184.1 La comparecencia a la audien-
182.2En la audiencla pública cualquier cia no otorga, por sí misma, la condición
tercero, sin necesidad de acreditar legiti- de participante en el procedimiento.
mación especial está habilitado para pre- 184.2La no asistencia a la audiencia
sentar información verificada, para reque- no impide a los legitimados en el procedi-
rir el análisis de nuevas pruebas, así como miento como interesados, a presentar ale-
expresar su opinión sobre las cuestiones gatos, o recursos contra la resolución.
que constituyan el objeto del procedimien-
184.3 Las informaciones y opiniones
to o sobre la evidencia actuada. No pro-
manifestadas durante la audiencia públi-
cede formular interpelaciones a la autori-
ca, son registradas sin generar debate, y
dad en la audiencia.
poseen carácter consultivo y no vinculan-
182.3La omisión de realización de la te para la entidad.
audiencia pública acarcea la nulidad del
184.4 La autoridad instructora debe
acto administrativo final que se dicte.
explic¡tar, en los fundamentos de su deci-
182.4 El vencimiento del plazo previs- sión, de qué manera ha tomado en cuen-
to en el art¡culo 142 de esta Ley, sin que ta las opiniones de la ciudadanía y, en su
se haya llevado a cabo la audiencia públi- caso, las razones para su desestimación.
ca, determina la operatividad del silencio
Concordancias:
administrat¡vo negativo, sin perjuicio de la
LPAG: Arts.51,60, 181, 182, 183, 185,206.
responsabilidad de las autoridades obli-
gadas a su convocatoria. Art. 185.- Período de información
Concordanc¡as: pública
C: Arts, 2 inc. '17), 31; CPC; Arts. V,122, 157,363, 185.1 Cuando sea materia de decisión
376,459,555,557,760i C de PP: Arts,207,209 al de la autoridad, cualquier aspecto de in-
218; LPAG: Arts.60.3), 142, 166.3), 181, 183, 184,
terés general distinto a los previstos en el
1 85.
artículo anterior donde se aprecie objeti-
Art. 183.- Convocatoria a audiencia vamente que la participación de terceros
pública no determinados pueda coadyuvar a la
comprobación de cualquier estado, infor-
La convocatoria a audiencia pública mación o de alguna exigencia legal no
debe publicarse en el Diario Oficial o en evidenciada en el expediente por la auto-
uno de los medios de comunicación de ridad, el instructor abre un período no
mayor difus¡ón local, según la naturaleza menor de tres ni mayor de c¡nco días há-

Legislación Administrativa y su Aplicación Práctica El

Art. 186 I-¡v osr Pnoceolrr t¡sro Aol rtNtstRertvo G g^-rnel

biles para recibir -por los medios más 186.2 También pondrá fin al procedi-
amplios posibles- sus manifestaciones miento la resolución que así lo declare por
sobre el asunto, antes de resolver el pro- causas sobrevenidas que determinen Ia
cedimiento. imposibllidad de continuarlo.
185.2 El período de información pú- Concordancias:
blica corresponde ser convocado particu- CPC: Arls. 321, 322, 340 al 345; LPAG: Arts. 63,
larmente antes de aprobar normas admi- 103, 112, 115.2), 131, 144, 145, 148, 181, 187 al
nistrativas que afecten derechos e intere- 191; L0PJ: Art. 12; Ley 26872: Arts, 5, 15 y ss.
ses ciudadanos, o para resolver acerca
Art. 187.- Contenido de la resolución
del otorgamiento de licencias o autoriza-
ciones para ejercer actividades de interés 187.1 La resolución que pone fin al
general, y para designar funcionarios en procedimiento cumplirá los requisitos del
cargos principales de las entidades, o in- acto administrativo señalados en el Capí-
cluso tratándose de cualquier cargo cuan- tulo Primero del Título Primero de la pre-
do se exija como condición expresa po- sente Ley.
seer conducta intachable o cualquier cir- 187.2 En los procedimientos iniciados
cunstancia análoga. a petición del interesado, la resoluciÓn
185.3 La convocatoria, desarrollo y será congruente con las peticiones formu-
consecuencias del período de información ladas por éste, sin que en ningún caso
pública se sigue en lo no previsto en este pueda agravar su situación inicial y sin
Capítulo, en lo aplicable, por las normas perjuicio de la potestad de la administra-
de audiencia pública. ción de iniciar de oficio un nuevo procedi-
Concordancias:
miento, si procede.
C: Arts. 2 inc. 17), 31; LPAG: Arts. 60,2), 159, 181 Concordancias:
al 184. CPC: Arls. 50 inc. 6), 120,121,122; CTr Arts. 103,
129; LPT: Art,48 inc.2); L0PJ: Art. 12; LPAG:Arts.
CAPíTULO VIII 3,4,5.4),6, 104, 106, 140, 186, '187,188 al 191,
FIN DEL PROCEDIMIENTO 217,237

Art. 186.- Fin del procedimiento Art. 188.- Efectos del silencio admi-
nistrativo
186.1 Pondrán fin al procedimiento las
resoluciones que se pronuncian sobre el 188.1. Los procedimientos administra-
fondo del asunto, el silencio administrati- tivos sujetos a silenc¡o administrativo po-
vo positivo, el silencio administrativo ne- sitivo quedarán automáticamente aproba-
gativo en el caso a que se refiere el inciso dos en los términos en que fueron solici-
4) del artículo 188, el desistimiento, la tados si transcurrido el plazo establecido
declaración de abandono, los acuerdos o máximo, al que se adicionará el plazo
adoptados como consecuencia de conci- máximo señalado en el numeral 24.1 del
liación o transacción extrajudicial que ten- artículo 24 dela presente Ley, la entidad
gan por objeto ponerfin al procedimiento no hubiere notificado el pronunciamiento
y la prestación efectiva de lo pedido a con- respectivo. La declaración jurada a la que
formidad del administrado en caso de pese refiere el artículo 3 de la Ley del Silen-
tición graciable. cio Administrativo, Ley No 29060 no resulta
necesaria para ejercer el derecho resul-
tante del silencio adm¡nistrativo positivo
ante la misma entidad(').

(*) Numeral modif¡cado por el Art. 1

o del Decreto Legislativo N" 1 029, pub. el 241Q612008

E J,r"irru Edi.o"".
Lev Nu 27444 Art. 190

188.2. El s¡lencio administrativo tiene 189.3 El desistimiento sólo afectará a

para todos los efectos el carácter de re- quienes lo hubieren formulado.
solución que pone frn al procedimiento, sin 189.4 El desistimiento podrá hacerse
perjuicio de la potestad de nulidad de ofi- por cualquier medio que permita su cons-
cio prevista en el adícuio 202 de la pre- tancia y señalando su contenido y alcan-
sente Ley.
ce. Debe señalarse expresamente si se
188.3. El silencio administraiivo nega- trata de un desistimiento de Ia pretensión
ti'¡o tiene por efecto habilitar al adminis- o del procedinriento. Si no se precrsa, se
traCo la interposición de los recurscs ad- considera que se trata de un desistimien-
ministrativos y acciones judiciales perti- to del procedimiento.
nentes.
189.5 El desrstimiento se podrá reali-
188.4. Aun cuando opere el silencio zar en cualquier momento antes de que
administrativo negativo, la admir¡istración se notifique la resolución final en la ins-
mantiene la obligación de resolver, bajo tancia.
responsabilidad, hasta que se le notifique
que el asunto ha sido sometido a conoci- 189.6 La autoridad aceptará de plano
miento de una autoridad jurisdiccional o el desistimiento y declarará concluido el
el administrado haya hecho uso de los procedimiento, salvo que, habiéndose
recursos ad mi nistrativos respectivos. apersonado en el mismo terceros intere-
sados, instasen éstos su continuación en
188.5. El silencio administrativo nega-
el plazo de diez días desde que fueron
tivo no inicia el cómputo de plazos ni tér-
notificados del desistimiento.
minos para su impugnación.
't89.7 La autoridad podrá continuarde
188.6. En los procedimientos sancio-
oficio el procedimiento si del análisis de
nadores, los recursos administrativos des-
tinados a impugnar la imposición de una los hechos considera que podría estarse
sanción estarán sujetos al silencio admi- afectando intereses de terceros o Ia ac-
nistrativo negativo. Cuando el administrado ción suscitada por la iniciación del proce-
haya optado por la aplicación del silencio dimiento extrañase interés general. En ese
administrativo negativo, será de aplicación caso, la autoridad podrá limitar los efec-
el silencio administrativo positivo en las tos del desistimiento al interesado y con-
siguientes instancias resolutivas('). tinuará el procedimiento.
Concordanciasi Concordancias:
CPC: Arts. 68, 75, 336, 340 al 344, 373,416, 446,
C: Art,2 inc.20); LPAG: Arts. 10,3),29,30,31,33,
551, 552,553; LPT: Art.46; CT Art. 130; LPAG:
34, 35, 37 4), 92, 140 3), 182.4), 189.1),215, 218;
Arts. 115.2), 186.1), 190.
Att. 189.- Desistimiento del proce-
dimiento o de la pretensión Art. 190.- Desistimiento de actos y
rec u rsos ad m i n i strativos
189.1 El desistimiento del procedi-
miento importará la culminación del mis- 190.1 El desistimiento de algún acto
realizado en el procedimiento puede reali-
mo, pero no impedirá que posteriormente
zarse antes de que haya producido efectos.
vuelva a plantearse igual pretensión en
otro procedimiento. 190.2 Puede desistirse de un recurso
189.2 El desistimiento de la pretensión
administrativo antes de que se notifique
impedirá promover otro procedimiento por
la resolución final en la instancia, deter-
el mismo objeto y causa. minando que la resolución impugnada

(*) Numeral incorporado oor el Art 1o del Decreto Legislativo N" 1029, pub. el 2410612QQ8.

Legislación Administrativa y su Apücación Pr:íctica IEI

Art. 191 Lrv t;r'l- Pnclr'¡unmNro A nlnxlsrn ¡rvtt Grxur,rL

quede firme, salvo que otros administra- 193.1 .2 Cuando transcurridos cinco
dos se hayan adherido al recurso, en cuyo años de adquirido firmeza,la administra-
caso sólo tendrá efecto para quien lo for- ción no ha iniciado los actos que le com-
muló. peten para ejecutarlos.
Concordancias: 193.1.3 Cuando se cumpla la condi-
LPt Art. 46; CT: Art. 1 30: CPC: Arts. 340, 34 1 , 361; ción resolutiva a que estaban sujetos de
LPAG: Arts. 115 2), 186.1), 189, 207. acuerdo a ley.
Art. 191 .- Abandono en los procedi- 193.2 Cuando el administrado opon-
mientos iniciados a solicitud del admi- ga al inicio de la ejecución del acto admi-
nistrado n¡strativo la pérdida de su ejecutoriedad,
la cuestión es resuelta de modo irrecurri-
En los procedimientos iniciados a so-
licitud de parte, cuando el administrado ble en sede administrativa por la autori-
incumpla algún trámite que le hubiera sido dad inmediata superior, de existir, previo
requerido que produzca su paralización informe legal sobre la materia.
por treinta días, la autor¡dad de oficio o a Concordancias:
solicitud del administrado declarará el LPAG: Arts, 2, 16, 173, 192,216.
abandono del procedimiento. Dicha reso-
lución deberá ser notificada y contra ella Art. 194.- Ejecución forzosa
procederán los recursos administrativos Para proceder a la ejecución fozosa
pertinentes. de actos adm¡nistrativos a través de
Concordancias: sus propios órganos competentes, o de la
LPT: Art. 64: CPC: Arts. 247 . 321, 346, 347, 348, Policía Nacional del Perú, la autoridad
351, 352, 522, 533, 625; LPAG:Arls, 116, 186, 207. cumple las siguientes exigencias:
1. Que se trate de una obligación de dar,
CAPíTULO IX hacer o no hacer, establec¡da a favor
EJECUCIÓN DE RESOLUCIONES
de la entidad.
Art. 192.- Ejecutoriedad del acto ad- 2. Que la prestación sea deierminada por
ministrativo escrito de modo claro e íntegro.
Los actos administrativos tendrán ca- 3. Que tal obligación derive del ejercicio de
rácter ejecutario, salvo disposición legal una atribución de imperio de la entidad
expresa en contrario, mandato judicial o o provenga de una relación de dere-
que estén sujetos a cond¡ción o plazo con- cho público sostenida con la entidad.
forme a ley.
4. Que se haya requerido al administra-
Concordancias: do el cumplimiento espontáneo de la
C: Art,118 inc.9); CPC: Arts,34, 100,533,536, prestación, bajo apercibimiento de ini-
61 6, 61 9, 725 al 728, 7 44 LP AG:. Arts. 2, 1 5, 1 93 al
ciar el medio coercitivo específicamen-
1 97, 239,5); Ley 26979: Art. 1 y ss.
te aplicable.
Art. 193.- Pérdída de ejecutoriedad 5. Que no se trate de acto administrativo
del acto ad m i n i strativo que la Constitución o la ley exijan la
193.'t Salvo norma expresa en contra- intervención del Poder Judicial para su
rio, los actos administrativos pierden efec- ejecución.
tividad y ejecutoriedad en los siguientes 6. En el caso de procedimientos trilate-
casos: rales, las resoluciones finales que or-
193.1 .1 Por suspensión provisional denen medidas correctivas constitu-
conforme a ley. yen títulos de ejecución conforme a lo

El J,r"irtu Edito"",
L¡.v N' 27444 Art. 199

dispuesto en el artículo 713" inciso 4) 9) ciel Artículo 20 de la Constitr¡ción Polí-

del Código Procesal Civil, modificado tica del Perú.
por la Ley No 28494, una vez que el Concordancias:
acto quede firme o se haya agotado la C: Ar1, 2 inc. 9), 24.b); CPC: Arts, 725, 728 a!738,
vía administrativa. 744; LPAG: Arts. |V.1.4),55 10), 194, 195, 197 al
En caso de resoluciones finaies que 200, 239.5)
ordenen medidas correctivas, la legitimi-
dad para obrar en los procesos civiles de Art. 197.- Ejecución coactiva
ejecuc¡ón corresponde a las partes invo- Si la entidad hubiera de procurarse la
lucradas('). ejecución de una obligación de dar, hacer
Concordancias: o no hacer, se seguirá el procedimiento
previsto en las leyes de la materia.
CPC: Arts.725 al 7451 LPAG:Ar1s, 16,25, 185, 192.
195 al 200,239.5). Concordancias:
An. Notificación de acto de ini-
195.-
LPAG: Arts, 192, 194, 195, 196; Ley 26979: Arls. I
al37; 0,S.069-2003-EF: Ar1.1 y ss.; D.S.036-2001-
cio de ejecución EF: Arts. 10, 11, 12.
195.1 La decisión que autorice la eje-
cución adm¡nistrativa será notificada a su Art. 198.- Ejecución subsidiaria
destinatario antes de iniciarse la misma. Habrá lugar a la ejecución subsidiaria
195.2 La autor¡dad puede notificar el cuando se trate de actos que por no ser
inicio de la ejecución sucesivamente a la personalísimos puedan ser realizados por
notificación del acto ejecutado, siempre sujeto d¡stinto del obligado:
que se facilite al administrado cumplir es- 1. En este caso, la entidad realizará el
pontáneamente la prestación a su cargo. acto, por sí o a través de las personas
Concordancias: que determine, a costa del obligado"
CPC: Arts 155, 725; LPAG: Añs.20,24,25, 161.2), 2. El importe de los gastos, daños y per-
192, 194, 239.5). juicios se exigirá conforme a lo dis-
puesto en el artículo anterior.
Art. ejecución fonosa
196.- Medios de
3. Dicho importe podrá liquidarse de for-
196.'t La ejecución forzosa por la en- ma provisional y realizarse antes Ce
tidad se efectuará respetando srempre el Ia ejecución, o reservarse a la liquida-
principio de razonabilidad, por los siguien- ción definitiva.
tes medios:
Concordancias:
a) Ejecución coactiva C: Afts. 1969, 1985; CPC: Arts, 104, 177 inc. 4),
b) Ejecución subs¡d¡aria 11),270,621, LPT: Añ.78; LPAG: Arts. 194, 195,
196,1),197,
c) Multa coercitiva
d) Compulsión sobre las personas Art. 199.- Multa coercitiva
196.2 Si fueran varios los medios de 199.1 Cuando así lo autoricen las le-
ejecución aplicables, se elegirá el menos yes, y en la forma y cuantía que éstas
restrictivo de la libertad individual. determinen, la entidad puede, para la eje-
196.3 Si fuese necesario ingresar al cuciÓn de determinados actos, imponer
domicilio o a la propiedad del afectado, multas coercitivas, reiteradas por perío-
deberá seguirse lo previsto por el inciso dos suficientes para cumplir lo ordenado,
en los siguientes supuestos:

(-) Numeral incorporado por el Art 1

o
del Decreto Legislativo N' 1 029, pub el 24/0612008.

Legislación Administrativa y su Aplicación Práctica E

Art. 200 Lt, y ¡rLL P Rclu¡uIl nt'x'ro Aol t l¡ i¡'rn,r'rl vc; G ¡¡-rn,rL

a) Actos personalis¡mos en que no pro- quier momento, de oficio o a instancia de

ceda la conrpulsión sobre la persona los aCminrstrados, siempre que no se al-
del obligado. tere lo sustancial de su contenido ni el
b) Actos en que, procediendo la compul- sentido de la decisión.
sión, la administracrón no la estimara 201 .2 La rectificación adopta las for-
conveniente. mas y modalidades de comun¡cac¡ón o
c) Actos cuya ejecución pueda el obliga- publicación que corresponda para el acto
do encargar a otra persona. original.
199.2 La multa coercitiva es indepen- Concordancias:
diente de las sanciones que puedan im- CC: Arts. 201, 2A4,209; CPC: Arts. 355, 356, 407;
ponerse con tal carácter y compatible con CT: Art. l53i LPI Art. 52; LPAG: Arls. 17,21,23,
ellas. 210.

Concordancias: Art. 202.- Nulidad de oficio

CPC: Arts. 53, 420 al 423; LPAG: Arts, 55.10), 194,
202.1 En cualquiera de los casos enu-
195, 196,1), 200, 239 LOPJ: Art, 120.
merados en el artículo 10, puede decla-
Art.200.- Compulsión sobre tras per- rarse de oficio la nulidad de los actos ad-
sonas ministrativos, aun cuando hayan queda-
Los actos administrativos que impon-
do firmes, siempre que agravien el ¡nte-
gan una obligación personalísima de no rés público.
hacer o soportar, podrán ser ejecutados 202.2La nulidad de oficio sólo puede
por compulsión sobre las personas en los ser declarada por el funcionario jerárqui-
casos en que la ley expresamente lo au- co superior al que expidió el acto que se
torice, y siempre dentro del respeto debi- invalida. Si se tratara de un acto emitido
do a su dignidad y a los derechos recono- por una autoridad que no está sometida a
cidos en la Constitución Política. subordinación jerárquica, la nulidad será
Si los actos fueran de cumplimiento declarada por resolución del mismo fun-
personal, y no fueran ejecutados, darán cionario.
lugar al pago de los daños y perjuicios que Además de declarar la nulidad, la au-
se produjeran, los que se deberán regu- toridad podrá resolver sobre el fondo
lar judicialmente. del asunto de contarse con los elementos
Concordancias: suficientes para ello. En este caso, este
C: Art.2 ¡nc.2), 7), 9), 10), 14), 15),24 a, b); LPAG: extremo sólo podrá ser objeto de reconsi-
Arts. 194, 195, 196.1), 199.1). deración. Cuando no sea posible pronun-
ciarse sobre el fondo del asunto, se dis-
TITULO III pondrá la reposición del procedimiento al
DE LA REVISIÓN DE LOS ACTOS momento en que el vicio se produjo2s.
EN VíAADMINISTRATIVA 202.3La facultad para declarar la nuli-
CAPíTULO I dad de oficio de los actos administrativos
REVISIÓN DE OFICIO prescribe al año, contado a partir de la fe-
cha en que hayan quedado consentidos.
Art.201 .- Rectificación de errores 202.4 En caso de que haya prescrito
201.1 Los errores material o aritméti- el plazo previsto en el numeral anterior,
co en los actos administrativos pueden ser sólo procede demandar la nulidad ante el
rectificados con efecto retroactivo, en cual- Poder Judicial vía el proceso contencioso

(") Numeral modiflcado por el Art 1

o del Decreto Leg¡slativo N" 1 029, pub. el 2410612008

El Jurista Editores
Lrv No 27444 Art.205

admrnistrativo, siempre que la demanda galmente para la emisión del acto admi-
se interponga dentro de los dos (2) años nistrativo cuya permanencia sea indispen-
s¡guientes a contar desde la fecha en que sable para la existencia de la relación ju-
prescribió ia facultad para declarar la nu- rídica creada.
lidad en sede administrativa. 203.2.3 Cuando apreciando elemen-
202.5 Los actos administrativos emiti- tos de juicio sobrevinientes se favorezca
dos por consejos o tribunales regidos por legalmente a los destinatarios del acto y
leyes especiales, competentes para resol- siempre que no se genere perjuicios a ter-
ver controversias en última instancia ad- ceros.
ministrativa, sólo pueden ser objeto de 203.3 La revocación prevista en este
declaración de nulidad de oficio en sede numeral solo podrá ser declarada por la
administrativa por el propio consejo o tri- más alta autoridad de la entidad compe-
bunal con el acuerdo unánime de sus tente, previa oportunidad a los posibles
miembros. Esta atribución sólo podrá ejer- afectados para presentar sus alegatos y
cerse dentro del plazo de un año contado evidencia en su favor.
desde la fecha en que el acto es notiflca-
do al interesado. También procede que el Concordancias:
titular de la Entidad demande su nulidad CPC: Arts. 76, 78, 380, 578; LPAG: Arls. 22,67.5),
109.1), 204, 205, 218.2.d).
en la via de proceso contencioso admi-
nistrativo, siempre que la demanda se in- Art.204.- Irrevisabilidad de actos ju-
terponga dentro de los tres años siguien- d ic i a I mente
confi rmado s
tes de notificada la resolución emitida por
el consejo o tribunal('). No serán en ningún caso revisables
en sede administrativa los actos que ha-
Concordancias: yan sido objeto de confirmación por sen-
C: Art. 148; CPC: Arts. 122,171 al 174,176,177; tencia judicial firme.
CT Art. 110; LPAG: Arts, Vl.3), 10 al 13, 17,204,
20s.2),238.2\. Concordanc¡as:
LPAG: Arts, 5.3), 203, 205,234.2); LOPJ: Art, 4.
Art. 203.- Revocación
Art. 205.- lndemnización por revocación
203.1 Los actos administrativos decla-
rativos o constitutivos de derechos o inte- 205.1 Cuando la revocación origine
reses legítimos no pueden ser revocados, perjuicio económico al administrado, la
modificados o sustituidos de oficio pot razo- resolución que la decida deberá contem-
nes de oportunidad, mérito o conveniencia. plar lo conveniente para efectuar la indem-
nización correspondiente en sede admi-
203.2 Excepcionalmente, cabe la re-
nistrativa.
vocación de actos administrativos, con
efectos a futuro, en cualquiera de los si- 205.2 Los actos incursos en causal
guientes casos: para su revocación o nulidad de oficio,
pero cuyos efectos hayan caducado o
203.2.1 Cuando la facultad revocato-
agotado, serán materia de indemnización
ria haya sido expresamente establecida en sede judicial, dispuesta cuando quede
por una norma con rango legal y siempre
firme administrat¡vamente su revocación
que se cumplan los requisitos previstos
o anulación.
en dicha norma.
Concordancias:
203.2.2 Cuando sobrevenga la des-
CC: Arts. 1983; CPC: Arts. 104,380, 523,528,578,
aparición de las condiciones exigidas le- 602; LPAG: At1s. 12,202,203.

(*) Numeral modif¡cado por el Art 1 " del Decreto Legislat¡vo N" 1 029, pub. el 2410612008

Legislación Administrativa y su Aplicación Práctica El

Art. 206 I-ry t-rt-r- Pnoc¡.orrrr I¡,xto Anlr lxrsrnerr vr l G ¡s¡,ii¡ l

CAPITULO II Art. 208.- Recurso de reconsideración

RECU RSOS ADMINISTRATIVOS El recurso de reconsideración se in-
terpondrá ante el mismo órgano que dic-
Art. 206.- Facultad de contradicción
tó el primer acto que es materia de la im-
206.1 Conforme a lo señalado en el pugnación y deberá sustentarse en nue-
Artículo 108, frente a un acto administra- va prueba. En los casos de actos admi-
tivo que se supone v¡ola, desconoce o le- nistrativos emitidos por órganos que cons-
siona un derecho o interés legítimo, pro- tituyen única instancia no se requiere nue-
cede su contradicción en la ,./ía adminis- va prueba. Este recurso es opcronal y su
trativa mediante los recursos administra- no ¡nterposición no impide el ejercicio del
tivos señalados en el artículo siguiente. recurso de apelación.
206.2 Solo son impugnables los ac- Concordancias:
tos deflnitivos que ponen fin a la instancia
CPC: Art. 362; LPAG : Ans. 24.1,6), 88.21, 125, 206,
y los actos de trámite que determinen la 247,211.
imposibilidad de continuar el procedimien-
to o produzcan indefensión. La contradic- Art. 209.- Recurso de apelación
ción a los restantes actos de trámite de- El recurso de apelación se interpon-
berá alegarse por los interesados para su
drá cuando la impugnación se sustente en
consideración en el acto que ponga fin al
procedimiento y podrán impugnarse con
diferente interpretación de las pruebas
producidas o cuando se trate de cuestio-
el recurso administrativo que, en su caso,
nes de puro derecho, debiendo dirigirse a
se interponga contra el acto definitivo.
la misma autorldad que expidió el acto que
206.3 No cabe la impugnación de ac- se impugna para que eleve lo actuado al
tos que sean reproducción de otros ante- superior jerárquico.
riores que hayan quedado firmes, ni la de
Concordancias:
los confirmatorios de actos consentidos
por no haber sido recurridos en tiempo y C: Art, 139 inc. 6); CPC: Arts. 357, 364; CT: Arts,
144, 145,147.2150,151, 152; LPT: Arts. 52, 53;
forma.
LPAG : Arts. 21. 1.6), 64, 67.2), 206, 207, 211, 118,
Concordancias: 226,227
CPC: Arts, 355, 356, 362, 364, 384; LPAG: Arls.
5s.11),93, 109,207 al 211,239.8); PIDCP: Art.2 Art.210.- Recurso de revisión
inc.3), Excepcionalmente hay lugar a recur-
so de rev¡sión, ante una tercera instancia
Art. 207.- Rec u rsos ad m i n i strativo s
de competencia nacional, si las dos ins-
207.1 Los recursos administrativos son: tancias anter¡ores fueron resueltas por
a) Recurso de reconsideración autoridades que no son de competencia
b) Recurso de apelación nacional, debiendo dirigirse a Ia misma
autoridad que expidió el acto que se im-
c) Recurso de revisión pugna para que eleve lo actuado al supe-
207.2 E| término para la interposición rior jerárquico.
de los recursos es de quince (15) días Concordancias:
perentorios, y deberán resolverse en el
CPC:Arts.384; CT: Arts. 157, 158, '160, 161; LPAG:
plazo de treinta (30) días. Arts. 24. 1 .6), 2A6, 2A7, 211, 218 Ley 277 83: At. 12.
Concordancias:
C:Art. 139 inc.6); CPC: Arts, X, 355, 356, 362, 364,
4rt.211.- Requisifos del recurso
384; CT: Arts, 144, 157 LPT: A¡1. 50; LOPJ: Art, El escrito del recurso deberá señalar
284; LPAG: Arts. 24.1 .6),37 , 1 20,1 ), 1 90, 206, 208, el acto del que se recurre y cumplirá los
249.210. demás requisitos previstos en el Artículo

EE J,r.i.t" Edito"",
Lrv N'q27444 Art.2l7

113 de la presente Ley. Debe ser autori- norma legal establezca lo contrario, no
zado por letrado. suspenderá la ejecución del acto impug-
a-e¡lgrCerciasi nado.
CPC: Arts. 355 ai 360, 362, 366, 367, 384, 387, 388i 216.2 No obstante Io dispuesto en el
LPAG: Ar1s. 24.1.6). 113, 120, 2C6.2), 207 a\ 210, numeral anteriol la autoridad a quien com-
21 3; R.PñESIDENCIAL N" 01 6-CND-P-2005, Art.5; peta resolver el recurso podrá suspender
F. Na 640-2007'OS-CD, An. 30 num,30.2
de oficio o a petición de parte la ejecución
Art. 212.- Acto firme del acto recurrido cuando concurra algu-
na de las siguientes circunstancias:
Una vez vencidos los plazos para in-
terponer los recursos administrativos se a) Que la ejecución pud¡era causar per-
perCerá el derecho a articularlos quedan- juicios de imposible o difícil reparación.
do firme el acto. b) Que se aprecie objetivanlente la exis-
Concordancias: tencia de un vicio de nulidad trascen-
cPc: Arts. 123; LPAG: Arts. Vl.3), 131, 140, 204,
dente.
207.2J. 216.3 La decisión de fa suspensión se
adoptará prev¡a ponderación suficiente-
Art. 213.- Error en la calificación mente razonada entre el perjuicio que cau-
El error en la calificación del recurso por saría al interés público o a terceros la sus-
parte del recurrente no será obstáculo pensión y el perjuicio que causa al recu-
para su tramitación siempre que del es- rrente la eficacia inmediata del acto recu-
crito se deduzca su verdadero carácter. rrido.
Concordancias: 216.4 Al disponerse la suspensión
C:Art 139 inc.8); CPC: Arts. Vll,50 inc.4),51; podrán adoptarse las medidas que sean
LPAG: Arts. |V1.6), |V1.8), |V.1.10),75.3), 124, 125, necesarias para asegurar la protección del
126, 145,206 al 211; LOPJ: Art. 184 inc.2), 3).
interés público o los derechos de terce-
Art. 214.- Alcance de /os recursos ros y la eficacia de la resolución impug-
nada.
Los recursos administrativos se ejer-
citarán por una sola vez en cada procedi- 216.5 La suspensión se mantendrá
miento administrativo y nunca simultánea- durante el trámite del recurso administra-
mente. tivo o el correspondiente proceso conten-
cioso-administrativo, salvo que la autori-
Concordancias:
dad administrativa o judicial disponga lo
CPC: Art.360; LPAG: Arts. 116, 207 a|211,217.
contrario si se modifican las condiciones
Art. 21 5.- Silencio administrativo en bajo las cuales se decidió.
materia de recursos Concordancias:
El silencio administrat¡vo en materia LPAG: Arts, 55.10), 193, 194, 206 al 215, 218; Ley
de recursos se regirá por lo dispuesto por 26979: Art. 16.

el numeral 34.1 .2 del Artículo 34 e inciso

Art. 217.- Resolución
2) del Artículo 33 de la presente Ley.
217.1 la resolución del recurso esti-
Concordancias:
mará en todo o en parte o desestimará
LPAG: Arts. 1 0.3), 29, 30. 33, 34, 37.4), 92, 1 25.3.1 ),
las pretensiones formuladas en el mismo
140,3), 182.4), 186,1), 188, 218.
o declarará su inadmisión.
Art 216.- Suspens¡ón de laejecucíón 217.2 Constatada la existencia de una
216.1 La interposición de cualquier causal de nulidad, la autoridad, además
recurso, excepto los casos en que una de la declaración de nulidad, resolverá

Legislación Administrativa y su Aplicación Púctica Eil

Art. 218 Lrv o¡l PRocrontt¡uro Au¡,ttNtsm¡trvo GrN¡n,q,r

sobre el fondo del asunto, de contarse con e) Los actos administrativos de los Tri-
los elementos suficientes para ello. Cuan- bunales o Consejos Administrativos re-
do no sea posible pronunciarse sobre el gidos por leyes esPeciales.
fondo del asunto, se dispondrá la reposi- Concordancias:
ción del procedimiento al momento en que C: Arts. 148, 200; CPC: Arts. 446 ¡nc. 5), 451, 486,
el vicio se produjo. 540 al 545; LPAG: Arts. V.2.8\,24.1.41, 29 al 37 '
Concordancias: 72, 1123)', LoPJ: Art 13, 23ma.DFT; LPT Arts. 4
3, 17.2), inc. 1), 79, 87;Ley 27972: Arts. 20 num. 33), 50,
CPC: Arts. 122, 124; LPAG: Arts, 1 1.3), 12, 1

52; LPCA: Art, 1 y ss.

74.4), 146.3), 1 47.4), 1 48.7J, 187, 206, 207.

Art. 218.- Agotamiento de la vía ad- TíTULO IV

ministrativa DE LOS PROCEDIMIENTOS
218.'l Los actos administrativos que ESPECIALES
agotan la vía administrativa podrán ser CAPíTULO I
impugnados ante el Poder Judicial me- PROCEDIM IENTO TRILATERAL
diante el proceso contencioso-administra-
tivo a que se refiere el Artículo 148 de la Art. 21 9.- Procedimiento trilateral
Constitución Política del Estado.
219.1 El procedimiento trilateral es el
218.2 Son actos que agotan la vía procedimiento administrativo contencioso
administrativa: seguido entre dos o más administrados ante
a) El acto respecto del cual no proceda las entidades de la administración y para
legalmente impugnaciÓn ante una au- los descritos en el inciso 8) del Artículo I
toridad u órgano jerárquicamente su- del Título Preliminar de la presente Ley.
perior en la vía administrativa o cuan- 219.2 La parte que inicia el procedi-
do se produzca silencio administrati- miento con la presentación de una recla-
vo negativo, salvo que el interesado mación será designada como <reclaman-
opte por interponer recurso de recon- te> y cualquiera de los emplazados será
sideración, en cuyo caso la resoluciÓn designado como <reclamado>.
que se expida o el silencio adminis-
Concordancias:
trativo producido con motivo de dicho
LPAG: Arts. I, |V.1.11),34.1.3), 126, 140.4),220,
recurso impugnativo agota la vía ad-
221,223i
ministrativa: o
b) EI acto expedido o el silencio adminis- Art. 220.- Marco legal
trativo producido con motivo de la in- El procedimiento trilateral se rige por
terposición de un recurso de apelación lo dispuesto en el presente Capítulo y en
en aquellos casos en que se imPugne lo demás por lo previsto en esta Ley. Res-
el acto de una autoridad u órgano so- pecto de los procedimientos administrati-
metido a subordinación jerárquica; o vos trilaterales regidos por leyes especia-
c) El acto expedido o el silencio adminis- les, este capítulo tendrá únicamente ca-
trativo producido con motivo de la inter- rácter supletorio.
posición de un recurso de revisión, úni- Concordancias:
camente en los casos a que se refiere LPAG: Arts. 219, 221 al 225:
el Artículo 210 de la Presente LeY; o
d) El acto que declara de oficio la nuli- Art. 221.- lnicio del procedimiento
dad o revoca otros actos administrati- 221.1 El procedimiento trilateral se ini-
vos en los casos a que se refieren los cia mediante la presentación de una re-
Artículos 202 Y 203 de esta LeY; o clamación o de oficio.

GE J,r.irt. Edito""t
L¡v No 27444 Art.226

221 .2 Duranle el desarrollo del proce- 223.2 Las cuestiones se proponen

dimiento trilateral la administración debe conjunta y únicanrente al contestar la re-
favorecer y facilitar la solución conciliada clamación o la replica y son resueltas con
de la controversia. la resolución final.
221.3 Una vez admitida a trámite la 223.3 En el caso Ce que el reclamado
reclamación se pondrá en conocimiento no cumpla con presentar la contestación
del reclamado a fin de que éste presente dentro del plazo establecido, la adminis-
su descargo. tración podrá perm¡tir, si lo considera apro-
Aensgrda-n-stasi piado y razonable, la entrega de la contes-
LPAG: Arts. 126.1), 219 a|223.228. tación fuego del vencimiento del plazo.

A¡7. 222.- Contenido de la reclamación 223.4 Adicionalmente a la contesta-

ción, el reclamado podrá presentar una
222.1 La reclamación deberá conte- replica alegando violaciones a la legisla-
ner los requisitos de los escritos previs- ción respectiva, dentro de la competencia
tos en el Artículo 113 de la presente Ley,
del organismo correspondiente de la enti-
así como el nombre y la dirección de cada
dad. La presentación de réplicas y res-
reclamado, los motivos de la reclamación
puestas a aquellas réplicas se rige por las
y la petición de sanciones u otro tipo de
reglas para la presentación y contestación
acción afirmativa.
de reclamaciones, excluyendo lo referente
222.2 La reclamación deberá ofrecer a los derechos administrativos de trámite.
las pruebas y acompañará como anexos
las pruebas de las que disponga. Concordancias:
LPAG: Arts. ll 3, 219, 220, 221, 222, 224.
222.3La autoridad podrá solicitar acla-
ración de la reclamación de admitirla, Art. 224.- Prohibición de responder
cuando existan dudas en la exposíción de a las contestaciones
los hechos o fundamentos de derecho La réplica a las contestaciones de las
respectivos.
reclamaciones, no está permitida. Los
Concordancias: nuevos problemas incluidos en la contes-
CPC: Arts. 458 al 464; LPAG: Arts.113, 120.4), tación del denunciado serán considerados
126.1), 129.3), 220, 221. como materia controvertida.
ArL 223.- Conteshción de Ia rcclamación Concordancias:
LPAG: Arts. 219 at 223,225 al 228.
223.1 El reclarnado deberá presentar
la contestación de la reclamación dentro Art. 225.- Pruebas
de los quince (15) días poster¡ores a la
notificación de ésta; vencido este plazo, Sin perjuicio de lo establecido en los
la Administración declarará en rebeldía al
artículos 162 a 180 de la presente Ley, la
reclamado que no la hubiera presentado. administración sólo puede prescindir de
La contestación deberá contener los rela actuación de las pruebas ofrecidas por
quisitos de los escritos previstos en el Ar- cualquiera de las partes por acuerdo uná-
ticulo 1'1 3 de la presente Ley, así como la nime de éstas.
absolución de todos los asuntos contro- Concordancias:
vertidos de hecho y de derecho, Las ale- CPC: Arts. 1 88, 1 89, 1 92, 1 93; LPAG: Arts. lV1.1 1
),
gaciones y los hechos relevantes de la 1 62 al 1 80, 219 al 224.
reclamación, salvo que hayan sido espe-
cíficamente negadas en la contestación, Art. 226.- Medidas cautelares
se tendrán por aceptadas o merituadas 226.1 En cualquier etapa del procedi-
como ciertas. miento trilateral, de oficio o a pedido de

Legislación Administrativa y su Aplicación PÉctica Eil

Art.227 L¡v orr Pnocrt;tlttrNllo Aultlxtst.R.rrlvcl Ci¡l'tuH¡l-

parte, podrán dictarse medidas cautela- 227.4 Con la absolución de la otra

res conforme al artículo 146. parte o vencido el plazo a que se refiere
226.25t el obligado a cumplir con una
el artículo precedente, la autoridad que
conoce de la apelación podrá señalar día
medida cautelar ordenado por la adminis-
y hora para la vrsta de la causa que rlo
tración no lo hiciere. se aplicarán las nor- podrá realizarse en un plazo mayor de diez
mas sobre ejecución forzosa prevista en (1 0) días contados desde la fecha en que
los artículos 192 al 200 de esta Ley.
se notifique la absoluciÓn Ce la apelación
226.3 Cabe la apelación contra la re- a quien la interponga.
solución que dicta una medida cautelar 227 .5 La administración deberá emitir
sollcitada por alguna de las partes dentro resolución dentro de los treinta (30) días
del plazo de tres (3) días contados a par- siguientes a la fecha de realizaciÓn de la
tir de la notificación de Ia resoluciÓn que audiencia.
dicta la medida. Salvo disposición legal o
Concordancias:
decisión de la autoridad en contrario, la
CPC: Arts, 355, 362, 364, 384; LPAG: Ads, Vl, 55.1 1 ),
apelación no suspende la ejecución de la
109, 206, 208, 209, 218,2,e),219 al, 226, 239.8).
medida cautelar.
La apelación deberá elevarse al su- Art. 228.- Conciliación o transacción
perior jerárquico en un plazo máximo de extrajudicial
(1 ) día, contado desde la fecha de la con- 228.1 En los casos en los que la LeY
cesión del recurso respectivo y será re- lo permita y antes de que se notifique la
suelta en un plazo de cinco (5) días. resolución final, la autoridad podrá apro-
Concordancias: bar acuerdos, pactcs, convenios o con-
CPC: Arts. 608, 610, 619, 635, 636, 642, 643, 647'
tratos de los administrados que ¡mporten
A,674; LPAG: Arts. 146, 192 al 200, 216. una transacción extrajudicial o concilia-
ción, corr el alcance, requisitos, efectos y
Art.227.- lmpugnación régimen jurídico específico que en cada
227.1 Contra la resoluciÓn final recaí- caso prevea la disposiciÓn que lo regule,
pudiendo tales actos ponerfin al procedi-
da en un procedimiento trilateral expedi-
miento administrativo y dejar sin efecto las
da por una autoridad u Órgano sometido
resoluciones que se hubieren dictado en
a subordinación jerárquica, sólo procede
el procedimiento. EI acuerdo podrá ser
la interposición del recurso de apelaciÓn.
recogido en una resolución admlnistrativa.
De no existir superior jerárquico, sólo cabe
plantear recurso de reconsideración. 228.2 Los citados instrumentos debe-
rán constar por escrito y establecer como
227.2 La apelación deberá ser inter- contenido mínimo la identificación de las
puesta ante el órgano que dictó la resolu- partes intervinientes y el plazo de vigencia.
ción apelada dentro de los quince (15) días
228.3A1 aprobar los acuerdos aque
de producida la notificación respectiva. El
se refiere el numeral 228.1 ,la autoridad
expediente respectivo deberá elevarse al podrá continuar el procedimiento de ofi-
superior jerárquico en un plazo máximo cio si del análisis de los hechos considera
de dos (2) días contados desde la fecha que podría estarse afectando intereses de
de la concesión del recurso respectivo. terceros o la acción suscitada por la ini-
227.3 Dentro de los quince (15) días ciación del procedimiento extrañase inte-
de recibido el expediente por el superior rés general.
jerárquico se correrá traslado a la otra Concordancias:
parte y se le concederá plazo de quince (1 5) C PC: Arts. lY, V, 322, 323 a\ 329 ; LPAG : Arts.'1 86, 1 ).

días para la absolución de la apelación. 219 al227,Ley 26872: Arts. 5, 6, 15,24,28

E[ Joti.," Edi o"".

Lsy No 27444 Art.230

CAPITULO II guiente previsión de las consecuen-

PROCEDIM IENTO SANCIONADOR cias administrativas que a título de
sanción son posibles de aplicar a un
Art. 229.- Ámbito de aplicación de administrado, las que en ningún caso
este Capítulo habilitarán a disponer la privación de
229.1 Las disposiciones del presente libertad.
Capítulo disciplinan la facultad que se atri- Concordancias:
buye a cualquiera de las entidades para C: Art.2 inc. 24.a\,24.b),24.d); LPAG: Art. |V.1.1),
establecer infracciones administrativas y rv1,15).
las consecuentes sanciones a los admi- 2. Debido proced¡m¡ento.- Las entida-
nistrados. des aplicarán sanc¡ones sujetándose
229.2 Las disposiciones contenidas al proced imiento establecido respetan-
en el presente Capítulo se aplican con cado las garantías del debido proceso.
rácter supletorio a los procedimientos es- Concordancias:
tablecidos en leyes especiales, las que
LPAG: Arts. lV 1.2.
deberán observar necesariamente los
principios de Ia potestad sancionadora 3. Razonabilidad(').- Las autoridades de-
administrativa a que se refiere el artículo ben prever que la comisión de la con-
230, así como la estructura y garantías ducta sancionable no resulte más ven-
previstas para el procedimiento adminis- tajosa para el infractor que cumplir las
trativo sancionador. normas infringidas o asumir la sanción.
Sin embargo, las sanciones a ser apli-
Los procedimientos especiales no po-
drán imponer condiciones menos favora- cadas deberán ser proporcionales al
bles a los administrados, que las previs- incumplimiento calificado como infrac-
tas en este Capítulqt'). ción, debiendo observar los siguien-
tes criterios que en orden de prelación
229.3 La potestad sancionadora dis- se señalan a efectos de su graduación:
ciplinaria sobre el personal de las entida-
des se rige por la normativa sobre la ma- a) La gravedad del daño al interés
teria(.'). público y/o bien jurídico protegido;
Concordancias: b) El perjuicio económico causado;
C: Art. 40; LPAG: Arts.230 al 239; Ley 27972: Arts. c) La repetición y/o continuidad en la
46 al 49, comisión de la infracción;

SUBCAPíTULO
d) Las circunstancias de la comisión
I
de la infracción;
DE LA POTESTAD SANCIONADORA
e) El beneficio ilegalmente obtenido; y
Art. 230.- Principios de la potestad f) La existenc¡a o no de intencionali-
sa n c i on adora ad mi n i strativa dad en la conducta del infractor.
La potestad sancionadora de todas las Concordancias:
entidades está regida adicionalmente por LPAG: Arts. lV 1.4.
los siguientes principios especiales:
4. Tipicidad.. Solo constituyen conduc-
l. Legalidad.- Sólo por norma con ran- tas sancionables ad ministrativamente
go de ley cabe atribuir a las entidades las infracciones previstas expresa-
la potestad sancionadora y la consi- mente en normas con rango de ley

(-) Numeral modificado porelArt. 1'del Decreto Legislativo N' 1029, pub. el 2410612008.
(..) Numeral incorporado por el Art 1o del Decreto Legislat¡vo N' 1029, pub. el 2410612008.

Legislación Administrativa y su Apücación Pníctica Eil

Att.23l I-ry onl Irnoc Ennrnn¡¡to Ao¡t t¡t¡stRrr¡rvo Gpnpn¡.r

nnediante su tipificación como tales, sin ministrativo med¡ante el cual se

admitir interpretación extensiva o ana- inrpuso la última sanción adminis-
logía. Las disposiciones reglamenta- trativa.
rias de desarrollo pueden especificar b) Cuando el recurso administrativo
o graduar aquellas dirigidas a identifi- interpuesto no hubiera recaido en
car las conductas o determrnar sar;- acto administrativo firrne.
ciones, sin constituir nuevas conduc-
tas sancionables a las previstas legal- c) Cuando la conducta que determi-
mente, salvo los casos en que la ley nó la imposición de la sanción ad-
permita tipificar por vía reglamentaria. ministrativa original haya perdido
el carácter de infracción adminis-
Concordancias: trativa por modificación en el or-
C: Art. 2 inc, 24.d); C.C: Art. Vlll; LPAG: Arts. lV,
denamiento, sin perjuicio de la apli-
1.4.
cación de principio de irretroacti-
5. lrretroactividad.- Son aplicables las vidad a que se refiere el inciso 5.
disposiciones sancionadoras vigentes 8. Causalidad.- La responsabilidad debe
en el momento de incurrir el adminis- recaer en quien real¡za la conducta
trado en la conducta a sancionar, sal- omisiva o activa constitutiva de infrac-
vo que las posteriores le sean más ción sancionable.
favorables.
L Presunción de licitud.- Las entidades
6. Concurso de lnfracciones,- Cuando deben presumir que los administrados
una misma conducta califique como han actuado apegados a sus deberes
más de una infracción se aplicará la mientras no cuenten con evidencia en
sanción prevista para la infracción de contrario.
mayor gravedad, sin perjuicio que pue-
Concordancias:
dan exigirse las demás responsabili-
C: art. 2 inc. 24.e); LPAG: Arts. lvl.8), 162, 163,
dades que establezcan las leyes.
166,169,235.4)
7. Continuación de infracciones(').- 10. Non bis in idem.- No se podrán im-
Para determinar la procedencia de la poner sucesiva o simultáneamente
imposición de sanciones por infraccio-
una pena y una sanción administrati-
nes en las que el administrado incurra
va por el mismo hecho en los casos
en forma contínua, se requiere que ha-
en que se aprecie la identidad del su-
yan transcurrido por lo menos treinta jeto, hecho y fundamento.
(30) días hábiles desde la fecha de la
imposición de la última sanc¡ón y que Dicha prohibición se extiende también
se acredite haber solicitado al admi- a las sanciones administrativas, salvo
n¡strado que demuestre haber cesa- la concurrencia del supuesto de con-
do la infracción dentro de dicho plazo. tinuacíón de infracciones a que se re-
fiere el inciso 7(')"
Las entidades, bajo sanción de nulidad,
Concordancias:
no podrán atribuir el supuesto de conti-
LPAG: Art,243.
nuidad y/o la imposición de la sanción
respectiva, en los siguientes casos: Art. 231.- Estabilidad de Ia compe-
a) Cuando se encuentre en trámite un tencia para Ia potestad sancíonadora
recurso administrativo interpuesto El ejercicio de la potestad sanciona-
dentro del plazo contra el acto ad- dora corresponde a las autoridades ad-

(') Numeral modif¡cado por elArt 1o del Oecreto Legislativo N" 1029, pub. el 2410612008.

E JuristaBditores
LevN'g27444 Art.232

ministrativas a quienes le hayan sido ex- y de la Protección de la Propiedad ln-

presamente atribuidas por disposición le- telectual, para efectos de determinar
gal o reglamentaria, sin que pueda asu- si en tales supuestos se han consti-
mirla o delegarse en órgano distinto. tuido barreras burocráticas ilegales de
Concordancias: acceso al mercado, conforme al pro-
LPAG: Arls. 61.1 ), 65, 67 ,71,229,230,232 al 237 .
cedimiento ad ministrativo contempla-
do en el Decreto Ley No 25868 y el
Art. 231-4.- Reg/as sobre el ejerci- Decreto Legislativo No 807, y en sus
cio de la potestad sancionadora normas modificatorias y complemen-
En virtud del principio de razonabili- tarias.
dad en el ámbito de los procedimientos b) Cuando el procedimiento sancionador
administrativos sancionadores deberán recaiga sobre la carencia de autoriza-
observarse las siguientes reglas: ción o licencia para la realizac¡ón de
a) En el caso de infracciones administra- varias conductas individuales que,
tivas pasibles de multas que tengan atendiendo a la naturaleza de los he-
como fundamento el incumplimiento chos, importen la comisión de una
de la realización de trámites, obten- actividad y/o proyecto que las com-
ción de licencias, permisos y autori- prendan en forma general, cuya exis-
zaciones u otros procedimientos simi- tencia haya sido previamente comu-
lares ante autoridades competentes nicada a la entidad competente, la
por concepto de instalación de infra- sanción no podrá ser impuesta en for-
estructuras en red para servicios pú- ma individualizada, sino aplicada en
blicos u obras públicas de infraestruc- un concepto global atendiendo a los
tura, exclusivamente en los casos en criterios previstos en el inciso 3 del
que ello sea exigido por el ordena- Artículo 230"(').
miento vigente, la cuantía de la san-
Art. 232.- Determinación de Ia res-
ción a ser impuesta no podrá exceder: ponsabilidad
- El uno (1%) de valor de la obra o
232.1 Las sanciones administrativas
proyecto, según sea el caso. que se impongan al administrado son
- El cien por ciento (100%) del mon- compatibles con la exigencia de la repo-
to por concepto de la tasa aplica- sición de la situación alterada por el mis-
ble por derecho de trámite, de mo a su estado anterior, así como con la
acuerdo a Texto Único de Proce- indemnización por los daños y perjuicios
dimientos Administrativos (TU PA) ocasionados, los que serán determ¡nados
vigente en el momento de ocurren- en el proceso judicial correspondiente.
cia de los hechos, en los casos en
232.2 Quando el cumplimiento de las
que no sea aplicable la valoración
obligaciones previstas en una disposición
indicada con anterioridad.
legal corresponda a varias personas con-
Los casos de imposición de multas ad- juntamente, responderán en forma
ministrativas por montos que excedan solidaria de las infracciones que, en su
los límites señalados con anterioridad, caso, se cometan, y de las sanciones que
serán conocidos por la Comisión de se impongan.
Acceso al Mercado del lnstituto Na- Concordancias:
cional de Defensa de la Competencia
LPAG: Arts. 229, 230,10), 231.

(-) Articulo¡ncorporadoporelArt. l0"del DecretoLegislativoNol0'l4,pub.el l6/05/2008

Legislación Administrativa y su Aplicación Púctica Eil

Art.233 L¡v oeL Pnoc¡oill¡xro ADrttxtsrn.q rr rro Gr,xrRlt

Art.
23 3.- P resc ripc i ó n SUBCAPITULO II
233.1 La facultad de la autoridad para ORDENAMIENTO DEL
determinar Ia existencia de ¡nfracciones PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
administrativas, prescribe en el plazo que
establezcan las leyes especiales, sin per- Art. 234.- Caracteres del procedi-
juicio del cómputo de los plazos de pres- miento sancionador
cripción respecto de las demás obligacio- Para el ejercic¡o de ¡a potestad sancio-
nes que se deriven de los efectos de la nadora se requiere obligatoriamente haber
comisión de la infracción. En caso ello no seguido el procedimiento legal o reglamen-
hubiera sido determinado, dicha facultad tariamente establecido caracterizado por:
de la autoridad prescribirá a los cuatro (4) 1. Diferenciar en su estructura entre la
años(.). autoridad que conduce la fase instruc-
233.2 El cómputo del plazo de pres- tora y la que decide la aplicación de la
cripción de la facultad para determinar Ia sanción, cuando la organización de la
existencia de infracciones comenzará a entidad lo permita.
partir del día en que la infracción se hu- 2. Considerar que los hechos declarados
biera cometido o desde que cesó, si fuera probados por resoluciones judiciales
una acción continuada. firmes vinculan a las entidades en sus
El cómputo del plazo de prescripción proced¡mientos sancionadores.
sólo se suspende con la iniciacíón del pro- 3. Notificar a los administrados los he-
cedimiento sancionador a través de la chos que se le imputen a título de car-
notificación al administrado de los hechos go la calificación de las infracciones
constitutivos de infracción que les sean que tales hechos pueden construir y
imputados a título de cargo, de acuerdo a la expresión de las sanciones que, en
lo establecido en el artículo 235, inciso 3 su caso, se le pudiera imponer, así
de esta Ley. Dicho cómputo deberá reanu- como la autoridad competente para
darse inmediatamente si el trámite del pro- imponer la sanción y la norma que atri-
cedimiento sancionador se mantuviera buya tal competencia.
paralizado por más de veinticinco (25) días
hábiles, por causa no imputable al admi-
4. Otorgar al administrado un plazo de
cinco días para formular sus alegacio-
nistrado(1.
nes y utilizar los medios de defensa
233.3 Los administrados plantean la admitidos por el ordenamiento jurídi-
prescripción por vía de defensa y la auto- co conforme al numeral 162.2 del Ar-
ridad debe resolverla sin más trámite que tículo 162, sin que la abstención del
la constatación de los plazos, debiendo en ejercicio de este derecho pueda con-
caso de estimarla fundada, disponer el siderarse elemento de juicio en con-
inicio de las acciones de responsabilidad trario a su situación.
para dilucidar las causas de la inacción
Concordancias:
administrativa.
LPAG : Arts, 55,5), 1 61 .2\, 204, 21 9 al 233, 236, 237 ;
Concordancias: Ley 27806: Art. 1 y ss.
CPC: Arts.354,446 inc.12), 601; LPAG: Arts.219 al
232. Art. 23 5.- Procedi mi ento sancio n ador
Las entidades en el ejercicio de su
potestad sancionadora se ceñirán a las
siguientes disposiciones:

(*) Numeral modificado por elArt 1o del Decreto Legislativo N" 1029, pub. el 2410612008

EE Jurista Editores
L¡r N'27¡144 Art.236-A

El procedimiento sancionador se inicia sancron que se propone que se ¡mpon-

siempre oe ofrcio, bien por propra ini- ga; o bien se propondrá la declaración
ciativa o como consecuencia de orden de no existencia de infracción. Recibi-
superior, petición morivada de otros da la propuesta de resolución, el órga-
órganos o entidades o por denuncia. no competente para decidir la aplica-
Con anterioridad a ia tniciación formal clón de la sancion podrá disponer la
ciel procedimiento se podrán realizar realización de actuaciones complemen-
actuaciones previas de investigación, tarias, sienrpre que sean inCispensa-
averiguación e lnspección con el ob- bles para resolver el procedimiento.
jeto de determinar con carácter preli- 6. La resolución que aplique la sanción
minar si concurren circunstancias que o Ia decisión de archivar el procedi-
justifiquen su iniciación. miento será notificada tanto al admi-
Decidida la iniciación del procedimien- nistrado como al órgano u entidad que
to sanc¡onador, la autoridad ¡nstructo- formuló la solicitud o a quién denun-
ra del procedimiento formula Ia respec- ció la infracción, de ser el caso.
tiva notificación de cargo al posible Ap¡SqCA¡_cias:
sancionado, la que debe contener los LPAG: Arls, 104, 105, 161.2), 180,219 ai 234,236.
datos a que se refiere el numeral 3 del
artículo precedente para que presen- Art. 236.- Medidas de carácter pro-
te sus descargos por escrito en un pla- vísional
zo que no podrá ser inferior a cinco 236.1 La autorrdad que instruye el pro-
días hábiles contados a partir de la cedimiento podrá d¡sponer la adopción de
fecha de notificación. medidas de carácter provisional que ase-
Vencido dicho plazo y con el respecti- guren la eficacla de la resolución final que
vo descargo o sin é1, la autoridad que pudiera recaer, con sujeción a lo previsto
instruye ef procedimiento realizará de por el Artículo 146 de esta Ley.
oficio todas las actuaciones necesa- 236.2 Las medidas que se adopten
rias para el examen de los hechos, deberán ajustarse a la intensidad, propor-
recabando los datos e informaciones cionalidad y necesidades de los objetivos
que sean relevantes para determinar, que se pretende garantizar en cada su-
en su caso, la existencia de respon- puesto concreto.
sabilidad susceptible de sanción.
236.3 El cumplimiento o ejecución de
5. Concluida, de ser el caso, la recolec-
las medidas de carácter provisronal que
ción de pruebas, la autoridad instruc- en su caso se adopten, se compensarán,
tora del procedimrento resuelve la im- en cuanto sea posible, con Ia sanción im-
posición de una sanción o la no exis- puesta.
tencia de infracción. En caso de que
la estructura del procedimiento con- Concordancias:
LPAG: Arts. s5.10) 81 2), 146, 216.4), 219 al 235,
temple la existencia diferenciada
de órganos de instrucción y órganos
de resolución concluida la recolección Art. 236-4.- Atenuantes de Respon-
de pruebas, la autoridad instructora r I nfracci o n es
sa b i I id ad po
formulará propuesta de resolución en
la que se determinará, de manera mo-
Constituyen condiciones atenuantes
tivada, las conductas que se conside- de la responsabilidad por la comisión de
la infracción administrativa, las siguientes:
ren probadas constitutivas de infrac-
ción, la norma que prevé la imposición 1.- La subsanación voluntarla por parte
de sanción para dicha conducta y la del posible sancionado del acto u omi-

!"gi.l".iórl Adttti"it,.u,it
Lrt.237 Luv o¿r- Pnocnot¡urxto Ao¡ttNtsrnertvo G¡¡qrn¡r

sión imputado como constitutivo de los administrados por los daños d¡rectos
infracción administrativa, con anterio- e inmediatos causados por los actos de
ridad a la notificación de la imputación la administraciÓn o los servicios públicos
de cargos a que se refiere el inciso 3) directamente prestados por aquéllas("').
del artículo 235. 238.2 En los casos del numeral ante-
2.- Error inducido por la administraciÓn rior, no hay lugar a la reparación por parte
por un acto o disposición administrati- de la Administración, cuando el daño fue-
va, confusa o ilegalr-). ra consecuencia de caso fortuito ofuerza
mayor, de hecho determinante del admi-
Art.237.- Resolución nistrado damnificado o de tercero.
237.1 En la resoluciÓn que ponga fin Tampoco hay lugar a reparación cuan-
al procedimiento no se podrán aceptar do la entidad hubiere actuado razonable
hechos distintos de los determinados en y proporcionalmente en defensa de la vida,
el curso del procedimiento, con indepen- integridad o los bienes de las personas o
dencia de su diferente valoración jurídica. en salvaguarda de los bienes públicos o
237.2 La resolución será ejecutiva cuando se trate de daños que el adminis-
cuando ponga fin a la vía administrativa. trado tiene el deber jurídico de soportar
La administración podrá adoptar las me- de acuerdo con el ordenamiento jurídico
didas cautelares precisas para garanttzar y las circunstancias(").
su eficacia, en tanto no sea ejecutiva. 238.3 La declaratoria de nulidad de un
237.3 Cuando el infractor sancionado acto administrativo en sede administrati-
recurra o impugne la resolución adopta- va o por resolución judicial no presupone
da, la resolución de los recursos que in- necesariamente derecho a la indemniza-
terponga no podrá determinar la imposi- clont ,.
ción de sanciones más graves para el san- 238.4 El daño alegado debe ser efec-
cionado. tivo, valuable económicamente e indivi-
Concordancias: dualizado con relación a un administrado
CPC: Arts. 122; LPAG: Arts. 72.1\,187,217 ,219 al o grupo de ellos.
236. 238.5 La indemnización comprende el
daño directo e inmediato y las demás con-
TíTULO V secuencias que se deriven de la acción u
DE LA RESPONSABILIDAD DE LA omisión generadora del daño, incluyendo
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y DEL el lucro cesante, el daño a la persona y el
PERSONALA SU SERVICIO daño moral.
CAPíTULO I 238.6 Cuando la entidad indemnice a
RESPONSABILIDAD DE LA los administrados, podrá repetir judicial-
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA mente de autoridades y demás personal
a su servicio la responsabilidad en que
Art. 238.- Disposiciones Generales hubieran incurrido, tomando en cuenta la
existencia o no de intencionalidad, la res-
238.1 Sin perjuicio de las responsabi-
ponsabilidad profesional del personal in-
lidades previstas en el derecho común y
volucrado y su relación con la producción
en las leyes especiales, las entidades son
patrimonialmente responsables frente a del perjuicio. Sin embargo, la entidad po-

(-) Artículo incorporadcr por el Art. 1" del Decreto Legislat¡vo N" 1029, pub. el 2410612008
(*) Numeral modificadoporel Art.'l'del DecretoLegíslativoN"1029,pub el2410612008

Ed Jr."irtu Editor"t
L¡v No 27444 Art.240

drá acordar con el responsable el reem- 7. Dilatar el cumplimiento de mandatos

bolso de lo indemnizado, aprobando di- superiores o administrativo o contra-
cho acuerdo mediante resolución. decir sus decisiones.
eslsgrü¡slss: lntimidar de atguna manera a quien
G: Art. 3; CC: Arts. 1969, '1981 ; CpC: A¡1s.104, 5?3, desee plantear queja administrat¡va o
528, 602; LPAG: Arts lV.1 4), 11.3), 55.12),202, contradecir sus decisiones.
239 al 243i LOPJr A¡1 20. o lncurrir en ilegalidad manifiesta.

CAPíTULCI II 10. Difundir de cualquier modo o permitir

RESPO¡\ISABILIDAD DE LAS el acceso a la información confiden-
AUTORIDADES Y PERSONAL cial a que se refiere el numeral '160.1
AL SERVIC¡O DE LA de esta Ley.
ADM INISTRACIÓN PÚBLICA Las correspondientes sanciones debe-
rán ser impuestas previo proceso admi-
Art. 239.- Faltas adminístrativas nistrativo disciplinario que, en el caso del
Las autoridades y personal al senyicio personal sujeto al régimen de la carrera
de las entidades, independientemente de admlnistrativa, se ceñirá a las disposicio-
su régimen laboral o contractual, incurren nes legales vigentes sobre la materia,
en falta administrativa en el trámite de los debiendo aplícarse para los demás casos
procedimientos administrativos a su cargo el procedimiento establecido en el Artícu-
y, por ende, son susceptibles de ser san- lo 235 de la presente Ley, en lo que fuere
cionados administrativamente con amo- pertinente.
nestación, suspensión, cese o destitución Goncordancias:
atendiendo a la gravedad de la falta, la rein- C: Arts. 40, 41; LPAG: Arts.48.7), 55.12), 91, 109,
cidencia, el daño causado y la ¡ntenc¡ona- 124, 125, 132.1]|, 158, 160, 163, 168, 192, 206, 235,
lidad con que hayan actuado, en caso de: n8,244 al243; D. Leg. 276: Arts. 26,27,28,D.5.
005-90-PCM: Art.150, 151, 154, 155, '163 y ss.; Ley
1" Negarse a recibir injustificadamente
27815: Art. 1 y ss.; Ley 27806: Art. 1 y ss.
solicitudes, recursos, declaraciones,
informaciones o expedir constancia 4rt.240.- Criterios para la aplicación
sobre ellas. de sanciones
2. No entregar, dentro del término legal, Las demás faftas incurridas por las
los documentos recibidos a la autori- autoridades y personal a su servicio con
dad que deba decidir u opinar sobre respecto de los administrados no previs-
ellos" tas en el artículo anterior serán sanciona-
3. Demorar injustificadamente la remisión das considerando el perjuicio ocasionado
de datos, actuados o expedientes so- a los administrados, ¡a afectación al debi-
licitados para resolver un procedimien- do procedimiento causado, así como la
to o la producción de un acto procesal naturaleza y jerarquía de las funciones
sujeto a plazo determinado dentro del desempeñadas, entendiendo que cuanto
procedimiento ad mi nistraiivo. mayor sea la jerarquía de la autoridad y
4. Resolver sin motivaciórr algún asunto más especializada sus funciones, en rela-
sometido a su competencia. ción con las faltas, mayor es su deber de
conocerlas y apreciarlas debidamente.
5. Ejecutar un acto que no se encuentre
Concordancias:
expedito para ello.
LPAG: Arts. IV 1,4),239,241,243; LOPJ: Arts.
6. No comunicar dentro del térrnino le- 206, 210, 211, 212 D. Leg. 276: Arts. 26, 27, 28;
gal la causal de abstención en la cual D.S. 005-90-PCM: Arts,150, 151, 154, '155, 163 y
se encuentro incurso.

Legislación Administrativa y su Aplicación Práctica E

Att.24l L¡.r- uul PHc)c¡:irittt¡:xt.o ADlttst-s'nl,\Ttvt) GEstnal

Ar1. 241 .- Restricciones a ex auta- pedir su reingreso a cualquiera de las en-

ridades de las entidades tidades por un plazo de cinco años(').
241.1 Ninguna ex autoridad de las Concordancias:
entidades podrá realizar durante el año LPAG: Arts 239,211,243t LoPJ: {f,s.207,292,
siguiente a su cese alguna de las siguien- Ley 27815: Art. 13; D.S. 005-90-PCM: An.159i
tes acciones con respecto a la entidad a
Ia cual perteneció:
Art. 243.- Autonomía de responsa-
bilidades
241 .1 .1 Representar o asistir a un ad-
ministrado en algún procedimiento respec-
243.1 Las consecuencias civiles, ad-
to del cual tuvo algún grado de participa- ministrativas o penales de Ia resoonsabi-
ción durante su actividad en la entidad. lidad de las autoridades son independien-
tes y se exigen de acuerdo a lo previsto
241 .1 .2 Asesorar a cualquier adminis- en su respectiva legislación.
trado en algún asunto que estaba pendien-
te de decisión durante su relac¡ón con la 243.2 Los procedimientos para la exi-
gencia de la responsabilidad penal o civil
entidad.
no afectan la potestad de las entidades
241 .1 .3 Realizar cualquier contrato, de para instruir y decidir sobre la responsa-
modo directo o indirecto, con algún admi- bilidad administrativa, salvo disposición
nistrado apersonado a un procedimiento judicial expresa en contrario.
resuelto con su participación.
Concordancias:
241.2La transgresión a estas restric- C: Arts.39,40; CPC: Arts. Il,28,35,36, 118, 145;
ciones será objeto de procedimiento in- L0PJ: Arts. 201, 202; LPAG: Atls. 88 y ss., 239 al
vestigatorio y, de comprobarse, el respon- 242, D. Leg.276t Ad.25t D.S. 005-90-PCM: Art.
sable será sancionado con la prohibición t5J.
de ingresar a cualqu¡er entidad por cinco
años, e inscrita en el Registro respectivo. Art. 244".- Denuncia por delito de
Concordancias:
omisión o retardo de función
LPAG: Arts. 88 y ss,. 239, 242,243, D.S. 023-99- El Ministerio Público, a efectos de de-
PCM:Art. 1yss. cidir el ejercicio de la acción penal en los
casos referidos a delitos de omisión o re-
Art.242.- Reglstro de sanciones tardo de función, deberá determinar la pre-
La Presidencia del Consejo de Minis- sencia de las siguientes situaciones:
tros o quien ésta designe organiza y con- a) Si el plazo previsto por ley para que el
duce en forma permanente un Registro funcionario actúe o se pronuncie de
Nacional de Sanciones de destitución y manera expresa no ha sido excedido.
despido que se hayan aplicado a cualquier
autoridad o personal al serv¡cio de la enti-
b) Si el administrado ha consentido de
manera expresa en lo resuelto por el
dad, independientemente de su régimen
funcionario Público("r.
laboral o contractual, con el objeto de im-

(*) con fecha 1g/o5t2oo4 se pubtica ta RESOLUCIÓN MINISTERIAL N" 135-2004-PCN4 Directjva para el fun-
cionamiento y actualización de información del Registro Nacional de.Sanciones de Destitución y Despido;
que precisa el presente articulo.
Por disposición del artículo 13" de la Ley N' 27815 publicada el 13/0812002 se amplia el contenido del
Registro Nacional de Sanciones de Destitución y Despido, establecido en el presente artículo.
(-") Artículo adicionado por el Art. único de la Ley N" 281 87, pub. el 09/03/2004.

Eil Jurista Editores

L¡v N" ,l?444 7ma. DCF

DISPOSICIONES ciones que presentan ¡déntico contenrdo

COMPLEMENTARIAS Y FINALES que algún precepto de esta Ley.
Eelse-rSe¡ri-a.g.
PRIMERA.- Referencias a esta Ley
C: Art. i03: CC: Art L
Las referencias a las no¡'mas de la pre-
sente Ley se efectuarán indicando el nú- S EXTA.- Dero gac ió n expres a
mero del artículo seguido de la mención Particularmente quedan derogadas
<de la Ley del Procedimiento Administra- expresamente a partir de la vigencia de la
tivo General>. presente Ley, las siguientes normas:
SEGUNDA.- Prohibición de reiterar 1. El Decreto Supremo N" 006-67-5C, la
contenidos normativos Ley No 26111, el Texto Único Ordena-
Las disposiciones legales posteriores do de Ia Ley de Normas Generales de
no pueden reiterar el contenido de las Proced imientos Acjministrativos, apro-
normas de Ia presente Ley, debienoo sólo bado por Decreto Supremo No 002-94-
referirse al artículo respectivo o concre- JUS y sus normas modificatorias,
tarse a regular aquello no previsto. complementarias, sustitutorias y regla-
mentarias;
TERCERA.- lntegración de procedí-
mientos especia/es
2. Ley No 25035, denominada Ley de
Simplificación Administrativa, y sus
La presente Ley es supletoria a las normas modificatorias, complementa-
leyes, reglamentos y otras normas de pro- rias, sustitutorias y reglamentarias;
cedimiento existentes en cuanto no la con-
tradigan o se opongan, en cuyo caso pre- 3. Título lV del Decreto Legislativo No 757,
valecen las disposiciones especiales. denominado Ley Marco para el Creci-
miento de la lnversión Privada, y sus
Concordancias:
normas modificatorias, complementa-
LPAG: Arls. ll, 5ia. DCF, 2da.DT
rias, sustitutorias y reglamentarias;
CUARTA.-Vgencia de la presente Ley 4. Sexta Disposición Complementaria y
'1
. Esta Ley entrará en vigor a los seis Transitoria de ia Ley N" 26979, deno-
meses de su publicación en el Diario minada Ley de Procedimiento de Eje-
Oficial <El Peruano>. cución Coactiva.
2. Lafalla de reglamentación de alguna Concordancias:
de las disposiciones de esta Ley no C: Art. 103; CCr Arl. l.
será impedimento para su vigencia y
S Én Un.- Referen c ias a d i spositivos
exigibilidad.
derogados
Concordancias:
Las referencias contenidas en el artícu-
C: Arts. 109, 118 inc.8); LPAG: Art.48 inc.2),3),6),
lo 26 BIS del Decreto Ley N 25868, a la Ley
Q Ul NTA.- Derogac i ó n ge nérica de Simplificación Administrativa y a la par-
te pertinente del Decreto Legislativo N 757
Esta Ley es de orden público y dero-
que quedan derogadas en virtud de la pre-
ga todas las disposiciones legales o ad-
sente norma, se entienden sustituidas por
ministrativas, de igual o inferior rango, que
ésta para todos los efectos legales, sin
se le opongan o contradigan, regulando perjuicio de las otras atribuciones de com-
procedimientos administrativos de índole
petencia contenidas en dicho artículo.
general, aquellos cuya especialidad no
resulte justificada por la materia que rijan, Concordancias:
así como por absorción aquellas disposi- D. Ley 25868: 1 y ss.; D. Leg. 757: 1 y ss.

Legislación Administrativa y su Aplicación Práctica Eil

lra. D'I Lev n¿l Pnoc¡unn¡o-lo Aortxls't'R ¡rtvr ¡ Gux ¡n¡l

DISPOSICIONES TRANSITORIAS CUARTA.- Régimen de fedatarios

Para efectos de lo dispuesto en el arti
P RI M ERA. - Regu I ac i ón tra n s itori a
cula 127 de la presente Ley, cada entidad
1. Lc¡s procedimientos administrativos podrá elaborar un reglamento interno en el
iniciados antes de la entrada en vigor cual se establecerá los requisitos, atribt¡cio-
de !a presente Ley, se regirán por la nes y demás normas relacionadas con el
normativa anterior hasta su conclusión. desempeño de las funciones de fedatario.
2. No obstante, son aplicables a los pro- Concordancies:
cedimientos en trámite, las disposicicl- LPAG: Arts 41 1.1, 43.3, 127 .

nes de la presente Ley que reconoz-

can derechos o facultades a los adnri- QUINTA.- Difusión de la presente Ley
nistrados frente a la administración, Las entidades, bajo responsabilidad de
así como su Título Preliminar.
su titular, deberán realizar acciones de
3. Los procedimientos especiales inicia- difusión, información y capacitación del
dos durante el plazo de adecuacién contenido y alcances de la presente Ley
contemplado en la tercera disposición a favor de su personal y del público usua-
transitoria se regirán por lo dispuesto rio. Dichas acciones podrán ejecutarse a
en la normativa anterior que les sea través de lnternet, impresos, charlas, afi-
de aplicación, hasta la aprobación de ches u otros medios que aseguren la ade-
la modificación correspond¡ente, en cuada difusién de Ia misma. El costo de
cuyo caso los procedimientos inicia- las acciones de información, difusión y
dos con posterioridad a su entrada en capacitación no deberá ser trasladado al
vigor, se regulan por la citada norma- público usuario.
tiva de adecuación. Las entidades en un plazo no mayor a
Concordancias: los 6 (seis) meses de publicada la pre-
CC: Art. lll. sente Ley, deberán informar a la Presiden-
cia del Consejo de Ministros sobre las
SEGUNDA.- Plazo para la adecua-
acciones real¡zadas para el cumplimiento
ción de procedimienfos especra/es de lo dispuesto en el párrafo anterior.
Reglamentariamente, en el plazo de seis Comuníquese al señor Presidente de la Re-
meses a partir de la publicación de esta pública para su promufgación.
Ley, se llevará a efecto la adecuación de
CARLOS FERRERO
las normas de los entes reguladores de los Presidente a-i. del Congreso de la República
distintos procedimientos administrativos,
HENRY PEASE GARCíA
cualquiera que sea su rango, con el fin de Segundo Vicepresidente del Congreso de la
lograr una integración de las normas ge- República
nerales supletoriamente aplicables.
AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL
Concordancias: DE LA REPÚBLICA
LPAG: Arts. ll. 1), 3ra.DCF, sta,DCF, 1ra.DT POR TANTO:
Mando se publ¡que y cumpla.
TERCERA.- Plazo para la aproba-
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los
ción del TUPA diez días del mes de abril del año dos mii uno.
Las entidades deberán aprobar su TUPA VALENTIN PANIAGUA CORAZAO
conforme a las normas de la presente Ley, Pres¡dente Constitucional de la Repúbl¡ca
en un plazo máximo de cuatro meses con- JAVIER PEREZ DE CUÉLLAR
tados a partir de la vigencia de la misma. Presidente def Consejo de Ministros
Concordancias: DI EGO GARCIA-SAYAN LARRABURE
LPAG: Arts.3o, 31, 33, 34, 36, 37, 39, 40,44, 49. Ministro de Justicia

E[ J,r'irtu Edito.",
D¡cnrro SupRrrro N" 004.2008-PCM

Que, debido a que la Ley N" 29091, Ley que

modifica el párrafo 38.3 delArtículo 38 de la Ley N"
27444, Ley del Procedimiento Administrativo Ge-
neral, establece la obligación de las Entidades de
la Administración Pública de efectuar la publica-
ción de diversos documentos y disposiciones le-
gales, tanto en el Portal de Servicios al Ciudadano
y Empresas - PSCE, como en el Portal del Estado
Peruano y en sus Portales lnst¡tucionales, se hace
necesario reglamentarla, a fi n de poder br¡ndar a
los ciudadanos un mayor beneficio para al acceso
a la información;
Que, se debe tener en cuenta, que la Olicina
Nacional de Gobierno Electrónico e lnformática -
ONGEI en cumplimiento a lo dispuesto por los De-
DECRETO SUPREMO cretos Supremos N" 032-2006-PCM y N'063-2007-
No 004-2008-PcM PCM, es responsable de administrar el Portal de
(1 8/01/2008) Servicios al Ciudadano y Empresas - PSCE, así
como el Portal del Estado Peruano;
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA De conformidad con la Ley N" 29158 - Ley
Orgánica del Poder Ejecutivo, la Ley No 27444 -
CONSIDERANDO: Ley del Procedimiento Administratívo General, ia
Que, mediante Ley No 27658 - Ley Marco de Ley N" 29091 - Ley que modifica el pánafo 38.3 del
Modernización de la Gestión del Estado se declara artículo 38" de la Ley N'27444, Ley del Procedi-
al Estado Peruano en proceso de modern¡zación miento Administrativo General, y establece la pu-
en sus diferentes instancias, dependencias, enti- blicación de diversos dispositivos legales en el
dades, organizaciones y procedimientos, con la fi- Portal del Estado Peruano y en portales institucio-
nalidad de mejorar la gestión púbiica y construir un nales, y el Decrelo Supremo N" 063-2007-PCM.
Estado democrático, descentralizado y al servicio
DECRETA:
del ciudadano, estableciendo principios, acciones,
mecanismos y herramientas para llevar a cabo el Art. 1'.- Reglamento de la Ley No
mismo; 29091.- Apruébese el Reglamento de la
Que, la Ley N" 27806, Ley de Transparencia y Ley No 2909'1 , que establece la obligación
Acceso a la lnformac¡ón Pública tiene por finalidad de publicar documentos de gestión e in-
promover la transparencia de los actos del Estado formación en el Portal del Estado Perua-
y regular el derecho fundamental del acceso a la
no y en los portales electrónicos institu-
información consagrado en el numeral 5 del Artí-
culo 20 de la Constitución Política del Perú, esta- cionales.
bleciendo la implementación de los portales elec- Art. 2'.- Vigencia.- El presente Decre-
trónicos institucionales por parte de las Entidades to Supremo entrará en vigencia a partir
de laAdministración Pública, en los cuales se debe
del día sigu¡ente de su publicación en el
publicar la información que resulta exigida confor-
me a ley;
Diario Oficial El Peruano.
Que, por Decretos Supremos No 060-2001- Art. 3'.- Refrendo.- El presente De-
PCM y N" 032-2006-PCM, se crearon el Portal del creto Supremo será refrendado por el Pre-
Estado Peruano y el Portal de Servicios al Ciuda- sidente del Consejo de Ministros.
dano y Empresas - PSCE respectivamente, como
sistemas interactivos de información a los ciuda- Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los
danos a través del lnternet, señalando, entre otros, diecisiete días del mes de enero del año dos mil
que todas las Entidades de la Administración Pú- ocho.
blica, coordinarán y prestarán el apoyo solicitado ALAN GARCíA PÉREZ
para el desar¡.ollo e implementación del Portal del Presidente Const¡tuc¡onal de la República
Estado Peruano;
JORGE DEL CASTILLO GÁLVEZ
Presidente del Consejo de Ministros

Legislación Administrativa y su Aplicación Pníctica El

Art. I F.x;r-,¡.lt¡,xr-o ot l¡ L¡v N" 29091

CAPITULO II
REGLAMENTO
PU BLICACION Y RESPONSABLES
DE LA LEY N" 29091
A¡7.3o.- Publicación en el Po¡talde Ser-
CAPíTULO vicios al Ciudadano y Empresas - PSCE
'
DISPOSICIONES GENERALES y en el Portal del Estado Peruano.-
3.1.- Conforme al artículo 1o de la Ley
Ar7. 1o.- Ámbito de apticación.- N" 29091, las Entidades se encuentran
Para los fines del presente Reglamen- obligadas a publicar su Texto Único de
to, se entenderá por <entidadD o (entida- Procedimiento Administrativos - TUPA en
desr de ia Adnrinistración Pública: el Portal de Servicios al Ciudadano y Em-
presas - PSCE (www.psce.gob.pe) y en
1. El Poder Ejecutivo, incluyendo Minis-
su Portal lnstitucionai.
terios y Organismos Públicos Descen-
tralizados; 3.2.- Conforme al artículo 2o de la Ley
N" 29091, las Entidades se encuentran
2. El Poder Legislativo;
obligadas a publicar en el Portal del Esta-
3. El Poder Judicial; do Peruano (www.peru.gob.pe) y en sus
4. Los Gobiernos Regionales; Portales lnstitucionales los siguientes do-
5. Los Gobiernos Locales; cumentos:

6. Los Organismos a los que la Consti-

a) Reglamento de Organización y Fun-
ciones - ROF
tución Política del Perú y las leyes con-
fieren autonomía; b) CuadroparaAsignacióndePersonal-CAP
7. Las demás entidades y organismos, c) Manual de Operaciones aplicable a los
proyectos y programas del Estado, programas y proyectos que se encuen-
cuyas actividades se realizan en vir- tran adscritos a la Entidad.
tud de potestades administrativas y, d) Clasificador de cargos (puestos y re-
por tanto se consideran sujetas a las quisitos)
normas comunes de derecho público, e) Escala remunerativa de la Entidad in-
salvo mandato expreso de ley que las cluyendo regímenes especiales.
refiera a otro régimen;
f) Disposiciones legales que aprueben di-
8. Las empresas de derecho público y rectivas, lineamientos o reglamentos
empresas del Estado de derecho pri- técnicos sobre procedimientos adminis-
vado según lo establece laLey 24948 - trativos contenidos en el TUPA de la
Ley de actividad empresarial del Es- Entidad o relacionados con la aplicación
tado; y, de sanciones administrativas. l.,lo están
9. Las Universidades Públicas. comprendidas las directivas referidas a
procedimientos internos de la Entidad.
Art. 20.- Finalidad.- 3.3.- En ambos casos, Ias publicacio-
La finalidad del presente Reglamento nes en el Portal de Servicios al Ciudada-
es beneficiar a los ciudadanos al acceso no y Empresas - PSCE, en el Portal del
de información, respecto de documentos Estado Peruano, deberán realtzarse en la
de gestión, documentos y dispositivos que misma fecha de la publicación de los res-
configuran información de acceso públi- pectivos dispositivos legales, en el Diario
co, así como facilitar la publicidad de di- Oficial El Peruano o en el diario encarga-
cha información. do de la publicación de los avisos judicia-
les, si fueran de alcance regional o local,
y siempre que los dispositivos legales en-

Ed Jurista Editores
f)¡cnrro Sr-mnnro N'! 004-2008.PCM Art.6

tren en vigencia al día siguiente de su ca, aprobado por Decreto Supremo N'043-
publicación en los respectivos diarios. 2003-PCM, debe cumplir dentro del plazo
Excepcionalmente las publicaciones establecido, con la publicación a que se re-
en el Portal de Servicios al Ciudadano y fiere el artículo 3o del presente Reglamenio.
Enrpresas - PSCE y en el Portal del Estado Los docunrentos que se publican de-
Peruano se podrán realizar hasta el día pre- ben reflejar todos los cambios o modifica-
vio al de la entrada en vigencia de los res- ciones que se hubieren aprobado en su
oectivos dispositivos legales, siempre que caso, por lo que deberán encontrarse per-
en éstos se disponga expresamente que su manentemente actualizados. Asimismo,
entrada en vigencia será en un plazo mayor en el rubro de base legal del TUPA, se
al señalado en el párrafo precedente. debe indicar el dispositivo legal que apro-
Las publicaciones también deberán bó el cambio, la modificación o la deroga-
efectuarse en el portal electrónico institu- ción y la fecha de actualización.
cional correspondiente a la Entidad, en la 5.2.- El incumplimiento por parte del
misma fecha que corresponde la publica- responsable de la publicación o de quien
ción en el Portal de Servicios al Ciudada- omite brindar la información o proporcio-
no y Empresas - PSCE y en el Portal del na información incorrecta, constituye en
Estado Peruano. ambos supuestos infracción grave de con-
3.4.- Los Gobiernos Locales que no formidad con lo previsto por el artículo 4o
cuenten con portal electrónico institucio- del Texto Unico Ordenado de la Ley No
nal deberán efectuar las publicaciones a 27806 - Ley de Transparencia yAcceso a
que se refieren los numerales 3.1 y 3.2 la lnformación Pública, aprobado por De-
en el diario encargado de los avisos judi- creto Supremo No 043-2003-PCM.
ciales en la capital de la provincia.
Art f.- Procedimiento para publicación
ArL 4".- Publicación en el Diario Oficial.- en el Portal de Servrcios al Ciudadano y
Las Entidades deberán publicar en el Empresas - PSCE y en el Portal del Estado
Diario Oficial <El Peruano>, o en el diario Peruano.-
encargado de la publicación de los avisos La Oficina Nacional de Gobierno Elec-
judiciales, de la respectiva circunscripción, trónico e lnformática - ONGEI, en su cali-
según corresponda, únicamente los dis- dad de administradora del Portal de Ser-
positivos legales que aprueban, modifi- vicios al Ciudadano y Empresas - PSCE
quen o deroguen los documentos indica- y del Portal del Estado Peruano, es res-
dos en los numerales 3.1 y 3.2 del artícu- ponsable de lo siguiente:
lo 30 del presente Reglamento. Dicha pu-
blicación no incluirá el texto de los docu-
a) Definir el manual operativo que per-
mentos señalados. Los citados dispositi- mitirá a los responsables de las Enti-
vos legales deberán publicarse en los dades cumplir con las publicaciones
mencionados diarios, según corresponda, correspondientes en el Portal de Ser-
al día siguiente de su aprobación.
vicios al Ciudadano y Empresas -
PSCE y en el Portal del Estado Pe-
En cada publicación se deberá indi- ruano. El manual operativo estará a
car la dirección electrónica del portal ins- disposición de las entidades en el si-
titucional de la respectiva Entidad. guiente enlace electrónico:
Art. 5o.- Res pon s a bi I id ad.- www. pe ru. gob.pe/docs/manuales/
manual_admin_pep.pdf
5.1.- El funcionario responsable, que .

refiere el artículo 50 del Texto Unico Orde- ONGEI actualizará el manual operati-
nado de la Ley No 27806 - Ley de Trans- vo informando de ello a los responsa-
parencia y Acceso a la lnformación Públi- bles de las Entidades

Legislación Administrativa y su Aplicación Pníctica Eil

Art.7 Rrcre¡rrNro os L¡ Lsv N'q 29091

b) Asignar la clave de acceso y nombre DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA

de usuario, al funcionario responsable TRANSITORIA
de la publicación, a fi n de que lo iden-
tifiquen como tal. Única.- Publicación de documentos
y posic iones aprobados. -
dis
c) Brindar asesoría a los responsables
de las Entidades. Los documentos y dispositivos lega-
les referidos en los numerales 3.1 y 3.2
Art.7o.- Publicación por parte de en- del artículo 3o que se encuentren aproba-
tidades em presa ri al es.- dos a la fecha de entrada en vigencia del
Las Empresas de derecho público y presente Reglamento, deberán ser publi-
Empresas del Estado de derecho privado cados en el Portal de
según lo establece la Ley de actividad Servicios al Ciudadano y Empresas -
empresarial del Estado - Ley 24948, de- PSCE, en el Portal del Estado Peruano y
berán cumplir con publicar en su portal en el portal electrónico institucional.
electrónico institucional, la información a
La publicación se debe realizar por el
que se refiere el artículo 3o del presente
funcionario responsable a que se refiere
Reglamento o la que haga sus veces. La
publicación debe realizarse al día siguien-
el artÍculo 50 en un plazo que no podrá
exceder los quince (15) días hábiles con-
te de la fecha de aprobación de los docu-
tados a partir de la vigencia del presente
mentos o información correspondiente.
Reglamento.
El responsable del portal electrónico
institucional del FONAFE, deberá incor- DISPOSICIONES
porar en dicho Portal un enlace electróni- COMPLEMENTARIAS FINALES
co a efectos de visualizar la información
correspondiente a las empresas que se Primera.- Actualización del Texto Único
encuentran bajo el ámbito de FONAFE. de Procedimientos Adm i ni staüvos-TUPA.-
Cualquie.r modificación que se aprue-
CAPíTULO III be al Texto Unico de Procedimientos Ad-
VALIDEZ DE LA PUBLICACIÓN Y ministrativos -TUPA, conlleva la obligaciÓn
CUMPLIMIENTO de actualizar dicho documento de gestión,
Art. 8o.- Presunción de carácter ofi- la actualización se realiza en la misma
fecha en que se hubieran publicado las
cial y validez.-
disposiciones legales correspondientes.
La información brindada por las Enti-
En consecuencia, la versión delTexto
dades, contenida en el Portal de Servicios
Único de Procedlmientos Administrativos -
al Ciudadano y Empresas - PSCE o en el
TUPA que se encuentre publicada en el
Portal del Estado Peruano, así como aque-
portal electrónico de la Entidad y en el
lla contenida en el portal electrónico insti-
Portal de Servicios al Ciudadano y Em-
tucional, tienen carácter y valor oficial. presas - PSCE, deberá encontrarse per-
Por consiguiente, cada Entidad será manentemente actualizada y estará ubi-
responsable de la actualización y veracidad cada en un lugar preferencial y destaca-
de la información que se encuentre publi- do del portal electrónico de la Entidad.
cada en los referidos portales electrónicos.
Segunda.- Documentos e informa-
Art. Fiscalización
9o.- ción que pueden publicarse en el Por-
El órgano de control institucional de tal del Estado Peruano.-
cada Entidad deberá supervisar el debido Mediante Decreto Supremo refrenda-
cumplimiento de la Ley No 29091 y del do por el Presidente del Consejo de Mi-
presente Reglamento. nistros y previa opinión de la Secretaria

E Jrr.ittu Edito""t
Drcnrrt¡ Sui,nr¡ro N'q 0 13.2008.JUS

de Gestión Pública, se podrán incorporar

otros documentos o información que las
Entidades de la
Administración Pública se encuentren
obligadas a publicar en el Portal del Esta-
do Peruano.
DECRETO SUPREMO
Tercera.- Publicación de las Resolucio-
No 013-2008-JUS
nes del Jurado Nacional de Elecciones..
(29/04/2008)
Las diferentes resoluciones del Jura-
do Nacional de Elecciones emitidas en el EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
ejercicio de sus funciones serán publica- CONSIDERANDO:
das obligatoriamente en el portal electró-
Que, desde la promulgación y publicación de
nico instrtucional www.jne.gob.pe, a fi n de la Ley N" 27584, Ley que Regula el Proceso Con-
promover su difusión. tencioso Administrativo, se han aprobado d¡sposi-
tivos legales que han complementado y/o modifi-
Asimismo, según la importancia de la
cado su texto e incluso existe jurisprudencia cons-
materia evaluada por la Secretaria General titucional que modifica sus alcances;
de dicha institución, estás serán remitidas
Que, entre las normas mencionadas, se en-
al Diario Ofcial <EI Peruano> para su publi- cuentra el Decreto Legislativo No 1067, Decreto
cación gratuita conforme al artículo 20 de la Legislativo que mod¡fica la Ley No 27584,Ley qúe
Ley N' 29091 yel inciso l0del artículo 11Bo regula el proceso contencioso administrativo, que
de la Constitución Política del Perú. modificó e incorporó varios artículos a la Ley No
27584, Ley que Regula el Proceso Contencioso
Cuarta.- Notificación de Ias resolu- Adm¡nistrativo;
ciones.- Que, la Segunda Dispos¡ción Complementa-
ria del Decreto Legislativo No 1067, estableció que
En todos los procesos jurisdicciona- el Mrnisterio de Justicia, dentro de los sesenb (60)
les electorales, las resoluciones serán días contados a partir de la entrada en vigencia del
notificadas a la parte interesada en el do- referido Decreto Legislativo, elabore el Texto Úni-
micilio procesal, real o electrónico corres- co Ordenado de la Ley N" 27584, Ley que Regula
pondiente. el Proceso Contencioso Administrativo;
Que, mediante la aprobación de un Texto úni-
Si la parte no señala domicilio real o co Ordenado se consof idan las modificaciones he-
procesal en el departamento en el que se chas a un dispositivo legal con la finalidad de com-
encuentra ubicado el Jurado pilar toda la normativa en un solo texto y facilitar su
manejo, por lo que es necesario contar con un ún¡-
Nacional de Elecciones, Jurado Elec-
co texto que contenga de modo integral los dispo-
toral Especial u Oficina de Registro de Or- sitivos legales relativos al Proceso Contencioso
ganrzaciones Políticas según corresponda Administrativo, a fin que se cuente con un texto
la instancia del proceso, la notificación se armónico sobre la materia;
realizará en el portal electrónico del Jura- De conformidad con lo establecido en el artí-
do Nacional de Elecciones en estricto cum- culo 118 inciso 8) de nuestra Constitución Política,
plimiento del artículo 5o de la Ley N" 29091. en el Decreto Legislativo N" '1067 y en el Decreto
Ley N" 25993, Ley Orgánica del Sector Justicia;
Qu i nta.- P u bl i cac ió n del Reg I a me nto.- DECRETA:
El presente Reglamento será publicado Art. 1.- Objeto
en el Diario Oficial EI Peruano, en el Portal
Apruébese el Texto Único Ordenado
del Estado Peruano (www.peru.gob pe) y
de la Ley No 27584, Ley que Regula el
en el Portal de Servicios al Ciudadano y
Proceso Contencioso Administrativo, mo-
Empresas - PSCE (www.psce.gob.pe).
dificada por Decreto Legislativo No 1067,

Legislación Administrativa y su Aplicación PÉctica E

Art. 2 T¡xro Usrco ()nnexeocl ol¡ l¡ L¿v N'g 27584

cuyo texto compuesto de siete (7) Capí- Concordancias:

tulos, cincuenta (50) artículos, dos (2)Dis- C: Art.'139 ¡nc.6), 148; CPC: Art, 1,2; LPAG: Art.
posiciones Complementarias, dos (2) Dis- 2'18; LPCA: Art.7; LOMP: Art,4,7,33 inc.4),35
posiciones Derogatorias, una Disposición inc. 2), 40 inc. 5), 42 inc. c); LOPJ; Art.23.
Modificatoria y cuatro (4) Disposiciones
Art. 2.- Principios
Finales es parte integrante del presente
Decreto Supremo. El proceso contencioso administrativo
se rige por los principios que se enumeran
Art. 2.- Aplicación del Decreto Le'
a continuación y por los del derecho pro-
gislativo cesal, sin perjuicio de la aplicaciÓn suple-
De acuerdo a lo dispuesto en la Quin- toria de los principios del derecho procesal
ta Disposición Complementaria del Decre- civil en los casos en que sea compatible:
to Legislativo N" 1067, lo establecido en 1. Principio de integración.- Los jueces
el artículo 29 del Texto Unico Ordenado, no deben dejar de resolver el conflicto
aprobado por el presente Decreto Supre- de intereses o la incertidumbre con re-
mo entrará en vigencia a los ciento ochen- levancia jurídica por defecto o deficien-
ta (180) días de la publicación del men- cia de la ley. En tales casos deberán
cionado Decreto Legislativo. aplicar los principios del derecho ad-
Art. 3.- Refrendo ministrativo.
El presente Decreto Supremo será 2. Principio de igualdad procesal.- Las
refrendado por la Ministra de Justicia. partes en el proceso contencioso ad-
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los ministrativo deberán ser tratadas con
ve¡ntiocho días del mes de agosto del año dos mil igualdad, independientemente de su
ocho. condición de entidad pública o adml-
ALAN GARCíA PÉREZ nistrado.
Presidente Constitucional de la República 3. Principio de favorecimiento del pro-
ROSARIO DEL PILAR FERNÁNDEZ FIGUEROA ceso.- El Juez no podrá rechazar li-
Min¡stÍa de Justicia minarmente la demanda en aquellos
casos en los que por falta de Preci-
TEXTO ÚI.¡ICO ORDENADO DE LA sión dei marco legal exista incertidum-
LEY QUE REGULA EL PROCESO bre respecto del agotamiento de la via
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO previa.
Asimismo, en caso de que el Juez ten-
CAPÍTULO I ga cualquier otra duda razonable sobre
NORMAS GENERALES la procedencia o no de la demanda,
deberá preferir darle trámite a la misma.
Art. 1.- Finalidad
4. Principio de suplencia de oficio.- El
La acción contencioso administrativa Juez deberá supllr las deficiencias for-
prevista en el Artículo 148 de la Constitu- males en las que incurran las partes,
ción Política tiene por finalidad el control sin perjuicio de disponer la subsana-
jurídico por el Poder Judicial de las actua- ción de las mismas en un Plazo razo-
ciones de la administración pública suje- nable en los casos en que no sea Po-
tas al derecho administrativo y la efectiva sible la suplencia de oficio.
tutela de los derechos e intereses de los
Concordancias:
administrados.
C: Arts,2 inc.23), 139 incs.3),6),8); CC: Arts, Vll,
Para los efectos de esta Ley, la acción Vlll, lX; CP: Art.422; CPC: Arts. I al X,386; LPAG:
contencioso administrativa se denomina- Art. lV, Vlll,75 inc.2); LPT: Arts. l, ll, lll; LOPJ: Arts.
rá proceso contencioso administrativo. 6,7 ,22.

@ Jn"i.t" Edito""t
Drcnrro SwRnro Na 013-2008-JUS Art. 6

CAPITULO II 6. Las actuaciones administrativas sobre

OBJETO DEL PROCESO el personal dependiente al servicio de
la admrnistración pública.
Art. 3.- Exclusivídad del proceso Concordancias:
conte n c ioso ad m i n i strati vo
C: Art. 148; CPC: Art. 424,425t LPAG: Art. 1 al 28,
Las actuaciones de la administración 33,34, 186, 188, 192 al 200, 6ta. DCF| LPCA: Art.
pública sólo pueden ser impugnadas en 5, 19 inc.2), 3); LOPJ: Art.23.
el proceso contencioso administrativo,
salvo los casos en que se pueda recurrir Art. 5.- Pretensiones
a los procesos constitucionales. En el proceso contencioso administra-
qo-!-q9rde!-siesi tivo podrán plantearse pretensiones con
C: Arts.148, 200 incs. 2), 3), 4), 5), 6), 201; CPC. el objeto de obtener lo siguiente:
nst: Arts. 37, 39 al 60; LPAG: Art.202; LPt Art.4 1. La declaración de nulidad, total o parcial
LOPJ: Art. 23; Ley 26850: Art, 54; Ley 25593:
inc,1 );
o ineficacia de actos administrativos.
Arl. 66; Ley 26979: Art. 16.2; Ley 26850: Art, 3ra,
DCT.
2. El reconocimiento o restablecimiento
del derecho o interés jurídicamente tu-
Art. 4.- Actuaciones impugnables telado y la adopción de las medidas o
Conforme a las previsiones de la pre- actos necesarios para tales fines.
sente Ley y cumpliendo los requisitos ex- 3. La declaración de contraria a derecho
presamente aplicables a cada caso, pro- y el cese de una actuación material que
cede la demanda contra toda actuac¡ón no se sustente en acto administrativo.
realizada en ejercicio de potestades ad- 4. Se ordene a la administración pública
ministrativas. la realización de una determinada ac-
Son impugnables en este proceso las tuación a la que se encuentre obliga-
siguientes actuaciones administrativas: da por mandato de la ley o en virtud
1. Los actos administrativos y cualquier de acto administrativo firme.
otra declaración administrativa. 5. La indemnización por el daño causa-
do con alguna actuación impugnable,
2. El silencio administrativo, la inercia y conforme al articulo 238 de la Ley No
cualquier otra omisión de la adminis-
27444, siempre y cuando se plantee
tración pública.
acumulativamente a alguna de las pre-
3. La actuación material que no se sus- tens¡ones anteriores.
tenta en acto administrativo. Concordancias:
4. La actuación material de ejecución de CC: Arts. V,219,220,224,225; CPC: Arts.12, 16,
actos administrativos que transgrede 21 , 32, 83, 17 1 al 17 4, 1 76, 1 77, 350; LPAG: Art. 8
principios o normas del ordenamiento al 15,218; LPCA: Art.4; LOPJ: Art.13; D. S.014.
jurídico. 92-EM: Arts.'148, 157,

Las actuaciones u omisiones de la ad- Art. Acumulación de pretensiones

6.-
ministración pública respecio de la va-
lidez, eficacia, ejecución o interpreta- Las pretensiones mencionadas en el
ción de los contratos de la administra- artículo 5, pueden acumularse, sea de
ción pública, con excepción de los ca- manera originaria o sucesiva, siempre que
sos en que es obligatorio o se decida, se cumplan los requisitos previstos en la
conforme a ley, someter a conciliación presente Ley.
o arbitraje la controversia. Concordancias:
CPC: Arts. 83 al 91, 483, 503, 602; LPAG: Art. 149;
LPT: Arts.12, 13, l4

Legislación Administrativa y su Aplicación Pníctica @

Art. 7 T¡xro ÚNico OnorN¡.ro o¡ L¡ L¡v Nq 27584

Art.7.- Regulsiúos de la acumulación 1. Control Difuso

de pretensíones En aplicación de lo dispuesto en los
La acumulación de pretensiones pro- Artículos 51 y 138 de la Constitución
cede siempre que se cumplan los siguien- Polítlca del Perú, el proceso conten-
tes requisitos: cioso administrativo procede aún en
1. Sean de competencia del mismo ór- caso de que la actuación impugnada
gano jurisdiccional; se base en la apiicación de una nor-
ma que transgreda el ordenamiento ju-
2. No sean contrarias entre sí, salvo que rídico. En este supuesto, la inaplica-
sean propuestas en forma subordina-
ción de la norma se apreciará en el
da o alternativa;
mismo proceso.
3. Sean tramitables en una misma vía
2. Motivación en serie
procedimental; y,
Las resoluciones judiciales deben con-
4. Exista conexidad entre ellas, por refe-
tener una adecuada motivación.
rirse a la misma actuación impugna-
ble o se sustenten en los mismos he- Cuando se presenten casos análogos
chos, o tengan elementos comunes en y se requiera idéntica motivación para
la causa de pedir. la resolución de los mismos, se podrán
usar medios de producción en serie,
Art. 8.- Caso especial de acumulación siempre que no se lesione las garantías
d e preten s i ones sucesiyas del debido proceso, considerándose
En los casos previstos en el artículo cada uno como acto independiente.
18 es posible que el demandante incor- Concordancias:
pore al proceso otra pretensión referida a c:Arts. 51, 138,202: CPC: Arts.50 inc.6),51,82,
una nueva actuación administrativa, siem- 143; LPAG: Art.10l LOPJ: Art.14; Ley 26435:
pre que se cumplan con los requisitos pre- Arts. 1 , 2, 3, 20, 21 , 41, 42, 46, 1 52; Ley 26335:
vistos en el artículo 7 de esta ley. El pedi- Art.11.
do de acumulación puede presentarse
hasta antes de la expedición de la sen- CAPíTULO III
tencia en primer grado, el que se resolve- SUJETOS DEL PROCESO
rá previo traslado a la otra parte, confor-
SUBCAPíTULO I
me al trámite previsto en el artículo 18.
COMPETENCIA
Si a consecuencia de la referida incor-
poración, es necesaria la citación a au- Art. 10.- Competencia territorial
diencia para la actuación de un medio pro- Es competente para conocer el pro-
batorio, el Juez dispondrá su realización. ceso contencioso administrativo en prime-
El Juez oficiará a la entidad deman- ra instancia, a elecciÓn del demandante,
dada para que remita el exped¡ente admi- el Juez en lo contencioso administrativo
nistrativo o los actuados referidos a Ia del lugar del domicilio del demandado o
actuación administrativa incorporada o, en del lugar donde se produjo la actuación
su defecto, la entidad podrá remitir copias mater¡a de la demanda o el silencio admi-
certificadas de los mismos. nistrativo.
Concordancias:
Art. 9.- Facultades det Órgano Ju-
cPC: Arts. 5 al 10, 14 al 18, 23 al 26,37,41,208
risdiccional inc. 4), 21 9, 431 , 432, 434, 436, 560, 837; LPAG:
Son facultades del órgano jurisdiccio- Arts, 61 , 62, 63, 202,203,210,218.
nal las siguientes:

@ JuristaEditores
Drcnrro Sr,pns¡ro N'g 0i3.2O08.JUS Art. 15

Art. 11o.- Competencia funcional aquella produce a la legalidad administra-

Son competentes para conocer el pro- tiva y al interés público, y siempre que
ceso contencioso administrativo el Juez haya vencido el plazo para que la entidad
Especializado y la Sala Especializada en que expidió el acto declare su nulidad de
lo Contencioso Administrativo, en primer oficio en sede administrativa.
y segundo grado, respectivamente. En los Concordancias:
lugares donde no exista juez o Sala Es- CPC: Arts, lV,82,426,427 inc. 3), 446 inc,6), 584,
pecializada en lo Contencioso Administra- 598, 690, 7 44, 795, 817, 827i LPAG: Art. 202.
tivo, es competente el Juez en lo Civil o el
Juez Mixto en su caso, o la Sala Civil co- Art 14.- Legitimidad para obrar act¡va
rrespondiente('). en tutela de rnfereses difusos
Concordancias: Cuando la actuación impugnable de la
cPC: Arts.28, 391, 408, 488, 542, 547, 597, 696,
administración pública vulnere o amena-
714,720,750;LPAG: Ar1s.75,83 al 86; LPCA: A¡1.8; ce un interés difuso, tendrán legitimidad
D. Leg..l09: Art. 179; D.1e9.26143: Arts.1,2, '13; para in¡c¡ar el proceso contencioso admi-
D. S. 014-92-EM: Arts.g3,94, 111. nistrativo:

Art. 12.- Remisión de oficio 1. El Ministerio Público, que en estos ca-

sos actúa como parte.
En aquellos casos en los que se inter-
ponga demanda contra las actuaciones a 2. El Defensor del Pueblo.
las que se refiere el Artículo 4, el Juez o 3. Cualquier persona natural o jurídica.
Sala que se considere incompetente con- Concordancias:
forme a ley, remitirá de oficio los actua- C: Arls.106, 158, 159, 161, 162; CPC: Arts. lV 82,
dos al órgano jurisdiccional que corres- 113, 427, 446 inc.6), 584, 598,771; LOMP: Arts.1,
ponda, bajo sanc¡ón de nulidad de lo ac- 3, s, 8s, 86, 89, 96.
tuado por el Juez o Sala incompetente.
A¡1. 15.- Legitimidad para obrar pasiva
Concordancias:
CPC: Arts. 8, 9, 10, 35, 39,424,425; LPAG: Art. 4, La demanda contencioso administra-
64, 82; LPCA: Art. 4, tiva se dirige contra:
1. La entidad administrativa que expidió
SUBCAPíTULO II en última instancia el acto o la decla-
PARTES DEL PROCESO ración administrativa impugnada.
Art. 13.- Legitimidad para obrar activa 2. La entidad administrativa cuyo silen-
cio, inercia u omisión es objeto del pro-
llene legitimidad para obrar activa quien ceso.
af¡rme ser titular de la situación jurídica
sustancial protegida que haya sido o esté 3. La entidad administrativa cuyo acto u
siendo vulnerada por la actuación admi- omisión produjo daños y su resarci-
nistrativa impugnable materia del proceso. miento es discutido en el proceso.
También tiene legitimidad para obrar 4. La entidad administrativa y el particu-
activa la entidad pública facultada por ley lar que participaron en un procedi-
para impugnar cualquier actuación admi- mlento administrativo trilateral.
nistrativa que declare derechos subjetivos; 5. El particular titular de los derechos de-
previa expedición de resolución motivada clarados por el acto cuya nulidad pre-
en la que se identifique el agravio que tenda la entidad administrativa que lo

(-) Artículo modificado por la Pr¡mera Disposición Modificatoria de ta Ley 29364, pub. zgtOSt2OOg

Legislación Administrativa y su Aplicación PÉctica @

Art. 16 T¡xio Li¡.tc--o Onor^-,q.no or l¡ LBv N'q 27584

expidió en el supuesto previsto en el go de la Procuraduria Pública competen-

segundo párralo del Artículo 13 de la te o, cuando lo señale ia norma corres-
presente Ley. pondiente, por el representante judicial de
La entidad administrativa que expidió la entidad debidamente autorrzado.
el acto y la persona en cuyc favor se 17 .2Todo representante, judieial de las
deriven derechos de la actuación im- entidades administrativas, dentro del tér-
pugnada en el supuesto previsto en el mino para contestar la demanda, pondrá
segundo páffafa del Artlculo 13 de ia en conocimiento del titular de la entidad
presente Ley. su opin¡ón profesional motivada sobre la
7. Las personas jurídicas bajo el régimen legalidad del acto impugnado, recomen-
privado que presten servicios públiccs dándole las acciones necesarias en caso
o ejercen función administrativa, en de que c¡nsidere procedente la pretensión.
virtud de concesión, delegación o au- Concordancias:
torización del Estado están incluidas C: Art. 47; CPC: Art. 413; Ley 25993: Art, 6 inc. j),
en los supuestos previstos preceden- 15; Ley 17537: Art.1y ss; D. Leg.560: Art.4ta.DCT.
temente, según corresponda. y F; D. S. 002-2000-JUS: Arts, 1 y ss; D. S. 002-
Goncordancias: 2001-JUS:Arts.1yss.
CC: Art. Vl; CPC: Arts. lV 82, 427,446 inc. 6), 496,
588; LPAG: An.1,202,238; LPCA: Art.11.
CAPITULO IV
DESARROLLO DEL PROCESO
Art. 16.- lntervención del Ministerio
Público SUBCAPíTULO I
ADMISIBILIDAD Y PROCEDENCIA
En el proceso contencioso administra-
tivo el Ministerio Público interviene de la DE LA DEMANDA
siguiente manera: Art. 18.- Modificación y amplíación
1. Como dictaminador, antes de la expe- de la demanda
dición de la resolución final y en casa- El demandante puede modificar la de-
ción. En este caso, vencido el plazo manda, antes de que ésta sea notificada.
de 15 días para emitir dictamen, de-
volverá el expediente con o sin é1, bajo También puede ampliarse la deman-
responsabilidad funcional. da siempre que, antes de la expedición
de la sentencia, se produzcan nuevas ac-
2. Como parte, cuando se trate de inte- tuaciones impugnables que sean conse-
reses difusos, de conformidad con las
cuencia directa de aquella o aquellas que
leyes de la materia.
sean objeto del proceso. En estos casos,
Cuando el Ministerio Público interven- se deberá correr traslado a la parte de-
ga como dictaminador, el Órgano jurisdiccio-
mandada por el plazo de tres días.
nal le notificará obligatoriamente con la re-
Concordancias:
solución que pone fin a la instancia o con la
que resuelve la casación, según sea el caso. CPC: Arts. 1 0, 1 1, 31, 88, 155, 157, 424 al 428, 430,
438; LPCA:4d.17,23,
Goncordancias:
C: Arts. 158, 159 ¡ncs.1),3), 6); CPC: Arts. 113 al Art. 19.- Plazos
118,384 al 400; LPCA: Art.12; LOMP: 4rt.1,5, 11,
La demanda deberá ser interpuesta
85 ¡ncs. 8), 9), 86, 89 ¡ncs. 1), 4), 9), 96 inc, 2).
dentro de los siguientes plazos:
Art. 17.- Representación y defensa 1. Cuando el objeto de la impugnación
de las entidades administrativas sean las actuaciones a que se refie-
17.1 La representación y defensa de ren los numerales 1, 3, 4,5 y 6 del
las entidades administrativas estará a car- Artículo 4 de esta Ley, el plazo será

@ Jrr"i.tr Edito."t
DucRrro Swnnut N" 013-200S-jUS Art.21

de tres meses a contar desde el cono- zos previstos en el presente artículo se-
cimiento o notificación de la actuación rán computados desde que el tercero haya
impugnada, lo que ocurra primero. tomado conocimiento de la actuación inr-
2. Cuando Ia ley faculte a las entidades pugnada.
administrativas a iniciar er proceso Los plazos a los que se refiere el pre-
contencioso administrativo de confor- sente artículo son de caducidad.
midad al segundo párrafo del Artículo Concordancías:
13 de la presente ley, el plazo será el
CC: Ar1. 219, 220, 432,927, 953, 200'l; CPC: Arts.
establecido en la Ley de Procedímien- r, 1 5, 1 24, 129, 1 46, 147. 373, 424, 425, 428, 443.
11

to Administrativo General, salvo dis- 447, 478, 491, 492, 548, 550; LPAG: Arts, 188.5),
posición legal que establezca plazo 202t LPCA: Ad. 4.
distinto.
3" Cuando se trate de silencio adminis- Art. 20.- Agotamiento de la vía ad-
trativo negativo, se observará lo esta- ministrativa
blecido en el numeral 188.5 del artí- Es requisito par-a la procedencia de la
culo 188 de la Ley N" 27444 Ley del demanda el agotamiento de la vía admi-
Procedimiento Administrativo General. nistrativa conforme a las reglas estableci-
Carece de eficacia el pronunciamien- das en la Ley de Procedimiento Adminis-
to hecho por la administración una vez trativo General o por normas especiales.
que fue notificada con la demanda. Si Concordanc¡as:
el acto expreso se produce antes de C: Art. 139 inc. 6), 148; CPC: Arts.446 inc, 5); LPAG:
dicha notificación, el órgano jurisdic- Art. 29 al 37, 202, 203, 210, 218i LPCA: Art. 21
cional podrá, a solicitud del actor, in- ¡nc.3); L0PJ: Att. 23, 42 inc,1), 3),
corporar como pretensión la impugna-
ción de dicho acto expreso o concluir 4r7.21 .- Excepciones al agotamiento
el proceso. de Ia vía administrativa
Cuando se trate de inercia o cualquier No será exigible el agotamiento de la
otra omisión de las entidades distinta vía administrativa en los siguientes casos:
del silencio administrativo negativo, no 1. Cuando la demanda sea interpuesta
se computará plazo para interponer la por una entidad administrativa en el
demanda. supuesto contemplado en el segundo
4. Cuando se trate de silencio adminis- párrafo del Artículo 13 de la presente
trativo positivo por transcurso del pla- Ley.
zo previsto en la Ley del Procedimiento 2. Cuando en la demanda se formule
Administrativo General o por normas como pretensión la prevista en el nu-
especiales, el plazo para el tercero le- meral 4 del Artículo 5 de esta Ley. En
gitimado será de tres meses. este caso el interesado deberá recla-
5. Cuando se pretenda impugnar actua- mar por escrito ante el titular de la res-
ciones materiales que no se susten- pectiva entidad el cumplimiento de la
ten en actos administrativos el plazo actuación omitida. Si en el plazo de
será de tres meses a contar desde el quince días a contar desde el día si-
día siguiente en que se tomó conoci- guienie de presentado el reclamo no
miento de las referidas actuaciones. se cumpliese con realizar la actuación
administrativa el interesado podrá pre-
Cuando la pretensión sea planteada
por un tercero al procedimiento adminis- sentar la demanda correspondiente.
trativo que haya sido afectado con la ac- 3. Cuando la demanda sea interpuesta
tuación administrativa impugnable, Ios pla- por un tercero al procedimiento admi-

Legislación Administrativa y su Aplicación Pníctica El

Art.22 Trxro UNrco ORo¡w,roo o¡ r-¡, L¿v N'q 27584

nistrativo en el cual se haya dictado la salvo las excepciones contempladas

actuac¡ón impugnable. en la presente Ley.
4. Cuando la pretensión planteada en la 4. Cuando exista otro proceso judicial o
demanda esté referida al contenido arbitral idéntico, conforme a los su-
esencial del derecho a la pensión y, puestcs establecidos en elArtículo 452
haya sido denegada en la primera ins- del Código Procesal Civil.
tancia de la sede administrativa 5. Cuando no se haya vencido el plazo
Concordancias: para que la entidad administrativa de-
C: Art. 103, 148; CPC: Arts.424,425i LPAG: Arts. clare su nulidad de oficio en el supues-
5, 11, 12, 13,18,202,203,206, 210, 218; LPCA: to del segundo párrafo del Artículo 13
Art.s inc.4), 11, 18.
de la presente Ley.
Art. 22.- Requisífos especiares de 6. Cuando no se haya expedido la reso-
admisibilidad lución motivada a Ia que se hace refe-
Sin perjuicio de lo dispuesto por los rencia en el segundo párrafo del Artí-
Artículos 424 y 425 del Código Procesal culo 13 de la presente Ley.
Civil son requisitos espec¡ales de admisi- 7. En los supuestos previstos en el Artí-
bilidad de la demanda los siguientes: culo 427 del Código Procesal Civil.
1. El documento que acredite el agota- Concordancias:
miento de la vía administrativa, salvo CPC: Arts. 1, 111, 58. 424, 425, 427, 452; LPCA: Arts.
las excepciones contempladas por la 4, 11, 17, 18, 19; Ley 26572: Arts.1,4, 6, 9, 17, 33,
presente Ley. 44,48.
2. En el supuesto contemplado en el se-
Art. 24.- Remisión de actuados ad-
gundo párrafo delArtículo 13 de la pre-
ministrativos
sente Ley, la entidad administrativa
que demande la nulidad de sus pro- Al admitir a trámite la demanda, el
pios actos deberá acompañar el ex- Juez ordenará, de ser el caso, a la Enti-
pediente de la demanda. dad Administrativa, a fin de que el funcio-
Concordancias: nario compeiente remita copia cert¡ficada
del expediente con lo relacionado a la ac-
CPC: Arts. 1 88, 1 91, 1 92 inc.3), 233, 237, 424, 425;
LPCA: Arts.1 1, 16, 18, 19.
tuación impugnada, en un plazo que no
podrá exceder de quince días hábiles, con
ArL 23.- lmprocedencia de la demanda los apremios que el Juez estime necesa-
La demanda será declarada improce- rios para garantizar el efectivo cumplimien-
dente en los siguientes supuestos: to de lo ordenado, pudiendo imponer a la
Entidad multas compulsivas y progresivas
1. Cuando sea interpuesta contra una ac-
en caso de renuencia.
tuación no contemplada en el Artículo
4 de la presente Ley. El Juez además de realizar las accio-
nes antes referidas en el párrafo anterior,
2. Cuando se interponga fuera de los pla-
ante la manifiesta renuencia a cumplir con
zos exigidos en la presente Ley. El
vencimiento del plazo para plantear la el mandato, prescind¡rá del expediente
pretensión por parte del administrado, administrativo.
impide el inicio de cualquier otro pro- El incumplimiento de lo ordenado a la
ceso judicial con respecto a la misma entidad administrativa no suspende la tra-
actuación impugnable. mitación del proceso, debiendo el Juez en
3. Cuando ei administrado no haya cum- este caso aplicar lo dispuesto en el Artí-
plido con agotar la vía administrativa, culo 282 del Código Procesal Civil, al

@ JuristaEditores
D¡cnrro SurRnro N'g 013-2008.JUS Art.28

momento de resolver; sin perjuicio que tal Arl. 27.- Reglas de Procedimiento
negativa pueda ser apreciada por el Juez
Cualquiera de las pretensiones a que
como reconocimiento de verdad de los se refiere el presente artículo será trami-
hechos alegados.
tada, bajo responsabilidad de quien lo
Concordancias: p¡de, como medida urgente previo trasla-
CP: Art.39, 368; CPC: Arts. tV, 109, 111, 282, 35S, do a la otra parte por el plazo de tres días.
356,424,425, LPAG: Ar1.64, 76 al 79; LPCA: Arls. Vencido el plazo, con o sin absolución de
41 inc. 2); LOPJ: Arl. L la demanda, el Juez dictará en la sentencia
la medida que corresponda a la pretensión
Art.25.- Efecto de Ia Admísión de Ia invocada dentro del plazo de cinco días.
demanda
El plazo para apelar la sentencia es de
La admisión de la demanda no impide
cinco días, contados a partir de su notifica-
la vigencia ni la ejecución del acto adnli-
ción y se concede con efecto suspensivo.
nistrativo, salvo que el Juez mediante una
medida cautelar o la ley, dispongan lo con- Las demandas cuyas pretensiones no
trario. satisfagan los requisitos para la tutela ur-
gente, se tramitarán conforme a las reglas
Concordancias:
establecidas para el proceso especial.
CPC: Arls.34, 100,424,425, 428,430, 438, 608,
610, 611, 613, 635, 642, 643; LPAG: Art. 16, j46, Art. 28.- Procedimiento especial
192 al 200, 216; LPCA: Arts.35, 36, 37.
Se tramitan conforme al presente pro-
SUBCAPíTULO II cedim¡ento las pretensiones no previstas
VíA PRocEDIMENTAL en el artículo 26 de la presente Ley, con
sujeción a las disposiciones siguientes:
Art. 26.- Proceso Urgente 28.1 Reglas del procedimiento es-
Se tramita como proceso urgente úni- pecial
camente las siguientes pretensiones: En esta vía no procede reconvención.
l. El cese de cualquier actuación mate- Transcurrido el plazo para contestar
rial que no se sustente en acto admi- la demanda, el Juez expedirá resolución
nistrativo. declarando la existencia de una relación
2. El cumplimiento por la administración jurídica procesal válida; o la nulidad y la
de una determinada actuación a la que consiguiente conclusión del proceso por
se encuentre obligada por mandato de invalidez insubsanable de la relación, pre-
la ley o en virtud de acto administrati- cisando sus defectos; o, si fuere el caso,
vo firme. la concesión de un plazo, si los defectos
3. Las relativas a materia previsional en de la relación fuesen subsanables.
cuanto se refieran al contenido esen- Subsanados los defectos, el Juez de-
cial del derecho a la pensión. clarará saneado el proceso por existir una
Para conceder la tutela urgente se re- relación jurídica procesal válida. En caso
quiere que del mérito de la demanda y sus contrario, lo declarará nulo y consiguien-
recaudos, se advierta que concurrente- temente concluido.
mente existe: Cuando se hayan interpuesto excep-
a) lnterés tutelable cierto y manifiesto, ciones o defensas previas, la declaración
referida se hará en la resolución que las
b) Necesidad impostergable de tutela, y resuelva.
c) Que sea la única vía eficaz para la tu- Si el proceso es declarado saneado,
tela del derecho invocado.
el Auto de saneamiento deberá contener,

Legislación Administrativa y su Aplicación Pníctica @

Art.29 Trxro UNrco OnorN,uxt or L.A. Lsv N'! 27584

además, la fijación de Puntos controvert¡- e) Tres días para solicitar informe oral,
dos y la declaración de admisión o recha- contados desde la notificación de la
zo, según sea el caso, de los medios pro- resolución que dispone que el expe-
batorios ofrecidos. Ciente se encuentra en el estado de
Sólo cuando la actuación de los me- dictar sentencia;
dios probatorios ofrecidos lo requiera, el Quince días para emitir sentencia,
Juez señalará día y hora para la realiza- contados desde la vista de la causa.
ción de una audiencla de pruebas. La de- De no haberse solicitado informe oral
cisión por la que se ordena la realización ante el Juez de la causa, el plazo se
de esta audiencia o se prescinde de ella cornputará desde la notificación a las
es impuEnable y la apelación será conce- paries del dictamen fiscal o de la de-
dida sin efecto suspensivo y con la cali- volución del expediente por el Minis-
dad de diferida. terio Público.
Luego cje expedido el auto de sanea- s) Cinco días para apelar la sentencia,
miento o de realizada la audiencia de prue- contados desde su notificac¡ón.
bas, según sea el caso, el expediente será Concordancias:
remitido al Fiscal para que éste emita dic- al 1 16, 424, 425, 486 inc.6), 487, 488,
CPC: Arts. 1 1 1
tamen. Con o sin dictamen fiscal, el expe- 489,491,507,509 al 518,540 al 545; LPCA:
diente será devuelto al Juzgado, el mis- Arts.12, 14, 24; LOPJ: Art. 23, 200.
mo que se encargará de notificar la devo-
lución del expediente y, en su caso, el dic- Art. 29.- Notificación Electrónica
tamen fiscal a las partes. Las notificaciones de las resoluciones
Antes de dictar sentencia, las partes que se dicten en el proceso se efectuarán
podrán solicitar al Juez la realización de mediante sistemas de comunicación elec-
informe oral, el que será concedido por el trónicos o telemáticos, tales como el co-
solo mérito de la solicitud oportuna. rreo electrónico, lnternet u otro medio idó-
neo que permita confi rmarfehacientemen-
28.2 Plazos te su recepción, salvo cuando se trate de
Los plazos previstos en esta ley se las siguientes resoluciones:
computan desde el día siguiente de reci- 1. El traslado de la demanda, ¡nadmisi-
bida la notificación.
bilidad o improcedencia;
Los plazos aplicables son:
2. La citación a audiencia;
a) Tres días para interponer tacha u opo-
3. El auto que se pronuncia sobre el sa-
siciones a los medios probatorios, con-
neamiento procesal, fijación de pun-
tados desde la notificación de la reso-
tos controvertidos, saneamiento pro-
lución que los tiene por ofrecidos;
batorio y/o el juzgamiento aniicipado;
b) Cinco días para interponer excepcio-
4. La sentencia; y,
nes o defensas, contados desde la no-
tificación de la demanda; 5. Las otras resoluciones que el Juez dis-
ponga motivadamente.
c) Diez días para contestar la demanda,
contados desde la notificación de la Las resoluciones mencionadas se no-
resolución que la admite a trám¡te; tificarán mediante cédula.
d) Quince días para emitir el dictamen fis- Para efectos de la notificación elec-
cal o devolverel expediente al órgano trónica, las partes deben consignar en la
jurisdiccional, contados desde su re- demanda o en su contestación una direc-
cepción; ción electrónica, bajo apercibimiento de

@ Jurista Edito."s
Drcnrlo SupR¡lrut N'g 013-2008-jUS Art. 33

declararse la inadmisibiiidad de tales ac- Si a consecuencia de la referida incor-

tos postulatorios. poración es necesaria la citación a aud¡en-
La notifícación electrónica surte efec- cia para la actuación de un medio proba-
tos desde el día siguiente que llega a la torio, el Juez dispondrá su realización.
dirección electrónica. Si el particular que es parte del proce-
Concordancias: so no tuviera en su poder algún medio
cPC: Arts. 163, 164; LpAG: Art.20; CT: Art. 104 probatorio y éste se encuentre en poder
inc. e); Ley N' 27419. de alguna entidad administrativa, deberá
indicar dicha circunstancia en su escrito
SUBCAPíTULO III de demanda o de contestación, precisan-
MEDIOS PROBATORIOS do el contenido del documento y la enti-
dad donde se encuentra con la finalidad
Art. 30.- Actividad probatoria de que el órgano jurisdiccional pueda dis-
En el proceso contencioso administra- poner todas las medidas necesarias des-
tivo, la actividad probatoria se restringe a tinadas a la incorporación de dicho docu-
las actuaciones recogidas en el proced¡- mento al proceso.
miento administrativo, salvo que se pro-
Concordancias:
duzcan nuevos hechos o que se trate de
CPC: Arts.188, 189, 191, 192, 193, 196, 197,429;
hechos que hayan sido conocidos con
LPAG: Art.39 al 43, 162 al 166.
posterioridad al inicio del proceso. En cual-
quiera de estos supuestos, podrá acom- Art. 32.- Pruebas de oficio
pañarse los respectivos medios probato-
Cuando los medios probatorios ofre-
rios.
cidos por las partes sean insuficientes
En el caso de acumularse la preten- para formar convicción, el Juez en deci-
sión indemnizatoria, podrán alegarse to- sión motivada e inimpugnable, puede or-
dos los hechos que le sirvan de sustento, denar la actuación de los medios proba-
ofreciendo los medios probatorios perti- torios adicionales que considere conve-
nentes. nientes.
Concordancias: Concordancias:
CPC: Arts.188, 189, 190, 192, 196,201,275,574, CPC: Arts. ll, 188, 191, 194; LPAG: Art, lV 11, 162, 166.
424,425 inc.s),429,440; LPAG: Art. tV 99 at 43,
159 al 180, 225. Art. 33.- Carga de la prueba
Art.31 .- Oportunidad
Salvo disposición legal diferente, la
carga de la prueba corresponde a quien
Los medios probatorios deberán ser afirma los hechos que sustentan su pre-
ofrecidos por las partes en los actos pos- tensión.
tulatorios, acompañándose todos los do-
Sin embargo, si la actuación adminis-
cumentos y pliegos interrogatorios.
trativa impugnada establece una sanción
Se admitirán excepcionalmente me- o med¡das correctivas, o cuando por ra-
dios probatorios extemporáneos, cuando zón de su función o especialidad la enti-
estén referidos a hechos ocurridos o co- dad administrativa está en mejores con-
nocidos con posterioridad al inicio del pro- diciones de acreditar los hechos, la carga
ceso, vinculados directamente a las pre- de probar corresponde a ésta.
tensiones postuladas. Concordancias:
De presentarse medios probatorios CPC: Arts.129, 188 al 194, 196, 157, 198,279, 424
extemporáneos, el Juez correrá traslado inc.10),442 ¡nc. 5), 501, 515; LPAG: Art. lV, 162,
a la parte contraria por el plazo de tres días. 1 66, 230.

Legislación Administrativa y su Aplicación Pníctica @

l,xf.34 TExro Úxrco Ono¡x,roo r¡ L¡ l-¡v Nq 27584

Art. 34.- Obligación de colaboración do la cuantía sea superior a 140 Uni-

por parte de la administración dades de Referencia Procesal (U.R.P).
Las entidades administrativas deberán En los casos a que se refiere el artículo
facilitar al proceso todos los documentos 26 no procede el recurso de casación
que obren en su poder e informes que sean cuando las resoluc¡ones de segundo
solicitados por el Juez. En caso de incum- grado confirmen las de primera instan-
pl¡miento, el juez podrá aplicar las sancio- cia, en caso de amparar la pretensión.
nes prevrstas en el Artículo 53 del Código 4. El recurso de queja contra las resolu-
Procesal Civil al funcionario responsable. ciones que declaran inadmisible e im-
procedente el recurso de apelación o
Concordancias:
casación. También procede contra la
cPC: Arts. 52, 53, 188, 189, 190, 192 inc.3), 233,
resolución que concede el recurso de
234 a|237,239; LPAG: An,64,76 al 79, 167, 168;
apelacrón con un efecto distlnto al so-
LPCA: Arts.22.
licitado.
CAPíTULO V Concordancias:
MEDIOS IMPUGNATORIOS CPC: Arts. X,146,147,355, 356, 357, 360, 362 al
397, 401, 402 LPAG: Art. 33, 34, 207 al 21 l, 21 4, 21 5.
Art. 35.- Recursos
En el proceso contencioso administra-
Art. 36.- Requisitos de admisibilidad
y procedencia
tivo proceden los siguientes recursos:
1. El recurso de reposición contra los de- Los recursos tienen los mismos requi-
cretos a fin de que el Juez los revoque. sitos de admisibilidad y procedencia re-
gulados en el Código Procesal Civil.
2. El recurso de apelación contra las si-
guientes resoluciones: En caso de que el recurrente no acom-
pañase la tasa respectiva o la acompaña-
2,1 Las sentencias, excepto las expe-
se en un monto ¡nfer¡or, el Juez o la Sala
didas en revisión.
deberán conceder un plazo no mayor de
2.2 Los autos, excepto los excluidos dos días para que subsane el defecto.
por ley.
Concordancias:
3. El recurso de casación contra las si- CPC: Arts. 356 al 359, 362, 363, 365, 367, 387, 388,
guientes resoluciones: 401,
3.'l Las sentencias expedidas en revi-
sión por las Cortes Superiores; Art. 37. - P ri n ci pios j u ri s prude n ci a les
3.2 Los autos expedidos por las Cor- Cuando la Sala Constitucional y So-
tes Superiores que, en revisión, cial de la Corte Suprema fije en sus reso-
ponen fin al proceso. luciones principios jurrsprudenciales en
El recurso de casación procede en los materia contencioso administrativa, cons-
casos que versen sobre pretensiones tituyen precedente vinculante.
no cuantificables. Tratándose de pre- Los órganos jurisdiccionales podrán
tensiones cuantificables, cuando la apartarse de lo establecido en el prece-
cuantía del acto impugnado sea su- dente vinculante, siempre que se presen-
perior a '140 Unidades de Referencia
ten circunstancias particulares en el caso
Procesal (U.R.P) o cuando dicho acto
que conocen y que motiven debidamente
impugnado provenga de autoridad de
las razones por las cuales se apartan del
competencia provincial, regional o na-
precedente.
cional; y, por excepción, respecto de
los actos administrativos dictados por El texto íntegro de todas las senten-
autoridad administrativa distrital, cuan- c¡as expedidas por la Sala Constitucional

El Judsta Editores
Dacnuro Supnerro Nc 013-2008-JUS Art.4l

y Social de la Corte Suprema de Justicia 2. Se considere necesaria la emisrón de

de la República se publicarán en el Diario una decisión preventiva por ccnstituir
Oficial El Peruano y en la página web del peligro la demora del proceso, o por
Poder Judicial. La publtcación se hace cualquier otra razón justificable. No es
dentro de los sesenta días de expedidas, exigible este requis¡to cuando se trate
bajo responsabilidad. de pretensiones relacionadas con el
De otro lado, se incorpora la exigen- contenido esencial del derecho a la
cia que el Juez debe ponderar la propor- pensión.
cionalidad entre la eventual afectación que 3. Se estime que resulte adecuada para
causaría al interés público o a terceros la garanlizar la eficacia de la pretensión.
medida cautelar y el perjuicio que causa Para la ejecución de la medida caute-
al recurrente la eficacia inmediata de la lar el demandante deberá ofrecer contra-
actuación impugnable. cautela atendiendo a la naturaleza de la
Concordancias: pretensión que se quiere asegurar.
CPC: Arts, l, 11,384,386,396,400, S10; LpAG: Arr. Tratándose de pretensiones contra ac-
V ¡nc. 2.7); LPCA: Ats. 32, 39. tuaciones administrativas con contenido
pecuniario, el Juez podrá requerir de una
CAPíTULO VI contracautela distinta a la caución juratoria.
MEDIDAS CAUTELARES
Si la resolución final no reconoce el
Art. 38.- Oportunidad derecho reclamado por el demandante, a
pedido de la parte interesada se procede
La medida cautelar podrá ser dictada conforme a las reglas establecidas en el
antes de iniciado un proceso o dentro de Código Procesal Givil para la ejecución de
éste, siempre que se destine a asegurar la contracautela.
la eficacia de la decisión definitiva.
Goncordancias:
Para tal efecto, se seguirán las nor- CPC: Arts.55, 61 0, 61 1 , 61 3; LPCA: Arts. 35, 37,
mas del Código Procesal Civil con las es-
peciflcaciones establecidas en esta Ley. Art. 40.- Medidas de innovar y de no
Concordancias: innovar
cPC: Arts. t, 33,'100, 608, 610, 611, 613, 615, 618, Son especialmente procedentes en el
625; LPCA: Arts.23, 36, 37. proceso contencioso administrativo las
medidas cautelares de innovar y de no
Art. 39.- Regur'sifos i n novar.
La medida cautelar se dictará en la Concordancias:
forma que fuera solicitada o en cualquier CC: Art. ll, 14, 15, 43, 44; CPC: Arts. 581 al 584,
otra forma que se considere adecuada 606, 608, 611, 682 al 687.
para lograr la eficacia de la decisión defi-
nitiva, siempre que de los fundamentos CAPíTULO VII
expuestos por el demandante: SENTENCIA
1. Se considere verosímil el derecho in-
vocado. Para tal efecto, se deberá Art. 41.- Senfencias estimatorias
ponderar la proporcionalidad entre la La sentencia que declare fundada la
eventual afectación que causaría al demanda podrá decidir en función de la
interés público o a terceros la medida pretensión planteada Io siguiente:
cautelar y, el perjuicio que causa al '1
. La nulidad, total o parcial, o ineficacia
recurrente la eficacia inmediata de la del acto administrativo impugnado, de
actuación impugnable. acuerdo a lo demandado.

Legislación Administrativa y su Aplicación Pníctica E

Art.42 T¡xro Uxrco Onnrueoo oE r ¡ Lr,y N" 275¡i4

El restablecimiento o reconocimiento Art. 43.- Transacción o conciliación

de una situación jurídica individualiza- En cuaiquier momento del proceso, las
da y la adopción de cuantas med¡das pades pcidrán transigir o conc¡liar sobre
sean necesarias para el restableci- pretensiones que contengan derechos dis-
miento o reconocimiento de la situación ponibles. Si el acuerdc homologaclo o
jurídica lesionada, aun cuando no ha-
aprobado es total, producirá la conclusión
yan sido pretendidas en la demanda.
del proceso. De ser parcial, el proceso
La cesación de la actuación material continuará sobre los aspectos no com-
que no se sustente en acto adminrs- prendidos Para proponer o acceder a la
trativo y la adopción de cuanta medi- fórmula de composición, la entidad debe-
da sea necesaria para obtener la efec- rá analizar objetivamente la expectativa de
tividad de la sentencia, sin perjuicio de éxito de su posición jurídica en el proceso.
poner en conocimiento del Ministerio
Concordancias:
Público el incumplimiento para el ini-
CPC: Arts.323, 324, 325, 334, 335; LPCA: Art. 186.
cio del proceso penal correspondien-
te y la determinación de los daños y Art. 44.- Especificidad del mandato
perjuicios que resulten de dicho incum- judicial
plimiento.
Sin perjuicio de lo establecido en el
El plazo en el que la administración Artículo 122del Código Procesal Civil, la
debe cumplir con realizar una deter- sentencia que declara fundada la deman-
minada actuación a la que está obli- da deberá establecer el tipo de obligación
gada, sin perjuicio de poner en cono- a cargo del demandado, el titular de la
cimiento del Ministerio Público el in- obligación, el funcionario a cargo de cum-
cumplimiento para el inicio del proce- plirla y el plazo para su ejecución.
so penal correspondiente y la deter-
minación de los daños y perjuicios que Concordancias:
resulten de dicho incumplimiento. CPC: Arts. 1 1 9, 121, 122, 3%: LPCA: Ar1s.38, 39 al 44.

El monto de la indemnización por los Art. 45.- Ejecución de la sentencia

daños y perjuicios ocasionados. La potestad de hacer ejecutar las sen-
Concordancias: tencias y demás resoluciones judiciales co-
C: Art. l39 inc. 5); CC: Art. 140; CPC: Arts. lll, 120 al rresponde exclusivamente al Juzgado o Sala
123, 178, 211,322, 339, 378, 379, 486 ¡nc. 6), 491 que conoció del proceso en pnmera instan-
¡nc,l1),546 inc.6); LPAG: Art.8 al 13, 186,202; cia, En caso de que la ejecución correspon-
LPCA: Arts 4, 5,26; LOPJ: Art.23,200,
da a una Sala ésta designará al Vocal en-
Art. 42.- Conclusión anticipada del cargado de la ejecución de Ia resolución.
proceso Los conflictos derivados de actuacio-
Si la entidad demandada reconoce en nes administrativas expedidas en ejecu-
vía administrativa la pretensión del de- ción de la sentencia serán resueltos en el
propio proceso de e1ecución de la misma.
mandante, el Juez apreciará tal pronun-
ciamiento y, previo traslado a la parte con- Antes de acudir al Juez encargado de la
traria, con su absolución o sin ésta, dicta- ejecución, el ¡nteresado, si lo considera
rá sentencia, salvo que el reconocimiento conveniente, podrá solicitar en vía admi-
no se refiera a todas las pretensiones plan- nistrativa la reconsideración de la actua-
teadas. ción que originó el conflicto.
Concordancias: Concordancias:
CPC: Ar1s.34, 50, 51, 339, 396, 517, 713 al 719;
CPC: Arts,321, 322 incs. 2l ,4) y 5), 474; LPCA:
LPCA: Art. 39; L0PJ: Art.4, 40 inc.5), 184, 185,
Arl. 186.

El Jurista Editores
I)¡cnero Supne¡ro Nq 0I3-200u'jUS Lrt.47

Art. 46.- Deber personal de cumpli- Art. 47.- Ejecución de obligaciones

miento de Ia sentencia de dar suma de dinero
46.1 Conforme a lo dispuesto en el Las sentencias en calidad de cosa juz-
inciso 2 del Artícuio 139 de la Constitu- gada que ordenen el pago de suma de
ción Politica y el ArtÍculo 4 de la Ley Or- dinero, serán atendidas por el Pliego Pre-
gánica del Poder Judicial, las resolucio- supuestario en donde se generó la deu-
nes judiciales deben ser cumplidas por el da, bajo responsabilidad del Titular del
personal al serviclo de la administración Pliego, y su cumplimiento se hará de
pública, sin que éstos puedan calificar su acuerdo con los procedimientos que a
contenido o sus fundamentos, restringir continuación se señalan:
sus efectos o interpretar sus alcances, 47.1 La Oficina General deAdministra-
bajo responsabilidad civil, penal o admi- ción o la que haga sus veces del Pliego
nistrativa; estando obligados a realizar Presupuestario requerido deberá proceder
todos los actos para la completa ejecu- conforme al mandato judicial y dentro del
ción de la resolución judicial. mareo de las leyes anuales de presupuesto.
46.2 El responsable del cumplimiento 47.2En el caso de que para el cumpli-
del mandato judicial será la autoridad de miento de la sentencia el financiamiento
más alta jerarquÍa de la entidad, el que ordenado en el numeral anterior resulte
podrá comunicar por escrito al Juez qué insuficiente, el Titular del Pliego Presu-
funcionario será encargado en forma es- puestario, previa evaluación y priorización
pecífica de la misma, el que asumirá las de las metas presupuestarias, podrá rea-
responsabilidades que señala el inciso lizar las modificaciones presupuestarias
anterior. dentro de los quince días de notificada,
Sin perjuicio de lo anteriormente se- hecho que deberá ser comunicado al ór-
gano jurisdiccional correspondiente.
ñalado, el Juez podrá identificar al órgano
responsable dentro de la entidad y otor- 47.3 De existir requerimientos que
garle un plazo razonable para la ejecución superen las posibilidades de financiamien-
de la sentencia. to expresadas en los numerales preceden-
46.3 En la ejecución de la sentencia tes, los pliegos presupuestarios, bajo res-
ponsabilidad del Titular del Pliego, median-
los funcionarios encargados de exteriori-
zar la voluntad de las entidades mediante
te comunicación escrita de la Oficina Ge-
neral de Administración, harán de conoci-
actuaciones son solidariamente responsa-
miento de Ia autoridad judicial su compro-
bles con ésta.
miso de atender tales sentencias en el
46.4 La renuncia, el vencimiento del ejercicio presupuestario siguiente, para lo
período de la función o cualquier otra for- cual se obliga a destinar hasta el tres por
ma de suspensión o conclusión del vín- ciento (3%) de la asignacíón presupues-
culo contractual o laboral con la adminis- tal que le corresponda al pliego por la fuen-
tración pública no eximirá al personal al te de recursos ordinarios.
servicio de ésta de las responsabilidades
EI Ministerio de Economía y Finanzas
en las que ha incurrido por el incumpli-
y la Oficina de Normalización Previsional,
miento del mandato judicial, si ello se pro-
según sea el caso, calcularán el tres por
duce después de haber sido notificado.
ciento (3%) referido en el párrafo prece-
Concordancias: dente deduciendo el valor correspondien-
C: Art. 139 inc.2); LOMP: Art. 69, 89; LOPJ: Art. 4, 16. te a la asignación para el pago del servi-
cio de la deuda pública, la reserva de con-
tingencia y las obligaciones previsionales.

Legislación Administrativa y su Apücación Púctica E

Art. 48 Trxro L]xrco ORo¡N,c.oo o¡ la Lpv N'q 2? 584

47.4 Transcurridos seis meses de la de Traoajo, son competencia de los jueces

notificación judicial sin haberse iniciado el especialrzados en materia taboral, siguien-
pago u obligado al mismo de acuerdo a do las reglas dei proceso contencioso ad-
alguno de Ios procedimientos establecidos nrinistrativo contenidas en la presente Ley.
en los numerales 47.'1 , 47 .2 y 47 .3 prece- Segunda.- El Consejo Ejecutivo del
dentes, se podrá dar inicro al proceso de Poder Judicial, en ejercicio de las atribu-
ejecución de rescluciones judiciales pre- ciones previsias en la Ley Orgánica del
visto en el Artículo 713 y siguientes del Poder Judicial, cuando lo cons¡dere con-
Código Procesal Civil. No podrán ser ma- veniente, poCrá instituir un sistema espe-
leria de ejecución los bienes de dominio cífico de sub especialidades a fin de brin-
público conforme alArtículo 73 de la Ccns- dar un servicio de justicia más eficiente
titución PolÍtica del Perú. en atención a las caracterÍsticas particu-
Gonesrdarsiasi Iares del conflicto.
C: Art.73,77,78,8A; CC: Art.1120, 1i32,1234,
1237: CPC:. Arts. 555, 642 al 673, 694, 697, 698, DISPOSICIONES DEROGATORIAS
700a|704,713y ss.; Ley27209'. Arts.l, ll, lll, lX, 1,

2, 4 al 8, 14, 15, 23. Primera.- A partir de la vigencia de la

presente Ley, quedan derogados:
Art. 48.- Pago de intereses 1. Los artículos 540 al 545 del Subcapítu-
La entidad está obligada al pago de lo Seis del Título ll Ce la Sección Quin-
los intereses que generen el retraso en la ta del Código Procesal Civil promul-
ejecución de la sentencia. gado por Decreto Legislativo No 768.
Concordancias: 2. Los artículos 79 al 87 del TÍtulo lll de
CC: Art,1 236, 1242 al 1250; CP: Art.635 al 641 , 567, la Sección Sétima de la Ley Procesal
568; LPCA: Arls.4O. de Trabajo No 26636.
Los artículos 157 a|161 del Título lV del
Art. 49.- Actos administrativos con-
trarios a la sentencia Libro Tercero del Texto Único Ordena-
do del Código Tributario, aprobado por
Son nulos de pleno derecho los actos Decreto Supremo No 135-99-EF y sus
y disposiciones contrarios a los pronuncia-
normas modificatorias.
mientos de las sentencias que se dicten
con la finalidad de eludir el cumplimiento El artículo 157 del Capítulo XV del Tí-
de éstas. tulo Duodécimo del Texto Único Orde-
nado de la Ley General de Minería,
Concordancias: aprobado por Decreto Supremo No
LPAG: Art. 10, 13; LPCA: Art.4, 0'14-92-EM.
A¡1. 50.- Cosfas y Cosfos 5 Los artículos 9 y 10 del Capítulo ll y la
Las partes del proceso contenc¡oso Décima Disposición Complementaria,
administrativo no podrán ser condenadas Transitoria y Final del Texto Unico Or-
al pago de costos y costas. denado del Régimen Pensionario del
Estado, aprobado por Decreto Supre-
Concordancias: mo No 070-98-EF.
CPC: Arts.410 al 419, 815.
6. El primer párrafo del artículo 'l 7 del De-
DrsPosrctoNEs creto Ley N" 25868, modificado por el
COMPLEMENTARIAS artículo 64 del Decreto Legislativo No
807.
Primera.- Las demandas contra actua- La Tercera Disposición Complementa-
ciones de las Autoridades Administrativas ria y Transitoria de la Ley N" 26981.

@ Jg¿.oE4{9""f
l.Ll Nq 2906C Art. 2

8 El artículo 370 de la Ley N" 26702, Ley

General del Sistema Financiero y del LEY D[T, STLINCIO
Sister¡a de Seguros y Orgánica de la ADNTINISTRATIVO
Superintendencia de Banca y Sequros;
9. Todas ias dernás disposiciones legales l-ey N'29060
que se opongan a la presente Ley, (07107t20071
cualqurera sea su especialidad.
Segunda.- Déjense sln efecto todas Art. 'lo.- Objeto de la Ley
ias disposiciones administrativas incom- Los procedimientos de evaluación pre-
patibles con Ia presente Ley, via están sujetos a silencio positivo, cuan-
do se trate de algunos de los siguientes
D IS POS IC IÓN MO D I FICATORIA supuestos:
a) Solicitudes cuya estimación habilite
Única.- Modifíquese el numeral 16.2 para el ejercicio de derechos preexis-
del artículo 16 de la Ley del Procedimien-
tentes o para el desarrollo de activi-
to de Ejecución Coactiva No 26979, en los
dades económicas que requieran au-
términos siguientes:
torización previa del Estado, y siem-
<Además del Ejecutor podrá disponer pre que no se encuentren contempla-
la suspensión del procedimiento el Poder das en la Primera Disposición Transi-
Judicial, sólo cuando dentro de un proce- toria, Complementaria y Final.
so de amparo o contencioso administrati-
b) Recursos destinados a cuestionar la
vo, exista medida cautelar>.
desestimación de una solicitud o ac-
DISPOSICIONES FINALES tos administrativos anter¡ores, siempre
que no se encuentren contemplados
Primera.- El Código Procesal Civil es en la Primera Disposición Transitoria,
de aplicación supletoria en los casos no Complementaria y Finall').
previstos en la presente Ley. c) Procedimientos en los cuales la tras-
cendencia de la decisión final no pueda
Segunda.- Las disposiciones de la
repercut¡r d¡rectamente en administra-
presente Ley sólo serán modificadas por
ley expresa. dos distintos del peticionario, median-
te la limitación, perjuicio o afectación
Tercera.- Esta Ley entrará en vigor a a sus intereses o derechos legítimos.
los 30 (treinta) días naturales siguientes
a su publicación en el Diario Oficial El Art.20.- Aprobación automática
Peruano. Los procedimientos administrativos,
sujetos a silencio administrativo positivo,
Cuarta.- Los procesos contenciosos
se considerarán automáticamente aproba-
administrativos iniciados antes de la vigen-
cia de esta Ley, continuarán su trámite
dos si, vencido el plazo establecido o
máximo, la entidad no hubiera emitido el
según las normas procesales con las que
pronunciamiento correspondiente, no
se iniciaron.
siendo necesario expedirse pronuncia-
Los procesos contenciosos adminis- miento o documento alguno para que el
trativos que se inicien a partir de la vigen- administrado pueda hacer efectivo su de-
cia de esta Ley se tramitan conforme a recho, bajo responsabilidad del funciona-
sus disposiciones. rio o servidor público que lo requiera.

(*) lnciso mod¡ficado por el Art 2 del Decreto Legislativo N' 1029, pub. el24106/2008.

Legislación Administrativa y su Aplicación Príctica El

Art.3 Lnv oel Snexcro Aolrr¡lrslR¡rrvo

Lo dispuesto en el presente artículo al administrado al haber operado a su favor

no enerva la obligacion de la entidad de el silencio adnlinistrativo positivo de un
realizar la fiscalización posterior de los procedimiento que se sigue ante la mis-
documentos, declaraciones e información ma entidad, incurrirán en falta administra-
presentada por el administrado, conforme tiva sancionable, conforme lo establecido
a lo dispuesto en el artículo 320 de la Ley en el artículo 239o de la Ley No 27444, sin
N'27444, Ley del Procedimiento Adminis- perjuicio de las responsabilidades civiles
trativo General. y penales a que hubiera Iugar.
Concordancias: Lo dispuesto en el primer párrafo tam-
LPAG:Art. 32e.
bién es aplicable a los funcionarios y ser-
vidores públicos, de cualquier entidad de
Art. ?.- Aprobación del procedimiento la Administración Pública, que se nieguen
No obstante lo señalado en el artículo
injustificadamente a recibir o cumplir la
resolución aprobator¡a ficta derivada de la
20, vencido el plazo para que opere el si-
lencio administrativo positivo en los pro- Declaración Jurada a que hace referen-
cedimientos de evaluación previa, regu- cia el artículo 3o, dentro de un procedi-
miento que se sigue ante otra entidad de
lados en el artículo 1o, sin que la entidad
hubiera emitido pronunciamiento sobre lo la administración.
solicitado, los administrados podrán pre- Concordancias:
sentar una Declaración Jurada ante la pro- LPAG: Art. 2394.
pia entidad que configuró dicha aproba-
ción ficta, con la finalidad de hacer valer
Art. 50.- Denuncia del funcionario
el derecho conferido ante la misma o ter-
ante el órgano de control interno
ceras entidades de la administración, Los administrados podrán interponer,
constituyendo el cargo de recepción de individualmente o en conjunto, el recurso
dicho documento, prueba suficiente de la de queja a que se refiere el artículo 158o
resolución aprobatoria ficta de la solicitud de la Ley No 27444, o presentar una de-
o trámite iniciado. nuncia al órgano de control interno de la
Lo dispuesto en el primer párrafo será
entidad respectiva, sin perjuicio de las
aplicable también al procedimiento de acciones civiles y penales a que hubiera
lugar, en el caso de que el funcionario o
aprobación automática, reemplazando la
resolución de aprobación ficta, contenida servidor público incumpla lo establecido
en la Declaración Jurada, al documento a en la presente Ley.
que hace referenc¡a el artículo 31o párra- Concordancias:
fo 31 .2 de la Ley No 27444. LPAG: Art. 158e.

En el caso que la administración se Art. 60.- Procedimiento ante el ór-

niegue a recibir la Declaración Jurada a gano de control interno
que se refiere el párrafo anterior, el admi-
Las denuncias ante el órgano de con-
nistrado podrá remitirla por conducto no-
tarial, surtiendo los mismos efectos.
trol interno de las entidades de la Admi-
nistración Pública respectivas, que se pre-
Concordancias: senten contra los funcionarios o servido-
LPAG: Art. 31s (31,2), res públicos que incumplan lo estableci-
do en la presente Ley, serán puestas en
Art. 40.- Responsabilidad del funcio- conocimiento del público en general a tra-
nario público vés de la página web de la entidad o pu-
Los funcionarios y servidores públicos blicadas en el Diario Oficial <El Peruano>,
que, injustificadamente, se nieguen a re- cuando la resolución que pone fin al pro-
conocer la eficacia del derecho conferido cedimiento disciplinario quede consentida.

E Jurista Editores
Lrv Nq 29060 1ra. DTCF

Art. 70.- Responsabilidad del admi- En un plazo de ciento ochenta (180)

nistrado días, computados a partir de la publica-
Los administrados que hagan uso ln- ción de la presente Ley, todas las entida-
debido de la Declaración Jurada, señala- des a que se refiere el artículo I del Título
da en el artículo 3o, declarando informa- Preliminar de Ia Ley No 27444 deberán
ción falsa o errónea, estarán en la obliga- justificar ante la Presidencia del Consejo
ción de resarcir los daños ocasionados y de Ministros todos los procedimientos con-
serán denunciados penalmente conforme tenidos en sus TUPA. De no mediar justi-
a la legislación de la materia por la enti- ficación alguna dichos procedimientos
dad de la Administración Pública afecta- quedarán sin efecto de pleno derecho.
da, sin perjuicio de lo dispuesto en el artí-
culo 32o, párrafo 32.3 de la Ley No 27444. Concordancias:
LPAG: Arts. I del T,P., art. 36q (36,2); LEY N'29060:
Concordancias:
Arts. 4, y 5e.
LpAG: Arr. 32p (92.3).

Art. 8o.- Seguimiento de los proce- DISPOSICIONES TRANSITORIAS,

d i mi ento s ad m i n i strativo s COMPLEMENTARIAS Y FINALES
El órgano de control interno de las en-
P Rl M ERA.- Si lencio ad m i n ¡ strativo
tidades de laAdministración Pública super-
visará el cumplimiento de los plazos, re-
negativo
quisitos y procedimientos a fln.de que sean Excepcionalmente, el silencio adminis-
tramitados conforme al Texto Unico de Pro- trativo negativo será aplicable en aque-
cedimientos Administrativos - TU PA cones- llos casos en los que se afecte significati-
pondiente. Asimismo, el órgano de control vamente el interés público, incidiendo en
interno está en la obligación de elevar al la salud, el medio ambiente, los recursos
lltular del Pliego un informe mensual so- naturales, la seguridad ciudadana, el sis-
bre el estado de los procedimientos admi- tema financiero y de seguros, el mercado
nistrativos iniciados, así como sobre {as de valores, la defensa comercial: la de-
responsabilidades en que hubieran incu- fensa nacional y el patrimonio histórico
rrido los funcionarios o servidores públicos cultural de la nación, en aquellos procedi-
que incumplan con las normas de la Ley mientos trilaterales y en los que generen
del Procedimiento Administrativo General, obligación de dar o hacer del Estado; y
la presente Ley y aquellos que hayan sido autorizaciones para operar casinos de jue-
denunciados por los administrados. go y máquinas tragamonedas.
Art. 90.- Inexigíbilidad de requisitos Asimismo, será de aplicación para
no establecidos en el TUPA aquellos procedimientos por los cuales se
De conformidad con lo dispuesto en el transfiera facultades de la administración
artículo 36o, párrafo 36.2 de la Ley No pública, y en aquellos procedimientos de
27444, solamente podrá exigirse a los ad- inscripción registral.
ministrados el cumplimiento de los proce- En materia tributaria y aduanera, el
dimientos o requisitos administrativos que silencio administrativo se regirá por sus
se encuentren previamente establecidos en leyes y normas especiales. Tratándose de
el Texto Unico de ProcedimientosAdminis- procedimientos administrativos que ten-
trativos - TUPA, no pudiendo requerirse gan incidencia en la determinac¡ón de la
procedimiento, trámite, requisito u otra in- obligación tributaria o aduanera, se apli-
formación, documentación o pago que no cará el segundo párrafo del artículo 163o
consten en dicho Texto, bajo responsabili- del Código Tributario.
dad del funcionario o servidor público que
los exija, aplicándosele las sanciones es- Concordancias:
tablecidas en los artículos 4o y 5o. LPAG: Art. 188 (188,3 y 188,5); Ct Art. 163a.

Legislación Administraüva y su Apücación Pníctica E[

2da. DTCF Ln r.ll¡- StLp.'cto Aixrtxtsl-ti.'r ilt'lr

SÉ,GUNDA.- Fuerza de LeY meses de publicada la presente L-ey, de-

berái'r informar al Titular dei Pliego sobre
Otórgase fuerza de Le-v a la <Directi-
va para la atención en 24 horas de actos
las acciones realizadas pai-a el cumpii-
miento de lo dispuesto en el primer párrafo,
inscribibles que tienen impacto directo en
el desarrollo económico del país>, apl"o- sÉnntA.- a¿ecuación de los proce'
bada por Resolución de la Sriperintenden- d¡mientos
cia Nacional de los Registros Públicos N"
261-2OO5.SUNARP-SN. En un plazo de ciento ochenta (180)
días, computados a partir de la publica-
TERCEPá.- P rocedi m ie ntos especra/es ción de la presente Ley, las entidades a
que se refiere ei artículo I del Título Preli-
Los procedimientos de peticiÓn grat:ia-
minar de la Ley No 2"7444 deberán justifi-
ble y de consulia se rigen por su regula-
ción especifica. car, ante la Presidencia del Consejo de
Ministros, aquellos procedimientos que
CU ARTA.- Decl aració n J u rad a requieren la aplicaciÓn del silencio admi-
nistrativo negaiivo por afectar significati-
En el plazo máximo de quince (15)
vamente el interés público, conforme a lo
días de publicada la presente Ley, median-
señalado en el literal a) del articulo 1o de
te decreto supremo refrendado por el Pre-
la presente Ley.
sidente del Consejo de Ministros, se apro-
bará el formato de la Declaración Jurada En igual plazc, las entidades deberán
a que hace referencia el ar1ículo 30. calificar los procedimientos adminisirati-
Concordancia:
vos considerando estrictamente lo esta-
blecido en la presente Ley, así como lo
Ley Ne 29060: Art. 3'q.
señalado en el ar1ículo 31n de la Ley No
QU I NTA.- Regulac ión tran sitori a 27444,baja responsabilidad, a fin de per-
mitir que los administrados puedan satis-
Las disposiciones de la presente Ley, facer o ejercer sus intereses o derechos.
que reconozcan derechos o facultades a
los administrados frente a la administra- Vencido el plazo, la Presidencia del
ción, son aplicables a los procedimientos Consejo de Ministros publicará una lista
en trámite iniciados antes de su entrada de las entidades que cumplieron o no con
en vigencia. remitir la justificación a que se refiere el
primer párrafo, señalando la procedencia
SEXTA.- Difusión de Ia presente Ley o no de la misma. En los casos de impro-
Las entidades de la Administración Pú- cedencia las entidades ajustarán sus pro-
blica, bajo responsabilidad de su t¡tular, de- cedimientos en un plazo adicional de qutn-
berán realizar las acciones de difusión, in- ce (15) días, bajo responsabilidad.
formación y capacitaciÓn del contenido y De manera excepcional, con la justifi-
alcances de la presente Ley a favor de su cación debida y por decreto supremo, po-
personal y del público usuario. Dichas ac- drán señalarse los procedimientos admi-
ciones podrán ejecutarse a través de lnter- nistrativos especiales que requieran una
net, impresos, afiches u otros medios que tramitac¡ón distinta a la prevista en la pre-
aseguren su adecuada difusiÓn. El costo de sente Ley. Para tal efecto se especifica-
las acciones de información y difusión no rán la naturaleza del procedimiento, su
se trasladará al público usuario, y asimis- denominación, la justificación de su excep-
mo se sujetará a las normas de austeridad ción y su nueva configuración en el TUPA
y racionalidad en el gasto público. correspondiente.
Las correspondientes dependencias Cqncordancias:
de las entidades de la Administración Pú- LPAG: Arts, I del T,P, y art. 31!.
blica, en un plazo no mayor a los tres (3)

@-¡¡*rpqltee
Drcn¡lic Supneriro N'Q 0?9.2007.PCM

OCTAVA.- Adecuación por parte del

Congreso de la República APRUEBA.N LINEAMIENTOS PARA
El Congreso de la República, en el mar- ,
nf apO*+eiÓ¡¡'v-,a,r¡ogeo
.f;
lóN om
co de su autonomía, en un plazo de ciento ryPA Y lT Bf"p.€.q li.Df s Posrc IgNu$
ochenta (180) días contados a parlir de la .BlA{4r$ü:$!MPrI${lE¡{ro Dn [A LEY
publicación de la presente Ley, aprueba su r;ii:SBLSIü ülOrADMlIfI$fnATtV€
Texto Unico de Procedimientos Administra-
tivos - TUPA, estableciendo los procedi-
mientos sujetos al silencio administrativo DECRETO SUPREMO
negativo o positivo, según corresponda. No 079.2007-PCM
(0&09/2007)
N ormas derogatori a s
OVEN A.- N
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
Deróganse aquellas disposiciones
sector¡ales que establecen el silencio ad- CONSIDERANDO:
ministrativo negativo contraviniendo lo Que, la Ley N'27658 - Ley Marco de Moderni-
señalado en el literal a) del artículo 1o; zación de la Gest¡ón del Estado, declara al Estado
peruano en proceso de modernizac¡ón con la fina-
asimismo, deróganse los artículos 33o y
l¡dad de mejorar ia gestión pública y establece que
34o de la Ley N'27444.
las normas referidas a organización del Estado re-
quieren de la opinión técnica previa de la Secreta-
DÉCIMA.- Vigencia de ta Ley
ría de Gestión Pública de la Presidencia del Con-
La presente Ley entra en vigencia, in- sejo de Ministros;
defectiblemente, a los ciento ochenta Que, la Ley N" 27 444 - Ley del Procedimiento
(180) días calendario, contados a partir de Admin¡strativo General, en su artículo 48" otorga
su publicación en el Diario Oficial <El Pe- competencia a la Presidencia del Consejo cje Mi-
ruano)), efectúen o no, las entidades, la nistros para garantizar el cumplim¡ento de las nor-
justificación prevista en el artículo 9o y en mas sobre simplificación administrativa y para ase-
la Sétima Disposición Transitoria, Comple- sorar a las entidades en esta materia;
mentaria y Final, sin perjuicio de la res- Que, mediante Ley N" 29060, Ley del Silencio
ponsabilidad en la que incurran los fun- Adm¡nistrat¡vo Positivo, se modifican los supues-
tos de los procedimientos sujetos al procedimiento
c¡onar¡os competentes por el incumpli-
administrativo positivo, reduciendo el ámbito de
m¡ento de las citadas disposiciones. aplicación del s¡lencio administrativo negativo, a fi
Comuníquese al señor Presidente de la Re- n de ofrecer una mejor atención de los procedimien-
pública para su promulgación. tos y no obstaculizar el ejercicio de los derechos
En Lima, a los veintiocho días del mes de ju- de los ciudacianos; Asimismo establece que, en
nio de dos mil sieie. caso de que se venza el plazo para que opere el
silencio administrativo posilivo, los adm¡nistrados
MERCEDES CABANILLAS BUSTAMANTE podrán presentar una Declaración Jurada ante la
Presidenta del Congreso de la República propia entidad, y que dicho documento configura
JOSE VEGAANTONIO prueba suficiente de la resolución aprobatoria ficta
Prrmer Vicepresidente del Congreso de la
de la solicitud o trámite ¡nic¡ado;
Repúbl¡ca
AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL
Que, asimismo es conveniente actualizar la
normativa aplicable referida a la regulación de los
DE LA REPÚBLICA
procedimientos
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla. administrativos en las entidades de la Admi-
nistración Pública que constan en el respect¡vo
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los
seis días del mes de julio del año dos mil siete.
Texto Único de Procedimientos Administrativos -
TUPA, documento de gest¡ón cuya elaboración
ALAN GARCíA PÉREZ debe real¡zarse sobre la base de criterios de sim-
Presidente Constitucional de la República plicidad y flexibilidad en un contexto de uso racio-
JORGE DEL CASTILLO GÁLVEZ nal de los recursos públicos y de mejora en la cali-
Presidente del Conseio de Ministros dad de atención al administrado.

Legislación Administrativa y su Aplicación Pníctica E

Art, I Apnusr¡eN Lwsn¡'nrNtos peRa Er-¡eon¡clóN v ApRr)eactóN o¡ Tr,ra

Oue, corresponde a la Secretaría de Geslión cional de Defensa de la Competencia y

Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros de la Protección de la Propiedad lntelec-
formular propuestas normativas para la moderni- tual - INDECOPI.
zación de la gestión estatal, conforme a lo dispuesto
por el Reglamento de Organización y Funciones Art. 4o.- Vigencia.-
de la Presidencia del Consejo de Ministros apro-
bado por Decreto Supremo N" 063- 2007-PCM: El presente Decreto Supremo entrará
Que, a fi n de establecer disposiciones de ca-
en vigencia a partir del día siguiente de
rácter general que sirvan a las entidades públicas su publicación en ei Diario Oficial El Pe-
para la elaboración de sus Textos Únicos de Proce- ruano.
dimientos Administrativos, la Secretaría de Gestión
Pública ha cumplido con elaborar y proponer los li- Art. 5o.- Refrendo.-
neamientos para la elaboración y aprobación de los El presente Decreto Supremo será
Textos Únicos de Procedimientos Administrativos; refrendado por el PresiCente del Consejo
De conform¡dad con la Ley N'27444, Ley N" de Ministros.
29060, el Decreto Supremo No 063-200Z-PCM y el
Decreto Legislativo No 560 - Ley del Poder Ejecutivo. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los cin-
co días del mes de setiembre del año dos m¡lsiete.
DECRETA:
ALAN GARCÍA PÉREZ
Art. 1o.- Lineamientos para elabora- Presidente Constitucional de la República
c¡ón del Texto Único de Procedimien- JORGE DEL CASTILLO GÁLVEZ
tos Administrativos -TU PA.- Presidente del Consejo de Ministros
Apruébese los Lineamientos para ela-
boración del Texto Unico de Procedimien- LINEAMIENTOS PARA
tos Administrativos -TUPA, en el marco ELABORACION Y APROBACION DE
de la Ley No 27444. TUPAY DISPOSICIONES PARA EL
CUMPLIMIENTO DE LA LEY DEL
Art. 2o.- Aprobación de formatos.-
SI LENCIO ADM I NISTRATIVO
Apruébese el (Formato de Declaración
Jurada de silencio administrativo positivo)) TITULO I Disoosiciones Gene.aies
a que se refiere el artículo 3o de la Ley No CAPITULO I Ambito de apiicación, objeto y linalidad
29060, así como el (Formato de susten- cAPiTULo¡l Definiciones
tación legal y técnica de Procedimientos TíTULO ll Elaboración del TUPA
Administrativos contenidos en el TUPA>
que forman parte de la presente norma. CAPiTULO I Órgano responsable
CAPíTULO ll Documentación sustentatoria y contenido
La modificación y/o actualización del del TUPA
<Formato de sustentación legal y técnica TÍTULo lll Revlsión y Justificación del TUPA
de Procedimientos Administrat¡vos conte- CAPÍTULO I Revisión dei TUPA
nidos en el TUPA> será aprobada median-
CAPÍTULO ll Justificación de procedimientos
te Resolución de la Secretaría de Gestión
Pública de la Presidencia del Consejo de
TíTULo lV Aprobación, Publicación y Difusión def
TUPA
Ministros - PCM y publicada en el portal
institucional: www. pcm.gob. pe. CAPÍTULO I Aprobación del TUPA
CAPiTULO li Publicación y difusión del TUPA
Art.3o.- Difusión de los Formatos.- TíTULO V Responsabilidad y liscalización

Los Formatos a que se refiere el artí- DISPOSICONES COMPLEMENTARIAS

culo precedente así como sus anexos e - FORMATO DE DECLARACIÓN JURADA DE SILENCIO
instructivos se publicarán en el Portal de ADMINISTRATIVO POSITIVO.
Servicios al Ciudadano y Empresas - . FORMATO DE SUSTENTACIÓN LEGALYTECNICA DE
PSCE, en el Portal de la Presidencia del PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS CONTENIDOS
Consejo de Ministros y del lnstituto Na- EN EL TUPA,

p[ Jurista Editores
DEcx¡r'o Supn¡lro N'q 079.200?-PCM Art. 4

TíTULO I Art. 3o.- Finalidad.-

DISPOSICIONES GENERALES La finalidad de los presentes linea-
CAPíTULO I
mientos es permitir que los Textos Únicos
ÁMerro DE APLtcActóN, de Procedimientos Administrativos cum-
plan con su propósito de ser documentos
OBJETO Y FINALIDAD
compiladores, informativos y simplificado-
Art.1o.- Ámbito de apticación.- res de los procedimientos administrativos
que tramitan los administrados ante las
Los presentes lineamientos son de
distintas entidades administrativas del
aplicación para todas las entidades de la
Estado.
Administración Pública. Para los fines de
la presente norma, se entenderá por (en-
CAPITULO II
tidad pública> a aquellas referrdas en el
DEFINICIONES
artículo I del Titulo Preliminar de la Ley
No 27 444, Ley del Procedimiento Adminis- Art. 40.- Defi n ic iones.-
trativo General, con excepción de las re-
Para efectos de los presentes linea-
feridas en su inciso 8) y las empresas pri-
mientos se establecen las siguientes de-
vadas con participación del Estado, que
finiciones:
se detallan a continuación:
1. El Poder Ejecutivo, incluyendo Minis- Derecho de tramitación: Es la tasa
que debe pagar obligatoriamente el parti-
terios y Organismos Públicos Descen-
cular o usuario a la Entidad por concepto
tralizados;
de tramitación de un procedimiento admi-
2. El Poder Legislativo; nistrativo.
3. El Poder Judicial; Entidad: Todas las entidades previs-
4. Los Gobiernos Regionales; tas en el Artículo l, incisos 1 al 7, del Títu-
5. Los Gobiernos Locales; lo Prelirninar de la Ley No 27444 que tra-
miten procedimientos administrativos a
6, Los Organismos a los que la Consti- solicitud de los administrados.
tución Política del Perú y las leyes con-
fieren autonomía. Lineamientos de la Comisión de Ac-
ceso al Mercado:
7. Las demás entidades y organisrnos,
proyectos y programas del Estado, Lineamientos de la Comisión de Ac-
cuyas actividades se realizan en vir- ceso al Mercado sobre la aprobación y
tud de potestades administrativas y, publicación del Texto Único de Procedi-
por tanto se consideran sujetas a las mientos Administrativos -TUPA, publica-
normas comunes de derecho público, do en el Diario Oficial El Peruano el 4 de
salvo mandato expreso de ley que las diciembre de 2003 o el que lo sustituya.
refiera a otro régimen; Procedimiento adm¡nistrativo: es un
conjunto de actos y diligencias tramitados
Art. 2o.- Objeto.- ante la entidad, conducentes a la emisión
Los presentes lineamientos tienen por de un acto administrativo que produzca
objeto establecer las disposiciones que efectos jurídicos individuales o individua-
deberán tener en cuenta las Entidades lizables sobre intereses, obligaciones o
para dar cumplimiento a la Ley No 27444 derechos del administrado sea éste per-
en lo que respecta a Ia elaboración, apro- sona natural o jurídica, pública o privada.
bación y publicación del TUPA y a la Ley Servicios prestados en exclusivi-
N'29060. dad: Son prestaciones que las entidades
se encuentran facultadas a brindar en for-

Legislación Administrativa y su Aplicación Pníctica EE

Art. 5 ApHr-t,l¡,ls LINE,TIIILNIO-c p¡lt.l [.]¡.¡on rctós r- At'uo¡¡cttis lt Tt.:l'.t

ma exclusiva, no pudiendo ser realizadas ponsable de ia elaboración del TUPA la

por otra entidaci o terceros. Los servicios base legal de los procedimientos conteni-
prestados en exclusividad se incluyen en dos en el TUPA de la entidad y su califica-
el TUPA. ción en cada caso.
Texto Único de Procedimientos Ad- Art. 7o.- Del responsable de la ela-
ministrativos -TUPA: Documento de ges- boración del susfenfo de /os cosfos
tión institucional creado para brindar a los
administrados o ciudadanos en general la EI responsable de la Oficina de Admi-
información sobre todos los procedimien- nistración y Finanzas de cada entidad o
tos administrativos que se tramitan ante quien haga sus veces, en el caso de los
las entidades, procedimientos administrativos que no
tengan la condición de gratuitos, deberán
Para fines de la presente norma, se
sustentar ante el órgano responsable de
entiende por: la elaboración del TUPA, los costos de
- Ley No 27444 a la Ley del Procedi- cada procedimiento administrativo y los
miento Administrativo General. derechos de tramitación que se establez-
- Ley No 29060 a la Ley del Silencio Ad- can en el TUPA.
ministrativo.
Ar1. 8o.- Del contenido de /os sus-
TíTULO II tentos legal y técnico.-
ELABORACIÓ¡¡ DEL TUPA Para la elaboración del TUPA las Enti-
dades deberán tener en cuenta las dis-
CAPíTULO I
posiciones contenidas en la Ley del Pro-
DEL ÓRGANO RESPONSABLE cedimiento Administrativo General, ia Ley
Art. 5o.- Órgano responsable de la del Silencio Administrativo y los lineamien-
elaboración del TUPA.- tos de la Comisión de Acceso al Mercado
y los presentes lineamientos.
La conducción del proceso de elabo-
ración y formulación del TUPA de las enti- Para fines de la sustentación del TUPA
dades estará a cargo del órgano respon- las entidades deberán:
sable de las funciones de planeamiento o '1
.- ldentificar las normas que determinan
quien haga sus veces. las competencias de la Entidad y los
procedimientos administrativos a su
Art. Del responsable de la ela-
6o.- cargo que deben segurr los adminis-
boración del susfenfo legal y técnico.- trados, Para tal efecto deberá identifi-
6.1. El responsable de las funciones car el sustento legal de cada procedi-
de planeamiento, o de quien haga sus m¡ento y evaluar los requisitos que
veces, es el encargado de elaborar el sus- deben cumplir los administrados para
tento técnico de cada uno de los proced¡- la tramitación de cada procedimiento.
mientos administrativos contenidos en el 2.- Evaluar si los requisitos establecidos
TUPA. por cada trámite son necesarios, apor-
6.2. Los procedimientos deben obser- tan valor y suministran información in-
var el princip¡o de legalidad tal como dis- dispensable al objetivo del trámite, así
pone el artículo 36o de la Ley del como esté fundamentado en razones
Proced imiento Ad ministrativo General. técnicas y legales respecto de la re-
gulación general materia del trámite.
Para tal efecto, la Oficina de Asesoría Ju-
rídica de la Entidad o quien haga sus ve- 3.- Definir respecto de cada uno de los
ces, deberá sustentar ante el órgano res- procedimientos su calificación preci-

EE Jurista Editores
Dr.rn¿r¡ Si,rt¡ur¡ :{' L}79-2¡-10?-PCil4

sando si son de aprobacion autornáti- debiencio actualizarse de manera per-

ca o de evaluac¡ón previa y, en este !'nanente, asi como reflejar los proce-
ú¡timo caso, e¡ plazo máximc de tra- dimientos administrativos vigentes de
mitación y si corresponde la aplicación la EntiJad.
del silencio adminjstrativo pcsitivo o
10.- Los Anexos 1 y 2 del (Formato Ce sus-
negativo.
tentación Iegal y técnica de procedi-
4.- Sólo en caso de procedimienlos suje, nrientos adrninistrativos c.onteiridos en
tos a plazos con apiicación del silerr- el TUPA> deberán estar a disposición
cio administrativo negativo se ciebe de público en general para lo cual de-
consignar una breve explicación que berán publicarse en el portai electró-
sustente de dicha calificación, tenien- nico de Ia entidad.
do en cuenta los supuestos a que se
refiere la primera disposición transito- CAPÍTULO II
ria ccmplementar¡a y final de la Ley DOC U M ENTACIÓN S USTE NTATORIA
N" 29060. Y CONTENIDO DEL TUPA
6.- ldentificar a la autoridad competente
para pronunciarse en cada instancia Art. 9o.- Respecfo a la documenta-
de cada procedimiento y los recursos ción sustentatoria.-
a interponerse para acceder a ellas. La documentación sustentatoria a que
7.- ldentificar la norma que ha aprobado se refiere el artículo 12 de los presentes
el derecho de tramitacion que se co- lineamientos, así como el Formato de sus-
bra en cada procedimierrto. tentación legal y técnica de Pr"ocedimien-
ios Administrativos contenidos en el TUPA
8.- ldentificar los costos asociados a cada
procedimiento o servicio prestado en debidamente actualizados, estarán a dis-
exclusividad y el monto resultante del posición de ia Secretaria de Gestión Pir-
derecho de tramitación a cobrar al ad- blica de la Presidencia del Consejo de
ministrado. Para dicho efecto, las en- Ministros y de la Comisión de Acceso al
tidades deberán utilizar la melodolo- Mercado del lnstituto Nacional de Defensa
gía aprobada mediante Resoiución de la Competencia y de la Protección de
Jefatural N" 087-95-INAPiDTSA que la Propiedad !ntelectual -INDECOPI, en
aprueba la Directiva No 001-95-INAP/ caso sea requerida por dichas instancias
DTSA <Pautas metodológ¡cas para ia en un plazo no mayor de cinco (5) días
fijación de costos de los procedimien- hábiles desde que se efeciuó el requeri-
tos administrativos> y llenar la infor- mienlo, bajo responsabilidad del Titular de
maclón respectiva en el formato de la Entidad.
sustentacrón técnica a que se refiere
el inciso 9 del presente artículo. Art. 10o.- Contenido del TUPA.-
9.- Llenar el <Formato de sustentación El TUPA de las entidades debe esta-
legal y técnica de procedimientos ad- blecer de manera clara todos los procedi-
ministrativos contenidos en el TUPA> rnientos admin¡strativos, incluidos los re-
que se adjunta al presente. Dicho For- cursos administrativos, así como lcs ser-
mato debe ser llenado conforme su vicios prestados en exclusividad.
instructivo y lo señalado en sus anexos Cada entidad deberá aprobar un solo
1 y 2 que se adjuntan. Dicho Formato TUPA. En ese sent¡do, los procedimien-
debe ser suscrito por los responsables tos administrativos de las oficinas descon-
a que se refi eren los artículos 5o, 6o y centradas deberán incluirse en el TUPA
70, y de los presentes lineamientos, de la entidad.

Legislación Administrativa y su Apücación Práctica EE

Art. 11 ApRr.usav Lr¡'rarrrrsro,s r,¡na EL¡eoRacróx y Apnon¡clós op Tul¡

TITULO III CAPITULO II

REVISIÓN Y JUSTIFICACIÓN JUSTIFICACIÓru OE
DEL TUPA PROCEDIMIENTOS
CAPíTULO I Art. 1 20.- Docu mentación su stenta-
REVISIÓN DEL TUPA toria.-
Para efectos de la revisión y aproba-
Artículo Revisión del TUPA.-
11o.- ción del proyecto de TUPA o de su modifi-
11.1. En el caso de los TUPA de la cator¡a, se deberá presentar conjuntamen-
Presidencia del Consejo de Minrstros y de te con el proyecto de TUPA, la siguiente
los Ministerios, previamente a su aproba- documentación:
ción, deberán contar con la opinión de Ia a) Proyecto de norma que aprueba el
Secretaría de Gestión Pública de la Pre- TUPA y exposición de motivos;
sidencia del Consejo de Ministros.
b) lnforme Técnico de la Oficina de Pla-
11.2. En el caso de los TUPA de los neamiento o quien haga sus veces,
Organismos Públicos Descentralizados que sustente y destaque los cambios
del Gobierno Nacional, incluidos aquellos contenidos en el proyecto, los avan-
adscr¡tos a la Presidencia del Consejo de ces en la simplificación administrativa
Ministros, previamente a su aprobación, de los procedimientos administrativos
deberán contar con la opinión de la Ofici- (reducción de plazos de atención, re-
na General de Planeamiento y Presupues- quisitos o costos).
to del Ministerio al cual se encuentren
adscritos. c) <Formato de sustentación legal y téc-
nica del procedimientos administrativos
11.3. En el caso de los TUPA de los contenidos en ei TUPA> de la Entidad.
Gobiernos Regionales y Locales, previa-
mente a su aprobación, deberán contar ArL 13o.- De los derechos de tramitación.-
con la opinión favorable de la Gerencia El monto de los derechos de tramita-
Regional y de la Gerencia Municipal, res- ción de los procedrmientos administrati-
pectivamente.
vos no deberá exceder el costo real del
'f 1.4. En el caso de los TUPA de los servicio, entendiéndose como tal el costo
Organismos Públicos Descentralizados de marginal que el procedimiento genere para
los Gobiernos Regionales y la Entidad, en función ai costo derivado
Locales, previamente a su aprobación de las actividades dirigidas a resolver lo
deberán contar con la opinión de la Ofici- solicitado y los gastos de operación y
na de Planeamiento Presupuesto, o quien mantenimiento de la infraestructura aso-
haga sus veces del Gobierno Regional o ciada a cada procedimiento.
del Gobierno Local al cual se encuentren
adscritos.
Art. 14'.- Prohibición para el cobro de
derec hos de tram itac ión.-
1'l .5. En el caso de los TUPA de los
demás entidades, previamente a su apro-
Ninguna Entidad puede cobrar tasa
alguna al interior de un procedimiento ad-
bación, deberán contar con la opinión fa-
ministrativo como condición o requisito
vorable de la Secretaría General o del ór-
previo a la impugnación de un acto emiti-
gano que haga sus veces.
do por la propia Entidad, la misma que es
Para fines de la opinión previa a la contraria a los derechos constitucionales
aprobación del TUPA, se deberá requerir del debido proceso, de petición y de ac-
la presentación de la documentación ceso a la tutela jurisdiccional. La nornra
complementaria que resulta necesaria. que apruehre dicho cobro es nula.

EE Jurista Editores
D¡cn¿ro Su¡n¡l'ro N! 0?9.2007.PCM Art. l8

TITULO IV Para dicho efecto, los Gobiernos Re-

APROBACIÓN, PUBLICACIÓN Y gionales y Locales deberan considerar los
DIFUSIÓN DEL TUPA procedimientos y denominación, según la
relación que apruebe cada M¡n¡sterio, en
CAPíTULO I la que se establecerán requisitos máxrmos
APROBACIÓN DELTUPA de los procedimientos

Art. 15o.- Aprobación del TUPA.- CAPíTULO II

Las entidades deben aprobar su TU PA PUBLICACION Y D¡FUSION
como s¡gue: DEL TUPA

Presrdencia del Conse¡o de Ministros, Art.17o.- Publicación del TUPA.-

lr4inisler¡os, Organismos Públicos Des- 17.1. El TUPA de las Entidades del
centralizados y otfos 0rganismos Pú- Decreto Gobierno Nacional, incluyendo a los de
bllcos con caiidad de pllego presu- Supremo,
sus Organismos Públicos Descentraliza-
puestal, adscr¡tos a la Presidencia del refrendado con
el tilular del
dos, Organismos Constitucionalmente
Concejo de Ministros o a los [¡iniste-
sect0r.
Autónomos y demás Poderes del Estado,
rios, con ¡ndependencja de la denomi-
deberán ser publicados conjuntamente
nación formal que las normas les re-
con las normas que los aprueban en el
con0zcan
Diario Oficial El Peruano.
Poder Judicial, Min¡sterio Público, Ju-
17.2. El TUPA de los Gobiernos Re-
rado Nacronal de Elecciones, O{icina
gionales incluyendo a los de sus Organis-
Nacional de Procesos Electorales, Re-
gislro Nacional de ldentificación y Es-
mos Públicos Descentralizados deberán
ser publicados conjuntamente con las nor-
tado Civjl, Consejo Nacionai de la Ma-
gistratura, Defensoría del Pueblo, Con-
Resolución de mas que los aprueban en el d¡ar¡o encar-
Titular de la gado de los avisos judiciales en el depar-
traloría General de la República, Tri- Entidad
bunal Constitucional, Universidades
tamento o región.
Públicas, Superintendencia de Banca, 17.3. El TUPAde los Gobiernos Loca-
Seguros y Administradoras Privadas les incluyendo a los de sus Organismos
de Fondos de Pensiones y el Banco Públicos Descentralizados deberán ser
Central de Reserva del Perú publicados conjuntamente con las normas
Gobierno Reg¡onal y sus Organismos
que los aprueban en el diario encargado
Públicos Descentralizados (incluidos 0rdenanza de los avisos judiciales en la capital de la
los procedimientos de las Direcciones Regional provincia.
Reg¡onales Sectoriales)
Art. 18o.- Formularios, valor y publi-
Gobiernos Begionales (Munic¡palida- caci6n.-
des) y sus Organismos Públ¡cos Des- Ordenanza
Municipal. Los formularios que se requieran como
centralizados
requisito pa.a rcaliza( un procedimiento
administrativo contenido en el TUPA de-
Art. 16o.- Procedimientos a cargo de ben aprobarse en la misma norma apro-
I a s D i rec ci on es Regionales Secto ri a I e s.- batoria de los TUPAS o sus modificato-
rias, en los casos que corresponda.
Los procedimientos a cargo de las Di-
recciones Regionales Sectoriales que for- Para que los Formularios sean exigidos
man parte de los Gobiernos Regionales deben señalarse como requ¡sito en eITUPA
y además, deben ser publicados tanto en
deben incluirse en el TUPA del Gobierno
Regional al que pertenezcan.
el Portal de Servicios al Ciudadano y
Empresas - PSCE, en la sigu¡ente direc-

Legislación Adrninistrativa y su Aplicación Pníctica EEI

Art. 19 r\t,t*-L.l',,.r\ Li.-¡-.tlilr¡. ltts t'.rtt¡ lil-¡.gtl¡l¡i:ttis I At'Hotl,¡t,llrs lr¡ Ttt'.i

ción: wrvw.serviciosalciudadano.g'.,lb. pe DeÍensa de la Competencia y de la Pro-

así como en el portal electrónico de la en- tección de la Propiedaci lnteiectual - lN-
tidad, sin perluicio de Ia difusiÓn que dis- DECOPI, de acuerdo a sus facultaces pre-
ponga la Entidad. vistas ¡.ror ley, disponer la inaplicaciÓrr Ce
El valor de los formularios es gratuitc
las drsposiciones legales que apruehen
procedimientas que constituyan barreras
Nc pr-rede exigirse pago algunc por dicho
concepto. burocráiicas, pud.iencio comunica!' C¡chas
resoluciones ai Organo de Control lnsti-
Art. 19o.- Difusión del TUPA.' tucional de la Entidad correspondiente.
TUPAde la Entidaci o cuaiquier modi-
El Lo mertcionaoo atrteriormenie, se rea-
ficación que se realice a los procedimientcs lizará independienternente de las compe-
contenidos en el mismo, inmediatamente tencias que sobre simplificaciÓn adminis-
después de ser publicados en el Diario Ofi- irativa tiene la Secretaría General de Ges-
cial, deberán ser publicados en el portal elec- tión Pública de la Presidencia del Conse-
trónico de la propia Entidad, así como en el jo de Ministros, de conformidad con lo es-
portal de servicios al ciudadano y ernpre- iablecido en el artículo 48 de la Ley No
sas - PSCE, confornre a lo oispuesto por el 27444.
Decreto Supremo Nc 032-2006-PCM y su
directiva aprobada mediante Resolución DISPOSICIONES
Ministerial No 293-2006- PCM. COMPLEMENTARIAS

TITULO V Pri mera Dispo sic ión Co m plementari a

RESPONSABILIDAD Y Transitoria: Justificación de Procedi'
FrscALtzAcrÓN mientos exigida por la LeY No 29060
1. Obligados: Las entidades que de-
Art. 20'.- Res pon sabi I id ad.-
berán cumplir con lo dispuesto en ¡a Ley
Los funcionarios a que se refieren los N" 29060 son todas aquellas a las que
artículos 5o, 6o y 7o de la presente nornra hace referencia el artículo 1 de la presen-
son responsables del cumplimiento de la te norma.
misma.
2. Documentación a remitir: En cum-
Ningún funcionario o servidor público plimiento de lo dispuesto por la Ley No
podrá exigir procedimientos, requisitos, 29060, las Entidades deberán remitir a Ia
información, documentación o pagos de Secretaría de GestiÓn Pública de la Pre-
derechos de tramttación que no estuvie- sidencia del Consejo de Ministros, la si-
ran contenidos legalmente en el TUPA y guiente documentaciÓn:
de manera expresa.
a. <Formato de sustentación legal y téc-
Corresponderá al Órgano de Control nica de Procedimientos Administrati-
lnstitucional. conforme a lo dispuesto por vos contenidos en el TUPA> debida-
Ia Ley No 29060, supervisar el cumplimien-
mente llenado, el cual debe incluir a
to del los plazos, requlsitos y procedimien-
todos los procedimientos contenidos
tos contenidos en el TUPA de la Entidad. en el TUPA vigente de Ia entidad y sus
Dicho órgano deberá elevar el informe modificaciones de ser el caso.
mensual a que se refiere el artículo Bo de
la Ley No 29060. b. TUPA vigente de la entidad y relación
de normas modificatorias del mismo.
o.-
A¡7. 21 Mecanismos de Fisc al izació n.- Dicha documentación, además, debe-
Corresponde a la Comisión de Acce- rá ser remitida obligatoriamente median-
so al Mercado del lnstituto Nacional de te correo electrónico a la siguiente direc-

EE Jurista Editores
I)reiu,ro Sui'nr-rur N'r 07 9-l.C07.PCI\I lra. DC

ción: [email protected] pe con excepción cion que deberá publicar la Presidencia

de aquellas Entidades en cuya localidad del Conselo de Minrstros, otorgánCosele
nc se cuente con acceso a lnternet. 15 días calendarios para su subsanación.
3. Plazo cle presentac¡ón: Para efecto De no efectuarse la justificación la
del cumplimiento de la presente norma las Entidad no poorá exigir dichos procedi-
entidades públicas del Poder Eiecuiivo mientos, quedando sin efecto hasia que
deberán presentar ia ciocumentación sus- se complete o regularice Cicha ornjsión.
tentatoria de acuerdo al siguiente calen- Asimismo, le irrpedirá aplicar el si{encio
dario de presentación: administrativo negativo en sus procedi-
- Los Ministerios deberán cumplir con mientos, bajo resconsabilidad del Titular
presentación de la documentación de ia Entidad, deoiendo apilcar a los mis-
sustentatoria al 30 de Octubre de mos el srlencio administrativo positirro,
2047. 6. Publicación del TUPA a partir de
- Los Organismos Públicos Descentra- la publicación de la Ley No 29060.
lizados deberán cumpllr con presen- Aquellas Entidades que durante el pla-
tación de la ciocumentación sustenta- zo que va desde la fecha de publicación
toria al 30 de Noviembre de 2007. de la Ley N" 29060 y hasta la fecha de su
- Las demás Entidades, el plazo para entrada en vigencia, se encuentren obli-
presentar vencerá en la fecha de la en- gadas a publicar su TUPA conforme a lo
trada en vigencia de la Ley N" 29060. dispuesto por el artículo 38.2 de la Ley No
4. Publicación de la lista de Entida- 27444, podrán efectuar la publicación del
des que cumplieron: La Secretaria de mismo dentro de los 15 días posteriores
a la fecha de presentación de la documen-
Gestión Pública publicará en el portal elec-
trónico de la Presidencra del Consejo de tación a que se refiere el numeral 2 de la
presente disposición.
Ministros Ia relación de entidades que
cumplieron con remitir en forma completa A partir de la entrada en vigencia de
la documentación establecida en el punto la Ley No 29060, la publicación del TUPA
2o dela presente disposición. o cualquier modificatoria deberá cumplir
La remisión de dicha documentación con la disposiciones de dicha Ley y debe-
rá tener en cuenta la sustentación conte-
ante la Secretaría de Gestión Pública no
supone validar la legalidad de los proce- nida en el <Formato de sustentación legal
y técnica de Procedimientos Administrati-
dimientos y derechos de tramitación con-
vos contenidos en el TUPA> tal como hu-
tenjdos en el TUPA de la Entidad, por lo
que la Secretaría de Gestión Pública de biera sido presentado de acuerdo con el
punto 2 de la presente Disposición Com-
la Presidencia del Consejo de Ministros o
plementaria.
la Comisión de Acceso al Mercado del lns-
tituto Nacional de Defensa de la Compe- 7. Modificación o aprobación de
tencia y de la Protección de la Propiedad nuevo TUPA hasta la fecha de entrada
lntelectual -INDECOPI podrán observar la en vigencia de la Ley N'29060.
legalidad y racionalidad de los procedi- A partir de la fecha de publicación dei
mientos de las Entidades de acuerdo a sus presente Decreto Supremo, las Entidades
competencias. no podrán aprobar un nuevo TUPA en tan-
5. Efectos en caso de incumplimien- to no hayan cumplido con presentar los
to: La no remisión de la sustentación con- documentos sustentatorios a que se re-
ten¡da en los documentos arriba señala- fiere el numeral 2 de la presente disposi-
dos o su remisión incompleta, conllevará ción, sólo se podrán aprobar las modifi-
a que la Entidad no aparezca en la rela- caciones a que se refieren el artículo 360

Legislació¡r Administrativa y su Aplicación Práctica EE

2da. DC .¿\pnuEs¡.x Li--s¡rnr,xlos r,¡n¡ Elrsonac¡óN r- Apnogacrt¡.; o¡ Tr.rp¿

numeral 3) y artículo 38 numer¡rl 5) de la

Ley No 27444. L[Y- DE BASES gE LA, ,q4RRERA
8. Sobre las Direcciones Regiona- ; i,::4DMI,NISTRATtrVA Y D.F i,:':'
les Sectoriales: li.RE*!!q,'ryER.4Cr.()NqS DEL
,,,., SilCTOR PUBLICO, r,,.'.,,
Para efecto del cumnlimiento de la
sustentación a la que se refiere el punto 2
de la presente disposición, le correspon- DECRETO LEGISLATIVO N' 276
de al Gobierno Regional al que pertenez-
e4ta3tlsul
ca la Dirección Regional Sectorial, reali-
zar la sustentación de los procedimientos
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
que ellas brindan.
9. Sobre los procedimientos comu- POR CUANTO:
nes a todas o varias entidades: Para El Congreso de la RepúbÍica del Perú, de con-
efectos de la sustentación y calificación formidad con lo previsto en el artículo 188" de la
Constitución Política del Estado, ha delegado en el
del procedimiento con silencio positivo o Poder Ejecutivo, mediante el artículo 56" de la Ley
negat¡vo, en los casos de procedimientos N' 23724|a facultad de dictar, vía Decreto Legisla-
comunes, tales como procedimiento ad- tivo, la Ley de Bases de Remuneraciones del Sec-
ministrativo de acceso a la información tor Público y de la Carrera Admin¡strativa;
pública, procedimienios para el otorga- Que el Artículo 59 de la Constitución Política
miento de pensiones, entre otros; las En- del Estado dispone que una Ley regule el ingreso,
tidades deberán consultar a la entidad rec- derechos y deberes que corresponden a los servi-
tora o competente en la materia, a efecto dores públicos así como los recursos contra las re-
de determinar la calificación que corres- soluciones que los afecten; y que no están com-
prendidos en la Carrera Administrativa los funcio-
ponda a los procedimientos comunes con-
narios que desempeñan cargos políticos o de con-
forme a la Ley N" 29060. fianza, ni los trabajadores de las empresas del
Estado o de sociedades de economía m¡xta;
Segunda D i sposi ció n Co mple men -
Que la Carrera Administrativa es una ínstitu-
taria Transitoria: Procedimientos a car- ción social que permite a los ciudadanos ejercer el
go de las Direcciones Regionales Sec- derecho y ei deber de brindar sus servicios a la
toriales: Nación, asegurando el desarrollo espir¡tual, moral,
A partir de la fecha de entrada en vi- económico y material del servidor público, a base
de méritos y ealifrcaciones en el desempeño de sus
genc¡a de la Ley No 29060, los Ministerios
funcrones y logro de una estructura uniforme de
deberán publicar la relación de procedi- grupos ocupacronales y de niveles;
mientos a cargo de las Direcciones Re-
Que el articulo 60 de la Constitución Política
gionales Sectoriales, incluyendo su deno- del Estado dispone que las remuneraciones, bonifi-
minación, plazo máximo de atención y re- caciones y pensiones de los servidores del Estado
quisitos máximos a solicitar respecto de deben homologarse dentro de un Sistema Único;
los procedimientos. Con elvoto aprobatorio del Consejo de Minisfos;
A partir de dicha publicación corres- Ha dado el Decreto Legislativo Siguiente:
ponderá a los Gobiernos Regionales ade-
cuar las disposiciones contenidas en su
respectivo TUPA, pudiendo en cualquier
caso fi jar un plazo menor de atención o
menores requisitos en los procedimientos.
ANEXOS: Ver Formatos (<El Peruano>
08/09/2007)

IEEI Jurista Edito.es

D¡cn¡-ro L¡crsurrvo N'g 27tl Art.7

LEY DE BASES DE LA CARRERA c) Constituir un grupo calificado y en per-

ADMINISTRATIVAY DE manente superación;
REMUNERACIONES DEL d) Desernpeñar sus funciones con ho-
SECTOR PÚBLICO nestidad, eficiencia, laboriosidad y vo-
cación de servicio, y
TíTULO PRELIMINAR
e) Conducirse con dignidad en el desem-
Art. 1o.- Carrera Administrativa es el peño del cargo y en su vida social.
conjunto de principios, normas y proce-
sos que regulan el ingreso, los derechos Art. 4o.- La Carrera Administrativa es
y los deberes que corresponden a los ser- permanente y se rige por los principios de:
vidores públicos que, con carácter esta- a) lgualdad de oportunidades;
ble prestan servicios de naturaleza per- b) Estabilidad;
manente en la Administración Pública.
c) Garantía del nivel adquirido; y
Tiene por objeto permitir la incorpora-
ción de personal idóneo, garantizar su d) Retribución justa y equitativa, regula-
permanencia, asegurar su desarrollo y da por un sistema único homologado.
promover su realización personal en el Art. 5o.- El Sistema Único de Remu-
desempeño del servicio público. neraciones se rige por los principios de:
Se expresa en una estructura que per- a) Universidad;
mite la ubicación de los servidores públi-
cos según calificaciones y méritos. b) Base técnica;
c) Relación directa con la Carrera Admi-
Art. 2o.- No están comprendidos en la nistrativa; y
Carrera Administrativa los servidores pú-
blicos contratados ni los funcionarios que
d) Adecuada compensación económica.
desempeñan cargos políticos o de con- Art. 60.- Para los efectos de la Carre-
fianza, pero si en las disposiciones de la ra Administrativa y el Sistema Único de
presente Ley en lo que les sea aplicable. Remuneraciones, la Admlnistración Públi-
No están comprendidos en la Carrera ca constituye una sola lnstitución. Los
Administrativa ni en norma alguna de la servidores trasladados en una entidad a
presente Ley los m¡embros de las Fuer- otra conservarán el nivel de carrera alcan-
zas Armadas y Fuerzas Policiales, ni los zado.
trabajadores de las empresas del Estado
o de sociedades de economía mixta, cual- Art. 7.- Ningún serv¡dor público pue-
quiera sea su forma jurídica. de desempeñar más de un empleo o car-
go público remunerado, inclusive en las
Añ. 3o.- Los servidores públicos es- Empresas de propiedad directa o indirec-
tán al servicio de la Nación, en tal razón ta del Estado o de Economía Mixta. Es
deben: incompatible asimismo la percepción si-
a) Cumplir el servicio público buscando multánea de remuneraciones y pensión
el desarrollo nacional del País y con- por servicios prestados al Estado. La úni-
siderando que trasciende los períodos ca excepción a ambos principios está
de gobierno; constituida por la función educatíva en la
cual es compatible la percepción de pen-
b) Supeditar el interés particular al inte-
sión y remuneración excepc¡onal.
rés común y a los deberes del servicio;

Legislación Administrativa y su Apücación Pníc4ca EE

Art.8 Lry n¡ B.lsss ¡¡ L¡ Cennrna AorttNtsrn¿riv¡

TITULO I a) Estudios de formación general y de

DE LA CARRERAADMINISTRATIVA capacitación específica o experiencia
reconocida;
CAPíTULO I
DE LA ESTRUCTURA
b) Méritos individuales, adecuadamente
evaluados: y
Art. 8o.- La Carrera Administrativa se c) Tiempo de permanencia en el nivel.
estructura por grupos ocupacionales y ni-
veles. Los cargos no forman parte de la CAPíTULO II
Carrera Administrativa. A cada nivel co- DEL INGRESO
rresponderá un conjunto de cargos com- Art. 12o.- Son requisitos para el ingre-
patibles con aqué|, dentro de la estructu- so a la Carrera Administrativa:
ra organizacional de cada entidad.
a) Ser ciudadano peruano en ejercicio;
Art.9o.- Los grupos ocupacionales de b) Acreditar buena conducta y salud com-
la Carrera Administrativa son Profesional, probada;
Técnico y Auxiliar; c) Reunir los atributos propios del res-
a) El Grupo Profesional está constituido pectivo grupo ocupacional;
por servidores con título profesional o d) Presentarse y ser aprobado en el con-
grado académico reconocido por la curso de admisión; y
Ley Universitaria. e) Los demás que señale la Ley.
b) El Grupo Técnico está constituido por
servidores con formación superior o Art. 13o.- El ingreso a la Carrera Ad-
universitaria incompleta o capacitación ministrativa será por el nivel inicialde cada
grupo ocupacional. Las vacantes se esta-
tecnológica o experiencia técnica re-
blecen en el presupuesto de cada entidad.
conocida.
c) El Grupo Auxiliar está constituido por Art. 14o.- El servidor de Carrera de-
servidores que tienen instrucción se- signado para desempeñar cargo político
cundaria y experiencia o calificación o de confianza tíene derecho a retornar a
para realizar labores de apoyo. su grupo ocupacional y nivel de carrera,
al concluir la designación.
La sola tenencia de título, diploma,
capacitación o experiencia no implica per- Art. 15'.- La contratación de un servi-
tenencia al Grupo Profesional o Técnico, dor para realizar labores administrativas
si no se ha postulado expresamente para de naturaleza permanente no puede re-
ingresar en é1. novarse por más de tres años consecuti-
vos. Vencido este plazo, el servidor que
Art. 10o.- La Carrera comprende de haya venido desempeñando tales labores
catorce (14) niveles al grupo Profesional podrá ingresar a la Carrera Administrati-
le corresponde los ocho (8) niveles supe- va, previa evaluación favorable y siempre
riores; al Grupo Técnico, diez (1 0) niveles que exista Ia plaza vacante, reconocién-
comprendidos entre el tercero y el deci- dosele el tiempo de servicios prestados
mosegundo; al Grupo Auxiliar, los siete (7) como contratado para todos sus efectos.
niveles inferiores.
Lo dispuesto en este artículo no es
Art. 11o.- Para la progresión sucesiva aplicable a los servicios que por su propia
en los niveles se tomarán en cuenta los naturaleza sean de carácter accidental o
factores siguientes: temporal.

@¡-g"lrtu Editores
Drcn¡ro Lncrsl¡lvo Ne 276 Art.23

CAPíTULO III d) Conocer y exhaustivamente las labo-

DEL ASCENSO EN LA CARRERA res del cargo y capac¡tarse para un
mejor desempeño;
Art. 16o.- El ascenso del servidor en
la carrera Administrativa se produce me- e) Observar bL¡en trato y lealtad hacia el
público en general, hacia los superio-
diante prornoción a nivel inmediato supe-
res y compañeros de trabajo;
rior de su respectivo grupo ocupacional,
previo concurso de méritos. f) Guardar absoluta reserva en los asun-
tos que revistan tal carácter, aún des-
Art. 17o.- Las entidades públicas pla- pués de haber cesado en el cargo;
nificarán sus necesidades de personal en
función del servicio y sus posibilidades g) lnformar a la superioridad de los actos
presupuestales. delictivos o de inmoralidad cometidos
en el ejercicio de la función pública; y
Anualmente, cada entidad podrá rea-
lizar hasta dos concursos para ascenso, h) Las demás que le señalen fas leyes o
siempre que existan las respectivas pla- el reglamento.
zas vacantes. Art.22".- Los servidores públicos que
Art. 18'.- Es deber de cada entidad determina la Ley o que admin¡stran o ma-
establecer programas de capacitación nejan fondos del Estado deben hacer de-
para cada nivel de car(era y de acuerdo claración jurada de sus bienes y rentas al
con las especialidades, como medio de tomar posesión y al cesar en sus cargos,
mejorar el servicio público e impulsar el y periódicamente durante el ejercicio de
ascenso del servidor. éstos.
Art. 19o.- Periódicamente y a través Art. 23".- Son prohibiciones a los ser-
de métodos técnicos, deberán evaluarse vidores públicos:
los méritos individuales y el desempeño
en el cargo, como factores determinantes a) Realizar actividades distintas a su car-
de la calificación para el concurso. go durante el horario normal de traba-
jo, salvo labor docente universitaria;
Art. 20o.- El cambio de grupo ocupa-
b) Percibir retribución de terceros para
cional, previo el cumplimiento de los re-
quisitos correspondientes, no puede pro- realizar u omitir actos del servicio;
ducirse a un nivel inferior al alcanzado, c) Realizar actividad política partidaria
salvo consentimiento expreso del servidor. durante el cumplimiento de las labores;
d) Emitir opinión a través de los medios
CAPITULO IV de comunicación social sobre asuntos
DE LAS OBLIGACIONES,
del Estado, salvo autorización expre-
PROHIBICIONES Y DERECHOS
sa de la autoridad competente;
Art.21o.- Son obligaciones de los ser- e) Celebrar por si o por terceras perso-
vidores: nas o intervenir, directa o indirecta-
a) Cumplir personal y diligentemente los mente, en los contratos con su Enti-
deberes que impone el servicio público; dad en los que tengan intereses el pro-
b) Salvaguardar los intereses del Esta- pio servidor, su cónyuge o parientes
do y emplear austeramente los recur- hasta el cuarto grado de consanguini-
sos públicos; dad o segundo de afinidad; y
c) Concurrir puntualmente y observar los Realizar actos de hostigamiento sexual,
horarios establecidos; conforme a la ley sobre la materia(').

(*) lncisomodificadoporlazda.Disp.F¡naldelaLeyN'27942,pub.e|2710212003

Legislación Administrativa y l@
L¡v o¡ B¡srs oE r,q. C¡nRBna AolttNtsrR¡nva
^rt.24
g) Las demás que señale la LeY('). sitarios a los profesionales con título
reconocido por la Ley Universitaria,
Att.24o.- Son derechos de los servi- después de quince años de servicios
dores públicos de carrera: efectivos, siempre que no sean sirnul-
a) Hacer carrera pública en base al mé- táneos;
rito, sin discriminación política, religio- l) No ser trasladado a entidad distinta sin
sa, económica, de raza o de sexo, ni su consentimiento(");
de ninguna otra índole;
b) Gozarde estabilidad: Ningún servidor ll) Constituir sindicatos con arreglo a ley;
puede ser cesado ni destituido sino por m) Hacer uso de la huelga, en la forma
causa prevista en la Ley y de acuerdo que la ley determine;
al procedimiento establecido; n) Gozar al término de la carrera oe pen-
c) Percibir la remuneración que corres- sión dentro del régimen que le corres-
ponde a su nivel, incluyendo las boni- ponde;
ficaciones y beneficios que procedan ñ) Los demás que señalen las leyes o el
conforme a ley; reglamento.
d) Gozar anualmente de treinta días de Los derechos reconocidos por la Ley a
vacaciones remuneradas salvo acu- los servidores públicos son irrenunciables.
mulación convencional hasta de 02 pe- Toda estipulación en contrario es nula.
ríodos;
e) Hacer uso de permisos o licencias por CAPíTULO V
causas justificadas o motivos perso- DEL REGIMEN DISCIPLINARIO
nales, en la forma que determine el
reglamento;
Art. 25o.- Los servidores públicos son
responsables civil, penal y administrativa-
f) Obtener préstamos administrativos, de mente por el cumplimiento de las normas
acuerdo a las normas pertinentes; legales y administrativas en el ejercicio del
s) Reincorporarse a la carrera pública al servicio público, sin perjulcio de las san-
término del desempeño de cargos elecciones de carácter disciplinario por las fal-
tivos en los casos que la Ley indique; tas que cometan.
h) Ejercer docencia universitaria, sin au-
sentarse del servicio más de seis ho- Art. 26o.- Las sanciones por faltas dis-
ras semanales; ciplinarias pueden ser:
Recibir menciones, distinciones y con- a) Amonestación verbal o escrita;
decoraciones de acuerdo a los méri- b) Suspensión sin goce de remuneracio-
tos personales. La Orden del Servicio nes hasta por treinta dias;
Civil del Estado constituye la máxima c) Cese temporal sin goce de remunera-
distinción; ciones hasta Por doce meses; Y
i) Reclamar ante las instancias y orga- d) Destitución.
nismos correspondientes de las deci-
siones que afecten sus derechos; Arl.27o.- Los grados de sanciÓn co-
k) Acumular a su tiempo de servicios rresponde a la magnitud de las faltas, se-
hasta cuatro años de estudios Univer- gún su menor o mayor gravedad; sin em-

l'l lnciso ad¡cionado pot la 2da. Disp. F¡nal de la Ley N' 27942, pub. el 2710212003'
Po¡la2da. Oisposición Complementar¡a y Final del O. Leg. N'1026, pub el 211Q612008 se dispone la
inaplicación de io dispuesto en el presente literal a lo establecido en el D Leg N' 1026

E Ju"istaEdito"es
Drcnpro LrcrsL¡rtto Ne 276 Art.32

bargo, su aplicación no será necesaria- h) El abuso de autoridad, la prevaricación

mente correlativa ni automática, debien- o el uso de la función con fines de lucro;
do contemplarse en cada caso, no sólo la i) El causar intencionalmente daños
naturaleza de la infracción sino también materiales en los locales, instalacio-
los antecedentes del servidor, constituyen- nes, obras, maquinarias, instrumen-
do la reincidencia serio agravante. tos, documentación y demás bienes de
Los descuentos por tardanzas e ina- propiedad de la entidad o en posesión
sistencia no tienen naturaleza disciplina- de ésta;
ria, por lo que no eximen de la aplicación j) Los actos de inmoralidad;
de la debida sanción.
k) Las ausencias injustificadas por más
Una falta será tanto más grave cuan- de tres días consecutivos o por más
to más elevado sea el nivel del servidor de cinco días no consecutivos en un
que la ha cometido. período de treinta días calendario o
Art. 28o.- Son faltas de carácter disci- más de quince días no consecutivos
plinarias que, según su gravedad, pueden en un período de ciento ochenta dias
calendario; y
ser sancionadas con cese temporal o con
destitución, previo proceso administrativo: l) El incurrir en actos de hostigamiento
a) El incumplimiento de las normas es- sexual, conforme a la ley sobre la
materia(').
tablecidas en la presente ley y su re-
glamento; m) Las demás que señale la Lel'l.
b) La reiterada resistencia al cumplimien- Art. 29'.- La condena penal privativa
to de las órdenes de sus superiores de la libertad por delito doloso cometido
relacionadas con sus labores; por un servidor público lleva consigo la
c) El incurrir en acto de violencia, grave destitución automática.
indisciplina o faltamiento de palabra en
agravio de su superior del personal je- Art. 30o.- El servidor destituido no po-
rárquico y de los compañeros de labor; drá reingresar al serv¡cio público durante
el término de cinco años como mínimo("').
d) La negligencia en el desempeño de las
funciones; Art. 31'.- El servidor que observe bue-
e) El impedir el funcionamiento del ser- na conducta será rehabilitado de las san-
vicio público; ciones administrativas que se le hayan
impuesto en el curso de su carrera. El re-
f) La utilización o disposición de los bie-
glamento señalará los plazos y condicio-
nes de la entidad en beneficios propio
nes.
o de terceros;
g) La concurrencia reiterada al trabajo en Art. 32'.- En las entidades de la Ad-
estado de embriaguez o bajo la influen- ministración Pública se eslablecerán co-
cia de drogas o sustanc¡as estupefa- misiones permanentes de procesos admi-
cientes y, aunque no sea reiterada, nistrativos disciplinarios para la conduc-
cuando por la naturaleza del servicio ción de los respectivos procesos.
revista excepcional gravedad;

(.) lnc¡somodifícadoporla2da.Disp.FinaldelaLeyN"27942pub.el2710212003
("*) lnc¡soadic¡onadopo(lazda.Oisp.FinaldelaLeyN"27942pub.el2710212003
("") Adiculo modificado por el articulo 1 " de la Ley N" 26488, pub. el 21106/95.

Legislación Administrativa y su Aplicación Práctica E

Art.33 Lrv o¡ Bas¡s p¿ r¡. C¡.nRrRt Anlttttls¡R¡.rtv¡

Art. 33'.- El servidor que se conside- TíTULO II

re afectado por una sanción podrá inter- DEL SISTEMA UNICO DE
poner recurso de reconsideración o ape- REMUNERACIONES
lación, con cuya resolución quedará ex-
pedita el recurso ante el respectivo Con- CAPíTULO I
sejo Regional del Servicio Civil o Tribunal BASES DEL SISTEMA
de Servicio Civil, según corresponda.
Art. 43o.- La remuneración de los fun-
CAPíTULO VI cionarios y servidores públicos estará
constituida por el haber básico, las bonifi-
DEL TÉRMINO DE LA CARRERA
caciones y los beneficios.
Art. 34o.- La Carrera Administrativa El haber básico se fija, para los fun-
termina por: cionarios, de acuerdo a cada cargo, y para
a) Fallecimiento; los servidores, de acuerdo a cada nivel,
de carrera. En uno y otro caso el haber
b) Renuncia;
básico es el mismo para cada cargo y para
c) Cese definitivo; y cada nivel, según corresponda.
d) Destitución. Las bonificaciones son: la personal,
que corresponde a la antigüedad en el
Art. 35o.- Son causas justificadas para
servicio computadas por quinquenios; la
cese definitivo de un servidor:
familiar, que corresponde a las cargas fa-
a) Límite de setenta años de edad; miliares; y la diferencial, que no podrá ser
b) Pérdida de la nacionalidad; superior al porcentaje que con carácter
c) lncapacidad permanente física o men- único y uniforme para todo del Sector Pú-
blico se regulará anualmente.
tal; Y
d) lneficiencia o ineptitud comprobada Los beneficios son los establecidos
para el desempeño del cargo. por las Leyes y el Reglamento, y son uni-
forme para toda la Administración Pública.
e) La supresión de plazas originada en
el proceso de modernizaciÓn institu- Arl. 44o.- Las Entidades Públicas es-
cional aplicado en los gobiernos regio- tán prohibidas de negociar con sus servi-
nales y gobiernos locales, con arreglo dores, directamente o a través de sus or-
a la legislaciÓn de la material'). ganizaciones slndicales, condiciones de
f) La negativa injustificada del servidor o trabajo o beneficios que impliquen incre-
funcionario público a ser transferido a otra mentos remunerativos o que modifiquen
plaza dentro o fuera de su residencia. el Sistema Único de Remuneraciones que
se establece por la presente Ley, en ar-
CAPÍTULO VII(*) monía con lo que dispone el Artículo 60("'l
de la Constitución PolÍtica del Perú.
Art. 360 al Artículo 42'.- (...) Derogados Es nula toda estipulación en contrario.

Art, 45o.- Ningún sistema de rernune-

raciones de servidores públicos podrá
establecerse sobre la base de utilizar

(') lncisoadic¡onadoporlaÚnicaDisposiciónComplementariaModificatoriadelD.Leg.N"1026,pub.el211061200g
(*) Capítulo derogado por la 1ra D¡sposición Final del Decreto Ley N' 25993, p'rb. el 2411?192.
(**') La referencia debe entenderse con los artículos 39" y 40'de nuestra Carta ['4agna.

E JuristaEditores
DscRnro Lec¡sl.trrvo Nn 276 Att.54

como patrón de reajuste el sueldo míni- Art. 50o.- Ningún funcionario ni servi-
mo, la unidad de referencia u otro similar, dor público podrá percibir en total remu-
debiendo todos regirse exclusivamente neraciones superior al Presidente de la
por el Sistema Unico de Remuneracrones. República, salvo por la inciCencia de la
bonificación personal o por Servicio Exte-
CAPÍTULO II rior de la República.
DEL HABER BÁSICO
Art. 460.- El haber básico de los ser- CAPíTULO III
vidores públicos se regula anualmente en DE LAS BONIFICACIONES
proporción a la Unidad Remunerativa Pú-
Art. 51o.- La bonificación personal se
blica (URP) y como un porcentaje de la otorga a razónde 5% del haber básico por
misma. El monto de la URP será fijado por
cada quinquenio, sin exceder de ocho
Decreto Supremo, con el voto aprobato- quinquenios.
rio del Consejo de Ministros, y será ac-
tualizado periódicamente de acuerdo con Art. 52o.- La bonificación familiar es
la política del Gobierno y la disponibilidad fijada anualmente por Decreto Supremo,
presupuestal. El reajuste de la URP con- con el voto aprobatorio del Consejo de
lleva la actualización de los haberes bási- Ministros; en relación con las cargas fa-
cos y de las bonificaciones referidas a miliares. La bonificación corresponde a la
ellos. madre, si ella y el padre prestan servicios
Art. 47o.- Los Niveles de Carrera Ad- al Estado.
ministrativa son catorce (14). Correspon-
Art. 53o.- La bonificación diferencial
den al nivel inferior un haber básico equi-
tiene por objeto:
valente a una (1) URP. Anualmente se fi-
jará la proporción correspondiente al ni- a) Compensar a un servidor de carrera
vel máximo calculado en un número ente- por el desempeño de un cargo que
ro de unidades remunerativas públicas. implique responsabilidad directiva; y,
Los niveles intermedios se escalonan pro- b) Compensar condiciones de trabajo
porcionalmente entre ambos extremos. excepcionales respecto del servicio
común.
Art.48o.- La remuneración de los ser-
vidores contratados será fijada en el res- Esta bonificación no es aplicable a fun-
pectivo contrato de acuerdo a la especia- cionarios.
lidad, funciones y tareas específicas que
se le asignan, y no conlleva bonificacio- CAPíTULO IV
nes de ningún tipo, ni los beneficios que DE LOS BENEFICIOS
esta ley establece.
Art. 54o.- Son beneficios de los fun-
Art. 49'.- La remuneración de los funcionarios y servidores públicos:
cionarios se fija por cargos específicos, a) Asignación por cumplir 25 ó 30 años
escalonados en ocho (8) niveles. de servicios:
El nivel máximo corresponde al Presi- Se otorga por un monto equivalente a
dente de la República. dos remuneraciones mensuales tota-
El reglamento fijará los cargos corres- les, al cumplir 25 años de servicios, y
pondientes a cada nivel y la proporción tres remuneraciones mensuales al
existente entre estos y el nivel máximo. cumplir 30 años de servicios. Se otor-
ga por única vez en cada caso.

Legislación Administrativa y su Aplicación Pníctica E

Art. ii Lrv os B.rsrs os le CennBRe Aolrr¡¡rsrRartv¡

b) Aguinaldos: te Le¡r en lo que no se opongan a tal régi-

Se otorgan en Fiestas Patrias y Navi- men.
dad por el monto que se fije por De- Dichos funcionarios y servidores no
creto Supremo cada año. podrán tener otro tipo de remuneraciones,
c) Compensación por Tiempo de Ser- bonificaciones y beneficios diferentes a los
vicios('). establecidos en la presente Ley. Por De-
creto Supremo y con el voto aprobatorio
Se otorga al personal nombrado al mo- del Consejo de Ministros se regulará
mento del cese por el importe del 50% anualmente las remuneraciones corres-
de su remuneración principal para los pondientes a cada Carrera específica.
servidores con menos de 20 años de
servicios o de una remuneración prin- El personal obrero al servicio del Es-
cipal para los servidores con 20 o más tado se rige por las normas pertinentes.
años de servicios por cada año com- Segunda.- Los servidores públicos en
pleto o fracción mayor de 6 meses y
actual servicio serán incorporados a la
hasta por un máximo de 30 años de Carrera Administrativa, en los términos de
servicios. la presente Ley, en un proceso gradual que
En caso de cese y posterior reingre- tome en cuenta los títulos adquiridos, los
so, la cantidad pagada surte efecto estudios realizados, la experiencia reco-
cancelatorio del tiempo de servicios nocida, la evaluación de la actividad labo-
anterior para este beneficio. ral, el cargo que desempeña y el tiempo
de servicios al Estado.
Art. 55o.- Los trabajos que realice un
servidor público en exceso sobre su jor- Tercera.- La adecuación de las remu-
nada ordinaria de trabajo serán remune- neraciones actuales de los servidores de
rados en forma proporcional a su haber carrera a lo dispuesto en la presente Ley
básico. se producirá gradualmente de acuerdo a
Ningún funcionario podrá percibir pa- la disponibilidad presupuestal.
gos por este concepto. Los nuevos haberes básicos se cons-
tituirán adicionando progresivamente a la
Art. 56o.- Las dietas por participación remuneración básica, la remuneración
y asistencia a d¡rectorios, u órganos equi-
transitoria pensionable, y todos los con-
valentes de Empresas e lnstituciones no ceptos remunerativos en actual aplicación,
tienen naturaleza remuneratoria. Su mon- cualquiera que sea su denominación, ex-
to será fijado por Decreto Supremo. cepto las establecidas por la presente Ley.
DISPOSICIONES Cuarta.- Todos los Sistemas Remune-
COMPLEMENTARIAS, rativos que en la actualidad utilizan como
TRANSITORIAS Y FINALES patrón de reajuste el sueldo mínimo, la
unidad de referencia u otro similar se ade-
Primera.- Los funcionarios y servido- cuarán al Sistema Unico de Remunera-
res públicos comprendidos en regímenes
ciones a través de la determinación de la
propios de Carrera, regulados por Leyes
respectiva proporción con los niveles de
específicas, continuarán sujetos a su ré- Carrera o la equivalencia de cargo de fun-
gimen privativo, no obstante lo cual de-
cionarios, siempre que dicho sistema haya
ben aplicárseles las normas de la presen- sido establecido por Ley.

(-) lnciso mod¡flcado por el artículo 1

o de la Ley 25224, pub. el 03/06/90

E J.t i"t ¡dito."t

I)pcnrro Lrcrslerrvo Nq 276 l2da. DCTF

De no haber sido establecidos por Ley, de reconocimiento de estudios no escola-

queda sujeto automáticamente a los nive- rizados y de exper¡encia técnica; y demás
les del Sistema Unico. que contribuyan a las indicadas finalidades.
Con tal objeto, queda exonerado por
Quinta.- Las lnstituciones públicas
un plazo de 90 días, de ias prohibiciones
cuyo personal esté comprendido en el ré-
gimen de la actividad privada podrán ser contenidas en Ia Ley No 23740, sin exce-
der de su correspondiente asignación pre-
incorporadas progresivamente al régimen
supuestal. Asimismo, queda autorizado
de Carrera Administrativa y Sistema Uni- para administrar directamente los fondos
co de Remuneraciones que establece la provenientes de donaciones y recursos
presente Ley.
propios.
Sexta.- Por Decreto Supremo, con el Novena.- Los servidores públicos de
voto aprobatorio del Consejo de Ministros,
Carrera que han ascend¡do a la cond¡ción
se determinarán las normas que regulen
de funcionarios antes de la vigencia de la
la situación de los funcionarios públicos.
actual Constitución Política del Estado
Sétima.- Constitúyase una Comisión conservarán todos sus derechos adquiri-
Permanente deAlto Nivel presidida por un dos. A los ascendidos con posterioridad
representante del Presidente del Consejo se les aplicará, en caso de concluir su de-
de Ministros e integrada por representan- signación, lo dispuesto en el artículo 14
tes de los Ministros de Economía, Finan- de la presente Ley.
zas y Comercio, de Justicia y de Trabajo
Décima.- El plazo señalado en el ar-
y Promoción Social, encargada de propo-
tículo 15 de la presente Ley se contará a
ner las normas y supervisar los procesos partir de la entrada en vigencia de la misma.
de incorporación a la Carrera Administra-
tiva y de adecuación de remuneraciones Décimo Primera.- En tanto se dictan
establecidas por las dos disposiciones an- las normas específicas, se aplicarán a los
teriores. procedimientos que se sigan ante el Tri-
El lnstituto Nacional de Administración bunal del Servicio Civil y los Consejos
Pública actuará como Secretaría Técnica Regionales del Servicio Civil las disposi-
de la Comisión. ciones correspondientes al Consejo Na-
La Comisión queda facultada para cional del Servicio Civil.
solicitar los informes que se requiera, que- Mientras se nombra a los Vocales que
dando obligadas las dependencias de la integrarán el Tribunal, continuarán en fun-
Administración Pública a proporcionarles ciones los actuales miembros del Conse-
la información que so¡icite bajo responsa- jo Nacional del Servicio Civil.
bilidad. El Tribunal del Servicio Civil asumirá
el despacho y todos los asuntos a cargo
Octava.- El lnstituto Nacional de Ad- del Consejo Nacional de Servicio Civil, al
ministración Pública queda encargado de que reemplaza. Previa discriminación, re-
coordinar y hacer el seguimiento a las mitirá a los Consejos Regionales los asun-
acc¡ones encaminadas al cumplimiento tos que sean de competenc¡a de estos.
integral de la presente Ley. A tal efecto
queda facultado para proponer las normas Décimo Segunda.- En tanto se dicte
complementarias que se requieran; para la Ley de las acciones contencioso - ad-
organizar y mantener actualizado el Re- ministrativas, las resoluciones a que se
gistro Nacional de Funcionarios y Servi- refieren los Artículos 39 y 42 de la pre-
dores Públicos; para otorgar calificaciones sente Ley, podrán ser materia de contra-

I-egislación Administrativa y su Aplicación Púctica E

13ra. DCTF Lrv or Besns or ln Cennpn¡ Aot"ttxtsr-Rnltv¡

dicción en vÍa ordinar¡a ante el Poder Ju-

dicial.
0|:Aff*
Décimo Tercera.-Autorízase al Minis-
terio de Justicia para adoptar las medidas
DECRETO SUPREMO N" OOs.gO-PCM
necesarias para la puesta en marcha y gfi/1990)
(r
funcionamiento del Tribunal del Servicio
Civil, exceptuándosele a este efecto de las EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA:
prohibiciones de la Ley No 23740.
CONSIDERANDO:
Décimo Cuarta.- Deróganse las dis- Que, el Decreto Legislativo 276 - Ley de Ba-
posiciones legales que se opongan a la ses de Ia Carrera Administrativa y de Remunera-
presente Ley. ciones del Sector Público, establece en su Octava
Disposición Complementaria, Transitoria y Final
Décimo Quinta.- El presente Decreto que el lnst¡tuto Nacional de Adminiskación Pública
Legislativo entrará en vigencia al día si- está facultado para proponer las normas comple-
guiente de su publicación. mentarias que se requieran para el cumplimiento
integral de la mencionada Ley de Bases;
POR TANTO: Que, por Decreto Supremo N'018-85-PCM se
Mando se publique y cumpla, dando cuenta al aprobó el Reglamento lnicialdel Decreto Legislati-
Congreso. vo 276 y las normas para el proceso de incorpora-
ción a la Carrera Administrativa de los servidores
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los permanentes en actividad;
seis días del mes de marzo de mil novecientos
ochenticuatro. Que, s¡endo necesario aprobar el Reglamento
General de la Ley de Bases de la Carrera Adminis-
FERNANDO BELAUNDE TERRY trativa para pos¡bilitar su correcta aplicación, el lns-
Presidente Constitucional de la República. tituto Nacional de Admin¡stración Pública ha for-
FERNANDO SCHWALB LOPEZ ALDANA mulado el proyecto correspondiente;
Presidente del Consejo de M¡nistros. De conformidad con lo preceptuado en el inci-
JOAOUIN LEGUIA GALVEZ so 11) del Art. 211 de Ia Constituc¡ón Política del
Min¡stro de Trabajo y Promoción Soc¡al. Perú; y
ERNESTO ALAYZA GRUNDY Con elvoto aprobatorio del Conse.io de Min¡stros;
M¡nistro de Justicia.
DECRETA:
CARLOS RODRIGUEZ PASTOR MENDOZA
Ministro de Economía, Finanzas y Comercio. Art. Primero.- Apruébase el Regla-
mento de la Carrera Administrativa dis-
puesta por el Decreto Legislativo 276, que
consta de quince (15) capítulos, ciento
noventiún (191) artículos y seis (6) dispo-
siciones complementarias, trans¡tor¡as y
finales, que forman parte integrante del
presente Decreto SuPremo.
Art. Segundo.- El lnstituto Nacional de
Administración Pública expedirá las dispo-
siciones complementarias que sean nece-
sarias para la aplicación del Reglamento.
Art. Tercero.-El presente Decreto
Supremo será refrendado por el Presiden-
te del Consejo de Ministros y Ministro de
Relaciones Exteriores.

E JuristaBditores

)
DecRrro Sr.rpRr:rto N" 005-90-PCM Art.8

Dado en la Casa de Gobierno, en Lrma, a los Hace carrera el servidor nombrado y

quince días del mes de Enero de mil novecienlos por tanto tiene derecho a estabilidad la-
novenia. boral indetermlnada de acuerdo a Ley.
ALAN GARCIA PEREZ
Presidente Constitucional de la República Art. 4o.- Considerase funcionario al
GUILLERMO LARCO COX ciudadano que es elegido o designado por
Presidente del Consejo de Ministros y autorrdad competente, conforme al orde-
Min¡stro de Relaciones Exteriores namiento legal, para desempeñar cargos
del más alto nivel en los poderes Públi-
REGLAMENTO DE LA LEY DE cos y los organismos con autonomía. Los
CARRERA ADMINISTRATIVA cargos politicos y de confianza son los de-
terminados Por Ley.{')
CAPITULO I
GENERALIDADES
Art. 5o.- La Carrera Administrativa pro-
porciona iguales oportunidades a todos los
Art. 1o.- El presente reglamento re- servidores, fijando anteladamente posibi-
gula la aplicación de las normas y la eje- lidades y condiciones de carácter general
cución de los procesos establecidos en el e impersonal, que garantizan su desarro-
Decreto Legislativo 276 Ley de Bases de llo y progresión, sin que la dimensión de
la Carrera Administrativa y Remuneracio- la entidad constituya factor limitante.
nes del Sector Público, que en adelante Art. 60.- La Carrera Administrativa pro-
se denominará <La Ley>. porciona estabilidad, en tal sentido las dis-
Art. 2o.- La Carrera Administrativa posiciones establecidas en la presente
comprende a los serv¡dores públicos que norma están orientadas a protegerla y pre-
con carácter estable prestan servicios de servarla y deben ser respetadas, tanto por
naturaleza permanente en la Administra- las autoridades administrat¡vas como por
ción Pública; con excepción de los traba- los servidores y las organizaciones que
jadores de las Empresas del Estado cual- los representan.
quiera sea su forma jurÍdica, así como de Cualquier variación que en lo sucesi-
los miembros de las Fuerzas Armadas y vo sea necesario llevar a cabo, no podrá
de la Policía Nacional, a quienes en nin- afectar los derechos adquiridos del servi-
gún caso les será de aplicación las nor- dor y se realizará con la anticipación que
mas del Decreto Legislativo 276 y su re- corresponda para su correcta aplicación.
glamentación.
La relación laboral no puede interrum-
Art. 3o.- Para efectos de la Ley, en- pirse, sino por las causales que fija la Ley.
tiéndase por servidor público al ciudada- Art, 7o.- El nivel de carrera alcanzado
no en ejercicio que presta servic¡o en en- por el servidor se garantiza mediante su
tidades de la Administración Pública con reconocímiento formal, la incorporación
nombramiento o contrato de autoridad nominal en el Escalafón de laAdministra-
competente, con las formalidades de Ley, ción Pública y el desempeño de funcio-
en jornada legal y sujeto a retribución re- nes asignadas por la entidad.
munerativa permanente en períodos re-
gulares. Art. 8o.- El desempeño laboral se re-
tribuye con equidad y justicia, establecién-
dose una compensación económica ade-

(.) Por dispos¡ción del Art. 40 de la Ley N' 281 75, pub. el 191Q212004 se clasifica el empleo público y se def¡ne
func¡onario público y empleado de conf¡anza.

Legislación Administrativa y su Aplicación Prácüca E

Art.9 ltscl.q,rr¡Nro o¡ t,t Lrv or CnRRrne Ao¡rt¡.ttsrR,s.rtv¡

cuada dentro de un Sistema Unico de Re- Art. 13'.- Los servidores de carrera,
muneraciones. elegidos o designados para desempeñar
cargos políticos, de confianza o de res-
Art. 9o.- La calificación personal repre- ponsabilidad directiva, participarán en los
senta el potencial laboral del servidor. procesos de ascenso para la progresión
Comprende las características adquiridas
por el servidor en relación a las exigencias
en la Carrera Administrativa. Para ello se
tendrá en cuenta Io siguiente:
de la carrera y se expresa a través de:
a) Los estudios de formación General; a) EI servidor que desempeñe cargo po-
lítico será ascendido al cumplir en di-
b) La capacitación específica; y cho cargo el tiempo mínimo de per-
c) La experiencia adquirida. manencia exigidos para su nivel de
catrela:
Art. 10o.- El mérito es el reconocimien-
to formal de la responsabilidad y voluntad b) El servidor que desempeñe cargos de
con que el servidor pone en acción sus confianza o de responsabilidad direc-
calificaciones en el desempeño del servi- tiva será ascendido al cumplir el tiem-
cio público y se mide por el grado de efi- po mínimo de permanencia exigido
ciencia y responsabilidad con que se des- para su nivel de carrera, siempre que
empeña las funciones asignadas. haya desempeñado como mínimo tres
(3) años en labores directivas en di-
Art. 11o.- La Dirección Nacional de cho nivel de carrera.
Personal del INAP y las Oficinas de Per-
sonal de las diferentes entidades de la Art. 14'.- Conforme a la Ley, los ser-
Administración Pública son responsables vidores contratados y los funci<lnarios que
de la conducción de los diversos proce- desempeñan cargos políticos o de con-
sos contenidos en la Ley y el presente fianza, no hacen CarreraAdministrativa en
reglamento. dichas condiciones, pero sí están com-
prendidos en las disposiciones de la Ley
Art. 12".- La confianza para los fun-
cionarios no es callficativo del cargo sino
y el presente Reglamento en lo que les
atribuible a la persona por designar, to- sea aplicable.
mando en consideración su idoneidad CAPITULO II
basada en su versación o experiencia para DE LA ESTRUCTURA DE LA
desempeñar las funciones del respectivo CARRERA ADM INISTRATIVA
cargo.
Son criterios para determinar la situa- Art. 15o.- La Carrera Administrativa se
ción de confianza: estructura por grupos ocupacionales y ni-
a) El desempeño de funciones de jerar- veles.
quía, en relación inmediata con el más
Art. 16o.- Los grupos ocupacionales
alto nivel de la entidad. son categorías que permiten organizar a
b) El desempeño de funciones de apoyo los servidores en razón a su formación,
directo o asesoría a funcionarios del capacitación o experiencia reconocida.
más alto nivel. Los grupos ocupacionales son: profesio-
c) El desempeño de funciones que tie- nal, técnico y auxiliar.
nen acción directa sobre aspectos es-
tratégicos declarados con anterioridad Art. 17'.- Los niveles son los escalo-
que afectan los servicios públicos o el nes que se establecen dentro de cada gru-
funcionamiento global de la entidad po ocupacional para la progresión del ser-
pública. vidor en la Carrera Administrativa.

@ Jurista Editores
Decnrro SupRnro N, 005.90-PCM Art.30

Art. 18o.- El grupo profesional está Art.27o.- Los cargos de responsabili-

constituido por servidores con título pro- dad directiva son compatibles con los ni-
fesional o grado académico reconocido veles superiores de carrera de cada gru-
por la Ley universitaria. Le corresponde po ocupacional, según corresponda. Por
ocho niveles de carrera. el desempeño de dichos cargos, los ser-
vidores de carrera percibirán una bonifi-
Art. 19o.- El grupo técnico está cons-
cación diferencial. El respectivo cuadro de
tituido por servidores con formación su-
perior o universitaria incompleta o capa- equivalencias será formulado y aprobado
por el INAP.
citación tecnológica o experiencia técnica
reconocida. Le corresponden diez niveles
CAPITULO IV
de carrera.
DEL INGRESO A LA
Art. 20o.- El grupo auxiliar está cons- ADMINISTRACION PU BLICA Y
tituido por servidores que tienen educa- A LA CARRERAADMINISTRATIVA
ción secundaria y experiencia o califica-
ción para realizar labores de apoyo. Le Art. 28o.- El ingreso a la Administra-
corresponden siete niveles de carrera. ción Pública en la condición de servidor
de carrera o de servidor contratado para
Art. 21o.- Para pertenecer a un grupo
labores de naturaleza permanente se efec-
ocupacional no basta poseer los requisi-
túa obligatoriamente mediante concurso.
tos establecidos sino postular expresa-
La incorporación a la Carrera Administra-
mente para ingresar en é1.
tiva será por el nivel inicial del grupo ocu-
Aft,22o.- Las interrelaciones entre ni- pacional al cual postuló. Es nulo todo acto
veles de grupos ocupacionales diferentes administrativo que contravenga la presen-
no implican las mismas exigencias. te disposición.

cAPtTULO ilt Art. 29o.. El concurso de ingreso a la

DE LOS CARGOS Administración Pública se efectuará en
cada entidad hasta dos (2) veces al año.
Art. 23o.- Los cargos son los puestos
de trabajo a través de los cuales los fun- Art. 30o.- El concurso de ingreso a la
cionarios y servidores desempeñan las Administración Pública comprende las fa-
funciones asignadas. ses de convocatoria y selección de per-
sonal.
Art. 24".- La Carrera Ad ministrativa no La fase de convocatoria comprende:
se efectúa a través de los cargos sino por
el requerimiento de personal formulado
los niveles de carrera de cada grupo ocu- por los órganos correspondientes, con la
pacional, por lo que no existen cargos de
respectiva conformidad presupuestal, la
calrera. publicación del aviso de convocatoria, la
Art. 25o.- La asignación a un cargo divulgación de las bases del concurso, la
siempre es temporal. Es determinada por verificación documentaria y la inscripción
la necesidad institucional y respeta el ni- del postulante.
vel de carrera, grupo ocupacional y espe- La fase de selección comprende: la
cialidad alcanzados. calificación curricula¡ la prueba de apti-
tud y/o conocimiento, la entrevista perso-
Art. 260.- Cada entidad pública esta-
nal, la publicación del cuadro de méritos
blece, según normas, los cargos que re-
y el nombramiento o contratación corres-
quiere para cumplir sus fines, objetivos y
pondiente.
funciones.

Legislación Adminisq"lf. V." ept.r"t¿" p¿.C

Art.3l RpcL¡nrENlo ng n Lpv or ClRnEn,q. AolnNtsrnatlva

Art, 31'.- La constatación de la buena Auxiliartendrá como requ¡sito mínimo po-

salud y adecuada conducta de los postu- seer educación secundaria completa ade-
lantes que resulten ganadores del concur- más de las otras condiciones que se re-
so de irrgreso será de responsabiiidad de quieren para cada grupo ocupacional.
la respectiva Oficina de Personal. Para
concursar sólo presentarán declaracrón Art. 38o.- Las entidades de la Admi-
jurada sobre estos aspectos. En caso de nistración Pública sólo podrán contratar
probarse la falsedad de la Declaración personal para realizar funciones de carác-
Jurada, se procederá de conformidad con tertemporal o accidental. Dicha contrata-
el Art. 6 de la Ley No 25035 Ley de Simpli- ción se efectuará para el desempeño de:
ficación Administrativa. a) Trabajos para obra o actividad deter-
minada;
Art. 32'.- El ganador del concurso de
ingreso es incorporado a laAdministración b) Labores en proyectos de inversión y
Pública mediante resolución de nombra- proyectos especiales, cualquiera sea
miento o contrato, en la que además se su duración; o
expresa el respectivo puesto de trabajo. c) Labores de reemplazo de personal
permanente impedido de prestar ser-
Art. 33o.- Los postulantes que aprue- vicios, siempre y cuando sea de dura-
ben el proceso de selección y que no al-
ción determinada.
cancen vacantes integran una <Lista de
Elegibles> en estricto orden de méritos, Esta forma de contratación no requie-
cuya vigencia será de seis meses, a efec- re necesariamente de concurso y la rela-
tos de cubrir otras vacantes de iguales o ción contractual concluye al término del
similares características a la que postula- mismo. Los servicios prestados en esta
ron y que pudieran producirse en dicho condición no generan derecho de ningu-
período. La lista de elegibles podrá ser na clase para efectos de la Carrera Admi-
considerada por otras entidades públicas nistrativa.
para cubrir sus plazas vacantes respetan-
Art. 39o.- La contratación de un servi-
do el orden de méritos alcanzado.
dor para labores de naturaleza permanen-
Art. 34o.- La estabilidad laboral se te será excepcional; procederá sólo en
adquiere a partir del nombramiento. No caso de máxima necesidad debidamente
existe período de prueba. fundamentada por la autoridad competen-
te. El contrato y sus posteriores renova-
Art. 35'.- Las entidades públicas es- ciones no podrán exceder de tres (3) años
tán obligadas a brindar capacitación ini- consecutivos.
cial a los recién ingresados a la Adminis-
tración Pública, sobre los fines y objeti- Art. 40o.- El servidor contratado a que
vos de la entidad, derechos y obligacio- se refiere el artículo puede ser incorpora-
nes y las funciones a desempeñar. La re- do a la Carrera Administrativa mediante
ferida inducción constituye requisito bási- nombramiento, por el primer nivel del gru-
co para el inicio de la función pública. po ocupacional para el cual concursó, en
caso de existir plaza vacante y de contar
Art. 360.- Para el ingreso al Grupo con evaluación favorable sobre su desem-
Ocupacional Profesional se acreditará el peño laboral, después del primer año de
iítulo profesional o grado académico ex- servicios ininterrumpidos.
pedido por las instituciones superiores
reconocidas por la ley universitaria. Vencido el plazo máximo de contrata-
ción, tres (3) años, la incorporación del
Art. 37'.- El ingreso de los servidores servidor a la Carrera Administrativa cons-
a los Grupos Ocupacionales Técnico y tituye ei derecho reconocido y la entidad

@ JuristaEdito.es
D¡icnrro Supnn¡ro N'q 005.90,PCM !fft.47

gest¡onará la provisión y cobertura de la nico deberán cumplir como parte de sus

plaza correspondiente, al haber quedado funciones, dos tareas fundamentales:
demostrada su necesidad.
a) Desempeñarse como instructores de
En estos casos, el período de servicios capacitación a partir del quinto nivel
de contratado será considerado como tiem- profesional y del sexto nivel técnico;
po de permanencia en el nivel para el pri-
mer ascenso en la Carrera Administrativa.
b) Elaborar trabajos de investigación se-
gún su especialidad, en beneficio de
La diferencia de remuneraciones que su entidad y del país, en los dos (2)
pudiera resultar a favor del servidor, se últimos niveles de su respectivo gru-
abonará en forma complementaria al ha- po ocupacional.
ber correspondiente.
Estas tareas se evalúan dentro del
Art. 41o.- El reingreso a la Carrera Ad- proceso de ascenso del respectivo nivel.
ministrativa procede a solicitud de parte
interesada y sólo por necesidad institucio- Art. 44o.- Para participar en el proce-
nal y siempre que exista plaza vacante so de ascenso, el servidor deberá cumplir
presupuestada, en el mismo nivel de ca- previamente con dos requisitos fundamen-
rrera u otro inferior al que ostentaba al tales:
momento del cese, antes que la plazava- a) Tiempo mínimo de permanencia seña-
cante se someta a concurso de ascenso. lado para el nivel; y
Se produce previa evaluación de las cali-
ficaciones y experiencia laboral del ex
b) Capacitación requerida para el si-
guiente nivel.
servidor. El reingreso no requiere de con-
curso si se produce dentro de los dos (2) Art.45'.- El tiempo mínimo de perma-
años posteriores al cese, siempre que no nencia en cada uno de los niveles de los
exista impedimento legal o administrativo grupos ocupacionales es el siguiente:
en el ex servidor. a) Grupo Ocupacional Profesional: tres
años en cada nivel;
CAPITULO V
DE LA PROGRESION b) Grupo OcupacionalTécnico: dos años
EN LA CARRERA en cada uno de los dos primeros nive-
les y tres años en cada uno de los res-
Art. 42o.- La progresión en la Carrera tantes;
Administrativa se expresa a través de:
c) Grupo OcupacionalAuxiliar: dos años
a) El ascenso del servidor al nivel inme- en cada uno de los dos primeros nive-
diato superior de su respectivo grupo les, tres años en cada uno de los dos
ocupacional; y siguientes y cuatro años en cada uno
b) El cambio de grupo ocupacional del de los restantes.
servidor.
Art. 46".- La capacitación requerida
La progresión implica Ia asunción de
significa la acumulación de un mínimo de
funciones y responsabilidades de dificul-
cincuentiún (51) horas (tres créditos) por
tad o complejidad mayor a las del nivel de
cada año de permanencia en el nivel de
procedencia.
carrera para los tres grupos ocupacionales.
El proceso de ascenso precede al de
cambio de grupo ocupacional. Art. 47'.- Se establece el crédito como
unidad de cálculo para el factor capacita-
Art. 43o.- Los servidores de carrera ción. Cada crédito equivale a diecisiete
ubicados en los niveles superiores de los (17) horas de clase efectivas con presen-
grupos ocupacionales profesionales y téc- cia docente o treinticuatro (34) horas de

Legislación Administrativa y su Aplicación Pníctica @

Art. 48 R¡t;leritrxto oB re L.sv oE C.q.RR¡R,r A¡¡ttxtsrr¡iltr.',q

trabajos prácticos. En los casos de cur- manente y se califica periódicamente de

sos a distancia éstos deberán establecer acuerdo a los criterios y puntajes que se
la equivalencia correspondiente. establezcan.
Art. 48o.- Excepcionalmente y en las Art. 54".- La valoración de los facto-
jurisdicciones donde el Estado no pueda res mencionados en el Artículo 49 se ex-
garanlizar un adecuado servicio de capa- presará en un cuadro de resultados, que
citación será sustituida por el factor expe- servirá para determinar los ascensos y
riencia reconocida, la misma que se cerli- quedará registrado en el Escalafón lnsti-
ficará mediante un examen de conocimien- tucional respectivo.
tos en relación a la curricula de los progra- Art. 55o.- En caso que dos o más
mas formales de capacitación aprobados servidores públicos obtengan el mismo
por el INAP para cada nivel de carrera. puntaje final en el concurso, para estable-
Art. 49'.- Cumplidos los dos requisi- cer el orden de precedencia en el cuadro
tos fundamentales: tiempo mínimo de per- de resultados se procederá del modo si-
guiente:
manencia en el nivel y capacitación reque-
rida, el servidor queda Habilitado para in- a) Se dará preferencia al trabajador de
tervenir en el concurso de ascenso, en el mayor tiempo de permanencia en el
que se valorarán los siguientes factores: nivel;
a) Estudios de formación general; b) De persistir la igualdad, se dará pre-
ferencia al servidor con mayor tiempo
b) Méritos individuales: y
de permanencia en el grupo ocupacio-
c) Desempeño laboral. nal; y
El procedimiento a seguir está conte- c) En caso de igualdad en tiempo de per-
nido en la norma que emitirá el INAP opor- manencia en el nivel y grupo ocupa-
tunamente. cional, será ascendido quien tenga
mayor tiempo de servicios al Estado.
Art. 50o.- Los estudios de formación
general son aquellos cursados regular- Art. 56o.- Los concursos para el as-
mente dentro del sistema educativo nac¡o- censo se realizan anualmente, siendo res-
nal, así como los realizados en el extran- ponsabilidad del titular de la entidad co-
jero, debidamente revalidados en el país; rrespondiente garanlizar su ejecución,
se acreditan mediante certificados, diplo- desde, la previsión presupuestal necesa-
mas o títulos expedidos de acuerdo a ley. ria hasta su culminación.
Art.51'.- Los méritos individuales son Art. 57o.- Para efectos de la progre-
las acciones que trascienden positivamen- sión en la Carrera Administrativa se esta-
te a las funciones de competencia de cada blecerá una cuota anual de ascensos por
servidor, así como la obtención de mayo- cada nivel y grupo ocupacional, en la que
res calificaciones a las exigidas en su res- se tendrá en consideración las vacantes
pectivo nivel de carrera. del nivel y la reconversión de las plazas
hasta cubrir las cuotas fijadas.
Art. 52'.- El desempeño laboral con-
sidera el cumplimiento de las funciones y Art. 58'.- La cuota anual de vacantes
responsabilidades de cada servidor y es para el ascenso se fija por niveles de ca-
valorado para cada nivel. rrera como un porcentaje del número de
servidores existentes en el nivel inmedia-
Art. 53".- La evaluación del desempe- to superior, tomando en consideración la
ño laboral es de responsabilidad del jefe disponibilidad presupuestal correspon-
inmediato del servidor, tiene carácter per- diente.

@ JuristaEditores
D¡cR¡.to Supnurro N' 005-90-PC\4 Art.73

Dicha cuota de vacantes se const¡tuye i nales profesional o técnico está constitui-

según el orden de prioridades siguientes: da por los titulos y grados académicos o
a) Las plazas vacantes producidas por as- certÍficaciones necesarias para la pertenen-
censo, reasrgnación, o cese del servrdor; cia al grupo, según lo normado en los Arts.
1B y 19 del presente reglamento.
b) El incremento de plazas vacantes por
niveles de carrera, o Art. 63o.- Para el cambio de grupo ocu-
c) La reconversión de la plaza del mis- pacional, el servidor deberá cumplir con el
mo servidor con derecho al ascenso. tiempo de permanencia exigido para su n¡-
vel de carrera del grupo ocupaciona{ de pro-
En los casos de los incisos b) y c) se
cedencia, de acuerdo a lo establecido en
requiere contar prevramente con la auto-
elArtículo 45 del presente reglamento. sal-
rización del INAP y de la Dirección Gene-
vo lo dispuesto en el numeral 2.4 inciso e)
ral del Presupuesto Público del Ministerio
de la Resolución Directoral N" 016-88-
de Economía y Finanzas.
INAP/DNP del 1B de Abril de 1988.
Art. 59o.- Es nulo todo pacto colectivo Art. 64o.- La capacitación a acreditar-
o acto adm¡n¡strativo que apruebe ascen-
se por el servidor para el cambio de gru-
sos automát¡cos o desvirtúe la aplicación po ocupacional no será menor al cincuen-
y valorac¡ón de factores establecidos por
ta por ciento (50%) de la capacitación acu-
la Ley y su reglamentación. Esta disposi- mulada exigida para el nivel y grupo ocu-
ción también es de aplicación cuando el pacional al que postula Dicha capacita-
camb¡o de grupo ocupacional no cumpla ción estará drrectamente relacionada con
con lo establecido en los artículos perti- su especialidad y las funciones a desa-
nentes del presente reglamento. rrollar en el nuevo grupo ocupacional.
Art. 60o.- El cambio de grupo ocupa- Art. 65o.- La evaluación del desempe-
cional respeta el principio de garantía del ño laboral exigida para el cambio de gru-
nivel alcanzado y la especialidad adquiri- po ocupacional corresponderá a la inme-
da; se efectúa teniendo en consideración dtata rnferior de la gradación valorativa
las necesidades institucionales y los inte- más alta filada por la norma pertinente.
reses del servidor. Procede a petición ex- Dicha evaluación será la resultante de pro-
presa, previa existencia de vacantes en mediar las efectuadas durante el tiempo
el nivel al cual se postula. de permanencia en el nivel de carrera.
Art. 61o.- Para postular al cambio de Art. 66o.- Los servidores de carrera
grupo ocupacional el servidor deberá podrán postular al cambio de grupo ocu-
cumplir previamente con los reqursitos si- pacional de conformidad con el cuadro de
guientes: equivalencias que elabore el lnstituto Na-
a) Formación general; cional de Administración Pública y que
b) Tiempo mínimo de permanencia en el será de aplicación obligatoria por las ofi-
nrvel de carrera; cinas de personal.
c) Capacitación mínima; y CAPITULO VI()
d) Desempeño laboral. DE LACAPACITACION PARA
LA CARRERALA CARRERA
Art. 62o.- La formación general reque-
rida para el cambro a los grupos ocupacio- Art. 67o al Art. 73o.- Derogados

(-) Capítulo derogado porla Única Disposición Complementaria Oerogatoria del D. S. N"009-2010-PClr4, pub
el 17/0112A1O

Legislación Administratiya y su Aplicación Práctica EEI

4 Rrr;t-,rrtgs"ro Dl, t-¡. LEy o¡ C,ltrn¡n,l Atrtttxtsln.Lllr'¡
^rt.7
CAPITULO VII consentimiento del interesado en caso
DE LAASIGNACION DE FUNCIONES contrario.
Y EL DESPLAZAMIENTO Art. 79o.- La reasignación consiste en
Art.74o.- La asignación permite pre- el desplazamiento de un servidor, de una
cisar las funciones que debe desempeñar entidad pública a otra, sin cesar en el ser-
un servidor dentro de su entidad, según vicio y con conocimiento de la entidad de
el nivel de carrera, grupo ocupacional y origen.
especialidad alcanzados. La primera asig- La reasignaciÓn procede en el mismo
nación de funciones se produce al momen- grupo ocupacional y nivel de carrera siem-
to del ingreso a la Carrera Administrativa; pre que exista plaza vacante no cubierta
Ias posteriores asignaciones se efectúan en el correspondiente concurso de ascen-
al aprobarse, vÍa resolución, ei desplaza- so. La reasignaciÓn a un nivel inmediato
miento del servidor. superior de la carrera sÓlo procede me-
diante concurso de méritos para el ascen-
Art. 75o.- El desplazamiento de un so, conforme a lo establecido en el pre-
servidor para desempeñar diferentes fun- sente reglamento.
ciones dentro o fuera de su entidad, debe
efectuarse teniendo en consideración su Art. 80o.- El destaque consiste en el
formación, capacitacion y experiencia, desplazamiento temporal de un servidor
según su grupo y nivel de carrera. a otra entidad a pedido de ésta debida-
mente fundamentado, para desempeñar
Art. 76o.- Las acciones administrati- funciones asignadas por la entidad de
vas para el desplazamiento de los servi- destino dentro de su campo de compe-
dores dentro de Ia Carrera Administrativa tencia funcional. El servldor seguirá per-
son: designación, rotación, reasignaciÓn, cibiendo sus remuneraciones en la enti-
destaque, permuta, encargo, comisión de dad de origen. El destaque no será me-
servicios y transferencia. nor de treinta (30) días, ni excederá el
período presupuestal, debiendo contar con
Art.77".- La designación consiste en
el consentimiento previo del servldor.
el desempeño de un cargo de responsa-
bilidad directiva o de confianza por deci- Art. 81o.- La permuta consiste en el
sión de la autoridad competente en la m¡s- desplazamiento simultáneo entre dos ser-
ma o diferente entidad; en este último caso vidores, por acuerdo mutuo, pertenecien-
se requiere del conocimiento previo de la tes a un mismo grupo ocupacional y nivel
entidad de origen y del consentimiento del de carrera y provenientes de entidades
servidor. Si el designado es un servidor distintas. Los servidores deberán contar
de carrera, al térm¡no de la designación con la misma especialidad o realizar fun-
reasume funciones del grupo ocupacional ciones en cargos compatibles o similares
y nivel de carrera que le corresponda en en sus respectivas entidades; para casos
la entidad de origen. En caso de no perte- distintos a los señalados se requiere ne-
necer a la carrera, concluye su relaciÓn cesariamente la conformidad previa de
con el Estado. ambas entidades.
Art. 78o.- La rotación consiste en la Art. 82o.- El encargo es temporal ex-
reubicación del servidor al interior de la cepcional y fundamentado. Sólo procede
entidad para asignarle funciones según el en ausencia del titular para el desempeño
nivel de carrera y grupo ocupacional al- de funciones de responsabilidad directiva
canzados. Se efectúa por decisiÓn de la compatibles con nlveles de carrera supe-
autoridad administrativa cuando es den- riores al del servidor. En ningún caso debe
tro del lugar habitual de trabajo o con el exceder el período PresuPuestal'

EE J.r.irt" Edito."t

)
Dr,cR¡rc Suprr¡rur N' 00;-90-PCM Art. 90

Art. 83o.- La comisión de servicios es teniendo en cuenta que para efectos de

el desplazamiento temporal del servidor la Carrera Administrativa y el Sistema
fuera de la sede habitual de trabajo, dis- Unico de Remuneraciones, la Administra-
puesta por la autorrdad competente, para ción Pública const¡tuye una sola institu-
realizar funciones según el nivel de carre- ción. El INAP regula y superv¡sa d¡chos
ra, grupo ocupacional y especialidad al- registros.
canzados y que estén directamente rela-
cionadas con los objetivos institucionales. Art. 88o.- El registro proporciona in-
No excederá, en ningún caso, el máximo formación fundamental para:
de treinta (30) días calendario por vez. a) Organizar el escalafón de servidores
de Carrera;
Art. 84o.- La transferencia consiste en
la reubicación del servidor en entidad dr- b) Resolver asuntos administrativos re-
ferente a la de origen, a igual nivel de ca- lacionados con el personal; y
rrera y grupo ocupacional alcanzado. La c) Formular políticas de personal, de re-
transferencia tiene carácter permanente muneraciones, de bienestar y otros.
y excepc¡onal y se produce sólo por fu-
sión, desactivación, extincrón y reorgani- Art. 89o.- EI registro contiene necesa-
zación institucional. riamente la información siguiente:
Esta acción administrativa conlleva a) Datos personales del servidor y de sus
además la respectiva dotación presupues- familiares directos;
tal que pasará a formar parte del presu- b) Estudios de formación general reali-
puesto de la nueva entidad. zados, incluyendo títulos, grados aca-
démicos y/o certificados de estudios;
Art. 85o.- El desplazamiento por des-
taque, permuta o transferencia, procede b) Capacitación general y por cada nivel
excepcionalmente dentro de la misma ende carrera;
tidad cuando las condiciones geográficas d) Experiencia profesional, técnica y la-
de lejanía o las de orden presupuestal lo boral en general;
requieran. Son de aplicación en estos ca- e) Cargos desempeñados;
sos los criterios generales y condiciones
establec¡dos para las referidas acciones f) Méritos;
admin¡strativas por los artículos pertinen- g) Deméritos, sanciones administrativas
tes del presente capítulo. y judiciales;
h) Tiempo de servicios, en general y de
CAPITULO VIII permanencia en cada nivel;
DEL REGISTRO GENERAL Y
ESCALAFON i) Licencias;
j) Evaluación,
Art. 86o.- Las entidades públicas or-
ganizan y mantienen actualizado el regis- k) Remuneraciones;
tro de sus funcionarios y servidores, tanto l) Situación de actividad o retiro, inclu-
act¡vos como cesantes, así como el co- yendo régimen de pensión; y
rrespondiente escalafón, balo responsa- m) Otros de necesldad institucional.
bilidad de la Oficina de Personal o la que
haga sus veces. Art. 90".- Los datos del registro que
genera la propia entidad se actualizan de
Art. 87".- El regrstro de funcionarios y
oficio; los restantes son incorporados a
servidores será organizado de manera pedido y acreditación del interesado.
uniforme en todas las entidades públicas

Legislación Adrninistrativa y su Aplicación Práctica EE

Art.91 Rrc;lnrsxr:cl n¡ le Lev o¡ C¡nn¡R.r. Al:rtislsrR¡r'lr'.1

Art. 91o.- Los documentos del regis- i CAPITULO IX

tro que conforman el legajo personal del DE LOS DERECHOS DE
servidor se desplazan de oficio con é1, LOS SERVIDORES
hasta el término de la carrera. Art. 98o.- Se accede a los derechos
Art. 92o.- El Escalafón de servidores consagrados por la Ley y este reglamento
de carrera contiene la ubicaciÓn del per- a parlir del cumplimiento de los requisitos
sonal en cada uno de los grupos ocupa- señalados en las referidas disposiciones.
cionales y niveles según sus méritos den- Art. 99o.- El servidor tiene derecho a
tro del proceso de progresión en la Carre-
desarrollarse en la Carrera Administrati-
ra Administrativa.
va en base a su calificaciÓn laboral, no
Art. 93o.- El orden de méritos de los debiendo ser objeto de discriminación al-
servidores en el Escalafón resulta de con- guna.
siderar tres factores:
Art. 100'.- Los servidores de carrera
a) Tiempo de permanencia del servidor gozan de estabilidad laboral dentro de la
en su nivel de carrera; Administración Pública. Sólo pueden ser
b) Capacitación obtenida durante su per destituidos por causa prevista en la Ley y
manencia en el nivel de carrera corres- previo proceso administrativo disciplina-
pondiente; y rio. Los traslados a otras entidades públi-
c) Resultado de la valoraciÓn de los es- cas y/o lugar geográfico diferente al de su
tudios de formación general, méritos residencia habitual deberán contar con el
individuales y desempeño laboral. consentimiento expreso del servidor.

Art. 94o.- El Escalafón de servidores Art. 101o.- El servidor tiene derecho

de carrera se actualiza de oficio en cada al nivel de carrera alcanzado y a los atri-
grupo ocupacional y por niveles de carrera butos propios de ese nivel.
al término de cada proceso de ascenso. Art. 102o.- Las vacaciones anuales y
Art. 95o.- Los datos del EscalafÓn re- remuneradas establecidas en la Ley, son
feridos a cada servidor tienen validez en obligatorias e irrenunciables, se alcanzan
toda la Administración Pública. después de cumplir el ciclo laboral y pue-
den acumularse hasta dos períodos de
Art. 96'.- El Escalafón permite planifi- común acuerdo con la entidad, preferen-
car el desarrollo de la carrera de los ser- temente por razones del servicio. El ciclo
vidores considerando las necesidades de laboral se obtiene al acumular doce (12)
capacitación, la determinación de vacan- meses de trabajo efectivo, computándo-
tes para el ascenso y los estímulos co- se para este efecto las licencias remune-
rrespondientes, de acuerdo a las posiblli- radas y el mes de vacaciones cuando co-
dades financieras del Estado. Los Esca- rresponda.
lafones de las entidades se ¡ntegran terri-
torialmente coincidiendo con la descentra- Art. 103o.- Las entidades públicas
lización regional y local. aprobarán en el mes de Noviembre de
cada año el rol de vacaciones para el año
Art. 97o.- El INAP organiza y mantie- siguiente, en función del ciclo laboral com-
ne actualizado el Registro Nacional de pleto, para lo cual se tendrá en cuenta las
Funcionarios y Servidores Públicos, para necesidades del servicio y el interés del
lo cual las entidades públicas están obli- servidor. Cualquier variación posterior de
gadas a proporcionar la información que Ias vacaciones deberá efectuarse en forma
se les solicite. regular y con la debida fundamentaciÓn.

@l J,t"itru Edi o"".

)
D¡cR¡ro Supn¡rur N' tl05-90-PCM Art. 113

Art. 104'.- El servidor que cesa en el Art. 110o.. Las licencias a que tienen
servicio antes de hacer uso de sus vaca- derecho los funcionarros y servidores son:
ciones tiene derecho a percibir una remu-
neración mensual total por ciclo laboral
a) Con goce de remuneraciones:
acumulado, como compensación vacacio- - Por enfermedad:
nal; en caso contrario dicha compensa- - Por gravidez;
ción se hará proporcionalmente al tiempo - Por fallecimiento del cónyuge, pa-
trabajado por dozavas partes. En caso de dres, hijos o hermanos;
fallecimiento, la compensación se otorga
a sus familiares directos en el siguiente - Por capacitación oficializada;
orden excluyente; cónyuge, hijos, padres - Por citación expresa; judicial, mili-
o hermanos. tar o policial.
Art. 105'.- Cuando el servidor por es- - Por función edil de acuerdo con la
trictas razones del servicto es trasladado Ley 23853.
a lugar geográfico diferente al de su resi- b) Sin goce de Remuneraciones:
dencia habitual, tiene derecho al pago pre- - Por mot¡vos particulares;
v¡o de los gastos de traslado e instalación
en el lugar de destino.
- Por capacitación no oficializada.
c) A cuenta del período vacacional:
Art. 106o.- Los servidores, en casos
- Por matrimonio;
excepcionales debidamente fundamenta-
dos, pueden solicitar permiso a la autori- - Por enfermedad grave del cónyu-
dad respectiva para ausentarse por horas ge, padres o hijos.
del centro laboral durante la jornada de Art. 111o.- La licencia por enfermedad
trabajo. Los permisos acumulados duran- y gravidez se otorga conforme a lo dis-
te un mes debidamente justificados no puesto en el Decreto Ley 22482 y su re-
podrán exceder del equivalente a un día glamento.
de trabajo.
Art. 112o.- La licencia porfallecimien-
Art. 107o.- Los servidores tendrán de- to del cónyuge, padres, hijos o hermanos
recho a gozar de permisos para ejercer la se otorga por cinco (5) d ías en cada caso,
docencia universitaria hasta por un máxi- pudiendo extenderse hasta tres días más
mo de seis (6) horas semanales, el mis- cuando el deceso se produce en lugar
mo que deberá ser compensado por el geográfico diferente donde labora el ser-
servidor. Similar derecho se concederá a vidor.
los servidores que sigan estudios supe-
riores con éxito. Art. 113o.- La licencia por capacitación
oficializada, en el país o el extranjero, se
Art. 108o.- Las servidoras, al término otorga hasta por dos (2) años al servidor
del período post-natal, tendrán derecho a de carrera, si se cumplen las condrciones
una hora diaria de permiso por lactancia siguientes:
hasta que el hijo cumpla un año de edad.
a) Contar con el auspicio o propuesta de
Art. 109o.- Entiéndase por licencia a la entidad;
la autorización para no asistir al centro de
b) Estar referida al campo de accrón ins-
trabajo uno o más días. El uso del dere- titucional y especialidad del servidor; y
cho de licencia se inicia a petición de par-
te y está condicionado a la conformidad c) Compromiso de servir a su entidad por
institucional. La Iicencia se formaliza con el doble del tiempo de licencia, conta-
la resolución correspondiente. do a partir de su reincorporación.

Legislación Administrativa y su Aplicación Práctica EEI

hrt, ll4 Ruc;L.r¡ti,s.I0 nr- l,r Lrv ol C.rnR¡lt¡ Anlttst-s]n.r-ftr',t

Esta licencia no es aplicable a los es- este derecho mientras desempeñan car-
tudios mencionados en el Art. 50 del pre- gos políticos, de confianza o de respon-
sente Reglamento{'). sabilidad directiva.
Arf. 114o.- La licencia por citación ex- Art. 121".- Las entidades públicas no
presa de la autoridad judicial, militar o discriminan al otorgar derechos y benefi-
policial competente, se otorga al funcio- cios entre servidores sindicalizados y no
nario o servidor que acredite Ia notifica- sindicalizados.
ción con el documento oficial respectivo.
Art. 122".- Las organizaciones sindi-
Abarca el tiempo de concurrencia más los
cales representan a sus afiliados en los
términos de la distancia.
asuntos que establece la norma respecti-
Art. 115o.- La licencia por motivos par- va, sus dirigentes gozan de facilidades
ticulares podrá ser otorgada hasta por para ejercer la representatividad legal.
noventa (90) dÍas, en un período no ma-
yor de un año de acuerdo con las razones
Art. 123o.- Los servidores de carrera
que exponga el servidor y las necesida- obligados a cumplir servicio militar, man-
tienen sus derechos; el tiempo que dure
des del servicio.
el servicio es computable como perma-
Art. 116o.- La Iicencia porcapacitación nencia en el nivel.
no oficializada se otorga hasta por doce
(12) meses, obedece al interés personal Art. 124".- Ei servidor de carrera de-
signado para desempeñar cargos de res-
del servidor de carrera y no cuenta con el
ponsabilidad directiva, con más de c¡nco
auspicio institucional(').
años en el ejercicio de dichos cargos, per-
Art. 117o.- Los períodos de llcencia sin cibirá de modo permanente la bonificación
goce de remuneraciones no son compu- diferencial a que se refiere el inciso a) del
tables como tiempo de servicios en la Ad- Art. 53 de la Ley al finalizar la designa-
ministración Pública, para ningún efecto. ción. Adquieren derecho a Ia percepción
permanente de una proporción de la refe-
Art. 118o.- Las licencias por matrimo- rida bonificación diferencial qulenes al tér-
nio y por enfermedad grave del cónyuge, mino de la designación cuenten con más
padres o hijos, serán deducidas del pe-
de tres (3) años en el ejercicio de cargos
ríodo vacacional inmediato siguiente del de responsabilidad directiva. La norma
funcionario o servidor, sin exceder de específica señalará los montos y la pro-
treinta (30) días. porcionalidad de la percepción remunera-
Art. 119o.- Los servidores tienen de- tiva a que se refiere el presente artículo.
recho a ser incorporados a un régimen de Art. 125'.- Ante resoluciones que afec-
pensiones y, al término de su carrera, a
ten sus derechos, los funcionarios y ser-
gozar de pensión en las condiciones es- vidores tienen expeditos los recursos im-
tablecidas por ley. pugnat¡vos establecidos en Ias normas ge-
Art. 120'.- Los servidores de carrera nerales de procedimientos administrati-
tienen derecho a constituir organlzaciones vos. Asimismo, tienen derecho a recurrir
sindicales y de afiliarse a ellas en forma ante el respectivo Consejo Regional del
voluntaria, Iibre y no sujeta a condición de Servicio Civil o Tribunal del Servicio Civil,
ninguna naturaleza. No pueden ejercer según corresponda.

(.) ArtícufoderogadoporlaÜnicaDisposiciónComplementariaDerogator¡adefD.S.N"009-2010-PCN¡,pub
el 17/0112014.

E0 J,r"irtu Edito"",
D¡cn¡r'o SupnEuo N" 005-90-PCM tur. 139

CAPITULO X las prioridades fijadas por la autoridad

DE LAS OBLIGACIONES Y competente en relación a las necesidades
PROHIBICIONES DE LOS de la colectividad.
SERVIDORES
Art. 't 32o.- Los funcionarios y servido-
Art.126o.- Tooo funcionario o servi- res permanentemente deberán apl¡car,
dorde laAdministración Pública, cualquie- actualizar y trasmitir las técnicas, las nor-
ra fuera su condición, está sujeto a las mas y los procedimientos inherentes a la
obligaciones determinadas por la Ley y el función que desempeñan.
presente Reglamento.
Art. 133o.- Todo aquel que conozca la
Art. 127o.- Los funcionarios y servido- comisión de un acto delictivo, en su cen-
res se conducirán con honestidad, respe- tro de trabajo o en circunstancias relacio-
to al público, austeridad, disciplina y efi- nadas directamente con el ejercicio de la
ciencia en el desempeño de los cargos función pública, tiene la obligación de in-
asignados; así como con decoro y honra- formar oportunamente a la autor¡dad su-
dez en su vida soc¡al. perior competente.
Art. 128".- Los funcionarios y servido- Art. 134o.- Los funcionarios y servido-
res cumplirán con puntualidad y respon- res están impedidos de realizar en sus
sabilidad el horario establecido por la au- centros de trabajo act¡vidades ajenas a las
toridad competente y las normas de per- funciones asignadas o que no cuenten con
manencia interna en su entidad. Su in- la autorización correspondiente.
cumplim¡ento origina los descuentos res-
Art. 135o.- Los funcionarios y servido-
pectivos que const¡tuyen rentas del Fondo
res están prohibidos de practicar activi-
de Asistencia y Estímulo, conforme a las
dades políiico-partidarias en su centro de
disposiciones vigentes. Dichos descuentos
trabajo y en cualquier entidad del Estado.
no tienen naturaleza disciplinaria por lo que
no eximen de la sanción correspondiente. Art. 136".- A cambio de la prestación
de servicios oficiales, propios de Ia fun-
Art. 129o.- Los funcionarios y servido- ción asignada, los funcionarios y servido-
res deberán actuar con corrección y jus-
res no pueden exigir o recibir dádivas,
leza al realizar los actos administrativos obsequios, agasajos u otros sim¡lares.
que les corresponda, cautelando la segu-
ridad y el patrimonio del Estado que ten- Art. 137o.- La prohibición de suscribir
gan bajo su directa responsabilidad. contratos, por sí o por terceros a que se
refiere el inciso e) del Art. 23 de la Ley, se
Art. 130".- Los funcionarios presenta- contrae a los actos administrat¡vos en los
rán declaración jurada de bienes y ren- que el funcionario o servidor tiene capaci-
tas; también lo harán los servidores en- dad decisoria o su jerarquía influya en su
cargados del control, manejo y adminis-
celebración.
tración de fondos públicos. La declaraclón
jurada será presentada cada dos años en Art. 138'.- Los funcionarios y servido-
la primera semana del mes de enero bajo res podrán efectuar declaraciones públi-
responsabilidad administrativa, además cas sólo sobre asuntos de su competen-
de la obligatoriedad de hacerlo al tomar cia y cuando estén autorizados.
posesión y al cesar en el cargo.
Art. 139o.- Mientras dure su relación
Art. 1 31o.- Los funcionarios y servido- laboral con la Administración Pública, a
res deben supeditar sus intereses parti- través de una entidad, tanto los funciona-
culares a las condiciones de trabajo y a rios como los servidores están impedidos

Legislación Administrativa y su Aplicación Práctica EE

Art. 140 Rrc;l¡.rt¡xro os t ¡ Lry De CaRRun.c. Ao:rrrxrsrH¡'¡rr'¡,

para desempeñar otro empieo remunera- ra y medios correspondientes. Asimismo,

do y/o suscrib¡r contrato de locación de promoverán dicha ejecución a través de
servicios bajo cualquier modalidad con la participación de las cooperativas de
otra entidad pública o empresa del Esta- servicios y crédito ex¡stentes o que se
do, salvo para el desempeño de un cargo creen con dicha finalidad.(')
docente.
Art. 142o.- Los programas de bienes-
Los funcionarios y servidores públicos, tar social dirigidos a contribuir al desarro-
están impedidos de intervenir en patroci- llo humano del servidor de carrera, y de
nio o representación de intereses particu- su familia en lo que corresponda, procu-
lares, como abogados o apoderados, o ran la atención prioritaria de sus necesi-
como árbitros, en los procesos judiciales, dades básicas, de modo progresivo, me-
administrativos o arbitrales, en los que el diante la ejecución de acciones destina-
Estado y/o empresas de propledad direc- das a cubrir los siguientes aspectos:
ta o indirecta del Estado son parte.
a) Alimentación, referida a la que el ser-
El impedimento detallado en el párra- vidor requiera durante la jornada legal
fo anterior se aplica igualmente a los fun- de trabajo;
cionarios y servidores públicos sujetos al
régimen de la actividad privada, e incluso
b) Movilidad que permita el traslado dra-
rio del servidor de su domicilio a la en-
a aquellos particulares que realizan fun-
tidad y viceversa;
ciones a favor del Estado, y se extiende
hasta un año después de la conclusión del c) Salud, medicinas y asistencia social,
vínculo con la administración pública. al interior de la entidad y extensiva a
su familia;
CAPITULO XI d) Vivienda, mediante la promoción para
DEL BIENESTAR E INCENTIVOS la adquisición, construcción o alquiler;
Art. 140o.- La Administración Pública e) Promoción y conducción de cunas y
a través de sus entidades, deberá dise- centros educativos para los hijos de
ñar y establecer polÍticas para implemen- los servidores; asÍ como el otorga-
tar, de modo progresivo, programas de mlento de subsidio por escolaridad;
bienestar social e incentivos dirigidos a la f) Acceso a vestuario apropiado, cuan-
promoción humana de los servidores y su do esté destinado a proporcionar se-
familia, así como a contribuir al mejor ejer- guridad al servidor;
cicio de las funciones asignadas. Se pro- g) Promoción artístico-cultural, depoftiva
graman y ejecutan con la participación di-
y turística, extensiva a la familia del
recta de representantes elegidos por los
servidor;
trabajadores.
h) Promoción recreac¡onal y por vaca-
Art. 141o.- Las entidades públicas gaciones útiles;
ranlizarán la ejecución progresiva de las
acciones de bienestar e incentivos labo-
i) Concesión de préstamos administra-
tivos de carácter social y en condicio-
rales, destinando los fondos necesarios
nes favorables al servidor;
en aquellos casos que su otorgamiento
sea directo o bajo convenio con otras en- j) Subsidios por fallecimiento del servi-
tidades que cuenten con la infraestructu- dor y sus familiares directos, así como

(") PordisposicióndelArt.l'delDecretoSupremoNo050-2005-PCM,pub.el23/0Tl200Sseprecisaelpresente
a rtícu lo.

EE Ju.ista Editores
D¡crrr-ro Strpnurur N" 00;-9O-I]CM Art. 150

por gastos de sepelio o servicio fune- c) Programa de turismo interno anual

rario completo; para los servidores de carrera distjn-
k) Otros que se fijen por normas o acuer- guidos, de acuerdo a la disponibilidad
dos; presupuestal de ia entidad:

Art. 143o.- Las entidades públicas sólo

d) Promoción y publicación de trabajos
podrán adelantar la compensacrón por de interés especial para la entidad y
tiempo de servicios para la adquisición de la Administración Pública;
terreno y la compra o construcción de vi- e) Compensación horaria de descanso
vienda única destinada al uso del servi- por trabajo realizado en exceso al de
dor y su familia. la jornada laboral, siempre y cuando
no pudiera ser remunerado;
Art. 144'.- El subsidio porfallecinriento
del servidor se otorga a los deudos del f) Subsidio por la prestación de servicios
mismo por un monto de tres remunera- en zonas geográficas de alto riesgo y
ciones totales, en el s¡guiente orden ex- menor desarrollo de acuerdo a las
cluyente: cónyuge, hijos, padres o herma- prioridades que se establezcan en
nos. En el caso de fallecimiento de fami- cada región;
liar directo del servidor: cónyuge, hijos o g) Otorgamiento de un día de descanso
padres, dicho subsidio será de dos remu- por el onomástico del servidor;
neraciones totales.
h) Otros que pudieran establecerse por
Art. 145o.- El subsidio por gastos de norma expresa.
sepelio será de dos (2) remuneraciones
totales, en tanto se de cumplimiento a lo Art. 148o.- El desempeño excepcional
señalado en la parte final del inciso j) del que origine especial reconocimiento, de-
artículo 142,y se otorga a quien haya co- berá enmarcarse en las condiciones si-
rrido con los gastos pertínentes. guientes:
a) Constituir ejemplo para el conjunto de
Art. 1460.- Los programas de incenti- servidores;
vos laborales sirven de estímulo a los ser-
vidores de carrera para un mejor desem- b) Que esté orientado a cultivar valores
peño de sus funciones. Las entrdades sociales mencionados en la Constitu-
públicas considerarán obligatoriamente ción del Estado;
estos programas. c) Que redunde en beneficio de Ia enti-
dad; y
Art. 147".- Los programas de ¡ncenti-
vos atenderán los siguientes aspectos: d) Que mejore la imagen de la entidad
en la colectividad.
a) Reconocimiento de acciones excep-
cionales o de calidad extraordinaria Art. 149o.- Los funcionarios, servido-
relacionada directamente o no con las res contratados y personal cesante de la
funciones desempeñadas, a saber: entidad tendrán acceso a los programas
- Agradecimiento o felicitación escrita de bienestar y/o incentivos en aquellos
aspectos que correspondan.
- Diploma y medalla al mérito; y
- La Orden del Servicio Civil, en sus CAPITULO XII
diferentes grados: DE LAS FALTAS Y LAS SANCIONES
b) Otorgamiento de becas y préstamos Art. 150o.- Se considera falta discipli-
por estudios o capacitación; naria a toda acción u omisión, voluntaria

Legislación Administrativa y su Aplicación Práctica EEI

tut. 151 R¡i;r-.lrmsro n¡ t-.¡. L¡r tx C,rnR¡n.r ALxttxtsllr,¡.r-tl'¡

o no, que contravenga las obllgaclones, Art. 155o.- La Ley ha prescrito las san-
prohibiciones y demás normatividad es- ciones siguientes:
pecífica sobre los deberes de servidores a) Amonestación verbal o escrita;
y funcionarios, establecidos en el art. 2B
y otros de la Ley y el presente reglamen-
b) Suspensión sin goce de remuneracio-
nes hasta por treinta (30) dÍas;
to. La comisión de una falta da lugar a la
aplicación de la sanción correspondiente. c) Cese temporal sin goce de remunera-
ciones mayor a treinta (30) días y has-
Art. 151o.- Las faltas se tipifican por ta por doce (12) meses; y
la naturaleza de la acción u omisiÓn. Su
gravedad será determinada evaluando Ias d) Destitución
condiciones sig uientes: Las sanciones se aplican sin atender
a) Circunstanc¡a en que se comete; necesariamente el orden correlativo se-
ñalado.
b) La forma de comisión;
c) La concurrencia de varias faltas; Art. 156o.- La amonestación será ver-
bal o escrita. La amonestación verbal la
d) La participación de uno o más servi-
efectúa el jefe inmediato en forma perso-
dores en la comisión de la falta; y nal y reservad a. Para el caso de amones-
e) Los efectos que produce la falta. tación escrita la sanción se oficializa por
resolución del Jefe de Personal. No pro-
Art. 152o.- La calificación de la grave-
ceden más de dos amonestaciones escri-
dad de Ia falta es atribución de la autori-
tas en caso de reincidencia.
dad competente o de la Comisión de Pro-
cesos Administrativos Disciplinarios, se- Art. 157o.- La suspensión sin goce de
gún corresponda. remuneraciones se aplica hasta por un
Los elementos que se consideran para máximo de treinta (30) días. El número de
calificar la falta serán enunciados por es- días de suspensión será propuesto por el
crito. jefe inmediato y deberá contar con la apro-
bación del superior jerárquico de éste. La
Art. 153o.- Los servidores públicos sanción se oficializa por resolución del
serán sancionados administrativamente Jefe de Personal.
por el incumplimiento de las normas lega-
les y administrativas en el ejercicio de sus Art. 158o.- El cese temporal sin goce
funciones, sin perjuicio de las responsa- de remuneraciones mayor de treinta (30)
bilidades civil y/o penal en que pudieran días y hasta por doce (12) meses se apli-
incurrir. ca previo proceso administrativo discipli-
nario. El número de meses de cese lo pro-
Art. 154o.- La aplicación de la sanción pone la Comisión de Procesos Adminis-
se hace teniendo en ConsideraciÓn la gra- trativos Disciplinarios de la entidad.
vedad de la falta.
Art. 159o.- La destitución se aplica
Para aplicar la sanción a que hubiere
previo proceso administrativo disciplina-
lugar, la autoridad respectiva tomará en
rio. El servidor destituido queda inhabili-
cuenta, además:
tado para desempeñarse en la Adminis-
a) La reincidencia o reiterancia del autor tración Pública bajo cualquier forma o
o autores; modalidad, en un período no menor de tres
b) El nivel de carrera; y (3) años.
c) La situación jerárquica del autor o au- Una copia de la resolución de destitu-
tores- clón será remitida al INAP para ser anota-

EE Jt
"itt"
Edito"".
DucH¡.to Stn,u¡rto N' 00;.90-PCM Art. 169

da en el Reg¡istro Nacional de Funciona- dida por un funcionario designado por el

rios y Serv:dores Públicos. titular de la entrdad y la integran e Jefe
de Personal y un servidor de carrera de-
Art. 160o.- En todos los casos, Ias re- signado por los servidores. La Comisión
soluciones de sanción deberán constar en podrá contar con el asesoramiento de los
el legajo personal del servidor. profesionafes que resulten necesarios.
Art.161o.- La condena penal consen- Para el proceso de funcionarjos se
tida y ejecutoriada privativa de la llbertad, constrtuirá una Comisión Especial integra-
por delito doloso, acarrea destitución au- da por tres (3) miembros acordes con la
tomática. En el caso de condena condi- jerarquía del procesado. Esta comisión
cional, la Comisión de Procesos Adminis- tendrá las mismas facultades y observará
trativos Disciplinarios evalúa si el servi- similar procedimiento que la Comisión
dor puede seguir prestando servicios, Permanente de Procesos Administrativos
siempre y cuando el delito no esté rela- Drsciplinarios.
cionado con las funciones asignadas ni
afecte a la Administración Pública. Art, 166'.- La Comisión Permanente
de Procesos Administrativos Disciplinarios
Art. 1 620.- Tratándose de concurso de tiene la facultad de calificar las denuncias
faltas cometidas por el mismo servidor, se que le sean remitidas y pronunciarse so-
impondrá la sanción que corresponda a bre la procedencia de abrir proceso admi-
la falta más grave. nistrativo disciplinario. En caso de no pro-
ceder éste, elevará lo actuado al titular de
CAPITULO XIII la entidad con los fundamentos de su pro-
DEL PROCESO ADMINISTRATIVO nunciamiento, para los fines del caso.
DISCIPLINARIO
Art. 167".- El proceso administrativo
Art. 163'.- El servidor público que in- disciplinario será instaurado por resolución
curra en falta de carácter disciplinario, del titular de la entidad o del funcionario
cuya gravedad pudiera ser causal de cese que tenga la autoridad delegada para tal
temporal o destitución, será sometido a efecto, debiendo notificarse al servidor
proceso administrativo disciplinario que no procesado en forma personal o publicar-
excederá de treinta (30) días hábiles im- se en el Diario Oficial <El Peruano>, den-
prorrogables. tro del término de setentidós (72) horas
El incumplimiento del plazo señalado contadas a partir del dia siguiente de Ia
configura falta de carácter disciplinario expedición de dicha resolución.
contenida en los incisos a) y d) del Art. 28
de Ia Ley. Art. 168o.- El servidor procesado ten-
drá derecho a presentar el descargo y las
Art. 164o.- EI proceso administrativo pruebas que crea conveniente en su de-
disciplinario a que se refiere el artículo fensa, para lo cual tomará conocimiento
anterior será escrito y sumario y estará a de los antecedentes que dan Iugar al pro-
cargo de una Comisión de carácter perma- ceso.
nente y cuyos integrantes son designados
por resolución del titular de la entidad. Art. 169o.- El descargo a que se ref¡e-
re elartículo anterior, deberá hacerse por
Art. 1650.- La Comisión Permanente escrito y contener la exposición ordenada
de Procesos Administrativos Disciplinarros de los hechos, los fundamentos legales y
estará constrtuida por tres (3) miembros pruebas con que se desv¡rtúen los cargos
titulares y contará con tres (3) miembros materia del proceso o el reconocimiento
suplentes. La citada comisión será presi- de su legalidad. El término de presenta-

Legislación Administrativa )'su Apücación Práctica EE

drt.170 R¡c;L,r.lt¡x.ro n¡ L.r Lrt t)r1 CARRL,R.\ Ar¡lttsts.lrurrr',t

ción de cinco (5) días hábiles contados a perjuicio del proceso c¡vrl o penal a que
partir del día siguiente de la notificación, hubiere lugar.{')
excepcionalmente cuando exista causa
justificada y a petición del interesado se Art, 174o.- El servidor cesante podrá
prorrogará cinco (5) días hábiles más. ser sometido a proceso administrativo por
las faltas de carácter disciplinario que hu-
Art. 'l 70o.- La Comisión hará las in- biese cometido en el ejercicio de sus fun-
vestigaciones del caso, solicitando los in- ciones dentro de los términos señalados
formes respectivos, examinará las prue- en el artículo anterior.
bas que se presenten y elevará un infor-
me al titular de la entidad, recomendando
Art. 175o.- Están comprendidos en el
presente capítulo los funcionarios y servi-
las sanciones que sean de aplicación. Es
prerrogativa del titular de Ia entidad de- dores públicos contratados, en lo que les
sea aplicable, aún en el caso que haya
terminar el tipo de sanción a aplicarse.
concluido su vínculo laboral con el Esta-
Art. 171o.- Previo al pronunciamiento do y dentro de los términos señalados en
de la Comisión de Procesos Administrati- el artículo 173 del presente reglamento.
vos Disciplinarios a que se refiere el artí-
culo anterior, el servidor procesado podrá CAPITULO XIV
hacer uso de sus derechos a través de un DE LA REHABILITACIÓN
informe oral efectuado personalmente o
por medio de un apoderado, para lo que Art. 1760.- Para que un servidor sea
rehabilitado de las sanciones administra-
se señalara fecha y hora única.
tivas que se Ie hayan impuesto en el cur-
Art. 172".- Durante el tiempo que dura so de su Carrera Administrativa, debe ha-
el proceso administrativo disciplinario el ber observado buena conducta y obteni-
servidor procesado, según la falta come- do evaluación favorable desde la aplica-
tida, podrá ser separado de su función y ción de la sanción.
puesto a disposición de la Oficina de Per-
sonal para realizar trabajos que le sean
Art. 177".- La rehabilitación deja sin
efecto toda mención o constancia de la
asignados de acuerdo con su nivel de ca-
sanción impuesta proveniente de falta dis-
rrera y especialidad. Mientras se resuel-
ciplinaria en el Registro de Funcionarios
ve su situación, el servidor tiene derecho
y Servidores y el correspondiente legajo
al goce de sus remuneraciones, estando
personal. Se formaliza mediante resolu-
impedido de hacer uso de sus vacacio-
ción del funcionario competente.
nes, licencias por motivos particulares
mayores a cinco (5) días o presentar re- Art. 178o.- El servidor de carrera que-
nuncia. da rehabilitado de las sanciones adminis-
trativas que se le hubieren aplicado du-
Art. 173".- El proceso administrativo
rante su permanencia en un nivel de ca-
disciplinario deberá iniciarse en el plazo
rrera cuando obtenga su ascenso al nivel
no mayor de un año (1)contado a partir
inmediato superior; salvo que no hubiere
del momento en que la autoridad compe-
transcurrido cuando menos un año de
tente tenga conocimiento de la comisión
haberse cumplido con la sanción impues-
de la falta disciplinaria, bajo responsabili-
ta, en cuyo caso deberá esperarse dicho
dad de la citada autoridad. En caso con-
plazo. Para el efecto los procesos de as-
trario se declarará prescrita la acción sin

(-) Añículo precisado por el artícuJo 1o del Decreto Supremo N" 027-2003-PCN,'l publicado el 1110312003

Ed J,r"irtu Edito"",

)
DscRr,m SupR¡rur N' 00;-90-PCM Art. 189

censo deberán considerar las sancione, inmediato e.lercicio de los derechos eco-
impuestas como deméritos. nómicos que le corresponda.
Art. 179o.- La rehabilitación del servi- Art. 185o.- La renuncia será presen-
dor que no hubiese ascendido de nivel tada con anticipación no menor de ire¡nta
sólo procederá transcurrido un año de su (30) días calendario, siendo potestad del
postulación a dicho ascenso, debiendo titular de la entidad, o del funcionario que
tenerse en cuenta la salvedad a que se actúa por delegación, la exoneración del
refiere el artículo anterior. plazo señalado.

Art. 180".- La rehabilitación del servi- Art. 186o.- El cese defini*,ivo de un

dor destituido que hubiese reingresado a servidor se produce de acuerdo a la Ley
la Administración Pública sólo procederá por las causas justificadas siguientes:
transcurridos tres (3) años, computables a) Límite de setenta años de edad;
a partir de dicho reingreso.
b) Pérdida de la nacionalidad;
Art. 181".- La rehabilitación de los ser- c) lncapacidad permanente física o men-
vidores comprendidos en los Arts. 179 y tal; y
180 se efectuará a solicitud del interesa-
do con el informe del jefe inmediato, te- d) lneficiencia o ineptitud comprobada
para el desempeño de las funciones
niéndose en cuenta el resultado del pro-
medio de sus evaluaciones en el nivel. asignadas según el grupo ocupacio-
nal, nivel de carrera y especlalidad al-
CAPITULO XV canzados.
DEL TÉRMINO DE LA CARRERA Art. 187o.- La incapacidad permanen-
Art. 182o.- El término de la CarreraAd- te física o mental para al desempeño de
ministrativa de acuerdo a Ley se produce la función pública, a que se refiere el inc.
por: d) del Art. 35 de la Ley, se acreditará me-
diante pronunciamiento emitido por una
a) Fallecimiento, Junta Médica designada por la entidad
b) Renuncia; oficial de salud y/o de la seguridad social,
c) Cese definitivo; y la que en forma expresa e inequívoca de-
berá establecer la condicrón de incapaci-
d) Destitución. dad permanente"
.
Art. 183o.- El término de la CarreraAd-
Art. 188o.- El cese definitivo por inefi-
ministrativa se expresa por resolución del
ciencia o ineptitud comprobada para el
titular de Ia entidad o de quien esté facul- desempeño de la función pública, sólo
tado para ello, con clara mención de la procederá si el servidor ha sido sanciona-
causal que se invoca y los documentos
do en dos oportunidades y por la misma
que acreditan la misma.
causal como reiterante o reincidente, con
Art. 184o.- En los casos de fallecimien- suspensión de treinta (30) días o cese
to, renuncia o cese definitivo, la resolu- temporall').
ción respectiva expresará además todos Art. 189o.- El servidor incurso en el
los aspectos referentes a la situación la- Artículo anterior será sometido a una Junta
boral del ex-servidor, a fin de facilitar el lnvestigatoria integrada por un servidor del

(-) Artícuio derogado por ia Unica Disposición Complenrentaria Derogatoria del D. S. N" 009-2010-PCIV
el 171A112010.

Legislación Administrativa y su Aplicación Práctica EE

Art. 190 RLc;i-A\rr,NTo o¡ l-¡. L¡t'D¡ C¡nnutt¡ AutttNtstn¡rtt¡

mismo grupo ocupacional, n¡vel de carre- ubicados en los niveles de carrera según
ra y especialidad; el Jefe de Personal y norma especifica. Se efectuarán tenien-
un funcionario designado por el titular de oo presente, además de los factores y el
la entidad, qulen la presidirá. La Junta se procedimiento señalado en el artículo 49,
pronunciará en forma sumaria por Ia apli- lo siguiente:
cación o no del cese definitivo. a) Cumpiido el primer año de aprobación
Art. 190o.- La entidad que adopte las del presente reglamento se efectuará
medidas de destitución o cese definitivo el primer concurso de ascenso, en el
las comunicará de inmediato al INAP para que partlciparán los servidores que
el registro y control correspondiente. lgual- además de contar con un minimo de
mente dará cuenta de los recursos impug- cincuentiún (51) horas de capacitación
nat¡vos que se ejercitan y del resultado de acumuladas durante el primer año de
los mismos. vigencia del reglamento, posean cua-
tro (4) o más años de tiempo de servi-
Art. 191'.-Al término de la CarreraAd- cios adicionales al mínimo requerido
ministrativa, el servidor deberá hacer en- para su ubicaclón inicial en el nivel de
trega formal del cargo, bienes y asuntos carrera.
pendientes de atención, ante quien la au-
b) Al segundo año de haberse aprobado
toridad competente disponga. el presente reglamento, se efectuará
un segundo concurso en el que ten-
DISPOSICIONES
drán la oportunidad de participar los
COMPLEMENTARIAS Y FINALES
servidores que además de contar con
PRIMERA.- EI INAP queda facultado un mínimo de ciento dos (102) horas
para normar complementariamente la ca- de capacitación acumuladas durante
rrera de aquellos grupos de servidores los dos (2) primeros años de vigencia
públicos dedicados a la actividad cultural del reglamento, posean dos (2) o más
y deportiva que, por la naturaleza de la años de tiempo de servicros adiciona-
función que desempeñan y las caracterís- les al mínimo requerido para su ubi-
ticas especiales de calificación que osten- cación inicial en el nivel de carrera.
tan, requieren adecuar su situación labo- CUARTA.- A partir de su ubicación en
ral a lo dispuesto en la Ley y el presente los niveles de carrera, los servidores que-
reglamento. Esta disposición no es de dan rehabilitados de las sanciones disci-
aplicación para los servidores de carrera plinarias impuestas, a excepción de la
que desempeñan labores administrativas destitución.
dentro de dichas actividades.
QUINTA.- Mediante la norma corres-
SEGUNDA.- La ubicación inicial de los pondiente se dictarán las regulaciones
servidores públicos en actual servicio en referidas a los aspectos remunerativos del
los niveles de carrera se determina por Sector Público, contenidos en la Ley.
norma específica. La progres¡ón posterior
en la carrera se efectuará de acuerdo con SEXTA..
lo dispuesto en el presente reglamento. Derógase las disposiciones legales y
Es nulo de pleno derecho todo acto admi- administrativas que se opongan al presen-
nistrativo que se apruebe contraviniendo te Decreto Supremo.
esta disposición.
TERCERA.- Los dos primeros concur-
sos de ascenso estarán reservados para
los servidores públicos en actual servicio

EEI J.r.irtu Edi o""'

i-n' N' 267 7 1 Art. 7

por el estricto cumplimiento de la presen-

ES'IABLECEN PROHIBICIÓN DE te Ley, bajo responsabilidad del Titular del
EJERCER LA FACT'LTAD DE Pliego o quien haga sus veces según co-
NOM BRAT.I I ENTO Y CONTRATACIÓ¡\' rresponda, sin perjuicio de las acciones
DE PERSONAL [N EL SECTOR de control que ejerza la Contraloria Ge-
PÚ,BLICO. EN CASos DT- neral de la República.
PARENTESCO Art. 3o.- Los responsables de los ac-
tos de nepotismo previstos en el Artículo
1 serán sancionados corr arreglo a las
LEY NO 26771 normas establecidas en el Reglamento
(1stMt1s97)
correspond jente, sin perjuicio de las res-
ponsabilidades a que hubiere lugar,
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
POR TANTO: Art. 4o.- Las acciones que contraven-
gan lo dispuesto en la presente Ley son
El Congreso de la República ha dado la ley
sig u iente:
nulas de pleno derecho debiendo los res-
ponsables ser sancionados, con arreglo
EL CONGRESO DE LA REPUBLfCA:
a las normas establecidas en el Regla-
Ha dado la fey siguiente: mento correspondiente.
Art. lo.- Los funcionarios de dirección Art. 5o.- En los contratos que impli-
y/o personal de confianza de Ias entida- quen prestación de servicios en el sector
des y reparticiones públicas confornran- público, vigentes a la fecha de promulga-
tes del Sector Público Nacional, así como ción de la presente Ley, si se prueba la
de las empresas del Estado, que gozan relación de parentesco a que se refiere el
de la facultad de nombramiento y contra- Artículo 1, no podrán ser renovados.
tación de personal, o tengan injerencia
directa o indirecta en el proceso de selec- Art. 60.- El Poder Ejecutivo dictara las
ción se encuentran prohibidos de ejercer normas reglamentarias en un plazo no
mayor de 60 días de su entrada en vigencia.
dicha facultad en su entidad respecto a
sus parientes hasta el cuarto grado de Art. 7o.- Derógase las disposiciones
consanguinidad, segundo de afinidad y por que se opongan a la presente Ley.
razón de matrimonio. ComunÍquese al señor Presidente de la Re-
Extiéndase la prohibición a los contra- púolica. para su promulgacion.
tos de Servicios No Personales. En Lima, a los tres días del mes de abril de mil
Art. 2o.- Los Órganos de Conirol ln- novecientos noventa y siete.
terno de las entidades a que se refiere el
Artículo 1 quedarán encargados de velar

Legislación Aclministrativa y su Aplicación Práctica EE

)
Art. 1 Ruc;L.ut¡^...rt) or, l¡ Lt't N' 26771

DECRETA:
APRUEBAN RECLAIITENTO DE LA
LE\ QUE ESTABLECE PROHIBICION Art.1o.- Ámbito de Aplicación
DE EJERCER LA FACULTAD DE. Cuando en el presente reglamento se
NO}I BRAI\I I ENTO Y CONTRATACION menciona la palabra Ley, se entenderá
DE PERSONAL EN EL SECTOR referida a la Ley N" 26771, que establece
la prohibición de ejercer la facultad de
PÚBLtco, EN cAsos DE
nombramiento y contratación de personal
PARENTESCO
en el Sector Público en los casos de pa-
rentesco y par razón de matrimonio. Para
DECRETO SUPREMO efectos de la Ley y el presente Reglamen-
N" 021-2000-PCM to, entiéndase que el término >Entidad>
(3U07t200'] comprende a todos los Órganos y organis-
mos del Estado, entre los que se encuen-
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA tran comprendidos:
CONSIDERANDO: a) Entidades representativas de los Po-
Que, mediante Ley N" 26771 se estableció la deres Legislativo, Ejecutivo y Judicial;
prohibíción de ejercer la facultad de nombramiento
y contratación de personal en el Sector Público en
b) Ministerio Público, Jurado Nacional de
casos de parentesco hasta un cuarto grado de con-
Elecciones, Oficina Nacional de Proce-
sanguinidad, segundo de afinidad y por razón de sos Electorales, Registro Nacional de
matrimonio; Identificación y Estado Civil, Consejo
Oue, el nepotismo constituye una práctica in- Nacional de la Magistratura, Defenso-
adecuada que propicia el conflicto de intereses ría del Pueblo, Contraloría General de
entre el interés personaf y el servicio público; res- la República, Tribunal Constitucional;
tringe el acceso en condiciones de ¡gualdad a fas
funciones públicas dificultad que las entidades
c) Organismos públicos creados por Ley;
públicas puedan cumplir objetivamente con la fun- d) Entidades correspond¡entes a los Go-
ciones para las que fueron creadas; debiiita un biernos Regionales y Locales, sus Or-
ambiente saludable para el control ;nterno y para ganismos Descentralizados y Empresas;
la evaluación; e incluso perturba la disciplina Iabo-
ral debido a la falta de imparcialidad del superior e) Entidades y empresas bajo el ámbito
para ejercer su potestad de mando en un plano de del Fondo Nacional de Financiamiento
igualdad sobre los servidores vinculados familiar- de la Activrdad Empresarial del Estado.
mente con los funcionarios con poder de decrsión;
La Ley es aplicable a las menciona-
Que, los Artículos 3 y 4 de la Ley N" 26771, das entidades independientemente de su
disponen que ias sanciones aplicables a fos su-
puestos establecidos en éstos serían estabfecidas fuente de financiamiento, incluyendo a las
mediante el Reglamento de la Ley; fuentes de cooperación internacional re-
embolsable o no reembolsable(").
Que, asimismo, mediante el Artícuio 6 de la
Ley, se encarga al Poder Ejecutivo el dictado de
las normas reglamentar¡as:
Art. 2o.- Configuración del acto de
Nepotismo
Que, de conformidad con lo dispuesto en el
inciso 8) delArtículo 1 '18 de la Constitucrón Política Se configura el acto de nepotismo,
del Perú y el Decreto Legislativo N" 560, Ley del descrito en elArtículo 1o de la Ley cuando
Poder Ejecutivo; los funcionarios de dirección y/o personal
de confianza de la Entidad ejerzan su fa-
cultad de nombramiento y contratación de

(.) Adículo modificado por el Art. 1o del Decreto Supremo N" 01 7-2002-PCM, pub. el 0UA3/2002

EE Jr"i.t" Ediro"",
D¡cn¡r.o Stilnrrro N" 0Z 1-2000-PCM Art.4-A

personal respecto de parientes hasta el rem o nombramiento de miembros de

cuarto grado de consaguinidad, segundo órganos colegiados.
de afinidad y por razón de matrimonio; o Las prohibiciones señaladas en el li-
cuando los funcionarios descritos prece- teral a) y b)del presente artículo, son apli-
dentemente ejerzan injerencia directa o cables respecto de parientes hasta el cuar-
indirecta en el nombramiento y contrata- to grado de consanguinidad. segundo de
ción de personal. afinidad, por razón de matrimonio.
Se presumirá, salvo prueba en con-
trario, que existe injerencia directa cuan- Art. 4.- Función del Órgano de Au-
do el funcionario de dirección o de con- ditoria lnterna
fianza que guarda el parentesco indicado Corresponde a los Órganos de Audi-
tiene un cargo superior a aquél que tiene toria lnterna de cada entidad, conforme lo
la facultad de nombrar o contratar al per- señala el Artículo 2 de la Ley:
sonal, al interior de su Entidad. 1. Verificar el contenido de los documen-
Entiéndase por injerencia indirecta tos presentados por aquellos que se
aquella que no estando comprendida en incorporen a la entidad.
el supuesto contenido en el párrafo ante- 2. Verificar que se haya efectuado un
rior, es ejercida por un funcionario de dr- proceso de selección y evaluación
rección y/o confianza que sin formar par- transparente de acuerdo al cargo o
te de la Errtidad en la que se realizó la posición que ocupará en la entidad el
contratación o el nombramiento tiene, por funcionario o contratado, de conformi-
razón de sus funciones, alguna injerencia dad con el Decreto Supremo No 017-
en quienes toman o adoptan la decisión 96-PCM, a f in de determinar si se pro-
de contratar o nombrar en la Entidad co- dujo o no el acto de nepotismo delfun-
rrespondiente. No configura acto de ne- cionario de dirección y/o personal de
potismo la renovación de contratos de confianza de la misma entidad, en la
servicios no personales pre-existentes, contratación o nombramiento.
realizados de acuerdo a la normatividad
sobre contrataciones y adquisiciones del Art. 4o-A.- Función del Órgano de
Sector Público('). Administración
Art. 3.- De Ias Prohibiciones Corresponde al Órgano de Administra-
ción de cada entidad recabar una decla-
Las prohibiciones establecidas por el ración jurada de toda persona que ingre-
Articulo 1 de la Ley, comprende: se a prestar servicios, independientemen-
a) La prohibición de ejercer la facultad de te de su régimen laboral o contractual, por
nombrar, contratar, intervenir en los la que consigne el nombre completo, grado
procesos de selección de personal, de parentesco o vínculo conyugal y la ofi-
designar cargos de confianza o en cina en la que eventualmente presten ser-
actividades ad honorem o nombrar vicios sus parientes hasta el cuarto grado
miembros de órganos colegiados, de consanguinidad y segundo de afinidad,
b) La prohibición de ejercer injerencia o su cÓnyuge, en la misma entidad.
d¡recta o indirecta en el nombramien- Para este efecto las Oficinas de Ad-
to, contratación, procesos de selección ministración de las entidades deberán fa-
de personal, designación de cargos de cilitar al declarante el listado de sus tra-
confianza o en actividades ad hono- bajadores a nivel nacional("r.

(') Artículo modificado por el Art. 2" del Decreto Supremo N' 01 7-2002-PCN,I, pub. el 08/03/2002
("-) Articulo adicionado por el Art. 2 del Decreto Supremo N'034-2005