TEMA XVIII.
AUTORITARISMO Y DEMOCRACIAS LIBERALES EN EL PERÚ EN EL
S. XX. PERIODOS DE GOBIERNO DESDE 1930 A 1980. REFORMAS SOCIALES Y
ECONÓMICAS. SUCESOS POLÍTICOS. RELACIÓN CON EL MUNDO BIPOLAR.
1. Tercer militarismo (1930-1939)
A fines de la década del veinte, la élite oligárquica, apoyaron el golpe de Estado liderado
por Luis M. Sánchez Cerro, lo cual dio inicio al Tercer Militarismo.
1.1. Gobierno de Luis M. Sánchez Cerro (1931-1933)
En las elecciones en 1931, resultó vencedor Sánchez Cerro (Unión
Revolucionaria), seguido por Víctor Raúl Haya de la Torre (PAP), quien
cuestionó los resultados.
Aspecto político-social. Estableció la Ley de emergencia, que limitó
los derechos de la población.
Se promulgó la Constitución de 1933, que fijó en seis años el periodo
presidencial, prohibió la reelección inmediata y estuvo en contra de los
partidos políticos extranjeros.
Aspecto económico. La misión Kemmerer ([Link].) propuso un plan
de reformas al Estado. Entre ellas destacó la creación del Banco Central de Reserva del
Perú BCRP.
Aspecto internacional. Se produjo el incidente de Leticia (región cauchera), contra
Colombia.
1.2. Segundo gobierno de Oscar R. Benavides (1933-1939)
Estableció su gobierno bajo el lema “Orden, paz y
trabajo”.
Aspecto económico. S e inició la construcción de
la carretera Central y se extendió la
Panamericana.
Aspecto social. El gobierno aplicó medidas como
la creación de barrios obreros y comedores
populares, entre otros.
Aspecto internacional. Se ratificó la firma del
tratado Salomón-Lozano. A fines del gobierno,
estalló la Segunda Guerra Mundial (1939).
2. Gobiernos entre 1939 hasta 1948
Durante este periodo se dio inicio a un proceso de modernización-
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Directorio de la
coorporación
peruana del Santa
2.1. Primer gobierno de Manuel Prado Ugarteche (1939-1945). Gobierno orientado a
impulsar el desarrollo industrial con apoyo del capital norteamericano.
Aspecto económico. Debido a la segunda guerra mundial aumentaron las exportaciones
de algodón, azúcar y caucho. Se crearon corporaciones de desarrollo como la corporación
del Santa y la corporación del Amazonas.
Aspecto político-social. Prado brindó condiciones de amnistía a grupos comunistas, pero
los apristas aún permanecían en la ilegalidad.
Aspecto internacional. En 1941, estalló la guerra con Ecuador. La intervención de EE.
UU., en 1942, obligó a las partes a la firma del Protocolo de paz, amistad y límites de Rio
de Janeiro.
2.2. Gobierno de José Luis Bustamante y Rivero (1945-1948)
Triunfó con el Frente Democrático Nacional (Fredena)
Aspecto económico–social. El contexto posguerra generó la
caída del valor de las exportaciones. La aprobación de la Ley
del yanaconaje propuso un salario para los indígenas en las
haciendas y destacó la promulgación de la Ley de 200 millas
marítimas.
Aspecto político. Tuvo pugnas con el Legistativo. En 1948, fue
depuesto por el golpe de Estado en 1948.
3. El Ochenio de Manuel Odría (1948-1956)
Su lema Salud, educación y trabajo, reflejó su política asistencialista y populista que estuvo
ligada a sus medidas dictatoriales.
Aspecto económico. Estableció una política económica liberal, de acuerdo a lo señalado
por la misión Klein (EE. UU.). Esto impulsó el modelo primario exportador, sobre todo en la
producción algodonera y minera. El estallido de la Guerra de Corea incrementó las
exportaciones y, por ende, las divisas.
Aspecto social. La crisis del latifundio incrementó la migración a las ciudades e incrementó
un crecimiento urbano (barriadas).
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El gobierno aprobó medidas como la construcción de grandes unidades escolares y el
hospital del Empleado, la creación del seguro social de empleado, la aprobación del
derecho femenino al sufragio.
Aspecto político.
Su gobierno aplicó la Ley de seguridad interior, que inició las persecuciones políticas y
limitó el accionar de organizaciones sindicales. Fue creado el Centro de Altos Estudios
Militares CAEM.
4. El fracaso del reformismo civil moderado (1956-1968)
4.1. Segundo gobierno de Manuel Prado Ugarteche (1956-62)
Denominado la convivencia por su alianza con el PAP, que le permitió
llegar al poder, con apoyo de Odría.
Aspecto económico. Promulgó la Ley de industrias, que propiciaría la
transformación gradual de la industria liviana en pesada.
Aspecto político-social. Las FF. AA. se organizaron en un cuerpo
único que tomó el poder e impulsó medidas reformistas en el país.
4.2. Junta Militar de Gobierno (1962-1963)
Aplicó la Ley de Bases de la Reforma Agraria en los latifundios de La Convención (Cuzco).
Luego, Godoy fue reemplazado por Nicolás Lindley, quien convocó a elecciones en 1963,
donde Fernando Belaúnde Terry (AP) derrotó a Haya de la Torre (PAP) y Odría (UNO).
4.3. Primer Gobierno de Fernando Belaunde Terry (1963-1968)
Este gobierno se caracterizó por la pugna entre el
Ejecutivo, liderado por AP y la DC, contra el
Legislativo, dominado por el PAP y la UNO
(superconvivencia)
Aspecto económico. Se alcanzó el llamado Boom
pesquero. Asimismo, se creó el Banco de la Nación, y
se impulsaron obras como la carretera Marginal de la
selva, el aeropuerto Jorge Chávez, la hidroeléctrica
Santiago Antúnez de Mayolo, la refinería de La
Pampilla.
Aspecto político-social. Se aprobó la Ley de la Reforma Agraria, pero fue boicoteada por
los congresistas APRA-UNO. Estallaron las guerrillas, donde destacó el Movimiento de
Izquierda Revolucionaria (MIR), dirigido por Luis de la Puente Uceda. La crisis política tras
el escándalo de la Página 11 fue determinante para la caída del régimen.
5. Docenio de las FF. AA. (1968-1980)
El denominado Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas fue la dictadura militar
capitalista de carácter reformista, estatista y nacionalista -Estado empresario-, cuyo
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principal objetivo fue la modernización nacional para poner fin a los fuertes conflictos del
momento.
5.1. Gobierno de Juan Velasco Alvarado (1968-1975)
Esta fase inicial aplicó el Plan Inca, que incluía una serie de reformas estructurales a partir
de la expropiación de tierras y la estatización de industrias con el fin de modernizar la
economía hacia un capitalismo de Estado.
Aspecto político y económico. La estatización se inició con la IPC, que dio paso a
Petroperú, luego continuó con minas, ferrocarriles, la pesca, energías, etc.
La reforma agraria impulsada por el gobierno
fue la principal medida, que género la crisis
final de la oligarquía terrateniente, el fin del
latifundio, del gamonalismo y su régimen
servil (yanaconaje). Las tierras fueron
legalizadas a favor de las comunidades
campesinas a través de cooperativas (CAPS)
y sociedades agrícolas (SAIS).
Aspecto social. A través del Sistema Nacional de Apoyo a la Movilización Social
(Sinamos), se intentó controlar las acciones de ciertos grupos del movimiento obrero que
nunca aceptaron de modo total al régimen.
Caída de Velasco. En 1974, la toma de los medios de comunicación. Esto fue caótico, en
febrero de 1975, con la huelga policial en Lima. En agosto, una facción conservadora de las
FF. AA. relevaron a Velasco por el Gral. Morales Bermúdez.
5.2. Gobierno de Francisco Morales Bermúdez (1975-1980)
La crisis económica se expresó en la eliminación de subsidios, desabastecimiento de
alimentos, entre otros, que motivaron a optar por una reorientación (plan Tupac Amaru).
La Asamblea Constituyente de 1978 redactó la Constitución de 1979, donde se incluyó el
voto de analfabetos (estableciendo un voto universal), la ciudadanía a los 18 años, la
anulación de la pena de muerte, la aplicación de la segunda vuelta electoral.
Así, se realizaron las elecciones de 1980, la cual tuvo como vencedor a Belaúnde, mientras
que Sendero Luminoso (PCP-SL) realizó su primera acción subversiva en Chuschi
(Ayacucho).
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