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1 GOBIERNO DE PUERTO RICO

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3 18 va Asamblea 7 ma Sesión
4 Legislativa Ordinaria
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6 SENADO DE PUERTO RICO

7 P. del S. 1614
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9 4 de junio de 2020
10 Presentado por el señor Villafañe Ramos (Por petición)
11 Referido a la Comisión de Gobierno
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13 LEY
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15 Para enmendar los Artículos 1 y 2 de la Ley Núm. 134 de 19 de julio de 1960, según
16 enmendada, conocida como “Ley para Autorizar el Descuento de Cuotas de
17 Asociaciones, Federaciones o Uniones de los Empleados del Gobierno de Puerto
18 Rico”; a los fines de extender el derecho al descuento de cuotas a los empleados de
19 carrera de la Rama Judicial y la Rama Legislativa.
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21 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
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23 La Ley Núm. 308-2000 enmendó la Ley Núm. 134 de 19 de julio de 1960, según
24 enmendada, conocida como “Ley para Autorizar el Descuento de Cuotas de
25 Asociaciones, Federaciones o Uniones de los Empleados del Gobierno de Puerto Rico”,
26 para excluir singularizar, en la Rama Ejecutiva estatal, el derecho de los empleados a
27 autorizar descuentos de sus salarios para la aportación de cuotas de asociaciones,
28 federaciones o uniones.

29 En el caso de la Rama Judicial, la exclusión se ampara en el principio de separación

30 de poderes. Sin embargo, otras jurisdicciones, California, han reconocido vía legislativa
31 este derecho a los empleados judiciales administrativos. En Puerto Rico, el Tribunal
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1 General de Justicia es patrono de alrededor de 5,000 empleados, de los cuales sobre el

2 80% son alguaciles, personal administrativo u otros no judiciales ni gerenciales.

3 El principio de separación de poderes se funda en la meta de lograr balance entre las

4 ramas de gobierno, pero sin obviar el sistema de pesos y contrapesos. Tampoco implica
5 que la Rama Legislativa renuncie a su facultad de legislar derechos laborales que, si
6 bien, lo hace para el sector privado y la Rama Ejecutiva, también puede para la Rama
7 Judicial.

8 Reconocerles este derecho a los empleados de la Rama Judicial es un acto de justicia

9 que de ninguna manera afecta la independencia judicial que merece dicha rama al
10 adjudicar controversias y dirimir cuestiones ante su consideración. Al mismo tiempo,
11 esta medida está cobijada por el derecho constitucional de las personas a asociarse
12 libremente para cualquier fin lícito.

13 En el caso de la Rama Legislativa, aunque son sustancialmente menos, también la

14 incluimos con miras a extender tal derecho para aquellos empleados que sean
15 reconocidos como empleados de carrera.

16 Las disposiciones de esta Ley no aplicarán a jueces ni legisladores.

17 Por esta razón, legislamos para enmendar los Artículos 1 y 2 de la Ley Núm. 134 de
18 19 de julio de 1960, según enmendada, conocida como “Ley para Autorizar el
19 Descuento de Cuotas de Asociaciones, Federaciones o Uniones de los Empleados del
20 Gobierno de Puerto Rico”; a los fines de reinsertar el derecho al descuento de cuotas a
21 los empleados de carrera de la Rama Judicial y la Rama Legislativa.

22 DECRÉTASE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO:

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1 Sección 1.- Se enmienda el Artículo 1 de la Ley Núm. 134 de 19 de julio de

2 1960, según enmendada, conocida como “Ley para Autorizar el Descuento de Cuotas

3 de Asociaciones, Federaciones o Uniones de los Empleados del Gobierno de Puerto

4 Rico”, para que lea como sigue:

5 “Artículo 1.- Los empleados de la Rama Ejecutiva del Gobierno del Estado

6 Libre Asociado de Puerto Rico, incluyendo todas sus agencias, corporaciones

7 públicas e instrumentalidades, exceptuando a la Comisión Estatal de Elecciones, que

8 en el ejercicio de sus derechos constitucionales se organicen en una agrupación bona

9 fide de servidores públicos con fines de promover su progreso social y económico, el

10 bienestar general de los empleados públicos, y fomentar y estimular una actitud

11 liberal y progresista hacia la administración pública, y promover la eficiencia en los

12 servicios públicos, según lo acredite el Secretario de Trabajo y Recursos Humanos,

13 podrán autorizar al jefe del departamento, agencia o instrumentalidad pública en

14 que trabajen para que descuente de su salario las cantidades necesarias para el pago

15 de las cuotas, ahorros y préstamos personales que vengan obligados a satisfacer

16 como miembros de tal agrupación de servidores públicos. Todo jefe de

17 departamento, agencia o instrumentalidad pública sujeto a las disposiciones de esta

18 sección figurará en las nóminas, por conceptos separados el importe de los

19 descuentos autorizados, deduciéndolos del pago de los sueldos de los empleados

20 que así lo autoricen por escrito. El importe a descontarse será el que certifique el

21 Secretario de la agrupación de servidores públicos correspondiente, siempre y

22 cuando no sea irrazonable, confiscatorio del salario o discriminatorio, entendiéndose

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1 por esto que sea igual para todos los empleados, en términos absolutos o en términos

2 de un determinado por ciento del salario. Igual derecho tendrán los empleados de carrera

3 adscritos a la Rama Judicial y la Rama Legislativa. Las disposiciones de esta Ley no aplicarán

4 a jueces ni legisladores, ni a aquellos empleados de la Rama Judicial y la Rama Legislativa que

5 no sean de carrera.”

6 Sección 2.- Se enmienda el Artículo 2 de la Ley Núm. 134 de 19 de julio de

7 1960, según enmendada, conocida como “Ley para Autorizar el Descuento de Cuotas

8 de Asociaciones, Federaciones o Uniones de los Empleados del Gobierno de Puerto

9 Rico”, para que lea como sigue:

10 “Artículo 2.- Las autorizaciones para el pago de cuotas que bajo esta Ley

11 hagan los empleados, [de la Rama Ejecutiva del Gobierno del Estado Libre

12 Asociado de Puerto Rico] cubiertos bajo el Artículo 1 de esta Ley, podrán revocarse un

13 año después de la fecha de su efectividad y aquellas para ahorros podrán renovarse

14 en cualquier momento que lo determine el empleado público. Disponiéndose que,

15 siempre que los ahorros no garanticen un préstamo personal, los empleados podrán

16 solicitar que se les entregue el total de ahorros acumulados con sus correspondientes

17 intereses.”

18 Sección 3.- Esta ley entrará en vigor inmediatamente después de su

19 aprobación.