PLANIFICACIÓN SUSTENTABLE

DEL ESPACIO URBANO

Docente: ING. Velasco Guamán Ángel

Integrantes:
1.-ALVARADO LARA ALONZO
2.-DURAN ZEBALLOS ANDERSON
3.- PANIAGUA PEREZ MARIO
4.- JUANIQUINA VELASQUEZ WILMA
5.- TORREZ CAYO ZULMA EUGENIA
6.- LEON TERRAZAS ALEJANDRO ENRIQUE
 INDICE

1 ANTECEDENTES

2 MARCO CONCEPTUAL

3 PROBLEMÁTICA

4 ANALISIS METODOLOGICOS

5. LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS DE SOLUCIÓN

6. CONCLUSIÓN

7. BIBLIOGRAFÍA
 PLANIFICACIÓN SUSTENTABLE DEL ESPACIO URBANO

1. ANTECEDENTES

En la sociedad en la que nos encontramos, en continuo proceso urbanizador, la

forma de construir ciudades influye directamente sobre el medio ambiente urbano
y la calidad de vida de sus ciudadanos. En las ciudades conviven diversos modelos de
estructura (centros históricos, ensanches, polígonos, urbanizaciones y áreas de
edificación dispersa), junto a nuevas tendencias de extensión y renovación. El
desarrollo de las últimas décadas ha introducido una separación extrema de
funciones por barrios, la urbanización discontinua y la ocupación extensiva del
territorio. Estos cambios, están creando nuevos y graves problemas de habitabilidad
y sostenibilidad, junto al despilfarro de suelo e infraestructura y la elevación de los
costes de suministro de servicios (electricidad, agua, transporte público, etc.). Este
encarecimiento de los costes de vida incide en una segregación de las clases sociales
y en la concentración de la pobreza y las situaciones de marginalidad en ciertos
barrios. De hecho, en la actualidad estamos siendo testigos de crecientes procesos
de polarización y exclusión social y de un sistema urbano caracterizado por
importantes desequilibrios a nivel socioespacial.
En cuenta las cuestiones económicas y medioambientales, sino que también hay que
considerar los aspectos sociales. Por ello, aunque se interviene constantemente
sobre la ciudad con nuevas políticas y actuaciones, no siempre el diseño de dichas
políticas contempla las oportunas medidas sociales correctoras, especialmente las
dirigidas a los grupos y las áreas más vulnerables.
Nuestra intención, en esta comunicación, es realizar un recorrido por los diferentes
instrumentos de planificación urbana y de ordenación territorial que sirven de
herramienta para una gestión local más eficiente. En definitiva, lo que se plantea es
el estudio de las distintas realidades socio-espaciales existentes dentro de los
municipios vascos en términos de sostenibilidad y de los distintos instrumentos de
planificación para paliar los efectos negativos derivados de este proceso
urbanizador.
El desarrollo sostenible surgió después de una serie de ensayos poco exitosos que
buscaron reducir la brecha entre los países desarrollados y los países en desarrollo
que tuvieron lugar desde mediados del siglo pasado, y que permiten entender mejor
su necesidad y justificación.
Sebastian Backhaus dirige el Departamento de Gestión de Sostenibilidad de
Friburgo, una de las ciudades más respetuosas con el medio ambiente de Europa.
Situada en el suroeste de Alemania, Friburgo tiene una agenda verde que se remonta
a los años 70. Las respuestas a los desafíos se prepararon en colaboración con
Markus Liesen (jefe del Departamento de Urbanismo) y Harald Schaich (subjefe de
despacho y director del Departamento 2 - Conservación de la Naturaleza) de
Friburgo.
2. MARCO CONCEPTUAL

2.1Desarrollo sustentable y sostenible

Desarrollo sustentable y sostenible son dos términos utilizados en el ámbito de la

ecología y la preservación de los recursos naturales.
Tanto el desarrollo sustentable como el desarrollo sostenible hacen referencia a la
gestión eficiente de los recursos naturales del planeta. Sin embargo, aunque son
tratados como sinónimos, en realidad se trata de conceptos distintos que parten de
una base común.
La diferencia entre desarrollo sustentable y desarrollo sostenible es que desarrollo
sustentable hace referencia a la preservación y protección de los recursos naturales.
Por su parte, el desarrollo sostenible implica proteger el medio ambiente en el que
se dan esos recursos y las necesidades básicas de la generación actual; es decir, que
el ambiente, los recursos naturales y los medios necesarios para satisfacer las
necesidades básicas puedan seguir existiendo a largo plazo.
Aunque hoy en día se utilizan como sinónimos, podría decirse que el concepto de
desarrollo sustentable es más limitado, mientras que el de desarrollo sostenible
tiene en cuenta otros factores que son vitales para la protección del medio ambiente
y nuestro modo de vida a largo plazo.

Desarrollo sustentable Desarrollo sostenible

Definición Protección de los recursos Protección de los recursos naturales, el medio

naturales. ambiente del cual provienen y los mecanismos
que hacen posible la transformación de esos
recursos.

Origen Declaración de Estocolmo, Declaración de Johannesburgo, 2002.

1972.

Objetivo Proteger los recursos Proteger los recursos naturales, sus

naturales de tal forma que ecosistemas y las relaciones culturales,
puedan ser aprovechados en económicas y sociales que se han originado en
el presente y el futuro. torno a ellos para que puedan ser
aprovechados en el presente y el futuro.
Lograr la sustentabilidad.
Lograr la sostenibilidad.

2.1.1Desarrollo sustentable
El desarrollo sustentable es una expresión que hace referencia a la preservación de
los recursos naturales para que puedan ser aprovechados en el presente y el futuro.
Este término surgió por primera vez en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre
el medio humano, mejor conocida como Declaración de Estocolmo, en 1972.
Sin embargo, con el paso del tiempo el concepto se amplió. Ya no se trataba
solamente de proteger los recursos naturales, sino al medio ambiente en el que cual
se encuentran dichos recursos.
Además, se contempló el hecho de que dichas medidas tenían el objetivo de no
comprometer “las expectativas de las generaciones futuras”. Es decir, que por
primera vez comenzaba a considerarse la posibilidad de que la explotación
indiscriminada de los recursos naturales pudiese tener consecuencias irreversibles a
largo plazo.
2.1.2Desarrollo sostenible
Se entiende por desarrollo sostenible el proceso en el que son satisfechas las
necesidades básicas de la población desde un punto de vista económico, social,
cultural y ambiental, sin poner en riesgo la subsistencia de las próximas
generaciones.
Esta expresión es una ampliación más del término “desarrollo sustentable” y fue
divulgada por primera vez en la Cumbre de la Tierra, también conocida como
Declaración de Johannesburgo, en 2002.
Con la definición de desarrollo sustentable se hace hincapié en que no se trata
solamente de preservar los recursos naturales, sino también de preservar los medios
que hacen posible que las necesidades de la sociedad puedan ser satisfechas.
Al mismo tiempo, los recursos y medios que se utilizan en el presente deben ser
gestionados de tal forma que las próximas generaciones puedan disfrutar de ellos
también.

2.2PLANIFICACION URBANA SOSTENIBLE

En un mundo cada vez mas preocupado por los problemas del deterioro ambiental,
crisis energética, contaminación, desaparición de vegetación, de animales y de
paisajes, abordar el diseño de nuestras ciudades desde un punto de vista sostenible
es absolutamente indispensable, puesto que define el escenario en el que se van a
llevar a cabo todas las actividades humanas.
Tradicionalmente, las disciplinas responsables de la forma de la ciudad han tenido
muy poco que ver con los valores ecológicos, sin embargo actualmente el punto de
vista medioambiental debe ser un componente imprescindible de los procesos
técnicos y de diseño que den forma a la ciudad.

Los nuevos desarrollos urbanos deben partir de una planificación urbana sostenible
que permita por un lado minimizar el impacto de las actividades humanas sobre los
ecosistemas y por otro permitir a los ciudadanos mejorar las posibilidades de llevar
una vida sana.
Un modelo de desarrollo urbano sostenible debe,

… Aplicar los principios bioclimáticos a todas las actividades que en ellos se

desarrollen empezando por los espacios públicos, escenarios principales de la vida
urbana.

… Tomar en consideración los vientos dominantes en el trazado y la orientación

de las calles, situando los edificios de manera que protejan los espacios públicos
permitiendo a la vez dispersar los contaminantes atmosféricos.

… Fomentar la accesibilidad a los servicios para todos los ciudadanos, con

independencia de sus capacidades físicas o económicos, una menor dependencia del
coche frente al uso del transporte público, carriles bici y zonas peatonales.

… Crear zonas verdes a distintas escalas, desde zonas de juegos y pequeños

parques a nivel de barrio que moderen el microclima local hasta grandes zonas
verdes periféricas adecuadas para el desarrollo de la flora y fauna que reduzcan la
contaminación y permitan que los habitantes tengan contacto con el campo.

… Planificar una correcta gestión de los residuos que evite la contaminación de

las aguas e incluso la disminución de su calidad, así como la máxima reutilización de
los mismos.

… Reducir al máximo la producción de residuos sólidos y el uso del agua,

evitando elementos paisajísticos que utilicen agua procedente de los suministros de
agua potable.
 … Promover la eficiencia energética de los edificios públicos y residenciales,
utilizando el bioclimatismo pasivo, aprovechando las energías renovables y usando
de forma más eficiente las fuentes de energía convencionales.

La planificación urbana sostenible no es sino un planeamiento más respetuoso

con el medio ambiente que impone una nueva racionalidad y contribuye a mejorar
la calidad de vida de todos los ciudadanos.

Por ello, su práctica y divulgación es uno de los principios fundamentales de

nuestro trabajo.

Secretaría Municipal de Planificación para el Desarrollo

Objetivos de la Secretaría:
Promover el desarrollo armónico y sostenible del territorio Municipal, a partir de
mecanismos de proyección, gestión de obras de desarrollo urbano, normas de
regulación del uso y destino del suelo de propiedad pública y privada, ciudadano que
estén enmarcadas dentro de la conservación del Medio Ambiente.
El CEDURE es una institución sin fines de lucro creada para cubrir el vacío existente
en Santa Cruz en los grandes temas del Desarrollo Urbano, como el Hábitat, el
Desarrollo Humano, el Medio Ambiente, la Planificación Participativa y los aspectos
socioculturales y psicosociales de la sociedad cruceña, en el marco de la búsqueda
de un Desarrollo Urbano y Regional equitativo, eficiente y sostenible.
Cedure entrega a Jhonny Fernández un plan estratégico de Desarrollo Urbano
Metropolitano

El Centro de Estudios para el Desarrollo Urbano y Regional (Cedure) hizo la entrega

oficial del Plan Estratégico de Desarrollo Urbano Metropolitano 2021 al alcalde
Jhonny Fernández. Este Plan propuesto es resultado de los numerosos Foros
Urbanos que ha desarrollado Cedure a lo largo de los años, empezando desde el
primero, el año 1999, con amplia participación de la sociedad civil. “Involucrándonos
todos, podemos mejorar y llevar adelante este proyecto colectivo, empujando hacia
el mismo lado”, sostiene Fernando Prado, director del Cedure.
Cedure plantea discutir e implementar un nuevo proyecto colectivo, que en palabras
del director de la institución “no deje a nadie atrás”.
Siete son los Lineamientos Estratégicos, que pueden transformarse en la “agenda”
de la flamante gestión municipal:
1.) El manejo planificado del territorio
2.) Sostenibilidad ambiental para una ciudad saludable, ecológicamente sostenible y
para la vida
3.) La superación de la brecha y la convergencia en la economía urbana dual
4.) La eficiencia y racionalidad en la prestación de los servicios urbanos
5.) Una gestión pública abierta, transparente, participativa, democrática,
descentralizada, sin clientelismo político y con mecanismos de control social
6.) combatir la pobreza multidimensional, la exclusión, la segregación, la falta de
oportunidades, de justicia
7.) Promover la cultura ciudadana, identificando los auténticos valores y saberes
para el siglo XXI.
3. PROBLEMÁTICA

La planificación urbana sustentable es un gran desafío para las ciudades, no existe

un tipo ideal de ciudad sostenible debido a que no todas las ciudades atraviesan por
las mismas problemáticas, en ese sentido una planificación urbana sostenible va
depender de las características sociales, económicas, geográficas de cada ciudad y
esta se hará función a sus necesidades.
Las problemáticas urbanas más allá de enfoques económicos, y aunque predomine
aún la visión de desarrollo urbano fundado en criterios de productividad, se empieza
a reconocer que la competitividad exige condiciones del entorno urbano que
propicien un ambiente favorable de trabajo, de seguridad y ambiental.

3.1. CLASIFICACIÓN DE LAS PROBLEMÁTICAS

Existen factores claves que deben ser considerados al momento de hacer una
planificación urbana para que esta sea sustentable. No se puede hablar de una
ciudad sustentable si esta no aborda soluciones para algunas de estas problemáticas
y prioriza en su mejoramiento. A continuación, definimos las problemáticas y la
incidencia que estas tienen en la sustentabilidad de una ciudad.

3.1.1. PROBLEMAS AMBIENTALES

Lo problemas medio ambientales ocupan un lugar primordial dado que constituye el
soporte de las otras dos dimensiones del concepto de desarrollo sustentable (el
social y el económico) . Los procesos de desarrollo que sólo favorecen los aspectos
económico o social han llevado al agotamiento y
Degradación de los recursos naturales, y la presión antropogénica, cada vez más
fuerte, demanda más de éstos, sea en forma de materia prima o de servicios
ambientales.
Esto no solo afecta a cuestiones de protección ambiental, sino a un entorno
insustentable para el desarrollo del ser humano, la percepción social, la
reorganización y replanificaciones sobre lo ya construido.
Como más de la mitad de la población mundial vive en ciudades, las zonas urbanas
consumen la mayor parte de la energía mundial y del uso de los recursos, así mismo
estas comparten una serie de problemas ambientales:
• Vegetación urbana nulas (Lo que aumenta la temperatura).
• Contaminación en el aire.
• Contaminación acústica.
• Generación de residuos sólidos y aguas Residuales
. • Pérdida de biodiversidad y especies invasoras.
• Agotamiento de recursos naturales.
• Uso indiscriminado de recursos hídricos.
• Contaminación de suelo
• Deforestación.
• Sellado del suelo.
El sellado de suelos incrementa los efectos de inundación y la fragmentación de
áreas naturales, se necesita un buen sistema de drenaje, a demás la densificación
urbana incrementa el requerimiento de energía.

3.1.2. PROBLEMAS DE TEMPERATURA

Es importante mencionar que este es un gran problema ambiental que afecta a la
vida social y económica de los habitantes de una ciudad.
La aceleración de la urbanización ha proclamado la necesidad de construir cada vez
más edificaciones de tipo vertical e infraestructura vial, a simple vista se soluciona
un problema social, pero ambientalmente se está creando otro, ya que dichas
construcciones son hechas con materiales captores de energía térmica y son
responsables de modificar los microclimas de las ciudades y alterar los regímenes de
lluvias. Problemática relacionada con la normativa y la planificación.
• Vacíos en la normativa ambiental y urbana.
• Baja capacidad de los municipios para implementar normas para el control
urbanístico, y para el control y seguimiento al ordenamiento territorial
• Carencia de directrices para el desarrollo de la actividad minera y dificultades de
coordinación con las administraciones locales y el CIV329 – ARQ. Y PLANEAM. URB.
REG. FACULTAD DE CIENCIAS EXACTAS Y TEGNOLOGIA UAGRM sector.
• Procesos de ordenamiento territorial débiles.
• Debilidad de políticas que orienten la gestión urbano-regional
• Poca articulación de los instrumentos de planificación ambiental con los de
ordenamiento urbano y baja adopción e implementación de los mismos.
• Proliferación de planes ambientales y sectoriales, carentes de armonización.
3.1.3. PROBLEMAS DEL USO DE SUELOS.
Este siendo un recurso no renovable, está siendo rápidamente consumido por el
crecimiento descontrolado e insustentable de las ciudades.
El cambio de uso de suelos altera las características agua-suelo, lo que a su vez
modifica las interacciones superficie-agua superficial (puntos de descarga y recarga)
hasta el punto de que una mayoría de las láminas de agua afectadas por una
expansión urbana muestran discapacidad hidrológica. Si la capacidad de ciertos
territorios de mantener los beneficios ecológicos y humanos del agua disminuye,
podría conducir a conflictos debido a la competición por el recurso. Estas
condiciones generan fuertes flujos migratorios de personas buscando una mejor
calidad de vida. Reducir la recarga de agua podría alterar la dinámica hidrología de
áreas urbanas y las ciudades circundantes. Lo cual es ocasionado por la precaria
planificación y control de algunas entidades territoriales sobre el suelo urbano, de
expansión y suburbano.
3.1.4. PROBLEMAS DE USO EXCESIVO DE RECURSOS NATURALES.
Los recursos naturales son indispensables para el desarrollo económico de las
ciudades y esto deviene en una dependencia y uso indiscriminado de los mismos
afectando el medio ambiente.
Algunos problemas que cabe mencionar son:
• Dependencia y uso excesivo de los recursos hídricos.
• Alta impermeabilización de las zonas de recarga, aprovechamiento informal del
recurso hídrico, contaminación del agua
• Alto grado de transformación de la estructura del paisaje natural
• Alto grado de fragmentación de los ecosistemas naturales, afectación de la
biodiversidad local y regional, incrementando del porcentaje de especies en riesgo,
alta reducción del área ocupada con cobertura boscosa nativa, degradación o
pérdida de ecosistemas urbanos.
• Uso inadecuado del suelo, subutilización del suelo, pérdida de área rural y de
suelos de protección
• Problemática relacionada con los asentamientos y la calidad del hábitat construido
• Asentamientos desarrollados con poca o nula planificación ambiental. • Utilización
insostenible del suelo urbano
• Procesos de urbanización y crecimiento demográfico acelerados, que generan alto
grado de hacinamiento en grandes ciudades.
• Déficit de equipamiento urbano.
• Reducción, invasión, deterioro o pérdida de los elementos naturales del espacio
público
. • Bajos índices de cantidad y calidad de áreas verdes.
• Deficiencia en la cobertura de servicios públicos que conlleva deterioro o
contaminación del ambiente.
• Hogares que no cuentan con sistemas adecuados de abastecimiento de agua
potable, y recurren a sistemas alternativos o ilegales.
• Baja cobertura de tratamiento de aguas residuales
• Alta generación de residuos contaminantes.
• Emisión descontrolada de gases de efecto invernadero
• Carencia de mantenimiento y sostenibilidad de los espacios construidos.
• Baja capacidad y preparación de la mayoría de las administraciones municipales
para realizar una efectiva labor de prevención y atención de desastres.

3.1.5. PROBLEMAS SOCIALES

Los diversos informes nacionales o internacionales muestran que vivimos en un
mundo urbanizado (55 por ciento de la población mundial vive en ciudades).
La ciudad es un sistema complejo en el que múltiples factores se interrelacionan:
• Las características de la población (estatus socioeconómico y raza o etnia)
• El ambiente físico urbano (Edificios, contaminación, etc.)
• Ambiente social (organización de la comunidad)
• Provisión de Servicios. Los problemas sociales en Latinoamérica han dado como
resultado el crecimiento desordenado de muchas ciudades que a día de hoy
devienen en problemas de carácter económico y medioambiental, del uso y
aprovechamiento de los espacios urbanos.
• Pobreza.
• Uso inadecuado del suelo urbano.
• Carencia de servicios básicos.
• Desorden urbano.
• Mala gestión de vías de transporte.

3.1.6. PROBLEMAS DE LA CONTAMINACIÓN ACÚSTICA

La contaminación acústica es el exceso de sonido, ruido, que altera las condiciones
ambientales de una zona determinada.
A pesar de que el ruido no se mantenga en el tiempo, se pueda trasladar o se
acumule, también tiene grandes consecuencias para quienes lo sufren. La
contaminación acústica afecta directamente a la salud de las personas. La cantidad
de ruido que está permitida y que, según la Organización Mundial de la Salud, OMS,
no se puede sobrepasar son los 65 decibelios durante el día y los 55 durante la noche.

El ruido tiene unas innegables consecuencias económicas, entre ellas:

• El coste del tratamiento de las patologías derivadas del ruido para los sistemas
sanitarios y para la productividad de las empresas.
• El turismo de calidad es absolutamente incompatible con ruido.
• Afecta al precio de los inmuebles que lo padecen, pudiendo perder hasta un 50%
de su valor.

3.1.7. PROBLEMÁTICA RELACIONADA CO LAS ACTIVIDADES

ECONÓMICAS Y DE SERVICIOS
• Inadecuada localización de actividades productivas en suelo urbano y suburbano
• Deterioro de la calidad del aire y afectación de la capa de ozono, por emisiones de
contaminantes industriales y emisiones de material particulado del parque
automotor, entre otros
. • Configuración de zonas críticas de contaminación del aire por material
particulado.
• Emisión de gases de efecto invernadero
• Prácticas insostenibles de uso de recursos naturales renovables e inadecuadas
para las condiciones ambientales de la región.
 • Contaminación ambiental por el mal manejo y tratamiento de vertimientos
líquidos y residuos sólidos.
• Deficiencias en la adopción de prácticas de producción y consumo sostenible
• Insuficiente control y seguimiento al desarrollo de las actividades productivas y de
servicios, en las áreas urbanas.
• Conflictos ambientales entre actividades productivas y residentes de áreas
urbanas.

3.1.8. PROBLEMAS CON EL TRANSPORTE

La expansión de las ciudades, así como cada vez más complejo patrón de actividad
social y económica, ha resultado en mayores niveles de movilidad de las ciudades,
las personas pasan cada vez más tiempo en el transporte público o en el coche,
especialmente en las ciudades grandes.

• El tiempo empleado para llegar al trabajo

• Disponibilidad para una sociedad físicamente activa
• Modos de transportes
• Crecimiento del transporte privado
• Emisión de CO2
• Problemas de movilidad urbana, asociados a altos tiempos de transporte y
contaminación del aire. • Sistemas de transporte improductivos y desordenados que
deterioran el espacio público.
• Ausencia de dotaciones para la favorecer la movilidad de peatones.

4. ANÁLISIS METODOLÓGICOS
Las ciudades latinoamericanas presentan continuos cambios sociales, económicos y
ambientales que limitan la planificación para el largo plazo. En la metodología
propuesta la planificación se plantea en un proceso integral y de retroalimentación
permanente entre: investigación - gestión - evaluación con características e
instrumentos metodológicos apropiados para su aplicación. Igualmente, se propone
el diseño de un sistema que permita conocer el estado social, económico, y
ambiental de una ciudad y su tendencia o índice de sostenibilidad urbana.
 PLANIFICACION DEL DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE

PARTICIPACION CIUDADANA

En América Latina existen grandes diferencias socio-económicas en una misma

ciudad, por ello es importante tener en cuenta las diferentes unidades territoriales
que pueden llegar a integrarla (barrios, distritos, municipios, ciudades). La
propuesta puede ser aplicable a ciudades de rango y contexto similar teniendo en
cuenta las características de los sistemas urbano-regionales que las contienen.
 Distintas Unidades Territoriales de Análisis de la Sostenibilidad Urbana de
Ciudades Medianas de América Latina
4.1. SOSTENIBILIDAD URBANA DE CIUDADES MEDIANAS DE AMERICA
LATINA

Esta metodología plantea la investigación permanente como el proceso de

conocimiento de la relación dinámica entre la estructura urbana en relación con los
ecosistemas que la sustentan y sus efectos sobre la sostenibilidad. Para identificar,
caracterizar y actualizar de forma permanente lo esencial de la problemática de una
determinada ciudad, se propone como instrumento metodológico la elaboración del
Perfil de Sostenibilidad Urbana en el que se integra el análisis de las potencialidades
y las restricciones económicas, social y ambiental. Como parte integral de la
propuesta de investigación se plantea la investigación interdisciplinaria y
participativa
4.2. ANALISIS INTERDISCIPLINARIO Y PARTICIPACION COMUNITARIA
La crisis urbana de América Latina es un reto para la investigación y sus
instrumentos teóricos de análisis. Para abordar el conocimiento de la complejidad
de la problemática económica, social y ambiental de las ciudades de tamaño
mediano de América Latina, es necesaria una aproximación al método de trabajo
interdisciplinario. La comprensión del problema urbano exige la intervención de las
ciencias naturales, sociales, del urbanismo y la arquitectura y su aplicación
tecnológica.
Una de las críticas que plantea la Red Latinoamericana de Estudios Ambientales
Urbanos, al desarrollo de la planificación y gestión urbana actual, es la dificultad del
análisis interdisciplinario. Esta dificultad surge tanto por la incapacidad en las
diferentes disciplinas y profesiones para integrar conocimientos, como por las
deficiencias metodológicas para estudiar integralmente sistemas tan complejos
como el urbano y definir acciones para transformar la realidad. “La
interdisciplinariedad no se construye con la yuxtaposición mecánica de
conocimientos, sino con el aporte conceptual y metodológico de cada una de las
ramas del saber para la interpretación de una realidad. El ejercicio interdisciplinario
exige una mayor disposición por parte de los investigadores para reformular los
conceptos y métodos de su profesión o disciplina, en el transcurso del proceso
investigativo. Ello no supone la abolición de las especializaciones, sino la apertura
epistemológica para construir el diálogo interdisciplinario y la interacción con la
comunidad.” (A. Ángel).
Quizás una de las razones de la crisis ha sido la separación que existe entre la
investigación, su aplicación y la participación que tiene en estos procesos la
comunidad. La concepción de una investigación participativa se expresa en la
necesidad de aplicar la investigación a la resolución de problemas concretos de las
ciudades y se concibe en función de la comprensión de las comunidades sobre su
solución. Ello supone una nueva manera de abordar la relación de los científicos y
los técnicos con la comunidad y en la necesidad de democratizar en lo posible los
resultados de la investigación como una forma de construir una sociedad realmente
participativa. En este sentido es importante involucrar a la comunidad en los
procesos de conocimiento sobre su propia realidad, para ello, es fundamental
considerar la investigación como un proceso educativo.
La participación no consiste sólo en la consulta a la comunidad a través de
encuestas o de cualquier otra forma de información, sino en involucrarla en cuanto
sea posible en la tarea investigativa. En las ciudades latinoamericanas, la
participación ciudadana, está fundamentada en la pluralidad de intereses y
concepciones. Si bien, las comunidades comparten problemas, intereses,
actividades e historia, la práctica ha demostrado que se requiere construir una
sociedad más democrática donde el estado asuma la participación sin paternalismo
y sin autoritarismo. La participación requerida para la planificación de la ciudad
sostenible debe entenderse en un proceso de discusión permanente y abierta en la
que definan prioridades de intervención, sobre bases tecnológicas e investigativas.
En América Latina, las organizaciones no gubernamentales- ONGS – y las
Universidades han jugado un importante papel como dinamizadoras del desarrollo
sostenible de las ciudades, tanto en la articulación de las políticas e intervenciones
tendientes a mejorar la calidad de vida de la población, como en facilitar la
interrelación entre el estado y las comunidades en el manejo racional de recursos
limitados, en el conocimiento de sus problemas y en las potencialidades locales
para resolverlos. Sin embargo, a pesar de su relativa autonomía en la práctica
social, no siempre se logra establecer vínculos con la comunidad sin mediaciones
de políticas partidistas que afectan la continuidad de los procesos y el acceso a lo
recursos.
La investigación participativa es un proceso educativo que requiere de metodologías
más apropiadas para facilitar la comprensión de la comunidad sobre la realidad de
sus problemas con adecuados canales de comunicación e información. Si se llega
a la comunidad con propuestas concretas de acción como resultado de diagnósticos
previos, con etapas programáticas, apoyos institucionales, se posibilitará un nivel
de discusión superior que integra a la comunidad en el proceso investigativo. Es
importante tener en cuenta las dificultades que se presentan para la participación
cuando existen divisiones territoriales y como se manifiestan espacialmente para
integrarlas al proceso de conocimiento de su entorno, igualmente, el grado de
relaciones entre los miembros de un determinado grupo y la capacidad de
interacción de la comunidad.

Estas formas de aproximación, interdisciplinariedad y participación, se plantean

necesariamente en términos cualitativos fundamentados en un análisis de procesos
y respuestas a la dinámica de su objeto de estudio. Se constituyen entonces, en
una reflexión crítica que considera las contradicciones que caracterizan en espacio
urbano, posibilitando así la articulación de la investigación con las acciones sobre
el ambiente en las diversas manifestaciones socio-espaciales.
4.3. EL PERFIL DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE CARACTERISTICAS
Y CONTENIDO
Para evaluar en qué medida están incidiendo los centros urbanos de tamaño
mediano de América Latina en la Sostenibilidad, es necesario caracterizar el
sistema urbano, teniendo en cuenta como se transforman y utilizan los ecosistemas
que lo sustentan, como funciona la infraestructura que soporta sus actividades
económicas y sociales, y cuál es la dinámica política y de gestión para la
planificación y ordenamiento del territorio. En este sentido, es fundamental conocer
cómo funcionan las ciudades, su metabolismo, que problemática presentan para la
sostenibilidad y que potencial de solución existe en cuanto las alternativas sociales,
económicas y ambientales.

Para conocer el estado de desarrollo sostenible de una ciudad de tamaño mediano

en América Latina se propone como instrumento metodológico el Perfil de
Desarrollo Urbano Sostenible. Para elaborar el PDUS se deben evaluar y
caracterizar los principales problemas ambientales, económicos y sociales urbanos
con el criterio de permanente actualización, con el propósito de tener las bases
investigativas sobre la realidad local para llegar a determinar prioridades de acción
e inversión. El Perfil se constituye en uno de los principales instrumentos para la
elaboración de la Agenda 21 y su futura ejecución. Con este instrumento
metodológico se evalúan las potencialidades, las restricciones y las tendencias de
Sostenibilidad. Los aspectos esenciales del contenido del Perfil son:
1.La Aproximación a la Historia Urbana de la Ciudad
Es importante tener una primera aproximación a la historia del desarrollo de la
ciudad. Interpretar de manera general con base en información secundaria, cómo
se ha ido transformando la ciudad y su entorno económico, social y ambiental y
cuáles son los hitos o momentos más significativos de esa transformación al igual
que los impactos del crecimiento urbano en los distintos momentos de desarrollo y
crecimiento de la ciudad. Para el análisis se recomienda evaluar las
transformaciones que han ocurrido en el ecosistema por los procesos agrícolas y
urbanos.

2. La Dimensión Económica de la Ciudad y su Región

En las ciudades medianas de América Latina, muchas de
las alternativas de desarrollo sostenible dependen
también de las posibilidades económicas de la ciudad
para mejorar la calidad de vida de sus pobladores. Por
ello, además de analizar la forma como se está realizando
la producción, la distribución y el consumo de la ciudad
sus efectos sobre la Sostenibilidad, es importante
caracterizar la situación económica en su respuesta a los
problemas sociales.
3. La Dimensión Ambiental, Caracterización y Transformación del Ecosistema Local
y Regional en los Procesos de Urbanización
Es importante conocer y evaluar los principales problemas potencialidades del
ecosistema que sustenta el área urbana y rural del municipio. Se debe analizar la
diversidad de las diferentes zonas de la vida del municipio y evaluar la oferta de
recursos naturales con que cuenta la región ambiental para su desarrollo sostenible.
El suelo, el aire, el agua la flora y la fauna son componentes esenciales de un
análisis del ecosistema local y regional. La sostenibilidad de los sistemas urbanos
depende tanto de la capacidad de inserción en su medio natural, como del uso de
sistemas tecnológicos apropiados. Para tener una visión integral de la dinámica
urbana es necesario hacer un análisis ambiental de: La infraestructura de servicios
públicos, el sistema vial y de transporte, el patrimonio urbano y arquitectónico, la
vivienda y los espacios públicos y recreativos del área urbana, rural y metropolitana.
4. La Dimensión Social
Se recomienda evaluar los aspectos ambientales
relacionados con los procesos de población en los
asentamientos urbanos y rurales. En este sentido, es
prioritario que se estudien los afectos de la urbanización y
la problemática económica, social y ambiental de los
asentamientos marginales, al igual que los impactos y los
riesgos producidos por los procesos de un crecimiento urbano no planificado.
5. La Dinámica de la Gestión
La caracterización de la gestión es definitiva para la Planificación. Es necesario
conocer cómo se desarrollan los procesos desde la perspectiva local y su
articulación a políticas de orden nacional, regional y global. Cómo se lidera desde
el gobierno local la participación ciudadana y cómo se organiza la comunidad para
participar, con qué organizaciones se cuenta, cómo es la participación de gremios,
instituciones, asociaciones comunitarias y cómo responde la comunidad a la
planificación participativa. El inventario de este potencial es fundamental para la
toma de decisiones. En el caso de la elaboración del Perfil es importante tener en
cuenta el análisis de los instrumentos jurídicos, políticos y legales que se integrarían
a los procesos de planificación y las distintas instancias de concertación que existen
en cada localidad.
 PERFIL DE DESARROLLO SOSTENIBLE
DE CIUDADES MEDIANAS DE AMÉRICA LATINA
dimensiones | aspectos | RESTRICCIONES | POTENCIALIDADES | TENDENCIAS

Población Marginalidad Participación ciudadana A mejorar

Gobierno Segregación Socio Democracia participativa
A mantenerse
SOCIAL Instituciones espacial Desarrollo socio-espacial
Gestión y Política Autoritarismo Investigación -gestión
A progresar

Suelo, Subsuelo, Vulnerabilidad, Investigación cientiüca y

Agua, Aire, Flora, Depredación, técnica A la preservación
Fauna, Clima Agotamiento, Recreación y turismo A la conservación
AMBIENTAL Incompatibilidad Actividades productivas A la recuperación
Estructura Urbana: ecológica, Disfunciones Disfrute del paisaje A la degradación
Verde, construida, Congestión, Degradación, Investigación Tecnológica AI deterioro
circulatoria, de Incompatibilidad de uso Mejor calidad de vida A la Obsolescencia
saneami ento băsico

Producción, Contaminación
Distribución, Ineflciencia
Consumo Derroche
ECONÓMICA Tecnologías Producción económica A progresar
Construcción, contaminantes
Industria, Comercio, Inequidad
Servicios

Propuesta para la elaboración del Perfil de Desarrollo Sostenible de Ciudades Medianas de América Latina.

4.3. METODO BREEAM (BUILDING RESEARCH ESTABLISHMENT

ASSESSMENT METHOD
BREAAM es un método de evaluación de la sostenibilidad y sustentabilidad para
proyectos urbanísticos. Se centra en criterios fundamentales de sostenibilidad
ambiental, social y económica y en las exigencias del sistema de planeamiento que
tengan impacto sobre proyectos urbanos.
BREEAM puede utilizarse para evaluar los impactos ambientales resultantes de la
urbanización tanto en fase de planeamiento como en fase de proyecto de
urbanización.
Criterios de evaluación según el Método BREEAM.
1. CLIMA Y ENERGIA

Reducir la contribución al cambio climático del proyecto propuesto,

garantizando que las urbanizaciones están adaptadas, de manera adecuada,
a los impactos del cambio climático, presente y futuro. Para esto, se debe
evaluar los siguientes requisitos.
  Gestión de Aguas
 Gestión y control energético
 Infraestructura
 Gestión de recursos hídricos

2. COMUNIDAD
Diseñar la urbanización para que sostenga a una comunidad vibrante y
nueva que pueda integrarse con las áreas circundantes, evitando la
creación de condominios cerrados o comunidades percibidas como tales.

• Evaluación del impacto Social

• Participación ciudadana
• Estilos de Vida Sostenibles
3. USO DE SUELO Y ECOLOGIA

Preservar la riqueza ecológica del emplazamiento, aprovechando al máximo

las mejoras ecológicas dentro y alrededor de la urbanización, así como en
los edificios. BREEAM tiene una fuerte preocupación por reutilizar el suelo
urbano para causar el menor impacto al medio físico. Requisitos:
• Mantenimiento y Mejora del Hábitat
• Contaminación del Suelo
• Mitigación del impacto ecológico
• Impacto de la obra y plan de gestión a largo plazo de la biodiversidad
Recuperación del suelo contaminado
BREEAM valora la reutilización de suelo previamente urbanizado, degradado o
contaminado, con el objetivo de evitar la artificialización de más suelo natural.
Además, si se reutiliza suelo contaminado se ha de dar un tratamiento previo para
su recuperación y para aceptar el uso de vivienda, aportando al medio ambiente y
a la biodiversidad.

4. TRANSPORTE
Mejorar la movilidad de las personas y reducir
las distancias de los viajes diarios; proporcionando
alternativas distintas al coche privado y
fomentando los trayectos a pie o en bicicleta en
aras de estilos de vida más saludables. Requisitos:
• Disponibilidad de transporte públicos
• Cercanía a servicios
• Modos alternativos de trasporte
• Tráfico
5.2. LINEAMIENTOS PARA LOS PROBLEMAS DE SUELO

a. Fortalecimiento institucional y armonización de normas y

políticas: Fortalecer la institucionalidad y la articulación
interinstitucional e intersectorial para la toma de decisiones
relacionadas con la gestión sostenible del suelo.
b. Fortalecer políticas, normas e instrumentos relacionados
con la gestión sostenible del suelo
• Identificación de políticas, programas,
proyectos y otros
instrumentos gubernamentales y del sector privado
relacionados con la gestión sostenible del suelo en el orden
nacional
• Concertación de una estrategia interinstitucional del
ámbito nacional para armonizar las acciones, políticas e
instrumentos referentes a los suelos
c. Impulsar procesos de educación, capacitación y divulgación
que fortalezcan la participación social y la gestión ambiental para
la conservación y uso sostenible del suelo.
• Identificación de necesidades de formación en
educación superior sobre ciencias edáficas, tales como
creación de programas de pregrado y postgrado
específicos.
 • Formulación de una estrategia de capacitación en
gestión sostenible del suelo
• Capacitación a funcionarios, directivos y
profesionales en gestión sostenible del suelo
d. Fortalecimiento de instrumentos de planificación ambiental
y sectorial

• Creación de un grupo de trabajo interinstitucional con

el fin de evaluar y generar mecanismos de armonización de
las metodologías y protocolos sobre evaluación de suelos y
tierras
• Elaboración de metodologías y protocolos de
evaluación de suelos armonizados con criterios de
conservación y preservación de las funciones y los servicios
ecosistémicos asociados al suelo
• Ajuste de los términos de referencia de los estudios
de impacto ambiental de tal forma que se incluyan criterios
de preservación, conocimiento, restauración y uso
sostenible del suelo
• Inclusión en los instrumentos de planificación
ambiental, de conceptos y mecanismos que fomenten el
uso adecuado del suelo y la preservación de sus funciones
y los servicios eco sistémicos asociados al suelo
e. Monitoreo y seguimiento a la calidad del suelo

• Formulación y puesta en marcha de un programa de

monitoreo y seguimiento a la calidad del suelo, teniendo en
cuenta el rol de cada una de las instituciones con injerencia
en el tema de suelos
• Generación de acuerdos o espacios
interinstitucionales de articulación para la puesta en marcha
del programa de monitoreo y seguimiento
• Implementación de protocolos, metodologías e
indicadores para el monitoreo y seguimiento del estado de
la calidad del suelo
• Definición de zonas prioritarias para la
implementación estrategia de generación y gestión de la
información con respecto al monitoreo y seguimiento a la
calidad del suelo
• Creación de un observatorio del suelo para la
compilación y divulgación de investigaciones y proyectos
adelantados en gestión sostenible del suelo
f. Investigación, innovación y transferencia de tecnología
 • Creación de mesas de trabajo para la priorización de
temas, áreas y métodos de investigación, innovación y
transferencia de tecnología en suelos.
• Fomento al desarrollo de investigaciones sobre
prácticas de uso y
manejo del suelo de los grupos étnicos y comunidades
campesinas e integrarlas con el conocimiento académico
para establecer pautas de manejo que respondan a la
diversidad geográfica y cultural de las áreas hidrográficas
• Promoción de transferencia y aplicación de
conocimientos sobre conservación, recuperación, uso y
manejo sostenible del suelo
g. Preservación, restauración y uso sostenible del suelo

• Evaluación del estado de declaratoria e

implementación de las categorías de conservación de
suelos (distritos de conservación de suelos y distritos de
manejo integrado)
• Implementación de criterios técnicos que permitan
complementar la guía de declaratoria de áreas protegidas
con la especificidad del tema suelos
• Formulación de lineamientos de conservación de
suelos para fortalecer instrumentos de gestión del riesgo
• Generación y aplicación de alternativas de manejo y
prácticas que permitan utilizar el suelo, disminuyendo la
ocurrencia e incidencia de los procesos de degradación,
mejorando su estado de conservación.

5.3. LINEAMIENTO ESTRATÉGICO: ASPECTO SOCIAL

Los criterios tienen que ver con el diseño urbano arquitectónico del
edificio de vivienda, de los cuales destaca el interés de vincular el
edificio con la calle, es decir con el espacio público por excelencia, se
considera necesario crear plazas, senderos o simplemente mobiliario
que aumente la calidad del espacio público existente fuera del predio de
vivienda; criterios como la seguridad y el acceso inclusivo son
fundamentales.
Diseñar la urbanización para que sostenga a una comunidad vibrante y
nueva que pueda integrarse con las áreas circundantes, evitando la
creación de condominios “cerrados” o comunidades percibidas como
tales.
5.4. LINEAMIENTO DE SOLUCIÓN PARA MOVILIDAD URBANA

Este tipo de planeación implica, de igual forma, gestionar la movilidad

lo cual involucra incentivar el uso eficiente de los modos de transporte
ya existentes. Para lograrlo es necesario implementar estrategias
dirigidas a cambiar el comportamiento de viaje de las personas (cómo,
cuándo y dónde viaja) y priorizar –por sobre los vehículos motorizados–
modos eficientes de transporte, como caminar, usar la bicicleta,
transporte público, trabajar desde casa, compartir el automóvil, etcétera.
Una propuesta integral de movilidad implica reconocer en cada plan,
programa y proyecto urbano que la movilidad es un aspecto que
involucra a toda la ciudad e impacta a todos los sectores. La movilidad
debe planearse y gestionarse a través de un proyecto que integre al
desarrollo urbano, pues cada decisión de localización (por ejemplo, de
un conjunto de viviendas), impacta al resto de las funciones urbanas.
Por lo tanto, hay que pasar de planes centrados sólo en el transporte a
planes integrales que consideren el desarrollo urbano como
componente fundamental.

Para lograrlo, es necesario modificar la forma en cómo se han diseñado

e implementado las políticas públicas en materia de movilidad y
desarrollo urbano; permitiendo la permanencia de los procesos de
solución a pesar de los cambios en las administraciones municipales,
estatales e incluso federal. Un proceso de diseño de los PIM debe
asegurar la participación de la ciudadanía bajo un enfoque de
deliberación y corresponsabilidad en las decisiones que afectan a la
comunidad de cada ciudad y metrópolis. Por ello, al elaborar la
planeación de la movilidad se deben tener en cuenta seis elementos:

a. El sistema de planeación es de largo plazo, integral y

participativo en donde planes y programas, más que documentos
técnicos, son acuerdos sociopolíticos que incluyen cómo ejecutar
lo acordado, con qué recursos, en qué plazos y condiciones, con
qué instituciones y cómo distribuir las cargas y beneficios que
genera cada acción de desarrollo.
b. Es necesario establecer un conjunto de instituciones que
den soporte a la planeación de la movilidad, desarrollo urbano y
la participación ciudadana.
c. Utilizar diversos instrumentos de desarrollo urbano y
movilidad que permitan ejecutar las políticas y los proyectos para
transformar a las ciudades y a sus sistemas de transporte.
 d. Establecer una estrategia permanente y sistemática para
generar una cultura de participación y corresponsabilidad de la
comunidad.

6. CONCLUSIÓN

La planificación estratégica sustentable es un instrumento o proceso que puede

generar grandes beneficios sociales y económicos hacia el desarrollo de las
ciudades. En distintos sentidos, es un enfoque radical hacia la planificación
metropolitana que se mueve más allá del ámbito técnico para incluir múltiples
consideraciones políticas y éticas, que logren satisfacer las necesidades de la
ciudadanía en su conjunto.
7. BIBLIOGRAFIA
La planificación urbana sostenible
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Wikipedia, La enciclopedia libre
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Contaminación acústica: consecuencias
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Metodología de diseño.
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Sustentabilidad urbana como planificación estratégica
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Lineamientos para la planificación sustentable
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Guía de buenas prácticas gestión de uso sostenible del suelo
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Ordenamiento territorial y los usos del suelo urbano
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El ordenamiento territorial como opción de políticas urbanas y regionales en América Latina y el
Caribe
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Plan de acción ambiental
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