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Capital Propio Tributario Claudio Ortega Lucero.
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"rentas municipales"
Capítulo IV El capital propio tributario frente a la ley de rentas municipales. Casos y
conclusiones
CAPÍTULO IV EL CAPITAL PROPIO TRIBUTARIO FRENTE A LA LEY DE RENTAS
MUNICIPALES. CASOS Y CONCLUSIONES
A. ASPECTOS TEÓRICOS
4.1. Fundamentos legales
La Ley de Rentas Municipales, contenida en el Decreto Ley Nº 3.063 de 1979, con texto
refundido por el Decreto Nº 2.385 del Ministerio del Interior de 20.11.1996 y modificada
por la Ley Nº 20.033, de 2005, complementada con el Reglamento para la Aplicación de
los artículos 23 y siguientes del Título IV del citado Decreto Ley, a través del Decreto
Supremo Nº 484 de 1.08.1980 del Ministerio del Interior, denominado Reglamento para la
aplicación de los artículos 23 y siguientes del Título IV de la Ley de Rentas Municipales,
establecen que el hecho que se encuentra gravado con dichos tributos es el ejercicio de toda
profesión, oficio, industria, comercio, arte o cualquier otra actividad lucrativa secundaria o
terciaria, salvo las actividades primarias en que no media un proceso de elaboración de
productos y las señaladas expresamente en el artículo 27 de la ley.
a) ¿Qué es la patente municipal?
Los tributos en Chile pueden clasificarse en términos bien generales en tres grandes
grupos: impuestos, tasas y contribuciones. Es precisamente dentro de este último donde se
ubica la patente municipal.
Patente es aquel permiso otorgado por la autoridad (municipalidad) que habilita a una
persona natural o jurídica para ejercer materialmente un oficio, profesión, comercio,
industria, arte o cualquier otra actividad lucrativa secundaria o terciaria y como excepción
algunas actividades primarias en que medie cierto proceso anexo, no importando su
naturaleza o denominación, y que comúnmente se le conoce como "patente municipal o
patente comercial".
Esta contribución se realiza al municipio donde se encuentra la oficina, establecimiento o
local del contribuyente. La patente grava la actividad, con prescindencia de la clase o
número de giros o rubros distintos que comprenda.
b) Actividades primarias, secundarias o terciarias
Así, entonces, las actividades primaria, secundaria o terciaria se encuentran definidas en
el Decreto Nº 484 de 1.08.1980, Reglamento para la aplicación de los artículos 23 y
siguientes del Título IV del D.L. Nº 3.063 de 1979 del Ministerio del Interior, y establece:
"Arti´culo 2º.- Se entendera´ por:
a) Actividades Primarias: Todas aquellas actividades económicas que consisten en la extracción
de productos naturales, tales como agricultura, pesca, caza, minería, etc. Este concepto incluye,
entre otras actividades, la crianza o engorda de animales.
El concepto de actividad primaria se extiende a las labores de limpieza, selección y embalaje y
demás que sean previas a éste, que efectúe directamente el duen~o de los productos provenientes
de la explotacio´n de una actividad primaria. Asimismo se comprenden en este concepto, los
actos tendientes a la liquidacio´n y venta de los productos provenientes de alguna actividad
primaria, efectuados directamente por el productor, au´n cuando sean realizadas en oficinas o
locales situados fuera del lugar de extraccio´n, ya sean urbanos o rurales.
b) Actividades Secundarias: Todas aquellas que consisten en la transformacio´n de materias
primas en arti´culos, elementos o productos manufacturados o semifacturados y en general todas
aquellas en que interviene algu´n proceso de elaboracio´n, tales como industrias, fa´bricas,
refineri´as, ejecucio´n y reparacio´n de obras materiales, instalaciones, etc.
c) Actividades Terciarias: Son aquellas que consisten en el comercio y distribucio´n de bienes y
en la prestacio´n de servicios de todo tipo y, en general, toda actividad lucrativa que no quede
comprendida en las primarias y secundarias, tales como comercio por mayor y menor, nacional
o internacional, representaciones, bodegajes, financieras, servicios pu´blicos o privados este´n o
no regulados por leyes especiales, consultori´as, servicios auxiliares de la administracio´n de
justicia, docencia, etc.".
4.2. Capital para fines municipales
a) ¿Quiénes están afectos a la patente?
La contribución de patente municipal afecta a personas tanto naturales como jurídicas en
el ejercicio de su actividad. Así lo establece expresamente el artículo 23 de la Ley de
Rentas Municipales:
"Arti´culo 23.- El ejercicio de toda profesio´n, oficio, industria, comercio, arte o cualquier otra
actividad lucrativa secundaria o terciaria, sea cual fuere su naturaleza o denominacio´n, esta´
sujeta a una contribucio´n de patente municipal, con arreglo a las disposiciones de la presente
ley.
Asimismo, quedara´n gravadas con esta tributacio´n municipal las actividades primarias o
extractivas en los casos de explotaciones en que medie algu´n proceso de elaboracio´n de
productos, aunque se trate de los exclusivamente provenientes del respectivo fundo ru´stico, tales
como aserraderos de maderas, labores de separacio´n de escorias, moliendas o concentracio´n
de minerales, y cuando los productos que se obtengan de esta clase de actividades primarias, se
vendan directamente por los productores, en locales, puestos, kioscos o en cualquiera otra forma
que permita su expendio tambie´n directamente al pu´blico o a cualquier comprador en general,
no obstante que se realice en el mismo predio, paraje o lugar de donde se extraen, y aunque no
constituyan actos de comercio los que se ejecuten para efectuar ese expendio directo.
El Presidente de la Repu´blica reglamentara´ la aplicacio´n de este arti´culo".
b) ¿Cómo se determina la patente municipal?
La base para determinar la patente comercial es el Capital Propio Tributario, determinado
de acuerdo a las normas del artículo 41 de la Ley Sobre Impuesto a la Renta.
c) Tasa de la patente municipal
La tasa fluctúa entre dos y medio por mil (2,5 * 1000 o 0,025) y cinco por mil (5 * 1000
o 0,005) del capital propio por el período de doce meses, con un mínimo de 1 UTM con un
máximo de 8.000 UTM. La tasa varía dependiendo de cada municipalidad, dado que es
fijada por el alcalde con acuerdo del consejo municipal. En términos generales, estos
porcentajes o tasas aplican para cualquier contribuyente y en especial para aquellos que
tributan en la primera categoría y declaren su renta efectiva según contabilidad completa de
acuerdo a un balance general.
Sin embargo, para contribuyentes acogidos al régimen de renta presunta o a las normas
de la letra A) del artículo 14 ter de la LIR, es decir, no obligados legalmente a demostrar
sus rentas mediante un balance general pagarán una patente de doce meses por el monto
mínimo equivalente a 1 UTM, con base en lo que establece el artículo 24 de la ley de rentas
municipales.
"Arti´culo 24.- La patente grava la actividad que se ejerce por un mismo contribuyente, en su
local, oficina, establecimiento, kiosco o lugar determinado con prescindencia de la clase o nu
´mero de giros o rubros distintos que comprenda. Trata´ndose de sociedades de inversiones o
sociedades de profesionales, cuando e´stas no registren domicilio comercial, la patente se
debera´ pagar en la comuna correspondiente al domicilio registrado por el contribuyente ante el
Servicio de Impuestos Internos. Para estos efectos, dicho Servicio aportara´ esta informacio´n a
las municipalidades, por medios electro´nicos, durante el mes de mayo de cada an~o.
El valor por doce meses de la patente sera´ de un monto equivalente entre el dos y medio por mil
y el cinco por mil del capital propio de cada contribuyente, la que no podra´ ser inferior a una
unidad tributaria mensual ni superior a ocho mil unidades tributarias mensuales. Sin perjuicio
del ejercicio de la facultad municipal, se considerara´ la tasa ma´xima legal para efectos de
calcular el aporte al Fondo Comu´n Municipal, que corresponda realizar a las municipalidades
aportantes a dicho Fondo por concepto de las patentes a que se refiere el arti´culo precedente.
Al efecto, el alcalde, con acuerdo del concejo, podra´, dentro del rango sen~alado, fijar
indistintamente una tasa u´nica de la patente para todo el territorio comunal, como asimismo
tasas diferenciadas al interior de la comuna, en aquellas zonas definidas en el respectivo
instrumento de planificacio´n urbana, mediante la dictacio´n del correspondiente decreto
alcaldicio, el cual debera´ publicitarse debidamente al interior de la comuna.
Para los efectos de este arti´culo se entendera´ por capital propio el inicial declarado por el
contribuyente si se tratare de actividades nuevas, o el registrado en el balance terminado el 31
de diciembre inmediatamente anterior a la fecha en que deba prestarse la declaracio´n,
considera´ndose los reajustes, aumentos y disminuciones que deben practicarse de acuerdo con
las normas del arti´culo 41 y siguientes de la Ley sobre Impuesto a la Renta, contenida en el
Decreto Ley Nº 824, de 1974.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso primero de este arti´culo, el Servicio de Impuestos
Internos aportara´ por medios electro´nicos a cada una de las municipalidades que corresponda,
dentro del mes de mayo de cada an~o, la informacio´n del capital propio declarado, el rol u´nico
tributario y el co´digo de la actividad econo´mica de cada uno de los contribuyentes.
En los casos de los contribuyentes que no este´n legalmente obligados a demostrar sus rentas
mediante un balance general pagara´n una patente por doce meses igual a una unidad tributaria
mensual.
Para modificar la tasa de la patente vigente en la respectiva comuna, las municipalidades
debera´n dictar una resolucio´n que debera´ ser publicada en el Diario Oficial con una
anticipacio´n, de a lo menos, seis meses al del inicio del an~o calendario en que debe entrar en
vigencia la nueva tasa.
En la determinacio´n del capital propio a que se refiere el inciso segundo de este arti´culo, los
contribuyentes podra´n deducir aquella parte del mismo que se encuentre invertida en otros
negocios o empresas afectos al pago de patente municipal, lo que debera´ acreditarse mediante
certificado extendido por la o las municipalidades correspondientes a las comunas en que dichos
negocios o empresas se encuentran ubicados. El Presidente de la Repu´blica reglamentara´ la
aplicacio´n de este inciso".
Como se indicó anteriormente, la tasa se aplica sobre el capital propio tributario de la
empresa y para ello la ley hace la diferencia sobre si se trata del inicio de actividades o de
una entidad con mayor antigüedad. Así, entonces, se considera el capital propio inicial
declarado por el contribuyente si se tratare de actividades nuevas (reflejado en el inicio de
actividades) teniendo presente lo efectivamente enterado en la sociedad, o el registrado en
el balance terminado el 31 de diciembre inmediatamente anterior a la fecha en que deba
presentarse la declaración, considerándose en ambos casos los reajustes, aumentos y
disminuciones patrimoniales que deben practicarse de acuerdo con las normas del arti´culo
41 de la Ley sobre Impuesto a la Renta.
Dicho lo anterior, y con base en lo indicado en el artículo 29 de la Ley de Rentas
Municipales, el valor de la patente municipal:
• Corresponde a 12 meses comprendidos entre el 1 de julio del año de la declaración y el
30 de junio del año siguiente.
• Se podrá pagar al contado o en dos cuotas iguales, dentro de los meses de julio y enero
de cada año.
• Si la patente se pagare en dos cuotas, el valor de la segunda se reajustara´ en la misma
proporción en que haya variado el Índice de Precios al Consumidor en el período
comprendido entre el 1 de junio y el 30 de noviembre inmediatamente anterior.
• Si un contribuyente se estableciere después del 31 de diciembre, pagara´ el cincuenta
por ciento del valor de la patente.
d) Situación de profesiones liberales
Una situación particular es la que se define para personas que realizan ocupaciones
lucrativas de manera independiente, sin una dependencia o subordinación de un empleador,
y que en términos tributarios suele asociarse a rentas de segunda categoría del artículo 42
de la LIR la cual pagará patente por 1 UTM como lo indica el artículo 32:
"Artículo 32.- Las personas que ejerzan profesiones liberales o cualquier otra profesión u
ocupación lucrativa de acuerdo con la definición del artículo 42, Nº 2 del Decreto Ley Nº 824,
de 1974, pagarán su patente anual sólo en la comuna donde tengan instalada su consulta,
estudio u oficina principal. Dicha patente las habilitará para ejercer en todo el territorio
nacional. Las personas a que se refiere este artículo pagarán como patente única anual el
equivalente a una unidad tributaria mensual".
e) Períodos de presentación y pago
El artículo 25 de la Ley de Rentas Municipales establece que el monto total de la patente
que grava al contribuyente será pagado proporcionalmente por cada una de las sucursales,
considerando el número de trabajadores que laboran en cada una de ellas, cualquiera sea su
condición o forma, incluidos los trabajadores de temporada y los correspondientes a
empresas subcontratistas.
Deberá presentar, dentro del mes de mayo de cada año, en la municipalidad en que se
encuentre ubicada la casa matriz (para los efectos del artículo 25, es la oficina, local, o
establecimiento en que funciona la gerencia de la empresa), una declaración en que se
incluya el número total de trabajadores que laboran en cada una de las sucursales.
La municipalidad receptora determinara´ y comunicara´, tanto al contribuyente como a
las municipalidades vinculadas (donde tenga inversiones la sociedad), la proporción del
capital propio que corresponda a cada sucursal.
Las diversas municipalidades en donde funcionen las referidas sucursales calcularán y
aplicarán el monto de la patente que corresponda pagar en cada caso, según la tasa o tasas
vigentes en las respectivas comunas.
f) Rebaja por pago de patentes en empresas relacionadas
La Ley de Rentas Municipales establece que los contribuyentes podrán deducir de su
propia determinación de capital propio tributario aquella parte del mismo que se encuentre
invertida en otros negocios o empresas afectos al pago de patente municipal, lo que deberá
acreditarse mediante certificado extendido por la o las municipalidades correspondientes a
las comunas en que dichos negocios o empresas se encuentran ubicados.
De ello se desprende que deben cumplirse dos requisitos: tratarse de inversiones en
sociedades nacionales y que además paguen patente municipal, con el fin de no duplicar el
efecto del dinero y del cobro de patente en la economía, dado que se trata del mismo dinero
representado de manera diferente en dos entidades; en una materializado como un activo
tangible real como sería la caja, mientras que en la otra como una inversión en empresas
(derechos o acciones).
Si bien la norma de rentas municipales no precisa respecto a la rebaja de la inversión, el
raciocinio tributario-legal ha llevado a considerar al legislador (en este caso, las
municipalidades y la Contraloría) que el valor que debe utilizarse para estos fines es el
valor tributario de la inversión realizada, la que pudiera ser igual, superior o inferior a lo
reflejado en el balance, ya que, como se ha indicado anteriormente, la contabilidad se lleva
y refleja con base en principios contables generalmente aceptados (norma financiera), pero
que no necesariamente es sinónimo de valor tributario —que por lo general es el valor
pagado, más sus aumentos y disminuciones posteriores, todo actualizado por IPC como lo
establecen los números 8 y 9 del inciso primero del artículo 41 de la LIR—, por lo que el
valor de la inversión reflejado en balance pudiera no ser necesariamente el valor tributario y
que, por lo habitual, éste se controla de manera extracontable, ya que el valor financiero
pueda estar afectado por reconocimiento de valores devengados o usualmente conocido
como valor patrimonial (VP) o en los antiguos principios contables utilizados en Chile
(derogados) como valor patrimonial proporcional (VPP).
Al respecto, el Servicio de Impuestos Internos ha indicado y sostenido en reiterados
pronunciamientos la misma postura respecto a que no es de su competencia la
determinación del capital municipal:
"... este Servicio no tiene competencia para pronunciarse sobre la determinación del capital
propio para los efectos del pago de la patente municipal, toda vez que si bien el artículo 24 del
Decreto Ley Nº 3.063, hace referencia a una disposición tributaria contenida en la Ley sobre
Impuesto a la Renta, tal precepto legal no constituye una norma de tributación fiscal interna de
competencia de este Servicio, y tampoco dicha disposición otorga a esta Institución facultades
para su interpretación, ya que se refiere a la determinación del capital propio que los
contribuyentes deben declarar para efectos de la determinación del monto a pagar por concepto
de patente municipal". Oficio Nº 3.231 de 6.11.2009.
Y en un pronunciamiento aún más reciente:
"... no tiene competencia para pronunciarse sobre la determinación del capital propio para los
efectos del pago de la patente municipal, de acuerdo al artículo 24 del Decreto Ley Nº 3.063, ya
que tal precepto legal no constituye una norma de tributación fiscal interna, y tampoco dicha
disposición otorga a este Servicio facultades para su interpretación, ya que se refiere a la
determinación del capital propio que los contribuyentes deben declarar para efectos
municipales". Oficio Nº 1.700 del 15.06.2016.
g) Acreditación de las inversiones
A partir de los cambios que introdujo la Ley Nº 20.280 de 4.07.2008, se agregó un nuevo
elemento a la forma de acreditar las inversiones que las empresas mantienen en otros
negocios: un certificado de inversiones. Así, entonces, el municipio procesa las solicitudes
enviadas por los contribuyentes para obtener los certificados de inversiones que solicitan:
• Balance general de ocho columnas de la empresa inversora.
• Determinación de capital propio tributario.
• Detalle que acredite el valor tributario de las inversiones.
• Detalle de las inversiones a valor tributario.
• Copia de la declaración de impuesto a la renta (F22) del último año tributario.
• Certificados emitidos por las empresas receptoras de las inversiones, valorizadas a valor
libro al 31 de diciembre.
• Acreditación de uso de domicilio (la cual no debe tener restricción para uso tributario).
Entonces, para que un contribuyente pueda rebajar del capital propio tributario la
inversión que se posee en otra sociedad nacional que esté efectivamente sometida al pago
de patente municipal, se debe solicitar en el municipio correspondiente a esta última, un
certificado municipal que respalde el pago de la contribución mencionada.
Al respecto, la Contraloría General de la República a través del Dictamen Nº 027477N10
del 20.05.2010 indicó que "de este modo, conforme a lo dispuesto en los incisos segundo,
tercero y final del anotado arti´culo 24, para determinar el capital propio del
contribuyente, sobre cuya base se establecera´ el monto de la patente municipal, debe
estarse al valor tributario del mismo" esgrimiendo en dicho texto que "atendido que el
valor financiero no refleja necesariamente el monto efectivo de la inversio´n realizada en
otras empresas, el cual esta´ relacionado con las utilidades o pe´rdidas que haya
registrado la empresa receptora en el an~o inmediatamente anterior a la declaracio´n
correspondiente".
Por último, indica que el certificado sólo da muestra de la realización y mantención de
una inversión, pero no del monto que debe controlarse y posteriormente utilizarse en la
rebaja:
"Por consiguiente, la certificacio´n que corresponde extender a las municipalidades, con arreglo
a lo establecido en el inciso final del arti´culo 24 del Decreto Ley Nº 3.063, de 1979, tiene por
finalidad acreditar la efectividad de las inversiones realizadas por el contribuyente inversionista,
en negocios o empresas ubicadas en sus respectivas comunas, afectos al pago de patente
municipal, pero no su monto o valor, toda vez que la valorizacio´n de las inversiones que efectu
´e la empresa receptora dependera´ del resultado econo´mico de su giro social.
En consecuencia, para determinar el capital propio tributario del contribuyente, las
municipalidades deben atenerse al valor determinado en la declaracio´n anual de impuesto a la
renta respectiva, deducidas las inversiones realizadas segu´n su valor tributario determinado en
dicho instrumento, conforme a las normas tributarias consignadas en los arti´culos 41 y
siguientes del Decreto Ley Nº 824, de 1974".
A través del ya comentado Oficio Nº 3.231 de 6.11.2009, se le solicitó al SII emitir un
pronunciamiento respecto al monto de la inversión de otras empresas que debe rebajar de su
capital propio tributario para efectos de determinar el capital municipal sobre el cual se
determina el monto de la patente comercial y si éste debe ser el costo tributario de la
inversión que se encuentra formando parte del capital tributario y, por ende, es el que afecta
el capital municipal, o bien el total de la inversión financiera que se encuentra registrada en
el balance general al 31 de diciembre. A lo que el Servicio respondió que "carece de
competencia para interpretar el inciso final del artículo 24, del Decreto Ley Nº 3.063, de
1979, y por consiguiente, no le es posible pronunciarse sobre lo solicitado por el
recurrente", lo cual fue ratificado en similares términos a través del Oficio Nº 1.700 de
15.06.2016, anteriormente comentado.
Ahora bien, los recursos mantenidos en la sociedad receptora pudieran ser mayores o
menores que lo recibido en un principio por parte de la sociedad fuente, lo que para
mantener y respetar el principio de no duplicar el efecto del dinero en la economía y evitar
dualidad de pagos, para poder realizar la rebaja de la inversión en el capital propio
tributario de la sociedad fuente, sólo debería considerarse el monto que refleje el
certificado, en la parte pertinente que coincide o puede asociarse al valor tributario que la
sociedad fuente controla como inversión.
h) Ejemplo Nº 15
Sociedad "A" Limitada constituye la sociedad "B" SpA, donde participa en un 100% de
su propiedad. Monto invertido en sociedad B $ 1.000.000.
Luego de un tiempo, la sociedad B ha generado un incremento de patrimonio de
$ 500.000, lo que sumado al capital inicial de $ 1.000.000 refleja activos por $ 1.500.000.
El certificado de pago de patente municipal de la sociedad B reflejará que la contribución
se calculó respecto a $ 1.500.000. Por otro lado, la sociedad A tendrá en balance una
inversión reflejada a valor patrimonial de $ 1.500.000, mientras que el control tributario es
de $ 1.000.000, por lo que, al realizar su determinación de capital propio para efectos
municipales, puede rebajar la inversión realizada en la sociedad B (para este ejemplo no se
han reflejado efectos por corrección monetaria). Sin embargo, el certificado dará muestra
de $ 1.500.000, por lo que es la sociedad A la que deberá realizar la rebaja sólo de $
1.000.000 en su determinación de capital propio para efectos municipales; por consiguiente,
no se genera la duplicidad del dinero en la economía respecto al pago de patente municipal.
Una situación especial que pudiera generarse es cuando la sociedad B haya visto
disminuido su patrimonio producto del transcurso normal de sus operaciones, y que el
capital propio tributario sea $ 800.000. Por consiguiente, el certificado municipal dará
muestra de que la patente se calculó sobre la base de $ 800.000, pero cuando este
certificado llegue a la sociedad A, se presenta un dilema no abordado ni dilucidado por la
jurisprudencia que tiene que ver con que si la sociedad A debe seguir rebajando de su
capital propio para efectos municipales $ 1.000.000 o debe rebajar un valor proporcional
con base en el certificado recibido.
i) Exentos de patente municipal
Según lo establece el artículo 27, están exentas del pago de la contribución de patente
municipal las personas jurídicas sin fines de lucro que realicen acciones de beneficencia, de
culto religioso, culturales, de ayuda mutua de sus asociados, artísticas o deportivas no
profesionales y de promoción de intereses comunitarios.
j) Sociedades de inversión
El 6 de noviembre del año 2012, la Excelentísima Corte Suprema emitió el fallo rol
Nº 5984, en el que estableció que las sociedades de inversión quedaban afectas al pago de
patente municipal, dejando por ilegales los Dictámenes Nº 27.677 de 25 de mayo de 2010 y
el Nº 6.512 de 1 de enero de 2012, emanados por la Contraloría General de la República,
los cuales eximían del pago de patente municipal a este tipo de sociedades.
La citada sentencia indicaba que la Contraloría General de la República en su actuación
debe respetar la Constitución y la ley y que se encuentra sometida al principio de legalidad,
correspondiendo a los tribunales de justicia verificar y ejercer el control jurisdiccional de
sus actos a través de las acciones contencioso administrativas que se interpongan y que la
"Contraloría debía inclinarse frente a la jurisprudencia de los tribunales, lo que es
fundamental para el orden institucional y particularmente válido cuando ésta es uniforme
y permanente en el tiempo, por cuanto la jurisprudencia, con mucho mayor énfasis que en
otras ramas del derecho, es fuente del derecho administrativo, por lo que si ella establece
—interpretando la ley— que las sociedades de inversión deben pagar patente municipal,
este criterio jurisprudencial constituye fuente del derecho y como tal integra el
denominado bloque de la legalidad, siendo obligatoria para el ente contralor; naturaleza
de la que carecen los dictámenes de la Contraloría, que son únicamente constitutivos de la
'jurisprudencia administrativa' como señala el artículo 6º inciso final de su Ley Orgánica".
Lo anterior generó norma-jurisprudencia que se aplicó consistentemente en los años
venideros. Así, por ejemplo, se observa en la sentencia de la Corte de Apelaciones de
Santiago rol Nº 2064-2008 de 22.05.2014, en la que el contribuyente aludía en su reclamo
de ilegalidad que el giro de inversiones no constituye acto de comercio, siendo de carácter
civil y no comercial. En dicho fallo, la Corte hacía referencia a la sentencia 5984 del año
2012, aviniéndose con ella y planteando que la actividad o giro social de la reclamante
(sociedad de inversión) tenía el carácter de lucrativa y generaba el tributo del que pretendía
eximirse indicando que los actos civiles, mercantiles, administrativos, tributarios o de
cualquier naturaleza, son razón suficiente para "estimar" que las inversiones que
constituyen el giro de la sociedad de inversión abarcan con amplitud necesaria y suficiente
los actos que generan el hecho gravado y que no estaría referido sólo a aquellos que define
como comerciales, requisito no establecido en el texto legal que crea el tributo de la patente
municipal.
En similares términos se plantea la sentencia de la Corte de Apelaciones de Santiago rol
Nº 2061-2008 de 22.05.2014, volviendo a citar que la Contraloría debía inclinarse frente a
la jurisprudencia de los tribunales..., haciendo referencia al razonamiento 9º del fallo 5984
de 2012 de la Excelentísima Corte Suprema y dejando afecta a patente municipal a las
sociedades de inversión.
Sin embargo, el 25 de septiembre de 2019 la Excelentísima Corte Suprema emitió la
sentencia rol Nº 14927-2018, acogiendo el recurso de casación en el fondo presentado por
un contribuyente e indicando que no procede el cobro de patente municipal respecto de una
actividad que no se encuentra contemplada en el referido artículo 23 de la Ley de Rentas
Municipales. Lo anterior representa un evidente y sustancial cambio de criterio, respecto al
pago de patentes municipales que las sociedades de inversión de todo el país ya han
realizado desde que fue emitido el fallo 5984 del año 2012.
Dentro de los argumentos que esgrime la sentencia del año 2019, se indica que, atendido
que la sociedad de inversión no se encuentra gravada por su actividad de inversión pasiva,
tampoco corresponde hacer una interpretación extensiva del hecho gravado para aplicarle el
tributo, dado que el principio de legalidad o de reserva legal en materia tributaria determina
que no se cumplen los presupuestos que los artículos 23 y siguientes de la Ley de Rentas
Municipales para que se cobre el mencionado tributo, por lo que resulta ineludible concluir
que no ha podido devengarse respecto de la sociedad de inversión patente comercial alguna,
lo que deviene en la nulidad de la obligación cuya ejecución se persigue; en otras palabras,
no adeuda patente municipal alguna por los períodos anteriores, dado que nunca debió
quedar afecta a dicha contribución.
La gran interrogante que se genera entonces con este cambio de criterio es qué
argumentos, ideas, hipótesis o lineamientos llevaron a los jueces de la Excelentísima Corte
Suprema a concluir en el numeral sexto, cambiando la interpretación sostenida en el tiempo
y ratificada desde el año 2012, respecto a que las actividades realizadas por una sociedad de
inversión pasiva no se clasifican en las actividades secundarias o terciarias o de clasificarlas
como actividades comerciales, o simplemente qué los inclinó al descarte de lo concerniente
al concepto de lucrativa que se argumentaba para gravarlas, idea que se sostuvo por años
como argumento central de las sentencias con "toda actividad lucrativa que no quede
comprendida en las primarias y secundarias".
Al respecto, el citado numeral sexto indica:
"Sexto: Que conforme a estos cuerpos normativos, la actividad realizada por las sociedades
cuyo giro son las inversiones pasivas, no constituye ni configura el hecho gravado que
contempla el arti´culo 23 del Decreto Ley Nº 3.063 de 1979, situación confirmada por la
modificación introducida por la Ley Nº 20.033 ya referida".63
4.3. Sanciones
• El artículo 52 de la Ley de Rentas Municipales indica que no presentar la declaración
para patente municipal implica una multa del 50% del valor de la patente.
• El artículo 48 del mismo cuerpo legal establece que dicha contribución adeudada se
reajuste vía IPC, aplicando además un interés de 1,5% por mes o fracción de mes de retardo
en el pago, considerando al respecto las normas del artículo 53 del Código Tributario.
• Finalmente, el artículo 58 de la Ley de Rentas Municipales faculta al alcalde para
decretar la inmediata clausura de dicho negocio o establecimiento, y sin perjuicio de las
acciones judiciales que se realicen y que, si el contribuyente no respetara la clausura y
siguiera trabajando, la violación de la clausura decretada será sancionada con una multa de
hasta el equivalente a 5 UTM cada vez que sea sorprendido abierto el local o ejerciendo el
giro.
4.4. Aportes a FIP para los fines de la patente municipal
Como se ha plasmado al reflejar las normas relacionadas a la determinación de la patente
municipal, la inversión en sociedades nacionales donde éstas a su vez paguen efectivamente
dicha contribución municipal, le permite a la sociedad matriz o propietaria rebajar en la
determinación de su propio capital tributario para efectos municipales la respectiva
inversión, con la finalidad de no duplicar el pago, ya que se trata del mismo dinero que
circula en la economía país. De ello, los requisitos esenciales e imprescindibles son que se
trata de inversiones nacionales que paguen dicha patente; sin embargo, los fondos de
inversión, al ser patrimonios de afectación, no están afectos a dicha patente municipal. Por
ende, la sociedad matriz no debe rebajar de su capital propio tributario el valor tributario
controlado por la inversión en el fondo, para determinar el capital afecto a fines
municipales.
En el Dictamen Nº 007666N18, de 20.03.2018, la Contraloría General de la República
aborda esta situación y a través del título del dictamen precisa la decisión indicando que
"no corresponde que municipio cobre patente comercial a fondo de inversión privada".
La Contraloría esgrime que:
"Ahora bien, conforme al criterio contenido en el Dictamen Nº 48.683, de 2008, es posible
señalar que es la sociedad administradora respectiva y no el fondo de inversión —que es sólo un
patrimonio determinado a un fin común— la que ejerce una actividad gravada con patente
municipal, en los términos establecidos en el referido artículo 23 del Decreto Ley Nº 3.063, de
1979, por lo que este último no se encuentra afecto al pago de dicha contribución".
Y finaliza concluyendo que la municipalidad mal entiende que, por informar un
contribuyente capital en el inicio de actividades, puede estar por defecto gravado con
patente municipal:
"Del tenor de la normativa legal y administrativa reseñada, se desprende que la obligación del
fondo en comento de iniciar actividades —información contenida en la página web del aludido
Servicio de Impuestos Internos y respecto de la cual el municipio desprende que el fondo de
inversión en estudio se encuentra afecto al pago de patente municipal—, deriva del cumplimiento
de un imperativo establecido para el cobro del respectivo impuesto a la renta, no pudiendo
entenderse de ello que dicha circunstancia se extiende a la aplicación de la ley de rentas
municipales, máxime, si, como se manifestara precedentemente, es la propia legislación la que le
impide el desarrollo de una actividad comercial directamente".
Dentro de otras particularidades que es conveniente mencionar, se plasma el
procedimiento con el cual la Contraloría se informó y del argumento recurrente —que en
septiembre 2019 se ha visto modificado por el cambio de criterio de la Corte Suprema—
respecto a la realización de actividades lucrativas:
"Requerida al efecto, la Municipalidad de Providencia, informó, en síntesis, que el Servicio de
Impuestos Internos, conforme lo establecido en el artículo 24 del Decreto Ley Nº 3.063, de 1979,
informó el capital del Fondo de Inversión Privado Red Social, obteniéndose, además, de la
página web de dicha entidad que aquel realiza una actividad de primera categoría, no afecta
a IVA, y que su giro es de sociedad de inversiones y rentistas de capitales mobiliarios en
general".
"Agrega, que los Tribunales de Justicia ya fijaron un criterio claro respecto a cuando una
persona jurídica debe pagar patente municipal, indicando que si el objeto social incorpora,
contiene, describe o permite la realización de actividades lucrativas, configuran estas hechos
gravados de acuerdo con lo previsto en el artículo 23 de la Ley de Rentas Municipales".
4.5. Jurisprudencia de la Contraloría
a) Dictámenes relevantes
La Contraloría General de la República ha ratificado procedimientos descritos en cuanto
a la rebaja de inversiones en empresas que hayan pagado patente, así como también
refiriéndose a casos donde, por existir entidades o patrimonios que no se hubieran afectado
con ella, generan situaciones que fue necesario aclarar. Al respecto, el Dictamen
Nº 048683N08, de 16.10.2008, se refiere a la situación improcedente de rebajar del capital
propio tributario de una entidad, la inversión que ésta haya realizado en un fondo de
inversión, aunque luego el fondo de inversión haya realizado inversiones en entidades que
finalmente fueron afectadas por patente municipal. Así lo indica la materia del dictamen
donde indica:
"No procede deducir del capital propio de la sociedad contribuyente los aportes que ésta realice
en un Fondo de Inversión Privado —no obstante que ese patrimonio, a su vez, sea invertido en
sociedades afectas al pago de patente—".
El dictamen primero ratifica la situación patrimonial única y especial que poseen los
fondos de inversión:
"Por su parte, el artículo 1º de la Ley Nº 18.815 —que establece normas sobre Fondos de
Inversión dispone que un Fondo de Inversión es un patrimonio integrado por aportes de
personas naturales y jurídicas para su inversión en los valores y bienes que esa ley permita, que
administra una sociedad anónima por cuenta y riesgo de los aportantes.
En relación con lo anterior, es del caso manifestar que, requerido el Servicio de Impuestos
Internos, éste ha informado, mediante el O¿cio Nº 1.202, de 2008, en lo que interesa, que los
aportes que realizan los aportantes a los fondos de inversión privados en general, no inciden en
la composición del capital propio de las sociedades administradoras de tales fondos, debido a
que se trata de patrimonios distintos, que se administran y contabilizan en forma separada".
Luego aclara que no es procedente la rebaja de lo aportado en el fondo, del capital propio
tributario para efectos del cálculo de patente municipal:
"en mérito de lo expuesto en los párrafos precedentes y atendido que es la sociedad
administradora respectiva, y no el Fondo de Inversión —que es sólo un patrimonio afectado a un
¿n común—, la que ejerce una actividad gravada con patente municipal, en los términos del
artículo 23 del Decreto Ley Nº 3.063, de 1979, cumple hacer presente que el referido Fondo no
se encuentra afecto al pago de dicha contribución...".
Concluye indicando que es irrelevante si posteriormente el fondo invierte en sociedades
que sí terminen afectadas por la contribución municipal:
"En este contexto, resulta irrelevante que los recursos de ese Fondo sean invertidos, a su vez, en
sociedades afectas a patente municipal, por cuanto lo determinante es que en el caso analizado
no concurriría el requisito básico para la procedencia del derecho a efectuar las deducciones de
que se trata, cual es que el negocio en el que el contribuyente ha invertido —el Fondo de
Inversión— esté afecto al pago de patente municipal.
En consecuencia, cabe concluir, aplicando el criterio sostenido por esta Contraloría General en
el Dictamen Nº 9.405, de 2007, que, en la especie, no procede deducir del capital propio de la
sociedad contribuyente los aportes que ésta realice en un Fondo de Inversión Privado —no
obstante que ese patrimonio, a su vez, sea invertido en sociedades afectas al pago de patente—,
por cuanto tales aportes no constituyen inversiones que reúnan las características previstas para
tales efectos en el inciso ¿nal del artículo 24 del Decreto Ley Nº 3.063, de 1979".
b) Capital efectivamente pagado
La Contraloría, a través del Dictamen Nº 053677N09 de 29.09.2009, vino a ratificar
procedimientos y mecánicas de cálculo que deberían utilizarse en las determinaciones de
capitales propios para efectos municipales y que han generado controversias entre
contribuyentes y las municipalidades como la producida cuando los capitales
comprometidos aportar por los propietarios a las respectivas sociedades no han sido aún
facilitados o enterados —lo que no representaría capital efectivamente pagado— y, por
ende, el cálculo de la primera patente municipal no puede considerar como dato pleno y
correcto el capital reflejado en la constitución e inicio de actividades, toda vez que éste no
se encuentra totalmente pagado, por lo que requiere atenerse y considerarse al cálculo
tributario de capital propio que dé muestra del ingreso material efectivo, lo que se logra
realizando la mecánica de cálculo descrita en el artículo 41 de la LIR.
La materia de la que trata el dictamen lo resume de la siguiente manera:
"Tratándose del primer período de tributación municipal, la patente debe determinarse en
relación con la declaración inicial que el contribuyente efectúe al efecto, la cual debe coincidir
con el capital que el mismo contribuyente ha declarado en el Servicio de Impuestos Internos.
Para los ¿nes del cálculo de la patente municipal es necesario atenerse a la noción técnico-
tributaria de capital propio que contempla la Ley de Impuesto a la Renta, ordenamiento que por
su carácter tributario, se encuentra sujeto a la interpretación del aludido servicio".
En la primera parte del cuerpo del dictamen, se plantea la situación excesiva que realiza
la municipalidad respecto del cobro de patente municipal, de una entidad que se constituye
el segundo semestre de un determinado año, considerándose todo el capital inicial para
efectos de la contribución municipal, siendo que en los hechos no se encuentra
efectivamente pagado, por lo que el pago de la patente debería ser por el monto mínimo.
"Señala que, según la escritura de constitución social, de fecha 13 de septiembre de 2007, y el
formulario 4415 del Servicio de Impuestos Internos, dicha sociedad tiene un capital propio de
$ 50.000.000, el que se encuentra suscrito pero no pagado por los socios, por lo que de acuerdo
con el artículo 41 del Decreto Ley Nº 824 y la Circular Nº 100, de 1975, de esa repartición,
correspondería pagar, por el primer período, el monto mínimo de una unidad tributaria
mensual".
En el desarrollo del dictamen, la Contraloría precisa muy acertadamente ciertas
situaciones contables que tienen impacto en la determinación tributaria de capital propio y
que son punto central de la discrepancia, donde la Municipalidad simplemente consideró lo
reflejado en la información de inicio de actividades, pero sin analizar o considerar que
dicho capital no se encontraba efectivamente enterado en la sociedad.
"Requerida la Municipalidad de Isla de Maipo al efecto, mediante O¿cio Nº 1.100/78, de 2009,
informó en síntesis, que de acuerdo con el citado formulario 4415, el capital social por enterar
era la suma de $ 50.000.000, por lo que correspondió calcular el monto de la patente municipal
tomando como base dicho total".
"... Solicitado un informe al Servicio de Impuestos Internos, por Ordinario Nº 2.574, de 18 de
agosto de 2009, dicha repartición indicó, en lo pertinente, que "de conformidad con las normas
del artículo 41 de la Ley sobre Impuesto a la Renta y las instrucciones impartidas a través de la
Circular Nº 100, de 1975, para los efectos de la determinación del capital propio inicial para los
efectos de dicha ley, los aportes de capital suscritos pero no pagados, y que representen
capitales que los socios aportarán en el futuro, deben ser excluidos de los activos. Ello por
cuanto, los aportes de capital que deben computarse para estos efectos, son aquellos aportes
efectivos, motivo por el cual la ley ordena que deben rebajarse los valores intangibles,
nominales, transitorios y de orden, que no representen inversiones efectivas...".
"... Al respecto, la jurisprudencia administrativa de esta Contraloría General, contenida, entre
otros, en el Dictamen Nº 57.452, de 2004, ha precisado que tratándose del primer período de
tributación municipal, la patente debe determinarse en relación con la declaración inicial que el
contribuyente efectúe al efecto, la cual debe coincidir con el capital que el mismo contribuyente
ha declarado en el Servicio de Impuestos Internos.
En este sentido, los Dictámenes Nºs. 25.072, de 2003 y 24.014, de 2005, han señalado que para
los ¿nes del cálculo de la patente municipal es necesario atenerse a la noción técnico tributaria
de capital propio que contempla la Ley de Impuesto a la Renta, ordenamiento que por su
carácter tributario, se encuentra sujeto a la interpretación del aludido servicio, según lo
establece su Ley Orgánica y el Código Tributario".
c) Cuadro principales temas del capital municipal
Figura Nº 56: Cuadro resumen principales temas patente
y CPT municipal
Concepto Norma Orientación
Artículo 23, Decreto Ley Nº 3.063 de Contribución que permite el ejercicio de toda profesión,
"Patente municipal"
1979, sobre Rentas Municipales. comercio o cualquier otra actividad.
"Hecho gravado" Decreto Nº 484 de 1.08.1980, Actividad lucrativa secundaria o terciaria y como
Concepto Norma Orientación
Reglamento para la aplicación de los
artículos 23 y siguientes del título IV excepción algunas actividades primarias en que medie
del D.L. Nº 3.063 de 1979 del cierto proceso anexo.
Ministerio del Interior.
Artículo 24, Ley de Rentas No existe una definición de capital municipal o afín; sin
"Capital para
Municipales, en concordancia con el embargo, en la norma citada se utiliza el capital propio
efectos
artículo 41 de la Ley Sobre Impuesto a (determinado por la norma tributaria) como base para
municipales"
la Renta. determinar la contribución municipal.
Fluctúa entre dos y medio por mil (2,5*1000 o 0,025) y
Inciso segundo del artículo 24, Ley de cinco por mil (5*1000 o 0,005) del capital propio por el
"Tasa"
Rentas Municipales. período de doce meses, con un mínimo de 1 UTM y un
máximo de 8.000 UTM.
Corresponde a 12 meses comprendidos entre el 1 de
"Periodo" que Artículo 29, Ley de Rentas
julio del año de la declaración y el 30 de junio del año
abarca Municipales.
siguiente.
"Plazos" de Artículo 29, Ley de Rentas
Dentro de los meses de julio y enero de cada año.
presentación Municipales.
Se puede rebajar aquella parte del capital que se
"Rebaja de Inciso final del artículo 24 de la Ley de
encuentre invertida en otros negocios o empresas afectos
inversión" Rentas Municipales.
al pago de patente municipal.
Reajuste e interés de 1,5% por mes o fracción de mes de
retardo.
Artículos 48 y 52 de la Ley sobre Multa del 50% del valor de la patente.
Rentas Municipales, complementadas
"Sanciones"
con artículos 53 y siguientes del Clausura y acciones judiciales que se realicen y que, si
Código Tributario. el contribuyente no respetara la medida y siguiera
trabajando, la violación de la clausura decretada será
sancionada con una multa de hasta el equivalente a 5
UTM cada vez que sea sorprendido abierto el local o
ejerciendo el giro.
Oficio Nº 1.202 de 2008 del SII y
No procede deducir del capital propio de la sociedad
"Cuotas en fondos Dictamen Nº 007666N18,
contribuyente los aportes que ésta realice en un fondo
de inversión" de 20.03.2018, de la Contraloría
de inversión privado.
General de la República.
Sentencia 5984 de 6 de noviembre del
"Sociedades de Cambio de criterio: sociedades de inversión pasiva no
año 2012, Excelentísima Corte
inversión" quedan afectas a patente municipal.
Suprema
Patente única anual 1 UTM.
"Profesiones
Artículo 32, Ley de Rentas
liberales o cualquier
Municipales Sólo en la comuna donde tengan instalada su consulta,
ocupación lucrativa"
estudio u oficina principal.
Fuente: Análisis realizado por el autor para fines académicos.
B. ASPECTOS PRÁCTICOS
4.6. Ejercicio Nº 8
Cálculo de patente municipal conforme a lo establecido en el artículo 24 de la Ley de
Rentas Municipales, D.L. Nº 3.063.
I. Datos
• La sociedad "Sillas Lindas Limitada" determinó al 31.12.2019 un CPT de
$ [Link] y requiere determinar el valor máximo a pagar por concepto de "patente
municipal". Para efectos municipales es el mismo monto, dado que no existen inversiones
en sociedades.
• UTM 31.12.2019: $ 49.623.
• Porcentaje de patente oscila entre 2,5 por 1000 y 5 por 1000.
• Máximo de patente municipal artículo 24, Nº 2, D.L. Nº 3.063: 8.000 UTM.
II. Desarrollo
1) Máximo de patente según la Ley Nº 8.000 UTM * 49.623 = $ 396.984.000.
2) Monto máximo de capital municipal para determinar el tope de patente municipal:
Considerando que la tasa de patente municipal varía entre 2,5 y 5 por mil, dependiendo
de la municipalidad, calculado sobre una base tal que refleje el dato máximo de capital para
este fin, entonces, si $ 396.984.000 equivale a la patente máxima con base en una tasa de 5
por mil, el 100% de capital para efectos municipales debe ser la variable "X" que se
necesita dilucidar:
5/1000 = 0,005 = $ 396.984.000
100% = X
0,005 X = $ 396.984.000
X = $ [Link]
III. Conclusión
Al despejar la variable "X" se obtiene el capital máximo para efectos municipales, que
determina el tope legal de patente, en este caso de $ [Link]. Por lo tanto, la
empresa debe pagar como patente municipal $ 396.984.000 si le aplican el porcentaje
máximo de 5/1000, dado que su capital municipal de $ [Link] excede el límite
para efectos de dicha determinación y en ningún caso sería $ 400.000.000 (0,005 *
$ [Link]).
Es necesario considerar que las municipalidades del país son autónomas; por lo tanto,
habrá algunas que cobren un 2,5/1000, mientras que otras utilizarán el máximo de 5/1000.
4.7. Ejercicio Nº 9
A continuación, se presenta un cálculo de una sociedad que se constituyó e inicio
actividades en el mes de junio de 2018 y que, al momento de regularizar el pago de patente
municipal adeudado, el detalle de cálculo que pudo obtener no parece tener información
con el nivel descriptivo que hubiera esperado, que le permitiera cotejar y revisar donde
pudieran existir interpretaciones indebidas de su parte o cotejar la información disponible o
considerada de manera eventualmente inadecuada por el lado de la municipalidad.
Es necesario indicar que existe un cobro adicional y de manera implícita por concepto de
cuota semestral por derecho de aseo, cuyo monto varía dependiendo de la municipalidad,
pero que en la repartición de este caso equivale a un monto cercano a $ 45.000 por semestre
y que se cobra de manera conjunta con la patente. En principio, la diferencia entre el monto
calculado por el contribuyente y el determinado por la municipalidad difiere en $ 156.676
que pudiera explicarse por el derecho de aseo; sin embargo, las cuatro cuotas adeudadas
equivalen a un total aproximado de $ 180.000.
Sin embargo, la citada diferencia de $ 180.000 se aproxima bastante a la diferencia de
patente adeudada al contrastar lo determinado por el contribuyente con lo determinado por
la municipalidad, $ 143.036 (sin reajuste) versus $ 299.712, por lo que pudiera interpretarse
que se debe a los cobros por derecho de aseo.
Finalmente, el contribuyente accedió al pago de los $ 365.180 en el mes de diciembre de
2019, ya que tratar de recibir explicaciones de la diferencia, el tiempo involucrado, el costo
que implica contratar asesores, abogados o generar una instancia de apelación, lleva a un
contribuyente cualquiera a simplemente aceptar el monto y pagar.
En Chile existe una premisa que dice "del dicho al hecho hay un gran trecho". Por
mucho que el cálculo del contribuyente esté considerando indicaciones de la ley, bajo su
mejor interpretación y aplicación, finalmente la práctica y la imposibilidad de tener un
mayor detalle de lo cobrado lleva a que dicha interpretación termine siendo poco aplicable
o derechamente inservible.
Para efectos de los cálculos y determinaciones, el contribuyente asume que las cuotas se
adeudan desde agosto y febrero; así, por ejemplo, la cuota segundo semestre 2019 se
adeudaría desde agosto 2019 y hasta diciembre 2019, representa cinco meses; por ello, el
interés asociado sería 7,5% (1,5% * 5 = 7,5%). El detalle de la municipalidad se muestra a
continuación y no presenta indicación de multas.
Figura Nº 57: Cálculo determinación de patente municipalidad X enviado al
contribuyente Empresa Real SpA
18 de Diciembre de 2019
PATENTES MUNICIPALES
Consulta de patentes no pagadas
RUT
SPA
NOMBRE
Patente Tipo Período Plazo Pago Neto IPC Intereses Valor
123456-7 Comercial 1 Semestre 2018
er
30/06/2018 $ 68.560 $ 3.017 $ 19.326 $ 90.903
123456-7 Comercial 2 Semestre 2018
do
31/07/2018 $ 69.144 $ 2.835 $ 18.355 $ 90.334
123456-7 Comercial 1 Semestre 2019
er
31/01/2019 $ 70.060 $ 1.891 $ 11.872 $ 83.823
123456-7 Comercial 2 Semestre 2019
do
31/07/2019 $ 91.948 $ 1.195 $ 6.986 $ 100.129
Total Períodos Patente $ 299.712 $ 8.938 $ 56.539 $ 365.189
TOTAL N° PATENTES N° PERÍODOS
$ 365.189 1 4
Fuente: Página web municipalidad X, respecto a la sesión del contribuyente Caso Real SpA.
Es necesario indicar datos relevantes en el cálculo:
El derecho de aseo es un monto variable por semestre dependiendo de la municipalidad.
Para este caso fue de $ 45.000.
El total de semestres adeudados fue de cuatro.
El total adeudado por concepto de derecho de aseo que debe sumarse a la patente
municipal es de $ 180.000 (4 * $ 45.000).
Conclusión:
Considerando que el valor pagado corresponde al período de 12 meses entre el 1 de julio
del año de la declaración y el 30 de junio del año siguiente; que sólo es posible pagar al
contado o en dos cuotas dentro de los meses de julio y enero de cada año, y que, si se
establece después del 31.12, sólo paga la mitad de la patente municipal, por ejemplo, una
empresa cualquiera se constituye el 8 de febrero, ya estaría fuera de plazo para pagar en
enero, por lo que necesariamente el primer pago puede hacerlo en la presentación a la
municipalidad, días siguientes a la constitución de la empresa. Sin embargo, no siempre los
contribuyentes están en condiciones de ir en fecha cercana y pagar la patente, ya sea por
desconocimiento o falta de recursos o porque, conociéndolo, no han regularizado el
procedimiento de patente municipal. Por lo tanto, es dable consultarse desde cuándo se
adeuda el pago de la primera patente, permiso que se genera el día del inicio de la
actividad.
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