UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y SOCIALES

2021
PROGRAMA DERECHO AGRARIO Y AMBIENTAL
CLASE No. UNO 19-7-21
I.- Presentación:
La Asignatura de Derecho Agrario y Ambiental,
forma parte del plan de estudios 2002 de ésta Casa
de Estudios, los profesionales egresados deben tener
formación sobre la realidad y normativa del Derecho
Agrario en toda su evolución, y tomar conciencia de
la necesidad de la aplicación de las normas del
Derecho Ambiental, para la conservación de la
especie humana como parte del planeta. Se estudia
desde su evolución histórica, realidad y legislación
sobre la materia hasta su relación con el Derecho
Ambiental.
II.- Identificación
Actualmente la asignatura Derecho Agrario y
Ambiental, se imparte en el Sexto Semestre y se
identifica con el código 228.
III.- Prerrequisitos:
En el pensum actual, el prerrequisito del Curso de
Derecho Agrario y Ambiental s Derechos Humanos
de Guatemala.
IV.- Justificación:
El estudiante y futuro profesional del derecho debe
adquirir los conocimientos teóricos y prácticos que se
estudian en estas ramas de derecho, el Derecho
Agrario y el Derecho Ambiental.
Los profesionales graduados de la Universidad de
San Carlos de Guatemala, deben de estar debida y
convenientemente imbuidos de la importancia que
representa el Derecho Agrario como un instrumento
que contribuya a la paz social y el Derecho
Ambiental como coadyuvante al derecho humano
fundado en una estrategia ambiental que permita un
desarrollo sostenible en la agricultura y en el
ambiente.
V.- Objetivos Generales:
1.- Que al finalizar el curso el estudiante tenga una
concepción general sobre el origen y la evolución
histórica del Derecho Agrario así como las normas
jurídicas de contenido agrario que han normado esta
rama del derecho a través de la historia, hasta la
actualidad.
2.- Que el estudiante asuma actitudes críticas y
objetivas en el estudio y solución de los problemas
que examina tanto el Derecho Agrario como el
Derecho Ambiental-
3.- Que el estudiante tome conciencia que se hace
necesaria la aplicación del Derecho Ambiental, así
como se hace necesario también que las normas que
regulan esta rama del derecho deben aplicarse en la
vida práctica, puesto que ello permitirá una
agricultura sostenible que redundará en un derecho
agrario para la alimentación o derecho
agroalimentario.
VI.- ORGANIZACIÓN PROGRAMA
Módulo I Introducción al Derecho Agrario
Módulo II Antecedentes históricos de las normas
jurídicas de contenido agrario en Guatemala
Módulo III Relación Jurídica Agraria, la titularidad
agraria y los Institutos del Derecho Agrario
Módulo IV El Fuero Agrario, legislación Agraria
vigente en Guatemala y proceso agrario
Módulo V Reforma Agraria, Transformación Agraria
y modernización del agro
Módulo VI Derecho Agrario y Derecho Ambiental

VII.- Evaluación del rendimiento académico

De conformidad con la normativa establecida en el
Reglamento de Evaluación y promoción de
estudiantes de esta casa de estudios y según
calendarización específica.
VIII.- Métodos y estrategias de enseñanza
aprendizaje
Clase magistral con exposición oral dinamizada del
profesor y con la participación activa de los alumnos
Lectura dirigida en clase.
Laboratorios sobre las leyes de la materia
Trabajos de investigación sobre determinados
puntos del programa, que incluye trabajo de
investigación propiamente dicho, llenando los
requisitos de cualquier trabajo de investigación y
posterior exposición en clase.
IX.- Inventarios de recursos
Humanos
Conferencistas
Profesores y estudiantes

Materiales
Bibliografía en la biblioteca de la Facultad y
bibliotecas afines.
Reproducción de material escrito.
Audiovisuales, retroproyector y cañonera
(comprende el diseño y diagramación de materiales)

MÓDULO No. UNO

Introducción al Derecho Agrario
Objetivos específicos
Que al finalizar el módulo, los estudiantes
identifiquen él porqué del origen y la evolución
histórica del Derecho Agrario, tomando en cuenta las
diversas teorías formuladas sobre ésta rama del
Derecho.
Los estudiantes formulen las diversas definiciones
que le han dado al Derecho Agrario. Identifiquen su
contenido, objeto, importancia de su aplicación en el
ámbito guatemalteco, así como las relaciones que
establece con otras ramas del Derecho y con otras
materias extrajurídicas.
CONTENIDO MODÚLO No. UNO
I.- Introducción al Derecho Agrario
A.- Origen y Evolución histórica del Derecho Agrario
B.- El Derecho Agrario
a.- Concepto y Definición
b.- Objeto y Contenido
c.- Autonomía
d.- Principios informadores del Derecho Agrario
C.- Fuentes del Derecho Agrario
a.- Fuentes Formales
b.- Fuentes Reales
c.- Fuentes Históricas
D.- Relación del Derecho Agrario con otras ramas del
Derecho
a.- Derecho Constitucional
b.- Derecho Administrativo
c.- Derecho Civil
d.- Derecho Laboral
e.- Derecho Penal
E.- Relación del Derecho Agrario con materias
extrajurídicas
a.- Economía
b.- Sociología
c.- Historia
F.- Disciplinas
Técnicas, auxiliares y periciales

I.- DERECHO AGRARIO Y AMBIENTAL

MODULO No. UNO JULIO 2021

CLASE No. DOS 23-7-21

I. INTRODUCCIÓN AL DERECHO AGRARIO Y
AMBIENTAL
I.1.- DERECHO
1.2.- DERECHO AGRARIO
I.3.- AMBIENTE
II.- LA NUEVA CULTURA DE LOS DERECHOS
HUMANOS Y EL DERECHO AGRARIO COMO EL
DERECHO PARA LA PAZ

II.I LA ENSEÑANZA DEL DERECHO AGRARIO

II.I EL DERECHO AGRARIO SURGE A LA VIDA EN LOS

REGIMENES
A.- Primitivo
B.- Esclavista
C:- Feudal
D.- Capitalista
C.- Socialista

I.- DERECHO AGRARIO Y AMBIENTAL

El estudiante y el futuro profesional del derecho
deben adquirir los conocimientos teóricos y prácticos
que se estudian en estas ramas del derecho, El
Derecho Agrario y el Derecho Ambiental. Los
profesionales graduados en la Universidad de San
Carlos de Guatemala deben de estar debida y
convenientemente imbuidos de la importancia que
representa el Derecho Agrario como instrumento que
contribuya a la paz social y el Derecho Ambiental
como coadyuvante al derecho humano fundado en
una estrategia ambiental que permita un desarrollo
sostenible en la agricultura y el ambiente.
I.2 INTRODUCCIÓN AL DERECHO AGRARIO
La mayor aspiración del Derecho Agrario es la de
contribuir a la consolidación de la paz entre los seres
humanos y los pueblos. Convertirse en un verdadero
derecho para la paz. Llevar a las complejas
relaciones de convivencia económica y social dentro
de la actividad agraria. El agrario como todas las
ramas jurídicas, lleva en su seno la aspiración de
satisfacer principios de igualdad, justicia y paz,
porque las relaciones jurídicas deben contribuir al
desarrollo armónico del ser humano.
I.2.1 DERECHO:
Es la facultad natural de obrar de acuerdo a nuestra
voluntad, salvo los límites del derecho ajeno, de la
violencia de otro, de la imposibilidad física o de la
prohibición legal.
Conjunto de leyes.
Colección de Principios, preceptos y reglas a que
están sometidos todos los hombres en la sociedad
civil, para vivir conforme a justicia y paz, y a cuya
observancia pueden ser compelidos por la fuerza.
a) Derecho Sustantivo:
Estamos frente a normas de derecho penal
sustantivo cuando nos referimos a los delitos,
penas y medidas de seguridad, es decir a la
materia, a la substancia del propio derecho
penal

b) Derecho adjetivo:
Procedimientos que permiten la aplicación de la
materia a casos concretos, constituye la esencia
 del Derecho Adjetivo al que también se le conoce
como Derecho Procesal Penal.
I.2.2 AGRARIO:
Es todo lo que pertenece al campo y, extensivamente
cuanto hace relación con la agricultura.

I.2.3 DERECHO AGRARIO

Son Leyes agrarias y Legislación agraria se dice
del conjunto de disposiciones dictadas por los
poderes públicos para resolver el problema agrario.
Es el conjunto de normas jurídicas de naturaleza
económica social, que regula la tenencia,
distribución y explotación de la tierra los recursos
para lograrlo y las relaciones entre las personas que
intervienen en tales actividades.
Lic. Cesar Augusto Toledo Peñate. Guatemalteco
I.2.4 AMBIENTE
El Medio Ambiente comprende: los sistemas
atmosféricos (aire) hídrico (agua), lítico (rocas y
minerales), edáfico (suelos), biótico (animales y
plantas); elementos audiovisuales y recursos
naturales y culturales.
Dentro de las corrientes el Origen del derecho
Agrario en la antigüedad lo tenemos en el Código
de Hammurabi y en la Ley de las XII tablas. En
América en las civilizaciones, Mayas, Aztecas,
Incaicas.
El Derecho Agrario es una rama autónoma de
carácter social.
Participa como elemento Activo: las Fuerzas
Productivas: el campo, instrumentos, campesinos y
trabajadores.
Elemento Negativo: intereses latifundista, criollo y
foráneo que traen como consecuencia el freno del
desarrollo de la agricultura defendiendo sus
intereses económicos.
 El mexicano: Lucio Mendieta y Núñez, con
respecto a las finalidades del Derecho Agrario nos
dice:
a) Mejoramiento de la legislación agraria
b) Conocimiento sistemático de su contenido desde
el punto de vista histórico, jurídico, económico,
sociológico para que responda a las necesidades
reales del país.
c) Voluntad política del gobierno: para dar una
solución positiva, amplia sincera y honesta a las
necesidades más urgentes de las masas rurales,
liquidando la propiedad feudal y otras formas
antisociales de la tenencia de la tierra y las
relaciones productivas, a) campesinos,
b)trabajadores agrícolas, c)mozos. Con la
finalidad de dar soluciones más justas y
ecuánimes que reclama la sociedad moderna,
d) reforma fundamental al problema social
agrario.
DERECHO AGRARIO Y AMBIENTAL
CLASE No. TRES 26-O7-21

El Derecho Agrario
Surge por problemas de orden
a) Económico:
Estudio de los medios empleados por los hombres
para estructurar los recursos de la naturaleza, los
progresos culturales y su propio esfuerzo laboral
para crear, sostener y proseguir fomentando su
bien estar material.

b) Social:
Lo concerniente a la sociedad, en sus muy diversos
significados: Ejem Los socios, relativo a una
compañía mercantil, relación de trabajadores,
herencia, patrimonio, sociedad, seguro. Etc.

c) Político:
Arte de gobernar, o alarde de hacerlo, dictando
leyes y haciéndolas cumplir. Promoviendo el bien
 público y remediando las necesidades de los
ciudadanos y habitantes del país.

d) Legislativo:
Es la ciencia de las leyes. Conjunto o cuerpo de
leyes que integran el Derecho positivo vigente de
un Estado.
El derecho Agrario: debe fundarse en ser equitativo,
justicia para el sector agrario, protección para los
más débiles frente a los más fuertes.

CLASE No CUATR0 30 -07-21

II.- LA NUEVA CULTURA DE LOS DERECHOS
HUMANOS Y EL DERECHO AGRARIO COMO DERECHO
PARA LA PAZ-
El nuevo Derecho Agrario requiere de un estudio
distinto al tradicional.
a) Reordenamiento agrario por medio de sus
institutos (Ley de Transformación Agracia,
Empresa campesina Asociativa, Cooperativas
 Agrícolas, Sociedades Agrarias, Zonas de
Desarrollo Agrario, la Propiedad la Posesión)
b) Orientación axiología (relativo a los Valores)
c) Fundada en los derechos humanos, económicos
y sociales.

d) El papel de las Universidades

d. a) Garantizar los Derechos Humanos

d. b) Construcción de una sociedad humanitaria
y equitativa
II.I La Enseñanza del Derecho Agrario

a) Improvisación de los profesores

b) La simulación en la enseñanza
c) Falta de actualización
Con respecto al futuro Abogado, debe comprender
tres grupos de conocimientos:
a) Adquirir conocimientos técnicos
b) Basados en textos legales, estudios básicos de le
lectura, interpretación concordancia,
sistematización.
 c) Hábitos de aprendizaje
Que el Abogado maneje excelente memoria,
manejo de información, expresión verbal,
ecuanimidad, mesura, entereza emocional.
d) Actitud humanitaria: principios éticos, morales
de defender a los demás y procurar justicia.
a) Investigación Jurídica
Es poco lo que se escribe con respecto al Derecho
Agrario, necesitamos conciencia social,
económica, política y cultural que se presenta
con toda crudeza.
Constituye un reto para la didáctica de la disciplina
porque se requiere de un replanteamiento de las
Universidades en su enseñanza y difusión. Pero en
tal sentido el nuevo Derecho Agrario requiere de un
estudio distinto al tradicional. Debería comprender
la solución de los problemas del agro a través del
desarrollo y el reordenamiento agrario por medio de
sus institutos fundamentales, pero con una
orientación axiológica fundada en los derechos
humanos económicos y sociales.
III.- EL DERECHO AGRARIO SURGE A LA VIDA EN LOS
REGIMENES
A)) Primitivos
B) Esclavista
C) Feudal
D) Capitalista
E) Socialista

A.- Modo de Producción: Comunidad Primitiva

Nace la sociedad humana
a) En diversas regiones de Europa, Asia, África,
habitaba una raza de monos antropoides altamente
desarrollada de estos lejanos antepasados surgió el
hombre.
b) La diferencia radical entre el hombre y los
animales, nace desde momento en que el hombre
crea sus instrumentos, de aquí arranca la fabricación
de herramientas y comienza el trabajo.
 Los antepasados vivían en hordas en manadas.
La aparición del hombre significó, al mismo tiempo
la aparición de la sociedad humana.
El trabajo en común de los hombres, condujo la
aparición al desarrollo del lenguaje articulado.
B.- Las condiciones de vida material en la sociedad
primitiva
Se dio el perfeccionamiento de los instrumentos de
trabajo,
a).- Las primera herramientas del hombre fue la
piedra toscamente tallada y el palo.
b) Todo lo cazado lo consumían en común fueron
antropófagos.
B.I Descubrimiento del fuego
a) el hombre primitivo observo que el fuego se
originó por frotación, el fuego fue utilizado para la
preparación de instrumentos de producción, protegió
al hombre del frio, ayudaba a protegerse de las
fieras, cocinaba alimentos.
La edad de piedra sucedió a la edad de bronce y a
esta la de hierro.
B.I.1 Invención del arco y la flecha, nacimiento de la
ganadería
Aparece la caza y de su progreso nace la ganadería,
siendo el primer animal doméstico el perro la cabra,
la vaca, el cerdo el caballo.
B.I.2.- Aparición de la agricultura primitiva
Recogiendo los frutos y las raíces de las plantas con
que se alimentaba, el hombre comenzó a advertir la
germinación de las simientes caída en la tierra, así
surgió la agricultura.
B.I.2.- Relaciones de producción de la Sociedad
Primitiva
División natural del Trabajo
a) En el régimen de la Comunidad Primitiva la base
de las Relaciones de Producción es la Propiedad
en común sobre los medios de producción. En
consonancia con el carácter de las fuerzas
productivas de este periodo.
b) La propiedad personal solamente eran las armas
c) Lenin decía: que el carácter social de la
producción, en este régimen, se extendía
solamente a los miembros de una comunidad.
d) Al principio los hombres vivían en manadas en
hordas
e) Más tarde con la aparición de la economía
primitiva y el crecimiento de la población fue
formándose la Organización Gentilicia de la
sociedad, ocupando la posesión dominante la
mujer, la caza corría a cargo de los hombres,
teniendo más importancia la economía, la
agricultura y la ganadería, forma de vida más
segura que la caza.
f) Las fuerzas productivas fueron la agricultura y
ganadería (más desarrollada la agricultura) el
Matriarcado dejo el puesto al Patriarcado,
existiendo en el último periodo del régimen de
la comunidad primitiva.

DERECHO AGRARIO Y AMBIENTAL

CLSWE No. CUATRO 30-07-21
 g.a) Primera División Social del Trabajo:
Tribus de pastores: Se formó el excedente de
ganado ganaderos y agricultores, productos
lácteos, carne, pieles, lanas
g.b) Productos agrícolas: produjo al desarrollo
del cambio
DC.- Surgimiento de la Propiedad Privada
El perfeccionamiento de los medios de
producción hizo posible la economía individual por
ser esta la más productiva.
En este régimen la propiedad privada empezó
aplicándose al ganado extendiéndose gradualmente
a los instrumentos de producción, siendo la tierra la
que más tiempo se mantuvo como propiedad en
común.
El lugar de la Comunidad Gentilicia pasó a ocuparlo
la comunidad rural, la casa, la hacienda domestica el
ganado, todo pertenecía en propiedad a la familia.
Quienes ejercían funciones de Jefes, caudillos,
militares y sacerdotes se enriquecieron se
apoderaron del patrimonio comunal,
transformándose en aristocracia gentilicia
trasladando el poder a sus herederos.
El trabajo en común fue sustituido por el trabajo
individual.
La propiedad social paso a la propiedad privada y el
régimen gentilicio por la sociedad de clases.
La base fundamental de las relaciones de
producción en la Comunidad Primitiva: Es la
propiedad en común sobre los medios de producción.

DERECHO AGRARIO Y AMBIENTAL

CLASE No. CUATRO 26-07-21

IV.- REGIMEN ESCLAVISTA

El paso de la barbarie al esclavismo se realizó en
el antiguo oriente, Mesopotamia, (ocupa parte de
Irak, Turquía y Siria, entre los ríos Tigres y Éufrates)
Egipto, India, China floreciendo en Grecia.
El ciudadano es un ser humano que posee logos, (del
griego significa, pensamiento, concepto, palabra,
razón como capacidad humana razonamiento
argumentación discurso o instrucción) es un ser
inteligente El Esclavo aparece en la sociedad carente
de inteligencia.
Para la conciencia griega los esclavos son tratados
como cosas, por ello los esclavos son propiedad de
los que poseen logos.
La Economía Esclavista: Era fundamentalmente
una economía natural, se le llama economía natural
aquella en que los productos del trabajo se destinan
a ser consumidos dentro de la misma hacienda que
los produce.
Los campesinos mantenían una economía natural,
obligados a vender una parte de sus productos en el
mercado para comprar los suyos a los artesanos y
pagar los impuestos en dinero, por lo que el producto
del trabajo de los artesanos y campesinos se fue
convirtiendo en mercancía.
Los pobres recurrían en busca de préstamos en
especie y en dinero, los ricos les prestaban los
instrumentos de producción, si estos no pagaban los
reducían a la esclavitud despojándolos de sus tierras,
así surgió la Usura que contribuyo a enriquecer a los
unos y a juzgar económicamente a los otros
La Propiedad Privada se hizo extensiva a la
tierra, y principió a venderse, si el deudor no podía
pagar el prestamista, se veía obligado a abandonar
su tierra y a vender en esclavitud su persona y la de
sus hijos.
En conclusión, la esclavitud aparece en la
sociedad. Como un ser carente de inteligencia y de
razón negándoseles características del ser humano.
En las guerras se daban muertes, los vencedores
convertían a los vencidos en esclavos
aprovechándose de su fuerza de trabajo, los
instrumentos de piedra fueron sustituidos por
instrumentos metálicos el hacha y el arado.
Nace la figura del préstamo, al deudor insolvente lo
convertían en esclavo y se aprovechaban de sus
parcelas, el trabajo de los esclavos era la base de la
existencia de la sociedad aquí surgen los príncipes y
reyes dándose el tráfico de esclavos.
En este sistema se da la Segunda División del
Trabajo, el oficio manual se separa de la agricultura,
se da la diferencia entre ricos y pobres, libres y
esclavos
La Ley económica fundamental del sistema
Esclavista se basa en la producción mediante la
explotación de los esclavos para el consumo de los
esclavistas a base de la plena propiedad de estos
sobre los medios de producción y sobre los esclavos
mismos
La esclavitud ya no producía más de lo que costaba
por lo que desapareció dando paso al sistema feudal.

V.- REGIMEN DEL SISTEMA FEUDAL

Época de la historia europea, equiparada por
algunos a toda la Edad Media; pero que, en verdad,
abarca los últimos siglos de ésta aproximadamente
desde el X y los dos primeros de la Edad Moderna,
tomando como criterio Francia, donde el Feudalismo
arraigó primero y fue extirpado después. Los dos
caracteres principales del Feudalismo son: a) el
ejercicio de la soberanía, atomizada (Sociedad
atomizada es aquella donde el individuo está aislado
frente a una colectividad anónima que lo obliga a
buscar su propia forma de inserción social en
respuesta a las condiciones impuestas de exclusión y
segregación propias de ésta época, que desplazaron
a las expresiones tradicionales de pertenencia
social…) la autoridad de Estado o del príncipe, por los
señores feudales; b) el factor económico, consistente
en el cultivo del suelo por los vasallos o feudatarios,
sucesores de los esclavos, pero adscritos a la tierra
como siervos de la gleba, y sometidos en personas y
bienes a la aristocracia terrateniente, opresora de
los humildes y arrogante ante la realeza.
Con la revolución francesa de 1789, la burguesía
urbana derrota a la nobleza rural. El Capitalismo es
el vencedor del feudalismo, es sobre todo el
capitalismo industrial que inmediatamente había de
ponerse a la defensiva contra el socialismo en sus
distintas tendencias, deseoso de extender la
proclamada igualdad política a lo social.

El sistema feudal nació de la descomposición de

la sociedad primitiva de las tribus conquistadoras, de
los pueblos esclavistas llamados barbaros
(germanos, esclavos, galos) suele llamarse Medio
evo y edad media. Los campesinos junto con los
esclavos conformaron los Siervos de la gleba
El Feudalismo surge desde la caída del imperio
Romano hasta las revoluciones burguesas de
Inglaterra y Francia con los Señores feudales y los
siervos de la gleba,
El tiempo de trabajo del siervo de la gleba se
dividía en dos partes:
a) Tiempo necesario:
El campesino creaba el producto necesario
indispensable para su sustento y el de su familia.
 b).-Tiempo adicional:
El campesino al haber cumplido sus propias
necesidades, realizaba otro trabajo extra
creando así el Plus Trabajo y un Plus Producto
que entrega al terrateniente de forma de renta.
Forma de pago:

b.a) Renta del suelo:

b.b) Renta de trabajo
a favor del señor feudal, trabajar la tierra
b.c) Renta en especie
Entregar parte del producto al Señor Feudal
b.d) Renta en dinero
Pagar determinada cantidad en dinero por el uso de
la tierra y de su propiedad incompleta.
La Renta en Dinero, es la característica del periodo
de desintegración del feudalismo y de la aparición de
las diferentes formas de la renta feudal.
 Se elevó la técnica de la producción en la
agricultura, viticultura (arte del cultivo de la uva)
Vinicultura (arte de la elaboración del vino)
Horticultura, crías de ganado lanar, caballar,
producción de aceites, mejorando los prados (tierra
con hierba para pasto) y pastizales.

La Base Fundamental de las Relaciones de

Producción de la sociedad Feudad eran la propiedad
del señor feudal sobre la tierra y su propiedad
incompleta era sobre los siervos de la gleba.

VI.- EL CAPITALISMO
Sistema económico y social basado en la
propiedad privada de los medios de producción, en
la importancia del capital como generador de
riqueza y en la asignación de los recursos a través
del mecanismo del mercado. En contraste con la
economía agraria, el capitalismo está fundado sobre
la posibilidad de hacer fructificar el dinero,
obteniendo intereses
 Conjunto de capitales y capitalistas, así como su
influencia y poder en la sociedad.
La Producción Capitalista. Presupone dos
condiciones fundamentales:
1. La existencia de una maza de gente desposeídas,
carentes de medios de producción y de medios de
existencia, lo que los obliga a contratarse y a
trabajar para el capitalista.
2.- La acumulación en riqueza, en dinero necesario
para crear las grandes expresas capitalistas.
El régimen gremial o feudal de producción no
estaba ya capacitado para cubrir las necesidades que
abrían los nuevos mercados. Vino a ocupar su puesto
la manufactura. Los maestros de los gremios
viéndose desplazados por la clase media industrial y
los artesanos por los obreros especializados dentro
de cada taller o fábrica. Pero los mercados seguían
creciendo. Ya no bastaba tampoco la manufactura.
El invento del vapor y la maquinaria vinieron a
revolucionar el régimen industrial de producción. La
manufactura cedió el puesto a la gran industria
moderna y la clase media industrial dejo su puesto a
los magnates de la industria. La gran industria creo
el mercado mundial y este a su vez dio un gran
impulso al comercio, a la navegación, a las
comunicaciones por tierra y estos progresos
redundaron en provecho de la industria, el comercio,
los ferrocarriles, la navegación, desarrollándose la
burguesía creciendo sus capitales, desplazando a
todas las clases de la edad media.
La burguesía ha desarrollado en el transcurso de la
historia un papel verdaderamente revolucionario,
donde quiera que se instaure, echó por tierra todas
las instituciones feudales.
La burguesía convirtió en sus servidores asalariados
al médico, al jurista, al poeta al sacerdote etc.
La burguesía con el rápido crecimiento de los medios
de producción y de las comunicaciones, lleva la
civilización hasta las naciones más atrasadas. Obliga
a todas las naciones a abrazar el régimen de la
producción capitalista o a perecer, las obliga a
implantar en su propio seno la civilización, es decir, a
hacerse burgueses. Vemos entonces, que la
producción capitalista está orientada
fundamentalmente para la producción de
mercancías, esto es, a elaborar productos o bienes
para vender, y de ese cambio obtener utilidad.
La mayor parte de las tierras se concentran en
manos de la clase de los grandes terratenientes. La
gran masa de las mercancías agrícolas es producida
por las Empresas Capitalistas, a base del trabajo
asalariado. Sin embargo, la forma de economía que
sigue prevaleciendo numéricamente en la agricultura
de los países burgueses es la economía campesina
del pequeño productor de mercancía. Al
transformarse las formas pre capitalistas de
propiedad territorial, la gran propiedad feudal y la
del pequeño campesino sobre la tierra va cediendo el
puesto a la propiedad territorial burguesa. Una parte
cada vez mayor de las tierras pertenecientes a los
terratenientes y de los campesinos van a parar a
manos de los bancos, de la burguesía agraria, de los
industriales, los comerciantes y los usureros.
Bajo el sistema capitalista, la clase de los grandes
terratenientes posee el monopolio de la propiedad
privada sobre la tierra una parte considerable de ella
la entregan ordinariamente en arriendo a los
arrendatarios capitalistas y a los pequeños
campesinos.
A.- En el Sistema Capitalista, tenemos como sujetos
de la actividad agraria
a) Proletariado Agrícola
b) Campesinos
c) Campesinos pobre y medos

a) Proletariado Agrícola:, clase social formada

por personas que no disponen de los medios
propios de producción y venden su fuerza de
trabajo a cambio de un salario o sueldo. El
proletariado surge con la revolución industrial.

b) Campesinos: Personas que desempeñan sus

labores en el ámbito rural, en las actividades
agrícolas, ganaderas, produciendo alimentos
para su subsistencia y comercialización en el
mercado para obtener alguna ganancia.
 c) Campesinos pobres y medios: Constituyen
potencialmente una de las fuerzas sociales
antimonopolista, dirigida por la clase obrera,
sufren de las supervivencias feudales en el
campo del latifundismo, del desarrollo
capitalista de la agricultura, de la política del
capital monopolista. Constituyen parte de la
clase más oprimida.
B.- Relación en el Sistema Capitalista
a) Grandes terratenientes, dueños de la tierra
b) El arrendante o arrendatario capitalista,
toma la tierra en malas condiciones, de la
venta del producto saca los gastos, de la
ganancia paga el arrendamiento los productos
suben son de mala calidad por el tipo de
tierra.
c) Se requiere para su producción. Tierra,
maquinaria, equipo, materia prima, mano de
obra trabadores, aquí la producción agrícola
se distancia de la propiedad privada de la
tierra. Primero al tomarla en arrendamiento al
capitalista. Segundo los Préstamos Bancarios,
 con garantía hipotecaria, los intereses que
cobran los bancos vienen a constituirse en la
renta del suelo.

d) Fuerza de trabajo. Es el conjunto de

capacidades, físicas e intelectuales que el
hombre desarrolla en la producción de bienes
materiales.
Ley Económica fundamental del sistema Capitalista.
Es la Plusvalía: Es el valor que el trabajo del obrero
asalariado crea después de cubrir el valor de su
fuerza de trabajo y que el capitalista se apropia
gratuitamente. (Es el fruto del trabajo no retribuido
al obrero).
Plusvalía, teoría marxista también denominada
como supervalía o plusvalor, fue definida en la obra
de Karl Marx. En esencia es el valor no pagado del
trabajo del obrero que crea un plus producto (del
cual se apodera el empresario), Dicho en otra forma,
es la esencia de la explotación o acumulación
capitalista.
VII.- EL SOCIALISMO
Doctrina política y económica que propugna la
propiedad y la administración de los medios de
producción por parte de las clases trabajadoras con
el fin de lograr una organización de la sociedad en la
cual exista una igualdad política social y económica
de todas las personas.
Sistema de organización social doctrina, partido
político y movimiento sindical que afirma la
superioridad de los intereses colectivos sobre los
individuales, la necesidad de la acción común para el
mayor bien estar de la comunidad, la potestad plena
del Estado para estructurar la sociedad y la
economía, sobre la base de la propiedad colectiva de
los medios de producción y de cambio, para concluir
con la división de clases, y la consiguiente lucha
entre las mismas, por efecto de las desigualdades
que el capital (como plusvalía o atesoramiento)
engendra entre poseedores y desposeídos, entre
empresarios y trabajadores.
El Socialismo es un orden político basado en la
apropiación de los medios de producción por parte
de la clase obrera. También se define por socialista a
toda teoría, doctrina o movimiento que aboga por su
implantación y a su vez se deriva de la esencia
política del comunismo.
El Socialismo reviste en dos formas o características.
a) Estatal:
A través de la nacionalización y planificación
económica de la producción. En el pueblo recae
la tierra, subsuelo, bosques, agua, minas,
nacimiento de minerales, maquinas tractores,
transportes medio de comunicación, fondo
básico de vivienda Bancos, son patrimonio de
todo el pueblo de toda la sociedad socialista. (De
todo el pueblo representado por el Estado)

b) No Estatal: (cooperativas)
Mediante la propiedad comunitaria en un
sentido amplio, representado por un grupo de
personas, que velan por edificios,
construcciones, agricultura, ganado. Estas dos
características han sido el tránsito de la clase
obrera y campesina trabajadores hacia el
socialismo.

La Propiedad Socialista Estatal: de todo el

pueblo representa la forma más alta de la
sociedad socialista, es el resultado de la
expropiación de la burguesía y de los
terratenientes, se desarrolla y se multiplica por
la acción del trabajo de los obreros de la
industria del transporte, perteneciendo al
pueblo en su conjunto.
La república de Cuba, primer país Socialista
del Continente americano logrando con ello dar
pasó a un país independiente en lo económico y
en lo político. Su Reforma Agraria hizo
propietarios a más de cien mil pequeños
productores, expropio fincas, nacionalizó todos
los latifundios norteamericanos logrando con
ello soberanía económica y política al país.
En un sistema socialista, al establecerse la
propiedad de los medios de producción,
desaparece por completo la existencia de
propiedad privada de los bienes de capital.
 El socialismo continúa siendo un movimiento
con interés político promovido por activistas
intensos y auto proclamarse como un
movimiento de lucha político en contra del
gobierno mediante revolución o evolución social
o por reformas institucionales, con el propósito
de construir una sociedad sin clases
estratificadas o subordinadas una a otras, idea
del sistema comunista y cuya asociación es
deudora del marxismo leninismo.
La radicalidad del pensamiento socialista no
se refiere tanto a los métodos para lograrlo sino
más bien a los principios que se persiguen.

VIII.- SOCIALISMO Y COMUNISMO

El Comunismo es una doctrina social y política
basada en la comunidad general de bienes. Ésta
doctrina es netamente intervencionista, contrario al
liberalismo democrático. El Comunismo utópico (que
cree en ideales posibles) está representado por
Platón San Agustín y otros. El Comunismo práctico
persigue la dictadura del Proletariado (Que sería la
etapa inmediatamente posterior a la toma del poder
por parte de la clase obrera, en la cual se crea un
estado obrero, el cual, como todo estado sería una
dictadura de una clase sobre otra (en este caso, de
las clases trabajadoras sobre la burguesía).
Es una especie de socialismo integral y se enfrenta al
comunismo libertario, sistema en el cual se
compensan en criterio teórico libertad y comunidad,
dentro de los programas anarquistas.
La variedad de matices del Comunismo, su actual
evolución, lo alejan del Marxismo, en el cual se
confundía. Dado que el Manifiesto comunista
redactado por Marx y Engels, sirvió de base a la
fracción del socialismo más avanzado, ésta se
denomina comunista por la vía del título dado por
Marx.
El Comunismo es una doctrina económica, política y
social que defiende una organización social en la que
no existe la propiedad privada ni la diferencia de
clases y en la que los medios de producción estarían
en manos del estado, que distribuiría los bienes de
manera equitativa y según las necesidades.
El concepto de Comunismo, termino cuya utilización
ser remonta a Platón, en el cual la contribución a la
producción común es libre y no planificada y
mientras el consumo se vive en común.
El concepto de Socialismo, apareció por primera vez
en 1834, describe la organización colectiva de la
producción y distribución en tanto el consumo
permanece siendo particular. En el siglo XIX por el
ascenso de capitalismo industrial el socialismo
evolucionó como ideología de economía política,
proponiendo un sistema social, económico y político
basado en la organización de la producción de
acuerdo a fines preestablecidos de contribución al
bien general, sería el denominado movimiento
socialista.
El Socialismo recibe un gran impulso de la teoría
marxista que desprende al socialismo de todo
idealismo moral y político como una necesidad para
el desarrollo del presente periodo tecnológico, que
podría hacerlo realizable (no utópico: que cree en
ideales posibles) según la doctrina del materialismo
histórico.
 Con el surgimiento del marxismo, los medios
socialistas y los fines comunistas son absorbidos y
reformulados dentro de una sola doctrina que
entiende ambos sistemas como dos pasos
históricamente necesarios en el desarrollo de una
sociedad escindida (dividida) por la lucha de clases
hacia una etapa comunista final sin clases. Gracias al
marxismo, las ideas socialistas y comunistas se
desprenden del idealismo y se unifican en un solo
movimiento ideológico llamado comunismo.
El significado de facto del socialismo ha ido
cambiando con el transcurso del tiempo. Muchos de
los denominados socialistas derivaron
históricamente en la búsqueda de instaurar un
Estado obrero organizado de abajo hacia arriba.
Los movimientos políticos contemporáneos con
visión abstracta, hibrida han denominado como
Social Demócrata, termino que alude a proyectar la
disparidad de las diferencias económicas, entre
personas con el fin de distribuir toda riqueza
acumulada por individuos y gobierno, entre todas las
partes de forma arbitraria y limitada.
 En este modelo Social Demócrata, las personas
de clase alta se les requiere pagar impuestos más
altos que a la media, de manera que paulatinamente
disminuya la riqueza de los mismos y la riqueza llega
a manos del gobernante vigente y este decida
distribuir la riqueza en su criterio.
El Socialismo se identifica con los postulados
socialdemócratas y comunistas, razón por la cual
movimientos socialistas confrontan dilemas
ideológicos.

IX.- SOCIALISMO DEL SIGLO XXI

Es un concepto formulado en 1996, por el sociólogo
alemán Heinz Dietrerich Steffan, que surgió como
producto de la reflexión sobre el sobre el socialismo
soviético oriental del siglo xx.
El término adquirió difusión mundial desde que fue
mencionado por el ex presidente de Venezuela Hugo
Chávez el 30 de enero de 2005 desde V Foro Social
Mundial.
 El modelo de Estado Socialista del Siglo XXI es
revolucionario con filosofía y economía marxista.
Se sustenta en cuatro ejes:
1.- Desarrollo democrático regional
2.- Economías de equivalencias
3.- Democracia participativa y protagonista
4.- Organización de base
1.- Desarrollo democrático regional:
El índice de desarrollo democrático, es una
elaboración conjunta que analiza y mide el
comportamiento de los países latino americanos.
Mide cuatro dimensiones de la democracia latina
americana.
a).-El cumplimiento de las condiciones formales de la
democracia.
b).-El ejercicio de derechos políticos y libertades
civiles de los ciudadanos.
c).-La calidad institucional y la eficiencia política
d).- El ejercicio del poder efectivo para gobernar
2.- Economía de las equivalencias:
Trata de la idea de tener una economía en la cual
todos tengamos recursos equitativos. Este sistema
hace que casi se elimine las injusticias sociales
causadas por la falta de recursos económicos.
3.- Democracia participativa y protagonista
Es aquella donde se tienen en cuenta la voz y el
voto. Es una forma de democracia en la que tienen
mayor participación en la toma de las decisiones
políticas que las que les otorga tradicionalmente la
democracia representativa.
4.- Organización de base
El termino organizaciones de base sirve para
identificar a las organizaciones de carácter social o
político más cercanas a la localidad a la que sirven…
En teoría la organización de base es la célula más
pequeña y más relacionada con el pueblo llano.
 (Entregando propuestas concretas tanto en la
economía política como en la participación
democrática de la ciudadanía para construir una
sociedad libre de explotación. Siendo necesario un
reforzamiento radical estatal democráticamente
controlado por la sociedad para avanzar el
desarrollo)
El Socialismo del Siglo XXI, del que hablaba Hugo
Chávez basándose en:
1.- Solidaridad
2.- Fraternidad
3.- igualdad

1.- solidaridad.
Adhesión o apoyo incondicional a causas o
intereses ajenos, especialmente en situaciones
comprometidas o difíciles.
2.- Fraternidad
Afecto y confianza propio de hermanos o de
personas que se tratan como hermanos.
Asociación de personas que tienen unos mismos
intereses profesionales o altruistas.
3.- Igualdad
Condición o circunstancia de tener una misma
naturaleza, cantidad, calidad, valor o forma, de
compartir alguna cualidad o característica.
Todo ha sido un fracaso rotundo, de este laboratorio
realizado en Venezuela fue una retórica, frustración
de grupos políticos, se han apoderado de las
instituciones de justicia manipulándolas, así como
estructura de valores oferta y demanda, todo fue
una fachada ideológica gobernada por dictadores
ofreciendo solvencia económica para sus habitantes,
basada en dictadura de la pequeña burguesía, con el
apoyo de castro y lula da silva, ( en 1966 enero en
declaraciones de Olas) elecciones fraudulentas he
indefinidas. Crearon una cultura donde se pierden
las virtudes de libertad de pensar, niegan la
presencia de presos políticos, violando los derechos
humanos, existiendo una gran pobreza y migración
de sus habitantes. Hoy Estados Unidos de América
ofrece recompensa por su detención, embargando
cuentas bancarias por lavado de dinero por
narcotráfico y otros delitos.
El régimen totalitario Chavista, presidido por
Nicolás Maduro Moros quien fue designado a dedo
por el ex gobernante Hugo Chávez Frías, a finales de
2012 antes de fallecer, ha decidido festinadamente
convocar a la celebración de elecciones legislativas
para el próximo 6 de diciembre de 2020, en las que
la mencionada dictadura, abanderada del Socialismo
del Siglo XXI, perpetrara otro fraude electoral.
Los veintisiete partidos democráticos de la oposición
política acordaron no participar en dicha farsa
electoral; y, así mismo convocaron a la suscripción
de un pacto nacional de ofensiva para la salvación de
Venezuela.
La alianza opositora, en su manifiesto político,
denunció todas las ¨arremetidas y violaciones que
ha cometido la dictadura de Maduro en contra del
derecho a elegir del pueblo Venezolano, el sistema
electoral, la Asamblea Nacional y el proceso
fraudulento actualmente convocado, el cual solo
busca favorecer los intereses del régimen en contra
de los venezolanos¨.
Por cierto, cabe advertir que, en recientes de
claraciones, el ex asesor de seguridad nacional del
presidente de Estados Unidos Donald Trump, John
Bolton, aseguró que la salida del poder de Maduro
es inminente, aunque reconoció que la terminación
del régimen de Maduro se tornó difícil debido al
apoyo cubano; y, asimismo, afirmo que el Alto
Mando de las fuerzas armadas venezolanas no
quiere dejar sus negocios con el narcotráfico.

X.- ORIGEN Y EVOLUCION DEL DERECHO AGRARIO

El origen del Derecho Agrario surge a finales del
siglo XIX y a principios del siglo XX por la confluencia
de factores económicos, sociales, jurídicos e
ideológicos, hasta culturales en Italia y se extiende
por toda la geografía europea, en países como
Francia, España y Portugal, alcanzado países de
Iberoamérica. Una vez que estos factores políticos y
sociales estén acordes con el sistema jurídico en
torno al tema agrio, surge de forma inmediata el
derecho Agrario.
Es una rama relativamente moderna dentro del
mundo del derecho, citamos que la agricultura lleva
más de 10,000 años acompañando al hombre y las
disputas y las negociaciones por los temas agrarios
son tan antiguas como la vida misma.
En la Italia del siglo XIX podemos encontrar las
primeras manifestaciones sobre el Derecho Agrario.
Los partidarios del Derecho Civil comienzan a
interesarse por las normativas agrarias y a realizar
estudios en profundidad. Estas personas pioneras de
la codificación agraria fueron conocidas y
diferenciadas como la ¨Escuela Toscana¨ dedicada
específicamente al derecho agrario, que en 1922 hizo
una publicación con el título Diritto Agrario que en
italiano significa Derecho Agrario.
La Escuela de Nápoles. Dedicada exclusivamente al
Derecho Civil.
Algunos pensadores sostienen que el Derecho
Agrario proviene de la Francia del Siglo XVIII, y más
concretamente de la codificación Civil establecida
por Napoleón por el año 1804, cuyas ideas
revolucionarias sobre la libertad del ser humano
abarcaban todos los bienes incluidos los terrenos
agrícolas.
El debate sobre los recursos agrarios debieran
suscitar la creación de su propia codificación,
separándola por tanto del Derecho Civil, viene a
darse siglos después en Italia, entre los años 1928 y
1932 estudiando en profundidad las limitaciones en
función de los asuntos legislativos y didácticos para
demostrar que por sí mismo el Derecho Agrario
merecía su propia autonomía.
XI.-ANTECEDENTES DEL DERECHO AGRARIO
MODERNO
El Derecho Agrario moderno, es el resultado de
una evolución histórico jurídica que ha culminado
con la aprobación de un cúmulo de normas de
profunda inspiración social. Con estas normas se ha
pretendido dar respuesta a las exigencias de una
clase social, que continuamente y en razón de sus
necesidades se ha inclinado a demandar por parte
del Estado, las satisfacciones de una serie de
prestaciones, para fines de elevar su condición
económica social y su dignidad como persona
humana, de aquí que el agrario tiene un profundo
sentido económico social.
La normativa agraria de rango constitucional es el
resultado de esa profunda evolución jurídica, en la
que la propiedad ya no queda sujeta a los caracteres
absolutista (relacionado con este régimen político)
que le fueron atribuidos por la ideología liberal de la
revolución francesa, sino que se abandonan los
principios de Laise Faire (expresión francesa que
significa dejen hacer dejen pasar, constituye una de
las bases del pensamiento del liberalismo moderno,
es una parte clave del capitalismo de libre mercado),
que dicha ideología comparta y se pasa del Estado
Liberal al Estado Social de Derechos. Con este
nuevo orden el Estado tiende a inmiscuirse en las
relaciones de los particulares, imponiendo
limitaciones y cargas a la propiedad. Se trata de la
consagración de los derechos humanos económicos
sociales,
El agrario como derecho que regula la actividad
productiva agrícola, en el cual la propiedad de la
tierra goza de una importancia cardinal sin el
proceso pierde la razón de ser, pues los sujetos
agrarios, a quienes les ha sido reconocido protección
de sus relaciones a través de normas jurídicas en
todos los niveles, necesitan de un proceso, para
hacer realmente efectiva es protección.
Desde el punto de vista técnico-jurídico, nos
explicamos como el Derecho Civil tuvo necesidad de
inicialmente de cercenarse para dar paso al Derecho
Mercantil, al Derecho Internacional, posteriormente
a otras ramas jurídicas, dentro de las que destacan
el Derecho Laboral y el Derecho Agrario.
Juzgando objetivamente al Derecho Agrario. Con sus
modalidades y características actuales vemos que la
razón estriba en la insoslayable necesidad de emitir
normas dirigidas a la actividad agropecuaria
tomando en cuenta dos aspectos esenciales.
a) Que la agricultura como fuente importante que
proporciona al hombre satisfactores para sus
necesidades más elementales, no se puede
prescindir.
b) Que el hombre del campo pequeño propietario o
asalariado en sus grandes expresiones masivas, se
encuentra rodeado de factores circunstancias que lo
sumen en la explotación y miseria, en tanto que los
latifundistas, nacionales y extranjeros, mantienen en
abandono sus tierras y viven rodeados de opulencia.
El Derecho Agrario y Ambiental contemporáneo,
en apreciable parte, se está forjando con sentido de
lucha para lograr la justicia social en el campo,
logrando que la agricultura, a la par que otras ramas
productivas, pueda beneficiar a la mayoría de la
población. Al arribar al plano de la especulación
científica, la cuestión agraria viene siendo estudiada,
fundamentalmente desde el punto de vista
económico, jurídico y sociológico, con bases
doctrinarias y métodos propios.
El Doctor Antonio Merchan. Nos manifiesta que:
¨sin un orden jurídico nuevo no puede haber
reforma agraria. El Derecho es consecuencia
colectiva que se forma frente a una necesidad
económica y social, esa conciencia existe, pero falta
concretarla.
En la Quinta conferencia regional de la FAO en Costa
Rica se probó que el régimen legal de la tierra debe
ser regido por un derecho especial y autónomo. En
Roma en 1959, se reconoció crear un Instituto para
estudiar problemas de la tierra, ese estudio no solo
de diversas legislaciones agrarias, sino del Derecho
Agrario y los principios generales de esta nueva
ciencia. En el Seminario de Montevideo sobre
problemas de la tierra en 1959, Se creó la Asociación
Latinoamericana de Derecho Agrario. En la Sexta
Conferencia de la FAO y Quinta de la OEA en México
1960 se recomendó la existencia del Derecho Agrario
cuyas caracterices esenciales son:
a) Disciplina Jurídica autónoma de contenido
específico y propio, diferenciada de las otras
ramas del derecho.
b) Autonomía científica didáctica y legislativa,
además se dijo que mientras las normas del
derecho positivo latinoamericano que rigen el
derecho agrario, no sean sustituidas por las que
aconsejan las nuevas figuras jurídicas del
derecho agrario, será muy difícil que las
recomendaciones y resoluciones de estas
conferencias internacionales pueden ser
realidades¨.
Son numerosos los factores de todo tipo que
fueron clave para el nacimiento del moderno
Derecho Agrario que hoy en día conocemos.
Hasta entonces abandonado el uso y disfrute
particular de cada ser humano, y con la ayuda de
un pésimo Derecho Civil que interfería de
sobremanera en su nacimiento.
Son tres factores los creadores del Derecho
Agrario:
A) El Capitalismo
B) Crisis del Derecho privado
C) Evolución constitucionales
A) El Capitalismo
Aparición de nuevas tecnologías agrícolas,
Con el avance de la revolución industrial,
surge la llamada revolución agrícola.
Aparece todo tipo de maquinaria y
utensilios útiles para la agricultura,
sustancias químicas abonos etc. La tierra ya
no es considerada como un bien más para el
uso y disfrute del hombre, como lo
afirmaban las leyes napoleónicas, ahora la
tierra es sinónimo de trabajo y prosperidad.
La tierra comienza a ser un valor económico
de gran importancia y con un alto carácter
de explotación.
El capitalismo por si no fue el creador del
derecho agrario, más bien lo fue el Derecho
Comercial,

B)Crisis del Derecho Privado

Tanto el Derecho Civil como el Comercial,
no casaban de ningún modo, y las distintas
contradicciones que enfrentaban los
codicitas, da como resultado un derecho
agrario de forma independiente al resto, y
la tierra comienza a verse como sinónimo
de actividad económica y de explotación
 financiera. Y crece en forma de un derecho
de tipo comercial y de actividad económica
que hasta entonces carecía de nombre. Aquí
es donde nace el moderno Derecho Agrario.
C) Evolución Constitucional
Los avances constitucionales fueron
participes en la creación del derecho agrario,
defendiendo los intereses sociales. El
propósito era llegar a una justa repartición
de los bienes, un acceso justo al trabajo, y
dentro de este marco, el Derecho Agrario
reunía todos los requisitos para hermanarse
con el derecho constitucional.
Este hermanamiento entre el derecho agrario y el
derecho constitucional es un antecedente que
aparece por primera vez en la constitución Mexicana,
años después aparece en la URSS en 1836 como un
derecho de Estado y un derecho público, otro caso lo
encontramos en la Republica Dominicana de 1966
cuyo artículo agrario 8-3ª declara la tierra con fin útil
con objeto de eliminar los latifundios.
D.-La invención del Derecho Agrario en la Sociedades
Modernas
El Derecho Agrario, surge como una nueva rama del
ordenamiento jurídico a comienzos del siglo XX, es una
creación histórico social por parte de los juristas en un
momento en que el desarrollo de la agricultura presentaba
problemas de articulación con los principios del orden del
sistema jurídico –político. Principalmente en aquellos países
que presentaban una desigualdad distribución de propiedad
de la tierra. Es casual que el derecho agrario aparezca al
mismo tiempo que el derecho del trabajo y en el marco de
la nueva forma de Estado social de Derecho, ya que la
cuestión agraria era también una manifestación de la
cuestión social. Es decir de las luchas del movimiento
obrero y campesino para reivindicar la ciudadanía, y para
ejercer control sobre la organización y condiciones de vida y
de trabajo, lo que pretende el derecho agrario es el
reconocimiento y tutela del productor agrario.
Arrendatarios, aparceros y trabajadores asalariados del
campo, bien para hacerlos beneficiarios de una reforma
agraria de reparto de tierras.
El fomento de la agricultura perseguía el aumento de la
producción de las explotaciones como presupuesto y
condición para el desarrollo económico general valorando y
reconociendo a los productores y no limitarse solo a
establecer medidas de tipo proteccionistas, para conseguir
tales objetivos la agricultura requería de grandes obras y
grandes inversiones, como nuevas formas de organización
de las relaciones entre propietarios y cultivadores,
empresarios y trabajadores.
Se puede hablar del derecho agrario como: el conjunto de
reglas, conceptos y prácticas jurídicas cuando se dan dos
condiciones.
1. La existencia de una legislación que atribuye
relevancia especial o particular a las actividades
agrarias. Los usos y costumbres del campo también
atribuían relevancia particular a los tiempos y espacios
en los que se practicaban los cultivos y a las relaciones
sociales agrarias, pero es evidente que tanto los
nuevos códigos como el nuevo derecho agrario se
fundaban sobre otros principios y reglas.
2. Cuando los juristas asumen como objeto de reflexión
y estudio particular el conjunto de reglas y técnicas
que tienen por finalidad organizar la producción
agraria intervinieron factores históricos y sociales. Los
juristas que indagaban en los usos y costumbres del
campo descubrieron en que hay maneras distintas de
abordar la organización de la agricultura y no solo
aquellos que proponían los doctrinarios liberales,
elaborando un conjunto de reglas generales y
abstractas, poco apegadas a la realidad socio-
económica agraria.
En resumen el derecho agrario aparece como una
manifestación del proceso de los ordenamientos
jurídicos en las sociedades modernas, que han
estudiado particularmente los sociólogos. La tensión y
el conflicto que se produce en las sociedades
modernas burguesas entre desarrollo agrario y
desarrollo del capital no presentan idénticas
características que el conflicto entre propietarios y
cultivadores de otras épocas.

XII.- CONCEPTO – DEFINICION DEL DERECHO

AGRARIO
Es indispensable que el Derecho Agrario, recoja los
fundamentos históricos, sociológicos, económicos del
Estado en cuestión a fin de regular las relaciones
jurídicas de las instituciones agrarias: Los sujetos
agrarios el régimen de la propiedad agraria las
modalidades jurídicas agrarias y otros aspectos que
hagan posible la conceptualización y definición del
derecho agrario.
A.- El concepto. Es la representación mental de
un objeto, hecho, cualidad, situación etc.
Opinión, juicio, especialmente el que se tiene de
una persona o de algo.
B.- En la Definición del Derecho Agrario, es
donde más se manifiesta el sistema económico-
social-político de un Estado. Es un proceso de
transformación de la sociedad, que
dialécticamente desemboque en la reforma
agraria, y sobre particularidades acordes de cada
país. Con respecto a la definición del Derecho
Agrario no existe unidad de criterios varia en
distintas épocas y países de acuerdo a su
doctrina y legislación.
La doctrina: es el conjunto de principios
conceptos en que se fundamenta el sistema
jurídico agrario.
La legislación: es el conjunto de leyes y demás
ordenamiento jurídicos creados por el poder
legislativo que regula la vida jurídica agraria.
 Definición de Derecho Agrario. Argentino. ¨Es
el orden jurídico que rige las relaciones entre los
sujetos intervinientes en la actividad agraria con
referencia a objetos agrarios y con el fin de
proteger los recursos naturales renovables,
fomentar la producción agropecuaria y asegurar
el bien estar de la comunidad rural ¨

C.- Concepto de agricultura

La Agricultura es el arte, ciencia o industria, que se
ocupa de la explotación de plantas y animales, para el
uso humano. El vocablo proviene de latin agrarius de
ager ( agri)que quiere decir terreno o campo y cultura
cuyo significado es cultivo.
En sentido estricto, agricultura: es la labranza y el
cultivo de la tierra, el arte de cultivar la tierra, en
sentido amplio engloba el marco de actividades
necesarias para el cultivo de aquellas plantas útiles al
hombre y a los animales.
Tradicionalmente se han desarrollado cuatro
secciones con respecto a la agricultura:
1.- Agrología. Estudio y conocimiento del suelo
2.-Agricultura. Sistema pastoral o de ganado
3.- Arboricultura. Explotación del árbol frutal y
silvestre.
 4.- Economía rural. Mayor productividad de la tierra
obteniendo máximos beneficios en las ventas.
D.- Delimitación Conceptual, Objeto de estudio, Contenido
y finalidad del derecho agrario.
a) Delimitación conceptual:
El marco teórico y el modelo conceptual del Derecho
Agrario se constituyen con el manejo y aplicación de
términos propios de esta disciplina jurídica y de otras que
también forman parte del área social del conocimiento.
b)Objeto de Estudio:
El Derecho Agrario tiene como estudio: la estructura,
organización y actividad de ejidos y comunidades la
propiedad privada y las relaciones jurídicas que se
presentan con motivo de la tenencia de la tierra en esa
modalidades, también estudia las colonias agrícolas,
ganaderas o forestales y lo relativo a terrenos nacionales.
c) Contenido del Derecho Agrario.
El Derecho Agrario contiene normas jurídicas
sustantivas como adjetivas, leyes reglamentos,
disposiciones administrativas, doctrina, jurisprudencia
que regulan las relaciones entre los sujetos jurídicos
agrarios en cuanto a sus derechos tutelados por la
legislación agraria, el ejercicio de los mismos y la
 solución de los conflictos que surjan al respecto. (de
países que aún tienen este problema).

d) Finalidad del Derecho agrario:

Su finalidad es lograr la seguridad jurídica en la

tenencia de la tierra en todas sus modalidades.
Resolviendo conflictos agrarios, apegados a derecho
privilegiando la celebración de convenios.
c) La actividad agraria comprende:
1.- Las fuerzas productivas: Hombre, instrumentos de
producción valiéndose para actuar sobre la tierra,
como objeto de trabajo.
2.- Las relaciones de producción: Vínculos que se
establecen con motivo de la actividad productiva en
el proceso bienes materiales de origen agrícola.
d) Elementos integrantes de la actividad agraria:
1.- La Agricultura: a) horticultura, b) fruticultura, c)
floricultura.
2.- Ganadería: a) ganado bovino, b) Ovina, c) porcina,
d) caprina
3.- Conservación de bosques y montes: a) selvicultura
b) suelos, c) reforestación
4.- Aprovechamiento de los recursos hidráulicos: a)
empleo del agua, ríos, recursos hidráulicos, lagos,
canales etc.

E.- Conceptos fundamentales vinculados al Derecho

Agrario.
Se expresa a través de conceptos propios, sin
embargo es necesario conocer otros para reforzar su
contenido:
a) Legislación agraria: Conjunto de leyes y demás
ordenamientos creados por el poder legislativo.
(Congreso de la República) tendientes a regular la
vida jurídica agraria.

b) Doctrina agraria: Conjunto de principios y

conceptos en que se funda el sistema jurídico
agrario. También puede definirse como la opinión
de uno varios analistas en materia agraria. Es justo
 reconocer que se carece de sentido crítico y
analítico.
c) Jurisprudencia agraria: Es la parte del derecho que
se genera en los tribunales autorizados como
consecuencia de la interpretación,
complementación, integración y aplicación de la
legislación agraria vigente, que se expresa como
sistema de normas jurisprudenciales obligatorias
con el fin de realizar justicia y seguridad jurídica.
(Art. 43 Ley de Amparo. Doctrina legal
interpretación de las normas).

d) Política agraria: se deriva de la política púbica.

Expresión concreta de la política social. Se entiende
como el arte de gobernar y dictar leyes en relación
con asuntos agrarios. Con el propósito de alcanzar
fines para el bien común.

e) Desarrollo rural: Es la retórica oficial de los

gobiernos, para explicar los resultados de la política
económica al decir que hemos alcanzado un
desarrollo rural superior a tiempos pasados. Este
concepto nunca ha faltado en el discurso electoral
y en plataformas de partidos políticos.

F) Justicia agraria: ¨Justicia (de latín, justitia que

proviene de JUS que significa lo justo). La justicia
no solo es una virtud, sino que también constituye
el fin del propio derecho. Se divide en:
a) Justicia Legal o general: se refiere a las
relaciones de la sociedad con los individuos, desde
el punto de vista de lo que estos deben a ella.
Impuestos, servicios obligatorios etc. Como los
deberes de los gobernantes con la sociedad,
lealtad, el bien común.
b) Justicia distributiva: regula la participación a que
tiene derecho cada uno de los ciudadanos respecto
de las cargas y bienes atribuibles del bien común.
Lo que el individuo puede exigir de la sociedad,
repartición justa de cargas fiscales, derecho a
satisfactores mínimos, vivienda, alimentación,
vestido etc.
c) Justicia conmutativa: Es la que rige las
operaciones de cambio entre las personas que se
 hallan en un plano de igualdad, ejemplo las
relaciones contractuales, atiende al criterio de trato
igual a los iguales.

G) Reforma Agraria: (pensamiento moderno), que

tienda a resolver los problemas agrarios de una
determinada estructura agraria, justa y equitativa
distribución de la tierra, a) asistencia integral,
técnica, crediticia, social y mercadeo, b) Higiene y
salubridad rural para el hombre como para los
productores agrícolas.
La Decima Primera conferencia Regional de la FAO
para América Latina, (Caracas del 5 al 20 de octubre
1970), define la Reforma Agraria, como parte integral
de las estrategias de desarrollo global y la considera a
sí mismo como la dimensión estructural del desarrollo
rural.
H) Autonomía del Derecho Agrario:
La doctrina autónoma del derecho agrario, se ha
manifestado de una manera absoluta, en diversos
países, donde coinciden en otorgarle una
independencia definitiva, en relación con cualquier
otra rama del Derecho, como lo son el Derecho Civil,
administrativo etc. Su autonomía se refleja
formalmente en su aplicación a casos concretos y
específicos; se vincula y se nutre con otras disciplinas
jurídicas y otras áreas del conocimiento social. Surge a
partir de las relaciones jurídicas que regula, en
sentido amplio o en sentido estricto como sistema
jurídico escrito.
1.- Ubicación del Derecho Agrario
La división del derecho privado y público se ha
debilitado ante la creciente intervención del Estado
en la vida económica.
a) Derecho Privado: conjunto de normas que
regulan las relaciones jurídicas entre las personas
físicas – morales en igualdad de circunstancias,
producto de los hechos y actos jurídicos
generados por ellas que les competen.
b) El Derecho Público: se integra con las normas
que hace posible la existencia del Estado, su
fundamentación y el ejercicio de su autoridad.
b.1 El interés social prevalece sobre el particular
b.2 El Estado debe ejercer su poder soberano,
vigilando, controlando, ordenando la actividad
agraria
b.3 Disposiciones en materia agraria, por razones
de utilidad o necesidad publica o de interés social
solo pueden ser impugnadas por normas
constitucionales.
b.4 Es un complejo normativo que hace posible la
existencia del Estado su fundamentación y el
ejercicio de su autoridad.

2.- Derecho Social:

El derecho social descansa en teoría, doctrina,
normatividad y prácticas jurídicas destinadas a
proteger a personas o grupos sociales, a efecto
de equilibrar las relaciones sociales que
conduzcan a la convivencia y solidaridad humana,
que tiene como objetivo último el bien común y
su correspondiente perfeccionamiento.

I) Características del Derecho Agrario

 El Derecho agrario como el derecho del
trabajo son ramas jurídicas de moderna creación,
doctrinariamente se les conoce como derecho social.
El derecho agrario es de naturaleza pública y
autónoma. Se les pueden señalar las características a
los países que aún no han resuelto su problema
agrario:
a) Realista. Por qué sitúa y examina al hombre
dentro del marco de su realidad social, pretende
resolver los problemas que surgen de la actividad
agraria.
b) Objetivo. Por qué los problemas existentes con
motivo de su aplicación tiende a resolverlas en
hechos objetivos y tangible (que puede ser
tocado.Que se puede percibir de manera clara y
precisa)
c) Es Democrático. Por qué se orienta a obtener la
dignificación económica y moral de los
trabajadores y sus normas van dirigidas de que la
tierra sea para la clase campesina, dotación de
parcelas en forma individual o colectiva, que sea
 la base de un progresivo bien estar social, así
como la garantía de libertad y dignidad.
d) Es de naturaleza económico social.
Sus normas se orientan a dar soluciones a
problemas relacionados con la tenencia y
explotación de la tierra y la asistencia integral de
las masas rurales.
e) Es tutelas del trabajador campesino.
Inspirado en el principio de justicia social.
Protege y ampara las masas que laboran en el
campo, ante el sometimiento y explotación que
están sujetos por parte de los dueños de la
tierra.
f) Constituye un cuerpo de garantías mínimas
Para el trabajador del campo, tienen carácter
irrenunciable para él y su formulación no excluye
otras que, aunque no figuren expresamente en la
legislación, son patrimonio de la persona
humana.

J.- Principios informadores del Derecho Agrario

a) La propiedad de la tierra como función social
b) Limitación de la propiedad agraria
 c) Se condenan a los minifundios como a los
latifundios
d) En la mayor parte de las leyes agrarias de
América latina se recomienda la realización de las
reformas agrarias.

K.- Fuentes del Derecho Agrario

Son los hechos – factores – circunstancias y
consideraciones que nutren la conducta del legislador
y que se plasman en las normas jurídicas de contenido
agrario.
1.- Fuentes Formales
Son los procedimientos para la creación de las
normas jurídicas. Aquí tenemos:

a).- Legislación:
La legislación es la fuente más importante del derecho
agrario. Este sistema se aplica en países del derecho
escrito. Es el conjunto de fases sucesivas por el cual
uno o varios órganos del estado, ponen en vigor
reglas jurídicas de observancia general.
b).- la costumbre
En sentido jurídico se define como un conjunto
de reglas sociales derivadas de un uso más o
menos y las colectividades que las practican se les
reconoce obligatoriedad. Tiene su fuente en el
seno de las propias comunidades agrarias. En
diversas épocas y en diversos países si es fuente
de derecho, pero de un derecho arbitrario e
injusto. La doctrina le reconoce como derecho
consuetudinario.

c).- la Jurisprudencia
Conjunto de normas y principios, que se fundan
en las practicas reiteradas seguidas en casos
similares. En efecto cuyas resoluciones tienen
por lo general, un origen clasista, que no va
precisamente, a favor de los intereses de los
sectores desposeídos y se orilla, cada vez más, a
la arbitrariedad y la injusticia,
2.-Fuentes reales
Hace referencia a toda aquella gama de causas o
motivos que han determinado, y pueden determinar,
no solo el surgimiento, sino el contenido real de las
normas. Tomando en cuenta el legislador las
exigencias sociales, para la creación de las leyes.
Siendo principalmente de orden económico social.
Orientadas hacia una reforma del sistema de
tenencia y explotación de la tierra así como la
asistencia integral de las masas campesinas
3.- Fuentes históricas
Están constituidas por toda aquella serie de
documentos que encierran el contenido de una ley o
conjunto de leyes, instituciones jurídicas que tuvieron
vigencia en otras épocas y a la vez sirvieron para
alimentar a las actuales, aquí tenemos los códigos,
papiros, libros. etc. Así tenemos que para el mundo
latino, la fuente más importante de su derecho y a la
vez la más antigua, está constituida por el Derecho
Romano.
5.- Otras Fuentes
a) La Constitución Política de la República de
Guatemala
b)Tratados, pactos, convenios,
interinstitucionales
c) Leyes Agrarias
d) Doctrina. Etc.
L.- Relación del Derecho Agrario con otra ramas
del Derecho
a) Derecho Constitucional
Marca postulados y principios generales
tendientes a resolver el problema social agrario.
Arts. 67, 68, 79, 126, 128 Constitución Política de
la República de Guatemala.
Las Constituciones contienen preceptos que por
medio de la legislación ordinaria están
orientados a resolver los problemas agrarios.
Limitaciones, modalidades que el Estado puede
imponer a la propiedad rural.
c) Derecho Administrativo
La mayor parte de sus normas son de naturaleza
administrativa, citamos la afectabilidad de tierras,
expropiación e indemnización.
d) Derecho Civil
La propiedad agraria, los contratos agrarios,
reforma agraria, régimen sucesorio, el régimen
familiar, aprovechamiento de aguas. Han tenido
su origen en el derecho civil. Arts. 591, 596, 612,
642 Código Civil. En este caso las disposiciones
agrarias están constituidas tanto por normas de
derecho público como de derecho privado.

e) Derecho Laboral
 Aquí tenemos normas especiales, para las
labores agrícolas que benefician al trabajador
del campo, sujeto a regímenes especiales
que se refieren al trabajo agrícola y
ganadero. Art. 138 Código de Trabajo.
Ambas disciplinas tienden a tutelar y
proteger los intereses de las clases sociales
económicamente más débiles, normas de
 uno y otro se complementan para lograr tal
propósito.

f) Derecho Penal
La actividad económica que se desenvuelve por
medio de la actividad agropecuaria, requiere de
cuidar los bienes que genera a través de
disposiciones legales que sancionen su afectación
y cuando esa acción de afectación constituya la
comisión de ilícitos penales, encuentre en la
legislación correspondiente la debida protección
de los derechos de los hombres del campo. Todo
ilícito que pueda existir. Violaciones de contratos,
pagos de salarios etc.

LL) Relación del Derecho Agrario con otras

ramas extrajurídicas

a) Con la Economía
Uno de los principales fines de la actividad
agropecuaria es la obtención y comercialización
de los productos del campo en su doble aspecto
 agrícola y ganadero, por tanto se está en
presencia de una actividad económica. Como lo
es el mercado y el consumo, la oferta y la
demanda, resolviendo problemas de tipo
económico social.

b) Con la Sociología
El derecho es un producto social se deriva de las
relaciones sociales, por lo que el legislador el jurista
deben conocer a fondo las especulaciones
sociológicas para no apartarse de la realidad al
estudiar, dictar leyes o al interpretarlas como
aplicarlas, pues toda contradicción a esta realidad es
funesta para la sociedad humana. El comportamiento
social de las masas campesinas los problemas étnicos,
idiomáticos la costumbre transculturación. Etc.
Idiosincrasia campesina, y de manera especial de las
masas indígenas.
c) Con la Historia
No se puede concebir un justo y apropiado
ordenamiento jurídico agrario si no se tienen
 como base una clara y correcta advertencia de
los acontecimientos históricos. Al legislador al
jurista le resulta imprescindible una vivencia
retrospectiva de lo que el país ha sido en su
proceso histórico, atendiendo antecedentes
apropiados aceptables desde el punto de vista
científico.
M.- Disciplinas: Técnicas, Auxiliares y Periciales
Resulta indudable la correspondencia que
existe entre el derecho agrario y otras disciplinas
no jurídicas que, de por sí, constituyen
verdaderos auxiliares para el estudio de los
fenómenos que se dan en la zonas rurales. El
autor boliviano José Flores Moncayo dice al
respecto. Él Derecho Agrario tiene relación con
todas las disciplinas técnicas, sean auxiliares o
eminentemente periciales.
a) Estadística
Le proporciona las frecuencias y cuadros
cuantitativos del hecho jurídico, señalándole índices
cualitativos y cuantitativos necesarios del trato
científico de su desarrollo.
c) Agronomía
Colaborando con el Derecho Agrario,
agropecuario, clasificando los suelos, los cultivos,
señalando el valor económico de la producción
sujeta a la discriminación jurídica.
a) Topografía
Describiendo delimitando la superficie de los
terrenos de los propietarios con el objeto de
situarlos dentro de ciertas o eventuales
afectaciones legales.
 SEGUNDO MODULO DERECHO AGRARIO Y
AMBIENTAL

2.- Antecedentes históricos de las normas jurídicas

de contenido agrario en Guatemala.
A.- La Organización de la tierra antes de la colonia

a) Los mayas
La estructura agraria en los mayas era compleja,
gobernados por sacerdotes, caciques militares, las
elites tenían los derechos absolutos sobre la tierra.
El concepto de propiedad privada era
desconocido solamente el de uso.
En Guatemala del período postclásico maya
existió una permanente lucha por la tierra, los
pueblos que ya estaban asentados en el país
tuvieron que librar muchas luchas contra
foráneos, en defensa de sus posesiones
En el momento de la conquista, principalmente
en la zona sur occidental existían tribus
dedicadas a la agricultura siendo grupos étnicos
conocidos como los
a) los quiches,
b) los cachiqueles y
c) Zutuhiles
B) Diferentes formas de la propiedad de la tierra
a) Propiedad de los pueblos:
Recibían el nombre de ejidos o pastos-
montes o pasajes tierra indispensable y de
uso común en los alrededores del pueblo.
b)Tierra de indios:
Eran tierras cedidas por el rey, llamadas
tierras comunales, administradas por el
Cabildo o ayuntamiento de indios.

Propiedad en la época colonial

 a)Se inicia un proceso de concentración de
la propiedad territorial que culminó en la
conformación del latifundio colonial.

b) Su Legislación era casuista, porque

respondía a casos particulares de
momento y lugar por ese motivo era de
carácter caprichos y carente de unidad.

C) Principios de la política agraria colonial

a)Primer principio: Teoría del Señorío

Quien ejercía la corona de España, por
derechos de conquistas le correspondía
todas las tierras de las provincias
conquistadas en su nombre.
Este principio es la expresión legal de la
toma de posesión de la tierra y constituye
por ello el punto de partida del régimen
de la tierra colonial. Es el principio
fundamental de la política indiana
respecto a la tierra que ejerció la corona
de España, por derecho de conquista
sobre todas las tierras de las provincias
conquistadas a su nombre este principio
puso las bases legales para el desarrollo
de latifundios.

b) Segundo Principio: Principio de la

tierra como aliciente.
Estimula como empresa privada
ofreciendo a los conquistadores una serie
de ventajas económicas en las provincias
que conquistasen.

c) Tercer Principio: La tierra como fuente

de ingresos para las cajas reales.
Bajo el procedimiento de la Composición
de tierras, la corona principio a dictar
órdenes para que todos los propietarios
de tierras presentaran sus títulos. La
apropiación ilícita de tierras fue una de
las principales modalidades de la
formación de latifundios.

d) Cuarto Principio: La defensa de las

tierras de indios.
En las cédulas expresaba el interés de la
monarquía en que los pueblos de indios,
tuviera sus tierras suficientes, ya que
desde ese momento comenzaron a vivir
los indios en pueblos y a tributar al rey.
Este es el único principio que no operó
como factor del desarrollo de los
latifundios.

e)Quinto Principio: Del bloqueo agrario a

los mestizos: operaba al margen de la
ley, se dio la negación de tierras a los
mestizos pobres, fue un factor que
 estimuló el crecimiento de los
latifundios.

C.- Las Bulas:

Eran documentos autorizados y firmados
por el papa que concedía derechos
especiales o liberaba de ciertas
obligaciones religiosas a quien lo poseía.

Las Bulas:
Es el soporte en el cual los papas dan a conocer
sus órdenes a sus fieles. Son las cartas oficiales
publicadas por los papas.

Las Bulas Alejandrinas:

Es el nombre colectivo que se da al conjunto de
documentos pontificios que otorgaron a los
reyes de Castilla y León el derecho a conquistar
América y la obligación de evangelizarla,
emitidos por la Santa Sede en 1493 a petición
de los reyes Católicos cuya influencia ante el
papa Alejandro VI era lo suficientemente
poderoso como para conseguirlas.

Las Bulas del Papa Alejandro VI:

El papa hacía donaciones a los reyes Católicos
de las islas y tierras descubiertas, jurisdicciones
y universales pertenencias, procediendo en
dicho acto mutuo propio es decir
discrecionalmente y en ejercicio de su autoridad
apostólica.

D.- El Repartimiento:
Significa el acto de repartir distribuir, a raíz de
la derrota militar de los indígenas, estos fueron
repartidos y encomendados. Aquel primer
repartimiento surgió ligado a la primitiva
encomienda y fueron una sola institución.
Los indígenas eran repartidos y encomendados
al beneficiario estos indígenas eran de uno o
más poblados, quedando obligados a tributarle
en bienes y en trabajo.
El repartimiento primitivo encubría una forma
de esclavitud.
Se decía que la corona permitía los
repartimientos porque los indios quedaban así
encomendados a quien los recibía, quien
velaría por su indoctrinación cristiana y la
salvación de sus almas.
Podría pensase que el repartimiento de indios y
el repartimiento de tierras guardaban entre sí
relación, en el sentido que las tierras repartidas
a un conquistador hubieran sido las de los
indios que se le repartían al mismo
conquistador. Pero no fue así las distribución
de tierras afectaba desde luego las de los
poblados indígenas.
Con los repartimientos, la mano de obra
indígena fue puesta a su disposición casi
gratuitamente, determinó los modos de
aprovechamiento de las tierras conquistadas
sino también legalizó el trabajo forzoso
semigratuito, ya que implicaba la obligación del
pago por día de trabajo.
Los jueces repartidores y los alguaciles de las
comunidades estaban constituidos por antiguos
miembros de la clase dominante indígena, y los
sistemas de repartimiento los convirtieron en
verdaderos cómplices de los encomendaderos y
terratenientes, ya que estos les pagaban cierta
cantidad de dinero por cada campesino.
Con el repartimiento se pretendía sustituir la
esclavitud indígena y los servicios personales
gratuitos. Dicho sistema puede afirmarse que
no era otra cosa que una modalidad de
semiesclavitud legal.

E.-La Encomienda:
Fue un despiadado sistema de explotación del
trabajo indígena, dando a sus amos el plus-
producto de su trabajo, en dinero y
prestaciones personales. Realizando por medio
del pago forzoso de tributos a los
encomendaderos.
Desde su inicio la encomienda en la Nueva
España, fue distorsionada y sirvió para sustraer
las tierras a los indígenas.

La Encomienda es una institución de derecho

público, que se desarrolla en la Nueva España,
mediante el cual el soberano español, otorga a
los conquistadores (en comendaderos) en
encomienda a indígenas, a fin de capacitarlos
en un auténtico oficio, de catequizarlos e
instruirlos en el idioma español.
F.- Los Ejidos:
La palara ejido proviene del vocablo latino
exitus que significa ¨salida¨ sus antecedentes se
encuentran en la cultura hebrea, al consumarse
la conquista en lo que es hoy nuestro territorio,
recibían este nombre las tierras que se
encontraban a la salida de los pueblos
españoles que se iban fundando.
Definición de ejido. Puede definirse como una
sociedad de interés social, con personalidad
jurídica y patrimonio propio integrado por el
conjunto de tierras, agua, bosques y en general
por todos los recursos naturales que los
constituyen.
Su finalidad, es el mejoramiento de la vida
campesina, el uso y la explotación lícita, integral
y respetuosa del medio ambiente y de las
tierras de su propiedad que hubiere sido
entregada por la dotación o se hayan adquirido
mediante cualquier otro título. El ejido fue una
forma de encuadrar por parte del estado las
demandas campesinas interponiendo
obstáculos a la venta de sus tierras evitando así
los latifundios.
Característica del ejido. Constituye una
modalidad de tenencia de la tierra en cuya
definición interviene una serie de factores
jurídicos, económicos, políticos y como ya se ha
mencionado también históricos

G.- Política Agraria Colonial

Gobierno del Doctor Mariano Gálvez
Se reglamentó la matrícula de bienes inmuebles
como contribución territorial.
Su gobierno se caracterizó por ser un
movimiento reformista promoviendo la
propiedad privada, repartimientos de terrenos
baldíos, expropiación de latifundios de la iglesia
estimulando a los agricultores de la producción
de grana y el café (cochinilla).

Gobierno de Rafael Carrera

Fue un gobierno conservador emitió un Dto. 21
de marzo de 1847 por medio del cual se funda
en forma independiente la república de
Guatemala, en materia de producción agrícola
se desarrolla el cultivo de la grana.

Justo Rufino Barrios Reformas Liberales

Justo Rufino Barrios procedió a nacionalizar
todas las tierras pertenecientes a la iglesia y a
los monasterios, intensificó el sistema
latifundista, los indígenas fueron despojados de
sus tierras y obligados a depender de las
plantaciones en cuanto al trabajo. Su gobierno
fue una fuerza policiaca al servicio de los
terratenientes, los intereses extranjeros fueron
los principales beneficiados con esta legislación.
Se crea la Dirección de Estadística y se ordena
el primer censo general de la república. Se
suprimen los diezmos a favor de la iglesia, se
establece la libertad de culto, se crea el Registro
de la Propiedad Inmueble, se funda Correos, el
Banco Nacional de Guatemala, así como el
puerto de Izabal. Luis Cardoza y Aragón dice lo
siguiente con respecto a Justo Rufino Barrios,
¨fue un mestizo casi criollo, de la clase media,
con astucia, y la arbitrariedad de un obcecado.
Abrió las puertas al mundo moderno y expulso
a la edad media anclada en las sotanas y en los
levitones (indumentaria y moda Levita larga y
holgada hecha de paño grueso) de la ridícula
aristocracia colonial¨ . La diferencia entre
Rafael Carrera y Justo Rufino Barrios, radica en
que el primero fue un tirano para sostener el
medievalismo y el segundo para implantar
medidas de progreso.
Aspectos negativos del Periodo Liberal
a).- A los sujetos allegadas a su persona se les
otorgó grandes cantidades de tierra generando
con ello el latifundio burgués.
b).-Imputa el auge de la industria cafetalera en
detrimento de otros cultivos.
c).- El cultivo del café se mantiene sobre la base
de la explotación de la mano de obra barata,
especialmente en la época de la recolección.
d).- La fuerza de trabajo que se emplea para la
industria cafetalera se empieza a reclutar con
base en el sistema de habilitaciones. (Anticipo
en dinero).
e).- Da inicio al préstamo usurero,
especialmente el alemán.
Gobierno de Jorge Ubico
Representó fundamentalmente los intereses de
la burguesía agropecuaria por ello la dictadura
de los 14 años se caracterizó por la anulación de
las posibilidades de desarrollo dela democracia
liberal, elaboraba leyes cuya aprobación por el
Congreso de la República era obligatoria, los
centros de segunda enseñanza estaban
militarizados y la Universidad de San Carlos
carecía de autonomía. Ordenaba fusilamientos
de personas cuya eventual culpabilidad no se
había probado judicialmente.

H.- Reforma Agraria: Decreto 900 Como

consecuencia de la Revolución de Octubre de
1944
 Como consecuencia de la revolución de
octubre de 1944, la reforma agraria
contextualizada en el régimen revolucionario
entre 1944 y 1952 durante este período trató de
poner fin a la propiedad y a la relación social
feudal en el campo, en un intento de llevar al
país hacia un desarrollo capitalista a través de
una política de industrialización, cuyo objetivo
era realizar cambios en las relaciones de
propiedad y en las formas de explotación de la
tierra.
La Ley de Reforma Agraria Dto. 900. Entró en
vigencia el 17 de junio de 1952 en 1950 la
Dirección General de Estadística levantó un
censo de población agropecuaria, la propiedad
mini feudal destacaba su presencia en regiones
más pobladas y más empobrecidas el territorio
nacional. El censo demostró relaciones feudales
y semifeudales de producción agrícola trabajo
de servicio servil y esclavo. Su producto más
importante en el comercio exterior era el café y
el banano, otro dato importante que reveló el
censo fueron los intereses imperialistas
norteamericanos que habían conformad una de
las más expresiones latifundistas en el país con
la United Fruit Company asentada en el
Departamento de Izabal y la otra Cia. Agrícola
de Guatemala, subsidiaria ubicada en Escuintla.
El Decreto 900 se elaboró de acuerdo sobre la
investigación de las realidades del país,
atendiendo a los datos proporcionados por la
Dirección General de Estadística.

Objetivos del Dto. 900 Ley de Reforma Agraria:

a)Liquidar las relaciones de feudales de
producción y pasar a la forma capitalista
preparando el paso para lo industrialización
del país
b) Desarrollo de la economía capitalista
campesina y la economía capitalista dela
agricultura en general
c) Dotación de tierras a los campesinos
desposeídos proporcionando asistencia
técnica, ganado, fertilizantes en general
c.1 Inversión de nuevos capitales en la
agricultura
c.2 Incrementar el crédito para los
campesinos como para los agricultores
capitalistas

Bienes Afectables
a)Fincas y tierras nacionales. Los
campesinos las recibían como parcelas
individuales, usufructo vitalicio,
cooperativas agrícolas.
b) Latifundios feudales. Propiedad privada
que no estuviera cultivada se expropiaba
a favor de los campesinos o del Estado
 c) Tierras municipales. El presidente de la
República estaba facultado para entregar
tierras municipales a colectividades
indígenas.

Características del Decreto 900 Ley de

Reforma Agraria
Se basaba fundamentalmente en la realidad
histórica, económica y social de Guatemala, con
criterio concreto y objetivo, en el seno de una
moderna ideología, económica y política,
resulta dificultoso precisarlo por ser un rubro
de una programación política integral para
lograr el desarrollo.

Objetivo Primordial y Específico del Dto. 900

Ley de Reforma Agraria.
Otorgar créditos para la producción agrícola, a
la pequeña economía campesina agricultores
propietarios arrendatarios destinados a
complementar la Reforma Agraria esta ayuda
financiera por medio del Banco Nacional
Agrario.
Reforma Agraria Integral
Debe comprender:
a)Redistribución de la tierra en una forma
justa
b) Asistencia técnica y crediticia
c) Sanidad rural, vivienda vías de
comunicación recreación elevación del nivel
cultural
Por lo anterior una Reforma Agraria, debe ser
un proceso masivo rápido y drástico de
distribución de derechos, sobre la tierra y sobre
el agua, debe haber participación de las fuerzas
políticas al servicio de la reforma, es un proceso
de alto costo pagar las tierras expropiadas,
prestar ayuda económica asistencia técnica
educacional, por lo que el Estado debe ser
dinámico y rector fundamental de la reforma
agraria.

Tipos de Reforma Agraria

a)El que proponen los grupos conservadores,
que se encuentra ejemplificado en varios
países latinoamericanos cuyos poderes
legislativos controlan estos sectores.
b) La incorporación a la reforma del todo
campesinado o parte de él.

Causas que impiden una Reforma Agraria

El poder económico y político se encuentra
en manos de una minoría, del Estado y el
Derecho responde a los intereses de esta
clase minoritaria dominante. El orden
jurídico vigente concretiza formalmente su
poder económico político. Un impedimento
de orden legal, el orden jurídico tiene su
expresión fundamentalmente en las
constituciones políticas de los Estados.
Ejemplo razones exclusivamente de
necesidad o utilidad públicas o de interés
nacional para llegar a la expropiación.
Cuando se contempla la propiedad como
función social no existe una legislación
agraria específica en cuyo caso es la
legislación civil la que norma situaciones
emergentes de la actividad agropecuaria,
los monopolios internacionales o internos
de cada país son un serio obstáculo par a las
reformas agrarias dándose tres tipo de
monopolios
1.- el de la tierra
2.- el del crédito
3.- el monopolio del comercio.
La Contrarrevolución
Carlos Castillo Armas procedió inmediatamente
a contra restar todos los cambios en los diez
años anteriores a eliminar a las nuevas
organizaciones como aspecto de conciencia
política progresista que se había desarrollado,
este gobierno derogó la Ley de Reforma Agraria
y abrió la posibilidad a los terratenientes que
habían sido expropiados para que sus casos
fueran revisados.
La Contra reforma agraria
Fue un movimiento reaccionario impulsado por
personas, grupos o instituciones que pueden ser
afectados en sus intereses por la reforma
agraria, existiendo medios de difusión ligados a
ellos por razón de dependencia económica,
algunos manifiestan que no hay nada que
reformar otros recurren a la difamación y otros
adoptan actitudes demagógicas.

Planificación de la Reforma Agraria

1.- Intervención del Estado en la agricultura
2.- Necesidad de la planificación
3.- Fases de la planificación
4.- Bases para la planificación de una reforma
agraria jurídica e integral a escala nacional

I.- Comentario de la Ley de Transformación

Agraria Decreto 1551
Puede afirmarse categóricamente antes de
constituir un instrumento jurídico que
pretendía la transformación en el medio de vida
y en los sistemas de producción de la tierra,
como demagógicamente lo señalan sus bases
creadores no pusieron atención al problemas
esencial del medio agro social. Lo peor
distorsionaron la verdad dieron armas legales a
los latifundios criollos y extranjeros para
considerativas, pero en el articulado niegan ese
y muchos propósitos que deberían resolver
esencialmente, es decir que su parte
considerativa su espíritu su filosofía no cisoide
en su articulado.
Al hacer un análisis al Decreto 1551 con
objetividad, desde el punto de vista económico-
social con rigor académico sus creadores no
pusieron atención al problema esencial el
medio agro-social lo peor distorsionaron la
verdad dieron armas legales a los latifundios
criollos y extranjeros para mantener en
ociosidad la tierra que tanto necesitan nuestra
raquítica economía a efecto de lograr su
desarrollo y sacar al país del marasmo en que
se encuentra. La ley de transformación agraria,
hace de menos dos problemas del medio rural
guatemalteco el latifundio y el minifundio
olvida las condiciones inhumanas en que viven
las masas campesinas. En definitiva el pomposo
nombre que ostenta el Decreto 1551 es una
cruel ofensa a los derechos democráticos de la
sociedad moderna, ya que en sus núcleos
populares aspira al menos a no morir de
hambre.

I.- Acuerdo Socioeconómico y Situación Agraria

Derivados de los Acuerdos de Paz, sobre un
desarrollo socioeconómico orientado al bien
común que responda a las necesidades de la
población. Superar la pobreza extrema
discriminación, marginación social y política del
país constituido fuente de conflicto e
inestabilidad. En el área rural. Es necesaria una
estrategia integral que facilite acceso de los
campesinos a la tierra y otros recursos
productivos, que brinde seguridad jurídica que
favorezca la resolución de conflictos.
J.- Situación agraria y Desarrollo Rural
Tiene que dar respuesta a la mayoría de
personas que viven en el área rural y es la más
afectada en una pobreza extrema, aspecto que
las instituciones del Estado ha demostrado sus
debilidades. La transformación de la estructura
de la tenencia y uso de la tierra debe tener
como objetivo la incorporación de la población
rural al desarrollo económico-social y político a
fin de que la tierra sea base de su estabilidad
económica fundamental de su progresivo bien
estar social y garantía de su libertad y dignidad.
Los Acuerdos de Paz, marcan un hito en la
historia de Guatemala, reconociéndola como
una sociedad plurietnica, histórica de opresión,
discriminación y exclusión del poder político,
económico y social, así como la tenencia de la
tierra de que sido objeto el pueblo Maya,
Garífuna y el pueblo Xinca.
Acuerdos de paz
Derecho relativo a la tierra de los pueblos
indígenas
a) Tenencia comunal o colectiva, como la
individual, derechos de propiedad y
posesión
b) Regularización de la tenencia de la
tierra de las comunidades indígenas
c) Tenencia de la tierra y uso administrativo
de los recursos naturales
d) Redistribución de las tierras comunales
y compensación de derechos
e) Adquisición de tierra para el desarrollo de
la comunidades indígenas

J.- Acuerdo Sobre Aspectos Socioeconómicos y

Situación Agraria
a) Democratización y desarrollo participativo
b) Participación de la mujer en el desarrollo
económico social

Desarrollo social
a)Educación y capacitación
b) Salud
c) Seguridad social
d) Vivienda
e)Trabajo

Situación Agraria y Desarrollo Rural

a)Participación
b) Acceso a la tierra y recursos productivos
c) Estructura de apoyo
d) Organización productiva de la población
rural
e)Marco legal y seguridad jurídica
 f) Protección laboral
g) Registro de la Propiedad Inmueble y
Catastro
h) Protección ambiental
i) Recursos
j) Modernización de la gestión pública y
política fiscal

TERCER MODUL0
3.- LA RELACIÓN JURIDICA-AGRARIA, LA
TITULARIDAD AGRARIA Y LOS INSTITUTOS DEL
DERECHO AGRARIO
A.- Sujetos del Derecho Agrario
a.1 Agricultor campesino
a.2 Agricultor o campesino pobre
a.3 Agricultor o campesino medio
a.4 Agricultor o campesino rico

B.- Obrero agrícola

b.1 Obrero agrícola propiamente dicho
b.2 Mozos colonos
b.3 Jornaleros
C.- Empresa agrícola
a)Empresa Campesina Asociativa
b) Las Cooperativas Agrícolas
c) Las Sociedades Agrícolas

D.- La Propiedad Privada

E.- La Posesión Agraria

3.- Sujetos del Derecho agrario

I.- Sujeto Agrario
 a) Es toda persona individual o jurídica que
realiza una actividad agraria o interviene en las
relaciones agrarias.

b) Son Sujetos agrarios: los campesinos,

arrendatarios, sub-arrendatarios, los
empresarios agrarios, los aparceros los
trabajadores del campo. Las comunidades
indígenas y comunidades campesinas que
tengan o no personalidad jurídica quienes se
harán representar con base en el derecho
consuetudinario indígena.

c) Campesino en general
Es el que trabaja la tierra en forma
directa y en beneficio propio, sin importar
que la tierra sea suya o no.

d)Campesino pobre
Es el que no tiene tierra o la que tiene es
insuficiente para para darle ocupación
durante todo el año agrícola, vive del
cultivo de la misma en beneficio propio
utiliza los medios rudimentarios y la
producción que obtiene no le es suficiente.

e)Campesino medio
Es el que tiene tierra suficiente y le da
ocupación para todo el año agrícola,
viviendo su núcleo familiar de esa actividad.
En ocasiones produce excedente y venden
en el mercado vecino, tienen una idea
infundada de independencia pero
paulatinamente caen en manos de
terratenientes ricos o del usurero local
perdiendo su tierra.

f)Campesino Rico
 Es el que tiene una extensión de tierra
que no puede cultivar exclusivamente
con el esfuerzo propio, utilizando
temporalmente fuera de trabajo
asalariada y ha logrado cierto grado de
técnica en el proceso de producción.

f) Terratenientes Semifeudales
Tienen tierra que generalmente no cultivan
en forma directa, o bien la entregan en
arrendamiento a campesinos pobres
cobrándoles elevados precios por el
alquiler, pagando con su trabajo o en
especie del mismo, tal el caso del mozo
colono. Este terrateniente reside en la
capital o en el extranjero por largo periodos
y es poco que en forma personal se dedique
a trabajar sus tierras. Su producción la
destina al mercado exterior, sin reinvertir
en la agricultura depositando sus utilidades
en instituciones bancarias extranjeras,
 emplean mano de obra asalariada pero en
las más viles condiciones de explotación.

g) Jornaleros
Capa social de la clase campesina, como
fuente de recursos monetarios desempeñan
periódica y temporalmente actividades en
las explotaciones agrícolas del país, su
trabajo es en fincas cafetaleras, algodoneras
y otras, desempeñándose en jornadas (un
día de trabajo) los términos de mozo, peón,
trabajador o cuadrillero le son sinónimos así
los designan los empresarios agrícolas que
los contratan.

h) Mozo Colono
Es aquel productor directo que trabaja y
vive en una finca que no es de propiedad y
que recibe por su trabajo una retribución
que puede ser monetaria en usufructo de
 tierra o en especie (raciones de maíz, frijol,
sal etc) o en forma combinada.

i) Obrero agrícola
Son personas que viven en el área rural,
venden su fuerza de trabajo por un salario
en actividades agrícolas de una finca,
hacienda, estancia o empresa rural.

i) Empresas Capitalistas
En determinados procesos de la producción
emplean maquinaria agrícola, abonos,
fertilizantes, semilla seleccionada y otros
elementos técnicos. Invierten un porcentaje
de utilidades para incrementar su capital
constante que necesitan mano de obra
calificada, sus productos son destinados a
mercados externos regularmente forman
sociedades anónimas para la mayor escala
de los artículos de exportación.
j) Empresa Agraria
Constituye un conjunto coordinado de
trabajo, de elementos materiales y de
valores incorpóreos (lo que no se puede
percibir con los sentidos) con el objeto de
obtener beneficios y aprovechamiento de la
propiedad y producción agraria, asi como de
las actividades conexas.

k) Empresa Campesina Asociativa

Es la formada por campesinos beneficiados
del proceso de transformación agraria,
constituidos en una colectividad, bajo una
gestión común para explotar directa y
personalmente la tierra, en forma eficiente
y racional, aportando su trabajo a la
industria, a servicios u otros bienes, con el
fin de mejorar los sistemas de producción
en el campo, satisfacer sus propias
necesidades comercializar, transformar o
industrializar sus productos distribuyendo
 en forma proporcionada sus aportes, las
utilidades o perdidas que resulten en cada
ejercicio contable.
Se caracteriza por su naturaleza de
propiedad social, la que se entiende como
copropiedad indivisible entre sus miembros,
de la tierra y de todos los bienes que
forman el patrimonio de la empresa.
Sus objetivos es promover el uso eficiente
de los recursos tierra y trabajo.
Promover el mejoramiento económico
social de sus miembros.
Crear sentimientos de solidaridad y ayuda
mutua entre las familias beneficiadas.

l) Cooperativas Agrícolas
Son organizadas por productores
agropecuarios para abaratar sus costes y
tener mejor inserción en el mercado, así
como comprar insumos, compartir la
asistencia técnica y profesional,
 comercializar la producción en conjunto,
aumentando el volumen y mejoramiento
del precio, iniciando procesos de
transformación de la producción primaria
etc.

I.- Sociedades Agrícolas

Son las asociaciones formadas por
agricultores y productores agropecuarios
que utilizan el sistema cooperativo con el
propósito de rendir un servicio que pueda
beneficiarlos a ellos , a sus tierras, cultivos o
animales, o bien para la comunidad en que
conviven.

a) Cooperativas de Producción Agrícola

Los socios trabajan para hacer producir la
tierra, ya sea producción agrícola, pecuaria
(ganadería) o ambas) el servicio puede
 incluir el mercadeo conjunto de la
producción.

b) Cooperativas de colonización Agraria

Formadas por individuos y familias con
el objeto de adquirir como grupo tierras
baldías propiedad del Estado y luego se
dedican a explotarlas. El producto pecuario
o agrícola puede pertenecer a la
cooperativa para disponer en conjunto o
puede pertenecer al socio individualmente.

c) Cooperativa de Crédito
Su propósito es crear una organización
parecidas a las cooperativas de ahorro y
crédito urbanas, para financiar prestamos
gastos de producción y o mercadeo de
productos agrícolas y pecuarios asociados.
 Financiamiento para adquirir tierras,
edificios y maquinaria.

d) Cooperativas de Abastos Agrícolas

Funciona como cooperativa de consumo, los
productos que adquiere la cooperativa para
vender a los socios son artículos necesarios
para la producción tales como semillas,
aperos, abonos insecticidas etc. En algunos
países, animales de cría sus alimentos y
medicinas.

e)Cooperativas de servicios varios

La cantidad de servicios que los agrícolas
pueden prestar en forma de cooperativa
casi no tienen límites y bastarán algunos
para señalar la variedad.

e.1 Cooperativa de Mecanización Agrícola

Los socios adquieren conjuntamente
maquinaria utilizándola en sus propias
fincas pagando por el servicio.

e.2 Cooperativas de mejoramiento de crías

El grupo adquiere servicios contrata
técnicos para el mejoramiento, asistencia
veterinaria y otras técnicas de necesarias.
Inseminaciones artificiales

e.3 Cooperativas agrícolas industriales

A veces el énfasis del servicio prestado por
una cooperativa descansa en la elaboración
industrial de un producto agrícola que la
sociedad adquiere de socios y no socios.
Ejemplo en una cooperativa que opera un
ingenio azucarero o que compra vegetales
para industrializar o una fábrica de quesos
constituida por productores de leche.

Comunidades Agrarias
Están conformadas por una colectividad de
campesinos que poseen o gozan en
propiedad de una porción de tierra, la cual
aprovecha en forma colectiva, bajo el
régimen comunal de copropiedad.

Cooperativas Agroforestales
Están constituidas para el aprovechamiento
de la tierra y de recursos naturales en forma
directa y personal, utilizando mano de obra
en forma complementaria, temporal o
permanente.

Asociaciones Campesinas
Agrupación de personas que viven en el
campo y se dedican fen forma permanente
directa a actividades agrarias, en tierras
propias o ajenas.

Propiedad Privada Art. 464 Código Civil

Se garantiza la propiedad privada como un
derecho inherente a la persona humana.
Toda persona disponer libremente puede
de sus bienes de acuerdo a la ley.

Concepto de Propiedad
Propiedad sentido subjetivo Art. 460
Código Civil, establece que son bienes de
propiedad privada los de las personas
individuales o jurídicas que tienen título
legal y en sentido objetivo
Art. 464

Función Social de la Propiedad

La idea de función social de la propiedad
procede dela doctrina social de la Iglesia
Católica. La función social es la que cumple
el Estado mediante la promoción y
desarrollo de ciertas actividades
económicas, sociales y políticas
específicamente contribuyendo directa e
indirectamente al bien estar de la
población. Muestra de esta actividad es que
la propiedad puede ser expropiada por
razones de utilidad colectiva, beneficio
social o interés público. Art. 40
Constitucional.

Limitaciones de la Propiedad
El derecho de propiedad no es absoluto,
tampoco es exclusivo ni perpetuó
No es exclusivo porque hay restricciones y
servidumbres que afecten el goce o el uso
de la propiedad.
No es perpetuo porque puede extinguirse
mediante la expropiación.

Posesión Agraria
Existe posesión agraria, cuando una
persona, grupo u organización social agraria
ejerce sobre un bien inmueble rural con
vocación agria, todas o algunas de las
facultades inherentes a la propiedad
agraria. La posesión presume la propiedad
agraria, mientras no se pruebe lo contrario.
Condiciones de la posesión
Para que la posesión produzca el dominio
agrario se necesita que esté fundada en
una causa justa, adquirida de buena fe, de
manera continua, pública y por un tiempo
de tres años.
 CUARTO MODULO
I.- El fuero agrario
2.- Legislación agraria vigente en Guatemala
2.1.- La Constitución Política de la República de
Guatemala
2.2.- Convenio 169 de la Organización
Internacional del Trabajo Sobre Pueblos
Indígenas y Tribales en Países Independientes.
2.3.- Ley de Transformación Agraria Dto. 1551
…………………………………………………………………………
(DECRETO. Son las resoluciones o decisiones
que toma un organismo con autoridad para ello.
El gobierno publicara un decreto con nuevas
medidas antiterroristas.
Decisión del consejo de ministros o de una
entidad equivalente, que aprueba disposiciones
de carácter general. Los decretos están
subordinados a la constitución y a las leyes.
Qué es un Decreto:
Decreto Legislativo.
Decreto ley, concepto y diferencias
Decretos de urgencia)

…………………………………………………………………………

2.7 Ley de Titulación Supletoria Dto. No. 49-79

2.8 Ley de Áreas protegidas Dto. 4-89
2.9 Zonas de Desarrollo Agrario Dto. 60-70

2.10 FONTIERRA. Ley de Fondo de Tierras

Decreto No. 24-99
2.11 CONTIERRA Acuerdo Gubernativo No.
452-97
2.12 PROTIERRA Acuerdo Gubernativo No. 307-
97
2.13 Dirección de la Secretaria de Asuntos
Agrarios de la Presidencia

3.- Proceso agrario

3.1 Definición
3.2 Contenido del Derecho Procesal Agrario
3.3 Principios del Derecho Procesal Agrario
3.4 Concepto.
I.- EL Fuero Agrario
Una de las connotaciones de la palabra
fuero es la de privilegio que se concede a una
persona por el hecho de pertenecer a un
determinado grupo social o a una institución,
también significa: Jurisdicción de competencia a
la que legalmente están sujetas las partes en un
litigio a través de tribunales especializados en
determinada materia. En este segundo sentido
es en el que debe aceptarse la existencia del
fuero agrario pues es ante los tribunales de esta
naturaleza que deben someterse todos los
conflictos que se susciten con motivo de la
aplicación de actos regulados por las leyes que
tengan aquel carácter.
El Fuero Agrario se da por tanto, en razón de los
actos que se realizan enmarcados en la
legislación agraria.
2.- Legislación agraria vigente en
Guatemala

2.1.-Constitución Política de la República

de Guatemala
A pesar de la inexistencia de una norma
constitucional que garantice la propiedad
privada en función social, existen normas
y contenidos constitucionales que pueden
posibilitar nuestro proyecto de Reforma
Agraria Integral, aún sin reformas a la
Constitución Política. Estas disposiciones
se pueden encontrar en el preámbulo de
la Constitución Política, que contiene
principios que pueden desarrollar los
valores que dan vida a la Constitución.
Dentro de éstos podemos situar como
importantes para nuestro proyecto: el
identificar al Estado como responsable de
la promoción del bien común, de la
consolidación del régimen de legalidad,
 seguridad, justicia, igualdad, libertad y
paz. Aunque estos principios no son
normas en sentido concreto, si
constituyen fuentes de interpretación de
la norma constitucional concreta.

Constitución Política de la República de

Guatemala
Art. 1.- Protección a la persona humana
Art. 2.- Deberes del Estado
Art.44.- Derechos inherentes a la persona
humana
Art, 75.- Jerarquía Constitucional
Art.204.- Condiciones esenciales de
administración de justicia
Art. 118.-Principios del Régimen Económico y
social
Art.67.- Protección a las tierras y las
Cooperativas Indígenas
Art.68.- Tierras para las comunidades indígenas
Art. 39.- Propiedad privada: Este derecho
constitucional es el principal marco legal que
garantiza el régimen de tenencia de la tierra en
Guatemala, y en consecuencia se encuentra
vinculado con la problemática agraria nacional
en sus diferentes componentes.
Art. 40.- Expropiación: este artículo se
encuentra ampliamente desarrollado en la Ley
específica de expropiación.

2.2.- Convenio 169 de la Organización

Internacional del Trabajo, Sobre Pueblos
Indígenas y Tribales en Países Independientes.
Se constituye como normativa legal vigente
e imperativa para nuestro país al haber sido
debidamente ratificado. Temas como
restitución de tierras comunales o
compensación de derechos, tutelando la
naturaleza inalienable, imprescriptible e
irrenunciable de las tierras comunales, tanto las
registradas legalmente como aquellas que
tradicionalmente ocupan, las que tienen
vocación comunal y las que han tenido
tradicionalmente acceso para su sobrevivencia
se encuentran desarrollados en este convenio.
Artículos: 1 al 17 Del Convenio 169 de la
Organización Internacional del Trabajo, Sobre
Pueblos Indígenas y Tribales en Países
Independientes.

2.3.- LEY DE TRANSFORMACIÓN AGRARIA

Comentario de la Ley de Transformación
Agraria Decreto 1551
Puede afirmarse categóricamente antes de
constituir un instrumento jurídico que
pretendía la transformación en el medio de vida
y en los sistemas de producción de la tierra,
como demagógicamente lo señalan sus bases
considerativas, pero en el articulado niegan ese
y muchos propósitos que deberían resolver
esencialmente, es decir que su parte
considerativa su espíritu su filosofía no
coinciden con su articulado.
Al hacer un análisis al Decreto 1551 con
objetividad, desde el punto de vista económico-
social con rigor académico sus creadores no
pusieron atención al problema esencial el
medio agro-social lo peor distorsionaron la
verdad dieron armas legales a los latifundios
criollos y extranjeros para mantener en
ociosidad la tierra que tanto necesitan nuestra
raquítica economía a efecto de lograr su
desarrollo y sacar al país del marasmo en que
se encuentra. La ley de transformación agraria,
hace de menos dos problemas del medio rural
guatemalteco el latifundio y el minifundio
olvida las condiciones inhumanas en que viven
las masas campesinas. En definitiva el pomposo
nombre que ostenta el Decreto 1551 es una
cruel ofensa a los derechos democráticos de la
sociedad moderna, ya que en sus núcleos
populares aspira al menos a no morir de
hambre.
Los mayores perjuicios ocasionados por la
contrarrevolución fueron sufridos campesinos, a
quienes se les arrebato inmediatamente las
tierras que les habían sido adjudicadas. Para
sustituir la legislación agraria reformista se
promulgo el Estatuto Agrario o Decreto 559,
legislación que, sobre el papel e
hipotéticamente, perseguía algunos fines
similares a los del anterior Decreto 900, por
cuanto se buscaba aumentar la productividad
de las unidades agrícolas y mejorar el poder
adquisitivo campesino. Pero la realidad fue otra
porque al devolver las tierras a sus antiguos
propietarios, los fines señalados se convirtieron
en una mera retórica. El Decreto se refiere a la
necesidad de crear zonas de desarrollo en las
áreas rurales, cuya finalidad era potenciar el
mercado de tierras y evitar los conflictos en el
campo. Para ello se siguió entregando algunas
tierras para establecer nuevas propiedades y
comunidades agrarias. No obstante, su impacto
fue escaso, afectando las medidas a menos de
trescientas mil manzanas y beneficiando a
32,000 campesinos.
Pero la política agraria no toma verdadero
impulso hasta 1962, cuando entra en vigor
la Ley de Transformación Agraria Decreto
1551, creándose para su ejecución el
Instituto de Transformación Agraria (INTA)
El contenido esencial de la ley descansaba
en los siguientes puntos:
a) Creación del Instituto Nacional de
Transformación Agraria
b) Impuesto por extensión de tierras
ociosas, expropiación de las mismas y
obligación de renta.
c) Creación de zonas de desarrollo agrario.
d) Adjudicación de la tenencia de la tierra
bajo el patrimonio familiar.
e) Explotación mancomunada, bajo la
responsabilidad del Estado o de
particulares, de las fincas rústicas
propiedad de la nación.
f) Normativa sobre arrendamiento de
tierras.
g) Normativa sobre los bienes de la nación.
h) Reservas de la nación.
i) Terrenos baldíos.
j) Normativa para la declaración y los
trámites a seguir en cuanto a exceso de
terrenos.
k) Otras disposiciones que se
desprendiesen de las anteriores.

La Ley se desarrolló en un contexto

contrarrevolucionario, que anulaba casi
por completo los postulados reformistas
y las condiciones favorables a la
transformación de la estructura agraria
del país. Se estableció por la necesidad
de aliviar las condiciones de pobreza
existentes en las comunidades
campesinas y, de este modo, evitar la
conflictividad en el campo. Se trataba de
una ley inspirada en la Doctrina Social
Católica e influida por el programa de
Alianza Para el Progreso, suscrito en los
más conflictivos años de la Guerra Fría
(fue un enfrentamiento político,
económico, social, militar e informativo
iniciado tras finalizar la Segunda Guerra
Mundial entre el bloque occidental
 (occidental - capitalista) liderado por los
Estados Unidos, y el bloque del Este
(oriental - comunista) liderado por la
unión Soviética).
La ley fue inoperante, en muchos de sus
postulados, particularmente en lo
concerniente al pago de impuestos por
poseer tierras ociosas y además no se
conoce un solo caso de expropiación por
incumplimiento de lo preceptuado. La
política agraria se centralizo en el INTA un
organismo burocratizado que carecía desde
su origen de la representatividad necesaria
para impulsar el desarrollo rural. De este
modo, la estructura agraria guatemalteca
siguió siendo la misma, añadiendo dosis de
descontento y razones para la conflictividad
por la anulación de adjudicaciones de
tierras del gobierno reformista.
Dto. 1551 Ley de Transformación Agraria
Artículos:
12.- Tierras ociosas
40.- Zonas de Desarrollo Agrario Ley
Transformación Agraria
Establecimiento de Zona de Desarrollo
Agrario Dto. 60-70
Tambien debe refererise a los planes
impulsados por el Estado en la Llamada
Franja Transversal del Norte, la que incluye
todo el norte bajo del país, desde el
Departamento de Huehuetenango hasta
Izabal, pasando por el Quiche y Alta
Verapaz. Por el Dto. 60-70 esta fue
declarada área de interés público,
disponiendo que los terrenos baldíos fueran
declarados de la nación de acuerdo con la
Ley de Transformación Agraria, y que las
fincas privadas queden afectadas a las
disposiciones sobre tierras ociosas y zona de
desarrollo agrario contempladas en la
 misma ley. A consecuencia de la misma
adjudicación por el gobierno de 500 mil
hectáreas de tierras en esta zona bajo
diferentes formas de tenencia, tanto
comunitaria como individual, las tierra área
que en 1970 eran en un 70% estatales, 25%
privadas y el 5% comunales en 1978 pasan a
ser mayoritariamente privadas,
conservando el Estado solo 9.3% del total.

73.- Patrimonio Familiar Agrario

114.- Perdidas de derechos
142.- Arrendamientos
153.- Reservas de la Nación
158.- Terrenos baldíos
176.- Prescripción.
…………………………………………………………………………
2.4 Ley de Expropiación
El derecho a la propiedad no es absoluto o
perpetuo, una persona puede ser privada de sus
bienes por causa de utilidad colectiva, beneficio
social o interés público debidamente
comprobados y previa una justa indemnización,
estamos ante la figura de la expropiación.
Etimológicamente la palabra expropiación, de
es, fuera y propio, quiere decir privación de la
propiedad. En su acepción amplia es el
desapoderamiento en virtud de una sentencia.
En el sentido restringido la expropiación es la
extinción del dominio por causa de utilidad
pública. La expropiación es el medio que tiene
el Estado para lograr que la propiedad privada
entre a su patrimonio y de este modo estar en
condiciones de realizar obras de interés general.
Lo anterior significa que si bien el Estado puede
privar al particular de su propiedad, primero
debe tratar de obtenerla por la vía de la
negociación con el particular, y solo en caso de
que esta fracasare, entonces deberá ocurrir a
sede judicial. En dicha sentencia, previo avalúo
de bienes, se señalara el monto de la justa
indemnización a favor del particular afectado.
Atreves de la expropiación la propiedad pasa a
ser propiedad estatal, y tiene su fundamento en
el bien común.
Cuál es el fundamento de la expropiación:
El primer fundamento se encuentra en el
génesis de la expropiación por causa de utilidad
colectiva, la cual se basa en la superioridad del
Derecho Público sobre el Derecho Privado (en
otras palabras el bien público priva sobre el
bien Privado)
El Segundo, en la función social de la
propiedad: si no puede justificarse la existencia
de este derecho si no se demuestra que en una
época dada es social mente útil, en
consecuencia el legislador puede imponer a la
propiedad individual todas las limitaciones que
sean acordes con las necesidades sociales a que
ella subviene (esto es, ningún derecho absoluto)
En tercer lugar se tiene la teoría de la reserva,
basada en el origen de la propiedad que paso
de colectiva a individual para hacer entrar de
nuevo en el patrimonio común, mediante
indemnización, todas aquellas cuya posesión se
exija por razones de utilidad pública.
Fundamento Leal
Art. 1.- ¨Se entiende por utilidad o necesidad
pública o interés social¨…..
Art. 5.- (Objeto de la expropiación)
Art. 10.- (reformado por el Art.17 Dto. 9-98)
Art. 11.- La indemnización
Art. 12.- (Reformado por el artículo 1º.- del Dto.
14-79 del Congreso)
2.5 Ley Forestal Dto. No.101-96
Objetivo de la Ley. Con la presente ley se
declara de urgencia nacional y de interés social
la reforestación y la conservación de los
bosques, para lo cual se propiciara el desarrollo
forestal y su manejo sostenible, mediante el
cumplimiento de los siguientes objetivos:...
Art. 5.- Creación del Instituto Nacional de
bosques
Art. 8.- Apoyo de las Municipalidades
Art. 45 Uso de tierras de Reserva Nacional con
Vocación Forestal. (OCREN)..
Art. 71 Incentivos
Art. 89 Penas en materia forestal
Art. 93 Incendio Forestal
Art. 95 Delitos contra el patrimonio nacional
foresta cometidos por autoridades
Art. 99 Tala de árboles de especies protegidas

2.6 Ley de parcelamientos Urbanos Dto. No.

1427
Parcelamiento urbano es la división de una
o varias fincas, con el fin de formar con el
fin de formas otras de áreas menores. Tal
operación debe ajustarse a las leyes y
reglamentos de urbanismo y a los planos
reguladores que cada municipalidad ponga
en vigor de conformidad con la autonomía
de su régimen.
Art. 3.- Las disposiciones de la presente ley
son de orden público.
Art. 4. De los parcelamientos urbanos
Art. 14.- Rescisión de contratos y desahucio
Art. 17.- Intervención de los parcelamientos
Art. 18.- Recursos y sanciones
Art. 20.- Disposiciones especiales
Art. 24.- Disposiciones transitorias

…………………………………………………………..
CLASES 15 Y 16 DERECHO AGRARIO Y
AMBIENTAL MODULO CUATRO

2.7.- Ley de Titulación Supletoria Dt. 49-

79
El título supletorio es una expresión del
Derecho Civil utilizada para designar al
documento que otorga una autoridad
judicial, para fundamentar el derecho de
propiedad, en los casos cuando este
derecho no se halle amparado por la
titulación ordinaria en los registros.

Que al posesuspenderse el trámite de

las diligencias que tienen por objeto la
obtención de título supletorio, se privó
temporalmente a legítimos poseedores de
bienes inmuebles, de un instrumento que
les permitía inscribir legalmente sus
derechos posesorios sobre éstos.
 Que las razones que motivaron la
suspensión temporal de los trámites
correspondientes a la Ley de Titulación
Supletoria y sus reformas, fueron
justificables en vista de los graves conflictos
surgidos por la tenencia de la tierra en
alguna regiones del país, siendo
conveniente y aconsejable regular
debidamente los derechos posesorios
mediante la emisión de una ley más
adecuada a la realidad del país.

Que la usucapión ha sido reconocida por la

legislación del país y actualmente está
comprendida dentro del Código Civil, como
medio de obtener la propiedad y pleno
dominio de los bienes por el transcurso del
tiempo, y siendo sus resultados
beneficiosos para el legítimo poseedor que
ha obtenido el registro de inmuebles
mediante título supletorio es conveniente
que la seguridad jurídica de la tenencia de la
tierra, darle forma a un nuevo
ordenamiento legal que haga esta
prescripción.

Artículo 1.- El poseedor de bienes

inmuebles que carezca de título inscribible
en el Registro de la Propiedad podrá
solicitar su titulación supletoria ante un
Juez de Primera Instancia, Jurisdiccional del
lugar en que se encuentre ubicado el
inmueble. El interesado deberá probar la
posesión legítima, continua, pacífica,
pública, de buena fe y a nombre propio,
durante un periodo no menor de diez años,
pudiendo agregar la de sus antecesores,
siempre que reúna los mismos requisitos.
Art. 3. Queda expresamente prohibida la
Titulación Supletoria de:
a)
b)
c)
d)
Artículo 5.- Requisitos del escrito inicial de
diligencias voluntarias de Titulación
Supletoria: a) b) c) d) e) f) g).-
Artículo 7.- Edictos. A)b)c)d)
Artículo 8.- Informe de la Municipalidad:
a)b)c)d)e
Artículo 9 Persona que se considere
afectada
Artículo 10 Recurso de Apelación
Artículo 12 Recurso de Apelación
Artículo 13 Titulación prohibida y delitos
2.8.- Ley de Áreas Protegidas Dto. 4-89
Áreas Protegidas: Son espacios
geográficos claramente definidos,
reconocido, dedicado y gestionado,
mediante medios legales u otros tipos de
medios eficaces para conseguir la
conservación a largo plazo de la naturaleza
y de sus servicios ecosistémicos y sus
valores culturales asociados.

Es para 1989 que se promulga el Decreto 4-

89; Ley de Áreas Protegidas, el cual tiene
como objetivo fundamental regular lo
referente a la diversidad biológica,
considerada en esta ley como una parte
integral del patrimonio natural de los
guatemaltecos y por lo tanto, declara de
interés nacional su conservación por medio
de áreas protegidas debidamente
declaradas y administradas. (Artículo 1).
La declaración de áreas protegidas, provoca
en su proceso de implementación lo que se
le ha dado en llamar un proceso ¨sobre
posesión de derechos¨ Consistente en el
análisis sobre la preexistencia de
comunidades asentadas en las áreas
declaradas como protegidas, antes de su
declaración como tal. El problema de
sopreposición de derechos entre
comunidades indígenas campesinas y las
áreas protegidas ha generado más de un
conflicto entre las comunidades y el
Consejo Nacional de Áreas Protegidas –
CONAP- actualmente existe un dilema en la
aplicación e interpretación de la normativa
con respecto a la situación de dichas
comunidades en los procesos de regulación
de las tierras.
Para el efecto se tiene lo preceptuado en el
Artículo 22 del Decreto 4-99
Asentamientos: Las personas individuales y
jurídicas que se encuentren asentadas
dentro de las áreas protegidas o las que en
el futuro obtengan su declaratoria legal,
deberán adecuar su permanencia en las
mismas, a las condiciones y normas de
operación usos y zonificación de la unidad
de que se trate, procurando la plena
incorporación al manejo programado de la
misma¨ Cómo se comprueba en
comunidades propietarias de parcelas en
área protegida, éstas no tienen derechos en
la tenencia de la tierra ya que la normativa
de las áreas protegidas regula, prohíbe u
obliga en el uso de la tierra y en la decisión
de su venta, herencia o arriendo¨
Esto se observa en el artículo 45 del Decreto
24-99 Ley del Fondo de Tierras:
¨Excepciones, áreas protegidas y reservas
territoriales; la presente ley no rige para las
siguientes tierras: en posesión privada de
cualquier naturaleza de las comunidades
indígenas, áreas protegidas y reservas
territoriales, de acuerdo a lo establecido en
la Constitución Política de la República y las
leyes específicas de cada materia. Las áreas
protegidas están sujetas a su propio
régimen. En ningún caso podrá tenerse
disponibilidad en zona núcleo y sus zonas
de uso múltiple designada por la Ley de
Áreas Protegidas¨ Con respecto a lo
anterior, y debido al problema generado
por la creación de dicha ley, se iniciaron las
gestiones correspondientes para cambiar
dicho artículo (45 Decreto 22-49) y poder
permitir a las comunidades asentadas en
zona núcleo o de amortiguamiento de las
áreas protegidas seguir habitando en sus
tierras. Los resultados de estos intentos de
solución han sido negativos, por lo que
iniciaron con procesos llamados Convenios
de Cooperación. Estos convenios permiten a
las comunidades mantenerse dentro de la
zona, pero sin poder ampliar la zona de uso
que poseen actualmente, se declara su
calidad de poseedores de las tierras que
actualmente ocupan, pero en ningún
momento otorgarles el título definitivo de
dichas tierras hasta que la normativa legal
lo permita. Dichos convenios son
establecidos en forma indefinida pero no
llenan las expectativas de las personas en
las comunidades ya que esperan algo más
que un convenio de cooperación, y ante
todo algo más que tener la posesión de las
tierras que actualmente utilizan para su
subsistencia.

Considerandos:
Que la conservación, restauración y manejo
de la fauna y flora silvestre de los
guatemaltecos es fundamental para el logro
de un desarrollo social y económico
sostenido del país;

Que los recursos de flora y fauna han

devenido en franco deterioro, al extremo de
que varias especies han desaparecido y
otras corren gran riesgo de extinción; que
la Constitución Política de la República, en
su artículo 64 declara de interés nacional, la
conservación, protección y mejoramiento
del patrimonio natural de la Nación y que
mediante una ley específica se garantizará
la creación y protección de parques
nacionales, reservas, los refugios naturales
de fauna y la flora que en ellos exista;

Que para la adecuada conservación y

mejoramiento del medio ambiente es
indispensable la creación y organización de
los sistemas y mecanismos que protejan la
vida silvestre de la flora y fauna del país;
Que la virtual ausencia de un plan nacional
para la adecuada coordinación y manejo de
las diversas categorías de áreas protegidas
en el país, ha hecho nugatoria la acción
individualizada de los distintos entes que las
administran.

Artículos:
Artículo: 1.- Interés nacional
Artículo: 3.- Educación ambiental
Artículo: 5.- Objetivos Generales
Artículo: 6.- Aplicación
Artículo: 7.- Áreas Protegidas
Artículo: 10.- Áreas en propiedad privada
Artículo 20.- Actividades dentro de las áreas
protegidas
Artículo: 34.- Espíritu de la Ley
Artículo: 35.- Autorización
Artículo: 59.- Creación del Consejo Nacional
de Áreas Protegidas
Artículo: 76.- Emisión de licencias
Artículo 81.- De las Faltas
Artículo: 81.bis Atentado Contra el
Patrimonio Natural y Cultural de la Nación
Artículo: 83.- Multas
Artículo: 84.- Bienes decomisados.

2.9.- Zonas de desarrollo Agrario Dto.

60-70
Para los efectos de la Ley de
Trasformación Agraria, se entenderá
por zonas de desarrollo agrario,
aquellas áreas del territorio nacional
de gran extensión susceptibles de
una profunda transformación de sus
condiciones económicas y sociales,
que exigen para su ejecución obras y
trabajos complejos, que superando la
 capacidad privada hacen necesario
el apoyo técnico, financiero y jurídico
del Estado

2-10.- Ley de Fondo de Tierras

Decreto No. 24-99
Fontierra:
Considerando:
Que de conformidad con el artículo 119 de la
Constitución Política de la República de
Guatemala, es obligación del Estado promover
el desarrollo económico de la Nación,
estimulando las actividades agrícolas y
pecuarias, así como velar por el mejoramiento
del nivel de vida de todos los habitantes del
país a través de la adopción de medidas que
sean necesarias para la conservación, desarrollo
y aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales en la forma más eficiente.
Considerando:
Que grandes sectores de la población
guatemalteca, particularmente los pueblos
indígenas, están integrados por campesinos y
campesinas sin tierra o con áreas insuficientes,
lo que les dificulta el acceso a mejores
condiciones de vida en libertad, en justicia,
seguridad y paz para su desarrollo integral en
detrimento por lo ordenado por los artículos 1,2
y 68 de la Constitución Política de la República.
Considerando:
Que para dar cumplimiento a los enunciados y
principios que se refieren los considerandos
anteriores y sentido práctico a los Acuerdos
sobre Identidad y Derechos de los Pueblos
Indígenas de Aspectos Socioeconómicos y
Situación Agria, se hace imperativa la creación
de un Fondo de Tierras, por lo que deben
dictarse las disposiciones legales,
correspondientes, emitiendo una ley que cree
una entidad estatal, descentralizada con
autonomía funcional.
Artículo: 1.- Creación y domicilio
Artículo: 2.- Naturaleza
Artículo: 3.- Objetivos
Artículo: 4.- Funciones

2.11.- Protierra Acuerdo Gubernativo No.

307-97

La creación. Mediante Acuerdo

Gubernativo No. 307-97 de abril de la
Comisión Institucional para el Desarrollo y
Fortalecimiento de la propiedad de la tierra
(PROTIERRA) Dicha entidad es concebida
como una instancia coordinadora destinada
a integrar los esfuerzos gubernamentales,
para formular políticas y estrategias que
orienten programas y proyectos que den
cumplimiento a los Acuerdos de Paz
relacionados a la propiedad, tenencia y uso
de la tierra. Entre las funciones para definir
un marco jurídico sobre tenencia de la
tierra.
La visión de PROTIERRA, es que Guatemala
llegue a ser un país con seguridad y certeza
jurídica sobre la propiedad, tenencia y uso
de la tierra que propicie la inversión y la
armonía social.
La Presidencia de PROTIERRA es ejercida
por el Ministerio d Agricultura, participan
de esta entidad además el Ministerio de
Finanzas y la Secretaría de la Paz. Como
 órgano ejecutivo de esta entidad se
estructuro la Unidad Técnico Jurídica (UTJ)
que coordina la estrategia integral del
problema agrario, incluyendo la
coordinación del registro y catastro, el
Fondo de Tierras, la comisión para la
resolución de conflictos, el programa de
inversión rural, el sistema de información
geográfica, la administración del impuesto
único sobre inmuebles, y las inversiones
productivas agropecuarias.

2.12.- CONTIERRA. Acuerdo Gubernativo 452-97

Creación con base en el Acuerdo Gubernativo

No. 452-97 de junio de 1997. De la Dependencia
Presidencial de Asistencia Legal y Resolución de
Conflictos sobre la Tierra. (CONTIERRA) Esta
entidad es un órgano adscrito a la Presidencia
de la República, cuya función legal es la de
facilitar y apoyar, a petición de parte, la
solución conciliatoria o jurídicas de aquellas
situaciones en donde uno o varios interesados
reclamen simultáneamente derecho de
posesión o propiedad de la tierra, (Artículo 1).
Entre sus objetivos fundamentales se encuentra
el de contribuir al dialogo constructivo entre las
partes involucrada en conflictos de tierra, llevar
a cabo mediación activa que ayude a la
conciliación en la resolución de dichos
conflictos, orientar en forma gratuita a las
partes que no puedan pagar asesoría jurídica, y
sugerir fórmulas de compensación o restitución
a campesinos, comunidades del Estado o la
municipalidades, en caso que hayan resultado
desposeídos de tierras por causa no imputable a
ellos Artículo 2.
 ………………………………………………………………….

EXAMEN FINAL
2.15.-Proceso Agrario
2.15.1.- Concepto
2.15.2.- Definición
2.15.3.- Contenido
2.15.4.- Principios del Derecho Procesal
agrario
 SEGUNDO MODULO DERECHO AGRARIO Y
AMBIENTAL

2.- Antecedentes históricos de las normas jurídicas

de contenido agrario en Guatemala.
A.- La Organización de la tierra antes de la colonia

a) Los mayas
La estructura agraria en los mayas era compleja,
gobernados por sacerdotes, caciques militares, las
elites tenían los derechos absolutos sobre la tierra.
El concepto de propiedad privada era
desconocido solamente el de uso.
En Guatemala del período postclásico maya
existió una permanente lucha por la tierra, los
pueblos que ya estaban asentados en el país
tuvieron que librar muchas luchas contra
foráneos, en defensa de sus posesiones
En el momento de la conquista, principalmente
en la zona sur occidental existían tribus
dedicadas a la agricultura siendo grupos étnicos
conocidos como los
a) los quiches,
b) los cachiqueles y
c) Zutuhiles
B) Diferentes formas de la propiedad de la tierra
a) Propiedad de los pueblos:
Recibían el nombre de ejidos o pastos-
montes o pasajes tierra indispensable y de
uso común en los alrededores del pueblo.
b)Tierra de indios:
Eran tierras cedidas por el rey, llamadas
tierras comunales, administradas por el
Cabildo o ayuntamiento de indios.

Propiedad en la época colonial

 a)Se inicia un proceso de concentración de
la propiedad territorial que culminó en la
conformación del latifundio colonial.

b) Su Legislación era casuista, porque

respondía a casos particulares de
momento y lugar por ese motivo era de
carácter caprichos y carente de unidad.

C) Principios de la política agraria colonial

a)Primer principio: Teoría del Señorío

Quien ejercía la corona de España, por
derechos de conquistas le correspondía
todas las tierras de las provincias
conquistadas en su nombre.
Este principio es la expresión legal de la
toma de posesión de la tierra y constituye
por ello el punto de partida del régimen
de la tierra colonial. Es el principio
fundamental de la política indiana
respecto a la tierra que ejerció la corona
de España, por derecho de conquista
sobre todas las tierras de las provincias
conquistadas a su nombre este principio
puso las bases legales para el desarrollo
de latifundios.

b) Segundo Principio: Principio de la

tierra como aliciente.
Estimula como empresa privada
ofreciendo a los conquistadores una serie
de ventajas económicas en las provincias
que conquistasen.

c) Tercer Principio: La tierra como fuente

de ingresos para las cajas reales.
Bajo el procedimiento de la Composición
de tierras, la corona principio a dictar
órdenes para que todos los propietarios
de tierras presentaran sus títulos. La
apropiación ilícita de tierras fue una de
las principales modalidades de la
formación de latifundios.

d) Cuarto Principio: La defensa de las

tierras de indios.
En las cédulas expresaba el interés de la
monarquía en que los pueblos de indios,
tuviera sus tierras suficientes, ya que
desde ese momento comenzaron a vivir
los indios en pueblos y a tributar al rey.
Este es el único principio que no operó
como factor del desarrollo de los
latifundios.

e)Quinto Principio: Del bloqueo agrario a

los mestizos: operaba al margen de la
ley, se dio la negación de tierras a los
mestizos pobres, fue un factor que
 estimuló el crecimiento de los
latifundios.

C.- Las Bulas:

Eran documentos autorizados y firmados
por el papa que concedía derechos
especiales o liberaba de ciertas
obligaciones religiosas a quien lo poseía.

Las Bulas:
Es el soporte en el cual los papas dan a conocer
sus órdenes a sus fieles. Son las cartas oficiales
publicadas por los papas.

Las Bulas Alejandrinas:

Es el nombre colectivo que se da al conjunto de
documentos pontificios que otorgaron a los
reyes de Castilla y León el derecho a conquistar
América y la obligación de evangelizarla,
emitidos por la Santa Sede en 1493 a petición
de los reyes Católicos cuya influencia ante el
papa Alejandro VI era lo suficientemente
poderoso como para conseguirlas.

Las Bulas del Papa Alejandro VI:

El papa hacía donaciones a los reyes Católicos
de las islas y tierras descubiertas, jurisdicciones
y universales pertenencias, procediendo en
dicho acto mutuo propio es decir
discrecionalmente y en ejercicio de su autoridad
apostólica.

D.- El Repartimiento:
Significa el acto de repartir distribuir, a raíz de
la derrota militar de los indígenas, estos fueron
repartidos y encomendados. Aquel primer
repartimiento surgió ligado a la primitiva
encomienda y fueron una sola institución.
Los indígenas eran repartidos y encomendados
al beneficiario estos indígenas eran de uno o
más poblados, quedando obligados a tributarle
en bienes y en trabajo.
El repartimiento primitivo encubría una forma
de esclavitud.
Se decía que la corona permitía los
repartimientos porque los indios quedaban así
encomendados a quien los recibía, quien
velaría por su indoctrinación cristiana y la
salvación de sus almas.
Podría pensase que el repartimiento de indios y
el repartimiento de tierras guardaban entre sí
relación, en el sentido que las tierras repartidas
a un conquistador hubieran sido las de los
indios que se le repartían al mismo
conquistador. Pero no fue así las distribución
de tierras afectaba desde luego las de los
poblados indígenas.
Con los repartimientos, la mano de obra
indígena fue puesta a su disposición casi
gratuitamente, determinó los modos de
aprovechamiento de las tierras conquistadas
sino también legalizó el trabajo forzoso
semigratuito, ya que implicaba la obligación del
pago por día de trabajo.
Los jueces repartidores y los alguaciles de las
comunidades estaban constituidos por antiguos
miembros de la clase dominante indígena, y los
sistemas de repartimiento los convirtieron en
verdaderos cómplices de los encomendaderos y
terratenientes, ya que estos les pagaban cierta
cantidad de dinero por cada campesino.
Con el repartimiento se pretendía sustituir la
esclavitud indígena y los servicios personales
gratuitos. Dicho sistema puede afirmarse que
no era otra cosa que una modalidad de
semiesclavitud legal.

E.-La Encomienda:
Fue un despiadado sistema de explotación del
trabajo indígena, dando a sus amos el plus-
producto de su trabajo, en dinero y
prestaciones personales. Realizando por medio
del pago forzoso de tributos a los
encomendaderos.
Desde su inicio la encomienda en la Nueva
España, fue distorsionada y sirvió para sustraer
las tierras a los indígenas.

La Encomienda es una institución de derecho

público, que se desarrolla en la Nueva España,
mediante el cual el soberano español, otorga a
los conquistadores (en comendaderos) en
encomienda a indígenas, a fin de capacitarlos
en un auténtico oficio, de catequizarlos e
instruirlos en el idioma español.
F.- Los Ejidos:
La palara ejido proviene del vocablo latino
exitus que significa ¨salida¨ sus antecedentes se
encuentran en la cultura hebrea, al consumarse
la conquista en lo que es hoy nuestro territorio,
recibían este nombre las tierras que se
encontraban a la salida de los pueblos
españoles que se iban fundando.
Definición de ejido. Puede definirse como una
sociedad de interés social, con personalidad
jurídica y patrimonio propio integrado por el
conjunto de tierras, agua, bosques y en general
por todos los recursos naturales que los
constituyen.
Su finalidad, es el mejoramiento de la vida
campesina, el uso y la explotación lícita, integral
y respetuosa del medio ambiente y de las
tierras de su propiedad que hubiere sido
entregada por la dotación o se hayan adquirido
mediante cualquier otro título. El ejido fue una
forma de encuadrar por parte del estado las
demandas campesinas interponiendo
obstáculos a la venta de sus tierras evitando así
los latifundios.
Característica del ejido. Constituye una
modalidad de tenencia de la tierra en cuya
definición interviene una serie de factores
jurídicos, económicos, políticos y como ya se ha
mencionado también históricos

G.- Política Agraria Colonial

Gobierno del Doctor Mariano Gálvez
Se reglamentó la matrícula de bienes inmuebles
como contribución territorial.
Su gobierno se caracterizó por ser un
movimiento reformista promoviendo la
propiedad privada, repartimientos de terrenos
baldíos, expropiación de latifundios de la iglesia
estimulando a los agricultores de la producción
de grana y el café (cochinilla).

Gobierno de Rafael Carrera

Fue un gobierno conservador emitió un Dto. 21
de marzo de 1847 por medio del cual se funda
en forma independiente la república de
Guatemala, en materia de producción agrícola
se desarrolla el cultivo de la grana.

Justo Rufino Barrios Reformas Liberales

Justo Rufino Barrios procedió a nacionalizar
todas las tierras pertenecientes a la iglesia y a
los monasterios, intensificó el sistema
latifundista, los indígenas fueron despojados de
sus tierras y obligados a depender de las
plantaciones en cuanto al trabajo. Su gobierno
fue una fuerza policiaca al servicio de los
terratenientes, los intereses extranjeros fueron
los principales beneficiados con esta legislación.
Se crea la Dirección de Estadística y se ordena
el primer censo general de la república. Se
suprimen los diezmos a favor de la iglesia, se
establece la libertad de culto, se crea el Registro
de la Propiedad Inmueble, se funda Correos, el
Banco Nacional de Guatemala, así como el
puerto de Izabal. Luis Cardoza y Aragón dice lo
siguiente con respecto a Justo Rufino Barrios,
¨fue un mestizo casi criollo, de la clase media,
con astucia, y la arbitrariedad de un obcecado.
Abrió las puertas al mundo moderno y expulso
a la edad media anclada en las sotanas y en los
levitones (indumentaria y moda Levita larga y
holgada hecha de paño grueso) de la ridícula
aristocracia colonial¨ . La diferencia entre
Rafael Carrera y Justo Rufino Barrios, radica en
que el primero fue un tirano para sostener el
medievalismo y el segundo para implantar
medidas de progreso.
Aspectos negativos del Periodo Liberal
a).- A los sujetos allegadas a su persona se les
otorgó grandes cantidades de tierra generando
con ello el latifundio burgués.
b).-Imputa el auge de la industria cafetalera en
detrimento de otros cultivos.
c).- El cultivo del café se mantiene sobre la base
de la explotación de la mano de obra barata,
especialmente en la época de la recolección.
d).- La fuerza de trabajo que se emplea para la
industria cafetalera se empieza a reclutar con
base en el sistema de habilitaciones. (Anticipo
en dinero).
e).- Da inicio al préstamo usurero,
especialmente el alemán.
Gobierno de Jorge Ubico
Representó fundamentalmente los intereses de
la burguesía agropecuaria por ello la dictadura
de los 14 años se caracterizó por la anulación de
las posibilidades de desarrollo dela democracia
liberal, elaboraba leyes cuya aprobación por el
Congreso de la República era obligatoria, los
centros de segunda enseñanza estaban
militarizados y la Universidad de San Carlos
carecía de autonomía. Ordenaba fusilamientos
de personas cuya eventual culpabilidad no se
había probado judicialmente.

H.- Reforma Agraria: Decreto 900 Como

consecuencia de la Revolución de Octubre de
1944
 Como consecuencia de la revolución de
octubre de 1944, la reforma agraria
contextualizada en el régimen revolucionario
entre 1944 y 1952 durante este período trató de
poner fin a la propiedad y a la relación social
feudal en el campo, en un intento de llevar al
país hacia un desarrollo capitalista a través de
una política de industrialización, cuyo objetivo
era realizar cambios en las relaciones de
propiedad y en las formas de explotación de la
tierra.
La Ley de Reforma Agraria Dto. 900. Entró en
vigencia el 17 de junio de 1952 en 1950 la
Dirección General de Estadística levantó un
censo de población agropecuaria, la propiedad
mini feudal destacaba su presencia en regiones
más pobladas y más empobrecidas el territorio
nacional. El censo demostró relaciones feudales
y semifeudales de producción agrícola trabajo
de servicio servil y esclavo. Su producto más
importante en el comercio exterior era el café y
el banano, otro dato importante que reveló el
censo fueron los intereses imperialistas
norteamericanos que habían conformad una de
las más expresiones latifundistas en el país con
la United Fruit Company asentada en el
Departamento de Izabal y la otra Cia. Agrícola
de Guatemala, subsidiaria ubicada en Escuintla.
El Decreto 900 se elaboró de acuerdo sobre la
investigación de las realidades del país,
atendiendo a los datos proporcionados por la
Dirección General de Estadística.

Objetivos del Dto. 900 Ley de Reforma Agraria:

a)Liquidar las relaciones de feudales de
producción y pasar a la forma capitalista
preparando el paso para lo industrialización
del país
b) Desarrollo de la economía capitalista
campesina y la economía capitalista dela
agricultura en general
c) Dotación de tierras a los campesinos
desposeídos proporcionando asistencia
técnica, ganado, fertilizantes en general
c.1 Inversión de nuevos capitales en la
agricultura
c.2 Incrementar el crédito para los
campesinos como para los agricultores
capitalistas

Bienes Afectables
a)Fincas y tierras nacionales. Los
campesinos las recibían como parcelas
individuales, usufructo vitalicio,
cooperativas agrícolas.
b) Latifundios feudales. Propiedad privada
que no estuviera cultivada se expropiaba
a favor de los campesinos o del Estado
 c) Tierras municipales. El presidente de la
República estaba facultado para entregar
tierras municipales a colectividades
indígenas.

Características del Decreto 900 Ley de

Reforma Agraria
Se basaba fundamentalmente en la realidad
histórica, económica y social de Guatemala, con
criterio concreto y objetivo, en el seno de una
moderna ideología, económica y política,
resulta dificultoso precisarlo por ser un rubro
de una programación política integral para
lograr el desarrollo.

Objetivo Primordial y Específico del Dto. 900

Ley de Reforma Agraria.
Otorgar créditos para la producción agrícola, a
la pequeña economía campesina agricultores
propietarios arrendatarios destinados a
complementar la Reforma Agraria esta ayuda
financiera por medio del Banco Nacional
Agrario.
Reforma Agraria Integral
Debe comprender:
a)Redistribución de la tierra en una forma
justa
b) Asistencia técnica y crediticia
c) Sanidad rural, vivienda vías de
comunicación recreación elevación del nivel
cultural
Por lo anterior una Reforma Agraria, debe ser
un proceso masivo rápido y drástico de
distribución de derechos, sobre la tierra y sobre
el agua, debe haber participación de las fuerzas
políticas al servicio de la reforma, es un proceso
de alto costo pagar las tierras expropiadas,
prestar ayuda económica asistencia técnica
educacional, por lo que el Estado debe ser
dinámico y rector fundamental de la reforma
agraria.

Tipos de Reforma Agraria

a)El que proponen los grupos conservadores,
que se encuentra ejemplificado en varios
países latinoamericanos cuyos poderes
legislativos controlan estos sectores.
b) La incorporación a la reforma del todo
campesinado o parte de él.

Causas que impiden una Reforma Agraria

El poder económico y político se encuentra
en manos de una minoría, del Estado y el
Derecho responde a los intereses de esta
clase minoritaria dominante. El orden
jurídico vigente concretiza formalmente su
poder económico político. Un impedimento
de orden legal, el orden jurídico tiene su
expresión fundamentalmente en las
constituciones políticas de los Estados.
Ejemplo razones exclusivamente de
necesidad o utilidad públicas o de interés
nacional para llegar a la expropiación.
Cuando se contempla la propiedad como
función social no existe una legislación
agraria específica en cuyo caso es la
legislación civil la que norma situaciones
emergentes de la actividad agropecuaria,
los monopolios internacionales o internos
de cada país son un serio obstáculo par a las
reformas agrarias dándose tres tipo de
monopolios
1.- el de la tierra
2.- el del crédito
3.- el monopolio del comercio.
La Contrarrevolución
Carlos Castillo Armas procedió inmediatamente
a contra restar todos los cambios en los diez
años anteriores a eliminar a las nuevas
organizaciones como aspecto de conciencia
política progresista que se había desarrollado,
este gobierno derogó la Ley de Reforma Agraria
y abrió la posibilidad a los terratenientes que
habían sido expropiados para que sus casos
fueran revisados.
La Contra reforma agraria
Fue un movimiento reaccionario impulsado por
personas, grupos o instituciones que pueden ser
afectados en sus intereses por la reforma
agraria, existiendo medios de difusión ligados a
ellos por razón de dependencia económica,
algunos manifiestan que no hay nada que
reformar otros recurren a la difamación y otros
adoptan actitudes demagógicas.

Planificación de la Reforma Agraria

1.- Intervención del Estado en la agricultura
2.- Necesidad de la planificación
3.- Fases de la planificación
4.- Bases para la planificación de una reforma
agraria jurídica e integral a escala nacional

I.- Comentario de la Ley de Transformación

Agraria Decreto 1551
Puede afirmarse categóricamente antes de
constituir un instrumento jurídico que
pretendía la transformación en el medio de vida
y en los sistemas de producción de la tierra,
como demagógicamente lo señalan sus bases
creadores no pusieron atención al problemas
esencial del medio agro social. Lo peor
distorsionaron la verdad dieron armas legales a
los latifundios criollos y extranjeros para
considerativas, pero en el articulado niegan ese
y muchos propósitos que deberían resolver
esencialmente, es decir que su parte
considerativa su espíritu su filosofía no cisoide
en su articulado.
Al hacer un análisis al Decreto 1551 con
objetividad, desde el punto de vista económico-
social con rigor académico sus creadores no
pusieron atención al problema esencial el
medio agro-social lo peor distorsionaron la
verdad dieron armas legales a los latifundios
criollos y extranjeros para mantener en
ociosidad la tierra que tanto necesitan nuestra
raquítica economía a efecto de lograr su
desarrollo y sacar al país del marasmo en que
se encuentra. La ley de transformación agraria,
hace de menos dos problemas del medio rural
guatemalteco el latifundio y el minifundio
olvida las condiciones inhumanas en que viven
las masas campesinas. En definitiva el pomposo
nombre que ostenta el Decreto 1551 es una
cruel ofensa a los derechos democráticos de la
sociedad moderna, ya que en sus núcleos
populares aspira al menos a no morir de
hambre.

I.- Acuerdo Socioeconómico y Situación Agraria

Derivados de los Acuerdos de Paz, sobre un
desarrollo socioeconómico orientado al bien
común que responda a las necesidades de la
población. Superar la pobreza extrema
discriminación, marginación social y política del
país constituido fuente de conflicto e
inestabilidad. En el área rural. Es necesaria una
estrategia integral que facilite acceso de los
campesinos a la tierra y otros recursos
productivos, que brinde seguridad jurídica que
favorezca la resolución de conflictos.
J.- Situación agraria y Desarrollo Rural
Tiene que dar respuesta a la mayoría de
personas que viven en el área rural y es la más
afectada en una pobreza extrema, aspecto que
las instituciones del Estado ha demostrado sus
debilidades. La transformación de la estructura
de la tenencia y uso de la tierra debe tener
como objetivo la incorporación de la población
rural al desarrollo económico-social y político a
fin de que la tierra sea base de su estabilidad
económica fundamental de su progresivo bien
estar social y garantía de su libertad y dignidad.
Los Acuerdos de Paz, marcan un hito en la
historia de Guatemala, reconociéndola como
una sociedad plurietnica, histórica de opresión,
discriminación y exclusión del poder político,
económico y social, así como la tenencia de la
tierra de que sido objeto el pueblo Maya,
Garífuna y el pueblo Xinca.
Acuerdos de paz
Derecho relativo a la tierra de los pueblos
indígenas
a) Tenencia comunal o colectiva, como la
individual, derechos de propiedad y
posesión
b) Regularización de la tenencia de la
tierra de las comunidades indígenas
c) Tenencia de la tierra y uso administrativo
de los recursos naturales
d) Redistribución de las tierras comunales
y compensación de derechos
e) Adquisición de tierra para el desarrollo de
la comunidades indígenas

J.- Acuerdo Sobre Aspectos Socioeconómicos y

Situación Agraria
a) Democratización y desarrollo participativo
b) Participación de la mujer en el desarrollo
económico social

Desarrollo social
a)Educación y capacitación
b) Salud
c) Seguridad social
d) Vivienda
e)Trabajo

Situación Agraria y Desarrollo Rural

a)Participación
b) Acceso a la tierra y recursos productivos
c) Estructura de apoyo
d) Organización productiva de la población
rural
e)Marco legal y seguridad jurídica
 f) Protección laboral
g) Registro de la Propiedad Inmueble y
Catastro
h) Protección ambiental
i) Recursos
j) Modernización de la gestión pública y
política fiscal

TERCER MODUL0
3.- LA RELACIÓN JURIDICA-AGRARIA, LA
TITULARIDAD AGRARIA Y LOS INSTITUTOS DEL
DERECHO AGRARIO
A.- Sujetos del Derecho Agrario
a.1 Agricultor campesino
a.2 Agricultor o campesino pobre
a.3 Agricultor o campesino medio
a.4 Agricultor o campesino rico

B.- Obrero agrícola

b.1 Obrero agrícola propiamente dicho
b.2 Mozos colonos
b.3 Jornaleros
C.- Empresa agrícola
a)Empresa Campesina Asociativa
b) Las Cooperativas Agrícolas
c) Las Sociedades Agrícolas

D.- La Propiedad Privada

E.- La Posesión Agraria

3.- Sujetos del Derecho agrario

I.- Sujeto Agrario
 a) Es toda persona individual o jurídica que
realiza una actividad agraria o interviene en las
relaciones agrarias.

b) Son Sujetos agrarios: los campesinos,

arrendatarios, sub-arrendatarios, los
empresarios agrarios, los aparceros los
trabajadores del campo. Las comunidades
indígenas y comunidades campesinas que
tengan o no personalidad jurídica quienes se
harán representar con base en el derecho
consuetudinario indígena.

c) Campesino en general
Es el que trabaja la tierra en forma
directa y en beneficio propio, sin importar
que la tierra sea suya o no.

d)Campesino pobre
Es el que no tiene tierra o la que tiene es
insuficiente para para darle ocupación
durante todo el año agrícola, vive del
cultivo de la misma en beneficio propio
utiliza los medios rudimentarios y la
producción que obtiene no le es suficiente.

e)Campesino medio
Es el que tiene tierra suficiente y le da
ocupación para todo el año agrícola,
viviendo su núcleo familiar de esa actividad.
En ocasiones produce excedente y venden
en el mercado vecino, tienen una idea
infundada de independencia pero
paulatinamente caen en manos de
terratenientes ricos o del usurero local
perdiendo su tierra.

f)Campesino Rico
 Es el que tiene una extensión de tierra
que no puede cultivar exclusivamente
con el esfuerzo propio, utilizando
temporalmente fuera de trabajo
asalariada y ha logrado cierto grado de
técnica en el proceso de producción.

f) Terratenientes Semifeudales
Tienen tierra que generalmente no cultivan
en forma directa, o bien la entregan en
arrendamiento a campesinos pobres
cobrándoles elevados precios por el
alquiler, pagando con su trabajo o en
especie del mismo, tal el caso del mozo
colono. Este terrateniente reside en la
capital o en el extranjero por largo periodos
y es poco que en forma personal se dedique
a trabajar sus tierras. Su producción la
destina al mercado exterior, sin reinvertir
en la agricultura depositando sus utilidades
en instituciones bancarias extranjeras,
 emplean mano de obra asalariada pero en
las más viles condiciones de explotación.

g) Jornaleros
Capa social de la clase campesina, como
fuente de recursos monetarios desempeñan
periódica y temporalmente actividades en
las explotaciones agrícolas del país, su
trabajo es en fincas cafetaleras, algodoneras
y otras, desempeñándose en jornadas (un
día de trabajo) los términos de mozo, peón,
trabajador o cuadrillero le son sinónimos así
los designan los empresarios agrícolas que
los contratan.

h) Mozo Colono
Es aquel productor directo que trabaja y
vive en una finca que no es de propiedad y
que recibe por su trabajo una retribución
que puede ser monetaria en usufructo de
 tierra o en especie (raciones de maíz, frijol,
sal etc) o en forma combinada.

i) Obrero agrícola
Son personas que viven en el área rural,
venden su fuerza de trabajo por un salario
en actividades agrícolas de una finca,
hacienda, estancia o empresa rural.

i) Empresas Capitalistas
En determinados procesos de la producción
emplean maquinaria agrícola, abonos,
fertilizantes, semilla seleccionada y otros
elementos técnicos. Invierten un porcentaje
de utilidades para incrementar su capital
constante que necesitan mano de obra
calificada, sus productos son destinados a
mercados externos regularmente forman
sociedades anónimas para la mayor escala
de los artículos de exportación.
j) Empresa Agraria
Constituye un conjunto coordinado de
trabajo, de elementos materiales y de
valores incorpóreos (lo que no se puede
percibir con los sentidos) con el objeto de
obtener beneficios y aprovechamiento de la
propiedad y producción agraria, asi como de
las actividades conexas.

k) Empresa Campesina Asociativa

Es la formada por campesinos beneficiados
del proceso de transformación agraria,
constituidos en una colectividad, bajo una
gestión común para explotar directa y
personalmente la tierra, en forma eficiente
y racional, aportando su trabajo a la
industria, a servicios u otros bienes, con el
fin de mejorar los sistemas de producción
en el campo, satisfacer sus propias
necesidades comercializar, transformar o
industrializar sus productos distribuyendo
 en forma proporcionada sus aportes, las
utilidades o perdidas que resulten en cada
ejercicio contable.
Se caracteriza por su naturaleza de
propiedad social, la que se entiende como
copropiedad indivisible entre sus miembros,
de la tierra y de todos los bienes que
forman el patrimonio de la empresa.
Sus objetivos es promover el uso eficiente
de los recursos tierra y trabajo.
Promover el mejoramiento económico
social de sus miembros.
Crear sentimientos de solidaridad y ayuda
mutua entre las familias beneficiadas.

l) Cooperativas Agrícolas
Son organizadas por productores
agropecuarios para abaratar sus costes y
tener mejor inserción en el mercado, así
como comprar insumos, compartir la
asistencia técnica y profesional,
 comercializar la producción en conjunto,
aumentando el volumen y mejoramiento
del precio, iniciando procesos de
transformación de la producción primaria
etc.

I.- Sociedades Agrícolas

Son las asociaciones formadas por
agricultores y productores agropecuarios
que utilizan el sistema cooperativo con el
propósito de rendir un servicio que pueda
beneficiarlos a ellos , a sus tierras, cultivos o
animales, o bien para la comunidad en que
conviven.

a) Cooperativas de Producción Agrícola

Los socios trabajan para hacer producir la
tierra, ya sea producción agrícola, pecuaria
(ganadería) o ambas) el servicio puede
 incluir el mercadeo conjunto de la
producción.

b) Cooperativas de colonización Agraria

Formadas por individuos y familias con
el objeto de adquirir como grupo tierras
baldías propiedad del Estado y luego se
dedican a explotarlas. El producto pecuario
o agrícola puede pertenecer a la
cooperativa para disponer en conjunto o
puede pertenecer al socio individualmente.

c) Cooperativa de Crédito
Su propósito es crear una organización
parecidas a las cooperativas de ahorro y
crédito urbanas, para financiar prestamos
gastos de producción y o mercadeo de
productos agrícolas y pecuarios asociados.
 Financiamiento para adquirir tierras,
edificios y maquinaria.

d) Cooperativas de Abastos Agrícolas

Funciona como cooperativa de consumo, los
productos que adquiere la cooperativa para
vender a los socios son artículos necesarios
para la producción tales como semillas,
aperos, abonos insecticidas etc. En algunos
países, animales de cría sus alimentos y
medicinas.

e)Cooperativas de servicios varios

La cantidad de servicios que los agrícolas
pueden prestar en forma de cooperativa
casi no tienen límites y bastarán algunos
para señalar la variedad.

e.1 Cooperativa de Mecanización Agrícola

Los socios adquieren conjuntamente
maquinaria utilizándola en sus propias
fincas pagando por el servicio.

e.2 Cooperativas de mejoramiento de crías

El grupo adquiere servicios contrata
técnicos para el mejoramiento, asistencia
veterinaria y otras técnicas de necesarias.
Inseminaciones artificiales

e.3 Cooperativas agrícolas industriales

A veces el énfasis del servicio prestado por
una cooperativa descansa en la elaboración
industrial de un producto agrícola que la
sociedad adquiere de socios y no socios.
Ejemplo en una cooperativa que opera un
ingenio azucarero o que compra vegetales
para industrializar o una fábrica de quesos
constituida por productores de leche.

Comunidades Agrarias
Están conformadas por una colectividad de
campesinos que poseen o gozan en
propiedad de una porción de tierra, la cual
aprovecha en forma colectiva, bajo el
régimen comunal de copropiedad.

Cooperativas Agroforestales
Están constituidas para el aprovechamiento
de la tierra y de recursos naturales en forma
directa y personal, utilizando mano de obra
en forma complementaria, temporal o
permanente.

Asociaciones Campesinas
Agrupación de personas que viven en el
campo y se dedican fen forma permanente
directa a actividades agrarias, en tierras
propias o ajenas.

Propiedad Privada Art. 464 Código Civil

Se garantiza la propiedad privada como un
derecho inherente a la persona humana.
Toda persona disponer libremente puede
de sus bienes de acuerdo a la ley.

Concepto de Propiedad
Propiedad sentido subjetivo Art. 460
Código Civil, establece que son bienes de
propiedad privada los de las personas
individuales o jurídicas que tienen título
legal y en sentido objetivo
Art. 464

Función Social de la Propiedad

La idea de función social de la propiedad
procede dela doctrina social de la Iglesia
Católica. La función social es la que cumple
el Estado mediante la promoción y
desarrollo de ciertas actividades
económicas, sociales y políticas
específicamente contribuyendo directa e
indirectamente al bien estar de la
población. Muestra de esta actividad es que
la propiedad puede ser expropiada por
razones de utilidad colectiva, beneficio
social o interés público. Art. 40
Constitucional.

Limitaciones de la Propiedad
El derecho de propiedad no es absoluto,
tampoco es exclusivo ni perpetuó
No es exclusivo porque hay restricciones y
servidumbres que afecten el goce o el uso
de la propiedad.
No es perpetuo porque puede extinguirse
mediante la expropiación.

Posesión Agraria
Existe posesión agraria, cuando una
persona, grupo u organización social agraria
ejerce sobre un bien inmueble rural con
vocación agria, todas o algunas de las
facultades inherentes a la propiedad
agraria. La posesión presume la propiedad
agraria, mientras no se pruebe lo contrario.
Condiciones de la posesión
Para que la posesión produzca el dominio
agrario se necesita que esté fundada en
una causa justa, adquirida de buena fe, de
manera continua, pública y por un tiempo
de tres años.
 CUARTO MODULO
I.- El fuero agrario
2.- Legislación agraria vigente en Guatemala
2.1.- La Constitución Política de la República de
Guatemala
2.2.- Convenio 169 de la Organización
Internacional del Trabajo Sobre Pueblos
Indígenas y Tribales en Países Independientes.
2.3.- Ley de Transformación Agraria Dto. 1551
…………………………………………………………………………
(DECRETO. Son las resoluciones o decisiones
que toma un organismo con autoridad para ello.
El gobierno publicara un decreto con nuevas
medidas antiterroristas.
Decisión del consejo de ministros o de una
entidad equivalente, que aprueba disposiciones
de carácter general. Los decretos están
subordinados a la constitución y a las leyes.
Qué es un Decreto:
Decreto Legislativo.
Decreto ley, concepto y diferencias
Decretos de urgencia)

…………………………………………………………………………

2.7 Ley de Titulación Supletoria Dto. No. 49-79

2.8 Ley de Áreas protegidas Dto. 4-89
2.9 Zonas de Desarrollo Agrario Dto. 60-70

2.10 FONTIERRA. Ley de Fondo de Tierras

Decreto No. 24-99
2.11 CONTIERRA Acuerdo Gubernativo No.
452-97
2.12 PROTIERRA Acuerdo Gubernativo No. 307-
97
2.13 Dirección de la Secretaria de Asuntos
Agrarios de la Presidencia

3.- Proceso agrario

3.1 Definición
3.2 Contenido del Derecho Procesal Agrario
3.3 Principios del Derecho Procesal Agrario
3.4 Concepto.
I.- EL Fuero Agrario
Una de las connotaciones de la palabra
fuero es la de privilegio que se concede a una
persona por el hecho de pertenecer a un
determinado grupo social o a una institución,
también significa: Jurisdicción de competencia a
la que legalmente están sujetas las partes en un
litigio a través de tribunales especializados en
determinada materia. En este segundo sentido
es en el que debe aceptarse la existencia del
fuero agrario pues es ante los tribunales de esta
naturaleza que deben someterse todos los
conflictos que se susciten con motivo de la
aplicación de actos regulados por las leyes que
tengan aquel carácter.
El Fuero Agrario se da por tanto, en razón de los
actos que se realizan enmarcados en la
legislación agraria.
2.- Legislación agraria vigente en
Guatemala

2.1.-Constitución Política de la República

de Guatemala
A pesar de la inexistencia de una norma
constitucional que garantice la propiedad
privada en función social, existen normas
y contenidos constitucionales que pueden
posibilitar nuestro proyecto de Reforma
Agraria Integral, aún sin reformas a la
Constitución Política. Estas disposiciones
se pueden encontrar en el preámbulo de
la Constitución Política, que contiene
principios que pueden desarrollar los
valores que dan vida a la Constitución.
Dentro de éstos podemos situar como
importantes para nuestro proyecto: el
identificar al Estado como responsable de
la promoción del bien común, de la
consolidación del régimen de legalidad,
 seguridad, justicia, igualdad, libertad y
paz. Aunque estos principios no son
normas en sentido concreto, si
constituyen fuentes de interpretación de
la norma constitucional concreta.

Constitución Política de la República de

Guatemala
Art. 1.- Protección a la persona humana
Art. 2.- Deberes del Estado
Art.44.- Derechos inherentes a la persona
humana
Art, 75.- Jerarquía Constitucional
Art.204.- Condiciones esenciales de
administración de justicia
Art. 118.-Principios del Régimen Económico y
social
Art.67.- Protección a las tierras y las
Cooperativas Indígenas
Art.68.- Tierras para las comunidades indígenas
Art. 39.- Propiedad privada: Este derecho
constitucional es el principal marco legal que
garantiza el régimen de tenencia de la tierra en
Guatemala, y en consecuencia se encuentra
vinculado con la problemática agraria nacional
en sus diferentes componentes.
Art. 40.- Expropiación: este artículo se
encuentra ampliamente desarrollado en la Ley
específica de expropiación.

2.2.- Convenio 169 de la Organización

Internacional del Trabajo, Sobre Pueblos
Indígenas y Tribales en Países Independientes.
Se constituye como normativa legal vigente
e imperativa para nuestro país al haber sido
debidamente ratificado. Temas como
restitución de tierras comunales o
compensación de derechos, tutelando la
naturaleza inalienable, imprescriptible e
irrenunciable de las tierras comunales, tanto las
registradas legalmente como aquellas que
tradicionalmente ocupan, las que tienen
vocación comunal y las que han tenido
tradicionalmente acceso para su sobrevivencia
se encuentran desarrollados en este convenio.
Artículos: 1 al 17 Del Convenio 169 de la
Organización Internacional del Trabajo, Sobre
Pueblos Indígenas y Tribales en Países
Independientes.

2.3.- LEY DE TRANSFORMACIÓN AGRARIA

Comentario de la Ley de Transformación
Agraria Decreto 1551
Puede afirmarse categóricamente antes de
constituir un instrumento jurídico que
pretendía la transformación en el medio de vida
y en los sistemas de producción de la tierra,
como demagógicamente lo señalan sus bases
considerativas, pero en el articulado niegan ese
y muchos propósitos que deberían resolver
esencialmente, es decir que su parte
considerativa su espíritu su filosofía no
coinciden con su articulado.
Al hacer un análisis al Decreto 1551 con
objetividad, desde el punto de vista económico-
social con rigor académico sus creadores no
pusieron atención al problema esencial el
medio agro-social lo peor distorsionaron la
verdad dieron armas legales a los latifundios
criollos y extranjeros para mantener en
ociosidad la tierra que tanto necesitan nuestra
raquítica economía a efecto de lograr su
desarrollo y sacar al país del marasmo en que
se encuentra. La ley de transformación agraria,
hace de menos dos problemas del medio rural
guatemalteco el latifundio y el minifundio
olvida las condiciones inhumanas en que viven
las masas campesinas. En definitiva el pomposo
nombre que ostenta el Decreto 1551 es una
cruel ofensa a los derechos democráticos de la
sociedad moderna, ya que en sus núcleos
populares aspira al menos a no morir de
hambre.
Los mayores perjuicios ocasionados por la
contrarrevolución fueron sufridos campesinos, a
quienes se les arrebato inmediatamente las
tierras que les habían sido adjudicadas. Para
sustituir la legislación agraria reformista se
promulgo el Estatuto Agrario o Decreto 559,
legislación que, sobre el papel e
hipotéticamente, perseguía algunos fines
similares a los del anterior Decreto 900, por
cuanto se buscaba aumentar la productividad
de las unidades agrícolas y mejorar el poder
adquisitivo campesino. Pero la realidad fue otra
porque al devolver las tierras a sus antiguos
propietarios, los fines señalados se convirtieron
en una mera retórica. El Decreto se refiere a la
necesidad de crear zonas de desarrollo en las
áreas rurales, cuya finalidad era potenciar el
mercado de tierras y evitar los conflictos en el
campo. Para ello se siguió entregando algunas
tierras para establecer nuevas propiedades y
comunidades agrarias. No obstante, su impacto
fue escaso, afectando las medidas a menos de
trescientas mil manzanas y beneficiando a
32,000 campesinos.
Pero la política agraria no toma verdadero
impulso hasta 1962, cuando entra en vigor
la Ley de Transformación Agraria Decreto
1551, creándose para su ejecución el
Instituto de Transformación Agraria (INTA)
El contenido esencial de la ley descansaba
en los siguientes puntos:
a) Creación del Instituto Nacional de
Transformación Agraria
b) Impuesto por extensión de tierras
ociosas, expropiación de las mismas y
obligación de renta.
c) Creación de zonas de desarrollo agrario.
d) Adjudicación de la tenencia de la tierra
bajo el patrimonio familiar.
e) Explotación mancomunada, bajo la
responsabilidad del Estado o de
particulares, de las fincas rústicas
propiedad de la nación.
f) Normativa sobre arrendamiento de
tierras.
g) Normativa sobre los bienes de la nación.
h) Reservas de la nación.
i) Terrenos baldíos.
j) Normativa para la declaración y los
trámites a seguir en cuanto a exceso de
terrenos.
k) Otras disposiciones que se
desprendiesen de las anteriores.

La Ley se desarrolló en un contexto

contrarrevolucionario, que anulaba casi
por completo los postulados reformistas
y las condiciones favorables a la
transformación de la estructura agraria
del país. Se estableció por la necesidad
de aliviar las condiciones de pobreza
existentes en las comunidades
campesinas y, de este modo, evitar la
conflictividad en el campo. Se trataba de
una ley inspirada en la Doctrina Social
Católica e influida por el programa de
Alianza Para el Progreso, suscrito en los
más conflictivos años de la Guerra Fría
(fue un enfrentamiento político,
económico, social, militar e informativo
iniciado tras finalizar la Segunda Guerra
Mundial entre el bloque occidental
 (occidental - capitalista) liderado por los
Estados Unidos, y el bloque del Este
(oriental - comunista) liderado por la
unión Soviética).
La ley fue inoperante, en muchos de sus
postulados, particularmente en lo
concerniente al pago de impuestos por
poseer tierras ociosas y además no se
conoce un solo caso de expropiación por
incumplimiento de lo preceptuado. La
política agraria se centralizo en el INTA un
organismo burocratizado que carecía desde
su origen de la representatividad necesaria
para impulsar el desarrollo rural. De este
modo, la estructura agraria guatemalteca
siguió siendo la misma, añadiendo dosis de
descontento y razones para la conflictividad
por la anulación de adjudicaciones de
tierras del gobierno reformista.
Dto. 1551 Ley de Transformación Agraria
Artículos:
12.- Tierras ociosas
40.- Zonas de Desarrollo Agrario Ley
Transformación Agraria
Establecimiento de Zona de Desarrollo
Agrario Dto. 60-70
Tambien debe refererise a los planes
impulsados por el Estado en la Llamada
Franja Transversal del Norte, la que incluye
todo el norte bajo del país, desde el
Departamento de Huehuetenango hasta
Izabal, pasando por el Quiche y Alta
Verapaz. Por el Dto. 60-70 esta fue
declarada área de interés público,
disponiendo que los terrenos baldíos fueran
declarados de la nación de acuerdo con la
Ley de Transformación Agraria, y que las
fincas privadas queden afectadas a las
disposiciones sobre tierras ociosas y zona de
desarrollo agrario contempladas en la
 misma ley. A consecuencia de la misma
adjudicación por el gobierno de 500 mil
hectáreas de tierras en esta zona bajo
diferentes formas de tenencia, tanto
comunitaria como individual, las tierra área
que en 1970 eran en un 70% estatales, 25%
privadas y el 5% comunales en 1978 pasan a
ser mayoritariamente privadas,
conservando el Estado solo 9.3% del total.

73.- Patrimonio Familiar Agrario

114.- Perdidas de derechos
142.- Arrendamientos
153.- Reservas de la Nación
158.- Terrenos baldíos
176.- Prescripción.
…………………………………………………………………………
2.4 Ley de Expropiación
El derecho a la propiedad no es absoluto o
perpetuo, una persona puede ser privada de sus
bienes por causa de utilidad colectiva, beneficio
social o interés público debidamente
comprobados y previa una justa indemnización,
estamos ante la figura de la expropiación.
Etimológicamente la palabra expropiación, de
es, fuera y propio, quiere decir privación de la
propiedad. En su acepción amplia es el
desapoderamiento en virtud de una sentencia.
En el sentido restringido la expropiación es la
extinción del dominio por causa de utilidad
pública. La expropiación es el medio que tiene
el Estado para lograr que la propiedad privada
entre a su patrimonio y de este modo estar en
condiciones de realizar obras de interés general.
Lo anterior significa que si bien el Estado puede
privar al particular de su propiedad, primero
debe tratar de obtenerla por la vía de la
negociación con el particular, y solo en caso de
que esta fracasare, entonces deberá ocurrir a
sede judicial. En dicha sentencia, previo avalúo
de bienes, se señalara el monto de la justa
indemnización a favor del particular afectado.
Atreves de la expropiación la propiedad pasa a
ser propiedad estatal, y tiene su fundamento en
el bien común.
Cuál es el fundamento de la expropiación:
El primer fundamento se encuentra en el
génesis de la expropiación por causa de utilidad
colectiva, la cual se basa en la superioridad del
Derecho Público sobre el Derecho Privado (en
otras palabras el bien público priva sobre el
bien Privado)
El Segundo, en la función social de la
propiedad: si no puede justificarse la existencia
de este derecho si no se demuestra que en una
época dada es social mente útil, en
consecuencia el legislador puede imponer a la
propiedad individual todas las limitaciones que
sean acordes con las necesidades sociales a que
ella subviene (esto es, ningún derecho absoluto)
En tercer lugar se tiene la teoría de la reserva,
basada en el origen de la propiedad que paso
de colectiva a individual para hacer entrar de
nuevo en el patrimonio común, mediante
indemnización, todas aquellas cuya posesión se
exija por razones de utilidad pública.
Fundamento Leal
Art. 1.- ¨Se entiende por utilidad o necesidad
pública o interés social¨…..
Art. 5.- (Objeto de la expropiación)
Art. 10.- (reformado por el Art.17 Dto. 9-98)
Art. 11.- La indemnización
Art. 12.- (Reformado por el artículo 1º.- del Dto.
14-79 del Congreso)
2.5 Ley Forestal Dto. No.101-96
Objetivo de la Ley. Con la presente ley se
declara de urgencia nacional y de interés social
la reforestación y la conservación de los
bosques, para lo cual se propiciara el desarrollo
forestal y su manejo sostenible, mediante el
cumplimiento de los siguientes objetivos:...
Art. 5.- Creación del Instituto Nacional de
bosques
Art. 8.- Apoyo de las Municipalidades
Art. 45 Uso de tierras de Reserva Nacional con
Vocación Forestal. (OCREN)..
Art. 71 Incentivos
Art. 89 Penas en materia forestal
Art. 93 Incendio Forestal
Art. 95 Delitos contra el patrimonio nacional
foresta cometidos por autoridades
Art. 99 Tala de árboles de especies protegidas

2.6 Ley de parcelamientos Urbanos Dto. No.

1427
Parcelamiento urbano es la división de una
o varias fincas, con el fin de formar con el
fin de formas otras de áreas menores. Tal
operación debe ajustarse a las leyes y
reglamentos de urbanismo y a los planos
reguladores que cada municipalidad ponga
en vigor de conformidad con la autonomía
de su régimen.
Art. 3.- Las disposiciones de la presente ley
son de orden público.
Art. 4. De los parcelamientos urbanos
Art. 14.- Rescisión de contratos y desahucio
Art. 17.- Intervención de los parcelamientos
Art. 18.- Recursos y sanciones
Art. 20.- Disposiciones especiales
Art. 24.- Disposiciones transitorias

…………………………………………………………..
CLASES 15 Y 16 DERECHO AGRARIO Y
AMBIENTAL MODULO CUATRO

2.7.- Ley de Titulación Supletoria Dt. 49-

79
El título supletorio es una expresión del
Derecho Civil utilizada para designar al
documento que otorga una autoridad
judicial, para fundamentar el derecho de
propiedad, en los casos cuando este
derecho no se halle amparado por la
titulación ordinaria en los registros.

Que al posesuspenderse el trámite de

las diligencias que tienen por objeto la
obtención de título supletorio, se privó
temporalmente a legítimos poseedores de
bienes inmuebles, de un instrumento que
les permitía inscribir legalmente sus
derechos posesorios sobre éstos.
 Que las razones que motivaron la
suspensión temporal de los trámites
correspondientes a la Ley de Titulación
Supletoria y sus reformas, fueron
justificables en vista de los graves conflictos
surgidos por la tenencia de la tierra en
alguna regiones del país, siendo
conveniente y aconsejable regular
debidamente los derechos posesorios
mediante la emisión de una ley más
adecuada a la realidad del país.

Que la usucapión ha sido reconocida por la

legislación del país y actualmente está
comprendida dentro del Código Civil, como
medio de obtener la propiedad y pleno
dominio de los bienes por el transcurso del
tiempo, y siendo sus resultados
beneficiosos para el legítimo poseedor que
ha obtenido el registro de inmuebles
mediante título supletorio es conveniente
que la seguridad jurídica de la tenencia de la
tierra, darle forma a un nuevo
ordenamiento legal que haga esta
prescripción.

Artículo 1.- El poseedor de bienes

inmuebles que carezca de título inscribible
en el Registro de la Propiedad podrá
solicitar su titulación supletoria ante un
Juez de Primera Instancia, Jurisdiccional del
lugar en que se encuentre ubicado el
inmueble. El interesado deberá probar la
posesión legítima, continua, pacífica,
pública, de buena fe y a nombre propio,
durante un periodo no menor de diez años,
pudiendo agregar la de sus antecesores,
siempre que reúna los mismos requisitos.
Art. 3. Queda expresamente prohibida la
Titulación Supletoria de:
a)
b)
c)
d)
Artículo 5.- Requisitos del escrito inicial de
diligencias voluntarias de Titulación
Supletoria: a) b) c) d) e) f) g).-
Artículo 7.- Edictos. A)b)c)d)
Artículo 8.- Informe de la Municipalidad:
a)b)c)d)e
Artículo 9 Persona que se considere
afectada
Artículo 10 Recurso de Apelación
Artículo 12 Recurso de Apelación
Artículo 13 Titulación prohibida y delitos
2.8.- Ley de Áreas Protegidas Dto. 4-89
Áreas Protegidas: Son espacios
geográficos claramente definidos,
reconocido, dedicado y gestionado,
mediante medios legales u otros tipos de
medios eficaces para conseguir la
conservación a largo plazo de la naturaleza
y de sus servicios ecosistémicos y sus
valores culturales asociados.

Es para 1989 que se promulga el Decreto 4-

89; Ley de Áreas Protegidas, el cual tiene
como objetivo fundamental regular lo
referente a la diversidad biológica,
considerada en esta ley como una parte
integral del patrimonio natural de los
guatemaltecos y por lo tanto, declara de
interés nacional su conservación por medio
de áreas protegidas debidamente
declaradas y administradas. (Artículo 1).
La declaración de áreas protegidas, provoca
en su proceso de implementación lo que se
le ha dado en llamar un proceso ¨sobre
posesión de derechos¨ Consistente en el
análisis sobre la preexistencia de
comunidades asentadas en las áreas
declaradas como protegidas, antes de su
declaración como tal. El problema de
sopreposición de derechos entre
comunidades indígenas campesinas y las
áreas protegidas ha generado más de un
conflicto entre las comunidades y el
Consejo Nacional de Áreas Protegidas –
CONAP- actualmente existe un dilema en la
aplicación e interpretación de la normativa
con respecto a la situación de dichas
comunidades en los procesos de regulación
de las tierras.
Para el efecto se tiene lo preceptuado en el
Artículo 22 del Decreto 4-99
Asentamientos: Las personas individuales y
jurídicas que se encuentren asentadas
dentro de las áreas protegidas o las que en
el futuro obtengan su declaratoria legal,
deberán adecuar su permanencia en las
mismas, a las condiciones y normas de
operación usos y zonificación de la unidad
de que se trate, procurando la plena
incorporación al manejo programado de la
misma¨ Cómo se comprueba en
comunidades propietarias de parcelas en
área protegida, éstas no tienen derechos en
la tenencia de la tierra ya que la normativa
de las áreas protegidas regula, prohíbe u
obliga en el uso de la tierra y en la decisión
de su venta, herencia o arriendo¨
Esto se observa en el artículo 45 del Decreto
24-99 Ley del Fondo de Tierras:
¨Excepciones, áreas protegidas y reservas
territoriales; la presente ley no rige para las
siguientes tierras: en posesión privada de
cualquier naturaleza de las comunidades
indígenas, áreas protegidas y reservas
territoriales, de acuerdo a lo establecido en
la Constitución Política de la República y las
leyes específicas de cada materia. Las áreas
protegidas están sujetas a su propio
régimen. En ningún caso podrá tenerse
disponibilidad en zona núcleo y sus zonas
de uso múltiple designada por la Ley de
Áreas Protegidas¨ Con respecto a lo
anterior, y debido al problema generado
por la creación de dicha ley, se iniciaron las
gestiones correspondientes para cambiar
dicho artículo (45 Decreto 22-49) y poder
permitir a las comunidades asentadas en
zona núcleo o de amortiguamiento de las
áreas protegidas seguir habitando en sus
tierras. Los resultados de estos intentos de
solución han sido negativos, por lo que
iniciaron con procesos llamados Convenios
de Cooperación. Estos convenios permiten a
las comunidades mantenerse dentro de la
zona, pero sin poder ampliar la zona de uso
que poseen actualmente, se declara su
calidad de poseedores de las tierras que
actualmente ocupan, pero en ningún
momento otorgarles el título definitivo de
dichas tierras hasta que la normativa legal
lo permita. Dichos convenios son
establecidos en forma indefinida pero no
llenan las expectativas de las personas en
las comunidades ya que esperan algo más
que un convenio de cooperación, y ante
todo algo más que tener la posesión de las
tierras que actualmente utilizan para su
subsistencia.

Considerandos:
Que la conservación, restauración y manejo
de la fauna y flora silvestre de los
guatemaltecos es fundamental para el logro
de un desarrollo social y económico
sostenido del país;

Que los recursos de flora y fauna han

devenido en franco deterioro, al extremo de
que varias especies han desaparecido y
otras corren gran riesgo de extinción; que
la Constitución Política de la República, en
su artículo 64 declara de interés nacional, la
conservación, protección y mejoramiento
del patrimonio natural de la Nación y que
mediante una ley específica se garantizará
la creación y protección de parques
nacionales, reservas, los refugios naturales
de fauna y la flora que en ellos exista;

Que para la adecuada conservación y

mejoramiento del medio ambiente es
indispensable la creación y organización de
los sistemas y mecanismos que protejan la
vida silvestre de la flora y fauna del país;
Que la virtual ausencia de un plan nacional
para la adecuada coordinación y manejo de
las diversas categorías de áreas protegidas
en el país, ha hecho nugatoria la acción
individualizada de los distintos entes que las
administran.

Artículos:
Artículo: 1.- Interés nacional
Artículo: 3.- Educación ambiental
Artículo: 5.- Objetivos Generales
Artículo: 6.- Aplicación
Artículo: 7.- Áreas Protegidas
Artículo: 10.- Áreas en propiedad privada
Artículo 20.- Actividades dentro de las áreas
protegidas
Artículo: 34.- Espíritu de la Ley
Artículo: 35.- Autorización
Artículo: 59.- Creación del Consejo Nacional
de Áreas Protegidas
Artículo: 76.- Emisión de licencias
Artículo 81.- De las Faltas
Artículo: 81.bis Atentado Contra el
Patrimonio Natural y Cultural de la Nación
Artículo: 83.- Multas
Artículo: 84.- Bienes decomisados.

2.9.- Zonas de desarrollo Agrario Dto.

60-70
Para los efectos de la Ley de
Trasformación Agraria, se entenderá
por zonas de desarrollo agrario,
aquellas áreas del territorio nacional
de gran extensión susceptibles de
una profunda transformación de sus
condiciones económicas y sociales,
que exigen para su ejecución obras y
trabajos complejos, que superando la
 capacidad privada hacen necesario
el apoyo técnico, financiero y jurídico
del Estado

2-10.- Ley de Fondo de Tierras

Decreto No. 24-99
Fontierra:
Considerando:
Que de conformidad con el artículo 119 de la
Constitución Política de la República de
Guatemala, es obligación del Estado promover
el desarrollo económico de la Nación,
estimulando las actividades agrícolas y
pecuarias, así como velar por el mejoramiento
del nivel de vida de todos los habitantes del
país a través de la adopción de medidas que
sean necesarias para la conservación, desarrollo
y aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales en la forma más eficiente.
Considerando:
Que grandes sectores de la población
guatemalteca, particularmente los pueblos
indígenas, están integrados por campesinos y
campesinas sin tierra o con áreas insuficientes,
lo que les dificulta el acceso a mejores
condiciones de vida en libertad, en justicia,
seguridad y paz para su desarrollo integral en
detrimento por lo ordenado por los artículos 1,2
y 68 de la Constitución Política de la República.
Considerando:
Que para dar cumplimiento a los enunciados y
principios que se refieren los considerandos
anteriores y sentido práctico a los Acuerdos
sobre Identidad y Derechos de los Pueblos
Indígenas de Aspectos Socioeconómicos y
Situación Agria, se hace imperativa la creación
de un Fondo de Tierras, por lo que deben
dictarse las disposiciones legales,
correspondientes, emitiendo una ley que cree
una entidad estatal, descentralizada con
autonomía funcional.
Artículo: 1.- Creación y domicilio
Artículo: 2.- Naturaleza
Artículo: 3.- Objetivos
Artículo: 4.- Funciones

2.11.- Protierra Acuerdo Gubernativo No.

307-97

La creación. Mediante Acuerdo

Gubernativo No. 307-97 de abril de la
Comisión Institucional para el Desarrollo y
Fortalecimiento de la propiedad de la tierra
(PROTIERRA) Dicha entidad es concebida
como una instancia coordinadora destinada
a integrar los esfuerzos gubernamentales,
para formular políticas y estrategias que
orienten programas y proyectos que den
cumplimiento a los Acuerdos de Paz
relacionados a la propiedad, tenencia y uso
de la tierra. Entre las funciones para definir
un marco jurídico sobre tenencia de la
tierra.
La visión de PROTIERRA, es que Guatemala
llegue a ser un país con seguridad y certeza
jurídica sobre la propiedad, tenencia y uso
de la tierra que propicie la inversión y la
armonía social.
La Presidencia de PROTIERRA es ejercida
por el Ministerio d Agricultura, participan
de esta entidad además el Ministerio de
Finanzas y la Secretaría de la Paz. Como
 órgano ejecutivo de esta entidad se
estructuro la Unidad Técnico Jurídica (UTJ)
que coordina la estrategia integral del
problema agrario, incluyendo la
coordinación del registro y catastro, el
Fondo de Tierras, la comisión para la
resolución de conflictos, el programa de
inversión rural, el sistema de información
geográfica, la administración del impuesto
único sobre inmuebles, y las inversiones
productivas agropecuarias.

2.12.- CONTIERRA. Acuerdo Gubernativo 452-97

Creación con base en el Acuerdo Gubernativo

No. 452-97 de junio de 1997. De la Dependencia
Presidencial de Asistencia Legal y Resolución de
Conflictos sobre la Tierra. (CONTIERRA) Esta
entidad es un órgano adscrito a la Presidencia
de la República, cuya función legal es la de
facilitar y apoyar, a petición de parte, la
solución conciliatoria o jurídicas de aquellas
situaciones en donde uno o varios interesados
reclamen simultáneamente derecho de
posesión o propiedad de la tierra, (Artículo 1).
Entre sus objetivos fundamentales se encuentra
el de contribuir al dialogo constructivo entre las
partes involucrada en conflictos de tierra, llevar
a cabo mediación activa que ayude a la
conciliación en la resolución de dichos
conflictos, orientar en forma gratuita a las
partes que no puedan pagar asesoría jurídica, y
sugerir fórmulas de compensación o restitución
a campesinos, comunidades del Estado o la
municipalidades, en caso que hayan resultado
desposeídos de tierras por causa no imputable a
ellos Artículo 2.
 ………………………………………………………………….

EXAMEN FINAL
2.15.-Proceso Agrario
2.15.1.- Concepto
2.15.2.- Definición
2.15.3.- Contenido
2.15.4.- Principios del Derecho Procesal
agrario
 DECRETO NUMERO 49-79
EL CONGRESO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA,

CONSIDERANDO:

Que al suspenderse el trámite de todas las diligencias que tienen por objeto la obtención de título
supletorio, se privó temporalmente a legítimos poseedores de bienes inmuebles, de un instrumento que
les permita inscribir legalmente sus derechos posesorios sobre éstos;

CONSIDERANDO:

Que las razones que motivaron la suspensión temporal de los trámites correspondientes a la Ley de
Titulación Supletoria y sus reformas, fueron justificables en vista de los graves conflictos surgidos por la
tenencia de la tierra en algunas regiones del país, siendo conveniente y aconsejable regular debidamente
los derechos posesorios mediante la emisión de una ley más adecuada a la realidad del país;

CONSIDERANDO:

Que la usucapión ha sido reconocida por la legislación del país y actualmente está comprendida dentro
del Código Civil, como medio de obtener la propiedad y pleno dominio de los bienes por el transcurso del
tiempo, y siendo sus resultados beneficiosos para el legítimo poseedor que ha obtenido el registro de
inmuebles mediante título supletorio, es conveniente para la seguridad jurídica de la tenencia de la tierra,
darle forma a un nuevo ordenamiento legal que haga operante esta prescripción,

POR TANTO,

Con base en los artículos 156 y 170, inciso 1o, de la Constitución de la República,

DECRETA:

La siguiente

LEY DE TITULACION SUPLETORIA

ARTICULO 1.-*

El poseedor de bienes inmuebles, que carezca de título inscribible en el Registro de la Propiedad, podrá
solicitar su titulación supletoria ante el Juez de Primera Instancia jurisdiccional del lugar en que se
encuentre ubicado el inmueble.

El interesado deberá probar la posesión legítima, continua, pacífica, pública, de buena fe y a nombre
propio, durante un período no menor de diez años, pudiendo agregar la de sus antecesores, siempre que
reúna los mismos requisitos.

* Reformado por el Artículo 1, del Decreto Ley Número 128-85 el 18-12-1985

* Reformado por el Artículo 1 del Decreto Del Congreso Número 49-2005 el 07-09-2005.

ARTICULO 2.-*

*Declarado incostitucional por el Expediente Número 1331-2005 el 25-04-2006

ARTICULO 3.-

Queda expresamente prohibida la Titulación Supletoria de:

a) Bienes inmuebles mayores de 45.125 Ha. (una caballería);

b) Bienes inmuebles situados en la Franja Transversal del Norte y cualesquiera de las zonas de desarrollo
agrario a que se refiere el Decreto 60-70 del Congreso. Conforme sus reglamentos y normas privativas, el
Instituto Nacional de Transformación Agraria resolverá el otorgamiento de títulos en las áreas a que se
refiere este literal. Se exceptúan de esta disposición las fracciones no mayores de cinco mil metros
cuadrados que se encuentren comprendidas dentro de los límites urbanos de una población, siempre que
no afecten las zonas de desarrollo agrario;

c) Bienes inmuebles situados dentro de las reservas del Estado; y

d) Los excesos de las propiedades rústicas o urbanas.

ARTICULO 4.-

Una misma persona no podrá titular supletoriamente terrenos colindantes si el propósito es alterar la
extensión superficial máxima que autoriza esta ley.

ARTICULO 5.-

Además de los requisitos señalados en el Artículo 61 del Código Procesal Civil y Mercantil, el escrito
inicial de diligencias voluntarias de Titulación Supletoria deberá contener declaración del solicitante, sobre
los siguientes extremos:

a) Descripción del inmueble indicándose nombre y dirección, si la tuviere, ubicación con indicación de
aldea, municipio o departamento, su extensión, así como su condición de rústico o urbano;

b) Nombres y apellidos de los colindantes actuales, especificando los linderos y medidas lineales;
servidumbres activas y pasivas, edificaciones, cultivos y cualquier otro detalle que lo haga perfectamente
determinable;

c) Nombres y apellidos de las personas de quien se adquirió la posesión, fecha y modo de la adquisición,
acompañando los documentos que la justifiquen, de haberlos;

d) Tiempo que el solicitante y sus antecesores han poseído el inmueble y declaración acerca de si sobre
el mismo ha existido litigio, limitaciones o cuestión pendiente, así como que éste no está inscrito en el
Registro de la Propiedad;

e) Proposición de experto medidor, que puede ser empírico o profesional colegiado;

f) Indicación de si el inmueble tiene o no matrícula fiscal y valor estimativo real del bien a titular; y

g) Proposición de dos testigos que sean vecinos y propietarios de bienes raíces en la jurisdicción
municipal donde esté situado el inmueble.
ARTICULO 6.-

La primera solicitud de diligencias de titulación supletoria deberá ser firmada por el interesado; los
memoriales subsiguientes podrán ser firmados por el solicitante, si no pudiere hacerlo, los firmará a su
ruego otra persona o bien el Abogado director.

ARTICULO 7.-*

Estando la solicitud conforme a derecho, el juez mandará:

a) Que con citación de los colindantes y de las personas que aparecieren con interés en el inmueble, se
publique en el Diario Oficial, por tres veces durante un mes, edictos que contengan los nombres y
apellidos del solicitante y la identificación precisa del inmueble (ubicación, dirección municipal, extensión,
linderos, colindantes actuales, edificaciones y cultivos);

b) Que se fijen edictos con igual contenido en el Tribunal y en la Municipalidad de la jurisdicción del
inmueble, los que permanecerán expuestos durante treinta días;

c) Que se reciba la información testimonial propuesta, con citación del Ministerio Público; y

d) Que la municipalidad en cuya jurisdicción esté situado el inmueble rinda en el perentorio término de
quince días el informe a que se refiere el artículo siguiente. No será necesaria la ratificación a que se
refiere este artículo, cuando la solicitud lleve la firma del interesado, debidamente legalizada por el
Notario.

* Reformada la literal a) por el Artículo 2, del Decreto Ley Número 128-85 el 18-12-1985

ARTICULO 8.*

El informe de la municipalidad en que se encuentre situado el inmueble que se pretende titular deberá
contener lo siguiente:

a) Existencia real del inmueble y su identificación precisa, acreditada con inspección ocular practicada por
el propio alcalde. En el acta de la inspección ocular se hará constar: la extensión, linderos y colindantes;
las edificaciones y cultivos; la naturaleza rústica o urbana; el nombre o dirección del inmueble; aldea,
cantón, lugar o paraje de la jurisdicción donde esté ubicado;

b) Si en la jurisdicción municipal, el solicitante es reputado dueño del inmueble y desde cuándo se le tiene
como tal;

c) Si el solicitante paga arbitrios o contribuciones municipales por el inmueble y desde cuándo;

d) Si los testigos propuestos llenan los requisitos que esta ley establece; y

e) Cualquier otra circunstancia o dato relativo al inmueble.

Este informe no causará honorarios, lo firmarán el Alcalde o Vicealcalde Municipal en su caso, y el

Secretario de la respectiva municipalidad. Deberá ser enviado al Juez de Primera Instancia que lo haya
requerido, dentro del término establecido en el artículo anterior, sancionándose la demora injustificada
con multa de diez a veinticinco quetzales, de la que serán responsables el Alcalde y el Secretario
Municipal.

* Reformado el último párrafo por el Artículo 1, del Decreto Ley Número 60-82[Derogado] el 30-07-1982

ARTICULO 9.-

La persona que se considere afectada por las diligencias de Titulación Supletoria, podrá presentarse ante
el Tribunal, oponiéndose. En este caso, el juez suspenderá el trámite y poniendo razón en autos
dispondrá que las partes acudan a la vía ordinaria en un término de treinta días. Terminada la
controversia podrá proseguirse las diligencias siempre que el fallo sea favorable al solicitante,
incorporándose al expediente copia certificada del mismo.

ARTICULO 10.-

Concluidas las diligencias el juez dará audiencia por ocho días al representante del Ministerio Público, y
con su contestación o sin ella, dictará resolución, en la que aprobará o improbará la Titulación Supletoria.
Contra este auto procede el recurso de apelación.

ARTICULO 11.-

El auto aprobatorio de las diligencias deberá contener los requisitos que señala la Ley del Organismo
Judicial, para las resoluciones judiciales, y además expresará:

a) Nombres y apellidos de la persona solicitante;

b) La identificación completa del inmueble cuya Titulación Supletoria se solicita, su extensión,

colindancias; nombres y apellidos de quienes hubieren poseído el inmueble y de quien lo adquirió el
solicitante, si fuere pertinente, fecha y modo de la adquisición, valor real en que fue estimado el inmueble
y cuanto dato sea necesario para una plena identificación del bien;

c) La consideración legal sobre el cumplimiento de los requisitos que dispone la ley para la aprobación de
las diligencias; y

d) Orden de que se extienda certificación del auto aprobatorio, para que sirva de título inscribible en el
Registro de la Propiedad; y se dé aviso a las oficinas de Rentas Internas y Municipales, si se trata de un
bien urbano, para que la apertura de la matrícula correspondiente y el pago del impuesto territorial. El
aviso incluirá todos los datos de identificación del inmueble. La certificación se extenderá en el papel
sellado correspondiente al valor del inmueble y a la misma se acompañará el plano respectivo.

ARTICULO 12.-
Contra las resoluciones que denieguen o suspendan el trámite de una Titulación Supletoria y la que
apruebe o deniegue finalmente el título, procede el recurso de apelación interpuesto por quienes
intervienen legalmente.

ARTICULO 13.-

El que pretenda mediante las diligencias de titulación supletoria, titular un inmueble cuya titulación esté
prohibida por la ley, o que ya esté inscrito en el Registro de la Propiedad, incurrirá en el delito de falsedad
ideológica que establece el Código Penal. En igual delito incurrirá el que hubiere aportado a las
diligencias de titulación elementos de juicio o declaraciones que no se apeguen a la verdad o que
induzcan a error.

Además de la sanción dispuesta por el Código Penal se impondrá al responsable una multa de cien a mil
quetzales.

ARTICULO 14.-

Mientras no hayan transcurrido los diez años a que se refiere el Artículo 637 del Código Civil, las
diligencias de titulación supletoria podrán revisarse ya sea a instancia de parte interesada o del Ministerio
Público.

La revisión se tramitará por el procedimiento de los incidentes y tendrá por objeto comprobar si en la
tramitación de las diligencias de Titulación Supletoria, se cumplieron los requisitos establecidos por la ley.

ARTICULO 15.-

La acción de nulidad de las diligencias de titulación que se haya seguido en contra de lo establecido por
leyes que prohiban la Titulación Supletoria de determinados bienes o en las cuales se haya violado la ley,
podrá ejercitarse tanto por el Ministerio Público como por cualquier interesado.

El Ministerio Público deberá actuar por iniciativa propia o por denuncia que al efecto se le presente, sin
que sea preciso que el denunciante tenga interés personal en el caso.

Si la nulidad se declara con lugar, se mandará cancelar, en su caso, la inscripción en el Registro de la

Propiedad y se certificará lo conducente para los efectos de las sanciones penales.

ARTICULO 16.-

En todo lo no dispuesto por la presente ley, serán aplicables las disposiciones del Código Procesal Civil y
Mercantil.
 DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y DEROGATORIAS

ARTICULO 17.-

Quedan derogados el Decreto 232 del Congreso y sus reformas, el Decreto 31-78 del Congreso y
cualquier otra disposición que se oponga a la presente ley.

ARTICULO 18.-

Los tribunales resolverán las diligencias de Titulación Supletoria que con anterioridad a la vigencia de este
Decreto se hubieren suspendido, de conformidad con lo dispuesto por el Artículo 176 de la Ley del
Organismo Judicial, siempre que se cumpla con las normas de esta ley.

ARTICULO 19.-

La titulación supletoria de bienes inmuebles poseídos por comunidades a que se refiere el Artículo 133 de
la Constitución de la República, pendientes de resolución en los tribunales, continuarán su trámite hasta
lograr su inscripción en el Registro de la Propiedad, aplicándose a tales expedientes la presente ley, sin
importar su extensión y siempre que no estén ubicadas en zonas expresamente prohibidas.

Esta disposición será aplicable a aquellos casos que se inicien, en tanto se emite la ley de carácter
especial a que se refiere la misma norma constitucional citada.

ARTICULO 20.-

El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Diario Oficial.

PASE AL ORGANISMO EJECUTIVO PARA SU PUBLICACION Y CUMPLIMIENTO.

Dado en el palacio del organismo legislativo, en la ciudad de Guatemala, a los veintiséis días del mes de
julio de mil novecientos setenta y nueve.

MANUEL SALVADOR POLANCO RAMIREZ,

PRESIDENTE.

LEOPOLDO ANTONIO URRUTIA BELTRAN,

SECRETARIO.

GUILLERMO ROMERO PERALTA,

SECRETARIO.

PALACIO NACIONAL: GUATEMALA, 9 DE AGOSTO DE 1979.

PUBLIQUESE Y CUMPLASE.
FERNANDO ROMEO LUCAS GARCIA.

EL MINISTRO DE GOBERNACION,
DONALDO ALVAREZ RUIZ.
 DECRETO NUMERO 529
EL CONGRESO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA,

CONSIDERANDO

Que la ley de Expropiación (Decreto Legislativo número 438 y sus reformas), ya no se ajusta a los
preceptos constitucionales y presenta ciertas deficiencias que es necesario corregir,

POR TANTO:

DECRETA:

La siguiente

LEY DE EXPROPIACION
TITULO I
DE LA DECLARACIÓN

ARTICULO 1.-

Se entiende por "utilidadd o necesidad públicas o interés social", para los efectos de esta ley, todo lo que
tienda a satisfacer una necesidad colectiva, bien sea de orden material o espiritual.

ARTICULO 2.-

La declaración de utilidad y necesidad pública o interés social, corresponde al Congreso de la República.

ARTICULO 3.-

La declaración a que se refiere el artículo anterior se hará, con referencia precisa, siempre que fuere
posible, a los bienes afectados, determinando el objeto de la expropiación con términos que no permitan
extender la acción expropiatoria a otros bienes que a aquellos que sean necesarios para lograr la
satisfacción colectiva que se procura llevar a cabo.

TITULO II
QUIEN PUEDE INSTAR LA EXPROPIACIÓN

ARTICULO 4.-

Pueden instar la expropiación:

a. El Estado en los siguientes casos: 1. Cuando se trate de bienes necesarios para llevar a cabo obras de
interés nacional;
2. Cuando se trate de incorporar al dominio público bienes particulares para satisfacer una necesidad
pública;

3. Cuando sea el medio indispensable de que bienes que se encuentren en el dominio privado, de
personas naturales o jurídicas, puedan ser adquiridos por la generalidad de los habitantes para satisfacer
sus necesidades o para llevar a cabo planes de mejoramiento social o económico;

4. Cuando se trate de incorporar al dominio privado del Estado bienes apropiados para el
desenvolvimiento de sus funciones;

b. Las municipalidades, cuando la necesidad, utilidad o interés del municipio demandan la expropiación,
en las situaciones del inciso anterior;

c. Los contratistas o concesionarios de servicios públicos o de obras y servicios de utilidad pública, de

todo lo que sea necesario y conveniente para poder cumplir de manera satisfactoria los fines de contrato
o concesión;

d. Las empresas o compañías particulares cuando se encuentren legalmente autorizadas; y

e. La Universidad de San Carlos de Guatemala cuando se trate de bienes indispensables para llevar a
cabo su cometido.

TITULO III
DEL OBJETO DE LA EXPROPIACIÓN

ARTICULO 5.-

Por causa de utilidad o necesidad públicas, por interés social, pueden ser objeto de expropiación toda
clase de bienes, estén o no en el comercio.

ARTICULO 6.-

La expropiación debe limitarse a la porción necesaria para construir la obra pública o satisfacer la
necesidad colectiva, salvo el caso de que para su realización o su financiación, sea necesaria la
expropiación de todo el bien o de una porción mayor, o de otro bien adyacente, extremos que deberán ser
establecidas en la declaración respectiva.

ARTICULO 7.-

La expropiación puede declararse y realizarse sobre bienes adyacentes o no a una obra pública, siempre
que por su naturaleza complementen los planes de su mejoramiento social previstos por la ley.

ARTICULO 8.-
En la expropiación pueden incluirse los accesorios del bien expropiado, Sin embargo el expropiado podrá
excluirlos de la expropiación siempre que el retiro sea posible sin desmedro material del bien principal y
que tales accesorios no hayan sido considerados como objeto primordial de la expropiación

ARTICULO 9.- *

Si el expropiado prueba que el remanente del bien resulta inadecuado para la utilización a que había sido
destinado, tiene derecho a que la expropiación se extienda a todo él, Si el Estado, las municipalidades o
la Universidad de San Carlos de Guatemala, como entidades expropiantes, prueban que por las obras
efectuadas o a efectuarse, el remanente del bien expropiado parcialmente resulta con mayor valor,
tendrán derecho a deducir del valor de la parte expropiada el veinticinco por ciento del aumento del valor,
del remanente.

* Reformado por el Artículo 4 del Decreto Del Congreso Número 1793 del 05-10-1968.

TITULO IV
DE LA INDEMNIZACIÓN

ARTICULO 10.*-

La indemnización debe comprender la satisfacción al propietario del valor del bien y todos los daños,
desmerecimientos y erogaciones que sean consecuencia de la expropiación, incluyendo, ante cualquier
atraso, el pago de intereses que empezarán a computar desde la fecha de expropiación o pérdida hasta la
fecha efectiva de pago de indemnización. Para los efectos del pago de intereses que contempla ese
artículo, dicho interés será igual al promedio de las tasas de interés activas publicadas en los bancos del
sistema al día anterior a la fecha de su fijación. En defecto de su publicación o en caso de duda o
discrepancia, se solicitará informe a la Superintendencia de Bancos, el cual tendrá carácter definitivo.

*Reformado por el Artículo 17, del Decreto Del Congreso Número 9-98 del 11-03-1998.

ARTICULO 11.-

La indemnización debe fijarse en dinero, a no ser que expropiante y expropiado convengan en otra forma
de pago.

ARTICULO 12.- *

La indemnización, cuando no sea posible llegar a un acuerdo entre la entidad expropiante y el expropiado,
será fijada por expertos valuadores quienes para su determinación deberán tomar en consideración los
elementos, circunstancias y condiciones que determinen su precio real, sin sujetarse exclusivamente a
declaraciones o registros oficiales o documentos preexistentes, fundamentalmente:

a. El valor actual del bien, como base principal;

b. Las ofertas recíprocas formuladas por ambas partes; y

c. Los medios de prueba pertinentes que ofrezcan las partes.

Los expertos valuadores serán nombrados de conformidad con lo que preceptúa el Código Procesal Civil
y Mercantil y tendrán las atribuciones que el mismo establece; debiendo razonar debidamente sus
dictámenes, siendo responsables por los daños y perjuicios que se derivan de su actuación y por la falta
de probidad en que incurran.

* Reformado por el Artículo 1 del Decreto Del Congreso Número 277 del 28-04-1955.

* Reformado por el Artículo 1 del Decreto Del Congreso Número 14-79 del 19-04-1979.

ARTICULO 13.-

En los casos de expropiación parcial se tomará en cuenta el mayor valor que pudiera resultar para la
fracción sobrante, en cuanto sea consecuencia de un mejoramiento o plusvalía por la naturaleza de la
obra a emprender en la proporción de las dimensiones del sobrante o cuando por efecto de las obras a
emprender, tal fracción sobrante aumente su precio por motivo de su nueva situación, En ambos casos el
mayor valor se deducirá de la indemnización.

ARTICULO 14.- *

La indemnización que por razón de expropiación forzosa parcial ha de corresponder al propietario no

podrá exceder, en ningún caso, del valor proporcional que corresponda a la parte del inmueble
expropiado conforme al plano catastral de valuación de terrenos de la ciudad capital, firmado por el
representante del Tribunal y Contraloría de Cuentas y demás funcionarios que intervinieron en su
elaboración y hecho el 3 de julio de 1952, la tabla de reducción de valores y la escala para avalúos de
construcción que actualmente se usan por la Municipalidad de esta capital o que en el futuro se pusieren
en vigor, aumentando su monto hasta en un 30d por concepto de daños y perjuicios.

Si se tratare de la expropiación forzosa total de un inmueble o cuando la parte del inmueble expropiado
que quede a su propietario careciere de valor comercial a juicio de los expertos, la indemnización que se
fije, de común acuerdo o por expertos, no podrá exceder, en ningún caso, al valor total del inmueble
calculado de conformidad con el plano de valuación, tabla de reducción de valores y escala para avalúos
de construcción a que se hace referncia en el párrafo anterior, aumentando hasta en un 30d por concepto
de daños y perjuicios.

Las estipulaciones anteriores regirán para los casos de expropiación de inmuebles comprendidos en el
plano referido, existente en la Oficina del Catastro Muncipal de esta ciudad.

En cuanto al monto de las indemnizaciones por inmuebles rústicos o urbanos situados en cualquier lugar
de la República, excepción hecha de los comprendidos en el plano ya mencionado, no podrán exceder del
valor que conste en el dictamen que para el efecto debe emitir el Departamento Agrícola y de Avalúos del
Crédito Hipotecario Nacional de Guatemala con audiencia de la Municipalidad respectiva.

En los casos de expropiación, parcial o total, de bienes muebles o inmuebles, cuyo abandono se
manifieste por falta de construcciones o si éstas fueran inadecuadas tratándose de fincas urbanas o por
falta de cultivos cuando se refiera a fincas rústicas, y que pertenezcan a personas que en la fecha de
haberse decretado la utilidad y necesidad públicas o interés social, estuvieren domiciliadas fuera de la
República o no tuvieren domicilio conocido, el límite máximo de la indemnización será:

a. El valor que fijen los expertos, si se tratare de bienes muebles; y

b. El valor aumentado en un 30d, que los bienes tuvieren en la Matrícula Fiscal, correspondiente a la
fecha en que se hubiese hecho la declaratoria de utilidad o necesidad públicas o interés social, cuando se
trate de inmuebles.

* Reformado por el Artículo 2 del Decreto Del Congreso Número 277 del 28-04-1955.

ARTICULO 15.-

Respecto a pequeñas propiedades agrícolas que se encuentran cultivadas, no mayores de cinco

manzanas, el monto de la indemnización será fijado por expertos, como lo estipula la presente ley, pero
sin quedar sujeta a dicha indemnización a los límites que marca el artículo anterior.

ARTICULO 16.-

Las mejoras realizadas en el bien afecto a la expropiación dentro de los seis meses siguientes a la
declaratoria respectiva, no serán objeto de indemnización, salvo las que fueren necesarias.

ARTICULO 17.-

Los contratos, sean o no traslativos de dominio, celebrados por el propietario con posterioridad al acto
que declaró afectado el bien a expropiación, no impiden ésta, pues el titular del nuevo derecho se
considerará subrogado en las derechos y obligaciones del propietario anterior, Tampoco se tomarán en
consideración las alzas que sufra la matrícula fiscal, ni los gravámenes hipotecarios que se impongan a
los inmuebles después de hecha la declaración de utilidad y necesidad públicas de la obra que los afecta.

ARTICULO 18.-

La indemnización debe ser previa a la expropiación del bien, Sólo en los casos de invasión o ataque al
territorio nacional, o grave perturbación del orden interior, no es forzosa que la indemnización sea previa.

TITULO V

CAPITULO I
DEL PROCEDIMIENTO
DILIGENCIAS PREVIAS

ARTICULO 19.-

Declarado un bien afecto a utilidad o necesidad públicas, o interés social, el Estado, las municipalidades y
la Universidad de San Carlos de Guatemala, podrán adquirirlo directamente del propietario llenando los
requisitos de esta ley.
ARTICULO 20.- *

Hecha la declaración que señala el artículo anterior, el expropiante requerirá del propietario que
manifieste la suma que aceptaría en pago de total indemnización, La contestación deberá darla el
propietario dentro del plazo que se le fije en el requerimiento, plazo que no será menor de cinco días ni
mayor de diez, contados desde la fecha en que legalmente reciba la notificación correspondiente, más el
término de la distancia, el cual se computará conforme lo prescribe la Ley del Organismo Judicial.

En las notificaciones se observará lo dispuesto en el Código Procesal Civil y Mercantil.

En casos de personas domiciliadas fuera de la República, cuya residencia se ignore, se les citará
mediante edictos publicados tres veces durante un mes en el Diario Oficial y en otro de los de mayor
circulación en el país, requiriendo su presencia por si o por medio de apoderado suficientemente instruido
y expensando, dentro del término de quince días a contar de la fecha de la última publicación; si no
comparecieren dentro del término indicado, todas las notificaciones se les harán por medio del Diario
Oficial y los términos o plazos se computarán a partir del día de la respectiva publicación.

* Reformado por el Artículo 3 del Decreto Del Congreso Número 277 el 28-04-1955.

* Adicionado un párrafo por el Artículo 5 del Decreto Del Congreso Número 1793 del 05-10-1968.

* Reformado por el Artículo 2 del Decreto Del Congreso Número 14-79 del 19-04-1979.

ARTICULO 20 -A-.*

Si el expropiante se pusiere de acuerdo con el propietario o su representante legal sobre el monto de la

indemnización, previo pago de ésta, se procedera otorgar la escritura traslativa correspondiente, El
dominio se transferirá libre de todo gravamen o limitación.

No obstante lo anterior, si formuladas las ofertas recíprocas no se llegare a ningún acuerdo respecto a la
determinación del monto definitivo de la indemnización a pagarse, la entidad expropiante o aquella cuyo
favor se haya emitido la declaratoria de utilidad colectiva, beneficio e interés públicos, podrá consignar
ante tribunal competente, el monto del avalúo que ésta haya realizado de conformidad con lo que
establece el segundo párrafo del Artículo 71 de la Constitución, La consignación a que se refiere este
artículo deberá hacerse sin perjuicio de efectuar los ajustes, si éstos procedieren, al fijarse el monto de la
indemnización definitiva.

Efectuada la consignación la entidad expropiante podrá aunque hubiere recursos pendientes de

resolución, inciar o proseguir la obra de que se trate.

* Adicionado por el Artículo 3 del Decreto Del Congreso Número 14-79 del 19-04-1979.

ARTICULO 21.-

Si la expropiación es realizada por contratistas o concesionarios de servicios públicos, u obras o servicios

de utilidad públicas, podrán efectuar la adquisición de conformidad con este capítulo; pero la autoridad
encargada de fiscalizar la concesión o el cumplimiento del contrato deberá expresar su conformidad
respecto a la indemnización.
 CAPITULO II
DE LA EXPROPIACIÓN

ARTICULO 22.-

Las diligencias previas a que se refiere el capítulo anterior, quedarán sin efecto y se procederá a la
expropiación en los siguientes casos:

a. En los casos de invasión o ataque al territorio nacional o grave perturbación del orden interior;

b. Si el propietario no manifiesta sus pretensiones dentro del plazo a que se refiere el artículo 20;

c. Si la estimación hecha por el propietario excede de un 30d a la declaración fiscal;

d. Si el expropiante y el expropiado no se ponen de acuerdo en la indemnización; y

e. Si el bien, objeto de la expropiación, fuere propiedad de menores, incapaces y ausentes.

CAPITULO III
DE LOS TRÁMITES

ARTICULO 23.-

El expediente de expropiación será escrito y se sustanciará ante las Gobernaciones Departamentales; la

petición contendrá los siguientes requisitos:

1. Gobernación a quien se dirige.

2. Indicación del expropiante (Estado, municipalidad, Universidad, concesionario o contratista)

3. Nombre, apellido y domicilio del propietario.

4. Designación del bien cuya expropiación se persigue, con todos los datos que puedan identificarlo.

5. Certificación de la oficina respectiva en que conste el valor de la declaración fiscal.

6. Indicación de la disposición legal en virtud de la cual se declara de utilidad o necesidad públicas o

interés social, el bien.

7. Expresión de la suma que ofrece el expropiante, en concepto de indemnización total, debiendo

fundamentar sus conclusiones; y

8. Cuando se trate de inmuebles, informe técnico de que el bien expropiado es el que se necesita para
ejecutar la obra.
ARTICULO 24.-

De la solicitud se correrá traslado al propietario por el término de siete días.

ARTICULO 25.-

Dentro del término anterior el propietario deberá evacuar el traslado; el escrito de contestación deberá
contener los siguientes requisitos:

1. Nombre, apellido y domicilio.

2. Conformidad o disconformidad con los datos que el solicitante atribuye al bien, rectificando tales datos.

3. Indicación de las hipotecas, embargos, anotaciones de demanda y demás gravámenes que pesen
sobre el inmueble.

4. Conformidad u oposición del propietario, a la expropiación, debiendo fundar sus conclusiones ; y

5. Expresión de la suma que pretende en concepto total de indemnización.

El propietario o su representante legítimo, al evacuar el traslado acompañará el título de dominio si el

inmueble estuviere inscrito en el Registro de la Propiedad, y los demás documentos que estime
convenientes para justificar sus pretensiones.

En el mismo escrito el propietario deberá manifestar la persona o personas que pudieron ser perjudicadas
con las gestiones de expropiación, o quienes se les hará saber para todos sus efectos.

A falta de esta manifestación los terceros damnificados podrán comparecer a deducir sus derechos
durante la substanciación del expediente.

Si pasado el término que indica el Artículo 24 no se apersonare el propietario, el expediente en todos sus
demás trámites se seguirá en rebeldía, salvo que haya necesidad de suspenderlo, para declarar la
ausencia del propietario a efecto de nombrarle representante legal.

ARTICULO 26.-

Evacuado el traslado oponiéndose a la expropiación o transcurrido el término de siete días sin evacuarlo,
el expediente se abrirá a prueba por veinte días, dentro de cuyos tres primeros días las partes deberán
justificar sus pretensiones.

ARTICULO 27.-

Cuando la diligencia ofrecida sea de peritos, cada parte nombrará uno, El gobernador convocará a las
partes, a una audiencia en la que se propondrán los puntos sobre los cuales deberá versar el expertaje,
así como la designación del tercero en caso de discordia.

Si las partes no hacen la designación de su respectivo perito, dentro del término que el gobernador fije, ni
se ponen de acuerdo respecto a la designación del tercero en discordia, se nombrarán de oficio por el
gobernador, Si los peritos designados no aceptaren el cargo, para substituirlos se procederá de la misma
manera; pero si los nuevamente designados no aceptaren, serán nombrados de oficio.

TITULO VI
DE LA CONSUMACIÓN DE LA EXPROPIACIÓN

ARTICULO 28.-

Agotados los trámites anteriores, el gobernador encargado de sustanciar el expediente, con audiencia del
Ministerio Público, y previo pago o depósito de la indemnización, ordenará que se otorgue la escritura
traslativa de dominio y se inscriba la propiedad (si se trata de bienes registrables, a favor del expropiante,
para lo cual fijará un término que no excederá de cinco días, a contar de la notificación.

ARTICULO 29.-

Transcurrido el término que indica el artículo anterior sin que el propietario concurra a otorgar la
correspondiente escritura traslativa de dominio, lo hará el gobernador en su rebeldía, compareciendo para
el efecto ante el Escribano del Gobierno, Se transcribirá en el cuerpo del instrumento constancia de
haberse pagado o depositado el monto de la indemnización en la Tesorería Nacional o sus agencias.

Cuando se trate de expedientes tramitados en los demás departamentos de la República, el gobernador

ante quien se sustancie la remitirá al gobernador del departamento de Guatemala, comisionándolo para el
otorgamiento de la escritura respectiva.

ARTICULO 30.-

Cuando la expropiación sea genérica, la autoridad administrativa, procederá con cada propiedad a cumplir
con lo dispuesto en los artículos anteriores.

ARTICULO 31.-

En cualquier caso, la expropiación debe estar legalmente comprobada, en el expediente respectivo.

TITULO VII
LA EXPROPIACIÓN DE URGENCIA

ARTICULO 32.-

En los casos de urgencia previstos por la Constitución de la República, el expropiante tendrá derecho a
entrar en inmediata posesión del bien, y siempre que sea posible, consignará a favor del propietario y a
título de indemnización provisional el valor de la declaración fiscal, si se trata de inmuebles, y si de otros
bienes, la suma que el expropiante ofrezca.

ARTICULO 33.-

El expropiado podrá retirar la suma depositada, previa justificación de su dominio y de que el bien está
libre de gravámenes o limitaciones.

ARTICULO 34.-

El expediente continuará tramitándose conforme a lo dispuesto en el Capítulo III del Título V.

TITULO VIII
DEL ABANDONO DE LA EXPROPIACIÓN

ARTICULO 35.- *

Se considera abandonada la expropiación si el expropiante no procede a realizarla dentro de dos años

contados a partir de la vigencia de la ley que la autorice, El expropiado podrá en ese caso iniciar las
diligencias necesarias para la declaratoria de reversión, de conformidad con lo que determina esta ley, No
será aplicable este procedimiento, cuando la entidad expropiante hubiere manifestado en forma
fehaciente, interés en la realización de la obra ante la Gobernación Departamental de que se trate.

* Reformado por el Artículo 4 del Decreto Del Congreso Número 14-79 del 19-04-1979.

ARTICULO 36.- * Derogado

* Derogado por el Artículo 5 del Decreto Del Congreso Número 14-79 del 19-04-1979.

TITULO IX
DE LA REVERSIÓN

ARTICULO 37.-

El expropiado o se representante legítimo, puede iniciar expediente de revisión en los casos siguientes:

1. Cuando el expropiante dé al bien un destino distinto al establecido al efectuar la expropiación, salvo

que el cambio de destino sea dispuesto por la ley y la sustitución tenga por causa el interés colectivo.
2. En caso de no ejecutarse la obra que hubiere exigido la expropiación, el que la sufrió podrá pedir la
reversión del bien, reintegrando el valor que hubiere percibido, más las mejoras si se hubieren realizado o
restando el demérito en su caso.

Las mejoras o deméritos serán apreciados por expertos.

El plazo para ejercitar el derecho de reversión en el primer caso, se fija en un año a contar desde que se
le diere al bien un destino distinto y en el segundo, desde que el expropiante entró en posesión del bien.

ARTICULO 38.-

El expediente de reversión se iniciará ante el Ministerio respectivo, en donde se sustanciará y finalizará

con sólo el dictamen de expertos dentro de un plazo de treinta días.

TITULO X
DISPOSICIONES FINALES

ARTICULO 39.-

No se pagará alcabala por causa de expropiación, ni de los demás impuestos fiscales retrasados; las
multas habidas por motivo de impuestos fiscales se exonerarán a efecto de llevar a cabo la inscripción de
la escritura de traspaso.

ARTICULO 40.-

El expediente se sustanciará en papel español cuando la expropiación sea solicitada por una entidad de
carácter público, en los demás casos se hará en el papel sellado correspondiente.

ARTICULO 41.-

Las costas de expediente se harán a cargo del expropiante.

ARTICULO 42.-

Cuando el bien sujeto a expropiación carezca de matrícula fiscal, el Escribano del Gobierno, con base en
las medidas y avalúos practicados para el efecto, procederá a inscribirlo donde corresponde.
ARTICULO 43.-

Las certificaciones de solvencia cuando de expropiación se trate, serán extendidas por la Dirección
General de Rentas en papel simple sin costo.

ARTICULO 44.-

En caso de expropiación de un inmueble arrendado, la parte que expropie, pagará al arrendatario cuyo
contrato haya sido anterior a la declaración de utilidad o necesidad pública o interés social, una
indemnización fijada por expertos referente a los daños y perjuicios que se le irroguen.

ARTICULO 45.-

El acreedor hipotecario no tendrá derecho alguno a una indemnización especial; sólo ejercerá el que le
corresponde contra la cantidad concedida al expropiado, aun cuando no se haya vencido el término para
el pago del crédito y sus intereses.

No tendrá derecho a reclamar el pago de todo un crédito, si el resto de la finca que quedare al deudor
fuere, a juicio de los expertos, suficiente a garantizar el capital y los intereses pendientes.

ARTICULO 46.-

Si sobre la finca estuviere anotada una demanda o embargo, se podrá entregar la indemnización al
expropiado, siempre que el resto de la finca pueda responder por los derechos anotados, o se dé fianza
de otro propietario en garantía de que se devolverá esa suma a quien corresponda legalmente, En caso
contrario se depositará.

ARTICULO 47.-

Queda derogado el Decreto Legislativo número 438 y sus reformas, y todas las disposiciones que se
opongan a la presente ley.

ARTICULO 48.-

Todos los expedientes de expropiación actualmente en trámite se sujetarán al procedimiento establecido

en este decreto.
ARTICULO 49.-

La presente ley entrará en vigor quince días después de su publicación en el Diario Oficial

PASE AL ORGANISMO EJECUTIVO PARA SU PUBLICACION Y CUMPLIMIENTO,

DADO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO: En Guatemala, el nueve de julio de mil

novecientos cuarenta y ocho, año cuarto de la Revolución.

V.M. GIORDANI.
PRESIDENTE

CELSO CEREZO.
SECRETARIO.

D.A. CETINA P
SECRETARIO.

PALACIO NACIONAL: Guatemala, veinticuatro de julio de mil novecientos cuarenta y ocho.

PUBLIQUESE Y CUMPLASE,

JUAN JOSE AREVALO

EL MINISTRO DE GOBERNACIÓN.
F. CARRILLO MAGAÑA
 DECRETO NUMERO 1427
El Congreso de la República de Guatemala

CONSIDERANDO:

Que la escasez de viviendas ha llegado a constituir actualmente un problema nacional por el constante
crecimiento de las poblaciones urbanas, el que a su vez ha dado lugar a una intensa demanda de
parcelas destinadas a la construcción de casas, situación que dio oportunidad a la iniciativa privada, para
dedicarse a la creación y negocio de parcelamientos en zonas urbanas y suburbanas;

CONSIDERANDO:

Que por la carencia de una legislación adecuada, el Estado a través de sus instituciones no ha podido
intervenir en las primeras parcelaciones a fin de normar derechos y obligaciones de vendedores y
compradores de parcelas, sobre bases de justicia y equidad, ni señalar requisitos de urbanización,
drenajes, alumbrado y demás servicios públicos que competen en forma exclusiva a las municipalidades
del país en ejercicio de su régimen autónomo;

CONSIDERANDO:

Que es deber del Estado regular por medio de una ley específica las operaciones que comprendan
parcelamientos y venta de parcelas, derivadas del fraccionamiento de fincas urbanas y suburbanas, a fin
de establecer y garantizar los requisitos legales a que deben ajustarse los negocios provenientes de tales
operaciones.

POR TANTO,

DECRETA:

La siguiente

LEY DE PARCELAMIENTOS URBANOS

CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES

ARTICULO 1.

- Parcelamiento urbano es la división de una o varias fincas, con el fin de formar otras de áreas menores.
Tal operación debe ajustarse a las leyes y reglamentos de urbanismo y a los planos reguladores que cada
municipalidad ponga en vigor de conformidad con la autonomía de su régimen.

ARTICULO 2.

- Toda persona individual o colectiva que directa o indirectamente se dedique con ánimo de lucro a
efectuar operaciones de las conceptuadas en el artículo anterior, queda obligada a registrarse en la
municipalidad a cuya jurisdicción corresponda el inmueble que se va a parcelar.
ARTICULO 3.

- Las disposiciones de la presente ley son de orden público y de interés social, siendo nulos ipso jure los
contratos que en todo en parte las disminuyan, restrinjan o tergiversen.

CAPITULO II
DE LOS PARCELAMIENTOS URBANOS

ARTICULO 4.

- Las personas comprendidas en el Artículo 2 de esta ley deberán solicitar autorización a la municipalidad
jurisdiccional, donde se encuentre el o los inmuebles destinados a ser parcelados.

A toda solicitud de autorización deberán acompañar lo siguiente:

a) Certificación de fecha reciente expedida por el Registro General de la Propiedad Inmueble

correspondiente, haciendo constar la primera y última inscripción de dominio, desmembraciones,
gravámenes, anotaciones y limitaciones del inmueble o inmuebles que se pretenda parcelar;

b) Testimonio de la escritura pública que establezca la personería con que actúa el solicitante, en su caso;

c) Promesa formal de garantizar la construcción o el pago de las obras de urbanización y demás que
establezcan los reglamentos o disposiciones de la municipalidad respectiva; y

d) Planos del parcelamiento urbano que contenga la distribución de los lotes, vías públicas y áreas de uso
común y de servicios públicos, debidamente acotadas y en curvas a nivel, así como localización del
parcelamiento en relación con la cabecera municipal de que se trate, marcando las vías de acceso y su
ajuste a los planos reguladores. Los planos que se presenten deberán ceñirse a las condiciones y
requisitos que establezcan los reglamentos o disposiciones de la municipalidad autorizante. Los planos
deberán ser certificados por ingeniero colegiado.

Una vez cumplidos los requisitos anteriores, la municipalidad correspondiente acordará la autorización
para llevar a cabo el parcelamiento, pero la venta de las fracciones de terreno se sujetará a nueva
autorización.

ARTICULO 5.

- Las ventas de fracciones de terreno sólo podrán efectuarse con la previa autorización municipal, y para
ello se comprobará antes de entregarlas:

a) Que las obras de urbanización que figuran en los planos aprobados al concederse la autorización para
el parcelamiento, se han realizado o que por lo menos se han ejecutado los trabajos de introducción de
energía eléctrica, agua potable y drenajes para cada lote y pavimento de las calles. En su defecto, deberá
prestarse garantía suficiente a juicio de la municipalidad, de su realización o bien contratar con ésta la
ejecución de los mismos;

b) Que el propietario o gestor del parcelamiento ha fijado el precio de cada parcela de acuerdo con el
valor de la totalidad del terreno, los gastos de urbanización, la libre competencia y otros factores que sean
aplicables;

c) Que se ha efectuado la nueva declaración fiscal del o de los inmuebles que van a ser parcelados con
base en la revalorización a que se refiere el inciso anterior, para los efectos fiscales y catastrales; y
d) Que han sido satisfechos todos los demás requisitos que establezcan los reglamentos municipales
respectivos.

Todos los trabajos a que alude el inciso a, deberán realizarse de conformidad con las exigencias
municipales para la zona en que esté ubicado y el tipo de parcelamiento de que se trate.

ARTICULO 6.

- La municipalidad que corresponda procederá de oficio a solicitar la inscripción en los registros

correspondientes de las áreas que se hayan traspasado a la misma para uso común y servicios públicos,
de conformidad con los reglamentos de la materia y a solicitar en igual forma la cancelación de los
registros de impuestos y contribuciones fiscales, y a cancelar de oficio los registros que se refieran al
pago de tributos municipales.

CAPITULO III
CONTRATACIÓN

ARTICULO 7.

- Todo contrato que tienda a realizar cualesquiera de las operaciones a que se refiere la presente ley,
debe constar en escritura pública e inscribirse en el Registro de la Propiedad Inmueble, pero en todo caso
puede acreditarse la existencia del contrato, si fuere otorgado en distinta forma, por confesión judicial o
documento privado reconocido, para exigir su cumplimiento del obligado, la indemnización de daños y
perjuicios y las demás responsabilidades que procedan según las circunstancias.

ARTICULO 8.

- Para que pueda operarse en los registros respectivos la negociación realizada sobre una fracción de
terreno, la escritura pública, además de los requisitos comunes a toda escritura, deberá contener:

a) Identificación de la parcela y estipulación de la extensión, precio total y precio por metro cuadrado de la
fracción de terreno, y que han sido satisfechos los requisitos establecidos en los incisos c) y d) del
Artículo 5 de esta Ley;

b) Determinación del tipo de venta. En caso de tratarse de compraventa con saldo deudor, podrá exigir el
acreedor la constitución de gravamen hipotecario sobre el inmueble como garantía del cumplimiento de
las obligaciones del comprador. Si se trata de compraventa a plazos, deberá fijarse claramente la cuantía
y el plazo de los abonos. El plazo que se fije para que pueda darse por rescindido el contrato o ejercitarse
la acción judicial en contra del comprador de la parcela por incurrir en mora en el cumplimiento de sus
obligaciones, no podrá ser menor de seis meses de retraso en el pago de los abonos convenidos;

c) La clase de las obligaciones de restitución que adquieren las partes en caso de rescisión del contrato
por incumplimiento en el pago de acuerdo con los artículos 15 y 16 de esta ley; y

d) Constancia de haber tenido a la vista la autorización de la municipalidad respectiva para el

parcelamiento de que se trate.

El contrato de promesa de venta sobre parcelas urbanas, queda sujeto a las mismas formalidades y
requisitos estipulados en este capítulo y deberá forzosamente inscribirse en los registros respectivos.
ARTICULO 9.

- En el caso de compraventa de parcelas a plazos, el interés anual que se pacte sobre cualquier clase de
saldo no podrá exceder del ocho por ciento.

ARTICULO 10.

- La persona a cuyo cargo corre el parcelamiento podrá hipotecar, con autorización del propietario del
terreno en su caso, el total o parte del parcelamiento, con el propósito de adquirir fondos para utilizarlos
en urbanización o de prestar la garantía exigida por la municipalidad.

Para garantizar los derechos de los compradores de parcelas, se presentará a la municipalidad copia
simple legalizada de la escritura pública, en la cual se hará constar expresamente la anuencia del
acreedor hipotecario para recibir los pagos parciales de parte del parcelador para la amortización de la
hipoteca, así como la autorización para que éste pueda otorgar escrituras de compraventa a plazos, libres
de la hipoteca original. Se exceptúa de estas disposiciones el caso de cédulas hipotecarias emitidas de
conformidad con la ley, siempre que el comprador de la parcela sea facultado para cubrir el valor de ésta
mediante la adquisición de cédulas hipotecarias, por precio no mayor del valor nominal de las mismas.

ARTICULO 11.

- En caso de adjudicación originada de ejecución de una hipoteca que grave un parcelamiento urbano, el
acreedor o adjudicatario adquirirá con respecto al Estado, la municipalidad o terceros, todas las
obligaciones y derechos del parcelador.

ARTICULO 12.

- Las áreas que de acuerdo con los planos autorizados se hayan destinado para uso común y servicios
públicos, no podrán ser hipotecadas en ningún caso.

ARTICULO 13.

- La persona que por cualquier título adquiera los derechos y obligaciones del parcelador deberá llenar
asimismo los requisitos que en esta ley exige.

CAPITULO IV
RESCISIÓN DE CONTRATOS Y DESAHUCIO
ARTICULO 14.

- Vencido el término establecido en el inciso b, del Artículo 8 de esta ley, o el plazo mayor que
contractualmente se fije el parcelador podrá dar por rescindido el contrato haciéndolo saber al comprador
por la vía voluntaria.

A partir de la notificación a que se refiere el párrafo anterior, el comprador gozará de un plazo no menor
de tres meses a efecto de enajenar libremente el inmueble, debiendo pagar al parcelador cualquier saldo
insoluto en el momento de la enajenación. Para este efecto, el parcelador deberá concurrir también a
otorgar la escritura traslativa de dominio.

Consumado el lanzamiento, el parcelador podrá pedir al Registro de la Propiedad Inmueble la inscripción

a su nombre de la parcela de que se trate y la cancelación por confusión de las personas del acreedor y el
deudor de la garantía hipotecaria. Para este efecto, con su solicitud, deberá acompañar certificación de
las diligencias voluntarias de notificación al comprador, de la rescisión del contrato y de la sentencia firme
de desahucio, y del auto que decretó el lanzamiento así como del acta de ejecución del mismo o en su
defecto del informe respectivo de la Policía Nacional.

ARTICULO 15.

- Transcurrido el plazo de tres meses estipulado en el Artículo 14, si el comprador no hubiere enajenado
el inmueble, corresponderá al parcelador como indemnización un 25% del total de los abonos
comprendidos entre la fecha de otorgamiento del contrato y el de la efectiva desocupación, que se
demandará en la vía sumaria. De haber saldo en favor del comprador o del parcelador, su pago será
convenido libremente entre ellos, pero en ningún caso los abonos serán mayores que los ajustados en el
contrato, si el obligado es el comprador.

Mientras no haya sido ejecutado el lanzamiento, el comprador con el objeto de salvar el inmueble, podrá
pagar íntegramente al parcelador los abonos adeudados, sus intereses correspondientes y las costas del
juicio de desahucio, novándose en esta forma automáticamente el contrato original.

ARTICULO 16.

- En los casos comprendidos en los artículos anteriores, el comprador podrá retirar las construcciones,
obras y mejoras removibles que hubiere hecho por su cuenta en el inmueble. Las que no tuvieren tal
carácter no podrán ser destruidas ni tampoco podrá retirarse los materiales en ellas empleados. En todo
caso, el comprador tendrá derecho a recibir del parcelador el 80% del valor de los bienes removibles o no,
que hubieren quedado en el raíz. Tal valor se fijará de común acuerdo por las partes y, en caso de que no
hubiere avenimiento, se establecerá mediante peritaje judicial que se ventilará en forma de incidente. El
pago del valor correspondiente se hará en la forma que convinieren el parcelador y el comprador, pero en
ningún caso los abonos serán inferiores al equivalente al número de mensualidades que este último
hubiere necesitado para pagar la cantidad sujeta a devolución, según el contrato.

CAPITULO V
INTERVENCIÓN DE LOS PARCELAMIENTOS

ARTICULO 17.

- Los parcelamientos en que no se cumpla con las obligaciones y requisitos que esta ley, sus reglamentos
y ordenanzas municipales establecen, serán intervenidos por la municipalidad jurisdiccional. La
intervención se mantendrá inicialmente por un período de tres meses a contar de la resolución municipal
que así lo establezca, pero si transcurridos éstos el parcelador no ha cumplido con sus obligaciones, la
intervención continuará hasta terminar todos los trabajos de urbanización y demás requeridos legalmente.

En ambos casos se procederá en la siguiente forma:

a) La intervención se verificará por medio del Instituto de Fomento Municipal, el Crédito Hipotecario
Nacional o cualquiera otra institución bancaria nacional, con la cual, para el efecto, hubiere celebrado
convenio la municipalidad correspondiente. La institución bancaria a cuyo cargo corra la intervención,
previa formulación del balance respectivo, manejará los fondos del parcelamiento y hará los cobros por
cuenta del parcelador actuando como fideicomisario. Todo pago hecho directamente a un parcelador
intervenido se reputará como no efectuado, sujetándose el que lo reciba a las sanciones establecidas por
esta ley, sin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales en que incurra;

b) Para los efectos de la intervención, el interventor destinará las cuotas recaudadas en la forma
siguiente: 60% al pago de las obras de urbanización; 25% al pago del terreno en que se efectúe el
parcelamiento y el 15% al pago de comisiones y otros gastos derivados de la intervención. Si el
parcelador es el propietario del terreno o éste se encuentra totalmente pagado en su valor o si en el curso
de la intervención se terminara de pagar, el 25% correspondiente se agregará a la amortización de los
gastos de urbanización;

c) La municipalidad jurisdiccional, por administración o por contrato, realizará todas las obras de
urbanización a que estuviere obligado el parcelador, girando contra la cuenta bancaria constituida por los
fondos recaudados durante la intervención. Los trabajos de urbanización deberán iniciarse cuando la
institución interventora haya recaudado el 30% del costo de los mismos;

d) Al concluir los trabajos de urbanización en el parcelamiento y si no hubiere saldo pendiente de pago, la

institución interventora, con autorización de la municipalidad jurisdiccional procederá a levantar la
intervención, deduciendo de la cuenta respectiva los honorarios correspondientes y devolviendo al
parcelador el saldo que le correspondiere recobrando éste sus derechos como tal;

e) En caso de que el parcelador no tenga otra clase de ingresos sino únicamente aquellos provenientes
del parcelamiento, comprobará este extremo para el efecto de que se disminuyan proporcionalmente los
porcentajes a que se refiere el inciso b, del presente artículo y que mensualmente le sea entregada para
su subsistencia una suma que no excederá del 10% de lo recaudado, según el caso; y

f) La municipalidad al intervenir un parcelamiento urbano, estimará los ingresos a percibirse, resultantes

de las sumas adeudadas y de las parcelas no vendidas, para determinar si el parcelamiento puede
costear los trabajos de urbanización. En caso negativo podrá exigir al parcelador el pago correspondiente
por la vía económico coactiva.

CAPITULO VI
RECURSOS Y SANCIONES

ARTICULO 18.

- Contra la resolución de los alcaldes y concejos municipales dictados en aplicación de esta ley, sus
reglamentos y ordenanzas, podrán interponerse todos los recursos administrativos y legales, inclusive el
de amparo.

ARTICULO 19.
- Las infracciones a la presente ley, sus reglamentos u ordenanzas serán sancionados con multas de
veinticinco a cinco mil quetzales, según el valor del parcelamiento y la gravedad de la falta, a juicio de la
municipalidad correspondiente, sin perjuicio de que el infractor cumpla los requisitos legales.

La reincidencia en la infracción, dará lugar, además, a que se suspenda la autorización para la venta de
parcelas por un período no menor de un año ni mayor de tres años, según el carácter de la infracción.

CAPITULO VII
DISPOSICIONES ESPECIALES

ARTICULO 20.

- El Estado en terrenos nacionales podrá realizar parcelamientos urbanos para beneficiar a todas aquellas
personas que carezcan de terreno adecuado para la construcción de vivienda propia. Es requisito
esencial para ser beneficiado, carecer él, su cónyuge o hijos, de bienes inmuebles registrados a su
nombre.

Tales parcelamientos serán destinados exclusivamente para la construcción de vivienda y se sujetarán,

además de lo establecido por los preceptos y disposiciones legales aplicables y a lo dispuesto en esta ley,
con excepción de la obligación de registro que señala el Artículo 2º.

ARTICULO 21.

- Las parcelas adquiridas en cumplimiento del artículo anterior; constituirán patrimonio de familia y por
consiguiente, no podrán enajenarse ni dividirse por ningún título durante el término de veinticinco años a
contar de la fecha en que el adjudicatario adquiera la propiedad de la parcela ni podrán ser objeto de
embargo judicial o alguna otra limitación en cuanto al uso, usufructo posesión o dominio durante el
término indicado, salvo expropiación o incumplimiento del comprador en el caso de compraventa a plazos.

ARTICULO 22.

- Se exceptúan de las limitaciones contenidas en el artículo que antecede:

a) La enajenación del inmueble a título de herencia, legado o donación por causa de muerte;

b) La venta o permuta del inmueble por motivo justificado, previa autorización del Instituto Nacional de la
Vivienda o de la entidad que haga sus veces; y

c) Los gravámenes que se establezcan por razón de créditos hipotecarios para construcción de vivienda,
mantenimiento o mejora de la misma, constituidos a favor de instituciones bancarias destinadas
específicamente a otorgar créditos para vivienda, salvo expropiación por incumplimiento del comprador en
el caso de compraventa a plazos o ejecución hipotecaria derivada de la previsión contenida en el inciso c)
de este artículo.
ARTICULO 23.

- La partición o desmembración de un inmueble urbano deberá ser revisada y autorizada por la

municipalidad a cuya jurisdicción pertenezca el inmueble. Para este efecto, la municipalidad deberá
resolver dentro del término de treinta días quedando entendido que si así no lo hiciere, la autorización se
entenderá tácitamente otorgada. En el testimonio de la escritura respectiva que se presente al registro, el
notario deberá transcribir la autorización municipal o en su caso, dar fe que tal autorización fue solicitada
y que transcurrido el término indicado en este artículo, la autoridad municipal no emitió pronunciamiento
expreso, aprobando o denegando la autorización.

CAPITULO VIII
DISPOSICIONES TRANSITORIAS

ARTICULO 24.

- En los parcelamientos urbanos ya emprendidos al entrar en vigor esta ley, la municipalidad respectiva
establecerá si el parcelador ha cumplido con los compromisos de urbanización contraídos con la misma o
con los compradores de parcelas, y en caso contrario se le obligará a realizar los trabajos a que se
comprometió, pudiéndose proceder conforme al Artículo 17 de esta ley.

Si se comprobare que el parcelador no adquirió tales compromisos así como en los casos de
parcelamientos ya realizados y agotados que no se hubieren urbanizado por cualquier causa, la
municipalidad respectiva ejecutará los trabajos inmediatamente en la forma que establezcan los
reglamentos correspondientes cuando así se lo pidan cinco compradores por lo menos.

ARTICULO 25.

- Las municipalidades procederán, de oficio, a registrar a todos los parceladores en actividad como tales,
a fin de determinar si han obtenido la autorización correspondiente a sus parcelamientos y en caso
negativo, fijarles el plazo improrrogable de un mes para que la obtengan, llenando los requisitos que
establece esta ley.

ARTICULO 26.

- Toda persona que a la fecha de vigencia de esta ley tuviera la calidad prevista en el Artículo 2, está
obligada a reajustar la declaración fiscal y la del catastro municipal respectivo del inmueble parcelado,
para que concuerde con los precios de venta de las parcelas. Estos reajustes en la declaración deberá
llevarlos a cabo en un término máximo de tres meses a partir de la fecha de vigencia de esta ley, para los
efectos del pago de los impuestos correspondientes a la nueva declaración

ARTICULO 27.

- Se regirán por esta ley todas las desmembraciones, fraccionamientos y operaciones de parcelación que
a la fecha de su vigencia no estén debidamente terminados, aplicándose sus disposiciones a los
siguientes casos:
a) Las que se hayan realizado por cualquier clase de convenio o contrato;

b) Las que otorguen la propiedad del inmueble al cumplirse determinadas condiciones o plazos;

c) Las que directamente hayan servido a los parceladores para enajenar o gravar terrenos con el fin de
hacer parcelaciones;

d) Las que hayan servido para simular o encubrir la venta de parcelas a plazos, incluso los contratos de
arrendamiento o las que en cualquiera forma han constituido obligación accesoria a la compraventa.

Estas últimas operaciones se tomarán como compraventa a plazos, sin importar cual haya sido la
modalidad contractual que sirvió para su celebración; y

e) Las que comprenden compraventa a plazos de inmuebles edificados o simplemente de parcelas en las
que con posterioridad se edifique por el parcelador.

ARTICULO 28.

- Se considera como venta a plazos cualquiera operación celebrada entre un comprador y un parcelador
en relación con una o varias parcelas, sobre la cual exista a la fecha documento público o privado,
auténtico o simple que lo identifique como materia contractual, incluso recibos extendidos por una
persona con carácter de parcelador a favor de otra con carácter de comprador en constancia de
cancelación de abonos.

ARTICULO 29.

- Para el debido cumplimiento de las disposiciones del Artículo 28, todas las operaciones señaladas en el
mismo deberán sustituirse por contratos de compraventa a plazos a partir de la vigencia de esta ley,
otorgándose al parcelador un plazo máximo de tres meses para cumplir con esta disposición. En caso de
saldo deudor podrá hipotecarse el inmueble como garantía de la obligación.

En caso de incumplimiento del parcelador a lo dispuesto en este artículo, sin perjuicio de las sanciones
correspondientes en que incurra el comprador podrá hacer uso de la vía ejecutiva para obligarlo a su
cumplimiento. Para este efecto se considera como título ejecutivo sobre obligación de hacer, el
documento público o privado, auténtico o simple y aun los recibos extendidos en constancia de
cancelación de abonos, mediante los cuales se celebró la operación contractual.

ARTICULO 30.

- Es nula la obligación que el comprador de una parcela contrajo ante un parcelador como obligación
colateral a la compra del inmueble, si dentro del plazo a que se refiere el artículo anterior no se hace la
sustitución de la obligación principal en la forma establecida, a menos que el parcelador compruebe que
dicha obligación no constituye medio indirecto o ilícito de pago.
ARTICULO 31.

- Los precios que original y voluntariamente se hubieren pactado entre los parceladores y los
compradores de parcelas como valor total de los inmuebles, continuarán con plena validez legal, salvo los
casos previstos en esta ley.

ARTICULO 32.- *

Sin perjuicio de lo dispuesto por el Decreto número 1224 de este organismo, cuyas disposiciones
mantendrán su vigencia cuando por cualquier circunstancia un comprador de parcela no hubiere podido
cumplir con las obligaciones de su contrato, podrá hasta el día seis de diciembre del año en curso
siguientes a la vigencia de esta ley, optar por cualesquiera de las soluciones siguientes:

a) Obligarse a amortizar mensualmente sus abonos caídos en mora por medio de pagos mensuales a
efectuarse dentro del término de vencimiento del contrato más los pagos mensuales a que se
comprometió originalmente.

El aviso que en la vía voluntaria haga el comprador al parcelador, obligará a ambos;

b) Gestionar con cualquiera de las instituciones bancarias a que se refiere el artículo siguiente que se
haga cargo de la acreeduría respectiva;

c) Enajenar libremente el inmueble, debiendo pagar al parcelador cualquier saldo insoluto en momento de
la enajenación, conforme lo previsto en el artículo 14; y

d) Optar por la resolución del contrato que hubiere celebrado, en cuyo caso el parcelador está obligado a
devolver el 75% del precio pagado, en la forma que voluntariamente convinieren el parcelador y el
comprador.

En la hipótesis de que no se vendiera la parcela y si el comprador viviera en el terreno o hubiere

introducido mejoras o construcciones en el inmueble, realizadas a su costa, recurrirá a lo establecido en el
artículo 16 de esta ley.

* Modificado el plazo para el cumplimiento de las obligaciones de su contrato por el Artículo 1, del Decreto
Número 1447 del Congreso de la República.

ARTICULO 33.

- El Instituto de Fomento de la Producción y el Crédito Hipotecario Nacional de Guatemala, de

conformidad con las disposiciones legales que las rigen, se harán cargo de las acreedurías de los
parcelamientos en la situación en que se encuentran a la fecha de la vigencia de la presente ley, en lo
que se refiere a compradores de parcelas, cuando éstos así lo soliciten.

Presentada la solicitud, se entenderá que no corre el término de la mora hasta que el Banco resuelva.

Asimismo podrán hacerse cargo de tales acreedurías los bancos del sistema interesados en la solución
del problema de la vivienda.

En los casos previstos en los párrafos anteriores, los parceladores al recibir en efectivo de la entidad
bancaria correspondiente el total de la deuda pendiente de cada parcela de terreno, harán un descuento,
que no podrá ser menor del 25% del valor total contratado. Sin embargo, no se aplicará el presente
beneficio al caso de parcelas cuyo saldo no pagado sea inferior a la cuarta parte del precio contratado.
Dicho descuento será aplicado por la institución bancaria de que se trate, a los gastos de administración
de esta cartera, tomando en consideración además que por la índole de esta negociación, los intereses
que se carguen a las obligaciones pendientes será únicamente el 6% anual en los bancos estatales y del
8% en los demás.

Para los efectos de este artículo, la Superintendencia de Bancos deberá poner en vigor las disposiciones
que regulen todos los aspectos de esta materia, a fin de resolver pronto y adecuadamente las solicitudes
que se presenten.

ARTICULO 34.

- El Estado a través de las instituciones destinadas a la vivienda, dará prioridad en sus programas a las
personas que hubieren optado por las soluciones señaladas por los incisos b) y d) del artículo 32 de esta
ley.

ARTICULO 35.

- En los parcelamientos urbanos actuales, en donde no se haya instalado el agua potable y en tanto se
procede a las obras indispensables de urbanización de conformidad con esta ley, la municipalidad
respectiva estará obligada a hacer una instalación provisional de chorros públicos en una proporción no
menor de un chorro por cada diez parcelas. No se aplicará esta disposición cuando el parcelador tenga la
obligación de introducir tal servicio, en cuyo caso la municipalidad tomará las medidas pertinentes a fin de
que éste cumpla con dicha obligación.

CAPITULO IX
DISPOSICIONES FINALES

ARTICULO 36.

- Se derogan los Decretos 447 del Presidente de la República y 1119 y 1164 del Congreso de la
República. Esta ley surtirá sus efectos quince días después de su publicación en el Diario Oficial.

Pase al Organismo Ejecutivo para su publicación y cumplimiento.

Dado en el Palacio del Organismo Legislativo: en Guatemala, a los ocho días del mes de marzo de mil
novecientos sesenta y uno.

RUBEN FLORES AVENDAÑO

PRESIDENTE

OTTO PALMA FIGUEROA,

SECRETARIO.
 VIRGILIO VISCOVICH PREM,
SECRETARIO.

Palacio Nacional: Guatemala, diez de marzo de mil novecientos sesenta y uno.

Publíquese y cúmplase.

MIGUEL Y DIGORAS FUENTES

RODOLFO MARTINEZ SOBRAL.

EL MINISTRO DE GOBERNACIÓN,