UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE LOS ANDES

FACULTAD DE INGENIERIAS

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA CIVIL

FUENTES DE FINANCIAMIENTO EN LOS SECTORES

PUBLICOS

Estudiante: JULIÁN; VALVERDE CABALLERO

Curso: RESIDENTE DE OBRAS PUBLICAS

Grupo: B

Abancay 22 de setiembre del 2022.

FUENTES DE FINANCIAMIENTO EN LOS
SECTORES PUBLICOS

Curahuasi 22 de setimbre del 2022

 INDICE

1. INTRODUCCION..................................................................................1

1.1 LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO PARA EL

AÑO FISCAL 2022................................................................................................2

1.2 NORMAS PARA LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA.......................5

1.2.1 Artículo 3......................................................................................5

1.2.2 Artículo 5. Control del gasto público............................................5

1.2.3 Artículo 6......................................................................................6

1.2.4 Artículo 9. Medidas en materia de modificaciones

presupuestarias en el nivel funcional programático..........................................6

2. ¿CUÁL ES EL ROL DE LOS ACTORES DEL PROCESO DEL

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO BASADO EN RESULTADOS?......................20

3. ANEXSOS...........................................................................................28

4. Bibliografía..........................................................................................30
 INDICE DE TABLAS

Tabla 1............................................................................................................4
Tabla 2............................................................................................................9
Tabla 3..........................................................................................................12
Tabla 4..........................................................................................................13
 INDICE DE ILUSTRACION

Ilustración 1 Guía de orientación al ciudadano del presupuesto público

2022. Fuente Ministerio de economía y finanzas....................................................3
Ilustración 2 Fuente congreso de la republica...............................................4
Ilustración 3 PIA Fuente MEF........................................................................5
Ilustración 4 Fuente congreso de la república...............................................8
Ilustración 5 Fuente congreso de la república...............................................8
Ilustración 6 Fuente Guía del presupuesto participativo..............................16
Ilustración 7..................................................................................................17
Ilustración 8..................................................................................................24
Ilustración 9 Fuente MEF.............................................................................28
Ilustración 10 PIM Fuente invierte pe.........................................................29
Ilustración 11 Fuente ministerio de economía y finanzas............................29
Ilustración 12 Fuente ministerio de economía y finanzas............................30
 2.1 INTRODUCCION

Este reporte brinda información sobre el seguimiento presupuestal de los

gobiernos locales, desagregado por niveles de gobierno, ingresos percibidos,
gastos realizados por función, departamento, destino del gasto, transferencias
por concepto de Canon y Sobre Canon, Fondo de Compensación Municipal y
otros datos que permitan tener una visión de conjunto sobre el comportamiento
del gasto de los pliegos municipales.

El 27 de mayo del 2003 se publicó en el diario oficial El Peruano la

nueva Ley Orgánica de Municipalidades – 27972; tal situación puso de
manifiesto que las municipalidades y su acción en las localidades son
percibidas por sectores de la sociedad y del Estado como una instancia
esencial para la mejora en las condiciones de vida de los peruanos y como un
factor clave del fortalecimiento de un régimen democrático, constituyéndose en
órganos de gobierno promotores del desarrollo local, con personería jurídica de
derecho público y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines. Cuentan
con un presupuesto PIM - 2020 de S/. 42,572.5 millones, una ejecución de S/.
27,678.9 millones, un avance de 65.0% y su participación en el presupuesto
general es del 19.6% de los recursos.

1
 2.2 LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO PARA EL AÑO
FISCAL 2022

Apruébese el Presupuesto Anual de Gastos para el Año Fiscal 2022 por

el monto de S/ 197 002 269 014,00 (CIENTO NOVENTA Y SIETE MIL DOS
MILLONES DOSCIENTOS SESENTA Y NUEVE MIL CATORCE Y 00/100
SOLES), que comprende los créditos presupuestarios máximos
correspondientes a los pliegos presupuestarios del Gobierno Nacional, los
Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales, agrupados en Gobierno Central
e instancias descentralizadas, conforme a la Constitución Política del Perú y de
acuerdo con el detalle siguiente:
GOBIERNO CENTRAL Soles
 Correspondiente al Gobierno Nacional 139 879 718 216,00
 Gasto corriente 87 246 491 742,00
 Gasto de capital 30 444 984 608,00
 Servicio de la deuda 22 188 241 866,00
INSTANCIAS DESCENTRALIZADAS Soles
 Correspondiente a los Gobiernos Regionales 35 551 634 966,00
 Gasto corriente 26 605 048
542,00
 Gasto de capital 8 655 759 403,00
 Servicio de la deuda 290 827 021,00
 Correspondiente a los Gobiernos Locales 21 570 915
832,00
 Gasto corriente 13 253 407 929,00
 Gasto de capital 7 843 614 004,00
 Servicio de la deuda 473 893 899,00

TOTAL S/ 197 002 269 014,00

Los créditos presupuestarios correspondientes al Gobierno Nacional, los

gobiernos regionales y los gobiernos locales se dan de acuerdo a estas
distribuciones y descripciones.

2
  Distribución del gasto del presupuesto del sector público por
Categoría y genérica del gasto.
 Distribución del gasto del presupuesto del sector público por nivel
de gobierno y genérica del gasto.
 Distribución del gasto del presupuesto del sector público por nivel
de gobierno y funciones.
 Distribución del gasto del presupuesto del sector público por
niveles de gobierno, pliegos y fuentes de financiamiento.
 Distribución del gasto del presupuesto del sector público por
pliegos del Gobierno Nacional a nivel de productos, proyectos y
actividades.
 Distribución del gasto del presupuesto del sector público por
Gobierno Regional a nivel de productos, proyectos y actividades.
 Distribución del gasto del presupuesto del sector público por
Gobiernos Locales y genéricos del gasto
 Distribución del gasto del presupuesto del sector público por
Programas presupuestales y pliegos.

Ilustración 1 Guía de orientación al ciudadano del presupuesto público 2022. Fuente Ministerio
de economía y finanzas.

3
 Se considera pertinente indicar en este reporte que los pliegos
presupuestales de los gobiernos locales con marco presupuestal ascienden
1874 Municipalidades, de los cuales 196 municipalidades son provinciales,
1678 municipalidades distritales y 2740 municipalidades de centros poblados

Ilustración 2 Fuente congreso de la republica

Tabla 1

Resumen de los pliegues presupuestales

Fuente MEF

2.3 El Presupuesto Institucional de Apertura (PIA)

Sector Público 2020 asciende a S/. 177,368 millones correspondiendo al
Gobierno Nacional el monto de S/. 124,582 millones (70.2%), a los Gobiernos

4
Regionales S/ 31,907 millones (18.0%) y los Gobiernos Locales con S/. 20,879
millones (11.8%).

Ilustración 3 PIA Fuente MEF

2.4 NORMAS PARA LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA

2.5 Artículo 3.
Las disposiciones contenidas en el presente capítulo son de obligatorio
cumplimiento por las entidades integrantes de los Poderes Legislativo,
Ejecutivo y Judicial; Ministerio Público; Jurado Nacional de Elecciones; Oficina
Nacional de Procesos Electorales; Registro Nacional de Identificación y Estado
Civil; Contraloría General de la República; Junta Nacional de Justicia;
Defensoría del Pueblo; Tribunal Constitucional; universidades públicas; y
demás entidades y organismos que cuenten con un crédito presupuestario
aprobado en la presente Ley. Asimismo, son de obligatorio cumplimiento por
los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales y sus respectivos
organismos públicos.
2.6 Artículo 5. Control del gasto público
Los titulares de las entidades públicas, el jefe de la Oficina de
Presupuesto y el jefe de la Oficina de Administración, o los que hagan sus
veces en el pliego presupuestario, son responsables de la debida aplicación de
lo dispuesto en la presente Ley, en el marco del Principio de Legalidad,
recogido en el artículo IV del Título Preliminar del Texto Único Ordenado de la
Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado por
Decreto Supremo Nº 004-2019-JUS. Corresponde al titular de pliego efectuar la
gestión presupuestaria, en las fases de programación, formulación, aprobación,

5
ejecución y evaluación, y el control del gasto, en el marco de lo establecido en
el párrafo 1 del numeral 7.3 del artículo 7 del Decreto Legislativo Nº 1440,
Decreto Legislativo del Sistema Nacional de Presupuesto Público.
La Contraloría General de la República verifica el cumplimiento de lo
dispuesto en la presente Ley y las demás disposiciones vinculadas al gasto
público en concordancia con el artículo 82 de la Constitución Política del Perú.
Asimismo, y bajo responsabilidad, para el gasto ejecutado mediante el
presupuesto por resultados, debe verificar su cumplimiento bajo esta
estrategia. El resultado de las acciones efectuadas en cumplimiento de lo
establecido en el presente numeral, es informado a la Comisión de
Presupuesto y Cuenta General de la República del Congreso de la República,
en el más breve plazo.
2.7 Artículo 6.
Ingresos del personal Prohíbase en las entidades del Gobierno Nacional,
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, Ministerio Público; Jurado
Nacional de Elecciones; Oficina Nacional de Procesos Electorales; Registro
Nacional de Identificación y Estado Civil; Contraloría General de la República;
Junta Nacional de Justicia; Defensoría del Pueblo; Tribunal Constitucional;
universidades públicas; y demás entidades y organismos que cuenten con un
crédito presupuestario aprobado en la presente Ley, el reajuste o incremento
de remuneraciones, bonificaciones, beneficios, dietas, asignaciones,
retribuciones, estímulos, incentivos, compensaciones económicas y conceptos
de cualquier naturaleza, cualquiera sea su forma, modalidad, periodicidad y
fuente de financiamiento. Asimismo, queda prohibida la aprobación de nuevas
bonificaciones, beneficios, asignaciones, incentivos, estímulos, retribuciones,
dietas, compensaciones económicas y conceptos de cualquier naturaleza con
las mismas características señaladas anteriormente. Los arbitrajes en materia
laboral se sujetan a las limitaciones legales establecidas por la presente norma
y disposiciones legales vigentes. La prohibición incluye el incremento de
remuneraciones que pudiera efectuarse.

6
2.8 Artículo 9. Medidas en materia de modificaciones presupuestarias en el nivel
funcional programático
A nivel de pliego, la Partida de Gasto "Retribuciones y Complementos en
Efectivo" no puede habilitar a otras partidas de gasto ni ser habilitada, salvo las
habilitaciones que se realicen dentro de la indicada partida en la misma unidad
ejecutora o entre unidades ejecutoras del mismo pliego. Durante la ejecución
presupuestaria, la citada restricción no comprende los siguientes casos:
a) Reforma de la estructura del Estado en el marco del Decreto Supremo
N° 054- 2018-PCM, que aprueba los "Lineamientos de Organización del
Estado".
b) Traspaso de competencias en el marco del proceso de
descentralización.
c) Atención de sentencias judiciales con calidad de cosa juzgada.
d) Atención de deudas por beneficios sociales y compensación por
tiempo de servicios.

7
8
Ilustración 4 Fuente congreso de la república

Ilustración 5 Fuente congreso de la república

9
 Tabla 2

Información presupuestal y principales indicadores

10
11
12
Fuente MEF

Tabla 3

Fuente ministerio de economía y finanzas

13
Tabla 4

14
Fuente MEF

2.9 PRESUPUESTO PARTICIPATIVO BASADO EN RESULTADOS

Seguramente desde el rol que desempeñas en el desarrollo de tu
comunidad, distrito, provincia o región requieres dar respuesta a algunas
interrogantes como: ¿qué es el presupuesto participativo? ¿Por qué es
importante el presupuesto participativo?, ¿cómo se vincula el presupuesto
participativo con el presupuesto por resultados? y ¿cómo podemos elaborar el
presupuesto participativo con un enfoque de resultados? En esta guía
específica, para facilitar la elaboración del presupuesto participativo,
intentamos responder a estas y otras preguntas.

El Presupuesto Participativo basado en Resultados se enmarca dentro

del nuevo enfoque de la nueva gerencia y gestión pública, en el cual los
recursos públicos se asignan, ejecutan y evalúan en función a cambios
específicos que se deben alcanzar para mejorar el bienestar de la población.
Lograr estos cambios supone producir resultados que mejoren notoriamente las
condiciones de vida de las personas. El Presupuesto Participativo basado en
Resultados comprende la incorporación al proceso del Presupuesto
Participativo de las corrientes renovadoras del presupuesto y la gestión por
resultados en los que el/la ciudadano/a y los resultados que estos requieren y
valoran se constituyen en el eje del accionar público. Para tal fin, se estructuran

15
los presupuestos en función a los productos, es decir bienes y servicios que la
población recibe de parte de las instituciones públicas, para lograr los
resultados. El presupuesto anual debe garantizar las dotaciones de recursos
necesarios para poder desarrollar los productos, que incluyen las previsiones
presupuestarias para los recursos humanos, insumos materiales y bienes de
capital que sean necesarios. El Presupuesto Participativo es el espacio en el
que pueden facilitarse las decisiones de inversión que dotarán a las entidades
del Estado con los bienes de capital necesarios para cubrir las brechas
existentes y que limitan el desarrollo y entrega de los productos. Para lograr
una mayor efectividad en la gestión se deben relacionar los resultados con los
productos, así como las acciones y los medios necesarios para su ejecución y
viceversa. De esta manera, los proyectos que se prioricen en el marco del
proceso participativo, al ser pensados y priorizados en función de resultados
(”solución de problemas”) y estar conectados a los productos, garantizarán
mejoras en la calidad de vida de la población (resultados), sobre todo de los
sectores más necesitados. Seguramente desde el rol que desempeñas en el
desarrollo de tu comunidad, distrito, provincia o región requieres dar respuesta
a algunas interrogantes como: ¿qué es el presupuesto participativo? ¿Por qué
es importante el presupuesto participativo?, ¿cómo se vincula el presupuesto
participativo con el presupuesto por resultados? y ¿cómo podemos elaborar el
presupuesto participativo con un enfoque de resultados? En esta guía
específica, para facilitar la elaboración del presupuesto participativo,
intentamos responder a estas y otras preguntas. 8 Estos resultados los
encontramos en el PDC. En cada uno de los grandes objetivos estratégicos
orientados a resolver los problemas prioritarios del territorio y en los programas
estratégicos nacionales. Ambos deben estar presentes en el proceso de
Presupuesto Participativo.

16
Ilustración 6 Fuente Guía del presupuesto participativo

2.10 ¿Qué es el Presupuesto Participativo. Basado en

Resultados?
Cuando en las familias se menciona la palabra “presupuesto” nos hace
pensar en los ingresos que esperamos conseguir y en la forma cómo van a ser
distribuidos de acuerdo a los gastos que debemos realizar, para lograr nuestros
objetivos familiares. Así, el presupuesto público (nacional, regional y municipal)
es una herramienta de gestión de ingresos y gastos que, adecuadamente
aplicado, debe responder a los objetivos del desarrollo nacional, regional y
local, tomando en cuenta las funciones de las entidades en los diferentes
niveles de gobierno.

Sin embargo, como casi siempre sucede, los ingresos no alcanzan para
realizar todas las actividades que quisiéramos llevar adelante, entonces
tenemos que “priorizar”. Cuando nos referimos al presupuesto participativo,
hablamos de un instrumento de política y a la vez de gestión, a través del cual
las autoridades regionales y locales, así como las organizaciones de la
población, debidamente representadas, definen en conjunto qué se quiere
lograr, cómo y en qué se van a orientar los recursos, teniendo en cuenta la
visión de futuro y los objetivos (que señalan grandes resultados a obtener) del
Plan de Desarrollo Concertado del distrito, provincia o región, pero
principalmente los programas y proyectos identificados en el PDC y que deben
hacerse realidad poco a poco cada año para alcanzar la visión de desarrollo.

17
 Ilustración 7

En el proceso de formulación del presupuesto participativo se precisan

los compromisos y aportes de los gobiernos regionales y municipales, de otros
organismos públicos y privados presentes, así como de la propia población,
con el propósito de comprometerse y cogestionar directamente el desarrollo y
buena marcha de la localidad (aspectos que deben estar señalados en el Plan
de Desarrollo Concertado). La elaboración del presupuesto participativo debe
convertirse en un proceso que busca hacer realidad los objetivos del Plan de
Desarrollo Concertado desde donde surgen acuerdos para la inversión de los
fondos tanto entre las autoridades con la población.

18
 En sentido estricto, el presupuesto participativo es un proceso donde se
ponen de acuerdo las autoridades y los representantes de las organizaciones
de la población; para precisar juntas que resultados se quieren obtener, en qué
y cómo se invertirán los recursos del gobierno local o regional, de tal manera
que aporten al desarrollo de la localidad y hagan posible que la gente viva en
mejores condiciones. El rol de liderazgo del Presidente del Gobierno Regional y
de los alcaldes es clave en este proceso.

2.11 ¿Cuáles son los beneficios del Presupuesto Participativo

Basado en Resultados?
 Priorizar los resultados que queremos obtener para lograr transformar y
resolver grandes problemas o aprovechar potencialidades que tengamos
en nuestras jurisdicciones.
 Priorizar mejor los proyectos en función de los resultados que queremos
obtener y utilizar adecuadamente los recursos públicos de acuerdo a los
objetivos.
 Priorizar los resultados que queremos obtener para lograr transformar y
resolver grandes problemas o aprovechar potencialidades que tengamos
en nuestras jurisdicciones.
 Priorizar mejor los proyectos en función de los resultados que queremos
obtener y utilizar adecuadamente los recursos públicos de acuerdo a los
objetivos del Plan de Desarrollo Concertado del distrito, provincia, región
 Mejorar la relación entre el gobierno local o regional y la población,
propiciando que los pobladores participen en la gestión pública y en la
toma de decisiones sobre las prioridades de inversión que contribuyan a
su desarrollo.
 Comprometer a la población, ONG y empresa privada en las acciones a
desarrollar para el cumplimiento de los objetivos del Plan de Desarrollo
Concertado.
 Realizar el seguimiento, control y vigilancia de los resultados, de la
ejecución del presupuesto y la fiscalización de la gestión de las
autoridades.
 Hacer realidad la agenda del desarrollo territorial. 3. ¿Cuáles son los
beneficios del Presupuesto Participativo Basado en Resultados

19
 Apoyar al comité de vigilancia en el cumplimiento de las acciones
acordadas en el presupuesto participativo. Objetivos del Plan de
Desarrollo Concertado del distrito, provincia, región.
 Mejorar la relación entre el gobierno local o regional y la población,
propiciando que los pobladores participen en la gestión pública y en la
toma de decisiones sobre las prioridades de inversión que contribuyan a
su desarrollo.
 Comprometer a la población, ONG y empresa privada en las acciones a
desarrollar para el cumplimiento de los objetivos del Plan de Desarrollo
Concertado.
 Realizar el seguimiento, control y vigilancia de los resultados, de la
ejecución del presupuesto y la fiscalización de la gestión de las
autoridades.
 Hacer realidad la agenda del desarrollo territorial. 3. ¿Cuáles son los
beneficios del Presupuesto Participativo Basado en Resultados?
 Apoyar al comité de vigilancia en el cumplimiento de las acciones
acordadas en el presupuesto participativo.

2.12 Agentes participantes

 Representar a las organizaciones que los han acreditado.
 Participar activamente en la discusión, definición, priorización y toma de
decisiones respecto de los resultados a ser priorizados en el proceso,
así como de los proyectos a ser considerados para contribuir al logro de
dichos resultados.
 Suscribir las actas y demás instrumentos que garanticen la formalidad
del proceso.
 Otros que demande el proceso.

2.13 Equipo técnico

 Desarrollar las guías metodológicas de los talleres.
 Brindar apoyo para la organización y desarrollo del proceso.
 Facilitar información para el desarrollo de los talleres de trabajo.
 Realizar la evaluación técnica y financiera de los proyectos propuestos.

20
 Preparar y presentar la lista de proyectos que aprobaron la evaluación
técnica y financiera y su relación con los resultados nacionales,
regionales y locales.

2.14 Oficina de Planeamiento y Presupuesto

 La Oficina de Planeamiento y Presupuesto o la que haga sus veces
tiene como rol
 Proponer a las instancias correspondientes el Presupuesto Institucional
de Apertura, incorporando proyectos priorizados en el presupuesto
participativo
 Remitir copia del acta de acuerdos y compromisos, así como el
documento del proceso a la Dirección Nacional del Presupuesto Público
 Mantener actualizado el aplicativo interactivo en las diversas fases del
proceso.

2.15 Comités de Vigilancia

 Vigilar el cumplimiento de los acuerdos del Presupuesto Participativo. ?
 Informar al Consejo Regional o Concejo Municipal, consejos de
coordinación y otras dependencias públicas en el caso de
incumplimiento de los acuerdos.

2.16 ¿CUÁL ES EL ROL DE LOS ACTORES DEL

PROCESO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO BASADO
EN RESULTADOS?
2.17 Presidentes Regionales y Alcaldes
 Convocar a reuniones del Presupuesto Participativo en su calidad de
presidentes
 De los consejos de coordinación. Organizar las actividades del proceso
participativo, haciéndolas de conocimiento
 Público. Proponer a consideración los resultados prioritarios a favor de la
población
 Pueden ser objeto de atención en el proceso. Proponer la cartera de
proyectos a ser sometida al Presupuesto Participativo

21
  señalando explícitamente su conexión al resultado prioritario que
corresponda.
 Determinar e informar a los agentes participantes el porcentaje del
presupuesto institucional que corresponderá al Presupuesto
Participativo, sin perjuicio que los recursos no incluidos en el
Presupuesto Participativo se asignen por resultados claramente
especificados.
 Disponer las medidas necesarias para el cumplimiento de los acuerdos
adoptados
 Desarrollar las acciones necesarias para la implementación de los
acuerdos. Rendir cuentas a los agentes participantes sobre el
cumplimiento de los acuerdos y compromisos asumidos el año anterior.

2.18 Consejo Regional y Concejo Municipal

 Aprobar las normas complementarias que se requieran para llevar a
cabo el proceso.
 Fiscalizar el desarrollo oportuno de cada una de las fases del proceso.
 Velar por el cumplimiento de los acuerdos y compromisos asumidos por
el Gobierno Regional o el Gobierno Local.

2.19 Consejos de Coordinación Regional, Local provincial y Local

distrital
 Participar y promover activamente el proceso.
 Responder a las convocatorias que realizan las autoridades regionales o
locales.
 Coordinar la incorporación de los proyectos de inversión en el
presupuesto institucional correspondiente.

¿Cómo financiar el Presupuesto Participativo Basado en Resultados?

El titular del pliego de los gobiernos regionales y gobiernos locales informa el

porcentaje del presupuesto institucional en gasto de inversión que
corresponderá al Presupuesto Participativo, el cual debe ser difundido a través
del portal electrónico de las entidades u otros medios de comunicación
pertinentes. De otro lado, los techos presupuestales que sirven como referencia

22
para la programación del presupuesto participativo se proyectan tomando como
base:

 Los montos efectivamente transferidos por el MEF en el año anterior en

el que se elabora la programación del presupuesto participativo.
 Los montos estimados de recursos públicos del Presupuesto
Institucional de Apertura del año fiscal correspondiente que publica el
MEF en el mes de junio de cada año. Estos montos son referenciales y
pueden estar sujetos a cambios de acuerdo a los recursos efectivamente
recaudados debido a la evolución de la economía nacional e
internacional, y las modificaciones normativas o las variaciones de los
indicadores utilizados para realizar las transferencias. Por ello, el monto
propuesto al presupuesto participativo tiene que considerar estas
posibles variaciones y debemos contemplar acciones en caso los
montos que se asignen sean menores a los estimados.
 Para establecer los montos asignados de recursos propios al
presupuesto participativo se debe considerar una serie de gastos de la
institución, tales como:
 La cobertura de las obligaciones del gobierno regional o local, tales
como el pago del personal y obligaciones sociales, las obligaciones
previsionales (seguro social, AFP, pensiones), el servicio de la deuda
pública; así como la prestación de servicios básicos.
 Recursos para garantizar la prestación de servicios básicos, que de
acuerdo a su función le corresponde a cada nivel de gobierno.
 Los recursos para la continuación de proyectos de carácter multianual
y/o que están en ejecución.
 Los recursos para los programas estratégicos del Presupuesto por
Resultados, que sean priorizados.
 Asegurar el gasto de operación y mantenimiento de la infraestructura
existente.
 Otros que requiera la institución para brindar servicios de calidad. Los
recursos restantes deberán ser adecuados a los recursos que por ley
son para inversiones y pueden ser destinados al financiamiento de las
acciones a ser priorizadas en el proceso de presupuesto participativo.

23
¿Cómo puede participar la población en el proceso del Presupuesto
Participativo basado en Resultados

 Se puede participar como agente participante, en representación de las

organizaciones de la población. (Debidamente acreditados).
 Se participa también en las asambleas de la comunidad y de las
organizaciones sociales de las que se forma parte, elaborando
propuestas de proyectos y acciones a ser presentadas por los
representantes en los talleres de trabajo.
 Asumiendo compromisos de cogestión a través de trabajos comunitarios
aportando bienes, servicios u otros, que pueden ser orientados para la
ejecución, mantenimiento y operación de un proyecto.

Para poder participar, las instituciones en el plazo de ley, deben ser inscritas en
los padrones que apertura los gobiernos regionales y locales; y sus
representantes deben estar debidamente acreditados para participar en el
proceso. Aquellos que se incorporen pero que no han sido acreditados por sus
organizaciones en el plazo respectivo, participarán pero en calidad de
observadores.

El proceso del Presupuesto Participativo Basado en Resultados se realiza

tomando en cuenta la realidad territorial y organizativa de cada gobierno
regional o gobierno local. Por ello el procedimiento básico para el desarrollo del
proceso debe ser adaptado por estos gobiernos, en función a sus
particularidades y experiencias previas en la implementación de los
presupuestos participativos. Con la metodología establecida, los pasos a seguir
en cada fase son los siguientes:

24
Ilustración 8

 Preparación

Esta fase es de responsabilidad del Gobierno Regional o Gobierno

Local, según corresponda, en coordinación con sus respectivos Consejos de
Coordinación. El desarrollo de las acciones de comunicación, sensibilización,
convocatoria, identificación y capacitación de los agentes participantes para el
desarrollo del proceso, debe realizarse oportunamente y con la suficiente
anticipación, por lo que esta fase debería iniciarse en el mes de enero del
ejercicio previo.

 Comunicación

Los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales deben desarrollar mecanismos

de comunicación masiva del proceso del Presupuesto Participativo basado en
25
Resultados a fin que la población participe a través de sus representantes, y se
encuentre debidamente informada sobre los avances y resultados del mismo.
Para ello pueden utilizar los diversos medios de comunicación, incluyendo los
portales electrónicos, correos masivos, radio, entre otros.

 Direcciones Regionales
 Universidades
 Entidades Públicas de Desarrollo
 Organizaciones empresariales
 Colegios Profesionales
 Asociaciones Juveniles
 Organizaciones Sociales de Base
 Comunidades
 Asociaciones de Personas con Discapacidad
 Asociaciones de mujeres
 Asociaciones de jóvenes y otros en situación de riesgo y
vulnerabilidad, ya sea por razones de pobreza, etnicidad,
violencia o género.
 Sensibilización

La importancia de esta acción radica en la necesidad de promover la

participación informada y responsable de la sociedad civil organizada en la
gestión del desarrollo local y el compromiso que deben asumir en las
decisiones que se tomen. De otro lado, se debe promover la creación de
organizaciones estratégicas que le den mayor calidad al proceso de
participación.

 Convocatoria

En esta fase, el Gobierno Regional o Gobierno Local, en coordinación con su

Consejo de Coordinación, convoca a la población organizada a participar en el
proceso del Presupuesto Participativo basado en Resultados, haciendo uso de
los medios de comunicación adecuados para el ámbito de su jurisdicción, a fin
de garantizar una correcta y eficiente comunicación con los agentes
participantes. Esta acción debe iniciarse en el mes de enero.

 Identificación y registro de agentes participantes

26
La identificación de los agentes participantes debe incluir la mayor participación
y representatividad de la sociedad civil, los que deben ser elegidos para cada
proceso participativo por las organizaciones a las cuales representan.
Debemos evitar que siempre sean los mismos, ya que ello no democratiza el
proceso. El Gobierno Regional o Gobierno Local deberá organizar mecanismos
de registro de los Agentes Participantes complementarios a los ya existentes,
formalizando la presencia de los grupos sociales territoriales, organizaciones
temáticas y funcionales, poniendo especial énfasis en facilitar la participación
de las organizaciones que representan a los sectores sociales tradicionalmente
excluidos.

 Capacitación de agentes participantes

Para participar en la elaboración del presupuesto participativo los diferentes

agentes necesitan CAPACITARSE. El Gobierno Regional o Gobierno Local
implementa, mecanismos de capacitación y programas de desarrollo de
capacidades para los agentes participantes, en especial para los Consejeros
Regionales, Regidores y agentes de la sociedad civil. Asimismo, la Dirección
General del Presupuesto Público en coordinación con los Gobiernos
Regionales y los Gobiernos Locales desarrollarán y promoverán programas de
capacitación descentralizados, orientados a fortalecer el proceso del
Presupuesto Participativo basado en Resultados, así como otros que se
consideren necesarios para el proceso. Las actividades de capacitación deben
ajustarse a la disponibilidad de tiempo de los participantes. Por otro lado, sería
conveniente aprovechar el momento en el que los representantes de la
sociedad civil se inscriben para orientarlos de manera personalizada, utilizando
materiales de difusión como trípticos o volantes. Los temas en los cuales
convendría que la población y las autoridades se capaciten deberían ser
diferenciados para cada grupo, de acuerdo a la responsabilidad que les toca
cumplir en la elaboración del presupuesto participativo.

 Concertación

En esta fase se reúnen los funcionarios del Estado y de la sociedad civil para
desarrollar un trabajo concertado de diagnóstico, identificación y priorización de

27
resultados y de proyectos de inversión que favorezcan a la población, sobre
todo en aquellos sectores con mayores necesidades de servicios básicos.

 Desarrollo de Talleres de Trabajo

Son reuniones de trabajo, convocados por el Presidente Regional o el Alcalde,

a través de las cuales se desarrollarán las distintas acciones conducentes a la
priorización de resultados, proyectos de inversión y compromisos del Estado y
la sociedad civil. El Presidente Regional o el Alcalde provincial o distrital, debe
asegurar que los talleres de trabajo se convoquen con la debida anticipación.
Cada taller puede realizarse en más de una reunión de trabajo, ajustándose el
número de reuniones a la necesidad de cada lugar y a las características de
organización del territorio de cada ámbito regional, provincial o distrital. Por
ejemplo, en las zonas de sierra y selva donde las poblaciones tardan mucho en
trasladarse a la capital distrital, pueden hacerse talleres descentralizados en los
centros poblados mayores o en las comunas más accesibles. Los talleres de
trabajo deben culminar en el mes de Junio.

 Formalización
 Formalización en el PIA de los Acuerdos y Compromisos

Los acuerdos y compromisos adoptados en el Proceso Participativo, se

formalizan en el mes de junio. Los proyectos deben ser incluidos en el
presupuesto institucional del gobierno correspondiente para su aprobación por
el Consejo Regional y Concejo Municipal, según corresponda.

(LANBAYEQUE, 2022) (ANITA, 2019)

28
 2.20 ANEXSOS

Ilustración 9 Fuente MEF

29
Ilustración 10 PIM Fuente invierte pe

Ilustración 11 Fuente ministerio de economía y finanzas

30
Ilustración 12 Fuente ministerio de economía y finanzas

31
 2.21 Bibliografía
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