REPÚBLICA DE HONDURAS

COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)

CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Plan Municipal de Gestión de Riesgo y

Propuesta de Zonificación Territorial

Municipio de El Negrito
Departamento de Yoro
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PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

CONTENIDO

SIGLAS Y ACRÓNIMOS............................................................................................................... 8
PRESENTACIÓN....................................................................................................................... 10
INTRODUCCIÓN ...................................................................................................................... 11
ANTECEDENTES ...................................................................................................................... 12
1. ASPECTOS GENERALES ..................................................................................................... 14
1.1. MARCO CONCEPTUAL....................................................................................................... 14
1.2. CONSIDERACIONES METODOLÓGICAS ............................................................................ 18
1.3. MARCO JURÍDICO E INSTITUCIONAL ................................................................................ 25
2. CARACTERIZACIÓN DEL TERRITORIO ................................................................................ 27
2.1. NIVEL MUNICIPAL ............................................................................................................. 27
2.1.1. ASPECTOS GENERALES .............................................................................................. 27
2.1.2. ANÁLISIS DE OCUPACIÓN DEL TERRITORIO............................................................... 29
2.1.3. CARACTERIZACIÓN POR SUBSISTEMAS ..................................................................... 33
2.2. CENTROS URBANOS SELECCIONADOS ............................................................................. 36
3. ANÁLISIS DEL RIESGO A NIVEL MUNICIPAL ....................................................................... 41
3.1. HISTORIAL DE DESASTRES DEL MUNICIPIO ..................................................................... 41
3.1.1. INUNDACIONES ......................................................................................................... 42
3.1.2. DESLIZAMIENTOS (MOVIMIENTOS DE LADERA) ....................................................... 43
3.1.3. SISMOS ...................................................................................................................... 43
3.1.4. SEQUÍA METEOROLÓGICA......................................................................................... 43
3.1.5. INCENDIOS FORESTALES Y QUEMAS AGRÍCOLAS ...................................................... 44
3.1.6. OTROS EVENTOS........................................................................................................ 44
3.2. IDENTIFICACIÓN DE SUSCEPTIBILIDAD, NIVEL MUNICIPAL............................................. 45
3.2.1. SUSCEPTIBILIDAD A INUNDACIONES ......................................................................... 45
3.2.2. SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS – MOVIMIENTOS DE LADERA ...................... 48
3.2.3. AMENAZA SÍSMICA.................................................................................................... 51
3.2.4. AMENAZA A SEQUÍA METEOROLÓGICA .................................................................... 53
3.2.5. PROPENSIÓN A INCENDIOS FORESTALES Y QUEMAS AGRÍCOLAS ............................ 55

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3.3. EXPOSICIÓN A SUSCEPTIBILIDAD A INUNDACIÓN, NIVEL MUNICIPAL ........................... 57

3.3.1. RESULTADOS DEL ANÁLISIS DE SUSCEPTIBILIDAD A INUNDACIONES ....................... 61
3.4. SITIOS CRÍTICOS SUSCEPTIBLES A INUNDACIONES, NIVEL MUNICIPAL .......................... 61
3.5. ELEMENTOS EXPUESTOS, SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS, NIVEL MUNICIPAL .. 65
3.5.1. RESULTADOS DEL ANÁLISIS DE SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS .................... 69
3.6. SITIOS CRÍTICOS SUSCEPTIBLES A DESLIZAMIENTOS, NIVEL MUNICIPAL ....................... 69
3.7. FACTORES Y PROCESOS DE VULNERABILIDAD................................................................. 72
4. ANÁLISIS DEL RIESGO EN CENTROS URBANOS SELECCIONADOS ........................................ 73
4.1. AMENAZA A INUNDACIONES, CENTRO URBANO DE EL NEGRITO .................................. 73
4.2. ELEMENTOS EXPUESTOS POR AMENAZA A INUNDACIONES, CENTRO URBANO DE EL
NEGRITO........................................................................................................................................ 75
4.3. SITIOS CRÍTICOS POR AMENAZA A INUNDACIONES, CENTRO URBANO DE EL NEGRITO79
4.4. SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS, CENTRO URBANO DE EL NEGRITO ................... 81
4.5. ELEMENTOS EXPUESTOS POR SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS, CENTRO URBANO
DE EL NEGRITO .............................................................................................................................. 83
4.6. SITIOS CRÍTICOS SUSCEPTIBLES A DESLIZAMIENTOS, CENTRO URBANO DE EL NEGRITO
86
4.7. AMENAZA A INUNDACIONES, CENTRO URBANO DE TOYOS .......................................... 86
4.8. ELEMENTOS EXPUESTOS POR AMENAZA A INUNDACIONES, CENTRO URBANO DE TOYOS
90
4.9. SITIOS CRÍTICOS POR AMENAZA A INUNDACIONES, CENTRO URBANO DE TOYOS ....... 90
4.10. SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS, CENTRO URBANO DE TOYOS........................ 91
4.11. ELEMENTOS EXPUESTOS POR SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS, CENTRO
URBANO DE TOYOS ...................................................................................................................... 94
4.12. SITIOS CRÍTICOS SUSCEPTIBLES A DESLIZAMIENTOS, CENTRO URBANO DE TOYOS .. 94
5. PLAN MUNICIPAL DE GESTIÓN DE RIESGOS ...................................................................... 95
5.1. ESCENARIOS PROSPECTIVOS ............................................................................................ 95
5.2. OBJETIVOS Y LÍNEAS ESTRATÉGICAS ................................................................................ 98
5.3. PROGRAMAS Y PROYECTOS ........................................................................................... 101
5.4. PROPUESTA DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO ............................................................. 103
6. PROPUESTA DE ZONIFICACIÓN TERRITORIAL PARA ÁREAS DE MANEJO ESPECIAL ............ 107
6.1. ANÁLISIS TERRITORIAL ................................................................................................... 107

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6.2. ZONIFICACIÓN Y RECOMENDACIONES, NIVEL MUNICIPAL ........................................... 109

6.3. ZONIFICACIÓN, RECOMENDACIONES Y NORMATIVA PROPUESTA, CENTRO URBANO DE
EL NEGRITO ................................................................................................................................. 114
6.4. ZONIFICACIÓN, RECOMENDACIONES Y NORMATIVA PROPUESTA, CENTRO URBANO DE
TOYOS 118
7. BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................... 122
8. ANEXOS ........................................................................................................................ 124
8.1. ANEXO1. ÍNDICE MUNICIPAL DE GESTIÓN DEL RIESGO: RESULTADOS ........................ 124
8.2. ANEXO 2. EVENTOS HISTÓRICOS EN EL MUNICIPIO ...................................................... 133
8.3. ANEXO 3. ANÁLISIS DE EXPOSICIÓN A NIVEL MUNICIPAL ............................................ 135
8.4. ANEXO 4. ANÁLISIS DE EXPOSICIÓN, CENTROS URBANOS SELECCIONADOS ............... 139

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Indices de Tablas

Tabla 1. Procesos y acciones de GR................................................................................................... 16

Tabla 2. Proceso metodológico y limitantes del estudio .................................................................. 18
Tabla 3. Principios orientadores del SINAGER .................................................................................. 25
Tabla 4. Uso actual y cobertura forestal del Municipio de El Negrito .............................................. 31
Tabla 5. Actores relacionados con la gestión del riesgo ................................................................... 34
Tabla 6. Elementos subsistema físico - infraestructura del Municipio de El Negrito ....................... 35
Tabla 7. Elementos subsistema natural del Municipio de El Negrito................................................ 35
Tabla 8. Sismos, efectos e impactos en el municipio según bases de datos..................................... 43
Tabla 9. Sequía, efectos e impactos en el municipio según bases de datos ..................................... 43
Tabla 10. Incendios forestales, efectos e impactos en el municipio según bases de datos ............. 44
Tabla 11. Principales geoformas con susceptibilidad a inundaciones, nivel municipal .................... 45
Tabla 12. Susceptibilidad a Inundaciones, nivel municipal ............................................................... 46
Tabla 13. Susceptibilidad a deslizamientos, nivel municipal ............................................................ 49
Tabla 14. Amenaza a sequía meteorológica a nivel municipal ......................................................... 53
Tabla 15. Propensión a incendios forestales y quemas agrícolas, nivel municipal ........................... 55
Tabla 16. Asentamientos y población aproximada expuesta en áreas a susceptibilidad a inundación
alta, nivel municipal .......................................................................................................................... 57
Tabla 17. Elementos expuestos a susceptibilidad alta a inundaciones, infraestructura e instalaciones
críticas por aldeas, nivel municipal ................................................................................................... 59
Tabla 18. Elementos expuestos a inundaciones, uso actual y cobertura forestal, nivel municipal .. 60
Tabla 19. Sitios críticos susceptibles a inundaciones, nivel municipal .............................................. 62
Tabla 20. Asentamientos y población aproximada expuesta a susceptibilidad alta a deslizamientos,
nivel municipal .................................................................................................................................. 65
Tabla 21. Asentamientos y población aproximada expuesta a susceptibilidad media a
deslizamientos, nivel municipal ........................................................................................................ 66
Tabla 22. Elementos expuestos a susceptibilidad alta a deslizamientos, infraestructura e
instalaciones críticas por aldeas, nivel municipal ............................................................................. 67
Tabla 23. Elementos expuestos a susceptibilidad media a deslizamientos, infraestructura e
instalaciones críticas por aldeas, nivel municipal ............................................................................. 67
Tabla 24. Elementos expuestos a deslizamientos, por usos de suelo, nivel municipal .................... 68
Tabla 25. Sitios críticos susceptibles a deslizamientos, nivel municipal ........................................... 70
Tabla 26. Amenaza a Inundaciones, centro urbano de El Negrito .................................................... 73
Tabla 27. Área expuesta de barrios o colonias por amenaza a inundaciones, centro urbano de El
Negrito............................................................................................................................................... 75
Tabla 28. Exposición de elementos por barrio o colonia y nivel de amenaza a inundaciones, centro
urbano de El Negrito ......................................................................................................................... 75
Tabla 29. Sitios críticos por amenaza a inundaciones, centro urbano de El Negrito ........................ 79
Tabla 30. Susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de El Negrito ....................................... 81

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Tabla 31. Área expuesta de barrios o colonias a susceptibilidad media a deslizamientos, centro
urbano de El Negrito ......................................................................................................................... 83
Tabla 32. Amenaza a Inundaciones, centro urbano de Toyos .......................................................... 86
Tabla 33. Elementos expuestos y nivel de susceptibilidad a inundaciones, centro urbano de Toyos
........................................................................................................................................................... 90
Tabla 34. Susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de Toyos .............................................. 91
Tabla 35. Exposición de elementos y nivel de susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de
Toyos ................................................................................................................................................. 94
Tabla 36. Líneas y objetivos estratégicos para el Municipio de El Negrito ....................................... 99
Tabla 37. Programas y proyectos propuestos para el Municipio de El Negrito .............................. 101
Tabla 38. Propuesta y seguimiento por línea estratégica ............................................................... 103
Tabla 39. Capas de análisis territorial del Municipio de El Negrito ................................................ 108
Tabla 40. Zonificación y recomendaciones a nivel municipal ......................................................... 110
Tabla 41. Zonificación y recomendaciones, centro urbano de El Negrito ...................................... 114
Tabla 42. Zonificación y recomendaciones, centro urbano de Toyos ............................................. 118
Tabla 43. Resultados identificación del riesgo ................................................................................ 124
Tabla 44. Resultados de reducción del riesgo ................................................................................. 126
Tabla 45. Resultados de manejo de desastres ................................................................................ 128
Tabla 46. Resultados de gobernabilidad y protección financiera ................................................... 130
Tabla 47. Eventos históricos, nivel municipal ................................................................................. 133
Tabla 48. Detalle de elementos expuestos a susceptibilidad a inundaciones, Municipio de El Negrito
......................................................................................................................................................... 135
Tabla 49. Detalle de elementos expuestos a susceptibilidad a deslizamientos, Municipio de El
Negrito............................................................................................................................................. 137
Tabla 56. Detalle de elementos expuestos a amenaza a inundaciones, centro urbano de El Negrito
......................................................................................................................................................... 139
Tabla 56. Detalle de elementos expuestos a amenaza a inundaciones, centro urbano de Toyos . 139
Tabla 56. Detalle de elementos expuestos a susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de
Toyos ............................................................................................................................................... 139

Indices de Ilustraciones

Ilustración 1. Ubicación del Municipio de El Negrito en la Región 01 Valle de Sula ......................... 27

Ilustración 2. Mapa de aldeas y caseríos del Municipio de El Negrito ........................................... 28
Ilustración 3. Asentamientos humanos y conectividad del Municipio de El Negrito..................... 30
Ilustración 4. Uso actual y cobertura forestal, Municipio de El Negrito ........................................... 32
Ilustración 5. Barrios y colonias e instalaciones críticas, centro urbano de El Negrito .................. 38
Ilustración 6. Instalaciones críticas, centro urbano de Toyos ......................................................... 40
Ilustración 7. Susceptibilidad a inundaciones en el Municipio de El Negrito ................................. 47

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Ilustración 8. Susceptibilidad a deslizamientos en el Municipio de El Negrito ................................ 50

Ilustración 9. Amenaza sísmica en el Municipio de El Negrito.......................................................... 52
Ilustración 10. Sequía meteorológica en el Municipio de El Negrito ................................................ 54
Ilustración 11. Propensión a Incendios forestales y quemas agrícolas en el Municipio de El Negrito
........................................................................................................................................................... 56
Ilustración 12. Sitios críticos por susceptibilidad a inundaciones, nivel municipal........................... 64
Ilustración 13. Sitios críticos susceptibles a deslizamientos, nivel municipal ................................... 71
Ilustración 14. Amenaza a inundaciones sobre el centro urbano de El Negrito, para un TR de 50 años
........................................................................................................................................................... 74
Ilustración 15. Población expuesta a inundaciones, centro urbano de El Negrito .......................... 77
Ilustración 16. Elementos expuestos a inundaciones, centro urbano de El Negrito ........................ 78
Ilustración 17. Sitios críticos por amenaza a inundaciones, centro urbano de El Negrito................ 80
Ilustración 18. Susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de El Negrito ................................ 82
Ilustración 19. Población expuesta a deslizamientos, centro urbano de El Negrito ......................... 84
Ilustración 20. Elementos expuestos a deslizamientos, centro urbano de El Negrito ...................... 85
Ilustración 21. Amenaza a inundaciones sobre el centro urbano de Toyos, para un TR de 50 años 87
Ilustración 22. Población expuesta a inundaciones centro urbano de Toyos ................................... 88
Ilustración 23. Elementos expuestos a inundaciones centro urbano de Toyos ................................ 89
Ilustración 24. Mapa de Susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de Toyos ....................... 92
Ilustración 25. Población expuesta a deslizamientos centro urbano de Toyos ................................ 93
Ilustración 24. Zonificación propuesta, Municipio de El Negrito .................................................... 113
Ilustración 25. Zonificación propuesta, centro urbano de El Negrito ............................................. 117
Ilustración 26. Zonificación propuesta, centro urbano de Toyos ................................................... 121

Indices de Esquemas

Esquema 1. Amenaza por su origen .................................................................................................. 14

Esquema 2. Generación del riesgo ................................................................................................... 15
Esquema 3. Construcción social del riesgo ...................................................................................... 16

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Siglas y acrónimos

ASP Asociación de Profesionales Consultores, S.A. de C.V.

CA Carretera Centroamericana
CCEPREB Centro Comunitario de Educación Pre básica
CEB Centro de Educación Básica
CENAOS Centro Nacional de Estudios Atmosféricos, Oceanográficos y Sísmicos.
CEPREDENAC Centro de Coordinación para la Prevención de los Desastres Naturales en
América Central
CESAMO Centro de Salud Médico Odontológico
CHOC Código Hondureño de la Construcción
CODECE Comité de Emergencia en Centros Escolares
CODEL Comité de Emergencia Local
CODEM Comité de Emergencia Municipal
COPECO Comisión Permanente de Contingencias
CCIVS Comisión para el Control de Inundaciones del Valle de Sula
DIPECHO Programa de Preparación ante los Desastres de Comisión Europea
ENEE Empresa Nacional de Energía Eléctrica
GR Gestión del Riesgo
HONDUTEL Empresa Hondureña de Telecomunicaciones
ICF Instituto Nacional de Conservación y Desarrollo Forestal, Áreas Protegidas y
Vida Silvestre
IDECOAS Instituto de Desarrollo Comunitario, Agua y Saneamiento
INE Instituto Nacional de Estadística
INFOP Instituto Nacional de Formación Profesional
INSEP Secretaria de Infraestructura y Servicios Públicos
MDE Modelo Digital de Elevación
NBI Necesidad Básica Insatisfecha
OCDIH Organismo Cristiano de Desarrollo de Honduras
ONG Organización No Gubernamental
PEDM Plan estratégico de Desarrollo Municipal
PMOT Plan Municipal de Ordenamiento Territorial
PEGIRH Política de Estado para la Gestión Integral de Riesgo en Honduras.

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PEM Plan Emergencia Municipal

PEU Planes de emergencia Urbanos
PGRD Proyecto de Gestión de Riesgos de Desastre
PIM Plan de Inversión Municipal
PDR-OT Plan de Desarrollo Regional con enfoque de Ordenamiento Territorial
PMGR Plan Municipal de Gestión de Riesgos
POA Planes Operativos Anuales
PREDECAN Proyecto Apoyo a la Prevención de Desastres en la Comunidad Andina
PTR Planificación Territorial de Riesgos
PZT Propuesta de Zonificación Territorial para las Áreas de Manejo Especial
RESIS Reducción de Riesgo Sísmico en Centroamérica
SEPLAN Secretaría Técnica de Planificación y Cooperación Externa
SANAA Servicio Autónomo Nacional de Acueductos y Alcantarillados
SIGMR Sistemas de Información Municipal de Gestión de Riesgos
SINAGER Sistema Nacional de Gestión de Riesgos
SINIT Sistema Nacional de Información Territorial
UGR Unidad de Gestión de Riesgos
UMA Unidad Municipal Ambiental
UTM Unidad Técnica Municipal
ZIP Zona Industrial de Procesamiento
ZCC Zona de Construcción Condicionada
ZDC Zona de Densificación Condicionada
ZEC Zona de Expansión Condicionada
ZME Zona de Manejo Especial
ZME - AP Zona de Manejo Especial Áreas Protegidas
ZMVS Zona Metropolitana del Valle de Sula
ZPH Zona de Protección Hídrica
ZU Zona Urbana

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PRESENTACIÓN

El Municipio de El Negrito, Yoro, por medio de su Alcaldía Municipal, presenta el Plan Municipal de
Gestión de Riesgos (PMGR), herramienta con la que se reafirma el compromiso de insertar la
Gestión del Riesgo (GR) como elemento estratégico para el desarrollo del municipio. Por lo que en
los últimos años se han elaborado y ejecutado herramientas y propuestas de reducción de riesgos
incluidas en los planes de desarrollo, ordenamiento territorial y de Gestión de Riesgos.
Es fundamental realizar y gestionar acciones para la prevención, mitigación, preparación y
recuperación post desastres, así como la oficialización y cumplimiento de las propuestas y
normativas incluidas dentro de este documento, denominado Plan Municipal de Gestión del Riesgo
(PMGR) y Propuesta de Zonificación Territorial para las Áreas de Manejo Especial (PZT), como
herramientas que permiten dar seguimiento a los procesos de reducción del riesgo frente a eventos
adversos, en complemento con el Plan de Emergencia Municipal y Urbanos, los cuales proveen
lineamientos para el manejo de desastres. De la misma manera, se tienen los Informes Técnico
Científicos de Hidrología, Geología y Geomorfología y las memorias de los talleres de participación
comunitaria, que sustentan la información de susceptibilidad-amenaza, elementos expuestos y
riesgo que aquí se presentan.
Adicionalmente, el Municipio de El Negrito ya cuenta con un Plan Estratégico de Desarrollo
Municipal PEDM realizado en el año 20041 y un Plan Municipal de Ordenamiento Territorial PMOT
elaborado en el año 20022, los cuales se actualizarán con la nueva información que en este PMGR y
PZT se presenta. De igual forma, las estrategias, programas y proyectos que el PMGR propone se
incluirán dentro del Plan de Inversión Municipal (PIM) y los Planes Operativos Anuales (POA) para
su pronta gestión y ejecución. Asimismo, las normativas, ordenanzas e instrumentos de gestión
administrativa enmarcados en la PZT.
Los planes elaborados se deben actualizar y monitorear constantemente, debido a la condición
dinámica y cambiante del territorio; además continuar profundizando en estudios a detalle y
promover la sistematización de datos que permitan ampliar la base de conocimiento del riesgo, para
la reducción de la vulnerabilidad. Por último, para lograr la coherencia entre las diferentes
herramientas de la gestión del territorio, los resultados de los presentes planes se deben insertar
en la planificación del desarrollo del municipio.

Delvin Salgado
Alcalde Municipal de El Negrito

1
Municipio de El Negrito, 2004.
2
Municipio de El Negrito, PMDN, 2002

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INTRODUCCIÓN

Los instrumentos contenidos en el presente documento son el Plan Municipal de Gestión de Riesgos
(PMGR) y la Propuesta de Zonificación Territorial para las áreas de manejo especial (PZT).
El Plan Municipal de Gestión de Riesgos (PMGR) es la herramienta de planificación para la reducción
de la vulnerabilidad y riesgo de desastres, basadas en enfoques de gestión prospectiva y correctiva,
permitiendo el fortalecimiento de las capacidades de los actores y autoridades locales en esta
temática.
Este documento presenta los análisis de la susceptibilidad a deslizamientos, inundaciones e
incendios forestales – quemas agrícolas (escala municipal 1:50 000), sequía meteorológica (escala
regional), y sismos (escala nacional); para los que se identifican acciones de reducción de riesgo de
desastre y su impacto en la población, ambiente y economía. En el nivel local y con información
detallada (escala 1:5 000), se identifica la susceptibilidad a deslizamientos y la amenaza a
inundaciones a la que se ven expuestas las poblaciones en los centros urbanos de El Negrito y Toyos,
seleccionados por el PGRD para la elaboración de este estudio 3 y validados en Taller 01
“Planificación Territorial para la Gestión del Riesgo”. Para ambos niveles se evalúan los elementos
expuestos, concluyéndose en la identificación de los sitios críticos.

Para ambos niveles se evalúan los elementos expuestos y el riesgo, concluyéndose en la

identificación de los sitios críticos, para los cuales se presentan las priorizaciones de soluciones
estructurales y no estructurales, apoyados en procesos técnicos y participativos.
La Propuesta de Zonificación Territorial para las áreas de manejo especial (PZT), presenta las
opciones de usos y ocupación a nivel municipal y de los centros urbanos de El Negrito y Toyos,
definiendo las intervenciones prioritarias en las áreas identificadas con amenaza-susceptibilidad
alta y media a deslizamientos e inundaciones, con el fin de reducir el riesgo existente, y evitar la
creación de nuevos escenarios de riesgos. Integra además las Normativas para áreas de manejo
especial como base para las ordenanzas e instrumentos de gestión administrativa.
El PMGR comprende seis capítulos: 1: Aspectos Generales que incluye el marco conceptual,
consideraciones metodológicas y el marco jurídico e institucional; 2: Caracterización del territorio
por subsistemas (social, ambiental, infraestructura) con enfoque en GR a nivel municipal y de los
dos centros urbanos seleccionados; 3: Análisis de Riesgo a nivel municipal; 4: Análisis de Riesgo en
centros urbanos seleccionados; 5: Plan Municipal de Gestión de Riesgo que incluye los escenarios
prospectivos (futuros), los objetivos, líneas estratégicas, programas y proyectos; y, 6: Propuesta de
Zonificación Territorial para Áreas de Manejo Especial con el análisis territorial, la zonificación con
las recomendaciones y normativas propuestas a nivel municipal y de los dos centros urbanos
seleccionados.

3Los criterios para la selección de estos dos centros poblados priorizados fueron: 1. la cabecera municipal, y 2. combinación

de variables que incluyen vulnerabilidad, infraestructura, población y potencial de expansión.

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Antecedentes

Históricamente Honduras, en especial la región del Valle de Sula, se ha visto afectada por eventos
de gran magnitud como huracanes, frentes fríos, depresiones tropicales, que en conjunto con la
actividad antrópica se han convertido en desastres de gran impacto para la población y para la
economía del país.
El Municipio de El Negrito ha sufrido menores afectaciones que la mayoría de los municipios del
Valle de Sula, sin embargo, se ha visto amenazado por eventos de orden hidro-meteorológico
(Huracán Francelia (1969), Huracán Fifí (1974), Huracán Mitch (1998) y Tormenta Tropical (1993);
provocando daños a las personas, sus viviendas y bienes, así como la infraestructura pública y los
medios de producción.
Adicionalmente, se tiene una extensa área municipal en situación inestable, sujeta a movimientos
de ladera, debido a la topografía montañosa y características geológicas de gran parte del municipio,
registrándose deslizamientos y derrumbes que impactan sobre la red vial. En este contexto, se ha
recopilado información mediante procesos de participación comunitaria (tres talleres realizados en
el año 2015 y 2016), además de la base de datos de DesInventar, 2014; y en estudios anteriores de
amenaza.
Frente a los anteriores escenarios, especialmente de inundaciones, surge la necesidad de
institucionalizar la Gestión de Riesgos (GR) como procesos permanentes y procedimientos claros,
siendo avalados y conducidos por el gobierno municipal, cuyo objetivo final es la reducción y control
de los factores del riesgo.
En este marco de referencia, el Proyecto Gestión de Riesgos de Desastres (PGRD) de COPECO está
apoyando una iniciativa para desarrollar este estudio para la actualización de la planificación
territorial y fortalecimiento de las capacidades de Gestión de Riesgos. Asimismo, se espera que el
gobierno municipal realice una formulación e implementación de acciones legales y políticas,
integrando los conocimientos y experiencias locales, escenarios potenciales y desafíos frente a
fenómenos asociados al cambio climático. Se considera fundamental el papel que juega la población
mediante procesos de participación comunitaria y conocimiento histórico, en el fomento y el
empoderamiento de la Gestión de Riesgos.

Institucionalidad y capacidades para la gestión del riesgo a nivel municipal

El Municipio de El Negrito ha desarrollado acciones de GR, las cuales han sido coordinadas por la
Corporación Municipal, con estructuras organizativas como un Comité de Emergencia Municipal
(CODEM), organizado con técnicos municipales y autoridades institucionales, mismo que es
reestructurado anualmente tal como se recomienda en la Ley de SINAGER; y, otras estructuras
territoriales de gestión de riesgo local constituidas por 30 Comités de Emergencia Local (CODEL).
Además, cuentan con una Unidad de Gestión de Riesgo (UGR) dentro de la estructura municipal,
apoyada por la Unidad Municipal Ambiental (UMA).

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A través de una encuesta de indicadores de GR, aplicada al CODEM en el 2016 (ver Anexo 1), se
identifica lo siguiente:
 Medidas de reducción del riesgo que se han implementado:
1. Medidas estructurales: 830 m de canalización de aguas pluviales (Casco Urbano El
Negrito)
2. Medidas no estructurales: programas de divulgación y educación, sistemas de
información y observatorio de indicadores, fortalecimiento de la capacidad ciudadana.

Falta mayor involucramiento de los pobladores en el tema de gestión de riesgo, pero

conforme se tengan los recursos y conocimientos adecuados, se podrá capacitar a las
personas.
Las organizaciones sociales comunitarias vigilan los bosques para la protección del medio
ambiente y reducción de incendios forestales.
 Estudios previos de riesgo: El último estudio de riesgo se realizó en el año 2002 en el PMDN,
elaborado por COPECO. Incluye análisis de amenazas, vulnerabilidad y riesgo, mapas de
amenazas y riesgo.
 Instrumentación para medición de fenómenos: un pluviómetro.
 Conocimiento del riesgo y manejo de desastres: Plan de Emergencia Municipal, 2002; Plan
de Ordenamiento Territorial, 2002; Plan Municipal de Gestión de Riesgos, 2002. Plan de
Contingencia El Negrito cuenta con un PEDM (2004) y PEM (2010).
 Sistematización de datos de daños: El CODEM posee datos de daños ocasionados por los
eventos más recientes, pero tiene deficiencia en la recopilación de información histórica y
en equipo para monitorear niveles de los fenómenos.
 Rehabilitación post desastre: Aunque eventualmente se han realizado actividades de
rehabilitación luego de las emergencias, estas no se han ejecutado de forma planificada a
través de un plan municipal post desastre, con el cual se pueda gestionar las obras de
reconstrucción que se requieren en el menor tiempo posible.

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1. ASPECTOS GENERALES
“La Política de Estado, representa el marco orientador para la gestión integral del riesgo en
Honduras para el corto, mediano y largo plazo, en función de la actuación coordinada de las
instituciones del Estado a nivel central (Poder Ejecutivo) y en el local (298 municipalidades) y de todas
las organizaciones que forman parte del Sistema Nacional de Gestión de Riesgos (SINAGER) y están
regidas por la Ley del mismo nombre en este tema” (PEGIRH, 2013).
Esta política define la manera como el municipio debe enfrentar el riesgo: los objetivos, los procesos,
las acciones estratégicas de intervención y el marco jurídico que lo sustenta. Orienta la intervención
en este municipio, generando las bases para el desarrollo de este plan, promoviendo la coordinación
entre los diferentes actores relacionados a la GR (instituciones, organizaciones y sociedad civil).

1.1. MARCO CONCEPTUAL

Este inciso presenta los conceptos generales más importantes de la GR, que posteriormente se
desarrollan con el enfoque particular de este plan para aclarar los alcances del mismo.
Se entiende por Amenaza4 un evento potencialmente dañino para el ser humano, sus medios de
vida o un sistema entero, que ocurre en un lugar y momento específico. Éste se expresa en magnitud
o intensidad y en frecuencia o recurrencia. Según su origen las amenazas pueden ser: naturales,
socio-naturales y antrópicas.
Esquema 1. Amenaza por su origen

Fuente: Base de Datos (Dirección de Desarrollo Territorial, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
Colombia, 2005).

4Losconceptos relacionados con la Gestión de Riesgo están en concordancia con la terminología oficial del SINAGER y
CEPREDENAC.

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La susceptibilidad5 está referida a la mayor o menor predisposición a que un evento suceda u ocurra
sobre determinado espacio geográfico. La susceptibilidad es una propiedad del terreno que indica
qué tan favorables o desfavorables son las condiciones de éste para que pueda ocurrir un evento y
se obtiene de los resultados del análisis técnico (características geomorfológicas, hidrológicas) e
histórico.
La vulnerabilidad es una condición interna de la población que no le permite resistir o recuperarse
de una amenaza específica. Esta depende de equilibrios o desequilibrios sociales y económicos, que
permiten que una comunidad tenga mayor o menor acceso al conocimiento del riesgo, recursos y
estrategias.
Con fines de este estudio, la vulnerabilidad se analiza desde los elementos humanos y físicos
expuestos: conjunto de personas, infraestructuras públicas y redes de servicios que por su
localización podrían resultar dañados o afectados por una amenaza determinada (PREDECAN,
2009).
La relación entre la amenaza y la vulnerabilidad resulta en el Riesgo de Desastres 6 , el cual se
entiende como la probabilidad de ocurrencia de un desastre o conjunto de pérdidas humanas,
ambientales, físicas y económicas que ocurren donde las amenazas se combinan con condiciones
de la población y de elementos expuestos que no tienen la capacidad de resistir ante el impacto de
un evento específico (inundaciones, sismos, deslizamientos, etc.). Los desastres son la
materialización del riesgo, es decir, son riesgos mal gestionados o no manejados.
Esquema 2. Generación del riesgo

Fuente: Elaboración con información (Dirección de Desarrollo Territorial, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial Colombia, 2005).

5Los principales conceptos se toman de la Incorporación de la Guía Metodológica 1: Prevención y la Reducción de Riesgos
en los Procesos de Ordenamiento Territorial (Dirección de Desarrollo Territorial, Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial Colombia, 2005)
6 (Narváez , Lavell , & Pérez Ortega, 2009).

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Los desastres no suceden de forma natural, siempre existe una intervención humana en la
configuración del riesgo. Los riesgos son entonces construidos socialmente, desde las prácticas y
actividades que realizan los seres humanos sobre el territorio, y en la forma como deciden intervenir
el medio natural (por ejemplo, la forma de ocupación, los modelos de desarrollo, las políticas
públicas, las dinámicas de crecimiento urbano, entre otros).
Este estudio realiza recomendaciones de análisis de riesgo a detalle en los sitios que se identifiquen
como críticos, para determinar las poblaciones que presentan mayor vulnerabilidad y poder realizar
acciones correctivas y de preparación y respuesta necesarias para reducir el riesgo a un nivel
aceptable.
Esquema 3. Construcción social del riesgo

Fuente: Elaboración con información de (Dirección de Desarrollo Territorial, Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial Colombia, 2005).

La siguiente tabla muestra los procesos y ejemplos de acciones públicas y privadas de GR.

Tabla 1. Procesos y acciones de GR

Procesos Acciones clave (ejemplos) Ámbito de aplicación
Identificación de riesgos
Conocimiento del
Monitoreo y evaluación de eventos Aplica en todo el territorio
riesgo
Educación y participación social

Evitar la creación de nuevos riesgos:

Prevención Normatividad, códigos de construcción Aplica en zonas donde se
(acciones Planificación territorial (ordenamiento) que prevé podrán configurarse
prospectivas) condición o reglamente las formas de ocupación escenarios de riesgo a futuro
y uso del suelo

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Procesos Acciones clave (ejemplos) Ámbito de aplicación

Reducir / mitigar el riesgo existente

Estabilización de taludes
Reducción del
Intervención de cauces Aplica en zonas donde ya
riesgo (acciones
Reforzamiento estructural existe el riesgo de desastres
correctivas)
Reasentamiento poblacional
Mejoramiento integral de barrios

Planes / protocolos de emergencia

Simulacros y simulaciones Aplica en todo el territorio,
Preparativos y Sistemas de alerta con especial atención en las
respuesta Dotación, equipamiento zonas de alto riesgo para los
Mejoramiento de capacidades de respuesta Sistemas de Alerta
Atención de emergencias (ex post)

Planificación de la recuperación (ex ante) Aplica en todo el territorio,

Rehabilitación de servicios (continuidad) con especial atención en las
Recuperación
Reconstrucción resiliente (física, social y zonas y sectores que se prevé
económica) puedan ser más afectados

Gestión financiera Mecanismos de protección financiera

del riesgo de Asignación de recursos, fondos Aplica a todo el territorio
desastres Seguros
Fuente: Banco Mundial, 2017

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1.2. CONSIDERACIONES METODOLÓGICAS

A continuación, se presenta el proceso metodológico para cada una de las fases y etapas del estudio, donde se indica el alcance del análisis de
riesgo que sustenta el plan, el proceso que se llevó a cabo y cómo se fueron articulando los resultados de los estudios científicos con los resultados
de los procesos participativos.
Tabla 2. Proceso metodológico y limitante del estudio
FASE ETAPA ENTREGABLES DESCRIPCIÓN OBSERVACIONES/ LIMITANTES
Durante el proceso, estos instrumentos se
Presentación del plan de trabajo y metodología modificaron debido a limitantes de datos;
Plan de Trabajo y metodología final
inicial. se van detallando además los alcances y
definiendo formatos de los productos.
Se identifican los principales actores
territoriales afectados por los diferentes No se cuentan con estudios a detalle que
Mapeo de Actores Clave en Gestión
eventos, relacionados a la construcción o la confirmen las acciones de estos actores.
de Riesgos
gestión del riesgo, según percepción de la
comunidad.
Se realiza una Sesión de Corporación donde el
Etapa 01 El contacto directo del estudio fue el
gobierno municipal se comprometió a respaldar
Preparación y Siete (7) puntos de acta de sesiones CODEM, con el inconveniente que las
este proceso de caracterización y planificación,
organización de corporación municipales estructuras de estas organizaciones se
Fase I dando continuidad a la GR como lineamiento
modificaron a lo largo del estudio.
ORGANIZACIÓN estratégico del desarrollo del municipio.
Y DIAGNÓSTICO En este proceso participativo se revisa y
Se resalta que PGRD COPECO define con
complementa la información secundaria
anterioridad estos centros, entre los
(incluyendo mapas) con representantes de las
Memoria de Taller 01: Planificación criterios para la selección se identifican:
instituciones, organizaciones y de la comunidad.
Territorial para la Gestión del Riesgo 1. La cabecera municipal, y 2.
Se validan los dos centros urbanos
(15 octubre, 2015) Combinación de variables que incluyen
seleccionados preliminarmente por PGRD-
vulnerabilidad, infraestructura, población
COPECO. En el caso de El Negrito se confirman
y potencial de expansión.
los centros urbanos de El Negrito y Toyos.
Siete (7) base de datos gráfico –
Se inicia la organización de información
Etapa 02 numérica geo codificada y constituida
existente y la integración de datos que se genera
Diagnóstico para ser ingresada al Sistema Integral
con este estudio en una línea base gráfico
Territorial de Gestión de Riesgo y Estudios
numérico (Sistemas de Información Geográfica).
Territoriales (SIGRET)

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FASE ETAPA ENTREGABLES DESCRIPCIÓN OBSERVACIONES/ LIMITANTES

Para cada uno de los 5 eventos en estudio
(inundaciones, deslizamientos, sismos, sequía e
incendios) se localizan los lugares que
Se requiere de una mayor inducción a los
históricamente han presentado eventos de
participantes, ya que se mencionan
desastre, tanto a nivel municipal, como de los 2
Memoria de Taller 02: Eventos problemas de drenaje local con
centros urbanos seleccionados.
Extremos y Recurrentes (14 inundaciones por desbordamiento de río y
Se realiza una matriz donde cada punto
noviembre, 2015) se confunden pequeños derrumbes
identificado se cataloga en riesgo alto, medio o
provocados por problemas constructivos
bajo según percepción de la comunidad. Se
con deslizamientos.
registra un conocedor en cada sitio para
informar a los especialistas en sus visitas, en
caso de requerirlo.
Diagnóstico Integral Incluye la caracterización por subsistema con
A lo largo del desarrollo de este estudio se
Multidimensional participativo a enfoque en GR (social, ambiental, económico e
define una metodología considerando
nivel municipal para la Gestión de infraestructura) y el análisis de la susceptibilidad
limitantes de datos, los cuales se presentan
Riesgos de cinco eventos (5 eventos predefinidos) y la exposición
para cada evento analizado.
predefinidos a continuación: (inundaciones y deslizamientos).
A nivel municipal se calculan la susceptibilidad a
inundaciones escala 1:50000, a través de Aunque los resultados coinciden con la
resultados del análisis geomorfológico (Informe mayoría de eventos históricos identificados
Geomorfológico, Šebesta, 2016), considerando en el Taller 02 y con los registros de
las principales geoformas presentes en el eventos anteriores (base de datos
municipio y que muestran huellas o vestigios de DesInventar.org, PMGR, 2002), estos son
 Inundaciones cauces antiguos, metodología Van Zuidam R., generales e imprecisos, por lo que se
Ver resultados del análisis 1985, y Verstappen H., Van Zuidam R., 1992. recomiendan estudios a detalle (ver
en el Informe de Hidrología Se calcula la exposición de las poblaciones análisis en 2 centros urbanos seleccionados
(Salinas, A.; Ayala, J. y (población total a nivel de aldea y caserío escala 1: 5000).
Rojas, G, 2016) ubicado en área susceptible), de la Se requiere de una modelación hidro
infraestructura crítica: centros educativos hidráulica a nivel de todo el Valle de Sula.
(Secretaría de Educación, 2014) y centros de Modelación hidrológica-hidráulica con
salud (Secretaría de Salud, 2010) y de las redes análisis de escenarios de ruptura de
viales, kilómetros de red pavimentada y no bordos para sitios críticos identificados en
pavimentada potencialmente afectados (INSEP, áreas pobladas.
2013).
 Deslizamientos La susceptibilidad a deslizamientos escala Los resultados a esta escala son muy
Ver resultados del análisis 1:50000 se realizó empleando el Método Mora- generales, por lo que únicamente sirven
en el Informe de Geología Vahrson (1992), basado en el análisis de las para dar un panorama general del

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(Rodríguez, Castellón, pendientes, litología, usos del suelo, la municipio y tomar decisiones sobre áreas a
Torres & Pérez, 2016) geomorfología, y la humedad, considerando los ser protegidas o estudios a mayor detalle
sismos y la intensidad de la precipitación como en sitios críticos que han presentado
elementos detonantes. deslizamientos y daños en eventos
históricos (Taller 02, base de datos
DesInventar.org, PMGR, 2002).
El informe de geomorfología (Šebesta,
2016) presenta información muy relevante
sobre placas tectónicas y fallas incluidas en
el mapa de unidades geomorfológicas.
Se requieren de datos a escala más
A falta de estudios de microzonificación sísmica, detallada para el tema sísmica, debido a los
este inciso muestra los resultados de amenaza a daños que se registran en este municipio y
 Sismos nivel nacional (1: 500 000) publicados por el otros en el Valle de Sula.
proyecto regional de Reducción del Riesgo Este estudio no consideró dentro de sus
Sísmico en Centroamérica (RESIS II, 2008). alcances el análisis de flujos de detritos y
flujos hiperconcentrados. El estudio
geológico menciona algunos sitios con
potenciales flujos detríticos (Informe de
Geología (Rodríguez, et al., 2016).

En el Municipio de El Negrito se identifican

problemas de sequía de las principales
A falta de una serie histórica de datos en el
fuentes de agua.
municipio, se tomaron como base los datos
Se requiere de un estudio regional sobre
Climatológicos del Centro Nacional de Estudios
 Sequía meteorológica los efectos del cambio y la variabilidad
Atmosféricos, Oceanográficos y Sísmicos,
climática en el ciclo hidrológico y su posible
CENAOS (2015), obtenidos de las estaciones
impacto en las fuentes de agua, cultivos y
meteorológicas ubicadas en la región.
biodiversidad en la Región del Valle de
Sula.

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El mapa de propensión a incendios forestales
escala 1: 50 000 es el resultado de la aplicación Se aclara que este mapa indica los lugares
susceptibles o propensos a incendiarse, no
de sistemas de información geográfica, en
indica los lugares donde históricamente
donde se ponderaron las características han sucedido incendios forestales o
 Incendios forestales y diferenciadas de combustión de la cobertura del quemas agrícolas recurrentes.
quemas agrícolas suelo (datos ICF, 2013; actualizado PGRD- No incluye el estudio de fuentes de
COPECO), la sequía meteorológica (CENAOS, abastecimiento de combustibles, ni
2015), las pendientes (modelo de elevación considera dirección del viento, como lo
requerirían estudios más detallados de
digital PGRD-COPECO, 2014) y la accesibilidad
amenaza.
(INSEP, 2013).
Diagnóstico Integral
Incluye la caracterización general de El Negrito y
Multidimensional participativo a nivel
Toyos y el análisis de la amenaza a inundaciones,
local de los 2 centros poblados
la susceptibilidad a deslizamientos y la
seleccionados, El Negrito y Toyos
exposición ante ambos eventos.

El modelo es complementado con la

A nivel de los dos centros urbanos seleccionados información topográfica levantada antes y
se calcula la amenaza alta, media y baja a después de las estructuras y los puntos
inundaciones escala 1:5 000para un período de definidos inicialmente con PGRD COPECO.
retorno estimado de 50 años (definido por
PGRD- COPECO) a través de resultados del La topografía valida puntos de la altura
análisis hidro hidráulico (Salinas, et al., 2016). máxima alcanzada durante Fifí y Mitch en
El cálculo de la exposición a la amenaza (alta, algunas de las secciones realizadas.
 Inundaciones
media o baja) a inundaciones utiliza como base
Ver resultados del análisis La integración modelo y topografía fue
el levantamiento de infraestructura crítica
en el Informe de Hidrología realizada por el equipo técnico PGRD-
(centros educativos, centros de salud, redes
(Salinas, Ayala, Rojas 2016) COPECO (diciembre, 2016).
viales y públicas de abastecimiento de servicios:
agua potable, energía eléctrica) realizado al
inicio de este estudio en el año 2015 e
información de población de la fuente oficial
(censo INE, 2013) a nivel de barrios y colonias.
La división barrial se obtuvo del gobierno
municipal (2015).

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La diferencia con el análisis de
susceptibilidad a nivel municipal es que no
se cuentan con datos de uso de suelo a
La susceptibilidad a deslizamientos escala
detalle a nivel urbano.
1:5000 se realizó empleando el Método Mora-
 Deslizamientos
Vahrson (1992), basado en el análisis de las
Ver resultados del análisis Los resultados permiten únicamente tomar
pendientes, litología, la geomorfología, y la
en el Informe de Geología decisiones sobre áreas de expansión a nivel
humedad, considerando los sismos y la
(Rodríguez, et al., 2016) urbano, recomendaciones al realizar
intensidad de la precipitación como elementos
intervenciones en los terrenos e identifica
detonantes.
los lugares que requieren estudios
geológicos a detalle.

 Sismos, sequía
meteorológica e incendios
No se presenta información de amenaza a este nivel para estos eventos.
forestales y quemas
agrícolas
Objetivo de validar y actualizar los resultados de
Es importante aclarar en talleres que los
amenaza a nivel municipal y urbano, presentar
proyectos deben estar vinculados a la GR.
los escenarios territoriales prospectivos y los
Memoria de Taller 03: Escenarios También resulta inconveniente definir
sitios críticos.
Territoriales Futuros del Municipio proyectos preliminarmente con la
(13 de junio de 2016 taller con población, pues se crean expectativas. A
Se define la estrategia preliminar de
CODEM y 17 de junio con futuro sería preferible llevar un listado de
intervención del territorio y la priorización de
representantes comunitarios) proyectos con base técnica científica,
proyectos preliminares identificados de forma
quienes podrían opinar si deben ser
Fase II participativa.
Etapa 03 proyectos a corto, mediano o largo plazo.
PLANIFICACIÓN
Prospectiva y
TERRITORIAL El escenario actual resume las principales
visión territorial
características del territorio con enfoque en GR,
cómo es el territorio actualmente con sus
Estrategia preliminar para la
condicionantes, potencialidades y limitantes.
intervención del territorio con la
El tendencial integra el análisis histórico, los
base gráfica – numérica de
resultados de la identificación de la amenaza –
escenarios actual, prospectivo y
susceptibilidad (inundaciones, deslizamientos,
tendencial.
sismos, sequía e incendios) y de la exposición de
las personas, las infraestructuras críticas y las
redes de servicios a inundaciones y

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deslizamientos; proyectando cómo serían las
condiciones si no se realizarán acciones
correctivas y prospectivas del riesgo.
El escenario óptimo o imagen objetivo busca
revertir el escenario tendencial, a través de
acciones correctivas (en zona ocupada que
presenta amenaza a inundaciones o
susceptibilidad a deslizamientos) o acciones
prospectivas (aplicación de políticas, normativas
y procesos de control, que orienten las
transformaciones tanto en el uso y la ocupación
del territorio que presenta susceptibilidad –
amenaza a inundaciones y deslizamientos). Este
escenario es base para definir los Objetivos del
PMGR.
Por tanto, el escenario óptimo es base para la
definición del objetivo del PMGR y de la
estructuración del componente programático
para la GR en el municipio, que se complementa
Plan Municipal de Gestión de Riesgo con la propuesta de zonificación en zonas de
manejo especial, recomendaciones y
normativas que orientarán el desarrollo del
Etapa 04 municipio a partir de un ordenamiento
Planificación territorial sensible al riesgo.
Territorial La zonificación de susceptibilidad a
Municipal inundaciones y deslizamientos (movimientos de
Propuesta de Zonificación Territorial
ladera), para el ámbito municipal (escala 1:50
para áreas de manejo especial con
000), se realizó con base en los niveles de
enfoque en GR. Incluye
susceptibilidad (media – alta) a deslizamientos
recomendaciones a nivel municipal y
(movimientos de ladera) e inundaciones,
propuestas programáticas de
verificándose con la información de eventos
intervención.
históricos (bases de datos y talleres
participativos).
Etapa 05 Plan Urbano de Gestión de Riesgo Para el ámbito de los 2 centros poblados
Planificación con propuestas de zonificación seleccionados, escala 1:5 000, la zonificación se
Territorial urbana con enfoque en GR y realizó con base en los niveles de susceptibilidad
Urbana propuestas de normativas que (media – alta) a deslizamientos (movimientos de

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incorporen las restricciones y ladera), y amenaza alta, media y baja a
condicionamientos, así como inundaciones utilizando el período de retorno
propuestas programáticas de de 50 años; y, verificándose con la información
intervención. de geomorfología (susceptibilidad a
inundación), de eventos históricos y
comprobaciones de campo.
Para la zonificación a nivel urbano se visitaron
los sitios con amenaza alta, media y baja,
confirmando con la población local los niveles
de inundación en eventos extremos.
Presentación de la metodología y los principales
resultados de los planes de GR. Revisión de los
mapas impresos, a ser revisados por los
participantes.
Taller 04: Presentación de
Explicación del proceso de revisión y
Instrumentos de Planificación
documentos a ser expuestos, resultados de este
Territorial con Enfoque en la Gestión
estudio: Plan Municipal de Gestión de Riesgo
de Riesgo (10 febrero, 2017)
(PMGR), Propuesta de Zonificación Municipal
con enfoque a gestión de riesgos y Plan de
Emergencia Municipal y urbanos (dos centros
urbanos en estudio).
Siete (7) Sistemas de Información
Municipal de Gestión de Riesgos
finales (SIGMR) actualizados con
base de datos gráfica- numérica final
Fase III Etapa 06 de la PTR
GESTIÓN Aprobación de la Propuesta para la incorporación de Se integran en el Informe Final.
MUNICIPAL PTR proyectos de mitigación de riesgos
en el plan de inversión municipal
anual
Certificación de presentación de la
PTR

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1.3. MARCO JURÍDICO E INSTITUCIONAL

El marco jurídico sirve de base para normar el riesgo, con el objetivo de minimizar los impactos de los diferentes
eventos a un nivel aceptable, basados en los análisis de amenazas y del historial de los desastres ocurridos en el
territorio.
Los instrumentos para la gestión de riesgos son elaborados sobre las bases de la Constitución de la República, y
la Política de Gestión Integral de Riesgos de Honduras, las cuales definen el marco legal e institucional de la
gestión del riesgo, donde se establece el derecho a la integridad física, a la vida, a la seguridad y al bien común.
Con el fin de regular el tema de la organización y aplicación de la política de Gestión de Riesgos en el país, se
aprobó mediante Decreto 151-2009 la Ley del Sistema Nacional de Gestión de Riesgos (SINAGER) que tiene por
objeto “orientar a que el país cuente y desarrolle la capacidad de prevenir y disminuir los riesgos de potenciales
desastres, además de prepararnos, responder y recuperarnos de los daños reales provocados por los fenómenos
naturales que nos impacten o por aquellos generados por las actividades humanas”.
El Artículo 4 de la Ley, indica los principios orientadores del Sistema Nacional de Gestión de Riesgos (SINAGER),
siendo estos los siguientes:
Tabla 3. Principios orientadores del SINAGER

PRINCIPIOS RESUMEN

Todas las personas tienen derecho a la protección física y psíquica. Todo aquel que
ponga en peligro a las personas o sus bienes, construyendo, autorizando o
1. Seguridad y permitiendo escenarios de riesgos, queda sujeto a las sanciones y penalidades
Responsabilidad establecidas en las leyes de la República y a resarcir el daño causado. Todo
funcionario público debe emitir disposiciones obligatorias para la reducción del riesgo;
el no acatamiento de lo dispuesto implica responsabilidad civil y penal.
El gobierno, a través de sus instancias especializadas, está obligado a emitir
disposiciones relacionadas con la reducción del riesgo y realizar acciones para la
2. Reducción de riesgos
reducción de los daños. Las personas naturales y jurídicas están obligadas a acatar y
como proceso social
cumplir estas disposiciones, cuyo incumplimiento tiene implicaciones de
responsabilidad administrativa, civil y penal.
La administración pública, pero además las entidades desconcentradas, como las
3. Gestión instituciones autónomas y las municipalidades tienen responsabilidades 7 de
descentralizada y prevención y reducción del riesgo, de mitigación, adaptación al cambio climático, de
desconcentrada respuesta a emergencia, rehabilitación y reconstrucción de áreas afectadas dentro del
ámbito de sus respectivas competencias.

Reconocimiento de las competencias, jurisdicción y autonomía de sus miembros;

4. Coordinación dirigiendo las acciones de forma sistémica, articulada, concertada y armónica, hacia
objetivos comunes.

7
Como parte de la GESTIÓN DESCENTRALIZADA Y DESCONCENTRADA, el Art. 25 indica que, Todas las instituciones del país, públicas y
privadas, sin importar su naturaleza, deben nombrar entre su personal actual un Oficial de Prevención dentro de su institución. Estos
Recursos Humanos deben estar ligados de manera inmediata con las máximas autoridades de su respectiva Institución.
Las municipalidades serán las encargadas, una vez que se establezcan las capacidades adecuadas y certificadas por la COPECO, de verificar
a través de los Oficiales de Prevención, el cumplimiento de las normativas formalizadas por el Consejo Consultivo del SINAGER.

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PRINCIPIOS RESUMEN

Igualdad de oportunidad de las personas de la participación tanto en la definición y

5. Participación
planificación de la GR, como en la ejecución de las acciones multidisciplinarias y
ciudadana
multisectoriales.
Todas las entidades del sector gubernamental y no gubernamental deben incorporar
6. GR como parte del
en sus planes, programas y estrategias institucionales y territoriales, acciones
desarrollo nacional.
concretas de GR.
El SINAGER no sustituye las funciones y responsabilidades establecidas por las leyes y
7. Alcance de
reglamentos de las organizaciones, sino que las refuerza, coordina y dirige hacia una
responsabilidades
reducción de riesgos.
Todas las acciones del SINAGER deben de publicarse y ser objeto de fiscalización y
8. Ética y transparencia
control de acuerdo a las leyes del país.
9. Desarrollo y
Corresponsabilidad y colaboración entre los diferentes órganos e instituciones, así
estrategias para el
como a nivel centro americano y de la región. SINAGER organizará las diferentes
fomento de la
expresiones de solidaridad nacional e internacional.
solidaridad

Las acciones del SINAGER no están condicionadas por la edad, el credo, la raza, el
10. No discriminación,
género, la opción sexual, la condición de salud, económica, ideológica, política o la
enfoque de género y
nacionalidad; deberá priorizar su atención en las poblaciones vulnerables, grupos en
acciones afirmativas
riesgo y con mayores limitantes de recursos.
Fuente: Elaborado en base al Art. 4 de la Ley del SINAGER, 2009

Estos principios especifican la corresponsabilidad y colaboración necesaria entre los diferentes órganos,
instituciones y autoridades municipales en una GR descentralizada, desconcentrada, coordinada, ética,
transparente, participativa e incluyente.
Las herramientas de planificación elaboradas (PMGR, PZT y PEM, 2017) apoyan sólidamente estos principios y la
toma de decisiones, identificando la amenaza y la exposición de las personas y sus bienes, así como las acciones
y recomendaciones en los diferentes procesos (prevención y reducción del riesgo, mitigación, adaptación al
cambio climático, respuesta a emergencia, rehabilitación y reconstrucción de áreas afectadas), fomentando una
cultura de gestión integral de riesgo.

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2. CARACTERIZACIÓN DEL TERRITORIO

En el presente capítulo se realiza una caracterización general del municipio que incluye tanto los aspectos
generales, la descripción de los subsistemas sociales, económicos, infraestructura y natural, así como el análisis
de ocupación del territorio y el uso del suelo. De igual manera se realiza la caracterización de los aspectos
generales de los dos centros urbanos: El Negrito y Toyos.

2.1. NIVEL MUNICIPAL

2.1.1. Aspectos generales
El Municipio de El Negrito, se encuentra al oeste del departamento de Yoro [18] entre el río Ulúa y la cordillera
de Mico Quemado, y pertenece a la región 01 del Valle de Sula. La ubicación geográfica del municipio se puede
ver en el siguiente mapa.
Ilustración 1. Ubicación del Municipio de El Negrito en la Región 01 Valle de Sula

Fuente: Elaboración con base SINIT, 2006

El Municipio de El Negrito tiene una extensión territorial de 564.72 km² (SINIT, 2006), territorialmente limita al
norte con el Municipio de Tela; al sur, con el Municipio de Santa Rita; al este, con los municipios de Victoria y
Morazán; y, al oeste, con el Municipio de El Progreso. De acuerdo a su división política tiene 27 aldeas y 188
caseríos (INE, 2013).

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Ilustración 2. Mapa de aldeas y caseríos del Municipio de El Negrito

Fuente: Elaboración con base en datos SINIT 2006 e INSEP 2013

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2.1.2. Análisis de ocupación del territorio

Asentamientos humanos
El Municipio de El Negrito tiene una extensión territorial de 564.72 km² (SINIT, 2006), territorialmente limita al
norte con el Municipio de Tela; al sur, con el Municipio de Santa Rita; al este, con los Municipios de Victoria y
Morazán; y, al oeste, con el Municipio de El Progreso. De acuerdo a su división política tiene 27 aldeas y 188
caseríos.

Conectividad
El Municipio de El Negrito forma parte de la mancomunidad de la Zona Metropolitana del Valle de Sula (ZMVS)
y de la Región de Desarrollo No 01 Valle de Sula, pudiendo acceder al municipio por dos vías:
 CA – 13 Oriente, El Progreso – Limite Departamental Yoro/Atlántida – Tela.
 Ruta 23, Santa Rita de Yoro – El Negrito – Desvío a Yorito

A nivel rural, los asentamientos se conectan con las principales vías a través de caminos de la red secundaria y
terciaria, la cual se encuentra en malas condiciones. La comunicación entre las zonas bajas del municipio
(incluyendo el centro urbano de Toyos) con la cabecera municipal son por calles de terracería que cruza la zona
montañosa con pendientes fuertes.

Considerando lo anterior el Municipio de El Negrito no cuenta con rutas de evacuación definidas, se identifica
que los asentamientos como El Negrito, Toyos y sitios aledaños, pueden utilizar la carretera CA – 13 Oriente, El
Progreso – Limite Departamental Yoro/Atlántida – Tela y la Ruta 23, Santa Rita de Yoro – El Negrito – Desvío a
Yorito, en caso de suscitarse una emergencia.

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Ilustración 3. Asentamientos humanos y conectividad del Municipio de El Negrito

Fuente: Elaboración con base en datos SINIT, 2006; INE, 2013; INSEP, 2013.

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Uso del suelo

El municipio se caracteriza por un uso de suelo en su mayoría productivo, con una dedicación a pastos y
agricultura en un 34.93 % del territorio. Lo que contribuye a la producción económica y desarrollo para los
pobladores, siguiéndole una proporción de bosque latifoliado húmedo y palma africana.

Según información recolectada en talleres, en la parte Noroeste del municipio hay cultivo de Palma y es una zona
Inundable; en la parte Este del Municipio está compuesta por árboles de hoja ancha, y por cultivos de maíz,
frijoles, licha y café; en la parte Este predomina el bosque de hoja ancha; la parte Suroeste está cubierta de Pino,
la parte Sureste, compuesta por varios usos, entre ellos, el Pino, La Palma, cítricos, arroz, caña, caoba y cedro.

Tabla 4. Uso actual y cobertura forestal del Municipio de El Negrito

COBERTURA MUNICIPAL Y USO DE SUELO Área km2 Porcentaje %
Pastos/Cultivos 197.23 34.93
Bosque Latifoliado Húmedo 107.10 18.96
Palma Africana 104.08 18.43
Vegetación Secundaria Húmeda 47.46 8.40
Bosque de Conífera Denso 21.06 3.73
Bosque Latifoliado Deciduo 16.94 3.00
Bosque Mixto 16.04 2.84
Vegetación Secundaria Decidua 14.64 2.59
Suelo Desnudo Continental 9.52 1.69
Agricultura Tecnificada 6.85 1.21
Árboles Dispersos Fuera de Bosque 6.71 1.19
Bosque de Conífera Ralo 5.64 1.00
Zona Urbana Continua 5.22 0.92
Zona Urbana Discontinua 3.42 0.61
Otras Superficies de Agua 2.20 0.39
Cuerpos de Agua Artificial 0.49 0.09
Cafetales 0.11 0.02
Fuente: Elaboración con datos base ICF, 2013; actualizado PGRD – COPECO, 2015.

A continuación, se presenta el mapa de uso de suelo del municipio.

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Ilustración 4. Uso actual y cobertura forestal, Municipio de El Negrito

Fuente: Elaboración con datos base ICF, 2013; actualizado PGRD – COPECO, 2015

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2.1.3. Caracterización por subsistemas

2.1.3.1. Subsistema social
Población
Según base de datos INE, la población para el año 2013 del Municipio El Negrito era de 45 363 habitantes, de los
cuales 22 440 eran hombres, 22 923 mujeres; 17 796 ubicados en áreas urbanas y 27 567 en áreas rurales.
Se registran 17 315 personas de 0 a 14 años (38.2 %); 25 636 personas de 15 a 64 años (56.5 %); y, 2 412 personas
de 65 años o mayores (5.3 %).
La tasa de crecimiento inter censal para el período 1988-2001 fue de 2.44 % (Censo INE, 2001), y del 2001 al 2013
fue de 1.69 %, lo que significa que ha habido una reducción de dicha tasa de crecimiento en los últimos 12 años,
aunque siempre con una tendencia al aumento.

Educación
Según datos de la Secretaría de Educación, en el año 2013, el Municipio de El Negrito contaba con 131 centros
educativos públicos y privados; de ellos, 30 Centros Comunitarios de Educación Pre básica (CCEPREB), 24 Centros
de Educación Pre básica, 73 Centros de Educación Básica (CEB), 3 centros de educación media y 1 centros de
educación para adultos.
Para la población en general, existe un buen nivel educativo y de buena calidad formativa. A pesar que aún hace
falta apoyo para los jóvenes que concluyen sus procesos educativos, se han logrado disminuir los índices de
analfabetismo gracias a la estrategia de la secretaria de educación al incluir dentro de la práctica profesional de
los últimos años de carrera, la alfabetización de tres personas por alumno, generando así un impacto positivo en
la población adulta.

Salud
El municipio cuenta con un CESAMO en El Negrito y cinco CESAR ubicados en Toyos, Cebú, San José del Negrito,
Estéreo Indio, y La 36); todos ellos con problemas en la infraestructura y los servicios.
Las principales causas de morbilidad y mortalidad en la zona están relacionadas directamente con esta
deficiencia de servicios, siendo algunas de estos padecimientos de tipo estomacal y respiratorio, relacionados
con problemas de higiene, contaminación de las fuentes de agua y del aire (quemas del bosque y en cañeras,
contaminación vehicular).

Viviendas
Según datos del Censo 2013 (INE), el municipio tenía 11 850 viviendas de las cuales 9 783 se encontraban
ocupadas. De éstas, el 3 % de las viviendas se identificaron en mal estado, el 8 % no tenían acceso a servicios de
agua por tubería, el 24 % sin saneamiento, el 24 % sin energía eléctrica y el 12 % en condiciones de hacinamiento.
Del total de viviendas, 4 823 corresponden a áreas urbanas (aproximadamente el 41 %) y 7 026 a áreas rurales
(59 %).

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Grupos especiales de interés

En el Municipio de El Negrito no existen grupos étnicos, aunque según el censo INE 2013, el 1.3 % de la población
total se identifica con un grupo étnico (principalmente tolupanes, lencas, maya – chortís y nahuas), quienes en
su mayoría han migrado a la ciudad de El Robledal.

Actores identificados a nivel municipal, vinculados a la GR

A través de talleres participativos, en el municipio se identificaron actores relacionados directa o indirectamente
a la gestión del riesgo. Estos se clasifican en la siguiente tabla según el sector i) gubernamental, ii) privado, iii)
organizaciones (no gubernamentales y de apoyo).
Tabla 5. Actores relacionados con la gestión del riesgo
Gobierno local: Municipalidad de El Negrito
Instituciones centralizadas: Policía Nacional Preventiva, Policía Militar, COPECO
Instituciones regionales: Comisión del Valle de Sula
SECTOR GUBERNAMENTAL Secretaría de Salud
Secretaría de Educación
Programa Vida MEJOR *
Benemérito Cuerpo de Bomberos
SECTOR PRIVADO Hondupalma

 Iglesia Católica
 Organizaciones comunitarias: Federación de Patronatos, de Juntas de Agua, Comités de
Emergencia Local (CODELES).
 Asociación Hondureña de Productores de Café (AHPROCAFE)
 Comisión Microcuencas (COMI)
ORGANIZACIONES  Visión Mundial (ONG)
 Agua Para la Gente (ONG)

*Aunque algunas instituciones no tienen sede en la ciudad, si realizan diferentes actividades

en el centro poblado.
Fuente: Elaboración con base a Mapeo de Actores, talleres participativos Municipio de El Negrito, 2015

2.1.3.2. Subsistema económico

A continuación, se presenta una breve descripción de la estructura productiva según sector y actividades
principales del municipio:

Sector Primario
Las principales actividades en el municipio en este sector son la agricultura de cultivos de maíz, arroz, café, frijol,
palma africana; y la ganadería, principalmente la producción avícola.

Sector Secundario
El principal problema que se presenta para el desarrollo del sector secundario es la falta de zonas que sirvan
como áreas industriales debido a la escasez de mano de obra calificada para la transformación de la materia
prima.

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Sector Terciario
Un número bastante limitado de familias en las diferentes comunidades rurales del municipio, se dedica a la
actividad comercial, la cual se traduce en pequeñas pulperías o centros de venta, compra y venta de granos
básicos y ganado. En el casco urbano el número de comerciante sí es más considerable.
La actividad financiera es muy dinámica, se encuentran desde bancos, cooperativas de ahorro y crédito hasta
micro financieras.

2.1.3.3. Subsistema Físico – Infraestructura y servicios públicos

A continuación, se presentan los aspectos de infraestructura relacionados a la vialidad y transporte, servicios
básicos, patrimonio tangible y equipamiento urbano.
Tabla 6. Elementos subsistema físico - infraestructura del Municipio de El Negrito
Vialidad y Transporte
Red Vial Total(a) 653.45 km
Red vial pavimentada 29.47 km
Red vial no pavimentada 623.98 km
Estado general de la red vial(b) Red vial principal en buen estado; red no pavimentada en regular estado, algunas
comunidades quedan incomunicadas en invierno.
No existe infraestructura para terminal municipal. Terminales privadas con
Terminal de buses(c)
infraestructuras inadecuadas.
Comunicaciones
Cobertura de telefonía fija solamente en la alcaldía y el centro de salud del casco urbano,
Telefonía (b)
cobertura celular en casi todo el municipio.
Cultura y patrimonio
Patrimonio tangible(b) Jardín de Niños que cuenta con 100 años de antigüedad.
Equipamiento Urbano
Manejo de residuos sólidos(b) Botadero municipal, manejo inadecuado de residuos
Rastro(b) No existe
Mercados(b) Feria del agricultor en la cabecera municipal, funciona solamente los domingos.
Cementerios(b) 1 cementerio público con disponibilidad de 2 mz de terreno.
Actualmente el municipio no cuenta con una estación de bomberos, ante cualquier
Bomberos(b) situación de emergencia el Cuerpo de Bomberos de El Progreso se hace
presente.
Fuente: (a) Secretaría de Infraestructura y Servicios Públicos (INSEP, 2013) ;(b) Talleres participativos, 2015; (c) PDM-OT El Negrito, 2012.

2.1.3.4. Subsistema Natural

A continuación, se presenta un cuadro resumen con los principales elementos del subsistema físico-ambiental:
Tabla 7. Elementos subsistema natural del Municipio de El Negrito
Altitud, mínima y
Las alturas varían desde 1.13 msnm hasta los 1 523.89 msnm.
máxima(a)
Clima(b) En el territorio del Municipio de El Negrito se encuentran tres tipos de climas:
 Lluvioso Tropical.
 Lluvioso de Barlovento.
 Lluvioso con distribución regular de lluvias.

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Geología(c) Según estudio geológico a nivel de municipio efectuado en los sitios descritos a continuación; se identificó
únicamente una unidad litológica (Esquistos de Cacaguapa-Pzm). El Municipio de El Negrito está
caracterizado también por Rocas Intrusivas del cretácico (Ki-Kty), Aluviales cuaternarios (Qal) y Rocas
Intrusivas del Paleozoico (Pzi). Si bien en la base geológica facilitada por PGRD-COPECO aparece el Grupo
Valle de Ángeles (Kva), ésta no ha podido ser identificada en campo.

Las rocas metamórficas de este municipio presentan una estructura laminar, altamente meteorizadas y
fragmentadas (Cerro Prieto 1 y 2). Sin embargo, en la zona de Las Crucitas, no son observables de manera
compacta en superficie, sino totalmente meteorizadas y representadas por una secuencia de suelos
arcillosos semi-compactos, meteorizados, y parcialmente saturados en taludes con ausencia de cobertura
vegetal.
Hidrografía(b) El Negrito cuenta con los siguientes recursos hídricos principales:
 Río Olomán
 Río Cuyamapa
 Río Guaymón
 Río Mezapa
 Río Congo
De acuerdo a los aportes de los asistentes al Taller, también existen las siguientes fuentes de agua:
 Microcuenca Santa Elena
 Microcuenca La Pita
 Microcuenca Pico Pijol
 Microcuenca Bosque La Pinera y Las Flores
 Microcuenca El Portillo
 Rio El Naranjo
 Rio Toyos
En Negrito cuenta con un variado ecosistema, el de mayor cobertura en el municipio es el sistema
Ecosistemas(a)
agropecuario, siguiéndole herbazal pantanoso y el bosque tropical.
El Negrito cuenta con la mayor parte del territorio de la Reserva Biológica Montaña de Mico Quemado y
Las Guanchías (Decreto No. 144-94), ubicada en la zona Sureste del municipio.
Existen seis zonas protegidas en el Municipio de El Negrito:
 Mico Quemado
 Robledal
 Las Microcuencas Junco y Majada
Áreas protegidas(a)
 Microcuenca Crucitas 1
 El Mango
 Microcuenca (En proceso) El Tibre
Asimismo:
 Se encuentra en trámites para declarar como área protegida el área que abarca desde Nuevo San
Antonio hasta Mico Quemado
Flora: Predominan los bosques de hoja ancha en las partes altas del municipio, con porciones de bosque
nublado en los parques nacionales de Mico Quemado y Pico Pijol; en las alturas medias existe mucho
(a)
bosque de pino y cultivos en las partes bajas.
Biodiversidad
Fauna: En el Negrito se pueden encontrar las siguientes especies: Venado, codorniz, azulejo, cusuco,
chancho de monte, conejo.
 Se encuentra en peligro de extinción el Venado, que se ubica en la parte alta.
Fuente: (a) PDM-OT El Negrito, 2012;(b) Informe de Hidrología (Salinas, et al., 2016); (c) Informe de Geología (Rodríguez et al., 2016)

2.2. CENTROS URBANOS SELECCIONADOS

Como se menciona anteriormente, el PGRD ha seleccionado dos centros poblados previo al inicio de este estudio
y se validan en el taller participativo “Planificación Territorial para la Gestión del Riesgo”. En este inciso, se
caracterizan los centros urbanos de El Negrito y Toyos para posteriormente mostrar los resultados del análisis
de la amenaza a inundaciones y susceptibilidad a deslizamientos (capítulo 4).

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Aspectos Generales del centro urbano de El Negrito

 El centro urbano de El Negrito tiene una extensión territorial aproximada de 7.87 km² (calculado de la
mancha urbana con la ortofoto, 2013).
 El Municipio de El Negrito se encuentra ubicado en la región 01 Valle de Sula, en el departamento de
Yoro, situado en el valle de Lomán, regado por el río Cuyamapa. Limita al norte con el Municipio de Tela,
Departamento de Atlántida; al Sur: Municipio de Santa Rita; al Este: Municipios de Victoria y Morazán; y
al Oeste Municipio de El Progreso.
 Según el censo 2013 (INE):
- Cuenta con una población estimada de 11 427 habitantes, de los cuales el 52 % son mujeres y
48% hombres. Se registran 4 327 personas de 0 a 14 años (38 %); 6 430 personas de 15 a 64 años
(56 %); y, 670 personas de 65 años o mayores (6 %).
- Del total de viviendas en el centro urbano de El Negrito, el 77.19 % cuenta con servicio de agua
y el 61.75 % con algún sistema de saneamiento.
- El 16.98 % de las viviendas del Centro Urbano El Negrito cuentan con teléfono fijo. Así mismo se
cuenta con cobertura de dos compañías de telefonía móvil, y el 42.78 % de la población tiene
teléfono móvil.
- El 67.64 % de las viviendas presentan más de una necesidad Básica Insatisfecha (NBI).

 Según levantamiento de campo realizado (2015), este centro urbano cuenta con un total de 17 centros
educativos; y, 4 centros de salud (1 CESAMO, 2 clínicas privadas, 1 asilo).
 Cuenta con un sistema de recolección y transporte de desechos sólidos; el tren de aseo funciona en toda
la parte urbana. Hondupalma tiene un contrato de servicio semanal en El Negrito, pasa el tren de aseo
por la 35 y 36, los centros de salud y algunas viviendas.

A continuación se muestra la ilustración con los barrios y colonias e instalaciones críticas del centro urbano de El
Negrito que se identificaron según levantamiento de campo realizado en 2015.

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Ilustración 5. Barrios y colonias e instalaciones críticas, centro urbano de El Negrito

Fuente: Elaborado con base en Alcaldía Municipal de El Negrito (2015); levantamiento de infraestructura crítica, 2015; SINIT 2006.

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Aspectos Generales del centro urbano de Toyos

 El centro urbano de Toyos se encuentra ubicado en la Aldea de Toyos, al este del Municipio de El Negrito,
departamento de Yoro, con una extensión territorial aproximada de 3.54 km² (calculado de la mancha
urbana con la ortofoto, 2013).
 Limita al norte con Aldea El Naranjo; al este, con Aldea Nueva San Antonio; al sur, Aldea El Guaymón N°1
y Aldea El Filón del Porvenir Morazán; y, oeste, Aldeas de Las Delicias y Villa del Carmen.
 Según el censo 2013 (INE):
- Población estimada de 2 899 habitantes, de los cuales 54 % son mujeres y 46 % hombres. Se
registran 1 010 personas de 0 a 14 años (35 %); 1 704 personas de 15 a 64 años (59 %); y, 185
personas de 65 años o mayores (6 %).
- Del total de viviendas en el centro urbano de Toyos, el 99.1 % cuenta con servicio de agua y el
93.2 % con algún sistema de saneamiento.
- El 2.9 % de las viviendas cuentan con teléfono fijo y el 97.1 % no tiene líneas telefónicas. El centro
urbano cuenta con cobertura de dos compañías de telefonía móvil.
- El 38.72 % de las viviendas presentan más de una necesidad Básica Insatisfecha (NBI).
- Se utiliza la quema como método de disposición final de los desechos.
- No se cuenta con recolector de desechos sólidos ni con rastro.
 Según levantamiento de campo realizado (2015), este centro urbano cuenta con un total de 5 centros
educativos; y, 2 centros de salud (1 CESAR, 1 hospital); a continuación se muestra la ilustración con las
instalaciones críticas del centro urbano de Toyos que se identificaron según levantamiento de campo de
2015.

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Ilustración 6. Instalaciones críticas, centro urbano de Toyos

Fuente: Elaborado con base en Alcaldía Municipal de El Negrito (2015); levantamiento de infraestructura crítica, 2015; SINIT 2006

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3. ANÁLISIS DEL RIESGO A NIVEL MUNICIPAL

Este capítulo presenta la información histórica, (lo que ha ocurrido en el municipio) y los resultados del análisis
técnico científico – conocimiento local (lo que podría ocurrir en el territorio) para eventos de inundaciones,
deslizamientos, sismos, sequía meteorológica e incendios forestales – quemas agrícolas.
Debido a las limitantes de datos para sismos, sequías e incendios, se calcula únicamente la exposición del
territorio para la susceptibilidad alta y media a inundaciones y deslizamientos, se calcula la exposición de las
personas, la infraestructura crítica (centros educativos, centros de salud y red vial) y del territorio.

3.1. HISTORIAL DE DESASTRES DEL MUNICIPIO

El Municipio de El Negrito ha sufrido menos afectaciones que la mayoría de los municipios del Valle de Sula, sin
embargo, recurrentemente el evento de inundación predomina en el municipio, mayormente se identifican
impactos durante el Huracán Fifí (1974), (Huracán Francelia (1969), Huracán Mitch (1998) y Tormenta Tropical
(1993); posterior a estos eventos, se ha reportado inundaciones anuales, provocando daños a las personas, sus
viviendas y bienes, así como la infraestructura pública y vial; redes de servicios y los medios de producción.

Adicionalmente, se tiene una extensa área municipal en situación inestable, sujeta a movimientos de ladera,
debido a la topografía montañosa y características geológicas de gran parte del municipio, registrándose
deslizamientos y derrumbes que impactan sobre la red vial.
En este contexto, se han recopilado datos históricos que incluyen la determinación de la distribución espacial de
los eventos, y el análisis de los efectos e impactos. Se inicia con la recopilación de información en el Taller 02 de
Eventos Extremos y Recurrentes realizado el 14 de noviembre de 2015.
Durante este taller, representantes de diferentes aldeas del municipio, indicaron los lugares donde han sucedido
eventos adversos (inundaciones, deslizamientos, sismos, sequías e incendios forestales) y de forma participativa,
según percepción, les asignaron una categoría de nivel de daño (rojo, riesgo alto, donde se ha afectado a mayor
cantidad de personas y sus bienes; amarillo, riesgo medio; y, verde, riesgo bajo en los eventos menores).
Posteriormente, en una matriz se registró el año o recurrencia de cada evento, un estimado de daños (número
de personas y áreas afectadas), e indicaron un conocedor en la zona para posterior contacto (visitas de
especialistas a los sitios).
Luego, se realizó una revisión de información bibliográfica (PMGR, 2002; PEM, 2013-2014) y base de datos de
registros históricos (DesInventar8) del municipio, para comparar y complementar la información recopilada de
forma participativa.
Estos resultados fueron revisados en el Taller 03 Escenarios Territoriales Futuros del Municipio realizado el 13
de junio de 2015 con el CODEM y el 17 de junio con la comunidad, donde validan esta información histórica.

8DesInventar es un sistema de inventario para la construcción de bases de datos de pérdidas, daños y efectos causados por emergencias
o desastres, creada en 1994 por grupos de investigadores, académicos y actores institucionales vinculados a la Red de Estudios Sociales
en Prevención de Desastres en América Latina, LA RED.

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3.1.1. Inundaciones
Los resultados del taller No. 2 Eventos Extremos y Recurrentes (2015), indican que El Municipio de El Negrito se
ve afectado frecuentemente por inundaciones, la cual es una de las amenazas predominantes en el municipio.
El mayor impacto se identifica con el huracán Mitch (1998) con 2 muertos, 2 desaparecidos, 2 200 heridos, 4 000
personas atendidas en 3 albergues; así mismo los años posteriores al Mitch se han reportado inundaciones
anuales con daños en infraestructura pública, vial y redes de servicios.
De acuerdo a la base de datos DesInventar, además del Mitch; se han reportado cuatro (4) eventos que han
ocasionado grandes daños en todo el municipio, tales como el Huracán Francelia (1969) que causó unas 8 mil
familias damnificadas y viviendas destruidas, las lluvias de 1987 que dejaron 1 niño muerto, la Tormenta Tropical
Gert (1993) que ocasionó 800 Ha de cultivo perdidos y la depresión tropical de 2001 que dejó 1 muerto y 100
viviendas afectadas.
A continuación, se detalla la recopilación histórica para cada una de estas zonas:
1. Según DesInventar en la zona de El Negrito y caseríos aledaños a este, se han identificado dos eventos
de inundación. El primer evento fueron las lluvias de 1976 las que provocaron 2 damnificados, afectados,
evacuados e inundación de cultivos y pastizales. El segundo evento fue durante las lluvias de 1991, donde
se reportaron damnificados, afectados, evacuados y viviendas inundadas.
2. En las zonas de Aldea Villa del Carmen, Caserío Cebú, Aldea Samar, Caserío Río Abajo, El Naranjo, Toyos
y Aldea Siete, se identifican inundaciones durante las lluvias de 1976 y 1992 las cuales dejaron
damnificados, evacuados, localidades sufriendo de hambre, viviendas destruidas y desbordamiento del
Río Guaymas y Mezapa (DesInventar 2014).
3. Así mismo, DesInventar reporta 2 eventos de inundaciones en la zona de Bajos de Camalote, Perdiz,
Pavón N° 1 y N° 2 a causa de las lluvias de 1976, las cuales causaron 2 damnificados, 2 evacuados y 2
viviendas afectadas. Y las lluvias de 1992 provocaron 12 familias incomunicadas, varias aldeas afectadas
por los ríos Alirio y Guaymón y 100 cargas de maíz se perdieron aproximadamente.

De acuerdo a la percepción de los participantes del Taller 02 Eventos Extremos y Recurrentes durante las lluvias
anuales se han visto afectadas zonas en el Valle de Cuyamapa (se han reportado 120 familias afectadas al igual
que sus cultivos) Guaymas - Guaymón (100 familias afectadas, 800 manzanas de cultivo fueron afectadas), Toyos,
La 35 (han resultado 360 familias afectadas, 200 manzanas de cultivo), y las zonas bajas colindantes con El
Progreso (Cebú, Batan, Samar, La compuerta -se registraron 96 viviendas inundadas, daños en infraestructura y
pérdida de 950 manzanas de cultivo).
En este evento de participación comunitaria también se mencionó que el Huracán Mitch afectó las zonas de
Jocomico, Las Brisas, Col Rosario Núñez, B. Mercedes Murillo, Col Carmen Col San Antonio, Col 1 de mayo y Col
Rafael, dejando 2,120 damnificados, 383 viviendas afectadas y daños en infraestructura comunitaria.
Así pues, de acuerdo a la base de datos DesInventar los eventos de inundaciones registrados para el Municipio
El Negrito desde 1969 a la fecha son de un total de 9 (ver Cuadro en Anexo 2), y al comparar la información de
las diferentes fuentes, se determina la coincidencia de eventos en las aldeas El Negrito, Toyos, Cebú y Samar.

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3.1.2. Deslizamientos (Movimientos de Ladera)

Los pocos eventos registrados están vinculados con lluvias, los cuales provocaron gran impacto en la población,
lo que interrumpió las vías de acceso a las comunidades, retardando de esta manera la respuesta ante la
emergencia.
De acuerdo a la base de datos DesInventar a la fecha se reportan para el año 1970 y 1976 eventos de
deslizamiento, los que provocaron daño a la red vial del municipio.
Cabe mencionar que los participantes del Taller 02 eventos extremos y recurrentes 2015, identificaron
deslizamientos durante lluvias anuales en Santa Lucia, San Jerónimo, El Congo, Crucitas Número #2, Crucitas
Número #1, El Plano, Yuquela, El Zapote, San Agustín, Cerro Prieto, Pescadero, Brisas del Rio, Los Ángeles, en las
cuales se han reportado daños en infraestructura comunitaria (vías de acceso y líneas de conducción de agua
potable) y pérdidas de cultivos (café y granos básicos).

3.1.3. Sismos
Un importante sismo se ha registrado en el municipio en la base de datos DesInventar a la fecha, a continuación,
se resumen los resultados más relevantes de esa información y de procesos participativos realizados.
Tabla 8. Sismos, efectos e impactos en el municipio según bases de datos
INFORMACIÓN HISTÓRICA SISMOS
EVENTO / SITIO AÑO EFECTOS E IMPACTOS
Sismo Mayo/2009 Se identifican damnificados, 15 viviendas destruidas, 35 viviendas dañadas, 4
centros educativos dañados, y 5 iglesias dañadas.
Fuente: Elaboración con base en datos DesInventar.com

A pesar que, en el taller de Eventos Extremos, la población manifestó no haber sentido los efectos de
movimientos sísmicos, al consultar a algunos pobladores de forma separada, dijeron que en la parte sur del
municipio se sienten movimientos cada cierto tiempo.

3.1.4. Sequía meteorológica

Según la base de datos DesInventar se registra dos (2) eventos de sequía para el municipio (ver base de datos
completa en Anexo 2) en 1975 y 1994, que causaron daños a nivel nacional y regional. A continuación, se resumen
los resultados más relevantes de esa información. Posteriormente se presenta de otras fuentes.

Tabla 9. Sequía, efectos e impactos en el municipio según bases de datos

INFORMACIÓN HISTÓRICA SEQUÍA
SITIO AÑO EFECTOS E IMPACTOS
1975 Productores seriamente afectados por la escasez de granos básicos
Municipio El Negrito
1994 Ausencia de lluvias que causaron sequías a nivel nacional.
Fuente: Elaboración con base en datos DesInventar.com

En los talleres se señalaron sequías en el municipio en los años 2007, 2012, 2013, 2014 y 2015, siendo las zonas
más afectadas Bella Vista, Guaymas Arriba, Brisas del Congo, El Tigre, El Rodeo, El Portillo del Naranjo, entre
varios.

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3.1.5. Incendios Forestales y quemas agrícolas

Se registran tres (3) eventos de incendios en la base de datos DesInventar para el municipio, causando daños en
cultivos y bosques; estos resultados se resumen en la siguiente tabla.
Tabla 10. Incendios forestales, efectos e impactos en el municipio según bases de datos
INFORMACIÓN HISTÓRICA INCENDIOS FORESTALES

EVENTO / SITIO AÑO EFECTOS E IMPACTOS

Incendios Forestales 2000 Pérdida de 45 ha de cultivos y bosques
Incendios Forestales 2001 Pérdida de 17 ha de cultivos y bosques
Incendios Forestales 2011 Se identifican afectados y pérdida de 8 ha de cultivos y bosques
Fuente: Elaboración con base en datos DesInventar.com

La percepción de la población en los Talleres de Eventos Extremos y Recurrentes realizados en el municipio en el

2015, es que la amenaza alta a incendios se presenta en la Montaña de Mico Quemado, en Guanchías, en la zona
de amortiguamiento del Pico Pijol y en otras zonas boscosas.

3.1.6. Otros eventos

Adicionalmente a las amenazas en estudio, en la base de datos de DesInventar se han identificado 12 eventos de
epidemias, tales como cólera, dengue clásico y dengue hemorrágico, originados por plagas y lluvias dejando
muertos, enfermos y afectados. Además, se identifica 1 vendaval que dejó heridos y viviendas dañadas en
Colonia Mercedes Murillo Vásquez. También se identifican 1 evento de plaga (la picadura de la chinche provoca
el mal de Chagas) y 1 de contaminación. Estos eventos deberán prevenirse y controlar para reducir al mínimo el
impacto en la salud y en la economía del país.

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3.2. IDENTIFICACIÓN DE SUSCEPTIBILIDAD, NIVEL MUNICIPAL

3.2.1. Susceptibilidad a inundaciones
A nivel municipal, la susceptibilidad a inundaciones se ha evaluado a través del análisis geomorfológico (Informe
Geomorfológico, Šebesta, 2016), considerando las principales geoformas presentes en el municipio y que
presentan huellas o vestigios de cauces antiguos; lo que se contrasta con los eventos históricos registrados en
bases de datos y talleres participativos.
La identificación de las áreas susceptibles a inundaciones en el Municipio de El Negrito se realizó con base en el
método de Van Zuidam9(Van Zuidam R. 1985 y Verstappen H., Van Zuidam R. 1992), el cual fundamenta su
análisis en la geomorfología. Entre las unidades exógenas identificadas, se delimitaron las geoformas de áreas
susceptibles a inundaciones (llanuras aluviales, cauce de río, agradación de aluviones, etc.); y las huellas de la
actividad humana (todos tipos de urbanización y formas antrópicas). En la siguiente tabla se presentan las
geoformas de áreas susceptibles a inundaciones en el municipio:
Tabla 11. Principales geoformas con susceptibilidad a inundaciones, nivel municipal
No. Id10 GEOFORMA DESCRIPCIÓN SUSCEPTIBILIDAD
Es la superficie aluvial adyacente a un curso fluvial y que
frecuentemente suele inundarse, está constituida por depósitos
39 Llanura Aluvial Alta
que los ríos movilizan por excavación de los canales o por migración
lateral.
Las terrazas fluviales (o terraza de río) constituyen pequeñas
plataformas sedimentarias o mesas, construidas en un valle fluvial
Terraza Fluvial de
por los propios sedimentos del río que se depositan a los laterales Alta
42 acumulación
del cauce. Presenta una forma de escalón en relación con el cauce
actual o con otras terrazas. Es un indicador de la situación del cauce
antiguo del río, que se ha encajado en sus propios sedimentos.
Forma de modelado aluvial que en planta se caracteriza por tener
una silueta cónica o en forma de abanico y una suave pendiente
Alta
43 Cono Aluvial Activo (entre 1° y 25°). Este depósito de aluviones se genera al final de los
valles torrenciales, en las zonas de pie de monte, donde la
pendiente de las laderas enlaza con una zona llana.
Geoforma de modelado aluvial donde anteriormente se
depositaron sedimentos de ríos y quebradas, que posteriormente
44 Cono aluvial fósil Alta
quedó abandonado, creando un relicto; tiene generalmente
pendientes bajas y una silueta cónica o en abanico.
Depresión Depresiones que se originan asociadas a otras geoformas en zonas
1 47 ocasionalmente aluviales, tales como conos aluviales, terraplenes de agradación, Alta
inundada (hór) lóbulos de derrame o laderas adyacentes.
Es un cuerpo aluvial en forma de abanico, que se forma cuando una
2 51 Lóbulo de Derrame Alta
corriente rompe sus diques naturales (terraplenes de agradaciones)

9
Constituye sistema de clasificación de terrenos a través de la cartografía de unidades temáticas definidos por parámetros físicos de base
(Geológicos-Geomorfológicos). La diferenciación de las unidades se ha realizado sobre la base de las observaciones de campo. Los
principales criterios utilizados para la clasificación y diferenciación de las unidades han sido el relieve, litología, procesos geomorfológicos
activos, y el origen de las formas del relieve. En la actualidad, se ha diseñado un método para la adquisición estructurada y el ingreso de
muchos atributos de terreno, ligados a las unidades de mapeo basadas en la geomorfología, denominado “Unidades de Mapeo de Terreno
(UMT)”.En el método de Van Zuidam, las formas y el correspondiente mapeo de unidades del terreno han sido clasificados siguiendo su
morfogénesis, lo que requirió elementos específicos de su morfología. Las clases genéticas han sido subdivididas en sub clases.
10
Identificador de la unidad geomorfológica indicada en el mapa de susceptibilidad a inundaciones del municipio.
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No. Id10 GEOFORMA DESCRIPCIÓN SUSCEPTIBILIDAD

o artificiales, entrando en una llanura o depresión y depositando los
sedimentos.
Agradación es el crecimiento o elevación general y progresiva del
perfil longitudinal del lecho de un cauce, como resultado del
depósito de sedimentos – aluviones. Este fenómeno puede
3 52 Terraplén de Agradación Alta
comprobarse por la presencia de bancos naturales y lóbulos de
derrame, que van creciendo de unos decímetros hasta metros por
encima de la llanura
Forma del relieve por donde circulan aguas que provienen de
5 67 Cauce Activo de Rio Alta
diferentes partes de la cuenca.
Los cauces temporalmente abandonados de un río entran en
funcionamiento, por lo general, durante inundaciones extremas; el
resto del tiempo está seco o se forman en ellos lagunas temporales.
Cauce temporalmente Después de una inundación, el cauce principal puede ser
6 68 Alta
abandonado de río abandonado, pudiendo retomar el río el cauce que abandonó
previamente, convirtiéndose, entonces, en el cauce principal. Este
cambio de función de cauces es especialmente importante en zonas
urbanizadas.
Formas antrópicas se pueden dividir en estructuras hechas por el
hombre como; presas y lagunas artificiales; formas antrópicas por
excavación y acumulación; terraplenes de canales; terraplenes de
10 86 Formas Antrópicas Alta
carreteras, etc. Durante las inundaciones extremas, los canales
transportan aluviones y originan terraplenes de agradación
asociados a estas formas antrópicas.
Fuente: Elaboración con base en Informe Geomorfológico (Šebesta, 2016).

Los resultados del análisis de susceptibilidad a inundaciones a nivel municipal son los siguientes:
Tabla 12. Susceptibilidad a Inundaciones, nivel municipal
ÁREA
DESCRIPCIÓN PORCENTAJE
(km2)
Susceptibilidad Alta 230.42 40.80
Susceptibilidad Nula 334.30 59.20
Total 564.72 100
Área El Negrito 564.72 km2

Fuente: Elaboración con base en Informe Geomorfológico (Šebesta, 2016).

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Ilustración 7. Susceptibilidad a inundaciones en el Municipio de El Negrito

Fuente: Elaboración con base en Informe Geomorfológico (Šebesta, 2016)

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3.2.2. Susceptibilidad a deslizamientos – movimientos de ladera

Los deslizamientos que se registran en el municipio han sido detonantes en su mayoría, por las intensas lluvias
que se generan en la época de invierno. El hombre puede considerarse otro factor detonante ya que, con sus
intervenciones en el territorio, cambia las condiciones de equilibrio naturales de las laderas.

El análisis de susceptibilidad alta, media y baja a deslizamientos se calculó empleando el Método Mora-Vahrson11
(1992), basado en el análisis de las pendientes, litología, usos del suelo, la geomorfología, y la humedad,
considerando los sismos y la intensidad de la precipitación como elementos detonantes (Informe de Geología,
Rodríguez, et al., 2016).
Los principales resultados según el informe geológico del Municipio de El Negrito (Rodríguez, et al., 2016) son:

 La litología predominante en el municipio está caracterizada por Sedimento Aluvial (Qal), Esquistos
meteorizados (Pzm1), y relativamente sanos (Pzm2) (metamórficos), que pertenece a la Formación
Cacaguapa (Pzm), y granodioritas como de rocas Ígneas intrusivas del Cretácico (Kty).
 En la litología identificada se recalca de la más antigua a la más reciente; Formación Cacaguapa (Pzm);
Rocas Terciarias intrusivas (Kty), edad Mesozoico; Cuaternario Aluvial (Qal): Pertenece a las zonas de
planicie del municipio, donde se han depositado sedimentos recientes. Centro El Negrito y Toyos.
 Las rocas metamórficas de este municipio presentan una estructura laminar, altamente meteorizadas y
fragmentadas (Cerro Prieto 1 y 2). Sin embargo, en la zona de Las Crucitas 1 y 2, no son observables de
manera compacta en superficie, sino totalmente meteorizadas y representadas por una secuencia de
suelos arcillosos semi-compactos, meteorizados, y parcialmente saturados en taludes con ausencia de
cobertura vegetal.

 Es evidente que los sitios descritos están caracterizados por rocas metamórficas (Esquistos del Grupo
Cacaguapa). Estas rocas corresponden a las unidades litológicas más antiguas de la región, las cuales
oscilan entre los 542 y 299 millones de años.
 La combinación de los factores y parámetros se realiza considerando que los deslizamientos ocurren
cuando una ladera, compuesta por una litología determinada, con cierto grado de humedad y concierta
pendiente, alcanza un grado de susceptibilidad (elementos pasivos), bajo estas condiciones, los factores
extremos y dinámicos, como la sismicidad y las lluvias intensas (elementos activos), actúan como factores
de disparo que perturban el equilibrio, la mayoría de las veces precario, que se mantiene en la ladera.
Los sitios anteriormente descritos demuestran el alto nivel de inestabilidad activa y potencial de las laderas.
Por el tipo de litología encontrada en los sitios estudiados, los tipos de inestabilidades más comunes son
deslizamientos peliculares y deslizamientos rotacionales, en algunos casos se ha identificado evidencias de
reptación de suelos (Pescaderos).

11 Se basa en la calificación ponderada de los siguientes parámetros intrínsecos, determinados a partir de la cartografía base y de la
información temática recopilada tanto en gabinete como en campo: las pendientes del terreno, las formaciones litológicas, los usos del
suelo, la geomorfología del terreno y la humedad del suelo. Además de estos factores intrínsecos, el método considera dos factores
extrínsecos o detonantes que son: los sismos y la precipitación, los cuales se determinan a partir de los mapas de amenaza sísmica y de
los registros pluviométricos disponibles en la zona, respectivamente. La susceptibilidad se clasifica en tres niveles: baja, media y alta.”

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Tabla 13. Susceptibilidad a deslizamientos, nivel municipal

DESCRIPCIÓN ÁREA (km2) PORCENTAJE
Susceptibilidad Alta 45.11 7.99
Susceptibilidad Media 363.26 64.33
Susceptibilidad Baja 156.35 27.69
Total 564.72 100

Área El Negrito 564.72 km2

Fuente: Informe de Geología (Rodríguez, et al., 2016.)

El mapa de susceptibilidad a movimiento de laderas del Municipio de El Negrito se muestra a continuación.

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Ilustración 8. Susceptibilidad a deslizamientos en el Municipio de El Negrito

Fuente: Elaboración con data Informe de Geología (Rodríguez, et al., 2016)

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3.2.3. Amenaza sísmica

La amenaza sísmica define la probabilidad de ocurrencia de cierta aceleración del suelo durante un tiempo
determinado. En el Municipio de El Negrito, las fallas del Motagua y las características del territorio, hacen que
la amenaza sísmica sea alta.
A falta de estudios de microzonificación sísmica, este inciso muestra los resultados de amenaza a nivel nacional
publicados por el proyecto regional de Reducción del Riesgo Sísmico en Centroamérica (RESIS II, 2008), que
evalúa la amenaza por medio de la determinación de la aceleración máxima del terreno (PGA, por sus siglas en
inglés Peak Ground Acceleration), y concluye en la expresión espacial y cuantitativa de los efectos potenciales de
eventos basados en información histórica. Esta metodología representa franjas homogéneas de aceleración del
terreno, las cual toman en cuenta las fallas regionales, las fallas locales y el catálogo sísmico nacional.
Este mapa de iso-aceleraciones con escala nacional de 1:500 000 (RESIS II, 2008) es desarrollado para un tiempo
de retorno de 500 años, en él se identifican diferentes valores de aceleración y muestra la ubicación del
Municipio de El Negrito, dentro de un orden de 0.20 g a 0.29 g.
A nivel nacional, se cuenta con el Código Hondureño de la Construcción, CHOC (Decreto 173-2010), el cual incluye
consideraciones sísmicas para el diseño de las estructuras; no obstante, a nivel municipal, no se exige la
utilización de éste u otro código en los diseños de las obras que se someten a aprobación en las dependencias
municipales.

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Ilustración 9. Amenaza sísmica en el Municipio de El Negrito

Fuente: Elaboración con base en RESIS II, 2008

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3.2.4. Amenaza a sequía meteorológica

El análisis de los efectos de la sequía se lleva a cabo a partir de diferentes enfoques: agrícola, hidrológico y
meteorológico. En el caso particular de esta consultoría, la sequía meteorológica se definió como un déficit de
precipitación, expresado en porcentaje, respecto a la pluviosidad media anual o estacional de largo período y su
duración en una determinada región. A falta de una serie histórica de datos en el municipio, se tomaron como
base los datos Climatológicos del Centro Nacional de Estudios Atmosféricos, Oceanográficos y Sísmicos, CENAOS
(2015), obtenidos de las estaciones meteorológicas ubicadas en la región.
Se observa que el Municipio de El Negrito presenta sequía Fuerte en la mayor parte del municipio, solo el sector
sureste colindando con los municipios de Victoria y Morazán, presenta amenaza a sequía Leve, por este resultado
sigue siendo fundamental el manejo y protección ambiental, sobre todo la protección de las cuencas altas,
productoras de aguas, ya que con todo esto se podrán planificar y gestionar proyectos a desarrollar en estas
áreas.
Adicionalmente se recomienda un análisis más detallado para determinar de qué forma la reducción de las
precipitaciones promedio afecta los caudales de los ríos, quebradas y principales fuentes de agua que abastecen
al municipio, así como las afectaciones en los cultivos y la biodiversidad, para plantear medidas de adaptación
ante los posibles impactos del cambio y la variabilidad climática y durante la ocurrencia del Fenómeno NIÑO en
la región.
Tabla 14. Amenaza a sequía meteorológica a nivel municipal
DESCRIPCIÓN ÁREA (km2) PORCENTAJE
Leve 131.49 23.28
Fuerte 433.23 76.71
Total 564.72 100
Área Municipio El Negrito 564.72 km2
Fuente: Elaboración con base en CENAOS, 2015

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Ilustración 10. Sequía meteorológica en el Municipio de El Negrito

Fuente: Elaborado con base en CENAOS, 2015

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3.2.5. Propensión a incendios forestales y quemas agrícolas

Los incendios forestales y quemas agrícolas controladas, se convierten en fenómenos con incidencias
considerables por el valor económico, ambiental y social, por pérdidas recurrentes de cobertura vegetal,
degradación del suelo que impacta negativamente en la sostenibilidad del recurso hídrico, así como
contaminación del aire con impacto en la salud de la población.
El mapa de propensión a incendios forestales es el resultado de la aplicación de sistemas de información
geográfica, en donde se ponderaron las características diferenciadas de combustión de la cobertura del suelo
(base en datos ICF, 2013; actualizado PGRD-COPECO), la sequía meteorológica (CENAOS, 2015), las pendientes
(modelo de elevación digital PGRD-COPECO, 2014) y la accesibilidad (INSEP, 2013).
Los resultados de la amenaza a incendios indican que la zona con mayor propensión es la franja montañosa del
municipio, la cual tiene zonas con mayores extensiones de Bosque y Cultivo, hay 2 zonas con propensión de
magnitud media a alta; la primera se concentra en las aldeas El Robledal, El Pate, El Jocomico, La Majada, El
Junco, y La Laguna, la segunda zona es en las aldeas de El Rodeo, Cerro Prieto #1 y #2, San Jerónimo y Guaymón
#1.
Tabla 15. Propensión a incendios forestales y quemas agrícolas, nivel municipal
DESCRIPCIÓN ÁREA (km2) PORCENTAJE
Alta 139.38 24.69
Baja 127.41 22.57
Cuerpos de agua 2.69 0.48
Improbable 8.55 1.51
Media 278.04 49.25
Asentamientos Humanos 8.50 1.51
Total 564.57 100

Área Municipio El Negrito 564.57 km2

Fuente: Elaboración con datos base ICF, 2013, actualizado PGRD – COPECO, 2015; CENAOS, 2015; modelo de elevación digital PGRD-
COPECO, 2014; e INSEP, 2013.

En el siguiente mapa, el modelo refleja las diferentes áreas propensas a incendios por categoría: alta, media, baja
e improbable.

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Ilustración 11. Propensión a Incendios forestales y quemas agrícolas en el Municipio de El Negrito

Fuente: Elaboración con datos base ICF, 2013, actualizado PGRD – COPECO, 2015; CENAOS, 2015; modelo de elevación digital PGRD-
COPECO, 2014; e INSEP, 2013

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3.3. EXPOSICIÓN A SUSCEPTIBILIDAD A INUNDACIÓN, NIVEL MUNICIPAL

Se entiende por elementos expuestos el número de personas, viviendas e infraestructura crítica (centros de
salud, centros educativos y red vial) que por su ubicación podrían verse afectados ante la susceptibilidad –
amenazas a inundaciones y deslizamientos en el territorio. No se cuenta con una caracterización a detalle de
estos elementos que permita evaluar la vulnerabilidad de las personas ante un desastre.
A continuación, se muestran los resultados de la identificación de elementos expuestos ante la susceptibilidad a
inundaciones a escala municipal, basados en las unidades geomorfológicas (Šebesta, 2016). En la primera tabla
se indican los asentamientos humanos (aldeas y caseríos), el porcentaje de área susceptible y la población
potencialmente expuesta (se refiere a la población total de los caseríos expuestos a susceptibilidad). En la
siguiente se muestran las instalaciones críticas expuestas (centros de salud, centros educativos y red vial
pavimentada y no pavimentada); y, finalmente, los principales usos de suelos productivos y medios de vida.
Tabla 16. Asentamientos y población aproximada expuesta en áreas a susceptibilidad a inundación alta, nivel municipal
Susceptibilidad a Inundación Alta
ÁREA POBLACIÓN
GEOCÓDIGO ÁREA % ÁREA GEOCÓDIGO DE
ALDEA TOTAL CASERÍO POTENCIALMENTE
ALDEA(A) (B)KM2 SUSCEPTIBLE SUSCEPTIBLE CASERÍO(A)
EXPUESTA(A)
Hacienda La Guangolola o
180301026 75
Marín
180301028 La Guangolola No.1 315
180301029 La Guangolola No.2 612
Hacienda Cuyamapa o
180301023 48
Bendana
180301017 Grupo Camp. Cuyamapa 7
180301018 Grupo Camp. El Higuerito 105
La Regina o Desvío de San
180301 El Negrito 93.1 48.8 52.42 180301032 31
Fern
180301012 El Jute 47
180301001 El Negrito 11427
180301034 La Sabana 30
180301027 Hacienda Ocho Pinos 0
180301011 El Dorado 76
180301010 El Chichicaste 14
180301031 La Pita 437
180302001 Battán 266
180302 Battán 5.43 5.42 99.82 180302002 Col. Battán 177
180302003 Los Canarios 6
180303001 Campo Paujil 358
Campo
180303 22.43 22.19 98.93 180303007 Pavón No.1 230
Paujil
180303008 Pavón No.2 270
180304 25.91 25.91 100 180304010 La Compuerta 319

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Susceptibilidad a Inundación Alta

ÁREA POBLACIÓN
GEOCÓDIGO ÁREA % ÁREA GEOCÓDIGO DE
ALDEA TOTAL CASERÍO POTENCIALMENTE
ALDEA(A) (B)KM2 SUSCEPTIBLE SUSCEPTIBLE CASERÍO(A)
EXPUESTA(A)

Campo 180304004 El Bordo de Guayma 0

Perdiz 180304001 Campo Perdiz 15
Cerro Prieto
180305 13.79 0.04 0.29
No.1
Cerro Prieto
180306 8.86 0.03 0.34
No.2
180307005 Grupo Camp. Tres de Junio 0
180307 El Jocomico 8.5 4.79 56.35 180307001 El Jocomico 1344
180307007 Jocomico Quebrada Arriba 0
180309 El Naranjo 7.19 3.99 55.49 180309003 El Surutungo 239
180310001 El Pate 23
180310 El Pate 8.39 0.66 7.87
180310002 Colonia Cuatro de Mayo 0
180311 El Robledal 47.23 0.39 0.83
180312006 Olomán 22
180312001 El Rodeo 157
180312 El Rodeo 19.32 7.35 38.04 180312003 El Potrero 47
180312002 Buena Vista 2
180312004 Hacienda Olomán 10
180313 Estero Indio 2.67 2.67 100 180313001 Estero Indio 997
Finca
180314 Treinta y 3.48 3.49 100.28 180314001 Finca Treinta y Cinco 253
Cinco
Finca
180315 Treinta y 1.5 1.51 100.67 180315001 Finca Treinta y Seis 839
Seis

Guaymón 180316001 Guaymón No.1 625

180316 26.96 4.53 16.80
No.1 180316003 Bella Vista 574
180319005 La Treinta y Nueve 42
180319003 Col. Primero de Marzo 27
180319001 La Veinte y Nueve 786
La Veinte y
180319 12.44 12.44 100 Col. Grupo Campesino La
Nueve 180319002 0
Veinte
180319007 Los Caimitos 102
180319006 La Cuarenta y Cuatro 35
180320001 La Veinte y Ocho 840
La Veinte y
180320 8.38 8.38 100 180320003 Col. Santa Elena 173
Ocho
180320002 Col. Brisas de Ulúa 63
180321 Las Delicias 8.95 7.24 80.89 180321001 Las Delicias 1 517

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Susceptibilidad a Inundación Alta

ÁREA POBLACIÓN
GEOCÓDIGO ÁREA % ÁREA GEOCÓDIGO DE
ALDEA TOTAL CASERÍO POTENCIALMENTE
ALDEA(A) (B)KM2 SUSCEPTIBLE SUSCEPTIBLE CASERÍO(A)
EXPUESTA(A)
180321002 Crique Amarillo 64
Nueva San
180322 13.17 0.03 0.23
Antonio
180323001 Samar 214
180323 Samar 21.05 21.06 100.04 180323003 Rio Abajo 81
180323002 La Montanita 188
San
180324 14.98 0.19 1.27
Jerónimo
San José del
180325 107.28 5.07 4.73
Negrito
180326001 Toyos 2899
180326 Toyos 12.29 4.91 39.95
180326005 Finca Treinta y Cuatro 606
180327017 Colonia Vieja San Antonio 262
Villa del Carmen o Finca
180327001 376
Trein
180327006 Finca Treinta y Ocho 0
Villa del
Carmen o 180327015 Colonia San José 72
180327 Finca 39.3 39.31 100.02 180327013 Colonia Nueva San Antonio 154
Treinta y
Siete 180327019 Luzón No.1 8
180327020 Luzón No.2 6
180327021 Mindanao 44
180327003 Cebú 254
Fuente: Exposición calculada con base en datos de (a) INE, 2013; (b) SINIT, 2006; Informe Geomorfológico (Šebesta, 2016).

Tabla 17. Elementos expuestos a susceptibilidad alta a inundaciones, infraestructura e instalaciones críticas por aldeas, nivel
municipal
RED VIAL RED VIAL NO
CENTROS CENTROS DE (C)
NOMBRE DE ALDEA PAVIMENTADA PAVIMENTADA
EDUCATIVOS(A) SALUD(B) (C)(km) (km)
Susceptibilidad alta a inundación

El Negrito 18 4 17.15 74.13

Battán 1 0 0 9.24
Campo Paujil 2 0 0 23.09
Campo Perdiz 1 0 0 23.89
Cerro Prieto No.1 0 0 0 0.09
Cerro Prieto No.2 0 0 0 0.19
El Jocomico 2 0 0 14.55
El Naranjo 0 0 0 7.39
El Pate 0 0 0 1.37

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RED VIAL RED VIAL NO

CENTROS CENTROS DE
NOMBRE DE ALDEA PAVIMENTADA PAVIMENTADA(C)
EDUCATIVOS(A) SALUD(B) (C)(km) (km)
Susceptibilidad alta a inundación
El Rodeo 2 0 0 10.81
Estero Indio 1 1 0 5.44
Finca Treinta y Cinco 0 0 0 6.27
Finca Treinta y Seis 2 0 0 0.74
Guaymón No.1 5 0 2.97 7.33
La Veinte y Nueve 2 0 0 8.56
La Veinte y Ocho 0 0 0 11.76
Las Delicias 2 1 2.54 7.93
Samar 4 0 0 27.21
San Jerónimo 0 0 0 0.17
San José del Negrito 0 0 0 7.37
Toyos 4 1 2.40 8.33
Villa del Carmen o Finca
3 0 0 58.65
Treinta y Siete
Fuente: Exposición calculada con base en datos de (a) Secretaría de Educación, 2014; (b) Secretaría de Salud, 2010; (c) INSEP, 2013.

De acuerdo a los resultados mostrados en las zonas de susceptibilidad alta y media es donde se encuentra el 70
% de la población de El Negrito. De igual manera, la infraestructura e instalaciones críticas expuestas se detallan
a continuación:
 49 centros educativos en zonas de susceptibilidad alta;
 7 centros de salud en zona de susceptibilidad alta; y,
 25.05 km de red pavimentada y 314.50 km de red no pavimentada en susceptibilidad alta.
Tabla 18. Elementos expuestos a inundaciones, uso actual y cobertura forestal, nivel municipal

SUSCEPTIBILIDAD ALTA A
USO DE SUELO INUNDACIONES
TOTAL HECTÁREAS12 (ha)

Agricultura tecnificada 419.43

Pastos/Cultivos 8 865.45
Zona Urbana continua 521.6
Zona Urbana discontinua 338.24
Área de Bosque 997.61
Fuente: Exposición calculada con datos base ICF, 2013; actualizado PGRD – COPECO, 2015.

1212
Una hectárea equivale a 0.01 km2.

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De acuerdo a los resultados mostrados, se identifica un uso de suelo de más de 8800 ha de pastos y cultivos, 900
ha de Bosques y 400 ha de agricultura tecnificada potencialmente expuestas a inundaciones, representando una
posible afectación a la economía en el caso de un evento.

3.3.1. Resultados del análisis de susceptibilidad a inundaciones

El análisis a escala municipal, refleja que en El Negrito existe una susceptibilidad alta a inundación localizada en
las zonas bajas de valle, la mayor parte ubicada en el sector norte y una parte de la zona sureste, abarcando
aproximadamente un 41 % del área total del municipio. Dentro de esta zona, se encuentran centros urbanos que
concentran una gran parte de la población y equipamiento del municipio, por lo que un número importante de
centros educativos (49) y de salud (7) podrían verse afectados en caso de materializarse un escenario de
inundación.
Existen 22.52 km de red vial pavimentada (ruta 21 Santa Rita-Yoro-Atlántida) y 314.51 km de red vial no
pavimentada expuestos a susceptibilidad alta, lo que tendría consecuencias negativas en la accesibilidad y
comunicación hacia la cabecera municipal y otros municipios de la región, en caso de un evento de inundación.

3.4. SITIOS CRÍTICOS SUSCEPTIBLES A INUNDACIONES, NIVEL MUNICIPAL

Los sitios críticos a nivel municipal son aldeas en donde se han presentado condiciones y problemáticas
identificadas en los análisis técnicos científicos, análisis histórico y los resultados de procesos participativos, por
lo que se han priorizado acciones inmediatas. Ello no excluye que otros sitios no tengan problemáticas que,
aunque no se mencionen en este estudio, eventualmente deberán ser atendidas por las instituciones,
organizaciones y otros actores trabajando en GR.
El cálculo de sitios críticos por inundaciones a nivel municipal (aldeas) se determinó considerando las aldeas con
la mayor población (total de los caseríos) ubicados en zonas de alta y media susceptibilidad a inundaciones, así
como con la mayor cantidad de infraestructura crítica expuesta. Luego se realizó una revisión histórica de
resultados de Eventos Extremos y Recurrentes (2015); registros de base de datos DesInventar.org (hasta el año
2014); y, resultados del plan de prevención y mitigación, y de emergencia anteriores. Además, se tomaron en
cuenta lugares señalados en los informes geomorfológico e hidrológico (2016) para estudios posteriores, por sus
condiciones particulares de riesgo.
Finalmente se seleccionaron 6 sitios críticos a nivel municipal por inundaciones, para los cuales se recomiendan
estudios a detalle a futuro.

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Tabla 19. Sitios críticos susceptibles a inundaciones, nivel municipal

GEOCÓDIGO SITIOS
CRITERIOS
ALDEA(a) CRÍTICOS
 Porcentaje del territorio(b) con susceptibilidad alta: 52 % (48.80 km2)
 Población potencialmente expuesta(a): caserío de El Negrito, 11 427
personas
 Centros educativos expuestos(c):18 susceptibilidad alta
Centros de salud expuestos(d): 4 susceptibilidad alta
 Red vial pavimentada(e): 17.15 km susceptibilidad alta
180301 El Negrito Red vial no pavimentada(e): 74.13 km susceptibilidad alta
Histórico: en talleres de Eventos Extremos se identifican inundaciones
especialmente contiguo a la Quebrada El Dorado; se registran muertes y
daños en infraestructuras en los años 1969, 1976, 1981, 1987, 1991,1993,
Mitch en 1998 y 2001 (DesInventar).
Técnico Científico: Considerado sitio crítico desbordamiento de la
Quebrada El Dorado y afluentes (PPM, 2002).
 Porcentaje del territorio(b)con susceptibilidad alta: 99 % (22.19 km2)
 Población potencialmente expuesta(a): 358 personas en caserío
Campo Pajuil, 230 en caserío Pavón No. 1 y 270 en caserío Pavón No.
2.
 Centros educativos expuestos(c): 2 susceptibilidad alta
Campo Centros de salud expuestos(d): 0 susceptibilidad alta
180303
Pajuil  Red vial pavimentada(e): 0 km susceptibilidad alta
Red vial no pavimentada(e): 23.09 km susceptibilidad alta
Histórico: se registran daños en infraestructuras en los años 1969, 1987,
1993, 1998 y 2001 (DesInventar).
Técnico Científico: se mencionan inundaciones, comunidades
incomunicadas y rotura de protecciones (PPM, 2002).
 Porcentaje del territorio(b)con susceptibilidad alta: 17 % (4.53km2)
 Población potencialmente expuesta(a): 625 personas en caserío
Guaymón No.1, y 574 en caserío Bella Vista.
 Centros educativos expuestos(c): 5 susceptibilidad alta
Guaymón  Centros de salud expuestos(d): 0 susceptibilidad alta
180316  Red vial pavimentada(e): 2.97 km susceptibilidad alta
No. 1
 Red vial no pavimentada(e): 7.33 km susceptibilidad alta
Histórico: se registran daños en infraestructuras en los años 1969, 1987,
1993, 1998 y 2001 (DesInventar).
Técnico Científico: se considera de importancia por inundaciones por el Río
Guaymón (PPM, 2002).

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GEOCÓDIGO SITIOS
CRITERIOS
ALDEA(a) CRÍTICOS
 Porcentaje del territorio(b)con susceptibilidad alta: 100 % (21.06km2)
 Población potencialmente expuesta(a): 214 personas en caserío Samar
y 188 en caserío La Montañita.
 Centros educativos expuestos(c): 4 susceptibilidad alta
 Centros de salud expuestos(d): 0 susceptibilidad alta
180323 Samar  Red vial pavimentada(e): 0 km susceptibilidad alta
 Red vial no pavimentada(e): 27.21 km susceptibilidad alta
Histórico: se menciona en Talleres de Eventos Extremos por inundaciones
fuertes, se registran daños en infraestructuras en los años 1969, 1974,
1976, 1987, 1993, 1998 y 2001 (DesInventar).
Técnico Científico: se considera de importancia por a viviendas y cultivos,
por Río Naranjo (PPM, 2002).
 Porcentaje del territorio(b)con susceptibilidad alta: 40 % (4.91 km2)
 Población potencialmente expuesta(a): 2,899 personas en caserío
Toyos y 606 en Finca Treinta y Cuatro.
 Centros educativos expuestos(c): 4 susceptibilidad alta
 Centros de salud expuestos(d): 1 susceptibilidad alta
180326 Toyos  Red vial pavimentada(e): 2.40 km susceptibilidad alta
 Red vial no pavimentada(e): 8.33 km susceptibilidad alta
Histórico: se mencionan grandes daños en Talleres de Eventos Extremos
por inundaciones fuertes, se registran daños en infraestructuras y muertos
en los años 1969, 1974, 1976, 1987, 1993, 1998 y 2001 (DesInventar).
Técnico Científico: se considera crítico debido a inundaciones por Río Toyos
que provoca daños a viviendas, puentes y carreteras (PPM, 2002).
 Porcentaje del territorio(b)con susceptibilidad alta: 100 % (39.31 km2)
 Población potencialmente expuesta(a): 262 personas en Col. Vieja San
Antonio, 376 en Villa del Carmen, 154 en Col. Nueva San Antonio y 254
en caserío Cebú.
Villa del  Centros educativos expuestos(c): 3 susceptibilidad alta
180327 Carmen o  Centros de salud expuestos(d): 0 susceptibilidad alta
Finca 37  Red vial pavimentada(e): 0 km susceptibilidad alta
 Red vial no pavimentada(e): 58.65 km susceptibilidad alta
Histórico: se registran daños en infraestructuras en los años 1969, 1987,
1993, 1998 y 2001 (DesInventar).
Técnico Científico: no se menciona en el PPM, 2002.
Fuente: Elaboración con base en datos de (a) INE, 2013; (b) SINIT, 2006; (b) INE, 2013; (c) Secretaría de Educación, 2014; (d) Secretaría
de Salud, 2010; (e) INSEP, 2013; Informe Geomorfológico (Sebesta 2016); Levantamiento de Infraestructura Crítica, 2015; DesInventar,
2014; Taller 02 Eventos Extremos y Recurrentes 2015; PPM, 2002

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Ilustración 12. Sitios críticos por susceptibilidad a inundaciones, nivel municipal

Fuente: Elaboración con base en datos de INE, 2013; SINIT, 2006.; INSEP, 2013; Informe Geomorfológico (Šebesta, 2016).

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3.5. ELEMENTOS EXPUESTOS, SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS, NIVEL MUNICIPAL

A continuación, se muestran los resultados de la identificación de elementos expuestos ante la susceptibilidad
alta y media a deslizamientos a escala municipal, determinados por el análisis geológico (Rodríguez, et al., 2016)
y geomorfológico (Šebesta, 2016). En la primera tabla se indican los asentamientos humanos (aldeas y caseríos),
el porcentaje de área susceptible y la población potencialmente expuesta; en la siguiente, las instalaciones
críticas expuestas (centros de salud, centros educativos y red vial pavimentada y no pavimentada); y, finalmente,
los principales usos de suelos productivos y medios de vida.
Tabla 20. Asentamientos y población aproximada expuesta a susceptibilidad alta a deslizamientos, nivel municipal
Susceptibilidad Alta a Deslizamientos
ÁREA POBLACIÓN
GEOCÓDIGO ÁREA % ÁREA GEOCÓDIGO
ALDEA TOTAL CASERÍO POTENCIALMENTE
ALDEA (A) (B)KM2 SUSCEPTIBLE SUSCEPTIBLE CASERÍO (A)
EXPUESTA (A)
180301 El Negrito 93.10 0.94 1.01
Cerro Prieto
180305 13.79 4.34 31.47
No.1
Cerro Prieto Nueva
180306 8.86 4.19 47.29 180306002 98
No.2 Arcadia
180307 El Jocomico 8.50 0.05 0.59

180308 El Junco 1.36 0.08 5.88

180309 El Naranjo 7.19 0.08 1.11

180310 El Pate 8.39 0.95 11.32

180311 El Robledal 47.23 4.91 10.40

180312 El Rodeo 19.32 0.41 2.12

Guaymón
180316 26.96 4.65 17.25
No.1
180317 La Laguna 8.58 0.52 6.06
Mata de
180318 La Majada 22.17 3.15 14.21 180318012 31
Guineo
180321 Las Delicias 8.95 0.04 0.45
Nueva San Nueva
180322 13.17 1.42 10.78 180322005 75
Antonio Esperanza
180324 San Jerónimo 14.98 4.63 30.91
San José del
180325 107.28 12.48 11.63
Negrito
180326 Toyos 12.29 0.79 6.43
Fuente: Exposición calculada con base en datos de (a) INE, 2013; (b) SINIT, 2006; Informe de Geología (Rodríguez et al., 2016).

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Tabla 21. Asentamientos y población aproximada expuesta a susceptibilidad media a deslizamientos, nivel municipal

Susceptibilidad Media Deslizamientos

POBLACIÓN
GEOCÓDIGO ÁREA TOTAL ÁREA % ÁREA GEOCÓDIGO POTENCIALME
ALDEA CASERÍO
ALDEA (A) (B)
KM2 SUSCEPTIBLE SUSCEPTIBLE CASERÍO (A) NTE EXPUESTA
(A)

180301 El Negrito 93.10 12.60 13.53

180305001 Cerro Prieto 581

180305 Cerro Prieto No.1 13.79 7.39 53.59 No.1
180305002 Santa Lucia 187

Cerro Prieto
180306 Cerro Prieto No.2 8.86 2.72 30.70 180306001 268
No.2
180306003 Tobías 92

180307 El Jocomico 8.50 1.82 21.41

180308 El Junco 1.36 0.73 53.68 180308001 El Junco 73

180309 El Naranjo 7.19 1.35 18.78 180309001 El Naranjo 544

180310 El Pate 8.39 4.79 57.09

180311001 El Robledal 300

180311 El Robledal 47.23 26.95 57.06 Rancho
180311006 33
Escondido
Rivera de La
180311007 141
Mina
180312 El Rodeo 19.32 7.48 38.72 180312005 Monte Redondo 0

180316 Guaymón No.1 26.96 8.24 30.56 180316006 Guaymas Arriba 114

180316010 La Golondrina 108

180317 La Laguna 8.58 4.50 52.45 180317003 El Corozal 13

180318001 La Majada 96
180318 La Majada 22.17 13.69 61.75 180318004 El Campo 50

180318005 El Charcón 39
180318011 La Florida 49
Piedra de
180318013 10
Domínguez
180321 Las Delicias 8.95 0.53 5.92

Nueva San Nueva San

180322 13.17 5.13 38.95 180322001 131
Antonio Antonio
180322004 La Colonia 125
180324001 San Jerónimo 243
180324 San Jerónimo 14.98 5.23 34.91
180324004 La Laguna 24
180324007 San Antonio 153
180325 San José del 107.28 48.49 45.20 El Cedro o El
180325003 77
Negrito Chinigüite

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Susceptibilidad Media Deslizamientos

POBLACIÓN
GEOCÓDIGO ÁREA TOTAL ÁREA % ÁREA GEOCÓDIGO POTENCIALME
ALDEA CASERÍO
ALDEA (A) (B)KM2 SUSCEPTIBLE SUSCEPTIBLE CASERÍO (A) NTE EXPUESTA
(A)

180325005 El Congo 370

180325007 El Tibre 11

180325013 La Crucita No.1 137

180325014 La Crucita No.2 309

180326 Toyos 12.29 3.35 27.26 180326009 Los Galeanos 0

Fuente: Exposición calculada con base en datos de (a) INE, 2013; (b) SINIT, 2006; Informe de Geología (Rodríguez et al., 2016).

Tabla 22. Elementos expuestos a susceptibilidad alta a deslizamientos, infraestructura e instalaciones críticas por aldeas, nivel
municipal
RED VIAL RED VIAL NO
CENTROS CENTROS DE
NOMBRE DE ALDEA PAVIMENTADA (C) PAVIMENTADA (C)
EDUCATIVOS (A) SALUD (B)
(km) (km)
Susceptibilidad Alta a Deslizamientos
El Negrito 0 0 0 0.93
Cerro Prieto No.1 0 0 0 0.87
Cerro Prieto No.2 1 0 0 0
El Jocomico 0 0 0 0
El Junco 0 0 0 0.12

El Naranjo 0 0 0 0.09
El Pate 0 0 0 1.64
El Robledal 0 0 0 3.91
El Rodeo 0 0 0 0.50
Guaymón No.1 0 0 0 5.36
La Laguna 0 0 0 0.12
La Majada 0 0 0 1.68
Las Delicias 0 0 0 0
Nueva San Antonio 1 0 0.05 1.70
San Jerónimo 0 0 0 4.20
San José del Negrito 0 0 0 6.16
Toyos 0 0 0 0.96
Fuente: Exposición calculada con base en datos de (a) Secretaría de Educación, 2014; (b) Secretaría de Salud, 2010; (c) INSEP, 2013.

Tabla 23. Elementos expuestos a susceptibilidad media a deslizamientos, infraestructura e instalaciones críticas por aldeas, nivel
municipal
Red vial no
Centros Centros de Red vial
Nombre de Aldea pavimentada (c)
educativos (a) salud (b) pavimentada (c) (km)
(km)
Susceptibilidad Media a Deslizamientos
El Negrito 0 0 0.04 7.16

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Red vial no
Centros Centros de Red vial
Nombre de Aldea pavimentada (c)
educativos (a) salud (b) pavimentada (c) (km)
(km)
Susceptibilidad Media a Deslizamientos
Cerro Prieto No.1 2 0 0 4.13
Cerro Prieto No.2 1 0 0 0
El Jocomico 0 0 0 2.78
El Junco 1 0 0 2.19
El Naranjo 2 0 0 2.11
El Pate 0 0 0 7.51
El Robledal 4 0 0 36.73
El Rodeo 0 0 0 1.39
Guaymón No.1 1 0 0.09 8.30
La Laguna 0 0 0 2.20
La Majada 1 0 0 9.98
Las Delicias 0 0 0 0.76
Nueva San Antonio 2 0 0.83 5.26
San Jerónimo 1 0 0 3.09
San José del Negrito 4 0 0 41.41
Toyos 0 1 0 4.43
Fuente: Exposición calculada con base en datos de (a) Secretaría de Educación, 2014; (b) Secretaría de Salud, 2010; (c) INSEP, 2013.

De acuerdo a los resultados mostrados en las zonas de susceptibilidad alta y media es donde se encuentra el 5
% de la población de El Negrito. De igual manera, la infraestructura e instalaciones críticas expuestas se detallan
a continuación:
En cuanto a la infraestructura crítica existen:
 21 centros educativos en zonas de susceptibilidad (2 en amenaza alta y 19 media),
 1 Centro de Salud en susceptibilidad media
 28.23 km de red no pavimentada en susceptibilidad alta; y
 0.95 km de red pavimentada y 139.44 km de red no pavimentada en amenaza media.

Tabla 24. Elementos expuestos a deslizamientos, por usos de suelo, nivel municipal
Susceptibilidad Media a Susceptibilidad Alta a
Uso de Suelo Deslizamientos Deslizamientos
Total (Ha) Total (Ha)
Agricultura tecnificada 3.28 0.79
Cafetales 7.43 2.76
Pastos/Cultivos 5 369.9 2 528.12
Zona Urbana discontinua 0.39 0.04

Área de Bosque 6 838.04 6 68.74

Fuente: Exposición calculada con datos base ICF, 2013, actualizado PGRD – COPECO, 2015.

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Las tablas por uso de suelo muestran que las áreas con mayor susceptibilidad a deslizamientos son:

 2 528.12 ha de pastos y cultivo y 668.74 ha de bosque en susceptibilidad alta, y;

 6 838.04 ha de bosque y 5 369.9 ha de pastos y cultivos en susceptibilidad media

3.5.1. Resultados del análisis de susceptibilidad a deslizamientos

Las zonas con susceptibilidad a deslizamientos se localizan en las zonas montañosas al este del municipio
(Montaña de Mico Quemado, Cerro Yguela, El Aguacatal y Cerro Prieto-El Volcán). Aproximadamente el 72 % del
área total del municipio presenta susceptibilidad alta o media, con caseríos dispersos que cuentan con poca
población e infraestructura. No obstante, existe presión de expansión de los principales centros urbanos hacia
estas zonas.
La infraestructura crítica son 21 centros educativos expuestos a susceptibilidad alta y media. Dada la dispersión
de asentamientos humanos y sus condiciones de accesibilidad, la ocurrencia de un deslizamiento podría dañar
potencialmente las viviendas, sus vías de comunicación y redes vitales.

3.6. SITIOS CRÍTICOS SUSCEPTIBLES A DESLIZAMIENTOS, NIVEL MUNICIPAL

Los resultados de susceptibilidad a deslizamientos a escala municipal son muy generales, por lo que sirven
únicamente para dar un panorama de la situación del territorio, tomar decisiones sobre áreas a ser protegidas o
la necesidad de estudios a mayor detalle de sitios críticos identificados en informes técnico científicos (Informe
Geomorfológico Šebesta, 2016), o según eventos históricos (Taller 02, base de datos DesInventar.org).

Los sitios críticos 13 por susceptibilidad a deslizamientos a nivel municipal (aldeas) se obtuvieron de la
consideración de la población total de los caseríos (INE, 2013),infraestructuras críticas expuestas: centros
educativos (Secretaría de Educación, 2014), centros de salud (Secretaría de Salud, 2010) y red vial (INSEP, 2013)
potencialmente expuestos a susceptibilidad alta y media a deslizamientos por aldea; de la revisión de lugares
con mayor recurrencia de eventos o con la mayor magnitud de daños según revisión histórica: Taller 02 de
Eventos Extremos y Recurrentes (2015), registros de eventos en base de datos DesInventar.org ( hasta el año
2014); y resultados de los planes de prevención y mitigación, y de emergencia anteriores.
También se incluye en este análisis los sitios identificados como críticos según resultado del análisis
geomorfológico (Šebesta, 2016); y los que se describen en el Informe de Geología (Rodríguez et al, 2016).

Finalmente se seleccionaron 4 sitios críticos a nivel municipal por susceptibilidad a deslizamientos, para los cuales
se recomiendan estudios a detalle a futuro.

13Los sitios críticos a nivel municipal son aldeas en donde se han presentado condiciones y problemáticas identificadas en los análisis
técnicos científicos, análisis histórico y los resultados de procesos participativos, por lo que se han priorizado acciones inmediatas. Ello no
excluye que otros sitios no tengan problemáticas que, aunque no se mencionen en este estudio, eventualmente deberán ser atendidas
por las instituciones, organizaciones y otros actores trabajando en GR.

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Tabla 25. Sitios críticos susceptibles a deslizamientos, nivel municipal

GEOCÓDIGO SITIOS
CRITERIOS
ALDEA(a) CRÍTICOS
 Porcentaje del territorio(b) con susceptibilidad alta: 47 % (4.19 km2)
 Población potencialmente expuesta(a): 98 personas en caserío Nueva Arcadia
 Centros educativos expuestos(c): 1 susceptibilidad alta
Centros de salud expuestos(d): 0 susceptibilidad alta
Cerro Prieto  Red vial pavimentada(e): 0 km susceptibilidad alta
180306
No. 2 Red vial no pavimentada(e): 0 km susceptibilidad alta
Histórico: en talleres de Eventos Extremos se identifican deslizamientos durante lluvias
fuertes; se registran dos eventos en el municipio, en 1970 y 1976 (DesInventar).
Técnico Científico: se identifica un deslizamiento antiguo de gran volumen en el
Informe de Geología (Rodríguez et al., 2016).
 Porcentaje del territorio(b)con susceptibilidad alta: 14 % (3.15 km2)
 Población potencialmente expuesta(a): 31 personas en caserío Mata de Guineo.
 Centros educativos expuestos(c): 5 susceptibilidad alta
 Centros de salud expuestos(d): 0 susceptibilidad alta
La Majada  Red vial pavimentada(e): 0 km susceptibilidad alta
180318
 Red vial no pavimentada(e): 1.68 km susceptibilidad alta
Histórico: se registran dos eventos en el municipio, en 1970 y 1976 (DesInventar).
Técnico Científico: en el PPM se identifica un deslizamiento secundario que afecta la
carretera (PPM, 2002).

 Porcentaje del territorio(b)con susceptibilidad alta: 11 % (1.42 km2)

 Población potencialmente expuesta(a): 75 personas en caserío Nueva Esperanza.
 Centros educativos expuestos(c): 1 susceptibilidad alta
Nueva San  Centros de salud expuestos(d): 0 susceptibilidad alta
180324 Antonio  Red vial pavimentada(e): 0.05 km susceptibilidad alta
 Red vial no pavimentada(e): 1.70 km susceptibilidad alta
Histórico: se registran dos eventos en el municipio, en 1970 y 1976 (DesInventar).
Técnico Científico: no se identifica.

 Porcentaje del territorio(b)con susceptibilidad alta: 12 % (12.48 km2)

 Población potencialmente expuesta(a): no hay población expuesta.
 Centros educativos expuestos(c): 0 susceptibilidad alta
San José del  Centros de salud expuestos(d): 0 susceptibilidad alta
180325 Negrito  Red vial pavimentada(e): 0 km susceptibilidad alta
 Red vial no pavimentada(e): 6.16 km susceptibilidad alta
Histórico: se registran dos eventos en el municipio, en 1970 y 1976 (DesInventar).
Técnico Científico: el PPM identifica un deslizamiento que amenaza con aceleración al
pueblo (PPM, 2002).
Fuente: Elaboración con base en datos de Alcaldía Municipal de El Negrito, 2015; levantamiento de infraestructura crítica, 2015;
DesInventar, 2014; Informe de Hidrología (Salinas et al., 2016); Informe Geomorfológico (Šebesta, 2016); Taller 02 Eventos Extremos y
Recurrentes, 2015; PPM, 2002

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Ilustración 13. Sitios críticos susceptibles a deslizamientos, nivel municipal

Fuente: Elaboración con base en datos de INE, 2013; SINIT, 2006.; INSEP, 2013; e Informe de Geología (Rodríguez et al., 2016)

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3.7. FACTORES Y PROCESOS DE VULNERABILIDAD

Luego del análisis técnico que toma como base la percepción de la población en talleres participativos, mesas de
trabajo con técnicos municipales y los resultados de informes de geología, geomorfología e hidrología (PGRD –
COPECO, 2015), se identifican, de forma general, algunos factores y procesos territoriales que aumentan la
vulnerabilidad ante las inundaciones y deslizamientos. Estos factores son:
 Limitada percepción y conocimiento del riesgo de la población.
 Deficiencia de datos para el análisis de riesgo a detalle a nivel local.
 Falta de aplicación de Ordenamiento Territorial: la no aplicación de instrumentos de planificación;
conflictos entre la vocación y el uso del suelo; presión de expansión de agricultura extensiva hacia zonas
forestales en laderas; ocupación inadecuada del territorio especialmente cerca de los cauces de ríos y
quebradas que atraviesan los centros urbanos.
 Acceso limitado a tierras en áreas seguras que inducen a la ubicación de asentamientos humanos en
zonas inundables o inestables.
 Técnicas constructivas inadecuadas
 La generación de taludes sin pendiente apropiada, estructuras de drenajes inexistentes, insuficientes o
sin mantenimiento).
 Deforestación de las áreas protegidas y degradación ambiental, que provoca la erosión de laderas y la
sedimentación de los cauces.
 Ausencia de Sistemas de Alerta Temprana ante inundaciones
 Algunos barrios y colonias no cuentan con CODEL lo que lleva a que los pobladores de ese asentamiento
no tengan conocimientos del riesgo, no tengan protocolos de actuación durante una emergencia, poca
capacidad de actividades de respuesta.
 Ausencia de edificaciones para albergues, ya que actualmente se continúan utilizando centros escolares
o edificaciones públicas para este fin.

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4. ANÁLISIS DEL RIESGO EN CENTROS URBANOS SELECCIONADOS

Este capítulo presenta los resultados del análisis técnico científico – conocimiento local, de la amenaza a
inundaciones y susceptibilidad a deslizamientos para los dos centros urbanos seleccionados por PGRD – COPECO,
El Negrito y Toyos. Posteriormente se calcula la exposición del territorio (uso del suelo), las personas y la
infraestructura crítica (centros educativos, centros de salud y red vial) a amenaza alta, media y baja a
inundaciones y susceptibilidad alta y media a deslizamientos.

4.1. AMENAZA A INUNDACIONES, CENTRO URBANO DE EL NEGRITO

A nivel urbano, la amenaza a inundaciones se calculó a través de la estimación de la probabilidad de ocurrencia
de la tormenta de diseño estimada de los registros pluviales de corta duración y de la extensión geográfica de la
avenida correspondiente (análisis hidrológico e hidráulico a una escala 1:5 000).
En el caso específico de El Negrito, se contó con una imagen LIDAR. Este modelo de elevación fue ajustado con
el levantamiento de secciones transversales adicionales para lograr la definición del canal hidráulico en las
inmediaciones de las estructuras de drenaje sobre la corriente, y así calcular la modelación hidrodinámica para
los períodos de retorno de 25, 50 y 100 años.
El centro urbano de El Negrito es atravesado por la Quebrada El Dorado, provocando una amenaza alta a
inundaciones en varios sectores, y media y baja en otros.
El sur de los barrios El Salitre, Guanacaste, El Centro y Abajo se ven afectados; así como el norte de Bo. Las Brisas,
Bo. Tatumbla y Col. Rafael Martínez.
En este sentido, se inició el análisis hidrológico en las cuencas mencionadas, determinando los caudales extremos
correspondientes a diversos períodos de retorno definidos.
Una vez derivados los caudales, el siguiente paso fue la obtención de las planicies inundables en el municipio, lo
cual se logró mediante el uso de un modelo hidráulico, que tiene como finalidad obtener los valores de los niveles
alcanzados por la corriente al paso de las avenidas de interés.
Con base en la modelación de estos ríos, la duración y las profundidades estimadas, se obtuvieron los mapas de
amenaza a inundación para períodos de retorno definidos.
La clasificación de la amenaza a nivel urbano se basa en la profundidad estimada de inundación, considerando
como amenaza alta aquellas áreas con inundación mayor de 2 m; amenaza media, áreas con inundación entre 1
a 2 m; y, amenaza baja, inundación menor o igual a 1 m.
Tabla 26. Amenaza a Inundaciones, centro urbano de El Negrito
TR 25 AÑOS TR 50 AÑOS TR 100 AÑOS
AMENAZA
ÁREA (km2) PORCENTAJE ÁREA (km2) PORCENTAJE ÁREA (km2) PORCENTAJE
Alta 0.02 1.12 0.02 0.29 0.03 0.32
Media 0.01 0.18 0.02 0.20 0.02 0.26
Baja 0.09 0.27 0.10 1.25 0.11 1.40
Total 0.12 1.57 0.14 1.74 0.16 1.98

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Área El Negrito 7.87 km2

(urbano)
Fuente: Elaborado con base en Informe de Hidrología (Salinas, et al., 2016)
A continuación, se muestra el mapa de amenazas a inundaciones de El Negrito para un período de retorno de 50
años (seleccionado por PGRD – COPECO como base para posterior zonificación).

Ilustración 14. Amenaza a inundaciones sobre el centro urbano de El Negrito, para un TR de 50 años

Fuente: Elaborado con base en Informe de Hidrología (Salinas, et al., 2016).

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4.2. ELEMENTOS EXPUESTOS POR AMENAZA A INUNDACIONES, CENTRO URBANO DE EL NEGRITO

Para la determinación de los elementos expuestos a la amenaza de inundaciones en barrios y colonias del centro
urbano seleccionado, se ha utilizado como base, el levantamiento de infraestructura crítica realizado al inicio de
este estudio en el año 2015. El período de retorno considerado ha sido de 50 años.
A continuación, se muestra el porcentaje de área expuesta en cada uno de los barrios y colonias del centro
urbano de El Negrito.
Tabla 27. Área expuesta de barrios o colonias por amenaza a inundaciones, centro urbano de El Negrito
NOMBRE DE BARRIO O COLONIA ÁREA TOTAL AMENAZA A INUNDACIÓN ÁREA EXPUESTA % DE EXPOSICIÓN
(A) BARRIO (A) km2 (B) BARRIO (B) km2 DEL BARRIO
Baja 0.04 6.90
Bo. Abajo 0.52 Media 0.01 1.38
Alta 0.005 0.97
Baja 0.01 2.47
Bo. El Salitre 0.28 Media 0.005 1.65
Alta 0.01 3.87
Baja 0.01 5.01
Bo. Guanacaste 0.28
Media 0.004 0.16
Baja 0.004 0.61
Bo. Las Brisas 0.70 Media 0.002 0.29
Alta 0.005 0.70
Baja 0.01 0.98
Bo. Tatumbla 0.65 Media 0.002 0.23
Alta 0.002 0.32

Col. Rafael Martínez 0.05 Baja 0.01 14.43

Exposición calculada con base en datos de (a) Alcaldía Municipal de El Negrito; (b) Informe de Hidrología (Salinas et al., 2016).

A continuación se presentan los elementos expuestos por barrios y colonias y según el nivel de amenaza.
Tabla 28. Exposición de elementos por barrio o colonia y nivel de amenaza a inundaciones, centro urbano de El Negrito
PLANTEL DE
COMERCIO
CENTROS CENTROS DISTRIBUCIÓN RED VIAL RED VIAL NO
Y
BARRIO O COLONIA (A) EDUCATIVOS( DE DE PAVIMENTADA( PAVIMENTADA(
B) SERVICIOS(
SALUD(B) B) COMBUSTIBLES( B) (km) B) (km)
B)

Alta
Bo. Abajo - - - - - 0.08
Bo. Las Brisas - - - - - 0.03
Bo. Tatumbla - - - - - 0.07
Media
Bo. Abajo - - 1 - - 0.03
Bo. Guanacaste - - - - - 0.02
Bo. Tatumbla - - - - - 0.02

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PLANTEL DE
COMERCIO
CENTROS CENTROS DISTRIBUCIÓN RED VIAL RED VIAL NO
Y
BARRIO O COLONIA (A) EDUCATIVOS( DE DE PAVIMENTADA( PAVIMENTADA(
B) SERVICIOS(
SALUD(B) B) COMBUSTIBLES( B) (km) B) (km)
B)

Baja
Bo. Abajo - - - - - 0.46
Bo. Guanacaste - - - - - 0.16
Bo. Las Brisas - - - - - 0.01
Bo. Tatumbla - - - - - 0.11
Col. Rafael Martinez - - - - - 0.07
Fuente: Elaborado con base en(a) Alcaldía Municipal de El Negrito (2015); (b) levantamiento de infraestructura crítica, 2015; e, Informe
de Hidrología (Salinas Et al., 2016).

Los elementos expuestos a la amenaza a inundaciones en el centro urbano de El Negrito son los siguientes:
- 1 comercio y servicios en el Bo. Abajo en amenaza media.
- 1.06 km de red vial no pavimentada (0.18 km en amenaza alta, 0.07 km en amenaza media y
0.82 km en amenaza baja).

A continuación, se presentan los mapas de población y elementos expuestos para el centro urbano de El Negrito,
a la amenaza a inundación alta, media y baja.

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Ilustración 15. Población expuesta a inundaciones, centro urbano de El Negrito

Fuente: Alcaldía Municipal de El Negrito (2015); e Informe de Hidrología (Salinas et al., 2016.

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Ilustración 16. Elementos expuestos a inundaciones, centro urbano de El Negrito

Fuente: Elaborado con base en Alcaldía Municipal de El Negrito (2015); levantamiento de infraestructura crítica, 2015; e Informe de
Hidrología (Salinas et al., 2016).

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4.3. SITIOS CRÍTICOS POR AMENAZA A INUNDACIONES, CENTRO URBANO DE EL NEGRITO

Los sitios críticos a nivel urbano son barrios o colonias en donde se han presentado condiciones y problemáticas
identificadas en los análisis técnicos científicos, análisis histórico y los resultados de procesos participativos, por
lo que se han priorizado acciones inmediatas. Ello no excluye que otros sitios no tengan problemáticas que,
aunque no se mencionen en este estudio, eventualmente deberán ser atendidas por las instituciones,
organizaciones y otros actores trabajando en GR.
El cálculo de sitios críticos por inundaciones a nivel de los centros urbanos seleccionados (barrios y colonias) se
determinó considerando como críticas las planicies no ocupadas identificadas con amenaza alta, media y baja a
inundaciones. De lo expuesto ocupado, se resaltan los barrios con una combinación de mayor área y mayor
cantidad de infraestructura crítica y redes expuestas, que además coinciden con eventos históricos y recurrentes
(Taller de Eventos Extremos, DesInventar) o que son mencionados en los informes de técnicos (planes anteriores
o informes de geomorfología o hidrología).
Además, se consideran críticos las obras de infraestructura hídrica (por ejemplo, represas) y de mitigación como
canales y bordos que potencialmente podrían fallar.
Finalmente se seleccionaron 3 sitios críticos por inundaciones a nivel del centro urbano de El Negrito, para los
cuales se recomiendan estudios a detalle, así como proyectos estructurales y no estructurales para la GR.
Tabla 29. Sitios críticos por amenaza a inundaciones, centro urbano de El Negrito
SITIOS CRÍTICOS CRITERIOS

Existen algunos terrenos ocupados en amenaza alta y media por la Quebrada. El Dorado. Entre amenaza alta, media
y baja, el área afectada es de aproximadamente 0. 11 km2.
Barrio Las Los únicos elementos expuestos son: 40 m de red vial no pavimentada.
Brisas Histórico: en Talleres de Eventos Extremos se menciona que el barrio ha sufrido daños a infraestructura
comunitaria, especialmente en el Huracán Mitch, en 1998.
Técnico Científico: no se mencionan problemáticas específicas en estos barrios.
Existen algunos terrenos desocupados en amenaza alta y media por la Quebrada. El Dorado. Entre amenaza alta,
media y baja, el área afectada es de aproximadamente 0. 23 km2.
Barrio El Salitre No existen elementos expuestos.
Histórico: no se menciona.
Técnico Científico: no se mencionan problemáticas específicas en estos barrios.
Existen algunos terrenos desocupados en amenaza alta y media por la Quebrada. El Dorado. Entre amenaza alta,
media y baja, el área afectada es de aproximadamente 0.48 km2.
Los únicos elementos expuestos son: 1 comercio afectado en amenaza media y 0.57 km de red vial no pavimentada.
Barrio Abajo
Histórico: no se menciona.
Técnico Científico: se menciona como sitio crítico la margen izquierda de la Quebrada. El Dorado, por azolvamiento
de alcantarilla y destrucción de carretera, junto con Bo. Tatumbla (PPM, 2002).
Fuente: Elaboración con base en datos de Alcaldía Municipal de El Negrito, 2015; levantamiento de infraestructura crítica, 2015;
DesInventar, 2014; Informe de Hidrología (Salinas et al., 2016); Informe Geomorfológico (Šebesta, 2016); Taller 02 Eventos Extremos y
Recurrentes, 2015; PPM (2002).

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Ilustración 17. Sitios críticos por amenaza a inundaciones, centro urbano de El Negrito

Fuente: Elaboración con base en datos de SINIT, 2006; Alcaldía Municipal de El Negrito, 2015; levantamiento de infraestructura crítica,
2015; Informe de Hidrología (Salinas et al., 2016); Informe Geomorfológico (Šebesta, 2016).

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4.4. SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS, CENTRO URBANO DE EL NEGRITO

El análisis de susceptibilidad a deslizamientos a nivel de los centros urbanos seleccionados, se realizó empleando
el Método Mora-Vahrson (1992), basado en el análisis de las pendientes, litología, la geomorfología, y la
humedad, considerando los sismos y la intensidad de la precipitación como elementos detonantes (Informe de
Geología Rodríguez et al, 2016). La susceptibilidad se ha categorizado en tres niveles: baja, media y alta. La
diferencia del análisis de susceptibilidad a nivel municipal, no se cuentan con datos de uso de suelo a detalle a
escala urbana.
A nivel de centro urbano de El Negrito se identificaron dos unidades litológicas las cuales corresponde a la Unidad
Aluvión del Cuaternario (Qal) que es la más reciente; donde se identificó el fenómeno de azolvamiento en el
barrio Las Brisa; el cual genera otro fenómeno mayor como la inundación del sitio, puesto que este obstruye que
el agua fluvial circule en la zona de drenaje. La acumulación de derrumbe le concierne la zona de roca intrusiva
(granito) la unidad de conos aluviales le corresponde la unidad de Aluvión del Cuaternario y que es la unidad de
mayor extensión a nivel de centro urbano.

Así mismo a través de análisis de los factores con los especialistas del SIG se observó que la susceptibilidad a
deslizamiento varia de bajo, medio y alto grado; aumentando en poca proporción en su extremo noroeste y oeste
del centro urbano relacionado con las elevadas pendiente ya que en esa zona están localizados los cerros Cansa
Vaca, La Montaña, La Florida y El Pate.
Todo el centro urbano de El Negrito presenta una susceptibilidad baja a deslizamientos, sin embargo, al norte y
oeste se encuentra la susceptibilidad media y alta, lo cual debe considerarse para futuras construcciones,
especialmente en los Barrios La Pita, El Dorado y Jocomico, ya que se encuentran muy cerca de dicha
susceptibilidad. El Barrio La Pita sí presenta susceptibilidad media a deslizamientos en la parte noroeste.
Tabla 30. Susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de El Negrito
Descripción Área (km2) Porcentaje
Susceptibilidad Alta 0.03 0.19
Susceptibilidad Media 0.04 0.55
Susceptibilidad Baja 7.83 99.23
Total 7.87 100
Área El Negrito 7.87 km2
(urbano)
Fuente: Elaborado con base en Informe de Hidrología (Salinas, et al., 2016).

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Ilustración 18. Susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de El Negrito

Fuente: Elaboración con data de Informe de Geología (Rodríguez et al., 2016)

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4.5. ELEMENTOS EXPUESTOS POR SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS, CENTRO URBANO DE EL

NEGRITO
A escala de los dos centros urbanos seleccionados, se presentan los mapas de población y elementos expuestos
a susceptibilidad alta y media a deslizamientos. Esta exposición se calcula a través de sistemas de información
geográfica realizando cruces entre los resultados de susceptibilidad con las bases de datos oficiales de población
e infraestructura crítica.
A continuación, se muestra el porcentaje de área expuesta en cada uno de los barrios y colonias del centro
urbano de El Negrito.
Tabla 31. Área expuesta de barrios o colonias a susceptibilidad media a deslizamientos, centro urbano de El Negrito
SUSCEPTIBILIDAD A ÁREA DEL % DE EXPOSICIÓN
NOMBRE DE BARRIO O COLONIA (A) ÁREA km2
DESLIZAMIENTOS(B) BARRIO DEL BARRIO
Bo. El Dorado Media 0.08 0.001 0.63
Bo. La Pita Media 0.36 0.06 16.32
Bo. Las Palmas Media 0.65 0.01 0.81
Fuente: Cálculo de exposición elaborado con base en: (a) Alcaldía Municipal de El Negrito (2015); (b) Informe de Geología (Rodríguez, et
al., 2016).

Se identifica exposición a susceptibilidad media en 3 barrios y colonias expuestos, especialmente Bo. El Dorado,
Bo. La Pita, Bo. Las Palmas.
Ello significa que en estos barrios y colonias deben utilizar procedimientos técnicos adecuados al momento de
construir obras de infraestructura, según estudios geológicos particulares.
A continuación, se presentan los mapas de población y elementos expuestos a susceptibilidad alta, media y baja
para el centro urbano de El Negrito.

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Ilustración 19. Población expuesta a deslizamientos, centro urbano de El Negrito

Fuente: Elaborado con base en datos de Sinit 2006, Alcaldía Municipal de El Negrito (2015); e Informe de Geología (Rodríguez et al.,
2016).

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Ilustración 20. Elementos expuestos a deslizamientos, centro urbano de El Negrito

Fuente: Elaborado con base en datos de Sinit, 2006; Alcaldía Municipal de El Negrito (2015); levantamiento de infraestructura crítica,
2015; Informe de Geología (Rodríguezo et al., 2016).

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4.6. SITIOS CRÍTICOS SUSCEPTIBLES A DESLIZAMIENTOS, CENTRO URBANO DE EL NEGRITO

En el centro urbano de El Negrito existe muy poca área con susceptibilidad a deslizamientos, la cual afecta
únicamente a 3 barrios, pero en terrenos desocupados y poco extensos.
Por tal razón, no se identifican sitios críticos por susceptibilidad a deslizamientos en este centro urbano.

4.7. AMENAZA A INUNDACIONES, CENTRO URBANO DE TOYOS

En el caso específico de Toyos se contó con una imagen MDE. Este modelo de elevación fue ajustado con el
levantamiento de secciones transversales adicionales para lograr la definición del canal hidráulico y así calcular
la modelación hidrodinámica para los períodos de retorno de 25, 50 y 100 años.
El centro urbano de Toyos presenta una alta susceptibilidad a inundaciones debido a la recurrencia de eventos
(huracanes14, tormentas tropicales inundaciones anuales15) que han causado el desbordamiento del Río Toyos el
cual ha afectado especialmente las partes bajas de Toyos.
En la siguiente tabla se muestran los resultados de las diferentes amenazas para períodos de retorno de 25, 50 y
100 años en el centro urbano de Toyos. La clasificaciones de la amenaza a nivel urbano se basa en la profundidad
estimada de inundación, considerando como amenaza alta aquellas áreas con inundación mayor de 2 m;
amenaza media, áreas con inundación entre 1 a 2 m; y, amenaza baja, inundación menor o igual a 1 m.
Tabla 32. Amenaza a Inundaciones, centro urbano de Toyos
TR 25 AÑOS TR 50 AÑOS TR 100 AÑOS
AMENAZA
ÁREA (km2) PORCENTAJE ÁREA (km2) PORCENTAJE ÁREA (km2) PORCENTAJE
Alta 0.01 0.14 0.01 0.22 0.02 0.59
Media 0.05 1.49 0.06 1.65 0.08 2.36
Baja 0.09 2.52 0.11 3.13 0.22 6.14
Total 0.15 4.14 0.18 5.01 0.32 9.09
Área Toyos (urbano) 3.54 km2

Fuente: Elaborado con base en Informe de Hidrología (Salinas, et al., 2016)

A continuación, se muestra el mapa de amenazas a inundaciones de Toyos para un período de retorno de 50

años (seleccionado por PGRD – COPECO como base para posterior zonificación).

14
Huracán Francelia en 1969 y Mitch en 1998
15
Especialmente los años 1976, 1987, 1991, 1992, 1993 y 2001. Algunas causadas por deficientes drenajes, por lo que se
mantienen inundadas por más tiempo.
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Ilustración 21. Amenaza a inundaciones sobre el centro urbano de Toyos, para un TR de 50 años

Fuente: Elaborado con base en Informe de Hidrología (Salinas, et al., 2016).

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Ilustración 22. Población expuesta a inundaciones centro urbano de Toyos

Fuente: Elaborado con base en Informe de Hidrología (Salinas et al., 2016).

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Ilustración 23. Elementos expuestos a inundaciones centro urbano de Toyos

Fuente: Elaborado con base en Informe de Hidrología (Salinas, et al., 2016), y levantamiento de infraestructura crítica, 2015.

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4.8. ELEMENTOS EXPUESTOS POR AMENAZA A INUNDACIONES, CENTRO URBANO DE TOYOS

El área expuesta, calculada según metodología detallada para el anterior centro urbano, es únicamente de 0.067
km2 en amenaza alta y media. No obstante, se evidencia exposición de red vial, debido a la cercanía de las
construcciones a lo largo de las quebradas que cruzan el centro urbano. Se debe tener especial cuidado de
respetar los cauces del Río Toyos y sus derivaciones; a continuación, se muestra los elementos expuestos del
centro urbano de Toyos.
Tabla 33. Elementos expuestos y nivel de susceptibilidad a inundaciones, centro urbano de Toyos
PLANTEL DE
RED VIAL RED VIAL NO
CETROS COMERCIO Y DISTRIBUCIÓN
CENTROS DE SALUD(B) PAVIMENTADA(B) PAVIMENTADA(B)
EDUCATIVOS(B) SERVICIOS(B) DE
(km) (km)
COMBUSTIBLES(B)
Alta
- - - - 0.01
Media
- - 1 - 0.05 0.20
Baja
- - - - 0.03 0.64
Fuente: Elaborado con base en (a) Alcaldía Municipal de El Negrito (2015); b) levantamiento de infraestructura crítica, 2015; e Informe
de Geología (Rodríguez et al., 2016).

Los elementos expuestos a susceptibilidad a deslizamientos en el centro urbano de Toyos son los siguientes:
- 1 comercio y servicios en amenaza media.
- 0.85 km de red vial no pavimentada (0.01 km en amenaza alta, 0.20 km en amenaza media y
0.64 km en amenaza baja).

4.9. SITIOS CRÍTICOS POR AMENAZA A INUNDACIONES, CENTRO URBANO DE TOYOS

El sistema hidráulico en el centro urbano de Toyos se encuentra en la zona de recarga del Río Toyos que drena
al valle, por lo que los problemas de inundación que puedan presentarse pueden ser resueltos con el buen
mantenimiento y preservación de los cauces menores que cruzan el poblado. El área urbana expuesta es muy
limitada y la mayoría de las partes expuestas a amenaza están actualmente despobladas.
Por esta razón no se identifican sitios críticos en dicho centro urbano, pero es importante la aplicación de las
normativas propuestas en el presente documento, para evitar un crecimiento urbano hacia zonas de amenaza.

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4.10. SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS, CENTRO URBANO DE TOYOS

Es de hacer notar que el basamento son los Esquistos Micáceos relativamente sanos (Pmz 1), se han identificado
algunas zonas donde por proceso de meteorización los esquistos se observan ligeramente alterados, dando como
resultado suelos residuales superficiales de alta susceptibilidad, clasificándola con el factor más alto de 5.
Según datos del Informe de Geología (Rodríguez, et al., 2016) y el Informe de Geomorfología (Jiri et al., 2016) se
asignan los pesos a cada una de las geoformas identificadas en el centro urbano de Toyos. Es de hacer notar que
la unidad Laderas de Erosión corresponden con los Esquistos Micáceos Meteorizados (Pmz 2), la unidad de Conos
Aluviales, con la unidad de Aluvión del Cuaternario, cubriendo la mayor parte del centro urbano y que la unidad
de Llanura Aluvial se sitúa en el extremo noroeste – sureste.

Tabla 34. Susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de Toyos

Descripción Área (km2) Porcentaje
Susceptibilidad Alta 3.45 97.52
Susceptibilidad Media 0.021 0.59
Susceptibilidad Baja 0.67 1.89
Total 3.536 100.00
Área total Toyos 3.54 km2
(urbano)
Fuente: Elaborado con base en Informe de Geología (Rodríguez, et al., 2016).

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Ilustración 24. Mapa de Susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de Toyos

Fuente: Elaborado con base en Informe de Geología (Rodríguez, et al., 2016).

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Ilustración 25. Población expuesta a deslizamientos centro urbano de Toyos

Fuente: Elaborado con base en Informe de Geología (Rodríguez, Castellón, Torres & Pérez, 2016).
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4.11. ELEMENTOS EXPUESTOS POR SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS, CENTRO URBANO DE

TOYOS
La exposición a susceptibilidad alta y media a deslizamientos en el centro urbano de Toyos se manifiesta
principalmente en la zona montañosa ubicada al este del mismo (en las aproximaciones de la Cordillera Nombre
de Dios), aunque estas áreas se encuentran actualmente despobladas, a excepción de unos pocos terrenos de
pequeñas dimensiones.
Las posibles pérdidas y daños por este tipo de fenómenos no serían de gran magnitud, aunque es importante
identificar las zonas de actual exposición, para restringir el crecimiento urbano hacia las laderas inestables y
definir el crecimiento urbano hacia las zonas que no presentan susceptibilidad.
Tabla 35. Exposición de elementos y nivel de susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de Toyos

PLANTEL DE RED VIAL RED VIAL NO

CETROS COMERCIO Y
CENTROS DE SALUD(B) DISTRIBUCIÓN DE PAVIMENTADA(B) PAVIMENTADA(B)
EDUCATIVOS(B) SERVICIOS(B)
COMBUSTIBLES(B) (km) (km)

Alta
- - - - - 0.14
Media
- 1 - - - 0.33

Fuente: Elaborado con base en Informe, Geología (Rodríguez et al., 2016).

4.12. SITIOS CRÍTICOS SUSCEPTIBLES A DESLIZAMIENTOS, CENTRO URBANO DE TOYOS
Las laderas que presentan susceptibilidad alta y media a deslizamiento se encuentran en la zona montañosa
ubicada al este de Toyos, aunque solo una zona muy reducida está actualmente poblada, la gran mayoría de la
zona expuesta se encuentra en las afueras de la zona poblada.
Por tal razón no se identifican sitios críticos por deslizamiento en el centro urbano de Toyos, pero es muy
importante la aplicación de las normativas de uso de suelo y limitar el crecimiento urbano hacia las laderas del
este del mismo, para evitar generar condiciones de riesgo nuevas, así mismo evitar cortes en taludes de forma
indebida y asegurar la protección forestal de esta zona.

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5. PLAN MUNICIPAL DE GESTIÓN DE RIESGOS

Los escenarios territoriales prospectivos16, son ejercicios participativos a nivel municipal y local que interpretan
la evolución del territorio a futuro: escenario actual, tendencial y óptimo.
El escenario actual resume las principales características del territorio con enfoque en GR, cómo es el territorio
actualmente con sus condicionantes, potencialidades y limitantes.
El tendencial integra el análisis histórico, los resultados de la identificación de la amenaza – susceptibilidad
(inundaciones, deslizamientos, sismos, sequía e incendios) y de la exposición de las personas, las infraestructuras
críticas y las redes de servicios a inundaciones y deslizamientos; proyectando cómo serían las condiciones si no
se realizaran acciones correctivas (en zona ocupada con amenaza a inundaciones o susceptibilidad a
deslizamientos) o acciones prospectivas (zonas no ocupadas).
El escenario óptimo, imagen territorial futura o imagen objetivo, busca revertir el escenario tendencial. Permite
visualizar el territorio en una situación ideal, aprovechando al máximo el potencial del municipio, para obtener
una mejor calidad de vida. Su desarrollo depende del proceso de intervención, de la gestión de recursos para
implementar las líneas estratégicas, programas y proyectos propuestos, así como de la aplicación de políticas,
normativas y procesos de control, que orienten las transformaciones tanto en el uso y la ocupación del territorio
que presenta susceptibilidad – amenaza a inundaciones y deslizamientos.
Por tanto, el escenario óptimo es base para la definición del objetivo del PMGR y de la estructuración del
componente programático para la GR en el municipio, que se complementa con la propuesta de zonificación en
zonas de manejo especial, recomendaciones y normativas que orientarán el desarrollo del municipio a partir de
un ordenamiento territorial sensible al riesgo.
La base de todos estos escenarios se obtiene de forma participativa (Taller 03 Escenarios Territoriales Futuros
del Municipio, junio 2016), luego de un análisis comunitario sobre los resultados de la amenaza – susceptibilidad
en el territorio, y se complementa con el análisis técnico y resultados de estudios hidrológicos, geológicos y
geomorfológicos realizados (2016).
El PMGR con sus propuestas es finalmente revisado en el Taller 04 de Presentación de Instrumentos de
Planificación Territorial con Enfoque en la Gestión del Riesgo (10 febrero, 2017), y en reuniones posteriores
con CODEM y equipos técnicos. El proceso de institucionalización de estos instrumentos, será posteriormente
desarrollado por el PGRD-COPECO.

5.1. ESCENARIOS PROSPECTIVOS

Escenario actual del Municipio de El Negrito
El Negrito se desarrolla en torno a la carretera que conduce desde Santa Rita a Yoro (Ruta 23), desde la cual
deriva a la cabecera y el resto de asentamientos, mientras que la zona montañosa separa dos grandes zonas en
el municipio: la planicie donde se ubica el centro urbano de El Negrito y otras aldeas, y por el otro lado, los
asentamientos que colindan con El Progreso y el Valle de Sula, donde se ubica el centro urbano de Toyos y los

16Según lo que se indica en la Metodología Caracterización y Planificación Territorial para la Gestión de Riesgos desarrollada en el Marco
de Implementación del Proyecto Gestión de Riesgos de Desastres (diciembre, 2015).
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asentamientos ubicados en esta planicie. Las zonas forestales, incluyendo el área protegida de Mico Quemado y
Las Guanchías, representan casi un 41 % del territorio municipal, mientras que las áreas productivas (pastos y
cultivos, cafetales, agricultura tecnificada y palma africana) representan casi el 55 % del municipio.
El municipio cuenta con un área aproximada de 564.72 km² (SINIT, 2006) con un total de 45 363 habitantes según
censo del 2013 (INE). Más del 25 % de esa población se ubica en el centro urbano de El Negrito, que cuenta
además con la principal cantidad de infraestructura residencial, comercial y de servicios (17 centros educativos
y 4 centros de salud).
El resto de la población se encuentra ubicada a lo largo de la carretera que conduce de la Ruta 23 hacia la
cabecera municipal, y por el otro lado, las poblaciones del Valle de Sula se desarrollan próximas a la CA-13 y
cercanas a poblaciones de los municipios de El Progreso y Tela. Existen también algunos asentamientos ubicados
en la zona montañosa del centro del municipio, con menor población y equipamiento comunitario.
Las planicies y valles, irrigados por ríos y quebradas, muchos de ellos canalizados con fines productivos y con
obras de mitigación para protección de los principales centros urbanos, presenta en su mayoría una
susceptibilidad alta a inundaciones (un total del 41 % del municipio según análisis geomorfológico), lo cual se
confirma con los daños de eventos históricos en todo ese territorio (como el huracán Francelia en 1969, donde
se registran 120 viviendas dañadas, Fifí en 1976 donde se registran más de 429 familias damnificadas, y Mitch en
1998, con 115 viviendas dañadas).
Los resultados del análisis de la amenaza a inundación (escala 1: 50 000) en el centro urbano seleccionado de El
Negrito para un período de retorno de 50 años, indica que de un área urbana estimada de 7.87 km2 en la cabecera
municipal, el 0.3 % presenta amenaza alta (profundidad mayor de 2 m); 0.2 % amenaza media (profundidad entre
1 a 2 m); y, 1.25 % amenaza baja (profundidad igual o menor a 1 m); ubicadas especialmente en el cauce y
planicies de la Quebrada El Dorado, que atraviesan la ciudad de oeste a este.
En los barrios y colonias ubicados a lo largo de esta quebrada se encuentra la mayor exposición de personas,
infraestructura crítica (centros de salud, centros educativos) y redes de servicio, lo cual se junta eventualmente
con problemas de la red de drenaje para crear inundaciones en el centro urbano.
Ello coincide con eventos históricos registrados para los años 1969, 1976, 1987, 1993, 1998 y 2001 de forma
específica en barrios y colonias (Bo. El Salitre, Bo. Guanacaste, Bo. Las Brisas, Bo Tatumbla, Bo. Abajo y Col. Rafael
Martínez).

El análisis en el centro urbano seleccionado de Toyos indica que la amenaza a inundación a 50 años en un área
aproximada de 3.54 km2 es de aproximadamente 5.01 %, ubicada principalmente en los cauces de las quebradas
Chiri, Galana y Río Congo, todas tributarias del Río Toyos, que atraviesa el centro urbano.
El 8 % del municipio presenta susceptibilidad alta a deslizamientos y 64% media, ambas ubicadas en la zona
montañosa al noreste y al suroeste. Mediante estudio geológico, se han identificado deslizamientos superficiales
menores de 3 m de espesor (menos de 25 m3), flujos de detritos, erosión acelerada y algunas caídas de bloques
especialmente en taludes de carreteras y caminos. En la Cordillera de Mico Quemado y en la zona contigua a la
Cordillera Nombre de Dios, la deforestación y modificación a actividades agrícolas, han iniciado pequeños
deslizamientos.

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De igual forma, estas áreas de bosque y pastos (materiales combustibles), mayores pendientes y de más difícil
acceso, son las que presentan la mayor propensión a incendios forestales. Se registran anualmente incendios y
quemas agrícolas en el área protegida.
En talleres participativos se reportan además nacientes de agua que se han secado, relacionado con el poco
control de las fuentes de agua subterránea en todo la región y la fuerte sequía meteorológica en el municipio,
según datos a nivel regional (CENAOS, 2015). Esto podría tener impactos en el recurso hídrico para riego y
consumo humano a futuro en el municipio, lo que requiere de mayores estudios.
Se cuentan con datos de amenaza sísmica que indican que el municipio se encuentra en una zona de amenaza
media (0.20 g-0.29 g según análisis a nivel nacional, RESIS II, 2008). No obstante, se requiere de mayores análisis
ya que eventos como el sismo del 2009 de 7.3 grados escala Richter, en el que se registraron daños en toda la
región, además de una serie de movimientos sísmicos que se han experimentado en otros municipios de Yoro y
que afectan de manera indirecta a El Negrito.

Escenarios Tendenciales del Municipio de El Negrito

De no realizar ninguna intervención en el territorio y la implementación de proyectos de GR, se considera podrían
ocurrir ciertos escenarios críticos como:
 Desbordamientos o cambio de curso de los principales ríos y canales
 Incomunicación por el Potencial de Fallas en puentes o caja-puentes, sobre el Río Olomán, en Quebrada
La Pita (Barrio La Meseta), Puente sobre Río Guaymón, Puente de Samar sobre Río Naranjo y Puente de
Batán sobre Río Guaymón, entre otros; por la crecida de ríos.
 Pérdida de grandes extensiones de cultivos, en los sectores de Guaymas, Guaymón, Batán, Samar, entre
otros.
 Expansión de centros urbanos seleccionados hacia zonas con amenaza o susceptibilidad a inundaciones,
sin considerar las restricciones y normativas, las obras de mitigación o los sistemas constructivos
adecuados; creando nuevos escenarios de riesgos.
 Presión de los centros urbanos y la construcción de infraestructuras (carreteras y caminos) o actividades
agrícolas en zonas de laderas con susceptibilidad media a alta a deslizamientos, ubicadas en su mayoría
al Noreste del municipio y zona de amortiguamiento del Área Protegida Mico Quemado.
 Degradación de ecosistemas (deforestación de bosques y pérdida de humedales, fauna y flora); Refugio
de Vida Silvestre de Mico Quemado y Las Guanchías.
 Poca preparación en la población para enfrentar movimientos sísmicos que provoquen efectos adversos.
 Escasa capacidad de respuesta ante los eventos adversos debido a la falta de personal, medios y equipos
adecuados para hacer frente a los mismos; falta de planes de actuación para la fase posterior a un evento
adverso.

Escenarios Futuros del Municipio de El Negrito

Implica realizar todas las acciones de GR necesarias para la intervención positiva que reduzca el riesgo a niveles
aceptables en el municipio, siendo algunos de estos, los siguientes:

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 Aumento del conocimiento del riesgo y mantenimiento de infraestructura hídrica.

Estudios hidrológicos – hidráulicos que incluyan escenarios de falla de canales, quebradas y ríos, y
propuestas de intervención; especialmente vinculados a las áreas urbanas ocupadas o por ocupar del Río
Toyos y la Quebrada El Dorado.
 Aumento de conocimiento de las zonas con mayor susceptibilidad a deslizamientos, con los que se puede
diseñar y planificar las obras necesarias que permita su estabilización en el caso que hayan proyectos de
ocupación en esas áreas.
 Aumento de conocimiento de las zonas con mayor susceptibilidad a deslizamientos, con los que se puede
diseñar y planificar las obras necesarias que permita su estabilización en el caso que haya proyectos de
ocupación en esas áreas.
 El municipio posee la normativa adecuada para su ordenamiento territorial y la planificación urbana
enfocada en la GR.
 El municipio posee las herramientas necesarias para exigir que todas las actuaciones que se vayan a
realizar cumplan con la reglamentación vigente.
 El municipio cuenta con una zonificación del territorio donde se reflejen las diferentes categorías de
suelos según su uso, con sus respectivas recomendaciones y restricciones
 El municipio cuenta con los planes y protocolos que le permita responder adecuadamente a todas
aquellas situaciones de emergencia que se le puedan presentar.
 El municipio cuenta con sistemas de alerta temprana que le permiten prepararse con debida antelación
y dar una mejor respuesta ante el evento que le va a afectar.
 El municipio cuenta con un equipo de personas debidamente formadas y equipadas para dar respuesta
a las emergencias.

5.2. OBJETIVOS Y LÍNEAS ESTRATÉGICAS

Para materializar el Escenario Futuro del Territorio mencionado anteriormente, se define el Objetivo General
del PMGR, el cual es reducir el riesgo de desastres en el Municipio de El Negrito a través de un adecuado
conocimiento del riesgo, que permita orientar el proceso de desarrollo de manera sostenible, priorizando las
acciones prospectivas y correctivas de reducción del riesgo y fortaleciendo las capacidades institucionales,
financieras y organizativas para la consolidación de una plataforma que permita responder, de manera eficaz
ante una emergencia, con capacidad de recuperación física, social y económica, luego de un desastre.
Las líneas estratégicas se elaboraron de una manera general para cumplir ese Objetivo, con la mirada a una
integración a nivel regional. Las características particulares se exponen en una descripción de la situación actual
por cada tema, y las acciones propuestas específicas para el Municipio de El Negrito, están contenidas en la
siguiente tabla:

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Tabla 36. Líneas y objetivos estratégicos para el Municipio de El Negrito

LÍNEA ESTRATÉGICA / OBJETIVO SITUACIÓN ACTUAL DEL MUNICIPIO ACCIONES PROPUESTAS
Inventario de desastres y pérdidas: información - Actualización de datos de amenazas
limitada de efectos y pérdidas (solo a nivel municipal - Base de datos SIG
DESINVENTAR) /no existe una unidad estadística. - Estudios a detalle en zonas
Evaluación de amenazas identificadas de flujos de detritos en
centros urbanos
Mapas de amenaza (estudios previos)
- Modelación hidro hidráulica con
análisis de escenarios de ruptura de
bordos (HEC 5) de sitios críticos.
- Estudios Hidrológicos-Hidráulicos de
red hídrica a nivel regional (proyecto
regional)
- Estudio sobre los efectos del cambio
y la variabilidad climática en el ciclo
hidrológico y su posible impacto en
las fuentes de agua, cultivos y
1. Conocimiento del riesgo biodiversidad en la Región del Valle
de Sula (Proyecto a nivel regional)
Fortalecer las capacidades
técnicas y organizativas para la - Estudio de sitios aptos para la
explotación controlada de material
identificación, estimación y
en el Río Ulúa.
socialización de los riesgos que
Monitoreo de amenazas y pronósticos: - Fortalecimiento de SAT existente
enfrenta el municipio, para la
institucionalización y aplicación Instrumentación mínima: se cuenta con radios para
de procesos de gestión integral monitoreo desde el nivel local, se requiere apoyo para
de riesgos su mantenimiento / SAT a nivel de comunidades, uso de
radio, televisión, internet, radio comunitaria / escalas
pintadas en base de Puente La Democracia, Puente
Plateado (no oficial).
Evaluación de vulnerabilidad - Estudios a detalle de vulnerabilidad
en sitios críticos (centros urbanos)
Conocimiento preliminar de zonas vulnerables sin
sistematizar.
Información pública y participación comunitaria - Divulgación, socialización y
sensibilización de PMGR, PEM
Divulgación esporádica sobre GR / Divulgación de
prensa y emisión de programas de radio local y
televisión sobre preparación en caso de emergencia.
(Participación de Cruz Roja, Visión Mundial, ERIC, Obra
Social Jesuita / Incorporación de temas de GR en
educación (IDECOAS, Escuelas Protegidas Cruz Roja,
Escuelas Seguras UNICEF)
Integración de GR en definición de usos de suelo y - Oficialización e institucionalización
planificación urbana de PMGR, Zonificación y Normativas.
2. GR como eje del desarrollo Ordenanzas sin cumplimiento. - Sensibilizar y socializar la
del municipio zonificación y las normativas.
Incorporar la Gestión del Riesgo - Fiscalización y aplicación de multas
de Desastres en la planificación que se definan, prioritariamente en
del desarrollo del municipio los sitios que se determinen como
críticos a inundaciones y
deslizamientos.

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LÍNEA ESTRATÉGICA / OBJETIVO SITUACIÓN ACTUAL DEL MUNICIPIO ACCIONES PROPUESTAS

Normas y códigos de construcción - Código de Construcción con enfoque
Falta de aplicación de Reglamento de Urbanización y en GR
Construcción. - Fortalecimiento de capacidades
técnicas y logísticas en Alcaldía para
aplicación de Código de Construcción
con enfoque en GR.
Intervención de cuencas hidrográficas y protección - Actualización de Planes de Manejo
ambiental de AP (Mico Quemado)
Cuencas identificadas / PDMOT y zonificación sin - Propuesta de AP (montaña: bosque
cumplimiento de ordenanzas y microcuencas)
- Plan de gestión ambiental municipal
Infraestructura para reducción del riesgo - Inventario y evaluación de bordos
Obras de mitigación construidas sin mantenimiento. - Inventario y evaluación de canales
3. Reducción del riesgo Canales y bordos; no se cuenta con un inventario y -Mantenimiento de obras de
existente evaluación del estado de las infraestructuras. mitigación (bordos)
Reducir el riesgo a través de la - Plan maestro de alcantarillado
intervención correctiva pluvial y sanitario
- Obras estructurales derivadas de
Estudios Hidrológicos-Hidráulicos
Organización y coordinación de operaciones de - Institucionalización e
emergencia implementación de PEM
No se ha avanzado en coordinar protocolos de - Conformación y fortalecimiento de
respuesta; Cuerpo de Bomberos atiende emergencias. CODEL
4. Preparación, respuesta y
Planificación de la respuesta
recuperación post desastre - Macro albergues
PEM 2013-2014 no actualizado
Consolidar y fortalecer una
Dotación de equipo, herramientas e infraestructura - Planes post desastre
plataforma social e institucional
que permita responder de Requieren mantenimiento de equipos / no hay centro
manera eficaz ante una de reservas de herramientas / Se cuenta con inventario
emergencia y con capacidad de de recursos de Cruz Roja, Bomberos, Policía de forma no
recuperación física, social y coordinada
económica luego de un desastre. Preparación y capacitación de la comunidad
Necesidad creación y fortalecimiento de CODEL.
Planificación para rehabilitación
No se cuenta con plan de recuperación post desastre.
5. Gestión financiera del Fondos de reserva para fortalecimiento de la GR - Reestructuración de la UTEM a una
riesgo Aunque actualmente se asignan fondos municipales Unidad de Gestión de Riesgos.

Establecer una estructura fiscal para el funcionamiento del CODEM y la UTEM, se

requieren de más recursos para la atención de - Desarrollo de fondo municipal para
para asegurar la protección
emergencias, financiar o cofinanciar otras acciones la GR (tasa ambiental / tasa GR)
financiera de la Alcaldía, que
permita invertir en actividades de necesarias para la GR.
- Compensación por servicios
conocimiento, prevención,
ecosistémicos
reducción de riesgo y manejo de
desastres.

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5.3. PROGRAMAS Y PROYECTOS

Se presenta a continuación la propuesta programática del plan desarrollada por cada línea estratégica:
Tabla 37. Programas y proyectos propuestos para el Municipio de El Negrito
Línea Estratégica 1: Conocimiento del Riesgo
PLAZO RESPONSABLE
PROYECTOS
PROGRAMAS Corto Mediano Largo
1.1.1. Elaboración de base de datos SIG para el UGR
manejo y actualización de la información de los X
1.1. Estudio, planes de GR.
actualización y 1.1.2. Estudio a detalle de flujo de detritos de UGR / COPECO
X
monitoreo de las Quebrada La Dorada
amenazas, 1.1.3. Socialización, sensibilización y educación X UGR / CODEM
vulnerabilidad y el sobre el riesgo de desastres; incluye la divulgación
riesgo y promoción de los planes.
1.1.4. Estudios geológicos en zonas con
X UGR / COPECO
susceptibilidad a deslizamientos.

Línea Estratégica 2: GR como eje del desarrollo del municipio

PLAZO RESPONSABLE
PROYECTOS
PROGRAMAS Corto Mediano Largo
2.1.2. Oficialización y aplicación de la zonificación X Corporación
propuesta para áreas de manejo especial con Municipal / UGR /
2.1. Planificación criterios de GR. Catastro / UTM
territorial con 2.1.3. Oficialización y aplicación de las normativas X Corporación
enfoque en la GR. propuestas para áreas de manejo especial, Municipal / UGR /
definición de multas con criterios de GR. Catastro / UTM
2.3.3. Preparación y ejecución del Plan Protección X Corporación
Forestal del Municipio Municipal / UMA
Línea Estratégica 3: Reducción del riesgo existente
PLAZO RESPONSABLE
PROYECTOS
PROGRAMAS Corto Mediano Largo
3.1. Planificación, 3.1.1. Plan Maestro de alcantarillado pluvial y UGR / UTM
X
ejecución y sanitario
mantenimiento de 3.1.2. Estudios Hidrológicos-Hidráulicos, Corporación
obras de topográficos y de suelos para obras Municipal / UGR /
infraestructura para estructurales.17 X UTM / COPECO /
la reducción de CCIVS
riesgos existentes
Línea Estratégica 4: Preparación, respuesta y recuperación post desastre

17
Priorización en talleres participativos: Cajas puentes sobre Quebrada Jocomico, en San Jerónimo (Paso El Galillo), en Quebrada Honda (Sector Pescadero)
y sobre carretera Batán-Mezapa (y Urraco). Sistema de drenaje para canalización de Aguas Lluvias en sector Rosario Núñez y Quebrada El Jocomico.
Dragado de 2 kilómetros del Río Naranjo, en Aldea Samar. Puentes y protección de taludes en Río Guaymón y en Aldea Batán (sobre Río Guaymón). Puente
en Aldea Samar (sobre Río Naranjo). Protección de taludes en Paso Canechito, sobre Río Cuyamapa

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Línea Estratégica 1: Conocimiento del Riesgo

PLAZO RESPONSABLE
PROYECTOS
PROGRAMAS Corto Mediano Largo
PLAZO RESPONSABLE
PROGRAMAS PROYECTOS
Corto Mediano Largo
4.1.1. Conformación de CODEL en Aldeas CODEM / COPECO
Guaymas, Samar, Toyos, San Jerónimo, San José X

4.1. Fortalecimiento de El Negrito y Cerro Prieto.

de las capacidades 4.1.2. Fortalecimiento del CODEM X CODEM / COPECO
locales para la 4.1.3. Implementación del SAT ante inundaciones CODEM / COPECO
X
preparación, en aldeas del Noroeste del municipio
respuesta y 4.1.4. Construcción de macro albergues en: Toyos CODEM / COPECO
X
recuperación. y El Negrito.
4.1.5. Preparación de borradores de planes post UGR / CODEM /
X
desastre a nivel municipal y urbano. COPECO
Línea Estratégica 5: Gestión financiera del riesgo
PLAZO RESPONSABLE
PROYECTOS
PROGRAMAS Corto Mediano Largo
5.1. Gestión de 5.1.1. Desarrollo de un fondo municipal para la GR X Corporación
recursos financieros (tasa ambiental y tasa GR) Municipal
para el conocimiento, 5.1.2. Creación de una Unidad de Gestión de X Corporación
prevención, reducción Riesgos a nivel municipal. Municipal
del riesgo y manejo 5.1.3. Gestión para la compensación por servicios X Corporación
de desastres ecosistémicos Municipal

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5.4. PROPUESTA DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO

Tabla 38. Propuesta y seguimiento por línea estratégica

Metodología
Fuente de
Indicador

datos/
Programa Resultados Meta Responsable de medición

Línea Estratégica 1. Conocimiento del riesgo

Instalar una Base de datos con
La municipalidad e instituciones actualizan las bases de datos Base de datos COPECO/CODEM UGR
personal de Unidad de Gestión de
con apoyo de COPECO.
Riesgos y CODEM capacitados.
La Alcaldía cuenta con estudios a detalle de los sitios donde
se identificó el fenómeno de flujo de detritos, para la Documento COPECO/UGR UGR
Elaborar estudio de flujo de detritos.
definición de las medidas correctivas necesarias para reducir
1.1. Estudio, actualización y monitoreo de las amenazas, el riesgo.
vulnerabilidad y el riesgo Elaborar e implementar una
1 documento con
La población, las instituciones, el sector privado, las estrategia de socialización, medios de
organizaciones civiles y demás actores claves del territorio, sensibilización y educación sobre el verificación
están informados de las áreas en riesgo, de los proyectos de UGR/CODEM UGR / CODEM
riesgo de desastres, incluyendo la
GR, la zonificación, normativas y de la importancia de su promoción y divulgación de los Lempiras
aplicación. planes de GR, con presupuesto aprobados
aprobado.
Línea Estratégica 2. GR como eje del desarrollo del municipio
Revisión y evaluación de la factibilidad de la aplicación de la Corporación Municipal/
zonificación propuesta para áreas de manejo especial con Departamento de Catastro
criterios de GR. Municipal, UGR.
Revisión y evaluación de la factibilidad de la aplicación de las Corporación Municipal/
normativas propuestas para áreas de manejo especial, Departamento de Catastro
definición de multas con criterios de GR. Municipal, UGR.

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Metodología
Fuente de
Indicador

datos/
Programa Resultados Meta Responsable de medición

Revisar y evaluar la factibilidad de la

aplicación de la zonificación
Plan Municipal de Gestión de Riesgos, propuestas de Plan de
propuesta para áreas de manejo
zonificación, y Planes de emergencia son aprobados en desarrollo
especial.
sesión de corporación municipal en cabildo abierto, actualizado
PMGR, PEM, PZM 2017
habilitando al gobierno municipal a incluir la gestión de Incorporar las propuestas de los UMA / Catastro / UTM / CODEM
riesgos como eje transversal en los procesos de desarrollo planes a la planificación estratégica Número de /UGR
POA y PIM
(planes de inversión y operativos, e instrumentos de gestión del municipio y los principales proyectos
administrativa) propuestos
proyectos dentro del PIM y el POA.
dentro del PIM
2.1. Planificación territorial con enfoque en la GR.
Implementación de instrumentos de
gestión administrativa (IGA).
Implementar el Código de
La Alcaldía cuenta con un Código de Construcción con Corporación Municipal / UGR /
Construcción para el proceso de Documento Corporación Municipal
enfoque de GR elaborado y oficializado por la Corporación Catastro / UTM
aprobación de permisos de / UGR / Catastro / UTM
Municipal
proyectos.
El municipio cuenta con un plan de gestión ambiental
aprobado, incluyendo: actividades de reforestación, Elaborar e implementar de plan de Plan ICF UMA
campañas de educación ambiental y de limpieza, gestión ambiental.
especialmente de los cauces de ríos y quebradas.
Línea Estratégica 3. Reducción del riesgo existente
Alcaldía Municipal /
Plan maestro de alcantarillado pluvial en centros urbanos de
Departamento de Catastro /UGR
El Negrito y Toyos
3.1.Planificación, ejecución y mantenimiento de obras
de infraestructura para la reducción de riesgos El municipio cuenta con perfiles de proyectos de
Perfiles y Contratación por parte
existentes infraestructura para manejo de aguas de lluvias y aguas Elaborar perfiles y diseños de obras UTM-UGR
diseños de Alcaldía
residuales, reduciendo el riesgo de inundación en áreas de infraestructura.
urbanas.

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Metodología
Fuente de
Indicador

datos/
Programa Resultados Meta Responsable de medición

La Alcaldía y la CCIVS cuentan con un inventario y evaluación

actualizada de los bordos existentes en el municipio, que Inventariar y evaluar de bordos COPECO/ Alcaldía /
Documento Alcaldía UGR
permita la planificación del mantenimiento de los bordos existentes en el municipio. CCIVS
existentes y de la construcción de nuevos bordos.
La Alcaldía y la CCIVS cuentan con un inventario y evaluación
COPECO/ Alcaldía /
actualizada de los canales existentes en el municipio, que Inventariar y evaluar los canales Documento UGR
CCIVS
permita la planificación del mantenimiento de los canales existentes en el municipio.
existentes y de la construcción de nuevos canales.
Los bordos del municipio se encuentran en condiciones Número de
adecuadas, permitiendo la protección de la población frente Mantener bordos en condiciones bordos / CCIVS / Alcaldía Alcaldía UGR / CCIVS
a inundaciones. adecuadas... Metros lineales
de bordo
Número de
Los canales del municipio mantienen su capacidad hidráulica, Mantener los canales en adecuado
canales / CCIVS / Alcaldía Alcaldía UGR / CCIVS
libres de sedimentación, permitiendo la protección de la funcionamiento.
Metros lineales
población frente a inundaciones.
de canal
Línea Estratégica 4. Preparación, respuesta y recuperación post desastre
El municipio ha conformado y capacitado a comités de
emergencia locales ante el impacto de los eventos de CODELES conformados CODEL
inundaciones y deslizamientos. CODEM CODEM
Logística establecida / Bodegas para Bodegas
El municipio ha gestionado y ejecutado capacidad logística pre-posicionamiento de alimentos.
4.1. Fortalecimiento de las capacidades locales para la para la emergencia.
preparación, respuesta y recuperación. El municipio ha gestionado y ejecutado el desarrollo de Construcción de macro albergues Macro albergues
CODEM CODEM
albergues en puntos estratégicos, dando cobertura a Infraestructura existente adecuada
Albergues
diversos sectores del municipio. para albergue.
Informes
La Alcaldía cuenta con sistemas de monitoreo de amenazas y UGR/CODEM UGR / CODEM / COPECO
SAT fortalecido Sistemas
sistemas de alerta temprana
implementados

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Metodología
Fuente de
Indicador

datos/
Programa Resultados Meta Responsable de medición

El municipio ha preparado anticipadamente los instrumentos

Elaborar los instrumentos de Documentos CODEM UGR / CODEM / COPECO
que permitirán organizar de forma sistémica la recuperación
recuperación
después de una emergencia.
Línea Estratégica 5. Gestión financiera del riesgo
Se oficializa e implementa la Unidad de Gestión del Riesgo Recursos
UGR en funcionamiento y con Corporación Municipal Corporación Municipal
del municipio como parte de la estructura del gobierno humanos
presupuesto aprobado.
5.1. Gestión de recursos financieros para el municipal. contratados
conocimiento, prevención, reducción del riesgo y Una propuesta para gestión financiera del riesgo es
Convenio de Corp.
manejo de desastres elaborada condensando la identificación y gestión de Elaborar propuesta y revisar el Plan Documentos Corporación Municipal
Municipal. con Cámara
diversas fuentes de potencial financiamiento para procesos de Arbitrios para tasa de riesgos
de Comercio
de prevención, mitigación, respuesta y rehabilitación.

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6. PROPUESTA DE ZONIFICACIÓN TERRITORIAL PARA ÁREAS DE MANEJO ESPECIAL

Esta Propuesta de Zonificación Territorial y Normativas para áreas de manejo especial18, permite integrar los
resultados del diagnóstico territorial y análisis del riesgo en el municipio con la visión prospectiva, de manera
que se determinen los usos más adecuados para las zonas presentan susceptibilidad y amenaza alta, media y
baja a inundaciones; y, susceptibilidad alta, media y baja a deslizamientos.

.La zonificación de susceptibilidad a inundaciones y deslizamientos (movimientos de ladera), para el ámbito

municipal (escala 1:50 000), se realizó con base en los niveles de susceptibilidad (media – alta) a deslizamientos
(movimientos de ladera) e inundaciones, verificándose con la información de eventos históricos (bases de datos
y talleres participativos).
Para el ámbito local (2 centros poblados seleccionados, escala 1:5 000), la zonificación se realizó con base en los
niveles de susceptibilidad (media – alta) a deslizamientos (movimientos de ladera), y amenaza alta, media y baja
a inundaciones utilizando el período de retorno de 50 años; y, verificándose con la información de geomorfología
(susceptibilidad a inundación), de eventos históricos y comprobaciones de campo19.
Para la zonificación a nivel urbano se visitaron los sitios con amenaza alta, media y baja, confirmando con la
población local los niveles de inundación en eventos extremos.
Las secciones posteriores muestran el cuadro de capas y datos utilizados en el análisis territorial; la propuesta
de zonificación que especifica los usos y actividades más apropiados para cada zona de manejo especial, y las
tablas con las recomendaciones a nivel municipal y normativas sugeridas a nivel urbano, que serán concertadas
posteriormente con los actores locales.
A continuación, se muestra el análisis de elementos del territorio definidos por ley o por las instituciones
pertinentes; posteriormente la Zonificación Propuesta en Áreas de Manejo Especial a nivel municipal y por último
los dos centros urbanos seleccionados, con las recomendaciones y normativas específicas.

6.1. ANÁLISIS TERRITORIAL

A continuación, se muestra el análisis de elementos del territorio definidos por ley o por las instituciones
pertinentes; posteriormente la Zonificación Propuesta en Áreas de Manejo Especial a nivel municipal y por último
de los dos centros urbanos seleccionados, con las recomendaciones y normativas específicas.

18
De acuerdo al Art.22 Capítulo 2 de la Ley de Ordenamiento Territorial (Acuerdo No. 180-2003 de la Secretaría de Gobernación y Justicia),
se entiende por Entidades o Áreas Bajo Régimen Especial, a aquellas entidades o espacios geográficos sujetos al régimen nacional de
administración amparados por legislación específica o manejo especial tales como: Áreas Protegidas, Sistemas de Regiones, Sistema de
Cuencas Hidrográficas, Zonas Turística, Zonas Fronterizas, Espacios de Mar Territorial y Plataforma Continental y otras de similar condición
que se constituyan conforme a la Ley.
Los desastres son considerados prioridad por los instrumentos técnicos de planificación del ordenamiento territorial, como se especifica
en el Art. 51, Capítulo IV del Reglamento General de la Ley de Ordenamiento Territorial (Acuerdo No. 25-2004 de la Secretaría de
Gobernación y Justicia), por lo que las áreas de amenaza serán incluidas dentro de este Régimen.
19
Datos históricos levantados por el equipo de topografía al realizar las batimetrías y visitas para confirmar con la población la altura
máxima de las inundaciones en eventos extremos en las planicies de amenaza resultado del análisis hidro hidráulico.

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En la siguiente tabla se describen diferentes elementos tomados en cuenta en el análisis territorial a nivel
municipal. Se hace referencia a las fuentes oficiales, leyes nacionales aplicables o instituciones encargadas para
cada tema.
Tabla 39. Capas de análisis territorial del Municipio de El Negrito
No. CAPA SUB CAPA REFERENCIA FUENTE

1 Se considera como área de estudio, el límite definido por la base

Área de Estudio Límite Municipal SINIT (2006)
de datos de fuente oficial.
ARTÍCULO 123.- Protección de Fuentes y Cursos de Agua.
Las áreas adyacentes a los cursos de agua deberán ser sometidas a
un Régimen Especial de Protección; no obstante y en cualquier
circunstancia deberán tenerse en cuenta las regulaciones
siguientes:
a) Las de recarga hídrica o cuenca alta son zonas de protección
exclusiva, se prohíbe todo tipo de actividad en estas zonas cuando
estas cuencas están declaradas legalmente como zonas
abastecedoras de agua. Estas áreas estarán determinadas por el
espacio de la cuenca comprendido desde cincuenta metros (50mts)
Régimen
abajo del nacimiento, hasta el parte aguas comprendida en la parte
Especial de alta de la cuenca. Ley Forestal, Áreas
Protección de b) Cuando exista un nacimiento en las zonas de recarga hídrica o Protegidas y Vida
Protección de
cuencas, zonas cuenca alta dentro de un área que no tenga declaratoria legal de Silvestre
2 fuentes y
de recarga o zona abastecedora de agua, se protegerá un área en un radio de Decreto No. 98-2007
cursos de agua doscientos cincuenta metros (250 m) partiendo del centro del (La Gaceta, 26 de
cuenca alta, ríos
y quebradas, nacimiento o vertiente; Febrero de 2008)
c) En los ríos y quebradas permanentes se establecerán fajas de
zonas lacustres.
protección de ciento cincuenta metros (150 m), medidos en
proyección horizontal a partir de la línea de ribera si la pendiente
de la cuenca es igual o superior a treinta por ciento (30 %); y de
cincuenta metros (50 m) si la pendiente es inferior de treinta por
ciento (30 %); dentro de las áreas forestales de los perímetros
urbanos se aplicarán las regulaciones de la Ley de Municipalidades;
y,
d) Las Zonas Forestales costeras marítimas y lacustres, estarán
protegidas por una franja no menor de cien metros (100 m) de
ancho a partir de la línea de marea más alta o el nivel más alto que
alcance el Lago o Laguna.
Se define según lo indicado en la Ley General de Aguas, Decreto
Legislativo 181-2009.
Artículo 25.- Dominio de las Aguas: Son de dominio público las
Ríos, quebradas, aguas y sus espacios de cabida en lagos, lagunas, acuíferos
lagunas, canales subterráneos, plataformas marítimas, pantanos, espacios de
Cuerpos de naturales, apresamiento, espacios de cursos continuos o discontinuos como Ley General de
3
agua vaguadas, cauces de ríos, vaguadas, canales naturales, obras de Aguas, DL181-2009
infraestructuras infraestructura como represas, canales, acueductos, perpetuo e
hídricas. inalienable.
Artículo 28.- Ribera en Ríos y Corrientes de Agua: El curso natural
de una corriente se extiende hasta la línea de ribera que
corresponde al lecho o punto más alto que alcanzan las aguas en
sus máximas crecidas ordinarias y señala el fin del dominio público.

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No. CAPA SUB CAPA REFERENCIA FUENTE

Según lo que indica la Ley General de Aguas, DL181-2009, en su Art. 25 y 26 de la Ley

Artículo 26: General de Aguas
El dominio público de los acuíferos y formaciones del subsuelo que (DL181-2009)
Acuíferos locales contienen o por las que circulan aguas subterráneas, no perjudica Art. 3 y 4 de la Ley
el derecho de propiedad superficial del predio; la realización de Marco del Sector
cualquier obra que tenga por finalidad su aprovechamiento o Agua Potable y
actividad que implique contaminación o deterioro del acuífero Saneamiento
estará sujeta a las disposiciones de esta Ley. (DL118-2003)
El Decreto N°27-2016 del 7 de abril de 2016, recategoriza la Reserva
Ecológica de las Montañas de Mico Quemado y Las Guanchías,
Refugio de Vida
situada en la jurisdicción de los municipios de El Progreso, El
Áreas Silvestre de Decretos 144-94, 16-
4 Negrito y Santa Rita, departamento de Yoro, establecida mediante
protegidas Mico Quemado 2004, 27-2016
Decreto N° 144-94 y ajustada mediante Decreto N° 16-2004, la cual
y Las Guanchías
desde entonces se denomina como Refugio de Vida Silvestre de
Mico Quemado y Las Guanchías, quedando incorporada al Sistema
Nacional de Áreas Protegidas y Vida Silvestre de Honduras (SINAP).
Definición Urbano
La definición de área urbana para los centros poblados del censo
2013, se basa como mínimo en uno de los criterios siguientes: INE, 2013
1. Población de 2,000 y más habitantes Definición
2. Centro poblado que era urbano en el censo de 2001 Perímetro Urbano
3. Población entre 1,500 y 1,999 personas y que posea al menos
Urbano Art. 125 Ley de
Asentamientos una de las características siguientes:
municipalidades
Humanos a. Amanzanado
5 Art. 65 del
b. Centro de enseñanza
c. Centro de salud Reglamento de la
d. Por lo menos un 10 % de disponibilidad de Ley de
alcantarillado Municipalidades

Todo centro poblado que no cumpla con la definición anterior de Definición urbana/
urbano, se considera rural. rural
Rural
INE, 2013

6.2. ZONIFICACIÓN Y RECOMENDACIONES, NIVEL MUNICIPAL

Las Zonificación Propuesta indica las zonas de manejo especial a nivel municipal que presentan susceptibilidad a
inundaciones o deslizamientos. Se incluye además el área protegida con declaratoria oficial. Las siguientes tablas
describen e indican las recomendaciones para cada zona.

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Tabla 40. Zonificación y recomendaciones a nivel municipal

ZPH Zona de Protección Hídrica

Área aproximada 53.39 km2

Franja de No Construcción definida en la Ley Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre

Decreto No. 98-2007, que indica literalmente:

Descripción En los ríos y quebradas permanentes se establecerán fajas de protección de ciento cincuenta metros
(150 m), medidos en proyección horizontal a partir de la línea de ribera si la pendiente de la cuenca
es igual o superior a treinta por ciento (30 %); y de cincuenta metros (50 m) si la pendiente es inferior
de treinta por ciento (30 %); dentro de las áreas forestales de los perímetros urbanos se aplicarán las
regulaciones de la Ley de Municipalidades.
Recomendaciones  Ampliar estas franjas de no construcción para los principales ríos.

ZME-I Zona de Manejo Especial - I

Área aproximada 197.36 km2

Alta susceptibilidad a inundaciones encontrándose en dos zonas, la primera al norte del municipio
Descripción en el Valle de Sula, irrigada por los ríos Guaymas, Guaymón, Toyos, Naranjo y otros menores, hasta
la zona montañosa del centro del municipio; y la otra, en la planicie al sureste, donde se ubica el
centro urbano de El Negrito y que colinda con el Municipio de Victoria.
Uso de suelo (2013) Los principales usos son agricultura tecnificada, palma africana, otros cultivos y pastos, zona urbana
continua (El Negrito) y zonas urbanas discontinuas.
 Estas zonas bajas, son tierras fértiles de valle, por lo que se recomienda reservarlas para ser
utilizadas con fines agrícolas (tradicional y tecnificada).
 Limitar la construcción de proyectos de uso habitacional únicamente a las relacionadas con los
usos agrícolas (fincas y campos productivos) con bajo factor de ocupación y construcción del
suelo.
 Realizar estudios de riesgo a detalle que permitan identificar zonas críticas por escenario de
Recomendaciones
rompimiento de bordos, que requieran fortalecimiento e intervención para la gestión del
riesgo.
 Vigilancia extrema y mantenimiento permanente de bordos, especialmente cercanos a las áreas
pobladas, evitando escenarios críticos por falla de estas infraestructuras de protección.
 Incentivar la conformación y fortalecimiento de comités de emergencia local en las zonas que
se identifiquen como críticas a inundaciones por eventos históricos y recurrentes.
 Determinar los sistemas constructivos adecuados20 vinculados a las fincas y zonas productivas.

ZME-II Zona de Manejo Especial - II

Área aproximada 116.60 km2

(SINIT, 2006)

Alta y media susceptibilidad a deslizamientos. Zona montañosa ubicada en el centro- este y al

Descripción
suroeste del municipio, en esta última se ubica el área protegida de Mico Quemado y Guanchías.

Bosque latifoliado húmedo, vegetación secundaria húmeda, pastos y cultivos, bosque latifoliado
Uso de suelo
deciduo y bosque de pino.
(PGRD-COPECO, 2015)
 Asegurar la protección del Refugio de Vida Silvestre de Mico Quemado y Las Guanchías (decreto
Recomendaciones No. 27-2016).
 Identificar zonas forestales o productoras de agua que podrían ser declaradas para su
conservación o restauración ecológica a nivel municipal.

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Ver proyecto de código de construcción con enfoque de GRD.

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 Elaborar los estudios geológicos específicos, previos a la realización de movimientos de tierra u

obras de infraestructura, en el cumplimiento de códigos de construcción con enfoque en GR, de
manera que se asegure la estabilidad de las obras, del terreno y sus colindancias.
 Incentivar la conformación y fortalecimiento de comités de emergencia local en zonas
pobladas con alta-media susceptibilidad a deslizamientos.

ZME-VI Zona de Manejo Especial - VI

Área aproximada 82.57 km2

(SINIT, 2006)
Zonas de susceptibilidad baja a deslizamientos, dispersas, ubicadas especialmente en las zonas
Descripción montañosas del municipio (al centro y al suroeste), cercanas a las aldeas de Nueva San Antonio, Cerro
Prieto 1 y 2, Guaymón No. 1, San Jerónimo, San José del Negrito, El Rodeo, La Majada, El Pate, EL
Robledal y El Jocomico.
Bosque latifoliado húmedo, vegetación secundaria húmeda, pastos y cultivos, bosque latifoliado
Uso de suelo
deciduo y bosque de pino.
(PGRD-COPECO, 2015)

Recomendaciones  Tomar las precauciones necesarias al realizar movimientos de tierra u obras de

infraestructura, de manera que se asegure la estabilidad del terreno y sus colindancias.

ZME-AP Zona de Manejo Especial - AP

Área aproximada 105.01 km2

(SINIT, 2006)
Refugio de Vida Silvestre de Mico Quemado y Las Guanchías (Decretos 144-94, 16-2004, 27-2016).

Descripción Área Protegida ubicada entre los municipios de El Progreso, Santa Rita y El Negrito, Yoro, de bosque
latifoliado y de pino, principal fuente de abastecimiento de agua para las comunidades en su zona
baja y el centro urbano de El Negrito.
Incluye áreas con susceptibilidad alta, media y baja a deslizamientos.
Uso de suelo Bosque latifoliado húmedo, vegetación secundaria húmeda, pastos y cultivos, bosque de pino.
(PGRD-COPECO, 2015)
 Promover actividades de restauración ecológica, reforestación y conservación. La ocupación
del territorio deberá de realizarse según lo indicado en la Ley Forestal, Áreas Protegidas y Vida
Recomendaciones
Silvestre
Decreto No. 98-2007 y en el Plan de Manejo de la reserva ecológica, agosto del 2007 o sus
versiones actualizadas.

ZU-I Zona Urbana - I (El Negrito)

Área aproximada 7.86 km2

(SINIT, 2006)

Descripción Centro urbano seleccionado de El Negrito el cual presenta amenazas a inundaciones a lo largo del
cauce de la Quebrada El Dorado; y, susceptibilidad a deslizamientos al oeste. (Ver Ilustración 25).

Uso de suelo Zona Urbana Continua

(PGRD-COPECO, 2015)
 En caso de requerir expansión a futuro, se recomienda se realice hacia el noreste y sureste,
entre las quebradas La Pita y Jocomico, respetando las áreas de no construcción definidas por
Recomendaciones la Ley Forestal.
 Se sugiere limitar el crecimiento en dirección oeste, sin ocupar las laderas con susceptibilidad a
deslizamiento.

ZU-II Zona Urbana - II (Toyos)

Área aproximada 1.85 km2

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(SINIT, 2006)
Centro urbano seleccionado de Toyos, el cual presenta amenaza a inundaciones a lo largo del Río
Descripción
Toyos y las quebradas que lo alimentan (Quebrada Galana, Quebrada Chiri Chiri y Río Congo), además
de susceptibilidad a deslizamientos hacia el noreste. (Ver Ilustración 26).

Uso de suelo
Zona Urbana Discontinua
(PGRD-COPECO, 2015)
 En caso de requerir expansión a futuro, se recomienda se realice hacia el suroeste y noroeste,
respetando los cauces de las quebradas y ríos, de acuerdo la Ley Forestal.
Recomendaciones
 Se sugiere limitar el crecimiento en dirección norte, hacia la Cordillera Nombre de Dios.
 No se recomienda el crecimiento en dirección este por susceptibilidad a deslizamientos y de
áreas con potencial de conservación forestal y recarga hídrica (gestión integral de la cuenca).

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Ilustración 26. Zonificación propuesta, Municipio de El Negrito

Fuente: Elaboración con base en SINIT, 2006; Rodríguez, et al., 2016; Salinas, et al., 2016; Šebesta, 2016.

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6.3. ZONIFICACIÓN, RECOMENDACIONES Y NORMATIVA PROPUESTA, CENTRO URBANO DE EL NEGRITO

Las Zonificación Propuesta indica las zonas de manejo especial a nivel del centro urbano de El Negrito que
presentan amenazas a inundaciones o susceptibilidad alta o media a deslizamientos, así como recomendaciones
y restricciones sobre el uso y ocupación del territorio. Estas deberán implementarse a través de normativas y
reglamentos oficializados de forma que permita exigir el cumplimiento de las mismas en el territorio, una vez
estas sean revisadas y aprobadas por las autoridades municipales. Se incluyen además las recomendaciones de
expansión.
Tabla 41. Zonificación y recomendaciones, centro urbano de El Negrito

ZPH Zona de Protección Hídrica

Área aproximada 0.27 km2

Franja de No Construcción definida en la Ley Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre
Decreto No. 98-2007, que indica literalmente:
En los ríos y quebradas permanentes se establecerán fajas de protección de ciento cincuenta metros
Descripción
(150 m), medidos en proyección horizontal a partir de la línea de ribera si la pendiente de la cuenca
es igual o superior a treinta por ciento (30 %); y de cincuenta metros (50 m) si la pendiente es inferior
de treinta por ciento (30 %); dentro de las áreas forestales de los perímetros urbanos se aplicarán las
regulaciones de la Ley de Municipalidades.

 Se deben de revisar las franjas de no construcción que propone la alcaldía municipal, con los
Recomendaciones
resultados de la amenaza a inundaciones resultado de este estudio.

ZCC-I Zona de Construcción Condicionada - I

Área aproximada 0.02 km2

Zona No Ocupada con amenaza alta a inundaciones - A nivel urbano se refiere a áreas con
Descripción
inundación mayor de 2m de profundidad con tiempo de retorno de 50 años.
 No se permite la ubicación de edificaciones críticas (centros de salud, de educación y de primera
respuesta) en estas áreas.
 Permitir nuevas construcciones con otros usos, únicamente después de realizar estudios de
riesgo detallados y diseño de sistemas constructivos adecuados u obras de mitigación, que
Recomendaciones garanticen condiciones de riesgo aceptables en el sitio, y se compruebe que éste no se traslada
a terrenos colindantes.
 Crear estructuras territoriales de GR correspondientes (CODEL y CODECEL).
 Implementar planes de emergencia, SAT, simulacros y simulaciones, equipamiento, entre otros.
 Se recomienda limitar las construcciones que permitan altas concentración de personas.

ZCC-II Zona de Construcción Condicionada - II

Área aproximada 0.02 km2

Zona No Ocupada con amenaza media a inundaciones - A nivel urbano se refiere a áreas con
Descripción
inundación de 1-2 m de profundidad con tiempo de retorno de 50 años.
 Permitir nuevas construcciones, únicamente después de realizar estudios de riesgo detallados
y diseño de sistemas constructivos adecuados u obras de mitigación, que garanticen
condiciones de riesgo aceptables en el sitio, y se compruebe que éste no se traslada a terrenos
Recomendaciones colindantes.
 No se recomienda la ubicación de edificaciones críticas (centros de salud, de educación y de
primera respuesta) en estas áreas.
 Crear estructuras territoriales correspondientes (CODEL y CODECEL).

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 Implementar planes de emergencia, SAT, simulacros y simulaciones, equipamiento, entre otros.

 Se recomienda limitar las construcciones que permitan altas concentración de personas.

ZCC-III Zona de Construcción Condicionada - III

Área aproximada 0.08 km2

Zona No Ocupada con amenaza baja inundaciones - Áreas con inundación de hasta 1m de
Descripción
profundidad con tiempo de retorno de 50 años.
 Permitir nuevas construcciones, únicamente después de realizar estudios de riesgo detallados
y diseño de sistemas constructivos adecuados u obras de mitigación, que garanticen
condiciones de riesgo aceptables en el sitio, y se compruebe que éste no se traslada a terrenos
Recomendaciones colindantes.
 Crear estructuras territoriales de GR correspondientes (CODEL, CODECE y CODECEL).
 Implementar planes de emergencia, SAT, simulacros y simulaciones, equipamiento, entre otros.
 Evaluar la factibilidad de construcción para altas concentraciones de personas por las
autoridades correspondientes.

ZCC-IV Zona de Construcción Condicionada - IV

Área aproximada 0.06 km2

Descripción Zona No Ocupada con susceptibilidad alta y media a deslizamientos
 Asegurar la protección del Refugio de Vida Silvestre de Mico Quemado y Las Guanchías (decreto
No. 27-2016).
 Identificar zonas forestales o productoras de agua que podrían ser declaradas para su
Recomendaciones
conservación o restauración ecológica a nivel urbano.
 Elaborar los estudios geológicos específicos, previos a la realización de movimientos de tierra u
obras de infraestructura, en el cumplimiento de códigos de construcción con enfoque en GR, de
manera que se asegure la estabilidad de las obras, del terreno y sus colindancias.

ZDC-V Zona de Densificación Condicionada - V

Área aproximada 7.62 km2

Descripción Zona Ocupada con susceptibilidad baja a deslizamientos
 Tener especial cuidado al realizar cortes de ladera en el caso de solicitud de ampliaciones y
utilizar sistemas constructivos adecuados, especialmente donde las pendientes sean mayores
Recomendaciones al 15 %.
 Toda modificación de la infraestructura existente, deberá tomar en cuenta consideraciones
antisísmicas y cumplir con las recomendaciones del CHOC (2010).
ZEC - I Zona de Expansión Condicionada - I
Área aproximada 25.38 km2
Descripción Zona no ocupada con susceptibilidad alta a inundaciones
 Realizar los estudios ambientales y de riesgo a detalle que determinen las obras necesarias para
Recomendaciones
la GR.
ZEC - II Zona de Expansión Condicionada - II
Área aproximada 10.93 km2
Descripción Zona no ocupada con susceptibilidad alta y media a deslizamientos
Recomendaciones  No permitir la expansión hacia estas zonas, hasta realizar los estudios geológicos a detalle que
determinen las obras necesarias o sistemas constructivos adecuados para la GR.

ZME-AP Zona de Manejo Especial - AP

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Área aproximada 9.31 km2

(SINIT, 2006)
Refugio de Vida Silvestre de Mico Quemado y Las Guanchías (Decretos 144-94, 16-2004, 27-2016).

Descripción Área Protegida ubicada entre los municipios de El Progreso, Santa Rita y El Negrito, Yoro, de bosque
latifoliado y de pino, principal fuente de abastecimiento de agua para las comunidades en su zona
baja y el centro urbano de El Negrito.
Incluye áreas con susceptibilidad alta, media y baja a deslizamientos.
 Promover actividades de restauración ecológica, reforestación y conservación. La ocupación
del territorio deberá de realizarse según lo indicado en la Ley Forestal, Áreas Protegidas y Vida
Recomendaciones
Silvestre
Decreto No. 98-2007 y en el Plan de Manejo de la reserva ecológica, agosto del 2007 o sus
versiones actualizadas.

Recomendaciones de expansión centro urbano seleccionado de El Negrito

 En caso de requerir expansión a futuro, se recomienda se realice hacia el noreste y sureste, entre las
quebradas La Pita y Jocomico, respetando las áreas de no construcción definidas por la Ley Forestal.
 Se sugiere limitar el crecimiento en dirección oeste, sin ocupar las laderas con susceptibilidad a
deslizamiento.

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Ilustración 27. Zonificación propuesta, centro urbano de El Negrito

Fuente: Elaboración con base en SINIT, 2006; Rodríguez, et al., 2016; Salinas, et al., 2016; Šebesta, 2016.

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6.4. ZONIFICACIÓN, RECOMENDACIONES Y NORMATIVA PROPUESTA, CENTRO URBANO DE TOYOS

Las Zonificación Propuesta indica las zonas de manejo especial a nivel del centro urbano de Toyos que presentan
amenazas a inundaciones o susceptibilidad alta o media a deslizamientos, así como recomendaciones y
restricciones sobre el uso y ocupación del territorio. Estas deberán implementarse a través de normativas y
reglamentos oficializados de forma que permita exigir el cumplimiento de las mismas en el territorio, una vez
estas sean aprobadas por las autoridades municipales. Se incluyen además las recomendaciones de expansión.

Tabla 42. Zonificación y recomendaciones, centro urbano de Toyos

ZPH Zona de Protección Hídrica

Área aproximada 0.30 km2

Franja de No Construcción definida en la Ley Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre
Decreto No. 98-2007, que indica literalmente:

Descripción En los ríos y quebradas permanentes se establecerán fajas de protección de ciento cincuenta metros
(150 m), medidos en proyección horizontal a partir de la línea de ribera si la pendiente de la cuenca
es igual o superior a treinta por ciento (30 %); y de cincuenta metros (50 m) si la pendiente es inferior
de treinta por ciento (30 %); dentro de las áreas forestales de los perímetros urbanos se aplicarán las
regulaciones de la Ley de Municipalidades.

Recomendaciones  Se deben de revisar las franjas de no construcción que propone la alcaldía municipal, con los
resultados de la amenaza a inundaciones resultado de este estudio.

ZCC-I Zona de Construcción Condicionada - I

Área aproximada 0.04 km2

Zona No Ocupada con amenaza alta a inundaciones - A nivel urbano se refiere a áreas con
Descripción
inundación mayor de 2m de profundidad con tiempo de retorno de 50 años.
 No se permite la ubicación de edificaciones críticas (centros de salud, de educación y de primera
respuesta) en estas áreas.
 Se permitirán nuevas construcciones con otros usos, únicamente después de realizar estudios
de riesgo detallados y diseño de sistemas constructivos adecuados u obras de mitigación, que
Recomendaciones garanticen condiciones de riesgo aceptables en el sitio, y se compruebe que éste no se traslada
a terrenos colindantes.
 Crear estructuras territoriales de GR correspondientes (CODEL y CODECEL).
 Implementar planes de emergencia, SAT, simulacros y simulaciones, equipamiento, entre otros.
 Se recomienda limitar las construcciones que permitan altas concentración de personas.

ZCC-II Zona de Construcción Condicionada - II

Área aproximada 0.09 km2

Zona No Ocupada con amenaza media a inundaciones - A nivel urbano se refiere a áreas con
Descripción
inundación mayor de 2m de profundidad con tiempo de retorno de 50 años.
 Se permitirán nuevas construcciones, únicamente después de realizar estudios de riesgo
detallados y diseño de sistemas constructivos adecuados u obras de mitigación, que garanticen
condiciones de riesgo aceptables en el sitio, y se compruebe que este no se traslada a terrenos
colindantes.
Recomendaciones
 No se recomienda la ubicación de edificaciones críticas (centros de salud, de educación y de
primera respuesta) en estas áreas.
 Crear estructuras territoriales correspondientes (CODEL y CODECEL).
 Implementar planes de emergencia, SAT, simulacros y simulaciones, equipamiento, entre otros.

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 Se recomienda limitar las construcciones que permitan altas concentración de personas.

ZCC-III Zona de Construcción Condicionada - III

Área aproximada 0.19 km2

Descripción Zona No Ocupada con amenaza baja inundaciones - Áreas con inundación de hasta 1m de
profundidad con tiempo de retorno de 50 años.
 Se permitirán nuevas construcciones, únicamente después de realizar estudios de riesgo
detallados y diseño de sistemas constructivos adecuados u obras de mitigación, que garanticen
condiciones de riesgo aceptables en el sitio, y se compruebe que éste no se traslada a terrenos
Recomendaciones colindantes.
 Crear estructuras territoriales de GR correspondientes (CODEL, CODECE y CODECEL).
 Implementar planes de emergencia, SAT, simulacros y simulaciones, equipamiento, entre otros.
 Se deberá evaluar la factibilidad de construcción para altas concentraciones de personas por
las autoridades correspondientes.

ZDC-III Zona de Densificación Condicionada - III

Área aproximada 0.05 km2

Descripción Zona Ocupada con amenaza baja a inundaciones - Áreas con inundación de hasta 1m de
profundidad con tiempo de retorno de 50 años.
 Se deberán realizar los estudios de riesgo a detalle, que identificarán la condición de mitigación
de riesgo y establecerán las posibles acciones correctivas a realizar como obras de mitigación
Recomendaciones y proyectos de mejoramiento integral de barrio.
 Fortalecimiento de las organizaciones comunitarias para preparación y respuesta (planes de
emergencia, SAT, simulacros y simulaciones, equipamiento, entre otros).

ZCC-IV Zona de Construcción Condicionada - IV

Área aproximada 0.06 km2

Descripción Zona No Ocupada con susceptibilidad alta y media a deslizamientos
 Identificar zonas forestales o productoras de agua que podrían ser declaradas para su
conservación o restauración ecológica a nivel municipal.
Recomendaciones
 Elaborar los estudios geológicos específicos, previos a la realización de movimientos de tierra u
obras de infraestructura, en el cumplimiento de códigos de construcción con enfoque en GRD,
de manera que se asegure la estabilidad de las obras, del terreno y sus colindancias.

ZDC-IV Zona de Densificación Condicionada - IV

Área aproximada 0.02 km2

Descripción Zona Ocupada con susceptibilidad alta y media a deslizamientos
 Realizar estudios de vulnerabilidad de las personas y las estructuras para determinar las
Recomendaciones acciones de GR.
 Incentivar la conformación y fortalecimiento de comités de emergencia local.

ZDC-V Zona de Densificación Condicionada - V

Área aproximada 2.85 km2

Descripción Zona Ocupada con susceptibilidad baja a deslizamientos
 En el caso de solicitud de ampliaciones, se deberá tener especial cuidado al realizar cortes de
ladera y utilizar sistemas constructivos adecuados, especialmente donde las pendientes sean
Recomendaciones mayores al 15 %.
 Toda modificación de la infraestructura existente, deberá tomar en cuenta consideraciones
antisísmicas y cumplir con las recomendaciones del CHOC (2010).

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ZEC - I Zona de Expansión Condicionada - I

Área aproximada 25.70 km2
Descripción Zona no ocupada con susceptibilidad alta a inundaciones
Recomendaciones  Realizar los estudios ambientales y de riesgo a detalle que determinen las obras necesarias para
la GR.
ZEC - II Zona de Expansión Condicionada - II
Área aproximada 21.77 km2
Descripción Zona no ocupada con susceptibilidad alta y media a deslizamientos

Recomendaciones  No permitir la expansión hacia estas zonas, hasta realizar los estudios geológicos a detalle que
determinen las obras necesarias o sistemas constructivos adecuados para la GR.

Recomendaciones Expansión centro urbano de Toyos

 En caso de requerir expansión a futuro, se recomienda se realice hacia el suroeste y noroeste, respetando
los cauces de las quebradas y ríos, de acuerdo la Ley Forestal.
 Se sugiere limitar el crecimiento en dirección norte, hacia la Cordillera Nombre de Dios.
 No se recomienda el crecimiento en dirección este por susceptibilidad a deslizamientos y de áreas con
potencial de conservación forestal y recarga hídrica (gestión integral de la cuenca).

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Ilustración 28. Zonificación propuesta, centro urbano de Toyos

Fuente: Elaboración con base en SINIT, 2006; Rodríguez, et al., 2016; Salinas, et al., 2016; Šebesta, 2016.

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SEPLAN. (2014). Plan de Desarrollo Regional con Enfoque de Ordenamiento Territorial Región 1 Valle de Sula. San
Pedro Sula.

Vargas Hernández, R. A. (2012). Guía para la Formulación del Plan Municipal de Gestión del Riesgo. Bogotá,
Colombia: Banco Mundial.

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8. ANEXOS

8.1. ANEXO1. ÍNDICE MUNICIPAL DE GESTIÓN DEL RIESGO: RESULTADOS

A continuación, se presentan los resultados de la aplicación de encuesta para determinación del Índice Municipal
de Gestión del Riesgo21, aplicada al CODEM El Negrito en el año 2016.

Tabla 43. Resultados identificación del riesgo

OBSERVACIONES
N° I. INDICADOR Y NIVELES DE DESEMPEÑO – IDENTIFICACIÓN
Indicar ¿qué se ha hecho, cuándo,
Votos DEL RIESGO (IR)
responsables, qué se requiere para mejorar?
IR1. Inventario sistemático de desastres y pérdidas
No se lleva un registro, pero si tienen el
1. Algunos datos básicos de eventos históricos que han afectado el conocimiento de los eventos histórico de los
X
municipio. eventos que los han afectados.

Se tiene un registro de efectos que causó la

2. Registro continuo de eventos actuales, catálogos incompletos de algunos
X sequía en cultivos de maíz y frijoles.
fenómenos e información limitada de efectos y pérdidas.

3. Algunos catálogos completos, sistematización de eventos actuales y de

sus efectos económicos, sociales y ambientales.
4. Inventario completo y catálogo de eventos; registro detallado de efectos
y pérdidas para el Municipio.
5. Inventario detallado de eventos y efectos para todo tipo de amenazas
existentes.
IR2. Monitoreo de amenazas y pronósticos
1 Pluviómetro, Municipalidad
1. Instrumentación mínima para algunos fenómenos importantes en el 3 radios bases, Municipalidad, Catastro en
X
Municipio. Guaymas, monitoreando en Guapinol
(Morazán).
2. Redes básicas de Sistema de Alerta Temprana (SAT) comunitaria con Se monitorea el Río Guaymón, radio en
X
problemas de actualización tecnológica y de mantenimiento continuo. perfectas condiciones.
3. Algunas redes con tecnología avanzada; pronósticos mejorados y
protocolos de información establecidos para las principales amenazas.
Cobertura del pluviómetro y de los radios
4. Buena y progresiva cobertura de la instrumentación, investigación de la
bases, así como recepción de información de
X mayoría de fenómenos y algunos sistemas de alerta automáticos
condiciones meteorológicas en el municipio
funcionando en el Municipio.
por parte de COPECO.
5. Amplia cobertura de redes y estaciones para todo tipo de amenaza en
todo el Municipio, análisis permanente de información y sistemas de
alerta automáticos funcionando.
IR3. Evaluación de amenazas y su representación en mapas.
Mapas de riesgo inundaciones y deslizamiento
1. Evaluación superficial y realización de mapas básicos de la influencia de basados en la información de la población, por
X
algunos fenómenos. CODELES (Casco Urbano, Las Guangololas,
Gonzalo)
2. Algunos estudios descriptivos y cualitativos de susceptibilidad y amenaza
de los principales fenómenos.

21Indicadores de Riesgo de Desastre y de Gestión de Riesgos, Programa para América Latina y el Caribe, Banco Interamericano de
Desarrollo, 2012

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OBSERVACIONES
N° I. INDICADOR Y NIVELES DE DESEMPEÑO – IDENTIFICACIÓN
Indicar ¿qué se ha hecho, cuándo,
Votos DEL RIESGO (IR)
responsables, qué se requiere para mejorar?
3. Algunos mapas de amenazas, basados en técnicas probabilísticas, uso
generalizado de SIG para el mapeo de las principales amenazas.
4. Amplia cobertura con mapas de amenaza de adecuada resolución y en
escalas adecuadas; algunas micro-zonificaciones en el Municipio con
base en técnicas probabilistas.
5. Estudios detallados y microzonificación de la mayoría de los fenómenos
potenciales del Municipio utilizando metodologías avanzadas; alta
capacidad técnica para generar conocimiento sobre sus amenazas.
IR4. Evaluación de vulnerabilidad y riesgo
Se tiene identificado que cuando el río Ulúa
crece se afectan Pajuiles, La Productora, Perdiz,
Pavón 1 y 2, La Compuerta, Estero Indio, La
Batán, Montañita, Samar, Río Amarillo,
Catrachos, La 28. En el sector de Guaymas las
inundaciones afectan viviendas, cultivos, vías
de acceso, escuelas, 2 centros de salud. En el
1. Identificación y representación de escenarios de los principales
X casco urbano se afectan viviendas de: Col.
elementos expuestos en zonas propensas del Municipio.
Rafael Martínez por Quebrada El Dorado,
Rosario Núñez, San Antonio, El Carmen, Las
Maravillas, por zanja natural que colecta las
aguas que bajan de Jocomico y Bo. Las Brisas,
esta agua sobrepasa la carretera y se
encuentran en vulnerabilidad Col. 1 de Mayo y
Col. Los Laureles.
2. Estudios generales de vulnerabilidad física ante las amenazas más
reconocidas.
3. Evaluación de escenarios de daños y pérdidas potenciales ante algunos
fenómenos peligrosos; análisis de la vulnerabilidad física de algunos
edificios esenciales.
4. Estudios detallados de riesgo, utilizando técnicas probabilísticas,
teniendo en cuenta el impacto económico y social de la mayoría de las
amenazas; análisis de la vulnerabilidad de la mayoría de edificios
esenciales y de una parte de la infraestructura de las líneas vitales.
5. Evaluación generalizada de riesgo, considerando factores físicos,
sociales, culturales y ambientales; análisis de la vulnerabilidad de
edificios privados y de la mayor parte de la infraestructura de las líneas
vitales del Municipio.
IR5. Información pública y participación comunitaria
1. Información esporádica sobre gestión de riesgos en condiciones de Spot sobre riesgos por radio y televisión en
X
normalidad y más frecuentemente durante desastres. donde se explican las medidas de prevención
2. Divulgación en prensa y emisión de programas de radio local y televisión Radio y televisión locales, Estéreo El Carmen y
X sobre la preparación en caso de emergencia; producción o distribución Canal 15.
de materiales ilustrativos sobre fenómenos peligrosos.
3. Frecuente realización de programas de opinión en los medios locales; Radio novelas proporcionadas por el PGRD
X distribución de guías para la reducción de vulnerabilidad; trabajo con COPECO y coordinación de algunos talleres
comunidades y con ONG. con Visión Mundial
4. Divulgación generalizada y progresiva toma conciencia; conformación de
algunas redes sociales y de ONG que promueven explícitamente la
gestión local del riesgo.
5. Amplia participación y apoyo del sector privado a las actividades de
divulgación; consolidación de redes sociales y disponibilidad de
plataformas tecnológicas para la divulgación de información.
IR6. Capacitación y educación en gestión de riesgos

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OBSERVACIONES
N° I. INDICADOR Y NIVELES DE DESEMPEÑO – IDENTIFICACIÓN
Indicar ¿qué se ha hecho, cuándo,
Votos DEL RIESGO (IR)
responsables, qué se requiere para mejorar?
Capacitación a todos los maestros del
1. Incipiente incorporación de temas sobre amenazas y desastres en la
X municipio por parte del PGRD COPECO, y la
educación formal y en programas de capacitación comunitaria.
municipalidad capacita a los CODELES.
2. Implementación en el Municipio de adecuaciones curriculares puntuales
en la educación básica y media; uso de materiales de instrucción para
docentes y líderes comunitarios en algunas localidades del Municipio.
3. Progresiva incorporación de la gestión de riesgo en los programas de
educación formal, no formal y de la capacitación comunitaria en el
Municipio.
4. Amplia cobertura de la educación formal; no formal y de la capacitación
comunitaria en el Municipio.
5. Alta capacidad técnica para generar conocimiento sobre riesgo; amplia Personal capacitado en la gestión de riesgos.
X cobertura de los programas de educación y producción/distribución de
materiales; permanente capacitación de la comunidad.
Fuente: Taller CODEM, 2016

Tabla 44. Resultados de reducción del riesgo

OBSERVACIONES
N° II. INDICADOR Y NIVELES DE DESEMPEÑO – REDUCCIÓN DE
Indicar ¿qué se ha hecho, cuándo,
Votos RIESGO (RR)
responsables, qué se requiere para mejorar?
RR1. Integración del riesgo en la definición de usos del suelo y planificación urbana
Reforestación de las zonas altas para
1. Consideración de algunos elementos de identificación de riesgos y
X proteger microcuencas y evitar
protección ambiental en la planificación física.
inundaciones.
2. Promulgación de legislación nacional o de algunas regulaciones locales UMA realiza visita de campos en conjunto
X (edictos, ordenanzas, etc.) que consideran algunas amenazas como con la policía nacional y la aplicación de
determinantes del ordenamiento territorial y la planificación del multas, para evitar la deforestación y erosión
desarrollo socio-económico. del suelo.
3. Formulación progresiva de reglamentos municipales de uso del suelo que Regulaciones para construcción, no se
X
tienen en cuenta amenazas y riesgos; regulaciones de diseño y otorgan permisos para construcción en las
construcción obligatorias con base en la microzonificación de amenazas. riberas de las quebradas.
4. Formulación y actualización del Plan de Ordenamiento Territorial Hay un Plan de Ordenamiento Territorial
X municipal con enfoque preventivo; y utilizando microzonificaciones; desactualizado y no se implementa.
incorporación de actores sectoriales presentes en el Municipio en los
planes de gestión de riesgos.
5. Aprobación y control del cumplimiento de los planes de Ordenamiento
territorial y desarrollo que incluyen los riesgos como determinantes y se
cuenta con disposiciones de seguridad urbana.
RR2. Intervención de cuencas hidrográficas y protección ambiental
UMA lleva el detalle de las cuencas
1. Inventario de cuencas y zonas de mayor deterioro ambiental o
X existentes pero no se identifican las zonas
consideradas de mayor sensibilidad en el Municipio.
deterioradas.
2014 sesión de cabildo abierto se hizo
ordenanza que consiste en la veda de la tala
2. Expedición de disposiciones legales municipales (edictos, ordenanzas, de árboles por 10 años igual que la caza de
X etc.) que establezca la obligatoriedad de reforestación, protección animales.
ambiental y de cuencas. 2016 ordenanza que el Municipio de El
Negrito queda libre de minería, ninguna
mina se está explotando.

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OBSERVACIONES
N° II. INDICADOR Y NIVELES DE DESEMPEÑO – REDUCCIÓN DE
Indicar ¿qué se ha hecho, cuándo,
Votos RIESGO (RR)
responsables, qué se requiere para mejorar?
3. Formulación del Plan de ordenamiento e intervención de cuencas
estratégicas y de zonas sensibles en el Municipio, teniendo en cuenta
aspectos relacionados con la vulnerabilidad y riesgo.
4. Planes Municipales de protección ambiental, que consideran el riesgo
como determinante para la intervención.
5. Intervención de las cuencas deterioradas y de zonas sensibles y
ecosistemas estratégicos del Municipio; en base a planes de intervención
y protección ambiental.
RR3. Implementación de técnicas de protección y control de fenómenos peligrosos.
Puente en Bo. Tatumbla, Fondos COPECO,
1. Algunas medidas estructurales de control y estabilidad en algunos 2005.
X
lugares de mayor incidencia y peligro del Municipio. Puente de Hamaca, Pavón 1 y 2, rehabilitado
fondos Municipalidad en 2011.
Canalización de aguas lluvias en Bo. Abajo,
Fondos del PGRD COPECO, 2015.
Cunetas en Col. Suyapa (2016), Col. San
Antonio (2013), Bo. Tatumbla (2014), fondos
de la Municipalidad.
Construcción de proyecto de agua potable,
2. Obras de Canalización, saneamiento y tratamiento de aguas construidas
fondos la Municipalidad, 2016.
en el Municipio con criterios de seguridad.
Mantenimiento Líneas de Conducción, La
Pita y Guanacaste, fondos municipalidad,
2016.
Para Julio 2016 se iniciará construcción de
cajas puentes, Aldeas La 28 y la 29, con
fondos municipales.
3. Establecimientos de medidas para el diseño y construcción de obras de
protección y control de amenazas en armonía con las disposiciones del
plan de ordenamiento territorial.
4. Formulación de planes de mitigación de riesgos; amplia intervención de
zonas de riesgo mitigable mediante obras de protección y control.
5. Implementación de planes de mitigación y adecuado diseño y
construcción de obras con fines de protección de la población e
inversiones sociales.
Se sabe dónde están, pero no
RR4. Mejoramiento de vivienda y reubicación de asentamientos de áreas propensas
escrito.
1. Identificación e inventario de asentamientos humanos marginales y
localizados en áreas propensas.
X 2. Tratamiento prioritario de áreas urbanas deterioradas y en riesgo Construcción de viviendas por parte del
mediante programas de mejoramiento y desarrollo de vivienda de Gobierno Central con el programa
interés social. CONVIVIENDA.
X Mejoramiento de viviendas con fondos
municipales y Vida Mejor, reparaciones de
3. Programas de mejoramiento del entorno, de vivienda existente y
Techos y pisos, 2016 se tiene planificado la
reubicación por riesgo.
reparación de 200 techos y 300 pisos con
Vida Mejor.
X Un único caso es Campo Perdiz, reubicado en
4. Progresiva intervención de la población en riesgo y adecuado 1999 en la Col. Gonzalo Maldonado por
tratamiento de las áreas desalojadas. inundaciones, sin tratamiento, actualmente
se cultiva Palma y se ubican Haciendas,

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OBSERVACIONES
N° II. INDICADOR Y NIVELES DE DESEMPEÑO – REDUCCIÓN DE
Indicar ¿qué se ha hecho, cuándo,
Votos RIESGO (RR)
responsables, qué se requiere para mejorar?
fondos Iglesia Católica contraparte
Municipal.
5. Notable control de las áreas de riesgo del Municipio y reubicación de la
mayoría de las viviendas construidas en zonas de riesgo no mitigable.
RR5. Actualización y control de la aplicación de normas y códigos construcción
1. Uso voluntario normas y códigos de construcción de otros países sin
X
mayores adecuaciones y ajustes.
2. Adaptación de algunas especificaciones de acuerdo a criterios y
particularidades nacionales y del Municipio.
3. Expedición y actualización de normas, edictos u ordenanzas urbanas de
Ordenanza de no construcción en
X obligatorio cumplimiento ajustadas de acuerdo con la evaluación de
áreas amenazadas.
amenazas.
4. Permisos municipales de construcción que observan la mayoría de
normas y de códigos de construcción de edificios nuevos y existentes, con
requisitos especiales para edificios e infraestructura de líneas vitales
esenciales.
5. Actualización permanente de códigos y otras normas de seguridad;
implantación de un reglamento de construcción para el Municipio con
base en microzonificaciones urbanas; estricto control de su
cumplimiento.
RR6. Refuerzo e intervención de la vulnerabilidad de bienes públicos y privados.
Remodelación de escuelas, específicamente
techos.
1. Refuerzo y adecuación esporádica de edificios e infraestructura de líneas
X Ampliación de infraestructura de escuelas e
vitales por remodelaciones o cambios de uso.
institutos conforme aumenta la población
estudiantil.
2. Expedición de normas, edictos u ordenanzas para la intervención de la
vulnerabilidad física y funcional de edificios existentes; refuerzo de
algunos edificios esenciales o considerados indispensables.
3. Algunos programas Municipales o sectoriales para la evaluación de
vulnerabilidad física y funcional; rehabilitación y refuerzo de hospitales,
escuelas y, líneas vitales.
4. Progresivo número de edificios públicos reforzados, infraestructura de
líneas vitales intervenida; algunos edificios del sector privado reforzados
por iniciativa propia o por estímulos fiscales; obligatoriedad de refuerzos.
5. Masificación del refuerzo de los principales edificios públicos y privados;
programas permanentes de incentivos para rehabilitación de vivienda de
estratos socio-económicos de bajos ingresos.
Fuente: Taller CODEM, 2016

Tabla 45. Resultados de manejo de desastres

OBSERVACIONES
N° III. INDICADOR Y NIVELES DE DESEMPEÑO – MANEJO DE
Indicar ¿qué se ha hecho, cuándo,
Votos DESASTRES (MD)
responsables, qué se requiere para mejorar?
Identificar organismos/
MD1. Organización y coordinación de operaciones de emergencia
legislación/ año
1. Diferentes organismos en el municipio atienden emergencias, sin CODEM, Visión Mundial y la Municipalidad.
X
mayores recursos y varios de ellos con solo personal voluntario.
2. Legislación específica del Municipio que define una estructura No hay legislación pero si hay coordinación.
X interinstitucional, roles de las entidades operativas y establece la
coordinación de comisiones locales de emergencia en todo el municipio.

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OBSERVACIONES
N° III. INDICADOR Y NIVELES DE DESEMPEÑO – MANEJO DE
Indicar ¿qué se ha hecho, cuándo,
Votos DESASTRES (MD)
responsables, qué se requiere para mejorar?
3. Coordinación apreciable, en algunas localidades del Municipio entre las Coordinación apreciable de las entidades
entidades operativas en la preparación conjunta, comunicaciones, específicamente durante un evento.
X
búsqueda y rescate, red de urgencias y gestión de alojamientos
temporales.
4. Protocolos municipales de coordinación para responder en caso de Cada coordinador de cada entidad operativa
X emergencia entre las entidades operativas de servicios públicos y tiene su respecto protocolo.
organismos de la sociedad civil, en la mayoría de las localidades o aldeas.
5. Modelos organizacionales que involucran estructuras de mando, Solamente entre entidades públicas y
instancias de coordinación y gestión de recursos, y una avanzada comunitarias.
X
integración interinstitucional entre entidades públicas, privadas y
comunitarias.
MD2. Planificación de la respuesta en caso de emergencia y sistemas de alertas.
1. Planes Municipales básicos de emergencias y contingencia con lista de
chequeo e información del personal disponible.
2. Disposiciones legales que establecen la obligatoriedad de planes
municipales de emergencia; articulación con entidades que producen
información técnica.
3. Protocolos y procedimientos operativos y de información a la comunidad
bien definidos en el Municipio; varios sistemas de pronóstico y alerta
operan en forma continua.
4. Planes Municipales de emergencias y contingencias completos y
X asociados a sistemas de información y alerta pública en la mayoría de las
localidades o aldeas.
5. Preparación Municipal para la respuesta operativa; con base en
escenarios probables en todas las localidades o aldeas; uso de tecnología
de la información para la activación de procedimientos automáticos de
respuesta.
MD3. Dotación de equipos, herramientas e infraestructura.
Herramientas (piochas, palas, barras, botas,
1. Dotación básica e inventario municipal de los recursos de sólo las focos, lazos, sogas, franelas), Kit de cocina,
X
entidades operativos y comisiones de emergencias. planta eléctrica, luces, kit de higiene,
Biblioteca Municipal en el Casco Urbano.
2. Centros de reservas y de equipos de emergencia a nivel Municipal y en Biblioteca Municipal en el Casco Urbano a
X algunas localidades; inventarios de recursos de otras entidades públicas nivel municipal, CODEL de Pavón 1 y 2.
o privadas del municipio.
3. Centro de Operación de Emergencias (COE) Municipal dotado con equipo Solamente comunicaciones.
X de comunicaciones y sistemas de registros; equipamiento especializado
y centros de reservas en varias localidades o aldeas.
4. COE locales bien dotados en la mayoría de localidades o aldeas;
progresiva dotación equipos y materiales de las entidades operativas;
sistema unificado de notificación de emergencias.
5. Redes de apoyo interinstitucional, centros de reservas y COE
X funcionando; amplias facilidades de reporte, comunicaciones, transporte Se activan solamente en simulacros.
y abastecimiento en caso de emergencias.
Inst. capacitadoras/ capacitados /
MD4. Capacitación operativa, simulación y prueba de la respuesta interinstitucional.
Veces x año
1. Algunos programas de capacitación y simulación de respuesta Programa de Capacitación por parte de
X institucional y en conjunto entre varias entidades operativas del COPECO, 3 veces al año y conforme a
Municipio. solicitud.
2. Entrenamiento y ejercicios de simulación de situaciones de emergencias Una vez al año a partir del 2015 hasta el 2017.
X y respuesta interinstitucional con todas las entidades operativas del
Municipio.

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OBSERVACIONES
N° III. INDICADOR Y NIVELES DE DESEMPEÑO – MANEJO DE
Indicar ¿qué se ha hecho, cuándo,
Votos DESASTRES (MD)
responsables, qué se requiere para mejorar?
3. Capacitación de equipos especializados; simulaciones de escritorio y Simulacros con la participación de las
X simulacros con la participación de las entidades de servicios públicos y de entidades de servicios públicos y algunas
algunas localidades y aldeas. localidades y aldeas.
4. Coordinación de simulaciones y simulacros con participación de la Solamente participan comunidad y medios
X comunidad, el sector privado y los medios de comunicación a nivel de la de comunicación a nivel municipal.
Municipio y en algunas localidades o aldeas.
5. Entrenamiento permanente a nivel municipal de grupos de respuesta;
pruebas de planes de emergencia, contingencia y actualización de
procedimientos operativos con base a ejercicios de simulación y
simulacros frecuentes en la mayoría de localidades.
MD5. Preparación y capacitaciones de la comunidad.
1. Reuniones informativas con comunidades para ilustrar que se debe hacer Se capacitan CODEL una vez al año.
X
en emergencias, usualmente cuando ocurren desastres.
2. Cursos esporádicos de capacitación con organizaciones de la sociedad, Patronatos, Juntas de Agua y CODEL, una vez
X
con el fin de tratar temas relacionados con desastres. al año
3. Programación regular de actividades de capacitación comunitaria sobre
comportamiento en caso de emergencia; en coordinación con otras
entidades y ONG.
4. Realización de cursos frecuentes con comunidades en la mayoría de
localidades o aldeas sobre preparativos y reducción de riesgos.
5. Cursos permanentes de prevención y atención de desastres en todas las
localidades o aldeas, dentro de un programa de capacitación para el
desarrollo comunitario en coordinación con otras entidades y ONG.
MD6. Planificación para la reconstrucción y rehabilitación.
1. Diseño e implementación de planes municipales de rehabilitación y No hay plan pero se siguen los respectivos
X
reconstrucción solo a posteriori a desastres importantes. protocolos.
2. Planeamiento medidas de recuperación provisional por entidades de Recuperación provisional de las líneas de
X
servicios públicos y encargadas de evaluación de daños. conducción de agua potable.
3. Procedimientos de diagnóstico, restablecimiento y reparación de
infraestructura, programas de proyectos productivos para la
recuperación de comunidades.
4. Realización, antes de un desastre, de planes y programas municipales
para la recuperación del tejido social, fuentes de trabajo y de medios
productivos.
5. Desarrollo generalizado de planes de reconstrucción de daños físicos y
recuperación social con base en escenarios de riesgo; legislación
específica y medidas anticipadas para futura activación de riesgo.
Fuente: Taller CODEM, 2016

Tabla 46. Resultados de gobernabilidad y protección financiera

OBSERVACIONES
N° IV. INDICADOR Y NIVELES DE DESEMPEÑO –
Indicar ¿qué se ha hecho, cuándo,
Votos GOBERNABILIDAD Y PROTECCIÓN FINANCIERA (GPF)
responsables, qué se requiere para mejorar?
PF1. Organización interinstitucional, multisectorial y descentralizada
X 1. Organización municipal básica de entidades en comités, y con un CODEM y CODEL.
enfoque principalmente de repuesta a emergencias.
X 2. Organización municipal interinstitucional y multisectorial para gestión Municipalidad, sector público y ONG.
integral de riesgos.
3. Sistema municipal interinstitucional de gestión de riesgos activo;
existencia de orientaciones, edictos u ordenanzas sobre reducción de
vulnerabilidad.

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OBSERVACIONES
N° IV. INDICADOR Y NIVELES DE DESEMPEÑO –
Indicar ¿qué se ha hecho, cuándo,
Votos GOBERNABILIDAD Y PROTECCIÓN FINANCIERA (GPF)
responsables, qué se requiere para mejorar?
X 4. Ejecución continúa de proyectos de gestión de riesgos en el municipio, Reducción de la pobreza.
asociados con programas de protección ambiental, energía,
saneamiento y reducción de la pobreza.
X 5. Personal en el municipio, con amplia experiencia en la gestión de riesgos Solamente 4 personas por parte de la
en la planificación del desarrollo humano sostenible. municipalidad y Visión Mundial 1 técnico.
PF2. Fondos de reservas para el fortalecimiento institucional.
1. No existe un fondo de reservas del Municipio. Se depende únicamente
de recursos nacionales para desastres o calamidades.
2. Se depende del apoyo económico del nivel nacional y se hace gestión de
recursos internacionales, ONG y/o sector privado.
3. Existen algunos fondos municipales ocasionales para cofinanciar
X En momentos de desastres.
proyectos o acciones de gestión de riesgo en el Municipio.
4. Existe un fondo de reservas en el Municipio, reglamentado para la
cofinanciación de proyectos, fortalecimiento institucional y recuperación
en casos de desastres.
5. Funciona un fondo de reservas en el Municipio. Se realiza análisis para el
diseño de instrumentos de retención y transferencia de riesgos.
PF3. Localización y movilización de recursos de presupuesto
1. Sólo se cuenta con una asignación limitada de partidas presupuestales
municipales, para entidades operativas para la atención de emergencias.
X Por la ley de SINAGER se obtiene 5 % de
2. Existen disposiciones legales que permita la destinación de presupuesto
fondos municipales en situaciones de
municipal a entidades, con fines de gestión de riesgos.
emergencias.
X 3. Destinación por ley de transferencias específicas para la gestión de Cuando la trasferencia lo estipule.
riesgos a nivel municipal y realización de convenios para la ejecución de
este tipo de proyectos.
4. Progresiva asignación de partidas del gasto discrecional tanto al
Municipio como en localidades para la reducción de vulnerabilidad;
creación de incentivos para la protección y seguridad ambiental.
5. Utilización de préstamos gestionados por el Municipio con fines de
reducción de riesgos ante organismos de crédito.
PF4. Implementación de redes y fondos de seguridad social
1. Subvenciones esporádicas a comunidades afectadas por desastres o
situaciones críticas de riesgos.
2. Constitución de fondos de inversión social permanentes para el apoyo de
comunidades vulnerables con focalización en los estratos socio-
económicos más pobres.
3. Redes sociales para autoprotección de los medios de sustento de
comunidades en riesgo y realización de proyectos productivos de
rehabilitación y reconstrucción post desastre.
4. Programas de microcrédito y actividades orientadas a la reducción de la
vulnerabilidad humana.
Actividades de reducción de la pobreza por
5. Desarrollo de programas de protección social y reducción de la pobreza, medio de Vida Mejor a través de la banca
X
actividades de mitigación y prevención en el Municipio. solidaria y actividades de mitigación como la
canalización, cunetas y caja puente.
PF5. Cobertura de seguros y estrategias de transferencia de pérdidas de activos
públicos.
1. Muy pocos inmuebles públicos en el municipio están asegurados.
2. Existen disposiciones de aseguramiento de bienes públicos de
obligatorio cumplimiento; deficiente aseguramiento de la
infraestructura.
3. Progresivo aseguramiento de bienes públicos en el municipio.

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OBSERVACIONES
N° IV. INDICADOR Y NIVELES DE DESEMPEÑO –
Indicar ¿qué se ha hecho, cuándo,
Votos GOBERNABILIDAD Y PROTECCIÓN FINANCIERA (GPF)
responsables, qué se requiere para mejorar?
4. Diseño de programas de aseguramiento colectivo de edificios e
infraestructura pública.
5. Análisis e implementación de estrategias de retención y transferencias
de pérdidas sobre los activos públicos del municipio.
PF6. Cobertura de seguros y reaseguros de viviendas y del sector privado.
1. Bajo porcentaje de bienes privados asegurados en el municipio; Cooperativas, bancos y casas de maestros
industria de seguros incipiente, poco solvente y sin mayor regulación. aseguradas por IMPREMA.
2. Regulación de la industria de seguros, vigilancia de su solvencia y
legislación para aseguramiento del sector hipotecario y de viviendas
3. Desarrollo de algunos estudios cuidadosos de aseguramiento en el
municipio, con base en estimaciones probabilísticas de riesgo,
utilizando microzonificaciones; auditoria e inspección de propiedades.
4. Diseño de programas de aseguramiento colectivo de vivienda y
pequeños negocios, con cobertura automática de los más pobres.
5. Fuerte impulso de programas conjuntos entre el Municipio y compañías
de seguros para generar incentivos económicos, con el fin de promover
la reducción del riesgo y el aseguramiento masivo.
Fuente: Taller CODEM, 2016

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8.2. ANEXO 2. EVENTOS HISTÓRICOS EN EL MUNICIPIO

A continuación, se presenta un resumen de los eventos históricos y una descripción general de daños por
inundaciones en el municipio según la base de datos DesInventar.

Tabla 47. Eventos históricos, nivel municipal

EVENTO FECHA BREVE LUGAR DAÑOS IDENTIFICADOS

EXTREMO O DESCRIPCIÓN
RECURRENTE
Huracán 1969 Inundación Parcial Municipio de El 120 viviendas dañadas, 120 familias
Francelia (Municipio) Negrito damnificadas, 3 Centros educativos,
Canchas y 500 manzanas de cultivos
de Maíz y Plátano dañados.
Deslizamiento 1970 Intensas lluvias Carreteras en el Se desconoce el número exacto
provocan Municipio de El pero los daños se identificaron en
deslizamientos Negrito vías de acceso
Huracán Fifí 1974 Mayor inundación Samar, Toyos, Villas 429 viviendas dañadas, 429 familias
en la zona norte del del Carmen y Pavón damnificadas, 4 Centros educativos,
municipio No. 2 1 Centro de salud, vías de acceso, 7
puentes y 2 canchas dañadas
Sequía 1975 Condiciones Municipio de El Se desconoce el número exacto
atmosféricas Negrito pero se identificaron daños en
produce sequía cultivos.
Inundación 1976 Mayor inundación El Negrito, Cebú, Río Se desconoce el número exacto
en la zona norte del Abajo, El Naranjo, pero se identificaron los siguientes
municipio Samar y Toyos daños: Viviendas dañadas, cultivos y
vías de acceso.
Deslizamiento 1976 Intensas lluvias Carreteras en el Se desconoce el número exacto
provocan Municipio de El pero los daños se identificaron en
deslizamientos Negrito vías de acceso
Inundación 1987 Inundación Parcial Municipio de El 1 Muerto
del Municipio Negrito
Inundación 1991 Inundación en la Caserío aledaños a la Se desconoce el número exacto
zona centro del aldea de El Negrito pero se identificaron los siguientes
municipio daños: Viviendas dañadas y
damnificados
Inundación 1992 Inundación en la Campo Perdiz, Pavón 12 familias incomunicadas, varias
zona norte del No.1 y No.2 familias damnificadas y 80
municipio manzanas de granos básicos
dañadas
Huracán Gert 1993 Inundación Parcial Municipio de El 800 manzanas de cultivos dañadas
del Municipio Negrito
Sequía 1994 Sequía provocada Municipio de El Se desconoce el número exacto
por la Negrito pero se identificaron daños en
deforestación cultivos.
Huracán Mitch 1998 Inundación parcial Municipio de El 115 viviendas dañadas, 115 familias
del Municipio Negrito damnificadas, Centros educativos,
vías de acceso, líneas de conducción

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EVENTO FECHA BREVE LUGAR DAÑOS IDENTIFICADOS

EXTREMO O DESCRIPCIÓN
RECURRENTE
de agua potable, puentes y 976
manzanas de cultivos dañadas.
Incendio Forestal 2000 Incendios Municipio de El 45 hectáreas de cultivos y bosques
Negrito
Incendio Forestal 2001 Incendios Municipio de El 17 hectáreas de cultivos y bosques
Negrito
Huracán Michelle 2001 Inundación Parcial Municipio de El Se desconoce el número exacto
Negrito pero se identificaron los siguientes
daños: Viviendas dañadas.
Sismo 2009 Falla en el norte de Municipio de El 15 viviendas destruidas, 35
Honduras provoca Negrito viviendas dañadas y 4 centros
el sismo. educativos
Incendio Forestal 2011 Incendios Municipio de El 8 ha de cultivos y bosques
provocados por Negrito afectadas.
pirómanos
Fuente: Base de datos DESINVENTAR, 2014

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8.3. ANEXO 3. ANÁLISIS DE EXPOSICIÓN A NIVEL MUNICIPAL

A continuación se detalla con nombre los elementos expuestos ante susceptibilidad a inundaciones y
deslizamientos a nivel municipal.

Tabla 48. Detalle de elementos expuestos a susceptibilidad a inundaciones, Municipio de El Negrito

SUSCEPTIBILIDAD EXPOSICIÓN
A ALDEAS SECTORES DE LA
ELEMENTOS EXPUESTOS
INUNDACIONES AFECTADA POBLACIÓN AFECTADA
27 Centros Educativos:
Centro de Educación Básica María Auxiliadora, Jardín de Niños Carolina
Maduro, Jardín de Niños Lilia Aguilar, Jardín de Niños René de Jesús
Miranda, Jardín de Niños Yanira Torres, Jardín de Sor Leonela
SKRZYPASE, Kinder Pastora Elena López, Iván Betancourt, Esteban
Maestros y Alumnos
Rodríguez, Alfonso Guillen Zelaya, Ing. Alex Juárez, JN Sor Leonila Skazy
del Instituto
Pezak, JN Patricio Wade, Marcelino Espinla, Francisco A. Murillo, Julio
Marcelino Espinal, Omar Edgardo Rivera, Francisco V de Quiroz, JN
Patricio Wade, Juan Ferrera Vargas, Lic. Edith Velásquez de Card,
El Negrito
Mercedes Murillo, Ramón Rosa, Instituto Técnico San Ignacio, María
del Carmen, Roney Jesús Miranda, Pompilio Ortega.
Usuarios del Centro 4 Centros de Salud
El Negrito, Clínica Médica Getsemaní, Clínica Médica Martínez y Asilo
de Salud
Santa Ana.

Usuarios de las vías 17.15 km red vial pavimentada

74.13 km red vial no pavimentada

Maestros y Alumnos 2 Centros Educativos:
Battán del Instituto Froilán Turcios
Alta Usuarios de las vías 9.24 km red vial no pavimentada
Maestros y Alumnos 3 Centros Educativos:
Campo Paujil del Instituto Dionisio de Herrera, Amor y Paz
Usuarios de las vías 23.89 km red vial no pavimentada
Maestros y Alumnos 1 Centro Educativo:
Campo Perdiz del Instituto José Antonio Domínguez
Usuarios de las vías 23.89 km red vial no pavimentada

Cerro Prieto
Usuarios de las vías 0.09 km red vial no pavimentada
No.1

Cerro Prieto
Usuarios de las vías 0.19 m red vial no pavimentada
No.2

Maestros y Alumnos 2 Centros Educativos:

El Jocomico del Instituto Lic. Yanire Torres, María Auxiliadora

Usuarios de las vías 14.55 km red vial no pavimentada

El Naranjo Usuarios de las vías 7.39 km red vial no pavimentada

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SUSCEPTIBILIDAD EXPOSICIÓN
A ALDEAS SECTORES DE LA
ELEMENTOS EXPUESTOS
INUNDACIONES AFECTADA POBLACIÓN AFECTADA

El Pate Usuarios de las vías 1.37 km red vial no pavimentada

Maestros y Alumnos 2 Centros Educativos:

del Instituto Dasneth Eliuth Torres, Lempira
El Rodeo
Usuarios de las vías 10.81 km red vial no pavimentada

Maestros y Alumnos 2 Centros Educativos:

del Instituto Dionisio De Herrera

Estero Indio Usuarios del Centro 1 Centro de Salud:

de Salud Estero Indio
Usuarios de las vías 5.44 km red vial no pavimentada

Finca Treinta y 6.27 km red vial no pavimentada

Usuarios de las vías
Cinco
0.74 km red vial no pavimentada

Maestros y Alumnos 5 Centros Educativos:

Unión Y Paz No 1, Unión Y Paz, Augusto C Coello, Esteban Guardiola,
del Instituto
Francisco Napoleón Galo
Guaymón No.1
2.97 km red vial pavimentada
Usuarios de las vías
7.33 km red vial no pavimentada
Maestros y Alumnos 1 Centro Educativo:
La Veinte y del Instituto Fausto Uclés
Nueve
Usuarios de las vías 8.56 km red vial no pavimentada
La Veinte y Maestros y Alumnos 1 Centro Educativo:
Ocho del Instituto Pedro Nufio

Usuarios de las vías 11.76 km red vial pavimentada

Maestros y Alumnos 2 Centros Educativos:

del Instituto Jhonny Handal, José Trinidad Reyes
Usuarios del Centro 1 Centro de Salud :
Las Delicias de Salud Toyos

2.54 km red vial pavimentada

Usuarios de las vías
7.93 km red vial no pavimentada

Maestros y Alumnos 4 Centros Educativos:

Samar JN Amor y Esperanza, Pedro Nufio, Álvaro Contreras, Oswaldo López
del Instituto
Arellano

Usuarios de las vías 27.21 km red vial no pavimentada

San Jerónimo Usuarios de las vías 0.17 km red vial no pavimentada

San José del
Usuarios de las vías 7.37 km red vial no pavimentada
Negrito

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SUSCEPTIBILIDAD EXPOSICIÓN
A ALDEAS SECTORES DE LA
ELEMENTOS EXPUESTOS
INUNDACIONES AFECTADA POBLACIÓN AFECTADA
6 Centros Educativos:
Maestros y Alumnos Instituto y hogar de jóvenes San Francisco de Asís, Kínder, Escuela y
del Instituto preparatoria LORD PATH. José Trinidad Reyes, José Trinidad Reyes,
Manuel de Jesús Subirana, Francisco Morazán
Usuarios del Centro 1 Centro de Salud :
Toyos
de Salud CS Toyos

2.40 km red vial pavimentada

Usuarios de las vías
8.33 km red vial no pavimentada

Maestros y Alumnos 3 Centros Educativos:

Villa del del Instituto José Trinidad Reyes, República de Chile, Froilán Turcios
Carmen o Usuarios del Centro 1 Centro de Salud :
Finca Treinta y de Salud CEBU
Siete
Usuarios de las vías 58.65 km red vial no pavimentada
Fuente: Exposición calculada con base en siguientes datos: Centros educativos, Secretaría de Educación, 2014; Centros de salud,
Secretaría de Salud, 2010; red vial, INSEP, 2013.

Tabla 49. Detalle de elementos expuestos a susceptibilidad a deslizamientos, Municipio de El Negrito

SUSCEPTIBILIDAD EXPOSICIÓN
A SECTORES DE LA
ALDEA AFECTADA ELEMENTOS EXPUESTOS
DESLIZAMIENTOS POBLACIÓN AFECTADA

El Negrito Usuarios de las vías 0.93 km red vial no pavimentada

Cerro Prieto No.1 Usuarios de las vías 0.87 km red vial no pavimentada
Maestros y Alumnos 1 Centro educativo:
Cerro Prieto No.2
del Instituto Escuela PROHECO Rafael Martínez
El Jocomico - -
El Junco Usuarios de las vías 0.12 km red vial no pavimentada

Usuarios de las vías 0.09 km red vial no pavimentada

El Naranjo
El Pate Usuarios de las vías 1.64 km red vial no pavimentada
El Robledal Usuarios de las vías 3.91 km red vial no pavimentada
Alta El Rodeo Usuarios de las vías 0.50 km red vial no pavimentada
Guaymón No.1 Usuarios de las vías 5.36 km red vial no pavimentada
La Laguna Usuarios de las vías 0.12 km red vial no pavimentada
La Majada Usuarios de las vías 1.68 km red vial no pavimentada
Las Delicias - -
Maestros y Alumnos 1Centro educativo:
del Instituto Nimia Baquedano
Nueva San Antonio
0.05 km red vial pavimentada
Usuarios de las vías
1.70 km red vial no pavimentada
San Jerónimo Usuarios de las vías 4.20 km red vial no pavimentada
San José del Negrito Usuarios de las vías 6.16 km red vial no pavimentada
Toyos Usuarios de las vías 0.96 km red vial no pavimentada

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0.038 km red vial pavimentada

El Negrito Usuarios de las vías
7.16 km red vial no pavimentada
Maestros y Alumnos 2 Centro de Educación:
Cerro Prieto No.1
del Instituto Rony Cesar Nolasco, Francisco Morazán
Usuarios de las vías 4.13 km red vial no pavimentada
Maestros y Alumnos 1 Centro de Educación:
Cerro Prieto No.2 del Instituto Dionisio De Herrera
El Jocomico Usuarios de las vías 2.78 km red vial no pavimentada
Maestros y Alumnos 1 Centro de Educación:
El Junco del Instituto Cristóbal Colon
Usuarios de las vías 2.19 km red vial no pavimentada
Maestros y Alumnos
2 Centro de Educación : El Naranjo Yolanda Ortiz, Juan Lindo
El Naranjo del Instituto
Usuarios de las vías 2.11 km red vial no pavimentada
El Pate Usuarios de las vías 7.51 km red vial no pavimentada
Maestros y Alumnos 4 Centros Educativos:
Marcelino Pineda López, Melba Anu Pea, Ruperto Herrera
El Robledal del Instituto
Puerto, Juan Ramón Molina
Usuarios de las vías 36.73 km red vial no pavimentada
El Rodeo Usuarios de las vías 1.39 km red vial no pavimentada
Maestros y Alumnos 1 Centro de Educación:
Media del Instituto Esc. Carlos Alberto Muñoz
Guaymón No.1
Usuarios de las vías 0.086 km red vial pavimentada
8.3 km red vial no pavimentada
La Laguna Usuarios de las vías 2.2 km red vial no pavimentada
Maestros y Alumnos 1 Centro de Educación:
La Majada del Instituto José Trinidad Reyes
Usuarios de las vías 9.98 km red vial no pavimentada
Las Delicias Usuarios de las vías 0.76 km red vial no pavimentada
Maestros y Alumnos 2 Centro de Educación:
del Instituto Profa. Pastora Elena López, Leonardo Matute Ocampo
Nueva San Antonio
0.83 km red vial pavimentada
Usuarios de las vías
5.26 km red vial pavimentada
Maestros y Alumnos 1 Centro de Educación:
San Jerónimo del Instituto Rafael Heliodoro Valle
Usuarios de las vías 3.09 km red vial no pavimentada
Maestros y Alumnos 4 Centro de Educación:
Francisco Morazán, Alma Rodas De Fiallos, José Ángel García,
San José del Negrito del Instituto
Oscar Orlando Durón Carranza
Usuarios de las vías 41.41km red vial no pavimentada
Usuarios del Centro 1 Centro de Salud:
de Salud Hospital Príncipes de Austria
Toyos
Usuarios de las vías 4.43 km red vial no pavimentada
Fuente: Exposición calculada con base en siguientes datos: Centros educativos, Secretaría de Educación, 2014; Centros de salud,
Secretaría de Salud, 2010; red vial, INSEP, 2013.

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8.4. ANEXO 1. ANÁLISIS DE EXPOSICIÓN, CENTROS URBANOS SELECCIONADOS

A continuación se detalla con nombre los elementos expuestos ante susceptibilidad a inundaciones y
deslizamientos a nivel de los dos centros urbanos: El Negrito y Toyos.

Análisis de exposición de centro urbano de El Negrito

Tabla 50. Detalle de elementos expuestos a amenaza a inundaciones, centro urbano de El Negrito
EXPOSICIÓN
SUSCEPTIBILIDAD A
DESLIZAMIENTOS BARRIO Y COLONIA SECTORES DE LA POBLACIÓN
ELEMENTOS EXPUESTOS
AFECTADA AFECTADA
Bo. Abajo Usuarios de las vías 0.08 km red vial no pavimentada
Alta Bo. Las Brisas Usuarios de las vías 0.03 km red vial no pavimentada
Bo. Tatumbla Usuarios de las vías 0.07 km red vial no pavimentada
Bo. Abajo Usuarios de las vías 0.03 km red vial no pavimentada
Media Bo. Guanacaste Usuarios de las vías 0.02 km red vial no pavimentada
Bo. Tatumbla Usuarios de las vías 0.02 km red vial no pavimentada
Bo. Abajo Usuarios de las vías 0.46 km red vial no pavimentada
Bo. Guanacaste Usuarios de las vías 0.16 km red vial no pavimentada
Baja Bo. Las Brisas Usuarios de las vías 0.01 km red vial no pavimentada
Bo. Tatumbla Usuarios de las vías 0.11 km red vial no pavimentada
Col. Rafael Martínez Usuarios de las vías 0.07 km red vial no pavimentada
Fuente: Exposición calculada con base en Alcaldía Municipal de El Negrito, 2015; Informe de Hidrología (Salinas et al., 2016);
levantamiento de infraestructura crítica, 2015.

Análisis de exposición de centro urbano de Toyos

Tabla 51. Detalle de elementos expuestos a amenaza a inundaciones, centro urbano de Toyos
EXPOSICIÓN
SUSCEPTIBILIDAD A
DESLIZAMIENTOS SECTORES DE LA
ELEMENTOS EXPUESTOS
POBLACIÓN AFECTADA
Alta Usuarios de las vías 0.01 km red vial no pavimentada
Usuarios de las vías 0.05 km red vial pavimentada
Media
0.20 km red vial no pavimentada
Usuarios de las vías 0.03 km red vial pavimentada
Baja
0.64 km red vial no pavimentada
Fuente: Exposición calculada con base en Alcaldía Municipal de El Negrito, 2015; Informe de Hidrología (Salinas et al., 2016);
levantamiento de infraestructura crítica, 2015.

Tabla 52. Detalle de elementos expuestos a susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de Toyos
EXPOSICIÓN
SUSCEPTIBILIDAD A
DESLIZAMIENTOS SECTORES DE LA
ELEMENTOS EXPUESTOS
POBLACIÓN AFECTADA
Alta Usuarios de las vías 0.14 km red vial no pavimentada
Usuarios del Centro de 1 centro de salud: Hospital Príncipe de
Media Salud Asturias
Usuarios de las vías 0.33 km red vial no pavimentada
Fuente: Exposición calculada con base en Alcaldía Municipal de El Negrito, 2015; Informe de Geología (Rodríguez et al., 2016);
levantamiento de infraestructura crítica, 2015.

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