UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS

FACULTAD DE INGENIERÍA Y ARQUITECTURA

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA y/o ARQUITECTURA

CURSO:
EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

DOCENTE:
ORE ATAUQUI, RAUL

NOMBRE DEL ALUMNO:

PEDRO JOSÉ RIVERO FERNÁNDEZ
OSCAR ANTHONY PACHERREZ DELGADO
GLINGER BRICEÑO VASQUEZ

MADRE DE DIOS-PERÚ, 2020

¿QUÉ OPCIONES DEBES PROPORCIONAR UNA EMPRESA
CON LOS TRABAJADORES PARA PREVENIR LA
CONTAMINACIÓN AMBIENTAL?
RESUMEN
Como respuesta a los avances tecnológicos, Protección de los trabajadores contra el ruido y las
vibraciones en los lugares de trabajo (Ginebra, 1977) y Exposición profesional a substancias
nocivas en suspensión en el aire (Ginebra, 1980). Asimismo, tiene el propósito de consolidar el
contenido de documentos anteriores relativos a todo tipo de contaminantes del aire y otros
factores ambientales en el lugar de trabajo, y contribuir a la aplicación de las disposiciones
contenidas en el Convenio (núm. 148) y la Recomendación (núm. 156) sobre el medio ambiente
de trabajo (contaminación del aire, ruido y vibraciones), 1977, así como en otras normas
internacionales. Las disposiciones de este Repertorio deberían considerarse como una base para
eliminar o controlar las sustancias químicas peligrosas en suspensión en el aire, las radiaciones
ionizantes y no ionizantes, los rayos ultravioletas, los rayos infrarrojos y (en determinadas
circunstancias) la radiación visible, los campos eléctricos y magnéticos, el ruido, las vibraciones,
las altas y las bajas temperaturas y la humedad. A pesar de la variedad de los factores
ambientales cubiertos, la magnitud de los aspectos técnicos que se relacionaron con políticas
sociales y consideraciones económicas y la diversidad de situaciones, fue posible identificar
algunos principios generales básicos y varias opciones para equilibrar intereses que competían
entre sí, y para determinar soluciones prácticas en materia de procedimientos y asignación de
responsabilidades
DEFINICIÓN
Este Repertorio tiene por finalidad proporcionar orientaciones prácticas para la aplicación de las
disposiciones del Convenio y la Recomendación) sobre el medio ambiente de trabajo
(contaminación del aire, ruido y vibraciones), 1977, del Convenio y la Recomendación sobre
seguridad y salud de los trabajadores, 1981; del Convenio y la Recomendación) sobre los
servicios de salud en el trabajo, 1985; del Convenio la Recomendación sobre los productos
químicos, 1990; y el Convenio y la Recomendación (sobre el trabajo a domicilio, 1996. En el
Repertorio de recomendaciones prácticas de la OIT titulado Seguridad en la utilización de
productos químicos en el trabajo se proporcionan orientaciones más específicas en relación con
los productos químicos, en particular en lo relativo a la clasificación y el etiquetado de los
mismos. Cuando los trabajadores estén expuestos a radiaciones ionizantes debido a la utilización
de productos químicos radiactivos, han de aplicarse las disposiciones del Convenio (núm. 115) y
la Recomendación sobre la protección contra las radiaciones, 1960, así como las del Repertorio

DESARROLLO
Las disposiciones del presente Repertorio deberían considerarse como la base para eliminar o
controlar la exposición a los factores ambientales peligrosos en el lugar de trabajo, en particular,
las sustancias químicas peligrosas en suspensión en el aire, las radiaciones ionizantes y no
ionizantes, los rayos ultravioletas, los rayos infrarrojos y (en determinadas circunstancias) la
radiación visible, los campos eléctricos y magnéticos, el ruido, las vibraciones, las altas y bajas
temperaturas y la humedad.

Las disposiciones de este Repertorio se aplican a todas las ramas de actividad económica, todas
las empresas y cualquier actividad laboral en que los trabajadores puedan estar expuestos a
factores ambientales peligrosos.

Este Repertorio se aplica también a aquellas personas que realizan un trabajo por cuenta propia
y a los trabajadores a domicilio, según se definen en la legislación o la reglamentación
nacionales, que puedan verse afectados por los factores ambientales peligrosos durante su
actividad laboral o cuyo trabajo pueda exponer a otras personas a factores ambientales
peligrosos.

Autoridad competente: ministro, departamento gubernamental u otra autoridad pública

facultados para dictar reglamentos, órdenes u otras disposiciones con fuerza de ley. En virtud
de leyes o reglamentos nacionales, se pueden designar autoridades competentes para que se
hagan cargo de actividades específicas, tales como la aplicación de políticas y procedimientos
nacionales para prevenir los riesgos que pueden entrañar los factores ambientales.

Evaluación de la situación de peligro: evaluación sistemática de las propiedades intrínsecas de

los factores ambientales, incluida la magnitud de su potencial inherente para causar
enfermedad o lesión.

– Evaluación del riesgo: evaluación sistemática y/o cuantificación del riesgo que se deriva de la
exposición a un factor ambiental peligroso, teniendo en cuenta la gravedad de las consecuencias
de dicha exposición y las medidas de control disponibles.
– Factor ambiental peligroso: cualquier factor presente en el lugar de trabajo que pueda afectar
la seguridad y la salud de los trabajadores o de otras personas en algunas o en todas las
condiciones normales.

Límite de exposición: un límite de exposición fijado o recomendado por la autoridad

competente con el fin de limitar los efectos nocivos para la salud. Se utiliza como término de
alcance general y abarca las diversas expresiones utilizadas en listas nacionales, tales como
«concentración máxima admisible», «valor límite umbral», «nivel permisible», «valor límite»,
«valor límite medio», «límite permisible», «normas de higiene en el trabajo», «límite de
exposición profesional», etc.

Persona competente: una persona con la formación adecuada y con los conocimientos,
experiencia y aptitudes suficientes para realizar labores específicas en buenas condiciones de
seguridad. La autoridad competente puede establecer los criterios apropiados para designar a
tales personas y determinar además las tareas que han de asignárseles.

Representantes de los trabajadores: personas reconocidas como tales por la legislación o la

práctica nacionales, de conformidad con el Convenio sobre los representantes de los
trabajadores

Riesgo: probabilidad de que la exposición a un factor ambiental peligroso cause enfermedad o

lesión.

Servicios de salud en el trabajo: servicios investidos de funciones esencialmente preventivas y

encargados de asesorar al empleador, a los trabajadores y a sus representantes en la empresa
acerca de:

a) los requisitos necesarios para establecer y conservar un medio ambiente de trabajo

seguro y saludable que favorezca una salud física y mental óptima en relación con el
trabajo;
b) la adaptación del trabajo a las capacidades de los trabajadores, habida cuenta de su
estado de salud física y mental.

Situación de peligro (hazard): situación en la que existe un factor ambiental con un potencial
inherente para provocar enfermedad o lesión cuando se ha estado expuesto a él.

Vigilancia de la salud de los trabajadores: término genérico que abarca procedimientos e

investigaciones para evaluar la salud de los trabajadores con el fin de detectar, identificar y
medir cualquier anomalía, y para la protección y promoción individual y colectiva de la salud en
el lugar de trabajo, así como la salud de la población trabajadora expuesta. Los métodos
utilizados para evaluar la salud pueden incluir, entre otros, exámenes médicos, controles
biológicos, exámenes radiológicos, cuestionarios, o el examen de los registros de salud.

Vigilancia de la salud en el trabajo: la recopilación, el análisis, la interpretación y la difusión

continuados y sistemáticos de datos con miras a la planificación, ejecución y evaluación de los
programas de salud en el trabajo, el control de los trastornos y lesiones relacionados con el
trabajo, y la protección y promoción de la salud de los trabajadores. La vigilancia de la salud en
el trabajo abarca tanto la vigilancia de la salud de los trabajadores como la del medio ambiente
de trabajo.
CONCLUSIONES
- Prevenir o reducir la incidencia y gravedad de las enfermedades y lesiones provocadas
por determinados factores ambientales peligrosos en el trabajo.
- Proteger a los trabajadores contra las situaciones de peligro o los riesgos para la
seguridad y la salud derivados de su exposición a los mismos.
- Ayudar y facilitar una mejor gestión en materia de salud laboral en el lugar de trabajo,
o en su entorno, reforzando así la protección de la población en general y del medio
ambiente.
- Resulta, así pues, del todo esencial que el Derecho del Trabajo y el Derecho Ambiental
se complementen y enriquezcan recíprocamente.
- Esencial es el firme compromiso, por parte de los trabajadores, de sus representantes y
de las organizaciones sindicales, de colaborar y participar en el terreno de la gestión
medioambiental.
¿QUÉ LEYES, NORMAS DIRECTIVAS CONOCES PARA VIVIR
SOSTENIBLEMENTE?
RESUMEN
LEY GENERAL DEL AMBIENTE

Según la LEY Nº 28611 Toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente
saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, y el deber de contribuir a
una efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente, así como sus componentes,
asegurando particularmente la salud de las personas en forma individual y colectiva, la
conservación de la diversidad biológica, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
y el desarrollo sostenible del país.

Del derecho de acceso a la información Toda persona tiene el derecho a acceder adecuada y
oportunamente a la información pública sobre las políticas, normas, medidas, obras y
actividades que pudieran afectar, directa o indirectamente, el ambiente, sin necesidad de
invocar justificación o interés que motive tal requerimiento. Toda persona está obligada a
proporcionar adecuada y oportunamente a las autoridades la información que éstas requieran
para una efectiva gestión ambiental, conforme a Ley.

Del derecho a la participación en la gestión ambiental Toda persona tiene el derecho a participar
responsablemente en los procesos de toma de decisiones, así como en la definición y aplicación
de las políticas y medidas relativas al ambiente y sus componentes, que se adopten en cada uno
de los niveles de gobierno. El Estado concreta con la sociedad civil las decisiones y acciones de
la gestión ambiental.
DEFINICION
Del derecho de acceso a la justicia ambiental Toda persona tiene el derecho a una acción rápida,
sencilla y efectiva, ante las entidades administrativas y jurisdiccionales, en defensa del ambiente
y de sus componentes, velando por la debida protección de la salud de las personas en forma
individual y colectiva, la conservación de la diversidad biológica, el aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales, así como la conservación del patrimonio cultural vinculado a aquellos.
Se puede interponer acciones legales aun en los casos en que no se afecte el interés económico
del accionante. El interés moral legitima la acción aun cuando no se refiera directamente al
accionante o a su familia.

CONCORDANCIAS CON EL TLC PERÚ - ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMÉRICA

- Del principio de sostenibilidad La gestión del ambiente y de sus componentes, así como el
ejercicio y la protección de los derechos que establece la presente Ley, se sustentan en la
integración equilibrada de los aspectos sociales, ambientales y económicos del desarrollo
nacional, así como en la satisfacción de las necesidades de las actuales y futuras generaciones.

- Del principio de prevención La gestión ambiental tiene como objetivos prioritarios prevenir,
vigilar y evitar la degradación ambiental. Cuando no sea posible eliminar las causas que la
generan, se adoptan las medidas de mitigación, recuperación, restauración o eventual
compensación, que correspondan.

DESARROLLO
Las disposiciones contenidas en la presente Ley, así como en sus normas complementarias y
reglamentarias, son de obligatorio cumplimiento para toda persona natural o jurídica, pública o
privada, dentro del territorio nacional, el cual comprende el suelo, subsuelo, el dominio
marítimo, lacustre, hidrológico e hidrogeológico y el espacio aéreo.

La presente Ley regula las acciones destinadas a la protección del ambiente que deben
adoptarse en el desarrollo de todas las actividades humanas. La regulación de las actividades
productivas y el aprovechamiento de los recursos naturales se rigen por sus respectivas leyes,
debiendo aplicarse la presente Ley en lo que concierne a las políticas, normas e instrumentos de
gestión ambiental.

Entiéndase, para los efectos de la presente Ley, que toda mención hecha al “ambiente” o a “sus
componentes” comprende a los elementos físicos, químicos y biológicos de origen natural o
antropogénico que, en forma individual o asociada, conforman el medio en el que se desarrolla
la vida, siendo los factores que aseguran la salud individual y colectiva de las personas y la
conservación de los recursos naturales, la diversidad biológica y el patrimonio cultural asociado
a ellos, entre otros.
CONCLUSIONES
- Establecen Disposiciones Generales para la Aplicación del Silencio Administrativo
Negativo en los procedimientos administrativos tramitados ante la Dirección Generales
de Asuntos Ambientales Energéticos.
- Dictan disposiciones para regular procesamiento de residuos y descartes de especies
hidrobiológicas generados por la actividad de procesamiento industrial pesquero
orientado al consumo humano directo.
- Encargan seguimiento, monitoreo y cumplimiento del Acuerdo suscrito entre los Apus
de las Comunidades Indígenas del Río Corrientes, el Ministerio de Energía y Minas, el
Ministerio de Salud, el Gobierno Regional de Loreto y la Empresa Pluspetrol Norte S.A.
- Aprueban la Propuesta de Límites Máximos Permisibles (LMP) de efluentes líquidos y
para emisiones atmosféricas de fuente puntual en actividades minero metalúrgicas.
¿EN QUE CONSISTE EL EFECTO ANTROPICO?
RESUMEN
El efecto antropico, es definido como todas las nuevas interacciones generadas por la
actividad cultural humana, que alterando los procesos diageneticos naturales, generan
perturbaciones en los modelos tafonomicos analizados por la paleontología. Con
divergencias que justifican la definición de tafonomía arqueológica, que por definición
analiza e intenta comprender todos aquellos procesos alejados de las diagénesis
estrictamente naturales.
En la cosmología, el principio antropico se refiere a la teoría del universo y la realidad
de la existencia humana. Así como las condiciones creadas por el universo para la vida
del hombre y expone y de un modo llamado “fuerte” que el universo posee un propósito,
y este es la vida, ya que todo está rigurosamente calculado para que surge y se
desarrolle; y dentro de ella, en especial, la vida inteligente.
DEFINICION

Es el efecto que produce la actividad humana sobre el medio ambiente. El concepto se puede
extender a los efectos de un fenómeno natural catastrófico. Técnicamente, es la alteración en
la línea de base ambiental.

Las acciones de las personas sobre el medio ambiente siempre provocan efectos colaterales
sobre este, pero el impacto puede variar mucho en función de la intervención. La preocupación
por los impactos ambientales abarca varios tipos de acciones, como la contaminación de los
mares con petróleo, los desechos de la energía radioactiva o desechos radioactivos/nucleares,
la contaminación auditiva, la emisión de gases nocivos, o la pérdida de superficie de hábitats
naturales, entre otros.

No solo se estudian los efectos en épocas recientes como resultado de la industrialización, sino
las influencias que pudieron causar cambios ecológicos (en particular cambios climáticos) en
épocas preindustriales.

La evaluación de impacto ambiental (EIA) es un procedimiento por el que se identifican y

evalúan los efectos de ciertos proyectos sobre el medio físico y social. La Declaración de
Impacto Ambiental (DIA) es el documento oficial que emite el órgano ambiental al final del
procedimiento de EIA, que resume los principales puntos del mismo y concede o deniega la
aprobación del proyecto desde el punto de vista ambiental. La identificación y mitigación de
impactos ambientales es el principal objetivo del procedimiento de Evaluación de Impacto
Ambiental. La aplicación de acciones de mitigación, siguiendo la denominada "jerarquía de
mitigación", pretende contrarrestar los efectos negativos de los proyectos sobre el medio
ambiente. Cuando el impacto ambiental se cuantifica, se valora y se hace exigible a los
responsables se puede decir que se configura un pasivo ambiental.

DESARROLLO
La preocupación por los efectos ambientalmente negativos de las acciones humanas surgió en
el marco del movimiento conservacionista, en cuyo origen está la preocupación por la
naturaleza. Esta preocupación se suma a la ya existente por la salud y el bienestar humano,
todos afectados por el desarrollo económico y urbano. Esta dimensión es llamada medio social.
Se le considera impacto cuando hay al menos tres tipos de contaminación que son
la contaminación del agua, del aire y del suelo.

1- IMPACTO GLOBAL
La mayor parte de la energía utilizada en los diferentes países proviene
del petróleo y del gas natural. La contaminación de los mares con petróleo es un
problema que preocupa desde hace muchos años en especial a los países
marítimos, sean o no productores de petróleo, así como a las empresas
industriales vinculadas a la explotación y comercio de este producto. Desde
entonces, se han tomado previsiones técnicas y legales a nivel internacional para
evitar o disminuir la ocurrencia de estos problemas.
Los derrames de petróleo en los mares, ríos y lagos producen contaminación
ambiental, la que se refleja en daños a la fauna marina, aves, vegetación y aguas.
Además, perjudican la pesca y las actividades recreativas de las playas. Se ha
descubierto que, pese a la volatilidad de los hidrocarburos, sus características de
persistencia y toxicidad continúan teniendo efectos fatales debajo del agua. Pero,
los derrames por accidentes de tanqueros o barcos que transportan el petróleo, en
alta mar o cercanía de las costas, no son los únicos causantes de la contaminación
 oceánica con hidrocarburos. La mayor proporción de la contaminación proviene del
petróleo industrial y motriz, el aceite quemado que llega hasta los océanos a través
de los ríos y drenajes urbanos. Se estima que en escala mundial 3.500 millones de
litros de petróleo usado entran en ríos y océanos, y 5.000 millones de litros de
petróleo crudo o de sus derivados son derramados.
Los productos de desechos gaseosos expulsados en las refinerías ocasionan la
alteración, no sólo de la atmósfera, sino también de las aguas, tierra, vegetación,
aves y otros animales. Uno de los contaminantes gaseosos más nocivo es el
dióxido de azufre, daña los pulmones y otras partes del sistema respiratorio. Es un
irritante de los ojos y de la piel, e incluso llega a destruir el esmalte de los dientes.

2- IMPACTO SOCIAL
Los impactos sobre el medio social contribuyen a distintas dimensiones de la
existencia humana. Se pueden distinguir:

- Efectos económicos. Aunque los efectos económicos suelen ser positivos desde
el punto de vista de quienes los promueven, pueden llevar equivalentes
consecuencias negativas para otros colectivos, especialmente sobre segmentos
de la población desprovistos de influencia.
- Efectos sociales. Alteraciones de los esquemas previos de relaciones sociales
y de los valores, que vuelven obsoletas las instituciones previamente existentes.
El desarrollo turístico de regiones subdesarrolladas es ejemplar en este sentido.
En algunos casos, en países donde las instituciones políticas son débiles o
corruptas, el primer paso de los promotores de una iniciativa económica es la
destrucción sistemática de las instituciones locales, por la introducción del
alcoholismo o la creación artificiosa de la dependencia económica, por ejemplo,
distribuyendo alimentos hasta provocar el abandono de los campos.
- Efectos culturales. Suelen ser negativos, por ejemplo, la destrucción
de yacimientos arqueológicos por las obras públicas, o la inmersión de
monumentos y otros bienes culturales por los embalses. Por el contrario, un
efecto positivo sería el hallazgo de restos arqueológicos o paleontológicos
durante las excavaciones y los movimientos de tierra que se realizan en
determinadas obras. Un claro ejemplo lo constituye el yacimiento
de Atapuerca (Burgos, España) que fue descubierto gracias a las trincheras que
se excavaban durante las obras del ferrocarril.
- Efectos tecnológicos. Innovaciones económicas pueden forzar cambios
técnicos. Así, por ejemplo, uno de los efectos de la expansión de la agricultura
industrial es la pérdida de saberes tradicionales, tanto como de estirpes
(razas y cultivares), y la dependencia respecto a “inputs” industriales y agentes
de comercialización y distribución.
- Efectos sobre la salud. En la Inglaterra de los siglos XVIII y XIX, la migración de
la población del campo a las ciudades, activamente promovida por cambios
legales, condujo a condiciones de existencia infrahumanas y expectativas de
vida muy bajas. El desarrollo de normas de urbanismo y de salud laboral, así
como la evolución de las relaciones de poder en un sentido menos desfavorable
para los pobres, ha moderado esta situación, pero sin resolver todos los
problemas. La contaminación atmosférica, tanto la química como la acústica,
siguen siendo una causa mayor de morbilidad. Un ejemplo extremo de las
dimensiones que pueden alcanzar los efectos lo proporciona la contaminación
del agua subterránea en Bangladés, donde unos cien millones de personas
sufren irremediablemente de intoxicación crónica y grave por arsénico, por un
efecto no predicho, e impredecible, de la expansión de los regadíos.
- Impacto sobre el medio social local. Por ejemplo, en Sevilla, la autopista SE-35.
Los planos del proyecto de construcción de la ronda SE-35, en el tramo
aprobado por la Gerencia de Urbanismo en diciembre de 2008 que va de la
 Autovía A4 hasta la variante de la A-92, partirá en dos partes las 96 hectáreas
del recién creado Parque Tamarguillo y a lo largo de 1 kilómetro pasará
diagonalmente sobre los cauces fluviales de los arroyos del Tamarguillo y
Ranilla. El primero fue regenerado con 6,7 millones de euros de fondos europeos
con los que también se ha recuperado la zona verde, un enclave donde en
conjunto se han invertido 12 millones de fondos europeos. La asociación Movida
Pro Parque denuncia que la SE-35 acabará con algunos miradores, caminos y
carriles bici construidos por la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir,
además de afectar al yacimiento paleontológico (del periodo Jurásico) hallado
en el estrechamiento del parque a pocos metros del encauzamiento del arroyo
Ranilla. Una de las rotondas de la vía, la más próxima al antiguo Camping
Sevilla, también eliminará los 200 nuevos huertos vecinales que se construyeron
para cubrir la alta demanda de esta actividad en el barrio. Y la segunda rotonda
irá en los terrenos del mercadillo ambulante sobre el encauzamiento del arroyo
Ranilla. La construcción de la SE-35 en esta zona verde fue incluida en el Plan
General de Sevilla (PGOU) de 2006 por una recalificación de suelo, pese a la
oposición frontal de los vecinos de Alcosa y de la asociación Movida Pro Parque
Tamarguillo, que reaccionaron con 500 alegaciones en contra y acudiendo al
Defensor del Pueblo. Los vecinos querían que el parque conservara la
calificación urbanística de "espacio verde para ocio y disfrute ciudadano" que
tenía en el PGOU anterior, de 1987.

3- IMPACTO ECONOMICO
La degradación del medio ambiente incide en la competitividad del sector productivo
a través de varias vertientes, entre otras:

- Falta de calidad intrínseca a lo largo de la cadena de producción

- Mayores costos derivados de la necesidad de incurrir en acciones de
remediación de ambientes contaminados
- Efectos sobre la productividad laboral derivados de la calidad del medio
ambiente
También afectan la competitividad la inestabilidad del marco regulatorio en materia
ambiental y la poca fiscalización por parte de las autoridades, lo cual conduce a
incertidumbre jurídica y técnica. Esto puede influir en costos adicionales en lo que
deben incurrir las empresas para demostrar que los productos o servicios son limpios
o generados amigablemente con el medio ambiente.
CONCLUSIONES

- El hombre al intervenir frente a la naturaleza se ha caracterizado por su

artificialidad, estructura y funcionamiento.
- La participación humana se encuentra ligada a necesidades de producción
que obligan a la intervención del hombre sobre el medio natural.
- La ciudad o ecosistema urbano, marca uno de los hitos mas importantes de
la lucha del hombre contar su medio ambiente.
- El incremento de la población humana genera problemas medio ambientales
que van desde los impactos directos sobre los ecosistemas hasta los
problemas de carácter social.
¿QUÉ ACCIONES IMPORTANTES DEBERÍAMOS HACER PARA
RESPETAR LA APLICACIÓN DE NORMAS SOBRE EL IMPACTO
AMBIENTAL?
RESUMEN
El medio ambiente provee el entorno necesario para la vida humana, flora y fauna. Los recursos
naturales, patrimonio de la nación, constituyen los elementos materiales necesarios para
satisfacer nuestros requerimientos de alimentación, vestido, vivienda, energía y demás
productos de la población peruana actual pero también deben de garantizar el bienestar de las
generaciones futuras. Estamos tomando prestado hoy lo que pertenece a los jóvenes y niños
que nacerán en el Perú que deberán también tener lo necesario para su bienestar.

El fin del Estado es proveer el Bien Común, es decir el Bienestar General. Es pues su principal
deber proteger el medio ambiente, entorno esencial de la vida y los recursos naturales que
satisfacen las necesidades vitales de todos los habitantes del Perú.

En el Perú se ha consagrado la protección del medio ambiente desde el nivel más alto del
ordenamiento jurídico al incluir su regulación en las cartas políticas de manera expresa, así lo
comprobamos en la Constitución de 1979, 1993 y los artículos recientemente aprobados de la
reforma de la Constitución.

Esta corriente de la protección del medio ambiente al más alto nivel jurídico se puede también
comprobar en una breve revisión de la legislación comparada de varias constituciones
contemporáneas.
DEFINICION
La preocupación por el medio ambiente ha estado presente en las diferentes etapas del
desarrollo de la humanidad como se aprecia en artículos del Código de Hamurabi, en el
derecho griego y romano, derecho bizantino hasta nuestros días. El medio ambiente, entorno
de vida, los recursos naturales para la satisfacción de las necesidades humanas y la
construcción del progreso han sido objeto de la protección de estados y gobernantes mediante
normas que han tenido una perspectiva economicista, consideraciones de protección de
derecho fundamentales hasta de seguridad nacional.

Es a partir de la revolución industrial que los efectos de las acciones humanas adquieren
magnitudes y características cuyos efectos se empiezan a notar y a preocupar por sus graves
consecuencias. El tema ambiental es de naturaleza global y no está circunscrito a un particular
territorio. Las emanaciones y vertimientos tóxicos en un país afectan el medio ambiente de los
países vecinos hasta grandes áreas que abarcan continentes enteros.

Las normas de protección del medio ambiente se han incorporado en el nivel más alto del
ordenamiento jurídico, es decir, en las constituciones de muchos países. Nuestro país no ha
sido ajeno a esta evolución. Para los efectos de este trabajo, señalaré a manera de punto de
partida la carta política de 1993. En ella por primera vez se incorpora "el derecho a gozar de un
ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida" dentro del catalogo de derechos
Fundamentales.

DESARROLLO
El deterioro de los suelos, la contaminación de las aguas y del aire, la inadecuada explotación
agrícola y forestal, la desaparición de especies, la pobreza en que vive nuestra población, son
algunos de los problemas que enfrenta nuestra sociedad, por lo que se hace necesario fomentar
conciencia sobre la importancia de la conservación ambiental y el manejo eficiente de los
recursos naturales.

Los gobiernos juegan una función muy importante en la formulación de políticas que conlleven
a una reducción de la contaminación y a la conservación de los recursos naturales y el ambiente.
Cada día que pasa, las personas están más conscientes de la urgente necesidad de protegerlos.
Incluso, algunas empresas han iniciado cambios en sus sistemas productivos con el claro objetivo
de adecuarse a las exigencias que la sociedad les impone en materia ambiental, puesto que
tendrían serias dificultades para asegurar su regular funcionamiento si no responden
positivamente a dichas demandas.

Algunos plantean como solución a los problemas ambientales un absoluto rechazo a todo
aquello que signifique industrialización, por lo cual significaría detener el crecimiento
económico de los países. Sin embargo, dicha solución no parece ser la más acertada, pues ésta
no sólo frena el crecimiento sino el desarrollo productivo de los pueblos y acentúa la pobreza,
provocando, incluso, una mayor presión sobre el uso de los recursos naturales por parte de la
gente de escasos medios de subsistencia. Otros, con quienes coincidimos, plantean que la
solución a lo problemas ambientales pasa por la aplicación de tecnologías apropiadas y el
establecimiento de un eficaz y eficiente marco jurídico, que conlleve al uso y aprovechamiento
racional de los recursos naturales en la perspectiva del "desarrollo sostenible".

A pesar de que no existe una definición única, la concepción del "desarrollo sostenible" no es
otro que el crecimiento económico con sustentabilidad ambiental y equidad social.
CONCLUSIONES
- Proponer Proyectos de Ley y desarrollar el marco jurídico que propicien y regulen el uso,
protección y manejo de nuestros recursos naturales.
- Promover el desarrollo de la educación científica y tecnológica relativa a las ciencias
ecológicas en el país.
- Promover la educación ambiental para la formación de una conciencia nacional sobre
la necesidad de proteger el ambiente como base del desarrollo sostenible.
- Proponer Proyectos de Ley y desarrollar el marco jurídico que propicien y regulen el
uso, protección y manejo de nuestros recursos naturales.
- Promover y desarrollar un pensamiento ambientalista que propicie una relación de
igualdad y equidad, basada en el conocimiento, el respeto a las personas, recursos
naturales y leyes para un desarrollo sostenible en beneficio de las generaciones
actuales y futuras.
- Controlar los niveles de contaminación atmosférica en distintos puntos de las ciudades
principales del país.
- Coordinar con los organismos correspondientes sobre las políticas de manejo de
material genético y los derechos de las poblaciones indígenas sobre especies
ancestralmente manejadas.
¿EN QUÉ CONSISTE EL DÉFICIT ECOLÓGICO? ¿POR QUÉ SE
PRODUCE EL DÉFICIT ECOLÓGICO?
RESUMEN
El déficit ecológico es la cantidad de tierra productiva que hace falta para dar respuesta a las
necesidades de una población determinada y que sobrepasa la capacidad de carga de la zona
en la que viven.

Para conocer si una región es sostenible por sí misma, es decir, si puede mantenerse por sí
misma sin necesidad de apropiarse de recursos que no le pertenezcan, sólo tenemos que
comparar la huella ecológica y la capacidad de carga de la región que nos interese. Si la huella
ecológica es mayor que la capacidad de carga significa que poseemos déficit ecológico (la
región no es autosuficiente porque consume más recursos de los que dispone) o, por lo
contrario, si no la sobrepasa nuestra región es sostenible o autosuficiente.

Si la Huella Ecológica < Capacidad de Carga = la región es autosuficiente

Si la Huella Ecológica > Capacidad de Carga = la región presenta déficit ecológico

El déficitnos indica que la comunidad/zona se está apropiando de superficies fuera de su

territorio o bien se está hipotecando o haciendo uso de superficies de futuras generaciones.
DEFINICION
El déficit ecológico llega cada vez más pronto año tras año. Aunque los responsables de ambas
organizaciones recuerdan que es una estimación, el Día del Exceso de la Tierra se producía en
1980 el 9 de noviembre, en 1993 el 21 de octubre, en 2003 el 22 de septiembre, en 2009 el 7 de
septiembre, hasta llegar al citado 21 de agosto de este año. El GNF calcula que cada año el déficit
ecológico llega tres días antes y que la demanda actual de recursos equivale a más de un planeta
y medio. De continuar al mismo ritmo, se necesitarán dos planetas antes de 2050. El déficit
ecológico se ha doblado desde 1961, según datos del NEF.

Los graves desequilibrios entre los países ricos y pobres al gastar el presupuesto ecológico se
reflejan también en este concepto: por ejemplo, Japón necesita 7,1 "Japones" para sostener su
consumo.

La explotación de las reservas locales y la acumulación del dióxido de carbono (CO2) en la

atmósfera posibilitan gastar "de prestado". Mathis Wackernagel, responsable de GFN, señala
que "en un mundo con muchos recursos, que haya unos países que usan más que otros no es
problema, porque otros países se lo venden. Pero en la actualidad entramos en un mundo
diferente, porque cada vez hay más escasez de recursos. Este modelo de crecimiento es absurdo
desde un punto de vista físico".

Las consecuencias del déficit ecológico se sienten ya en todo el planeta, según los expertos de
ambas ONG: hambrunas, erosión del suelo, cambio climático, deforestación, extinción de
especies, colapso de las zonas pesqueras, aumento de los precios de las materias primas básicas,
etc. que se traducen en costes humanos y económicos "devastadores".

DESARROLLO
Hoy es el Día de la Sobrecapacidad de la Tierra, la fecha que marca el punto de inflexión entre
lo que consumimos y lo que es capaz de regenerar el Planeta cada año, según datos de la Global
Footprint Network (GFN), la organización socia de WWF en el análisis de la huella ecológica. Hoy
entramos en déficit ecológico por nuestro consumo desmedido, ya que la humanidad necesitaría
1,6 planetas para satisfacer su demanda de recursos naturales. España contribuye a este
superávit negativo, al consumir casi el triple de lo que nuestro país es capaz de regenerar.

El Día de la Sobrecapacidad de la Tierra, que este año es el 8 de agosto, marca la fecha en la que
la demanda anual de recursos naturales de la población mundial excede lo que la tierra puede
regenerar en ese año. Este “déficit ecológico” se debe a que emitimos más dióxido de carbono
a la atmósfera de lo que los océanos y bosques pueden absorber y a que agotamos las pesquerías
y talamos los bosques más rápido de lo que se pueden regenerar y mantener.

A medida que la población mundial ha crecido y se ha incrementado el consumo - en particular

con respecto a las emisiones de carbono – el Día de la Sobrecapacidad de la Tierra se ha ido
adelantando desde finales de septiembre en el 2000 al 8 de agosto de este año. Como nota
positiva, la tasa de adelanto del Día de la Sobrecapacidad de la Tierra se ha reducido: si a
principios de 1970 se adelantaba 3 días cada año, en los últimos 5 años sólo se adelanta un día.
CONCLUSIONES
- La Tierra ha entrado en un “déficit ecológico” al finalizar los primeros ochos meses del
año. Es decir que, en agosto de 2015, la humanidad ya ha gastado los recursos naturales
que el planeta puede reponer en un año.
- Mientras que los individuos, organizaciones, países y regiones continúen trabajando
en el progreso del desarrollo humano y su sustento, los responsables de hacer las
decisiones necesitaran datos y métricas para fijar metas y seguir su progreso. Las
medidas tales como la huella ecológica y el IDH son claves para ajustar metas y
manejar proyectos de desarrollo.
- Se debe auspiciar el cambio del carbón al gas en la generación de electricidad,
proporcionar incentivos para la eficiencia energética, obtener energía nuclear nueva
y mantener el desarrollo de la energía y la electricidad de almacenamiento solar.
- También se debe invertir en investigación sobre formas de absorber el CO2 del aire,
mediante la fertilización de los océanos o la fijación a través de la captura y
almacenamiento de carbono. Estas medidas todas tienen sentido. Y hay muchas
razones para promover la investigación abierta en la búsqueda de nuevas formas de
energías.
¿CÓMO IDENTIFICAR UN EFECTO AMBIENTAL EN LA
CONSTRUCCIÓN DE UN EDIFICIO DE 8 PISOS?
Resumen
Los ejemplos de referencia son escasos y aislados y en buena parte de carácter rural, son el
punto de partida para el desarrollo de instrumentos técnicos, administrativos y jurídicos que
permitan avanzar en el sentido deseado, pues entendemos que la arquitectura sostenible, en su
calidad generadora de espacios habitables, debería ser una de las disciplinas en la que el espíritu
ecológico alcanzase su máxima expresión, ya que la casa es el vínculo de unión del ser humano
con su entorno. De igual forma, somos conscientes que la mirada debe ser ampliada en un mayor
sentido de integralidad, pues no se puede desconocer que el entorno creado de la ciudad incide
directamente en el desarrollo de la vivienda y que la ocupación y consolidación de los sectores
residenciales influye a su vez en el desarrollo y expansión de la ciudad. Así, la calidad de la
vivienda está asociada al entorno urbano y a la satisfacción de las necesidades inherentes de
movilidad, recreación, abastecimiento, trabajo, educación, salud y demás factores que
requieren el desarrollo social y ambiental de los ciudadanos y las áreas urbanas. En este
contexto, la propuesta de criterios ambientales que se presenta a continuación, adopta cuatro
ejes temáticos de estudio: la energía, el agua, los materiales de construcción y el suelo. Este
último, visto desde la óptica de su uso sostenible y en particular a la especificidad y calidad del
espacio habitable, ya que no es del alcance de este estudio el análisis de las actuaciones
urbanísticas o de planes o programas de desarrollo urbano, con relación a la mitigación del
impacto ambiental generado y a la calidad y confort requeridos para mejorar la calidad de la
vivienda. Con el propósito de establecer un marco conceptual como fundamento al desarrollo
del documento, en el primer capítulo se incluyen los conceptos básicos sobre la vivienda, sus
diferentes tipos y sus procesos de gestión y producción. También, se presenta una aproximación
a los diferentes conceptos de arquitectura y vivienda sostenible, a fin de aclarar los alcances de
cada una de las aproximaciones teóricas en este campo
DEFINICION
La Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) contenida en este trabajo pretende informar y poner
en conocimiento del órgano ambiental competente el proyecto en cuestión, para cumplir los
requisitos establecidos en la legislación ambiental. Su objetivo es identificar aquellas acciones o
elementos que pueden ejercer potenciales impactos negativos sobre los diferentes factores
ambientales (bióticos, abióticos y sociales) del lugar en el que se desarrolla. Del mismo modo,
se definirán un conjunto de recomendaciones, medidas preventivas, protectoras y correctoras
que minimicen los efectos indeseados, proponiendo un Plan de Vigilancia Ambiental que detecte
con antelación suficiente, las desviaciones sobre lo previsto y posibilite la toma de decisiones y
actuaciones correctoras a tiempo.

DESARROLLO

IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE LOS IMPACTO

Los impactos sobre cada factor se valoran mediante criterio de experto teniendo en cuenta las
acciones descritas y los elementos de presión que se desprenden de ellas, los cuales se exponen
a continuación para cada uno de los factores y acciones. La valoración del conjunto de los
impactos o afectaciones para cada factor se calificará de la siguiente manera:

Impacto ambiental compatible: aquel cuya recuperación es inmediata tras el cese de la

actividad, y no precisa medidas preventivas o correctoras.

Impacto ambiental moderado: aquel cuya recuperación no precisa medidas preventivas o

correctoras intensivas, y en el que la consecución de las condiciones ambientales iniciales
requiere cierto tiempo.

Impacto ambiental severo: aquel en el que la recuperación de las condiciones del medio exige
medidas preventivas o correctoras, y en el que, aun con esas medidas, aquella recuperación
precisa un período de tiempo dilatado

Impacto ambiental crítico: aquel cuya magnitud es superior al umbral aceptable. Con él se
produce una pérdida permanente de la calidad de las condiciones ambientales, sin posible
recuperación, incluso con la adopción de medidas protectoras o correctoras.

FASE DE EXPLOTACIÓN

Durante la fase de explotación, se espera un reducido volumen de emisiones atmosféricas

producidas en la quema de combustibles fósiles por el generador de corriente eléctrica y el
acceso rodado a las instalaciones. Debido al reducido nivel de tránsito y de uso del generador,
se prevé un volumen limitado de emisiones de gases contaminantes. Por otro lado, el generador
puede devenir un foco de contaminación acústica, por lo que se tomaran medidas preventivas
y correctoras dirigidas a la mitigación de la generación y propagación del ruido. Los impactos
descritos sobre el factor “atmosfera” para la fase de explotación también son negativos. Éstos
se darán de forma periódica, no obstante, se producirán de forma puntual y no durante un
período largo de tiempo, por lo que no se consideran significativos. Se trata de alteraciones
reversibles y recuperables. Por todo ello, se consideran compatibles con la preservación del
entorno, pues la recuperación de los valores alterados se daría de forma natural en un período
corto de tiempo una vez finalizada la actividad. De todas formas, más adelante se establecen
medidas preventivas y correctoras para reducir el alcance de los impactos descritos sobre la
“atmosfera”.

IMPACTOS SOBRE LOS RIESGOS

Los riesgos sobre el medio que se analiza en este apartado son los provocados por inundación,
incendio, erosión y desprendimiento. Según el PTM, gran parte de la parcela objeto de estudio
se incluye en una APR de inundación.

Fase de ejecución

- Factor de riesgo “inundación”: el emplazamiento de las instalaciones se encuentra fuera

de la APR de inundación. Por lo que el riesgo de inundación en este lugar no se
considera.
- Factor de riesgo “incendio”: el uso de maquinaria presenta un riesgo potencial de
devenir el detonante de un fuego

Fase de explotación

Las acciones que se derivan del proyecto no producen impacto alguno sobre el factor de riesgo
inundación, pues no se prevé la instalación, construcción o modificación de ningún elemento
natural o antrópico que incremente la probabilidad de inundación de la zona, como podrían ser
la instalación de barreras que impidieran la libre circulación del agua, o la impermeabilización
del suelo que podría limitar la su capacidad de drenaje. Aún que en el área de actuación no exista
una APR de incendio, el uso de maquinaria y equipos que funcionan por combustión de
combustibles fósiles, lleva implícito un cierto nivel de riesgo de incendio. Un incendio en un
espacio natural de gran importancia tendría graves consecuencias ecológicas y sociales.

MEDIDAS PREVENTIVAS, CORRECTORAS Y COMPENSATORIAS DEL IMPACTO AMBIENTAL

Prevenir, paliar o corregir el impacto ambiental significa introducir medidas preventivas y/o
correctoras a la actuación con la finalidad de:

Se consideran tres tipos de medidas protectoras según la forma de actuar:

Medidas preventivas o protectoras: son medidas que evitan la aparición de un efecto

modificando los elementos definitorios de la actividad. Su objetivo es evitar o reducir los
impactos de las actuaciones durante la fase de construcción y funcionamiento. Este carácter
preventivo está relacionado con la pretensión de evitar el impacto antes de que se produzca.

Medidas correctoras: son medidas que al modificar las acciones o los efectos consiguen anular,
corregir, atenuar un impacto recuperable, bien sea mejorando las condiciones de
funcionamiento, modificando el medio, o favoreciendo los procesos naturales de regeneración.
Es decir, se aplican una vez producido el impacto que ha sido inevitable, y están encaminadas a
corregir o minimizar, en la medida de lo posible, los impactos que se generan durante la
ejecución de la obra. Por eso, básicamente consisten en remediar todas las afecciones
accidentales que se producen sobre el suelo, las aguas o cualquier otro elemento del medio, y
en corregir aquellas alteraciones inherentes a actuaciones concretes del proyecto y que son
inevitables.

Medidas compensatorias: son las medidas que ni evitan, ni atenúan, ni anulan la aparición de
un efecto negativo, pero contrarrestan la alteración del factor al realizar acciones con efectos
positivos que compensan el impacto negativo que no es posible corregir y disminuyen el impacto
original del proyecto. Normalmente se aplican cuando no existen otro tipo de medidas.

Para asegurar el cumplimiento de las medidas deberá existir un encargado de la supervisión

ambiental mientras se realicen las obras. Su tarea es comprobar que la colocación y uso de las
instalaciones se ajusta a las medidas establecidas en este estudio. Además, tendrá que corregir
los impactos no contemplados, pero que se puedan apreciar durante la ejecución y uso,
poniendo en marcha las medidas oportunas.
CONCLUSIONES
- Si bien dicha industria genera impactos desfavorables en los escenarios revisados, es
importante mencionar que, a su vez, también genera impactos positivos, tales como la
generación de empleo, construcción de viviendas, proyectos de infraestructura y
locales para el comercio y la industria, configurándose de esta manera en un
componente fundamental para el desarrollo de la sociedad.
- Demostrar a través de ejemplo los efectos del impacto ambiental durante el proceso
de la construcción y estos como instrumento de Gestión ambiental para un desarrollo
sostenible.
- La deforestación y la acción humana en general sobre la biosfera, están causando la
degradación de la biodiversidad a un ritmo extremadamente rápido, dando lugar a
la extinción de las especies, la desaparición de la diversidad genética y de los
ecosistemas en general, con ello se produce la pérdida de valiosos recursos
biológicos, lo que afecta a la sociedad en sentido ético, estético, económico y
ecológico. Con la perdida creciente de la diversidad biológica, se pondrá en riego la
capacidad evolutiva del planeta, por lo cual existe un real peligroso de que surja un
nuevo período de decrecimiento masivo de la misma.
¿CÓMO IDENTIFICAR LOS PROYECTOS DE
INVERSIÓN SOSTENIBLE?
RESUMEN
La sostenibilidad de la inversión se refiere a la capacidad de continuar generando beneficios en
el tiempo. Esto a su vez depende de varios factores, incluyendo la disponibilidad continua de los
recursos empleados en el proyecto, la administración y la relación a largo plazo de costos y
beneficios. La sostenibilidad es probablemente el aspecto más importante en el diseño y
evaluación de proyectos, pero es también el factor que con frecuencia recibe menor atención -
en parte debido a que es difícil predecir qué sucederá en el futuro y determinar si una inversión
será sostenible a largo plazo. Muchas inversiones no lo son, y muchas personas han visto
fábricas abandonadas, escuelas vacías y tractores dañados que representan inversiones
insostenibles.
INTRODUCCIÓN

Las personas por lo general piensan que la sostenibilidad es equivalente a la rentabilidad, y es

cierto que un proyecto concebido para generar ingresos no puede ser sostenible si ese ingreso
no sobrepasa los costos de operación del proyecto. No obstante, la rentabilidad en sí misma no
es garantía de sostenibilidad. Un proyecto mal manejado, fracasará sin importar la rentabilidad
subyacente de la inversión, - este aspecto de los proyectos se analiza en el Capítulo 8. Una
inversión rentable además fracasará si agota o daña los recursos naturales de los que depende,
sean éstos árboles, agua o la materia orgánica presente en los suelos. En este capítulo se
dedicará una sección importante a examinar los factores que afectan la sostenibilidad ambiental
de las inversiones rurales.

Como se mencionó anteriormente, existen además, distintos tipos de inversión cuyo propósito
principal no es la generación de ingresos, como por ejemplo una escuela local. Si bien la
sostenibilidad de este tipo de proyectos no depende de su rentabilidad, otros factores pueden
ser importantes, incluyendo la sostenibilidad ambiental (en especial la necesidad de vías de
acceso) y los costos operativos y de mantenimiento. Si un proyecto genera un ingreso muy
reducido o no genera ingresos, ¿dónde se podrá obtener el dinero para mantener y reparar la
infraestructura a lo largo de los años?

La sostenibilidad financiera de proyectos dirigidos a la generación de ingresos se trata con más

detalle en el próximo capítulo. En esta sección analizamos la importancia y el impacto de otros
factores que influyen en la sostenibilidad de los proyectos rurales, en particular el impacto
ambiental y el financiamiento de los proyectos no dirigidos a la generación de ingresos.

DESARROLLO

¿Porque tener en cuenta el impacto ambiental?

Realizar un estudio de impacto ambiental, puede parecer a muchos grupos y comunidades que
buscan financiamiento para una inversión, tan solo un aumento en el trabajo requerido que no
proporciona beneficios sustanciales. Con demasiada frecuencia, el estudio ambiental se ve como
algo requerido con el único propósito de satisfacer las demandas de los habitantes de las
ciudades o de los extranjeros, que apenas si conocen los problemas que existen en el área del
proyecto.

No obstante, la realidad es muy distinta. La evaluación ambiental no es solo un obstáculo que

los solicitantes deben superar para recibir el financiamiento; en lugar de esto, es una herramienta
que asegurará que los recursos invertidos darán al proyecto la sostenibilidad a largo plazo que
es esencial. Es importante recordar que no todas las inversiones requieren de un estudio
medioambiental detallado. Muchos proyectos sociales relacionados con educación, salud,
mantenimiento vial o la provisión de otro tipo de infraestructura más sencilla, tendrán muy poco
impacto ambiental y por lo tanto no se requerirá tanto tiempo para realizar el estudio.

¿Cuál es la relación entre el impacto ambiental y la sostenibilidad del proyecto? A pesar de que
muchos factores pueden influir en la sostenibilidad; en el medio rural el uso de los recursos
naturales como agua, suelos y vegetación (v.g. árboles), es el eje central del proyecto de
inversión.

Si en el tiempo de funcionamiento de la inversión, el empleo de recursos naturales tiene como

resultado su destrucción, es claro que en pocos años estos recursos se habrán agotado. Un
ejemplo bastante común es la transformación de laderas cubiertas de bosque en campos de
maíz u otros cultivos anuales. En un corto tiempo, todo el suelo de la ladera habrá sido arrastrado
hacia los valles y posteriormente acarreado por las corrientes de agua, dejando atrás laderas
descubiertas que producen tan poco que no vale la pena continuar cultivándolas. Estas laderas
desnudas se constituyen en una amenaza, no solamente para los ingresos sino también para la
vida misma de los habitantes de los valles ubicados al pie de estas laderas. Sin la protección que
provee la vegetación que una vez cubría las laderas, los huracanes, monzones y lluvias
torrenciales pueden causar aludes gigantes que sepultan a comunidades enteras.

Las prácticas ambientales no adecuadas pueden causar daños no solamente a los responsables,
por ejemplo, si una planta procesadora (v.g. matadero) arroja desechos a un río, puede causar
enfermedades, extinción de peces y una calidad de vida reducida para la totalidad de la población
río abajo.

A veces toma tiempo que los daños causados por una inversión se hagan aparentes. Por
ejemplo, la sobreutilización de las reservas subterráneas de agua, puede tener efectos que se
hacen notorios únicamente en la generación futura. No obstante, existen impactos importantes y
con el tiempo nuestros descendientes nos acusarán de arruinar sus vidas en nombre de un
beneficio a corto plazo.

Los habitantes de las áreas rurales son más concientes que los habitantes de las áreas urbanas
de la relación existente entre las personas y el medio ambiente en el que vivimos. Por supuesto
que todos quieren tener suficientes recursos para alimentar a su familia y para satisfacer sus
necesidades de educación y asistencia médica, pero un proyecto mal diseñado puede tener
como consecuencia una pérdida del ingreso y una producción reducida a futuro, que dejará a la
familia en condiciones peores de las que enfrenta hoy en día. ¡El futuro no se debe vender por
tan poco precio

¿Qué es la evaluación ambiental?

Tradicionalmente, la evaluación ambiental ha consistido en un análisis técnico de una actividad

o proyecto propuesto. Por lo general, se realiza para identificar y evaluar los posibles impactos
negativos en el medio ambiente que pueden resultar del proyecto, y para proponer una mitigación
adecuada, así como medidas de monitoreo.

Es importante que el proceso de evaluación ambiental se comience en las primeras fases de la

preparación del proyecto, a fin de que estas medidas se puedan incorporar en el diseño del
mismo. Además es ampliamente aceptado que la evaluación no puede ser un ejercicio
puramente técnico, llevado a cabo por especialistas externos; en lugar de esto, debe incluir tanto
a los beneficiarios del proyecto como a otras poblaciones afectadas. Finalmente, la evaluación
ambiental actual, por lo general no se limita al entorno biofísico, sino que también incluye
aspectos económicos, sociales y culturales.

- La evaluación ambiental (EA) : Es el proceso general de evaluación de los impactos

ambientales asociados con las actividades de desarrollo humano, que varían desde
estudios de impacto ambiental (EIA), de característica holística, a estudios más
limitados. Normalmente, incluye la evaluación de los potenciales impactos negativos
potenciales y la elaboración de medidas dirigidas, a mitigarlos y a monitorearlos.
- Estudio de Impacto Ambiental (EIA): Es una herramienta empleada para identifi car y
evaluar los impactos potenciales de un proyecto o actividad propuesta, para evaluar
alternativas y formular medidas adecuadas de mitigación, manejo y monitoreo (por lo
general se presentan como un plan de manejo medioambiental).
- Monitoreo ambiental: Son las actividades dirigidas a medir y avaluar (i) los cambios
ambientales causados por un proyecto y (ii) la implementación de medidas desarrolladas
para prevenir o mitigar estos cambios. El monitoreo ambiental se basa en la recolección
de información, antes, durante y después del proyecto. Con frecuencia emplea
indicadores, es decir, variables cuantitativas y cualitativas que se pueden medir y que, si
se observan con regularidad, muestran cambios en el entorno ambiental del proyecto.
- Medidas de mitigación ambiental: Toda actividad dirigida a evitar, minimizar, reducir o
controlar los impactos medioambientales o sociales negativos que resultan de una
propuesta, a través del diseño de alternativas, programación de actividades, la adición
de medidas de protección y otras acciones
- Evaluación inicial del medio ambiente: La primera fase del proceso de evaluación, en
la que se asigna una valoración inicial a un proyecto, que indica el nivel anticipado de
impacto y el "tratamiento" de evaluación ambiental que, por consiguiente, se requiera.
CONCLUSIONES
- Se le asigna al sector público una función de orientador, promotor y armonizador de
las acciones. En tal sentido velará por que los planes, programas y proyectos en
ejecución y gestión se revisen y ajusten para que sean elementos complementarios,
racionalizando así los esfuerzos de inversión.
- La acción del sector público antes expuesta deberá basarse en un esquema
institucional, que incorpore a sectores no gubernamentales que tengan atribución
clara en el manejo integral de los recursos naturales de la Cuenca y se les dote de los
instrumentos necesarios para ejercer las acciones de desarrollo del área.
- Los recursos naturales renovables están siendo intervenidos severamente por el
hombre a través de distintas actividades económicas y de otra índole, que ponen en
peligro la continuidad en el uso de dichos recursos. Por esta razón, concordante con
las políticas y programas de desarrollo y ordenamiento de la Cuenca y teniendo en
cuenta la necesidad perentoria de proteger una de las inversiones más importantes del
país, como lo es la Central Hidroeléctrica de El Cajón, se elaboró el estudio de
factibilidad de un proyecto de inversión que atiende en forma inmediata el área más
crítica de la Cuenca.
¿EN QUE CONSISTE EN VIVIR EN UN AMBIENTE
EQUILIBRADO?
RESUMEN

Actualmente en el Perú el derecho a gozar de un ambiente adecuado y equilibrado

se encuentra regulado en el artículo 2 de la Constitución como un derecho
fundamental, a diferencia de la Constitución de 1979, en donde se mencionaba otro
título.

Pero ¿Qué significa este derecho fundamental? Pues que todos gozamos de un
ambiente adecuado y equilibrado para el desarrollo de nuestra vida. De manera
simple: significa que el Estado debe garantizar y asegurar a sus ciudadanos las
condiciones mínimas que le permitan vivir con calidad de vida (entendida esta como
salud, alimentación, vivienda, educación, entre otros). Si no tenemos las condiciones
mínimas, no podremos vivir un ambiente apto, saludable y que permita nuestro
desarrollo integral no sólo el material, sino inclusive espiritual.
INTRODUCCIÓN

¿Qué es la ecología? ¿Y qué es medio ambiente?

Ambos son conceptos autónomos y no sinónimos como algunos lo emplean

erróneamente. Comencemos por desarrollar el concepto de ecología: Se define como
aquella disciplina que pertenece a las ciencias naturales y que tiene por objeto estudiar
las relaciones de los seres vivos entre sí y con su medio orgánico e inorgánico. Fue por
un tiempo una ciencia que tenía como objeto de estudio de las ciencias naturales, y sin
embargo, gracias al ensayo de un científico norteamericano llamado Eugene Odum,
quien publicó un artículo denominado “Ecología humana”, la ecología pasa a irrumpir a
las ciencias sociales. Este autor propone estudiar la ecología del hombre de la misma
forma que el Papa Francisco en su carta encíclica “Laudato Si” publicada el año pasado:
estudiarla como nuestra casa común.

Su propuesta consistía en estudiar las relaciones del hombre con su entorno, pero no
sólo su entorno natural, sino el entorno creado por él y que estaba afectando su
sobrevivencia en el planeta. Es decir: la ecología humana estudia las relaciones del
hombre entre sí y con el medio que lo rodea, y reitero, no solo el medio natural (clima
suelo, bosques, flora fauna, minas, etc.) sino también con lo que él ha creado
(sociedades, industrias).

Por ejemplo, estas industrias generaban, desde su creación, (esto es la revolución

industrial), gases tóxicos denominados “gases de efecto invernadero”, identificándose
los problemas de contaminación a la atmósfera, el crecimiento poblacional que requiere
de alimentos, la cantidad de desechos existentes, puntos infecciosos de enfermedades
nuevas y, sobre todo, la migración de la gente del campo a la ciudad, quienes van a
requerir de más energía, más transporte, más vivienda.

A través de la ecología humana, que pasa a ser objeto de estudio por las ciencias
sociales, se advierte la necesidad de crear reglas para que el hombre deje de destruir o
alterar su entorno y, en consecuencia, su propia existencia. Y acá entra a tallar el
Derecho Ambiental, estableciendo sistemas de prevención para evitar que se produzcan
daños al ambiente y sistemas de sanción para establecer penalidades a aquellos que
ocasionen los daños al entorno.

DESARROLLO
Consideraciones previas

La autonomía, novedad y complejidad del derecho ambiental se aprecian con amplia nitidez a
través del análisis del derecho fundamental a disfrutar de un ambiente que permita el desarrollo
de la vida de las personas y la vida en general, aun cuando respecto de esto último, es decir, del
alcance de la tutela de este derecho constitucional, se ha escrito y argumentado mucho y en
muchos sentidos. El derecho ambiental es una rama del Derecho que se caracteriza por ser una
disciplina de síntesis, que articula conocimientos jurídicos y no jurídicos de diversas áreas del
conocimiento, para regular las conductas humanas a través de principios que configuran una
aproximación a la realidad, desde la perspectiva del interés público y con un alcance que
trasciende espacial y temporalmente los enfoques tradicionales del Derecho. Las fronteras en el
derecho ambiental van más allá de lo individual y lo colectivo, e incluso del presente, porque se
orienta a tutelar las condiciones que permiten asegurar la vida y la continuidad de la misma,
pero no simplemente en su sentido físico o natural de pervivencia, sino en el sentido amplio que
se asocia a la propia dignidad del ser humano y al valor intrínseco que tiene la vida en sí misma.
Sin embargo, el derecho ambiental debe ser entendido como una disciplina jurídica, con todo el
rigor metodológico y técnico que sustenta los sistemas jurídicos contemporáneos, que no en
vano, son el resultado de un largo madurar a lo largo de la historia de las civilizaciones.

Algunos antecedentes

(artículo 12.1), mandato que es posteriormente reafirmado y ampliado a través de las famosas
Declaración de Estocolmo2 de 1972 y Declaración de Río3 de 1992, que sientan las bases
internacionales de este derecho. Asimismo, otros referentes cercanos y más antiguos, son en el
ámbito constitucional, las Cartas aprobadas en Grecia, Portugal y España en la década de los
años setenta, y en el ámbito nacional, el propio artículo 123° de la Constitución Política del Perú
1979, que si bien no reconocía el carácter fundamental de este derecho, sí lo enunciaba de una
manera más completa que el texto actual del artículo 2°, numeral 22, al estipular que: “Todos
tienen el derecho de habitar en ambiente saludable, ecológicamente equilibrado y adecuado
para el desarrollo de la vida y la preservación del paisaje y la naturaleza. Todos tienen el deber
de conservar dicho ambiente. Es obligación del Estado prevenir y controlar la contaminación
ambiental.”

Equilibrio ecológico
El equilibrio ecológico o balance de la naturaleza es una teoría que propone que los
sistemas ecológicos estén en un equilibrio estable (homeostasis), es decir, que un pequeño
cambio en algún parámetro en particular (por ejemplo, el tamaño de una población en
particular) será corregida por la retroalimentación negativa que traerá el nuevo parámetro
para traer a su "punto de equilibrio" original con el resto del sistema. Se puede aplicar en
poblaciones dependientes unos de otros, por ejemplo, en los sistemas depredador/presa, o
las relaciones entre los herbívoros y su fuente de alimento. A veces también se aplica a la
relación entre los ecosistemas de la Tierra, la composición de la atmósfera y el clima del
mundo.
La hipótesis de Gaia es un equilibrio de la teoría basada en la naturaleza que sugiere que la
Tierra y su ecología pueden actuar como sistemas coordinados a fin de mantener el
equilibrio de la naturaleza.
La teoría de que la naturaleza está en permanentemente equilibrio ha sido desacreditada en
gran manera, ya que se ha encontrado que los cambios caóticos en los niveles de población
son comunes, sin embargo, la idea sigue siendo popular.1Durante la segunda mitad del siglo
XX, la teoría fue reemplazada por la teoría de catástrofes y la teoría del caos
Intervención humana
Aunque algunas organizaciones conservacionistas argumentan que la actividad humana es
incompatible con un ecosistema equilibrado, hay numerosos ejemplos en la historia que
demuestran que varios hábitats de hoy en día provienen de la actividad humana: "Algunas
de las selvas tropicales de América Latina deben su existencia a la plantación de los seres
humanos y el trasplante de ellos, mientras que la abundancia de animales de pastoreo en el
Llanura del Serengeti de África se cree (por algunos ecologistas) que es en parte debido a
incendios de origen humano establecido que crearon hábitats
CONCLUSIONES
- El Derecho a "un medio ambiente sano" es un tema enorme, muy interesante pero
poco consultado y difundido, por lo cual este trabajo de investigación lo que hizo fue
sacarlo de la oscuridad y mostrárselo a la humanidad, como lo que es, un derecho
fundamental en la vida del hombre.
- En los últimos años se habla del calentamiento global y de lo apocalíptico que puede
ser en el futuro si es que el hombre no toma conciencia del terrible mal que le está
haciendo al planeta, y sobre todo, a sí mismo. Sugerimos a los estudiosos del
Derecho a crear doctrina acerca del cuidado del medio ambiente en general,
refiriéndonos al hombre y a su entorno natural.
- Puede ser que un adulto ya no entiende estas cosas, pero las futuras generaciones sí lo
entenderán, siempre y cuando se les enseñe desde niños a amar la naturaleza; ellos
serán los que leerán estos libros y aplicarán esos conocimientos para brindarse
mutuamente un medio ambiente sano y así cuidar el único hogar que tienen en lo
infinito del universo: la Tierra.
¿EN QUE CONSISTE LA CERTIFICACIÓN AMBIENTAL?
RESUMEN

La certificación ambiental es el instrumento previo que todo proyecto de inversión debe

elaborar antes de ser ejecutado, previendo los impactos ambientales negativos
significativos que podría generar. Equivale a la hoja de ruta del proyecto, donde están
contenidos los requisitos y obligaciones del titular, así como las actividades que deberá
llevar a cabo para remediar los impactos negativos.
Toda persona natural o jurídica, de derecho público o privado, nacional o extranjera, que
pretenda desarrollar un proyecto de inversión en el Perú que sea susceptible de generar
impactos ambientales negativos de carácter significativo, debe gestionar una
certificación ambiental ante la autoridad correspondiente.

No podrá iniciarse la ejecución de los proyectos ni las actividades de servicios y

comercio y ninguna autoridad nacional, sectorial, regional o local podrá aprobarlas,
autorizarlas, permitirlas, concederlas o habilitarlas si previamente no cuentan con la
certificación ambiental.
INTRODUCCIÓN

Así como la responsabilidad social, la responsabilidad ambiental corporativa se ha

convertido las tendencias empresariales para el siglo xxi. Las buenas conductas
ambientales son reconocidas por los consumidores, pues prefieren adquirir
productos y servicios de empresas con fines más allá del lucro económico. Estamos
iniciando la era del consumo responsable y es una tendencia sin vuelta atrás, esto
en respuesta al notable deterioro del que hemos sido parte durante tantas décadas
por el consumo irresponsable de los recursos y los desperdicios generados. Uno de
los mecanismos que emplea el estado peruano para alcanzar sus metas de
sostenibilidad es la certificación ambiental, esta también es una útil herramienta
para aquellas corporaciones que deseen conocer, medir, evaluar y reducir sus
impactos negativos hacia el medio ambiente.

DESARROLLO
¿Qué es la certificación ambiental?
La Certificación Ambiental es una herramienta que permite a los titulares
(nacionales o extranjeros) de proyectos de inversión (pública o privada) adoptar
medidas para prevenir y/o mitigar los impactos ambientales adversos generados por
su actividad (bienes o servicios). Esto les permitirá operar bajo ley, contribuyendo a
la sostenibilidad. Además, cada vez son más las empresas que aplican la
responsabilidad ambiental como parte de su estrategia empresarial.

¿Qué proyectos deben contar con una Certificación Ambiental?

Antes de explicar la importancia de contar con una Certificación Ambiental debemos

precisar que no todos los proyectos están en obligación de tenerla, para esto
deberán estar dentro del alcance del Listado de inclusión de proyectos de inversión
sujetos al SEIA que es el Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental.
Este listado es actualizado periódicamente ya pedido de las autoridades
competentes en el marco del SEIA. Sin embargo, si considera que determinado
proyecto puede generar efectos negativos en el medio ambiente, pero no se
encuentra dentro del listado mencionado, le recomendamos se acerque a la
autoridad ambiental competente o directamente al MINAM para determinar la
necesidad o no de contar con una Certificación Ambiental y definir la autoridad
competente en su sector.
¿Qué tan importante es para una empresa contar con una Certificación Ambiental?
El impacto ambiental negativo de cada proyecto dependerá de su actividad
específicamente. Para disminuir estos efectos se requiere un conjunto integrado de
acciones que de acuerdo a ACCIÓN RSE (2007) son las siguientes:

- Prevención y minimización de las repercusiones ambientales en su origen.

- Seguimiento y control de los factores de impacto y de sus efectos en el medio
ambiente.
- Evaluación previa de las potenciales repercusiones ambientales y los riesgos
derivados de la ejecución de los proyectos
- Capacitación adecuada del personal.
- Integración de la gestión del ambiental en la gestión general de la empresa.
 - Realización de investigaciones enfocadas a la búsqueda de soluciones para
problemas específicos o a la mejora del rendimiento ambiental.
Todas estas acciones, excepto la de investigación, se deben describir en el instrumento
de gestión ambiental de determinado proyecto, que al ser aprobado por la autoridad
competente se convierte en su Certificación Ambiental a través del cual se adquieren
responsabilidades y asumen compromisos que serán fiscalizados por la autoridad
competente y serán actualizados cada cierto período de tiempo. Además, para
implementar medidas correctivas el proyecto deberá pasar por una fase de diagnóstico
en la que se evalúan las entradas (insumos) y salidas (desechos o subproductos) de
todos sus procesos por lo que el titular del proyecto adquiere una mirada global de sus
procesos para hacerlos cada vez más eficientes y de menor impacto al medio ambiente.

Desde ECONSULTA, saludamos a todos los pequeños y grandes empresarios que

hacen de la responsabilidad ambiental su hoja de ruta y toman en cuenta el factor
sostenibilidad en cada una de sus decisiones. Mejorar la calidad ambiental es una tarea
que necesita de todos. Si su empresa tiene alguna duda respecto a la Certificación
Ambiental o desea actualizar su Instrumento de Gestión Ambiental no dude en
contactarse con nosotros.
CONCLUSIONES
- El tema ambiental ha experimentado una enorme evolución en las últimas décadas, con
transformaciones de las demandas de la sociedad sobre la industria, que afectan su
desempeño y competitividad, acarreando consecuencias para el comercio
internacional.
- Los aspectos críticos de esta temática pasan por la falta de transparencia en el proceso
de elaboración de los estándares de calidad ambiental, su administración muchas veces
discrecional, la utilización de criterios políticos antes que científicos y su utilización
como mecanismo de protección o de barrera arancelaria. Dichas exigencias no siempre
son coincidentes con normas consensuadas en el ámbito de la Organización Mundial de
Comercio (OMC).
- Las características naturales de cada país determinan distintas ventajas comparativas
sin que éstas constituyan patrones ambientales. El sistema multilateral debe, por lo
tanto, aceptar como premisa la existencia de esas ventajas naturales, sin restringir los
esfuerzos que ya se están haciendo para ajustar y armonizar los objetivos del comercio
y del medio ambiente.
- El comercio internacional debe considerar nuevos patrones ambientales voluntarios,
que se constituyen en factores de ventajas comparativas en el mercado y se aplican a
los procesos, los productos y la gestión ambiental.
¿CÓMO INTERVIENE EL HOMBRE A UNA EFECTIVA GESTIÓN
AMBIENTAL?
RESUMEN
El Perú es un país con un importante patrimonio natural y cultural, que ofrece múltiples
oportunidades de desarrollo mediante el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales,
la gestión integral de la calidad ambiental y la realización de actividades socioeconómicas con
criterios de competitividad y proyección regional y mundial.

El Perú es uno de los 15 países con mayor diversidad biológica del mundo, por su gran variedad
genética, especialmente de flora y fauna y ecosistemas continentales y marítimos. Con
alrededor de 25 000 especies de flora, es el quinto país en número de especies.

Durante muchos años se mantuvo el concepto en el cual la protección ambiental resultaba

excesivamente costosa y frenaba el desarrollo. Posteriormente se demostró que la problemática
y las necesidades tanto presentes como futuras obligan a efectuar un desarrollo sostenido y
equilibrado, protegiendo al ambiente y haciendo uso racional de los recursos naturales tanto
renovables como no renovables. Es así como en los años 80 surgió el concepto de desarrollo
sostenible a partir del documento ¨Nuestro Futuro Común¨ o ¨Informe Brundtland¨ presentado
por la Comisión Mundial para el Medio Ambiente y el Desarrollo de la Organización de las
Naciones Unidas (ONU).
DEFINICION
Los seres humanos incesantemente han buscado en los recursos naturales la fuente de su
desarrollo y la creación de riquezas. Sin embargo, con ello se ha comprometido fuertemente la
capacidad del medio ambiente para generar bienestar y lograr su sostenibilidad; y lo que es más
grave, ha terminado por afectar la salud y expectativas de vida del conjunto de los habitantes
de la tierra.

Volver a restablecer una sana relación entre la economía, la naturaleza y la comunidad

constituye el gran desafío planteado por los problemas del medio ambiente. La noción de
desarrollo sustentable no solo ha sido asumida plenamente por el pensamiento humanista de
inspiración cristiana, sino que ha contribuido a su construcción, sentido y alcance en los tiempos
que corren. Desde esa línea de pensamiento, podemos afirmar con plena convicción que no hay
desarrollo sólido, integral y permanente si no existe simultáneamente crecimiento económico,
equidad social y conservación del medio ambiente.

Creemos que la calidad de vida del ser humano se transforma en el objetivo central del
desarrollo, entendido éste en un sentido integral. Consideramos, por su parte, al medio
ambiente físico como una dimensión fundamental de la calidad de vida de las personas y las
comunidades y, por lo tanto, integrada a la gestión democrática del país tanto en el corto como
en el mediano y largo plazo.

La contribución al establecimiento de un desarrollo sustentable no constituye una obligación de

un sector o de unos pocos, nos compete a todos. Creemos que a cada miembro de la sociedad
le corresponde un papel insustituible en esta loable e imprescindible tarea.

DESARROLLO
La acción humana, cualquiera que ella sea, requiere de algún nivel de “certeza” que oriente y de
sentido a su movimiento. Ahora bien, nuestras convicciones surgen a partir de un juicio de valor
sobre la realidad. Hemos de considerar que no todos los actos y planteamientos que se puedan
realizar respecto de nuestras convicciones se relacionan con los principios filosóficos básicos
que se sostienen. Así, por ejemplo, Konrad Adenauer refiriéndose al ámbito político nos entrega
algunas luces que aclaran este problema al afirmar que “el político cristiano que diariamente se
ve enfrentado con realidades que no tienen relación alguna con problemas doctrinarios, no
piensa en cubrir todas sus acciones con la capa de los cristianos. Pero cuando se trata de
problemas fundamentales como son, por ejemplo, el orden político y social, los derechos de las
personas y la libertad ha de proceder exactamente de acuerdo con sus principios cristianos”.

Dicho de otro modo, para los creyentes el orden de la creación tiene un sentido propiamente
trascendente, el cual nos compromete con mucha fuerza con la necesidad de preservar el
ambiente y los recursos naturales. En la instancia de las convicciones a su vez, está implícito el
ideal de sociedad a la que se aspira (en nuestro caso, una sociedad democrática y sustentable
en que estén presente los valores del humanismo cristiano) y esta instancia cumple una función
de “memoria” que permite orientarnos en la consecución de un gran objetivo: el bien común de
todos y cada uno de los miembros del cuerpo social.

Mucho se ha discutido acerca de la manera de vincular las convicciones con la realidad, y en

cuanto a qué aspecto prima por sobre el otro. Para los humanistas el pensamiento es la
inspiración de sociedad que queremos realizar en una situación histórica dada, fundados en sus
principios, que no pueden ser escamoteados, si no se desea perder lo que constituye su sustento
básico.

Enunciados estos dos conceptos, corresponde ilustrar brevemente lo que son los principios y
valores, a través de los cuales el humanismo cristiano, desde nuestra perspectiva, da sentido a
su acción.

Entre las fuentes principales del humanismo de inspiración cristiana se encuentra la doctrina
social de la iglesia católica y la teología social protestante, cuyas raíces se remontan al Antiguo
Testamento y que se actualizan hasta nuestros días con los mensajes del Papa Francisco y el
magisterio local de las Iglesias de los más diversos países. Junto a ello encontramos el
pensamiento filosófico del pensador francés Jacques Maritain, conocido en el mundo de las
ideas como el “filósofo cristiano de la democracia” y el aporte de otros pensadores como
Emanuel Mounier, Nicolás Berdaieff y Theillard de Chardín, además de pensadores humanistas
de las más diversas vertientes.

Entre las fuentes enumeradas Maritain nos señala, que el ser humano es persona, a saber: un
universo de naturaleza espiritual, dotado de razón y libertad y un centro inagotable de
conocimiento, de amor y de libertad. Esta inteligencia y amor es comunicada y compartida con
las demás personas, porque ella es esencialmente un ser social, por lo que necesita dar,
realizarse, y a la vez, recibir.

En conjunto con lo anterior, Maritain nos indica que la norma de la sociedad humana es el bien
común. La persona, un ser social, sólo se realiza como tal, dentro de una comunidad cuyas
normas legítimas debe respetar, quedando a salvo sus derechos fundamentales. Esto implica
que los intereses particulares deben estar supeditados a un conjunto de condiciones que
permitan “la buena vida de la multitud”, el logro más pleno de la perfección de todos y cada uno
de los miembros de una comunidad.

Además, Maritain nos plantea, uno de los problemas fundamentales de la filosofía política
radicado en la proporción entre fines y medios. Y es que esto constituye un principio básico, a
saber, que los medios deben ser proporcionados y apropiados al fin “ya que son las vías hacia el
fin y, en cierta forma, el fin intrínsecamente bueno es un sin sentido”.

A modo de conclusión, los humanistas postulamos un concepto de la historia relacionado con el

hombre y la mujer1, como personas humanas, esto es: aspiramos a una superación permanente
de la realidad, en la perspectiva de ir mejorando las condiciones de la sociedad para que todos
puedan realizarse como personas humanas.

En segundo lugar, postulamos el primado de las normas éticas en la acción social. La vida en
comunidad no debe ser entendida como un simple arte de conveniencias individuales. Frente a
esto cabe reflexionar y señalar que el imperativo de ser realista constituye un gran desafío para
toda persona, pero para un humanista su límite está en la subordinación a los principios y valores
que deben inspirar la vida del ser humano en la sociedad. En tercer término, creemos en la
dignidad de la persona humana. El ser humano es una persona, “es lo más noble y lo más
perfecto en toda la naturaleza”, ser racional y libre, sujeto a derechos inalienables inserto en un
orden social que debe permitir el desarrollo pleno de su personalidad. Con estos tres pilares
lograremos construir lo que las iglesias han denominado “la civilización del amor”, esto es, una
sociedad que logre alcanzar el mayor equilibrio posible entre la justicia y el bien común, lo que
implica compartir la carga entre el conjunto de las comunidades humanas en todo el mundo.
CONCLUSIONES
- Priorizar por parte de los gobiernos locales su acción ambiental en los diferentes
ámbitos de gestión: político, social, económico y tecnológico.
- Establecer plazos y mecanismos participativos concretos, para definir una
Agenda 21 para cada localidad, integrados a los correspondientes sistemas
regionales y nacionales de gestión ambiental.
- Crear o fortalecer ámbitos y mecanismos de identificación, tratamiento y solución
de conflictos derivados de la acción y gestión ambiental en la comunidad, la
localidad, la región y/o el país.
- Promover criterios para la asignación de recursos de cooperación multilateral y
bilateral y para programas nacionales que incorporen el fortalecimiento de la
gestión ambiental local e, igualmente, elementos de sostenibilidad ambiental en
programas y proyectos de reforma del estado, descentralización, desarrollo local
y municipal.
- Existe una estructura jurídico-legal en los países que en general garantiza el
derecho de participación de la ciudadanía en los procesos de gestión ambiental.
- Elaborar a nivel de los gobiernos locales una estrategia de participación tanto de
carácter formal como informal, que no solamente reciba la opinión, sugerencias
o reclamos de la ciudadanía, sino que además la haga partícipe de las
decisiones que se tomen y se le informe de los resultados de las acciones que
se desarrollen, así como que se le dé la posibilidad de apelación.