REYES ALAMÁN LAURA GUADALUPE
No. DE CUENTA 301672559
MI EXPERIENCIA DE APRENDIZAJE
LAS MEDIDAS NO ARANCELARIAS EN MÉXICO
MAPA CONCEPTUAL
UNIDAD 5
GRUPO 8101
DERECHO COLECTIVO Y PROCESAL DEL TRABAJO
PROFESOR: SERGIO ISLAS GUTIÉRREZ
Mi experiencia de aprendizaje
Las Medidas No Arancelarias en México
Mapa Conceptual
Debemos recordar que a partir de la creación de la OMC se establece su Acuerdo General o también llamado el Acuerdo de Marrakech y se crean
objetivos mediante la celebración de acuerdos encaminados a obtener, sobre la base de la reciprocidad y de mutuas ventajas, la reducción
sustancial de los aranceles aduaneros y de los demás obstáculos al comercio, así como la eliminación del trato discriminatorio en las relaciones
comerciales internacionales entre los países que la conforman. Por ello, ha sido fundamental estudiar dicho Acuerdo.
En este contexto, los países pueden aplicar en sus legislaciones diversas medidas como son cupos, obstáculos técnicos al comercio, medidas
sanitarias y fitosanitarias con el fin de proteger la vida de sus nacionales, la flora y la fauna, así como el medio ambiente. Es por ello, que a partir
de esta unidad ya debe reconocer cuáles son las medidas arancelarias y cuáles son las medidas no arancelarias y porque las aplican los países.
A partir de los temas abordados en esta unidad elabore un mapa conceptual en el que resalte los elementos característicos de los siguientes
conceptos:
• Acuerdo de Marrakech
• Cupos
• Marcaje de país de origen
• Acuerdo sobre Barreras Técnicas al Comercio
• Obstáculos Técnicos al Comercio
• Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
Posteriormente, en máximo una cuartilla explique su mapa e incluya sus reflexiones finales acerca del tema.
Medidas que limitan la entrada o salida de
mercancías al País para: corregir desequilibrio
LAS MEDIDAS NO ARANCELARIAS en balanza de pagos, asimismo revisa Tratados
o Convenios Internacionales, para impedir
EN MÉXICO prácticas desleales de comercio internacional,
seguridad nacional, salud pública, sanidad
fitopecuaria y ecología.
ACUERDO DE ACUERDO SOBRE
MARRAKECH BARRERAS TÉCNICAS AL
MARCAJE DE PAÍS DE COMERCIO ACUERDO SOBRE
ORIGEN MEDIDAS SANITARIAS Y
FITOSANITARIAS
OBSTÁCULOS TÉCNICOS
CUPOS
AL COMERCIO
LAS MEDIDAS NO ARANCELARIAS EN MÉXICO
México es el miembro 68º que suscribe el Tratado
de Marrakech, dicha suscripción se llevó a cabo el
Desde Ia fundación de Ia Organizaci6n Mundial ACUERDO DE 27 de junio de 2013 en la Conferencia Diplomática
del Comercio (OMC), se han llevado a cabo MARRAKECH convocada en Marrakech, Marruecos.
diversas reuniones peri6dicas con el fin de facilitar
el comercio internacional, eliminando Ia mayor
cantidad de obstáculos y generando políticas
internacionales enfocadas al libre tránsito de
mercancías
El Acuerdo de Marrakech que establece la
OMC, incluye cuatro anexos Una de las principales puntas del Protocolo está
relacionado con Ia ayuda y Ia asistencia técnica
La última de estas reuniones se llevó a cabo en que los países desarrollados están obligados a
Ginebra, Suiza, en noviembre de 2014. proporcionar a los países menos adelantados, con
Anexo 1 Ia finalidad de ir creando un "piso parejo"
Anexo 1A. Acuerdos Multilaterales sobre el
En dicha reunión se adoptó el Protocolo de Comercio de Mercancías
Enmienda al Acuerdo de Marrakech, con Ia
Anexo 1B. Acuerdo General sobre el Comercio de
finalidad de modificar el Anexo 1A
Servicios (AGCS)
concerniente a los Acuerdos Multilaterales
El Protocolo también contiene medidas
sobre Comercio de Mercancías, a fin de Anexo 1C. Acuerdo sobre los Aspectos de los
relacionadas con Ia cooperación aduanera a
incorporar a dicho Anexo el Acuerdo sobre Derechos de Propiedad Intelectual relacionados
través del intercambio de información de los
Facilitación del Comercio, que contiene con el Comercio (ADPIC)
miembros, lo cual contribuye al mejoramiento de
disposiciones enfocadas a agilizar el
Anexo 2 Entendimiento sobre Solución de los mecanismos de combate al contrabando y el
movimiento y despacho de las mercancías,
Diferencias fraude comercia
incluidas aquellas que se encuentren en
tránsito, con miras a fomentar el comercio Anexo 3 Mecanismo de Examen de las Políticas
como el cumplimiento de los procedimientos Comerciales
aduaneros.
Anexo 4 Acuerdos Comerciales Plurilaterales
Este instrumento se une a Ia lista de los Acuerdos que tiene nuestro país, así como a los Convenios con diversas naciones en materia de
intercambio de información en materia tributaria y los de Asistencia Administrativa Mutua e intercambio de Información sobre asuntos
Aduaneros, con países como Argentina, Honduras, Turquía y los Países Bajos.
LAS MEDIDAS NO ARANCELARIAS EN MÉXICO
Artículo 23 de la Ley de Comercio Exterior
CUPOS
¿QUÉ ES UN CUPO?
Existen 3 mecanismos a través de los
cuales se asignan los cupos:
¿QUIÉNES PUEDEN SOLICITAR UN ¿CÓMO SE OBTIENE UN MODALIDADES DE
CUPO? CUPO? CUPO
Un Cupo tiene como propósito la LICITACIÓN PÚBLICA. Es el
importación de un monto procedimiento mediante el cual se
determinado de un producto o distribuye el monto de un cupo
mercancía, con un arancel (un entre aquellos interesados
impuesto) menor al que se aplica a Las personas físicas o empresas Para obtener un cupo, se
Cupo Máximo dispuestos a realizar un pago por la
las mercancías que se importen. establecidas en México, que deben realizar dos trámites adjudicación de una parte del cupo
cumplan con los requisitos ante la Secretaría de Monto de una
establecidos por la Secretaría de Economía: Solicitud de mercancía que El Mecanismo de Licitación Pública
Economía para cada cupo, Asignación de Cupo y podrá ser exportado requiere que la autoridad realice
Los cupos permiten a las empresas Solicitud de Expedición de o importado. Una una publicación de una
o personas físicas usuarias, disminuir Certificado de Cupo. vez alcanzado el convocatoria.
los costos de sus importaciones, límite, no se
Los montos, mecanismos,
haciéndolas más baratas y, en permitirá la
Los cupos permiten a las personas criterios, requisitos y vigencias
consecuencia, más atractivas y importación o
físicas o morales disminuir los costos con los que se asigna cada ASIGNACIÓN DIRECTA Consiste en
competitivas. exportación de la
de sus importaciones y, en cupo se establecen mediante la distribución del monto
mercancía
consecuencia, más atractivas y Acuerdos emitidos por la determinado de un cupo entre un
competitivas respecto de otras Secretaría de Economía y se número de personas o empresas
operaciones que no se realizan bajo publican en el Diario Oficial de interesadas con base en ciertos
Cupo
este esquema. la Federación. criterios establecidos en el marco
Estos cupos propician la
Monto de una legal vigente.
oportunidad para que las
mercancía que
mercancías nacionales lleguen a los
podrá ser exportado
mercados extranjeros en
Los cupos bajo el régimen de o importado con un
condiciones preferenciales frente a Lo que permite que el beneficio sea
competidores de otros países, ya exportación, aunque arancel (un PRIMERO EN TIEMPO, PRIMERO EN
real y cuantificable en términos
sea por pagar un arancel menor o generalmente administrados impuesto) menor al DERECHO. Consiste en la
económicos
(asignados) por México, son que se aplica a las distribución del monto determinado
por tener acceso al mercado que
aplicados por otros países mercancías sin este de un cupo conforme al orden de
puede ser limitado o restringido
conforme a lo negociado en los beneficio. prelación de las solicitudes de los
para terceros.
tratados internacionales. interesados.
LAS MEDIDAS NO ARANCELARIAS EN MÉXICO
El GATT no contiene normas específicas que rijan la
determinación del país de origen de las mercancías en el
Artículo 9 de la Ley de Comercio Exterior comercio internacional. Cada parte es libre de establecer
Marcaje de país de sus propias normas de origen y podía incluso aplicar varias
origen normas de origen diferentes según la finalidad de la
reglamentación de que se tratara.
Reglas que constituyen marcas ¿En qué casos se utilizan las normas
físicas tales como: marbetes, Su importancia se explica porque los de origen?
etiquetas, etc., mismas que deberán derechos y las restricciones
estar claramente visibles, legibles e aplicados a la importación pueden
indicar el país de origen. variar según el origen de los
productos importados.
Las normas de origen se utilizan en
los siguientes casos:
Si bien se reconoce universalmente
el criterio de la transformación
sustancial, algunos gobiernos -Al aplicar medidas e instrumentos
aplican el criterio de la clasificación de política comercial tales como los
arancelaria, otros, el criterio del derechos antidumping y las
porcentaje ad valorem, y otros,
medidas de salvaguardia;
incluso, el criterio de la operación de
fabricación o elaboración - Al determinar si se dispensará a los
productos importados el trato de la
nación más favorecida o un trato
preferencial;
- A efectos de la elaboración de
estadísticas sobre el comercio;
- Al aplicar las prescripciones en materia
de etiquetado y marcado; y
-En la contratación pública
LAS MEDIDAS NO ARANCELARIAS EN MÉXICO
ACUERDO SOBRE
BARRERAS TECNICAS
AL COMERCIO
Facilitar el comercio de bienes entre las
Partes, al prevenir o eliminar las barreras
técnicas que se identifiquen como
Garantizar un trato no discriminatorio para los mexicanos
innecesarias o injustificadas al comercio
que estén interesados en participar en el proceso de
internacional, aumentando la cooperación
elaboración de los reglamentos técnicos y procedimientos
y la transparencia de los Gobiernos de las
de evaluación de la conformidad de las partes.
Partes respecto a las normas, reglamentos
técnicos y procedimientos de evaluación
de la conformidad que adopten, así como
la promoción del uso de buenas prácticas
regulatorias
Se incorporan disposiciones referentes a la
transparencia de los procesos de
elaboración, adopción y aplicación de las
normas, reglamentos técnicos y
procedimientos de evaluación de la
conformidad de las Partes.
LAS MEDIDAS NO ARANCELARIAS
C
EN MÉXICO
OBSTACULOS De acuerdo con la Ley Federal sobre Metrología y
TÉCNICOS AL Normalización, las normas mexicanas son las
regulaciones de aplicación voluntaria que elabora un
COMERCIO
Organismo Nacional de Normalización, o la
Secretaría de Economía
A partir de 1995 la
Organización Mundial del
Comercio emitió distintas
normatividades en materia Acuerdo sobre Obstáculos Reglamentos técnicos y EJEMPLOS
comercial una de ellas es el Técnicos al Comercio administrativos en México
Se encuentran en las Normas
Oficiales Mexicanas y en las
Los procesos, procedimientos y Los importadores de medicamentos,
Normas Mexicanas; de acuerdo
Acuerdo sobre Obstáculos métodos de producción tanto bebidas alcohólicas o aeronaves, las
con la Ley Federal de
Técnicos al Comercio de manera técnica como cuales deben estar registradas en el
Metrología y Normalización
administrativa son obligatorios país importador.
En dichas normas se
establecen la terminología,
clasificación, características,
Los procesos y métodos deben cualidades, medidas,
ser evaluados para garantizar y especificaciones técnicas,
verificar que se cumplen con las muestreo y métodos de
reglamentaciones técnicas y prueba que deben cumplir
administrativas, las cuales los productos y servicios o
pueden ser a través de: procesos que puedan
muestreo, prueba e inspección, constituir un riesgo para la
evaluación, verificación y seguridad de las personas o
garantía de la conformidad, así dañar la salud humana, Las Normas Oficiales Mexicanas (NOM) son
como el registro, acreditación y animal o vegetal, el medio regulaciones técnicas de observancia obligatoria
aprobación ambiente en general o el expedidas por las dependencias competentes
laboral, o bien causar daños
en la preservación de los
recursos naturales
LAS MEDIDAS NO ARANCELARIAS EN MÉXICO
ACUERDO SOBRE
MEDIDAS SANITARIAS Y
Las medidas sanitarias y
FITOSANITARIAS
fitosanitarias se aplican tanto a los
artículos alimenticios de
producción nacional, MARCO JURÍDICO
enfermedades locales de animales
y vegetales como a los productos Por lo que México derivado del
Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y IMPORTACION CON FINES DE
procedentes de otros países (OMC,
Fitosanitarias. COMERCIALIZACION
1998)
CPEUM (ART. 4)
Ley General de Salud
Estableció la clasificación y TRÁMITE COFEPRIS-01-002-A. Ley Federal de Procedimiento
codificación de mercancías y MODALIDAD A.- Permiso Sanitario
Administrativo
Por ello la OMC emitió el Acuerdo productos cuya importación, Previo de Importación de Productos
sobre Medidas Sanitarias y exportación, internación o salida, Importación con fines de Ley Orgánica de la Administración
está sujeta a regulación sanitaria comercialización Pública Federal
Fitosanitarias;
por parte de la Secretaría de Salud.
[Link] Sanitaria o;
• Ley de Comercio Exterior
2. Certificado Sanitario o Certificado de
Ley Aduanera
Libre Venta
Artículo 1 inciso a) “Identifica a las [Link]álisis específico según sea el caso; Reglamento de Insumos para la
En dicho documento se
mercancías y productos sujetos a Salud (RIS)
encuentran los permisos y
Permiso Sanitario Previo de [Link] de origen en original;
políticas comerciales aplicables a
los gobiernos integrantes de la Importación, de acuerdo a su [Link] con la que se comercializará
OMC, para la protección de los fracción arancelaria su fracción en México en original; y 6.
países. arancelaria” D.O.F. 12 – abril - 2013 19 Comprobante de pago de derecho
– marzo - 2014
No se autorizará la importación de productos cuyo uso o consumo haya sido prohibido por razones sanitarias en su país de origen o de procedencia o por
recomendación de organismos internacionales procedencia, o por recomendación de organismos internacionales especializados.
“Art. 236 del RCSPyS En caso de alerta sanitaria nacional o Internacional, la Secretaría tomará las medidas necesarias para impedir la importación de productos, materias
primas y otros ingredientes que intervienen en su elaboración y que puedan causar daño a la salud, Artículo 237 del RCSPy”
Posteriormente, en máximo una cuartilla explique su mapa e incluya sus reflexiones finales acerca del tema.
Para elaborar los mapas anteriores analice el Acuerdo de Marrakech en relación con las medidas no arancelarias, asimismo entre a la pagina del
Servicio de Administración Tributaria, de la Secretaria de Economía y al portal del Servicio Nacional de Información de Comercio Exterior,
posteriormente consulte la Ley de Comercio Exterior y el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio y di lectura al material de la unidad y a
diversos artículos y libros que palpan el tema de las medidas no arancelarias.
Puedo reflexionar que las regulaciones no arancelarias se refieren a las medidas establecidas por los gobiernos para controlar el flujo de mercancía
entre los países que no tiene que ver con aranceles, su fundamento se encuentra en la Ley de Comercio Exterior y en nuestra Carta Magna ya que
en ella se señala que se debe contribuir al gasto público de la manera mas proporcional y equitativa de acuerdo a las leyes.
Asimismo, puedo concluir que los impuestos generales de importación y exportación son contribuciones causadas por la entrada y salida de
mercancías al o del territorio nacional y la correcta clasificación arancelaria de las mercancías es condición necesaria para que se cumplan los
requisitos constitucionales de legalidad, proporcionalidad y equidad.
Considero que la correcta interpretación y aplicación de la Ley de los Impuestos Generales de Importación y Exportación brinda seguridad y
certeza jurídica al comprador, vendedor o inversionista extranjero que desea hacer negocios en nuestro país como por medio de los cupos que
tienen como propósito la importación de un monto determinado de un producto o mercancía con un arancel menor al que se aplica a las
mercancías que se importen sin este beneficio como se desprende el mapa que elabore.
Puedo citar por ejemplo el azúcar se trata de una mercancía que se produce en México por un sector estratégico y es altamente consumido en
nuestro país, si se permitiera la importación libre de azúcar la industria nacional se vería afectada. Por lo que el gobierno previniendo esa situación
establece que solo se permitirá la importación de azúcar mediante cupos, así se establece un cupo de 10 toneladas y la Secretaria de Economía
publica las bases y características del cupo, posteriormente los interesados mediante licitación pujan por ese cupo de acuerdo a sus intereses y
estrategias comerciales mismo que pueden pujar por una tonelada, dos o las diez de tal forma que la Secretaría de Economía elige las mejores
ofertas y los ganadores pueden ir descargando su cupo en el periodo de un año.
Pues resulta imperativo para el comercio internacional adecuarse a los nuevos paradigmas, a fin de modernizarse y actualizarse acorde al
dinamismo que individualiza a este sector de la economía internacional y para lo cual se hace indispensable la creación de herramientas
jurídicas que impriman agilidad y sencilles a las operaciones de comercio exterior y a los trámites aduaneros.
Bibliografía
❖ Cabanellas de Torres, Guillermo. Diccionario Jurídico Elemental, Argentina, Editorial Heliastra, 19ª, Ed., 2008, 400 pp.
❖ Oliveros, Vicente. Manual de Clasificación Arancelaria, Colección: Negocios, Empresas y Economía, 2007.
❖ Witker, Jorge. Derecho Tributario Aduanero. México. UNAM- IIJ. 2007
Sitios de Internet
❖ OMC, Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio, s. f., disponible en
[Link] consulta: 01/10/2022.
❖ OMC, Acuerdo sobre obstáculos técnicos al comercio, s. f., disponible en [Link]
consulta: 01/10/2022.
❖ OMC, Explicación del Acuerdo de la OMC sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, s. f., disponible en
[Link] consulta: 01/10/2022.
❖ OMC, Obstáculos técnicos al comercio, s. f., disponible en [Link] consulta: 01/10/2022.
❖ SAT [Link] , consulta: 01/10/2022.
❖ SNICE, [Link] , consulta: 01/10/2022.
Legislación
❖ Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, Ley de Comercio Exterior, última reforma publicada en el DOF 21/12/2006, disponible
en [Link] consulta: 01/10/2022.
❖ Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, Ley Federal sobre Metrología y Normalización, última reforma publicada en el DOF
30/04/2009, disponible en
[Link] consulta: 01/10/2022.
❖ Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, Ley de los Impuestos Generales de Importación y Exportación, nueva ley publicada en
el DOF 01/07/2020, disponible en [Link] consulta: 01/10/2022.
