ACOSO LABORAL

Introducción.

En virtud en que día a día se intensifican problemas relacionados a la violencia en

el entorno laboral que deteriora diversos ámbitos, existe una, que tiene sin duda
data antigua, que se descubre recientemente y es considerada como la nueva
plaga laboral del siglo XXI. Una forma de menoscabo a la dignidad humana, que
se desarrolla habitualmente en el contexto de las relaciones laborales, consistente
en una gama de actitudes y comportamientos hostiles, ejercido sobre alguien que
se desempeña laboralmente. A este fenómeno se lo ha denominado de diversas
formas y una de ellas, Acoso Laboral.

Es un esfuerzo investigativo que a partir de su objetivo general, analiza esta forma

de violencia desde la Ciencia del Derecho, con el fin de establecer sus orígenes,
causas y efectos. En la misma medida, propone bases legales y mecanismos
institucionales para su tratamiento preventivo y sancionatorio, rescatando
contribuciones de otras ramas científicas respecto al estudio de este fenómeno,
que han sido importantes al momento de enriquecer la presente investigación. Por
otro lado, en la búsqueda de una definición precisa de esta forma de violencia
laboral, la presente investigación en el marco de sus objetivos específicos,
establece parámetros jurídicos y doctrínales, a partir de su marco teórico, que dota
capacidades explicativas del Acoso Laboral en la perspectiva de un planteamiento
conceptual. Establece también, un análisis desde el derecho comparado de
acuerdo a la legislación internacional y doctrinal, así como el análisis jurídico de
acuerdo a la legislación nacional. Establece por ultimo, los fundamentos en la
necesidad de un Instituto especial para casos de Acoso Laboral. Nos hicimos las
siguientes preguntas: ¿Qué es en realidad el Acoso Laboral?, ¿Por qué este
fenómeno en algunos centros laborales es un Instrumento organizacional como
una política con fines tendenciosos?, ¿Cuál es el bien jurídicamente protegido que
se vulnera con el Acoso Laboral?, ¿por que el Estado no ha establecido políticas
eficaces para prevenir el Acoso Laboral? y ¿Por qué la necesidad de establecer
bases jurídicas e institucionales para prevenir y sancionar esta forma de violencia?
En ese marco, y dando respuesta a las interrogantes señaladas, la hipótesis
planteada fue: “Que la implementación de mecanismos jurídicos e Institucionales
destinadas a establecer políticas publicas preventivas y sancionatorias adecuadas
para combatir el Acoso Laboral, permitirá proteger a todo trabajador y trabajadora
frente a esta forma de violencia, en la perspectiva de reivindicar la dignidad
humana y los derechos fundamentales en el ámbito laboral”. Por lo que en el
conjunto de esta tesis, la hipótesis planteada será el eje en el cual gire la
investigación.

ANTECEDENTES .-

La Violencia en los entornos sociales. La palabra violencia evoca de inmediato,

imágenes que tienen que ver con el empleo de la fuerza material, golpes, hechos
de sangre, estallido, combate. Pero la violencia en términos generales es una
forma de ejercicio del poder mediante el empleo de la fuerza, no solo física, sino
psicológica, emocional, política, económica. En sus múltiples manifestaciones
implica la existencia de un arriba y abajo, reales o simbólicos, que habitualmente
pueden adoptar roles complementarios; padre - hijo, hombre - mujer, maestro -
alumno, empleador - trabajador, joven – viejo. La violencia implica una búsqueda
de eliminar los obstáculos normativos que se oponen al propio ejercicio del poder,
mediante el control de la relación obtenido a través del uso de la fuerza (abuso de
poder).

El Diccionario Jurídico de Ossorio , define la violencia como “la acción y efecto

violentar, de aplicar medios violentos a cosas o personas para vencer con su
resistencia”. Precisa también que, “la violencia puede ser ejercida por una persona
sobre otras de modo material o moral” expresa que en el primer caso equivaldría a
la fuerza y en el segundo caso a la intimidación. Y respecto al primero se refiere a
la configuración y calificación de los delitos como el homicidio, la violación,
evasión, robo, y otros.

“OSSORIO, Manuel. DICCIONARIO DE CIENCIAS JURIDICAS POLITICAS Y SOCIALES. 1999.”

EL ACOSO LABORAL-.
El mobbing o Acoso Laboral, difundido ampliamente en países europeos y de
habla inglesa, fenómeno que no es nuevo dicen muchos tratadistas, que es
antiguo como el hombre mismo. Es una forma de violencia radicado en el entorno
laboral, que se caracteriza, por conductas como el irrumpir con hostigamientos
suficientes para que el trabajador termine aborrecido y se marche del trabajo. Esta
forma de violencia ha permanecido en el tiempo y en los últimos años se ha
intensificando y exteriorizado, incluso tras la aparición del derecho laboral. Es en
la década de los años ochenta, en que se descubre y se identifica este fenómeno,
primero, desde la óptica de la ciencia de la etología15 , y la psiquiatría
posteriormente. Las otras ramas científicas como las ciencias jurídicas irán
estudiando el tema, en los siguientes años.

“GUEVARA Ramírez, Lydia. Ob. Cit. Pág. 1”

DESARROLLO.-

En las primeras investigaciones del Acoso Laboral desde la psicología y la

psiquiatría, Heinz Leymann, describe, caracteriza y conceptualiza el fenómeno,
explicando que: “el psicoterror o mobbing en la vida laboral conlleva una
comunicación hostil y desprovista de ética que es administrada de forma
sistemática por uno o unos pocos individuos, principalmente contra un único
individuo, quien, a consecuencia de ello, es arrojado a una situación de soledad e
indefensión prolongada, a base de acciones de hostigamiento frecuentes y
persistentes (definición estadística: al menos una vez por semana) y a lo largo de
un prolongado periodo (definición estadística: al menos durante seis meses).
Como consecuencia de la alta frecuencia y larga duración de estas conductas
hostiles, tal maltrato se traduce en un enorme suplicio psicológico, psicosomático y
social”.45 En tanto que para la psicóloga Marie France Hirigoyen, una de las
especialistas en la materia es “toda conducta abusiva (gesto palabra o
comportamiento, actitud…) que atenta, por su repetición o sistematización contra
la dignidad o la integridad psíquica o física de una persona, poniendo en peligro su
empleo o degradando el ambiente de trabajo”.46 Para el psicólogo español
especializado en psicología laboral Iñaki Piñuel y Zabala, “consiste en un
continuado, deliberado y degradante maltrato verbal y moral que recibe un
trabajador por parte de otro u otros compañeros, subordinados o jefes, que se
comportan con él cruelmente con vistas a lograr su aniquilación o destrucción
psicológica, y obtener así su salida de la organización a través de diferentes
modalidades ilícitas”. Mauro Azevedo lo define como: “el establecimiento de
comunicaciones no éticas, generalmente entre un superior perverso y su
subordinado, que se caracteriza por la repetición de comportamientos hostiles,
técnicas de desestabilización e intrigas contra un(a) trabajador(a) que desarrolla
como reacción graves problemas psicológicos duraderos; un proceso destructivo
sutil, que puede llevar a la discapacidad permanente como así también a la muerte
de la victima”. Tomando en cuenta las definiciones anteriores de Serrano y desde
el punto de vista clínico del Acoso Laboral, lo caracteriza por los elementos
siguientes: a) Elemento subjetivo: donde el acosador persigue un fin, una
intención, humillar, vejar, aislar a la victima y que esta abandone su trabajo. b)
Elemento objetivo: “se trata de comportamientos hostiles reiterados en un periodo
de tiempo más o menos largo, por tanto estamos ante conductas sistemáticas que
obedecen a un plan y cuyo efecto es la degradación del ambiente del trabajo y/o
de las condiciones de trabajo”. c) Relación asimétrica: entre el acosador y la
victima “una relación de poder asimétrica”. d) Resultados: el daño psicológico de la
victima, producto del Acoso Laboral.

“GUEVARA Ramírez, Lydia. La violencia y la diversidad de sus manifestaciones. Ponencia presentada en el Foro Social Mundial del Porto
Alegre. Febrero 2005. Pág. 1”

ELEMENTOS DEL ACOSO LABORAL-.

La presión laboral tendenciosa se descompone en tres elementos que son los

siguientes:

a) Presión. La Presión es un elemento necesario en la existencia de Acoso

Laboral, por lo que la victima debe sufrir esa presión, entendiendo presión
como toda conducta que desde un punto de vista objetivo, puede ser
 percibida como un ataque. El Diccionario de la Real Academia de la Lengua
Española, define por presión como: “la fuerza o coacción que se hace sobre
una persona o colectividad”.

Para que exista una presión tendiente al Acoso Laboral, se tiene que identificar
los siguientes aspectos: 1. La Presión requiere ser un acto severo, por lo que una
simple broma de mal gusto no quedaría incluida, así como una orden relacionada
con el deber laboral. 2. Tampoco quedaría incluida la presión frustrada o en grado
de tentativa. 3. La Presión puede ser explicita o implícita, por que puede ser
ejercida mediante palabras o por miradas, risas o “dándose la vuelta”, pues una de
las formas mas efectivas del Acoso Laboral es hacer el vacío a la victima. Hacerle
el vacío a la victima, significa, el aislarle e incomunicarle, lo que comúnmente se
denomina ley del hielo.

La presión en el Acoso Laboral es normalmente sin contactó físico, pero puede

darse el caso, como los empujones, jalones, pisotones, tirar a la victima con
objetos. Por ello se puede establecer que en éste caso la agresión física si existe,
puesto que como se ha descrito la agresión implica claramente que el acosador
atenta con la integridad física de la víctima.

b) Laboral-. La presión ejercida y sufrida debe ser consecuencia de la actividad

laboral, relación que se vincula por la prestación de servicios y en el lugar de
trabajo. Esta consecuencia resultado de la actividad laboral, implica que la
prestación de servicios es la génesis del Acoso Laboral. Por ende, el Acoso
Laboral es un problema que surge como consecuencia de una relación laboral.

En este contexto, la presión laboral debe ocurrir entre personas vinculadas por la
prestación de servicios con dependencia y subordinación, significa que el sujeto
activo y el pasivo están relacionados laboralmente. Supone también que la presión
sea ejercida en el lugar de trabajo; la razón de esto es que el trabajador fuera de
la empresa, tiene mayor capacidad de reacción y la de eludir el hostigamiento y el
empleador fuera del ámbito laboral no tiene el poder de dirección sobre el
trabajador, por ello que el Acoso Laboral, debe ser ejercida en el ámbito laboral.
c) Tendenciosa-. Este elemento es sin duda el más importante porque “es el
requisito que adjetiva toda la expresión y es el requisito que conceptúa más
nítidamente, cual es el problema al que nos enfrentamos: la no admisibilidad por la
conciencia social de dicha presión laboral”.

La tendenciosidad se convierte entonces en la columna vertebral del Acoso

Laboral, tanto en su vertiente finalista como en su comportamiento abyecto. Por lo
que en su acepción finalista, la tendenciosidad significa, que la presión laboral
tendenciosa (Acoso Laboral) “tiende a”, significa que responde a un plan. Este
plan puede ser explicito o implícito, habrá casos en el que el sujeto pasivo, sea
expresamente acosado, con frases como: “te vamos a hacer la vida imposible”, “si
no te vas, te arrepentirás”, “en tu puesto hay muchos que quieren trabajar por
menos sueldo”, “eres incompetente, inútil”, etc. Habrá también casos en el que la
victima no es comunicada de dicha finalidad, sino que ve un cambio de actitud
cuyo origen desconoce y simplemente lo intuye o lo siente. El plan tiene otro
requisito, el de la permanencia en el tiempo pues para que se hable de una
conducta “tendente a”, es necesario que las manifestaciones de voluntad se
repitan a lo largo de un periodo de tiempo, lo contrario, estaríamos ante un hecho
aislado o puntual y no ante un caso de Acoso Laboral, esta reiteración “es la grieta
abierta en la piedra por las gotas que la horadan constantemente” Leymann en su
definición, establece que para que haya Acoso Laboral debe repetirse la conducta
sistemáticamente, “al menos una vez por semana”, y durante un tiempo
prolongado “más de seis meses”. Gimeno Lahoz hace una crítica que nos parece
fundamental a lo planteado por Leymann y Einarsen.

El hecho de que la victima de Acoso Laboral tenga que aguantar tanto tiempo, es
injustificado. Por otro lado, si en los cinco meses o menos se retira de su trabajo
por lo insoportable de la situación, ¿deja de ser Acoso Laboral?, tampoco es
coherente el hecho de que una semana deje de ser blanco de hostigamientos y
esto signifique que no es Acoso Laboral. Gimeno puntualiza finalmente que “el
Acoso Laboral (presión laboral tendenciosa), se produce tras un cierto tiempo que
requiere todo un plan, pero sin necesidad de un tiempo concreto”
Hirigoyen también considera que es excesiva esta medida, ya que la gravedad del
acoso no depende solo de su duración, sino de la violencia, de la agresión, pues
puede haber actuaciones destructivas que pueden arruinar a la victima en menos
de seis meses

La reiteración de los comportamientos es otro de los componentes del plan. La

diferencia entre un conflicto laboral simple y el Acoso Laboral, que es
precisamente la repetición de los comportamientos, que también lo señala Marie
France Hirigoyen actitudes, palabras, es lo que caracteriza precisamente al Acoso
Laboral, donde el primero es una conducta puntual y el segundo es una conducta
reiterada.

Leymann como ya lo hemos señalado, dice, que esta reiteración debe ser al
menos una vez por semana. Lo cual no es justificado. Sin embargo, Gimeno
Lahoz afirma: que la reiteración de esos comportamientos no es más que la
consecuencia lógica, de un plan, de una actitud que tiende a un resultado y que
será en el caso concreto en el que se analice esa reiteración de comportamientos.
Y menciona el papel del Abogado en la perspectiva de su sanción, las evidencias
cronológicas e indicios, que ayuden a acreditar la existencia de esta conducta
reiterada dirigida a un fin.

CARACTERÍSTICAS DEL ACOSO LABORAL-.

En primer lugar, como se señalo anteriormente, el Acoso Laboral se produce en

un centro laboral, producto de una relación laboral, por tanto es un problema
laboral. Siguiendo los criterios de autores como: Gimeno, Leymann, Hirigoyen y
Blancas Bustamante, las características del Acoso Laboral son las que determinan
al fenómeno. Gimeno Lahoz, ha estudiado las características del Acoso laboral,
desde la perspectiva de “los indicios”, que permitan hacer una detección; y sus
principales aportes son:

a) Conductas de Acoso Laboral para reducir las posibilidades de la victima de

comunicarse adecuadamente con otros, incluso el acosador.

“GACETA OFICIAL DE BOLIVIA. Constitución Política del Estado. Promulgada el 7 de febrero de”
  El jefe o acosador no permite a la victima la posibilidad de comunicarse.
 Los compañeros le impiden expresarse.
 Los compañeros le gritan, e injurian en voz alta.
 Se producen ataques verbales criticando los trabajos realizados.
 Se producen críticas hacia la vida privada de la victima.
 Se aterroriza a la victima con llamadas telefónicas.
 Se le amenaza verbalmente.
 Se le amenaza por escrito.
 Se rechaza el contacto con la victima (evitando el contacto visual,
mediante gestos de rechazo, desdén o menosprecio).
 Se ignora su presencia, por ejemplo dirigiéndose exclusivamente a
terceros, como si no lo viera o no existiera.

b) Actividades de Acoso Laboral para evitar que la victima tenga la posibilidad de

mantener contactos sociales.

 No se habla nunca con la victima.

 No se le deja que se dirija a uno.

 Se asigna un puesto de trabajo que lo aísla de sus compañeros.

 Se niega la presencia física de la víctima.

Actividades de Acoso Laboral dirigidas a desacreditar o impedir a la víctima

mantener su reputación personal o laboral.

 Se maldice o se calumnia a la victima.

 Se ridiculiza a la víctima.
 Se atribuye a la víctima ser un enfermo mental.
 Se intenta forzar a un examen psiquiátrico a la victima.
 Se fabula o se inventa una supuesta enfermedad de la víctima.
 Se imitan sus gestos, su postura, su voz y talante con vistas a poder
ridiculizarlos.
  Se atacan sus creencias políticas o religiosas.
 Se hace burla de su vida privada.
 Se hace burla de sus orígenes o de su nacionalidad.
 Se le obliga a realizar un trabajo humillante.
 Se monitorea, anota registra y consigna inequitativamente el trabajo de la
víctima en términos malintencionados.
 Se cuestionan frecuentemente las decisiones tomadas por la victima.
 Se le injuria en términos obscenos y degradantes.
 Se acosa sexualmente a la víctima con gestos o proposiciones.
b) Actividades de Acoso Laboral dirigidos a reducir la ocupación de la víctima
y su empleabilidad mediante la desacreditación profesional.
 No se asigna a la víctima trabajo alguno.
 Se le priva de cualquier ocupación y se vela para que no pueda contraer
ninguna tarea por si misma.
 Se le asignan tareas totalmente inútiles o absurdas.
 Se asignan tareas muy inferiores a su capacidad o competencias
profesionales.
 Se le asignan tareas por encima de la capacidad del trabajador.
 Se le asignan sin cesar tareas nuevas.
 Se le hace ejecutar trabajados humillantes.
 Se le asignan tareas que exigen una experiencia superior a sus
competencias profesionales.  Se sanciona injustificadamente de manera
sistemática
c) Actividades de Acoso Laboral que afectan a la salud psíquica o física.
 Se le obliga a realizar trabajos peligrosos o especialmente nocivos para
su salud.
 Se le amenaza físicamente.
 Se arremete físicamente, con jalones, pisotones, lanzarle con objetos.
 Se le ocasionan deliberadamente gastos con intención de perjudicarla.
 Se ocasionan desperfectos en su puesto de trabajo o en su domicilio.
  Se ejercita agresión sexual a la victima. Otros investigadores como Knorz
y Zapf, han elaborado un listado de 24 acciones de Acoso Laboral por su
parte en el Informe Ranstad Hoel, Rayner y Cooper igualmente se
realizaron un listado de comportamientos en los siguientes grupos:

 Amenazas contra la vida profesional,

 amenazas a la reputación personal,

 aislamiento,

 carga excesiva de trabajo,

 Desestabilización

Piñuel y Zabala clasifican las conductas constitutivas de Acoso Laboral en lo

siguiente:

A) MEDIDAS ADOPTADAS CONTRA LA VICTIMA:

El superior le limita las posibilidades de comunicarse, le cambia su ubicación

separándole de sus compañeros, se juzga de manera ofensiva su trabajo, se
cuestionan sus decisiones;

b) ataque mediante aislamiento social;

c) ataques a la vida privada;

d) agresiones verbales como gritar, insultar, criticar permanentemente su trabajo;

e) rumores: criticar y difundir rumores contra esa persona.

Indicios en la detección del Acoso Laboral-.

La reiteración de sanciones infundadas pueden ser indicios claros de Acoso

Laboral; aclarando que los indicios son nociones preliminares de algo. En este
caso, para la existencia de Acoso Laboral, que la darán los tribunales de justicia y
las autoridades competentes.

De acuerdo a la investigación, se pudo constatar que las sanciones o llamadas de

atención injustificadas de manera sistemática y recurrente, han sido instrumentos
para ejercer presión laboral tendenciosa hacia las victimas, junto a otras formas de
denigración.

“Un comportamiento empresarial reiterativo en sancionar de forma infundada,

quiebra la autoconfianza del trabajador respecto a su futuro dentro de la empresa,
siendo totalmente interiorizado y entendible como un hostigamiento”.

Por otra parte, si bien el derecho de dirección o facultad de dirección, que tiene el
empleador para la conducir la organización laboral, este no puede hacerlo de
forma arbitraria, pues esto constituiría un ejercicio abusivo de esa facultad y que
su ejercicio arbitrario es claramente un indicio de Acoso Laboral.

También se coincide con la jurisprudencia en otros países, y en los análisis de

expertos en psicología social, que en muchos de los casos, es la reiteración de
llamadas de atención y sanciones injustificadas, mecanismos de Acoso Laboral.
No olvidemos que una de las características del fenómeno es la sutileza de la
violencia.

Efectos y consecuencias del Acoso laboral.

La OMS define a la salud como aquel “bienestar físico, psíquico y social, y no

meramente ausencia de enfermedad”.

En este sentido, los efectos del Acoso Laboral para cualquier persona que la sufre
son devastadoras, tanto a corto como a largo plazo y estas pueden ser
proporcionales a las fases del Acoso Laboral, pues en cada fase conforme va
profundizándose y agudizándose la presión, los efectos se constituyen en una
sumatoria de esas fases, lo cual hace de este fenómeno atentatorio para la salud.

“ABAJO Olivares, Francisco Javier. Ob. Cit. Pág. 34”

Efectos sobre la víctima.

El medico boliviano Javier Caballero Rendón, describe las consecuencias y

efectos del Acoso Laboral en el plano psicofísico, social, laboral y familiar, que
desde la clínica médica son visibilizadas como un conjunto de alteraciones en la
salud de la victima, que a su vez estos efectos repercute en otros ámbitos de la
victima, como en el plano psicofísico, laboral y familiar.

EFECTOS EN EL PLANO PSICOFÍSICO-.

Las afecciones son muy diversas, como el: miedo acentuado y continuo; ansiedad
en estado constante: sentimiento de amenaza; generalización de la ansiedad:
sentimientos de fracaso, impotencia, frustración, infravaloración, apatía; trastornos
emocionales; distorsiones cognitivas: concentración, atención, memoria;
comportamientos sustitutorios: adicciones, conductas de evitación; agravación de
problemas previos: enfermedades, trastornos diversos; trastornos psicosomáticos:
somatizaciones múltiples, alteraciones del sueño; trastornos de la alimentación;
trastornos de la conducta social: susceptibilidad, hipersensibilidad, aislamiento,
evitación, irritabilidad, agresividad, inadaptación; afectación grave: indefensión,
depresión grave, suicidio.

EFECTOS EN EL PLANO LABORAL-.

Los efectos del Acoso Laboral en la salud del trabajador repercute en el ámbito
laboral, como: un clima desfavorable en el ambiente de trabajo, afectación en la
calidad de trabajo, interferencias en los circuitos de información y comunicación,
descenso en la creatividad e innovación, despreocupación por la satisfacción de
los clientes, mayor absentismo y bajas laborales, aumento notable de las
consultas al servicio medico, aumento de la posibilidad de accidentes por
desatención, negligencia, descuidos instantáneos voluntarios e involuntarios.

EFECTOS EN EL CONTEXTO FAMILIAR-.

Malestar en las relaciones familiares, agresividad e irritabilidad, perdida de ilusión

e interés por los proyectos comunes, abandono o desplazamiento de las
responsabilidades y compromisos familiares, trastorno médicos y psicológicos en
otros miembros del sistema familiar, afectación de la afectividad y del deseo
sexual que culminar con una separación matrimonial.

EFECTOS SOBRE LA SOCIEDAD-.

Los efectos del Acoso Laboral en la sociedad tienen un costo económico

incalculable y hasta cuantioso. Los países de Europa han cuantificado el costo que
supone para la sociedad en el tema de la seguridad de salud, el abandono del
empleo por Acoso Laboral, que implica perdidas en el Producto Interno Bruto.

FASES DEL ACOSO LABORAL-.

Cuando surge el Acoso Laboral, en su desarrollo tiene distintas fases, la cuales

son determinantes al momento de identificar este fenómeno.

Fase del conflicto-.

En las relaciones interpersonales en el ámbito laboral, es normal que aparezcan

conflictos, fruto de las diferencias personales, necesidades e intereses
contrapuestos, como consecuencia del ritmo de la marcha de la empresa.

Previamente, sino se toman determinadas medidas en la solución de estos

conflictos, puede ser una puerta abierta para que el conflicto se convierta en:
Acoso Laboral: Es frecuente que en Bolivia las organizaciones empresariales,
publicas y privadas no tengan sistemas de gestión de conflictos, y solo tienden a
negarlas, a la indiferencia o a confiar en la madurez de las partes. Sin embargo,
conforme avanza el tiempo, el conflicto pasa a una segunda fase, pues muchas
veces se ha advertido que los acosadores crean e inventan el conflicto, esto por lo
dicho anteriormente, sino se lo detecta y soluciona adecuadamente en los
primeros brotes, se convierte en peligroso.

ACOSO LABORAL Y LOS CONFLICTOS INTERPERSONALES LABORALES-.

Los problemas frecuentes entre trabajadores y la dirección de la organización, que

puede en muchos casos generar decisiones arbitrarias, como el traslado de
trabajadores sin justificación, la postergación de un ascenso, desigualdad en las
tareas, el maltrato ocasional entre otros. Estos acontecimientos pueden o no ser
considerados como Acoso Laboral, dependiendo de la intencionalidad, la
reiteración de los actos y la tendenciosidad.

Cuando estamos ante las actitudes mencionadas, que son reprochables criticables
y sancionables, que haciendo uso del poder de dirección, el empleador pretende
imponer condiciones favorables a sus intereses, mientras que en el Acoso Laboral
el medio es el de causar daño al trabajador y su fin la autoeliminación.

Por ello, como lo señala Romero Rodenas podemos precisar en que en el primer
caso el bien jurídico son los derechos laborales, en cambio en el segundo, es la
dignidad y la integridad psíquica y moral. En el caso de un conflicto interpersonal
cualquiera entre un subalterno y un jerárquico, el nivel de posición de los
contendientes es el mismo, en cambio en el Acoso Laboral es asimétrica, uno
tiene más condiciones favorables y el otro más desfavorable.

El enfrentamiento causal es puntual y el Acoso Laboral responde a un plan.

Tampoco es Acoso Laboral los conflictos producidos por la antipatía univoca o
reciproca con algún jefe o un trabajador que puede generar depresión, que no
existe un plan, una tendenciosidad, más bien es un conflicto laboral que suele ser
normal en ambientes cerrados que deberá resolverse.

EL ACOSO LABORAL Y EL ACOSO SEXUAL-.

Ambos son problemas en el entorno laboral, sin embargo, deben diferenciarse,

pues mientras que el acoso sexual abarca una serie de conductas de contenido
sexual y libidinoso, sea de palabra o insinuación física, directa o indirectamente y
que su objetivo es violentar la libertad sexual de la victima y la integridad moral.

El Acoso Laboral en cambio, busca la autoeliminación laboral mediante un

hostigamiento denigrante planificado y que ambos pueden tener consecuencias
similares en cuanto a la salud. Pero que diametralmente son distintas, sin
embargo el acoso sexual frustrado puede ser génesis del Acoso Laboral.
EL ACOSO LABORAL COMO VIOLACIÓN DE DERECHOS
FUDNAMENTALES-.

En el presente capítulo se analiza el problema del Acoso Laboral, desde la visión

del Derecho Constitucional, en lo que concierne a los derechos fundamentales.
Aspecto importante, en la medida que esta investigación busca entre sus
objetivos, el analizar jurídicamente el problema, y proponer un instrumento legal.

DERECHOS FUNDAMENTALES-.

Gran parte de la doctrina entiende los derechos fundamentales, como aquellos

derechos humanos positivados en las constituciones estatales.

Además, de ser los derechos fundamentales, principios que resumen la

concepción del mundo y que refleja la ideología política de cada ordenamiento
jurídico.

En esta línea el Acoso Laboral, no solo es un atentado a la salud física y

psicológica de quienes lo sufren, sino que desde la óptica constitucional viola los
derechos fundamentales, eso ha permitido que en varios países sobre todo en
Europa, se hayan tomado medidas legislativas, puesto que este es considerado
como un gran problema para la sociedad.

La Constitución Política del Estado de Bolivia promulgada el año 2009, respecto a

los derechos fundamentales ha dado un salto cualitativo, en un catalogo amplio,
por ello es necesario proponer algunas bases en la perspectiva sobre todo referido
a los derechos laborales y en particular al Acoso Laboral. Vale recordar, que los
derechos fundamentales es conceptualizado como “…derechos públicos
subjetivos…que tienen las personas, consideradas individual o colectivamente y
protegidas por medios jurídicos, o más precisamente jurisdiccionales, respecto de
los demás y sobre todo respecto de los poderes u órganos del Estado”

LA DIGNIDAD-.
Desde la perspectiva jurídica, el Acoso Laboral se configura como un daño a la
salud, que es igualmente para los actos de violencia psicológica, un atentado a la
dignidad humana en el trabajo.

Definir la dignidad humana, según Saldaña, se ha hecho difícil, “por que indica una
cualidad indefinible y simple”, sin embargo es una cualidad, por que “la dignidad
trasciende cualquier concepto legal o ético”, trasciende cualquier categorización.

A partir de estas consideraciones la Sentencia Constitucional 0489/2005-R de 6 de

mayo, posibilita su conceptualización de la dignidad como: “el derecho de toda
persona a un trato que no lesione su condición de ser racional, libre, igual y capaz
de autodeterminación responsable; lo que conlleva la prohibición de que sea
tratado como un objeto o instrumento”.

Y complementa que, de acuerdo a la Constitución y las normas, tiene un primer

mandato: el de la abstención tanto a los poderes públicos y a los particulares, la
producción de normas o la realización de actos, que tengan contenidos
degradantes o envilecedores. Y un segundo mandato de actuación que permita el
desarrollo de políticas destinadas a la promoción y el favorecer el desarrollo de la
persona. “Por lo que lesionará el derecho a la dignidad, todo acto que degrade o
envilezca a un nivel de estima y incompatible con su naturaleza humana,
cualquiera sea la situación en la que se encuentre”.

El Acoso Laboral menoscaba la dignidad de la persona, puesto que, “…la dignidad

es el fundamento de los derechos humanos” y es el punto de partida de tales
derechos, además de ser un valor jurídico, núcleo insoslayable de todos los
derechos fundamentales, como lo señala Víctor Peña, es que “la dignidad no
puede identificarse con un derecho fundamental, sino que todo derecho
fundamental tiene sentido en cuanto su concepto gira en torno a la dignidad de la
persona”.

La Nueva Constitución Política del Estado, en su parte dogmática, referido a las

bases fundamentales del Estado, el Art. 1°, define a Bolivia como: “un Estado
Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, libre, independiente,
democrático, intercultural, descentralizado y con autonomías”.

Por lo que el valor supremo que sostiene el Estado boliviano es la búsqueda

permanente de la dignidad humana, no solo en el plano individual, sino en una
dimensión social, con la complementariedad de lo plural y lo intercultural en cuanto
a los derechos individuales y colectivos, por ser el fundamento del orden político y
la paz social.

A este respecto la Sentencia Constitucional SC 0686/2004-R de 6 de mayo de

2004 dice: “la dignidad humana tiene una doble dimensión, de un lado se
constituye en un valor supremo sobre el que se asienta el Estado Social y
Democrático de Derecho y, del otro, en un derecho fundamental de la persona”.

El Acoso Laboral por ser una conducta atentatoria a la dignidad de la persona,

como el derecho de la libre personalidad ligada al trabajo. Por consiguiente, el
Acoso Laboral “es una conducta antijurídica, de tintes criminales que debe ser
entendida por el legislador y por la sociedad como un autentico peligro para la
estabilidad, el desarrollo, y garantía de un Estado Social y democrático de
derecho”.

Finalmente, la dignidad entendida como fundamento del orden político y de la paz

social, está aludiendo a un aspecto colectivo o común de la dignidad, un valor no
tanto como de la persona, sino de la sociedad. De esta manera enlazamos con lo
ya dicho, que la dignidad es un valor de naturaleza pública.

LA EFICACIA Y LA VIGENCIA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES EN LA

RELACIÓN LABORAL-.

La doctrina constitucional señala, que la eficacia de los derechos fundamentales

en las relaciones laborales esta reconocida en las constituciones, es decir, que
cualquier relación laboral, no debería limitar el ejercicio de los derechos
fundamentales. Asimismo, los derechos fundamentales del trabajador, viene a
constituir el parámetro de constitucionalidad de los actos del empleador respecto
al trabajador.

DERECHOS FUNDAMENTALES Y BIENES JURÍDICOS QUE VULNERA EL

ACOSO LABORAL-.

El Acoso Laboral es un tipo de violencia que ataca en el ámbito de los derechos

fundamentales, a la integridad moral, física y psicológica, además de un conjunto
de derechos que tienen como base la dignidad humana.

La Nueva Constitución Política del Estado, en el Art. 46°, parágrafo I, numeral 1 en

el marco de los derechos fundamentales relativos al derecho al trabajo y al
empleo, establece que toda persona tiene derecho, “al trabajo digno, con
seguridad industrial, higiene y salud ocupacional, sin discriminación, y con
remuneración y salario justo equitativo y satisfactorio, que le asegure para si y su
familia una existencia digna”.

Esto confirma que la dignidad reviste a los derechos sociales o laborales, como al
conjunto de los derechos fundamentales, lo que en el nuevo texto constitucional se
denomina Trabajo Digno. Significa esto, que las relaciones laborales deben estar
enmarcadas en el respeto a la dignidad del trabajador,

por ende, estar desprovistas de violencia que atente al trabajo digno. Lo contrario
es un ataque directo a la dignidad del trabajador y lo es más, cuando esto lesiona
a la integridad física, psíquica y moral. Con toda Razón se manifiesta el Dr.
Gimeno Lahoz, que el Acoso Laboral es una conducta multidireccional, es decir,
que atenta a una diversidad de derechos.

La relación entre la integridad de la persona y la norma constitucional es más clara

aun, pues el Art. 15°, parágrafo I, en los derechos fundamentales establece que:
“toda persona tiene derecho a la vida a la integridad física, psicológica y sexual.
Nadie será torturado, ni sufrirá tratos crueles, inhumanos, degradantes o
humillantes”.
El Art. 114°, parágrafo I. por su parte, establece que “queda prohibido toda forma
de tortura, desaparición, confinamiento, coacción, exacción o cualquier forma de
violencia física o moral”, conceptos que no solo debe entenderse, en el ámbito
penal, pues esto trasciende en otros ámbitos, dado que este precepto es una
garantía constitucional en el marco del principio de la supremacía.

Rubio Correa citado por Blancas Bustamante, dice al respecto, que “este tipo de
violencias están estrechamente vinculadas con el derecho a la integridad física,
psíquica y moral, con el derecho a la identidad y al libre desarrollo”

LA INTEGRIDAD FÍSICA Y PSÍQUICA-.

Entendiendo que el Acoso Laboral es causante de diversos daños, tanto

psíquicos, como enfermedades recurrentes de tipo físico, es que debemos
entender por integridad psíquica como: “…la preservación de las habilidades
motrices, emocionales e intelectuales. Por consiguiente, asegura el respeto de los
com forma de ser, su personalidad, su carácter, así como su temperamento y
lucidez para conocer y enjuiciar el mundo interior y exterior del ser
humano”ponentes psicológicos y discursivos de una persona, tales como su forma
de ser, su personalidad, su carácter, así como su temperamento y lucidez para
conocer y enjuiciar el mundo interior y exterior del ser humano”. 102 Como uno de
los principales efectos en victimas de Acoso Laboral se da en el plano físico y
psicológico, Piñuel y Zabala sostiene que el daño es enorme, donde la victima
ingresa en un periodo de deterioro y aislamiento en el que empiezan a
manifestarse problemas de salud “que proceden de la alteración de su equilibrio
socio emotivo y psicofísico. Los síntomas más frecuentes se relacionan con
trastornos del sueño, ansiedad y estrés, hipervigilancia, cambios en la
personalidad, problemas de pareja, irritabilidad y depresión”.103 Estos trastornos
psicológicos ocasionan como hemos señalado, enfermedades físicas y psico-
somáticas.

La idea de la integridad física, se relaciona con la de “salud integral”, significa que,

en el análisis de la integridad física humana, es imposible separar los aspectos
físicos, de los emocionales y los espirituales. Piñuel y Zabala señalan que la
victima de Acoso Laboral, “…va perdiendo gradualmente la fe y la confianza en si
misma, como resulto diferentes aspectos de su vida se verán afectados”. Señala
asimismo, que la victima entra en una espiral de estrés que va socavándola
físicamente, y se va haciendo crónico dando lugar a una serie de enfermedades
somáticas.

DERECHO A LA INTIMIDAD Y LA PROPIA IMAGEN-.

La intimidad según La Real Academia de la Lengua Española es, la zona espiritual

íntima y reservada de una persona o de un grupo, especialmente de una familia.
Este derecho reconoce a la persona, la necesidad de guardarse para uno mismo
determinados asuntos, que tienen que ver con la parte corpórea del ser humano.

En el Acoso Laboral los ataques a la vida privada de la persona, como las criticas
permanentes a la vida intima de la persona, el terror telefónico, hacer parecer
entupida a la persona, dar a entender que la persona tiene problemas
psicológicos, burlarse de las discapacidades de la victima, mofarse de la vida
privada de la persona, entre otros, son ataques claramente que vulneran al
derecho a la intimidad.

Igualmente, respecto al derecho a la propia imagen, el Acoso Laboral vulnera este

derecho, puesto que el acosador, utiliza la denigración para dañar la imagen del
acosado. Erróneamente se tiene la idea de que el derecho a la imagen tiene que
ver solamente con lo relativo a la publicación en un medio tangible en la violación
de este derecho, como ser algún documento o medio técnico que pruebe esto,
sea, caricatura, libro, video, etc. Pero en el Acoso Laboral no es indispensable
esto, pues al conculcar los otros derechos fundamentales mencionados, es prueba
suficiente para demostrar que este derecho también ha sido lesionado.

EL DERECHO A LA NO DISCRIMINACIÓN-.

“El Estado prohíbe y sanciona toda forma de discriminación fundada en razón de

sexo, color, edad, orientación sexual, identidad de género, origen cultura,
nacionalidad, ciudadanía, idioma, credo, religioso, ideología, filiación política o
filosófica, estado civil, condición económica o social, tipo de ocupación, grado de
instrucción, discapacidad, embarazo, u otras que tengan por objetivo o resultado
anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de
igualdad, de los derechos de toda persona”. La Constitución es clara respecto a la
prohibición de discriminación en todas las relaciones sociales y jurídicas, entre los
cuales está la relación de trabajo. Asimismo, la Constitución asume como valores
del Estado en el Art. 8°, parágrafo II, la igualdad, la inclusión e igualdad de
oportunidades. En el Art. 9°, asume como fines y funciones del Estado, constituir
una sociedad justa y armoniosa, sin discriminación; garantizar el desarrollo la
seguridad y la protección en igual dignidad de las personas. El convenio N°111 de
la OIT consigna la discriminación como: “…cualquier distinción, exclusión o
preferencia basada en motivos de raza, color, sexo,

religión, opinión política, ascendencia nacional u origen social, que tenga por
efecto anular o alterar la igualdad de oportunidades o de trato en el empleo y la
ocupación”.111 Este Convenio fue ratificado por el Estado boliviano mediante
Decreto Supremo No. 14228 de 23 de diciembre de 1976. El Acoso Laboral tiene
en su versatilidad de acciones, elementos de conducta discriminatoria, puesto que
la discriminación puede ser una causa en la aparición del Acoso Laboral, por las
características diferenciales que pueda tener el sujeto pasivo en relación al grupo.
Y en otros, la discriminación puede ser utilizada como método cuando no existen
rasgos diferenciales en relación al grupo, y se puede usar la discriminación como
instrumento para accionar el hostigamiento, discriminación salarial, postergación
en las promociones de ascensos, en el acceso de beneficios, en la evaluación del
desempeño, y otros.

Sin embargo, no se debe confundir cualquier conducta de discriminación con el

Acoso Laboral, más bien, deben concurrir los otros elementos del Acoso Laboral
para identificarlo, es decir, que el acosado sea objeto de este por razones
diferenciales como sexo, color, raza, religión, y otros, y las acciones deben ser
reiteradas, sistemáticas y permanentes como para degradar su ambiente laboral y
dignidad.

EL DERECHO AL TRABAJO DIGNO-.

El Art. 46° de la Nueva Constitución Política del Estado establece que “toda
persona tiene derecho al Trabajo Digno, con seguridad industrial, higiene y salud
ocupacional, sin discriminación, y con remuneración o salario justo, equitativo y
satisfactorio, que le asegure para si y su familia una existencia digna.”

Este precepto incorpora dos aspectos importantes: primero, un concepto moderno

del derecho al trabajo, “el derecho al trabajo digno”, que sustituye en la Nueva
Constitución al tradicional concepto de derecho al trabajo. Esto claramente es un
avance, puesto que la dignidad es un elemento que reviste en la Constitución al
derecho al trabajo, que lo amplía y se manifiesta en toda la Sección III de la Ley
Suprema y se constituye en columna vertebral de los derechos fundamentales y
en particular en los derechos laborales dentro la relación laboral.

Segundo, el artículo otorga al trabajador el derecho a una fuente laboral estable,

es decir, el derecho a la estabilidad laboral como derecho fundamental, en
condiciones equitativas y satisfactorias, que no dañen su dignidad de ser humano.
Otro de los derechos fundamentales lesionados con el Acoso Laboral es el
derecho al trabajo, el cual es entendido como: “…la potestad o facultad que tiene
toda persona a encontrar y mantener una ocupación que le permita asegurar su
propia subsistencia y la de aquellos que se encuentran bajo su dependencia.

CONCLUCIONES-.

De acuerdo a los objetivos planteados en el perfil, se ha llegado a utilizar la

técnica de la entrevista, sin embargo como seguramente ocurrió con otras
investigaciones, se ha podido superar algunos problemas como la apertura de las
Autoridades por sus apretadas agendas, como en el caso del Señor Ministro de
Trabajo, a quien en principio solicité una entrevista, luego me derivaron al
Viceministro de empleo y este a la Dirección Departamental de Trabajo. De todas
formas se logró la entrevista, y el entrevistado acopió información que luego me
las facilitó.  Respecto a las entrevistas de los casos reales, se pudo determinar
que en la administración publica, se tiene ciertos criterios de administración - 208 -
de Personal que no esta en sintonía con los principios que profesa el nuevo
Estado. El relato de la victima entrevistada, es una muestra de lo ocurre en la
Administración Publica, que no esta al margen del ámbito privado.

ANALISIS-.

No se tiene un cabal concepto del Acoso Laboral, que efectivamente es una forma
de hostigamiento, pero que no es solo efectuada por los jerárquicos (Acoso
Laboral descendente), sino que también el Acoso Laboral se da por parte de los
trabajadores de igual rango (Acoso Laboral horizontal) y por los subalternos
(Acoso Laboral ascendente), además que el Acoso Laboral persigue la
Autoeliminación del trabajadora y trabajador como su elemento finalista.