ZAPALA de .del 2019.
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VISTO: Las presentes actuaciones caratuladas "BERTHE DANIEL EDUARDO S/ SOLICITUD CANTERA DE ARIDOS CALCAREOS" Expte.
Nº5912-000652/2014 y
CONSIDERANDO:
Que en fecha 28 de Noviembre de 2014 comparece ante la Autoridad Minera en Primera Instancia la Apoderada Minera Nº 22, Miriam Candia, y, en
representación del Sr. Daniel Eduardo Berthe, DNI 1O.213.071, solicita la concesión de una cantera de áridos calcáreos. A tal efecto, denuncia
coordenadas de ubicación de la cantera, acompaña poder, integra tasa y presenta croquis de ubicación.
Que del informe del Registro de la Propiedad Inmueble obrante en autos (fs. 07) surge que la cantera solicitada se ubica dentro de lote de dominio fiscal
provincial.
Que a fs. 08 Dirección Registro Gráfico informa que la cantera abarca una superficie de 50 Has y se emplaza dentro del Lote Oficial 6, Fracción D, de
la Sección XXVIII del Departamento Añelo de la Provincia del Neuquén.
Que a fs. 12 vta. y 13 obra informe de la Dirección Servicio Geológico dependiente de la Dirección General Técnica de la Dirección Provincial de
Minería. Surge del mismo identidad de mineral entre el peticionado y el hallado en el lugar.
Que a fs. 15 Dirección Registro Gráfico informa que no existen en nuestra cartografía otras solicitudes de cantera del mismo solicitante en la misma
zona, cumpliendo con el art. 47 Ley 902.
Que a fs. 25/28 obra informe de la Subsecretaría de Tierras del cual surge que en la zona solicitada para la cantera existen permisos de uso a favor de la
firma YPF S.A. y que las actividades que desarrollan los propietarios lindantes son totalmente pastoril con mucha actividad petrolera.
Que a fs. 33/34 la Dirección Provincial de Hidrocarburos
establecidas en los art . 66 ss y ces de la Ley Nacional de Hidrocarburos O 17.319, como también en los arts. 90 ss. y ces. De la Ley Provincial º 2.453.
Asimismo, infonna que la cantera se encuentra comprendida dentro de las áreas hidrocarburíferas pro inciales denominadas " Bajada de Afielo ' "
Bandurria Sur" Y
' Loma Campana", habiéndose otorgado la concesión de explotación a YPF S.A.
Que a fs. 36/38 obra Dictamen de Fiscalía de Estado prestando conformidad para que continúen las actuacioens.
Quea fs. 40/47 obra informe del COPADE por el que se expide
sobre la conveniencia estratégica de prestar consentimiento para la explotación de la cantera solicitada.
Quea fs. 53/54 obra Decreto O 1095/17 por el que autoriza a la Dirección Provincial de Minería a otorgar al Sr. Eduardo Daniel Berthe un permiso
de explotación de minerales de áridos calcáreos en la zona de Añelo tramitado por expediente Nº 5912-000652/14.
Que luego de ello, el solicitante publica por Boletín Oficial la
solicitud de la cantera (fs. 64/66) y la fecha de mensura de la misma (fs. 76 / 7 .7)
Asimismo concreta la mensura conforme se advierte del Acta de Inicio, Acta de Finalización y Planos Visados (fs. 78/80, 81/85 y 96/100). La mensura
del yacimiento fue realizada el día 14 de Septiembre de 2018 a las 11 hs. por el Agrimensor Juan Carlos Oringo, Matricula Profesional º 84.
Que a fs. 115/117 obra Disposición Nº 087/19 de la Subsecretaría de Ambiente por la que se aprueba la Actualización del Informe de Impacto
Ambiental correspondiente al proyecto de explotación de áridos calcáreos presentado por el Sr. Eduardo Daniel Berthe.
Que a fs. 127/130 obra Dictamen Nº 7502/19 de fecha 13 de Mayo de 2019 de Fiscalía de Estado en los términos del art. 12 inc. F) de la Ley 664.
De lo expuesto surge que el Sr. Daniel Eduardo Berthe ha cumplimentado con el procedimiento dispuesto por Anexo Único del Decreto 2967/14 y por
la Ley 902/75. A la vez, ha cumplido con la presentación del Informe de Impacto Ambiental obteniendo su aprobación mediante Disposición Nº 087/19
de la Subsecretaría de Ambiente.
Por ello, resulta procedente conceder a Daniel Eduardo Berthe la explotación de la cantera solicitada. Sin perjuicio de ello, no puedo pasar por alto el
área solicitada para la cantera se encuentra afectada a servidumbres hidrocarburíferas y a tres concesiones hidrocarburiferas otorgadas a la finna YPF
S.A. Ante ello, vale remarcar que la actividad hidrocarburífera tiene prevalencia sobre otras actividades que el propietario superficiario o un tercero
realicen en la zona.
La prevalencia de la actividad hidrocarburífera surge del art. 1
de la Ley 26.741 que declara de interés público nacional y como objetivo prioritario de la República Argentina el logro del autoabastecimiento de
hidrocarburos, así como la exploración, explotación industrialización, transporte y comercialización de hidrocarburo.
A la vez, el art. 3 de la citada ley establece como principios de
la política hidrocarburífera de la República Argentina, entre otros, los siguientes la promoción del empleo de los hidrocarburos y sus derivados como
factor de desarrollo e incremento de la competitividad de los diversos sectores económicos y de las provincias y regiones; la integración del capital
público y privado, nacional e internacional, en alianzas estratégicas dirigidas a la exploración y explotación de hidrocarburos convencionales y no
convencionales; la maximización de las inversiones y de los recursos empleados para el logro del autoabastecimiento de hidrocarburos en el corto,
mediano y largo plazo; la promoción de la industrialización y la comercialización de los hidrocarburos con alto valor agregado;
Por lo tanto, se impone la necesidad de fortalecer la promoción de la inversión destinada a la explotación de hidrocarburos.
Asimismo, cabe señalar que la actividad rrunera de tercera categoría no reviste el carácter de utilidad pública que el art. 13 del Código de Minería
otorga a la explotación de las minas, y solo se constituye en beneficio particular. Esto último surge del art. 3 del Código de Minería cuando dice: "Con
relación a los derechos que este Código reconoce y acuerda, las minas se dividen en tres categorías: (...) 3. Minas que pertenecen únicamente al
propietario, y que nadie puede explotar sin su consentimiento, salvo por motivos de utilidad pública. ", y del
arl 203 del Título 10: "Disposiciones concernientes a las sustancias de la tercera categoría" del Código de Minería "Si las sustancias se encuentran en
terrenos de dominio privado, un tercero podrá explotarlas con tal que la empresa se declare de utilidad pública. En este caso, se dará al propietario la
preferencia para que las explote por su cuenta, bajo las mismas condiciones que proponga el ocurrente. "En tal sentido, el Dr. Edmundo Catalano al
comentar el art. 13 del Código de Minería ha dicho: "El suelo es absolutamente necesario para emprender y desarrollar los trabajos mineros y la
declaración de utilidad pública de la exploración, explotación, concesión y demás actos consiguientes, tiene por objeto posibilitar al concesionario su
utilización para los fines de la industria minera, aun contra la voluntad del propietario. {...) La ley, en primer lugar, considera de utilidad pública la
exploración y la explotación, que constituyen los actos principales de la actividad minera. Esta declaración, a su vez, tiene distintos efectos según los
casos. En la exploración, cualquiera fuere su modalidad, el permisionario sólo puede gravar el suelo con servidumbres mineras pero no expropiarlo,
facultad que está reservada al concesionario de minas. Tampoco los establecimientos públicos de beneficios de minerales pueden invocar el privilegio
de utilidad pública de la ley minera a fin de constituir servidumbres o adquirir el suelo necesario para instalarse. El concesionario de sustancias
minerales de la segunda categoría, a su vez, no puede exigir la venta forzosa del suelo si la explotación no tiene carácter de permanente. La
explotación de las sustancias de la tercera categoría, la actividad comercial o meramente industrial anexas a una explotación minera, son también
totalmente ajenas al privilegio de utilidad pública. "(CATALANO Edmundo, " Código de Minería Comentado" Ed. Zavala. Décima Edición.
Pag. 97).
En resumen, la actividad hidrocarburífera tiene prevalencia
frente a la minera de tercera categoría por cuanto aquella resulta en beneficio de toda la población a diferencia de esta última que persigue intereses
particulares.
Por lo expuesto hasta aquí, la actividad que se desarrolle en
virtud de las concesiones de hidrocarburo prevalece ante la actividad minera que pretende realizar el Sr. Berthe, por lo que ésta deberá respetar y no
entorpecer con su actividad los trabajos que se emprendan en virtud de aquellas concesiones hidrocarburifcras.
POR TODOEL LO: LA AUTORIDAD MINERA EN PRIMERA INSTANCIA
R ESUE LVE:
ARTICULO 1º: AP ROBAR las diligencias de mensura iniciadas el día 14 de Septiembre de 2018 a las 11 hs. por el Agrimensor Juan Carlos Oringo,
Matricula Profesional Nº 84, correspondiente al presente Yacimiento.
ARTICULO 2°: CONCEDER aSr. DanielEduardo Berthe, D NI 10.213.071, la
cantera de áridos calcáreos, ubica,da dentro del Lote Oficial 6, Fracción D, de la
Sección XXVIII del Departamento Añelo de la Provincia del Neuquén, solicitada en autos "BERTHE DANIEL EDUARDOSSOLICITUDCANTERA
DEARI DOS
CALCAREOS"Expet . N º5912-00052/6 2014.
ARTICULO 3º: La duración de la concesión será de diez (10) años a contar desde la fecha de la presente resolución, quedando expresamente
establecido que en ningún caso podrá transferirse a terceros (art. 50 Ley 902). Vencido dicho plazo la concesionaria tendrá derecho de preferencia sobre
terceros solicitantes para renovar la concesión (art. 52 Ley 902).
ARTICUL O 4 º: Háag es saber al Sr. Berthe que deberá tolerar y abstenerse de
entorpecer la actividad hidrocarburífera que se desarr01le dentro de las áreas hidrocarburíferas provinciales denominadas "Bajada de Añelo",
"Bandurria Sur" y "Loma Campana", como así también respetar la servidumbres administrativas allí concedidas. Este deber se circunscribe al área de la
cantera que superponga con las concesiones de hidrocarburos y con las servidumbres administrativas que eventualmente se constituyan a favor de
dichas concesiones, como así también a toda otra Concesión que el Poder Ejecutivo Provincial haya otorgado u otorgue en el mismo lote.
ARTICULO 5º: De conformidad con la Ley Nº 260 y su decreto reglamentario Nº
0382/1963 el pemisionario deberá comunicar semestralmente a la Autoridad Minera en Primera Instancia, antes del 30 de Febrero y del 31 de Agosto de
cada año los
datos de prod
ucc1. 6n de la presente cantera sin perjuicio de
suministrar las demás informaciones que le sean solicitadas.
ARTICULO 6º: La explotación de la cantera no impedirá el otorgamiento dentro de la misma de permisos de cateos, ni las manifestaciones de
descubrimiento de minerales de primera o segunda categoria que hicieren otros interesados. En talc as,o
el concesionario podrá continuar sus trabajos no perjudicando los de la nueva mina, pero el descubridor podrá hacerlos variar O cesar indemnizando al
concesionario de la cantera. El concesionario mantendrá su derecho a los minerales de tercera
categoría que el descubridor extraiga en los límites de la cantera con las excepciones del art. 100 del Código de Minería.
ARTICULO 7º: Al momento del vencimiento de la concesión, la concesionaria no
tendrá derecho a indemnizaciones por las mejoras que hubiere realizado en el inmueble. Solo se permitirá la remoción de instalaciones móviles que sean
de su propiedad, indicándole un plazo perentorio a tales efectos.
ARTICULO 8º: El Poder Ejecutivo de la Provincia del Neuquén podrá en cualquier momento y por razones de utilidad pública o bienestar general,
disponer la remoción de toda construcción y/o mejora que el concesionario hubiere realizado dentro de la cantera, sin derecho a indemnización alguna
para el concesionario.
ARTICULO 9º: La concesionaria iniciará los trabajos dentro de los seis (6) meses de otorgado el título y caducarán sus derechos si fuera paralizados
por más de un año, salvo el caso que a juicio de esta Autoridad Minera dicha paralización se halle justificada.
ARTICULO 10: La concesionaria estará obligado a cumplir con la protección del
ambiente y la conservación del patrimonio natural y cultural, en la forma establecida en el artículo 256 y 258 del Código de Minería, sin perjuicio de las
responsabilidades previstas en los arts. 248 y 263 del citado Código.
ARTICULO 11º: Entréguese a la concesionaria copia de la presente resolución Y del
plano de mensura que servirán como título definitivo de concesión.
ARTICULO 12º: Regístrese en el Protocolo de Mensuras. Tómese nota por Dirección Escribanía de Minas, Dirección Registro Gráfico y Dirección
de
Evaluaciones Ambientales Mineras.
ARTICULO 13º: Publíquese la concesión por única vez en el Boletín Oficial a cargo de la concesionaria. Por Dirección Escribanía de Minas
confecciónese edictos Y emplazase a la concesionaria a acreditar su publicación en el término de treinta
(30) días bajo apercibimiento de caducar la concesión.
RESOLUCION Nº: /2019.-
DIRECCIÓN LEGAL.-
